時(shí)間：2022-08-20 08:59:50
導(dǎo)語：在建筑施工安全整治方案的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、指導(dǎo)思想:堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度，開展建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高建筑施工從業(yè)人員素質(zhì)，預(yù)防和減少建筑安全事故，保持全市建筑安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)有序。
二、治理范圍、重點(diǎn)和目標(biāo)
治理范圍：房屋建筑施工、市政工程施工以及房屋拆除施工等。治理重點(diǎn)：高處作業(yè)、高大模板支撐系統(tǒng)、深基坑支護(hù)、高層懸挑腳手架、塔吊裝拆、安技措施費(fèi)用投入、安全管理人員配備和到位、各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)等。
治理目標(biāo)：全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高施工現(xiàn)場安全管理和安全防護(hù)水平，預(yù)防和減少“高處墜落、坍塌、物體打擊、外線觸電”等方面建筑施工事故的發(fā)生。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
市建設(shè)局成立建筑施工安全專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：**
副組長：***、***
成員：***、***、***、***、***
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建筑安全監(jiān)督站。辦公室主任由站長**同志兼任。
四、主要措施
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持長效管理。按照《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《蘇州市建筑安全監(jiān)督管理制度》要求，健全、完善、創(chuàng)新建筑安全監(jiān)管制度，改進(jìn)安全監(jiān)管方式。認(rèn)真貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》和《蘇州市建筑施工安全監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作。
（二）加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生群死群傷的專項(xiàng)工程施工的管理和對(duì)高處墜落事故的控制。加強(qiáng)施工現(xiàn)場危險(xiǎn)性較大專項(xiàng)工程施工方案的編制、審批及現(xiàn)場監(jiān)督管理，明確工程建設(shè)各方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)部《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》和《建筑施工高處作業(yè)規(guī)范》，有效控制高處墜落事故。施工現(xiàn)場要針對(duì)洞口、臨邊作業(yè)情況，制訂專項(xiàng)防護(hù)方案；施工過程中，施工單位和監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收、檢查制度；市建筑施工安全監(jiān)管站對(duì)照《建筑施工高處作業(yè)規(guī)范》的強(qiáng)制性條文進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)屢查屢犯的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（三）認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。每季度召開全市建筑安全生產(chǎn)會(huì)議，對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)情況進(jìn)行分析，查找安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)措施，加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)或安全管理薄弱企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
（四）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理工作的監(jiān)管。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》的規(guī)定和要求，進(jìn)一步規(guī)范安全監(jiān)理工作，督促監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格審查施工企業(yè)及人員資質(zhì)資格、安全生產(chǎn)保證體系、安全技術(shù)措施、四階段重點(diǎn)監(jiān)督、文明措施費(fèi)用提取和支付使用、現(xiàn)場防護(hù)等情況，嚴(yán)格檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況，督促施工單位整改安全隱患。
（五）嚴(yán)格按照建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配置辦法》，建立機(jī)構(gòu)，配足人員，落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)開展對(duì)“三類人員”的安全教育、培訓(xùn)和考核，加強(qiáng)“三類人員”考核上崗管理，未取得安全員崗位證和安全生產(chǎn)考核合格證的，不得安排從事安全管理工作。嚴(yán)格“三類人員”安全生產(chǎn)行為考核，對(duì)于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、不按規(guī)定接受年度安全教育培訓(xùn)、發(fā)生死亡事故等情況的，暫扣或建議發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書。
（六）加強(qiáng)施工現(xiàn)場設(shè)備及臨時(shí)設(shè)施使用管理。根據(jù)《**省建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記辦法》的要求，對(duì)施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記和使用登記備案，沒有登記的，一律不得使用。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處無資質(zhì)和借資質(zhì)裝拆塔吊等違法、違規(guī)行為。施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)塔吊等大型機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢修工作,保證安全運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)技術(shù)性能差、型號(hào)老舊、使用年限到期的起重機(jī)械設(shè)備，該淘汰的淘汰，該報(bào)廢的報(bào)廢。按照《**省建筑施工現(xiàn)場裝配式活動(dòng)房技術(shù)規(guī)程》的要求，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施的管理，嚴(yán)禁使用水泥預(yù)制板臨時(shí)活動(dòng)房屋。
（七）督促施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用。按照財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和建設(shè)部《建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定》要求，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)取、支付、使用的監(jiān)督管理，提高施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品水平，改善現(xiàn)場作業(yè)人員的工作環(huán)境和生活條件。
（八）繼續(xù)開展安全培訓(xùn)教育和文明施工、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，全面促進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)水平的提高。開展監(jiān)理人員安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員，尤其是新上崗民工中一線作業(yè)人員的培訓(xùn)，嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員上崗。做好修編后的《**省建筑安裝工程施工技術(shù)操作規(guī)程》的宣傳、培訓(xùn)和貫徹落實(shí)，提高從業(yè)人員的安全防范意識(shí)和防范能力。通過文明施工和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，樹立典型，繼續(xù)推進(jìn)文明工地創(chuàng)建，提高施工企業(yè)創(chuàng)建文明工地的積極性，不斷改善施工現(xiàn)場的安全管理水平。
五、進(jìn)度安排
第一階段：3月底以前為工作準(zhǔn)備階段。成立專項(xiàng)治理組織機(jī)構(gòu)，制訂工作計(jì)劃和工作方案，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行宣傳、動(dòng)員、部署。
第二階段：4月至8月為自查自糾階段。各施工單位按整治工作的要求，對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全面開展工作，查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，自行糾正。
根據(jù)全省全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查電視電話會(huì)議，全省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議和全市全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查工作會(huì)議精神，結(jié)合上半年我鎮(zhèn)建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問題，經(jīng)研究決定，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面深入開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、建筑施工安全專項(xiàng)整治范圍
全鎮(zhèn)所有在建的房屋建筑工程（公共工程、工業(yè)建筑、民用建筑）。
二、建筑施工安全專項(xiàng)整治內(nèi)容
1、工程建設(shè)各方主體（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位），特別是施工企業(yè)建筑市場行為及安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況。
2、職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，特別是特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育情況。
