導(dǎo)語(yǔ)：在公共管理學(xué)畢業(yè)論文的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

公共管理學(xué)畢業(yè)論文:當(dāng)代中國(guó)公共管理學(xué)學(xué)科內(nèi)涵研究

摘要：通過(guò)學(xué)界近百年的思想傳承、理論反思、學(xué)科建設(shè)與實(shí)踐探索，在廣泛研習(xí)西方諸多理論流派、深入總結(jié)中外公共管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上，當(dāng)代中國(guó)公共管理學(xué)理應(yīng)逐步趨向并最終形成較為完備的學(xué)科內(nèi)涵，即：學(xué)科定位應(yīng)當(dāng)綜合公共行政學(xué)、（新）公共管理學(xué)、公共服務(wù)理論等學(xué)科優(yōu)勢(shì)；價(jià)值基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)蘊(yùn)含公平、民主、效率等核心觀念；研究對(duì)象應(yīng)當(dāng)聚焦公共部門(mén)管理、非政府組織管理以及公共組織運(yùn)作等方面。

關(guān)鍵詞：公共管理學(xué)；學(xué)科定位；價(jià)值基礎(chǔ)；研究對(duì)象

一、學(xué)科定位

中國(guó)公共管理學(xué)專業(yè)最早開(kāi)設(shè)于上個(gè)世紀(jì)20年代，其后經(jīng)歷了80年代的重建與復(fù)蘇，現(xiàn)已逐漸形成中國(guó)特色的公共管理學(xué)學(xué)科體系。它包含公共行政學(xué)、（新）公共管理學(xué)以及公共服務(wù)理論等。公共管理學(xué)本身是一個(gè)由許多學(xué)者組成的科學(xué)共同體，盡管存在不同的階段但發(fā)展是一貫的。“至于公共行政進(jìn)展中不斷有新知識(shí)的注入和創(chuàng)新，是在范式之中的，知識(shí)由共同體生產(chǎn)，是秉承信念介入現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐中生產(chǎn)出來(lái)的，核心是解決實(shí)際問(wèn)題的需求。”如果將現(xiàn)今中國(guó)學(xué)界的公共管理學(xué)學(xué)科比作一個(gè)人的話，那么公共行政學(xué)就像是他的年少懵懂期，（新）公共管理學(xué)是他的青年發(fā)展時(shí)期，而公共服務(wù)理論則是他開(kāi)始走向成熟理性的階段。

公共行政學(xué)與政治學(xué)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。可以說(shuō)，政治學(xué)是其母學(xué)科。現(xiàn)代生活中各種各樣的情況不斷地將官僚體制推上統(tǒng)治過(guò)程中的杰出位置……結(jié)果，業(yè)已成為現(xiàn)代國(guó)家主要政策場(chǎng)所的不是政黨政治，而是官僚政治。公共行政的首要也是最基本的理論基礎(chǔ)是官僚模型。傳統(tǒng)的官僚模型始于弗雷德里克?泰勒的科學(xué)管理。它強(qiáng)調(diào)以機(jī)械的控制手段來(lái)提高效率，利用嚴(yán)格的科學(xué)原理進(jìn)行組織設(shè)計(jì)與管理，卻忽視了對(duì)人的關(guān)懷。逐漸發(fā)展的新官僚模型改進(jìn)其原有的靜態(tài)結(jié)構(gòu)研究，形成理性的決策模式。同時(shí)，也更關(guān)注人的需要，以及非正式組織的作用。公共行政在某種意義上一直又都比政治學(xué)的內(nèi)容要少，因?yàn)樽鳛檎螌W(xué)這個(gè)母學(xué)科的一個(gè)子學(xué)科，公共行政不僅與其母學(xué)科的關(guān)系不太融洽，而且它還一直在熱切并富有成效地在其他學(xué)科中尋找自己的“父學(xué)科”。在霍哲等人看來(lái)，公共行政=政治+管理。

廣泛吸收公共選擇理論與管理經(jīng)驗(yàn)的新公共管理運(yùn)動(dòng)始于新西蘭。它強(qiáng)調(diào)將私營(yíng)部門(mén)的管理經(jīng)驗(yàn)引入公共部門(mén)，并充分利用市場(chǎng)的理性選擇作用，是一套取自于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)管理的價(jià)值觀，倡導(dǎo)管理的自由化和市場(chǎng)化，并且強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)集中力量“掌舵”而非“劃槳”。公共管理要求以政治敏銳和公共服務(wù)價(jià)值觀來(lái)平衡責(zé)任感。作為一個(gè)術(shù)語(yǔ)，“公共管理”意味著公共政策與行政的會(huì)聚，并確認(rèn)在公共管理中管理與政治兩者不可或缺。在公共管理模式中，政治家與經(jīng)理的關(guān)系比以前更有彈性、更為融洽。不僅如此，公共管理的作用范圍較之公共行政階段的官僚體系也更加廣泛。但是當(dāng)我們急于掌舵時(shí)，也許我們正在淡忘誰(shuí)擁有這條船。正是在對(duì)新公共管理理論批判的基礎(chǔ)上登哈特夫婦提出了公共服務(wù)理論。公共服務(wù)是一套以公民為中心的理論，它所關(guān)注的不是“掌舵”或“劃槳”的問(wèn)題，而是如何提供良好的公共服務(wù)，建立一套“明顯具有完善整合力和回應(yīng)力的公共機(jī)構(gòu)”。公共管理要為社會(huì)的公共利益服務(wù)。政府組織已不在是傳統(tǒng)意義上社會(huì)資源的提供者或創(chuàng)造者，政府及其公共部門(mén)運(yùn)用公共權(quán)力，通過(guò)多種機(jī)制和方式的靈活運(yùn)用，提供各種物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)的公共物品，以不斷回應(yīng)社會(huì)公共需求偏好、維護(hù)公共利益。

同時(shí)，作為統(tǒng)一學(xué)科的中國(guó)公共管理學(xué)又具有雙重性，不僅體現(xiàn)在其作為學(xué)科的研究性，還體現(xiàn)在它是一個(gè)“職業(yè)的、實(shí)務(wù)領(lǐng)域的公共行動(dòng)”。從理論層面來(lái)說(shuō)，公共管理學(xué)將公共管理活動(dòng)作為研究主題，探究如何有效組織公共部門(mén)合理配置資源，綜合研究各種理論或?qū)W派的理想方案并結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況，尋找適合本國(guó)國(guó)情的公共管理路徑；在實(shí)踐意義上，公共管理學(xué)又旨在培養(yǎng)高質(zhì)量的公共管理人才，使其在政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、非營(yíng)利組織中能夠與所處的政治環(huán)境有效溝通并熟練的執(zhí)行各項(xiàng)政策，運(yùn)行所處機(jī)構(gòu)。

二、價(jià)值基礎(chǔ)

選定與夯實(shí)合理完備的價(jià)值基礎(chǔ)是當(dāng)代中國(guó)公共管理學(xué)學(xué)科建設(shè)的津要所在。一方面，公共管理學(xué)的學(xué)科特色、專業(yè)內(nèi)涵以及發(fā)展方向等重大問(wèn)題，均取決于價(jià)值基礎(chǔ)的價(jià)值結(jié)構(gòu)的合理規(guī)劃、價(jià)值秩序的有效構(gòu)建；另一方面，合理的價(jià)值基礎(chǔ)不僅在理論上為公共管理學(xué)作為獨(dú)立的學(xué)科存在提供了堅(jiān)實(shí)的合法性、正當(dāng)性理?yè)?jù)，也在實(shí)踐中成為對(duì)公共管理實(shí)踐做出好壞優(yōu)劣等評(píng)判的基本準(zhǔn)繩?？紤]到“公共行政是政府的藝術(shù)與科學(xué)跟管理的藝術(shù)與科學(xué)的聯(lián)姻。效率與經(jīng)濟(jì)主要屬于管理理論的范疇，而社會(huì)公平屬于政府理論的范疇。”同時(shí)，隨著公共服務(wù)理論的發(fā)展，民主參與、公民權(quán)也日益成為公共管理學(xué)走向成熟的重要理論支柱。因此，公平、民主與效率應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)代中國(guó)公共管理學(xué)的價(jià)值基礎(chǔ)。

進(jìn)而言之，正如學(xué)人江暢所言，“由于人的需要（欲望）所指向的無(wú)非是目的和手段，同時(shí)只有當(dāng)一個(gè)事物作為目的或手段時(shí)它才能成為滿足人的需要（欲望）的事物，因而目的和手段對(duì)于人都是有價(jià)值的，而且對(duì)于人而言的所有價(jià)值都無(wú)非是目的（性）價(jià)值和手段（性）價(jià)值這兩類。”借鑒上述對(duì)價(jià)值的分類，公平應(yīng)屬公共管理學(xué)的目的性價(jià)值，而效率則是手段性價(jià)值；至于民主，筆者認(rèn)為兼而有之。

首先，公平應(yīng)當(dāng)被確立為公共管理學(xué)的目的性價(jià)值基礎(chǔ)?！吧鐣?huì)公平強(qiáng)調(diào)政府提供服務(wù)的平等，強(qiáng)調(diào)公共管理者決策和項(xiàng)目執(zhí)行的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)公共管理的變革，強(qiáng)調(diào)對(duì)公民需求而非公共組織需求的回應(yīng)……新公共行政所關(guān)注的基本問(wèn)題之一就是公平的對(duì)待公民。社會(huì)公平就包括旨在增強(qiáng)這些少數(shù)群體政治權(quán)力并改進(jìn)他們經(jīng)濟(jì)福祉的一系列活動(dòng)?！痹凇墩x論》中，羅爾斯針對(duì)正義分配提出了著名的“差別原則”，即：“社會(huì)的和經(jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)這樣安排，使它們?cè)谂c正義的儲(chǔ)存原則一致的情況下，適合于最少受惠者的最大利益”。誠(chéng)然，社會(huì)公平并不意味著所有的不平等都會(huì)消失，但是每個(gè)人的基本利益都應(yīng)該得到起碼的尊重與保障。公平價(jià)值賦予了公共管理倫理的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了公共組織提供的服務(wù)是面向全體公民的，每個(gè)人都應(yīng)該享受平等的權(quán)利。公共管理學(xué)研究如何合理有效的配置社會(huì)資源，如何為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這與每個(gè)公民的切身利益密切相關(guān)。

其次，民主既是一種手段性價(jià)值也是一種目的工具性價(jià)值。就前者而言，不論是政治生活還是社會(huì)生活，目的都在于追求一種公平、正義、自由、幸福的生活。近千年的人類政治實(shí)踐歷史已經(jīng)揭示了如下政治學(xué)公理，即：相對(duì)于其他政治范式，民主是實(shí)現(xiàn)優(yōu)良生活的最有效手段。就后者而言，民主本身已然成為一種可欲的現(xiàn)代生活方式?，F(xiàn)代民主生活中所充盈的平等的理念、自由的氛圍、尊重的品格、人道的魅力甚至參與的樂(lè)趣等待，已經(jīng)吸引著越來(lái)越多的個(gè)人與民族矢志不渝地將民主作為上下求索的價(jià)值目標(biāo)。在當(dāng)代共和主義思潮、尤其是公民資格理論的深度影響下，民主即參與、“民主意味著參與”，已經(jīng)成為公共管理學(xué)學(xué)科建設(shè)的思想背景。民主價(jià)值、公民參與等依然成為作為公共管理理論重要補(bǔ)充的公共服務(wù)理論的觀念圭臬。因?yàn)楣卜?wù)中公民參與的初衷是為了通過(guò)公民的參與來(lái)保障公民享受公共服務(wù)的權(quán)利。不論是公民參與還是享受公共服務(wù)，都是公民權(quán)的重要體現(xiàn)。公共服務(wù)是政府運(yùn)用公共資源，根據(jù)社會(huì)公共需求，為社會(huì)福利最大化而提供的社會(huì)產(chǎn)品和服務(wù)。公民的參與能迅速高效的反應(yīng)社會(huì)需求，從而為政府最大限度的滿足社會(huì)需求提供有力參數(shù)。

最后，作為公共管理學(xué)的手段性價(jià)值，“效率”是一個(gè)頗具歧義的概念。通常而言，效率可分為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)兩個(gè)層面，經(jīng)濟(jì)學(xué)效率“強(qiáng)調(diào)的是以最少投入取得最大產(chǎn)出”；社會(huì)性效率“以社會(huì)價(jià)值觀念為目標(biāo)，規(guī)范的予以衡量的效率”。從行政學(xué)本身的應(yīng)用屬性來(lái)看，對(duì)于效率的一定追求有其合理性和必要性，然而由于實(shí)際操作中對(duì)于“效率至上”原則的過(guò)分夸大，原本的“工具合理性”變?yōu)樽非蟮淖罱K價(jià)值目標(biāo)。公共管理學(xué)在合理吸收西方價(jià)值工具的同時(shí)也要警惕工具的目的化，盡量規(guī)避效率原則的弊端。不可以簡(jiǎn)單的將績(jī)效作為評(píng)判組織優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，還要防止效率異化而破壞了社會(huì)的公平，以致出現(xiàn)公共權(quán)力的濫用現(xiàn)象。西方傳統(tǒng)的科學(xué)管理所追求的效率原則是建立在工具理性的操作程序之上的，而當(dāng)代社會(huì)的公共管理學(xué)在研究其效率的同時(shí)更應(yīng)關(guān)注“人”――效率的創(chuàng)造者；畢竟，公共管理的最終目的并不是效率，它只是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段。

中國(guó)公共管理學(xué)早期深受傳統(tǒng)行政學(xué)“效率至上”原則影響，提出“效率優(yōu)先兼顧公平”原則并以此指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐。單純的追求效率讓社會(huì)陷入兩極分化動(dòng)蕩不安，中國(guó)飽嘗效率至上之苦。上世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)公共管理學(xué)進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段，其價(jià)值取向也發(fā)生了變化，認(rèn)識(shí)到行政的目的在于更好的服務(wù)；亦即，公共管理要為社會(huì)的公共利益服務(wù)。政府組織有先天的官僚特質(zhì)，在參與社會(huì)利益分配時(shí)不僅會(huì)降低效率更會(huì)損害其公平性，因此公共管理學(xué)要做的是建立公正合理的分配秩序，滿足公共需求。

三、研究對(duì)象

眾所周知，確定研究對(duì)象不僅是劃定學(xué)科分類的重要依據(jù)，也是界定研究任務(wù)、創(chuàng)建學(xué)科體系的觀念前提。就當(dāng)代中國(guó)公共管理學(xué)學(xué)科建設(shè)而言，確立妥當(dāng)?shù)难芯繉?duì)象是其立身之本與發(fā)展之源。人類是在對(duì)利益的不斷追求中發(fā)展進(jìn)步的，然而人的社會(huì)性又決定人類對(duì)于利益的追求不能離開(kāi)社會(huì)，也就是說(shuō)面臨著公共利益的分配。公共管理就是要滿足社會(huì)需求，合理分配公共利益，最大限度地為社會(huì)提供服務(wù)。

公共管理學(xué)以公共部門(mén)管理作為研究對(duì)象，其核心是政府部門(mén)管理。公共利益的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)形態(tài)是公共資源。政府組織要做的是有效地組織公共資源，使其能夠有效增值；合理分配公共資源，使其能夠依據(jù)社會(huì)需求實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。政府保障對(duì)于公共資源的合理分配是滿足社會(huì)和個(gè)人需求的前提。但與此同時(shí)也要防止在追逐利益的過(guò)程中，對(duì)于社會(huì)公平與正義的破壞。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，政府以官僚組織的形式運(yùn)行，在官僚體制中人治現(xiàn)象突出缺乏法制規(guī)范。同時(shí)，臃腫龐大的官僚機(jī)構(gòu)也容易使得信息在收集、傳遞過(guò)程中出現(xiàn)失真，效率低下。這就容易導(dǎo)致政府對(duì)于社會(huì)需求的變化反映遲緩，也就不可能有效地組織、合理地分配公共資源。權(quán)力過(guò)分的集中于中央政府，地方政府權(quán)力有限。但我們面對(duì)的是瞬息萬(wàn)變的21世紀(jì)，長(zhǎng)長(zhǎng)的信息傳遞鏈條不僅容易使信息失真，而且往往會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。公共服務(wù)理論認(rèn)為現(xiàn)代政府組織的角色是幫助公民表達(dá)并滿足他們的利益訴求，而不是“掌舵”。因此，行政機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行。“力求使政府不走彎路，使政府專心處理公務(wù)減少閑雜事務(wù)，加強(qiáng)和純潔政府的組織機(jī)構(gòu)，為政府的盡職盡責(zé)帶來(lái)美譽(yù)?！边@也要求政府組織在進(jìn)行政策制定、執(zhí)行時(shí)要鼓勵(lì)公民參與。民主不僅有利于公民的主人公意識(shí)、公民精神的培育，也會(huì)促進(jìn)公共資源的合理流動(dòng)。

另一方面，隨著公共管理學(xué)的推進(jìn)，公民社會(huì)自治網(wǎng)絡(luò)的形成，公共管理的主體趨向多元化，不僅包涵政府組織也包括為社會(huì)公共利益提供服務(wù)的非政府組織。非政府組織管理是公民參與社會(huì)治理的一條路徑，同時(shí)非政府組織的參與也是對(duì)于政府組織管理的有效制約和監(jiān)督，對(duì)于維護(hù)公民權(quán)利有重要意義。俞可平先生認(rèn)為：由民間組織獨(dú)自行使或他們與政府一道行使的社會(huì)管理過(guò)程，便不再是統(tǒng)治，而是治理……治理和善治的本質(zhì)特征是公民社會(huì)組織對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的獨(dú)立管理或與政府的合作管理。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)非政府組織發(fā)展極不健全，原因是多方面的。在中國(guó)公共公共管理學(xué)未來(lái)的發(fā)展中，應(yīng)探究如何應(yīng)健全法規(guī)從制度層面保障非政府組織的合理存在，發(fā)揮非政府組織的應(yīng)有作用。

中國(guó)的公共管理學(xué)研究雖不似西方的百家爭(zhēng)鳴但也已然走在途中。然而理論的發(fā)展還需要實(shí)踐的檢驗(yàn)。因此，研究當(dāng)前社會(huì)公共組織中存在的問(wèn)題，將公共管理學(xué)結(jié)合國(guó)家社會(huì)實(shí)踐，并逐漸探索適合中國(guó)基本情況的學(xué)科體系，是中國(guó)公共管理學(xué)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)。

公共管理學(xué)畢業(yè)論文:高校公共管理學(xué)科案例教學(xué)問(wèn)題研究

摘要：案例教學(xué)是一種新興的理論與實(shí)踐相結(jié)合的開(kāi)放式、互動(dòng)式教學(xué)模式。本文基于文獻(xiàn)分析法，分別從學(xué)生、教師、案例及流程控制四個(gè)維度對(duì)當(dāng)前學(xué)者關(guān)于高校公共管理學(xué)科案例教學(xué)發(fā)展的重要性、存在問(wèn)題及對(duì)策建議等方面的研究成果進(jìn)行整理評(píng)析，為后續(xù)有關(guān)公共管理學(xué)科案例教學(xué)的研究提供可靠的幫助和研究的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：公共管理學(xué)科 案例教學(xué) 互動(dòng)式教學(xué)

2014年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出當(dāng)前我國(guó)的教育不能完全滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。實(shí)現(xiàn)教學(xué)環(huán)節(jié)與教學(xué)方法的改革創(chuàng)新是高校教育發(fā)展的出路，這種改革創(chuàng)新的浪潮再次將案例教學(xué)的探索推向了高潮。盧智增（2009）認(rèn)為案例教學(xué)是一種新興的理論與實(shí)踐相結(jié)合的互動(dòng)式教學(xué)模式，以典型案例為研究對(duì)象，以問(wèn)題為研究基礎(chǔ)的引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和研討的方式，不僅是教學(xué)理念的一種創(chuàng)新，還是一種操作性很強(qiáng)的教學(xué)方法，這對(duì)于以演繹為主的傳統(tǒng)教育是一種有力的補(bǔ)充。對(duì)于高校公共管理學(xué)科而言，加強(qiáng)教學(xué)方法改革，促進(jìn)案例教學(xué)的發(fā)展，無(wú)論是對(duì)于學(xué)科本身的普及和發(fā)展，還是對(duì)于學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力培養(yǎng)而言，都具有重要的理論與實(shí)踐意義。

一、公共管理學(xué)科案例教學(xué)的重要性

案例教學(xué)（Case Method）最早應(yīng)用于醫(yī)學(xué)教學(xué)，隨后法學(xué)案例、工商管理案例的相繼出現(xiàn)。孫偉、陳濤（2015）分析了哈佛大學(xué)商學(xué)院的案例教學(xué)，認(rèn)為與傳統(tǒng)講授式教學(xué)不同，案例教學(xué)是通過(guò)設(shè)計(jì)一系列特殊的教學(xué)運(yùn)行機(jī)制，讓學(xué)生參與到整個(gè)教學(xué)過(guò)程中，真實(shí)的體驗(yàn)案例所描述的場(chǎng)景，并以當(dāng)事人的角色去認(rèn)知、分析和解決問(wèn)題，更加強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主動(dòng)性和參與性。史傳林（2009）認(rèn)為案例教學(xué)具有促使教師關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵺`活動(dòng)、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力等功能，應(yīng)用于公共管理學(xué)科，則可以培養(yǎng)學(xué)生的公共管理實(shí)踐能力。

公共管理是一門(mén)新興的具有很強(qiáng)專業(yè)性和實(shí)踐性的學(xué)科，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生關(guān)于公共生活領(lǐng)域問(wèn)題的分析研究能力和實(shí)踐操作能力。由于受到傳統(tǒng)教學(xué)觀念、教學(xué)方法及教學(xué)環(huán)境、條件的影響，在我國(guó)高校公共管理學(xué)科的學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程中，“填鴨式”、“滿堂灌”的教學(xué)模式仍然處于主導(dǎo)地位。劉召（2011）認(rèn)為案例教學(xué)是以學(xué)生為中心、理論實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)模式，在公共管理學(xué)科的教學(xué)過(guò)程中引入案例教學(xué)可以培養(yǎng)學(xué)生的主體參與意識(shí)，提高學(xué)生獨(dú)立思考和解決問(wèn)題的能力。王春城、劉玉芝（2012）指出公共管理是關(guān)乎公共部門(mén)、公共職能、公共秩序以及公共利益的公共生活領(lǐng)域內(nèi)的特殊活動(dòng)，對(duì)于缺乏經(jīng)驗(yàn)的在校學(xué)生來(lái)講，要想在牢固掌握基本理論知識(shí)的基礎(chǔ)上具備更加扎實(shí)的實(shí)踐操作能力。

二、公共管理學(xué)科案例教學(xué)存在的問(wèn)題

1.學(xué)生維度：自主性差，參與程度較低

在公共管理學(xué)科的案例學(xué)習(xí)活動(dòng)中，學(xué)生的參與意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)習(xí)效果不明顯。盧智增（2009）總結(jié)了在公共管理學(xué)科的教學(xué)活動(dòng)中，大多數(shù)學(xué)生對(duì)于課程的基本知識(shí)和基本原理掌握不牢固，學(xué)生自主參與意識(shí)不夠，提出質(zhì)疑的能力和獨(dú)立思考的習(xí)慣尚未形成。奧爾魯木（2015）對(duì)比國(guó)內(nèi)外案例教學(xué)的方法后，發(fā)現(xiàn)美國(guó)的案例教學(xué)常常會(huì)為學(xué)生創(chuàng)造輕松活躍的課堂氛圍，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與案例教學(xué)獲取課程成績(jī)，以此來(lái)最大限度的調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性。相比之下，國(guó)內(nèi)課堂氣氛則顯得十分沉悶嚴(yán)肅，部分學(xué)生受到家庭背景、性格特征等因素的影響，即使有想法也羞于表達(dá)，這些都導(dǎo)致學(xué)生在公共管理學(xué)科案例教學(xué)中的學(xué)習(xí)效果不明顯。

