時(shí)間：2022-03-07 09:59:08
導(dǎo)語：在施工強(qiáng)基行動(dòng)階段總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
通過開展安全生產(chǎn)非法違法行為集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問題，強(qiáng)化各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)法制意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律制度，維護(hù)政府監(jiān)管權(quán)威，維護(hù)人民群眾生命安全權(quán)益，加快建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的安全生產(chǎn)法制秩序，推動(dòng)政府落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，促使企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，杜絕重大事故，減少一般事故，保持全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、集中整治的范圍和內(nèi)容
（一）集中整治的范圍：
1.非煤礦山、冶金、煙花爆竹、化工、建筑施工等工礦商貿(mào)企業(yè)；
2.道路交通、水上運(yùn)輸、?；愤\(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)和單位；
3.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位；
4.商（市）場(chǎng)、各娛樂場(chǎng)所、賓館、飯店、網(wǎng)吧、學(xué)校、醫(yī)院（各類門診部、診所）等人員密集型公共聚集場(chǎng)所從業(yè)單位。
（二）集中整治的重點(diǎn)內(nèi)容：
1.無證無照、證照不全進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
2.依法關(guān)閉取締后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、死灰復(fù)燃的；
3.不符合消防安全及“三合一”問題突出的；
4.抗拒安全執(zhí)法、拒不執(zhí)行政府及有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締指令的；
5.“三非”、“三違”、“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重的單位；
6.各類安全設(shè)備、設(shè)施不符合法律、法規(guī)和規(guī)范要求的。
三、職責(zé)分工
此次安全生產(chǎn)非法違法行為集中整治專項(xiàng)行動(dòng)在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由各職能部門牽頭組織實(shí)施，具體明確如下：
1.非煤礦山、機(jī)械冶金、煙花爆竹、?；刃袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由市安監(jiān)局牽頭，工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局配合；
2.建筑施工企業(yè)由市建設(shè)局牽頭，安監(jiān)局配合；
3.道路交通由市公安局牽頭，交通局、農(nóng)機(jī)局配合；
4.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯起重機(jī)械等特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，工商局配合；
5.集貿(mào)市場(chǎng)由工商局牽頭，市消防大隊(duì)配合；
6.各類商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、各類賓館（旅館）、飯店、網(wǎng)吧等人員密集型公共聚集場(chǎng)所由市消防大隊(duì)牽頭，工商局、文化局配合；
7.各類學(xué)校、各級(jí)醫(yī)院（含各類門診部、診所）分別由市教育局、衛(wèi)生局牽頭，市消防大隊(duì)、工商局配合。各（區(qū)）按照“條塊結(jié)合，屬地管理”的原則，對(duì)轄區(qū)安全生產(chǎn)非法違法行為集中整治專項(xiàng)行動(dòng)負(fù)總責(zé)。
四、集中整治的步驟和時(shí)間安排
1.部署動(dòng)員階段：。在市《關(guān)于開展安全生產(chǎn)非法違法行為集中整治專項(xiàng)行動(dòng)的工作意見》基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，各（區(qū)）和市各牽頭部門要認(rèn)真制定工作方案，召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，要利用廣播、有限電視、宣傳欄等途徑廣泛宣傳集中整治工作的重要性，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)廣大人民群眾自覺參與集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。
2.自查自糾階段：。按照集中整治專項(xiàng)行動(dòng)確定的范圍和重點(diǎn)內(nèi)容，各（區(qū)）和各牽頭部門要對(duì)所監(jiān)管和管轄區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逐一進(jìn)行檢查，對(duì)檢查出的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能整改的及時(shí)整改，無法及時(shí)整改的依法下達(dá)限期整改指令，到期進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，對(duì)未按要求整改到位的，依法進(jìn)行處理。
3.督促檢查階段：。結(jié)合元旦和春節(jié)，市政府組成督查組對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為集中整治專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督查。聽取集中整治情況匯報(bào)，查閱有關(guān)資料，并深入企業(yè)進(jìn)行檢查。
4.鞏固提高階段：各（區(qū)）和牽頭單位認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)非法違法行為集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，分析薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，研究落實(shí)措施，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高各從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理水平和守法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力。
五、要求：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
各（區(qū)）和市各有關(guān)部門，要高度重視，提高對(duì)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，要在前一階段安全生產(chǎn)隱患排查治理、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)整治和百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作班子，明確分工，落實(shí)責(zé)任。市政府成立安全生產(chǎn)非法違法行為集中整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由各條線分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由各牽頭部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)集中整治辦公室，辦公室設(shè)在市安委辦，由戎浩強(qiáng)同志任辦公室主任。
（二）密切配合，根治隱患
各（區(qū)）和各牽頭職能部門在集中整治行動(dòng)中，要密切配合，建立案情通報(bào)、協(xié)調(diào)、會(huì)商制度和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，對(duì)查出的非法違法行為按照職責(zé)分工是哪個(gè)部門解決的必須依法一查到底，采取高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決予以取締，絕不能心慈手軟。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督，確保失效
根據(jù)縣掃黑辦安排，XX鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際，圍繞“10+N“重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題，經(jīng)認(rèn)真梳理研究，我鎮(zhèn)將各類強(qiáng)買強(qiáng)賣行為列為專項(xiàng)整治，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：
一、整治意義
隨著我鎮(zhèn)抗擊疫情取得全面勝利，全鎮(zhèn)各行各業(yè)已基本復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一大批市縣級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目如“XX”項(xiàng)目、汲河治理、儲(chǔ)能電站、扶貧豬場(chǎng)等陸續(xù)開工；人居環(huán)境治理、文明創(chuàng)建等重點(diǎn)工作的全面展開，各類強(qiáng)買強(qiáng)賣違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生，這嚴(yán)重影響了重點(diǎn)項(xiàng)目的順利開展，為深化“平安XX”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安專項(xiàng)整治，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感、滿意度，為決勝脫貧攻堅(jiān)、保障各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，維護(hù)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的大好局面，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定開展為期2個(gè)月的針對(duì)各類強(qiáng)買強(qiáng)賣行為專項(xiàng)整治工作。
二、整治原則和目標(biāo)
以保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)文明，創(chuàng)造有序和諧發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以強(qiáng)買強(qiáng)賣行為為整治重點(diǎn)，以屬地管理為原則，運(yùn)用法治方式解決難點(diǎn)問題;堅(jiān)持打防管教多措并舉，綜合施策。結(jié)合當(dāng)前正在開展的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，及時(shí)打擊各類違法犯罪，治理各類違法現(xiàn)象；全面提升社會(huì)治理水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保取得實(shí)效，鎮(zhèn)成立XX鎮(zhèn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組：
第一組長(zhǎng)：XX
組??長(zhǎng)：XX
副組長(zhǎng)：XX
成??員：XX及各村書記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治中心，XX同志任辦公室主任，XX及派出所抽調(diào)一名干警具體辦公。
四、整治重點(diǎn)：各類強(qiáng)買強(qiáng)賣行為
（一）項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域：因征地、拆遷、暫用、租用等建設(shè)需要，農(nóng)戶以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為由，或以強(qiáng)行用工為由，聚眾鬧事、阻礙施工、漫天要價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣的違法行為。
（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、派出所、國(guó)土所、項(xiàng)目辦）
（二）國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)域：非法侵占占有國(guó)有集體資產(chǎn)，并私自處置，造成國(guó)有集體資產(chǎn)流失的違法犯罪行為。
（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、國(guó)土所、環(huán)保所、安監(jiān)所）
（三）礦產(chǎn)資產(chǎn)領(lǐng)域：非法占用、濫開濫采、無序加工、運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)資源，要挾欺詐、強(qiáng)買強(qiáng)賣合法礦產(chǎn)企業(yè)的違法犯罪行為。
（責(zé)任單位：派出所、環(huán)保所、國(guó)土所）
（四）人居環(huán)境領(lǐng)域：以各類違建行為阻礙“三大革命”推進(jìn)，或拒不接受現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)買強(qiáng)賣違法行為等。
（責(zé)任單位：派出所、環(huán)保所、國(guó)土所、項(xiàng)目辦、執(zhí)法中隊(duì)）
（五）市場(chǎng)流通領(lǐng)域：欺行霸市、以次充好、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為;（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管所、派出所、執(zhí)法中隊(duì)）
五、整治時(shí)間
2020年3月15日至5月15日，為期2個(gè)月,也可根據(jù)整治需要適當(dāng)延長(zhǎng)。
六、方法步驟
按組織籌備、宣傳發(fā)動(dòng)、摸底排查、專項(xiàng)整治、總結(jié)鞏固5個(gè)階段進(jìn)行：
（一）組織籌備階段（2020年3月15日至3月20日）
成立組織，制定實(shí)施方案;認(rèn)真梳理，明確目標(biāo);明確分工，明確責(zé)任。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2020年3月21日至3月26日）
