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農(nóng)業(yè)展望論文:經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文

一、2014年我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

（一）夏糧和油菜籽增產(chǎn)，棉花、糖料和生豬預(yù)計(jì)減產(chǎn)

1.夏糧實(shí)現(xiàn)“十一連增”，全年糧食產(chǎn)量保持增長(zhǎng)。2014年，全國(guó)夏糧總產(chǎn)量1.37億萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)3.6%，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。據(jù)2014年8月農(nóng)業(yè)部調(diào)查，全國(guó)農(nóng)作物受旱面積6500多萬(wàn)畝，低于2013年同期的1億多畝，秋糧作物旱情雖局部偏重但總體偏輕，河南、遼寧、吉林等受災(zāi)嚴(yán)重的主產(chǎn)區(qū)8月底開(kāi)始旱情明顯改善，全年秋糧長(zhǎng)勢(shì)總體好于2013年，且秋糧種植面積增加600多萬(wàn)畝。2.夏收油菜籽產(chǎn)量再創(chuàng)新高，棉花和糖料預(yù)計(jì)減產(chǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)夏收油菜籽產(chǎn)量達(dá)1376萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.5%，達(dá)到歷史新高，全年預(yù)計(jì)產(chǎn)量1450萬(wàn)噸，比上年略有增加。根據(jù)棉花協(xié)會(huì)調(diào)查，2014年全國(guó)植棉面積為6340萬(wàn)畝，比上年下降9.4%，連續(xù)第三年下降。10月末調(diào)查，預(yù)計(jì)全年棉花單產(chǎn)每公頃1440公斤，減產(chǎn)0.7%。綜合判斷，2014年全國(guó)棉花總產(chǎn)為615萬(wàn)噸左右，比上年略減。廣西甘蔗生長(zhǎng)受持續(xù)降雨影響，生長(zhǎng)情況為4年來(lái)最差。全國(guó)糖料生產(chǎn)成本不斷上漲，收購(gòu)價(jià)格持續(xù)下滑。2014年，糖料種植面積降至2600萬(wàn)畝，比上年下降7.2%，預(yù)計(jì)全年糖料產(chǎn)量將明顯降低。3.生豬存欄量持續(xù)低迷，產(chǎn)量趨于下降。受?chē)?guó)內(nèi)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響，豬肉消費(fèi)不旺，生豬價(jià)格長(zhǎng)期低迷，養(yǎng)豬戶(hù)虧損嚴(yán)重。2014年1～9月，生豬存欄量同比持續(xù)下降，直到6月后生豬存欄量才環(huán)比略增，8月后能繁母豬存欄量同比下降超過(guò)10%，表明母豬宰殺率較高。雖然從5月初生豬價(jià)格出現(xiàn)回升，養(yǎng)殖收益逐步好轉(zhuǎn)，生豬存欄量逐漸恢復(fù)，但仍較緩慢，預(yù)計(jì)全年豬肉產(chǎn)量與上年相比將下降。

（二）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格整體走低，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有漲有跌

1.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格震蕩下降，預(yù)計(jì)年底觸底回升。2014年1～10月，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格整體震蕩下行。受年初春節(jié)前后消費(fèi)大幅波動(dòng)影響，2014年前3個(gè)月農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)經(jīng)歷了一輪較大的波動(dòng)，隨后出現(xiàn)連續(xù)4個(gè)月的上漲行情。受豐產(chǎn)預(yù)期和國(guó)際大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌拖累，9月以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)持續(xù)下降，農(nóng)產(chǎn)品同比指數(shù)更是自5月以來(lái)持續(xù)低迷（見(jiàn)圖2）。鑒于10月農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格同比指數(shù)筑底反彈，以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的季節(jié)性規(guī)律，預(yù)計(jì)2014年底和2015年初農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格會(huì)出現(xiàn)恢復(fù)性上升。2.小麥和玉米價(jià)格漲幅較大，棉花價(jià)格明顯下跌。2014年1～10月，谷物價(jià)格普遍略漲。其中，小麥和玉米價(jià)格漲幅較大，同比增長(zhǎng)3%（見(jiàn)表1）。受?chē)?guó)家最低收購(gòu)價(jià)政策支撐，預(yù)計(jì)全年谷物價(jià)格比上年保持增長(zhǎng)。同時(shí)，大豆和棉花價(jià)格均出現(xiàn)下跌，棉花價(jià)格下跌幅度較大，下降達(dá)8.4%。當(dāng)前，我國(guó)棉花庫(kù)存已創(chuàng)歷史新高，近期達(dá)到約1160萬(wàn)噸，加之受?chē)?guó)際棉價(jià)下降拖累，全年棉花價(jià)格下降已成定局。3.牛奶價(jià)格上漲明顯，牛羊肉價(jià)格出現(xiàn)階段性拐點(diǎn)。2014年前9個(gè)月，牛羊肉、白條雞和雞蛋、牛奶同比價(jià)格均上漲（見(jiàn)表2）。其中，牛奶價(jià)格受成本推動(dòng)漲幅較大，同比增長(zhǎng)接近10%。在經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)大幅上漲后，2014年以來(lái)，牛羊肉價(jià)格出現(xiàn)階段性拐點(diǎn)，尤其是羊肉價(jià)格自2月中旬開(kāi)始出現(xiàn)連續(xù)下跌，雖然價(jià)格仍位于高位，但已改變了近年來(lái)持續(xù)上漲的行情。受繁殖率低、飼養(yǎng)周期長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等制約，牛羊肉和牛奶價(jià)格大幅下降的可能性不大，全年價(jià)格比上年仍會(huì)上漲。

（三）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模保持增長(zhǎng)，棉花凈進(jìn)口再次下降

1.農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差規(guī)模將創(chuàng)新高。2014年1～9月，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口1452.1億美元，同比增長(zhǎng)8.5%。其中，出口、進(jìn)口和凈進(jìn)口分別為512億美元、940億美元和428億美元，分別增長(zhǎng)6.7%、9.5%和13%。貿(mào)易逆差增速較快，主要是因?yàn)?013年同期農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差增速為-0.4%。在國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛的刺激下，預(yù)計(jì)2014年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模和逆差規(guī)模將延續(xù)上漲趨勢(shì)，貿(mào)易逆差規(guī)模將逼近或突破600億美元大關(guān)。2.谷物凈進(jìn)口大幅反彈，棉花凈進(jìn)口明顯下降。受?chē)?guó)內(nèi)外谷物價(jià)差拉大的影響，我國(guó)谷物在2013年同期凈進(jìn)口大幅下降后，2014年谷物凈進(jìn)口出現(xiàn)了大幅上升。1～9月，谷物及谷物粉凈進(jìn)口1400萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)77.9%。其中，稻谷和大米、小麥、玉米凈進(jìn)口分別為166.3萬(wàn)噸、286.5萬(wàn)噸和160.3萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)21.6%、0.2%和4.4%。玉米凈進(jìn)口恢復(fù)量占谷物及谷物粉凈進(jìn)口恢復(fù)量的28.4%，是谷物凈進(jìn)口大幅反彈的主要原因。同時(shí)，2014年1～9月，棉花凈進(jìn)口199.3萬(wàn)噸，下降38.4%，棉花進(jìn)口下降主要受?chē)?guó)內(nèi)外棉花價(jià)差收窄、配額數(shù)量減少和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供大于求影響，全年棉花進(jìn)口量下降基本成定局。

二、2015年我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)在4.2%左右

近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)投入的不斷增加，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐年提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。2009年～2013年，農(nóng)業(yè)增加值年平均增速4.3%，平均增速上下浮動(dòng)不超過(guò)0.3個(gè)百分點(diǎn)。2015年，盡管面臨國(guó)內(nèi)糧食和棉花高庫(kù)存壓力，以及國(guó)際低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格存在一定下行壓力，但國(guó)家“三農(nóng)”支持政策將繼續(xù)加大，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速提高，目標(biāo)價(jià)格政策有望進(jìn)一步落實(shí)，貨幣政策可能適度放寬，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有望保持穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中趨升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速有望保持在4.2%左右。

（二）糧食產(chǎn)量可能與2014年持平

除了不可預(yù)測(cè)的氣候因素和較為穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技因素之外，我國(guó)谷物產(chǎn)量主要受農(nóng)業(yè)政策的影響。借助于新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)和8億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2015年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件將進(jìn)一步改善，為單產(chǎn)提高奠定了基礎(chǔ)。2015年，糧食最低收購(gòu)價(jià)有望提高，將有利于稻谷和小麥種植面積穩(wěn)定。在2014年較高玉米價(jià)格的刺激下，2015年玉米播種面積可能增加。然而，隨著多年糧食持續(xù)增產(chǎn)的負(fù)面影響日趨凸顯，2015年刺激糧食生產(chǎn)的政策力度可能會(huì)減弱，但增產(chǎn)型政策措施的慣性依然較大。因此，如果2015年不發(fā)生大的自然災(zāi)害，預(yù)計(jì)糧食產(chǎn)量與2014年持平。

（三）大豆和棉花產(chǎn)量可能繼續(xù)下降

根據(jù)德國(guó)“油世界”10月底報(bào)告，2014/15年度全球大豆產(chǎn)量預(yù)計(jì)為3.08億噸，供大于求的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將延續(xù)，國(guó)際大豆價(jià)格仍有可能下跌，而我國(guó)大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的價(jià)格支撐作用并不明顯，農(nóng)民種植意愿將受大豆價(jià)格走低預(yù)期拖累，導(dǎo)致2015年大豆產(chǎn)量可能繼續(xù)下降。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)棉花正承受大量庫(kù)存的壓力。2014年～2015年度，美國(guó)棉花產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)到1750萬(wàn)包，創(chuàng)4年來(lái)新高。同時(shí)，受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力因素的影響，棉花需求增長(zhǎng)緩慢，棉花供過(guò)于求的局面仍將持續(xù)，從而導(dǎo)致2015年我國(guó)棉花價(jià)格可能繼續(xù)下降。預(yù)計(jì)2015年，棉花產(chǎn)量將延續(xù)下降態(tài)勢(shì)，降幅約在1%左右，產(chǎn)量可達(dá)610萬(wàn)噸左右。

（四）生豬價(jià)格和產(chǎn)量將“雙回升”

2007年以來(lái)，全國(guó)豬肉價(jià)格大體3年經(jīng)歷一個(gè)波動(dòng)周期，2015年生豬價(jià)格處于新一輪波動(dòng)周期的上行通道。同時(shí)，鑒于當(dāng)前生豬存欄量已處于低點(diǎn)，能繁母豬數(shù)量同比或環(huán)比均連續(xù)下降，生豬養(yǎng)殖中的宰殺率過(guò)高情形將直接導(dǎo)致供給持續(xù)下降，進(jìn)一步強(qiáng)化2015年豬價(jià)逐漸穩(wěn)步上漲的趨勢(shì)。在后續(xù)豬肉價(jià)格上漲的刺激下，生豬養(yǎng)殖收益增加，加之各地規(guī)?；B(yǎng)殖比例逐年提高，預(yù)計(jì)2015年生豬和能繁母豬存欄量將出現(xiàn)恢復(fù)性上升，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展將好于2014年，呈現(xiàn)“量?jī)r(jià)齊升”的態(tài)勢(shì)。

三、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的突出問(wèn)題及原因

（一）糧食增產(chǎn)刺激政策不斷加碼，降低農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力

當(dāng)前，我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“十連增”，連續(xù)多年托市收儲(chǔ)，目前的糧食庫(kù)存消費(fèi)比超過(guò)40%，遠(yuǎn)超國(guó)際公認(rèn)的17%～18%的安全水平，如此之高的庫(kù)存消費(fèi)比，意味著大量生產(chǎn)出來(lái)的糧食消費(fèi)不了。而且，谷物類(lèi)糧食凈進(jìn)口數(shù)量有限。綜合判斷，目前谷物類(lèi)糧食已經(jīng)供過(guò)于求，但國(guó)家仍不斷強(qiáng)化糧食生產(chǎn)刺激政策，對(duì)主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)部門(mén)實(shí)行糧食增產(chǎn)政績(jī)考核，導(dǎo)致耕地和水等農(nóng)業(yè)資源過(guò)度消耗，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，持續(xù)生產(chǎn)能力堪憂(yōu)。例如，為滿(mǎn)足糧食增產(chǎn)需要，華北地區(qū)主要靠打井灌溉種糧，地下水長(zhǎng)期超采，水位持續(xù)下降。隨著近年來(lái)北方旱情逐漸常態(tài)化，地下水超采狀況只會(huì)更加惡化。長(zhǎng)此發(fā)展下去，華北地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)農(nóng)作物大面積減產(chǎn)現(xiàn)象，直接威脅糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力。

（二）糧食倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，社會(huì)資本遭遇收儲(chǔ)資格歧視

按照最新規(guī)劃，2014年～2015年，國(guó)家將新建糧食倉(cāng)庫(kù)，可容1000億斤。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，建設(shè)1萬(wàn)噸有效倉(cāng)容成本為375萬(wàn)元，其中，國(guó)家財(cái)政投入225萬(wàn)元，1000億斤新建倉(cāng)容共需財(cái)政投入高達(dá)112.5億元。考慮到糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)有倉(cāng)庫(kù)中有效倉(cāng)容占比普遍不超過(guò)50%，加之南方地區(qū)低溫倉(cāng)庫(kù)建設(shè)成本高，全國(guó)糧食倉(cāng)容建設(shè)的財(cái)政負(fù)擔(dān)將更加沉重。同時(shí)，盡管不少民營(yíng)企業(yè)和合作社建倉(cāng)積極性較高，建庫(kù)時(shí)間短、成本低，且民營(yíng)倉(cāng)容可以作為商業(yè)儲(chǔ)備，能夠靈活應(yīng)對(duì)糧食儲(chǔ)備政策變化，但不少地方還遵循“糧庫(kù)一定要國(guó)家建”的思維定勢(shì)。同時(shí)，國(guó)家對(duì)社會(huì)資本收儲(chǔ)資質(zhì)和收儲(chǔ)信貸政策支持不足，導(dǎo)致“一邊是國(guó)企倉(cāng)容緊張、一邊是民企倉(cāng)容閑置”的現(xiàn)象。許多國(guó)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)不得不租借民營(yíng)倉(cāng)庫(kù)，而且地方國(guó)有倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)錢(qián)配套新建倉(cāng)庫(kù)。

（三）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼新規(guī)落實(shí)走樣，各級(jí)政府責(zé)任不清

按照2014年中央1號(hào)文件精神，提高中央、省級(jí)財(cái)政對(duì)主要糧食作物保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼，但在實(shí)際操作中，始終沒(méi)有明確中央和省級(jí)財(cái)政分擔(dān)的比例，也沒(méi)有出臺(tái)實(shí)施細(xì)則和落實(shí)主體責(zé)任。為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，許多產(chǎn)糧大縣已減少或取消了縣級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，但中央和省級(jí)財(cái)政沒(méi)有及時(shí)彌補(bǔ)保費(fèi)補(bǔ)貼缺口，導(dǎo)致農(nóng)民參保意愿下降。此外，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大范圍推廣地區(qū)多為農(nóng)業(yè)比重較高地區(qū)，多為“吃飯財(cái)政”，僅僅依靠地方財(cái)政無(wú)力增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持范圍。如，在北京和成都探索實(shí)施的生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，因?yàn)榈玫降胤秸?cái)力支持，降低了前期市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)才得以推行，而東北地區(qū)因?yàn)槿狈ω?cái)政支持而難以實(shí)施。

（四）轉(zhuǎn)基因生物安全管理不足，威脅常規(guī)作物品種生長(zhǎng)環(huán)境

2014年接連發(fā)生海南、湖北等多起非法違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因作物事件，引發(fā)民眾恐慌。雖然我國(guó)已初步建立了轉(zhuǎn)基因作物管理體系，制定了多個(gè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦法，實(shí)行“0閾值”強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度，但目前還沒(méi)有出臺(tái)針對(duì)轉(zhuǎn)基因生物安全的管理法律，轉(zhuǎn)基因食品強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)制度僅限于大豆、玉米、油菜、棉花和番茄等5類(lèi)作物17種產(chǎn)品，上市轉(zhuǎn)基因食品不標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清、虛假標(biāo)識(shí)現(xiàn)象普遍存在，轉(zhuǎn)基因種子銷(xiāo)售市場(chǎng)混亂，轉(zhuǎn)基因作物定點(diǎn)種植控制能力弱。對(duì)違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因作物的情況，缺乏有效懲處機(jī)制，對(duì)“基因污染”的防范措施不足。長(zhǎng)此以往，違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因作物事件將會(huì)頻繁發(fā)生，威脅常規(guī)農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境，并形成愈發(fā)不利于轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化的輿論環(huán)境。

四、政策建議

（一）破除谷物類(lèi)糧食必須持續(xù)增產(chǎn)的思維慣性

一是實(shí)施相機(jī)抉擇的糧食產(chǎn)業(yè)政策。在糧食綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)調(diào)控水平大幅增強(qiáng)的背景下，打消糧食出現(xiàn)持續(xù)減產(chǎn)的恐慌性顧慮，樹(shù)立糧食產(chǎn)量隨供求狀況正常波動(dòng)的市場(chǎng)化理念。當(dāng)糧食供過(guò)于求時(shí)，以糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)為主，兼顧刺激糧食產(chǎn)量，鼓勵(lì)主產(chǎn)區(qū)適當(dāng)多元化種植、生態(tài)休耕和加工轉(zhuǎn)化，避免被糧食持續(xù)增產(chǎn)意愿“綁架”，將“儲(chǔ)糧于庫(kù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?chǔ)糧于地”；當(dāng)糧食供不應(yīng)求時(shí)，以刺激糧食產(chǎn)量為主，兼顧糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。二是調(diào)整糧食增產(chǎn)激勵(lì)政策。在當(dāng)前谷物類(lèi)糧食供過(guò)于求的情形下，適時(shí)降低對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)及地方政府糧食增產(chǎn)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力指標(biāo)考核體系。由農(nóng)業(yè)部牽頭，聯(lián)合環(huán)保、氣象、水利、地質(zhì)等部門(mén)，根據(jù)各地農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，尤其是地下水水位變動(dòng)趨勢(shì)，研究制定農(nóng)業(yè)生態(tài)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)預(yù)警監(jiān)管體系，劃定農(nóng)業(yè)生態(tài)分級(jí)區(qū)域，對(duì)不同等級(jí)區(qū)域設(shè)定不同的糧食生產(chǎn)任務(wù)，在生態(tài)脆弱區(qū)域加大休耕、水土流失治理和農(nóng)業(yè)生態(tài)恢復(fù)建設(shè)。

（二）實(shí)施國(guó)家糧食收儲(chǔ)向社會(huì)資本開(kāi)放政策

一是鼓勵(lì)發(fā)展糧食倉(cāng)儲(chǔ)混合所有制經(jīng)濟(jì)。采取貸款貼息、投資補(bǔ)助、費(fèi)用補(bǔ)貼等方式，積極支持社會(huì)資本建設(shè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)，對(duì)經(jīng)營(yíng)困難、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施陳舊簡(jiǎn)陋的國(guó)有糧庫(kù)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與改制重組。二是改變國(guó)有糧食企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)備糧的格局。放寬糧食儲(chǔ)備承儲(chǔ)主體資格限制，賦予農(nóng)民合作社、民營(yíng)企業(yè)同等參與國(guó)家糧食儲(chǔ)備的待遇，只要符合條件，經(jīng)審定后即可進(jìn)行儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)所有國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)的信息化管理水平，對(duì)國(guó)家儲(chǔ)備糧食違規(guī)違法處置行為，從重從嚴(yán)追究刑事責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

（三）明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中央和地方財(cái)政支出責(zé)任

由財(cái)政和保險(xiǎn)部門(mén)牽頭，盡快制定產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼取消后的中央和省級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼具體分擔(dān)辦法。積極推進(jìn)生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，將生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍，建議從省級(jí)價(jià)格調(diào)控基金中列支相關(guān)費(fèi)用。同時(shí)，由中央設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，對(duì)財(cái)政困難地區(qū)推行新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予支持。

（四）規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品和作物安全管理制度

一是盡快將轉(zhuǎn)基因生物安全管理納入人大立法議程。遵循“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防”原則，建立長(zhǎng)久的安全評(píng)估和生物監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。參考?xì)W日韓經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，將現(xiàn)行的規(guī)定品種范圍的定性強(qiáng)制標(biāo)識(shí)調(diào)整為定量強(qiáng)制標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)范圍擴(kuò)大到所有含轉(zhuǎn)基因成分食品，明確標(biāo)識(shí)內(nèi)容和位置，率先在轉(zhuǎn)基因食品領(lǐng)域建立全程追溯制度，對(duì)違反標(biāo)識(shí)制度的生產(chǎn)商按照當(dāng)年銷(xiāo)售額的一定比例，征收高額罰金。二是強(qiáng)化轉(zhuǎn)基因種子市場(chǎng)秩序。明確規(guī)定轉(zhuǎn)基因種子銷(xiāo)售者需承擔(dān)種植指導(dǎo)義務(wù)和違規(guī)制售轉(zhuǎn)基因種子造成的基因污染責(zé)任，違規(guī)制售轉(zhuǎn)基因種子企業(yè)將被高額罰款，并吊銷(xiāo)種子生產(chǎn)許可證。建立轉(zhuǎn)基因作物種植公開(kāi)公示制度，獎(jiǎng)勵(lì)民眾舉報(bào)違規(guī)違法轉(zhuǎn)基因種植行為，盡快出臺(tái)轉(zhuǎn)基因作物良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范，不定期檢要育種基地轉(zhuǎn)基因作物管理現(xiàn)狀，生態(tài)敏感地區(qū)嚴(yán)禁種植轉(zhuǎn)基因作物。

作者：張義博藍(lán)海濤涂圣偉王為農(nóng)單位：宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所

農(nóng)業(yè)展望論文:我國(guó)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展措施展望論文

摘要：隨著之十七大提出生態(tài)文明，生態(tài)旅游得到了迅速的發(fā)展。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，具有不同的特點(diǎn)。在生態(tài)文明視野下，我國(guó)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然很迅速，但是也存在著很多問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，找到相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)我們生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)問(wèn)題對(duì)策

十七大報(bào)告提出建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展決定著社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程并影響著整個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一。發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)可緩解資源、環(huán)境和人口壓力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)業(yè)收入，同時(shí)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的關(guān)系，使其納入良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且還可以為游客提供新的旅游資源，有助于實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及特點(diǎn)

生態(tài)農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，具有自己的特殊內(nèi)涵。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以開(kāi)發(fā)田園旅游資源為重點(diǎn)的新型生態(tài)旅游業(yè)。它以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體，是農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、應(yīng)用、藝術(shù)加工和游客參與農(nóng)事活動(dòng)融為一體，由一產(chǎn)向三產(chǎn)延伸滲透、農(nóng)游兩業(yè)交叉融合的新興產(chǎn)業(yè)，并集生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和文化生活于一體，已成為當(dāng)今旅游業(yè)的一大特色和新的亮點(diǎn)。它既具有生態(tài)性、生產(chǎn)性、商品性、觀(guān)賞娛樂(lè)性、參與性和教育性等多種功能，又有保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的特性。

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)具有與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同的特點(diǎn)：①以生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善，為達(dá)到農(nóng)業(yè)可待續(xù)發(fā)展與緩解旅游業(yè)壓力，為人們提供新的、使人身心愉悅的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，必須在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的整治，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境質(zhì)量；②以旅游經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，重視有效開(kāi)發(fā)旅游資源，按照旅游業(yè)發(fā)展要求進(jìn)行旅游資源的開(kāi)發(fā)和旅游活動(dòng)的，切實(shí)保證在農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)為人們提供高質(zhì)量的旅游觀(guān)光、休閑娛樂(lè)和體驗(yàn)品嘗等服務(wù)；③具有高效益、低風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)可獲得農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)兩種產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)由于氣候條件的不確定性和市場(chǎng)條件的不穩(wěn)定性造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)時(shí)，?？赏ㄟ^(guò)旅游提高農(nóng)業(yè)附加值而相對(duì)減小農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，而旅游淡季時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又可彌補(bǔ)旅游收入的下降；④具有娛樂(lè)性和參與性。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)活動(dòng)包括農(nóng)業(yè)觀(guān)光、鄉(xiāng)村度假、民俗鄉(xiāng)情體驗(yàn)等娛樂(lè)性和參與性都很強(qiáng)的活動(dòng)，讓游客通過(guò)參與多功能復(fù)合型旅游活動(dòng)，獲得豐富的旅游體驗(yàn)和精神享受；同時(shí)農(nóng)業(yè)可為游客提供參觀(guān)、品嘗農(nóng)產(chǎn)品和體驗(yàn)農(nóng)事等各種形式的旅游服務(wù)。

二、我國(guó)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

第一，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重且開(kāi)發(fā)深度不夠。近幾年來(lái)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)景區(qū)(點(diǎn))的數(shù)量不斷增多，很多景點(diǎn)的投資者就是當(dāng)?shù)氐木用?，他們?nèi)狈κ袌?chǎng)觀(guān)念和科學(xué)的開(kāi)發(fā)理念，按照自己的理解或模仿他人的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)模式倉(cāng)促上馬、開(kāi)山修道，為了降低成本，都會(huì)省略前期的可行性研究、審查評(píng)估，沒(méi)有深入的市場(chǎng)調(diào)研、科學(xué)的規(guī)劃和市場(chǎng)定位，造成后期經(jīng)營(yíng)、管理以及資金方面的困難。這樣就導(dǎo)致高質(zhì)量的項(xiàng)目相對(duì)較少，不少生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)區(qū)功能設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、重復(fù)，層次較低，缺乏特色和新意，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；另外是旅游商品不但品種單調(diào)、花樣少、更新慢，而且多為未經(jīng)加工或簡(jiǎn)單加工的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，缺乏地方特色和生態(tài)農(nóng)業(yè)特色。

第二，開(kāi)發(fā)時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境和景觀(guān)的破壞嚴(yán)重。目前一些景區(qū)的經(jīng)營(yíng)人員以及游客生態(tài)保護(hù)意識(shí)淡薄，不少景區(qū)也缺乏保護(hù)生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)設(shè)施和技術(shù)裝備。隨著游客的紛至沓來(lái)，一系列嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題接踵而至：游客消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物以及飯店、“農(nóng)家樂(lè)”等服務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的污物沒(méi)有得以妥善處置，廢物到處堆放，污水隨地排流，不但影響了景觀(guān)，而且污染了環(huán)境；工具排放的廢氣、娛樂(lè)設(shè)施產(chǎn)生的噪聲等使景區(qū)形成多重污染，降低了旅游地的質(zhì)量；物種的不合理配置，嚴(yán)重影響了旅游區(qū)物種的生長(zhǎng)發(fā)育和更新，打破了生態(tài)平衡。

第三，基礎(chǔ)與配套設(shè)施落后。在目前的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)景點(diǎn)(區(qū))中，僅有少數(shù)景區(qū)公共汽車(chē)可以抵達(dá)其附近的城鎮(zhèn)、景區(qū)外圍或景區(qū)內(nèi)部，多數(shù)景區(qū)離公共汽車(chē)站較遠(yuǎn)，也沒(méi)有旅游專(zhuān)車(chē)，游客到達(dá)景區(qū)極不方便。此外，景區(qū)內(nèi)部交通條件通常較差，路面過(guò)窄或路況不好，旅游旺季擁擠堵塞，雨天泥濘不堪。這些都成為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。此外，景點(diǎn)(區(qū))內(nèi)郵電通訊配套設(shè)施落后，還缺少一定規(guī)模的旅游接待機(jī)構(gòu)。景點(diǎn)缺乏相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施的最主要原因在于：一是開(kāi)發(fā)資金不足，融資問(wèn)題嚴(yán)重；二是許多景點(diǎn)才剛剛起步，規(guī)模較小，游客接待能力有限，相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)得較少。此外，旅游行業(yè)管理不規(guī)范、缺乏科學(xué)的管理理念、力度不夠以及淡薄的市場(chǎng)意識(shí)，都嚴(yán)重制約了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

三、我國(guó)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

第一，制定科學(xué)合理的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)景點(diǎn)(區(qū))規(guī)劃，因地制宜，突出地方特有的農(nóng)業(yè)特色。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游資源實(shí)際和發(fā)展水平，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)行綜合規(guī)劃，包括客流容量和游覽方式規(guī)劃，旅游區(qū)區(qū)位選擇和范圍的劃定，區(qū)內(nèi)農(nóng)林牧漁各旅游小區(qū)的布局設(shè)置規(guī)劃，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和交通線(xiàn)路的布局規(guī)劃等。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的特色和吸引人的地方在于其農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，這是其發(fā)展的關(guān)鍵所在。

第二，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境和景觀(guān)的破壞。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性特征使其對(duì)生態(tài)環(huán)境具有很強(qiáng)的依賴(lài)性，因此開(kāi)發(fā)過(guò)程中切忌對(duì)具有開(kāi)發(fā)性生態(tài)環(huán)境與景觀(guān)的破壞，影響生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這就要求在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)到旅游經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，要在提高環(huán)境質(zhì)量上下功夫，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要包括旅游區(qū)大氣指標(biāo)、水污染指標(biāo)、噪聲指標(biāo)、廢棄物指標(biāo)以及農(nóng)、林、草、病蟲(chóng)害指標(biāo)等，這要與相關(guān)技術(shù)部門(mén)、部門(mén)、科研部門(mén)通力合作，通過(guò)定期監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)解決問(wèn)題，確保生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。

第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)與配套設(shè)施建設(shè)。把生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的資金投入計(jì)劃納入到旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的計(jì)劃之中，創(chuàng)建新型的生態(tài)投資體制，實(shí)行多元化的投資渠道，政府、農(nóng)民、社會(huì)相結(jié)合，以不斷加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，解決生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的經(jīng)費(fèi)緊缺的困難，完善旅游業(yè)基礎(chǔ)與配套服務(wù)設(shè)施。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還可以利用特殊的環(huán)境技術(shù)和節(jié)能技術(shù)，合理布局，使建筑設(shè)施與所處的周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致，突出生態(tài)性，增強(qiáng)環(huán)境的美感。