3、在建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全防護(hù)及專項(xiàng)整治，隱患排查治理和整改情況，特別是危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案編制、論證及實(shí)施情況。
4、夏季安全生產(chǎn)措施應(yīng)急救援預(yù)案落實(shí)情況。
5、貫徹落實(shí)省市有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神情況。
三、建筑施工安全專項(xiàng)整治工作安排
本次建筑施工安全專項(xiàng)整治工作從8月7日開始至9月10日結(jié)束，采取各單位自查、部門督查、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行，共分三個(gè)階段實(shí)施。
第一階段：從8月7日至8月20日為單位自查自糾階段，各單位要根據(jù)這次專項(xiàng)整治工作要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制訂檢查、整改工作方案，落實(shí)檢查、整改責(zé)任，同時(shí)建立和完善檢查、整改臺(tái)帳。
第二階段：從8月21日至8月31日為督查階段，我鎮(zhèn)相關(guān)職能部門進(jìn)行督查，重點(diǎn)督查各施工單位貫徹落實(shí)本次專項(xiàng)整治自查自糾及隱患整改情況，同時(shí)接受省住建廳督查組和市督查組對(duì)我鎮(zhèn)的督查。
第三階段：從9月1日至9月10日為整改提高階段，各單位要根據(jù)自查自糾及各級(jí)主管部門督查情況，制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任和措施，切實(shí)消除事故隱患，同時(shí)在9月10日前將檢查整改結(jié)果匯總上報(bào)。
四、建筑施工安全專項(xiàng)整治工作要求
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立全面深入開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，陳希斌同志任組長，章惠明、黃鵬、劉海峰、朱文濤同志為副組長，工商、企管、安監(jiān)、建設(shè)、建管、路橋建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人為成員。在此次專項(xiàng)整治工作中，檢查組成員必須做到作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、紀(jì)律嚴(yán)明、認(rèn)真負(fù)責(zé)、細(xì)致入微地開展檢查工作，從拿著放大鏡找問題，“雞蛋里挑骨頭”的態(tài)度排查隱患，深究問題，同時(shí)各施工單位要高度重視本次專項(xiàng)整治工作，主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以對(duì)企業(yè)的發(fā)展高度負(fù)責(zé)，對(duì)職工的生命高度負(fù)責(zé)，對(duì)自己的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，發(fā)動(dòng)企業(yè)全員扎扎實(shí)實(shí)自查，認(rèn)認(rèn)真真整改，確保專項(xiàng)整治工作達(dá)到應(yīng)有效果。
2、緊密結(jié)合相關(guān)重點(diǎn)工作。把建筑施工安全專項(xiàng)整治工作與深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，深化相關(guān)工作、鞏固和擴(kuò)大建筑施工安全管理成效。
3、加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的排查治理。各建筑施工單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)腳手架（含高空懸挑料臺(tái)、滑槽）深地坑，高大模板等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)的隱患排查治理工作垂直運(yùn)輸起重機(jī)械，外電防護(hù)等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要堅(jiān)持邊查邊改，及時(shí)消除隱患，確保建筑施工安全。
一、整治目的
通過開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處工程建設(shè)違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究工程建設(shè)各方主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕類似事故發(fā)生，有效遏制違法違規(guī)行為和重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，提升施工現(xiàn)場管理水平，完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。
二、整治內(nèi)容
1、建設(shè)項(xiàng)目各方建設(shè)主體遵守法定建設(shè)程序的情況，施工、監(jiān)理企業(yè)是否具有與項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的資質(zhì)，施工企業(yè)是否取得安全生產(chǎn)許可證，是否存在非法轉(zhuǎn)包、違法分包的現(xiàn)象；
2、各方建設(shè)主體落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況，有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任人施工現(xiàn)場履職情況，特別是監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，安全監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理日記、以及監(jiān)理人員安全監(jiān)管責(zé)任的執(zhí)行情況；
3、施工現(xiàn)場各類管理人員持證情況，包括特種作業(yè)人員持證情況;
4、施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、深基坑支護(hù)與模板支撐系統(tǒng)安全情況，特別是高大模板支撐體系是否嚴(yán)格執(zhí)行（省廳建建[]32號(hào)文）有關(guān)規(guī)定的情況；
5、施工機(jī)械特別是起重機(jī)械設(shè)備的安全使用和管理情況；
6、施工現(xiàn)場監(jiān)時(shí)用電執(zhí)行“一機(jī)、一閘、一箱、一漏”的規(guī)定、“三寶”、“四口”等安全防護(hù)措施落實(shí)情況，施工現(xiàn)場規(guī)范管理情況。
四、整治步驟
1、自查自糾階段（月31日—月日）各有關(guān)單位圍繞上述檢查內(nèi)容認(rèn)真開展自查自糾,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,并將自查表于月日前交縣建設(shè)局安監(jiān)站（城監(jiān)大樓三樓）。
2、全面排查階段（月11日—月25日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直各有關(guān)單位要按照建設(shè)施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的要求，結(jié)合本單位實(shí)際、制定工作方案，組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面細(xì)致的排查、逐一建檔造冊(cè)。
3、集中整治階段（月26日—月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)單位要完成整改任務(wù)，迎接省市安委會(huì)、建設(shè)主管部門組織的聯(lián)合檢查。
五、工作要求
1、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作作為近期的一項(xiàng)重要工作狠抓落實(shí)；要制定方案，明確分工，落實(shí)整治責(zé)任，確保整治工作取得成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要在月日前將整治行動(dòng)方案報(bào)縣建設(shè)局安監(jiān)站。
2、要結(jié)合開展國家“安全生產(chǎn)年”和全省“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，全面部署，重點(diǎn)突出，不留死角，特別要加強(qiáng)模板支撐體系、外腳手架、深基坑和建筑起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、各類開發(fā)區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等“四個(gè)部位”生產(chǎn)性建筑，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、衛(wèi)生院等公益性建筑未辦理施工許可擅自開工建設(shè)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲清查建設(shè)項(xiàng)目各方主體安全管理人員配備不到位、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、野蠻施工、違章作業(yè)等行為。
3、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，各有關(guān)單位要立即實(shí)行掛牌督辦，明確整改時(shí)限和整改責(zé)任，責(zé)令有關(guān)項(xiàng)目業(yè)主、施工、監(jiān)理、安裝（拆卸）、檢測、出租和使用等單位進(jìn)行整改。對(duì)拒不整改的或整改不到位的，必須采取有力措施予以查處、該拆除的拆除，該停工的停工，該停業(yè)的停業(yè)，該降低資質(zhì)的降低資質(zhì)，堅(jiān)決消除各類事故隱患；對(duì)安全生產(chǎn)條件不能滿足要求的施工企業(yè)，堅(jiān)決予以暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，移交司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢部門處理。
4、要廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大輿論和群眾監(jiān)督力度，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過公布舉報(bào)電話、郵箱等方式，健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)干部群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)各類違法行為。
為加強(qiáng)在建房屋建筑施工現(xiàn)場高處作業(yè)安全管理，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，有效預(yù)防和減少高處墜落事故，按照省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，結(jié)合“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”要求，決定在全市開展在建房屋建筑工程現(xiàn)場預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治行動(dòng)。
