時間：2022-06-13 04:13:02
導(dǎo)語：在管理部門個人申報材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
（一）申請書；
（二）投資各方共同簽署的可行性研究報告；
（三）合同、章程（外資商業(yè)企業(yè)只報送章程，下同）及其附件；
（四）投資各方的銀行資信證明、登記注冊證明（復(fù)印件）、法定代表人證明（復(fù)印件），外國投資者為個人的，應(yīng)提供身份證明；
（五）投資各方經(jīng)會計師事務(wù)所審計的最近一年的審計報告（成立不滿1年的企業(yè)可不要求其提供審計報告）；
（六）對中國投資者擬投入到中外合資、合作商業(yè)企業(yè)的國有資產(chǎn)的評估報告；
（七）擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)的進(jìn)出口商品目錄；
（八）擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)董事會成員名單及投資各方董事委派書；
（九）工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
（十）擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件（復(fù)印件）及（或）房屋租賃協(xié)議（復(fù)印件），但開設(shè)營業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外；
（十一）擬開設(shè)店鋪所在地政府商務(wù)主管部門出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。非法定代表人簽署文件的，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書（下同）。
二、已設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)申請開設(shè)店鋪的申報材料
（一）申請書；
（二）擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件（復(fù)印件）及（或）房屋租賃協(xié)議（復(fù)印件），但開設(shè)營業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外；
（三）法定驗資機(jī)構(gòu)出具的注冊資本已經(jīng)繳足的驗資報告；
（四）擬開設(shè)店鋪所在地政府商務(wù)主管部門出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件；
（五）外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（六）外商投資企業(yè)關(guān)于開設(shè)店鋪的一致通過的董事會決議。
三、已設(shè)立外商投資企業(yè)在境內(nèi)投資商業(yè)領(lǐng)域的申報材料
（一）申請書；
（二）投資各方的銀行資信證明、登記注冊證明（復(fù)印件）、法定代表人證明（復(fù)印件），外國投資者為個人的，應(yīng)提供身份證明；
（三）投資各方經(jīng)會計師事務(wù)所審計的最近一年的審計報告（成立不滿1年的企業(yè)可不要求其提供審計報告）；
（四）工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
（五）擬開設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件（復(fù)印件）及（或）房屋租賃協(xié)議（復(fù)印件），但開設(shè)營業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外；
（六）擬開設(shè)店鋪所在地政府商務(wù)主管部門出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。
（七）外商投資企業(yè)關(guān)于投資的一致通過的董事會決議；
（八）外商投資企業(yè)的批準(zhǔn)證書和營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；
（九）法定驗資機(jī)構(gòu)出具的注冊資本已經(jīng)繳足的驗資報告；
（十）外商投資企業(yè)繳納所得稅或減免所得稅的證明材料；
（十一）被投資公司的章程；
（十二）外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
四、外國投資者并購境內(nèi)商業(yè)企業(yè)的申報材料
（一）申請書；
（二）被并購境內(nèi)有限責(zé)任公司股東一致同意外國投資者股權(quán)并購的決議，或被并購境內(nèi)股份有限公司同意外國投資者股權(quán)并購的股東大會決議；
（三）并購后所設(shè)外商投資企業(yè)的合同、章程（外資商業(yè)企業(yè)只報送章程，下同）及其附件；
（四）投資各方的銀行資信證明、登記注冊證明（復(fù)印件）、法定代表人證明（復(fù)印件），外國投資者為個人的，應(yīng)提供身份證明；
（五）外國投資者購買境內(nèi)公司股東股權(quán)或認(rèn)購境內(nèi)公司增資的協(xié)議；
（六）被并購境內(nèi)公司最近財務(wù)年度的財務(wù)審計報告，投資各方經(jīng)會計師事務(wù)所審計的最近一年的審計報告（成立不滿1年的企業(yè)可不要求其提供審計報告）；
（七）被并購境內(nèi)公司有國有資產(chǎn)的，應(yīng)提供國有資產(chǎn)的評估報告及備案材料；
（八）并購后企業(yè)的進(jìn)出口商品目錄；
（九）并購后企業(yè)董事會成員名單及投資各方董事委派書；
（十）店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件（復(fù)印件）及（或）房屋租賃協(xié)議（復(fù)印件），但開設(shè)營業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外；
（十一）店鋪所在地政府商務(wù)主管部門出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件；
（十二）被并購境內(nèi)公司所投資企業(yè)的情況說明；
（十三）被并購境內(nèi)公司及其所投資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照（副本）；
（十四）被并購境內(nèi)公司職工安置計劃。
五、非商業(yè)企業(yè)增加分銷經(jīng)營范圍的申報材料
（一）申請表；
（二）外商投資企業(yè)關(guān)于增加分銷經(jīng)營范圍的一致通過的董事會決議；
（三）外商投資企業(yè)合同章程修改協(xié)議；
（四）外商投資企業(yè)的進(jìn)出口商品目錄；
（五）外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
一、政策目標(biāo)
實施汽車摩托車下鄉(xiāng)的宗旨是，提高農(nóng)民購買力，加快農(nóng)村消費升級，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)汽車摩托車產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代，實現(xiàn)汽車摩托車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、補貼范圍及對象
（一）2009年3月1日至12月31日，我縣農(nóng)民在*省境內(nèi)將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車（以下簡稱“換購輕型載貨車”）給予補貼。每戶限購一輛。報廢車輛車主與新購車輛車主為同一農(nóng)民。
（二）2009年3月1日至12月31日，我縣農(nóng)民在*省境內(nèi)購買1.3升及以下排量微型客車給予補貼。每戶限購一輛。
（三）2009年3月1日至12月31日，我縣農(nóng)民在*省境內(nèi)購買本省生產(chǎn)的輕型載貨車（不需要報廢三輪汽車或低速貨車）給予補貼。每戶限購一輛。
（四）2009年2月1日至2013年1月31日，我縣農(nóng)民在*省境內(nèi)購買摩托車給予補貼。每戶限購兩輛。
（五）換購輕型載貨車，需按國家有關(guān)規(guī)定辦理三輪汽車或低速貨車報廢。車主應(yīng)提供必備的要件，將報廢車輛交售給依法設(shè)立的汽車回收企業(yè)回收拆解，并取得報廢汽車回收證明和*交通管理部門出具的機(jī)動車注銷證明。
享受下鄉(xiāng)補貼的汽車摩托車產(chǎn)品必須在車身外部顯著位置標(biāo)注汽車摩托車下鄉(xiāng)標(biāo)識。
本方案所稱的三輪汽車指原三輪農(nóng)用車；低速貨車指原四輪農(nóng)用車；輕型載貨車指總質(zhì)量大于1.8噸但不超過6噸、至少四個車輪且用于載貨的機(jī)動車輛；微型客車指發(fā)動機(jī)排量在1.3升及以下、至少四個車輪且用于載客的機(jī)動車輛（不含轎車）。
三、補貼產(chǎn)品及企業(yè)的確定
工業(yè)和信息化部公布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》列明的符合上述條件且經(jīng)過國家強制性認(rèn)證的輕型載貨車、微型客車以及摩托車，均可作為補貼車型；生產(chǎn)上述產(chǎn)品并且同意對產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)銷網(wǎng)點、售后服務(wù)、價格、銷售統(tǒng)計和政策宣傳等工作進(jìn)行承諾并簽訂責(zé)任書的企業(yè)，可以參與汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。
四、補貼比例及金額
（一）對將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車的，按換購輕型載貨車銷售價格10%給予補貼，換購輕型載貨車單價5萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元。同時，對報廢三輪汽車或低速貨車實行定額補貼。報廢三輪汽車每輛給予補貼2000元，報廢低速貨車每輛給予補貼3000元。
（二）對購買微型客車的，按銷售價格10%給予補貼，購買微型客車單價5萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元。