農(nóng)業(yè)展望論文:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨向展望論文

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之本質(zhì)也就是科學(xué)技術(shù)化。未來(lái)農(nóng)業(yè)將是以現(xiàn)代科技及其應(yīng)用技術(shù)裝備起來(lái)之嶄新產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)之發(fā)展大體經(jīng)歷原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)三個(gè)階段。原始農(nóng)業(yè)主要靠大自然之恩賜，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)則是依靠科學(xué)技術(shù)。

一、美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展之教訓(xùn)

以世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)之美國(guó)為例，美國(guó)農(nóng)業(yè)具有很高之勞動(dòng)生產(chǎn)率。但是到20世紀(jì)80年代，人們發(fā)現(xiàn)以美國(guó)為典型之農(nóng)業(yè)發(fā)展模式越發(fā)顯示出其存在之問(wèn)題及危機(jī)。

美國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和工業(yè)生產(chǎn)十分相似，即投入一定數(shù)量之物質(zhì)和技術(shù)，產(chǎn)出一定數(shù)量之農(nóng)產(chǎn)品。有之美國(guó)生態(tài)學(xué)家認(rèn)為這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和采礦作業(yè)十分相似，即從土地中榨取、剝奪而且?guī)?lái)破壞；以長(zhǎng)期和未來(lái)之損害換取短期和眼前之利益。建立在農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)化學(xué)化這兩大支柱上之農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本上成為工業(yè)生產(chǎn)之一個(gè)變種，因而發(fā)生在工業(yè)生產(chǎn)中之污染、損害生態(tài)環(huán)境之現(xiàn)象，也都在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)；由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間廣袤，因而造成了更大之危害。其主要問(wèn)題是：

(一)破壞土壤，加速地力衰竭土壤是有“生命”之物體，如果使用得當(dāng)，土壤會(huì)愈來(lái)愈肥沃；反之，會(huì)愈來(lái)愈衰竭。美國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大面積之連年單作，大量使用化肥、除草劑，加上長(zhǎng)期之機(jī)械耕作，造成了嚴(yán)重之土壤流失現(xiàn)象。美國(guó)每年流失之土壤，高達(dá)31億噸。美國(guó)衣阿華州之土壤原來(lái)十分肥沃，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期之現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之運(yùn)作，損失了一半之表土。平均來(lái)說(shuō)，衣阿華州農(nóng)民每生產(chǎn)一蒲式耳(每蒲式耳為35.238升)之玉米，要流失一蒲式耳之表土，種植大豆損失表土更多。美國(guó)中西部一帶農(nóng)田之表土，早年深達(dá)6英尺，是世界上罕有之肥沃土壤，目前表土只剩下6寸，其余之，都在沖刷過(guò)程中流失。據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，美國(guó)由于土壤流失造成直接和間接之經(jīng)濟(jì)損失，每年超過(guò)400億美元。雖然50多年來(lái)，美國(guó)一直努力防止土壤沖刷，每年用于這方面之費(fèi)用高達(dá)10億美元以上，但是，由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)造成土壤破壞之根源沒(méi)有消除，因此，一切治標(biāo)措施都收效不大。

(二)減少了遺傳之多樣性不論在作物和家畜方面都是如此。美國(guó)式之現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)往往只使用少數(shù)之幾個(gè)品種，而過(guò)去之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)則使用眾多之本地品種。減少遺傳之多樣性，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是很危險(xiǎn)之，因?yàn)橐坏┎∠x(chóng)害爆發(fā)，由于品種之單一可能全軍覆沒(méi)。1970年美國(guó)玉米葉枯病，使全美15％之玉米產(chǎn)區(qū)顆粒無(wú)收，就是因?yàn)樗蟹N子都是來(lái)自一個(gè)易感葉枯病之品種。

(三)大量消耗能源，能源利用率低美國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是典型之“能源集約農(nóng)業(yè)”，美國(guó)每人一年中消費(fèi)之食物，是用1噸汽油生產(chǎn)之，如果全世界各國(guó)都采用這種能源集約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，那么占全球目前消耗量50％之汽油要用來(lái)生產(chǎn)食物，全球之石油儲(chǔ)備在15年內(nèi)就要告罄。

美國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不但大量消耗不能再生之能源，而且能源之利用率極低。中國(guó)、印尼、緬甸等亞洲國(guó)家傳統(tǒng)之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，用0．05—0．1卡之熱量，可以生產(chǎn)1卡熱量之食物；而美國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)則需0．2—0．5卡之熱量，才能生產(chǎn)1卡熱量之玉米、大豆、花生等等。美國(guó)人吃1罐只有270卡熱量之罐頭玉米，是用2800卡熱量生產(chǎn)之。

(四)大量使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥，造成環(huán)境污染例如，美國(guó)衣阿華州大泉盆地(BigSpringBasin)從1958年至1983年這25年中，地下水中之硝酸鹽濃度增加了3倍，這是大量施用化肥之結(jié)果。美國(guó)31個(gè)州存在著化肥污染地下水之問(wèn)題。

大量使用化學(xué)農(nóng)藥，對(duì)于農(nóng)業(yè)工人之健康也造成直接之危害。美國(guó)農(nóng)業(yè)工人傷亡率僅次于建筑業(yè)、采礦業(yè)，被列為三大危險(xiǎn)行業(yè)之一。

(五)美國(guó)現(xiàn)代之養(yǎng)畜業(yè)，特別是肉牛飼養(yǎng)業(yè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成很大之破壞美國(guó)之肉牛飼養(yǎng)主要集中在13個(gè)州，有42000處肉牛育肥場(chǎng)；其中200處最大之肉牛育肥場(chǎng)，集中了美國(guó)肉?？倲?shù)之50％左右。鑒于高度集中飼養(yǎng)，廄肥處理十分困難，造成了很大之空中和地下水之污染。此外，高度集中飼養(yǎng)，用水量也十分集中，造成一些地區(qū)采水過(guò)量，水源日趨枯竭。美國(guó)肉牛育肥場(chǎng)集中之中西部和西部各州，主要依靠橫跨8個(gè)州、世界上一個(gè)最大之地下蓄水層供水，現(xiàn)在其中3個(gè)州之地下水已開(kāi)采了一半，如此長(zhǎng)期不斷采水，蓄水層早晚有枯竭之虞。美國(guó)現(xiàn)代化大規(guī)模集中飼養(yǎng)肉牛，不得不用多種化學(xué)藥物防治疾病和刺激生長(zhǎng)。例如，組織代謝類(lèi)固醇可以使肉牛增生5％一20％，提高飼料利用率5％—12％，增加瘦肉率15％—25％，因此被廣泛地采用。美國(guó)全國(guó)肉牛育肥場(chǎng)中，95％以上使用各種生長(zhǎng)激素；1988年，全美之肉牛飼養(yǎng)場(chǎng)用了1500萬(wàn)磅之抗生素作為飼料添加劑。而人類(lèi)食用了化學(xué)藥物生產(chǎn)之肉類(lèi)，對(duì)健康是不利之。

美國(guó)農(nóng)業(yè)部也曾承認(rèn)：“美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率很高，但是所付出之巨大代價(jià)，是當(dāng)初沒(méi)有充分意識(shí)到之。美國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化給社會(huì)、環(huán)境和健康帶來(lái)之問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)予以足夠之重視?！?

對(duì)于美國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)暴露出之種種問(wèn)題，經(jīng)過(guò)有關(guān)方面多年之探索，認(rèn)為唯一解決問(wèn)題之對(duì)策是，逐漸恢復(fù)過(guò)去以生態(tài)系統(tǒng)滲入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中之方式，也就是逐步推行“低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)”(LowinputSustainableagriculture，簡(jiǎn)稱(chēng)“Lisa”-“麗莎”)之生產(chǎn)方式。具體內(nèi)容是：第一，充分將固氮技術(shù)和生物防治方法運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中；第二，減少使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥；第三，有效地利用植物和動(dòng)物內(nèi)部生物學(xué)和遺傳學(xué)之潛力；第四，將種植業(yè)和養(yǎng)畜業(yè)最優(yōu)化地結(jié)合起來(lái)；第五，注意節(jié)約和保存土壤、水、能源和生物學(xué)資源，等等。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

(一)綜臺(tái)運(yùn)用高新技術(shù)發(fā)展智力農(nóng)業(yè)“麗莎”之生產(chǎn)方式提出后，不但美國(guó)各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)十分重視，撥出專(zhuān)款作為研究和試驗(yàn)費(fèi)用；并且在國(guó)家農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)館中，設(shè)立“麗莎情報(bào)中心”傳播研究成果。不少大學(xué)和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)對(duì)“麗莎”也進(jìn)行了大量之研究和試驗(yàn)。人們認(rèn)識(shí)到時(shí)代愈進(jìn)步、科學(xué)愈發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就愈需要智力來(lái)運(yùn)作。農(nóng)業(yè)未來(lái)學(xué)家預(yù)測(cè)，目前太旱、太堿、太瘦、太濕之土地，將來(lái)都可以通過(guò)特殊先進(jìn)技術(shù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榱继镂忠?。以色列已?jīng)在過(guò)去一些無(wú)法耕作之土地上，利用滴灌技術(shù)栽培柑桔等各種作物，就是明證。

目前我國(guó)在運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之技術(shù)路線(xiàn)方面，必須注意到我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)之現(xiàn)狀和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之條件，技術(shù)路線(xiàn)之執(zhí)行應(yīng)能促進(jìn)技術(shù)結(jié)構(gòu)之優(yōu)化。在技術(shù)結(jié)構(gòu)上，我們應(yīng)建立多元復(fù)合型之農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)；在技術(shù)路線(xiàn)上，應(yīng)選擇以生物技術(shù)、有機(jī)技術(shù)為導(dǎo)向，以工程技術(shù)為輔之綜合型農(nóng)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)。在綜合發(fā)展中突出重點(diǎn)，抓住農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向高新技術(shù)方向發(fā)展之突破點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

(二)大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)采用精細(xì)形態(tài)生產(chǎn)方式之原因，首先是土地、水、能源等自然資源日益醫(yī)乏，為了經(jīng)濟(jì)地利用各種有限資源，只能采取四大密集：技術(shù)密集、勞力密集、資金密集和生態(tài)密集之手段。其次，運(yùn)用精細(xì)形態(tài)之生產(chǎn)方式，可以在過(guò)去不能或很難從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之土地或空間進(jìn)行生產(chǎn)。例如，干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區(qū)，都可以用水栽法轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)基地。水栽法不用土地，而是用營(yíng)養(yǎng)液，在控制環(huán)境之條件下進(jìn)行生產(chǎn)。這樣，不但延長(zhǎng)了生產(chǎn)季節(jié)，也擴(kuò)大了生產(chǎn)之空間。中東一些炎熱、干旱、缺水之地區(qū)，過(guò)去不能生產(chǎn)新鮮之蔬菜，目前已經(jīng)用水栽法解決了問(wèn)題。第三，發(fā)展中國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中，如果采用精細(xì)形態(tài)之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，創(chuàng)造出高科技、高收入之農(nóng)業(yè)，就一定會(huì)吸引青年扎根農(nóng)村，使農(nóng)村成為真正大有可為之廣闊天地。第四，精細(xì)形態(tài)之農(nóng)業(yè)，在交通方便、風(fēng)光秀麗之地區(qū)，只要稍加裝備、經(jīng)營(yíng)，就可以成為觀(guān)光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)中心。這樣，既可增加收入、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，又可以讓城市居民領(lǐng)略田園風(fēng)光；牧歌情調(diào)。

(三)信息農(nóng)業(yè)方興未艾當(dāng)代世界正在由工業(yè)化時(shí)期進(jìn)入信息化時(shí)代。以計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)、光纖和通信衛(wèi)星技術(shù)為特征之信息化浪潮正在席卷全球。同樣，現(xiàn)代信息技術(shù)也正在向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，形成信息農(nóng)業(yè)。信息農(nóng)業(yè)之基本特征可概括為：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)裝備信息化、農(nóng)業(yè)技術(shù)操作全面自動(dòng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息網(wǎng)絡(luò)化。信息農(nóng)業(yè)又包括兩個(gè)內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)信息化，二是農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化。

所謂農(nóng)業(yè)信息化是社會(huì)信息化之一部分。它首先是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一特定過(guò)程之概念描述。它不僅包括計(jì)算機(jī)技術(shù)，還應(yīng)包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等多項(xiàng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)應(yīng)用之過(guò)程。農(nóng)業(yè)信息化又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)而向信息農(nóng)業(yè)演進(jìn)之過(guò)程，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)工具以手工操作或半機(jī)械化操作為基礎(chǔ)到以知識(shí)技術(shù)和信息控制裝備為基礎(chǔ)之轉(zhuǎn)變過(guò)程。

農(nóng)業(yè)信息化有三個(gè)明顯之特點(diǎn)：(1)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在其他技術(shù)序列中優(yōu)先發(fā)展；(2)信息資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中之作用日益突出，農(nóng)民更注意用信息指導(dǎo)生產(chǎn)和銷(xiāo)售；(3)信息產(chǎn)業(yè)之發(fā)展很大程度上促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之發(fā)展，并優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。據(jù)某些預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中之附加值達(dá)到或超過(guò)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之50％時(shí)，就認(rèn)為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了信息化。

所謂農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化，就是將農(nóng)業(yè)信息之采集、加工、傳遞、反饋、服務(wù)等形成一個(gè)一體化之、以信息咨詢(xún)?yōu)橹髦R(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，它是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)中新興之獨(dú)立之第三產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之必然趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展一優(yōu)兩高農(nóng)業(yè)之需要，是農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)之需要，是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)之需要，是農(nóng)業(yè)信息部門(mén)轉(zhuǎn)變職能、自我發(fā)展之需要，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之必然趨勢(shì)。

計(jì)算機(jī)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，可以及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)報(bào)病蟲(chóng)害之發(fā)生期和發(fā)生量，做到及時(shí)防治，既節(jié)省農(nóng)藥，又減少糧食損失。計(jì)算機(jī)在飼料配制、優(yōu)化施肥、作物產(chǎn)量預(yù)報(bào)、漁業(yè)捕撈以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面，都能發(fā)揮作用。利用遙感技術(shù)調(diào)查農(nóng)業(yè)資源，預(yù)報(bào)自然災(zāi)害，也有速度快、效率高之特點(diǎn)。準(zhǔn)確之氣象預(yù)報(bào)也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可缺少之，氣象衛(wèi)星起著重要作用。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，將計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將具有重大之經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化之影響下，我國(guó)從80年代以來(lái)，開(kāi)展了系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)庫(kù)與信息系統(tǒng)、專(zhuān)家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、遙感技術(shù)RS、地理信息系統(tǒng)GIS以及全球定位系統(tǒng)GPS等技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境和災(zāi)害方面之研究，已取得許多重要成果，有些已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。農(nóng)業(yè)部1994年開(kāi)始籌建之“中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”現(xiàn)已初具規(guī)模，已有1000多個(gè)縣入網(wǎng)。目前全國(guó)大部分省建立了農(nóng)業(yè)信息中心，大多數(shù)縣配備了微機(jī)用于信息管理。全國(guó)已建成了一些大型農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)、優(yōu)化模擬模型、宏觀(guān)決策支持系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)生產(chǎn)管理系統(tǒng)。應(yīng)用遙感技術(shù)進(jìn)行災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與農(nóng)業(yè)估產(chǎn)已取得顯著效果。如北京市農(nóng)林科學(xué)院作物所研究之“小麥管理計(jì)算機(jī)專(zhuān)家決策系統(tǒng)”可使小麥增產(chǎn)6％—25％，降低成本4％—8％，增加效益15％—30％；中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所應(yīng)用現(xiàn)代遙感和地理信息技術(shù)建立之“中國(guó)北方草地草畜平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，使我國(guó)草地之資源管理由過(guò)去常規(guī)方法上百人10年完成之工作量只需7天即可完成，經(jīng)3年運(yùn)行，節(jié)約經(jīng)費(fèi)1669萬(wàn)元；中國(guó)科學(xué)院合肥智能所研究之“農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)”能指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)育種、栽培、施肥、防治病蟲(chóng)害、田間管理等，已在二十幾個(gè)省市推廣使用，增產(chǎn)糧食13．5億公斤，棉花35萬(wàn)擔(dān)，節(jié)肥34萬(wàn)噸。南京經(jīng)濟(jì)學(xué)院研制之“糧食預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)”可顯示我國(guó)1959—2020年期間糧食生產(chǎn)、消費(fèi)之中長(zhǎng)期趨勢(shì)，并可提供對(duì)產(chǎn)銷(xiāo)缺口進(jìn)行平衡調(diào)整之幾種可選方案。

節(jié)約農(nóng)業(yè)資源是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之基礎(chǔ)之一，是核心內(nèi)容。農(nóng)業(yè)資源，例如土壤、氣候、植物和水等是廣泛分布在地球表面、而且不斷地變化之自然資源。要想合理利用農(nóng)業(yè)資源就必須掌握它們之分布、性質(zhì)及其利用之變化，并取得現(xiàn)時(shí)性資料，這用常規(guī)技術(shù)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)之?？茖W(xué)實(shí)驗(yàn)已經(jīng)證明，只有運(yùn)用包括衛(wèi)星遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)、全球定位技術(shù)、空間分析技術(shù)、模擬模型技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和人工智能技術(shù)等綜合之現(xiàn)代信息技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)資源信息系統(tǒng)，才有可能及時(shí)地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供現(xiàn)時(shí)性之環(huán)境資料，并為領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)營(yíng)者提供決策咨詢(xún)方案，以提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之主動(dòng)性。據(jù)預(yù)測(cè)，利用全球定位系統(tǒng)、變量播種機(jī)和變量施肥機(jī)等，重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害之程度會(huì)得到較大程度之預(yù)防和控制，農(nóng)民在每畝田之農(nóng)活用工量可望從目前之10個(gè)左右降至1—2個(gè)，種子和化肥之使用量將減少30％—50％，產(chǎn)量卻提高10％—30％，其結(jié)果必然是農(nóng)民在輕松勞作之同時(shí)，得到更為豐厚之回報(bào)。

(四)生態(tài)農(nóng)業(yè)大發(fā)展所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，以生態(tài)科學(xué)和原理為指導(dǎo)，利用動(dòng)物、植物、微生物之間之相互依存關(guān)系，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，保護(hù)、培植和充分利用自然資源，防止和減少環(huán)境污染，形成農(nóng)林牧副漁良性循環(huán)，保持大農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

世界上所有國(guó)家都不同程度地存在著各種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，人口之增加、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之發(fā)展，都加劇了問(wèn)題之嚴(yán)重性。英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家BarbaraWard(1914—1981)很早以前就認(rèn)為美國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之道路是行不通之。他對(duì)中國(guó)南方和東南亞一些國(guó)家，將種植水稻和養(yǎng)畜、養(yǎng)魚(yú)結(jié)合，充分利用土地和生物資源，保持良好生態(tài)環(huán)境之作法十分欣賞，而且提出一個(gè)十分有價(jià)值之觀(guān)點(diǎn)：“唯一能夠生產(chǎn)足夠糧食，滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)之人口需要之方式，是將所有適合耕作之土地，實(shí)行雙作和三作?！庇纱丝梢?jiàn)，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行之間作、套作、混作、輪作，施用糞肥、廄肥、綠肥，實(shí)行生物防治，充分利用土地，精耕細(xì)作等似乎落后，但是保證了農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展之技術(shù)，實(shí)際上是先進(jìn)之生產(chǎn)方式，應(yīng)該作為今后實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之一個(gè)主要戰(zhàn)略方針。

為了創(chuàng)造一個(gè)生態(tài)平衡之農(nóng)業(yè)，就必須拋棄原有之以大量消耗石油、化肥、化學(xué)農(nóng)藥為代表之農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之模式，取而代之之是以遺傳工程、生物技術(shù)為主之高技術(shù)方法。當(dāng)今時(shí)代由于分子生物學(xué)和細(xì)胞遺傳工程等學(xué)科之飛快發(fā)展，在分子水平上探明生物機(jī)能已經(jīng)成為可能。因此，人們對(duì)于利用生物遺傳工程技術(shù)之研究成果解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中存在之諸多問(wèn)題寄予很大希望。

遺傳工程開(kāi)始了人類(lèi)首次涉足動(dòng)植物機(jī)體內(nèi)部之活動(dòng)，通過(guò)改變基因結(jié)構(gòu)，可以使植物生長(zhǎng)得更好、產(chǎn)量更高，并具有內(nèi)在之抗蟲(chóng)、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力；也可以使作物更有效地進(jìn)行光合作用。在動(dòng)物方面，運(yùn)用遺傳工程，可以增加產(chǎn)量，提高品質(zhì)，縮短生長(zhǎng)期、妊娠期及增進(jìn)家畜之各種性能。例如，將美洲駝和駱駝之基因互相移植，使新種具有兩者之優(yōu)點(diǎn)。

遺傳工程還可以根據(jù)需要，使農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)生某種特殊之品質(zhì)(風(fēng)味、色澤、酸甜度、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值等等)。科學(xué)家已經(jīng)預(yù)見(jiàn)到，將來(lái)可以用遺傳工程技術(shù)育成超級(jí)瘦肉型之肉豬、帶有鹿肉風(fēng)味(鹿肉在西方被視為野味之王)之牛肉。

人類(lèi)目前主要糧食只有6種，科學(xué)家預(yù)見(jiàn)，到2025年，由于遺傳工程之應(yīng)用，可以增加到37種。這對(duì)于豐富人類(lèi)食物之來(lái)源，解決人口不斷增加、耕地日益減少之嚴(yán)峻問(wèn)題，具有重大意義。

(五)都市型之工廠(chǎng)化農(nóng)業(yè)日趨成熟自然農(nóng)業(yè)最大之特點(diǎn)是靠天吃飯，其生產(chǎn)之狀況受自然因素影響很大。21世紀(jì)，由于實(shí)現(xiàn)工廠(chǎng)化，通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)科技，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將擺脫或部分?jǐn)[脫自然條件之制約。所謂工廠(chǎng)化農(nóng)業(yè)，是指在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)車(chē)間”(塑料薄膜大棚，玻璃溫室等)內(nèi)，借用陽(yáng)光或人工燈光進(jìn)行不間斷地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有之人認(rèn)為，這是根本改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之重要方向。

用現(xiàn)代科技裝備之工廠(chǎng)化農(nóng)業(yè)，集成了生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)和現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)藝等，其間作物之播種、生長(zhǎng)、施肥、灌溉、環(huán)控等全過(guò)程都實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，稱(chēng)得上是一個(gè)高水準(zhǔn)之“種植工廠(chǎng)”?！胺N植工廠(chǎng)”可以通過(guò)對(duì)生物和環(huán)境之控制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中之多種潛力得到充分發(fā)揮。首先，在自然或開(kāi)放之條件下，水、肥、土、熱等很難控制，“種植工廠(chǎng)”則可以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)環(huán)境之有關(guān)潛能。其次，良好之“工廠(chǎng)環(huán)境”為生物潛力之發(fā)揮創(chuàng)造了條件，使農(nóng)作物之有機(jī)物合成、轉(zhuǎn)化和儲(chǔ)存等效率大大提高，形狀、味道和顏色良好。此外，“種植工廠(chǎng)”還能夠很大程度地發(fā)掘作物生產(chǎn)之時(shí)空潛力：一方面，作物可種植時(shí)間得以延長(zhǎng)，復(fù)種指數(shù)得以提高，部分或完全擺脫季節(jié)之限制，一些農(nóng)作物可做到常年均衡供應(yīng)；另一方面，對(duì)溫度、光照、供水和營(yíng)養(yǎng)之有效控制，使作物平面、垂直之生產(chǎn)空間得以拓展，有之立柱栽培技術(shù)可增加數(shù)倍產(chǎn)量。

由于未來(lái)人們保健意識(shí)之加強(qiáng)，對(duì)食物品質(zhì)之要求也隨之提高。未來(lái)對(duì)食物之要求，首先必須符合“干凈”和“營(yíng)養(yǎng)”之標(biāo)準(zhǔn)。所謂“干凈”，是指食物不用化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)，不用人工防腐劑、染色劑，不經(jīng)輻射處理。所謂“營(yíng)養(yǎng)”，是指食物不但保存了最大營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，而且不經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途運(yùn)輸，必須成熟后采收，保持一流鮮度。為了滿(mǎn)足上述一系列之嚴(yán)格要求，農(nóng)產(chǎn)品就必須當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)叵M(fèi)。

農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)途運(yùn)輸不但降低品質(zhì)，還要大量消耗能源，造成大氣乃至海洋之污染。不少農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)途運(yùn)輸之包裝材料，是不能“生物降解”之，造成了嚴(yán)重之環(huán)境問(wèn)題。據(jù)美國(guó)環(huán)境保護(hù)局資料，從1963年到1971年，美國(guó)消費(fèi)之食物，按重量不過(guò)增加2．3％，但是，食物運(yùn)輸過(guò)程之大、小包裝材料，按重量卻增加了33％和39％，這就是增加了長(zhǎng)途運(yùn)輸之結(jié)果。

目前美國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)所謂“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”(Community-SupportedAgriculture)這種生產(chǎn)形態(tài)，就是企業(yè)將生產(chǎn)和消費(fèi)在地區(qū)內(nèi)結(jié)合起來(lái)，逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品之地區(qū)自給。

工廠(chǎng)化農(nóng)業(yè)一般適于布局在都市之周?chē)?，所以也有“都市型農(nóng)業(yè)”之稱(chēng)，因?yàn)椤爸悄苄娃r(nóng)業(yè)工廠(chǎng)”不僅包括蔬菜、園藝花卉，還有畜禽、特種水產(chǎn)品生產(chǎn)以及微生物生產(chǎn)。由于都市有發(fā)達(dá)之信息、交通和完備之基礎(chǔ)設(shè)備，加之都市龐大之消費(fèi)需求，未來(lái)之智能型農(nóng)業(yè)工廠(chǎng)必將云集在都市周邊，成為都市經(jīng)濟(jì)之重要支柱。

按西方統(tǒng)計(jì)，“都市型農(nóng)業(yè)”主要是指“健康農(nóng)業(yè)”和“外食農(nóng)業(yè)”。健康農(nóng)業(yè)是指為都市居民提供安全、放心、健康、新鮮、高質(zhì)量食品和為市民提供休息、體育活動(dòng)、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)等之產(chǎn)業(yè)；外食農(nóng)業(yè)是指盒飯、熟食、配菜以及餐飲、飯店、點(diǎn)心等專(zhuān)門(mén)為居民家庭自己不開(kāi)伙、在外用餐而設(shè)立之產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家之農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和加工農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值相比，已經(jīng)達(dá)到1：2以上，而我國(guó)則呈倒向比率，僅為1：0．4。因此，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)必須打破傳統(tǒng)觀(guān)念上之農(nóng)業(yè)概念，發(fā)展大農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展、延伸。

綜上所述，我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化之形勢(shì)下，我們必須研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之發(fā)展趨勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在做好基礎(chǔ)工作之前提下，創(chuàng)造條件，大力發(fā)展智力農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，從而使我國(guó)農(nóng)業(yè)盡快走上現(xiàn)代化之道路。

農(nóng)業(yè)展望論文:新時(shí)期中國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程展望探析論文

摘要：我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，小型水利工程作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)糧食生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理中存在的權(quán)責(zé)不明、投入不足、發(fā)展滯后、管理不善、效益衰減等問(wèn)題越來(lái)越突出，已成為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主要制約因素，嚴(yán)重危及國(guó)家糧食安全。因此，迫切需要加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)與管理，以保證其能發(fā)揮正常的效益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程農(nóng)補(bǔ)項(xiàng)目的建設(shè)管理，提高鎮(zhèn)、村級(jí)水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，確保項(xiàng)目工程的實(shí)施到位率，農(nóng)村水利工程建設(shè)行業(yè)管理已顯得日趨緊迫。為此，本文分析了我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村小型水利工程管理普遍存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了一系列具有針對(duì)性的建設(shè)措施，探討了農(nóng)村小型水利在規(guī)劃、建設(shè)、管理與改革等方面的一些具體做法。

關(guān)鍵詞：水利工程農(nóng)村現(xiàn)狀發(fā)展

引言

在新時(shí)期，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中央在新的歷史時(shí)期、新的發(fā)展階段統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做出的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了中央關(guān)注農(nóng)村發(fā)展、著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題的信心和決心。水利建設(shè)是當(dāng)今環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。在我國(guó)，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在農(nóng)村還是小型水利工程管理與水利建設(shè)。中國(guó)大部分農(nóng)村特別是西北部，干旱少雨，水資源貧乏，眾多的人口與有限的資源加劇了環(huán)境的負(fù)荷，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，進(jìn)一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中大有用武之地，同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)與先導(dǎo)。建設(shè)新農(nóng)村，水利要先行。

一、我國(guó)農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀

農(nóng)村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫(kù)、機(jī)井、排灌站等。農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村(組)集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國(guó)債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金興建的。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的出臺(tái)，農(nóng)民個(gè)人及聯(lián)戶(hù)興辦的小型水利工程數(shù)量也日趨增多。但由于受客觀(guān)條件的限制，農(nóng)村小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔(dān)憂(yōu)，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1.1工程管理滯后農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀(guān)念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚(yú)網(wǎng)魚(yú)籪現(xiàn)象屢禁不止，而且圩堤沿線(xiàn)近年又增添不少魚(yú)塘，出現(xiàn)了新的“兩水夾一岸”地段。農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。同時(shí)由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的牛產(chǎn)需要隨意截流、堵壩、開(kāi)溝、放水，把水線(xiàn)和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農(nóng)民們沒(méi)辦法只好在原灌內(nèi)打井種稻。大量開(kāi)采地下水，也是對(duì)水資源的極大浪費(fèi)，這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會(huì)受到破壞。另外，由于近年來(lái)的過(guò)度墾荒，水體植被越來(lái)越少，水土流失嚴(yán)重，水庫(kù)庫(kù)底淤積層越來(lái)越厚，而承包者既沒(méi)有清淤的意愿也沒(méi)有清淤的能力，這樣下去就不單是一個(gè)蓄水問(wèn)題，還潛在著洪災(zāi)的危險(xiǎn)。