一、整治目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，增強(qiáng)作業(yè)人員安全意識(shí)，著力解決全市在建建筑工程施工現(xiàn)場各類高處作業(yè)中存在的專項(xiàng)方案不完善、安全防護(hù)措施不到位、“三違（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）”等突出問題，有效預(yù)防高處墜落安全事故的發(fā)生。
二、重點(diǎn)整治內(nèi)容
高處作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）等有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求以及我市相關(guān)文件要求，突出以下內(nèi)容的整治：
（一）抓實(shí)抓全作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
1.認(rèn)真做好入場安全教育。作業(yè)人員入場前，施工總承包單位要嚴(yán)把入場教育關(guān), 做到不漏一支隊(duì)伍、不漏一名工人。通過管理人員授課、播放安全教育視頻、安全體驗(yàn)等方式，認(rèn)真做好三級(jí)安全教育和安全技術(shù)交底工作，讓作業(yè)人員充分了解施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)部位、本工種本崗位的安全操作規(guī)程和相關(guān)安全知識(shí)。要突出做好臨時(shí)招用人員入場前的安全教育工作，未經(jīng)安全教育或考核合格，不得上崗。
2.嚴(yán)抓班前安全教育。班前安全教育要作為一項(xiàng)不可或缺的安全管理制度，要充分認(rèn)識(shí)其重要性和有效性，教育要“講清楚”、“聽明白”、“做到位”。上班前，班組長要告知當(dāng)天作業(yè)部位、作業(yè)內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和安全防范措施，認(rèn)真檢查作業(yè)人員個(gè)人安全防護(hù)用品的佩戴情況，并對(duì)作業(yè)人員的身體狀況進(jìn)行確認(rèn)。項(xiàng)目部安全管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)班前安全教育活動(dòng)的監(jiān)督，每天將班前教育情況拍視頻上傳至微信工作群。
3.扎實(shí)做好經(jīng)常性安全教育。要開展形式多樣的安全教育培訓(xùn)，完善教育培訓(xùn)制度，落實(shí)安全教育責(zé)任，扎實(shí)做好經(jīng)常性的安全教育工作。一是有效張貼安全知識(shí)宣傳掛圖。施工現(xiàn)場主要道路兩側(cè)、宿舍區(qū)、食堂等人員密集區(qū)域要張貼安全知識(shí)宣傳掛圖，有條件的工地要在適當(dāng)位置設(shè)置電子顯示屏，循環(huán)播放安全事故警示片。二是有效落實(shí)職工夜校制度。各項(xiàng)目部要堅(jiān)持好職工夜校創(chuàng)辦活動(dòng)，制定授課方案并組織實(shí)施，充分利用業(yè)余時(shí)間對(duì)施工現(xiàn)場人員進(jìn)行安全知識(shí)講授、安全知識(shí)競賽或網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)等教育活動(dòng)。三是有效開展企業(yè)安全巡講活動(dòng)。各施工總承包單位要組建由安全管理工作經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的管理人員參加的安全教育宣講隊(duì)，精心制作安全教育課件，對(duì)本單位所屬項(xiàng)目現(xiàn)場作業(yè)人員開展巡回宣講，提升安全教育質(zhì)量。
4.積極開展建筑施工體驗(yàn)式教育。將體驗(yàn)式安全培訓(xùn)教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入施工單位安全教育培訓(xùn)制度，積極推廣體驗(yàn)式安全教育培訓(xùn)。要充分發(fā)揮建筑施工安全和裝配式建筑施工體驗(yàn)式教育基地的作用，鼓勵(lì)企業(yè)組織人員到基地開展安全體驗(yàn)、培訓(xùn)考核、體檢體測等全方位體驗(yàn)活動(dòng)，達(dá)到良好的教育效果。有條件的工地，施工單位可在施工現(xiàn)場建立本項(xiàng)目安全教育體驗(yàn)區(qū)，組織作業(yè)人員參與體驗(yàn)式教育，讓作業(yè)人員體驗(yàn)到施工現(xiàn)場危險(xiǎn)事故的發(fā)生過程和后果，并熟練掌握安全操作規(guī)程以及緊急情況的安全對(duì)策，達(dá)到提升業(yè)務(wù)技能、提高安全意識(shí)的目的。
（二）抓嚴(yán)抓牢個(gè)人安全防護(hù)用品的配發(fā)和使用管理。
1.施工總承包單位統(tǒng)一配發(fā)。施工總承包單位是現(xiàn)場預(yù)防高處墜落事故工作的第一責(zé)任人，要統(tǒng)一為作業(yè)人員配發(fā)合格的安全帽、安全帶、防滑鞋等個(gè)人安全防護(hù)用品和用具。
2.全員參與管理。項(xiàng)目部所有管理人員均應(yīng)擔(dān)負(fù)相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)，全員參與對(duì)工人安全防護(hù)用具的檢查和督促，以零容忍的態(tài)度及時(shí)糾正工人不正確佩戴或使用安全帽、安全帶的行為。
3.滿足特種作業(yè)需求。各單位要給塔機(jī)等特種設(shè)備的攀爬人員配備滿足防墜需求的防護(hù)用品。塔機(jī)爬梯頂部要設(shè)置速差防墜器，鉤鎖固定于塔機(jī)底部，塔機(jī)司機(jī)、檢查維護(hù)等人員攀登塔機(jī)時(shí)應(yīng)將安全帶固定于速差防墜器鉤鎖上，滿足安全需求。
（三）抓緊抓細(xì)重點(diǎn)部位和重要環(huán)節(jié)的管控。
近年來，我市高處墜落事故主要發(fā)生于電梯井、簡易作業(yè)平臺(tái)、臨邊施工作業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)施工等主要部位和環(huán)節(jié)，各單位各項(xiàng)目部要按照“有邊必有欄、有洞必有蓋、有欄無蓋必有網(wǎng)、施工電梯必有門”的要求，在全面做好施工現(xiàn)場安全防護(hù)的基礎(chǔ)上，突出做好對(duì)上述重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)抓各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)。
1.強(qiáng)化電梯井安全管理。一是編制專項(xiàng)方案，各項(xiàng)目部要編制電梯井防護(hù)專項(xiàng)施工方案，對(duì)防護(hù)形式、防護(hù)重點(diǎn)、設(shè)施維護(hù)、防護(hù)責(zé)任人等內(nèi)容進(jìn)行明確，并按方案組織實(shí)施。二是明確責(zé)任，電梯井防護(hù)設(shè)施的搭設(shè)、拆除和日常檢查、監(jiān)護(hù)工作應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，并在電梯井口部位張貼監(jiān)護(hù)人姓名、電話等信息。三是開展巡查，專職安全管理人員要每天對(duì)電梯井防護(hù)情況進(jìn)行不少于兩次的安全巡查，檢查記錄要留存?zhèn)洳?。四是?yán)防拆除，井內(nèi)防護(hù)設(shè)施拆除作業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制由高至低逐層進(jìn)行，不得違規(guī)作業(yè)。
2.強(qiáng)化簡易作業(yè)平臺(tái)安全管理。一是嚴(yán)格使用前驗(yàn)收，簡易作業(yè)平臺(tái)應(yīng)具備基礎(chǔ)牢、架體穩(wěn)、板滿鋪、安全帶掛設(shè)方便等條件，未經(jīng)驗(yàn)收合格不得使用。二是專門防護(hù)教育，對(duì)平臺(tái)作業(yè)工人進(jìn)行專門安全教育，突出強(qiáng)調(diào)安全帽系緊帽帶，安全帶全程掛設(shè)等防護(hù)細(xì)節(jié)，確保防護(hù)用品在意外發(fā)生時(shí)起到關(guān)鍵作用。
3.強(qiáng)化臨邊洞口處作業(yè)安全管理。一是明確安全帶掛設(shè)位置，在臨邊洞口處砌筑抹灰、外窗安裝、防腐保溫等施工作業(yè)，施工單位技術(shù)人員應(yīng)認(rèn)真做好安全技術(shù)交底，明確安全帶的掛設(shè)位置，并查驗(yàn)個(gè)人防護(hù)用品佩戴情況；二是設(shè)置警示標(biāo)志，在臨邊洞口處作業(yè)時(shí)，要設(shè)置安全警示標(biāo)志，提醒人員請(qǐng)勿靠近。
4.強(qiáng)化鋼結(jié)構(gòu)施工安全管理。一是鋼結(jié)構(gòu)施工前，施工、監(jiān)理、分包等單位相關(guān)人員對(duì)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行逐項(xiàng)檢查和驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入。二是技術(shù)人員要認(rèn)真做好安全技術(shù)交底，詳細(xì)告知作業(yè)人員登高、懸空作業(yè)中的安全注意事項(xiàng)，并仔細(xì)查驗(yàn)作業(yè)人員是否正確佩戴安全帶、安全帽、防滑鞋等個(gè)人防護(hù)用品。三是高處作業(yè)過程中，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)，對(duì)現(xiàn)場安全情況進(jìn)行不間斷地巡查，及時(shí)制止“三違”行為。四是六級(jí)以上大風(fēng)、濃霧等惡劣天氣，不得進(jìn)行露天登高與懸空高處作業(yè)。
三、整治步驟
此次專項(xiàng)整治按動(dòng)員部署、自查自糾、集中整治、總結(jié)提高四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（2020年10月1日-10日）。各施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、各施工單位要按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）和本方案有關(guān)要求，結(jié)合建筑施工現(xiàn)場高處墜落事故的特點(diǎn)，研究制定具體的專項(xiàng)整治實(shí)施方案，并做好部署和落實(shí)工作。
(二)自查自糾階段（2020年10月11日-2021年1月31日）。各施工單位項(xiàng)目部要按照相關(guān)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)整治方案要求，進(jìn)一步修訂完善預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)方案和管理措施，并對(duì)照專項(xiàng)整治內(nèi)容，組織建設(shè)、監(jiān)理、勞務(wù)分包、專業(yè)分包等單位對(duì)工程現(xiàn)場每個(gè)單體、每個(gè)樓層、每個(gè)重要部位、每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、深入、細(xì)致、徹底的自查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要按照“三定”原則逐一落實(shí)整改措施，徹底消除安全隱患。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要填寫《預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治自查表》（見附件1），一份在辦公區(qū)公示、一份留存、一份報(bào)送工程所在地施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)；施工單位分管負(fù)責(zé)人要成立檢查組，對(duì)本單位所屬建筑工程進(jìn)行全面排查，對(duì)自查及整改情況要在單位內(nèi)部通報(bào)，接受本單位從業(yè)人員監(jiān)督。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，督促所屬建筑工程相關(guān)單位扎實(shí)開展自查自糾行動(dòng)，對(duì)整改不力、行動(dòng)遲緩的要采取罰款、扣分或停工等有效措施，依規(guī)追究相關(guān)單位的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