（三）對購買本省產(chǎn)輕型載貨車（不需要報廢三輪車或低速貨車）的，按銷售價格10%給予補貼，購買本省產(chǎn)輕型載貨車單價5萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元。
（四）對購買摩托車的，按銷售價格13%給予補貼，購買摩托車單價5000元以上的，實行定額補貼，每輛補貼650元。
五、補貼資金申報及審核撥付
（一）補貼資金實行“縣級審核、縣級兌付”和“鄉(xiāng)級審核、縣級兌付”兩種方式，即申領(lǐng)汽車下鄉(xiāng)補貼的采取“縣級審核、縣級兌付”方式、申領(lǐng)摩托車下鄉(xiāng)補貼的采取“鄉(xiāng)級審核、縣級兌付”方式。
（二）農(nóng)民在申報補貼時，需填寫《汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼資金申請表》（附表），并提供相關(guān)證明資料。
1、將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車的農(nóng)民，向縣財政局企財股申報補貼資金。申報時需提供以下材料：已報廢車輛的報廢汽車回收證明、機(jī)動車注銷證明、新購車輛的機(jī)動車銷售發(fā)票、*交通管理部門出具的機(jī)動車行駛證或機(jī)動車登記證書、購買人本人的居民身份證、戶口簿、購買人儲蓄存折（可以用糧食直補專用存折）。
2、購買微型客車或本省產(chǎn)輕型載貨車的的農(nóng)民，向縣財政局企財股申報補貼資金。申報時需提供以下材料：*交通管理部門出具的機(jī)動車行駛證或機(jī)動車登記證書、機(jī)動車銷售發(fā)票、購買人本人的居民身份證、戶口簿、購買人儲蓄存折（可以用糧食直補專用存折）。
3、購買摩托車的農(nóng)民，向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報補貼資金。申報時需提供以下材料：*交通管理部門出具的機(jī)動車行駛證或機(jī)動車登記證書、機(jī)動車銷售發(fā)票、購買人本人的居民身份證、戶口簿、購買人儲蓄存折（可以用糧食直補專用存折）。
4、縣財政部門審核補貼時，除上述證明材料外，還需核查隨車附帶的“中華人民共和國機(jī)動車整車出廠合格證”。
（1）“車輛型號”項第一位數(shù)字為“1”或“3”或“5”，“總質(zhì)量（kg）”項大于1800kg但不超過6000kg的，確認(rèn)為輕型貨車；
（2）“車輛型號”項第一位數(shù)字為“6”、“排量和功率（ml/kw）”項中排量不超過1300ml的，確認(rèn)為微型客車。
（三）補貼資金審核撥付。
1、申領(lǐng)汽車下鄉(xiāng)補貼時，縣財政局企財股對農(nóng)民申報材料進(jìn)行審核后，符合補貼要求的，應(yīng)當(dāng)在購買人提出申請的15個工作日內(nèi)將補貼資金直接撥付到購買人儲蓄存折賬戶；不符合補貼要求的，應(yīng)在購買人申報時立即告知當(dāng)事人。
2、申領(lǐng)摩托車下鄉(xiāng)補貼時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對農(nóng)民申報材料進(jìn)行審核后，符合補貼要求的，報送縣級財政部門，縣級財政部門應(yīng)當(dāng)在購買人提出申請的15個工作日內(nèi)將補貼資金直接撥付到購買人儲蓄存折賬戶；不符合補貼要求的，應(yīng)在購買人申報時立即告知當(dāng)事人。
補貼資金的審核在汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼信息系統(tǒng)投入使用之前按紙質(zhì)審核辦法操作，待汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼信息系統(tǒng)投入使用后，要對以前的補貼信息進(jìn)行補錄。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立*縣汽車摩托車下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，程副縣長任組長，財政局陳秋福局長、商務(wù)局肖曉勇局長任副組長，各有關(guān)職能部門的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣財政局企財股龍志明同志負(fù)責(zé)辦公室的日常工作。
（二）廣泛宣傳政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要加大汽車摩托車下鄉(xiāng)政策的宣傳力度，通過廣播、電視、宣傳欄、宣傳車、標(biāo)語等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，讓廣大農(nóng)村消費者家喻戶曉，充分調(diào)動消費者的購買積極性。
要由有關(guān)業(yè)務(wù)處室提出來，財務(wù)部門根據(jù)兩部的辦法，有關(guān)政策要求，業(yè)務(wù)處室意見，提出細(xì)則的初稿，反復(fù)征求業(yè)務(wù)處室意見，商務(wù)、財政部門進(jìn)一步完善、印發(fā)執(zhí)行。
二、實施細(xì)則的制定應(yīng)考慮的主要因素
外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)政策是國家為了促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵企業(yè)“走出去”，增強我國企業(yè)的國際競爭力而設(shè)立的，我們一定要管好用好這項促進(jìn)政策，充分發(fā)揮資金的使用效益。因此，在實施細(xì)則的制定上要充分考慮對外經(jīng)貿(mào)的促進(jìn)作用，是否適應(yīng)我國和本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，考慮如何利用政策來促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，考慮如何支持中小企業(yè)甚至小微企業(yè)走出國門，迅速成長起來。要充分考慮政策的實用性和操作性，比如，之前中小企業(yè)國際市場開拓資金中支持境外路牌廣告、宣傳視頻和單純的出國考察等，企業(yè)申請時提供了路牌廣告的照片、宣傳視頻光盤和出國考察的護(hù)照等，評審時很難判斷這些廣告發(fā)生的時間，視頻在何處使用，出國考察人員的身份和出國的真實目的等，以及對外投資專項資金項目中的層級投資問題，國內(nèi)企業(yè)投資境外設(shè)立企業(yè)，境外設(shè)立的企業(yè)再在境外投資，所發(fā)生的費用是境外票據(jù)，無法從網(wǎng)上查驗，就很難確認(rèn)它的真實性，對這類項目可以考慮取消支持。還要考慮專項資金的實際使用效果，對扶持金額較小，難以發(fā)揮作用的出國考察、電子商務(wù)等項目建議取消支持。
三、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金的使用與管理
管好用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金要有一套科學(xué)的使用與管理程序。首先商務(wù)與財政部門要做好協(xié)作配合，加強互相間的溝通聯(lián)系，達(dá)成共識。商務(wù)部門要做好項目庫的建設(shè)，項目庫的建設(shè)要由財務(wù)部門牽頭，業(yè)務(wù)處室提供項目資源，再由財務(wù)部門進(jìn)行歸集。要先建設(shè)項目再尋找符合支持條件的資金，要讓項目等資金，不要讓資金等項目。做好項目的申報工作，商務(wù)部門的相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)組織項目的申報和初審工作，要求各市或直管縣市商務(wù)和財政部門在組織項目申報時務(wù)必查看企業(yè)的原件或到項目實施現(xiàn)場查看，以確保項目的真實性，業(yè)務(wù)處室將初審后符合基本條件的企業(yè)申報材料和初審結(jié)果提交財務(wù)部門，由財務(wù)部門負(fù)責(zé)組織評審，這樣負(fù)責(zé)項目評審的財務(wù)部門不能與申報企業(yè)接觸，防止在項目的評審上有舞弊行為。在項目的評審上，要引進(jìn)第三方（中介機(jī)構(gòu)或外部專家）參與評審，第三方的參與可以讓評審更加公平公正。商務(wù)和財政部門要建立專家?guī)欤梢砸灾薪闄C(jī)構(gòu)為單位），對項目評審專家要隨機(jī)抽取，項目評審要由商務(wù)部門和財政部門共同組織，成立項目評審小組，對經(jīng)過專家評審支持金額較大的項目，要進(jìn)一步核實，可以帶相關(guān)專家到企業(yè)現(xiàn)場查看項目建設(shè)情況和有關(guān)合同、發(fā)票和付款憑證等，對較大型建設(shè)項目可聘請中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項審計，第三方對評審項目要出具評審意見或?qū)ｍ棇徲嬕庖?，評審小組根據(jù)第三方的評審意見，提出建議支持項目和支持金額，出具項目評審報告，提交廳長辦公會議集體研究確定。對經(jīng)廳長辦公會議集體研究確定支持項目進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督，以遵循項目管理上的公開原則，體現(xiàn)了過程透明、結(jié)果透明。在項目管理上要建立黑名單制度，對在公示過程中或事后發(fā)現(xiàn)有企業(yè)提供虛假申報材料騙取項目資金的，一旦發(fā)現(xiàn)要全額追回已撥付的支持資金，并終身不再受理該企業(yè)的申報資金支持項目材料。對經(jīng)公示無異議的項目，由財政部門按預(yù)算級次撥付資金。
四、執(zhí)行新《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法》的政策銜接
財政部、商務(wù)部在下發(fā)《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法》（財企〔2014〕36號）時，為確保新老政策的平穩(wěn)銜接，對本辦法施行前已按原辦法向財政部、商務(wù)部上報資金申請且尚未完成相關(guān)審核及資金撥付的，可按原辦法在2014年6月30日前完成相關(guān)工作；對本辦法施行前國家已按原辦法下達(dá)的資金，但尚未撥付至具體項目承擔(dān)單位的，可按原辦法規(guī)定在2014年12月31日前完成相關(guān)工作。即由商務(wù)部、財政部負(fù)責(zé)審核確定的專項資金支持項目在2014年6月底完成，對下?lián)艿礁魇。筛魇「鶕?jù)原辦法要求在2014年12月31日前執(zhí)行完畢。最遲在2015年1月起全國都要執(zhí)行新的支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金支持政策，按照新的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法和各省制定的新的實施細(xì)則來組織外經(jīng)貿(mào)支持項目的申報、評審和資金撥付工作。