1.2財(cái)政投入不足由于農(nóng)村地方各級(jí)財(cái)力緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程補(bǔ)助。新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，雖然國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但我國(guó)很多農(nóng)村地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的建設(shè)配套，致使部分工程無(wú)法按期啟動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收，加大了繼續(xù)向上爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的難度。同時(shí)所有財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補(bǔ)助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，普灑細(xì)雨。轉(zhuǎn)貼于1.3農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊近年來(lái)，由于水利項(xiàng)目逐年增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是很多水管單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導(dǎo)致效率低下，人浮于事。據(jù)調(diào)查，2006年某省水管單位職工總數(shù)為32118人，其中離退休職工5079人，在職職工21002人，超編嚴(yán)重。在人員總量過(guò)剩的同時(shí)，各地水管單位真正急需的高、中、初級(jí)工程技術(shù)人員又嚴(yán)重短缺，工程技術(shù)人員4925人，僅占職工總數(shù)的19%，且大多集中在省、市屬水管單位。技術(shù)力量薄弱，不利于水管單位的發(fā)展。

二、農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展

2.1進(jìn)行科學(xué)管理要把小型水利工程管理作為一門(mén)科學(xué)來(lái)對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書(shū)，采取專(zhuān)業(yè)管護(hù)、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類(lèi)型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發(fā)揮其最大效能。因?yàn)檗r(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。所以以水利為主的工程兼有經(jīng)營(yíng)性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經(jīng)營(yíng)條件。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)，需要對(duì)不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行，又要堅(jiān)持不以營(yíng)利為目的的宗旨。

2.2加強(qiáng)資金投入在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來(lái)增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入。對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求．在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來(lái)，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)匯報(bào)項(xiàng)目情況，與財(cái)政部門(mén)積極協(xié)調(diào)銜接，爭(zhēng)取地方配套資金。

2.3開(kāi)發(fā)人力資源我們應(yīng)該高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開(kāi)發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求；鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨(dú)當(dāng)一面。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)村小型水利工程須從項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質(zhì)量全程監(jiān)控工作。應(yīng)注重開(kāi)發(fā)人力資源，加強(qiáng)資金投入，推行專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算審簽制度，加強(qiáng)政府引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督，進(jìn)行科學(xué)管理等。

農(nóng)業(yè)展望論文:農(nóng)業(yè)意義展望管理論文

[摘要]擁有七千年以上歷史的韓國(guó)農(nóng)業(yè)不僅影響了這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變遷，而且也影響著人民的物質(zhì)生活和文化生活。韓國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為人們提供了食物、健康和與環(huán)境友好相處的生活方式。隨著眼2004年稻米市場(chǎng)的開(kāi)放，這個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)危機(jī)將更加嚴(yán)重。數(shù)年前由于大眾趨于照搬西方的農(nóng)業(yè)道路并且忽視了傳統(tǒng)和環(huán)境方面的因素，韓國(guó)的農(nóng)業(yè)陷入了困境。

1.緒論

眾所周知，韓國(guó)的農(nóng)業(yè)危機(jī)是由“烏拉圭Round”這一國(guó)際性的協(xié)商所導(dǎo)致的結(jié)果?，F(xiàn)在，讓我們認(rèn)真回顧加入WTO十年以來(lái)的農(nóng)業(yè)歷程，去認(rèn)真思考一個(gè)問(wèn)題—‘韓國(guó)農(nóng)業(yè)究竟是什么？’。為此，我們?cè)谘芯宽n國(guó)農(nóng)業(yè)及其發(fā)展史的時(shí)候，都要用世界史的視角去認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。這樣的自我確認(rèn)過(guò)程，才能使我們克服將農(nóng)業(yè)視為‘過(guò)去的產(chǎn)業(yè)’的不負(fù)責(zé)任的單純認(rèn)識(shí)，挖掘出韓國(guó)農(nóng)業(yè)所蘊(yùn)含的生態(tài)農(nóng)業(yè)的特性。

隨著開(kāi)放的熱潮，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)作用論已變得陳舊。因?yàn)樵诔掷m(xù)的危機(jī)當(dāng)中，其功能主義的作用已經(jīng)不能很好的完成自己的使命。來(lái)勢(shì)迅猛的農(nóng)業(yè)開(kāi)放熱潮中，對(duì)農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)性質(zhì)的期待已日益淡化。然而，在這期間，大多數(shù)的國(guó)民不顧糧食自給率低下的事實(shí)，無(wú)視農(nóng)業(yè)存在的意義，而且，就連農(nóng)業(yè)具有的無(wú)限的公益性也逐漸地被國(guó)民所忘卻。其結(jié)果是：除了開(kāi)放的步伐有所放慢的“大米”還有點(diǎn)兒剩余之外，麥子、大豆之類(lèi)就要依靠進(jìn)口了。拋棄復(fù)合耕種，片面地追求單作化和專(zhuān)業(yè)化導(dǎo)致了土質(zhì)衰退，除草劑、殺蟲(chóng)劑的濫用威脅著國(guó)民的健康。因此，探索和研究世界糧食危機(jī)的對(duì)策和生態(tài)農(nóng)業(yè)是我們亟待解決的課題。

那么，烏拉圭Round協(xié)商，真的像他們所打出的‘同等競(jìng)技條件’的招牌那樣自由平等嗎？倒是WTO所提倡的‘無(wú)一例外的關(guān)稅化’，‘對(duì)農(nóng)家補(bǔ)助的生產(chǎn)—價(jià)格不連接原則’等才是以‘經(jīng)濟(jì)相對(duì)優(yōu)勢(shì)’這把尺子來(lái)衡量農(nóng)業(yè)價(jià)值的司空見(jiàn)慣的做法。進(jìn)而，今年開(kāi)始的Newround協(xié)商更是令人失望。因?yàn)樗鲆暳说赜蛐浴⒍鄻有砸约捌渫恋厮纬傻莫?dú)特的傳統(tǒng)文化等所有本質(zhì)性的價(jià)值，而是用‘貿(mào)易收支’這一量化的數(shù)據(jù)來(lái)衡量和評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)。當(dāng)然筆者并不否認(rèn)世界化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)所做出的貢獻(xiàn)。可是為什么會(huì)在世界各地廣泛出現(xiàn)對(duì)世界化的抵觸現(xiàn)象？是因?yàn)樯贁?shù)富裕國(guó)家所撥出的巨額補(bǔ)助金導(dǎo)致的慢性的過(guò)剩生產(chǎn)，使全世界的農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格大幅度下降，促使貧窮國(guó)家的小農(nóng)們被驅(qū)逐出農(nóng)村？為此，對(duì)包括農(nóng)業(yè)商品在內(nèi)的所有商品追求自由貿(mào)易的WTO的世界化進(jìn)程，我們有必要進(jìn)行再檢討。

另一方面，由Liebig(1803~1873)倡導(dǎo)的一個(gè)克服化學(xué)農(nóng)業(yè)的副作用，保護(hù)自然生態(tài)界的全新的生態(tài)農(nóng)業(yè)思想已成為世界的趨勢(shì)。即將來(lái)臨的石油資源的枯竭也證實(shí)，廉價(jià)的石油資源為基礎(chǔ)的大規(guī)模的機(jī)械化和化學(xué)農(nóng)業(yè)所面臨的限度是顯而易見(jiàn)的。而且，放眼掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家糧食資本家的糧食問(wèn)題的現(xiàn)狀，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)來(lái)保護(hù)生態(tài)界和國(guó)民的健康已迫在眉睫。那么，保護(hù)生態(tài)界，旨在恢復(fù)人性的這一全新的農(nóng)業(yè)哲學(xué)應(yīng)該如何去實(shí)現(xiàn)呢？[1]筆者認(rèn)為，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向不應(yīng)該從外部引進(jìn)，而是應(yīng)該從恢復(fù)韓國(guó)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)的過(guò)程中尋求答案。

從這樣的觀(guān)點(diǎn)出發(fā)，筆者想重點(diǎn)明確韓國(guó)農(nóng)業(yè)在世界農(nóng)業(yè)當(dāng)中的特性。自古以來(lái)，韓國(guó)農(nóng)業(yè)一直保持著適宜于風(fēng)土的復(fù)合耕種，而這就是生態(tài)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)要求。韓國(guó)農(nóng)業(yè)是韓國(guó)所處自然環(huán)境的產(chǎn)物，而且只有適宜環(huán)境的農(nóng)業(yè)才能得以生存下去。因此，未來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向也應(yīng)該從我國(guó)農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)中去尋找。因此，將韓國(guó)農(nóng)業(yè)所走過(guò)的歷程與世界農(nóng)業(yè)進(jìn)行比較時(shí)，才能真正地展望即將來(lái)臨的21世紀(jì)的韓國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一度成為‘過(guò)去的產(chǎn)業(yè)’的農(nóng)業(yè)，在面臨當(dāng)今的環(huán)境危機(jī)時(shí)，正逐漸成為‘未來(lái)的產(chǎn)業(yè)’。

2.韓國(guó)農(nóng)業(yè)的起源

人類(lèi)自從出現(xiàn)在地球上，就為了從大自然中保護(hù)自己，堅(jiān)持了與其他任何生物體都不同的獨(dú)特的個(gè)體保護(hù)方式。為保存生物的永續(xù)性，人類(lèi)所做出的努力主要是因生態(tài)環(huán)境的差異而多種多樣。從這一點(diǎn)我們可以得知，一個(gè)民族的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程其實(shí)是生態(tài)環(huán)境和與此相對(duì)應(yīng)的農(nóng)耕文化互相結(jié)合的結(jié)果。

從舊石器時(shí)代到新石器時(shí)代，再經(jīng)過(guò)青銅時(shí)展到初期的鐵器時(shí)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程，就是圍繞人類(lèi),社會(huì)組織和農(nóng)業(yè)所進(jìn)行的連續(xù)的技術(shù)革新過(guò)程。在韓國(guó)，按考古學(xué)劃分的時(shí)代，一般為舊石器時(shí)期（1萬(wàn)年前），新石器時(shí)期（5000~1,500BC），青銅器時(shí)期（1,500~300BC），初期鐵器時(shí)代（300BC~0AD），原三國(guó)時(shí)期（0~300AD），三國(guó)時(shí)期（300~668AD）。舊石器時(shí)期是人類(lèi)最初開(kāi)始制作工具的時(shí)代，其代表遺跡為祥原郡黑(Sangwenblackmoru)遺址（大約40~60萬(wàn)年前），在那里挖掘出了動(dòng)物的骨頭。在定居農(nóng)業(yè)開(kāi)始以后，這樣的生存經(jīng)濟(jì)也并存了許久。

在韓國(guó)，農(nóng)業(yè)是在新石器時(shí)代初期出現(xiàn)的，而且只局限在局部地區(qū)。與世界上農(nóng)業(yè)出現(xiàn)時(shí)間最早的中東地區(qū)相比大約晚了5000年，但與其它一些臨近國(guó)家相比還算是比較早的。與原始的生存經(jīng)濟(jì)有著根本性區(qū)別的農(nóng)業(yè)的最初出現(xiàn)可能是在公元前5~4000年的時(shí)候。因?yàn)樵谙嚏R北道現(xiàn)羅津先鋒市屈浦里的新石器遺跡中發(fā)現(xiàn)了最初用于磨糧食用的‘磨石’和多種類(lèi)型的鎬鋤。

到了大約在公元前3000年的時(shí)候，當(dāng)時(shí)栽培的‘炭化谷物’被最新發(fā)現(xiàn)，而且當(dāng)時(shí)還出現(xiàn)了出土了‘鋤（Homi）’、‘鍬’、‘耜(犁頭,Boseop)’、‘鐮刀’等農(nóng)具和用于磨農(nóng)具的‘磨石’等各種農(nóng)用工具。[2](P7)其中最重要的是西北地區(qū)（黃海道智塔里,弓山里）的遺址中發(fā)現(xiàn)的‘鎬錘鋤(用來(lái)打碎土塊的一種農(nóng)具)’之類(lèi)的工具。它是與‘磨石’之類(lèi)的農(nóng)具一同被發(fā)現(xiàn)的。這樣的事實(shí)證明，韓國(guó)的最初的農(nóng)業(yè)是用‘鎬錘鋤’挖翻肥沃的沖積土，種植谷子和稗子等雜糧的方式展開(kāi)起來(lái)的。由初期的鋤頭農(nóng)耕法進(jìn)而發(fā)展成較為先進(jìn)的耜農(nóng)耕法，到了初期鐵器時(shí)代，原三國(guó)時(shí)期時(shí)發(fā)展成為基于灌溉的犁農(nóng)耕法。

在韓國(guó)初期的農(nóng)耕文化中最為令人矚目的是，其種植農(nóng)作物起初以谷、稗子等雜糧作為主要農(nóng)作物，之后逐漸變得豐富多樣，包括了稻子、大豆、紅豆、高粱等。值得一提的是，我們一直認(rèn)為稻子是從中國(guó)傳過(guò)來(lái)的。但是最近在忠北清原郡小魯里的土碳層發(fā)現(xiàn)的稻種子，對(duì)此提出了異議。對(duì)其進(jìn)行的碳素年代測(cè)試顯示，它是大約1萬(wàn)3千~1萬(wàn)4千年前的遺物，其DNA分析結(jié)果又表明，它們是具有種植稻和野生稻的特性的多種類(lèi)型的稻子。小魯里的稻子向我們展示了韓國(guó)的稻田農(nóng)業(yè)很可能跟中國(guó)一樣，也是自生的（而非從外部傳來(lái)的）。

‘金浦’,‘一山’等地的事例告訴我們稻子栽培的大量普及大約是在大約新石器時(shí)代，即BC3000~2500年的時(shí)候。在該地區(qū)種植的作物除稻子之外還有其它農(nóng)作物。約在BC1300年的時(shí)候，平壤南京遺址中也發(fā)現(xiàn)了多種類(lèi)型的炭化谷物。除此之外，初期的稻栽培農(nóng)業(yè)的遺址還有數(shù)十處。在此不僅有被炭化的米，土器表面的稻種印痕等直接的證據(jù),也有象半用形石刀,有溝石斧等間接的資料。這樣的稻栽培農(nóng)業(yè)沿著西海岸，一直傳播到南方。從單粒型(Japonicatype)稻種的分布來(lái)看，當(dāng)時(shí)還傳到了日本。其理由是韓國(guó)的稻栽培農(nóng)業(yè)的起源比日本要早，日本和韓國(guó)種植的稻子也是同一種類(lèi)的。另外還有當(dāng)時(shí)人口流動(dòng)的路徑，也能說(shuō)明這一點(diǎn)。[3](PP29-32)

另一方面，韓國(guó)的青銅時(shí)代的上限，最近又提前到BC15世紀(jì)[1]，其證據(jù)中具有代表性的是欣巖里的遺址。當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)采用了多種多樣的方法，例如1）土碳層周邊地帶的農(nóng)業(yè)，2）沙質(zhì)沖積地帶的旱田農(nóng)業(yè)，3）丘陵下面地帶的水田和旱田農(nóng)業(yè)等等。當(dāng)時(shí)的稻子品種也是多樣的[2]。農(nóng)具有貝韌，單韌斧子類(lèi)最為多見(jiàn)。耜是用來(lái)挖土用的工具，當(dāng)時(shí)還有精米糧食用的磨石。

綜上所述，我們的生存經(jīng)濟(jì)中新石器文化和青銅文化具有連續(xù)性，經(jīng)過(guò)作物的馴化(domestication)—栽培(cultivation)—栽培的大規(guī)?；s式農(nóng)耕(agriculture)—農(nóng)耕文化的建立等一系列的過(guò)程，隨著人口的增加進(jìn)行了擴(kuò)大再生產(chǎn)。尤其是到了集約式農(nóng)耕的階段，在很多方面都起了很多變化，例如農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)明和普及，土地和生產(chǎn)工具的集約利用(intensification)，陶器的廣泛利用，烹飪工具的變化，糧食儲(chǔ)藏時(shí)間的長(zhǎng)期化，勞動(dòng)力編制的變化，部落和社會(huì)組織的變化等。其中引人注目的是作物的不斷多樣化，在驪州欣巖里遺址出土了米，麥，谷子，高粱等，還有‘旱田稻’。把全國(guó)范圍內(nèi)的事例匯總起來(lái)看，當(dāng)時(shí)的作物還有米，麥，黍子，芝麻，荏胡麻，麻等[3]。

如上所述，韓國(guó)的舊石器時(shí)代的生存經(jīng)濟(jì)到了新石器時(shí)代就發(fā)展成以雜糧為中心的火田式的鋤農(nóng)法。這意味著最初的定居農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)。這樣的鋤農(nóng)法一直延續(xù)至稻栽培農(nóng)業(yè)較為普及的青銅時(shí)代，接著又發(fā)展成耜農(nóng)法。而到了鐵器時(shí)代的初期和原三國(guó)時(shí)代，開(kāi)始利用了灌溉設(shè)施和借牛的力氣拉犁的‘犁農(nóng)法’。另一方面，我國(guó)的農(nóng)業(yè)起源與世界的發(fā)展軌跡是一致的。但是與西方不同的是韓國(guó)農(nóng)業(yè)是以雜糧和米為中心發(fā)展的。毋庸置疑，這是我國(guó)國(guó)土所處的自然環(huán)境使然。

3.世界上的農(nóng)業(yè)地區(qū)和其發(fā)展過(guò)程

3-1世界上的農(nóng)業(yè)地區(qū)

與其它任何產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)是受自然環(huán)境的影響最大的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)的發(fā)展，人類(lèi)利用自然的能力無(wú)論如何巧妙，也不能改變自然本身。對(duì)農(nóng)業(yè)影響最大的自然環(huán)境因素是氣溫、降雨量和濕度，這些也是決定一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)類(lèi)型和其發(fā)展方向的最重要的因素。法國(guó)的氣候?qū)W家德馬而頓(DeMartonne,Emmanuel,1873~1955)，于1926年提出了“干燥指數(shù)”概念，將其成功的解釋為一個(gè)算式。他提出的公式為I=P/（T+10）。其中P為一定期間內(nèi)的降水量的合計(jì)（用mm表示），T為相同期間內(nèi)的平均氣溫（用攝氏度來(lái)表示）。

利用該公式計(jì)算得出的年平均干燥指數(shù)I〉20為濕潤(rùn)地帶，I〈20為干旱地帶，I〈10為只靠天然降水是無(wú)法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的沙漠地帶。但有些地區(qū)又有點(diǎn)特殊，例如地中海沿岸的降水幾乎全部都集中在冬季，而夏季幾乎沒(méi)有降水，為此又計(jì)算了夏季（6月~8月）的干燥指數(shù)，即夏指數(shù)。夏指數(shù)為5以下的地區(qū)為降水集中在冬季的冬雨地帶。這樣的地帶，夏季的農(nóng)業(yè)是非常困難的。用一年的干燥指數(shù)20和夏指數(shù)5為基準(zhǔn)的“飯沼二郎”方法論來(lái)區(qū)分世界農(nóng)業(yè)，可將其分成4大類(lèi)[4](PP25~29)。

首先，世界農(nóng)業(yè)的第一個(gè)地帶為年干燥指數(shù)為20以下，夏指數(shù)為5以下的西南亞地區(qū)和地中海的南岸地帶。其中，最具有代表性的是中東地區(qū)，該地區(qū)的年降水量不足400mm，而且降水又都集中在冬季，是非常特殊的干燥地帶。該地區(qū)若要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須采用輪作保水法來(lái)防止土地中水分的蒸發(fā)。在該地區(qū)，一般在10月份播種麥子，用冬季的雨水栽培的兩季式（休閑+麥）農(nóng)法較普遍，而此外的沙漠地區(qū)是無(wú)法進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。

其次，第二個(gè)地帶為年干燥指數(shù)超過(guò)20，夏指數(shù)不及5的冬雨地帶，即地中海北岸地區(qū)和蘇聯(lián)的南部地區(qū)。包括內(nèi)陸地區(qū)在內(nèi)，這個(gè)地帶形成了先種植大麥后再進(jìn)行放羊等畜牧業(yè)的‘二季式’農(nóng)業(yè)。而在希臘至西班牙的南歐低丘陵地區(qū)則種植葡萄，橄欖等；畜牧業(yè)以放羊?yàn)橹?。另外，在南歐地區(qū)，城市的近郊或能進(jìn)行河川灌溉的地區(qū)，開(kāi)展了發(fā)達(dá)的灌溉農(nóng)業(yè)。

第三個(gè)地帶為年干燥指數(shù)小于20，夏指數(shù)大于5的特殊地帶，例如印度的Punjab地區(qū)和中國(guó)的華北地區(qū)。這些地區(qū)雖然屬于年降雨量不到200mm的干旱地帶，但是年降水的3分之2又集中在夏季。該地區(qū)的夏季農(nóng)作物是雜糧，冬季農(nóng)作物是大麥等。這些地區(qū)為了防止土壤中水分的流失，在很大程度上依賴(lài)于‘中耕保水’的農(nóng)作方法。而一方面，中國(guó)的華北地區(qū)一年2熟結(jié)束之后，將犁完的土壤覆蓋起來(lái)，以免土壤中的水分流失。這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)具有共同之處，即都以保水為目的，選擇了中耕農(nóng)業(yè)。

最后，第四個(gè)地帶為年干燥指數(shù)大于20，夏指數(shù)大于5的夏雨地帶，也是濕潤(rùn)地帶。北歐地區(qū)，東亞地區(qū)為其典型。阿爾卑斯山脈以北的北歐地區(qū)利用夏季的降水，一直保持著‘3圃式’農(nóng)業(yè)。該地區(qū)原來(lái)與南歐地區(qū)不同，是以夏季農(nóng)業(yè)為主，但由于土質(zhì)差和冬季寒冷的氣候的原因，種植期間內(nèi)的除草是沒(méi)有意義的。但是，種植過(guò)的土地必須閑置2年后再進(jìn)行除草的‘三圃式’農(nóng)法定位在該地區(qū)。而在韓國(guó)，中國(guó)南部和日本等高溫高濕度的東亞地區(qū)，如果不進(jìn)行積極的除草活動(dòng)，就很難有收獲了。東亞的這種“中耕除草”技術(shù)傳播到北歐‘三圃式’農(nóng)業(yè)地帶，使該地區(qū)的生產(chǎn)力獲得了空前的提高。這就是著名的英國(guó)農(nóng)業(yè)革命?？傊?，東亞的農(nóng)業(yè)特征可以說(shuō)是‘重點(diǎn)放在了以除草為目的的中耕除草上’了。

3-2中耕農(nóng)業(yè)和除草農(nóng)業(yè)

我們用干燥指數(shù)所觀(guān)察到的世界農(nóng)業(yè)的不同都是為了克服各自所處的獨(dú)特的農(nóng)業(yè)環(huán)境采取了不同的方法使然，這一點(diǎn)具有十分重要的意義。那些環(huán)境因素可以將農(nóng)業(yè)分為“干旱地帶的農(nóng)業(yè)”和“濕潤(rùn)地帶的農(nóng)業(yè)”2大類(lèi)，從其農(nóng)業(yè)特點(diǎn)來(lái)看，若將前者稱(chēng)之為‘保水農(nóng)業(yè)’，后者則應(yīng)為‘除草農(nóng)業(yè)’了。而世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以概括為由“干旱地帶的保水農(nóng)業(yè)”發(fā)展成為“濕潤(rùn)地帶的除草農(nóng)業(yè)”。這是因?yàn)橥ㄟ^(guò)灌溉可以很大程度的改變農(nóng)業(yè)環(huán)境的技術(shù)與人類(lèi)共同發(fā)展的結(jié)果。

另一方面，以地力的恢復(fù)和除草為目的的閑置土地的‘休閑農(nóng)業(yè)’逐漸發(fā)展成為無(wú)休閑的‘中耕農(nóng)業(yè)’。尤其是一直保持著‘三圃式’農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的北歐地區(qū)的農(nóng)業(yè)革命，就是反映這種發(fā)展變化的典型事例了。這種世界性農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程在各國(guó)的農(nóng)業(yè)環(huán)境和歷史中表現(xiàn)得更為具體。為了克服各自所處地區(qū)的制約條件雖然都做出了不斷的努力，但是各個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)仍然還是處于固有的環(huán)境之中。

舉一個(gè)事例，在美國(guó)Sacramento地區(qū)，灌溉干旱的土地進(jìn)行的稻子栽培，雖然因受到自由貿(mào)易的恩惠不斷地?cái)U(kuò)大其種植面積，但無(wú)論如何也無(wú)法擺脫水源不足和污染問(wèn)題。借助于科學(xué)的力量可以克服多種制約擴(kuò)大種植面積，但是其昂貴的生產(chǎn)費(fèi)只能分?jǐn)偨o那些進(jìn)口糧食的國(guó)家了。在韓國(guó)，為了普及產(chǎn)量高卻不適宜風(fēng)土環(huán)境的新品種（統(tǒng)一稻），付出了很大努力，也獲得過(guò)一時(shí)的成功，但最終卻以失敗告終。韓國(guó)的這種經(jīng)驗(yàn)也在提醒我們環(huán)境的重要性。

旨在“中耕農(nóng)業(yè)”和“除草農(nóng)業(yè)”的世界的農(nóng)業(yè)發(fā)展，都只有在各自所適宜的環(huán)境中，才能發(fā)揮自己的優(yōu)越性。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)受自然環(huán)境的影響比其它任何產(chǎn)業(yè)都大。其實(shí)“可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)”這一新的農(nóng)業(yè)目標(biāo)，說(shuō)白了也就是反省以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)無(wú)視農(nóng)業(yè)環(huán)境的過(guò)去農(nóng)業(yè)，用適宜于環(huán)境的農(nóng)業(yè)取而代之。從這一點(diǎn)來(lái)看，一方面留意于世界史的趨勢(shì)，同時(shí)去尋求最適合自我環(huán)境的、謀求富有個(gè)性的發(fā)展道路時(shí)，世界農(nóng)業(yè)問(wèn)題才能得到解決。

4.西方農(nóng)業(yè)和亞洲農(nóng)業(yè)

世界上多種多樣的農(nóng)業(yè)當(dāng)中，韓國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)究竟處于什么樣的地位呢？韓國(guó)農(nóng)業(yè)也能像西方農(nóng)業(yè)那樣實(shí)行規(guī)模擴(kuò)大化，并且能獲得成功嗎？這樣的疑問(wèn)只有在仔細(xì)理解世界農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程的基礎(chǔ)上，才能找出答案。為此，讓我們先去粗略地了解一下西方農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程吧。

大約在一萬(wàn)年前，以西南亞為發(fā)祥地的西方農(nóng)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)是以大麥農(nóng)業(yè)為主的‘2圃式’農(nóng)業(yè)。這種初期的干旱地農(nóng)作法在羅馬時(shí)代傳播到北歐地區(qū)，發(fā)展成‘3圃式’農(nóng)業(yè)。三年休閑式的農(nóng)業(yè)，這種制度后來(lái)成為西方農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的傳統(tǒng)。閑置期的土地用來(lái)放牧牲畜，牲畜的糞便又成為極佳的肥料。但是，原來(lái)的以除草為目的而閑置的土地逐漸用于牧草地，遇到了產(chǎn)業(yè)革命引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品需求的爆發(fā)性增長(zhǎng)，終于實(shí)現(xiàn)了完全脫離休閑的農(nóng)業(yè)方法。像這樣，在閑置期的土地上，種植飼料作物來(lái)進(jìn)行牧業(yè)的Norfolk農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)極大的提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。而且，Enclosure運(yùn)動(dòng)又把原來(lái)為放牧牲畜而劃分成小規(guī)模的土地結(jié)合起來(lái)，使大規(guī)模耕種的出現(xiàn)變得可能。這一系列的變化就促成了‘農(nóng)業(yè)革命’。

此后，以‘休閑’和“除草”形式出發(fā)的西方農(nóng)業(yè)，克服了其制約條件，將大麥農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)結(jié)合在一起，發(fā)展方向?yàn)閷?shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大化。能最好地反映這種發(fā)展趨勢(shì)的就是南北戰(zhàn)爭(zhēng)以后的美國(guó)農(nóng)業(yè)。他們以拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)為先導(dǎo)，成功的實(shí)現(xiàn)了規(guī)模的擴(kuò)大化，并在此基礎(chǔ)上，用強(qiáng)大的勞動(dòng)力作為武器，使美國(guó)成為操縱全世界的強(qiáng)國(guó)。從西南亞干旱地區(qū)發(fā)源起來(lái)的西方農(nóng)業(yè)的近代的發(fā)展，主要體現(xiàn)在克服休閑，通過(guò)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)的大量生產(chǎn)上。更具特點(diǎn)的是，在干燥地區(qū)以麥為主要農(nóng)作物的西方農(nóng)業(yè)，主要靠提高勞動(dòng)生產(chǎn)性的機(jī)械化手段，而不是用提高單位面積的生產(chǎn)量方式發(fā)展起來(lái)的。這種規(guī)模擴(kuò)大化的趨勢(shì)，通過(guò)單作化，得到進(jìn)一步的強(qiáng)化；為此，大量使用了石油化學(xué)的產(chǎn)物—?dú)⑾x(chóng)劑、殺菌劑、[5]8除草劑等化學(xué)農(nóng)藥。憑借強(qiáng)大的生產(chǎn)力，1864年試圖開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的英國(guó)的第一次嘗試）雖然遭到了失敗，但，最近又被美國(guó)的‘烏拉圭Round’協(xié)商，強(qiáng)行地實(shí)行起來(lái)了。