通過召開XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部大會(huì)、懸掛張貼宣傳標(biāo)語、利用村組會(huì)議、廣播、宣傳車、發(fā)放宣傳材料等形式，廣泛深入宣傳開展專項(xiàng)整治的目的、意義和政策法規(guī)。全面開展群防群治，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)。
（三）摸底排查階段（2020年3月27日至4月7日）
鎮(zhèn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要組織力量深入一線，廣泛收集線索：各村（街）要堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境治理等中心工作與專項(xiàng)整治相結(jié)合，深入各行各業(yè)、村組工地，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與，堅(jiān)持一手抓中心工作，一手抓線索摸排，發(fā)現(xiàn)強(qiáng)買強(qiáng)賣線索要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治辦公室和公安機(jī)關(guān)；
派出所要充分運(yùn)用大情報(bào)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，運(yùn)用治安耳目和調(diào)查暗訪等方式，從重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所和警情案件系統(tǒng)中摸排線素。
（四）專項(xiàng)整治階段（2020年4月8日至5月8日）
在縣委政法委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取縣公安局、法院、檢察院、司法局等部門的大力支持，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組和各職能部門對(duì)照分工和任務(wù)，由牽頭單位負(fù)責(zé)，配合單位全力協(xié)助，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，實(shí)行一案一策，包案到底，時(shí)間服從任務(wù)，案件不化解，人員不撤離。結(jié)合當(dāng)前正在開展的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，要堅(jiān)決打擊查處一批違法犯罪行為，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。
（五）總結(jié)鞏固階段（2020年5月9日至5月15日）
鎮(zhèn)將對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查考核，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，建立常態(tài)化解決突出治安問題的長(zhǎng)效機(jī)制，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治安專項(xiàng)整治的制度化、經(jīng)?；?。持續(xù)開展法制宣傳教育，宣傳專項(xiàng)整治典型案例，以案釋法，教育和引導(dǎo)群眾學(xué)法用法守法。健全群防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升基層維穩(wěn)應(yīng)急處置工作能力，全面推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。為今后我鎮(zhèn)順利開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生工程提供經(jīng)驗(yàn)。
七、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次專項(xiàng)整治是黨委政府做出的重要部署，是落實(shí)上級(jí)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作的實(shí)際行動(dòng)，旨在推進(jìn)平安XX建設(shè)，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，保障重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。各村各單位要高度重視，成立組織，迅速行動(dòng)，要敢于頂真碰硬、狠抓落實(shí)，問題不解決，力度不減弱。
2、強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。本次專項(xiàng)整治各聯(lián)系村（街）班子成員負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各村書記、主任負(fù)直接責(zé)任。對(duì)排查整治成效突出的單位個(gè)人，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)排查整治工作不力，敷衍塞責(zé)走過場(chǎng)，而造成嚴(yán)重影響的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究黨政紀(jì)責(zé)任。
3、齊抓共管，全力配合。各村各單位要對(duì)照責(zé)任單位的分工，逐一細(xì)化方案，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選好突破口，因人因事而異，對(duì)癥下藥，抓實(shí)抓細(xì)抓小，真正解決問題。對(duì)重大疑難復(fù)雜問題，集中會(huì)商集中發(fā)力，共同破解難題。各參戰(zhàn)單位要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專門力量，一件一件抓落實(shí)。要克服專項(xiàng)整治的短期效應(yīng)，抓住契機(jī)，舉一反三。工作中既要按照各自的職能分工，又要服從鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一指揮，對(duì)涉及幾個(gè)單位的問題，要做好分工配合，不得推諉扯皮。
附：XX鎮(zhèn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治排查表
XX鎮(zhèn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治排查表
填報(bào)單位：（蓋章）
序號(hào)
排查時(shí)間
問題類型
當(dāng)前狀況
排查人
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；控制；管理
前言
有效控制是施工階段工程造價(jià)管理的核心，使造價(jià)控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算之內(nèi)，通過科學(xué)組織施工，努力減少消耗，降低成本，以最大限度地去爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益。施工階段如何才能有效控制造價(jià)加強(qiáng)造價(jià)管理，筆者結(jié)合工作實(shí)際中的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，談點(diǎn)粗淺的看法，供大家參考。
1提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念
當(dāng)前施工階段的工程造價(jià)管理，多數(shù)企業(yè)中存在著不盡人意之處，各方面的工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。這些不足，究其根源是思想認(rèn)識(shí)不足和觀念陳舊。因此，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，已成為做好造價(jià)管理工作的當(dāng)務(wù)之急。
1．1 強(qiáng)化效益意識(shí)
競(jìng)爭(zhēng)就其本質(zhì)來說，就是參與者為實(shí)現(xiàn)各自利益開展的活動(dòng)，無論是企業(yè)之間或個(gè)人間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底都是利益的競(jìng)爭(zhēng)，效益的競(jìng)爭(zhēng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，施工企業(yè)一切活動(dòng)的中心就是最大限度地爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益，以維持自身的生存和發(fā)展。在當(dāng)前新的形勢(shì)下，市場(chǎng)是依據(jù)，技術(shù)是手段，效益是目的。因此，施工企業(yè)的一切活動(dòng)和行為，包括企業(yè)決策、經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、施工管理等，都在緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)總綱。施工企業(yè)在國(guó)際上稱承包商，一個(gè)承包商不講求效益那是不可思議的，也無法生存下去。一定要堅(jiān)決克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)、重生產(chǎn)輕管理的傳統(tǒng)觀念，摒棄施工與效益脫節(jié)，不計(jì)成本一哄而上的習(xí)慣做法，提高全員的效益意識(shí)，把一切行動(dòng)納入到效益軌道上來。
1．2強(qiáng)化造價(jià)意識(shí)
對(duì)施工企業(yè)來說，實(shí)質(zhì)上造價(jià)管理是施工管理的重要組成部分，從一定意義上說，它是施工管理的核心和精髓，造價(jià)管理如何，經(jīng)濟(jì)效益好壞，是施工管理水平的最終體現(xiàn)。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，離開造價(jià)管理不計(jì)經(jīng)濟(jì)效益，還有什么施工管理可言呢。因此要不斷增強(qiáng)全員的造價(jià)意識(shí)，徹底改變那種以為造價(jià)管理足少數(shù)專業(yè)預(yù)算人員的事的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法，使人人關(guān)心造價(jià)，把施工管理的重心轉(zhuǎn)到造價(jià)管理上來。
1．3增強(qiáng)合同意識(shí)
合同是明確甲、乙雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，具有法律效力的協(xié)議，是雙方必須共同遵守的依據(jù)和行為的最高準(zhǔn)則。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、全面履行合同，重約守信，在合同規(guī)定范圍內(nèi)最大限度地爭(zhēng)取自身的權(quán)益，而不能超越合同辦事。不履行合同或超越合同辦事不但不能爭(zhēng)取效益，反而要受到懲罰而遭到損失。因此，要認(rèn)真學(xué)習(xí)合同，充分理解，增強(qiáng)全員合同意識(shí)。
1．4樹立全方位經(jīng)營(yíng)觀念
當(dāng)前施工企業(yè)內(nèi)部在工程造價(jià)管理上有兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：1)孤立看待工程造價(jià)管理，認(rèn)為是少數(shù)專業(yè)預(yù)算人員的事，把事情看得片面化；2)把工程造價(jià)管理等同于驗(yàn)收計(jì)價(jià)，不過是數(shù)量乘單價(jià)而已，把事情看得簡(jiǎn)單化。兩種傾向的危害絕不可低估。事實(shí)上工程造價(jià)管理是一項(xiàng)綜合性、政策性很強(qiáng)，具有涉及面廣、工作量大、連續(xù)性強(qiáng)等特點(diǎn)的龐大系統(tǒng)工程，不是少數(shù)人或某一個(gè)部門搞得了和搞得好的。單位領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，主管部門牽頭，各部門各專業(yè)協(xié)調(diào)配合，形成整體，協(xié)同行動(dòng)，才能真正搞好造價(jià)管理，有效控制工程造價(jià)，爭(zhēng)取預(yù)期效益。
2認(rèn)真做好施工組織設(shè)計(jì)
施工組織設(shè)計(jì)是施工企業(yè)對(duì)工程實(shí)施性與可行性的全面評(píng)價(jià)。施工企業(yè)根據(jù)合同要求、工程特點(diǎn)和外部環(huán)境等條件，結(jié)合自身技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)能力、施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)力量、管理水平以及經(jīng)營(yíng)方針等，通過施工組織設(shè)計(jì)和施工方案比選，對(duì)實(shí)施該工程在技術(shù)上的可行性、條件的符合性和經(jīng)濟(jì)的合理性，做出全面分析論證，達(dá)到優(yōu)化施工。
施工組織設(shè)計(jì)是工程實(shí)施總體作戰(zhàn)方案，是施工生產(chǎn)活動(dòng)的行動(dòng)綱領(lǐng)，認(rèn)真做好施工組織沒計(jì)，達(dá)到工期合理、工藝先進(jìn)、程序科學(xué)、措施有效、責(zé)任明確、關(guān)系協(xié)調(diào)，體現(xiàn)其合理性、嚴(yán)肅性、實(shí)踐性和先進(jìn)性，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合和統(tǒng)一，這是控制工程造價(jià)的前提和基礎(chǔ)。事實(shí)上施工組織設(shè)計(jì)與造價(jià)存在著必然的聯(lián)系和制約關(guān)系，無論我們自覺或不自覺地認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，結(jié)果必然如此，這是無法違背的客觀規(guī)律。從這點(diǎn)上說，只有優(yōu)化的施工組織設(shè)計(jì)，并且認(rèn)真而嚴(yán)肅的去執(zhí)行，才能有效控制工程造價(jià)。
3工程造價(jià)的分階段控制
施工階段工程造價(jià)的控制大體上分為事先控制、事中控制和竣工決算三個(gè)階段。事先控制的核心是編好成本預(yù)算。成本預(yù)算也叫施工預(yù)算，是指施工企業(yè)在工程中標(biāo)后，根據(jù)進(jìn)一步的實(shí)際調(diào)查研究，結(jié)合工程具體情況，實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和一系列的技術(shù)組織措施所編制的內(nèi)部費(fèi)用計(jì)劃，或稱內(nèi)部工程造價(jià)。它是對(duì)報(bào)價(jià)的檢驗(yàn)和分解，是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，開展經(jīng)濟(jì)核算，進(jìn)行成本控制和實(shí)行內(nèi)部承包責(zé)任制的主要依據(jù)。成本預(yù)算應(yīng)當(dāng)在開工之前編制，而不是在施工過程中，更不是在完成后編制，以便真正起到控制作用。