五、對新外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金的思考與建議
（一）加強對政策支持項目的跟蹤問效，以往多半是重支持輕管理，一種大類資金一年不過作一次支持情況總結(jié)，絕大部分總結(jié)，停留在支持了多少個項目、項目種類、多少金額的總結(jié)上，對政策資金究竟發(fā)揮了多大的作用，則很少描述，管理部門也很少有人問津。建議管理部門加強對支持項目的跟蹤問效，對支持金額較大的項目要求企業(yè)提交項目建設(shè)情況和資金效果報告，管理部門要抽出一定時間到企業(yè)去了解情況，必要時可由審計部門或聘請中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項檢查。
（二）新的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金雖然表面上整合到了一起，可執(zhí)行過程中在商務(wù)部門內(nèi)部，不同的業(yè)務(wù)分屬不同的業(yè)務(wù)處來管理，比如：開拓國際市場、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、進(jìn)口貼息等在外貿(mào)處管理，對外投資合作類項目在外經(jīng)口管理等，在組織項目的申報上，不同業(yè)務(wù)類型的項目仍要分別組織申報。這就需要財務(wù)部門加強與業(yè)務(wù)處室的合作，及時溝通信息，做好項目資金的使用與管理。在實
施細(xì)則的制定上盡量全面，注重管理規(guī)范，具體在下發(fā)申報通知時，可連同該類支持項目的申報指南一并下發(fā)。申報指南可根據(jù)資金使用情況和效果，每年進(jìn)行調(diào)整，政策執(zhí)行起來也較為靈活。（三）對于作為資本投入方式支持企業(yè)的，企業(yè)要作為實收資本來管理，在執(zhí)行時主要支持一些公共服務(wù)類企業(yè)或事業(yè)單位，這就要做好支持企業(yè)或事業(yè)單位的清產(chǎn)核資和企業(yè)評估工作，確定新支持資金所占的份額。對全資國有企業(yè)或事業(yè)單位可不做清產(chǎn)核資和企業(yè)評估工作，直接進(jìn)入實收資本。以上為筆者的個人理解，建議商務(wù)部對如何理解作為資本投入方式支持項目方面能給予指導(dǎo)。
（四）把原外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方面的專項資金整合到一起，有利于財務(wù)部門對資金的管理，實現(xiàn)資金管理上的“四統(tǒng)一”；有利于各省根據(jù)本地實際情況來調(diào)配資金使用方向，在資金使用上更加靈活；有利于各省支持本地的企業(yè)開展出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和支持優(yōu)勢領(lǐng)域的發(fā)展等。
論文關(guān)鍵詞：科研競爭 管理道德 道德管理
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技體制的改革，科學(xué)研究的任務(wù)和經(jīng)費主要通過各種渠道在公開招標(biāo)的競爭中取勝或得到企事業(yè)單位的信任并予以委托才能獲得。這對于科研人員來說是一個大的智力競賽場，是思維活動方面的一種較量。對于科研管理人員來說，積極為科研人員鋪路搭橋，及時提供信息，幫助他們在競爭中獲勝，并督促保證每一項科研任務(wù)的圓滿完成是一種責(zé)無旁貸的義務(wù)。然而科學(xué)研究的嚴(yán)肅性和知識產(chǎn)權(quán)的法律約束又不允許科管人員和研究人員不擇手段地獲取信息，通過不正當(dāng)競爭獲得資助。既要盡可能避免低水平重復(fù)研究這種浪費，又要防止侵權(quán)行為的發(fā)生，還要保護(hù)好科研人員的創(chuàng)造性，對不正當(dāng)?shù)母偁幨侄螄?yán)加防范，對科研人員的科研行為還應(yīng)采取精神激勵和道德約束手段進(jìn)行管理，這就要求科研管理人員在規(guī)范操作、發(fā)揚民主、依靠專家、公正合理、擇優(yōu)推薦和資助的過程中不斷提高管理道德和道德管理的水平。
科研管理道德是與科研道德管理緊密聯(lián)系的一種職業(yè)道德，是科研管理人員應(yīng)該遵守的行為準(zhǔn)則。科研人員應(yīng)具有科研道德，這是眾所周知的，科研道德要求科研人員有獻(xiàn)身科學(xué)，造福人類;實事求是，堅持真理;勇于探索，不斷進(jìn)取的精神。如何對待名和利的問題是科研道德的實質(zhì)，尊重事實，追求真理是科研道德的靈魂;探索求知，創(chuàng)造新知是科研道德的特征。
而這些科研道德的實現(xiàn)，是一個貫穿于整個科學(xué)研究的過程?，F(xiàn)在的科研工作，不再是科學(xué)家憑興趣進(jìn)行的個人行為，已成為有組織有計劃進(jìn)行大范圍競爭的群體行為，科研管理的介入起著越來越重要的作用?？蒲泄芾砣藛T的道德素質(zhì)好，情操高尚，作風(fēng)正派，進(jìn)取心強，敬業(yè)勤業(yè)，對整個科研群休的科研行為和科研過程影響甚大。由于科研管理的內(nèi)容涉及到科研項目的招標(biāo)投標(biāo)，科研方案的審定批準(zhǔn)，科研經(jīng)費的分配安排，科研成果的申請獎勵和轉(zhuǎn)讓開發(fā)，甚至延伸到職稱晉升、住房分配、經(jīng)濟(jì)收入等科研人員比較敏感的焦點問題和他們的切身利益，工作稍有懈怠和偏差，都容易造成科研效益低下的極大浪費和敗壞學(xué)術(shù)風(fēng)氣、挫傷科研人員的積極性、阻障科學(xué)進(jìn)步的嚴(yán)重惡果。所以，科研管理不僅僅是做鋪路石子的被動服務(wù)，而且要深入進(jìn)行科研管理的科學(xué)研究，不斷提高理論和實踐水平，在自覺貫徹執(zhí)行國家科技工作的各項方針、政策、法規(guī)的同時，卜動去啟發(fā)科研人員的聰明才智，促進(jìn)科研人員創(chuàng)造性的發(fā)揮。南京醫(yī)科大學(xué)在組織“食過癌的現(xiàn)場可疑病因和致病因素的預(yù)防研究”這一“八五”國家醫(yī)學(xué)科技攻關(guān)項目的投標(biāo)工作時，聽說設(shè)立這一攻關(guān)項目對承擔(dān)單位是已有意向的，不少單位就不再考慮投標(biāo)，甚至有學(xué)校已準(zhǔn)備好申請標(biāo)書也就沒有報送，認(rèn)為已無可能承擔(dān)任務(wù)。我?？乒苋藛T卻不泄氣，而是一與科技人員一起對這一研究領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)分析和綜合，抓關(guān)鍵，提方案，展開以技術(shù)論證為主的討論，擺出大量的情況和足夠的依據(jù)，對自己申請的研究內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)疑，認(rèn)為所謂意向的地區(qū)和研究單位確實在這方面開展了大量的工作，但由于客觀所限，僅僅是地處丘陵山區(qū)的發(fā)病情況，而對于地處平原水網(wǎng)地區(qū)的高況不能互相涵蓋，發(fā)病因素和干預(yù)措施都有待聯(lián)系不同地域的實際情況深入研究，互相補充，才有可能全面、客觀地得出結(jié)果，而我們有這方面的研究基礎(chǔ)，建立的現(xiàn)場研究基地已有相當(dāng)好的積累，資料完備，只要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特色，就能夠為國家開展這方面的研究工作作出別人替代不了的應(yīng)有貢獻(xiàn)。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，對設(shè)計的研究方案、技術(shù)路線反復(fù)修改，完善標(biāo)書，投標(biāo)后果然得到評審專家和主管部門的重視，進(jìn)行了合標(biāo)，下達(dá)了任務(wù)，并給予巧萬元經(jīng)費資助。
由于科學(xué)研究具有很強獨立思考的特征。有些科技人員在提出自己的研究方案以后，非常忌諱別人提意見，項目申請書的論證往往只是形式一下走過場，常常會使一個非常好的方案設(shè)計因為某些完全可以通過集思廣益進(jìn)行修改彌補的不足而失去競爭力，導(dǎo)致機(jī)遇旁落。科研管理的形式審查和內(nèi)容審查如果做得比較細(xì)致、扎實，這些不足是能夠發(fā)現(xiàn)并說服和幫助科研人員補充完善的，有時甚至能起到關(guān)鍵的作用，使優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，幫助科技人員在競爭中獲勝。當(dāng)然前提是科研管理人員也是懂行的專家，以及科研管理人員責(zé)任心強并善于做人的思想工作和組織工作。江蘇省在組織建設(shè)省級重點實驗室項目申報活動中，南京醫(yī)科大學(xué)以學(xué)科為組織基礎(chǔ)和條件基礎(chǔ)申報了三個，普遍看好的是醫(yī)學(xué)分子生物學(xué)和藥理學(xué)這兩個，基礎(chǔ)好，人才多，學(xué)科帶頭人在國內(nèi)有較高的知名度，而應(yīng)用毒理學(xué)學(xué)科無論是隊伍、設(shè)備，還是研究基礎(chǔ)都明顯處于弱勢，但在組織申報材料時，發(fā)現(xiàn)兩個強學(xué)科的申報材料組織得都不理想，沒有完全按照布置要求落實，請他們改時，幾乎產(chǎn)生對立情緒。因為材料已經(jīng)搞成，確實很不容易，經(jīng)過耐心的說服動員，細(xì)陳利害得失，客觀地權(quán)衡利弊，終于使其中一個方案得以修改完善，達(dá)到申報要求，順利通過評審，獲得了280萬元專項建設(shè)經(jīng)費。另一個則因為沒有按要求修改，評審時未獲通過，成了無效勞動。至于最弱的應(yīng)用毒理學(xué)，反而不甘落后，在管理人員指導(dǎo)下共同分析研究，對方案設(shè)計反復(fù)論證修改，充分突出已經(jīng)具備的條件和優(yōu)勢，同時又客觀地