2.教師維度：角色錯(cuò)位，教學(xué)效果不佳

黎玉升（2012）認(rèn)為很多老師對(duì)于案例教學(xué)的認(rèn)識(shí)還不到位，導(dǎo)致案例教學(xué)中角色定位不清，通常只在理論授課之后才引用案例證實(shí)觀點(diǎn)，或是在開(kāi)展案例教學(xué)的過(guò)程中就過(guò)多地引導(dǎo)學(xué)生按自己的思維去思考和解決問(wèn)題，呈現(xiàn)“重灌輸、輕啟發(fā)”、 以講授和討論代替了真正的案例訓(xùn)等本末倒置的現(xiàn)象。陳朝旭（2014）認(rèn)為大部分高校公共管理學(xué)科的教師習(xí)慣了以教師為中心的教學(xué)模式，加之案例教學(xué)對(duì)教學(xué)技巧、課堂管控能力、應(yīng)變及協(xié)調(diào)的能力要求較高，從心理上對(duì)案例教學(xué)存在排斥現(xiàn)象。馬杰（2009）認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)高校公共管理學(xué)科的教師多半直接來(lái)源于高校畢業(yè)生，缺乏相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致這部分教師在教學(xué)過(guò)程中往往注重理論的教授，無(wú)法勝任案例教學(xué)的任務(wù)。

3.案例維度：三多三少，案例資源匱乏

案例是開(kāi)展案例教學(xué)的前提。盧智增（2009）認(rèn)為案例資源直接關(guān)乎案例教學(xué)的實(shí)際教學(xué)效果，我國(guó)公共管理案例教學(xué)資源就面臨著“三多三少” 的問(wèn)題?！叭嗳佟敝傅氖枪补芾戆咐虒W(xué)中，西方的案例多，二手的案例多，一手的案例少，本土的案例少，舊的案例多，新的案例少。陳菲菲（2013）分析了我國(guó)公共管理案例的主要來(lái)源，即：國(guó)外引進(jìn)、高校編寫(xiě)、直接選取報(bào)紙、網(wǎng)頁(yè)和傳記文等。但由于文化和國(guó)情的差異，國(guó)外引進(jìn)的案例存在水土不服的現(xiàn)象;高校編寫(xiě)則受到人財(cái)物等諸多因素的限制，導(dǎo)致案例的典型性、完整性及系統(tǒng)性受到質(zhì)疑;直接選用報(bào)紙、網(wǎng)頁(yè)和傳記文等由于缺乏系統(tǒng)地加工、處理，達(dá)不到一定的深度和專業(yè)針對(duì)性，甚至?xí)x公共管理的專業(yè)學(xué)科角度。郭恒（2015）從案例選取的角度進(jìn)行分析，認(rèn)為當(dāng)前高校公共管理案例存在缺乏時(shí)效性、缺乏代表性、甚至過(guò)于高大全，脫離實(shí)際等問(wèn)題。

4.流程控制：反饋缺位，環(huán)境設(shè)施較差

科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒炭刂撇攀怯行ч_(kāi)展案例教學(xué)的基本保障，整個(gè)案例教學(xué)過(guò)程是一個(gè)非常復(fù)雜的流程控制工程。從案例編制階段到課堂實(shí)施階段，再到評(píng)估反饋階段就組成了一個(gè)完整的案例教學(xué)流程。李勇（2008）認(rèn)為案例準(zhǔn)備、課堂使用及效果反饋是三個(gè)息息相關(guān)的環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)的缺位或者不到位都會(huì)影響到整個(gè)教學(xué)效果，在當(dāng)前的教學(xué)過(guò)程中，往往因教師缺乏對(duì)反饋環(huán)節(jié)重要性的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致反饋環(huán)節(jié)的缺失。賴秀清（2013）針對(duì)案例教學(xué)的教學(xué)環(huán)境和設(shè)施設(shè)備作了具體分析，認(rèn)為班級(jí)規(guī)模過(guò)大、座位編排不適宜、教學(xué)課時(shí)不足、硬件設(shè)施不齊全也是當(dāng)前案例教學(xué)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。

三、公共管理學(xué)科案例教學(xué)發(fā)展的建議

1.學(xué)生應(yīng)樹(shù)立自主參與的意識(shí)，提高參與能力與技巧

學(xué)生是案例教學(xué)的主體和核心，學(xué)生應(yīng)該不斷培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、與人協(xié)作的意識(shí)和能力，不斷提高作為一個(gè)公共管理學(xué)生應(yīng)該具備的公共管理學(xué)科的專業(yè)素養(yǎng)。奧爾魯木（2015）主張建立一個(gè)以案例教學(xué)為重要參照指標(biāo)的關(guān)于期末考試成績(jī)、日常考核標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的教學(xué)機(jī)制，以此提升學(xué)生在案例教學(xué)中的活動(dòng)參與度。肖靜（2010）基于“X、Y理論”對(duì)公共管理案例教學(xué)進(jìn)行研究，認(rèn)為建立良好的發(fā)言機(jī)制，在討論和爭(zhēng)辯的過(guò)程中既可以使學(xué)生感到壓力，還可以提供自主表達(dá)意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，將內(nèi)部動(dòng)機(jī)和外部動(dòng)機(jī)有機(jī)結(jié)合，以此降低學(xué)生“搭便車”的僥幸心理、以及自我邊緣化和沉默化的可能。陳朝旭（2014）認(rèn)為應(yīng)該為學(xué)生制造充分的參與機(jī)會(huì)，乃至于鼓勵(lì)學(xué)生直接參與案例的制作，可以更充分、深入的了解案例教學(xué)及案例背景，為課堂研究提供良好的參與基礎(chǔ)。

2.教師應(yīng)適應(yīng)課堂角色的轉(zhuǎn)變，提高案例教學(xué)的水平

教師是案例教學(xué)的具體實(shí)施者，師資力量的強(qiáng)弱直接決定著公共管理學(xué)科案例教學(xué)的成效。陳菲菲（2013）提出要改進(jìn)高校公共管理案例教學(xué)，教師就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)模式中的角色定位，理順教學(xué)過(guò)程中主客體關(guān)系，由演講者、解惑者和裁判者的身份向參與者、組織者和協(xié)調(diào)者的身份轉(zhuǎn)變。賴秀清（2013）認(rèn)為要提升案例教學(xué)效果，從教師的角度出發(fā)應(yīng)該轉(zhuǎn)變教師角色和提高自身素質(zhì)兩大方面進(jìn)行考慮，轉(zhuǎn)變教師角色主要指從主角向配角、從師道尊嚴(yán)向良師兼益友和從教材的執(zhí)行者向課程內(nèi)容資源的開(kāi)發(fā)者的轉(zhuǎn)變。羅若愚、涂丁文（2013）提出要不斷加大師資培訓(xùn)的力度，不僅要“送出去”，讓有潛質(zhì)、有意愿的教師送出去接受更好的培訓(xùn)和提高，還要“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，邀請(qǐng)校外名師傳經(jīng)授課，不斷提高公共管理學(xué)科案例教學(xué)的水平。

3.加強(qiáng)案例本土化建設(shè)，完善公共管理案例庫(kù)

徐祖迎（2015）提出一個(gè)好的案例應(yīng)該滿足以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：必須是真實(shí)的;答案不唯一化、絕對(duì)化;能引起爭(zhēng)論，激發(fā)學(xué)生的批判思維;要解決的問(wèn)題及決策主角是明確的;能夠禁得起深入分析，同時(shí)尤其要加強(qiáng)案例本土化的建設(shè)，編寫(xiě)能夠體現(xiàn)我國(guó)文化背景、反映我國(guó)公共管理實(shí)踐的案例，提高本土化案例在案例教學(xué)中的比重。盧智增（2009）提出的公共管理學(xué)科案例教學(xué)的創(chuàng)新路徑之一就是建立一個(gè)各高校單位可以資源共享的公共管理案例庫(kù)。黃珥東（2013）認(rèn)為編制案例庫(kù)需要有效的結(jié)合具體的課程計(jì)劃和教學(xué)目標(biāo)來(lái)實(shí)行。目前，我國(guó)公共管理學(xué)科建立了一些案例庫(kù)，例如清華大學(xué)公共管理教學(xué)案例庫(kù)、全國(guó)MPA案例教學(xué)庫(kù)等，但是仍需要不斷完善和更新。

4.完善流程控制環(huán)節(jié)，優(yōu)化相關(guān)環(huán)境設(shè)施

當(dāng)前學(xué)者從流程維度出發(fā)研究公共管理學(xué)科案例教學(xué)的研究成果還較少，主要的研究焦點(diǎn)是課堂之后的評(píng)價(jià)與信息反饋環(huán)節(jié)，而且多是定性的研究，定量的績(jī)效評(píng)估還有待進(jìn)一步發(fā)展。吳樂(lè)珍、李會(huì)平（2010）認(rèn)為案例教學(xué)是一個(gè)涵蓋教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施、績(jī)效評(píng)估和績(jī)效反饋在內(nèi)的系統(tǒng)過(guò)程，有效的績(jī)效評(píng)估不僅可以指明案例教學(xué)努力的方向，還可以提供可靠的衡量依據(jù)。李勇（2008）主張?jiān)谡n堂研討之后，應(yīng)該組織學(xué)生對(duì)案例的課堂開(kāi)展的情況進(jìn)行討論和評(píng)價(jià)，老師也應(yīng)該進(jìn)行課堂自評(píng)，根據(jù)師生對(duì)于教學(xué)效果的反饋情況案例進(jìn)行改進(jìn)和完善，這不僅可以使現(xiàn)有案例達(dá)到效用最大化，還可以對(duì)制作新案例提供啟發(fā)和幫助。從教學(xué)環(huán)境及設(shè)施上來(lái)看，賴秀清（2013）認(rèn)為一方面要規(guī)范案例教學(xué)對(duì)班級(jí)規(guī)模、座位編排、課時(shí)需求等方面的管理，另一方面還應(yīng)該擴(kuò)大籌資渠道，增加教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入，完善教學(xué)設(shè)施和優(yōu)化教學(xué)環(huán)境。

正如寧騷所言，案例教學(xué)本身就是一個(gè)由學(xué)生、教師、案例三要素不斷作用的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。案例教學(xué)模式在公共管理學(xué)科的教學(xué)工作中的有效運(yùn)用，是公共管理學(xué)科特色的需求，是培養(yǎng)公共管理人才的需求，也是對(duì)國(guó)家培養(yǎng)應(yīng)用型人才目標(biāo)在教學(xué)模式上的一種有力回應(yīng)。

作者簡(jiǎn)介：李晚蓮，1976―，女，苗，湖南綏寧人，副教授，博士，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)（湖南長(zhǎng)沙，410128），研究方向：公共管理。聶俊婷，1991―，女，漢，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院研究生。

公共管理學(xué)畢業(yè)論文:公共管理的內(nèi)涵演變與公共管理學(xué)的縱向?qū)W科框架

[摘 要]隨著公共管理在我國(guó)的興起和發(fā)展，對(duì)于公共管理的理論研究以及學(xué)科建設(shè)引起了研究領(lǐng)域的極大關(guān)注。本文就公共管理的內(nèi)涵衍變以及公共管理學(xué)的縱向?qū)W科框架為主要分析點(diǎn)進(jìn)行具體分析，以更好地促進(jìn)我國(guó)公共管理學(xué)科體系的構(gòu)建，更好地促進(jìn)我國(guó)公共管理事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

[關(guān)鍵詞]公共管理；公共管理學(xué)；內(nèi)涵衍變；縱向?qū)W科框架

公共管理是一個(gè)隨著社會(huì)發(fā)展而興起和完善的概念，籠統(tǒng)而言，其主要是指對(duì)社會(huì)的公共事務(wù)所進(jìn)行的一系列的管理活動(dòng)。具有現(xiàn)代意義的公共管理是以西方的社會(huì)結(jié)構(gòu)以及理論體系為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的，與公共行政管理之間存在密切聯(lián)系，是傳統(tǒng)的公共行政管理與政治學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)相分離而獨(dú)立出來(lái)的一大新概念。公共管理在本質(zhì)上而言，是一個(gè)歷史范疇。可見(jiàn)，在不同社會(huì)的不同歷史時(shí)期，公共管理的內(nèi)涵不同，隨著歷史的不斷演變，公共管理的內(nèi)涵也在發(fā)生著不同的變化。

1 公共管理的內(nèi)涵衍變

20世紀(jì)初期，是西方古典行政管理理論的產(chǎn)生與形成時(shí)期，這一時(shí)期，在堅(jiān)持行政同政治相分離的前提下，對(duì)國(guó)家行政組織以及行政效率進(jìn)行研究，并探討行政管理的原則，將科學(xué)的管理理論運(yùn)用于行政研究中，奠定了行政管理的基本框架，為行政管理的發(fā)展打下基礎(chǔ)。同時(shí)，由于政治與行政相分離，忽視了政治因素在管理過(guò)程中產(chǎn)生的重要作用，且沒(méi)有充分重視人際關(guān)系、非正式組織及外界環(huán)境等對(duì)管理的主要影響。20世紀(jì)30至60年代，傳統(tǒng)的行政管理工作在原來(lái)的基礎(chǔ)上得到了進(jìn)一步完善和發(fā)展。該時(shí)期人際關(guān)系學(xué)說(shuō)、決策理論的興起對(duì)行政管理理論的完善和發(fā)展起到了積極作用。人際關(guān)系學(xué)說(shuō)使公共行政管理開(kāi)始注重人的作用，而決策理論中強(qiáng)調(diào)政治與行政之間的關(guān)系，兩者不可完全獨(dú)立。同時(shí)，這一時(shí)期傳統(tǒng)的公共行政管理理論廣泛吸收了政治、社會(huì)和運(yùn)籌等方面的理論，使公共行政管理理論的綜合性以及應(yīng)用性得到了極大提高。由于該時(shí)期國(guó)際經(jīng)濟(jì)的自由化趨勢(shì)，使得人們對(duì)公共管理進(jìn)行反思，從而思考政府管理的創(chuàng)新及出路，對(duì)于公共管理的改革產(chǎn)生了重要影響。20世紀(jì)80至90年代，整個(gè)社會(huì)都產(chǎn)生了翻天覆地的變化，受時(shí)代背景的影響，公共管理出現(xiàn)了重要的改革運(yùn)動(dòng)，其標(biāo)志之一是公共管理代替了行政管理。綜合上述公共管理內(nèi)涵的發(fā)展歷程，認(rèn)為公共管理主要是指政府及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)，圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾要求這一核心，對(duì)涉及公眾利益的各種公共事務(wù)所實(shí)施的有效管理。

2 公共管理學(xué)的縱向?qū)W科框架

公共管理學(xué)是現(xiàn)代管理科學(xué)的有機(jī)組成部分，是對(duì)公共管理理論進(jìn)行研究，并不斷探討其結(jié)論的新知識(shí)體系。其主要包含以下幾大方面的基本內(nèi)容。

2.1 基本概念

公共管理的基本概念是公共管理學(xué)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)和前提，對(duì)于公共管理基本概念的理解可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。首先，抽象意義上也就是籠統(tǒng)概念上的理解，公共管理主要是對(duì)公共事務(wù)的管理活動(dòng)。因此，只要存在公共事務(wù)或者公共組織活動(dòng)，那么就存在公共管理。其次，公共管理分為初始、傳統(tǒng)、以及現(xiàn)代三大部分。就初始的公共管理而言，其主要是原始的公共組織管理，而傳統(tǒng)公共管理主要是指國(guó)家產(chǎn)生后對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行的一系列的管理活動(dòng)，在20世紀(jì)80年代后經(jīng)過(guò)理論變革而形成的公共管理則稱之為現(xiàn)代公共管理。在對(duì)公共管理體系進(jìn)行構(gòu)建的過(guò)程中，需就這三大方面的公共管理進(jìn)行分析、比較和探討。再次，公共管理的基本概念所存在的狹義及廣義方面的探討。最后，在理解公共管理的基本觀念的過(guò)程中要充分考慮公共管理的公共性、社會(huì)性及管理性的特征。充分認(rèn)識(shí)到公共管理是一種注重原則及績(jī)效的管理活動(dòng)，注意公共管理所肩負(fù)的使命。

2.2 邏輯起點(diǎn)

邏輯起點(diǎn)的確定對(duì)于理論體系的形成有著至關(guān)重要的作用，只有在正確、恰當(dāng)?shù)倪壿嬈瘘c(diǎn)的基礎(chǔ)上，才能形成科學(xué)的理論體系。公共管理是以解決公共問(wèn)題為最終目標(biāo)的活動(dòng)，可見(jiàn)公共問(wèn)題是公共管理學(xué)體系在構(gòu)建過(guò)程中的邏輯起點(diǎn)，在公共管理學(xué)體系構(gòu)建的過(guò)程中以公共問(wèn)題方案的制定和實(shí)施為中心。

2.3 核心內(nèi)容

在公共管理的過(guò)程中，公共領(lǐng)導(dǎo)貫穿在公共管理的各個(gè)環(huán)節(jié)以及具體的過(guò)程中，在一定程度上體現(xiàn)出中心樞紐的地位，在公共管理的過(guò)程中發(fā)揮著主導(dǎo)型的作用，這決定了在公共管理過(guò)程中共領(lǐng)導(dǎo)是核心，在一定程度上制約和影響著其他要素作用的發(fā)揮。

2.4 基本問(wèn)題

在公共管理過(guò)程中要從維護(hù)社會(huì)公平的角度出發(fā)，切實(shí)使用公共權(quán)力，維護(hù)公共利益，從而使社會(huì)中的每一個(gè)成員在社會(huì)生活中擁有同等機(jī)會(huì)、享受平等權(quán)利。由此可見(jiàn)，社會(huì)公平問(wèn)題是公共管理研究的基本問(wèn)題。公共管理研究的基本問(wèn)題的明確界定，為公共管理學(xué)的研究提供了明確的發(fā)展方向，關(guān)系著公共管理學(xué)體系的進(jìn)一步發(fā)展和完善。

2.5 公共管理改革

公共管理是一個(gè)歷史性的范疇，因此，公共管理要隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步而不斷革新，并貫穿于公共管理活動(dòng)的始終，從而實(shí)現(xiàn)公共管理的與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升公共管理的有效性、科學(xué)性。可見(jiàn)，公共管理改革在公共管理學(xué)體系中占據(jù)著重要地位，是公共管理學(xué)的重要組成部分。

3 結(jié) 語(yǔ)

在我國(guó)，公共管理是剛剛興起的一大概念，我國(guó)對(duì)公共管理學(xué)的研究尚處于初始階段，這在一定程度上決定了無(wú)論是對(duì)公共管理內(nèi)涵的理解還是公共管理學(xué)學(xué)科架構(gòu)的構(gòu)建尚處在不斷研究和探討之中。

公共管理學(xué)畢業(yè)論文:論公共管理學(xué)與行政管理學(xué)的關(guān)系

【摘要】公共管理學(xué)與行政管學(xué)之間的聯(lián)系一直都被廣泛討論，是個(gè)比較有爭(zhēng)議的話題。在西方，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題也引起了爭(zhēng)論。主要是探討公共管理與行政管理是相互包含關(guān)系，還是兩個(gè)獨(dú)立的個(gè)體。本文主要以公共管理學(xué)的基本概念為切入點(diǎn)，對(duì)公共管理學(xué)與新政管理學(xué)的關(guān)系展開(kāi)分析，重點(diǎn)分析二者之間的區(qū)別，以加深對(duì)公共管理與行政管理學(xué)的關(guān)系的認(rèn)識(shí)。

【關(guān)鍵詞】公共管理 行政管理 區(qū)別 關(guān)系

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，就需要更為全面精準(zhǔn)的管理，那么，思考公共管理學(xué)與行政管理學(xué)的關(guān)系就顯得尤為重要了。提高管理水平迫在眉睫。一直以來(lái)，中外學(xué)者們對(duì)于公共管理學(xué)與行政管理之間的區(qū)別聯(lián)系都有各自的看法，什么是公共管理？為何公共管理與行政管理能引發(fā)許多學(xué)者的激烈討論？理清楚二者之間的關(guān)系是當(dāng)下很重要并且必要的事情。本文就以公共管理學(xué)的基本概念為立足點(diǎn)，圍繞公共管理的主體、對(duì)象、方式、目的來(lái)對(duì)公共管理與行政管理的關(guān)系展開(kāi)具體分析。

一、公共管理的相關(guān)問(wèn)題

（一）公共管理的基本概念

公共管理就是公共組織以實(shí)現(xiàn)公共利益為目的，通過(guò)公共權(quán)力來(lái)管理公共事務(wù)以及公共部門(mén)內(nèi)部的事務(wù)。

（二）公共管理的主體

政府和其他公共管理主體被視為公共管理的兩大主體。一般來(lái)說(shuō)，其他公共管理主體意指的是一些以實(shí)現(xiàn)公共利益為職能的非營(yíng)利組織或者第三部門(mén)。

（三）公共管理的對(duì)象

1.公共資源。其包括了公共設(shè)施、產(chǎn)品、公共信息資源、自然資源、人力資源。

2.公共項(xiàng)目。公共管理的任務(wù)之一就是要把政策照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，就是通過(guò)各種各樣的公共項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程。

3.社會(huì)問(wèn)題。這里的社會(huì)問(wèn)題并不是指所有的社會(huì)問(wèn)題，而是在公共管理范圍內(nèi)的部分社會(huì)問(wèn)題。諸如市政、公共衛(wèi)生、交通、能源等問(wèn)題。

（四）公共管理的方式

根據(jù)管理方式與方法的雙重性原則，公共管理的方式分為實(shí)質(zhì)方法和技術(shù)方法。實(shí)質(zhì)方法包括法律手段、政策手段、思想政治手段，其體現(xiàn)了社會(huì)各階段特定的生產(chǎn)關(guān)系。技術(shù)方法是緊跟社會(huì)不斷發(fā)展而發(fā)展的，它與社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系并無(wú)緊密聯(lián)系。

（五）公共管理的目標(biāo)

公共管理的目標(biāo)即為社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)共享的資源和條件，包括了有形的物品，諸如公共設(shè)施。也包括了醫(yī)療、教育等無(wú)形的產(chǎn)品和服務(wù)。

二、公共管理與行政管理的相同點(diǎn)

公共管理的研究對(duì)象與行政管理的研究對(duì)象是有交叉重疊部分的，即兩者都要以政府組織管理問(wèn)題為研究探討的對(duì)象。無(wú)論是公共管理還是行政管理都要把如何高效利用資源來(lái)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)或者是創(chuàng)造更多的公共產(chǎn)品列為需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。因?yàn)橛型瑯拥娜蝿?wù)，所以在管理方式上會(huì)有一定的通用。

三、公共管理與行政管理的差異點(diǎn)

（一）概念差異

公共管理學(xué)研究的不僅是政府組織管理的公共部門(mén)所出現(xiàn)的規(guī)律性問(wèn)題和解決措施。公共管理學(xué)所研究的對(duì)象還包括了準(zhǔn)公共部門(mén)，即第三部門(mén)所出現(xiàn)的規(guī)律性問(wèn)題和解決措施。可知，公共管理學(xué)的范圍要比行政管理學(xué)的范圍大，也可以狹義地理解為行政管理是公共管理的一個(gè)分支。從公共管理與行政管理的范圍差異也可以反映出公共管理的對(duì)象多，更能受到廣泛監(jiān)督，所以會(huì)更好的體現(xiàn)公共管理為社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)共享的資源和條件的目的。而行政管理只能從管理方式上面去體現(xiàn)。