編制成本預(yù)算應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的管理水平，企業(yè)的費(fèi)用定額、標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的平均先進(jìn)水平。而不是生搬硬套部頒定額和編制辦法，更不是概算或報(bào)價(jià)的簡(jiǎn)單移植。為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂符合自身實(shí)際的施工定額，包括勞動(dòng)定額、物資消耗定額、施工機(jī)械定額和費(fèi)用開支定額等一系列標(biāo)準(zhǔn)，并使之銜接配套，不斷完善，不斷提高。在當(dāng)前施工定額不配套不完善的條件下，也可采用工序分析的辦法編制臨時(shí)定額，亦可采用施組分解的方法來編制成本預(yù)算。
事中控制，是在全部施工過程中的一切施工行為必須按照施工組織設(shè)計(jì)及成本預(yù)算行事，定期按經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的形式進(jìn)行對(duì)照比較，找出差距，分析原因，以便及時(shí)采取相應(yīng)的有效措施，不可等到施工完成后再算賬，那樣就無法控制了。
竣工決算，是在工程全部完成后對(duì)各項(xiàng)實(shí)支費(fèi)用的匯總和清算，并逐項(xiàng)與成本預(yù)算進(jìn)行對(duì)照比較，分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷積累資料，以提高管理水平和控制成本的能力。
4建立健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制
其基本原則是：以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以正確處理國(guó)家、企業(yè)和職工三者利益為前提，責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合，開展多層次多形式的內(nèi)部承包責(zé)任制。包括工程項(xiàng)目總承包、單位工程承包、分部工程承包、工料核算承包等包工期、包質(zhì)量、包造價(jià)、包工料消耗。要落實(shí)政策，體現(xiàn)按勞分配的社會(huì)主義原則，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，搞真真實(shí)實(shí)的承包，而不是形式主義的花架子。為此，要進(jìn)一步完善內(nèi)部承包責(zé)任制的規(guī)章制度、指標(biāo)體系、考核體系和保證體系，把承包責(zé)任制納入制度化、規(guī)范化和秩序化的正常軌道。
5 加強(qiáng)造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作
1)完善內(nèi)部施工定額，做到先進(jìn)合理、符合實(shí)際，并不斷加強(qiáng)定額的管理，使之不斷完善、不斷更新和不斷提高。
2)制訂和完善內(nèi)部核算價(jià)格，包括預(yù)制構(gòu)件、成品、半成品、運(yùn)輸、勞務(wù)、材料、機(jī)械租賃等的結(jié)算價(jià)格，并對(duì)之實(shí)行統(tǒng)一的平衡、管理和協(xié)調(diào)，該價(jià)格要與成本預(yù)算口徑一致，而不是政出多門各行其事，使其在基層核算中真正起到支付、核算和杠桿的作用，起到有利于控制造價(jià)的作用。
3)建立健全行之有效的規(guī)章制度和嚴(yán)明的紀(jì)律，使造價(jià)管理制度化、規(guī)范化和秩序化，消除混亂局面和短期行為。
4)建立一套標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化、科學(xué)嚴(yán)密的各類臺(tái)賬，包括預(yù)算、驗(yàn)工、成本、變更設(shè)計(jì)、調(diào)價(jià)、材料設(shè)備以及各類原始憑證的臺(tái)賬，適時(shí)、有效的為調(diào)價(jià)、結(jié)算提供可靠的數(shù)據(jù)，指導(dǎo)施工生產(chǎn)活動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想
以舉辦第七屆省園藝博覽會(huì)為契機(jī)，以“四城同創(chuàng)”為載體，進(jìn)一步樹立“精品城市”理念，確立更高的層次定位，大力實(shí)施精細(xì)化管理，精塑軟硬環(huán)境、精雕內(nèi)外形象，提升城市內(nèi)涵、提高城市品位，為實(shí)現(xiàn)更大突破提供精品城市載體。
二、工作目標(biāo)
在廣度上，做到“全面覆蓋、不留死角”；深度上，做到“精雕細(xì)琢、精益求精”。通過建立健全推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，強(qiáng)化考核，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)市容市貌明顯改觀、管理水平明顯提高、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、公共秩序明顯改善、文明程度明顯提升。
三、主要任務(wù)
一是加強(qiáng)市容市貌管理。城管部門要加大城市管理力度和執(zhí)法力度，進(jìn)一步強(qiáng)化市容管理，堅(jiān)決取締店外店、流動(dòng)攤點(diǎn)、亂擺亂放、亂堆亂占等行為，集中清理各類亂貼亂畫現(xiàn)象，拆除亂搭亂建現(xiàn)象；要加大餐飲業(yè)油煙管理，堅(jiān)決杜絕油煙污染現(xiàn)象；要強(qiáng)化沿街單位和店面“門前五包”責(zé)任制的落實(shí)，做到門前無垃圾、無亂堆亂放、無店外經(jīng)營(yíng)、無亂扯亂掛、無亂貼亂畫、無污水，樹坑干凈整潔，車輛停放有序，設(shè)施保持完好。要徹底清除沿街、沿路的破殘危舊建筑，大力實(shí)施沿街、沿路樓體粉飾出新，進(jìn)一步美化城市環(huán)境。
二是強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境整治。住建部門要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)各類施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力整治建筑工程、市政工程、房屋拆遷工程等施工現(xiàn)場(chǎng)，所有進(jìn)場(chǎng)企業(yè)必須具備相應(yīng)施工資質(zhì)；要加強(qiáng)拆遷、建筑工地的環(huán)境衛(wèi)生管理，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)封閉施工；做好工地出入口硬化工作，按照標(biāo)準(zhǔn)配備車輛沖洗設(shè)施，嚴(yán)禁出入工地車輛在道路上帶泥行駛、拋灑滴漏，工地的生活垃圾要按規(guī)定要求傾倒和收集；工程設(shè)備及相關(guān)安全防護(hù)設(shè)施嚴(yán)格按規(guī)定安放和布置，注重整體外觀形象；確保做到文明施工，各種警示標(biāo)牌、標(biāo)語到位。
三是開展交通沿線環(huán)境整治。交通部門要認(rèn)真制定交通沿線環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展交通道路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治工作，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保交通干線路面及邊溝干凈整潔、無垃圾，道路兩邊無亂搭亂建，標(biāo)志標(biāo)線清楚，道路綠化完好無損。
四是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治。中心城區(qū)400平方公里范圍內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要集中精力，組織精干力量，對(duì)城鎮(zhèn)容貌及環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面整治。轄區(qū)內(nèi)背街后巷、社區(qū)、單位、街區(qū)等，保潔員每日早上6：00前必須將保潔區(qū)路面清掃完畢，并實(shí)行全天候動(dòng)態(tài)保潔，確保垃圾及時(shí)清理；居民生活垃圾統(tǒng)一實(shí)行袋裝化，按規(guī)定時(shí)間由保潔人員上門收集；要組織人員對(duì)背街后巷、居民庭院進(jìn)行集中整治，背街后巷墻壁要粉刷出新，市區(qū)居民庭院、社區(qū)通道等要徹底清除亂搭亂建、亂堆亂放、亂涂亂畫，取締流動(dòng)攤販。
五是狠抓環(huán)境衛(wèi)生保潔。住建部門要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔工作，對(duì)城市主次干道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，要統(tǒng)一實(shí)施“一掃全保”制度。清掃工作要在每天早晨4：30上崗，6：00前全面完成，全天候動(dòng)態(tài)保潔，未納入正常保潔的新建道路，要迅速納入正常保潔；對(duì)道路兩側(cè)的果殼箱要有專人定期清掏、擦洗，保持外觀整潔；對(duì)部分道路缺少的果殼箱，要按要求配備齊全；對(duì)人流量較大的路段要增加動(dòng)態(tài)保潔人員。要加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，配足配齊城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站及轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，配齊道路清掃車及灑水車，強(qiáng)化對(duì)城區(qū)主次干道、公共場(chǎng)所的全天候動(dòng)態(tài)保潔，做到生活垃圾日產(chǎn)日清。
六是加強(qiáng)園林綠化管理養(yǎng)護(hù)。住建部門及相關(guān)責(zé)任單位要做好綠化管養(yǎng)工作，草坪、綠籬要及時(shí)養(yǎng)護(hù)，枯死苗木要及時(shí)清理到位，缺株、死株要及時(shí)補(bǔ)植到位，雜草要計(jì)劃性定期修剪到位，綠化帶內(nèi)雜物、白色垃圾、枯葉要每天實(shí)行動(dòng)態(tài)保潔。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)公園廣場(chǎng)設(shè)施的維修工作，保持各類設(shè)施的完好、整潔。
七是加強(qiáng)河湖水面管理。區(qū)水利部門要安排專人對(duì)中心城區(qū)河湖水面環(huán)境衛(wèi)生開展綜合整治工作，清除水面及岸坡的垃圾、雜草等，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保水面及岸坡環(huán)境優(yōu)良，無垃圾、無異味、無漂浮物。
八是加強(qiáng)市場(chǎng)商城管理。區(qū)工商部門要加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)各類市場(chǎng)、商城管理，嚴(yán)禁店外經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)外溢、亂搭亂建、亂擺亂放、亂涂亂畫、亂扯亂掛，扎實(shí)開展綜合整治活動(dòng)，及時(shí)收集、清理垃圾，保持市場(chǎng)、商城內(nèi)外環(huán)境整潔有序。
九是加強(qiáng)居民小區(qū)、單位庭院管理。各相關(guān)單位和部門要嚴(yán)格按照“四化達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)居民小區(qū)、單位庭院“四化達(dá)標(biāo)”管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)保潔，清除亂搭亂建，加強(qiáng)綠化管養(yǎng)，確保各類設(shè)施齊全完好。
四、實(shí)施步驟
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月10日—4月15日）。
各責(zé)任單位建立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開動(dòng)員大會(huì)，采取多種宣傳手段和形式，加大創(chuàng)建宣傳力度，引導(dǎo)廣大干部群眾在思想上達(dá)成共識(shí)，在行動(dòng)上自覺參與。層層分解責(zé)任，細(xì)化指標(biāo)，將創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)到單位、到人頭，確保圓滿完成創(chuàng)建工作任務(wù)。
第二階段：重點(diǎn)推進(jìn)階段（4月16日—8月15日）。
區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門，嚴(yán)格按照精品城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和本方案中的任務(wù)要求，查找差距，落實(shí)措施，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，組織專項(xiàng)治理、重點(diǎn)攻堅(jiān)，逐項(xiàng)整改到位。
第三階段：全面提高階段（8月16日—9月20日）。
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)照九項(xiàng)主要任務(wù)，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工，逐項(xiàng)落實(shí)，全面創(chuàng)建。對(duì)前一階段創(chuàng)建工作進(jìn)行分析總結(jié)，重點(diǎn)落實(shí)長(zhǎng)效管理的問題。各地、各單位要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自查自評(píng)，發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)整改，固強(qiáng)補(bǔ)弱。區(qū)創(chuàng)建辦公室要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，著力解決創(chuàng)建工作中的突出問題，做到軟件建設(shè)高水平，硬件建設(shè)高質(zhì)量，要出典型、出精品、出亮點(diǎn)。
第四階段：長(zhǎng)效管理階段（9月21日—12月31日）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)相關(guān)單位要嚴(yán)格按照序時(shí)進(jìn)度和要求，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)做好責(zé)任分解，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，力戒麻痹松懈的情緒，始終保持緊張快干工作狀態(tài)，全力以赴做好各項(xiàng)工作，確保做到“全面覆蓋、不留死角”、最終實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)效管理、永久保潔”目標(biāo)。