考慮如何通過短期奮斗依靠可能獲得的資助建成國內(nèi)一流水平的實驗室，實實在在地達(dá)到了申報要求。評審中，專家們認(rèn)為切實可行，最后順利通過，為使這一個實驗室改變低起點，建成時達(dá)到與其他重點實驗室相同水準(zhǔn)的目標(biāo)，省里還加大了投資強度給予400萬元的專項建設(shè)經(jīng)費。這一成功不能說不帶有偶然性，但是這偶然中也存在著必然。如果甘于落后，不作努力，象征性地搞一份材料，輕輕松松地應(yīng)付一下，這偶然的機(jī)遇肯定就錯過了。但由于沒有放棄這次偶然，付出了可以想象得出的艱苦勞動，終于使這個偶然變成了必然，取得了成功?，F(xiàn)在這個實驗室已初步建成并投入使用，正為科教興省、科教興校發(fā)揮越來越大的作用，這其中包含著管理道德中崇高的奉獻(xiàn)敬業(yè)精神。爭取到項目任務(wù)，對科研發(fā)展有利，對科研人員有利，科研管理人員得到的是增加工作量，并沒有什么利益，但是為了科研事業(yè)，苦口婆心，不怕被誤解，竭盡全力為科研人員提供方便，提供服務(wù)，提供思路，形成1+1>2的效能，這一看不見，但確實存在的管理道德對科研事業(yè)的發(fā)展是多么重要。
科研管理水平高低的一個重要表現(xiàn)就是道德管理水平的高低。道德管理是法制管理的補充，按照知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)法律認(rèn)真操作時，需要嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，防止侵權(quán)行為和不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生，這其中受委曲，被誤解的頻率會大大增加，工作難度和工作強度也會大大增加。
科學(xué)研究成果在未公布之前都是屬于保密范圍，同一個方向同一內(nèi)容的研究，先行研究項日一經(jīng)批準(zhǔn)，后續(xù)再丫f人中報時就不能批準(zhǔn)，以避免重復(fù)浪費，任何形式的照顧都是錯誤的。同時，解釋未獲準(zhǔn)的原因也不能將先行獲準(zhǔn)項目的內(nèi)容、進(jìn)度及要達(dá)到的目標(biāo)告訴后者，使后者得以清楚前者的科研情報，而一舉超過前者?？茖W(xué)研究是老老實實的學(xué)問，科研管理要及時為科研人員鋪路搭橋，提供信息，但不能變成信息拍客，幫助和驅(qū)動科研人員用不正當(dāng)手段進(jìn)行競爭.如果因為拒絕重復(fù)立項和一些不正當(dāng)?shù)墨@知信息要求而受委曲和誤解，就要有寬闊的胸懷和高尚的情操正確處理好與科研人員的關(guān)系，并繼續(xù)為他們創(chuàng)造條件，幫助他們在實事求是做學(xué)問的過程中獲得真正的成功。我校曾經(jīng)有一位教師申報的一項課題與前兩年就有人獲準(zhǔn)立項的內(nèi)容有重疊，在當(dāng)年早些時間向另一渠道申報后，初審時即被篩除，現(xiàn)在再次申請，科研管理部門建議他進(jìn)行調(diào)整和修改，但該教師認(rèn)為這是跟他過不去，有意挑剔，甚至反映到紀(jì)委。為了解決這個問題，科管人員在向紀(jì)委說明情況的同時，既堅持原則，又主動提出兩點具體建議，或是更換內(nèi)容重新申報;或是向已獲準(zhǔn)立項的科技人員咨詢，爭取取得指教和支持，確定新的突破點，修改標(biāo)書，這樣就能避免重復(fù)，避免浪費。最后這位教師終于理解，認(rèn)真修改標(biāo)書，并在申報后獲得批準(zhǔn)立項。
一、時間安排
2011年度小學(xué)高級、中學(xué)一級、中學(xué)高級教師職務(wù)評審工作從6月開始，10月底結(jié)束。分四個階段進(jìn)行：
第一階段（6月到7月上旬）：各縣區(qū)開展崗位核定，組織實施擬晉升人員上示范課，填報評審表及相關(guān)材料，研究審定推薦上報晉升人員名單并進(jìn)行公示。
第二階段（8月上旬）：各縣區(qū)報送材料，市上對材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行初審。
第三階段（8月至10月初）：分別召開中學(xué)高級、中學(xué)一級和小學(xué)高級教師職稱評審會，評委對上報的材料進(jìn)行審核、評議，量化打分，投票表決。
第四階段（10月底前）：向省、市職改部門報送通過評委會表決的材料。
各縣區(qū)及局屬單位的小學(xué)高級、中學(xué)一級、中學(xué)高級教師職務(wù)評審相關(guān)材料，均須在8月10日前一次性報送市教育局人秘科，逾期不再受理。
二、上報材料
(一)個人申報材料的種類。
每一位申報小學(xué)高級、中學(xué)一級和中學(xué)高級教師職務(wù)的人員，都應(yīng)報送下列材料：
1、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》。每人填寫一式三份。填寫中應(yīng)注意將任現(xiàn)職以來的主要專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績(包括個人專著、教研教改成果、主要教學(xué)內(nèi)容及成績等)逐年逐項載明。
2、《專業(yè)技術(shù)人員晉升綜合考核登記表》(一式二份)。縣區(qū)職改部門須在“任現(xiàn)職以來考核情況”和“綜合考核結(jié)論鑒定”欄簽注考核結(jié)論和審查意見并加蓋公章。
3、《教學(xué)人員任課情況登記表》一份。本表由學(xué)校統(tǒng)一填寫，教導(dǎo)主任、校長簽字（如申報晉升職務(wù)者系校長的，還須教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章），學(xué)校蓋章后方可視為完整、有效。
4、示范課（公開課、觀摩課）教學(xué)情況記錄表。
5、推薦晉升人員校內(nèi)公示證明（一人一份，注明公示時間、范圍、反映，校長簽名并加蓋學(xué)校公章）。
6、申報人如系初中、完小正副校長，須同時附送中小學(xué)校長《崗位培訓(xùn)合格證》。
7、申報人已發(fā)表或交流的最高層次論文1—4篇（必須是原件，復(fù)印件不予認(rèn)可。具體篇數(shù)和論文教研要求按省上有關(guān)文件規(guī)定，教研單位人員至少報送4篇）。可增加報送能代表個人教育教學(xué)與研究成果，包括個人主持、獨立或參與完成的課改、教育教學(xué)研究、多媒體課件等。
8、教育教學(xué)綜合業(yè)績考核表一份（附表樣）。重點記錄教師、家長和校委會評議的結(jié)果，學(xué)校對其任現(xiàn)職以來的思想政治表現(xiàn)和工作業(yè)績進(jìn)行認(rèn)真、全面考核，對師德師風(fēng)、班主任工作、教育教學(xué)效果作出鑒定。
9、個人工作業(yè)績報告或思想工作總結(jié)一份。
10、有關(guān)證件的原件和復(fù)印件各一份。包括：
（1）教師資格證；
（2）學(xué)歷證（國家教育行政部門頒發(fā)的學(xué)歷證書）；
（3）現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證；
（4）現(xiàn)任職務(wù)聘任書；
（5）專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書（如本人已接受繼續(xù)教育且成績合格，但尚未領(lǐng)取證書的，由市、縣區(qū)職改部門出具書面證明材料）
（6）獎勵(榮譽)證書；
（7）專業(yè)技術(shù)人員年度考核登記證；
（8）計算機(jī)考試合格證（免考人員必須附身份證復(fù)印件）等。
各縣(區(qū))教育局、局屬各單位要對原始證件的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并確定專人對復(fù)印件與原件核對無誤后，在合格復(fù)印件上簽名、簽注意見和審核日期、加蓋公章，方視為合格、有效。無審核人簽名和縣區(qū)教育部門蓋章的一律不予認(rèn)可。
上述材料必須真實、有效，有涂改、偽造、變造及弄虛作假者，視為無效材料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其參評資格，情節(jié)嚴(yán)重者，追究有關(guān)人員的責(zé)任。有關(guān)教師職務(wù)申報的證書原件，市教育局接收材料時與復(fù)印件核對無誤后，退回各縣區(qū)教育局統(tǒng)一保存至此次評審工作結(jié)束（其中，考核登記證、繼續(xù)教育證、計算機(jī)合格證原件、論文原文隨材料上報，其它材料報送復(fù)印件）。省、市教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理部門和評審會議，將根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)閱。
（二）縣區(qū)統(tǒng)一報送的材料。
各縣區(qū)在報送教師個人申報材料的同時，須報送以下材料：
1、分別報送中學(xué)高級、中學(xué)一級、小學(xué)高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員花名冊一式兩份（樣表統(tǒng)一在漢中教育網(wǎng)下載，不得修改表式及各欄大小。下載地址：）。同時用U盤報送該表電子文檔或發(fā)送電子郵件。郵件地址：
2、報送本縣區(qū)教師職稱評審材料分專業(yè)統(tǒng)計表一份。
3、報送對所有推薦人員的農(nóng)村任教、支教情況認(rèn)定的專文一份。須載明姓名、現(xiàn)在學(xué)校、在農(nóng)村任教或支教學(xué)校及時段。必須是教育局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)（局屬學(xué)校由校長簽發(fā)）的正式上報文件。
4、本縣區(qū)推薦申報人員公示結(jié)果說明一份。寫明公示時間、范圍、結(jié)論，縣區(qū)教育部門蓋章。
（三）材料送交程序。
各縣區(qū)報送材料之前，應(yīng)與市教育局人秘科電話聯(lián)系確定時間，以便安排初審；個人申報材料和縣區(qū)統(tǒng)一報送材料，必須齊全，否則，為不合格材料，不予接收。
三、有關(guān)事項
1、關(guān)于考核結(jié)論問題。按照市職改辦《關(guān)于貫徹執(zhí)行省人社廳<關(guān)于加強當(dāng)前職稱改革工作的十條意見的通知>相關(guān)問題的通知》（漢職辦法[]44號）要求，申報中級職稱，仍繼續(xù)執(zhí)行綜合考核結(jié)論必須為優(yōu)秀的規(guī)定，其前提是任現(xiàn)職以來近兩個聘期（一個聘期按3年計算）內(nèi)必須有兩個年度考核為優(yōu)秀，其中不得有年度考核不合格。如近兩個聘期內(nèi)年度只有一個優(yōu)秀，其他年度考核均為合格，獲得縣、區(qū)級政府和市級部門以上獎勵（綜合獎、單項技術(shù)成果獎），在申報中級職稱時可以按年度考核優(yōu)秀對待。一年中多次獲獎?wù)?，只按?dāng)年考核優(yōu)秀對待。