另外，亞洲農(nóng)業(yè)的源頭在中國(guó)的古代農(nóng)業(yè)。中國(guó)華北地區(qū)以雜糧為主作物發(fā)展起來(lái)的干旱地帶農(nóng)業(yè)，本來(lái)就具有“中耕保水”的特征。這種農(nóng)業(yè)傳到較濕潤(rùn)的東亞地區(qū)時(shí)，形成了復(fù)雜多樣的東亞農(nóng)業(yè)的復(fù)合耕種。但是貫穿這種多樣的東亞農(nóng)業(yè)的共同因素就是稻子農(nóng)業(yè)，這是大家公認(rèn)的事實(shí)。如同用于干旱地帶的中國(guó)的犁，傳到東亞濕潤(rùn)地帶一樣，華北的中耕農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)也發(fā)展成中耕除草農(nóng)業(yè)了。東亞地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是：用集約型勞動(dòng)投入來(lái)耕種極其有限的土地，提高單位面積的生產(chǎn)量。也就是說(shuō)扎根于勞動(dòng)集約型的亞洲農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向從根本上與西方農(nóng)業(yè)是不同的。不同的原因有：由于高溫多濕的氣候一開(kāi)始就要求他們戰(zhàn)勝雜草，才能獲得收獲的亞洲農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大其規(guī)模是十分困難的。并且，東亞的主要農(nóng)作物稻子，其單位面積的人口撫養(yǎng)能力，大大超過(guò)西方農(nóng)業(yè)的主作物—麥。

但是不少美國(guó)人或在美國(guó)學(xué)過(guò)農(nóng)學(xué)的人們常常對(duì)此沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)。他們認(rèn)為東亞地區(qū)集約型勞動(dòng)是因?yàn)楦孛娣e小，農(nóng)業(yè)規(guī)模小。但事實(shí)上并不是因?yàn)橐?guī)模小才集約投入勞動(dòng)力，而是用那特殊的集約型勞動(dòng)才能守住農(nóng)業(yè)本身，所以無(wú)法把規(guī)模擴(kuò)大到1ha(一公頃)以上。現(xiàn)行的WTO政策正處于用西方農(nóng)業(yè)的觀(guān)點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)亞洲農(nóng)業(yè)的矛盾狀態(tài)。被那些每戶(hù)擁有180ha的超大規(guī)模的美國(guó)的生產(chǎn)力所威懾的東亞政府，認(rèn)為生產(chǎn)力低，是耕種規(guī)模小的原因。

因此，一味地強(qiáng)制要求農(nóng)民們擴(kuò)大規(guī)模。為了規(guī)?；?，機(jī)械化和單作化，巨額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)助金被投入到農(nóng)業(yè)。如此一來(lái)，原來(lái)的復(fù)合耕種模式就完全被打破了。

由此浮出一個(gè)問(wèn)題是：濕潤(rùn)地區(qū)的原來(lái)以中耕除草為起點(diǎn)的亞洲農(nóng)業(yè)，從此也要走像西方那樣的機(jī)械化和規(guī)?；牡缆穯?？為了對(duì)應(yīng)WTO的農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易主義政策，亞洲各國(guó)所采取的農(nóng)業(yè)政策又如何呢？不幸的是“耕地規(guī)模擴(kuò)大化”，“專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)人員的培養(yǎng)”，“食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換”等政策，只能反映那些想推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的人們心中所藏的面對(duì)西方農(nóng)業(yè)的刻骨銘心的自卑感。而真正意義上的“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”，只有在客觀(guān)認(rèn)識(shí)歷史的發(fā)展和自己所處的坐標(biāo)時(shí)，才能得以提高。忽視原來(lái)的環(huán)境和出發(fā)點(diǎn)的不一致性，無(wú)條件地要求進(jìn)行規(guī)模經(jīng)濟(jì)的‘憧憬西方政策’，才是其誤區(qū)所在。從這一點(diǎn)來(lái)看，從生態(tài)農(nóng)業(yè)的角度，找回韓國(guó)農(nóng)業(yè)的真面目并非是件輕松的事。

5.韓國(guó)農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)及其發(fā)展方向

韓國(guó)農(nóng)業(yè)是東亞農(nóng)業(yè)的一條支流，屬于世界農(nóng)業(yè)地帶當(dāng)中的第四地帶。尤其是韓國(guó)的氣候，由于韓國(guó)處于的中國(guó)華北（長(zhǎng)江以北）和濕潤(rùn)氣候的日本的中間位置，使它的氣候具有中國(guó)華北般的春旱和超出日本的夏澇的特征。這樣的Semi-dry固有的環(huán)境條件就賦予韓國(guó)農(nóng)業(yè)帶有保水農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的中耕除草農(nóng)業(yè)的性質(zhì)。因此，韓國(guó)農(nóng)業(yè)從古代開(kāi)始就形成了勞動(dòng)集約型的復(fù)合耕種，又直接發(fā)展成水田農(nóng)業(yè)和旱田農(nóng)業(yè)相協(xié)調(diào)的水旱輪換的農(nóng)作法。這樣做是為了防止高溫多濕的環(huán)境導(dǎo)致的茂盛的雜草和防止土壤有機(jī)物質(zhì)的流失。

韓國(guó)的農(nóng)業(yè)擁有7千年的悠久歷史，并且由于向南北方向細(xì)長(zhǎng)延伸的國(guó)土形狀，和其他國(guó)家相比，生產(chǎn)出了多種多樣的土特產(chǎn)品。因此稻子所占的種植面積并不大，例如1919年，稻田只占全部耕地面積的36%。當(dāng)然，農(nóng)作物當(dāng)中最多的還是稻子，其經(jīng)濟(jì)地位也到了幾乎能代替貨幣的程度了。實(shí)際上，韓國(guó)農(nóng)業(yè)是以雜糧、大豆和米為主作物發(fā)展起來(lái)的。如《三國(guó)演義》中有：“種植了五谷和稻子”的記錄。[6]10）

在三國(guó)初期，農(nóng)業(yè)從鋤頭農(nóng)業(yè)發(fā)展成犁耕農(nóng)業(yè)，而到了4世紀(jì)，又發(fā)展成灌溉農(nóng)業(yè)了。那時(shí)的稻子農(nóng)業(yè)只能采取休閑的方法，因?yàn)?，高溫多濕的氣候下，又要防止雜草，又要防止土質(zhì)下降?！靶蓍e制”一直延續(xù)至新羅統(tǒng)一時(shí)代，其記錄有全羅南道潭陽(yáng)的“開(kāi)仙寺石燈記”和高麗末期的“高城三日浦埋香碑(1309)”。但是這種“休閑制”到高麗后期就逐漸發(fā)展成每年耕作的“連作制”形式了。

現(xiàn)在，利用韓國(guó)最古老的農(nóng)書(shū)“農(nóng)事直說(shuō)”來(lái)觀(guān)察一下15世紀(jì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)的整個(gè)面目。[3]11）這個(gè)時(shí)代種植最為廣泛的是黃米，小米，大豆和稻子；其次是麥類(lèi)和人參等農(nóng)作物。并且朝鮮前期的農(nóng)業(yè)是以多樣的作物為中心發(fā)展起來(lái)，但只能是少數(shù)人口耕作大面積土地的粗放型性質(zhì)。一方面，在世界上第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了稻子的直接播種和連作技術(shù)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)主要是采用將稻種直接播種在水田或旱田的直播法，而移秧法幾乎沒(méi)有。但是，到了朝鮮后期，稻農(nóng)業(yè)有了很大的變化。移秧法的利用使稻農(nóng)業(yè)廣泛地普及起來(lái)，水田的輪作體系也起了很大變化。在開(kāi)墾壬辰倭亂造成的荒廢的國(guó)土過(guò)程當(dāng)中，地主制以重要的經(jīng)濟(jì)制度建立起來(lái)了。到了18世紀(jì)，移秧法不僅擴(kuò)大到天水水田(只能靠雨水澆灌的稻田),而且還利用在水田和旱田農(nóng)業(yè)上了。而且，原來(lái)的稻子的直播法也得到了很大發(fā)展。尤其是直播法中，在旱田里直接種植稻子的特殊技術(shù)“干耕法”以西北地區(qū)為中心完成了世界上最為獨(dú)特的‘畜力一貫’體系。一方面，旱田農(nóng)業(yè)也得到了很大發(fā)展。在那時(shí)施肥法得到改善，“二年四熟”體系得到廣泛普及；瓜，辣椒，煙草，土豆等新的農(nóng)作物也登場(chǎng)了。

從這樣的韓國(guó)農(nóng)業(yè)的歷史當(dāng)中，我們可以看出韓國(guó)農(nóng)業(yè)克服“休閑制”，以發(fā)達(dá)的中耕除草技術(shù)為基礎(chǔ)，向高級(jí)的輪作體系和連作體系發(fā)展的整個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)也不難看出，由人少地廣時(shí)的粗放型農(nóng)業(yè)向以集約型耕種來(lái)提高土地生產(chǎn)性的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢(shì)。加強(qiáng)勞動(dòng)集約，深化水田農(nóng)業(yè)和旱田農(nóng)業(yè)的復(fù)合化，成功地解決了土質(zhì)的保護(hù)和防止雜草和害蟲(chóng)的問(wèn)題。如今水田和旱田的二熟制已廣泛普及，將不充足的水資源輪流灌溉水田和旱田這種‘輪水田法’也得到了很大發(fā)展。并且，到梅雨季節(jié)為止，將水稻種植在旱田里栽培的“干田法”在韓半島西北地區(qū)盛行。韓國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以用“集約化的道路”一詞來(lái)形容，它同時(shí)也促進(jìn)了韓國(guó)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)水旱輪換農(nóng)法和復(fù)合耕種。復(fù)合耕種與當(dāng)時(shí)盛行的貨幣經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，使多樣的商品農(nóng)作物的種植變得可能，甚至使得原產(chǎn)地為美洲的農(nóng)作物也輕而易舉得變?yōu)榧何铩?

到了17、18世紀(jì)，不顧有限的土地面積，人口平均增長(zhǎng)率高達(dá)3%。人口的增加進(jìn)而產(chǎn)生了最大限度的利用土地的勞動(dòng)集約型農(nóng)業(yè)。這種農(nóng)業(yè)變化，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，直接促進(jìn)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；而且，推翻傳統(tǒng)的身份制度，從根本上推翻了封建社會(huì)。農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的如此的變革，到了19世紀(jì)越來(lái)越深化，為向近代社會(huì)變遷，做著前期的準(zhǔn)備。

18世紀(jì)以后，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)致了100人/平方米的極高的人口密度，它的根基主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)所實(shí)現(xiàn)的高水準(zhǔn)的集約型農(nóng)業(yè)。但是，與西方不同的是形成這種結(jié)果的原因并不是土地和資本的大量投入，而是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)質(zhì)和量和農(nóng)業(yè)技術(shù)的革新帶來(lái)的必然結(jié)果。雖然，當(dāng)時(shí)還有多種富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，但是，在每戶(hù)平均耕種規(guī)模不斷在減少的當(dāng)時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力仍然是在無(wú)數(shù)小農(nóng)們從事的商業(yè)性農(nóng)業(yè)的發(fā)展。那些小農(nóng)們的勤勞帶來(lái)的“勤勞革命”與當(dāng)時(shí)的極高的教育熱結(jié)合在一起，在接受西方工業(yè)化的時(shí)候作出了決定性的貢獻(xiàn)13）

我們可以得出一個(gè)結(jié)論是，選擇集約化道路的韓國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接成為韓國(guó)社會(huì)邁向近代社會(huì)的推動(dòng)力，并且克服肥料資源緊缺的困難，最大限度地利用農(nóng)作物多樣的特性，進(jìn)而形成優(yōu)秀的‘作付體系’，韓國(guó)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)中所發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和復(fù)合耕種，就是未來(lái)生態(tài)農(nóng)業(yè)的一個(gè)突破口。但是由不均等成長(zhǎng)論下的開(kāi)發(fā)政策所帶來(lái)的近代化的成果并沒(méi)有滋潤(rùn)農(nóng)民。在“低價(jià)格，低報(bào)酬”的鐵鏈中，農(nóng)民們成了新的犧牲羊。因此。韓國(guó)農(nóng)業(yè)的衰落已成為定局。試圖在農(nóng)村解決高度成長(zhǎng)所需的工業(yè)勞動(dòng)力的財(cái)閥們，為了將傳統(tǒng)的集約型復(fù)合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槊绹?guó)式的單作化農(nóng)業(yè)，率先提出了韓國(guó)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；蜋C(jī)械化。而執(zhí)著于韓國(guó)歷史上沒(méi)有規(guī)?；蜋C(jī)械化這一事實(shí)的人們，又憑借WTO的加入，推進(jìn)著農(nóng)業(yè)開(kāi)放。

加入WTO以后的韓國(guó)農(nóng)業(yè)，在國(guó)內(nèi)方面，為了提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)人員來(lái)代替小農(nóng)，并實(shí)施“結(jié)構(gòu)調(diào)整政策”來(lái)擴(kuò)大規(guī)模；在國(guó)際方面正準(zhǔn)備著2004年大米市場(chǎng)的開(kāi)放。但是從‘忘卻了韓國(guó)農(nóng)業(yè)的根本’這一點(diǎn)來(lái)看，他們的要求必將帶來(lái)農(nóng)民被驅(qū)出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，農(nóng)業(yè)被拋棄的結(jié)果。這意味著韓國(guó)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的徹底地改變。為此，巨額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)助金投入到了農(nóng)村，傳統(tǒng)的復(fù)合耕種完全被中斷。其結(jié)果是土質(zhì)在下降，雜草和害蟲(chóng)泛濫，進(jìn)而導(dǎo)致殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、化肥的大量使用和日益增加的農(nóng)業(yè)公害；大米的大幅度增產(chǎn)和雜糧和大豆大幅度減產(chǎn)又導(dǎo)致了大米的減產(chǎn)政策和雜糧和大豆的大量進(jìn)口，促使糧食自給率一年比一年大幅度下降。

最近的農(nóng)業(yè)危機(jī)是由于忘卻了韓國(guó)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化成稻子單作化所帶來(lái)的結(jié)果。或許他們認(rèn)為進(jìn)口美國(guó)廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品更為有利。但是如何面對(duì)預(yù)計(jì)在21世紀(jì)發(fā)生的世界性的糧食危機(jī)呢？更令人吃驚的是竟有一些人認(rèn)為現(xiàn)在的危機(jī)是因?yàn)闆](méi)有很好地依從WTO的要求的所導(dǎo)致的。這場(chǎng)悲劇，是由于他們疏忽了東亞的提高勞動(dòng)的質(zhì)和量的發(fā)展模式與西方的資本積累的發(fā)展模式之間的不同。因此，我們必須對(duì)加入WTO以后的10年來(lái)的農(nóng)業(yè)軌跡進(jìn)行再檢討，并且摸索出恢復(fù)韓國(guó)傳統(tǒng)的道路，再次向多種農(nóng)作物的復(fù)合耕種轉(zhuǎn)化。

6.結(jié)論

韓國(guó)農(nóng)業(yè)擁有著7千年的悠久歷史。它不僅對(duì)韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革產(chǎn)生了決定性的影響，并且還滲透到韓國(guó)的生活和文化里。尤其是大米，它曾經(jīng)承擔(dān)過(guò)僅次于貨幣的作用，而稻草猶如‘韓國(guó)稻草屋頂’所象征的那樣成為了韓國(guó)文化的不可分割的一部分。韓國(guó)農(nóng)業(yè)是韓國(guó)特有環(huán)境的產(chǎn)物，它與以近代化的名義進(jìn)入我國(guó)的西方的化學(xué)農(nóng)業(yè)有著本質(zhì)上的區(qū)別。人們現(xiàn)在常說(shuō)的“身土不二”就說(shuō)明，傳統(tǒng)的復(fù)合耕種是又安全又十分必要的產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樗芙o我國(guó)國(guó)民提供糧食，健康和潔凈的環(huán)境。

最近的農(nóng)業(yè)危機(jī)的象征就是將在2004年實(shí)施的“大米市場(chǎng)的開(kāi)放”。但是，可以說(shuō)當(dāng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)被人們所遺忘的時(shí)候，它就已經(jīng)暗示了我國(guó)農(nóng)業(yè)的危機(jī)。完全無(wú)視和拋棄我國(guó)農(nóng)業(yè)一直以來(lái)守候著的歷史特性和環(huán)境特性，無(wú)條件地模仿西方農(nóng)業(yè)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，其實(shí)就是招來(lái)當(dāng)今的慘敗的原因。不難想象，農(nóng)業(yè)問(wèn)題不能只歸結(jié)于農(nóng)民。拋棄農(nóng)業(yè)往往就是對(duì)國(guó)土環(huán)境和國(guó)民健康以及民族文化的拋棄，與“窮人的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”這種鄙視的看法是不一樣的。甚至，從農(nóng)業(yè)的環(huán)境特性來(lái)看，農(nóng)業(yè)衰落往往會(huì)影響未來(lái)的生存環(huán)境。

以水田和旱田相協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)的復(fù)合耕種被WTO以后的農(nóng)業(yè)政策完全抹殺掉了。東亞長(zhǎng)期以來(lái)的傳統(tǒng)一被打破，土質(zhì)下降了，雜草和害蟲(chóng)多了起來(lái)，化肥和農(nóng)藥用量增多了；結(jié)果是大米過(guò)剩，大豆，大麥全部需要進(jìn)口了；一方面要對(duì)過(guò)剩的大米實(shí)施減產(chǎn)政策，另一方面農(nóng)藥麥粉和基因轉(zhuǎn)變的大豆（GMO）問(wèn)題困擾著人們。糧食自給率也在大大降低，但令人驚訝的是那些開(kāi)放主義者們所期待的結(jié)果卻恰恰沒(méi)有出現(xiàn)。

韓國(guó)農(nóng)業(yè)果真要拋棄自己的傳統(tǒng)，按照WTO的要求，選擇與西方相同的道路嗎？對(duì)于韓國(guó)農(nóng)業(yè)10年來(lái)的發(fā)展過(guò)程，我們應(yīng)給以什么樣的評(píng)價(jià)呢？我們只有在客觀(guān)地認(rèn)識(shí)自己所處的具體情況時(shí)，才能提高真正意義上的“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”。掩蓋現(xiàn)有環(huán)境與過(guò)去的歷史之間的差異，一味地堅(jiān)持西方或歐洲的做法，難道真的可取嗎？然而從今年開(kāi)始的NewRound協(xié)商正處在矛盾之中。因?yàn)楹鲆暤赜蛐裕鄻有砸约耙黄恋厮纬傻莫?dú)特的傳統(tǒng)文化等所有本質(zhì)性的價(jià)值，而是用“貿(mào)易收支”這一量化的數(shù)據(jù)來(lái)衡量和評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)。

從這一點(diǎn)來(lái)看，我們應(yīng)該用生態(tài)農(nóng)業(yè)的視覺(jué)去尋回韓國(guó)農(nóng)業(yè)的真正面貌，而這個(gè)擔(dān)子并非輕松。就像以麥為主的西方農(nóng)業(yè)和大米為主的東亞農(nóng)業(yè)有區(qū)別一樣，各個(gè)國(guó)家在各自的風(fēng)土歷史中形成的多樣的農(nóng)業(yè)文化，應(yīng)作為人類(lèi)的無(wú)形資產(chǎn)去尊重。事到如今，我們應(yīng)該去思考一個(gè)問(wèn)題：世界化究竟對(duì)農(nóng)業(yè)的價(jià)值維護(hù)做了何種幫助，它能否與農(nóng)業(yè)的多樣性和安全性共存呢？我們必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的世界化，但同時(shí)對(duì)各個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)的特殊性和不同的發(fā)展階段所帶來(lái)的多樣性和持續(xù)性給以關(guān)懷，它們應(yīng)該是并存的。21世紀(jì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)的將來(lái)，不能被商業(yè)性或政治性的理解所左右。

農(nóng)業(yè)展望論文:農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及展望

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要階段，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)信息化成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村繁榮的必然要求。黨的“十八大”提出“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”四化同步發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，為農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化是今后一個(gè)時(shí)期許昌市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略抓手。做好農(nóng)業(yè)信息化工作，對(duì)于促進(jìn)許昌市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)具有十分重要的作用。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

目前，許昌市按照“政府引導(dǎo)，需求拉動(dòng)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)同”的原則，積極推進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有機(jī)融合，在農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和許昌農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)以及信息化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯中的應(yīng)用等方面取得了一定的成效。

（一）建立了比較完善的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)

許昌市以許昌農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為平臺(tái)，建立了比較完善的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。截至目前，許昌農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開(kāi)通20個(gè)主欄目，99個(gè)二級(jí)子欄目，數(shù)據(jù)庫(kù)5萬(wàn)條，瀏覽量60萬(wàn)人次。實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、省、市及各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)以及30個(gè)其他相關(guān)網(wǎng)站的鏈接。2016年全市共各類(lèi)農(nóng)業(yè)信息（包括自采自編信息）1904條。

（二）積極拓展傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)和涉農(nóng)政策信息的渠道

一是開(kāi)通了12316“三農(nóng)”公益熱線(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該熱線(xiàn)每月的電話(huà)咨詢(xún)量達(dá)1000個(gè)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)問(wèn)題及回答有關(guān)涉農(nóng)政策1500個(gè)。2016年，該熱線(xiàn)共接到咨詢(xún)電話(huà)13500個(gè)，解決技術(shù)等問(wèn)題27000個(gè)。二是整合了“農(nóng)信通”短信系統(tǒng)。該系統(tǒng)每月發(fā)送農(nóng)業(yè)類(lèi)短信20條，2016年共發(fā)送信息256條，有近5萬(wàn)人得到了農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)資價(jià)格及實(shí)時(shí)信息服務(wù)。三是和許昌廣播電臺(tái)合辦《金色田園》欄目，專(zhuān)家通過(guò)廣播直接回答農(nóng)民提問(wèn)的有關(guān)問(wèn)題。2016年，專(zhuān)家通過(guò)該欄目共回答技術(shù)類(lèi)問(wèn)題600個(gè)，解決了農(nóng)民生產(chǎn)中的技術(shù)難題。四是積極組織許昌市農(nóng)業(yè)專(zhuān)家與河南省農(nóng)業(yè)廳及河南省電視臺(tái)新農(nóng)村頻道搞好互動(dòng)合作，解答各類(lèi)技術(shù)咨詢(xún),不斷提升專(zhuān)家服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平，農(nóng)民群眾的滿(mǎn)意率達(dá)100%。五是組織人員收集編報(bào)《農(nóng)業(yè)信息簡(jiǎn)報(bào)》，介紹各地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)以及專(zhuān)家解讀、農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)等，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀。六是農(nóng)業(yè)專(zhuān)家在許昌市農(nóng)業(yè)信息中心隨時(shí)接受農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等上門(mén)咨詢(xún)。

(三)信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯中的示范作用

一是長(zhǎng)葛眾品被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)部首批全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。在我們的積極爭(zhēng)取和河南省農(nóng)業(yè)廳的大力支持下，眾品食業(yè)有限公司于2013年被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國(guó)首批40家“全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地”之一。二是支持河南天和農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司建成了蔬菜安全生產(chǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。為加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，提升許昌市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，許昌市農(nóng)業(yè)信息中心幫助天和公司建成了“蔬菜安全生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)”，該系統(tǒng)在蔬菜安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量追溯方面發(fā)揮了重要作用，在全市農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用方面起到了積極引領(lǐng)作用。2017年該系統(tǒng)正在進(jìn)行“追溯系統(tǒng)”的升級(jí)，線(xiàn)路和軟件以及總控室和電視墻信息顯示屏正在規(guī)劃準(zhǔn)備建設(shè)中。建成后，通過(guò)安裝的“溫室娃娃”信息化系統(tǒng)，可以隨時(shí)測(cè)出大棚中的溫度、濕度、光照強(qiáng)度、露點(diǎn)以及二氧化碳濃度，便于溫室作物管理，及時(shí)掌握蔬菜管理和生長(zhǎng)情況；同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了蔬菜質(zhì)量安全可追溯，通過(guò)質(zhì)量追溯系統(tǒng)生成的二維碼，銷(xiāo)售者、消費(fèi)者、質(zhì)量監(jiān)管人員可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)終端，方便快捷地查閱該批蔬菜生產(chǎn)的地塊、品種、種植日期、生產(chǎn)管理人員、農(nóng)業(yè)投入品的使用情況、質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果等相關(guān)信息，讓廣大消費(fèi)者吃到管理標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)養(yǎng)豐富、質(zhì)量安全的蔬菜。三是在部分農(nóng)技推廣區(qū)域站建成了作物長(zhǎng)勢(shì)物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。許昌市農(nóng)業(yè)信息中心在長(zhǎng)葛市石象農(nóng)技推廣區(qū)域站，建設(shè)了作物長(zhǎng)勢(shì)物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，在該區(qū)域河南豫糧集團(tuán)流轉(zhuǎn)土地的萬(wàn)畝方內(nèi)設(shè)5個(gè)監(jiān)控基站點(diǎn)，在有網(wǎng)絡(luò)的情況下，能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)基站點(diǎn)所覆蓋的區(qū)域內(nèi)的作物長(zhǎng)勢(shì)、病蟲(chóng)害發(fā)生情況，通過(guò)各個(gè)類(lèi)型的傳感器可監(jiān)測(cè)土壤水分、土壤溫度、空氣溫度、空氣濕度、光照強(qiáng)度、降雨量等農(nóng)業(yè)參數(shù)信息，獲取農(nóng)作物實(shí)時(shí)的生長(zhǎng)環(huán)境信息，所有基站測(cè)試點(diǎn)信息的獲取、管理、動(dòng)態(tài)顯示和分析處理以直觀(guān)的圖表和曲線(xiàn)的方式通過(guò)網(wǎng)絡(luò)終端機(jī)顯示給用戶(hù)，從而實(shí)現(xiàn)信息共享、作物遠(yuǎn)程診斷和農(nóng)業(yè)調(diào)度服務(wù)。

二、存在的問(wèn)題

許昌市農(nóng)業(yè)信息化工作在河南省處于前列，但由于受農(nóng)村基層設(shè)施、農(nóng)民綜合素質(zhì)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度等因素的影響，全市農(nóng)業(yè)信息化工作仍然受到一定程度的制約，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不健全，缺少專(zhuān)業(yè)化的高素質(zhì)信息服務(wù)人才，難以形成正常的信息需求等問(wèn)題。017年第4期（上）

三、建議

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前，全市農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為5.1%，農(nóng)村地區(qū)每百戶(hù)的電腦擁有量?jī)H為2.7臺(tái)。這說(shuō)明許昌市廣大農(nóng)村地區(qū)信息通信設(shè)施嚴(yán)重匱乏，互聯(lián)網(wǎng)通信條件較差。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)線(xiàn)路設(shè)施的缺乏以及農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，給計(jì)算機(jī)的應(yīng)用和普及帶來(lái)了困難。在農(nóng)村，相當(dāng)一部分農(nóng)民群眾不懂計(jì)算機(jī)，更不會(huì)操作計(jì)算機(jī)，信息化意識(shí)相當(dāng)?shù)　４送?，由于農(nóng)村自然條件、社會(huì)條件較差，農(nóng)村地區(qū)通信線(xiàn)路、設(shè)施質(zhì)量存在問(wèn)題，信息傳輸穩(wěn)定性較低，也在一定程度上影響了信息化建設(shè)的推進(jìn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極爭(zhēng)取財(cái)政、發(fā)改、工信等部門(mén)的支持，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，爭(zhēng)取財(cái)政資金投入規(guī)模。同時(shí)，要鼓勵(lì)引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商、IT企業(yè)、工商資本和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等社會(huì)力量參與投資農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)人才培訓(xùn)

許昌市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中人員總量少，能夠?qū)ｉT(mén)從事農(nóng)村信息化服務(wù)的高素質(zhì)人才更少。同時(shí)，全市農(nóng)業(yè)人才的分布呈現(xiàn)出“頭重腳輕”的情況，基層農(nóng)業(yè)信息化人才更為匱乏。要充分利用各類(lèi)培訓(xùn)資源，分級(jí)分批培訓(xùn),提高信息技術(shù)人才的素質(zhì)，盡快建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隊(duì)伍。一是加大對(duì)農(nóng)村基層信息員的培養(yǎng)力度，使信息員隊(duì)伍延伸到村，延伸到農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。二是對(duì)全市12316農(nóng)業(yè)專(zhuān)家隊(duì)伍，要登記造冊(cè)，加強(qiáng)管理培訓(xùn)，提高他們的服務(wù)水平，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專(zhuān)家的技術(shù)帶動(dòng)作用，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有效的信息服務(wù)。

（三）加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼，加大宣傳力度，激發(fā)正常的信息需求

目前，許昌市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)信息化的應(yīng)用積極性還不是很高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化意味著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，必然產(chǎn)生對(duì)信息的大量需求。在規(guī)模小時(shí)，以滿(mǎn)足自己需要時(shí)就不可能或不必要加大對(duì)信息技術(shù)的需求，因?yàn)椴捎眯畔⒓夹g(shù)需要一定的投入，這對(duì)于生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)效益不高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，不可能在信息方面有大的投入。因此，政府要進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，以激發(fā)形成正常的信息需求。同時(shí)，要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺(tái)、報(bào)紙等宣傳平臺(tái)，宣傳農(nóng)業(yè)信息化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要意義，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和信息意識(shí)，大力宣傳展示信息技術(shù)和信息化助農(nóng)惠農(nóng)的新成果，推廣農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，在全市形成學(xué)習(xí)信息技術(shù)、重視信息化建設(shè)、用信息化手段引導(dǎo)并支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的濃厚氛圍。

（四）成立許昌市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組

成立許昌市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用，建立部門(mén)聯(lián)席協(xié)商制度，健全發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的長(zhǎng)效機(jī)制，研究制定相關(guān)政策、措施和規(guī)劃。建立“資源整合，協(xié)作共享”的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)機(jī)制，避免重復(fù)建設(shè)，提高信息資源利用率。建立“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的“公益+市場(chǎng)”的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平和質(zhì)量，探索可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式。

四、展望

在未來(lái)的幾年里，許昌市將建立起以物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)為核心，以信息資源開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，以信息傳輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為載體，以精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮為重點(diǎn)的“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”信息服務(wù)體系，探索上下暢通、反應(yīng)敏捷、服務(wù)全面的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)。運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)尤其是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率管理和決策水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展。