五、推進(jìn)措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要高度重視精品城市創(chuàng)建工作，圍繞明確任務(wù)，制定推進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)工作措施，做到統(tǒng)一指揮、條塊結(jié)合、責(zé)任到人、管理有序，切實(shí)把創(chuàng)建工作不斷引向深入。
（二）強(qiáng)化措施落實(shí)。市各考核小組每月采取集中考核和暗訪檢查兩次考核，實(shí)行綜合排名和紅黃旗評(píng)比制度。凡因工作推進(jìn)不力、措施不實(shí)影響全區(qū)創(chuàng)建工作的單位和個(gè)人，由紀(jì)檢監(jiān)察部門追究責(zé)任。
一、工作原則
堅(jiān)持屬地和“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰擁有、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，推進(jìn)全縣教育系統(tǒng)房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)排查專項(xiàng)整治，確保排查到位、整治到位，徹底消除房屋建筑安全隱患。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立縣安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委教育工委書記、縣教育局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣教育局副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員，將適時(shí)開展督導(dǎo)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在基建辦，具體負(fù)責(zé)房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治日常工作。
三、專項(xiàng)整治范圍
全縣各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）、民辦教育機(jī)構(gòu)在用在建的教學(xué)科研及輔助用房，行政辦公用房，生活用房，其他用房等。
四、排查整治重點(diǎn)
房屋建筑著重排查立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、經(jīng)營(yíng)、使用等內(nèi)容：包括未依法辦理立項(xiàng)手續(xù)的房屋建筑；違法占地建設(shè)的房屋建筑；未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的房屋建筑；未依法取得施工許可證擅自施工的房屋建筑；無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工的房屋建筑；未辦理竣工驗(yàn)收擅自投入使用的建筑；擅自改變使用功能，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局，違法改擴(kuò)建的房屋建筑（含加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租等情形）；存在地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)安全隱患的房屋建筑；超過設(shè)計(jì)使用年限仍然在用的房屋建筑（老舊房屋）；在建項(xiàng)目施工安全責(zé)任落實(shí)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控。
五、時(shí)間安排
全縣教育系統(tǒng)用兩年時(shí)間（2021年1月至2022年12月）開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，分三個(gè)階段進(jìn)行，具體安排如下。
（一）第一階段：準(zhǔn)備階段（2021年1月至2月底）。請(qǐng)各級(jí)各類學(xué)校（含民辦教育機(jī)構(gòu)）要成立組織機(jī)構(gòu)，建立工作專班，明確責(zé)任人，對(duì)校園內(nèi)所有房屋及建筑物開展一次全面摸排，主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員，將數(shù)據(jù)納入工作臺(tái)帳，做到底數(shù)清、情況明、針對(duì)強(qiáng)。
（二）第二階段：排查階段（2021年3月至2021年6月底）。完成既有和在建房屋建筑及人員聚集場(chǎng)所全面排查，將資料交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）或根據(jù)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分配的賬號(hào)，自行錄入“省房屋質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺(tái)”，形成電子檔案。并對(duì)初步判斷有安全隱患的房屋建筑，建立工作臺(tái)賬，進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，同時(shí)，將數(shù)據(jù)逐級(jí)上報(bào)。以中心校為單位抄送縣教育局。排查工作要注重實(shí)效，避免流于形式、走過場(chǎng)應(yīng)對(duì)應(yīng)付。
（三）第三階段：整治階段（2021年7月至2022年12月底）。堅(jiān)持“邊排查邊整改、邊整改邊核查、邊核查邊回頭看”的原則，請(qǐng)各級(jí)各類學(xué)校（含民辦教育機(jī)構(gòu)）對(duì)初步判斷存在安全隱患的校內(nèi)建筑采取委托第三方機(jī)構(gòu)、組織專家或部門工作組等方式，開展房屋安全性評(píng)估或鑒定，將鑒定結(jié)果錄入平臺(tái)，對(duì)D級(jí)危房要堅(jiān)決拆除，嚴(yán)禁使用，對(duì)可加固使用的房屋建筑，要做到“責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案”五落實(shí)，并建立完善房屋建筑安全管理長(zhǎng)效機(jī)制?？h教育局將組織實(shí)地抽查。對(duì)工作進(jìn)展遲緩、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度差的業(yè)主單位加大督查力度，確保如期完成。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。請(qǐng)各級(jí)各類學(xué)校（含民辦教育機(jī)構(gòu)）要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速成立由單位主要負(fù)責(zé)同志牽頭的房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，細(xì)化任務(wù)分工，細(xì)化工作措施，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親自抓、上一線，帶頭深入檢查，將責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭、貫通到各個(gè)環(huán)節(jié)，牢固樹立“隱患就是事故”的觀念，堅(jiān)決做到“把風(fēng)險(xiǎn)防控挺在隱患前邊、把隱患排查治理挺在事故前面”，有效防范學(xué)校重大事故發(fā)生。
（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。縣教育局要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，組織動(dòng)員房屋建筑所有權(quán)人（使用人）如實(shí)提供房屋建筑基本情況和建設(shè)手續(xù)情況，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐戶排查，并做好督導(dǎo)檢查。要調(diào)動(dòng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或技術(shù)人員積極參與，提供技術(shù)保障。
（三）加強(qiáng)技術(shù)支持。請(qǐng)各級(jí)各類學(xué)校（含民辦教育機(jī)構(gòu)）要充分運(yùn)用“省房屋質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺(tái)”進(jìn)行房屋建筑安全信息排查和采集，使用手機(jī)移動(dòng)端推進(jìn)排查工作。電腦可直接登錄地址：或者通過省住建廳官網(wǎng)首頁-業(yè)務(wù)系統(tǒng)-更多-省房屋質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺(tái)的鏈接進(jìn)入;手機(jī)端登錄方式：關(guān)注“建設(shè)”微信公眾號(hào)訪問和下載“房屋建筑安全排查”安卓APP。完成相關(guān)排查數(shù)據(jù)，同時(shí)抄報(bào)縣教育局基建辦。
（四）建立全縣教育系統(tǒng)校舍信息數(shù)據(jù)庫。依托“省房屋質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺(tái)”建立學(xué)校房屋建筑信息欄目，請(qǐng)各級(jí)各類學(xué)校（含民辦教育機(jī)構(gòu)）做好學(xué)校建筑信息收集工作，建立自己的數(shù)據(jù)庫。
關(guān)鍵詞：綠色施工；項(xiàng)目管理；應(yīng)用
中圖分類號(hào)：TE42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、綠色施工的含義
綠色施工是指在實(shí)施建筑工程項(xiàng)目的過程當(dāng)中,在項(xiàng)目質(zhì)量及安全得以保證的基礎(chǔ)上,通過使用科學(xué)合理的管理手段及管理技術(shù),盡量減少因施工而造成資源浪費(fèi)或環(huán)境污染等情況,以使四節(jié)一環(huán)保得以實(shí)現(xiàn)。其中四節(jié)一環(huán)保包括能源的節(jié)約、土地的節(jié)約、水資源的節(jié)約以及材料的節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。綠色施工不僅僅是指保證施工質(zhì)量及安全,而且還包括利用先進(jìn)工藝、改變傳統(tǒng)理念以實(shí)現(xiàn)低能消耗、經(jīng)濟(jì)環(huán)保的目標(biāo)。
二、 綠色施工技術(shù)應(yīng)用措施
以某工程為例，該辦公樓為一類高層辦公樓，建筑面積59619平方米，框架 - 核心筒結(jié)構(gòu)，地下 2層，地上31層，樓高130.5m。作為某省首批授牌的全國(guó)綠色施工示范工程，在綠色施工管理、措施細(xì)化等方面做了一些工作。
2.1 綠色施工管理
2.1.1 組織管理
項(xiàng)目經(jīng)理為綠色施工第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)綠色施工的組織實(shí)施及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，并指定綠色施工管理人員和監(jiān)督人員。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目部綠色施工計(jì)劃、目標(biāo)的宣傳發(fā)動(dòng)和組織落實(shí)工作。項(xiàng)目安全員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的自查工作，每月檢查不得少于兩次，對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改。項(xiàng)目施工員負(fù)責(zé)施工組織及各種方案的落實(shí)工作。項(xiàng)目材料員負(fù)責(zé)物資材料供應(yīng)計(jì)劃和協(xié)調(diào)工作。
2.1.2 實(shí)施管理
在綠色施工過程中對(duì)整個(gè)施工過程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)施工策劃、施工準(zhǔn)備、材料采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)施工、工程驗(yàn)收等各階段的管理和監(jiān)督。①將綠色施工方案的內(nèi)容及要點(diǎn)對(duì)所有管理人員、工人進(jìn)行交底；對(duì)方案的實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。②在生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)設(shè)立宣傳欄，及時(shí)宣傳節(jié)能節(jié)材的方針要求等。③制定切實(shí)可行的專項(xiàng)方案，合理劃分流水段，提高模板、木材、鋼管支撐架等材料的周轉(zhuǎn)次數(shù)。
2.2 綠色施工措施細(xì)化
2.2.1 節(jié)材措施與材料資源利用
在保證安全和質(zhì)量的前提下，項(xiàng)目部制定了節(jié)材措施，主要包括：消耗材料和控制措施、周轉(zhuǎn)材料控制措施。①消耗材料和控制措施：編制材料采購(gòu)計(jì)劃，從計(jì)劃上控制。編制材料采購(gòu)臺(tái)賬、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄、從過程中控制浪費(fèi)。編制材料消耗臺(tái)賬、可回收利用物資清單，從末端控制浪費(fèi)。②周轉(zhuǎn)材料控制：優(yōu)化模板、鋼筋工程方案，并在施工前進(jìn)行詳細(xì)的圖紙技術(shù)交底，設(shè)置模板、加工鋼筋等，對(duì)在制作、安裝過程中所造成的操作損耗和浪費(fèi)，安排專人加強(qiáng)維護(hù)、保養(yǎng)、監(jiān)督，提高材料的周轉(zhuǎn)次數(shù)和使用率。③采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，如高效鋼材、鋼筋直螺紋套筒連接技術(shù)，高強(qiáng)混凝土、自防水混凝土、預(yù)應(yīng)力技術(shù)等提高節(jié)材效能?，F(xiàn)場(chǎng)臨建設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化。
2.2.2 節(jié)水與水資源利用
①節(jié)水措施。施工前，對(duì)工程項(xiàng)目的參建各方的節(jié)水指標(biāo)，以合同的形式對(duì)進(jìn)行明確，便于節(jié)水的控制和水資源的充分利用。
②雨水回收利用。施工期間設(shè)置雨水收集系統(tǒng)，用于路面沖洗、廁所沖洗、挖土?xí)r控制揚(yáng)塵、綠化澆灌等，后期回填土后周邊設(shè)置排水溝、二級(jí)沉淀池和場(chǎng)區(qū)硬化，收集雨水，使其流向地下室消防水池，再進(jìn)行循環(huán)水的使用。
③節(jié)水器材的使用。 施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、生活用水使用節(jié)水型生活用水器具，在水源處設(shè)置明顯的節(jié)約用水標(biāo)識(shí)。盥洗池、衛(wèi)生間采用節(jié)水型水龍頭、低水量沖洗便器或緩閉沖洗閥等。