2、關(guān)于示范課問題。各縣區(qū)教育行政部門、局屬各單位要按照《漢中市晉升中學(xué)一級和中學(xué)高級教師職務(wù)人員觀摩課（公開課、示范課）的實施意見》（漢教發(fā)[號），制定實施方案，統(tǒng)一安排、組織本轄區(qū)或本單位所有申報小學(xué)高級、中學(xué)一級和中學(xué)高級教師職務(wù)人員上好示范課，并組織專家進(jìn)行認(rèn)真評議，評議結(jié)果作為晉升職務(wù)的重要依據(jù)。市教育局、職改辦將對上示范課情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3、關(guān)于教育教學(xué)評價。對申報晉升小學(xué)高級、中學(xué)一級和中學(xué)高級教師職務(wù)人員的教學(xué)效果評價，按照《漢中市晉升中級以上教師職務(wù)人員教學(xué)評價的實施意見》（漢教發(fā)54號）進(jìn)行。尤其要對是否擔(dān)任班主任、是否開展學(xué)生思想道德教育及效果做出認(rèn)定和評價。
4.關(guān)于工作量問題。申報人員工作量指學(xué)年實際完成工作任務(wù)量，統(tǒng)一折算為年度總課時量填報。教研人員須按專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審要求，將下基層指導(dǎo)工作、上示范課及教研教改工作開展、完成情況在評審表中逐年詳細(xì)填寫。
5、關(guān)于小學(xué)高級教師申報中學(xué)高級教師職務(wù)問題。必須嚴(yán)格按申報條件、崗位設(shè)置要求推薦小學(xué)高級教師參評中學(xué)高級教師人員,漢臺、南鄭、城固、洋縣、西鄉(xiāng)、勉縣每縣區(qū)可申報2名，其他縣可申報1名。
6、關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育問題：根據(jù)《陜西省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和原漢中市人事局《關(guān)于開展全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的實施辦法（試行）》要求，從2011年起，專業(yè)技術(shù)人員每年完成繼續(xù)教育情況將作為申報評審專業(yè)技術(shù)職稱的必備條件之一。凡未完成規(guī)定學(xué)時學(xué)分者，不得晉升中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
7、關(guān)于破格晉升問題。中小學(xué)優(yōu)秀中、青年教師晉升中、高級教師職務(wù)，執(zhí)行陜西省中、小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審辦法和省、市人事部門有關(guān)文件，按要求報送有關(guān)材料，并上報專門的推薦報告。對超過破格晉升年齡或符合正常晉升條件的人員，不得按破格報送。
8、關(guān)于公示的問題。職稱評審工作是教師隊伍建設(shè)工作中的熱點敏感問題，增強職稱評審工作的透明度是搞好這項工作的重要環(huán)節(jié)，必須予以高度重視。在評審工作開始之前，要組織廣大教師認(rèn)真學(xué)習(xí)職稱評審工作有關(guān)政策規(guī)定，公開本次評審工作的崗位職數(shù)，在學(xué)校評委會召開之前公示(一周)每位申報人所提供的評審材料，接受群眾監(jiān)督。評審工作結(jié)束后將評審?fù)ㄟ^人員名單再向群眾公示。對于在評審工作中群眾反映意見比較大的人和事，學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真研究，對反映的問題要認(rèn)真查處，對其中確有弄虛作假的，按職評工作有關(guān)規(guī)定處理。
9、關(guān)于計算機(jī)合格證問題。未取得計算機(jī)合格證的人員一律不得推薦上報。符合免試條件的依據(jù)身份證載明出生年月計算是否符合免試條件（報送身份證復(fù)印件）。
10、從事學(xué)校安全教育、健康教育的教師，可按照相應(yīng)層次任職資格評審條件申報教師職稱。
四、工作要求
1、加強政策宣傳。各縣區(qū)和各個學(xué)校要采取多種方式，加大宣傳力度，使廣大干部和教師了解教師職務(wù)評審工作的政策規(guī)定，認(rèn)真解答教師在申報教師職務(wù)工作中遇到的實際問題。始終堅持政策宣傳在先、思想教育在先、化解矛盾在先、理順情緒在先的“四在先”原則，引導(dǎo)教師不斷增強大局意識、責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識、誠信意識，以正確的心態(tài)對待教師職務(wù)評審工作。
一、健全組織機(jī)構(gòu)，賦予獨立的工作職能和權(quán)限
1、臨安市設(shè)置了獨立于其它政府部門的機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)行政審批行為的管理。臨安市行政審批辦理中心作為政府的派出機(jī)構(gòu)，獨立承擔(dān)行政審批事務(wù)，并安排相應(yīng)的工作人員及經(jīng)費。其主要職責(zé)是研究提出進(jìn)行集中行政審批制度改革的意見和建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施；負(fù)責(zé)召集各進(jìn)駐中心部門召開并聯(lián)（前置）審批協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)、督促并聯(lián)審批事項辦理；向進(jìn)駐中心各單位的行政審批工作提供服務(wù)并對全過程進(jìn)行監(jiān)督考核。該種模式使“中心”對集中行政審批制度有監(jiān)督管理權(quán)。
2、涉及投資項目審批的主要職能部門分管副職常駐“中心”辦公。為切實精簡審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度，方便群眾辦事，將涉及固定資產(chǎn)投資項目審批的臨安市發(fā)展計劃局、國土資源局、建設(shè)局、環(huán)保局、林業(yè)局各派一名分管副職常駐“中心”辦公，主要負(fù)責(zé)本部門行政許可事項的審批工作，人選由市委組織部發(fā)文明確，工作期限一年，組織人事關(guān)系不變，窗口常駐領(lǐng)導(dǎo)接受“中心”和原單位雙重領(lǐng)導(dǎo)，參與原單位重大決策，日常工作接受“中心”領(lǐng)導(dǎo)、管理、考核。派駐單位領(lǐng)導(dǎo)班子分工作相應(yīng)調(diào)整，進(jìn)駐“中心”的審批事項由進(jìn)駐中心的副職分工負(fù)責(zé)。個別確需部門領(lǐng)導(dǎo)簽批的，除常駐中心副職之外，部門領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)“中心”簽批。
3、擴(kuò)大“中心”職能窗口負(fù)責(zé)人行政許可事項審批權(quán)限。進(jìn)駐“中心”的各職能部門（不包括派駐副職的職能部門）、單位，采用委托書的形式把現(xiàn)屬于本部門分管領(lǐng)導(dǎo)、科長的行政許可審批權(quán)直接授予窗口負(fù)責(zé)人行使，使窗口負(fù)責(zé)人有權(quán)辦理審批服務(wù)事項。同時，各窗口全面啟用行政審批專用章。
二、強化自身建設(shè)，完善監(jiān)督管理機(jī)制
1、將行政審批及服務(wù)職能逐步納入行政審批中心管理。臨安市行政審批中心成立以來，經(jīng)歷了三次大的調(diào)整和完善。第一次2001年12月成立時，涉及固定資產(chǎn)投資約13個部門，共成立13個服務(wù)窗口，承擔(dān)行政審批及服務(wù)職能44項，有工作人員57名，辦事大廳面積800平方米。第二次2003年初，結(jié)合第二輪行政審批制度改革，增加到25個系統(tǒng)，共設(shè)立41個服務(wù)窗口，承擔(dān)行政審批及服務(wù)職能136項，有工作人員130名，辦事大廳面積擴(kuò)展為2600平方米，基本構(gòu)建了一個部門齊全、功能配套、環(huán)境優(yōu)越、服務(wù)優(yōu)良的政府超市。第三次，結(jié)合《行政許可法》的頒布，在行政審批中心設(shè)立辦事窗口的部門和單位作了進(jìn)一步調(diào)整，目前有43個服務(wù)窗口，承擔(dān)審批職能136項，服務(wù)職能41項（臨安市政府共有審批職能169項），現(xiàn)有工作人員146名，其中市發(fā)改局、建設(shè)局、國土局等部分科室成建制進(jìn)入中心實行“一條龍”服務(wù)。
2、以“掌控審批時間”方式來完善內(nèi)部實時監(jiān)控機(jī)制。行政審批中心實行電腦化辦公，局域網(wǎng)管理，有系統(tǒng)的辦公軟件，實行網(wǎng)上申報、登記、核準(zhǔn)、審核、審批，項目申報由大廳綜合窗口“一個口子進(jìn)”，符合條件的申請予以受理，網(wǎng)上登記注冊，再由綜合窗口分送各職能窗口審批，各職能窗口辦理完畢后，網(wǎng)上注銷原申請事項，再將批件送“中心”綜合窗口，由綜合窗口及時告知業(yè)主。這樣，已受理未按時辦結(jié)的申請，能從審批中心內(nèi)部電腦網(wǎng)上自動反映出來，便于審批中心管理人員對這些審批延期項目進(jìn)行督促和了解，對遇到困難的項目及時提供協(xié)助，也防止了各窗口工作人員的個人發(fā)揮，制止不規(guī)范行為。
3、賦予“中心”監(jiān)督考核權(quán)限，調(diào)動駐“中心”窗口的單位和個人工作積極性。臨安市行政審批中心自成立以來，一直重視內(nèi)部制度建設(shè)，推行了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、AB崗工作制等一系列規(guī)章制度。重點建設(shè)了廉政制度、工作人員行為規(guī)范、效能考核實施細(xì)則等制度?！爸行摹备鞔翱谛芸己伺c派駐單位的年度業(yè)績考核掛鉤，占年度業(yè)績考核5分分值，并與職工個人年終獎掛鉤，這對各職能部門及窗口的行政審批和服務(wù)工作起到了有力的督促作用。
三、創(chuàng)新審批及服務(wù)模式，著力提高審批效率