(三)集中整治階段（2021年2月1日-2021年9月30日）。
在企業(yè)和項(xiàng)目部自查自糾的基礎(chǔ)上，各施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)本區(qū)域內(nèi)建筑工程專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況進(jìn)行拉網(wǎng)式大檢查；11月1日-20日，青島市安監(jiān)站對(duì)各區(qū)市建筑工程專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查；在檢查過程中，要邊查邊改，以檢查促整改，做到檢查、整改、復(fù)查閉環(huán)管理，督導(dǎo)相關(guān)單位制定完善各項(xiàng)預(yù)防高處墜落事故管理制度、形成長效管理機(jī)制，確保施工安全。檢查情況要在本區(qū)市內(nèi)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
(四)總結(jié)提高階段（2021年10月1日-10月20日）。各施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)本區(qū)域內(nèi)建筑項(xiàng)目預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治行動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真分析，系統(tǒng)總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)、取得的成效、存在的不足和問題，完善和落實(shí)長效機(jī)制，鞏固整治成效。10月10日前，請(qǐng)各區(qū)市施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)將預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況通過金宏網(wǎng)報(bào)青島市建筑施工安全監(jiān)督站（聯(lián)系人：王超， 電話：85062911）。
四、保障措施
（一）建立進(jìn)場單位安全監(jiān)督告知制度。各分包單位正式進(jìn)場一周內(nèi)，施工總承包單位要將勞務(wù)分包、專業(yè)承包單位審核情況報(bào)送本工程施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，安監(jiān)人員應(yīng)到現(xiàn)場查驗(yàn)各單位安全生產(chǎn)許可證和安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況，并對(duì)各專業(yè)分包單位進(jìn)行安全交底，告知相關(guān)單位安全生產(chǎn)有關(guān)要求和注意事項(xiàng)。
（二）建立完善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。施工單位應(yīng)建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，籌集專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，在現(xiàn)場作業(yè)人員主要活動(dòng)區(qū)域設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話，公布有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)現(xiàn)場安全隱患的，視安全隱患的嚴(yán)重程度給予舉報(bào)人一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。要參考學(xué)習(xí)中建八局“行為安全之星”、“平安班組”等經(jīng)驗(yàn)做法,制定實(shí)施方案，認(rèn)真組織開展評(píng)選“行為安全之星”、“平安班組”活動(dòng)，對(duì)遵章守紀(jì)的作業(yè)人員給予一定的資金或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，逐步引導(dǎo)作業(yè)人員變“被動(dòng)安全”為“主動(dòng)安全”，規(guī)范作業(yè)人員安全行為，減少或杜絕“三違”安全問題的發(fā)生。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行《安全日志》制度。監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于印發(fā)青島市建筑工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場安全管理日志的通知》，認(rèn)真落實(shí)職責(zé)，開展安全檢查，每天對(duì)操作層、地下室、各種臨邊洞口、各種作業(yè)平臺(tái)等重點(diǎn)部位的高處作業(yè)情況，以及工人安全教育培訓(xùn)情況、個(gè)人防護(hù)用品配備使用情況等開展日常檢查，認(rèn)真填寫《安全管理日志》、《每日安全安全旁站》、《每日安全檢查》。每日安全檢查和每日安全旁站情況，監(jiān)理單位應(yīng)于每天18點(diǎn)前通過微信報(bào)工程所在地建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員。
（四）大力推廣高處作業(yè)新技術(shù)。
1.大力推動(dòng)智慧化工地建設(shè)。堅(jiān)持科技興安的思想，積極推進(jìn)智慧工地建設(shè)，鼓勵(lì)施工單位建立企業(yè)和項(xiàng)目部兩級(jí)信息化安全監(jiān)控中心，將重大隱患源監(jiān)控、施工人員定位、場區(qū)無線智能廣播、BIM+VR體驗(yàn)、臨近危險(xiǎn)源智能報(bào)警、卸料平臺(tái)監(jiān)測報(bào)警燈等信息化管理手段應(yīng)用到施工現(xiàn)場，提升施工現(xiàn)場重點(diǎn)部位的安全防護(hù)水平和信息化監(jiān)管水平。
2.加大整體提升式腳手架的推廣應(yīng)用力度。鼓勵(lì)施工單位加大使用整體升降腳手架的范圍，提升現(xiàn)場高處作業(yè)安全防護(hù)水平。主體施工時(shí)，電梯內(nèi)施工時(shí)，提倡使用整體提升式操作平臺(tái)。
3.積極推廣應(yīng)用新設(shè)備。曲臂車、升降車等高處作業(yè)機(jī)械設(shè)備具有移動(dòng)靈活，升降平穩(wěn)，載重量大，操作方便等特點(diǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)物料舉升、起重吊裝和載人高空作業(yè)。在施工現(xiàn)場作業(yè)條件允許的情況下，積極推廣使用曲臂車、升降車進(jìn)行懸空作業(yè)。
五、有關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，高度重視，周密部署，精心組織、狠抓落實(shí)，確保預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。市安監(jiān)站成立以站長為組長，分管站長為副組長，各相關(guān)科室、區(qū)片負(fù)責(zé)人為組員的預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)范圍內(nèi)建筑工程預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治工作，督導(dǎo)其它區(qū)市建筑工程預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治工作。各區(qū)市也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)各企業(yè)開展預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營造良好氛圍。各企業(yè)要以本次專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，以真實(shí)事故案例為典型，利用安全教育、職工業(yè)校、張貼標(biāo)語等手段，開展多種形式宣傳教育，開展安全隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)，發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員積極參與到預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治工作中，形成人人懂安全、人人抓安全的良好氛圍。
（三）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)。各部門要嚴(yán)格落實(shí)施工安全監(jiān)管責(zé)任，通過召開示范工地觀摩會(huì)、舉辦專家專題講座、安全監(jiān)管交底等多種方式，指導(dǎo)施工、監(jiān)理、專業(yè)承包、勞務(wù)分包等單位認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，準(zhǔn)確掌握高處作業(yè)各種安全防護(hù)設(shè)施的規(guī)范搭設(shè)方法，切實(shí)將各項(xiàng)預(yù)防高處墜落事故安全防護(hù)措施落到實(shí)處。
（四）加大執(zhí)法力度，建立長效機(jī)制。各部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲查處各類高處作業(yè)違法違規(guī)行為，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患的工程立即責(zé)令相關(guān)單位限期整改。對(duì)存在的突出問題和重大安全隱患整改不及時(shí)、整改不到位或拒絕整改情況的，要依據(jù)《青島市建筑施工現(xiàn)場高處作業(yè)安全問題處理細(xì)則》（見附件2）和相關(guān)法律法規(guī)，給予相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)厲處罰；在專項(xiàng)整治期間，一個(gè)建筑工程累計(jì)受到兩次及以上嚴(yán)肅處理的，取消該工程安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的申報(bào)資格，以嚴(yán)格執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，力爭通過本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展，實(shí)現(xiàn)預(yù)防高處墜落事故的安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化，建立預(yù)防高處墜落事故長效管理機(jī)制，有效防范和減少高處墜落事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾的生命安全。
附件： 1.預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治自查表
2.青島市建筑施工現(xiàn)場高處作業(yè)安全問題處理細(xì)則
附件1
預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治自查表
工程名稱： 形象進(jìn)度： 檢查日期： 年 月 日
序號(hào)
檢查內(nèi)容
檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患
整改措施及復(fù)查情況
1
項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、安全員到崗履職情況