（二）管理方式差異

由于公共管理學(xué)與行政管理學(xué)的范圍不同，導(dǎo)致衍生出管理方式的不同。因?yàn)閷?duì)不同事物也就有不同的針對(duì)性。行政管理學(xué)研究的僅僅是國(guó)家和社會(huì)的公共事務(wù)運(yùn)作過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題，并從中去探索規(guī)律。而公共管理學(xué)研究的是所有的公共部門(mén)所出現(xiàn)的同類規(guī)律性問(wèn)題并發(fā)現(xiàn)適用這類規(guī)律性問(wèn)題的解決方式。由此，行政管理學(xué)具有個(gè)別性，公共管理學(xué)具有一般性。也正是因?yàn)樾姓芾矶际菄@政府組織中出現(xiàn)的事務(wù)展開(kāi)研究，所以管理方式就比較局限。而公共管理面向的是所有的公共部門(mén)，具有創(chuàng)造性的管理方式。

（三）管理主體差異

公共管理學(xué)注重的是公共部門(mén)如何最大化地利用公共的資源，去為整個(gè)社會(huì)提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品。所有的公共部門(mén)在公共管理的視角下都是平等的。即便是政府組織，也一視同仁。公共管理的也要求政府組織要管好自身，從而由內(nèi)而外地提供給社會(huì)更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，生產(chǎn)更多的產(chǎn)品。而行政管理學(xué)對(duì)政府組織寄與管理好其他非政府組織的公共部門(mén)的行政管理事務(wù)的期望。公共管理側(cè)重強(qiáng)調(diào)的是為社會(huì)提供服務(wù)與產(chǎn)品的責(zé)任與義務(wù)，而行政管理更加注重是政府組織的領(lǐng)頭羊作用。

（四）適用法律差異

因?yàn)樾姓芾砀蛴谡繕?biāo)的執(zhí)行，諸如立法、司法等。所以行政管理會(huì)更傾向于類似司法等的法律監(jiān)督。而公共管理適用于普遍的法律下，社會(huì)公民的監(jiān)督。

四、結(jié)束語(yǔ)

不論是公共管理還是行政管理，他們都應(yīng)該立足于中國(guó)國(guó)情。從二者的研究范圍來(lái)看，可以把它們的關(guān)系類比于數(shù)學(xué)里面的包含關(guān)系。這也是行政管理被列為公共管理的二級(jí)學(xué)科的一個(gè)原因。從管理主體差異來(lái)看，有了行政管理的以政府組織管理為中心，再加上公共管理的研究所有公共部門(mén)的管理作為保護(hù)層，二者相輔相成，共同為中國(guó)社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)出更多的產(chǎn)品。從管理方式來(lái)看，公共管理研究的是適用于一般規(guī)律性問(wèn)題的管理方式，行政管理側(cè)重的是研究政府目標(biāo)的執(zhí)行。本文認(rèn)為，不必過(guò)分爭(zhēng)論公共管理與行政管理的差異，二者是彼此聯(lián)系又彼此區(qū)別的關(guān)系，不能把公共管理和行政管理切分開(kāi)。只要能為社會(huì)實(shí)現(xiàn)共享的資源和條件，公共管理和行政管理的存在即有意義。

作者簡(jiǎn)介：王璜（1994.10-），女，江西省金溪人，桂林市雁山區(qū)廣西師范大學(xué)漓江學(xué)院 財(cái)務(wù)管理專業(yè) 本科生

公共管理學(xué)畢業(yè)論文:如何在公共管理學(xué)指導(dǎo)下進(jìn)行醫(yī)學(xué)生院校黨建工作

摘要：

大學(xué)生作為新時(shí)代的主人，在日新月異的世界局勢(shì)中身上擔(dān)負(fù)著國(guó)家繼往開(kāi)來(lái)和與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代重任。醫(yī)學(xué)生作為為社會(huì)貢獻(xiàn)的一隊(duì)主力軍，不僅為各項(xiàng)醫(yī)學(xué)事業(yè)做出了許多貢獻(xiàn)，也在社會(huì)生活中起到了更多的作用。本文結(jié)合黨建工作的經(jīng)驗(yàn)以及醫(yī)學(xué)生的生活形式提出了一種新型的在公共管理學(xué)指導(dǎo)下進(jìn)行醫(yī)學(xué)生院校黨建工作的方法。

1.現(xiàn)如今醫(yī)學(xué)生黨建工作的現(xiàn)狀

21世紀(jì)，各大高校的黨建工作都已經(jīng)成為了日常工作的一個(gè)重點(diǎn)，國(guó)家和社會(huì)也對(duì)高校黨員的教育與培養(yǎng)高度重視，究竟高校的黨員選拔與黨員培養(yǎng)會(huì)為黨帶來(lái)怎樣的新生力量，這是各大高校的一個(gè)共同話題。如何培養(yǎng)具備更高素質(zhì)的醫(yī)學(xué)生也就為我們醫(yī)學(xué)生的黨建工作提出了更高的要求。

2.醫(yī)學(xué)生黨建工作存在的不足

2.1醫(yī)學(xué)生工作中思想上存在的問(wèn)題

高校中，很多同學(xué)都能積極響應(yīng)并參加上交入黨申請(qǐng)書(shū)，其中一些表現(xiàn)突出，能夠?yàn)辄h忠誠(chéng)奉獻(xiàn)自己力量的同學(xué)，是我黨優(yōu)秀的積極分子。而在同學(xué)們積極入黨的一片大好形勢(shì)中，難免排除一些存在錯(cuò)誤思想的同學(xué)們，他們有些會(huì)在父母要求下入黨，甚至看身邊的人入黨自己便也上交入黨申請(qǐng)書(shū)，還有些會(huì)把入黨認(rèn)為是一種自己事業(yè)前進(jìn)的敲門(mén)磚，甚至作為與他人攀比的一種條件，這種入黨動(dòng)機(jī)不純的同學(xué)的思想意志不夠堅(jiān)定，所以糾正這種錯(cuò)誤的思想是對(duì)于我黨的安定發(fā)展非常重要的。

2.2醫(yī)學(xué)院校黨員管理情況復(fù)雜

當(dāng)前醫(yī)學(xué)院校中人數(shù)眾多，專業(yè)門(mén)類豐富，學(xué)習(xí)年限也有不同，教學(xué)模式也各有千秋。同學(xué)素質(zhì)也不盡相同，而且現(xiàn)在有越來(lái)越多申請(qǐng)入黨的學(xué)生，用什么標(biāo)準(zhǔn)去衡量，去考核，去選拔我們優(yōu)秀的黨員已經(jīng)我們醫(yī)學(xué)生黨建工作的重心。在黨員后續(xù)的教育培訓(xùn)中我們有時(shí)卻不能面面俱到，有些時(shí)候投入的時(shí)間可能會(huì)較少，有些方面就可能會(huì)出現(xiàn)盲點(diǎn)，在黨員發(fā)展過(guò)程中，黨員質(zhì)與量的關(guān)系需要進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)與衡量，在積極鼓勵(lì)大家入黨，提高自身素質(zhì)的同時(shí)，也要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把關(guān)，在保量的同時(shí)也要保質(zhì)，否則黨組織內(nèi)良莠不齊，則會(huì)是我們黨建工作的一項(xiàng)重大失誤。在一定程度上給黨建工作的帶來(lái)不良的影響。

2.3應(yīng)該找到合理的管理模式

當(dāng)前醫(yī)學(xué)生在生活中不僅有來(lái)自校內(nèi)工作與學(xué)習(xí)的壓力，更面對(duì)著社會(huì)環(huán)境日新月異的變化，在社會(huì)不斷改革發(fā)展與漸漸多元化的浪潮中青年學(xué)子的思想也隨著對(duì)各種文化和社會(huì)元素的漸漸了解而變化，有時(shí)難以掌控。所以要正確樹(shù)立醫(yī)學(xué)生黨員們的思想標(biāo)桿，提高他們的道德素質(zhì)，培養(yǎng)他們良好的價(jià)值觀念，使他們成為為社會(huì)奉獻(xiàn)、成為我黨我國(guó)真正需要的優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)人才。

3.在醫(yī)學(xué)生黨建工作中公共管理學(xué)的應(yīng)用

為了更好的解決當(dāng)前醫(yī)學(xué)生黨建工作中存在的一些問(wèn)題，我們結(jié)合其他高校的黨建工作情況，并多方查找資料以及通過(guò)對(duì)前人經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，提出了將公共管理學(xué)應(yīng)用于醫(yī)學(xué)生黨建工作的思路。

醫(yī)學(xué)生黨建工作在原有的基礎(chǔ)上，有著自己獨(dú)特的亟待解決的問(wèn)題。公共管理學(xué)作為一門(mén)新興的管理學(xué)科，有著獨(dú)屬于自己的優(yōu)勢(shì)。若將公共管理學(xué)的部分內(nèi)容和方法引入醫(yī)學(xué)生黨建工作中，我們將會(huì)得到一種更為適合的方式解決當(dāng)前醫(yī)學(xué)生黨建工作中有關(guān)計(jì)劃制定、黨員發(fā)展、教育培養(yǎng)等存在的問(wèn)題，運(yùn)用相應(yīng)的公共管理學(xué)知識(shí)，設(shè)計(jì)最為合適的“績(jī)效評(píng)估”的方法來(lái)對(duì)考核圍繞我黨積極發(fā)展的堅(jiān)實(shí)力量。從思想道德素質(zhì)與綜合實(shí)踐活動(dòng)兩方面提出更高的要求。為社會(huì)貢獻(xiàn)更為優(yōu)秀的醫(yī)療工作者。

3.1針對(duì)存在的問(wèn)題，提出有效的解決辦法

3.1.1解決質(zhì)與量的矛盾

醫(yī)學(xué)生黨建工作日益成熟，運(yùn)用公共管理學(xué)的知識(shí)，為醫(yī)學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容多，學(xué)習(xí)壓力大的復(fù)雜的教育體系提供了一種更為合理的黨員管理模式。由于社會(huì)對(duì)當(dāng)今的醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)提出了更高的要求，未來(lái)社會(huì)需要的醫(yī)生更應(yīng)是生理與心理雙方面的療養(yǎng)師。運(yùn)用公共管理學(xué)，我們將運(yùn)用對(duì)人員的合理安排與培訓(xùn)，在事務(wù)的應(yīng)用與解決中，充分發(fā)揮人員的每一點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，在人員素質(zhì)考核中進(jìn)行更為合理的管理，在保證醫(yī)學(xué)生黨員數(shù)量的同時(shí)，為我黨帶來(lái)更有素質(zhì)的新鮮血液。

3.1.2低年級(jí)醫(yī)學(xué)生黨員的成長(zhǎng)

處于低年級(jí)的醫(yī)學(xué)生更多的是在于對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)以及對(duì)黨的基本理論的初步認(rèn)識(shí)和理解，通過(guò)對(duì)馬克思主義基本原理、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想等有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，在積極參與青年志愿者工作以及社會(huì)綜合實(shí)踐活動(dòng)中提高自身素質(zhì)，逐漸理解黨的思想觀念與政治體系。在公共管理學(xué)指導(dǎo)下的黨建工作中按照標(biāo)準(zhǔn)合理規(guī)范自己，掌握考核標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確價(jià)值觀，注重在獲得扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，把自己鍛煉為新時(shí)代需要的優(yōu)秀人才，在吸取過(guò)去寶貴經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)創(chuàng)造適合醫(yī)學(xué)生黨建工作的黨員管理方法。

3.2現(xiàn)有教育上的黨建工作的改革創(chuàng)新

3.2.1黨員創(chuàng)新評(píng)論指標(biāo)基本思路

我們要學(xué)會(huì)樹(shù)立正確導(dǎo)向，不僅要在選拔優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)生黨員，更要將其標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)際化。運(yùn)用公共管理學(xué)科學(xué)部署人才，充分開(kāi)發(fā)小組最大潛力，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，在積極有效的考核辦法指導(dǎo)下，進(jìn)行考核的操作。在逐漸配合校黨組織的整體工作的運(yùn)行過(guò)程中，提出更高的要求，更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。為黨組織帶來(lái)更優(yōu)秀的積極分子與黨員。在將公共管理學(xué)與醫(yī)學(xué)院校黨建工作的結(jié)合的過(guò)程中，創(chuàng)造更適合醫(yī)學(xué)生的黨員發(fā)展與培養(yǎng)模式。

3.2.2公共管理學(xué)指導(dǎo)下的學(xué)生黨員評(píng)價(jià)方法

對(duì)公共管理學(xué)的知識(shí)進(jìn)行研究與探討，使其有效指導(dǎo)醫(yī)學(xué)生黨建的工作，

在公共管理學(xué)的指導(dǎo)下可以應(yīng)用以甄選不同重點(diǎn)和指標(biāo)多樣化的績(jī)效評(píng)估方法應(yīng)用于學(xué)生黨員評(píng)估，作為根據(jù)一個(gè)人的績(jī)效來(lái)審核工作結(jié)果的方法有著更快更好了解在工作中所取得的成效以及存在的失誤，從而更方便地對(duì)醫(yī)學(xué)生黨員的素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，也更易促進(jìn)醫(yī)學(xué)生黨建工作的良性發(fā)展。那我們可應(yīng)用的考評(píng)方法有以下幾種：

①量表法：通過(guò)直接呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)與客觀標(biāo)準(zhǔn)比較，在量表中可以更直觀更容易的對(duì)一名學(xué)生進(jìn)行量化考評(píng)。

②3600考核法：即直接上級(jí)、間接上級(jí)、同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、下屬和自己的評(píng)估。評(píng)價(jià)的指標(biāo)從三個(gè)方面來(lái)設(shè)計(jì)：努力程度、學(xué)習(xí)態(tài)度、行為結(jié)果。每一個(gè)大的指標(biāo)下設(shè)幾個(gè)目，這樣就構(gòu)成了一個(gè)指標(biāo)體系。應(yīng)用到學(xué)生黨建工作中，指標(biāo)可以設(shè)置為學(xué)習(xí)工作努力程度、思想進(jìn)步程度、取得的成績(jī)?nèi)齻€(gè)方面。評(píng)估的人群，可以由本專業(yè)輔導(dǎo)員老師、其他專業(yè)輔導(dǎo)員老師、同班同學(xué)、自己組成。這種考核方法和傳統(tǒng)的考核方法比起來(lái)，更注重不與被考核者發(fā)生直接關(guān)系的人群的評(píng)估結(jié)果，減少了人情關(guān)系等因素的影響，相對(duì)公正客觀。

③平衡記分卡。高校大學(xué)生黨組織黨建評(píng)價(jià)不僅要考核所在大學(xué)生黨組織黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮程度、主要業(yè)績(jī)等等，還要考核所在黨組織對(duì)黨員的管理方式、管理能力以及對(duì)黨的政策的創(chuàng)新性執(zhí)行能力等等。對(duì)于組織的績(jī)效考核和績(jī)效評(píng)價(jià)一般采用平衡記分卡。當(dāng)然，平衡記分卡主要是考核企業(yè)績(jī)效的管理方式和評(píng)價(jià)方式，但對(duì)于高校大學(xué)生黨組織的黨建評(píng)價(jià)也同樣適用。

3.3創(chuàng)新并有效將醫(yī)學(xué)生黨建工作與公共管理學(xué)結(jié)合

招收情況由原有的保量轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的保質(zhì)，考核方式由原有單獨(dú)片面的審查轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的系統(tǒng)全面的監(jiān)督，培養(yǎng)模式由原有大面積教育轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的個(gè)性化抓素質(zhì)，教育內(nèi)容由原有的書(shū)面文字變?yōu)榱藢W(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合。不但要重視黨員的招收情況，還要把目光放在黨員的素質(zhì)以及院校黨員建設(shè)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上。有效提高黨組織內(nèi)新生力量的水平。

總的來(lái)說(shuō)，我們還是要把對(duì)醫(yī)學(xué)生黨員的素質(zhì)培養(yǎng)放在工作重心，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求。不僅對(duì)于已經(jīng)入黨內(nèi)的黨員進(jìn)行合理的考核，提高他們的道德修養(yǎng)。還要對(duì)依舊在考核期以及積極加入黨組織的醫(yī)學(xué)生們進(jìn)行系統(tǒng)的教育與鍛煉，在公共管理學(xué)知識(shí)的指導(dǎo)下讓醫(yī)學(xué)院校黨建工作進(jìn)入良性發(fā)展，得到質(zhì)的飛躍。

（作者單位：遼寧中醫(yī)藥大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110847）

公共管理學(xué)畢業(yè)論文:淺談馬克思主義理論對(duì)公共管理學(xué)的指導(dǎo)作用

摘 要：公共管理學(xué)是一門(mén)研究如何讓以政府為核心的公共部門(mén)運(yùn)用學(xué)科理論與方法對(duì)國(guó)家和公共事務(wù)進(jìn)行有效治理的交叉性應(yīng)用性學(xué)科。馬克思主義作為一門(mén)科學(xué)，它對(duì)于諸多學(xué)科都存在著指導(dǎo)意義。當(dāng)然，公共管理學(xué)也不例外，馬克思主義理論對(duì)其也有著較為深遠(yuǎn)的影響。主要體現(xiàn)在公共管理學(xué)的發(fā)展、政府的起源與職能以及以人為本的公共管理理念等多個(gè)方面。

關(guān)鍵詞：馬克思主義理論;公共管理學(xué);以人為本

一、用唯物辯證法看公共管理學(xué)的發(fā)展

正如馬克思主義哲學(xué)所認(rèn)為的那樣，任何事物都是不斷運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展的，現(xiàn)代意義上的公共管理學(xué)是在20世紀(jì)70年代以后形成的，在此之前，它經(jīng)歷了三個(gè)階段，分別是早期的公共事務(wù)管理階段、傳統(tǒng)公共行政學(xué)階段、新公共行政學(xué)階段。

早期的公共管理階段又分成了原始時(shí)代的公共事務(wù)的管理和封建時(shí)代的公共管理。但這并不是現(xiàn)代意義上的公共行政管理學(xué)理論，更不是當(dāng)代意義上的公共管理學(xué)理論，現(xiàn)代意義上的公共行政學(xué)是在資本主義時(shí)代產(chǎn)生、發(fā)展起來(lái)的。它又分成了傳統(tǒng)公共行政學(xué)階段和新公共行政學(xué)階段。到了20世紀(jì)70年代，當(dāng)代意義上的公共管理學(xué)才正式產(chǎn)生，與公共行政學(xué)相比，當(dāng)代的公共管理學(xué)更加先進(jìn)。它綜合運(yùn)用多學(xué)科理論與方法，重視從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)研究公共管理的問(wèn)題。由此我們可以看出，馬克思主義哲學(xué)里的普遍聯(lián)系理論與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論對(duì)公共管理學(xué)的形成有著重要的影響。

二、用階級(jí)分析法看政府的起源與職能

階級(jí)是社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展到一定階段，即生產(chǎn)有所發(fā)展而又發(fā)展不足的產(chǎn)物。而所謂的階級(jí)斗爭(zhēng)是指階級(jí)利益根本沖突的對(duì)抗階級(jí)之間的對(duì)立和斗爭(zhēng)。它是社會(huì)基本矛盾在階級(jí)社會(huì)中的直接表現(xiàn)，是階級(jí)社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力。運(yùn)用階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)的觀點(diǎn)去觀察和認(rèn)識(shí)階級(jí)社會(huì)的社會(huì)歷史現(xiàn)象，就是馬克思主義的階級(jí)分析方法。

政府是公共管理學(xué)所研究的主體之一，對(duì)于它的起源，有著各種各樣的觀點(diǎn)。比如，中國(guó)古代就曾有人認(rèn)為“立政在于止?fàn)帯?而亞里士多德則認(rèn)為政府起源于人類傾向過(guò)社會(huì)生活的本質(zhì)和維持秩序、控制社會(huì)的需要;洛克、盧梭等人認(rèn)為政府是人們?yōu)榘萃凶匀粻顟B(tài)的不便而自愿訂立社會(huì)契約的結(jié)果;而近現(xiàn)代的人類學(xué)研究者卻認(rèn)為，政府起源于社會(huì)的分工，政府的出現(xiàn)表現(xiàn)了人類政治分工的開(kāi)始?？墒沁@些觀點(diǎn)卻忽略了人類社會(huì)的階級(jí)本質(zhì)，因此，都不夠深刻。馬克思主義認(rèn)為，政府作為統(tǒng)治階級(jí)行使國(guó)家權(quán)力、實(shí)施階級(jí)統(tǒng)治和社會(huì)管理的工具，是隨著私有制的出現(xiàn)、階級(jí)和國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。這使得關(guān)于政府起源的研究更加的深入。

三、“以人為本”對(duì)于公共管理學(xué)的影響

我國(guó)古代最早明確提出“以人為本”的是春秋時(shí)期齊國(guó)名相管仲。他曾對(duì)齊桓公說(shuō)過(guò)：“夫霸王之所始也，以人為本。本理則國(guó)固，本亂則國(guó)危?！背酥猓稌?shū)經(jīng)》中也曾有過(guò)：“民為邦本，本固邦寧”的說(shuō)法。而中國(guó)古代的“亞圣”孟子也曾不止一次的強(qiáng)調(diào)過(guò)“民為貴，君為輕”的思想。由此可見(jiàn)，“以人為本”的思想在我國(guó)可謂是由來(lái)已久。不過(guò)，中國(guó)古代的“以人為本”和我們現(xiàn)在意義上的以人為本，還是存在著本質(zhì)上的區(qū)別的。具體的區(qū)別在于以下兩點(diǎn)：其一，中國(guó)古代所強(qiáng)調(diào)的“以人為本”是以“人”為“資本”，是出于國(guó)家發(fā)展和戰(zhàn)爭(zhēng)需要而考慮的;現(xiàn)代意義上的“以人為本”是以“人”為“根本”，是為了“人民”的利益而考慮的。其二，古代中國(guó)的“人”主要指代的是群體意義上的“民”;而現(xiàn)代“以人為本”的“人”除了代指“人民”以外，還包含了“個(gè)體”、“個(gè)人”的意思。因此，我們說(shuō)，古代的“以人為本”和現(xiàn)代的“以人為本”是存在著本質(zhì)區(qū)別的。之所以如此，是因?yàn)楝F(xiàn)代意義上的“以人為本”體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于“人”的思想的本質(zhì)。

馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，在社會(huì)歷史的發(fā)展過(guò)程中起著決定性作用。在強(qiáng)調(diào)人民群眾對(duì)于歷史的決定性的同時(shí)，馬克思主義也不否認(rèn)個(gè)人在社會(huì)歷史中所發(fā)揮的作用。馬克思指出：“個(gè)人是特殊的個(gè)體，并且正是他的特殊性使他成為一個(gè)個(gè)體，形成一個(gè)現(xiàn)實(shí)的、單個(gè)的社會(huì)存在物”，“全部人類歷史的第一個(gè)前提無(wú)疑是有生命的個(gè)人的存在”，“人們總是通過(guò)每一個(gè)追求他自己的、自覺(jué)期望的目的而創(chuàng)造自己的歷史。”社會(huì)歷史發(fā)展是無(wú)數(shù)個(gè)人合力作用的結(jié)果，因此，唯物史觀主張人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，但是并不否認(rèn)個(gè)人在社會(huì)歷史中的作用。這些主張對(duì)于公共管理學(xué)的發(fā)展，都有著深遠(yuǎn)的影響。