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源的開(kāi)發(fā)利用

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息資源的采集、整理及開(kāi)發(fā)利用，完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善12316“三農(nóng)”熱線(xiàn)信息綜合服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)信通短信平臺(tái)建設(shè)，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供便捷、高效率、高質(zhì)量的“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)。完善許昌農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，不斷調(diào)整網(wǎng)站結(jié)構(gòu)及欄目以適應(yīng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，使其發(fā)展成集農(nóng)業(yè)新聞、農(nóng)技推廣、市場(chǎng)行情、政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)等為一體的綜合性農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站，力爭(zhēng)將許昌農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)打造成為全市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的核心平臺(tái)。

（二）大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用

引導(dǎo)一批有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備的數(shù)字化、自動(dòng)化水平，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。通過(guò)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作進(jìn)行智能監(jiān)控，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和資源利用率。利用信息技術(shù)在有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，重點(diǎn)支持河南天和農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司健全升級(jí)“天和蔬菜安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)”，鼓勵(lì)、扶持長(zhǎng)葛瑞之源農(nóng)業(yè)有限公司、襄城縣眾生源農(nóng)業(yè)有限公司、河南金卡特有限公司等開(kāi)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，逐步在全市建成一批可復(fù)制、易推廣的農(nóng)業(yè)信息化示范應(yīng)用基地。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系建設(shè)

建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)信息化工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建比較完善的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，建設(shè)集農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)技推廣、病蟲(chóng)害防控等為一體的信息化技術(shù)應(yīng)用示范點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部建立信息員制度，培養(yǎng)壯大縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合信息員隊(duì)伍。積極開(kāi)展信息技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批復(fù)合型農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用人才。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等為主體，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化推廣應(yīng)用難的問(wèn)題。

作者：何彥華 單位：許昌市農(nóng)業(yè)信息中心

農(nóng)業(yè)展望論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與展望

摘要：介紹了濟(jì)南市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展采取的工作措施，并指出了發(fā)展中存在的問(wèn)題，最后指出了大力提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平、做大做強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)、提升科技研發(fā)能力等發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：濟(jì)南市；龍頭企業(yè)；現(xiàn)狀；展望

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集成利用資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。支持龍頭企業(yè)發(fā)展，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)增收具有十分重要的作用[1]。近年來(lái)，濟(jì)南市各級(jí)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作重點(diǎn),強(qiáng)化措施，多元推進(jìn)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

1基本情況

1.1概況

1.1.1企業(yè)規(guī)模不斷壯大目前，濟(jì)南市規(guī)模以上（銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到536家，全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)400家，其中省級(jí)33家、國(guó)家級(jí)4家。2015年濟(jì)南市實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入446.6億元，其中銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的10家，過(guò)億元的67家；銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)2015年銷(xiāo)售收入總計(jì)達(dá)到347.9億元，占總數(shù)的77.91%，它們是全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的主力軍，這些企業(yè)當(dāng)中除了培育壯大的佳寶、民天等本土企業(yè)以外，還有招商引進(jìn)的現(xiàn)代牧業(yè)、鼎泰牧業(yè)等一批實(shí)力較強(qiáng)的行業(yè)龍頭，為濟(jì)南市農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展起著龍頭引領(lǐng)的重要作用。1.1.2經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬依托各地資源與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)多年的引導(dǎo)與支持，濟(jì)南市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域已經(jīng)拓展和覆蓋了糧食、畜牧、林業(yè)、果蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有效地促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大。各產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量分布為糧食127家、畜牧101家、林業(yè)84家、蔬菜86家、棉麻19家、油料9家、水產(chǎn)8家，其他農(nóng)業(yè)102家。近幾年，各級(jí)著力引進(jìn)工商資本投入農(nóng)業(yè)，利用工業(yè)領(lǐng)域積累的經(jīng)驗(yàn)及資源，轉(zhuǎn)化成自身優(yōu)勢(shì)，新建生物質(zhì)發(fā)電、生物有機(jī)肥等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目發(fā)展前景廣、后勁足，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入了新的活力。1.1.3產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)凸顯各縣區(qū)圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃，著力打造，已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的格局，集聚效應(yīng)凸顯。長(zhǎng)清區(qū)的茶葉、中藥材，平陰的玫瑰、食用菌，濟(jì)陽(yáng)的設(shè)施蔬菜、章丘的大蔥、歷城的觀(guān)光休閑農(nóng)業(yè)等都實(shí)現(xiàn)核心片區(qū)支撐、骨干企業(yè)引領(lǐng)、關(guān)聯(lián)企業(yè)集中的集聚效應(yīng)。以長(zhǎng)清茶為例，目前已經(jīng)建成了以萬(wàn)德鎮(zhèn)為核心，以立泰山為骨干企業(yè)，南湖玉露、蓮心雪芽、玉樹(shù)春等茶葉企業(yè)集聚的8000畝長(zhǎng)清茶基地；2014年新引進(jìn)投資的白茶加工項(xiàng)目，帶動(dòng)建立萬(wàn)德界首1100畝白茶種植基地。針對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，政府牽頭，通過(guò)搭建平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)論壇等形式，企業(yè)與科研院所、企業(yè)之間通過(guò)交流與合作，整體競(jìng)爭(zhēng)能力大大提升，為區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了推動(dòng)作用。

1.2工作措施

1.2.1政策引導(dǎo)2003年市政府出臺(tái)《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》（濟(jì)政發(fā)［2003］23號(hào)），每年設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。2012年出臺(tái)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的意見(jiàn)》（濟(jì)政發(fā)【2012】29號(hào)），2013年初擬定下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則（試行）》（濟(jì)發(fā)農(nóng)辦〔2013〕1號(hào)），明確提出對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采取晉升獎(jiǎng)勵(lì)、品牌獎(jiǎng)勵(lì)、“三品一標(biāo)”獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息等方式予以扶持。1.2.2規(guī)劃布局2014年濟(jì)南市提出“六個(gè)三十”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)的工作重點(diǎn)（30家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、30家示范合作社、30家示范性家庭農(nóng)場(chǎng)、30個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、30家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、30家生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園），分別起草了具體實(shí)施方案，決定利用三年時(shí)間重點(diǎn)打造，推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，重點(diǎn)區(qū)域形成特色，重點(diǎn)產(chǎn)品創(chuàng)出品牌，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。1.2.3資金支持濟(jì)南市每年設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，自2004年以來(lái)，政府共投入財(cái)政資金1.87億元，扶持各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目672個(gè)，吸引社會(huì)投資8.7億元，拉動(dòng)銀行貸款10.6億元。為破解中小企業(yè)融資難題，積極與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，已經(jīng)與農(nóng)業(yè)銀行省行營(yíng)業(yè)部、建設(shè)銀行省行營(yíng)業(yè)部、農(nóng)村信用社、民生銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂或達(dá)成合作協(xié)議，搭建銀企合作平臺(tái)。1.2.4培訓(xùn)提升實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)提升工程。當(dāng)前種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)已逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新生骨干力量。但傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式難以適應(yīng)市場(chǎng)需求的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)，亟待解決。濟(jì)南市創(chuàng)新方式，組織重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民合作社理事長(zhǎng)及家庭農(nóng)場(chǎng)主、品牌創(chuàng)建及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)骨干和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織財(cái)會(huì)人員開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)計(jì)劃，旨在打造一批善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才隊(duì)伍，引領(lǐng)帶動(dòng)全市新型經(jīng)營(yíng)主體提升發(fā)展。2015年接受培訓(xùn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共達(dá)500余家，涉及650余人次。

2存在的問(wèn)題

雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭良好，但是在成長(zhǎng)發(fā)育中存在諸多困難和問(wèn)題。從濟(jì)南市的總體情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還存在規(guī)模偏小、數(shù)量偏少、帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，造成的原因除了受外在環(huán)境影響，也有自身存在的瓶頸。遇到的外部環(huán)境的困難主要有用地難、融資難、用工荒等，內(nèi)部發(fā)展的問(wèn)題則主要體現(xiàn)在：一是缺乏科技創(chuàng)新，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足；二是品牌意識(shí)不強(qiáng)，缺乏品牌知名度；三是管理制度不完善，制約企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3發(fā)展目標(biāo)及方向

3.1發(fā)展目標(biāo)

到2020年，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群集聚有更大突破，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出，龍頭企業(yè)在數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模上得到同步提升。5年內(nèi)，重點(diǎn)打造培育150家市級(jí)以上龍頭企業(yè)，新增150家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定在450家左右；發(fā)展龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地50萬(wàn)畝；80%的農(nóng)戶(hù)納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)。

3.2發(fā)展方向

“十三五”期間，濟(jì)南市將以推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線(xiàn)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以發(fā)展高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)為方向，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)培育一批特色鮮明、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。3.2.1大力提高農(nóng)產(chǎn)品初、深加工水平農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，可以增加供給、均衡上市，提高質(zhì)量、穩(wěn)定價(jià)格，保證加工、促進(jìn)增收[2]。要以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民政策為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合利用、協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力發(fā)展精深加工，不斷提高加工企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，不斷推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多重轉(zhuǎn)化增值[3]。3.2.2做大做強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、股份合作等方式，整合資源要素，發(fā)展成為規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、整體競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)[4]。提升領(lǐng)軍企業(yè)的整體技術(shù)研發(fā)能力和裝備水平，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)與各類(lèi)經(jīng)營(yíng)組織有效對(duì)接，建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的能力。3.2.3提升科技研發(fā)能力加快農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)服務(wù)平臺(tái)體系的建設(shè)，提升科企對(duì)接水平，爭(zhēng)取科研專(zhuān)項(xiàng)支持，加緊解決一批制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問(wèn)題，培育一批領(lǐng)軍的研發(fā)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)[5]。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展能力。

作者：霍秀娜 趙萌 單位：山東省濟(jì)南市植物保護(hù)站 山東省濟(jì)南市農(nóng)業(yè)監(jiān)察支隊(duì)

農(nóng)業(yè)展望論文:農(nóng)業(yè)科技工作現(xiàn)狀及未來(lái)展望

一、現(xiàn)狀

近年來(lái)，建平縣在開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技工作過(guò)程中，以農(nóng)民培訓(xùn)工程為牽動(dòng)，結(jié)合本縣實(shí)際，按照既定的實(shí)施計(jì)劃方案，精心組織，縣鄉(xiāng)兩級(jí)密切配合，拓展農(nóng)民培訓(xùn)各項(xiàng)工程普惠面，積極引進(jìn)、應(yīng)用“三新”技術(shù)成果，廣泛開(kāi)展科普教育活動(dòng)。1.農(nóng)民科技培訓(xùn)通過(guò)承擔(dān)農(nóng)業(yè)部基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目，圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)的培育力度。2015年全年培訓(xùn)科技示范戶(hù)1040戶(hù)，輻射帶動(dòng)2萬(wàn)余戶(hù)；加強(qiáng)農(nóng)技人員知識(shí)培訓(xùn)，全年集中培訓(xùn)專(zhuān)家和農(nóng)技人員100名，集中培訓(xùn)5天以上，促進(jìn)了科技進(jìn)村入戶(hù)。2.開(kāi)展陽(yáng)光工程完成了2800人的職業(yè)技能和專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)，同時(shí)完成3000人的工程培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)，并建立了培訓(xùn)基地，促進(jìn)了實(shí)用技術(shù)到人。3.引進(jìn)和應(yīng)用“三新”技術(shù)成果截止目前，共引進(jìn)試驗(yàn)以東單6531、聯(lián)達(dá)99為代表的新品種近40個(gè)，示范新品種30個(gè)，引進(jìn)新技術(shù)15項(xiàng)，應(yīng)用在植保檢測(cè)、土肥檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等方面的新裝備10余套。積極參與農(nóng)廣天地，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、試驗(yàn)基地為載體，以龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社為牽動(dòng)，以科技人才培育為重點(diǎn)，以科技服務(wù)體系創(chuàng)新為依托，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。期間，還與沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行了技術(shù)人才和技術(shù)成果的雙對(duì)接。4.農(nóng)業(yè)科普工作一是通過(guò)“農(nóng)業(yè)信息頻道”電視互動(dòng)點(diǎn)播節(jié)目，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)到農(nóng)戶(hù)。經(jīng)過(guò)5年來(lái)的發(fā)展完善，目前信息時(shí)長(zhǎng)已經(jīng)超過(guò)3000個(gè)小時(shí)，廣大農(nóng)戶(hù)坐在炕頭上就能充分享受免費(fèi)的科普大餐。二是啟動(dòng)農(nóng)業(yè)“科技直通車(chē)”，送科技下鄉(xiāng)，直接服務(wù)到農(nóng)戶(hù)。2015年科技直通車(chē)共行駛20000余公里，覆蓋全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的200余個(gè)村，發(fā)放技術(shù)資料3萬(wàn)余份，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)150余場(chǎng)，直接受益農(nóng)戶(hù)達(dá)3萬(wàn)余人。三是結(jié)合“3.15”維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益日，向廣大農(nóng)戶(hù)宣傳農(nóng)業(yè)政策法規(guī)和科普知識(shí)，幫助農(nóng)戶(hù)鑒別偽劣農(nóng)資，同時(shí)結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)開(kāi)展多形式的宣傳活動(dòng)，共計(jì)發(fā)放宣傳資料1萬(wàn)余份，傳單4萬(wàn)余份，接受咨詢(xún)400余次，廣泛傳播了農(nóng)業(yè)科普知識(shí)。為確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，在農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)工程等方面，成立了由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，建平縣農(nóng)經(jīng)局、財(cái)政局等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確責(zé)任分工及考核辦法，形成嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目普遍采用向社會(huì)招標(biāo)的方式，確定培訓(xùn)單位和培訓(xùn)基地，同時(shí)通過(guò)與示范村人員座談及實(shí)地考察論證的方法，確定培訓(xùn)內(nèi)容。陽(yáng)光工程培訓(xùn)則是根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和就業(yè)崗位的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，并輔助開(kāi)展遠(yuǎn)程培訓(xùn)以達(dá)到培訓(xùn)效果。

二、存在的問(wèn)題

當(dāng)前，在實(shí)際工作中，還存在一定的問(wèn)題，如資源整合力度還不夠，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，其他部門(mén)的協(xié)調(diào)參與力量不足，沒(méi)有更廣泛地調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量參與到項(xiàng)目工程中來(lái)。同時(shí)，在引進(jìn)和應(yīng)用“三新”技術(shù)成果方面，觸角還不夠敏銳，引進(jìn)和應(yīng)用的領(lǐng)域還有待拓展，此外引進(jìn)“三新”技術(shù)經(jīng)費(fèi)不足也是制約成果轉(zhuǎn)化的問(wèn)題之一。

三、未來(lái)展望

在今后一段時(shí)期，建平縣將利用各種有效手段，采取多種形式的培訓(xùn)方式，擴(kuò)大參訓(xùn)農(nóng)民隊(duì)伍，使更多的農(nóng)民從培訓(xùn)工程中得到實(shí)惠，不斷完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)培訓(xùn)體系，進(jìn)一步完善各相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的投入機(jī)制，大力整合社會(huì)資源，形成智能化、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)格局，以達(dá)到最佳的培訓(xùn)效果。同時(shí)，充分發(fā)揮服務(wù)站的作用，落實(shí)好農(nóng)業(yè)科技示范基地的建設(shè)，創(chuàng)造條件，再創(chuàng)辦2~3個(gè)科技示范基地，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。充分利用本地綜合優(yōu)勢(shì)，大力推介品牌農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)品，提高建平縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

作者：遲彩霞 單位：遼寧省建平縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

農(nóng)業(yè)展望論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究與展望

1發(fā)展現(xiàn)狀

東遼縣位于吉林省中南部，地處長(zhǎng)白山余脈和松遼平原的過(guò)渡地帶，具有山區(qū)與平原的綜合優(yōu)勢(shì)[1]，屬低山丘陵區(qū)，東遼河發(fā)源于境內(nèi)。公路鐵路縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)。面積2186.1km2，人口35.5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口28.5萬(wàn)人。耕地面積67040hm2，水域面積6540hm2，林地面積74328hm2。到2014年末，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約為26.5億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化占62%。

2主要經(jīng)驗(yàn)

2.1發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)

東遼縣具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，遼源市區(qū)位于縣域中心位置，因此可因勢(shì)利導(dǎo)，乘勢(shì)而上。一是引導(dǎo)勞動(dòng)力進(jìn)城，發(fā)展合作社。由于市區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)多，縣里農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力常年在遼源市區(qū)打工人數(shù)都在1萬(wàn)人以上，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移給農(nóng)村土地大量流轉(zhuǎn)帶來(lái)了機(jī)遇，使農(nóng)業(yè)合作社不斷發(fā)展并壯大。東遼縣積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式，共成立98個(gè)合作社，流轉(zhuǎn)土地量達(dá)到總耕地面積的15%。二是引導(dǎo)城市資金出城，成立現(xiàn)代企業(yè)。如金州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)就是引資的典范。

2.2政策傾斜，扶持能人

惠農(nóng)政策向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化傾斜，如糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、牧業(yè)小區(qū)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、機(jī)械深松補(bǔ)貼等都盡可能用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。另外保護(hù)性耕作、千億斤糧食增產(chǎn)、高產(chǎn)田創(chuàng)建等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目全部由產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。與此相配套，東遼縣還應(yīng)大力扶持能人。

2.3立足資源，特色發(fā)展

東遼縣是國(guó)家商品糧基地縣[2]，糧食產(chǎn)量一直穩(wěn)定在8億kg的階段性水平上，主要糧食作物為玉米和水稻。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到82戶(hù)，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1戶(hù)、省級(jí)8戶(hù)。圍繞金翼集團(tuán)等龍頭企業(yè)[3]，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在企業(yè)引導(dǎo)下，全縣生豬、牛、羊、禽分別發(fā)展到72.57萬(wàn)頭、59.86萬(wàn)頭、5.74萬(wàn)頭和2209.9萬(wàn)只。在特色養(yǎng)殖方面，東遼黑豬共存欄3900頭，梅花鹿發(fā)展到21580頭，放養(yǎng)柞蠶1250把。全縣有國(guó)家和省認(rèn)定的有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)8家，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品15個(gè)，其中省名牌7個(gè)，各類(lèi)農(nóng)博會(huì)名牌8個(gè)。

2.4科技下鄉(xiāng)，支持園區(qū)

遼源市科技下鄉(xiāng)，經(jīng)常選擇離遼源市較近的東遼縣所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是那些具有規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。以市農(nóng)業(yè)科學(xué)院為主體的專(zhuān)家隊(duì)伍走到哪里都受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的歡迎?？h政府利用近水樓臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)民點(diǎn)菜，請(qǐng)專(zhuān)家掌勺，在園區(qū)成就大餐。在安恕鎮(zhèn)形成四個(gè)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局：年加工能力5000kg的無(wú)公害蔬菜基地，年吞吐能力20000kg的迅馳冷鏈物流有限公司，集生態(tài)旅游、休閑觀(guān)光、娛樂(lè)為一體的綜合性旅游觀(guān)光農(nóng)業(yè)園區(qū)，花卉苗木示范區(qū)。凌云鄉(xiāng)東遼黑豬養(yǎng)殖即將成為特色園區(qū)，年出欄3200頭，向產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。

3存在問(wèn)題

3.1區(qū)劃設(shè)計(jì)不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)

東遼縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展常常錦上添花，誰(shuí)行扶持誰(shuí)，缺乏整體設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。表現(xiàn)在不同產(chǎn)業(yè)間常有沖突矛盾發(fā)生，如耕林爭(zhēng)地、牧林爭(zhēng)山、田漁爭(zhēng)水等，缺乏良好的協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.2資源利用不夠充分

近幾年來(lái)，在荒山、荒水利用方面，全縣雖然建成多家牧業(yè)小區(qū)和多片榛子等經(jīng)濟(jì)園，但是其實(shí)際利用程度還很不夠。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源仍有較大的開(kāi)發(fā)空間。

3.3社會(huì)化服務(wù)不夠及時(shí)

產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的政府辦服務(wù)組織在城鎮(zhèn)，服務(wù)遠(yuǎn)不及時(shí)；民間服務(wù)組織水平和被服務(wù)者水平接近，服務(wù)態(tài)度好，質(zhì)量上不去?？傮w來(lái)說(shuō)是缺乏高水平、就近服務(wù)的社會(huì)組織，這給產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的種植、養(yǎng)殖增添制約因素。

4前景展望

4.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有利條件

4.1.1遼源城市資金正向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移一是直接興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，如金州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司。二是攜帶資金同農(nóng)民合伙辦農(nóng)民合作社。截止到2014年11月30日，這類(lèi)合作社達(dá)到8個(gè)，而且規(guī)模大、素質(zhì)高。三是由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)出資，通過(guò)定單或合同，組織農(nóng)民生產(chǎn)指定產(chǎn)品，包供包收，養(yǎng)殖業(yè)多采取這種方式。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，農(nóng)民進(jìn)城謀業(yè)、安家、落戶(hù)增多，城鄉(xiāng)交流和一體化發(fā)展，城市資金會(huì)源源不斷地就流到東遼縣。4.1.2年輕農(nóng)民棄農(nóng)進(jìn)城越來(lái)越多一是不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，怕苦、怕累、嫌臟，期望且有能力到城市發(fā)展。二是考慮子女的就學(xué)條件，想通過(guò)改善教育水平來(lái)重點(diǎn)培養(yǎng)下一代，這些人多數(shù)是較富裕的人。三是集體進(jìn)城，在城里有一片天地和事業(yè)，比如包工程等。4.1.3農(nóng)村合作組織迅速發(fā)展年輕農(nóng)民在農(nóng)村出現(xiàn)分化，一部分農(nóng)民在進(jìn)城的同時(shí)，把土地留在農(nóng)村；另一部分接管土地成立合作組織，兩全其美。這部分農(nóng)民包括兩類(lèi)人；一類(lèi)是子承父業(yè)，另一類(lèi)是在農(nóng)村有牽掛的村組干部和后備村組干部。4.1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)東遼縣通過(guò)加大龍頭企業(yè)扶持力度，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)形象好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)化、基地化方向發(fā)展。圍繞龍頭企業(yè)和基地建設(shè)，積極探索經(jīng)營(yíng)模式，走“集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；a(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

4.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要對(duì)策

東遼縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有利條件很多，但制約因素也不少。一是土地流轉(zhuǎn)價(jià)格偏高。由于城市資金大量涌入，土地價(jià)格被迅速抬高，平均價(jià)格1.1萬(wàn)元/hm2。二是年齡大的勞動(dòng)力同土地有感情。他們從聯(lián)產(chǎn)承包開(kāi)始，在自家土地上經(jīng)營(yíng)已有30年的時(shí)間，精耕細(xì)作，培養(yǎng)出深厚感情，不愿意轉(zhuǎn)出。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力還需要提高。懂生產(chǎn)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的人之間互不認(rèn)可，協(xié)調(diào)困難。為解決以上問(wèn)題，需要采取以下措施。4.2.1普查資源，科學(xué)區(qū)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行全面系統(tǒng)調(diào)查，分析現(xiàn)狀，比較優(yōu)勢(shì)，提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展總思路和框架。根據(jù)調(diào)查，綜合考慮資源、市場(chǎng)、區(qū)位、政策等情況，作出科學(xué)區(qū)劃[4]。把玉米、水稻種植和家畜、特色動(dòng)物養(yǎng)殖放在區(qū)劃首位。重點(diǎn)做好基地和園區(qū)區(qū)劃，眼光要遠(yuǎn)，影響要深。要迅速做好山、水開(kāi)發(fā)區(qū)劃，盡早變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。4.2.2整合職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)為落實(shí)好區(qū)劃，應(yīng)當(dāng)整合農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、糧食局、商務(wù)局產(chǎn)業(yè)化職能，形成合力。加強(qiáng)同發(fā)改、財(cái)政、土地、環(huán)保、電力、工商等部門(mén)的協(xié)調(diào)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供支持[5]?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)當(dāng)劃分職責(zé)，明確責(zé)任，限定權(quán)力，保證產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。4.2.3培養(yǎng)人才，推廣科技發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，運(yùn)用資格培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、安全培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，講授種植、養(yǎng)殖、加工、農(nóng)機(jī)操作等技術(shù)，提高新型農(nóng)民科學(xué)從業(yè)能力。推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要，推廣先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖、加工、農(nóng)機(jī)新技術(shù)，適應(yīng)不斷進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)化需要。發(fā)揮科技中介組織作用，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)快速傳播和應(yīng)用。4.2.4優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)全縣應(yīng)當(dāng)推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)。以安石萬(wàn)畝稻田種養(yǎng)基地為典范，圍繞鴜鷺湖、椅山水庫(kù)、三良水庫(kù)、遼河水庫(kù)，開(kāi)發(fā)4個(gè)萬(wàn)畝稻田種養(yǎng)基地[6]。提升東遼黑豬、柞蠶養(yǎng)殖規(guī)模和質(zhì)量，堅(jiān)持特色基地建設(shè)。用現(xiàn)代化裝備武裝農(nóng)業(yè)[7]，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。東遼縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展良好，初步形成產(chǎn)業(yè)化格局。進(jìn)一步發(fā)展有利條件多、區(qū)位優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、交通優(yōu)勢(shì)明顯、制約因素少的產(chǎn)業(yè)。通過(guò)資源合理開(kāi)發(fā)、有效管理和保護(hù)利用，承接遼源市轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，配合創(chuàng)建市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、優(yōu)化升級(jí)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、科學(xué)布局、系統(tǒng)整合，東遼縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必將有較好的發(fā)展前景。

作者：魏長(zhǎng)林 張玉英 孔令臣 單位：吉林省東遼縣農(nóng)業(yè)機(jī)械局

農(nóng)業(yè)展望論文:科技園的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與展望

1相關(guān)概念

1.1有機(jī)農(nóng)業(yè)概念有機(jī)農(nóng)業(yè)是遵照一定的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系[5]。1.2有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品概念有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是嚴(yán)格按照國(guó)際公認(rèn)的有機(jī)農(nóng)業(yè)的原則和法規(guī)生產(chǎn)的純天然、無(wú)污染、有益健康的優(yōu)質(zhì)安全食品，由獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，采用有利于生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康的方式生產(chǎn)和加工。在生產(chǎn)加工過(guò)程中不使用農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、添加劑等物質(zhì)[6]，包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品等。隨著人們環(huán)境意識(shí)的逐步提高，有機(jī)食品所涵蓋的范圍逐漸擴(kuò)大。1.3有機(jī)農(nóng)業(yè)與有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)性有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)原則和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式及標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工出來(lái)的，并通過(guò)有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品。有機(jī)農(nóng)業(yè)的原則是，在農(nóng)業(yè)能量的封閉循環(huán)狀態(tài)下生產(chǎn)，全部過(guò)程都利用農(nóng)業(yè)資源，而不是利用農(nóng)業(yè)以外的能源(化肥、農(nóng)藥、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑和添加劑等)影響和改變農(nóng)業(yè)的能量循環(huán)。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是利用動(dòng)物、植物、微生物和土壤4種生產(chǎn)因素的有效循環(huán)，不打破生物循環(huán)鏈的生產(chǎn)方式。全世界的人們都在關(guān)心食品安全問(wèn)題，有機(jī)農(nóng)業(yè)不光是在發(fā)達(dá)國(guó)家呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，即使是像中國(guó)這樣的一些發(fā)展中國(guó)家，有機(jī)農(nóng)業(yè)也正在悄然發(fā)展。目前正值我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)是一個(gè)很好的切入點(diǎn)，市場(chǎng)潛力和發(fā)展空間巨大。中國(guó)地域遼闊，人口眾多，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，又有生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)，已經(jīng)具備開(kāi)發(fā)有機(jī)農(nóng)業(yè)很多有利條件。

2“清江源”科技園區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性

2.1食品安全的需要可向社會(huì)提供無(wú)污染、好口味、食用安全的環(huán)保食品，有利保障人民身體健康，減少疾病發(fā)生。化肥農(nóng)藥的大量施用，在大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時(shí)，不可避免地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品造成污染，給人類(lèi)生存和生活留下隱患。目前人類(lèi)疾病的大幅度增加，尤以各類(lèi)癌癥的大幅度上升，無(wú)不與化肥農(nóng)藥的污染密切相關(guān)。有機(jī)農(nóng)業(yè)不使用化肥、化學(xué)農(nóng)藥，以及其他可能會(huì)造成污染的工業(yè)廢棄物、城市垃圾等，因此其產(chǎn)品食用就非常安全，且品質(zhì)好，有利保障人體健康。2.2生態(tài)保護(hù)的需要可以打造環(huán)保品牌，減輕環(huán)境污染，有利恢復(fù)生態(tài)平衡。目前國(guó)內(nèi)其他煙葉生產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)煙葉化肥農(nóng)藥的利用率很低，一般氮肥只有20-40%，農(nóng)藥在作物上附著率不超過(guò)10-30%，其余大量流入環(huán)境造成污染。農(nóng)藥的持續(xù)使用增加了病蟲(chóng)的抗性，破壞了原有生態(tài)鏈條，且農(nóng)藥用量愈來(lái)愈大，施用的次數(shù)愈來(lái)愈多，進(jìn)入惡性循環(huán)。改用有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少化學(xué)肥料而施用生物有機(jī)肥，可以極大改善土壤結(jié)構(gòu)，增加有益微生物，減輕污染，有利于恢復(fù)生態(tài)平衡。2.3“清江源”品牌提升的需要有利提升“清江源”品牌在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是一種國(guó)際公認(rèn)的高品質(zhì)、無(wú)污染環(huán)保產(chǎn)品，因此發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，可以提高園區(qū)主打農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)和地方市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入。2.4提高園區(qū)當(dāng)?shù)厥杖氲男枰欣谠黾訄@區(qū)就業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。有機(jī)農(nóng)業(yè)是種勞動(dòng)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的勞動(dòng)力投入，也需要大量的知識(shí)技術(shù)投入，不然尤其是病蟲(chóng)問(wèn)題難以解決，還需要有全新的觀(guān)念。有機(jī)農(nóng)業(yè)食品在市場(chǎng)上的價(jià)格通常比普遍產(chǎn)品高出20-50%，有的高出五倍以上。因此發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)可以增加園區(qū)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)示范區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3“清江源”現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技園區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