2.2.3 節(jié)能與能源利用
①節(jié)能措施。項(xiàng)目部根據(jù)《綠色施工規(guī)程》要求，制定可行的節(jié)能減排技術(shù)措施。優(yōu)先考慮低消耗的施工工藝，避免出現(xiàn)設(shè)備額定功率遠(yuǎn)大于使用功率或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。建立施工設(shè)備檢查、保修和檢驗(yàn)制度，設(shè)置專人進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，延長(zhǎng)設(shè)備的基本效能和使用壽命。
②辦公區(qū)、宿舍區(qū)、施工現(xiàn)場(chǎng)、大型設(shè)備用電分開計(jì)量?，F(xiàn)場(chǎng)分辦公區(qū)、生活區(qū)、施工現(xiàn)場(chǎng) 3 個(gè)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域安裝電表，另大型設(shè)備塔吊安裝獨(dú)立電表，按月單獨(dú)計(jì)量，及時(shí)收集用電資料，建立用電節(jié)電統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，分別設(shè)定生產(chǎn)、生活、辦公和施工設(shè)備的用電控制指標(biāo)，定期進(jìn)行計(jì)量、核算、對(duì)比分析，及時(shí)掌握用電情況。
③采用節(jié)能型設(shè)備。項(xiàng)目臨時(shí)用電在總體降耗上充分考慮三相負(fù)荷平衡，平衡度控制在合理范圍內(nèi)。施工現(xiàn)場(chǎng)采用金屬鹵化物燈，比傳統(tǒng)滴燈節(jié)能。辦公區(qū)和員工宿舍內(nèi)均采用節(jié)能燈具，工人宿舍安裝節(jié)能空調(diào)。
2.2.4 節(jié)地與施工用地保護(hù)
施工現(xiàn)場(chǎng)布置實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，分基礎(chǔ)、主體、裝飾三個(gè)階段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)布置?，F(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)道路布置應(yīng)結(jié)合室外工程設(shè)計(jì)，采取永臨結(jié)合方式，利用永久道路基層做臨時(shí)道路或道路基層，利用永久排水設(shè)施進(jìn)行排水。
2.2.5 環(huán)境措施
①揚(yáng)塵控制。在工地砂土采取覆蓋措施、路面硬化、空余場(chǎng)地進(jìn)行綠化、噴霧降塵、出入工地大門設(shè)洗車池用雨水沖洗車輛車輪，專人清潔灑水降塵，防止發(fā)生大氣污染；運(yùn)輸易灑落、飛揚(yáng)、流漏的物料的車輛，必須采取措施封閉嚴(yán)密。②噪音與振動(dòng)控制。合理安排作業(yè)時(shí)間，減少夜間作業(yè)。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置 2.5m 高連續(xù)、密閉圍墻。采用低噪音設(shè)備施工，設(shè)置電鋸房。夜間施工噪音聲強(qiáng)值控制在國(guó)家有關(guān)規(guī)定值以下，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。③光污染控制。盡量避免或減少施工過程中的光污染。夜間室外照明燈加設(shè)燈罩，透光方向集中在施工范圍，必要時(shí)在工作面設(shè)置擋光彩條布或者密目網(wǎng)遮擋強(qiáng)光。④水污染控制。現(xiàn)場(chǎng)道路和材料堆放場(chǎng)地周邊應(yīng)設(shè)排水溝,雨水、污水分流排放。在現(xiàn)場(chǎng)大門處設(shè)置沉淀池，基坑抽出的水清洗混凝土攪拌車、渣土車等，如此循環(huán)。⑤垃圾控制。嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，避免不必要的返工造成建筑垃圾增多。堅(jiān)持執(zhí)行工清料凈、班后清理制度。加強(qiáng)建筑垃圾的回收再利用，分類存放施工垃圾和生活垃圾，將垃圾分為可回收垃圾和不可回收垃圾?，F(xiàn)場(chǎng)生活垃圾實(shí)行袋裝化，委托環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一清運(yùn)。對(duì)于有毒有害廢棄物如電池、墨盒、油漆、涂料等應(yīng)回收后交有資質(zhì)的單位處理。
通過采取這些有效綠色施工措施，取得了很好的節(jié)能降耗效果以及較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
三、 可能影響推行綠色施工因素
3.1 綠色施工概念的缺失
在項(xiàng)目的建設(shè)過程中,由于建筑施工作業(yè)的特點(diǎn),以及一線從業(yè)人員受教育水平較低，對(duì)施工過程的環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約不重視，已經(jīng)習(xí)慣了刺耳的噪聲、嚴(yán)重的浪費(fèi)和一些習(xí)慣性的不良做法。
3.2 施工單位的效益考慮
對(duì)于施工單位, 綠色施工往往意味著可供的選材范圍更小、材料成本更高,施工投入的成本更高,卻沒有相應(yīng)的補(bǔ)償。解決這種矛盾,需要政府參與調(diào)節(jié)，政策適當(dāng)傾斜，讓實(shí)施綠色施工的企業(yè)收益得到保證,才能促進(jìn)綠色施工技術(shù)推廣。
3.3 項(xiàng)目管理方面
施工人員綠色施工技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)不夠，工人自覺程度低。管理者對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料用量、能源利用量有記錄，但缺乏數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。
四、推廣綠色施工需考慮因素
4.1 需要政府加強(qiáng)綠色施工政策性引導(dǎo)
鼓勵(lì)各地區(qū)加快示范工程建設(shè)，引導(dǎo)綠色施工的健康發(fā)展，以示范工程為平臺(tái)，促進(jìn)綠色施工技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)更多更快地應(yīng)用于工程建設(shè)中。此外，要在相關(guān)的工程評(píng)優(yōu)中，加入綠色施工的內(nèi)容要求，提升工程的綠色含量，強(qiáng)化激勵(lì)作用，激發(fā)企業(yè)參與的積極性。
4.2 需要提高綠色施工意識(shí)
提高建筑業(yè)企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)綠色施工的認(rèn)識(shí)。通過加強(qiáng)技術(shù)人員，管理人員以及一線建筑工人分類培訓(xùn)，使廣大工程建設(shè)者掌握綠色施工的要求、原則、方法，有效地保障綠色施工的實(shí)施效果。施工企業(yè)作為實(shí)施綠色施工的主力軍，加強(qiáng)綠色施工的技術(shù)和管理創(chuàng)新，把綠色施工貫穿到施工全過程，全面提高企業(yè)自主創(chuàng)新實(shí)力。
4.3 需進(jìn)一步完善綠色施工評(píng)價(jià)指標(biāo)
我國(guó)的綠色施工尚處于起步階段，《綠色施工導(dǎo)則》僅僅是提供了導(dǎo)向性要求。在量化方面的指標(biāo)，比如能耗指標(biāo)，都沒有具體指標(biāo)。因此需要及時(shí)總結(jié)地區(qū)和企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)綠色施工評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)一步量化，并逐步形成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使綠色施工管理有標(biāo)可依。
五、 結(jié) 語
綠色施工注重節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)，建筑材料的二次資源化利用；擴(kuò)展文明施工內(nèi)涵，創(chuàng)造更好的綠色、文明施工氛圍，并能促進(jìn)工程質(zhì)量水平的提高。在項(xiàng)目施工過程中，通過項(xiàng)目管理人員和全體員工的積極參與，群策群力，不斷總結(jié)，鼓勵(lì)小節(jié)約、小創(chuàng)新，讓綠色施工理念在施工過程中逐步詮釋。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；企業(yè)文化建設(shè)；企業(yè)發(fā)展
中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱：中國(guó)交建）成立于2006年10月8日，是中國(guó)第一家成功實(shí)現(xiàn)境外整體上市的特大型國(guó)有基建企業(yè)。中國(guó)交建作為世界500強(qiáng)企業(yè)，擁有60多家全資、控股子公司，業(yè)務(wù)足跡遍及世界120余個(gè)國(guó)家和地區(qū)。中國(guó)交建自成立之初，就重視企業(yè)文化建設(shè)，形成了獨(dú)具特色的企業(yè)文化理念。下面，筆者以中國(guó)交建企業(yè)文化建設(shè)為例，對(duì)其經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)分析，進(jìn)而對(duì)建筑類施工企業(yè)文化建設(shè)提出建議，希望能為企業(yè)跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的文化氛圍。
一、中國(guó)交建企業(yè)文化建設(shè)體系分析
中國(guó)交建自成立以來就保持的高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，“十一五”、“十二五”時(shí)期各項(xiàng)工作取得了諸多令人矚目的成績(jī)。面對(duì)“十三五”時(shí)期的各項(xiàng)工作任務(wù)，企業(yè)面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新戰(zhàn)略，迫切需要我們提煉出一整套與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配、反應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)員工共同追求價(jià)值觀的企業(yè)文化理論體系，引領(lǐng)公司實(shí)現(xiàn)新的跨越。為此中國(guó)交建制定了一整套企業(yè)文化理念：
（一） 企業(yè)使命：固基修道，履方致遠(yuǎn)
中國(guó)交建的企業(yè)使命是：固基修道，履方致遠(yuǎn)。有兩層含義：“固基修道”，“基”相當(dāng)于基礎(chǔ)，中國(guó)交建作為基建企業(yè)，基礎(chǔ)必須牢固，企業(yè)發(fā)展也要打好基礎(chǔ)?！奥姆街逻h(yuǎn)”，履，主要是踐行的意思，企業(yè)規(guī)劃和戰(zhàn)略通過實(shí)踐來檢驗(yàn)，通過踐行使企業(yè)目標(biāo)更加遠(yuǎn)大。
（二）企業(yè)愿景：讓世界更暢通，讓城市更宜居，讓生活更美好
中國(guó)交建的企業(yè)愿景是與企業(yè)戰(zhàn)略密不可分的，中國(guó)交建提出的“五商中交”戰(zhàn)略，即將中國(guó)交建打造成全球知名的工程承包商、城市綜合開發(fā)運(yùn)營(yíng)商、特色房地產(chǎn)商、基礎(chǔ)設(shè)施綜合投資商、海洋重工與港口機(jī)械制造集成商。這一戰(zhàn)略既是對(duì)公司主營(yíng)業(yè)務(wù)的高度概括，也是對(duì)公司未來發(fā)展的規(guī)劃愿景，在“五商中交”戰(zhàn)略內(nèi)涵中，進(jìn)一步加工提煉出企業(yè)愿景。
（三）企業(yè)精神：交融天下，建者無疆
中國(guó)交建的企業(yè)精神生動(dòng)傳遞了作為交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)軍企業(yè)的廣闊胸襟，和對(duì)未來發(fā)展的雄心壯志。中國(guó)交建正是在企業(yè)精神的指引下，為企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而努力著奮斗著。中國(guó)交建在企業(yè)改革與實(shí)踐過程中，還總結(jié)出一大批具有企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)文化，比如“墨脫精神”、“振華精神”、“龍成精神”等等。
（四）企業(yè)核心價(jià)值觀：公平、包容、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新
一個(gè)企業(yè)的核心價(jià)值觀的背后是企業(yè)生存的社會(huì)文化環(huán)境，中國(guó)交建作為國(guó)務(wù)院國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)下的中央企業(yè)，不僅是共和國(guó)的長(zhǎng)子，更是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任重大。中國(guó)交建核心價(jià)值觀正是在這一背景下產(chǎn)生的，它是中國(guó)交建在發(fā)展實(shí)踐過程中所形成的精神財(cái)富的概括和總結(jié)，體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，體現(xiàn)了企業(yè)和企業(yè)員工的共同精神文化追求。
（五）員工價(jià)值準(zhǔn)則：“崇德崇學(xué)、向上向善”
企業(yè)文化是以企業(yè)目標(biāo)和價(jià)值觀為核心形成的。員工擁有共同的思維方式和行為規(guī)范，企業(yè)目標(biāo)才能更好地實(shí)現(xiàn)，兩者相互強(qiáng)化，相互促進(jìn)。中國(guó)交建員工所崇尚的價(jià)值準(zhǔn)則正是以道德品行第一，善于不斷完善自我，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極進(jìn)取。這樣的員工行為準(zhǔn)則，不僅能更好的融入組織文化，也為企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
二、推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議