2
高處作業(yè)安全技術(shù)措施編制情況
3
從業(yè)人員安全教育、安全技術(shù)交底、班前安全教育等開展情況
4
各類作業(yè)平臺(tái)、卸料平臺(tái)等設(shè)施搭設(shè)、驗(yàn)收情況
“四口及五臨邊”防護(hù)情況
安全帽、安全網(wǎng)、安全帶、安全繩的質(zhì)量、配備、佩戴或設(shè)置情況，懸空作業(yè)是否設(shè)置牢固、可靠的安全平網(wǎng)
高處作業(yè)時(shí)，監(jiān)護(hù)人員到位、履職情況
懸空作業(yè)、攀登作業(yè)防護(hù)情況
塔機(jī)、施工升降機(jī)管理情況
各類腳手架、吊籃管理情況
注：檢查情況、現(xiàn)場安全隱患及整改情況照片應(yīng)附于本表格后并作相應(yīng)的文字說明。
建設(shè)單位： 施工單位： 監(jiān)理單位：
附件2
青島市建筑施工現(xiàn)場高處作業(yè)安全問題處理細(xì)則
序號(hào)
類別
違反標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定條件
處理規(guī)定（青島市建筑市場主體信用考核扣分）
建設(shè)單位（分）
施工單位（分）
監(jiān)理單位
（分）
勞務(wù)單位
（分）
1
安全帽
（1）施工現(xiàn)場高處作業(yè)人員未佩戴安全帽的；
（2）安全帽2頂以上不符合要求。
5
3
3
5
2
安全網(wǎng)
（1）在建工程外腳手架架體外側(cè)未采用密目式安全網(wǎng)全封閉；
（2）安全平網(wǎng)未設(shè)置或設(shè)置不規(guī)范的；
（3）安全網(wǎng)質(zhì)量不符合要求。
5
5
3
5
3
安全帶
（1）高處作業(yè)人員未按規(guī)定系掛安全帶；
（2）安全帶質(zhì)量不符合要求。
5
3
3
5
4
臨邊防護(hù)
（1）臨邊防護(hù)設(shè)施的構(gòu)造、強(qiáng)度不符合規(guī)范要求；
（2）作業(yè)面邊沿?zé)o臨邊防護(hù)。
5
3
3
5
5
洞口防護(hù)
（1）有2處以上孔、洞未采取防護(hù)措施或防護(hù)不符合要求的；
（2）電梯井內(nèi)未按每隔兩層且不大于10m設(shè)置安全平網(wǎng)或每層搭設(shè)硬防護(hù)的。
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3
3
5
6
施工電梯、物料提升機(jī)通道口防護(hù)
（1）樓層通道兩側(cè)未進(jìn)行封閉；
（2）防護(hù)門未關(guān)閉或設(shè)置不符合要求。
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3
3
5
7
攀登作業(yè)
（1）移動(dòng)式梯子的梯腳底部墊高使用；
（2）折梯未使用可靠拉撐裝置；
（3）梯子的材質(zhì)或制作質(zhì)量不符合規(guī)范要求。
5
3
3
5
8
懸空作業(yè)
（1）懸空作業(yè)處未設(shè)置防護(hù)欄桿或其他可靠的安全設(shè)施；
（2）懸空作業(yè)人員未系安全帶。
5
3
3
5
9
塔機(jī)
（1）塔機(jī)爬梯未設(shè)置速差防墜器；
（2）塔機(jī)底部未設(shè)置防護(hù)圍欄；
（3）塔機(jī)未設(shè)置防攀爬裝置。
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3
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5
其他
危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程未編制專項(xiàng)方案或需論證的未組織專家論證。
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3
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未按規(guī)定開展安全檢查的。
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特種作業(yè)人員未持證上崗。
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5
3
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未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)各類安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或未進(jìn)行有效整改的。
5
5
5
5
未編制預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)方案和安全技術(shù)措施的。
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3
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卸料平臺(tái)等設(shè)施搭設(shè)不符合要求的。
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3
3
5
未定期組織高處作業(yè)設(shè)施驗(yàn)收。
5
3
3
5
未組織高處作業(yè)培訓(xùn)教育、未開展班前安全教育活動(dòng)。
2
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一、工作目標(biāo)
牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，通過深入開展建筑安全專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)性較大工程和建筑起重機(jī)械的管理，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、規(guī)范安全生產(chǎn)主體行為，及時(shí)消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑起重機(jī)械、腳手架和深基坑等坍塌事故，繼續(xù)推進(jìn)和深化建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)我市建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治范圍和重點(diǎn)
（一）整治范圍
全市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
（二）整治重點(diǎn)
1、建筑安全法規(guī)制度的貫徹落實(shí)情況
貫徹落實(shí)省住建廳《關(guān)于印發(fā)<省進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見>的通知》（贛建安〔2011〕4號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<省建設(shè)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法（試行）>的通知》（贛建安〔2010〕6號(hào)）及《關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》的情況；房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處督辦、建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班、建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦等三項(xiàng)制度的實(shí)施情況；在建工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等參建企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況。
2、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理情況
貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<省危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（贛建安〔2010〕16號(hào)）文件的情況。重點(diǎn)是施工現(xiàn)場建筑起重機(jī)械、腳手架、高大支模及深基坑等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的安全管理情況。
（1）建筑起重機(jī)械：建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、頂升、檢測、驗(yàn)收、使用和維修保養(yǎng)等情況；起重機(jī)械司機(jī)、信號(hào)工、司索工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。
（2）腳手架工程：施工現(xiàn)場的各類腳手架特別是高層建筑懸挑腳手架安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、論證、搭設(shè)、驗(yàn)收及使用等情況；腳手架搭設(shè)人員持證上崗情況。
（3）深基坑工程：深基坑安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、論證及土方開挖、基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測等的現(xiàn)場落實(shí)情況，各環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)規(guī)定及安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
（4）高支模工程：施工現(xiàn)場的高大模板支撐系統(tǒng)安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、論證、交底、搭設(shè)及驗(yàn)收情況。
3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況
各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門、各施工企業(yè)貫徹落實(shí)《關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見》(吉市建安字[2011]15號(hào))、《關(guān)于印發(fā)<市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作考核辦法（試行）>的通知》（吉市建安字[2010]22號(hào)）的情況；在建工程項(xiàng)目執(zhí)行《市建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化圖集》（JSJ/AB01-2011），創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的情況。
三、時(shí)段安排
（一）部署啟動(dòng)階段：2012年6月上旬之前。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門，各施工、監(jiān)理單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問題，提出對(duì)策，制定建筑安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。
（二）自查自糾階段：2012年6月中旬至9月，各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)和在建工程項(xiàng)目學(xué)習(xí)宣傳及貫徹落實(shí)專項(xiàng)整治方案有關(guān)要求，認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)予以糾正。