3.1“清江源”科技園區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)的品種和布局“清江源”有機(jī)農(nóng)業(yè)煙葉生產(chǎn)基地主要分布于示范區(qū)海拔900-1300公尺的4000畝煙葉生產(chǎn)基地，主產(chǎn)以烤煙和白肋煙為主，生產(chǎn)基地輻射涵蓋全州煙葉生產(chǎn)基地單元，覆蓋面積30萬(wàn)畝。有機(jī)煙葉生產(chǎn)嚴(yán)格執(zhí)行州（局）公司煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方案，主要遵循嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施、土壤改良、秸稈還田、施用生物有機(jī)肥并減少無(wú)機(jī)肥料施用、嚴(yán)控除草劑、殺蟲(chóng)劑等有害環(huán)境的農(nóng)藥、采用天敵或物理方法（黃板、黑光燈）防治害蟲(chóng)?！扒褰础笨萍紙@區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)其他品類(lèi)如有機(jī)食用菌（香菇）、芫荽、白菜、洋芋、玉米、有機(jī)豆類(lèi)等生產(chǎn)已經(jīng)取得國(guó)家認(rèn)證的有機(jī)（轉(zhuǎn)換）ISO22000:2005和Haccp品牌認(rèn)證，認(rèn)證面積總計(jì)360畝，對(duì)各個(gè)品類(lèi)的生產(chǎn)嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，積極提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。部分貼牌的有機(jī)蔬菜已經(jīng)可以供應(yīng)周邊超市。3.2“清江源”科技園區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式3.2.1“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”是目前園區(qū)有機(jī)生產(chǎn)主要組織模式事實(shí)證明，這是一種比較適合在園區(qū)發(fā)展的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，但具體的組織管理形式仍然需要不斷改進(jìn)。和其他地區(qū)相比，園區(qū)農(nóng)村人口眾多，人均耕地少，決定了其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散的主要特征，由于認(rèn)證成本、市場(chǎng)準(zhǔn)入以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等原因，單一農(nóng)戶(hù)難以進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以公司為龍頭，“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”就成為有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然選擇。因而，由公司進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)方案制定，合作社兼有加工與貿(mào)易雙重職能，與農(nóng)戶(hù)集體簽訂有機(jī)生產(chǎn)合同，負(fù)責(zé)以議定的價(jià)格收購(gòu)產(chǎn)品，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)戶(hù)集體的生產(chǎn)，直至采取由公司統(tǒng)一供應(yīng)所有農(nóng)用物資，派出公司人員常駐生產(chǎn)基地進(jìn)行管理等措施，從而確保生產(chǎn)的有機(jī)完整性和可靠性。3.2.2“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”的三種具體模式（1）公司和農(nóng)戶(hù)直接簽訂協(xié)議，由公司提供生產(chǎn)技術(shù)和統(tǒng)一供給主要投入物資，公司以一定價(jià)格回收產(chǎn)品，簡(jiǎn)稱(chēng)公司化訂單式，該種方式適用于多年生經(jīng)濟(jì)作物或本地試種新品種等。（2）公司通過(guò)合作社和農(nóng)戶(hù)打交道，按照高于市場(chǎng)價(jià)格回收產(chǎn)品，簡(jiǎn)稱(chēng)合作社式，該種方式適用于農(nóng)民熟悉的蔬菜品類(lèi)的生產(chǎn)。（3）公司把農(nóng)民的土地租過(guò)來(lái)，吸收農(nóng)民成為員工，進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，簡(jiǎn)稱(chēng)反租倒包式，該種方式適用于有機(jī)煙葉生產(chǎn)。不斷完善有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式，兼顧公司和農(nóng)民的利益，使有機(jī)生產(chǎn)管理規(guī)范化，確保有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，是園區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基本條件。3.3“清江源”有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)3.3.1有機(jī)農(nóng)業(yè)在中國(guó)仍然是一個(gè)新鮮事物，大多數(shù)普通消費(fèi)者對(duì)有機(jī)產(chǎn)品缺乏了解，要使消費(fèi)者廣泛認(rèn)識(shí)并接受有機(jī)產(chǎn)品還需要做大量的有機(jī)農(nóng)業(yè)知識(shí)的宣傳和普及工作。消費(fèi)者從直觀(guān)判斷上難以區(qū)分有機(jī)產(chǎn)品和常規(guī)產(chǎn)品，難免引起消費(fèi)者的質(zhì)疑，加上實(shí)際存在的質(zhì)量隱患，使有機(jī)農(nóng)業(yè)面臨公信挑戰(zhàn)。3.3.2園區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，導(dǎo)致單位生產(chǎn)成本高，加上市場(chǎng)發(fā)育還不夠完善。服務(wù)體系不健全，銷(xiāo)售成本更高，致使周邊市場(chǎng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏高，影響有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的普及和市場(chǎng)容量的擴(kuò)大。同樣在種植類(lèi)產(chǎn)品上，多初級(jí)產(chǎn)品，更缺乏有機(jī)加工品，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重脫節(jié)，同時(shí)存在生產(chǎn)不足和產(chǎn)品過(guò)剩的問(wèn)題，因而，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須適應(yīng)市場(chǎng)需求，按照市場(chǎng)規(guī)律辦事才能實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

4大力發(fā)展“清江源”科技園區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇與對(duì)策

國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局局長(zhǎng)姜成康在2011年全國(guó)煙草工作會(huì)議上指出：“重視提高煙葉安全性水平，調(diào)整煙葉生產(chǎn)布局，加強(qiáng)煙葉產(chǎn)地環(huán)境研究控制，規(guī)范農(nóng)藥使用，推廣清潔環(huán)保生產(chǎn)方式，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快發(fā)展煙區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)”。從源頭上抓好原料生產(chǎn)，為卷煙提供非?？煽康脑媳ＷC，已成為領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其在“532”、“461”品牌規(guī)劃落實(shí)中，需要可靠的煙葉來(lái)做保證，這樣才能為消費(fèi)者提供出安全的產(chǎn)品質(zhì)量，才能把煙草品牌做大做強(qiáng)。4.1大力發(fā)展“清江源”科技園區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇4.1.1有機(jī)煙葉充實(shí)“清江源”煙葉品牌內(nèi)涵國(guó)內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)快速增長(zhǎng)為“清江源”科技園區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間，有資料顯示，國(guó)內(nèi)知名煙葉品牌如“清江源”、“金神農(nóng)”、“涼山清甜香烤煙”、“麗江特色優(yōu)質(zhì)煙葉”競(jìng)爭(zhēng)已初步定型，國(guó)內(nèi)煙葉市場(chǎng)格局已三分天下；同時(shí)一部分成熟的煙葉生產(chǎn)基地已在悄然實(shí)踐“有機(jī)煙葉”的新概念，如“麗江特色優(yōu)質(zhì)煙葉”“、紅塔玉溪莊園”、和Sunel公司在土耳其種植有機(jī)香料煙。為卷煙工業(yè)企業(yè)提供環(huán)保優(yōu)先、最貼近自然的由有機(jī)農(nóng)業(yè)打造的純天然煙葉成為“清江源”有機(jī)生態(tài)煙葉的重要內(nèi)涵。4.1.2示范園區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品與“清江源”品牌的環(huán)保效應(yīng)相得益彰作為“清江源”科技園區(qū)次要農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)的有機(jī)豆類(lèi)、蔬菜、食用菌等取得國(guó)家食品安全認(rèn)證或有機(jī)（轉(zhuǎn)換）產(chǎn)品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展迅速，增長(zhǎng)潛力巨大，目前已進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，具有綠色環(huán)保理念的“清江源”園區(qū)生產(chǎn)的標(biāo)注有SO22000:2005或Haccp等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將受到市場(chǎng)青睞。4.1.3環(huán)境和食品安全意識(shí)要求園區(qū)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)人們的環(huán)境和食品安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，政府對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)日益重視。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有利于保護(hù)和改善農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。有效利用資源，提高食品質(zhì)量和安全水平，保護(hù)人民群眾身體健康，已經(jīng)成為社會(huì)的共識(shí)。消費(fèi)者健康和環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)促進(jìn)了有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)編制了園區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持政策，奠定了園區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。4.2“清江源”科技園區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策4.2.1以提高公眾認(rèn)知度為目標(biāo)，以科技為支撐，以工業(yè)企業(yè)為創(chuàng)建平臺(tái)，全面推行有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，強(qiáng)力充實(shí)“清江源”有機(jī)煙葉的內(nèi)涵，是提升科技園區(qū)煙葉乃至大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系品牌效應(yīng)的關(guān)鍵措施。4.2.2依靠現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)步實(shí)施園區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)在煙葉生產(chǎn)上必須遵循恩施州公司頒布的強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)法規(guī)，大力實(shí)施諸如標(biāo)準(zhǔn)化煙葉育苗技術(shù)體系，煙葉大田病蟲(chóng)防治使用生物與物理防治手段如黃板、人工驅(qū)蟲(chóng)、黑光燈滅蛾、生物性誘激素、天敵滅蚜等先進(jìn)技術(shù)，使用減少土地危害的化學(xué)肥料、使用生物有機(jī)肥。強(qiáng)調(diào)精耕細(xì)作、用養(yǎng)結(jié)合、秸稈還田、保持地力常新、農(nóng)牧結(jié)合等有機(jī)農(nóng)業(yè)的精髓，同時(shí)依靠現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)在生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、土壤科學(xué)原理指導(dǎo)下對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的進(jìn)行新的運(yùn)作。4.2.3依托科研部門(mén)和工業(yè)企業(yè)共同開(kāi)發(fā)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要一整套不同于常規(guī)的生產(chǎn)技術(shù)作為保障，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著病蟲(chóng)害防治、土壤培肥、品種選育、產(chǎn)品質(zhì)量及生產(chǎn)效益等諸多難題，因此需要依托專(zhuān)門(mén)從事有機(jī)農(nóng)業(yè)科研和教學(xué)的機(jī)構(gòu)，依托科研部門(mén)的專(zhuān)門(mén)資源，特別是需要與工業(yè)企業(yè)聯(lián)手開(kāi)發(fā)，成立相應(yīng)的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)建平臺(tái)，從生物技術(shù)、生產(chǎn)資料研究、開(kāi)發(fā)咨詢(xún)重點(diǎn)研究，使園區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平得到持續(xù)提高。4.2.4橫向開(kāi)發(fā)有機(jī)農(nóng)業(yè)品類(lèi)，拓展示范區(qū)品牌效應(yīng)圍繞科技園區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)的開(kāi)展，以純天然無(wú)公害的有機(jī)蔬菜、豆類(lèi)、瓜果等生產(chǎn)逐步滿(mǎn)足園區(qū)及周邊市場(chǎng)的需求，夯實(shí)“清江源”品牌內(nèi)涵，拓展科技園區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)。要全方位的進(jìn)行各品類(lèi)蔬菜、瓜果、食用菌的有機(jī)認(rèn)證，嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，積極提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。以科技園區(qū)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品提升園區(qū)的環(huán)境意識(shí)，提升產(chǎn)品的橫向品牌效應(yīng)。

5“清江源”有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展前景展望

5.1“清江源”有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步規(guī)范有序，品牌效應(yīng)不斷增強(qiáng)隨著園區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的不斷完善和發(fā)展，政府和社會(huì)主管部門(mén)的監(jiān)管、監(jiān)督力度不斷增強(qiáng)，社會(huì)和工業(yè)企業(yè)對(duì)有機(jī)煙葉和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度不斷提高，園區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)自律增強(qiáng)，如保護(hù)性耕作、合理輪作、生物（物理）治蟲(chóng)、保護(hù)天敵、節(jié)水灌溉等新技術(shù)推廣使用；同時(shí)園區(qū)勞動(dòng)人民在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中積累豐富的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，都為有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了實(shí)用技術(shù)和指南，園區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入規(guī)范發(fā)展時(shí)期。使用“清江源”煙葉優(yōu)質(zhì)原料將成為工業(yè)企業(yè)研發(fā)新寵；同時(shí)科技園區(qū)生產(chǎn)的有機(jī)瓜果、蔬菜、食用菌源源不斷供應(yīng)周邊市場(chǎng)，“清江源”品牌效應(yīng)得到增強(qiáng)。5.2“清江源”有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品將向多元化發(fā)展，滿(mǎn)足消費(fèi)者多層次需求園區(qū)將逐步改變種植業(yè)獨(dú)大的有機(jī)農(nóng)業(yè)格局，有機(jī)養(yǎng)殖將得到發(fā)展。如園區(qū)已經(jīng)通過(guò)特種畜禽養(yǎng)殖基地輻射發(fā)展4戶(hù)特種養(yǎng)殖、養(yǎng)殖有機(jī)山雞及綠耳烏雞20000余只，發(fā)展一戶(hù)有機(jī)兔子養(yǎng)殖，養(yǎng)殖有機(jī)兔200余只，發(fā)展山地黃牛養(yǎng)殖2戶(hù)，養(yǎng)殖山地黃牛40余頭，有機(jī)養(yǎng)殖的發(fā)展又為有機(jī)種植提供了豐富的有機(jī)肥料。此后將積極開(kāi)展園區(qū)的有機(jī)養(yǎng)殖認(rèn)證并為社會(huì)提供更多品類(lèi)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，滿(mǎn)足消費(fèi)者更多層次的需求。5.3創(chuàng)建中國(guó)一流的煙草農(nóng)業(yè)科技園區(qū)“清江源”有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)將依托得天獨(dú)厚的自然生態(tài)和環(huán)境資源，利用田園景觀(guān)，結(jié)合有機(jī)種植、有機(jī)養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體驗(yàn)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)具有園區(qū)特色的有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品。屆時(shí)“清江源”科技園區(qū)將建成為集“生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園”、“觀(guān)光農(nóng)業(yè)旅游園”、“綠色食品生產(chǎn)園”“、科普教育和農(nóng)業(yè)科技示范園”等功能區(qū)兼?zhèn)涞木C合農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，將成為讓人耳目一新的中國(guó)煙草農(nóng)業(yè)的模范科技園區(qū)。

作者：劉學(xué)兵 咼亞屏 王磊 秦國(guó)輝 單位：恩施香城現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司 湖北省煙草公司恩施州公司

農(nóng)業(yè)展望論文:探究發(fā)展農(nóng)業(yè)的必要性及展望

1發(fā)展高端農(nóng)業(yè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)選擇

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要任務(wù)，而發(fā)展高端農(nóng)業(yè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，發(fā)展高端農(nóng)業(yè)就是通過(guò)高端農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用，提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，使其滿(mǎn)足高端消費(fèi)群體在綠色、生態(tài)、安全方面的高標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)運(yùn)用現(xiàn)代管理方法進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)與品牌運(yùn)作，提升農(nóng)產(chǎn)品品位，塑造高端形象，增加品質(zhì)溢價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、生產(chǎn)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等諸環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，發(fā)展高端農(nóng)業(yè)使農(nóng)業(yè)與旅游、會(huì)展、休閑和創(chuàng)意等諸多產(chǎn)業(yè)相互融合，即在鞏固傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能的基礎(chǔ)上，向休閑、審美、生態(tài)和創(chuàng)意等方面延伸，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)，進(jìn)而通過(guò)提供非實(shí)物的服務(wù)類(lèi)產(chǎn)品提高附加值，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的融合升級(jí)［2］。

2發(fā)展高端農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)選擇

由于農(nóng)業(yè)所提供的農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化趨向嚴(yán)重，產(chǎn)品之間具有很強(qiáng)的替代性，這進(jìn)而決定了它是一種競(jìng)爭(zhēng)力低下的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。而要提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，就要切實(shí)改變過(guò)去單純注重?cái)?shù)量的低水平的重復(fù)生產(chǎn)。高端農(nóng)業(yè)是以高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售為著力點(diǎn)，通過(guò)增加高端的農(nóng)業(yè)科技要素投入，引進(jìn)現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)管理模式，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上各個(gè)環(huán)節(jié)的良性互動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)的整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。例如:作為目前世界最大的花卉出口國(guó)，荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)走的就是一條高端農(nóng)業(yè)道路，憑借其科技要素投入和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，在國(guó)際市場(chǎng)上表現(xiàn)出強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力，有效地帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

3展望及建議

3.1發(fā)展高端農(nóng)業(yè)必須堅(jiān)持理念創(chuàng)新

沒(méi)有理念上的領(lǐng)先，就沒(méi)有行動(dòng)上的率先，發(fā)展高端農(nóng)業(yè)必須徹底摒棄過(guò)去的陳舊觀(guān)念，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念。首先，要樹(shù)立生態(tài)理念。隨著生活水平的提高，人們對(duì)食品的消費(fèi)要求已不單是數(shù)量上的滿(mǎn)足，綠色、生態(tài)、安全的食品已經(jīng)成為人們特別是高端消費(fèi)群體的首選，因此，只有生產(chǎn)出符合消費(fèi)需求的高端農(nóng)產(chǎn)品，才能占據(jù)高端市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效益。其次，要樹(shù)立工業(yè)化經(jīng)營(yíng)理念。通過(guò)引進(jìn)工業(yè)組織形式發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和消費(fèi)服務(wù)等連為一體，把市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化等工業(yè)經(jīng)營(yíng)理念貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，從而極大地提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品附加值。再次，要?jiǎng)?chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)理念。實(shí)踐證明，銷(xiāo)售環(huán)節(jié)是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中增值最大的環(huán)節(jié)之一。發(fā)展高端農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)理念，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系，搭建農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)高檔超市、電子商務(wù)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)會(huì)展等多種形式的渠道擴(kuò)充銷(xiāo)售途徑，實(shí)現(xiàn)與目標(biāo)市場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接。

3.2發(fā)展高端農(nóng)業(yè)必須選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

由于農(nóng)業(yè)本身受自然條件制約較大，不同地區(qū)受大氣、水土及地形等的影響，在糧食、蔬菜、水果、林木、畜牧及魚(yú)類(lèi)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，具有地方特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)也不盡相同。在發(fā)展高端農(nóng)業(yè)的過(guò)程中必須對(duì)本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行判別和評(píng)估，進(jìn)而確定具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育。因?yàn)橹挥性趯?duì)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品資源類(lèi)別詳細(xì)普查和客觀(guān)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)所屬農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)予以明確，才能選擇具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展高端農(nóng)業(yè)［3］。通過(guò)走高端化道路，轄區(qū)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)會(huì)表現(xiàn)出比其他地區(qū)更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而帶來(lái)更高的收益。荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)、法國(guó)的葡萄產(chǎn)業(yè)、山東平度的芹菜產(chǎn)業(yè)等高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐說(shuō)明，選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展高端農(nóng)業(yè)的前提。

3.3發(fā)展高端農(nóng)業(yè)必須依靠政府主導(dǎo)

高端農(nóng)業(yè)發(fā)展的前瞻性決定了必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，沒(méi)有政府的規(guī)劃、統(tǒng)籌與扶持，高端農(nóng)業(yè)的持續(xù)、高效發(fā)展是難以實(shí)現(xiàn)的。首先，在政府的主導(dǎo)下培育體現(xiàn)區(qū)域資源稟賦的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)政府的積極宣傳和推介，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)知度，進(jìn)而影響其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的行為選擇。其次，加大政策扶持力度，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新等方面建立穩(wěn)定資金投入增長(zhǎng)機(jī)制，在農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建方面建立年度目標(biāo)績(jī)效考核機(jī)制等，以此調(diào)動(dòng)發(fā)展高端農(nóng)業(yè)的積極性。再次，政府部門(mén)應(yīng)積極發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，督促農(nóng)業(yè)、工商及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政部門(mén)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)水平，為高端農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境［4］。

3.4發(fā)展高端農(nóng)業(yè)必須提高科技水平

先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技是推動(dòng)高端農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和動(dòng)力源泉，只有通過(guò)對(duì)高端技術(shù)的綜合應(yīng)用，才既能做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上的生態(tài)環(huán)保，又能追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效率，才能生產(chǎn)出綠色、有機(jī)、安全、生態(tài)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。首先，通過(guò)自主創(chuàng)新、引進(jìn)再創(chuàng)新等方式加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)高端服務(wù)，打造農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)服務(wù)器，著力培育包括生物育種在內(nèi)的農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)，大力提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力。其次，要健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)，使其向知識(shí)化、綜合化和實(shí)用化轉(zhuǎn)變;不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，向產(chǎn)前拓寬，向產(chǎn)后延伸，為農(nóng)民提供全方位、集成化的服務(wù);鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)給信息、供技術(shù)、建基地、搞示范、抓流通，為農(nóng)民提供系列化服務(wù)。再次，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題講座、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式、方法，提升農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員及農(nóng)業(yè)企業(yè)家等農(nóng)業(yè)人才的整體科技素質(zhì)。

作者：張?jiān)苿?單位：中共壽光市委黨校

農(nóng)業(yè)展望論文:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式與展望

1、2011年前3季度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征

1.1糧棉產(chǎn)量顯著增加，生豬產(chǎn)能快速恢復(fù)

前3季度，全國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。糧食生產(chǎn)繼實(shí)現(xiàn)“七連增”之后，2011年夏糧產(chǎn)量12627萬(wàn)t，比上年增產(chǎn)312萬(wàn)t；早稻產(chǎn)量3276萬(wàn)t，比上年增產(chǎn)143萬(wàn)t；秋糧豐收成定局，全年糧食產(chǎn)量有望邁上55000萬(wàn)t以上的新臺(tái)階。2010年我國(guó)棉花產(chǎn)量為596萬(wàn)t，是近5年最低的一年。2011年由于受到市場(chǎng)需求拉動(dòng)、價(jià)格高企和種棉收益增加的影響，全國(guó)棉農(nóng)種棉積極性有所提高，棉花種植面積恢復(fù)增長(zhǎng)，結(jié)束了2008年以來(lái)種植面積持續(xù)下滑的局面。棉花種植面積估計(jì)在518萬(wàn)hm2左右，同比增長(zhǎng)4.7%，產(chǎn)量將達(dá)到720萬(wàn)t左右[1]。由于2010年生豬價(jià)格持續(xù)低迷，一定程度上影響到生豬穩(wěn)定生產(chǎn)，隨著國(guó)家啟動(dòng)一系列支持政策，增強(qiáng)了生產(chǎn)者信心，全國(guó)生豬生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，產(chǎn)能達(dá)到高位水平。生豬存欄自2011年3月起恢復(fù)性增長(zhǎng)，9月達(dá)到47158萬(wàn)頭，為近3年來(lái)最高水平；能繁母豬存欄自5月起開(kāi)始恢復(fù)性增長(zhǎng)，9月達(dá)到4845萬(wàn)頭，為2010年3月以來(lái)最高水平。前3季度，豬牛羊禽肉產(chǎn)量5453萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)0.2%。

1.2農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體呈漲勢(shì)，經(jīng)營(yíng)收益顯著增加農(nóng)民收入沒(méi)有出現(xiàn)“增產(chǎn)不增收”的局面，是2011年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。前3季度，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格水平比上年同期增長(zhǎng)18.3%，其中畜產(chǎn)品漲幅為27.7%

，高于種植業(yè)產(chǎn)品10.6%的漲幅，糧價(jià)溫和上漲9.9%，生豬價(jià)格上漲幅度最高，為39.3%。前3季度，全國(guó)農(nóng)民人均來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入達(dá)到2313元，較上年同期凈增363元，增幅為18%，而2009年同期凈增額和增幅分別為72元和4%，2010年同期凈增額和增幅分別為119元和6%。與農(nóng)民收入增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)一樣，農(nóng)業(yè)企業(yè)效益也大幅提升。前3季度，82家農(nóng)林牧漁業(yè)上市公司營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1338億元，同比增加40.5%；營(yíng)業(yè)利潤(rùn)達(dá)到71.6億元，同比增加44.7%。

1.3主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量下降，畜產(chǎn)品進(jìn)口顯著增加前

3季度，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額為664.8億美元，同比增長(zhǎng)29.6%。與進(jìn)口額明顯增長(zhǎng)相反，主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量卻呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。前3季度，大豆進(jìn)口量為3771萬(wàn)t，同比減少6.1%；食用植物油進(jìn)口量為466萬(wàn)t，同比減少6%；棉花進(jìn)口量為194萬(wàn)t，減少9.7%；谷物進(jìn)口345萬(wàn)t，減少28.2%。但是，畜產(chǎn)品成為進(jìn)口新熱點(diǎn)。肉及肉制品進(jìn)口22億美元，同比增長(zhǎng)43.1%，乳品及蛋品進(jìn)口20億美元，同比增長(zhǎng)37.8%。豬肉及其副產(chǎn)品進(jìn)口量達(dá)到87萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)44.6%。高漲的豬肉價(jià)格，吸引著各國(guó)來(lái)華尋找中國(guó)豬肉市場(chǎng)的商機(jī)，繼美國(guó)大規(guī)模向我國(guó)出口豬肉之后，墨西哥、芬蘭等國(guó)也紛紛組團(tuán)來(lái)華開(kāi)展“豬肉貿(mào)易之旅”[2]。

1.4市場(chǎng)調(diào)控頻繁，穩(wěn)定價(jià)格作用顯著增強(qiáng)

2011年，收儲(chǔ)拋儲(chǔ)政策成為除產(chǎn)需關(guān)系以外一個(gè)重要的價(jià)格決定因素。2011年棉花價(jià)格急漲快跌劇烈波動(dòng)，從3月的歷史最高價(jià)30733元/t急速下跌至8月的19329元/t[3]。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等8部委聯(lián)合《2011年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案》，決定實(shí)行棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度，9月7日正式啟動(dòng)，棉價(jià)才止跌企穩(wěn)。上半年糖價(jià)一路上漲，市場(chǎng)存在過(guò)度炒作的現(xiàn)象。為了保證市場(chǎng)供應(yīng)，國(guó)家9次投放國(guó)儲(chǔ)糖，本榨季國(guó)儲(chǔ)糖共拋售186萬(wàn)t，超過(guò)上榨季的171萬(wàn)t，價(jià)格水平終于回落到接近7000元/t。國(guó)家還有計(jì)劃地持續(xù)拋售菜籽油以及國(guó)儲(chǔ)拋售大豆，對(duì)穩(wěn)定油脂價(jià)格起到了明顯的作用。

1.5種業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?