以公共組織的理論研究為例，不論是古典組織理論還是新古典組織理論，都沒(méi)有從“人”的角度出發(fā)來(lái)考慮問(wèn)題，在這些理論中，人只是實(shí)現(xiàn)組織“目的”的“手段”。20世紀(jì)中后期產(chǎn)生了人本主義公共組織理論，人本組織理論將人視為“社會(huì)人”，堅(jiān)持“以人為本”，注重分析人的社會(huì)心理因素，通過(guò)完善激勵(lì)機(jī)制和進(jìn)行組織變革，激發(fā)人的行為，促進(jìn)組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，人本主義公共組織理論的突破與馬克思主義對(duì)于“以人為本”的強(qiáng)調(diào)不無(wú)關(guān)系，是公共管理學(xué)重視個(gè)人價(jià)值的一種集中表現(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)

馬克思主義理論對(duì)于公共管理學(xué)的指導(dǎo)作用還有很多，比如馬克思主義理論對(duì)于科學(xué)技術(shù)的態(tài)度，就曾帶給當(dāng)代的公共管理學(xué)較為深遠(yuǎn)的影響。恩格斯說(shuō)：“在馬克思看來(lái)，科學(xué)是一種在歷史上起推動(dòng)作用的、革命的力量?！瘪R克思主義的這種觀念后來(lái)被廣泛的運(yùn)用到了公共管理學(xué)中，其中，公共部門(mén)的信息資源管理的發(fā)展就是這種觀念最為集中的表現(xiàn)。限于篇幅的要求，筆者在此就不予展開(kāi)論述了，總之，馬克思主義理論對(duì)于公共管理學(xué)的影響十分深遠(yuǎn)，對(duì)于公共管理學(xué)的發(fā)展有著十分巨大的意義。

公共管理學(xué)畢業(yè)論文:網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)在公共管理學(xué)課程中的可行性研究

摘要：在自媒體時(shí)代，人人都能成為傳播媒介，一方面拓展了公共領(lǐng)域，使得社會(huì)自組織化程度提升，有利于知識(shí)的交換、分享及進(jìn)步，另一方面，網(wǎng)絡(luò)交流的匿名特質(zhì)、軟約束環(huán)境使得一些負(fù)面效應(yīng)存在，即網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言暴力等。在此背景下，對(duì)政府的執(zhí)政能力提出了新的挑戰(zhàn)。而公共管理學(xué)作為一門(mén)以政府管理為主的綜合性課程，將網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)引入課程設(shè)計(jì)中，可使學(xué)生學(xué)習(xí)如何在網(wǎng)絡(luò)空間中保持理性思考的習(xí)慣，并在此基礎(chǔ)上吸收更廣泛的公共管理學(xué)知識(shí)與技能。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)；公共管理；可行性研究

在自媒體時(shí)代，人人都能成為傳播媒介，一方面拓展了公共領(lǐng)域，使得社會(huì)自組織化程度提升，有利于知識(shí)的交換、分享及進(jìn)步，另一方面，網(wǎng)絡(luò)交流的匿名特質(zhì)、軟約束環(huán)境使得一些負(fù)面效應(yīng)存在，即網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言暴力等。在此背景下，對(duì)政府的執(zhí)政能力提出了新的挑戰(zhàn)。而公共管理學(xué)作為一門(mén)以政府管理為主的綜合性課程，將網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)引入課程設(shè)計(jì)中，可使學(xué)生學(xué)習(xí)如何在網(wǎng)絡(luò)空間中保持理性思考的習(xí)慣，并在此基礎(chǔ)上吸收更廣泛的公共管理學(xué)知識(shí)與技能。

一、公共管理的學(xué)科特點(diǎn)

若將社會(huì)科學(xué)作一個(gè)一般性劃分，大體上可分為經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)三大類。其中，經(jīng)濟(jì)學(xué)集中討論的是市場(chǎng)環(huán)境中企業(yè)的行為結(jié)構(gòu)，以及經(jīng)濟(jì)（利益）關(guān)系，其邏輯是自愿交易；社會(huì)學(xué)考察的是社會(huì)環(huán)境中各種社團(tuán)包括家庭的行為結(jié)構(gòu)，其社會(huì)關(guān)系的邏輯是自我歸屬；而管理學(xué)，尤其是公共管理學(xué)，主要討論的是政府、政黨的行為結(jié)構(gòu)，其邏輯是強(qiáng)制規(guī)定。從這種宏觀分類可以看出，公共管理學(xué)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.涉及的組織領(lǐng)域廣。公共管理處于社會(huì)科學(xué)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，這是因?yàn)槠渲饕芯繉?duì)象（即政府）的行為邏輯帶有基于公權(quán)力的強(qiáng)制性，而政府作為調(diào)節(jié)市場(chǎng)、社會(huì)間各種關(guān)系的中介變量，必然涉及到全社會(huì)幾乎所有的組織領(lǐng)域，包括企業(yè)組織、社會(huì)組織等等。隨之而來(lái)的，公共管理的學(xué)科視角必然也包括于其中。

2.研究方法的綜合性。盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法日趨統(tǒng)一了社會(huì)科學(xué)界，但這種基于可量化利益的研究視角尚不能充分地應(yīng)用于公共管理學(xué)，這是由于公共管理學(xué)所強(qiáng)調(diào)的公共利益本身是一個(gè)難以很好量化的概念。因而，社會(huì)學(xué)的田野調(diào)查法與參與觀察法，這類強(qiáng)調(diào)社會(huì)實(shí)踐而非模擬計(jì)算的研究方法對(duì)于理解公共利益與價(jià)值的衡量與取舍仍然有重要意義。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論上的個(gè)體理性對(duì)于理解社會(huì)主體的行為邏輯是關(guān)鍵途徑，以此為基礎(chǔ)的公共選擇理論正是開(kāi)創(chuàng)性地引入這種視角而開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)公共管理新古典主義范式。

3.理論基礎(chǔ)的多樣性。公共管理具有廣泛的理論基礎(chǔ)。傳統(tǒng)公共管理脫胎于政治學(xué)，古老的政治學(xué)理論對(duì)它產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，公共權(quán)力、政策分析、國(guó)家與社會(huì)關(guān)系等至今仍然構(gòu)成了現(xiàn)代公共管理分析的基礎(chǔ)；現(xiàn)代公共管理吸收了工商管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論，例如工商管理學(xué)中的人本管理、績(jī)效管理、責(zé)任管理、目標(biāo)管理等理論，同時(shí)又把經(jīng)濟(jì)學(xué)的委托、交易成本、制度創(chuàng)新等理論納入其中；現(xiàn)代公共管理實(shí)現(xiàn)了管理主體之間、管理主體和對(duì)象之間的互動(dòng)，源于它把社會(huì)治理理論作為自身分析問(wèn)題的基礎(chǔ)；與此同時(shí)，現(xiàn)代公共管理把依法管理和遵循規(guī)則作為基本信念，把法律理論結(jié)合到自己理論體系之中[1]。

總之，公共管理學(xué)作為一門(mén)理論性課程，需要盡可能廣地掌握多元化的知識(shí)信息，這在傳統(tǒng)的文本教學(xué)中是受到限制的：一是文本知識(shí)受到了時(shí)間時(shí)滯的影響，限制了知識(shí)時(shí)效性，二是對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，文本閱讀的效率不高，對(duì)于課程學(xué)習(xí)來(lái)說(shuō)效果亦不佳；三是文本學(xué)習(xí)具有封閉性，限制了知識(shí)的交流與進(jìn)步。因此，有必要針對(duì)這些缺點(diǎn)，嘗試引用網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)對(duì)公共管理學(xué)課程教學(xué)進(jìn)行有效改進(jìn)。

二、公共管理與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的結(jié)合策略

1.網(wǎng)絡(luò)參與對(duì)于課程學(xué)習(xí)參與是補(bǔ)充而非替代。公共管理課程選擇了網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)作為擴(kuò)大學(xué)生參與學(xué)習(xí)的途徑，其原因在于網(wǎng)絡(luò)自身的兩個(gè)突出優(yōu)勢(shì)：一是不受時(shí)空限制；二是具有開(kāi)放性。網(wǎng)上交流既可以是實(shí)時(shí)的，也可以是以留言方式間斷進(jìn)行，不受地域限制。而且，網(wǎng)絡(luò)上學(xué)生之間的交流都是公開(kāi)的、透明的，任何人都可以自由地參與討論、自由地表達(dá)自己的觀點(diǎn)。可以說(shuō)，只要存在網(wǎng)絡(luò)連接，無(wú)論何時(shí)、無(wú)論何地同學(xué)都能進(jìn)行無(wú)約束地交流。當(dāng)然，毋庸諱言，正因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)自身的開(kāi)放性，使學(xué)生網(wǎng)民幾乎是隱形于網(wǎng)絡(luò)之中，使公開(kāi)的討論帶來(lái)很多不確定性。比如，匿名討論使參與者發(fā)表言論時(shí)沒(méi)有任何顧慮，這就容易給討論帶來(lái)混亂，參與者沒(méi)有明確的責(zé)任感和義務(wù)感?；诖?，公共管理學(xué)的課程網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，應(yīng)該采取實(shí)名制，并且對(duì)應(yīng)地，每次互動(dòng)都應(yīng)該選擇特定學(xué)習(xí)專題結(jié)束后，具有明確的主題性，是對(duì)現(xiàn)實(shí)課堂的補(bǔ)充而非替代。

2.學(xué)生參與強(qiáng)調(diào)交流討論而非單純投票。網(wǎng)絡(luò)民主延展了公共空間，使學(xué)生的廣泛討論成為可能。公共空間的概念由哈貝馬斯提出，表示在相對(duì)于國(guó)家政權(quán)之外的學(xué)生社會(huì)中，各種利益團(tuán)體可以就自身利益的問(wèn)題進(jìn)行廣泛的政治辯論、交流，從而影響政治過(guò)程。[2]顯然，公共空間代表了學(xué)生之間交流討論的過(guò)程，即協(xié)商過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，同學(xué)互相提供信息、互相交流看法，有利于共識(shí)的達(dá)成。一方面，信息的交換使每一個(gè)人更為全面地看問(wèn)題，克服信息不對(duì)稱造成的人的有限理性；另一方面，各種意見(jiàn)的交流使每個(gè)人有機(jī)會(huì)了解到他人的想法。這既能豐富自己的觀點(diǎn)，同時(shí)使自己有機(jī)會(huì)接受他人的觀點(diǎn)。與討論相比，投票缺少學(xué)生之間的對(duì)話與交流，只是單純地表達(dá)傾向，原因在于組織討論需要高成本，尤其是處理在大范圍的討論時(shí)。

然而，大范圍的投票使單個(gè)學(xué)生的決策變得無(wú)足輕重，學(xué)生可能選擇對(duì)待學(xué)習(xí)參與過(guò)程采取理性的冷漠態(tài)度。因此，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用在公共管理課程之中，使大范圍的討論成為可能，而討論使學(xué)生獲得更多的知識(shí)與解決問(wèn)題的能力，并使其就公共問(wèn)題的觀點(diǎn)更易達(dá)成共識(shí)，降低沖突發(fā)生的可能性。另一方面，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造了有一個(gè)好的自由討論的環(huán)境。以哈佛肯尼迪學(xué)院關(guān)于政府中的倫理問(wèn)題的教學(xué)為例，政府中的倫理問(wèn)題是一門(mén)從倫理的角度評(píng)價(jià)公共部門(mén)的決策行為背景的一門(mén)課程，案例中大都與現(xiàn)實(shí)有關(guān)，如反恐問(wèn)題、殼牌石油公司在尼日利亞的商業(yè)行為與政治糾紛問(wèn)題等，是一門(mén)很有啟發(fā)意義的課程。網(wǎng)絡(luò)討論傾向于將大量的案例提供出來(lái)，讓學(xué)生們自己去做判斷。這種環(huán)境對(duì)提高學(xué)員的思維能力無(wú)疑是有幫助的。當(dāng)然，這個(gè)過(guò)程對(duì)于本科生來(lái)說(shuō)，缺少不了教師良好的引導(dǎo)。

3.學(xué)生個(gè)體參與的功能表現(xiàn)為回應(yīng)而非直接決策。公共管理學(xué)課堂上，教師的地位相當(dāng)于政府。盡管決策民主看上去很美，但仍然不能把學(xué)生直接決策當(dāng)作一種好的民主形式。由學(xué)生直接決策至少存在兩方面的弊端：一方面，學(xué)生直接決策的結(jié)果可能是無(wú)效的。當(dāng)大規(guī)模地進(jìn)行學(xué)生磋商時(shí)，那部分由于理性無(wú)知而變得參與熱情不高的群體，容易被政策倡導(dǎo)學(xué)生所利用，將他們看作易受廣告影響且動(dòng)搖不定的消費(fèi)者。參與過(guò)程將會(huì)被派系熱情和利益所控制，造成一種多數(shù)暴政。另一方面，強(qiáng)調(diào)直接決策的導(dǎo)向有可能增加學(xué)生之間的對(duì)抗情緒。不同訴求的利益群體將爭(zhēng)奪可能的決策權(quán)，因此，課題討論將陷入到一種此贏彼輸?shù)牧愫筒┺闹?，這不利于教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展。然而，教師也不能以理性無(wú)知為借口而進(jìn)行有選擇的學(xué)生參與，因?yàn)閷W(xué)生是有能力獲取知識(shí)的。公共管理網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)強(qiáng)調(diào)的是知識(shí)吸收的交流基礎(chǔ)，而交流基礎(chǔ)恰恰來(lái)自廣泛的學(xué)生參與。

三、結(jié)論與展望

網(wǎng)絡(luò)自媒體的應(yīng)用是時(shí)代潮流，當(dāng)前社會(huì)中的個(gè)體都避免不了與其產(chǎn)生交集，而公共管理作為一門(mén)實(shí)踐與理論結(jié)合的課程，有必要使學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)的途徑了解并掌握這種工具的使用。因此在此背景下，要進(jìn)一步完善公共管理課程教學(xué)仍需在以下三個(gè)方面進(jìn)行努力：

首先，教師需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑了解更加多元的信息，以較好適應(yīng)這樣一個(gè)信息爆炸的時(shí)代，并在不做價(jià)值判斷的基礎(chǔ)上，以公共管理理論來(lái)解構(gòu)這些信息，再傳遞給學(xué)生。這樣一個(gè)過(guò)程能夠最大限度地保證信息的有效篩選，并為學(xué)生所吸收。

其次，在課程組織上，可以借用哈佛肯尼迪政府管理學(xué)院的做法，采用三個(gè)步驟：一是課前有大量規(guī)定的閱讀材料，包括要在課堂上討論的案例及相關(guān)文獻(xiàn)。閱讀材料的分量因公共管理專題而不同，如：人權(quán)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)文獻(xiàn)、預(yù)算改革等。二是要做課前答題（Response）。做課前答題必須在課前規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過(guò)e-mail或?qū)W院內(nèi)網(wǎng)發(fā)給老師，并打印一份帶到課堂上，老師在案例分析時(shí)不時(shí)會(huì)要求學(xué)員講敘觀點(diǎn)，準(zhǔn)備不足就會(huì)出洋相，用以刺激學(xué)生的積極性。三是與課程內(nèi)容平行，還有網(wǎng)絡(luò)討論和小組討論。每次討論，從準(zhǔn)備收集資料到形成東西，時(shí)間花費(fèi)往往不會(huì)少于一次閱讀。

最后，公共管理課程的考核不能定位于學(xué)生的記憶力，而是應(yīng)著重于學(xué)生應(yīng)用理論工具分析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力上。傳統(tǒng)的公共管理課程傾向于采用大量的文本進(jìn)行教學(xué)，不僅枯燥無(wú)味，達(dá)到的效果也未見(jiàn)得好。而引用網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的公共管理課程目的不僅僅是活躍學(xué)生的興趣，更是這種互動(dòng)本身就是一種學(xué)習(xí)過(guò)程。

公共管理學(xué)畢業(yè)論文:國(guó)內(nèi)外公共管理學(xué)科國(guó)際化人才培養(yǎng)模式改革及啟示

摘要：國(guó)際化人才培養(yǎng)的核心內(nèi)涵不在引入更多的外語(yǔ)元素，而是引入世界一流大學(xué)本科生培養(yǎng)模式基本理念、課程和教學(xué)方法，以及與此相關(guān)的師資素質(zhì)提升。世界一流大學(xué)本科生培養(yǎng)的核心理念是通識(shí)教育和專業(yè)教育相結(jié)合。本文通過(guò)對(duì)世界一流大學(xué)通識(shí)教育模式及我國(guó)部分大學(xué)的通識(shí)教育實(shí)踐探索考查，結(jié)合對(duì)我校國(guó)際化培養(yǎng)改革實(shí)踐的分析，提出我校國(guó)際化人才培養(yǎng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)際化；人才培養(yǎng)；通識(shí)教育

一、國(guó)際化人才培養(yǎng)的內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，教育的國(guó)際化也正在發(fā)展。比較教育學(xué)家阿特巴赫說(shuō)的很明確：“國(guó)際化是與全球化既相聯(lián)系又相區(qū)別的一個(gè)概念，其聯(lián)系在于全球化對(duì)國(guó)際化有重要的推動(dòng)作用，從某種意義上講，國(guó)際化也是全球化的一個(gè)方面，其區(qū)別在于國(guó)際化包含了參與各方的主動(dòng)選擇，而全球化在有的國(guó)家則表現(xiàn)為被動(dòng)接受或被動(dòng)承認(rèn)”。柳斌認(rèn)為教育國(guó)際化的概念應(yīng)定位于我國(guó)教育改革與教育開(kāi)放政策的一個(gè)方面，定位于教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)方針的一個(gè)組成部分。簡(jiǎn)而言之：培養(yǎng)模式=培養(yǎng)目標(biāo)+課程體系+教學(xué)方式和方法。公共管理國(guó)際化人才就是指具有國(guó)際化意識(shí)和胸懷及國(guó)際一流的知識(shí)結(jié)構(gòu)，視野和能力達(dá)到國(guó)際化水準(zhǔn)，在全球競(jìng)爭(zhēng)中善于把握機(jī)遇的高層次公共管理人才。公共管理專業(yè)國(guó)際化人才應(yīng)具備國(guó)際化觀念、國(guó)際化知識(shí)和國(guó)際化能力，因而這三者便構(gòu)成了公共管理國(guó)際化人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。具體而言，國(guó)際化觀念包括開(kāi)放包容的心態(tài)、國(guó)際參與和國(guó)際交流意識(shí)；國(guó)際化知識(shí)包括工具類知識(shí)、人文類知識(shí)、社科類知識(shí)、自然科學(xué)類知識(shí)、專業(yè)類知識(shí)；而國(guó)際化能力則包括理解能力、表達(dá)能力和溝通能力。公共管理專業(yè)國(guó)際化人才的培養(yǎng)模式就是在基于對(duì)公共管理專業(yè)國(guó)際化人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)的界定，以培養(yǎng)學(xué)生國(guó)際化觀念、國(guó)際化知識(shí)和國(guó)際化能力為目標(biāo)，在課程體系設(shè)置上遵循開(kāi)放多元文化課程，以通識(shí)教育為基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)生外語(yǔ)的理解能力、表達(dá)能力和溝通能力。在教學(xué)方法上采取多樣化、靈活性的教學(xué)方法，塑造學(xué)生的國(guó)際化觀念、習(xí)得國(guó)際化知識(shí)、養(yǎng)成國(guó)際化能力。

二、國(guó)際化人才培養(yǎng)的國(guó)內(nèi)實(shí)踐

國(guó)際化是一種國(guó)家間的活動(dòng)，并且是一種“引進(jìn)”和“輸出”的雙向交流的活動(dòng)過(guò)程。“引進(jìn)”是指一國(guó)吸收世界各國(guó)優(yōu)秀文化成果的過(guò)程?！拜敵觥本褪且粐?guó)把本國(guó)優(yōu)秀文化成果推廣到世界，讓世界各國(guó)人士吸收本國(guó)優(yōu)秀文化成果的過(guò)程。因此，高等教育國(guó)際化不僅要求大學(xué)要立足本國(guó)，積極面向世界，吸收、引進(jìn)他國(guó)的優(yōu)秀文化成果，也要積極地走出國(guó)門(mén)，將本民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)傳播到世界。

1.國(guó)際化人才培養(yǎng)的國(guó)內(nèi)實(shí)踐研究。目前，國(guó)內(nèi)逐漸形成國(guó)際化人才培養(yǎng)基本共識(shí)：“全球視野、全英文教學(xué)，充分利用國(guó)際教育資源，掌握世界上最新前沿動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)國(guó)際教育交流與合作。一是培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際意識(shí)，使其能在國(guó)際文化背景下充分溝通思想；二是培養(yǎng)學(xué)生具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，掌握將來(lái)在國(guó)際社會(huì)工作所必備的知識(shí)和技能?！蔽覈?guó)大學(xué)對(duì)于本科教育國(guó)際化培養(yǎng)主要基于以下幾方面：①學(xué)生培養(yǎng)國(guó)際化。清華大學(xué)通過(guò)聯(lián)合培養(yǎng)、交換生、合作研究、海外實(shí)習(xí)、參加國(guó)際會(huì)議和國(guó)際比賽等多種形式，積極開(kāi)拓本科生交流的方式，培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際化水平；北京大學(xué)通過(guò)校園文化國(guó)際化，加強(qiáng)中外大學(xué)生的互動(dòng)，成功舉辦多屆北京大學(xué)國(guó)際模擬聯(lián)合國(guó)大學(xué)、北京大學(xué)國(guó)際文化節(jié)等。②師資隊(duì)伍國(guó)際化。清華大學(xué)采取的是培養(yǎng)與引進(jìn)并行的辦法促進(jìn)教師隊(duì)伍的國(guó)際化，通過(guò)“百名人才引進(jìn)計(jì)劃”、“教學(xué)骨干排出計(jì)劃”等一系列措施，在優(yōu)化本土教師學(xué)源背景的同時(shí)，還采用多種方式引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀的教育資源；上海交大十分注重青年教師的培訓(xùn)工作，派遣學(xué)科帶頭人、大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、一般青年教師去國(guó)外著名高校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修，根據(jù)學(xué)科發(fā)展的需要，聘請(qǐng)世界著名大學(xué)的科學(xué)家和學(xué)者擔(dān)任學(xué)校的講座教授。③辦學(xué)國(guó)際化。清華大學(xué)通過(guò)合作院?；ヅ蓪W(xué)生、雙方商定培養(yǎng)方案、學(xué)分互認(rèn)、兩地培養(yǎng)、雙授學(xué)位等合作形式與國(guó)外大學(xué)開(kāi)展聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目。上海交大在辦學(xué)國(guó)際化方面與密歇根大學(xué)合作，雙方共同運(yùn)行“上海交通大學(xué)――密歇根聯(lián)合學(xué)院”，采用世界一流大學(xué)的辦學(xué)模式進(jìn)行辦學(xué)，參照密歇根大學(xué)的培養(yǎng)方案和課程體系，實(shí)行雙語(yǔ)授課，學(xué)分互相認(rèn)可，聯(lián)合授予學(xué)位，建成與國(guó)際接軌的創(chuàng)新型培養(yǎng)體系，培養(yǎng)高層次的機(jī)械工程技術(shù)人才。此外，北京大學(xué)早在20世紀(jì)初就大膽引進(jìn)德國(guó)大學(xué)的辦學(xué)理念和管理模式，實(shí)施“兼容并包”方針，設(shè)立評(píng)議會(huì)，組成健全的教授會(huì)。最終建立起教授治校的國(guó)際化近代大學(xué)管理體制，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)大學(xué)史上民主管理先河。