（三）檢查督導(dǎo)階段：2012年10月至11月上旬。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患的，要立即監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改。
我局將在各縣（市、區(qū)）開展整治工作的基礎(chǔ)上，適時(shí)對(duì)各地建筑安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（四）總結(jié)分析階段：2012年11月中旬。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要對(duì)本地建筑安全專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，研究提出深入開展專項(xiàng)整治工作的意見和建議，形成專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)開展建筑安全專項(xiàng)整治工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，針對(duì)本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確專項(xiàng)整治的重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，認(rèn)真組織實(shí)施，確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
（二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法。要重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理的四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：安全專項(xiàng)施工方案的編制與審核、審批；安全專項(xiàng)施工方案的專家論證；認(rèn)真執(zhí)行批準(zhǔn)后的安全專項(xiàng)施工方案，施工、監(jiān)理和建設(shè)單位要對(duì)方案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收；施工過程的監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警，確保危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程處于受控狀態(tài)。要全面應(yīng)用“省危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”和“省建筑起重機(jī)械備案登記管理信息系統(tǒng)”，對(duì)危險(xiǎn)性較大工程全過程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)本地建筑起重機(jī)械備案進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決糾正起重機(jī)械異地備案現(xiàn)象，對(duì)于落實(shí)專項(xiàng)整治措施不力，特別是引發(fā)事故的，依法嚴(yán)厲查處。
根據(jù)《市人民政府關(guān)于開展春季生產(chǎn)大檢查的通知》并結(jié)合《市2012年度建筑施工安全專項(xiàng)整治方案》精神，為切實(shí)加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全管理，消除安全隱患，杜絕安全事故，給2012年度建筑安全工作打好基礎(chǔ)，我局決定組織進(jìn)行一次春季建設(shè)工程施工安全綜合大檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查機(jī)構(gòu)及檢查范圍
此次大檢查人員分工及檢查范圍參照我局《關(guān)于全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的通知》實(shí)行，新增建筑工地由第三片區(qū)具體負(fù)責(zé)，市政工程由工程科組織檢查。
二、組織形式及檢點(diǎn)
此次大檢查采取企業(yè)自查自糾，主管部門重點(diǎn)督查的方式進(jìn)行。在企業(yè)自查基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮網(wǎng)格管理員的作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的檢查，結(jié)合《2012年度建筑施工安全專項(xiàng)整治方案》，對(duì)建筑起重機(jī)械安全及監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責(zé)情況進(jìn)行專項(xiàng)整治。檢查內(nèi)容為：
1、依法履行市場行為情況：依法履行建筑施工許可證等各項(xiàng)法定手續(xù)情況；設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專（兼）職安全管理人員情況；特種作業(yè)人員持證上崗情況。
2、安全制度落實(shí)情況：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班制度落實(shí)情況；企業(yè)及項(xiàng)目部定期安全檢查制度落實(shí)情況。
3、防墜落事故的各項(xiàng)防護(hù)措施：包括腳手架、洞口、臨邊、人貨梯等?；又ёo(hù)及樁基礎(chǔ)：方案編制及現(xiàn)場施工情況；基坑監(jiān)測落實(shí)情況；樁基開挖防護(hù)及防中毒措施等。
4、建筑起重機(jī)械：依法履行建筑起重機(jī)械安裝、檢測、驗(yàn)收、使用等相關(guān)手續(xù)情況；遵守操作規(guī)程和強(qiáng)制情況規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)情況；日常維護(hù)保養(yǎng)和操作維護(hù)人員資質(zhì)情況。
5、支模系統(tǒng)：方案編制及依方案組織施工情況；相關(guān)審查、檢查、檢測、驗(yàn)收等手續(xù)完備情況。
6、消防安全情況：消防制度落實(shí)情況；消防器材配備及使用情況；相關(guān)檢查、審批手續(xù)落實(shí)情況。
7、施工用電安全情況。
8、隱患排查整改制度落實(shí)情況。制訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況。
9、鋼管、扣件、安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全防護(hù)用具購買、檢測及使用情況。
10、監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責(zé)情況：監(jiān)理部人員配備和到位情況；監(jiān)理審查、審批職責(zé)履行情況；施工現(xiàn)場安全監(jiān)管情況和安全隱患督促整改情況；安全監(jiān)理臺(tái)帳落實(shí)情況。
11、綜合市場及出租標(biāo)準(zhǔn)廠房的安全生產(chǎn)管理情況、安全防范措施及消防安全情況。
三、檢查時(shí)間和階段劃分
本次檢查從4月6日至4月25日，分二個(gè)階段：
第一階段：企業(yè)自查自糾階段：4月6日至4月8日；
第二階段：主管部門檢查階段：4月9日至4月25日；
四、工作要求
1、認(rèn)真開展自查自糾。各單位接此通知后要對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查，切實(shí)對(duì)照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，查找安全隱患，及時(shí)進(jìn)行整改。
2、充分做好迎檢準(zhǔn)備。相關(guān)安全臺(tái)帳要進(jìn)行認(rèn)真整理，相關(guān)的檢測、檢查記錄要確保真實(shí)、詳盡、規(guī)范；內(nèi)容要分門別類、有序存放；相應(yīng)簽字手續(xù)必須由本人履行，不得代簽。
為深刻吸取我縣“3·28”特大交通事故的慘痛教訓(xùn)，全面貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和市、縣安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議精神，按照全縣安全生產(chǎn)“大宣傳、大排查、大檢查、大整治”的工作部署，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我縣建設(shè)領(lǐng)域建筑施工安全生產(chǎn)工作通知如下，請(qǐng)相關(guān)部門、各施工企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、提高認(rèn)識(shí)，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度
（一）充分認(rèn)識(shí)施工安全生產(chǎn)的重要性。建筑施工安全生產(chǎn)關(guān)系我縣社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。按照“安全第一、預(yù)防為主”的原則，要督促全縣各施工單位認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，建立健全安全責(zé)任制度，嚴(yán)防施工現(xiàn)場各類安全事故發(fā)生。
（二）實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系和責(zé)任目標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，把責(zé)任目標(biāo)層層分解到企業(yè)，確保建筑施工安全。
二、完善制度，落實(shí)措施，尋求安全生產(chǎn)治本之策
（一）嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度。根據(jù)國家有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，完善安全生產(chǎn)許可證管理制度和“三類人員”（建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員）考核制度。凡是沒有取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，一律不得在我縣從事建筑活動(dòng)；凡是未經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格的“三類人員”，一律不得在相應(yīng)崗位上任職。對(duì)安全生產(chǎn)管理制度不健全、生產(chǎn)條件不具備的企業(yè)，對(duì)安全生產(chǎn)隱患不重視、不整改、不落實(shí)的企業(yè)，以及發(fā)生安全生產(chǎn)事故特別是群死群傷事故的企業(yè)，堅(jiān)決吊銷其安全生產(chǎn)許可證，對(duì)這些企業(yè)的有關(guān)從業(yè)人員堅(jiān)決吊銷其安全生產(chǎn)考核合格證書。
（二）規(guī)范建筑施工企業(yè)勞務(wù)用工。嚴(yán)格實(shí)行專業(yè)崗位、專業(yè)人員的持證上崗制度，特種崗位的特種作業(yè)人員必須持證上崗。督促施工企業(yè)認(rèn)真開展上崗前的操作技能培訓(xùn)、安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)和新技術(shù)新工藝培訓(xùn)。進(jìn)一步抓好施工現(xiàn)場人員的基本安全知識(shí)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)安全操作基本技能和安全防護(hù)、救護(hù)基本知識(shí)的教育，努力提高其素質(zhì)和自救防護(hù)能力。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)保證金、人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)制度。為了進(jìn)一步增強(qiáng)施工單位對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，提高企業(yè)事故防范能力，保障一線操作人員的合法權(quán)益，在工程項(xiàng)目申辦施工許可證時(shí)，建設(shè)局要嚴(yán)格審查建筑施工單位交納保證金、保險(xiǎn)費(fèi)的情況。對(duì)于不按規(guī)定交納保證金、保險(xiǎn)費(fèi)的工程，一律不予辦理工程施工許可證。