全面實(shí)施種業(yè)和草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)是2011年農(nóng)業(yè)政策的突出亮點(diǎn)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，要求快速提升我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系。《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》將經(jīng)營(yíng)雜交稻、雜交玉米種子企業(yè)的注冊(cè)資本由500萬(wàn)元提高到3000萬(wàn)元，進(jìn)出口種子企業(yè)注冊(cè)資本由1000萬(wàn)元提高到3000萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)部發(fā)證的“育繁推一體化”種子企業(yè)的注冊(cè)資本由3000萬(wàn)元提高到1億元，標(biāo)志著我國(guó)種業(yè)兼并重組將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求，在8個(gè)主要草原牧區(qū)省（區(qū)）全面實(shí)施禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)政策，2011年中央財(cái)政安排草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金136億元，這是繼退耕還林工程之后的又一項(xiàng)重大生態(tài)建設(shè)政策。

2當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的突出問(wèn)題

2.1產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接效率低，鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)劇烈

我國(guó)城郊“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地不斷向遠(yuǎn)離城市的農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，打破了原有的“近郊為主、遠(yuǎn)郊為輔、農(nóng)區(qū)補(bǔ)充”的生產(chǎn)布局。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，一些大中城市近郊菜地和零售網(wǎng)點(diǎn)不斷減少，流通環(huán)節(jié)和成本增加、“賣(mài)難買(mǎi)貴”等問(wèn)題突出。但是，由于小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)之間的對(duì)接關(guān)系不穩(wěn)固，區(qū)域性、季節(jié)性蔬菜價(jià)格的波動(dòng)頻率增加，波動(dòng)幅度也有所擴(kuò)大。受2010年姜市價(jià)格暴漲誘惑（由于游資炒作，產(chǎn)地收購(gòu)價(jià)曾飆升至12元/kg的歷史高位），2011年全國(guó)生姜種植面積增加30%~40%，同時(shí)姜農(nóng)惜售、存貨過(guò)多，導(dǎo)致2011年鮮姜無(wú)庫(kù)可存，只能拋售[4]。9月全國(guó)生姜平均價(jià)格為5.7元/kg，較上月暴跌49%，產(chǎn)地收購(gòu)價(jià)甚至暴跌至0.4元/kg，為近10年的最低水平；全國(guó)大蒜種植面積較2010年增加了近20%，產(chǎn)量大幅增加，市場(chǎng)供過(guò)于求，9月全國(guó)大蒜平均價(jià)格為4.2元/kg，較上月暴跌63%。蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品近年來(lái)不斷上演的“過(guò)山車(chē)”行情，日益引發(fā)群眾對(duì)“菜籃子”的擔(dān)憂(yōu)，也暴露出一些地方在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)組織、引導(dǎo)和市場(chǎng)預(yù)判方面的多重缺位。

2.2質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響消費(fèi)者信心

隨著居民食物營(yíng)養(yǎng)水平的提高，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題愈加關(guān)注。但是，產(chǎn)業(yè)門(mén)檻低、分布散、規(guī)模小的狀況短期內(nèi)難以完全改變，市場(chǎng)機(jī)制扭曲，價(jià)格導(dǎo)向不利，安全監(jiān)管能力未能及時(shí)跟上，質(zhì)量安全問(wèn)題日益成為農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重大制約瓶頸。2011年前3季度蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率分別為97.4%、99.5%和96.5%，繼續(xù)保持穩(wěn)中有升態(tài)勢(shì)[5]，但是質(zhì)量安全事件仍時(shí)有發(fā)生。我國(guó)的豬肉銷(xiāo)售基本上還是以豬的部位來(lái)定價(jià)格，而不是按照肉的質(zhì)量高低拉開(kāi)價(jià)格差距，肥肉只能煉油，無(wú)法深加工成肉制品，只有瘦肉才能加工成肉制品，導(dǎo)致屠宰加工企業(yè)偏好收購(gòu)瘦肉率高的生豬，3月“瘦肉精”事件引發(fā)肉制品行業(yè)地震。西瓜和香蕉在5月前后分別受到“膨大劑”和“乙烯利催熟”事件的影響，消費(fèi)者消費(fèi)信心受挫，一定程度上推動(dòng)了價(jià)格的下跌。

2.3食用油自給率過(guò)低，牛羊肉供應(yīng)存在缺口

2011年全國(guó)油菜籽播種面積為594萬(wàn)hm2，比上年下降8.4%，加上品種抗病能力不強(qiáng)，以及受持續(xù)干旱和冬春凍害的影響，產(chǎn)量呈現(xiàn)減少態(tài)勢(shì)。由于國(guó)內(nèi)種植成本上升，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)大豆面積減少，產(chǎn)量約下降10%左右。加上米糠油、玉米油、小麥胚芽油、葵花籽油等資源開(kāi)發(fā)不足，我國(guó)食用油自給率已不足四成。隨著大豆進(jìn)口數(shù)額不斷增長(zhǎng)，國(guó)際糧商在中國(guó)97家大型油脂企業(yè)中的64家企業(yè)里參股或控股，占總股本的66%，國(guó)產(chǎn)大豆的定價(jià)權(quán)也隨之被不斷稀釋。自2010年12月3日以來(lái)，國(guó)儲(chǔ)大豆競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售16次，其中14次流拍。國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格上不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，僅剩下了非轉(zhuǎn)基因大豆這頂“名牌帽子”，后期發(fā)展前景及出路堪憂(yōu)。出于食物營(yíng)養(yǎng)考慮，居民消費(fèi)由豬肉轉(zhuǎn)為牛羊肉是長(zhǎng)期趨勢(shì)。隨著牛羊肉需求明顯增加，羊肉價(jià)格自2010年5月起逐月上漲，牛肉價(jià)格自2011年3月逐月上漲。但是，牛羊肉市場(chǎng)供給不足：一是隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全面推進(jìn)，役用牛減少，導(dǎo)致肉牛存欄下降；二是國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制的影響，西部6大牧區(qū)牛羊肉產(chǎn)量占全國(guó)總量的1/3，為了保護(hù)天然草原生態(tài)安全，減畜任務(wù)大，僅新疆將有1000萬(wàn)hm2草原禁牧，預(yù)計(jì)將核減1000多萬(wàn)只羊；三是豬肉價(jià)格的高位運(yùn)行，提高了養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)生豬養(yǎng)殖的興趣，紛紛提高生豬存欄，以致本來(lái)就為數(shù)不多的牛羊出欄數(shù)量減少。

2.4全球棉花大豐收，國(guó)內(nèi)棉花需求不旺

從國(guó)際上看，2011年度大多數(shù)棉花主產(chǎn)國(guó)棉花豐收，全球棉花產(chǎn)量將達(dá)到2726萬(wàn)t，較上年度增加238萬(wàn)t，增幅為9.55%[6]。雖然原料價(jià)格下跌，但下游紡織行業(yè)對(duì)原料需求卻無(wú)明顯增長(zhǎng)。2011年8月，我國(guó)棉布產(chǎn)量為30.6億m，環(huán)比減少0.6億m，減幅1.92%；同比減少2.20億m，減幅6.71%。隨著棉花的大量上市，而籽棉收購(gòu)價(jià)格主要在8.4~9元/kg之間徘徊，不過(guò)軋花廠(chǎng)無(wú)利潤(rùn)空間，收購(gòu)仍舊很謹(jǐn)慎。供給大于需求，棉價(jià)仍存在一定下行壓力。

3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)展望

3.1糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，棉花大豆生產(chǎn)積極性降低

由于收益穩(wěn)定、機(jī)械化率大幅提高，糧食生產(chǎn)積極性將會(huì)被充分調(diào)動(dòng)，糧經(jīng)比例將向糧食傾斜，種植面積可以保持穩(wěn)定。雖然國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)量減少，但是豆油價(jià)格受到國(guó)外棕櫚油豐產(chǎn)低價(jià)的牽制，大豆生產(chǎn)積極性仍難以恢復(fù)。2010年以來(lái)棉價(jià)暴漲暴跌對(duì)整個(gè)棉花產(chǎn)業(yè)鏈造成了嚴(yán)重沖擊，而且收儲(chǔ)僅托底，需求未見(jiàn)好轉(zhuǎn)，難改棉價(jià)弱勢(shì)，這對(duì)2012年棉花生產(chǎn)將會(huì)產(chǎn)生不利影響。

3.2口糧價(jià)格穩(wěn)中有漲，豬肉價(jià)格將回調(diào)

國(guó)內(nèi)主要糧食品種在高自給率前提下，價(jià)格走勢(shì)也呈現(xiàn)出獨(dú)立于國(guó)際市場(chǎng)的特性。國(guó)內(nèi)政策基調(diào)是支撐水稻和小麥價(jià)格穩(wěn)中有升，為此國(guó)家調(diào)高了水稻和小麥最低收購(gòu)價(jià)，2012年生產(chǎn)的白小麥、紅小麥和混合麥最低收購(gòu)價(jià)均提高到每50kg102元，比2011年分別提高7元、9元和9元。同時(shí)，人工費(fèi)、包地費(fèi)、化肥價(jià)格都有不同程度的提高，將促進(jìn)口糧價(jià)格上漲10%左右。生豬存欄量上升，飼用玉米的需求將隨之增加，將成為國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格的強(qiáng)力支撐，但玉米深加工消費(fèi)受到調(diào)控壓力，糖價(jià)下行也將減少玉米淀粉需求。由于牛羊肉供求關(guān)系緊張，牛羊肉價(jià)格仍將高位運(yùn)行。但隨著飼料價(jià)格下調(diào)、產(chǎn)能迅速恢復(fù)，豬肉及禽類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格將在2012年逐步回調(diào)。

3.3畜產(chǎn)品貿(mào)易將繼續(xù)成為進(jìn)口熱點(diǎn)

我國(guó)已是世界第二大玉米消費(fèi)國(guó)、最大豬肉消費(fèi)國(guó)、糖的主要消費(fèi)國(guó)、世界上最大的大豆和棉花進(jìn)口國(guó)，還處于食品消費(fèi)高速增長(zhǎng)期。隨著國(guó)內(nèi)需求猛增而產(chǎn)量難以快速增長(zhǎng)，上述產(chǎn)品的進(jìn)口都將增加，面臨著進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)選擇的考慮。在確保糧食自給自足的政策背景下，進(jìn)口更多畜產(chǎn)品的方案將會(huì)優(yōu)先于進(jìn)口更多的糧食，豬肉大量進(jìn)口將呈現(xiàn)常態(tài)化。牛羊肉供應(yīng)緊張，對(duì)國(guó)產(chǎn)奶業(yè)的信任危機(jī)，都將刺激畜產(chǎn)品進(jìn)口繼續(xù)增加。此外，為了確保國(guó)內(nèi)的糖、玉米以及大豆的供應(yīng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”步伐將會(huì)加快，收購(gòu)國(guó)際農(nóng)業(yè)企業(yè)活動(dòng)也將顯著增加。

3.4科技與流通政策將成為支持重點(diǎn)

2012年，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力改善牧區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件、加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，無(wú)疑仍將是政策支持的重點(diǎn)，但形勢(shì)發(fā)展需要將科技與流通列為新的支持重點(diǎn)。一方面，由于我國(guó)面臨著糧食需求剛性增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本剛性上升，土地、水等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源剛性約束的巨大壓力和挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展對(duì)科技進(jìn)步的要求更加迫切，需要建立逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制。

科技投入重點(diǎn)需要有所調(diào)整，由注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)中科技向注重產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后科技整體布局、合理配置轉(zhuǎn)變，從注重科技研發(fā)向注重研發(fā)與中試示范并重轉(zhuǎn)變。另一方面，建立完善高效率、低成本、低損耗、安全通暢的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系顯得更加迫切，支持的重點(diǎn)將是以農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接為主要模式，以現(xiàn)代物流和信息化為重點(diǎn)，以產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、冷庫(kù)、加工配送中心、電子結(jié)算和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施為主要載體，從而強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)銜接功能，防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)。此外，牛羊肉由于需求增加、存在市場(chǎng)供應(yīng)不足的現(xiàn)象，預(yù)計(jì)國(guó)家將會(huì)出臺(tái)支持政策。

農(nóng)業(yè)展望論文:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的展望

1帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)

依靠先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；_(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過(guò)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合作農(nóng)業(yè)，催生了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生產(chǎn)觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。因地制宜，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了一批規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是主體帶動(dòng)。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度前提下，正確引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和科研推廣單位等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體入園運(yùn)作，一頭連接市場(chǎng)，一頭連接基地，通過(guò)有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)園區(qū)及周邊農(nóng)戶(hù)共同發(fā)展。三是服務(wù)帶動(dòng)。通過(guò)建設(shè)科技培訓(xùn)中心、種苗、種畜（禽）基地、質(zhì)量檢測(cè)中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展對(duì)周邊農(nóng)戶(hù)技術(shù)培訓(xùn)、新品種、新技術(shù)的推廣、指導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)，有效地推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的普及推廣和園區(qū)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。四是品牌帶動(dòng)。通過(guò)強(qiáng)化“三品認(rèn)證”、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品，組織園區(qū)基地及周邊農(nóng)民統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌銷(xiāo)售，帶動(dòng)提高園區(qū)及周邊農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

2存在問(wèn)題

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)過(guò)近四年的建設(shè)，雖然各地做了不少工作，形成了一定規(guī)模，取得了顯著成效，為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)，但畢竟時(shí)間短、推進(jìn)快，在實(shí)施過(guò)程中也存在著園區(qū)規(guī)劃和運(yùn)行管理不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施和政策扶持不配套，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，示范帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)等方面的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

2.1規(guī)劃布局不夠合理一是園區(qū)功能比較單一。部分園區(qū)還只屬于高效農(nóng)業(yè)基地或龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織的生產(chǎn)基地，局限于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能，缺少科普培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品交易等服務(wù)平臺(tái)，制約了園區(qū)的示范帶動(dòng)功能。二是產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。許多園區(qū)在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局時(shí)強(qiáng)調(diào)高效，突出蔬菜、瓜果、花木、水產(chǎn)等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，忽視比較效益較低的糧食產(chǎn)業(yè)，容易被誤解為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)只搞高效農(nóng)業(yè)，不講糧食生產(chǎn)，在社會(huì)上產(chǎn)生不良導(dǎo)向作用，影響對(duì)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的重視。

2.2運(yùn)行機(jī)制不夠完善在園區(qū)管理上，雖然各地為申報(bào)園區(qū)都成立了管委會(huì)，組建了發(fā)展公司，但不少管委會(huì)還是一個(gè)空設(shè)機(jī)構(gòu)，沒(méi)編制，沒(méi)經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有專(zhuān)職人員，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)辦公場(chǎng)所，沒(méi)有服務(wù)手段，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)不健全直接影響園區(qū)建設(shè)與發(fā)展。在入園主體運(yùn)行上，入園主體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不夠完善，農(nóng)戶(hù)與入園主體地位不對(duì)稱(chēng)，一體化利益均衡機(jī)制尚未真正建立，農(nóng)戶(hù)利益還是難以保證，在“訂單農(nóng)業(yè)”、“合作農(nóng)業(yè)”發(fā)展過(guò)程中，存在履約率低、二次分配率低、風(fēng)險(xiǎn)難共擔(dān)等問(wèn)題。在招商引資上，各地都很重視招商引資，但多數(shù)集中在產(chǎn)中環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等產(chǎn)后環(huán)節(jié)進(jìn)駐的企業(yè)還不多。在科技支撐上，一些園區(qū)在引智入園、引智創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化上還沒(méi)有形成有效的激勵(lì)機(jī)制，科技對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)的支撐作用沒(méi)有得到很好發(fā)揮，園區(qū)工作重資金、輕人才，重項(xiàng)目、輕智力，重硬件、輕軟件的現(xiàn)象普遍存在。

2.3政策扶持不夠配套在園區(qū)投入上，部分園區(qū)投入不足，直接造成園區(qū)基礎(chǔ)配套不到位，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。在土地使用上，由于受基本農(nóng)田保護(hù)、土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地指標(biāo)等因素限制，園區(qū)內(nèi)建設(shè)用地審批難度大。在人才引進(jìn)和勞動(dòng)力需求上，由于配套設(shè)施條件的制約，高層次技術(shù)人才引進(jìn)難，技術(shù)人才力量嚴(yán)重不足，同時(shí)入園企業(yè)所需勞動(dòng)力多為周邊農(nóng)民，年齡較大、文化程度低，園區(qū)所需勞動(dòng)力數(shù)量異常短缺。在項(xiàng)目實(shí)施上，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多數(shù)需要地方配套，而受地方財(cái)力制約和單位自籌困難，多數(shù)地方配套資金不能到位，也直接影響農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。

3發(fā)展對(duì)策

目前，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新形勢(shì)下提出的新要求。根據(jù)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展特點(diǎn)和存在問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：

3.1完善園區(qū)規(guī)劃，提升綜合服務(wù)能力園區(qū)要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)理念，對(duì)原有規(guī)劃不合理、不科學(xué)的地方進(jìn)行修編完善，使其更加符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā)，又要有超前意識(shí)，規(guī)劃一旦確立，園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、建設(shè)進(jìn)度、基礎(chǔ)配套等嚴(yán)格按照規(guī)劃付諸實(shí)施，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，不斷提高園區(qū)的承載能力。

3.2完善扶持政策，加快園區(qū)發(fā)展在財(cái)政扶持上，各級(jí)政府要建立園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)扶持發(fā)展基金，一些涉農(nóng)項(xiàng)目要整合向園區(qū)傾斜，并減少減免地方配套資金。在用地扶持上，出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)園區(qū)安排專(zhuān)項(xiàng)用地指標(biāo)和其它土地運(yùn)作政策，同時(shí)對(duì)入園主體所需規(guī)模連片土地，地方政府要在尊重農(nóng)民意愿的前提下，提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。在金融扶持上，鼓勵(lì)小額貸款公司、農(nóng)村金融合作社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體提供融資服務(wù)。鼓勵(lì)地方政府和民間出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司，為園區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供貸款擔(dān)保服務(wù)。先行先試，允許入園主體利用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資，解決其長(zhǎng)期存在的融資瓶頸。在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持上，支持、鼓勵(lì)高等院校、科研院所、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位技術(shù)人員到園區(qū)興辦農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，創(chuàng)辦產(chǎn)學(xué)研基地、科研成果轉(zhuǎn)化基地、培訓(xùn)基地等。鼓勵(lì)科技人員帶項(xiàng)目、資金、技術(shù)到園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，對(duì)入園企業(yè)享受省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)同等稅收優(yōu)惠政策。

3.3明確建設(shè)重點(diǎn)，加速園區(qū)提檔升級(jí)一是提升公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)“三新”展示、種苗繁育、質(zhì)量檢測(cè)、信息服務(wù)、冷鏈物流等公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)力度，著力提升園區(qū)服務(wù)能力，擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，增強(qiáng)園區(qū)服務(wù)功能和承載能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，帶動(dòng)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。二是提升園區(qū)科技支撐水平。緊扣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代物質(zhì)裝備建設(shè)，加強(qiáng)與各類(lèi)科教單位的對(duì)接，加強(qiáng)園區(qū)對(duì)外交流合作，大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)、示范和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果，著力提高新品種、新技術(shù)應(yīng)用的研發(fā)和孵化能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化。三是提升園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。大力實(shí)施“外引內(nèi)培”戰(zhàn)略，廣泛吸納多類(lèi)型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)駐園區(qū)，鼓勵(lì)引導(dǎo)種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)投資方式股份化、經(jīng)營(yíng)方式市場(chǎng)化、管理方式企業(yè)化,自主經(jīng)營(yíng),市場(chǎng)運(yùn)作，突破園區(qū)投融資難瓶頸。四是提升園區(qū)輻射帶動(dòng)水平。充分利用園區(qū)自身設(shè)施、產(chǎn)品品牌和營(yíng)銷(xiāo)上的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)為周邊農(nóng)戶(hù)提供種苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)及產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)，以“訂單農(nóng)業(yè)”、“合同生產(chǎn)”等方式，帶動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社抓好種養(yǎng)生產(chǎn)，有效增加經(jīng)營(yíng)性收入，同時(shí)，積極吸納農(nóng)民入園務(wù)工，不斷增加農(nóng)民補(bǔ)貼、租金、工資和分紅收入，進(jìn)一步提高園區(qū)生產(chǎn)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

作者：鐘志仁劉長(zhǎng)珍單位：鎮(zhèn)江市耕地質(zhì)量保護(hù)站鎮(zhèn)江市農(nóng)委農(nóng)業(yè)處

農(nóng)業(yè)展望論文:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的展望

1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力量薄弱，工作人員素質(zhì)不高

此項(xiàng)因素對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣有主要的限制性影響，同時(shí)此項(xiàng)工作的開(kāi)展也是推深工作有序發(fā)展的必要基礎(chǔ)?，F(xiàn)如今，我國(guó)大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位，還是有各種問(wèn)題同時(shí)存在，特別突出的幾項(xiàng)問(wèn)題是：(1）工作人員太少、職能素質(zhì)不高、工作技能偏低以及分布失調(diào)；(2）工作人員的分布呈現(xiàn)的是倒金字塔的模式，上中層人員密集，而低下層人員偏少(3）推廣工作人員的素質(zhì)良莠不齊，受到以往分配制度的影響，各種學(xué)歷層次較低的工作人員占據(jù)著較大比例，而且有很大一部分人員的知識(shí)面不寬，知識(shí)層次老化，很難再繼續(xù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶來(lái)的挑戰(zhàn)相適應(yīng)，無(wú)法正確有效的開(kāi)展知識(shí)傳播的工作，對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣必然會(huì)造成嚴(yán)重的阻礙。

2農(nóng)業(yè)科學(xué)推廣體系欠缺

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣工作就是將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果使用在生產(chǎn)建設(shè)的過(guò)程中，將其轉(zhuǎn)變成為實(shí)際生產(chǎn)建設(shè)的重要工作，也是科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的重要操作；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的促進(jìn)推廣形式建設(shè)，是做好推廣工作的主要任務(wù)，同時(shí)也是開(kāi)展好一般工作職能的重要目標(biāo)。在最近幾年，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)正在穩(wěn)步確立的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的促進(jìn)推廣功能，正在發(fā)生著服務(wù)形式以及功能追求的雙重變更，但是新型的有效的網(wǎng)絡(luò)模式還沒(méi)有成熟建立。因此農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展始終無(wú)法順利開(kāi)展。特別是西部的一些鄉(xiāng)、縣地區(qū)，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣工作基本上沒(méi)有任何的進(jìn)展，工作過(guò)程中的資金嚴(yán)重不足，推廣單位的工作人員只有少數(shù)的幾個(gè)，其余的人員都是在其余的工作領(lǐng)域開(kāi)展工作。因此，各種全新的技術(shù)以及研究成果不能夠使用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的建設(shè)過(guò)程中，使得科學(xué)技術(shù)的利用率偏低，全國(guó)范圍內(nèi)只有40%左右的利用水平，和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)的70%發(fā)熱利用率相距甚遠(yuǎn)。

3推廣渠道單一

現(xiàn)在的推廣任務(wù)仍然是政府負(fù)主要責(zé)任，沒(méi)有進(jìn)行多方面的共同推廣，造成農(nóng)民的實(shí)際要求和推廣的程度之間出現(xiàn)偏差。在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過(guò)程中，需要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民需要了解的技術(shù)內(nèi)容，有效地將科技成果轉(zhuǎn)化成為實(shí)際的生產(chǎn)力，開(kāi)展必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新。

4關(guān)注科研建設(shè)而忽視推廣工作

我國(guó)在世界范圍內(nèi)屬于一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究現(xiàn)如今仍然是處于一個(gè)重要的地位?？墒菍?duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作現(xiàn)如今還是不夠重視，就算是在改革開(kāi)放之后，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣也基本上處于一種停滯不前的狀態(tài)，我國(guó)雖然多次的發(fā)表聲明要求穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，可是渙散的局面仍然沒(méi)有任何的改善，造成農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化率僅僅只有30%的水平，而且轉(zhuǎn)化成果之后的使用率也只有30%上下。肯定是有多方面的因素共同造成這一局面的出現(xiàn)，可是當(dāng)中最重要的一項(xiàng)原因就是沒(méi)有充分重視清楚推廣工作?，F(xiàn)如今，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣費(fèi)用只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.125%，推廣費(fèi)用和研究費(fèi)用之間的比例是1：2，和世界發(fā)達(dá)國(guó)家的水平有較大的差距，因此需要調(diào)整推廣費(fèi)用和研究經(jīng)費(fèi)之間的比例，提高推廣使用的費(fèi)用。

作者：鄧闖單位：錦州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

農(nóng)業(yè)展望論文:高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化的展望

1高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備發(fā)展存在的問(wèn)題

一是在思想認(rèn)識(shí)上，少數(shù)基層干部對(duì)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化的重要性認(rèn)識(shí)不深，不少園區(qū)對(duì)高效農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)裝備及其效能了解不夠，直接導(dǎo)致在工作上主動(dòng)性和積極性不高。二是基層宣傳不力，農(nóng)民很難看到樣機(jī)，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)購(gòu)機(jī)積極性不高，此外，每年農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄出臺(tái)較遲，而高效特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局較早，不利于基層農(nóng)機(jī)推廣工作的開(kāi)展。三是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金不足，考核的機(jī)具進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的太少，而且即使進(jìn)入補(bǔ)貼目錄，中標(biāo)價(jià)格也較高，不少農(nóng)業(yè)急需、農(nóng)民急盼的小型、適用、高效、環(huán)保的農(nóng)機(jī)具大多未列入政府補(bǔ)貼扶持范疇，影響了農(nóng)民、園區(qū)投資農(nóng)機(jī)的積極性。四是農(nóng)戶(hù)購(gòu)機(jī)積極性不高。農(nóng)業(yè)用地不斷被擠占，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)投入信心不足，而且農(nóng)戶(hù)手中小田塊居多，使用機(jī)械成本太高。現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)合作組織只能解決稻麥等傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)，還無(wú)法解決零星田塊的作業(yè)需求。五是在高效農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)裝備上，產(chǎn)品研發(fā)滯后于生產(chǎn)需求，從我們對(duì)園區(qū)的調(diào)查看，除面上一些常規(guī)機(jī)械如噴滴灌、田間管理、大棚設(shè)施、茶葉成套生產(chǎn)設(shè)備、糞便處理等需加大資金投入力度加以推廣外，目前急需的蔬菜生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)育苗、播種機(jī)械設(shè)備，適合茶果園作業(yè)的開(kāi)溝和田園管理機(jī)械等在市場(chǎng)上還比較少，還不能滿(mǎn)足高效特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

2惠山區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展思路

一要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)工作，不斷調(diào)整農(nóng)機(jī)化發(fā)展思路，確立了圍繞大農(nóng)業(yè)、發(fā)展“大農(nóng)機(jī)”，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展與大農(nóng)業(yè)發(fā)展、與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)、與全面建設(shè)小康社會(huì)等三個(gè)配套跟進(jìn)的工作思路，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極進(jìn)行農(nóng)機(jī)化裝備結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，加大特色農(nóng)機(jī)發(fā)展力度，開(kāi)展機(jī)械化作業(yè)栽培管理配套技術(shù)研究和機(jī)械使用性能、效率評(píng)價(jià)，總結(jié)出不同果蔬的中耕、施肥、除草、除蟲(chóng)、修剪、等作業(yè)的機(jī)械設(shè)備集成和管理技術(shù)，建立一整套機(jī)械化作業(yè)工作規(guī)程，將機(jī)械化管理系統(tǒng)整合到有機(jī)、綠色園區(qū)的新建開(kāi)墾、栽植、中耕、除草、施肥、修剪和采摘等日常栽培、管理作業(yè)中，構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)有機(jī)綠色園區(qū)機(jī)械化管理作業(yè)技術(shù)體系，全面提升現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平。

二要以高效農(nóng)業(yè)裝備項(xiàng)目為抓手，以高效農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，整體推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平，按照現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)態(tài)分布與規(guī)模情況，優(yōu)先發(fā)展蔬菜、果品、茶葉、花卉苗木、水產(chǎn)、畜禽和食用菌等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化裝備，并兼顧其他環(huán)節(jié)機(jī)械化水平的提高，探索并形成各類(lèi)種養(yǎng)業(yè)態(tài)規(guī)?；瘓@區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展模式。選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、農(nóng)機(jī)化要求迫切并具備一定基礎(chǔ)、種養(yǎng)業(yè)態(tài)發(fā)展較為明顯的園區(qū)，為其量身制定農(nóng)機(jī)化建設(shè)方案，注重機(jī)具配置的系統(tǒng)化、規(guī)?；⒅悄芑?，不斷拓展和深化高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展領(lǐng)域。

三是堅(jiān)持科技驅(qū)動(dòng)，以集成創(chuàng)新提升機(jī)械化水平。充分發(fā)揮“農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所——無(wú)錫市惠山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)示范園”在加快高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過(guò)程中的作用，把推進(jìn)合作共贏(yíng)擺上重要位置，不斷創(chuàng)新合作的載體、機(jī)制和模式，集聚項(xiàng)目、成果、資金和人才等發(fā)展要素，持續(xù)為高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展服務(wù)。特別是結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展和無(wú)錫市“感知農(nóng)業(yè)”建設(shè)需要，以提質(zhì)增產(chǎn)和降本增效為目標(biāo)，在水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜生產(chǎn)等領(lǐng)域力爭(zhēng)建成機(jī)械化與信息化相融的發(fā)展模式，形成發(fā)展亮點(diǎn)。

四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，目前面臨著由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，需要掌握的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)信息、專(zhuān)業(yè)技能和農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)越來(lái)越多，必須不斷更新；要圍繞農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)農(nóng)機(jī)推廣人員的知識(shí)更新培訓(xùn)，適應(yīng)新的工作要求，勝任新的工作崗位，完成新的工作任務(wù)；不斷提高區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)人員和園區(qū)農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)和開(kāi)拓創(chuàng)新能力。

五是要探索建立完善高效設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。由于勞動(dòng)力資源緊缺，勞動(dòng)力支出上漲，對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的影響日漸顯現(xiàn)，要引導(dǎo)農(nóng)機(jī)操作人員拓展服務(wù)領(lǐng)域，要從傳統(tǒng)的種植業(yè)向高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展，特別是隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的大量流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力成本的不斷上漲，高強(qiáng)度、低回報(bào)的蔬菜生產(chǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作逐漸被勞動(dòng)者所鄙棄；勞動(dòng)力密集型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少生機(jī)和活力；等等現(xiàn)象使農(nóng)業(yè)用工緊缺問(wèn)題日漸成為當(dāng)前阻遏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要因素，迫使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)核心的轉(zhuǎn)變和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的建立；組建機(jī)械化管理技術(shù)服務(wù)小組，在園區(qū)試點(diǎn)運(yùn)作。組成專(zhuān)家技術(shù)團(tuán)，對(duì)服務(wù)對(duì)象地形、環(huán)境、品種、生長(zhǎng)勢(shì)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和運(yùn)作特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查總結(jié)，有針對(duì)性地制定相應(yīng)的機(jī)械化作業(yè)耕作、栽培、管理技術(shù)，為企業(yè)和農(nóng)戶(hù)開(kāi)展系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

作者：吳益新單位：惠山區(qū)水利農(nóng)機(jī)局

農(nóng)業(yè)展望論文:新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的展望

1嵊州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1種養(yǎng)大戶(hù)快速成長(zhǎng)嵊州市積極鼓勵(lì)扶持種養(yǎng)大戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，嵊州市種養(yǎng)大戶(hù)數(shù)量不斷增加，規(guī)模日益擴(kuò)大，集約化、專(zhuān)業(yè)化水平持續(xù)提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，在種植業(yè)領(lǐng)域，嵊州全市百畝以上的種植大戶(hù)有82戶(hù)，其中茶葉大戶(hù)30家（66666.7m2以上）、花卉大戶(hù)30家（66666.7m2）、香榧15家（23333.3m2以上）、竹筍8家（13333.3m2以上）、水果15家(4hm2以上)、蔬菜35家（3333.3m2以上）、糧食15家（33333.3m2以上）；在養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域，長(zhǎng)毛兔29家（500只以上）、生豬20家（500頭以上）、雞4家（5000只以上）、水產(chǎn)7家（33333.3m2以上）。加大政策扶持力度，嵊州市為減輕種植大戶(hù)資金壓力，采取先送農(nóng)資上門(mén)、收獲后再還錢(qián)的支持方式，2013年，嵊州市政府繼續(xù)加大對(duì)種植戶(hù)和養(yǎng)殖戶(hù)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的支持力度，通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶(hù)共同承擔(dān)保費(fèi)。

1.2家庭農(nóng)場(chǎng)初具規(guī)模從2013年5月17日嵊州市首個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)嵊州市七一家庭農(nóng)場(chǎng)成立，幾個(gè)月來(lái)，家庭農(nóng)場(chǎng)如雨后春筍般在嵊州悄然興起。嵊州市加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的培育引導(dǎo)力度，分層推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展深化“興農(nóng)”文章。通過(guò)對(duì)全市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的摸底調(diào)查，逐步篩選出一批具備家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)辦條件的種植、養(yǎng)殖大戶(hù)，對(duì)其進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指導(dǎo)，依據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者規(guī)模、雇工情況，實(shí)施分層分類(lèi)發(fā)展。對(duì)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化程度高、雇工人數(shù)較多的農(nóng)業(yè)主體，引導(dǎo)其辦理有限公司形式的家庭農(nóng)場(chǎng)；對(duì)產(chǎn)權(quán)清晰度不高，以雇工經(jīng)營(yíng)為主的，引導(dǎo)其發(fā)展為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)；對(duì)以家庭經(jīng)營(yíng)為主無(wú)雇工經(jīng)營(yíng)的，具備一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)從業(yè)者，引導(dǎo)其辦理個(gè)體家庭農(nóng)場(chǎng)。截止到至2013年11月底，嵊州全市在冊(cè)登記家庭農(nóng)場(chǎng)77家，其中在冊(cè)公司制家庭農(nóng)場(chǎng)3家、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)4家、個(gè)體家庭型農(nóng)場(chǎng)70家。注冊(cè)資本達(dá)1.12億元，戶(hù)均注冊(cè)資本達(dá)146萬(wàn)元。