2.國(guó)內(nèi)本科生培養(yǎng)的導(dǎo)師制實(shí)踐研究。1949年以前，我國(guó)中等以上學(xué)校就曾經(jīng)嘗試實(shí)行導(dǎo)師制。1910年后，北京大學(xué)在教學(xué)管理制度改革中實(shí)行比較全面的本科生學(xué)分制。1937年，英國(guó)學(xué)者林邁可受聘為燕京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)師，在燕京大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)辦了牛津大學(xué)式的導(dǎo)師制。同年，浙江大學(xué)開(kāi)始推行本科生導(dǎo)師制。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著選修制和學(xué)分制在高校的逐漸施行，配合這兩個(gè)制度施行的本科生導(dǎo)師制也逐漸被國(guó)內(nèi)各高校認(rèn)可。2002年，北京大學(xué)和浙江大學(xué)率先試行本科導(dǎo)師制。①北京大學(xué)導(dǎo)師制。2002年，北京大學(xué)開(kāi)始在本科生中實(shí)行導(dǎo)師制，主要是為了因材施教。導(dǎo)師主要職責(zé)是：用價(jià)值觀和方法論引導(dǎo)、教育學(xué)生；幫助學(xué)生盡快適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)和生活，了解學(xué)生困難，進(jìn)行排憂解難；在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、專業(yè)選擇等方面，提供必要的指導(dǎo)；鼓勵(lì)和協(xié)助學(xué)生參加科研工作，培養(yǎng)學(xué)生的科研意識(shí)和科學(xué)精神。本科生導(dǎo)師制的精髓在于導(dǎo)師的引導(dǎo)能力，導(dǎo)師不僅要激起學(xué)生的求知欲，更要訓(xùn)練學(xué)生的思考能力。此外，本科生導(dǎo)師制有別于研究生導(dǎo)師，本科生的導(dǎo)師更多的是為學(xué)生從中學(xué)到大學(xué)學(xué)習(xí)方法和思維方式的轉(zhuǎn)變提供幫助，為學(xué)生選擇課程等提供建議。本科生階段的科研活動(dòng)的主要目的是讓學(xué)生通過(guò)科研實(shí)踐理解所學(xué)過(guò)的基礎(chǔ)知識(shí)，養(yǎng)成學(xué)生研究問(wèn)題的科學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生的科研興趣及創(chuàng)新能力。②浙江大學(xué)導(dǎo)師制。國(guó)內(nèi)的本科生導(dǎo)師制最早是在浙江大學(xué)推行的，可以說(shuō)浙江大學(xué)的本導(dǎo)制是比較完善的。它在推行本導(dǎo)制的過(guò)程中，制定了明確的規(guī)章制度，對(duì)導(dǎo)師資格，配備，任務(wù)及落實(shí)都制定了詳細(xì)的規(guī)程。導(dǎo)師制規(guī)定了導(dǎo)師的具體任職資格，明確提出四級(jí)及以上的教授，副教授原則上均應(yīng)擔(dān)任本科生導(dǎo)師。此外，在導(dǎo)師的配備中，導(dǎo)師的數(shù)量、職級(jí)到學(xué)術(shù)水平都有明確規(guī)定。從關(guān)注學(xué)生思想、言傳身教到指導(dǎo)學(xué)生專業(yè)發(fā)展等都做出明確規(guī)定，并且有完善的導(dǎo)師工作考核標(biāo)準(zhǔn)。浙江大學(xué)的本導(dǎo)制不僅嚴(yán)格規(guī)范導(dǎo)師的引導(dǎo)行為，還對(duì)學(xué)生提出要求。浙江大學(xué)導(dǎo)師制不僅涉及到導(dǎo)師和學(xué)生，還要求各部門(mén)積極配合：為保證本科生導(dǎo)師制的順利實(shí)施，學(xué)校成立本科生導(dǎo)師制實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組；校教務(wù)部，學(xué)工部和人事部為本科生導(dǎo)師制實(shí)施的主管部門(mén)；各學(xué)院制定相應(yīng)的管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。

三、世界一流大學(xué)本科生通識(shí)教育培養(yǎng)模式

通識(shí)教育（general education），也叫“自由教育”、“博雅教育”。最早把它和大學(xué)教育聯(lián)系在一起的是美國(guó)博德因?qū)W院的帕科德（A.S.Packard）教授。帕科德認(rèn)為“學(xué)院應(yīng)給青年一種general education，一種古典的、文學(xué)的和科學(xué)的，一種盡可能綜合的教育，它是學(xué)生進(jìn)行任何專業(yè)學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備，為學(xué)生提供所有分支的教學(xué)，這將使得學(xué)生在致力于學(xué)習(xí)一種特殊的、專門(mén)的知識(shí)之前對(duì)知識(shí)的總體狀況有一個(gè)綜合的、全而的了解”。后來(lái)，哈佛通識(shí)教育《紅皮書(shū)》則宣示通識(shí)教育之目的在于培養(yǎng)“完整的人”，此種人需具備四種特質(zhì)：有效地思考能力；交流思想的能力；做出恰當(dāng)判斷的能力；辨別價(jià)值的能力。根據(jù)萊文（A.Levine）等人的研究，迄今為止通識(shí)教育主要有四種實(shí)施類型：核心課程型、分類必修型、自由選修型、名著課程型。

1.核心課程型――哈佛大學(xué)。核心課程是20世紀(jì)70年代末大量出現(xiàn)于美國(guó)大學(xué)或?qū)W院的一種通識(shí)教育課程類型，《韋伯斯特新大學(xué)詞典》中對(duì)于“核心課程”的解釋是：“一種綜合傳統(tǒng)獨(dú)立學(xué)科中的基本內(nèi)容，以向所有學(xué)生提供共同知識(shí)背景為目的的課程設(shè)置?！焙诵恼n程型課程設(shè)置模式包括一組獨(dú)立于院系的專為全校學(xué)生接受通識(shí)教育而設(shè)置的核心課程、一組主修課程和選修課程。哈佛的學(xué)生手冊(cè)對(duì)在校生的選課規(guī)定為：每個(gè)申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位的學(xué)生必須修32門(mén)學(xué)期課程，其中16門(mén)是有關(guān)專業(yè)的，8門(mén)是通識(shí)教育的，其余8門(mén)則可自由選修。這8門(mén)通識(shí)教育課程必須從哈佛核心課程中選學(xué)。核心課程共涉及6個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的若干課程分別是：外國(guó)文化、歷史研究、文學(xué)藝術(shù)、道德、科學(xué)和社會(huì)分析。除了這八科32學(xué)分的核心課程外，哈佛還要求學(xué)生修習(xí)：①基本科目：包括英文寫(xiě)作、數(shù)量推理和外國(guó)語(yǔ)文，共計(jì)三科，16學(xué)分，占總學(xué)分的12.5%；②主修科目：共計(jì)十二科，48學(xué)分，占總學(xué)分的37.5%。③選修科目：共計(jì)八科，32學(xué)分，占總學(xué)分的25%。

2.分類選修課――斯坦福大學(xué)。分類必修型課程設(shè)置模式是指“對(duì)學(xué)生必須修習(xí)的學(xué)科領(lǐng)域（一般為自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和人文科學(xué)），以及在各領(lǐng)域內(nèi)至少應(yīng)修習(xí)的課程門(mén)數(shù)（或最低學(xué)分?jǐn)?shù)）做出規(guī)定的教育課程計(jì)劃?！睂?duì)于該類課程，學(xué)校僅規(guī)定各類應(yīng)修學(xué)分為多少，而未特別規(guī)劃或指名課程名稱和內(nèi)容。因此被認(rèn)為是最易于實(shí)施的通識(shí)教育形式，成為美國(guó)多數(shù)院校實(shí)施通識(shí)教育的主要模式。斯坦福大學(xué)通識(shí)教育課程包括：①文化領(lǐng)域的介紹，在一年級(jí)有三門(mén)課程；②自然科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)和數(shù)學(xué)領(lǐng)域，要求修習(xí)三門(mén)課；③人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，要求學(xué)生學(xué)習(xí)三門(mén)人文導(dǎo)論以外的課程，其中至少一門(mén)是人文及一門(mén)是社會(huì)科學(xué)；④世界文化、美國(guó)文化和性別研究，學(xué)生至少要在三個(gè)類別里面選其中兩個(gè)各選一門(mén)。

3.自由選修型――布朗大學(xué)。自由選修型，學(xué)校并不規(guī)定教學(xué)計(jì)劃，也沒(méi)有固定的主修課程和輔修課程要求，只提供多樣的課程，學(xué)生可根據(jù)自己的情況自行確定課程體系，制定屬于自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃。因此，自由選修型課程設(shè)置模式的目標(biāo)是通過(guò)給予學(xué)生自行選擇課程、自主設(shè)計(jì)課程結(jié)構(gòu)的機(jī)會(huì)，達(dá)到充分發(fā)展學(xué)生的個(gè)性、滿足學(xué)生的需求、培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立負(fù)責(zé)精神的目標(biāo)。布朗大學(xué)希望學(xué)生能充分利用學(xué)校所提供的不同學(xué)科的課程，涉足他們熟悉的和不熟悉的學(xué)術(shù)領(lǐng)域。學(xué)校在40多個(gè)科系為學(xué)生提供2000多門(mén)課程，共分7大類：世界文明與文化，社會(huì)問(wèn)題分析與議題，科學(xué)（包括大自然、人體組成、技術(shù)與科學(xué)），數(shù)學(xué)與符號(hào)語(yǔ)言研究，藝術(shù)、文學(xué)與各類表達(dá)方式的研究與創(chuàng)作，溝通技巧，道德與責(zé)任。學(xué)生在大一、大二不分系，大二結(jié)束前選定主修。所謂主修，只需修習(xí)10到21門(mén)課，并不規(guī)定具體課程，但需先與指導(dǎo)教師商榷。布朗大學(xué)的畢業(yè)學(xué)分為128學(xué)分，32門(mén)課，其中共同選修的學(xué)分和課程只有英文閱讀和寫(xiě)作，以及自由選修的非主修科目11門(mén)課。

4.經(jīng)典名著型――圣約翰學(xué)院。經(jīng)典名著型課程，也稱“巨著課程”，是“美國(guó)若干高等學(xué)校為實(shí)施通識(shí)教育計(jì)劃制定的一種本科階段的教學(xué)計(jì)劃”。該體系對(duì)學(xué)生沒(méi)有主修要求，只是為學(xué)生設(shè)計(jì)了一套必讀的名著教材。名著課程按照名著從古至今的年代順序編排，涉及的領(lǐng)域非常廣泛，作者也是聞名世界的大家。以圣約翰學(xué)院為例：一年級(jí)學(xué)生以學(xué)習(xí)古希臘名著為主；二年級(jí)學(xué)生以學(xué)習(xí)古羅馬、中世紀(jì)、文藝復(fù)興前后的經(jīng)典名著為主、三年級(jí)學(xué)生主要研讀16世紀(jì)和17世紀(jì)30多位思想家的著作40多部；四年級(jí)則側(cè)重于從18世紀(jì)和19世紀(jì)到當(dāng)代的一些名著，包括26為思想家、科學(xué)家、作家、藝術(shù)家的作用。

四、我校國(guó)際化人才培養(yǎng)改革實(shí)踐及問(wèn)題

1.我校人才培養(yǎng)方式的現(xiàn)狀。為了解我校大學(xué)生對(duì)國(guó)際化人才培養(yǎng)的認(rèn)識(shí)及看法，以及對(duì)國(guó)際化人才培養(yǎng)的需求，本研究收集了105份學(xué)生調(diào)查問(wèn)卷，通過(guò)對(duì)生源地、是否有出國(guó)意愿、采取何種形式出國(guó)、出國(guó)后選擇何專業(yè)等一系列關(guān)于國(guó)際化人才培養(yǎng)的問(wèn)題調(diào)查。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，85.7%的學(xué)生都認(rèn)為必要培養(yǎng)公共管理專業(yè)的本科生國(guó)際參與和國(guó)際交流的能力。對(duì)于出國(guó)的原因及出國(guó)形式，56.2%同學(xué)是為了獲取國(guó)外更好的資源，24.8%的同學(xué)是為了獲得留學(xué)的經(jīng)歷，這與35.2%的同學(xué)愿意以交換生的形式出國(guó)，以及41.9%的同學(xué)更愿意出國(guó)進(jìn)行本科及研究生的教育是相符的。我校學(xué)生的英語(yǔ)能力與國(guó)際化交流、培養(yǎng)的差距較大，91%的同學(xué)沒(méi)有參加過(guò)任何出國(guó)語(yǔ)言類考試，并且分別有53.5%、28.8%的同學(xué)認(rèn)為其英語(yǔ)交際能力“勉強(qiáng)可以”或“幾乎無(wú)法進(jìn)行交流”。而且同學(xué)們認(rèn)為國(guó)際化人才需要的基本素質(zhì)中，前三位分別為“國(guó)際視野、對(duì)文化多樣性的包容態(tài)度”、“運(yùn)用自如的外語(yǔ)能力”、“廣闊的知識(shí)基礎(chǔ)”，但48%的同學(xué)認(rèn)為我校所開(kāi)設(shè)的課程對(duì)于拿到國(guó)外大學(xué)的offer沒(méi)有助益。從以上調(diào)查問(wèn)卷大致可以看出，我校公共管理專業(yè)的本科生對(duì)國(guó)外教育資源有極大需求，在課程培養(yǎng)上，應(yīng)多開(kāi)設(shè)提高英語(yǔ)交流能力和國(guó)外文化等課程，有助于學(xué)生提高其參與國(guó)際化交流的能力，同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)外高校的教學(xué)合作，加強(qiáng)舉辦留學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)。我校國(guó)際化人才培養(yǎng)方式主要是通過(guò)引進(jìn)國(guó)外教師資源進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、外派學(xué)生進(jìn)行國(guó)外留學(xué)、與國(guó)外高校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議、引進(jìn)優(yōu)秀海歸博士任教等方式進(jìn)行。以勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際化的人才培養(yǎng)為例，近期，勞經(jīng)學(xué)院已陸續(xù)引進(jìn)來(lái)自美國(guó)、加拿大知名大學(xué)獲得博士學(xué)位的多名優(yōu)秀海歸人員；1997年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)院定期派教師到芬蘭講學(xué)，并與法國(guó)開(kāi)展了雙向教師交流活動(dòng)；經(jīng)濟(jì)學(xué)院與國(guó)際合作院校的合作正在由師生教學(xué)與學(xué)術(shù)交流發(fā)展到項(xiàng)目合作。芬蘭Haaga-Helia應(yīng)用科學(xué)大學(xué)是芬蘭最大的經(jīng)濟(jì)類應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，現(xiàn)已將首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)作為其在北京的唯一亞洲戰(zhàn)略合作伙伴等一系列國(guó)際化人才培養(yǎng)方式。

2.我校本科國(guó)際化人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題。銜接問(wèn)題。學(xué)校作為制度供給者與學(xué)生作為制度需求者，在各項(xiàng)國(guó)際化人才培養(yǎng)方式的選擇和偏好上存在一些偏差。從目前各校實(shí)踐來(lái)看，大部分高校會(huì)將投入重點(diǎn)集中于國(guó)際交流、留學(xué)交換項(xiàng)目等直接與國(guó)外產(chǎn)生關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目，但相反，一些在實(shí)踐中并未受到更多關(guān)注的間接項(xiàng)目，如開(kāi)設(shè)國(guó)際化課程，在普通課堂上培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際化素質(zhì)等反而對(duì)得到學(xué)生的認(rèn)可。偏好問(wèn)題。學(xué)生對(duì)各項(xiàng)國(guó)際化人才培養(yǎng)方式的需求并無(wú)特殊偏好。學(xué)生對(duì)國(guó)際化人才培養(yǎng)的認(rèn)識(shí)是相對(duì)務(wù)實(shí)和全面的，他們會(huì)根據(jù)自身的需求選擇不同的培養(yǎng)方式，同時(shí)也說(shuō)明，目前高校推廣實(shí)施的培養(yǎng)方式還有較大的提升空間，各項(xiàng)目都有很大的需求群體。選修課目標(biāo)不明。目前我校有全校性選修課，但課程設(shè)置和師資配備，與國(guó)際一流大學(xué)的通識(shí)教育課程理念、課程系統(tǒng)性和師資配備差距甚遠(yuǎn)。市場(chǎng)的邏輯對(duì)大學(xué)邏輯的僭越。目前我校通過(guò)選拔性的轉(zhuǎn)專業(yè)和院系層面的大類分流，目標(biāo)異化為淘汰掉一部分專業(yè)，引發(fā)學(xué)科專業(yè)、學(xué)院、教師之間的殘酷競(jìng)爭(zhēng)。大學(xué)不是知識(shí)販賣場(chǎng)，大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)在體現(xiàn)大學(xué)使命，實(shí)現(xiàn)大學(xué)功能、激發(fā)學(xué)生的潛質(zhì)，釋放學(xué)生潛能，而不是其他。

五、關(guān)于我校本科國(guó)際化人才培養(yǎng)的政策建議

1.加強(qiáng)通識(shí)教育，審慎設(shè)置相關(guān)課程，完善學(xué)分制。我校開(kāi)設(shè)的必修課程遠(yuǎn)沒(méi)有世界一流大學(xué)那么豐富，課程很少帶有國(guó)際化色彩，我們所謂的全面發(fā)展不過(guò)是文科生多學(xué)一些理科知識(shí)，理科生多修一些文科課程，達(dá)不到廣泛學(xué)習(xí)擴(kuò)充知識(shí)面的目的；此外，我校雖設(shè)有全校性公共選修課，應(yīng)在此基礎(chǔ)上改造成具有通識(shí)教育特征的課程體系。

2.拓寬專業(yè)口徑。拓寬專業(yè)口徑，將首經(jīng)貿(mào)現(xiàn)有的47個(gè)專業(yè)合并為少數(shù)幾大類甚至一個(gè)大類，學(xué)生進(jìn)校后前兩年進(jìn)行通識(shí)教育，當(dāng)學(xué)生了解自己的興趣特長(zhǎng)后，在大類的基礎(chǔ)上再進(jìn)行專業(yè)選擇。這樣的教育形式一方面可以解決一部分大學(xué)生的專業(yè)問(wèn)題，使專業(yè)培養(yǎng)更具靈活性，另一方面也為社會(huì)輸送學(xué)識(shí)廣博的人才，而不僅僅是專才。

3.轉(zhuǎn)變教育觀念，明確辦學(xué)目標(biāo)。世界一流大學(xué)都堅(jiān)持大學(xué)是一個(gè)探索知識(shí)、追求真理的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，而非追求經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或追求權(quán)力的政治機(jī)構(gòu)，應(yīng)堅(jiān)持求是崇真的辦學(xué)宗旨。我們需要明確教育理念，確定核心價(jià)值取向，進(jìn)而改革大學(xué)內(nèi)部的制度安排，并最終改變專業(yè)和課程結(jié)構(gòu)設(shè)置。

4.準(zhǔn)確全面理解大類培養(yǎng)改革試點(diǎn)。大類培養(yǎng)是對(duì)傳統(tǒng)進(jìn)校即分專業(yè)的舊培養(yǎng)模式的糾正。大學(xué)不僅是知識(shí)的生產(chǎn)者，是一方教化重鎮(zhèn)，又是研究高深學(xué)問(wèn)的場(chǎng)所，是世俗社會(huì)中有別于商業(yè)機(jī)構(gòu)的具有價(jià)值超越色彩組織。大學(xué)內(nèi)部需要競(jìng)爭(zhēng)，且競(jìng)爭(zhēng)的唯一目的在于通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)制度和程序，充分發(fā)揮教師的教學(xué)科研潛能，充分發(fā)展學(xué)生的資質(zhì)稟賦，提升學(xué)生綜合素質(zhì)和綜合能力，并在某個(gè)領(lǐng)域有深入的研究，其途徑是通識(shí)教育和專業(yè)教育的融合。大類培養(yǎng)的核心在培養(yǎng)環(huán)節(jié)。我國(guó)大學(xué)正在探索如何改革舊體制，主要方法是按照世界一流大學(xué)的通行做法引入通識(shí)教育，主要方式有三種：全校性選修課程的通識(shí)教育改造；通識(shí)教育講座；專門(mén)成立通識(shí)教育學(xué)院，對(duì)所有新入學(xué)本科生進(jìn)行兩年系統(tǒng)通識(shí)教育。我校在學(xué)校層面推出的大類培養(yǎng)改革符合我國(guó)大學(xué)改革轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)，需要的是各學(xué)院根據(jù)大類和通識(shí)教育的基本精神來(lái)理解和執(zhí)行，而不是按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)邏輯來(lái)理解執(zhí)行。大學(xué)需要競(jìng)爭(zhēng)，但要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)學(xué)術(shù)和學(xué)院聲譽(yù)，防止競(jìng)爭(zhēng)的庸俗化、功利化和迎合心態(tài)。大學(xué)是社會(huì)的引領(lǐng)者，而不是追逐者，與政治和市場(chǎng)保持適當(dāng)?shù)氖桦x是一流大學(xué)實(shí)現(xiàn)其自身使命和功能應(yīng)有的操守。

公共管理學(xué)畢業(yè)論文:公共管理學(xué)指導(dǎo)下的醫(yī)學(xué)院校黨建工作研究初探

摘要：

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，高等教育事業(yè)得到社會(huì)各界普遍關(guān)注，大學(xué)生黨建工作更是得到黨中央及社會(huì)各界的普遍重視。公共管理學(xué)是對(duì)人類公共管理活動(dòng)的理論概括和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，作為一門(mén)越來(lái)越走向社會(huì)前端并且效果良好的管理學(xué)科，它的特點(diǎn)越來(lái)越引起人們的關(guān)注。筆者根據(jù)個(gè)人多年基礎(chǔ)思想教育工作經(jīng)驗(yàn)，閱覽大量文獻(xiàn)資料，對(duì)當(dāng)代公共管理學(xué)指導(dǎo)下的醫(yī)學(xué)院校黨建工作進(jìn)行深入分析。

關(guān)鍵詞：公共管理學(xué); 醫(yī)學(xué)生;黨建

1現(xiàn)狀和趨勢(shì)

當(dāng)今，各大學(xué)選拔黨員以及對(duì)黨員的審核包括對(duì)黨員的思想培訓(xùn)已經(jīng)成為了大學(xué)生黨建工作重要的一部分，醫(yī)學(xué)生走向社會(huì)在幫助患者解決生理上的困難、消除病痛的過(guò)程中，除了需要掌握專業(yè)技能外，還需要醫(yī)生在精神和思想方面上具有一定的高度，擁有高尚的品德，那么針對(duì)于醫(yī)學(xué)生的黨建就是醫(yī)科類大學(xué)黨建工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于醫(yī)學(xué)生的思想道德素質(zhì)要求也要重點(diǎn)關(guān)注，而就我們學(xué)院黨員發(fā)展情況來(lái)看，各年級(jí)均有黨員，學(xué)生黨員人數(shù)多，范圍廣，層次復(fù)雜，找到一種更為合理的管理方法，則是我們需要探討和研究的課題。公共管理學(xué)是對(duì)人類公共管理活動(dòng)的理論概括和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。作為一門(mén)越來(lái)越走向社會(huì)前端并且效果良好的管理學(xué)科，它的特點(diǎn)越來(lái)越引起人們的關(guān)注，同時(shí)，公共管理領(lǐng)域的科學(xué)探索與人類社會(huì)的生存樣態(tài)和發(fā)展方式結(jié)合得越來(lái)越緊密，每一個(gè)新的發(fā)現(xiàn)都對(duì)政府管理模式或國(guó)家治理模式產(chǎn)生著重大影響。所以，將公共管理學(xué)的內(nèi)容和方法引入醫(yī)學(xué)院校的學(xué)生黨建工作中，改良其現(xiàn)有模式，這對(duì)形成醫(yī)學(xué)院校學(xué)生黨建工作的良性發(fā)展、高校學(xué)生工作及我國(guó)的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略都將起到積極的推動(dòng)作用。