企業(yè)文化建設(shè)必須結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)和建筑行業(yè)特性，創(chuàng)建個(gè)性鮮明，富有特色的企業(yè)文化。通過對(duì)中國(guó)交建企業(yè)文化建設(shè)體系典型案例分析，筆者對(duì)建筑類施工企業(yè)文化建設(shè)提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）充分發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)文化的倡導(dǎo)者、維護(hù)者和管理者，他們的思想意識(shí)，個(gè)人品行與道德準(zhǔn)則、思維方式與習(xí)慣，價(jià)值觀與經(jīng)營(yíng)哲學(xué)，直接決定著企業(yè)文化的走向和內(nèi)容。企業(yè)文化建設(shè)需要企業(yè)各部門之間多層次、全方位的協(xié)調(diào)與配合，只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在人力、物力、財(cái)力給予大力支持，才能推動(dòng)企業(yè)文化的發(fā)展。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)企業(yè)文化建設(shè)的重要性和必要性，用自己的實(shí)際行動(dòng)為員工做出表率，也成為企業(yè)精神和企業(yè)形象的代言人。
（二）調(diào)整不同階段的企業(yè)文化
一個(gè)企業(yè)的成長(zhǎng)要經(jīng)歷創(chuàng)立、成長(zhǎng)、成熟三個(gè)階段。對(duì)于不同階段的企業(yè)，其文化建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)有所不同。對(duì)于處在創(chuàng)業(yè)期的企業(yè)，其核心目的是要吸引和留住人才，企業(yè)文化應(yīng)著重體現(xiàn)對(duì)員工的關(guān)懷，使員工對(duì)企業(yè)的發(fā)展和壯大充滿信心。當(dāng)企業(yè)進(jìn)入成長(zhǎng)階段，企業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)公平合理的內(nèi)部環(huán)境，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)需要合理調(diào)整。在企業(yè)步入成熟階段后，企業(yè)往往集團(tuán)化，這個(gè)時(shí)候往往容易出現(xiàn)大企業(yè)病，這時(shí)的企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)該在提高員工的創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)調(diào)危機(jī)意識(shí)和培養(yǎng)開發(fā)人才上下功夫。
（三）注重企業(yè)文化建設(shè)的長(zhǎng)期性
培育和塑造企業(yè)精神不可能一蹴而就，而應(yīng)對(duì)企業(yè)在發(fā)展過程中所形成的不同價(jià)值觀進(jìn)行分析整合，才能提煉出最適應(yīng)本企業(yè)發(fā)展，最有價(jià)值的企業(yè)精神。企業(yè)精神確立后，企業(yè)需要從上到下、從管理者到員工身體力行，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)企業(yè)精神的要求，真正把企業(yè)精神落實(shí)到每位員工的日常工作中去，才能增強(qiáng)員工的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，使企業(yè)精神發(fā)揚(yáng)光大，成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。
優(yōu)秀的企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，它是一種凝聚人心來實(shí)現(xiàn)員工自我價(jià)值、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的無形力量，企業(yè)文化建設(shè)在企業(yè)發(fā)展過程中必將起到越來越重要的作用。
【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)；建設(shè)管理；質(zhì)量控制；安全管理；檢查方案；
1 概述
某調(diào)度辦公大樓工程，是集跨省區(qū)列車運(yùn)行調(diào)度指揮與機(jī)關(guān)辦公生產(chǎn)相結(jié)合的大型、綜合性房屋建筑工程，是路局成立以來首個(gè)單位工程建筑面積最大（6.9萬平方米）、投資最多（造價(jià)約6.5億）、涉及專業(yè)和部門最全、最復(fù)雜的一個(gè)綜合性建設(shè)項(xiàng)目，在該項(xiàng)目的施工過程中，要策劃組織一次全面大檢查，須先制定一個(gè)完善的、切實(shí)可行的檢查實(shí)施方案，避免檢查不全面、不深入而流于形式，達(dá)不到預(yù)期的效果。全面大檢查，不能局限于僅對(duì)房建工程的常規(guī)質(zhì)量、安全、工期、環(huán)境保護(hù)及文明施工等內(nèi)容的檢查，還要考慮到當(dāng)前國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目常出現(xiàn)拖欠勞務(wù)人員工資等影響社會(huì)穩(wěn)定的問題，對(duì)監(jiān)理單位工作狀況及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控力度的檢查，對(duì)安全措施實(shí)施情況及安全費(fèi)用的使用情況的檢查。檢查組成員的專業(yè)要盡可能全面，各檢查人員分工要明確細(xì)致，檢查的結(jié)果要真實(shí)可靠。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題分類匯總建立問題庫，進(jìn)行閉合管理，同時(shí)通過檢查對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行反思，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，找出問題的根源所在，找出建設(shè)、監(jiān)理與施工單位管理上存在的不足，不斷完善建設(shè)管理和施工管理的制度，提高建設(shè)管理水平，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，這樣才能真正達(dá)到檢查的目的。
2 大檢查活動(dòng)實(shí)施方案及推進(jìn)計(jì)劃
該調(diào)度辦公大樓工程已進(jìn)入裝修階段，為確保該工程建設(shè)質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合工程實(shí)際進(jìn)度，從2月13日起至3月31日止開展為期45天工程安全質(zhì)量大檢查活動(dòng)。有關(guān)事項(xiàng)布置如下：
2.1 指導(dǎo)思想及目標(biāo)
要求各參建單位切實(shí)做到規(guī)章制度和施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)日趨完善，安全質(zhì)量問題有效解決，管理人員作風(fēng)實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變，管理水平不斷提升，確保工程建設(shè)質(zhì)量安全持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量零事故，無群體性突發(fā)事件的目標(biāo)。
2.2 組織機(jī)構(gòu)
2.2.1 建設(shè)指揮部成立全面大檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：許××
副組長(zhǎng)：楊××，李玉華
組員：徐××（房建專業(yè)），周××（鐵道工程專業(yè)），黃××（房建專業(yè)），鄧×（通信專業(yè)），傅××（電力專業(yè)），李××（信號(hào)專業(yè)），黃×（房建、預(yù)算投資），黃×（給排水、消防、設(shè)備），高×（房建、結(jié)構(gòu)），陳×（房建、監(jiān)理），姚×（房建、監(jiān)理）、蘇×（安全）。
質(zhì)量安全大檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建指質(zhì)安組，由建指質(zhì)安組組長(zhǎng)李玉華兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)活動(dòng)開展及推進(jìn)過程中的指導(dǎo)及日常管理工作（聯(lián)系電話：×××，電子郵箱：×××）。
2.2.2 各參建單位要成立相應(yīng)檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體檢查工作方案和推進(jìn)計(jì)劃，抓好自查工作；建指將組織全面檢查和督導(dǎo)檢查。
2.3 時(shí)間安排推進(jìn)計(jì)劃
從2月13日起至3月31日止，對(duì)調(diào)度辦公大樓建設(shè)工程開展階段性質(zhì)量安全大檢查。
大檢查分四個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：檢查階段（2011年2月13日至2月28日）。建指主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，全員、全過程、全方位、全覆蓋拉網(wǎng)式開展安全質(zhì)量大檢查活動(dòng)。
第二階段：集中整改階段（2011年3月1日至3月10）。對(duì)大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題庫，實(shí)行問題管理，落實(shí)責(zé)任人，督促參建單位立即進(jìn)行整改；對(duì)不能立即整改問題，要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行分析，制定專項(xiàng)整治方案，集中力量限時(shí)整改到位，使問題得到閉合管理。
第三階段：復(fù)查階段（2011年3月11日至3月20日）。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題逐一進(jìn)行復(fù)查。
第四階段：分析總結(jié)階段（2011年3月21日至31日）對(duì)安全質(zhì)量大檢查活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，從工程設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、人員素質(zhì)、設(shè)備配置、技術(shù)工藝等方面深查管理不足和漏洞。采取切實(shí)有效措施進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全質(zhì)量管理規(guī)章制度和保證體系，不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立安全質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保安全質(zhì)量平穩(wěn)有序。
2.4 檢查內(nèi)容
2.4.1 高空作業(yè)施工。重點(diǎn)檢查裝修內(nèi)外架施工方案是否完善；高空作業(yè)的安全防護(hù)措施是否到位。
2.4.2 機(jī)械設(shè)備管理。重點(diǎn)檢查塔吊、施工人貨升降機(jī)使用前是否進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)證；是否制定操作規(guī)程；操作人員是否培訓(xùn)；特種作業(yè)人員是否持證上崗；機(jī)械設(shè)備使用及維修記錄是否齊全。
2.4.3 消防管理。重點(diǎn)檢查消防安全責(zé)任制、管理制度建立和落實(shí)情況；消防水源、消防器材設(shè)施配置和管理情況；應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況；施工、生活用電安全情況；施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)、辦公、材料存放、住宿等區(qū)域分開布設(shè)情況，防火間距、間隔、通道是否滿足消防安全等。
2.4.4 各參建單位的質(zhì)量安全保證體系、管理制度、人員配備情況。檢查各參建單位的質(zhì)量安全保證體系是否運(yùn)轉(zhuǎn)正常；管理制度是否建立健全，是否得到有效的落實(shí)；質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)及人員是否按規(guī)定設(shè)置，主要管理人員是否按照投標(biāo)承諾配齊，人員更換是否經(jīng)建設(shè)指揮部批準(zhǔn)等。
2.4.5 施工作業(yè)隊(duì)伍管理情況。主要檢查施工單位是否按照投標(biāo)承諾和鐵道部《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見》組建及管理架子隊(duì)；“架子隊(duì)”是否按規(guī)定組建。
2.4.6 轉(zhuǎn)包、分包及農(nóng)民工工資兌現(xiàn)情況。檢查施工單位及分包隊(duì)伍名稱、資質(zhì)、工程內(nèi)容，是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包情況，抽查現(xiàn)場(chǎng)施工人員，了解是否存在拖欠農(nóng)民工工資等情況。
2.4.7 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況。重點(diǎn)檢查各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案修訂完善和演練情況，查書面記錄、照片和視頻，檢查應(yīng)急物資、裝備、人員、應(yīng)急值守等準(zhǔn)備情況，確保突況下快速反應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)、妥善處置，最大限度地減少損失和影響。
2.4.8 維穩(wěn)情況。重點(diǎn)檢查拖欠勞務(wù)工工資、不同專業(yè)隊(duì)伍交叉作業(yè)引起的矛盾、治安防盜工作及其他不穩(wěn)定因素情況，切實(shí)加強(qiáng)管理，把各種矛盾盡量消滅在萌芽狀態(tài)，防止嚴(yán)重治安事件和發(fā)生。
2.4.9 質(zhì)量管理情況。重點(diǎn)檢查原材料（如鋼材、水泥、紅磚、砼砌塊、防水材料、水電、電氣、消防、防腐、防銹、保溫、隔熱、建筑內(nèi)外墻裝飾等材料）、設(shè)備、成品、半成品、構(gòu)件等進(jìn)場(chǎng)相關(guān)質(zhì)保資料、取樣試驗(yàn)資料及監(jiān)理審核把關(guān)資料等，將現(xiàn)場(chǎng)材料、成品、半成品與進(jìn)料臺(tái)帳、質(zhì)保內(nèi)業(yè)資料對(duì)照。查施工監(jiān)理單位日常檢查制度執(zhí)行及記錄情況。
2.4.10 安全教育培訓(xùn)及技術(shù)交底情況。重點(diǎn)檢查新進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)人員的崗前安全教育培訓(xùn)、技術(shù)交底是否全面真實(shí)，是否有相關(guān)檔案記錄、照片、音視頻等資料。
2.5 檢查方式
2.5.1 檢查采取施工、監(jiān)理單位自查自糾、建指組織人員進(jìn)行全面檢查的方式。主要解決認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不落實(shí)、制度不落實(shí)、技術(shù)不到位、人員素質(zhì)低、檢查不徹底、處罰不嚴(yán)等突出問題，強(qiáng)化安全質(zhì)量管理基礎(chǔ)，提高建設(shè)管理水平。
2.5.2 參加被檢單位的交班會(huì)。了解其質(zhì)量安全管理情況，從中發(fā)現(xiàn)存在的管理問題。