（四）完善事故應(yīng)急處置機(jī)制。建設(shè)行政主管部門要抓緊制定切實(shí)可行的建設(shè)施工安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，一旦事故發(fā)生，做到以最快的速度、最高的效率實(shí)施搶險(xiǎn)救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
三、強(qiáng)化監(jiān)管，努力提高政府監(jiān)管能力
（一）改進(jìn)建筑施工安全監(jiān)督管理方式。建設(shè)行政主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)改變單一的監(jiān)督檢查方式，在監(jiān)督檢查工程實(shí)體安全的同時(shí)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立、落實(shí)情況和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況。加強(qiáng)對(duì)事故隱患整改的督促落實(shí)工作，加大對(duì)發(fā)生事故和安全生產(chǎn)工作不力的企業(yè)、項(xiàng)目的監(jiān)管力度。進(jìn)一步把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)施工企業(yè)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
（二）建立責(zé)任追究制。建筑施工企業(yè)發(fā)生事故后，建設(shè)行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定予以查處。堅(jiān)持“四不放過”原則，依法追究事故直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同時(shí)，對(duì)存在較大事故隱患不及時(shí)整改的，也必須依法查處責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、突出重點(diǎn)，嚴(yán)防死守，防范重大事故發(fā)生
（一）開展預(yù)防高處墜落的專項(xiàng)治理。認(rèn)真開展建筑施工高處墜落專項(xiàng)整治，著力做好重點(diǎn)部位、區(qū)域的安全防護(hù)，規(guī)范作業(yè)人員的操作行為，杜絕違章違規(guī)和冒險(xiǎn)作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)防護(hù)措施和作業(yè)行為的日常檢查，發(fā)現(xiàn)防護(hù)不到位或安全防護(hù)用品使用不當(dāng)以及違章違規(guī)的，必須立即停止施工，消除事故隱患。
我市是揚(yáng)州地區(qū)開發(fā)區(qū)興辦時(shí)間較早、發(fā)展較快、規(guī)模較大的縣市之一，各鎮(zhèn)還舉辦了許多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的工業(yè)園區(qū)、外商投資區(qū)。如今，我市各類園區(qū)建設(shè)已步入快速發(fā)展的軌道，建設(shè)規(guī)模逐年大幅增長，其增長幅度已大大超過全揚(yáng)州市平均水平，成為揚(yáng)州對(duì)外開放的排頭兵、利用外資的重要基地、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，輻射帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。
隨著各類園區(qū)的快速發(fā)展，其建筑施工隊(duì)伍、建設(shè)監(jiān)理單位、建筑管理部門等均很難跟上發(fā)展的要求，加之各類園區(qū)的管理部門的精、少、獨(dú)立等特點(diǎn)，綜合造成了建筑安全生產(chǎn)管理工作跟不上經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，園區(qū)建筑安全事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻，也較為突出。
一、主要問題分析
1、當(dāng)?shù)卣踩芾聿坏轿唬O(jiān)管責(zé)任不落實(shí)
由于政府機(jī)構(gòu)改革和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目，行業(yè)安全管理職責(zé)不明，行政監(jiān)管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態(tài)，存在管理盲區(qū);安全管理體系不健全，主體責(zé)任尚未完全落實(shí);當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門安全綜合監(jiān)管職責(zé)不明確，也缺乏有效手段，其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作的難度大;施工企業(yè)違法違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)施工許可開工建設(shè)，施工人員未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗作業(yè)等現(xiàn)象屢見不鮮。
2、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全基礎(chǔ)管理薄弱
建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等各責(zé)任主體。從歷次園區(qū)安全檢查，特別是建筑事故暴露出的問題看，有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式,責(zé)任制未落到實(shí)處，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員不到位，安全設(shè)施和勞動(dòng)安全防護(hù)不到位。不少總承包企業(yè)對(duì)分包企業(yè)資質(zhì)，特別是安全生產(chǎn)條件審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)分包現(xiàn)象嚴(yán)重;不少監(jiān)理公司的項(xiàng)目監(jiān)理人員不認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé);有的設(shè)計(jì)單位對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范重視不夠，造成工程存在安全設(shè)計(jì)的缺陷等。
3、農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)滯后，從業(yè)人員安全素質(zhì)不高
隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力農(nóng)民工大量涌向園區(qū)建筑市場，進(jìn)入門檻低的建筑業(yè)。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)，有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn)，但培訓(xùn)往往流于形式，缺乏針對(duì)性和有效性，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建筑事故多發(fā)的重要因素之一。
4、法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)滯后，執(zhí)法監(jiān)督乏力
一是目前與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)新形勢、新任務(wù)要求相適應(yīng)的建筑安全法律法規(guī)和制度建設(shè)相對(duì)滯后，有待進(jìn)一步完善。如1997年頒布的《建筑法》，對(duì)于建筑領(lǐng)域調(diào)整的范圍和對(duì)象，特別是有關(guān)建設(shè)管理和責(zé)任主體各方安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)許可、職責(zé)定位、行政處罰等方面的規(guī)定不明確或缺失，有的內(nèi)容與有關(guān)法律法規(guī)不一致;二是有的建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范已明顯落后，特別是由于缺乏有強(qiáng)制性、可操作性的保障建筑施工安全投入明確的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)定等，造成企業(yè)在市場不規(guī)范競爭的低價(jià)中標(biāo)中缺乏安全投入保證，產(chǎn)生大量事故隱患;三是執(zhí)法監(jiān)督不力，對(duì)逾期未申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證或整改不合格的園區(qū)建筑施工企業(yè)還未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法，行政執(zhí)法和動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作不夠嚴(yán)格。此外，對(duì)存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責(zé)任人的處罰力度不夠等。
二、措施與建議
1、落實(shí)園區(qū)工程項(xiàng)目參建各方責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。堅(jiān)持安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)的原則，依法確定建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。推行由建設(shè)、施工、監(jiān)理三方在開工前簽訂《園區(qū)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工責(zé)任書》。堅(jiān)持和完善園區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法、園區(qū)施工企業(yè)綜合考評(píng)辦法、園區(qū)建筑施工企業(yè)工資支付擔(dān)保暫行辦法，加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)和工程項(xiàng)目其它參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任的考核，促進(jìn)市場和現(xiàn)場的聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)把建筑施工企業(yè)的市場準(zhǔn)入、清出的安全審查關(guān)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