2公共管理學(xué)指導(dǎo)醫(yī)學(xué)生黨建工作的初步進(jìn)行

2.1了解公共管理學(xué)知識(shí) 鋪墊醫(yī)學(xué)生黨建工作的進(jìn)行

2.1.1將公共管理的學(xué)科知識(shí)進(jìn)行細(xì)化與深入研究，學(xué)會(huì)運(yùn)用公共管理學(xué)知識(shí)，形成一個(gè)良好的運(yùn)作體系;

2.1.2在黨章規(guī)定下，我們按照條件對(duì)預(yù)備黨員考察，除把重點(diǎn)放在思想教育上，要學(xué)會(huì)使用公共管理學(xué)，找到一種合適的方法，加強(qiáng)學(xué)生黨建工作的育人功能，促進(jìn)學(xué)生黨員全面成長(zhǎng)與醫(yī)學(xué)精英人才緊密結(jié)合。

2.1.3進(jìn)行跟蹤審核觀察，使此學(xué)科對(duì)醫(yī)學(xué)生黨建工作進(jìn)行鋪墊，同時(shí)要利用一批擁有過(guò)硬的思想素質(zhì)，扎實(shí)的專業(yè)素質(zhì)，的大學(xué)生黨員先進(jìn)性代表進(jìn)行工作上的協(xié)助，共同配合進(jìn)行黨建工作的有效進(jìn)行與新概念的實(shí)施與應(yīng)用。

2.2注重實(shí)效 醫(yī)學(xué)生黨建工作中對(duì)公共管理學(xué)的具體落實(shí)

2.2.1加強(qiáng)思想教育 強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)

通過(guò)對(duì)公共管理學(xué)知識(shí)的研究，學(xué)習(xí)有關(guān)學(xué)科的正確知識(shí)，培養(yǎng)使用學(xué)科的能力，貫徹黨員建設(shè)的思想中心，掌握分析解決問(wèn)題的工作能力，來(lái)提高思想高度上的認(rèn)知。

2.2.2實(shí)踐證明真知 重視工作實(shí)效

在學(xué)院內(nèi)醫(yī)學(xué)生黨建工作的逐步進(jìn)行中，我們?cè)谶M(jìn)行思想教育與黨員培訓(xùn)的同時(shí)，要將公共管理學(xué)應(yīng)用其中，形成有效的醫(yī)學(xué)生黨員管理模式，在對(duì)醫(yī)學(xué)生黨員工作進(jìn)程的落實(shí)中對(duì)其規(guī)范行為，提高能力，深化思想。在實(shí)踐中將理論知識(shí)落實(shí)，在理論中將實(shí)踐合理應(yīng)用，保證工作實(shí)效。

2.3堅(jiān)持完善公共管理學(xué)科在大學(xué)生黨建中的建設(shè)與應(yīng)用

2.3.1工作制定

公共管理學(xué)的正確進(jìn)行在于公共政策的正確應(yīng)用，在醫(yī)學(xué)生黨建過(guò)程中，學(xué)校黨委作為一個(gè)中心主體，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)同學(xué)的重要任務(wù)，對(duì)于黨員精神文明的建設(shè)要樹(shù)立以學(xué)校目標(biāo)為中心的工作重心，充分利用人力物力等資源，在能力與思想上通過(guò)各種活動(dòng)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生，讓每一位醫(yī)學(xué)生都能在各種學(xué)校以及社會(huì)活動(dòng)中獲得培養(yǎng)與鍛煉

2.3.2培養(yǎng)發(fā)展

公共管理學(xué)指導(dǎo)的人力資源管理，可以提高組織管理人力資源的能力和素質(zhì)，在黨員的選拔過(guò)程中，提供一種新的合理的發(fā)展黨員的考察方法，在醫(yī)學(xué)生的隊(duì)伍中尋找到優(yōu)秀的積極分子，利用公共管理學(xué)，可以有效做好新形勢(shì)下對(duì)黨員的選拔與使用，在當(dāng)前的社會(huì)條件下，不僅各種媒體途徑數(shù)量增加，人格與個(gè)性也逐漸強(qiáng)化逐漸多元化，我們要學(xué)會(huì)利用這些條件，在管理學(xué)思維的指導(dǎo)下，加強(qiáng)黨員團(tuán)隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)工作。

2.3.3黨員評(píng)價(jià)

發(fā)展醫(yī)學(xué)生選拔黨員活動(dòng)，提高同學(xué)們思想素質(zhì)，培養(yǎng)優(yōu)秀的年輕黨員，需要采用合理高效的方法，使黨員的工作與成效進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)的結(jié)果客觀又而準(zhǔn)確。也便于組織掌握學(xué)校黨建工作取得的成效，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與不足從而更好的推進(jìn)黨建工作的穩(wěn)步進(jìn)行。

2.3.4研究目標(biāo)

醫(yī)學(xué)院校內(nèi)優(yōu)秀黨員的選拔與培養(yǎng)是學(xué)校建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，新的思路和方法對(duì)黨建工作的考評(píng)與推動(dòng)，可以從校內(nèi)到校外對(duì)于黨員進(jìn)行培養(yǎng)，用公共管理學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)可以解決如部分黨員黨性觀念欠缺，思想道德偏差以及政治素養(yǎng)缺失等問(wèn)題，良好的方法，才能找出醫(yī)學(xué)生黨建工作的弊端，使當(dāng)代醫(yī)學(xué)生更適應(yīng)社會(huì)的需求。

3貫徹落實(shí)公共管理學(xué)制度 加快大學(xué)生黨員教育建設(shè)進(jìn)行步伐

首先，應(yīng)用公共管理學(xué)使黨員的培養(yǎng)和管理的方式得到提高。突出了使用公共管理學(xué)的優(yōu)勢(shì)，在新形勢(shì)下對(duì)于新方法的采用，能讓醫(yī)學(xué)生黨建工作更為有效進(jìn)行，使優(yōu)秀素質(zhì)人才得到有效培養(yǎng)與教育，也是組織得到優(yōu)秀的新生力量。

其次，通過(guò)在管理學(xué)指導(dǎo)下的活動(dòng)中，可以提高醫(yī)學(xué)生們的視野與思想高度，在建設(shè)良好和諧的校園的過(guò)程中，也使醫(yī)學(xué)生在黨員建設(shè)活動(dòng)中進(jìn)一步增強(qiáng)的對(duì)黨的認(rèn)識(shí)與自身品質(zhì)素養(yǎng)的提升。

最后，良好的審核方法，在基于事實(shí)的角度，有組織地、客觀地，評(píng)估每個(gè)人的在培養(yǎng)、學(xué)習(xí)中的表現(xiàn)。多樣化方法的結(jié)合與運(yùn)用也使績(jī)效評(píng)估方法更為可靠和高效。也讓大學(xué)生黨員在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下可以得到更好的成長(zhǎng)。

醫(yī)學(xué)生黨員作為大學(xué)生黨員中一支主力軍、年輕的一代，是優(yōu)秀青年們的代表，是國(guó)家的未來(lái)和民族的希望，是黨的事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)的傳承者和開(kāi)拓者，要想在未來(lái)中得到未來(lái)，培養(yǎng)出符合當(dāng)代國(guó)家對(duì)國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)所需的合格人才。利用公共管理學(xué)，對(duì)醫(yī)學(xué)生黨建工作的協(xié)助，可以有效提高我們對(duì)高校醫(yī)學(xué)生優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，為國(guó)家培養(yǎng)出具有崇高思想素質(zhì)、良好專業(yè)技能的模范型人才，在改革和發(fā)展的新形勢(shì)下加快國(guó)家教育事業(yè)的發(fā)展步伐，加強(qiáng)國(guó)家全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)程。

（作者單位：遼寧中醫(yī)藥大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110847）

公共管理學(xué)畢業(yè)論文:淺析當(dāng)代中國(guó)公共管理學(xué)學(xué)科定位

公共管理學(xué)作為一門(mén)新興的學(xué)科，在中國(guó)正處在迅速成長(zhǎng)階段，但與此同時(shí)，對(duì)于公共管理學(xué)的各種爭(zhēng)論與反思也使其面臨巨大的身份危機(jī)。此種情況下，解析公共管理學(xué)的學(xué)科定位顯得尤為重要。

公共管理學(xué) 公共行政學(xué) 學(xué)科定位

一、公共行政學(xué)范式

自1887年，美國(guó)著名行政學(xué)家威爾遜在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表《行政學(xué)研究》一文，并首次提出將行政管理作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科進(jìn)行研究以來(lái)，行政管理學(xué)開(kāi)始逐漸脫離政治學(xué)自成學(xué)科體系，并進(jìn)行了數(shù)次理論變革。行政管理學(xué)，又叫公共行政學(xué)。對(duì)于公共行政學(xué)發(fā)展階段的界定，不同學(xué)者有不同觀點(diǎn)，但學(xué)界普遍認(rèn)同以范式論來(lái)劃分公共行政的認(rèn)知視界。

“范式”這一概念，最早是由托馬斯?庫(kù)恩在《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》（以下均稱《結(jié)構(gòu)》）中提出的。這一概念一經(jīng)提出即引起了巨大的反響，它給人們以一種全新的視角來(lái)分析一個(gè)學(xué)科、專業(yè)的發(fā)展演變。在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域它也被人們廣泛采納，就公共行政學(xué)來(lái)說(shuō)，采用范式來(lái)分析其發(fā)展可以得出不同的觀點(diǎn)，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生是由于人們對(duì)庫(kù)恩“范式”的歧義理解，又或者說(shuō)是由于庫(kù)恩本人最初只是想用它來(lái)闡述科學(xué)共同體成員的共有規(guī)則未曾想到“范式”一詞會(huì)引起理論界的巨大反思，而導(dǎo)致的表述形式的不清晰?！耙粋€(gè)范式就是一個(gè)科學(xué)共同體的成員所共有的東西，而反過(guò)來(lái)，一個(gè)科學(xué)共同體由共有一個(gè)范式的人組成。”因此要想理清“范式”的含義須得先探究科學(xué)的共同體結(jié)構(gòu)。在《結(jié)構(gòu)》后記中，庫(kù)恩提供了一種科學(xué)共同體的觀點(diǎn)：“一個(gè)科學(xué)共同體由同一個(gè)科學(xué)專業(yè)領(lǐng)域中的工作者組成。在一個(gè)絕大多數(shù)其他領(lǐng)域無(wú)法比擬的程度上，他們都經(jīng)受過(guò)近似的教育和專業(yè)訓(xùn)練；在這個(gè)過(guò)程中，他們都鉆研過(guò)技術(shù)文獻(xiàn)，并從中獲取許多同樣的教義”。那么“范式”應(yīng)為這樣的科學(xué)共同體所特有。國(guó)內(nèi)外學(xué)者普遍認(rèn)為公共行政學(xué)的發(fā)展史可以分成不同的階段或時(shí)期，每進(jìn)入下一個(gè)階段或時(shí)期都是一種新的主導(dǎo)理論代替舊有的，也就是是一種范式替代了另一種范式。與其他學(xué)者對(duì)庫(kù)恩“范式”的復(fù)雜理解相比較，筆者更傾向于將其簡(jiǎn)單化，即公共行政學(xué)自真正成為一個(gè)獨(dú)立學(xué)科以來(lái)就只有公共行政學(xué)范式這一個(gè)存在。公共行政學(xué)本身就是一個(gè)由許多學(xué)者組成的科學(xué)共同體，盡管存在不同的發(fā)展階段但其發(fā)展是一貫的，不存在研究者話語(yǔ)交流的異質(zhì)性或不可翻譯性?！爸劣诠残姓M(jìn)展中不斷有新知識(shí)的注入和創(chuàng)新，是在范式之中的，知識(shí)有共同體生產(chǎn)，是秉承信念介入現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐中生產(chǎn)出來(lái)的，核心是解決實(shí)際問(wèn)題的需求?！焙笃冢瑤?kù)恩為避免混淆更愿意用“學(xué)科基質(zhì)”來(lái)解釋“范式”，“學(xué)科”是指一個(gè)專門(mén)學(xué)科的工作者所共有的財(cái)產(chǎn)，“基質(zhì)”則是說(shuō)它有各種各樣的有序元素，并且每個(gè)元素都需要進(jìn)一步的界定。原初的“范式”已被解釋的背離本意了，也指稱科學(xué)共同體中的某種理論或?qū)W派觀點(diǎn)。因此，筆者認(rèn)為，公共行政學(xué)發(fā)展階段中的各種理論或?qū)W派如：傳統(tǒng)公共行政學(xué)、新公共行政學(xué)、新公共管理學(xué)，公共服務(wù)理論等等更應(yīng)該是“公共行政學(xué)科基質(zhì)”中有待進(jìn)一步推敲的“元素”，而不像多數(shù)學(xué)者認(rèn)為的那樣屬于不同的范式。

二、公共行政學(xué)范式下當(dāng)代中國(guó)公共管理學(xué)

公共管理學(xué)在中國(guó)作為舶來(lái)品，起步、發(fā)展都相對(duì)較晚，很多的理論學(xué)說(shuō)還主要是由西方引進(jìn)，因此要研究當(dāng)代中國(guó)公共管理學(xué)定位還需從西方的公共管理學(xué)或公共行政學(xué)開(kāi)始。

Public Administration，Public Management，英語(yǔ)語(yǔ)境中這兩個(gè)詞的意義其實(shí)常常是用來(lái)互相定義的，外國(guó)學(xué)者在使用administration和management時(shí)經(jīng)常不是很嚴(yán)肅，也因此這兩組詞經(jīng)常被混用，沒(méi)有明晰的定義。最初在中國(guó)，前者多譯為“公共行政學(xué)”，后者譯作“公共管理學(xué)”，然而隨著近幾年理論發(fā)展，國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為二者均譯為“公共管理學(xué)”似乎更為恰當(dāng)。譯注名稱的變化并不是沒(méi)有根據(jù)的，其原因之一是學(xué)科主導(dǎo)理論的轉(zhuǎn)變。1991年，克里斯托夫?胡德發(fā)表了其著名論文《一種普世性的公共管理？》，用“新公共管理”來(lái)命名70年代以來(lái)的市場(chǎng)化改革，“通過(guò)對(duì)這一模式及其各要素的經(jīng)典性歸納而對(duì)70年代以來(lái)的西方政府改革浪潮做出了第一次系統(tǒng)的總結(jié)，也將英國(guó)式的公共管理研究推向了整個(gè)世界”?？季?0年代美國(guó)的新公共管理運(yùn)動(dòng)可以發(fā)現(xiàn)，在眾多學(xué)者的共同努力下，特別是代表性官僚制的引入，公共行政的規(guī)范研究已將新公共管理概念吸納其中。因此，在這種情況下，公共管理與公共行政的概念也就變得很模糊了。美國(guó)學(xué)者勞倫斯?E?林恩根據(jù)自己的用詞習(xí)慣指出“當(dāng)我認(rèn)為需要的時(shí)候，我選擇了‘公共行政’的概念。而在兩個(gè)概念都可能合適的地方，我則使用了‘公共管理’的概念”。因此，可以說(shuō)在西方公共行政隱涵官僚、官僚機(jī)構(gòu)，而公共管理作為新術(shù)語(yǔ)指涉的范圍更廣，所以當(dāng)研究?jī)?nèi)容包涵公共機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)時(shí)，學(xué)者更傾向于使用公共管理學(xué)。公共管理與公共行政在歷史淵源上或卻有一些精細(xì)的區(qū)分，“但他們都應(yīng)該是綜合的，每一個(gè)分支的內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)涵蓋別的分支。最簡(jiǎn)單的辦法是認(rèn)為都包括政策、管理和分析”。

因此，在中國(guó)作為學(xué)科的公共管理學(xué)更應(yīng)該是一個(gè)統(tǒng)稱，是一種廣泛意義上的，或者說(shuō)它本身就表征了公共行政范式，涵蓋了公共行政范式發(fā)展中的各種理論研究而不特指其中的任一個(gè)。

作者簡(jiǎn)介：徐玉佩（1990-），女，漢族，南京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，行政管理專業(yè)碩士研究生，研究方向?yàn)楣操Y源與公共項(xiàng)目管理。

公共管理學(xué)畢業(yè)論文:網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公共管理學(xué)科建設(shè)的征集意見(jiàn)分析

[摘要]隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域的改進(jìn)與提升也被要求置于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的大背景之下，同樣需要緊跟社會(huì)潮流的公共管理學(xué)科建設(shè)也是如此。借助高水平的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，公共管理學(xué)科能夠?qū)崿F(xiàn)海量資源的共享，嘗試無(wú)障礙的教學(xué)交流與活動(dòng)，并能夠順利的試用新型教育模式。如此種種的學(xué)科建設(shè)探索，無(wú)不使公共管理學(xué)科持續(xù)煥發(fā)青春，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也在現(xiàn)階段的多重變革中占據(jù)越來(lái)越重要的位置。本文就基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)于公共管理學(xué)科建設(shè)征集意見(jiàn)進(jìn)行分析。

[關(guān)鍵詞]公共管理 資源共享 交互模式 靈活教育模式

目前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正不斷滲透于現(xiàn)代社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，小到個(gè)人、家庭的日常生活，大到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的宏觀運(yùn)行。不能否認(rèn)的是，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成為了這個(gè)時(shí)代的最顯著標(biāo)志之一。人們的工作與生活都離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持，想要實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展與提升，更需要積極主動(dòng)的借力于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的各種產(chǎn)物。從教育領(lǐng)域看，越來(lái)越多的高科技教學(xué)工具被運(yùn)用于教學(xué)活動(dòng)，一味的使用以往的課本、習(xí)題冊(cè)教學(xué)，不僅與現(xiàn)階段的教育教學(xué)要求嚴(yán)重脫節(jié)，一定程度上也成為了教學(xué)模式陳舊落后的一種標(biāo)志?？梢?jiàn)，在充斥電子產(chǎn)品與先進(jìn)科技的當(dāng)代，教育模式與學(xué)科建設(shè)的創(chuàng)新，成為教育機(jī)構(gòu)與教育工作者急需解決的問(wèn)題。公共管理作為現(xiàn)階段較為熱門(mén)的學(xué)科，同樣需要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境帶來(lái)的沖擊，甚至應(yīng)該更加積極主動(dòng)地迎合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境特點(diǎn)，巧妙地將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，這樣才能保持該學(xué)科持續(xù)的生命力。公共管理學(xué)科如果在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下能夠自在發(fā)展，其未來(lái)前景也將會(huì)是更加值得期待的。

一、公共管理學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀分析

在現(xiàn)代學(xué)科建設(shè)中，可謂是種類繁多，其中公共管理學(xué)科建設(shè)也是得到了人們的重視。公共管理是一種公共組織的職能，以公共事務(wù)為管理對(duì)象和起點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)公共利益的有效組織為主要目的。公共管理從學(xué)科角度看，被合理的劃分為職能與目的不同的幾個(gè)部分，包括城市管理、行政管理、發(fā)展管理、教育管理等。全球化新公共管理運(yùn)動(dòng)促成了公共管理走向系統(tǒng)化、科學(xué)化，在進(jìn)入高速發(fā)展的21世紀(jì)后，它進(jìn)入了百家爭(zhēng)鳴的階段。與大多數(shù)學(xué)科相同的是，在不斷的教學(xué)實(shí)踐中，公共管理學(xué)科教育在形態(tài)上發(fā)生了變化，包括教材、文獻(xiàn)的變化與演進(jìn)，教學(xué)方式的改革，教學(xué)活動(dòng)的豐富，以及教學(xué)目的的進(jìn)一步深化等。這些時(shí)代變遷的烙印，無(wú)不深深的反應(yīng)在每項(xiàng)人類活動(dòng)中。

就目前而言，公共管理學(xué)科的建設(shè)發(fā)展到了一個(gè)重要的階段，學(xué)科教學(xué)的創(chuàng)新嘗試、教學(xué)資源的極大豐富以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的不斷滲透，使得公共管理學(xué)科也面臨著更大的挑戰(zhàn)。首先，在課堂以及課外教學(xué)活動(dòng)中，公共管理的教學(xué)內(nèi)容及目的得到了不斷的擴(kuò)展，對(duì)公共管理知識(shí)與技能的要求也越來(lái)越高，公共管理實(shí)用性得到越來(lái)越多的重視。公共管理已經(jīng)不僅僅局限于理論學(xué)說(shuō)方面，其逐漸演變成了一種實(shí)用的技能，能夠熟練運(yùn)用公共管理有關(guān)理論解決實(shí)際問(wèn)題，成為了目前進(jìn)行公共管理學(xué)習(xí)的人們的主要目的，相關(guān)的教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)活動(dòng)也逐步向“腳踏實(shí)地”轉(zhuǎn)變。公共管理學(xué)科由于其多元化的特點(diǎn)，造成了該學(xué)科內(nèi)容的復(fù)雜性、多變性，這就意味著在學(xué)科建設(shè)階段，人們就應(yīng)該做到廣泛的、多元的思考與教學(xué)探索。因此，想要實(shí)現(xiàn)公共管理學(xué)科的現(xiàn)實(shí)意義，還要求人們具備充分的學(xué)習(xí)資源，相關(guān)理論書(shū)籍、報(bào)刊雜志，包括一些前人的成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)等。這些都能夠?yàn)樵搶W(xué)科提供充分的硬件保障，能夠充分的滿足學(xué)生的求知欲望。

除此之外，人們還應(yīng)該注意到，公共管理學(xué)科實(shí)際上呈現(xiàn)著一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展軌跡，它內(nèi)涵的深化與廣度的延伸，都在人們的不斷鉆研與探索中得到實(shí)現(xiàn)。所以關(guān)注學(xué)科知識(shí)的更新，時(shí)刻進(jìn)行交互式的探討，也是人們想要實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵。由此可見(jiàn)，現(xiàn)階段的公共管理學(xué)科建設(shè)仍然面臨著具有時(shí)代特點(diǎn)的一系列問(wèn)題，只有把握好信息與網(wǎng)絡(luò)集成發(fā)展的步伐，才能夠防止公共管理學(xué)科與時(shí)代脫節(jié)。所以，巧妙地將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化可以利用的優(yōu)勢(shì)，才能夠保證公共管理學(xué)科具有充分的現(xiàn)實(shí)意義。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公共管理學(xué)科建設(shè)的意見(jiàn)分析

（一）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的規(guī)?；Y源共享

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的資源共享是信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的推動(dòng)力，也是其高度發(fā)展的產(chǎn)物。種種事實(shí)證明，這種“大資源”優(yōu)勢(shì)讓工業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域等切實(shí)的得到益處。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息傳播、處理的迅速，大大簡(jiǎn)化了人們工作的程序與步驟，取而代之的是鼠標(biāo)、按鍵等極其便捷的高科技工具。人們不需要像以往翻閱大量的資料文獻(xiàn)，或是利用一定的空間存放這些書(shū)本，也不會(huì)再面臨找不到理想的圖書(shū)資源的困擾，所有的問(wèn)題都因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)發(fā)展迎刃而解。將公共管理學(xué)科置于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，好處是顯而易見(jiàn)的。人們可以沒(méi)有障礙的利用海量的圖書(shū)資源以及相關(guān)的視頻資源，大大提高了公共管理學(xué)科的學(xué)習(xí)效率，充實(shí)了其教學(xué)效果。公共管理作為一個(gè)年輕的學(xué)科，缺乏一定的教學(xué)資源基礎(chǔ)，利用高科技的圖書(shū)資源庫(kù)，人們可以輕松找到自己感興趣的或者是與學(xué)習(xí)相關(guān)的文獻(xiàn)資料，突破了公共管理學(xué)習(xí)的第一道障礙，這樣的突破對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)與學(xué)科建設(shè)都是有百利而無(wú)一害的。這種“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的充分發(fā)揮，也能夠讓公共管理學(xué)科在眾多學(xué)科中迸發(fā)蓬勃的動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)足的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）公共管理學(xué)科領(lǐng)域的交互模式