1、對固定資產(chǎn)投資項目實行“一站式”并聯(lián)審批制度。審批中心改原先的串聯(lián)審批為“中心”一個綜合窗口受理的并聯(lián)審批“一站式”服務(wù)，簡化了審批流程，提高了審批效率，方便了投資者，其主要做法：
（1）設(shè)立綜合窗口，受理業(yè)主申請。固定資產(chǎn)投資項目的申報，統(tǒng)一由“中心”綜合窗口進(jìn)出件。綜合窗口收到業(yè)主申報材料時，當(dāng)即予以審核，符合法律、法規(guī)和臨安市產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的予以受理，材料齊全的，當(dāng)場開出項目審批承諾件給業(yè)主；材料不齊全的，指導(dǎo)幫助業(yè)主辦齊材料；若項目不符合法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的，當(dāng)即作出不予受理的答復(fù)，并告知理由。
（2）分送報批材料。綜合窗口受理后，根據(jù)項目性質(zhì)，認(rèn)為需組織現(xiàn)場踏勘的，及時通知有關(guān)職能部門或業(yè)務(wù)窗口進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，同時在2個工作日內(nèi)將業(yè)主申報材料分送相關(guān)職能部門窗口，開出聯(lián)合審批通知書和通報有關(guān)情況。
（3）關(guān)聯(lián)限時辦結(jié)。有關(guān)職能窗口在收到申報材料和聯(lián)合審批通知書后，按程序在各自承諾時限內(nèi)辦完相關(guān)審批事項，批件送中心綜合窗口，由綜合窗口通過短信告知業(yè)主。凡涉及項目初步設(shè)計會審的，中心和發(fā)改局聯(lián)合組織會審并在規(guī)定時間內(nèi)印發(fā)會議紀(jì)要，并核發(fā)《投資許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》。
2、對固定資產(chǎn)投資項目申報實行全程服務(wù)。
臨安市積極推行街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的固定資產(chǎn)投資項目申報審批全程服務(wù)，改業(yè)主、企業(yè)跑審批為員代辦，提高了審批效率，方便了投資者。建立免費的全程服務(wù)制度，制定了制具體操作辦法和考核辦法；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)聘請29名申報員，市行政審批中心對其每季進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉并聯(lián)審批及相關(guān)職能窗口辦事程序；將工作業(yè)績作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)創(chuàng)滿和年度工作業(yè)績考核的依據(jù)。自2002年6月實行固定資產(chǎn)投資“一站式”并聯(lián)審批，9月實行制以來，共辦理“一站式”審批項目1634件，申報項目634個，原一般投資項目的審批，短則需一月時間，長則達(dá)半年以上。實行兩項制度后，一般項目只需十幾個工作日便可辦結(jié)，零星小項目7個工作日便可完成審批，項目審批時間縮短了一半以上。
3、對23個審批事項實行前置審批告知承諾制，放寬市場準(zhǔn)入門檻，提高了社會投資積極性。
告知承諾制即是：辦理企業(yè)設(shè)立開業(yè)有關(guān)行政審批手續(xù)時，審批機(jī)關(guān)將法律、法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的企業(yè)設(shè)立、開業(yè)后應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、條件、需遵守的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范告之申請人，申請人書面承諾遵照執(zhí)行，并接受審批機(jī)關(guān)監(jiān)督和管理。并將《告知承諾書》提交工商行政管理部門辦理企業(yè)注冊手續(xù)。審批機(jī)關(guān)在申請人作出承諾后三個月內(nèi)，對企業(yè)是否符合告知承諾所應(yīng)達(dá)到的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求、條件進(jìn)行核查。
根據(jù)專家多年研究，概要而言，“項目是創(chuàng)造獨特產(chǎn)品、服務(wù)或其他成果的一次性工作任務(wù)?！?；“項目管理是為了實現(xiàn)一個確定的目標(biāo)，從開始創(chuàng)意到結(jié)果完成，進(jìn)行全過程全方位全要素的管理”。旗濱集團(tuán)重點項目立項，是根據(jù)企業(yè)內(nèi)部機(jī)制，設(shè)置了一套垂直管理模式，以承上啟下的方式，由旗濱集團(tuán)組織發(fā)起、全體技術(shù)人員參與、各個玻璃企業(yè)互動、帶動整個項目立項活動順利進(jìn)行。通過科研項目立項，可以深入到企業(yè)基層，把研發(fā)、生產(chǎn)、技改和大修理等企業(yè)實施過程中的技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、材料創(chuàng)新、設(shè)備創(chuàng)新和節(jié)能減排創(chuàng)新以及技術(shù)創(chuàng)新提案等挖掘、提煉、分解出來，為申報項目做好儲備庫。具體做法：每年年底，由旗濱集團(tuán)技術(shù)研發(fā)中心發(fā)放通知，組織各企業(yè)及相關(guān)部門，開展科研項目立項的申報活動，填報《年度研發(fā)項目立項申請表》，進(jìn)行初審、中審和科技委專家的終審，從中遴選出一批具有新穎性、實用性和創(chuàng)造性的自主科技項目。被列入旗濱集團(tuán)年度重點科研項目的開發(fā)計劃，簽訂《科研項目計劃任務(wù)書》、經(jīng)審批后下?lián)苎邪l(fā)經(jīng)費，每年研發(fā)投入不低于銷售額3%的科研經(jīng)費，用于推動項目研發(fā)、實驗、試產(chǎn)和工業(yè)化生產(chǎn)和科研人員工資福利等。被列入旗濱集團(tuán)重點項目，由各企業(yè)技術(shù)部指定1～2技術(shù)員進(jìn)行研發(fā)項目跟蹤、信息反饋，并提供項目試產(chǎn)記錄和研發(fā)過程的質(zhì)量檢測報告；同時企業(yè)做好每月研發(fā)費用歸集、采購發(fā)票、試產(chǎn)和直接投入費用憑證等管理工作。對于按照計劃完成的重點項目，按照項目技術(shù)分類，及時向國家各級政府申報各類成果。由于成果申報，國家政府部門有著一套復(fù)雜而又嚴(yán)密的程序，明確規(guī)定：項目實施須有改進(jìn)研發(fā)管理創(chuàng)新、實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的突破、具備顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。因此，選擇申報項目，須符合政府通知的精神，否則，將直接影響到項目申報的成功率。旗濱集團(tuán)設(shè)立了專職管理部門，配備了專職人員，認(rèn)真研究國家政策和導(dǎo)向，密切關(guān)注政府部門網(wǎng)站和相關(guān)信息，對照企業(yè)儲備項目，積極地撰寫申報材料。針對玻璃企業(yè)內(nèi)部情況，我們重點傾向于企業(yè)生產(chǎn)一線技術(shù)發(fā)明項目，竭盡全力去幫助企業(yè)員工撰寫申報材料。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，提交上報。由此我們也看到，經(jīng)過政府層層篩選出來的項目，其承擔(dān)的科研項目對實現(xiàn)國家的科技發(fā)展戰(zhàn)略，推動社會技術(shù)進(jìn)步起著關(guān)鍵的支撐作用。同時，科技成果申報，可以及時把企業(yè)員工創(chuàng)造發(fā)明的智力勞動成果歸集起來，進(jìn)行法律保護(hù)，不讓企業(yè)無形資產(chǎn)白白流失。短短幾年來，通過重點項目立項申報，企業(yè)科技成果豐碩，企業(yè)被認(rèn)定為“省級企業(yè)技術(shù)中心”、“科技創(chuàng)新型企業(yè)”和“高新技術(shù)企業(yè)”等。高新技術(shù)企業(yè)的誕生，為企業(yè)科技發(fā)展推向了新天地。
2重點項目實施，加速人才脫穎
企業(yè)要發(fā)展，科技是先導(dǎo)，人才是關(guān)鍵。人力資源是第一資源，是一種開發(fā)使用度與其價值成正比關(guān)系的可再生資源。堅持“以人為本”、構(gòu)建“和諧勞動”關(guān)系，是旗濱集團(tuán)始終堅持一流隊伍創(chuàng)建一流企業(yè)的經(jīng)營理念。一方面采用多種方式和途經(jīng)，引進(jìn)各種高層次優(yōu)秀人才。在技術(shù)上，充分傾聽他們的意見，不惜代價提供人力、物力和財力的支持。在生活上，以事業(yè)、感情和待遇留人，運用了靈活獨特的績效機(jī)制；另一方面，針對玻璃企業(yè)現(xiàn)狀，加強企業(yè)內(nèi)部員工技術(shù)培訓(xùn)，加速生產(chǎn)技術(shù)崗位人才的脫穎而出，以點帶面帶動科技隊伍全面發(fā)展。當(dāng)前，旗濱集團(tuán)正處于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、籌建高端浮法線、技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)改良的高峰時期，需要大量優(yōu)秀人才加盟并承擔(dān)培養(yǎng)和帶領(lǐng)引領(lǐng)工程技術(shù)人員，解決疑難問題和提高團(tuán)隊整體水平。在項目建設(shè)工程中，也是優(yōu)秀人才鍛煉技能和施展才華的大好時機(jī)。通過重大項目平臺的實戰(zhàn)，加速了科技人才脫穎而出，尤其是剛從大學(xué)校園畢業(yè)出來的青年員工，在師傅帶領(lǐng)下，參與了幾條浮法線的籌建，積累了豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗，得到了很好的學(xué)習(xí)鍛煉機(jī)會，也是我們從事玻璃行業(yè)工作中最難得的寶貴經(jīng)歷。因此，通過項目建設(shè)和企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，加速實現(xiàn)了企業(yè)“人才完成工程”、“工程成就人才”雙贏豐收。企業(yè)和個人榮譽接踵而來：如福建省重點項目建設(shè)先進(jìn)工作者、工程項目立功競賽優(yōu)秀團(tuán)隊、青年先鋒隊、勞動模范和福建省高層次創(chuàng)新團(tuán)隊等；同時一批技術(shù)人員被提拔到中高層領(lǐng)導(dǎo)崗位，提前肩負(fù)企業(yè)重任。