2.5.3 開展典型剖析。通過檢查發(fā)現(xiàn)好的做法和存在的問題，開展正反兩方面典型剖析，一方面剖析問題的根源所在，從中汲取教訓(xùn)，另一方面宣傳和推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，通過學(xué)習(xí)借鑒共同提高。
2.6 工作要求
2.6.1 統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。各單位要充分認(rèn)清當(dāng)前的質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢(shì)和開展此次質(zhì)量安全大檢查活動(dòng)對(duì)確保建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的重大意義，讓干部職工從思想上、行動(dòng)上有大的提高。
2.6.2 精心組織、全力推進(jìn)。各參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自掛帥，深入施工現(xiàn)場(chǎng)組織質(zhì)量安全大檢查工作；嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，層層分解責(zé)任到具體負(fù)責(zé)人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；按專業(yè)開展檢查，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，不走過場(chǎng)。
2.6.3 加強(qiáng)問題的追蹤整改，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。對(duì)檢查出來的安全質(zhì)量隱患和問題，認(rèn)真梳理，迅速整改，實(shí)行問題閉環(huán)管理；對(duì)重點(diǎn)隱患、問題要建立檔案，實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。
2.6.4 以標(biāo)準(zhǔn)化管理為目標(biāo)，提升安全管理水平。標(biāo)準(zhǔn)化管理以機(jī)械化、工廠化、專業(yè)化、信息化為支撐，進(jìn)一步提高管理制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率，讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、使結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
2.6.5 健全管理制度和長(zhǎng)效管理機(jī)制。開展質(zhì)量安全大檢查工作必須用對(duì)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的精神全面徹底檢查質(zhì)量安全存在的突出問題、用客觀和理性查找原因，用事實(shí)和證據(jù)處罰相關(guān)責(zé)任人，用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度查出突出問題并進(jìn)行徹底整改，用發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行閉合管理的模式落實(shí)責(zé)任人。進(jìn)一步完善相關(guān)建設(shè)管理、施工管理制度，建立起工程質(zhì)量安全的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
2.6.6 嚴(yán)格干部作風(fēng)，強(qiáng)化分析考核和督辦力度。各參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)要全面掌握信息，對(duì)問題按照四不放過的原則分析處理，讓參建各方的管理人員充分認(rèn)識(shí)到在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)的重要性。確保思想穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定、工作局面穩(wěn)定。
2.6.7 暢通信息渠道。各參建單位要立即制定詳細(xì)的安全質(zhì)量大檢查活動(dòng)實(shí)施方案和推進(jìn)計(jì)劃報(bào)建指檢查活動(dòng)辦公室，要指定牽頭部門和專職聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集掌握各本單位開展活動(dòng)情況，并于每日14：00前將活動(dòng)情況上報(bào)；3月28日前將本次活動(dòng)的總結(jié)上報(bào)，所有上報(bào)資料發(fā)到郵箱：×××。
2.6.8 問題督促整改與處罰。建設(shè)指揮部安全質(zhì)量檢查活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)收集各參建單位開展活動(dòng)情況，將檢查出的問題匯總分類，成立問題庫，分期分批復(fù)查整改情況，對(duì)整改不及時(shí)、不到位，未及時(shí)完善相關(guān)管理機(jī)制的，進(jìn)行書面通報(bào)批評(píng)并按合同條款約定酌情予以處罰。
3 大檢查活動(dòng)實(shí)施效果
整個(gè)大檢查活動(dòng)期間，共組織檢查13次，其中：
春節(jié)后復(fù)工現(xiàn)場(chǎng)全面檢查1次，
配合上級(jí)檢查組來工地檢查1次，
配合質(zhì)監(jiān)站檢查組來工地檢查1次，
按部署全面安全質(zhì)量檢查2次，
組織現(xiàn)場(chǎng)問題復(fù)查2次，
防火、消防安全專項(xiàng)檢查1次，
主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收檢查3次，
建指與監(jiān)理聯(lián)合巡查2次。
查出問題及整改情況：
共查出問題61條。其中安全問題47條，質(zhì)量問題12條，環(huán)保問題2條。
至3月24日12：00時(shí)，全部整改完畢，整改率達(dá)100%。
活動(dòng)期間督促施工單位對(duì)新進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)人員組織安全教育55次，受教育人員1043人。
通過這次質(zhì)量安全檢查活動(dòng)，提高了各參建單位全體人員的安全意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，進(jìn)一步完善了質(zhì)量與安全的管理制度7條，杜絕了質(zhì)量安全隱患，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量安全零事故，確保了工程質(zhì)量、安全、環(huán)保及文明施工、社會(huì)穩(wěn)定，管理制度得到進(jìn)一步完善，建設(shè)管理及施工管理都上了一個(gè)新臺(tái)階，完全達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)的效果。
這次會(huì)議是根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，經(jīng)縣委、縣政府研究召開的一次十分重要的會(huì)議，是在當(dāng)前金融危機(jī)影響下為保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境召開的一次專項(xiàng)工作會(huì)議。剛才，方縣長(zhǎng)宣讀了整治工作實(shí)施方案，縣公檢法部門和無城鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人分別作了表態(tài)發(fā)言，宇書記作了一個(gè)很好的報(bào)告，對(duì)全縣重點(diǎn)工程治安環(huán)境專項(xiàng)整治工作作了具體安排和部署，提出了明確要求，周書記最后還要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、必須統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前開展專項(xiàng)整治的必要性
通過近幾年的努力，我縣無論是工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)還是社會(huì)事業(yè)都步入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。但當(dāng)前由于受國(guó)際金融危機(jī)影響，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到了前所未有的困難，壓力很大。在前不久召開的縣政府全體會(huì)議上我也對(duì)當(dāng)前形勢(shì)進(jìn)行了分析，大家應(yīng)該都有深刻的體會(huì)。在這樣一個(gè)特殊時(shí)期，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)十分必要，也很有現(xiàn)實(shí)意義，我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來認(rèn)識(shí)：
一是實(shí)現(xiàn)“三?！蹦繕?biāo)的需要。保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定是今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心。保增長(zhǎng)要求我們必須加快推進(jìn)工業(yè)、城建和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，努力幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，加快引進(jìn)一批重大項(xiàng)目落地；保民生要求我們加快推進(jìn)民生工程實(shí)施步伐，切實(shí)解決群眾反映的突出問題，維護(hù)群眾合法權(quán)益；保穩(wěn)定要求我們加大社會(huì)治安綜合治理，認(rèn)真做好穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。這些都需要我們有一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，都需要我們加大整治力度，切實(shí)解決建設(shè)環(huán)境中存在的突出問題，從而推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程能夠順利、有序開工建設(shè)。
二是推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)的需要。我縣經(jīng)濟(jì)目前尚屬于投資拉動(dòng)型，因此應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)“三?！蹦繕?biāo)，投資是關(guān)鍵，重點(diǎn)工程建設(shè)是關(guān)鍵。前期，縣委、縣政府圍繞國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的投資計(jì)劃，積極主動(dòng)爭(zhēng)取了一批重大項(xiàng)目，招商引資的一些重大項(xiàng)目已先后投資建設(shè)。同時(shí)，為了搶抓目前建設(shè)成本較低的市場(chǎng)機(jī)遇，縣里加快啟動(dòng)建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目，努力發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。今年，全縣列入省“861”計(jì)劃和市重點(diǎn)工程項(xiàng)目有45個(gè)，總投資180.7億元，其中2009年計(jì)劃投資41.8億元。在工業(yè)重大項(xiàng)目上，我們排出了“三個(gè)十”重點(diǎn)項(xiàng)目，包括新開工建設(shè)鹽化工水泥配套工程、新江淮電纜等一批重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)華誼煤化工、楚江銅導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、江濤電子封裝材料等一批在建重大項(xiàng)目，確保建成益海嘉里二期、太平洋電纜、華菱鐵路信號(hào)電纜等一批重大項(xiàng)目。在城建重點(diǎn)工程上，我們排出了39項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，包括城市路網(wǎng)建設(shè)、城防二期工程以及圖書館、職教中心、中醫(yī)院、四星級(jí)賓館建設(shè)等。在民生工程上，今年要實(shí)施28項(xiàng)民生工程，其中包括“村村通”、農(nóng)村飲水、農(nóng)村敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)等工程類項(xiàng)目。此外，還包括一批中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)如上下九連圩泵站技改等，爭(zhēng)取資金近億元，這些項(xiàng)目質(zhì)量要求高、工期建設(shè)緊，必須全力加快工程建設(shè)進(jìn)度。上述重點(diǎn)工程能不能順利開工建設(shè)、能不能加快建設(shè)進(jìn)度，能不能盡快建成并發(fā)揮效益對(duì)于完成今年保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)、確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有舉足輕重的作用。我們開展這次專項(xiàng)整治行動(dòng)的目的也就是為了進(jìn)一步營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境，確保這些重點(diǎn)工程能夠加快建設(shè)進(jìn)度，從而推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持較快發(fā)展。
三是解決存在突出問題的需要。隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展尤其是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，各項(xiàng)重點(diǎn)工程陸續(xù)開工建設(shè)，隨之而來的是出現(xiàn)了一系列影響建設(shè)環(huán)境的突出問題，主要表現(xiàn)在：一是無端滋事、阻擾施工問題。一些群眾不管遇到什么事情，不是向有關(guān)部門反映，請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決，而是動(dòng)輒扣押施工機(jī)械、阻擾施工。由于極少數(shù)群眾的無理阻擾，不僅使一些工程延期，而且造成了施工方的損失。二是無理取鬧、漫天要價(jià)問題。一些群眾征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)落實(shí)到位，但還是提出很多不合理的要求，鎮(zhèn)村干部、工作組多次上門做思想工作，他們都無動(dòng)于衷，不予配合，阻礙開工，致使一些重點(diǎn)工程不能按時(shí)建設(shè)。三是強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)包強(qiáng)建問題。隨著大量工程的開工建設(shè)，一些人將此看作是生財(cái)之道，打著各種幌子，強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸，甚至是威脅恐嚇，阻擾施工，嚴(yán)重?cái)_亂了工程建設(shè)秩序，嚴(yán)重影響工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量。四是服務(wù)不優(yōu)、干部參與問題。少數(shù)部門和單位仍然存在著亂收費(fèi)、吃拿卡要、工作效率低下等問題，特別是還存在少數(shù)基層干部大局意識(shí)不強(qiáng)，怕得罪人，對(duì)違法行為聽之任之、放任不管，甚至包庇縱容、幕后參與、從中得利等情況。這些問題不能不引起縣委、縣政府的高度重視，不能不引起方方面面的高度重視，任其發(fā)展下去，將有損于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有損于廣大群眾的切身利益、有損于的對(duì)外形象。