公共管理學(xué)科本身正處于蓬勃發(fā)展階段，它的“年輕”主要體現(xiàn)在形成系統(tǒng)時(shí)間較晚，人們的接受程度不高，而這些劣勢(shì)在現(xiàn)階段正逐漸轉(zhuǎn)變“先抑后揚(yáng)”的優(yōu)勢(shì)，越來(lái)越多的人們意識(shí)到公共管理對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的重要作用。而當(dāng)人們一旦有了某種欲望，便會(huì)積極的將想要發(fā)展的對(duì)象與現(xiàn)階段最先進(jìn)的因素聯(lián)系起來(lái)，將公共管理學(xué)科置于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境就是如此。公共管理學(xué)科一定程度的開(kāi)放性，給學(xué)科建設(shè)有了更大的提升空間，所以交互性的學(xué)科模式可以被應(yīng)用到公共管理中。交互式模式主要要求學(xué)生之間、教師之間、師生之間的雙向交流以及領(lǐng)域范圍內(nèi)的論壇、研討會(huì)等情景交流。這樣的開(kāi)放討論，實(shí)際上緩和了等級(jí)身份差異，每個(gè)人以平等的地位闡述自己的觀點(diǎn)看法，接受來(lái)自他人的判斷與評(píng)價(jià)，這一過(guò)程本身也是教育領(lǐng)域提倡的“有教無(wú)類”的生動(dòng)實(shí)踐。除此之外，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的交互模式在硬件軟件配置上、信息處理上，也更體現(xiàn)出了其高效性。以往的圓桌會(huì)議發(fā)展到今天，已經(jīng)被遠(yuǎn)程交流、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等所取代，這些高科技的交流工具既保留了這些學(xué)科建設(shè)活動(dòng)的初衷，又在很大程度上提高了其運(yùn)作效率，強(qiáng)化了實(shí)際效果，給包括公共管理學(xué)科建設(shè)在內(nèi)的多種研究提供了更多的可能。

（三）基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的公共管理靈活教育模式

靈活教育模式（Flexible Model of Education）是由現(xiàn)代高水平的科學(xué)技術(shù)與多元化的教育理念共同衍生出來(lái)的一種教育模式，“靈活”是它的顯著特征。它融合了終身教育理念與先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)科技，最大程度地為學(xué)生呈現(xiàn)多樣的學(xué)習(xí)模式選擇，來(lái)使公共管理理論與技能教育得到實(shí)現(xiàn)。2000年，雅典遠(yuǎn)程教育委員會(huì)提出靈活教育就是要學(xué)生自主的選擇學(xué)習(xí)地點(diǎn)、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)道具等。這一切自助活動(dòng)的原則，都源于學(xué)生自身的學(xué)習(xí)效率曲線與興趣方向，這種模式將學(xué)生自身實(shí)際情況置于首位，結(jié)合每個(gè)人的特點(diǎn)形成不同的學(xué)習(xí)與教育模式，能夠一定程度的形成教育成果的最大化產(chǎn)出，這也是這種模式的最終目的。

公共管理學(xué)科需要更具生命力的創(chuàng)新與開(kāi)發(fā)，先進(jìn)的教育模式與必要的技術(shù)支持都為該學(xué)科的長(zhǎng)足發(fā)展做好了充足的準(zhǔn)備。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給這種充滿不確定性與實(shí)施難度的教育嘗試提供的強(qiáng)大的技術(shù)支持，個(gè)性化的檔案管理、復(fù)雜的數(shù)據(jù)分析與整合，以及最終教學(xué)成果的評(píng)定，都將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得以實(shí)現(xiàn)。公共管理本身也是一項(xiàng)復(fù)雜的數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，將它與同樣要求數(shù)據(jù)管理的靈活教育模式加以融合，并賦予了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的充分支撐，這種搭配將會(huì)給教育領(lǐng)域，以及公共管理領(lǐng)域呈現(xiàn)奇妙的化學(xué)反應(yīng)，同時(shí)也將會(huì)使公共管理學(xué)科建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

三、總結(jié)

現(xiàn)階段備受人們關(guān)注的公共管理學(xué)科正在面臨與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的磨合，兩者的相互作用將會(huì)為公共管理領(lǐng)域呈現(xiàn)新的局面。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境所給予的便捷且海量的資源共享、無(wú)障礙的交互溝通，以及博采眾長(zhǎng)的先進(jìn)教育模式，都豐富了公共管理學(xué)科建設(shè)的內(nèi)涵與外延。這些充滿未來(lái)感的網(wǎng)絡(luò)科技因素，與現(xiàn)階段熱門(mén)的公共管理學(xué)科之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，不僅實(shí)現(xiàn)了不同領(lǐng)域的無(wú)障礙溝通合作，也體現(xiàn)了現(xiàn)今科技高速發(fā)展正作用于社會(huì)方方面面的時(shí)代特點(diǎn)。公共管理學(xué)科順應(yīng)時(shí)代潮流的改進(jìn)與自我提升，也將為其持續(xù)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。

公共管理學(xué)畢業(yè)論文:公共管理學(xué)科參與式教學(xué)模式探究

摘 要：公共管理學(xué)科有著鮮明的特色，是一門(mén)應(yīng)用性、綜合性、交叉性很強(qiáng)的學(xué)科，要培養(yǎng)復(fù)合型的公共管理人才，參與式教學(xué)模式在這方面有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在分析公共管理學(xué)科特色和參與式教學(xué)模式理念的基礎(chǔ)上，提出了在公共管理學(xué)科教學(xué)中引入?yún)⑴c式教學(xué)的一些實(shí)踐做法。

關(guān)鍵詞：公共管理；參與式；教學(xué)模式

公共管理學(xué)科旨在培養(yǎng)面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題時(shí)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，以及為此需要的創(chuàng)新精神、應(yīng)變能力、綜合思維和反應(yīng)速度，以面對(duì)日益復(fù)雜多元的社會(huì)環(huán)境對(duì)公共管理組織和人員的挑戰(zhàn)，具有較高分析和解決公共管理與公共政策問(wèn)題的實(shí)際技能。相比其他社會(huì)科學(xué)學(xué)科領(lǐng)域，公共管理學(xué)科有著自己鮮明的特色，傳統(tǒng)的教學(xué)方式滿足不了培養(yǎng)復(fù)合型、操作型、實(shí)踐型公共管理人才的需要，引入?yún)⑴c式教學(xué)模式有著重要的教學(xué)和實(shí)踐意義。

一、公共管理的學(xué)科特色

公共管理學(xué)科是研究公共組織管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)活動(dòng)規(guī)律的科學(xué)，具有很強(qiáng)的應(yīng)用性、交叉性與開(kāi)放性。

（一）應(yīng)用性

與傳統(tǒng)社會(huì)科學(xué)學(xué)科相比，公共管理既有基礎(chǔ)理論研究的一面，要追尋公共管理的原理和規(guī)律，也有應(yīng)用的一面，要解決公共管理過(guò)程中發(fā)生的實(shí)際問(wèn)題。事實(shí)上，公共管理學(xué)科自產(chǎn)生之日起，就與實(shí)踐有著密切的聯(lián)系，很多基礎(chǔ)理論來(lái)源于人們?cè)谡芾斫?jīng)驗(yàn)的總結(jié)，反過(guò)來(lái)，公共管理學(xué)科教學(xué)和科研的最終目的也是為了更好地服務(wù)于實(shí)踐。要求公共管理學(xué)科的教學(xué)必須與時(shí)俱進(jìn)，密切結(jié)合實(shí)踐，把實(shí)踐中出現(xiàn)的一些新理論和新看法應(yīng)用于教學(xué)，培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)以實(shí)際應(yīng)用能力為先，把理論轉(zhuǎn)化為應(yīng)用，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

（二）交叉性

公共管理學(xué)科的基礎(chǔ)學(xué)科比較多，涉及政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)等，甚至可以說(shuō)是運(yùn)用各種社會(huì)科學(xué)原理去分析公共組織在管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)中的客觀規(guī)律，有著明顯的學(xué)科交叉性。突破了傳統(tǒng)公共行政學(xué)的思維界限，通過(guò)引入最新經(jīng)濟(jì)學(xué)、政策分析、管理學(xué)、政治學(xué)和社會(huì)學(xué)等學(xué)科的理論假設(shè)和研究方法融合到公共管理之中，其主題也由傳統(tǒng)的政治過(guò)程和行政管理擴(kuò)展到新公共管理、治理、經(jīng)濟(jì)人、社會(huì)資本、政府失靈、多元共治、新公共服務(wù)、整體性治理等大量新主題。因此，公共管理教學(xué)要求教師必須具有交叉性的廣域知識(shí)，學(xué)生的學(xué)習(xí)要求寬口徑、厚基礎(chǔ)、重創(chuàng)新，以適應(yīng)復(fù)雜治理環(huán)境下的公共管理需要。

（三）開(kāi)放性

在社會(huì)日趨復(fù)雜的今天，面臨“不可治理”的外部環(huán)境，政府獨(dú)白式的包攬國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的方法已經(jīng)不適應(yīng)于后現(xiàn)代語(yǔ)境下的治理。政府只有采取開(kāi)放的姿態(tài)，與外部建立良性的互動(dòng)關(guān)系，形成多元共治的治理結(jié)構(gòu)。這不僅是政治民主的需求，也是政府組織自身發(fā)展的需求，同時(shí)是迎接社會(huì)日益不可治理挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要。公共管理學(xué)科要求教學(xué)與研究?jī)?nèi)容面向世界，面向未來(lái)，不斷吸收管理實(shí)踐中的新理論，注意吸收其他學(xué)科的營(yíng)養(yǎng)，通過(guò)開(kāi)放式的姿態(tài)，既發(fā)展了自我，同時(shí)也逐步形成自己的特色。

二、參與式教學(xué)模式的理念和價(jià)值

參與式教學(xué)是通過(guò)學(xué)生積極地參與、探討，學(xué)生在師生平等的前提下，積極、主動(dòng)地介入到教學(xué)過(guò)程中，與教師互動(dòng)，在一定時(shí)間內(nèi)完成學(xué)習(xí)任務(wù)的一種高效的教學(xué)方法。其基本假設(shè)是，“用戶最有資格來(lái)決定如何改進(jìn)他們的工作和工作環(huán)境。”[1]只有這種教學(xué)模式，學(xué)生才能感覺(jué)到自己是學(xué)習(xí)的主體，并為此付出自己的努力，教學(xué)活動(dòng)才實(shí)現(xiàn)其真實(shí)價(jià)值和預(yù)期目的。

按照心理學(xué)的看法，人的需要可分為內(nèi)在性需要和外在性需要。外在性需要被周邊環(huán)境所支配，自我無(wú)法控制，往往要適應(yīng)環(huán)境的要求；而內(nèi)在性需要?jiǎng)t是自我能夠掌握的。傳統(tǒng)的教學(xué)模式強(qiáng)調(diào)教師的主導(dǎo)地位，由教師決定教學(xué)過(guò)程，在這種模式下，學(xué)生感到外在激勵(lì)強(qiáng)而內(nèi)在激勵(lì)弱，由于無(wú)法控制而使學(xué)習(xí)過(guò)程變得十分乏味且異常艱難，需要投入更多的精力。而參與式教學(xué)屬于教師和學(xué)生雙方的主動(dòng)互動(dòng)，內(nèi)在激勵(lì)和外在激勵(lì)都有效發(fā)揮了作用，有利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性，學(xué)習(xí)也因此更加有趣、有意義，更富于挑戰(zhàn)性，學(xué)生能從學(xué)習(xí)中獲得樂(lè)趣，形成學(xué)習(xí)的良性循環(huán)?！皡⑴c式教學(xué)法再加上教師的表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，會(huì)使外在激勵(lì)加強(qiáng)，內(nèi)外激勵(lì)結(jié)合會(huì)使學(xué)生的學(xué)習(xí)效率得到顯著提高。”[2]

參與式教學(xué)方式注重營(yíng)造民主、寬容、開(kāi)放的課堂環(huán)境，創(chuàng)造和諧、熱烈、活潑的教學(xué)氛圍，打造師生平等、互動(dòng)、自主、合作、探究的學(xué)習(xí)環(huán)境，它特別強(qiáng)調(diào)和突出學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中的主體作用，旨在激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生從被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)，充分挖掘自身的潛能和創(chuàng)造力，使學(xué)生在參與的過(guò)程中順利完成教學(xué)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，從而有助于學(xué)生素質(zhì)的提高。

參與式教學(xué)模式對(duì)于公共管理學(xué)科教學(xué)有著重要的價(jià)值和意義。

（一）有助于培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的能力

未來(lái)復(fù)雜社會(huì)的治理對(duì)于公共管理學(xué)科大學(xué)生提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，要求他們掌握廣博的基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)培養(yǎng)積極主動(dòng)的創(chuàng)新精神。對(duì)于多元社會(huì)的治理，民主和參與精神是其內(nèi)核。作為未來(lái)社會(huì)的公共管理主體，在學(xué)生階段就應(yīng)該培養(yǎng)這種參與精神，把大學(xué)階段當(dāng)做訓(xùn)練場(chǎng)。學(xué)生在參與科研和教學(xué)過(guò)程中體驗(yàn)到，“在大學(xué)學(xué)習(xí)期間，不僅是知識(shí)的獲取和積累過(guò)程，而且也是知識(shí)增值和創(chuàng)新的地方。”[3]傳統(tǒng)的教學(xué)模式使學(xué)生完全成為被動(dòng)的接受者和猜測(cè)者，學(xué)生沒(méi)有任何的權(quán)利，也就不用承擔(dān)任何責(zé)任。參與式教學(xué)有助于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性，學(xué)生參與學(xué)習(xí)計(jì)劃的制訂、學(xué)習(xí)目標(biāo)的明確，有利于激發(fā)學(xué)生的熱情和創(chuàng)新精神，同時(shí)在享有權(quán)利的同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。賦予學(xué)生參與權(quán)，享有權(quán)利，履行責(zé)任，權(quán)責(zé)的明確對(duì)于未來(lái)的公共管理實(shí)踐意義重大。正是由于這種責(zé)任感，學(xué)生會(huì)在學(xué)習(xí)過(guò)程中采取更負(fù)責(zé)的態(tài)度。未來(lái)復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境孕育了學(xué)習(xí)型政府和學(xué)習(xí)型組織，要求其工作人員培養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的理念，而參與式教學(xué)有利于發(fā)展學(xué)生的自主、終身學(xué)習(xí)能力，通過(guò)師生之間的交流合作，相互探討，共同學(xué)習(xí)，最終培養(yǎng)學(xué)生的終身學(xué)習(xí)精神。

（二）有助于提高教師教學(xué)水平和能力

社會(huì)對(duì)于公共管理學(xué)科學(xué)生提出了更高的要求，這對(duì)于公共管理學(xué)科教師也提出了更大的挑戰(zhàn)。通過(guò)參與式教學(xué)，為教師搭建了一個(gè)良好的平臺(tái)，通過(guò)師生之間的互動(dòng)和教學(xué)相長(zhǎng)，有利于教師吸收學(xué)生的創(chuàng)新思想，豐富教學(xué)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，從學(xué)生的理解與支持中獲得鼓舞，有利于形成一種相互信任、相互尊重、民主協(xié)商的氛圍，避免師生之間的誤解，有助于相互體諒，這是傳統(tǒng)的那種完全由教師進(jìn)行的教學(xué)模式無(wú)法企及的?！皡⑴c式教學(xué)中課堂交流與討論的駕馭更能提高教師的教學(xué)水平和能力。”[4]

（三）有助于提高教學(xué)效果

在參與式教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生意見(jiàn)和想法得以充分表達(dá)，雖然有可能膚淺，但有利于彰顯學(xué)生的差異性，對(duì)于教師更全面、更準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)學(xué)生更有幫助。同時(shí)，互動(dòng)式教學(xué)有利于實(shí)現(xiàn)由“以師為本”向“以生為本”的轉(zhuǎn)化，這是教學(xué)模式和理念的重大調(diào)整和變革，避免人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化模式，著眼于學(xué)生個(gè)體的多樣性，有效生成契合學(xué)生個(gè)性特點(diǎn)的教學(xué)方案。在參與式教學(xué)模式下，學(xué)生的努力也是整個(gè)教學(xué)體系不可或缺的一部分，通過(guò)教師和學(xué)生的整體努力，避免了教師的單向思考，產(chǎn)生了“1+N”的良好效果?！案哔|(zhì)量的教學(xué)以及師生之間的高度協(xié)作，必然有助于教學(xué)的直接目標(biāo)――教學(xué)效果的提高。”[5]

三、公共管理學(xué)科參與式教學(xué)模式的設(shè)計(jì)

在公共管理教學(xué)中，我們參照參與式教學(xué)的特色，設(shè)計(jì)出一套符合教師和學(xué)生特點(diǎn)的參與式教學(xué)模式。

（一）本科導(dǎo)師制的制度設(shè)計(jì)

一般研究生階段的學(xué)習(xí)配備導(dǎo)師，但是，面對(duì)浮躁的社會(huì)風(fēng)氣，大學(xué)生的學(xué)習(xí)面臨著嚴(yán)重的困惑，對(duì)于專業(yè)的學(xué)習(xí)缺乏明確的目標(biāo)。特別是公共管理學(xué)科屬于新興學(xué)科，專業(yè)的學(xué)習(xí)和未來(lái)的人生發(fā)展往往存在脫節(jié)。為此，我們?cè)O(shè)計(jì)了導(dǎo)師制。導(dǎo)師的基本職責(zé)是，在學(xué)生就讀本科期間，以專業(yè)指導(dǎo)為主，對(duì)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和基本素質(zhì)培養(yǎng)，學(xué)習(xí)方法和分析、解決問(wèn)題的能力培養(yǎng)，人生觀、價(jià)值觀教育，創(chuàng)新能力和個(gè)性發(fā)展培養(yǎng)等進(jìn)行全面的指導(dǎo)和教育。為避免導(dǎo)師制下學(xué)生的被動(dòng)，要求學(xué)生和導(dǎo)師共同設(shè)計(jì)大學(xué)四年的學(xué)習(xí)規(guī)劃，以學(xué)生為主。這樣，學(xué)生進(jìn)校之后就開(kāi)始參與到自己的規(guī)劃里面，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)，變旁觀為參與。

（二）互動(dòng)式的課堂教學(xué)

公共管理學(xué)科的應(yīng)用性和時(shí)效性很強(qiáng)，單純對(duì)學(xué)生的填鴨式講解只能成為教師的獨(dú)白，學(xué)生并沒(méi)有很好地掌握理論和知識(shí)。公共管理學(xué)科要加強(qiáng)全方位、多視角的教學(xué)，轉(zhuǎn)變“教師一堂課講到底”的傳統(tǒng)模式，積極引入互動(dòng)式教學(xué)，把更多的時(shí)間留給學(xué)生，把更多的機(jī)會(huì)留給課堂。教師應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，提出問(wèn)題比解決問(wèn)題更加重要，也更能開(kāi)啟學(xué)生的思考，這比單純通過(guò)教學(xué)所獲得知識(shí)更加重要，事實(shí)上，這種教學(xué)開(kāi)啟了知識(shí)的大門(mén)，學(xué)習(xí)是無(wú)止境的。為此，在課堂教學(xué)中，我們廣泛應(yīng)用案例教學(xué)法、辯論賽、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、角色扮演、專題講座、讀書(shū)會(huì)、學(xué)生主持課堂等形式多樣的教學(xué)形式，立足于讓每個(gè)學(xué)生都能夠積極扮演相關(guān)角色，有效避免了教學(xué)的“搭便車”，學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和創(chuàng)新性得到很大程度的提高。

（三）參與式的實(shí)踐教學(xué)

實(shí)習(xí)是高校培養(yǎng)人才不可或缺的環(huán)節(jié)之一，也是培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的重要前提。為此，加強(qiáng)公共管理實(shí)習(xí)基地建設(shè)，構(gòu)建以桂林市為基礎(chǔ)，以廣西壯族自治區(qū)為核心，并拓展到全國(guó)（特別是“珠三角”和“長(zhǎng)三角”地區(qū)）并滲透到各事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)、公檢法部門(mén)和大中型企業(yè)的實(shí)習(xí)基地網(wǎng)絡(luò)。在實(shí)踐流程上，大一安排的認(rèn)知實(shí)習(xí)，是學(xué)生在完成教學(xué)計(jì)劃所規(guī)定的公共基礎(chǔ)課和部分專業(yè)課之后對(duì)現(xiàn)代公共組織的管理過(guò)程進(jìn)行全面認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)現(xiàn)代課程組織及公共管理過(guò)程的感性認(rèn)識(shí)，使學(xué)生理解、鞏固所學(xué)的理論知識(shí)，使抽象的書(shū)本知識(shí)變得生動(dòng)具體，培養(yǎng)學(xué)生分析與解決實(shí)際問(wèn)題的能力。大二上學(xué)期安排的專業(yè)實(shí)習(xí)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)實(shí)習(xí)基地，實(shí)地學(xué)習(xí)、了解中國(guó)最基層組織的運(yùn)作流程，參與基層管理。下學(xué)期的行政管理專項(xiàng)調(diào)查側(cè)重通過(guò)學(xué)生的實(shí)際調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從宏觀定性的角度去考察地方政府治理現(xiàn)狀。大三上學(xué)期安排的E化電子政務(wù)實(shí)習(xí)，一方面讓學(xué)生在校內(nèi)公共管理綜合實(shí)驗(yàn)室通過(guò)電子模擬公共管理的流程，另一方面安排學(xué)生前往市級(jí)以上政府實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)，以了解中國(guó)地方政府的電子政府和門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)。下學(xué)期安排的專業(yè)綜合實(shí)習(xí)則是安排學(xué)生“掛職實(shí)習(xí)”。所謂“掛職實(shí)習(xí)”是指根據(jù)實(shí)習(xí)單位崗位的實(shí)際情況，通常安排實(shí)習(xí)學(xué)生到實(shí)習(xí)基地?fù)?dān)任一定的職務(wù)，參加實(shí)習(xí)單位的實(shí)際管理。事實(shí)上，雖然只是“掛職”，但學(xué)生在某種程度上已經(jīng)融入到這個(gè)單位之中，除了不享有工資福利之外，其余的和單位員工一樣?？梢哉f(shuō)，“掛職實(shí)習(xí)”是檢驗(yàn)學(xué)生將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的最好方法，也為學(xué)生提供了一個(gè)施展才能的廣闊舞臺(tái)。而大四的畢業(yè)實(shí)習(xí)則是學(xué)生與社會(huì)的真正接軌，是學(xué)生將公共管理理論運(yùn)用于實(shí)踐最重要的環(huán)節(jié)。