3科技管理創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)突破
美國管理大師德魯克說，對企業(yè)來講，要么創(chuàng)新，要么死亡。擁有較強的科技創(chuàng)新能力，不僅是一個國家、民族強盛的重要標(biāo)志，也是眾多企業(yè)做大做強持續(xù)發(fā)展的必然選擇，越來越多的企業(yè)將提升自主創(chuàng)新能力作為提高競爭力的主要途徑。旗濱集團(tuán)不斷地踐行了科技管理創(chuàng)新之路，加強科研項目管理、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國內(nèi)、國際競爭力，不斷開拓國內(nèi)外高端玻璃市場，在進(jìn)軍玻璃行業(yè)的征途中，實現(xiàn)了六大突破：一是，集聚高端人才突破；二是，籌建浮法玻璃生產(chǎn)線所需時間突破。創(chuàng)造了玻璃行業(yè)“旗濱速度”的里程碑。三是，浮法玻璃升級換代突破；四是，推動科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化突破；五是，企業(yè)經(jīng)營金融資本化突破；六是，玻璃市場競爭理念突破。因此，科技管理創(chuàng)新，為“旗濱玻璃”企業(yè)打造了一個新的引擎，帶領(lǐng)企業(yè)跨入飛速發(fā)展的新時期?？梢灶A(yù)見，通過“引擎”不斷地發(fā)力，“旗濱玻璃”必將成為中國玻璃行業(yè)乃至世界玻璃行業(yè)的一顆璀璨之星，深受人們關(guān)注和青睞。
4結(jié)束語
文化產(chǎn)業(yè)專項課題研究項目申報指南（2021）
一、設(shè)定依據(jù)
（一）《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金資助辦法》（深府規(guī)〔2020〕2 號）;
（二）《深圳市文化廣電旅游體育局文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持計劃操作規(guī)程》（深文規(guī)〔2020〕3號）；
（三）《深圳市文化和體育產(chǎn)業(yè)專項資金管理辦法》（深文規(guī)〔2020〕2號）。
二、支持對象
本扶持計劃資助對象是在中國境內(nèi)注冊、具有獨立法人資格且從事文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營和中介、研究活動的單位，已在深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金網(wǎng)上申報系統(tǒng)注冊提交企業(yè)基本信息，并經(jīng)審核認(rèn)定為文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位。
三、申報條件
（一）申報單位具備《深圳市文化廣電旅游體育局文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持計劃操作規(guī)程》第四條規(guī)定的基本條件（申報課題研究的單位不受深圳市內(nèi)登記注冊限制）。
（二）課題實施團(tuán)隊具有被調(diào)研項目必要的相關(guān)資質(zhì)，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域?qū)W習(xí)、從業(yè)或研究經(jīng)歷。
（三）課題負(fù)責(zé)人應(yīng)具備五年以上豐富的課題研究經(jīng)驗，在相關(guān)領(lǐng)域具有較強的學(xué)術(shù)資源和研究實力，能親自組織、指導(dǎo)和參與調(diào)研項目，開展實質(zhì)性研究工作。課題其他研究人員應(yīng)具備三年以上文化產(chǎn)業(yè)研究或工作經(jīng)驗，本科及以上學(xué)歷，具有與課題相匹配的研究能力。
（四）課題實施團(tuán)隊具有科學(xué)、完善的課題研究實施方案。
（五）研究內(nèi)容在如下研究方向中任選其一，題目自擬，要求立足深圳現(xiàn)狀，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗做法，做出深度的分析并提出可操作性強的解決方案。
1.深圳影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研究
2.深圳黃金珠寶業(yè)發(fā)展專題研究
3.深圳文化制造業(yè)發(fā)展專題研究
4.深圳文博會轉(zhuǎn)型升級專題研究
5.深圳對外文化貿(mào)易專題研究
6深圳文化科技融合發(fā)展專題研究
7.深圳文化消費促進(jìn)專題研究
8.深圳動漫業(yè)發(fā)展專題研究
9.深圳中小文化企業(yè)孵化與培育專題研究
10 .深圳市文化與旅游融合發(fā)展專題研究
為保證研究質(zhì)量，同個申報單位或同個課題負(fù)責(zé)人只能申報一個課題。
（六）項目單位需保證全部研究成果不存在侵權(quán)行為，對于利用第三方工作成果的內(nèi)容，需自行獲得合法合規(guī)的使用授權(quán)，否則造成的一切后果由項目單位自行承擔(dān)，且我局保留取消資助資格的權(quán)利。
（七）至本申報指南當(dāng)天，申報單位已注冊成立滿1年。
（八）最終提交驗收的課題調(diào)研報告原則上不少于2萬字，要求立足于深圳、放眼全球/全國，就所選行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、問題、建議進(jìn)行深度調(diào)查分析，論證清晰完整，對行業(yè)發(fā)展和政策制定具有指導(dǎo)意義。
四、資助方式、數(shù)量及范圍
（一）資助方式及數(shù)量：事前評審，事后資助。課題實施單位向我局提交申報材料，我局根據(jù)評審結(jié)果，每個課題至多擇優(yōu)資助1個課題團(tuán)隊開展研究工作。課題完成并通過我局驗收后，我局一次性支付資助資金。
（二）資助標(biāo)準(zhǔn)：一般性課題不超過20萬元，重大課題調(diào)研不超過50萬元。
（三）資助范圍：課題研究相關(guān)的圖書資料費、專家評審費，調(diào)研費、研究人員勞務(wù)費、文件制作費以及與課題直接相關(guān)的其他管理費用。
五、申報材料
（一）項目申報書：登錄深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金網(wǎng)上申報系統(tǒng)（網(wǎng)址：wczxzj.szwen.cn），點擊“項目申報”，選擇“網(wǎng)上申報”欄目中的“專項課題研究”，在線填報申報書，提供通過該系統(tǒng)打印的申報書紙質(zhì)文件。（蓋公章）
（二）法人代表身份證明復(fù)印件（蓋公章）
（三）申報課題主要內(nèi)容及實施方案等材料。
（四）與課題相關(guān)的證明文件復(fù)印件。
（五）課題主要研究人員介紹及資格證書。
（六）其他有助于進(jìn)一步說明課題的相關(guān)補充材料（可根據(jù)實際情況提供，如無可不提供）。
以上材料除法人代表身份證外均驗原件存復(fù)印件，復(fù)印件按A4紙型制作，雙面打印，編排目錄頁碼并裝訂成冊，一式兩份，整本加蓋公章（騎縫章）。
六、受理機(jī)關(guān)
（一）受理機(jī)關(guān)：深圳市文化廣電旅游體育局。
（二）受理時間：
網(wǎng)上填報受理時間：2021年4月26日至2021年5月14日18:00。
初審結(jié)果時間：2021年6月4日前，由申報系統(tǒng)反饋審核結(jié)果信息。
（三）書面材料受理地點：通過初審的企業(yè)根據(jù)系統(tǒng)信息要求的時間和地點，按本指南第五項指引提交書面材料，逾期不予受理。
（四）咨詢電話：88102735
七、決定機(jī)關(guān)
深圳市文化廣電旅游體育局。
八、辦理程序（流程圖）
網(wǎng)上申報——網(wǎng)上初審——提交書面材料——專家評審——市文化廣電旅游體育局委托財務(wù)審計——市文化廣電旅游體育局黨組會議審議——社會公示——市文化廣電旅游體育局下達(dá)資金計劃——撥付資助經(jīng)費。
九、辦理時限
此項目為2022年儲備項目，2021年完成評審，預(yù)計2022年撥付資金。
十、其他相關(guān)事項
（一）我局沒有和任何中介機(jī)構(gòu)合作，也從未委托任何單位或個人資金申報事宜，請項目申報單位自主申報。我局將嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序受理和評審，不收取任何費用。
（二）申報主體不存在重大違法違規(guī)行為，未被列為失信聯(lián)合懲戒對象，無逾期未辦理驗收或驗收未通過的項目。
（三）申報企業(yè)在專項資金的申報、使用、審核、管理等過程中存在以下情形的，將按專項資金管理相關(guān)規(guī)定予以處理，并視情節(jié)輕重列入專項資金失信名錄或風(fēng)險提示名單，向市相關(guān)財政資金管理部門予以通報：
1、在申報過程中弄虛作假，騙取專項資金的；
2、拒不執(zhí)行信息報告制度的；
3、違反規(guī)定多頭申報財政資金資助的；
第一條為進(jìn)一步加強我縣木竹加工企業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)行為，保護(hù)和合理利用森林資源，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事木竹加工的單位和個人，必須遵守本辦法。
第三條縣林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全縣木竹加工企業(yè)的管理和監(jiān)督，其他主管部門依照法律法規(guī)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行管理職責(zé)。
第二章管理機(jī)構(gòu)職責(zé)
第四條木竹加工企業(yè)管理部門職責(zé)：
（一）縣林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對全縣木竹加工企業(yè)設(shè)立申請的審核、批準(zhǔn)，核發(fā)《木竹經(jīng)營（加工）許可證》，辦理木竹及其制品外運簽證，依法對木竹加工企業(yè)的經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理，會同縣工商行政管理部門開展木竹加工企業(yè)年度審驗及清理整頓工作。