1.3農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織日趨完善近年來(lái)，嵊州市涌現(xiàn)了一批以專(zhuān)業(yè)服務(wù)合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司為代表的新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)性組織，在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供多元化、多層次、多形式的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，大大降低了農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高了資源要素利用效率。目前，嵊州市已建成各類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)19家，年成交額達(dá)25億元左右，其中浙東農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)年交易額達(dá)20.5億元，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部授予全國(guó)定點(diǎn)市場(chǎng)，為我市構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系提供重要支撐。

2嵊州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)行的主要模式

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制問(wèn)題直接決定著農(nóng)業(yè)效率的實(shí)現(xiàn)，近年來(lái)，嵊州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式開(kāi)始由家庭經(jīng)營(yíng)向多主體共同參與、利益共享、全方位合作的經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。

2.1合作社+基地+農(nóng)戶(hù)合作社以生產(chǎn)基地為依托，實(shí)施“民主管理、規(guī)范運(yùn)作、利益聯(lián)結(jié)”的模式，發(fā)揮了聚集效應(yīng)，指導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)，有效解決發(fā)展效益農(nóng)業(yè)中的資金、技術(shù)、信息、銷(xiāo)售難題。如嵊州羲之桃形李專(zhuān)業(yè)合作社，桃形李基地種植面積120hm2，年產(chǎn)值近1000萬(wàn)元，規(guī)范運(yùn)作，編印了《嵊州市無(wú)公害桃形李生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，并建立示范基地，加大設(shè)備投入，增強(qiáng)凝聚力。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)戶(hù)服務(wù)，邀請(qǐng)專(zhuān)家培訓(xùn)指導(dǎo)，設(shè)立技術(shù)服務(wù)點(diǎn)，隨時(shí)為農(nóng)戶(hù)解決技術(shù)難題。打造品牌，“羲之牌”商標(biāo)被評(píng)為2007年嵊州市著名商標(biāo)。自1997年以來(lái)“羲之牌“桃形李連獲“省優(yōu)質(zhì)水果”、“省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)”、“省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”、“省綠色農(nóng)產(chǎn)品”、“全國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)銀獎(jiǎng)”、“全國(guó)農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)，品牌影響力不斷提升，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力大大提高。羲之桃形李專(zhuān)業(yè)合作社十分重視網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，通過(guò)農(nóng)民信箱等渠道了解需求信息，拓寬了銷(xiāo)售渠道，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

2.2專(zhuān)業(yè)合作社+基地+公司＋農(nóng)戶(hù)合作社集研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等多功能為一體，發(fā)揮主導(dǎo)作用，服務(wù)農(nóng)戶(hù)，帶動(dòng)成百上千的農(nóng)民發(fā)家致富。如嵊州市健而康果蔬葛根專(zhuān)業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)綠色無(wú)公害的安全、健康農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)業(yè)工具，提供種植技術(shù)服務(wù)及信息咨詢(xún)服務(wù)，合作社集科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售于一體，實(shí)行專(zhuān)業(yè)合作社+基地+公司＋農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)施產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍服務(wù)，農(nóng)工商一體化發(fā)展的格局，現(xiàn)已與多家農(nóng)林科學(xué)院，醫(yī)學(xué)科學(xué)院交流合作，生產(chǎn)的紫背菜、紅肉蜜柚等保健果蔬長(zhǎng)期為各大超市，各種大中型酒店，蔬菜市場(chǎng)供貨，同時(shí)受到專(zhuān)家和消費(fèi)者的一致好評(píng)。

2.3龍頭公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)這一模式以龍頭公司為依托，一般由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主動(dòng)發(fā)起組建合作社，組建大面積基地，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)科學(xué)種植生產(chǎn)，最后按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收購(gòu)社員產(chǎn)品。如作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的浙江華發(fā)茶業(yè)有限公司浙江華發(fā)茶業(yè)有限公司與西景山村合作，建設(shè)有機(jī)茶基地，幫助西景山村成立了茶葉專(zhuān)業(yè)合作社，每年以保護(hù)價(jià)收購(gòu)社員茶葉，目前，已在嵊州、安吉，以及江西、福建、湖北、安徽等地建立茶葉基地10800hm2，成功聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)8萬(wàn)余戶(hù)，2002～2009年連續(xù)8年在全國(guó)茶葉加工行業(yè)中茶葉收購(gòu)、加工、出口第一，是目前中國(guó)廠(chǎng)房面積最大、加工能力最強(qiáng)、聯(lián)結(jié)基地和聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)最多，集科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、生產(chǎn)加工、國(guó)際貿(mào)易為一體的大型綠茶生產(chǎn)加工出口企業(yè)。在“華發(fā)”的示范下，嵊州其他30多家茶葉生產(chǎn)企業(yè)紛紛在省內(nèi)外建立基地，由此聯(lián)結(jié)和帶動(dòng)了更多的農(nóng)戶(hù)，走出了一條農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)依靠產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收致富的特色發(fā)展之路。

3嵊州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步發(fā)展的思考

嵊州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展過(guò)程中還存在著一些不足和障礙，如何突破這些瓶頸，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體跨越式發(fā)展，值得進(jìn)一步思考。

3.1堅(jiān)持以家庭經(jīng)營(yíng)為主體構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)為主體,家庭經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，農(nóng)戶(hù)是農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)單位?？v觀(guān)世界發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展史，皆把家庭經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化化的基本形式。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，按照“尊重現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、尊重農(nóng)民意愿”的原則，堅(jiān)持以“農(nóng)民”為本，鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，在提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率的同時(shí)，要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，與城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)人口市民化的步伐相適應(yīng)，要更加著眼于服務(wù)、帶動(dòng)廣大農(nóng)民，與農(nóng)民共同發(fā)展、共同分享現(xiàn)代化成果。

3.2大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相比，嵊州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展不足。不論是數(shù)量還是從質(zhì)量上都還有很大差距，特別是家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)公司、聯(lián)合社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量相對(duì)缺少，實(shí)力相對(duì)較弱，缺乏具有區(qū)域影響力的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)性服務(wù)組織，以連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)為代表的新型農(nóng)業(yè)流通業(yè)態(tài)發(fā)展相對(duì)滯后。嵊州市應(yīng)推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作用，釋放新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體活力，規(guī)范發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展，圍繞嵊州市茶葉、果蔬、花卉、竹筍、香榧、長(zhǎng)毛兔等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，凸顯區(qū)域特色，打造區(qū)域品牌，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升新型農(nóng)業(yè)主體自身發(fā)展水平。尤其是要大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織的生力軍作用。支持農(nóng)民合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、涉農(nóng)企業(yè)等為嵊州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供低成本、便利化、全方位的服務(wù)。

3.3鼓勵(lì)支持發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)模式嵊州市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式相對(duì)單調(diào)，以比較傳統(tǒng)普遍的合作社+基地+農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社+基地+公司＋農(nóng)戶(hù)、龍頭公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)3種模式為主，村委會(huì)＋合作社＋農(nóng)戶(hù)＋基地、龍頭企業(yè)＋聯(lián)合社＋合作社＋農(nóng)戶(hù)、合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)+基地等高級(jí)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式較少。十八屆三中全會(huì)決定提出鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的創(chuàng)新，嵊州市應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)代新有機(jī)農(nóng)業(yè)園和綠城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體兩大項(xiàng)目示范、帶動(dòng)、輻射作用，積極探索適合嵊州區(qū)域特點(diǎn)的多種經(jīng)營(yíng)模式，形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展合力。

3.4優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展環(huán)境目前，嵊州市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制相對(duì)滯后，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展相關(guān)配套扶持政策有待進(jìn)一步優(yōu)化完善。土地流轉(zhuǎn)阻力重重，農(nóng)業(yè)財(cái)政金融支持不足，特別是一些專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖戶(hù)融資存在很大困難。嵊州市應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村土地有效流轉(zhuǎn)，探索土地流轉(zhuǎn)新路子，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，確保土地有序流轉(zhuǎn)。賦予農(nóng)民對(duì)承包地流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，推動(dòng)農(nóng)民以承辦經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加大財(cái)政補(bǔ)貼扶持力度，完善金融服務(wù)，結(jié)合“浙（嵊）商回歸”工程，著力吸引浙（嵊）籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)支撐保障和服務(wù)能力，做好農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和人才培訓(xùn)工作。同時(shí)，應(yīng)采取政府訂購(gòu)、定向委托、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、招投標(biāo)等方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織參與公益性服務(wù)。

作者：任亞磊單位：中共嵊州市委黨校

農(nóng)業(yè)展望論文:農(nóng)業(yè)發(fā)展的近況及展望

1科技興農(nóng)工作成效顯著

充分發(fā)揮寶山區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研院所的合作，培育了“羅麥”系列小麥、“寶農(nóng)34”稻米、“寶楊黃瓜”、“江豐茄子”、“長(zhǎng)江鮠魚(yú)”等優(yōu)良品種。建立了一整套涉及糧食、蔬菜、林果、畜禽、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理的技術(shù)操作規(guī)程，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。建立了一批通過(guò)認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成了涵蓋稻米、蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、園林雞、食用菌、豆制品等種類(lèi)的一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極推廣優(yōu)良品種、群體質(zhì)量栽培等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施測(cè)土配方科學(xué)施肥，擴(kuò)大有機(jī)肥使用覆蓋面，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)、入場(chǎng)活動(dòng)，加強(qiáng)各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量得到進(jìn)一步提高。

2寶山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)

2.1著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持“基本穩(wěn)定糧食和蔬菜面積、適當(dāng)發(fā)展林果和經(jīng)濟(jì)作物面積、壓縮不規(guī)范畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、發(fā)展名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”的原則，形成寶山區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)。（1）做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)。糧食生產(chǎn)重點(diǎn)向高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)方向發(fā)展，充分利用“寶農(nóng)34”水稻品種的優(yōu)質(zhì)特性和已形成的品牌效應(yīng)，擴(kuò)大種植面積，在寶山區(qū)形成相對(duì)集中的萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地，同時(shí)發(fā)展區(qū)外“寶農(nóng)34”水稻定點(diǎn)種植基地；通過(guò)“兩頭在內(nèi)，中間在外”產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的經(jīng)營(yíng)模式，做優(yōu)做大糧食產(chǎn)業(yè)，打響寶山優(yōu)質(zhì)大米的品牌。（2）做精蔬菜產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化蔬菜種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)及茬口布局，提升蔬菜生產(chǎn)集約化、設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化水平，重點(diǎn)發(fā)展具有特色、高效、優(yōu)質(zhì)的蔬菜生產(chǎn)，建立33.33hm2“寶楊黃瓜”生產(chǎn)基地、千畝廣邦菜生產(chǎn)基地、66.67hm2出口大蔥生產(chǎn)基地、333.33hm2特色綠葉菜生產(chǎn)基地，形成精品蔬菜產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，建立20hm2特色食用菌生產(chǎn)基地，打造特色食用菌品牌。（3）做活林果產(chǎn)業(yè)。充分利用寶山區(qū)高壓走廊生態(tài)公益林帶，發(fā)展具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的樹(shù)種和果樹(shù)品種；重點(diǎn)改良低質(zhì)、低效果林，建設(shè)300hm2特色小水果生產(chǎn)基地和顧村鎮(zhèn)星星村26.67hm2特種苗木花卉生產(chǎn)基地，形成獼猴桃、冬棗、豐水梨、葡萄、水蜜桃等優(yōu)質(zhì)水果品牌；同時(shí)，充分利用寶山區(qū)外環(huán)綠帶、高壓走廊林帶和苗木基地的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行林間種養(yǎng)結(jié)合、復(fù)合經(jīng)營(yíng)。（4）提升養(yǎng)殖業(yè)水平。按照寶山區(qū)城市化發(fā)展進(jìn)程，減少畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)展異地養(yǎng)殖；充分利用全區(qū)林地，重點(diǎn)發(fā)展166.67hm2特色園林雞養(yǎng)殖；推進(jìn)現(xiàn)有魚(yú)塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，形成60hm2水產(chǎn)養(yǎng)殖與休閑垂釣相結(jié)合的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。

2.2著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、連片建設(shè)、重點(diǎn)投入、注重實(shí)效”的原則，推進(jìn)高水平農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高866.67hm2糧田、600hm2菜田設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)工廠(chǎng)化育苗、工廠(chǎng)化生產(chǎn)加工的項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的設(shè)施建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)設(shè)施化生產(chǎn)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力。在實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)蔬菜、林果生產(chǎn)的機(jī)械化裝備水平，使全區(qū)機(jī)械化生產(chǎn)基本做到全覆蓋。

2.3著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在集體農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以集體經(jīng)濟(jì)組織投入為主、農(nóng)民入股參與的專(zhuān)業(yè)合作社，使全區(qū)農(nóng)業(yè)全部實(shí)現(xiàn)組織化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。加大扶持、強(qiáng)化服務(wù)，重點(diǎn)培育壯大具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、有發(fā)展?jié)摿洼椛鋷?dòng)作用的產(chǎn)加銷(xiāo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社，創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家、區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家和發(fā)展壯大具有示范效應(yīng)的產(chǎn)加銷(xiāo)一體化合作社15家。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有效對(duì)接，建立緊密型利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“龍頭企業(yè)+合作社+基地+市場(chǎng)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，廣泛開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，大力培育具有寶山特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。著力搭建農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)，拓展農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接的渠道，建立2～3家農(nóng)產(chǎn)品展示直銷(xiāo)中心、建立一批農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)專(zhuān)賣(mài)店和專(zhuān)柜，形成多渠道的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售體系和網(wǎng)絡(luò)。

2.4著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力深入實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，依托科技的支撐作用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮寶山區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)高校、科研院所的聯(lián)手合作，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目的研究，培育、引進(jìn)和推廣名特優(yōu)新品種，同時(shí)進(jìn)一步提升寶山區(qū)特色品種的品質(zhì)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，形成產(chǎn)、學(xué)、研科技示范基地，帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、設(shè)施裝備、產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏保鮮等方面的推廣和應(yīng)用，全面提高寶山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。

2.5著力發(fā)展種源農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)空間充分發(fā)揮寶山區(qū)種源優(yōu)勢(shì)，加大地方特色品種的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，不斷培育擁有自主知產(chǎn)權(quán)的新品種，加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè)、種業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)、種業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研部門(mén)與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的緊密合作，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)蔬菜工廠(chǎng)化育苗生產(chǎn)，為全區(qū)蔬菜生產(chǎn)統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)種苗；加快形成具有寶山特色、品牌優(yōu)勢(shì)、幅射效應(yīng)的農(nóng)業(yè)種源產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮種源農(nóng)業(yè)在拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、打造精品農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)效益中的重要作用。

2.6著力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游業(yè)，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境資源，發(fā)掘?qū)毶絽^(qū)農(nóng)村文化內(nèi)涵，進(jìn)一步搞好區(qū)域規(guī)劃布局、完善功能定位、健全服務(wù)設(shè)施，發(fā)展壯大具有寶山特色的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展東方假日田園、衛(wèi)斯嘉聞道園、天平小水果采摘園、羅涇洋橋農(nóng)業(yè)生態(tài)園、羅涇海星漁家樂(lè)、月浦豐水梨園農(nóng)家樂(lè)、聚源橋農(nóng)家樂(lè)、顧村生態(tài)景園、楊行三家村農(nóng)家樂(lè)等一批各具特色的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)，形成串珠成線(xiàn)、連線(xiàn)成片的農(nóng)業(yè)旅游格局。

2.7著力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展按照“資源節(jié)約、低碳環(huán)保、循環(huán)利用”的原則，著力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立健全農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，增加有機(jī)肥和專(zhuān)用復(fù)合肥的使用，擴(kuò)大綠肥種植面積，廣泛應(yīng)用綠色防控技術(shù)，使用生物農(nóng)藥，逐年減少化肥、農(nóng)藥的使用量，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步探索節(jié)能減排新技術(shù)，提高畜禽養(yǎng)殖糞便處置利用率，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)零排放。加大農(nóng)作物秸稈綜合利用開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)秸稈深耕還田，提高農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品和廢棄物的利用率和附加值。著力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、立體生產(chǎn)、復(fù)合經(jīng)營(yíng)等的農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)模式，促進(jìn)多種形式的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3寶山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要保障措施

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的合力（1）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各階段的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，建立健全農(nóng)業(yè)考核機(jī)制，采取切實(shí)有效措施，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有效實(shí)施。（2）各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)新工作思路，研究制定好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃，細(xì)化工作方案，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。（3）全區(qū)各相關(guān)職能部門(mén)，要各司其職、密切聯(lián)系、協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，切實(shí)幫助解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。（4）要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)工作的監(jiān)督、檢查，研究制定農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)評(píng)估體系，追蹤各項(xiàng)扶持政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、推進(jìn)措施落實(shí)等方面的實(shí)際效果。

3.2加強(qiáng)政策扶持，增強(qiáng)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度（1）健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，加大對(duì)主要農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)的財(cái)政扶持力度。（2）建立農(nóng)業(yè)態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善扶持集體規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼政策，確?；巨r(nóng)田保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。（3）制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鼓勵(lì)政策，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、集體農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)合作社的產(chǎn)加銷(xiāo)一體化發(fā)展，創(chuàng)立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品品牌。（4）完善相關(guān)支農(nóng)、惠農(nóng)政策，繼續(xù)加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、蔬菜林果機(jī)械裝備、農(nóng)業(yè)科研推廣、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面的財(cái)政投入。

3.3注重機(jī)制創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平（1）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，大力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、具備一專(zhuān)多能的復(fù)合型人才，建立健全科技人員下鄉(xiāng)入場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)和服務(wù)。（2）創(chuàng)建農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合會(huì)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，整合各方資源和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位之間的聯(lián)手合作。（3）建立農(nóng)業(yè)市場(chǎng)銷(xiāo)售服務(wù)體系，加大農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度，拓展農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)渠道，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度和占有率。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、新品種新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息等方面的信息化服務(wù)。

3.4強(qiáng)化依法行政，保確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。（2）進(jìn)一步健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)畜禽防疫、檢疫和農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程的安全監(jiān)控，確保全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.5建立長(zhǎng)效機(jī)制，培育造就新型農(nóng)民（1）組織實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、管理者和農(nóng)民的培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的各類(lèi)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍。（2）制定鼓勵(lì)政策，吸引社會(huì)上有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的人才成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人。（3）建立健全激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和吸納當(dāng)?shù)啬贻p農(nóng)民到農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社工作。

作者：王一丹單位：上海市寶山區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

農(nóng)業(yè)展望論文:山區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)的展望

一、山區(qū)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題

（一）技術(shù)與人才短缺，制約有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展高度山區(qū)人才、技術(shù)斷檔制約山區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。山區(qū)的優(yōu)勢(shì)是有機(jī)農(nóng)業(yè)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的主體是農(nóng)民，而農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力以青壯勞力為主。農(nóng)村大量骨干富余勞動(dòng)力基本都選擇外出務(wù)工，造成農(nóng)村留守勞動(dòng)力嚴(yán)重缺失，資金與精力投入減少，土地拋荒，山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展主體嚴(yán)重缺位。新技術(shù)研發(fā)推廣緩慢，山區(qū)農(nóng)村的科技創(chuàng)新和儲(chǔ)備能力嚴(yán)重不足，高層次農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才極度匱乏。擁有農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力的龍頭企業(yè)及相關(guān)科研單位的科研基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，綜合實(shí)力不強(qiáng)，形單影孤，形不成真正的產(chǎn)品研發(fā)基地和雄厚的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。農(nóng)業(yè)科技缺乏投資主體，從事農(nóng)業(yè)科研及科技成果推廣的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，不能對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來(lái)趨勢(shì)正確把握，沒(méi)有具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的科技成果儲(chǔ)備，直接影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面規(guī)劃?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技成果由于缺乏正確的發(fā)展趨勢(shì)判斷，偏離了市場(chǎng)需求，產(chǎn)品根本經(jīng)受不住生產(chǎn)實(shí)踐及市場(chǎng)的考驗(yàn)，毫無(wú)市場(chǎng)推廣價(jià)值。大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科技成果最終不能直接指導(dǎo)或應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或缺乏配套的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)、農(nóng)業(yè)設(shè)備與熟練操作設(shè)備的專(zhuān)業(yè)人才，大多不具備可行性。老百姓對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的接受存在現(xiàn)實(shí)障礙，接納農(nóng)業(yè)科技成果的能力差。農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模制約著農(nóng)業(yè)科技成果的采用。如桔梗產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)的替代產(chǎn)業(yè)方向，該產(chǎn)業(yè)原有基礎(chǔ)資源利用效益迅速減弱，甚至退回到原有種糧水平。

（二）政策扶持力度不大，制約有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展熱度近幾年來(lái)，國(guó)家、省市區(qū)各級(jí)對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題都出臺(tái)了一系列的扶持發(fā)展政策，有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題也發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是類(lèi)似于取消農(nóng)業(yè)稅這樣農(nóng)民直接得到實(shí)惠的關(guān)于促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的國(guó)家及各級(jí)配套政策就顯得有些不足。在刺激農(nóng)戶(hù)參與有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性方面尚缺乏大力度的政策支持。在有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上相關(guān)的資金支持、土地補(bǔ)貼、貼息貸款、有機(jī)肥料的推廣使用、種植技術(shù)的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)等等各項(xiàng)具體的產(chǎn)業(yè)扶持政策針對(duì)性不強(qiáng)，且嚴(yán)重不足。

（三）資金投入嚴(yán)重不足，制約有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略近年來(lái)，國(guó)家政府在山區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面加大了投資力度，取得了一定成績(jī)，但是由于山區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)欠帳過(guò)大，生態(tài)環(huán)境脆弱，防災(zāi)抗災(zāi)能力弱，資金投入嚴(yán)重不足，仍是山區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素之一。雖然各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入逐年都有所增加，但相對(duì)于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求還有很大差距。山區(qū)特別是山區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠上級(jí)財(cái)政扶持，來(lái)源比較單一且耗資巨大，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)著很大的建設(shè)投資壓力，相當(dāng)多的村集體又幾乎沒(méi)有任何集體經(jīng)濟(jì)，村民根本無(wú)力承擔(dān)建設(shè)資金。此外，農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政支出比重小于農(nóng)業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)比重，形成較大的反差。由于受農(nóng)民增收速度慢、收入水平低、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小等因素的制約，農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入也不足，更難以對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入資金進(jìn)行維修與建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后與農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)體系脆弱，直接制約了有機(jī)農(nóng)業(yè)的健康快速發(fā)展。

二、山區(qū)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

山區(qū)未來(lái)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與前行同步。隨著產(chǎn)業(yè)扶持政策的進(jìn)一步細(xì)化、龍頭企業(yè)與專(zhuān)業(yè)合作社的龍頭帶動(dòng)作用顯現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步加大、百姓參與積極性的進(jìn)一步提高、現(xiàn)代化物流倉(cāng)儲(chǔ)的逐步完善、產(chǎn)銷(xiāo)一體的現(xiàn)代化全方位營(yíng)銷(xiāo)模式的建立、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)品系列的豐富等，都會(huì)加快有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。今后應(yīng)當(dāng)主要從以下幾個(gè)方面做好工作，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（一）發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃山區(qū)，土地貧瘠，山多地少，地塊相對(duì)分散，僅僅依靠祖祖輩輩傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)民的增收致富。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)制定相應(yīng)的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合山區(qū)實(shí)際，反復(fù)琢磨、仔細(xì)研究，把大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)作為促進(jìn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”的戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，高標(biāo)準(zhǔn)制定整建制建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃。

（二）注重實(shí)踐引導(dǎo)，抓好示范典型繼續(xù)堅(jiān)持先易后難、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)、連片發(fā)展的工作思路，通過(guò)“整建制”建設(shè)生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地、生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范村、生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)，加快培育一批、扶持一批、發(fā)展一批、壯大一批生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明、品牌競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、擁有一定規(guī)模的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范帶動(dòng)典型。一要切實(shí)抓好大力培育示范鎮(zhèn)、示范村工作。選擇基礎(chǔ)較好、條件成熟、群眾積極性高的鎮(zhèn)、村現(xiàn)行試點(diǎn)，堅(jiān)持按照“一村一品，多村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、多鎮(zhèn)一業(yè)”的發(fā)展思路，全力推進(jìn)有機(jī)韭菜、有機(jī)金銀花、有機(jī)藍(lán)莓、有機(jī)茶葉、有機(jī)草莓、有機(jī)林果、有機(jī)黃煙、有機(jī)獼猴桃、有機(jī)桔梗、有機(jī)板栗、有機(jī)黑五類(lèi)、有機(jī)蔬菜等“整建制”特色產(chǎn)業(yè)基地的快速發(fā)展。

（三）實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平首先，實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略。一是要通過(guò)有選擇地重點(diǎn)扶持農(nóng)村龍頭企業(yè)。加大資金投入，重點(diǎn)扶持發(fā)展新產(chǎn)品研發(fā)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域，延長(zhǎng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，生產(chǎn)擁有自己地方特色、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的優(yōu)質(zhì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。二是要實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)要想做大做強(qiáng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)自身抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力就必須要上規(guī)模，有了規(guī)模企業(yè)的發(fā)展才會(huì)有實(shí)力，有了規(guī)模產(chǎn)品的推廣才會(huì)在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，有了規(guī)模有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)才會(huì)發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。三是要實(shí)施名牌戰(zhàn)略，打造名牌產(chǎn)品。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局中，不重視品牌的創(chuàng)立、不重視產(chǎn)品的研發(fā)，必然在以后的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展道路上越走越窄。這就要求我們必須加快提高現(xiàn)有產(chǎn)品的品牌知名度，確立打造“中國(guó)名牌”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，依靠品牌優(yōu)勢(shì)彰顯我們的資源優(yōu)勢(shì)，依靠品牌優(yōu)勢(shì)錘煉我們的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，最終展現(xiàn)與創(chuàng)造我們的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。四是在大力扶持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，要鼓勵(lì)、引導(dǎo)和培育農(nóng)民通過(guò)各種形式成立農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)。鼓勵(lì)與歡迎社會(huì)各界、各企事業(yè)單位、外來(lái)資本向有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸，利用他們的管理與資金優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)更好更快的發(fā)展。其次，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的要求，大力推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。嚴(yán)格按照特色化、差異化產(chǎn)品，市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作，科技化、專(zhuān)業(yè)化開(kāi)發(fā)，基地化、園區(qū)化管理，規(guī)?；?、連片化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展思路，基本形成了生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地上規(guī)模、經(jīng)營(yíng)主體多元化、生產(chǎn)布局分區(qū)域的全方位發(fā)展格局。

（四）重視科技，為有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展搭建支撐平臺(tái)重視科學(xué)技術(shù)的支撐作用、做好有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的普及工作、嚴(yán)格落實(shí)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管體系三管齊下，打牢生態(tài)特色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展基石。一要充實(shí)完善技術(shù)支撐體系建設(shè)。加大各級(jí)政府對(duì)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的投入，集成有機(jī)產(chǎn)品成果展示、新產(chǎn)品科技研發(fā)、有機(jī)農(nóng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)、有機(jī)行業(yè)專(zhuān)家大型論壇、有機(jī)產(chǎn)業(yè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)于一體的大型有機(jī)農(nóng)業(yè)綜合研究與開(kāi)發(fā)中心。二要制定嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。從生態(tài)特色有機(jī)農(nóng)業(yè)的土壤、水源等基礎(chǔ)生產(chǎn)要素的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，到種植、生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要接受?chē)?yán)格的近乎苛刻的檢測(cè)和驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的生產(chǎn)資料要專(zhuān)供，基地生產(chǎn)戶(hù)要人人登記備案，日常農(nóng)業(yè)管理要天天有記錄，實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地生產(chǎn)技術(shù)有標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品個(gè)個(gè)有編號(hào)、流通領(lǐng)域的最終有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品個(gè)個(gè)都要檢測(cè)的產(chǎn)銷(xiāo)機(jī)制，形成了完善的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量種植、生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售、市場(chǎng)反饋管理體系。三要健全市場(chǎng)監(jiān)管體系。嚴(yán)把有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，建立有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，成立區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品檢查執(zhí)法大隊(duì)，完善對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)與檢測(cè)，對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行督查與監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕質(zhì)量不合格的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品流通并進(jìn)入市場(chǎng)，損壞博山有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品形象。

（五）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)各類(lèi)教育事業(yè)，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源首先，要切合實(shí)際的按照“面向農(nóng)民、面向農(nóng)村、面向農(nóng)業(yè)”的總體方向要求搞好農(nóng)村職業(yè)教育。有針對(duì)性的合理、有效的開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源。通過(guò)多種途徑和方式積極在山區(qū)農(nóng)村推廣適合農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的職業(yè)教育，適時(shí)、適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力分流，切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，為農(nóng)村有機(jī)農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供充足的人力需求。其次，要充分認(rèn)識(shí)對(duì)農(nóng)村人才進(jìn)行培養(yǎng)、教育的重要意義。要采取各種措施，各方竭力籌措資金，逐步增加對(duì)農(nóng)村教育的資金投入。各級(jí)政府、各部門(mén)要積極制定切實(shí)可行的政策、制度，將其作一項(xiàng)長(zhǎng)期事業(yè)來(lái)搞，使其不斷在摸索中得到完善和發(fā)展，為山區(qū)未來(lái)的山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)建設(shè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。再次，農(nóng)村的成人教育方式、教育類(lèi)型、辦學(xué)模式要靈活運(yùn)用、多種多樣。結(jié)合農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活的習(xí)慣，充分運(yùn)用多種形式來(lái)適應(yīng)農(nóng)村人力技術(shù)培養(yǎng)、教育，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展培養(yǎng)出合格的人才來(lái)。通過(guò)自身培訓(xùn)、推廣外部先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)外部?jī)?yōu)秀人才等各種方式，充實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才隊(duì)伍。

作者：王顏紅單位：中共淄博市委黨校經(jīng)濟(jì)教研部教師