（四）學(xué)生考核的配套改革

參與式教學(xué)模式必須重視考核的配套改革，如果考試還是傳統(tǒng)死記硬背的模式，即使參與式教學(xué)和實(shí)踐取得了部分成功，也會(huì)因突擊背誦進(jìn)行考試而前功盡棄，作為學(xué)生學(xué)習(xí)指揮棒的考試，如果不能取得好的成績(jī)，一些熱衷于參與式教學(xué)的學(xué)生可能選擇放棄。因此，我們擴(kuò)大了開(kāi)卷考試和綜合考試的范圍，并將平時(shí)課堂和實(shí)踐中的參與表現(xiàn)也納入到綜合測(cè)評(píng)中，并占據(jù)很大的比重，重點(diǎn)加強(qiáng)考核學(xué)生綜合分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。對(duì)于理論性比較強(qiáng)的課程，也要求聯(lián)系現(xiàn)實(shí)進(jìn)行分析，不能泛泛而談；對(duì)于實(shí)踐性和應(yīng)用性的課程，則重點(diǎn)以現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)進(jìn)行考核。既避免了學(xué)生“一考就背、考完就忘”的傳統(tǒng)習(xí)慣，對(duì)于遏制學(xué)生作弊也有不錯(cuò)的功效。

（五）豐富的課外活動(dòng)

除了課堂和實(shí)踐教學(xué)之外，課外活動(dòng)也有可能成為參與式教學(xué)的重要戰(zhàn)場(chǎng)。依托大學(xué)生科技活動(dòng)“奧林匹克”的“挑戰(zhàn)杯”，要求學(xué)生帶著問(wèn)題博覽群書(shū)，收集社會(huì)前沿領(lǐng)域的資料，敏銳而富有創(chuàng)造性地捕捉社會(huì)熱點(diǎn)，結(jié)合社會(huì)實(shí)踐選取研究的切入點(diǎn)。一次“挑戰(zhàn)杯”的參賽過(guò)程，考驗(yàn)了學(xué)生理解現(xiàn)實(shí)社會(huì)的能力。通過(guò)調(diào)研、選題、查新、假設(shè)、調(diào)查、分析、論證、撰寫(xiě)等完整的分析流程，學(xué)生收獲頗豐。同時(shí)開(kāi)展學(xué)生科技立項(xiàng)，圍繞社會(huì)公共問(wèn)題開(kāi)展社會(huì)調(diào)查和理論研究，以此作為參加“挑戰(zhàn)杯”的選拔標(biāo)準(zhǔn)。這樣，既能讓絕大部分學(xué)生都能參與到課外科技作品創(chuàng)新，同時(shí)又為“挑戰(zhàn)杯”積累了經(jīng)驗(yàn)。我們每年還舉辦一次公共管理實(shí)踐技能活動(dòng)周，在活動(dòng)周期間，在公共管理實(shí)驗(yàn)室舉辦辦公自動(dòng)化軟件技能操作大賽，旨在提高學(xué)生的辦公自動(dòng)化和電子政務(wù)操作水平。面向?qū)I(yè)所有學(xué)生開(kāi)展公文寫(xiě)作大賽，以考察學(xué)生的實(shí)際寫(xiě)作能力。邀請(qǐng)校內(nèi)公共管理方面的專家學(xué)者圍繞當(dāng)年熱點(diǎn)話題和學(xué)生對(duì)話座談。活動(dòng)周期間，還舉行“鄉(xiāng)長(zhǎng)論壇”、“縣長(zhǎng)論壇”，邀請(qǐng)基層政府官員為學(xué)生進(jìn)行講座，傳授公共管理經(jīng)驗(yàn)技能。當(dāng)然，公共管理活動(dòng)周從策劃到實(shí)施都由學(xué)生來(lái)組織，教師只是加以指導(dǎo)并負(fù)責(zé)聯(lián)系專家學(xué)者和基層領(lǐng)導(dǎo)。

總的來(lái)說(shuō)，參與式教學(xué)十分有利于培養(yǎng)復(fù)合型的公共管理人才。但在實(shí)踐過(guò)程中，也有一些需要注意的問(wèn)題。參與式教學(xué)對(duì)于公共管理學(xué)科教師提出了挑戰(zhàn)和更高的要求，可能會(huì)讓適應(yīng)于傳統(tǒng)教學(xué)的教師感到困惑。過(guò)度強(qiáng)調(diào)參與，可能會(huì)忽視教師的責(zé)任，很多學(xué)生難以承受。一些學(xué)生不能承擔(dān)參與式教學(xué)模式的壓力，很可能在參與過(guò)程中“搭便車”，應(yīng)付檢查。參與式教學(xué)還需要整個(gè)教學(xué)計(jì)劃包括學(xué)校相關(guān)教學(xué)政策的調(diào)整，不是一個(gè)專業(yè)學(xué)科所能完全兼顧到的。如何評(píng)價(jià)參與式教學(xué)模式，仍需要在實(shí)踐中總結(jié)完善。

公共管理學(xué)畢業(yè)論文:公共選修課《公共管理學(xué)》課程教學(xué)探索

【摘要】《公共管理學(xué)》開(kāi)列為公共選修課目的在于普及公共管理知識(shí)，樹(shù)立科學(xué)的公共管理觀念，這符合公共選修課通識(shí)教育的目的。在課程教學(xué)與課程管理中，教師需要考慮到公共選修課的特殊性以及《公共管理學(xué)》課程的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展教學(xué)并實(shí)施課程管理，以達(dá)到理想的教學(xué)效果，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的。

【關(guān)鍵詞】公共管理學(xué) 公共選修課 教學(xué)方法 教學(xué)管理

上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)各高校普遍開(kāi)設(shè)公共選修課。受西方通識(shí)教育的啟發(fā)，高校設(shè)置公共選修課旨在拓寬學(xué)生的知識(shí)面，幫助其建立合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)并形成正確的精神價(jià)值，實(shí)現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。作為公共管理專業(yè)基礎(chǔ)課的《公共管理學(xué)》于2010年在我校公共選修課中開(kāi)設(shè)，本文將總結(jié)近些年的教學(xué)實(shí)踐，對(duì)《公共管理學(xué)》這門(mén)選修課的教學(xué)意義、教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)方式等進(jìn)行探討。

1 開(kāi)設(shè)《公共管理學(xué)》公共選修課的目的及意義

高校開(kāi)設(shè)《公共管理學(xué)》公共選修課為各種不同專業(yè)背景并對(duì)公共事務(wù)治理問(wèn)題感興趣的學(xué)生提供一個(gè)學(xué)習(xí)與思考的平臺(tái)。設(shè)置此課程的目的在于樹(shù)立科學(xué)的公共管理觀念，普及公共管理意識(shí)。

公共選修課的功能可以分成三個(gè)不同的層面：知識(shí)擴(kuò)展層面、心智培育層面、價(jià)值導(dǎo)向?qū)用妗！豆补芾韺W(xué)》公共選修課程設(shè)置，屬于介紹或傳授這一學(xué)科的系統(tǒng)知識(shí)，即主要發(fā)揮著知識(shí)擴(kuò)展的功能。同時(shí)，學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)《公共管理學(xué)》課程，還能進(jìn)一步地理解公共管理的性質(zhì)、內(nèi)容，了解公共管理理念、“公共精神”以及這個(gè)學(xué)科的使命，因此，也具有一定的價(jià)值導(dǎo)向的功能。

2 《公共管理學(xué)》教學(xué)探索

2.1教學(xué)內(nèi)容構(gòu)建

《公共管理學(xué)》開(kāi)列為公共選修課，其教學(xué)內(nèi)容應(yīng)與專業(yè)課程有所區(qū)別。在授課內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，教師應(yīng)著重讓學(xué)生了解它是如何從傳統(tǒng)公共行政學(xué)中轉(zhuǎn)變而來(lái)的，特別是在實(shí)踐當(dāng)中的起源和演變，應(yīng)強(qiáng)調(diào)它作為當(dāng)代社會(huì)科學(xué)中一個(gè)重要的學(xué)科，與政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科存在著哪些交叉與區(qū)別；公共管理學(xué)是以公共部門(mén)管理或公共事務(wù)管理為研究對(duì)象，其性質(zhì)表現(xiàn)為一種不同于傳統(tǒng)的新型社會(huì)治理模式；公共管理的使命是通過(guò)有效的管理途徑來(lái)提供廣泛而優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

2.2教學(xué)方法多樣化

教學(xué)方法是傳授教學(xué)內(nèi)容的重要途徑，教學(xué)方法是否合適，將直接影響教學(xué)目的的實(shí)現(xiàn)。這里結(jié)合《公共管理學(xué)》公共選修課教學(xué)實(shí)踐，談?wù)勗诮虒W(xué)過(guò)程中可以采取的幾種教學(xué)方法。

（1）提問(wèn)式教學(xué)。提問(wèn)往往是引起學(xué)生注意，啟發(fā)他們思考的最有效方式。提問(wèn)可以設(shè)置在開(kāi)講、課中及課后。不同階段設(shè)置的提問(wèn)能達(dá)到不同的效果：設(shè)問(wèn)式開(kāi)講，將告訴學(xué)生這節(jié)課會(huì)涉及哪些內(nèi)容或者將解決哪些問(wèn)題，這里需要注意的是，問(wèn)題的設(shè)置需要有一定的邏輯，層層遞進(jìn)的設(shè)問(wèn)效果較好；課中提問(wèn)可以隨時(shí)進(jìn)行；課程內(nèi)容完成后提出一些發(fā)散性思考的問(wèn)題，將有效的幫助學(xué)生回憶課堂內(nèi)容，并進(jìn)行深層次聯(lián)想與思考。如果不同階段的提問(wèn)能很好的結(jié)合，并由學(xué)生自己找到答案，將能很好地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和對(duì)課堂的興趣。

（2）參與式教學(xué)。傳統(tǒng)的教師講學(xué)生聽(tīng)的模式一直是大學(xué)課堂授課的主要方式。雖然按照現(xiàn)在的教學(xué)要求，這種傳統(tǒng)模式仍將繼續(xù)發(fā)揮主要作用，但越來(lái)越多的教育工作者已經(jīng)在探討打破這種常規(guī)的教學(xué)模式，為課堂引入一些新技術(shù)。參與式便是其中的一種。參與式教學(xué)方法，即學(xué)生參與教學(xué)過(guò)程，讓學(xué)生從參與的過(guò)程中掌握知識(shí)。但對(duì)于公共選修課而言，學(xué)生不容易進(jìn)行小組合作，也很難在課外進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，因此，在課堂中引導(dǎo)學(xué)生介入課程設(shè)置是較為可行的。

（3）案例分析教學(xué)

公共選修課需要特別注重課堂教學(xué)效果，而學(xué)生多不重視公共選修課的課前預(yù)習(xí)與課后溫習(xí)，且課程對(duì)作業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量的要求也不及專業(yè)課程，因此，在課堂上讓學(xué)生理解并掌握知識(shí)就顯得更加重要。案例分析是一種較為普遍采用的教學(xué)方法，但教學(xué)效果較為顯著。教師可以分別針對(duì)識(shí)記、理解和運(yùn)用等不同層次的知識(shí)內(nèi)容設(shè)置案例。學(xué)生則可以通過(guò)案例回顧知識(shí)點(diǎn)，通過(guò)討論加深對(duì)知識(shí)的理解，并將所學(xué)理論進(jìn)行綜合運(yùn)用?！豆补芾韺W(xué)》中，公共政策、公共危機(jī)管理、第三部門(mén)管理等章節(jié)都可以輔以典型案例來(lái)講授。當(dāng)然，案例教學(xué)要達(dá)到良好的效果，還需要教師認(rèn)真篩選案例、適時(shí)更新案例，并仔細(xì)設(shè)計(jì)案例分析環(huán)節(jié)。

2.3靈活運(yùn)用教學(xué)技術(shù)

隨著多媒體技術(shù)的進(jìn)步，各高?；旧弦堰M(jìn)入到多媒體教學(xué)的時(shí)代。然而，很多課堂僅僅是將過(guò)去板書(shū)的內(nèi)容放入PPT制成的課件播放出來(lái)，并沒(méi)有很好地利用多媒體技術(shù)。在PPT制作過(guò)程中，如果能增加多種元素，如添加動(dòng)畫(huà)、圖像、視頻等，把PPT課件制作地更加生動(dòng)、美觀，將能產(chǎn)生傳統(tǒng)板書(shū)無(wú)法比擬的效果。除此之外，教師還可以運(yùn)用并整合網(wǎng)絡(luò)資源，以超鏈接的方式，把這些資源在課堂上直接分享給學(xué)生。這樣做可以更好地發(fā)揮多媒體技術(shù)的作用，也能示范學(xué)生如何利用網(wǎng)絡(luò)獲取有用的資源。

3 《公共管理學(xué)》公共選修課教學(xué)管理

（1）對(duì)課程紀(jì)律的管理。作為公共選修課，《公共管理學(xué)》受重視程度不及專業(yè)課，學(xué)生即便沒(méi)有通過(guò)考試，下學(xué)期改選其他課程，同樣能獲得學(xué)分，因而肆意缺課現(xiàn)象容易出現(xiàn)。而《公共管理學(xué)》課程內(nèi)容又具有一定的內(nèi)在聯(lián)系，學(xué)生缺課不利于課程內(nèi)容的理解掌握。要避免這種情況，教師需要認(rèn)真執(zhí)行教學(xué)管理規(guī)范，嚴(yán)控課程紀(jì)律。

（2）對(duì)課程考核的管理。公共選修課學(xué)生往往不會(huì)選購(gòu)教材，這給課程的考核帶來(lái)一定難度。為此，教師可以自編講義資料，或給學(xué)生列書(shū)單，讓學(xué)生有自學(xué)的材料。另外，教師也可采取靈活的考核方式，論文、報(bào)告、設(shè)計(jì)作品、開(kāi)放式問(wèn)題回答等都是可行的方法。

總之，《公共管理學(xué)》公共選修課要達(dá)到較好的教學(xué)效果，成為一門(mén)學(xué)生喜愛(ài)并能切實(shí)擴(kuò)展學(xué)生視野的選修課，授課教師需要注重課程規(guī)劃、授課技巧、過(guò)程管理等方面的建設(shè)，不斷從教學(xué)實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)，不斷改革創(chuàng)新。

公共管理學(xué)畢業(yè)論文:公共管理學(xué)視角下高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的思考

摘 要：高校輔導(dǎo)員教師和干部的雙重身份使其管理中呈現(xiàn)不同特點(diǎn)。高效有序地進(jìn)行輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)維護(hù)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)定，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育起到積極作用。本文從公共管理學(xué)視角考察輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，提出了通過(guò)“柔性管理、定性管理、參與管理”等途徑加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：高校輔導(dǎo)員 建設(shè) 管理

高校輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治教育的主力軍，是大學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人，他們的職業(yè)素質(zhì)對(duì)于培養(yǎng)和教育社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人具有非常關(guān)鍵的作用。在信息化的今天，做好新形勢(shì)下大學(xué)生的思想政治工作，要根據(jù)新情況，以新的視角看待輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，我們可以從管理學(xué)的視角探索輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的基本功能，積極探索輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)新途徑。

1 輔導(dǎo)員隊(duì)伍管理的基本功能

輔導(dǎo)員隊(duì)伍管理是輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的重要保障。作為高校思想政治工作的直接承擔(dān)者，為保證輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定，輔導(dǎo)員隊(duì)伍必須走專業(yè)化建設(shè)發(fā)展之路。所謂“專業(yè)化”指高校輔導(dǎo)員工作是一項(xiàng)需要經(jīng)過(guò)專門(mén)的系統(tǒng)教育和培訓(xùn)，掌握專門(mén)的理論知識(shí)和技能的人才才能勝任的專業(yè)的工作。輔導(dǎo)員隊(duì)伍管理有利于界定輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)能力、專業(yè)知識(shí)及職業(yè)定位、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，有利于輔導(dǎo)員隊(duì)伍形成相對(duì)穩(wěn)定的人員隊(duì)伍及良好的職業(yè)發(fā)展前景。

輔導(dǎo)員隊(duì)伍管理也為輔導(dǎo)員個(gè)體發(fā)展提供重要條件。高校輔導(dǎo)員的發(fā)展與成長(zhǎng)一方面依賴于輔導(dǎo)員自身的終身學(xué)習(xí)理念和自我完善的要求；另一方面也取決于各高校為輔導(dǎo)員專業(yè)化成長(zhǎng)所提供的客觀條件。輔導(dǎo)員隊(duì)伍管理不僅是指對(duì)輔導(dǎo)員的使用和管理，還應(yīng)該包括輔導(dǎo)員職業(yè)資格培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、梯隊(duì)建設(shè)及集體進(jìn)修，為輔導(dǎo)員的成長(zhǎng)和發(fā)展提供良好的環(huán)境條件。

2 基于公共管理視角的輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)途徑研究

2.1 剛?cè)岵?jì)，重視“剛性管理”中的“柔性管理”

現(xiàn)有的很多高校傾向于依靠死板的考核制度來(lái)管理輔導(dǎo)員，對(duì)輔導(dǎo)員實(shí)行“剛性管理”。一些高校的職能部門(mén)制定輔導(dǎo)員考核制度，包括月度和年度考核，這些制度一般都會(huì)重點(diǎn)考察思想政治素養(yǎng)，業(yè)務(wù)能力，工作業(yè)績(jī)等，每到月末和年末，高校根據(jù)輔導(dǎo)員的工作量、工作業(yè)績(jī)等情況考核輔導(dǎo)員，一旦輔導(dǎo)員沒(méi)有達(dá)到考核的標(biāo)準(zhǔn)，考核部門(mén)就不問(wèn)緣由的認(rèn)為該輔導(dǎo)員的工作不達(dá)標(biāo)、不稱職。這在很大程度上影響了輔導(dǎo)員工作的積極性、創(chuàng)造性，也不利于整個(gè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)和管理。相比與“剛性管理”，“柔性管理”則是一種“以人為本”的人性化管理手段，比如對(duì)輔導(dǎo)員的上班時(shí)間實(shí)行“彈性制”、對(duì)輔導(dǎo)員的工作實(shí)效通過(guò)學(xué)生訪談來(lái)進(jìn)行等。從實(shí)際管理效果來(lái)看，剛性管理和柔性管理是相互聯(lián)系，相輔相成的。剛性管理借助明確的規(guī)則對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行量化管理，有助于維護(hù)學(xué)生工作秩序，維護(hù)高校正常的工作秩序，柔性管理則可以激發(fā)輔導(dǎo)員的工作斗志，調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員工作的積極性，挖掘輔導(dǎo)員隊(duì)伍的整體潛能。在高等教育大眾化的時(shí)代，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該擺舊時(shí)代的固有管理模式，嘗試以柔性管理為主，剛性管理為輔，讓剛性管理服務(wù)于柔性管理，使得輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)達(dá)到最佳效果。

2.2 量性結(jié)合，協(xié)調(diào)“定量管理”與“定性管理”

很多高校通常以對(duì)輔導(dǎo)員公寓檢查次數(shù)、學(xué)生談話次數(shù)、學(xué)生違紀(jì)違規(guī)人數(shù)的考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)與考核輔導(dǎo)員工作的定量管理方式。這種定量管理在現(xiàn)代社會(huì)是很不科學(xué)且缺少實(shí)效的。從實(shí)際情況來(lái)看，輔導(dǎo)員的工作跟一般教師的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作狀態(tài)都不太相同，但很多高校對(duì)輔導(dǎo)員這一崗位并沒(méi)有實(shí)行和專職教師相區(qū)別的管理和考核。輔導(dǎo)員進(jìn)行的很多工作是隱性的，比如說(shuō)對(duì)學(xué)生潛移默化的教育、引導(dǎo)等，這些工作完全不可能計(jì)算量，但它們確實(shí)是輔導(dǎo)員工作的重要組成部分。以相同或相似的考核標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)輔導(dǎo)員“定量管理”，顯然不科學(xué)。輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該在定量管理的基礎(chǔ)上實(shí)行定性管理，在充分認(rèn)識(shí)和把握輔導(dǎo)員職業(yè)性質(zhì)的基礎(chǔ)上實(shí)行整個(gè)隊(duì)伍的管理和建設(shè)。定性管理可以直觀地考察輔導(dǎo)員的工作態(tài)度、工作成效，有利于充分發(fā)揮輔導(dǎo)員管理過(guò)程主動(dòng)性、創(chuàng)造性，贏得對(duì)輔導(dǎo)員管理的主動(dòng)權(quán)。

2.3 以人為本，提倡“人本管理”

梅奧的行為科學(xué)理論認(rèn)為：人是“社會(huì)人”，提高生產(chǎn)效率的關(guān)鍵是滿足員工的社會(huì)欲望及提高工人的士氣。根據(jù)此理論，輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)要重視和強(qiáng)調(diào)對(duì)輔導(dǎo)員的情感管理和精神激勵(lì)。輔導(dǎo)員工作的瑣碎性輔導(dǎo)員身累、心累，情緒不佳。高校職能部門(mén)要對(duì)輔導(dǎo)員的身心狀態(tài)多加關(guān)注，積極引導(dǎo)輔導(dǎo)員應(yīng)對(duì)工作中出現(xiàn)的各類負(fù)面情緒。除此之外，輔導(dǎo)員在科研立項(xiàng)、職稱評(píng)定、職務(wù)晉升等方面存在著先天不足，一定程度上影響他們的工作待遇和生活條件的改善，影響了他們的工作信心和工作后勁。高?？梢栽谝欢ǔ潭壬细纳戚o導(dǎo)員的生活條件，在住房補(bǔ)貼、崗位津貼、職稱評(píng)定、職務(wù)晉升等方面能夠提供適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，以解決這些輔導(dǎo)員的后顧之憂，增強(qiáng)輔導(dǎo)員對(duì)本職工作的認(rèn)同感。要讓輔導(dǎo)員在滿意的狀態(tài)下工作，及時(shí)給予其關(guān)注和鼓勵(lì)。

2.4 積極動(dòng)員，實(shí)現(xiàn)“參與管理”

一些高校對(duì)輔導(dǎo)員的職業(yè)定位不準(zhǔn)確、對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)不重視，導(dǎo)致輔導(dǎo)員在學(xué)校地位不高。很多時(shí)候，即使輔導(dǎo)員對(duì)自身隊(duì)伍建設(shè)或?qū)W校教育管理等方面有建設(shè)性的意見(jiàn)，在一些公開(kāi)的會(huì)議上也不太敢于發(fā)表自己的觀點(diǎn)，擔(dān)心自己的建議會(huì)被別人一次否定，這嚴(yán)重打擊了輔導(dǎo)員參與管理的熱情，也不利于學(xué)生管理工作和學(xué)校教育教學(xué)工作的開(kāi)展。而“參與管理”就是在不同角度、不同層面和不同程度上讓輔導(dǎo)員參與到自身隊(duì)伍建設(shè)和管理的決策過(guò)程中來(lái)，讓全體輔導(dǎo)員與高校職能部門(mén)能夠平等地討論自身隊(duì)伍建設(shè)中的問(wèn)題和解決方法。高校職能部門(mén)要重視輔導(dǎo)員的意見(jiàn)和建議，讓輔導(dǎo)員感受到信任，從而體驗(yàn)出輔導(dǎo)員工作的價(jià)值，產(chǎn)生職業(yè)認(rèn)同感和責(zé)任感。在“參與管理”下，輔導(dǎo)員會(huì)因?yàn)槟軌騾⑴c商討而受到激勵(lì)、感到尊重和體驗(yàn)成就，這樣既對(duì)輔導(dǎo)員個(gè)人產(chǎn)生激勵(lì)，又為輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了保證。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)真正的參與管理，首先高校要給輔導(dǎo)員隊(duì)伍創(chuàng)造一定的氛圍，讓輔導(dǎo)員覺(jué)得自己是受重視和信任的，只有這樣，輔導(dǎo)員才能夠真心、熱心的出謀劃策，更好地實(shí)現(xiàn)自身隊(duì)伍的管理，激發(fā)輔導(dǎo)員隊(duì)伍最大的潛能。