2、夯實(shí)基礎(chǔ)性工作，開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。一要認(rèn)真貫徹中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見以推行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》為核心內(nèi)容，在園區(qū)施工企業(yè)和施工現(xiàn)場全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，樹立典型，以點(diǎn)帶面，以提高企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)控制能力為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全每個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)崗位的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的自我保障體系，全面規(guī)范安全生產(chǎn)行為，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場行為的規(guī)范化、安全管理流程的程序化，場容場貌的秩序化和施工現(xiàn)場安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化。二要使建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與專項(xiàng)整治工作結(jié)合起來、與創(chuàng)建文明工地的活動(dòng)結(jié)合起來。今年規(guī)劃市建筑安全監(jiān)察站聯(lián)合相關(guān)部門召開園區(qū)建筑施工安全管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和示范工程現(xiàn)場會(huì)，介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、表彰示范工程。
3、開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作。成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。根據(jù)園區(qū)的實(shí)際情況，今年建筑安全專項(xiàng)整治工作將以大型房屋建筑、大跨度工業(yè)廠房為重點(diǎn)，將高處墜落、深基坑支護(hù)、模板支撐體系、高層和超高層外腳手架、大型機(jī)械設(shè)備的安裝使用和鋼結(jié)構(gòu)安裝作為專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容。根據(jù)園區(qū)建筑施工安全事故的情況和季節(jié)性施工的特點(diǎn)，加強(qiáng)系統(tǒng)管理，突出階段重點(diǎn)。為了與省、市主管部門的工作要求同步，具體擬將園區(qū)的專項(xiàng)整治工作分為二個(gè)專題進(jìn)行，具體為：第一專題：規(guī)范參建各方的安全行為。主要從承發(fā)包行為、履行安全生產(chǎn)職責(zé)兩個(gè)方面展開整治。第二專題：保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的有效投入。主要從市場到現(xiàn)場，參建各方形成共識(shí)，展開整治。
4、積極開展創(chuàng)建文明工地活動(dòng)和安全生產(chǎn)月活動(dòng)，加大監(jiān)管力度。多年來的實(shí)踐證明，創(chuàng)建省、市級(jí)文明工地的活動(dòng)和安全生產(chǎn)月活動(dòng)，是促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效手段，以典型引路，是抓好安全生產(chǎn)工作的有效途徑。將進(jìn)一步明確創(chuàng)建責(zé)任，加強(qiáng)目標(biāo)管理，狠抓措施落實(shí)，積極引導(dǎo)建設(shè)、施工單位參與創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升園區(qū)建筑業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工的整體形象。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加大檢查、執(zhí)法力度，除了日常檢查和季度大檢查以外，要進(jìn)一步加強(qiáng)巡查，增加隨機(jī)抽查頻率，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
5、深化培訓(xùn)教育、普及安全知識(shí)。要認(rèn)真宣傳貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》、《危險(xiǎn)性較大工程安全方案編制及專家論證審查辦法》，組織培訓(xùn)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》。培訓(xùn)要分層次、分渠道、多形式，要重點(diǎn)抓好企業(yè)經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員的培訓(xùn);組織好項(xiàng)目部成員的年度輪訓(xùn)，施工企業(yè)要認(rèn)真做好工人的三級(jí)安全教育。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)全國、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，從“講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的思想出發(fā)，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治工作，不斷提高施工現(xiàn)場安全管理水平。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立*鎮(zhèn)建設(shè)工程安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：
組長：
副組長：
組員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)辦，*兼任辦公室主任。
三、工作目標(biāo)
加大建筑施工企業(yè)貫徹落實(shí)國家建設(shè)部制訂的《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)技術(shù)規(guī)范，通過專項(xiàng)整治，保證建設(shè)工程安全，達(dá)到消除重大安全事故隱患、杜絕三級(jí)以上重特大事故、預(yù)防和降低工傷事故的目的。
四、整治工作內(nèi)容
1、開展施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系專項(xiàng)整治，具體要求如下：
（1）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（2）安全資金投入要符合安全生產(chǎn)要求；
（3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
（4）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；
（5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；
（6）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；
（7）從業(yè)人員要參加意外傷害保險(xiǎn)；
（8）作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求；
（9）有職業(yè)危害防治措施，為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動(dòng)保護(hù)用品；
（10）制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（11）企業(yè)安全文明措施費(fèi)用要落實(shí)使用；
（12）制訂創(chuàng)建“文明工地”的工作計(jì)劃；
（13）配備施工現(xiàn)場安全設(shè)施。
實(shí)行安全生產(chǎn)管理體系評(píng)價(jià)制度，對(duì)安全生產(chǎn)體系不健全、不能保證安全生產(chǎn)以及發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的企業(yè)上報(bào)市建設(shè)局，在5個(gè)工作日內(nèi)，暫扣施工企業(yè)（含總承包企業(yè)和發(fā)生事故的分包企業(yè)）的安全生產(chǎn)許可證。
2、建筑施工物料提升機(jī)的安全使用（防高墜）專項(xiàng)整治，具體要求如下：
（1）建筑施工物料提升機(jī)實(shí)行限期使用制度，禁止使用無生產(chǎn)許可證、超過產(chǎn)品設(shè)計(jì)使用期限（一般不超過12年）、安全保護(hù)裝置無法保證施工安全、經(jīng)檢測金屬結(jié)構(gòu)和傳動(dòng)系統(tǒng)存在嚴(yán)重安全隱患的物料提升機(jī)；
（2）物料提升機(jī)在安裝使用前必須委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)可、具有專業(yè)檢測資格檢測單位進(jìn)行檢測，檢測合格并經(jīng)使用單位驗(yàn)收后，方可投入使用；
（3）完善物料提升機(jī)配套設(shè)施如：轉(zhuǎn)料平臺(tái)、卸料平臺(tái)等，在搭設(shè)防護(hù)中應(yīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)型化，按省建設(shè)廳頒發(fā)的圖集制作安裝；
（4）物料提升機(jī)應(yīng)安裝可視監(jiān)控系統(tǒng)，操作人員應(yīng)能直觀觀察到料斗的平層和進(jìn)、卸料情況；
（5）專業(yè)承包單位對(duì)物料提升機(jī)的安裝、拆卸應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的專業(yè)承包資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，并對(duì)安裝、拆卸的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)；
（6）機(jī)械設(shè)備必須做到專人管理，定期維修，持證操作，操作人員必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門培訓(xùn)合格后實(shí)行持證上崗；
（7）加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，加大專項(xiàng)治理力度，凡安裝質(zhì)量和安全保險(xiǎn)裝置達(dá)不到規(guī)定要求的，責(zé)令停止使用，并按有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。
3、開展施工人員安全教育、職業(yè)技能培訓(xùn)專項(xiàng)整治，具體要求如下：
（1）嚴(yán)格按照建筑工程施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定，完善持證上崗制度。施工現(xiàn)場人員均要進(jìn)行“三級(jí)”安全教育后方能上崗；
（2）做好班前安全交底工作；
（3）強(qiáng)化各操作工種的職業(yè)技能培訓(xùn)和考核發(fā)證工作；
（4）對(duì)無證或持無效證件操作人員，企業(yè)應(yīng)予辭退或強(qiáng)制培訓(xùn)，合格后再行上崗。
五、專項(xiàng)整治時(shí)間安排
（一）第一季度：各建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)真組織開展本轄區(qū)施工項(xiàng)目自查自糾工作。各監(jiān)理企業(yè)應(yīng)認(rèn)真組織對(duì)施工現(xiàn)場相關(guān)安全專項(xiàng)技術(shù)措施進(jìn)行審查，加大現(xiàn)場監(jiān)督力度。