（二）縣工商行政管理部門依據(jù)工商管理法律法規(guī)和縣林業(yè)行政主管部門核發(fā)的《木竹經(jīng)營（加工）許可證》核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》，并依法實施工商監(jiān)督管理。
（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則和《稅務(wù)登記管理辦法》的規(guī)定辦理《稅務(wù)登記證》，并依法加強稅收征管。
第三章企業(yè)準(zhǔn)入、變更、延續(xù)和終止
第五條木竹加工企業(yè)包括木竹加工銷售企業(yè)和來料加工企業(yè)（包括加工個體戶）。木竹加工銷售企業(yè)可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購原材，加工產(chǎn)品憑加工許可證辦理外運，但不得直接銷售和外運原材、原竹；來料加工單位不得收購木材，不得辦理木竹外運。
第六條申請木竹加工銷售企業(yè)必須同時具備下列條件：
（一）從事杉木和竹類產(chǎn)品精深加工，木竹綜合利用率≥70%；
（二）有木竹加工生產(chǎn)的固定場所；
（三）木材加工銷售企業(yè)注冊資金100萬元以上，毛竹加工銷售企業(yè)注冊資金20萬元以上；
（四）經(jīng)營規(guī)模與本地森林資源狀況、木竹生產(chǎn)計劃相適應(yīng)；
（五）經(jīng)營范圍符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。
第七條木竹加工企業(yè)最高數(shù)量確定原則：
本著科學(xué)布局、限量提質(zhì)、合理利用森林資源的指導(dǎo)思想，按照正確處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的原則，對木竹加工企業(yè)實行宏觀控制。
（一）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)年可供木竹原材料為確定準(zhǔn)入數(shù)量的條件，即：年度商品材采伐限額在1000—3000立方米或毛竹采伐計劃在5—10萬根的鄉(xiāng)鎮(zhèn)限辦1個加工銷售類型的木材或毛竹加工企業(yè)；年度商品材采伐限額在3000立方米以上或毛竹采伐計劃在10萬根以上的限辦2個以下加工銷售類型木材或毛竹加工企業(yè);年度商品材采伐限額在1000立方米以下、毛竹采伐計劃在5萬根以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不予辦加工銷售類型的木竹加工企業(yè)。
為方便群眾農(nóng)具、家具、建房等自用材加工以及建筑業(yè)用材加工的需求，*鎮(zhèn)城區(qū)限辦3個、*鎮(zhèn)限辦2個，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)限辦1個來料加工企業(yè)。
（二）縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)根據(jù)木竹加工行業(yè)準(zhǔn)入條件，實行總量限制。
（三）世界文化遺產(chǎn)地*、*規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，五溪山自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)以內(nèi)，其他旅游景區(qū)范圍內(nèi)不予設(shè)立木竹加工企業(yè)。
第八條符合本辦法第六條、第七條規(guī)定準(zhǔn)入條件的項目業(yè)主應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定向縣林業(yè)行政主管部門申請辦理木竹加工審批，縣林業(yè)行政主管部門收到業(yè)主申報材料后，應(yīng)當(dāng)在14個工作日內(nèi)對申報材料內(nèi)容進(jìn)行實質(zhì)性審核，并作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予的決定。對作出準(zhǔn)予決定的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起7個工作日內(nèi)核發(fā)《木竹經(jīng)營（加工）許可證》。
第九條確定縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為產(chǎn)業(yè)基地，新開辦的木竹加工企業(yè)原則上必須進(jìn)入縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
鼓勵龍頭木竹加工企業(yè)依法通過收購、兼并、租賃、合作等形式進(jìn)行重組或組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，實行規(guī)模經(jīng)營。企業(yè)重組或組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)后應(yīng)重新辦理設(shè)立登記。
第十條木竹加工企業(yè)要求遷址、改變名稱或者變更法定代表人的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，經(jīng)原批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)關(guān)核實后予以變更，并辦理相關(guān)證照更換。
第十一條木竹加工許可證有效期限為1年。木竹加工許可證年度審驗時間為每年的4月20日—5月31日。同時符合下列各項條件的，為年度審驗合格：
（一）木材加工銷售企業(yè)注冊資金100萬元以上，毛竹加工銷售企業(yè)注冊資金20萬元以上，年繳納稅收5萬元以上。
木制產(chǎn)品每立方米原材創(chuàng)稅不低于100元，生產(chǎn)竹制產(chǎn)品每百根原竹創(chuàng)稅不低于70元。
（二）生產(chǎn)產(chǎn)品為精深加工，木竹原材料來源合法，有清楚的木竹原材料入庫、產(chǎn)品銷售數(shù)量明細(xì)臺帳；
（三）無違法收購、運輸木材及其產(chǎn)品，未擅自變更廠址，沒有發(fā)生其它違法違規(guī)行為的。
第十二條木竹加工企業(yè)要求延續(xù)加工許可期限的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向縣林業(yè)行政主管部門提出申請，由縣林業(yè)行政主管部門依法作出準(zhǔn)予延續(xù)或不予延續(xù)的決定。
第四章經(jīng)營管理
第十三條木竹加工企業(yè)應(yīng)依法收購木竹，禁止收購盜伐、濫伐的木竹和未經(jīng)林業(yè)站檢尺驗收、打鋼印的木材和竹材。
第十四條建立健全財務(wù)會計制度，帳冊應(yīng)清楚完整，如實反映財務(wù)活動。應(yīng)按時進(jìn)行稅務(wù)申報，足額繳納稅收。
第十五條木竹加工企業(yè)新上項目或調(diào)整加工產(chǎn)品，應(yīng)及時報縣林業(yè)行政主管部門備案，便于測定產(chǎn)品折率，辦理產(chǎn)品外運簽證。
第十六條縣林業(yè)、稅務(wù)和工商行政管理部門依據(jù)法定職責(zé)對木竹經(jīng)營加工企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動情況實施檢查監(jiān)督，依法查閱或者要求企業(yè)報送相關(guān)材料。
第五章產(chǎn)品銷售外運管理
第十七條木竹加工企業(yè)在縣內(nèi)調(diào)運原材原竹或銷售其生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品，須持有《縣內(nèi)木竹運輸報告單》及林業(yè)費金繳納票據(jù)。
第十八條木竹加工企業(yè)申請木竹加工制品外運銷售簽證的，須提交下列證明材料：
（一）木竹運輸報告單；
（二）木竹加工許可證；
（三）林業(yè)費金繳納票據(jù)；
（四）現(xiàn)場發(fā)貨檢驗碼單；
（五）木竹及其制品銷售發(fā)票；
（六）屬于原材外地調(diào)入的還須提供原始《木材運輸證》。
木竹加工企業(yè)不得以自己名義為其他企業(yè)或個人辦理木竹及其制品銷售外運手續(xù)。
第六章法律責(zé)任
第十九條木竹加工企業(yè)收購明知是盜伐、濫伐木竹的，由縣林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法收購的盜伐濫伐的林木或者變賣所得，并處違法收購林木價款1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條未取得木竹經(jīng)營加工許可，擅自經(jīng)營加工木竹的，由縣林業(yè)主管部門沒收非法經(jīng)營的木竹和違法所得，并處違法所得2倍以下的罰款。
第二十一條未辦理《營業(yè)執(zhí)照》從事木竹經(jīng)營加工行為的，由縣工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法有關(guān)規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，處2萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會危害嚴(yán)重的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
第二十二條知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于無照經(jīng)營行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或運輸、保管、倉儲等條件的，由縣工商行政管理部門責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處2萬元以下的罰款；為存在破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
第二十三條木竹加工企業(yè)違反《中華人民共和國價格法》的規(guī)定，以低于最低保護(hù)價的價格壓級壓價收購木竹的，由縣價格、工商行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。