四是打造“平安”的需要。今年是建國(guó)六十周年大慶，國(guó)家大事多、喜事多，因此維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)異常繁重。這就要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，加大對(duì)刑事違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，加大對(duì)治安復(fù)雜地區(qū)和突出治安問題的整治力度，加大對(duì)建設(shè)領(lǐng)域治安環(huán)境的專項(xiàng)整治力度，著力推進(jìn)“平安”建設(shè)。
五是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要。解放思想、優(yōu)化環(huán)境是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障，這其中一個(gè)重要方面就是優(yōu)化重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境，確保各類投資項(xiàng)目能順利實(shí)施。特別是在今年應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的特殊時(shí)期，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，加快工程進(jìn)度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。因此，全縣各級(jí)各部門一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全力以赴，排除萬難，堅(jiān)決打好整治重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境這場(chǎng)硬仗。
二、必須強(qiáng)化舉措，通過整治著力改善重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境
這次專項(xiàng)整治行動(dòng)的目標(biāo)就是要依法嚴(yán)厲打擊擾亂建設(shè)領(lǐng)域正常生產(chǎn)秩序的違法活動(dòng)，切實(shí)改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞這一總體目標(biāo)，按照全面摸排、打擊處理、總結(jié)提高三個(gè)階段的時(shí)間和任務(wù)要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，成立專門的工作班子，狠抓整治措施的落實(shí)，力求打擊、防范和優(yōu)化環(huán)境工作取得實(shí)效，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。重點(diǎn)要突出以下四個(gè)方面：
第一，嚴(yán)打各類違法活動(dòng)。一是深入摸底調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要迅速抽調(diào)人員，深入工程現(xiàn)場(chǎng)，全面摸清情況，查找存在問題，區(qū)分不同類型，快速有效解決?？h紀(jì)委監(jiān)察等部門要對(duì)影響工程建設(shè)進(jìn)度的單位和個(gè)人，特別是對(duì)黨員干部參與違法活動(dòng)的，進(jìn)行逐一排查，緊盯不放。二是加大打擊力度。要明確打擊重點(diǎn)。公安等部門要采取有力措施，重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)包強(qiáng)建等不法行為；嚴(yán)厲打擊尋釁滋事、阻攔施工、敲詐勒索等流氓惡勢(shì)力；嚴(yán)厲懲處危害投資者人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為；集中打擊盜竊、哄搶企業(yè)資產(chǎn)和破壞企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的違法犯罪行為；依法從嚴(yán)查處利用矛盾聚眾到建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)鬧事，擾亂正常生產(chǎn)建設(shè)秩序的行為。同時(shí)，要積極配合市容部門，嚴(yán)厲整治違法建設(shè)行為，對(duì)那些頂風(fēng)違法建設(shè)甚至暴力抗拒執(zhí)法的“難纏戶”、“釘子戶”，要堅(jiān)決，并依法給予治安、刑事處罰。要強(qiáng)化打擊手段。對(duì)存在問題比較嚴(yán)重的工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安等相關(guān)部門要安排專人跟班作業(yè)，及時(shí)處理突發(fā)問題。公安部門要抽調(diào)出一部分警力，借鑒推進(jìn)華誼煤化工項(xiàng)目的成功做法，全力做好這件事情。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，組織人員深入不法分子經(jīng)常涉足的運(yùn)輸、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，廣泛收集信息，力爭(zhēng)獲取一批違法犯罪線索。要狠抓辦案工作。能不能辦案、能不能辦大案，是對(duì)這次專項(xiàng)整治行動(dòng)效果的直接檢驗(yàn)，一定要有大的突破。對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)中的違法犯罪行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起、立案一起、嚴(yán)懲一起。特別要對(duì)一些影響惡劣的大案、要案，要抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成專案組，加快辦案速度，提高辦案質(zhì)量，力從重、從快、從嚴(yán)予以堅(jiān)決打擊。要通過加大打擊和整治力度，打出氣勢(shì)、打出聲威，使一些長(zhǎng)期為非作歹、群眾反映強(qiáng)烈的不法分子得到法律嚴(yán)懲；使一些參與、支持、包庇不法分子的少數(shù)黨員干部得到嚴(yán)肅處理；使一批社會(huì)反響強(qiáng)烈的重點(diǎn)違法案件得到偵破，不斷增強(qiáng)投資者的信心和群眾的安全感。三是強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)。凡是涉及重點(diǎn)工程建設(shè)的案件，公安機(jī)關(guān)都要安排專門力量加大偵破力度，法院、檢查院等政法機(jī)關(guān)都要提前介入、及時(shí)介入、全程介入，堅(jiān)決從重從快予以打擊，堅(jiān)決打掉犯罪分子的囂張氣焰。高溝、二壩、無城、泥汊、姚溝等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬社區(qū)、行政村要按照屬地管理的原則，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門也要充分發(fā)揮職責(zé)，積極提供協(xié)助，形成工作合力。
第二，合力化解矛盾糾紛。要結(jié)合穩(wěn)定工作，深入開展涉及重點(diǎn)工程建設(shè)的矛盾糾紛大排查大調(diào)處工作，采取有效措施把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。一要健全矛盾糾紛信息收集上報(bào)機(jī)制，解決反應(yīng)不夠靈敏的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進(jìn)一步健全涉及重點(diǎn)工程矛盾糾紛信息收集上報(bào)工作，加強(qiáng)排查匯總，及時(shí)上報(bào)處理。對(duì)重大、敏感問題要及時(shí)上報(bào)，對(duì)緊急情況要隨時(shí)上報(bào)。二要健全矛盾化解的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決化解不力的問題。重點(diǎn)工程建設(shè)涉及的矛盾，往往比較復(fù)雜，靠某一個(gè)部門有時(shí)難以處理。因此，要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和責(zé)任追究制度，明確牽頭部門，相關(guān)單位配合，加快處理進(jìn)度，努力解決實(shí)際問題。特別是涉及群眾正當(dāng)合理的訴求，要自覺糾正處理，迅速予以解決，不論什么時(shí)候都不得侵害群眾合法權(quán)益。三要建立矛盾糾紛化解責(zé)任倒查制，解決責(zé)任不明的問題?？h政法和等部門對(duì)處理不力的矛盾糾紛，要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)較為突出的矛盾糾紛，要采取跟蹤督辦等方式，督促有關(guān)地方和單位落實(shí)專人，限期處理，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，促使問題盡快得到解決。
第三，深化服務(wù)環(huán)境建設(shè)。要在全縣上下積極營(yíng)造人人關(guān)心重點(diǎn)工程建設(shè)，人人為重點(diǎn)工程建設(shè)服務(wù)的良好氛圍。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅(jiān)持深入重點(diǎn)工程建設(shè)一線，及時(shí)了解工程建設(shè)服務(wù)需求，主動(dòng)上門服務(wù)，堅(jiān)持急事急辦、特事特辦，不斷提高服務(wù)質(zhì)量；縣行政服務(wù)中心、窗口單位和重點(diǎn)部門要深化行政審批制度改革，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，做到急投資者之所急，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化辦事程序，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)水平，為全縣重點(diǎn)工程建設(shè)大開“綠燈”。今后，在重點(diǎn)工程建設(shè)和環(huán)境整治過程中，如果還有部門存在不按規(guī)定辦事甚至頂風(fēng)收費(fèi)、吃拿卡要等現(xiàn)象的，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅追究責(zé)任，按章問責(zé)，決不手軟，決不遷就。縣監(jiān)察、物價(jià)等有關(guān)部門要設(shè)立專門舉報(bào)電話，加大督查力度，發(fā)現(xiàn)問題立即查、查實(shí)立即處理。
第四，努力營(yíng)造輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進(jìn)一步加大宣傳力度，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，讓廣大群眾知道當(dāng)前正在開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，讓群眾了解開展專項(xiàng)整治的必要性和重要性，也讓少數(shù)不法份子知道專項(xiàng)整治行動(dòng)，從而對(duì)形成威懾力。要大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的典型案例，對(duì)各類違法行為和服務(wù)環(huán)境中存在的突出問題要進(jìn)行曝光，進(jìn)一步營(yíng)造輿論氛圍。要采取有效措施，鼓勵(lì)支持廣大群眾參與到專項(xiàng)整治行動(dòng)中來，積極提供線索，重點(diǎn)部門要設(shè)立專門舉報(bào)電話，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。只要宣傳工作能夠到位，各項(xiàng)整治工作能夠真正落到實(shí)處，專項(xiàng)整治行動(dòng)就一定能夠贏得廣大群眾的支持，形成全社會(huì)積極參與的良好氛圍。
三、必須上下聯(lián)動(dòng)，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在的成效
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次集中整治行動(dòng)具體由縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、督促職責(zé)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要具體落實(shí)，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。特別是公檢法等部門要組建一支專門力量，為重點(diǎn)工程建設(shè)保駕護(hù)航。
二要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮社區(qū)、村組等基層組織的關(guān)鍵作用，努力做好整治行動(dòng)的基礎(chǔ)性工作。廣大基層組織和基層干部要講大局，講責(zé)任，認(rèn)真抓好各項(xiàng)整治工作。特別是廣大基層黨員要充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶頭為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)“做給群眾看，帶著群眾干”，引導(dǎo)群眾共同營(yíng)造良好的重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境。
三要嚴(yán)格責(zé)任追究。要把此次專項(xiàng)整治行動(dòng)納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)思想不重視、措施不得力、效果不明顯、行動(dòng)走過場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，堅(jiān)決實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”?？h整治領(lǐng)導(dǎo)組要定期不定期對(duì)各級(jí)各部門行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門要對(duì)行動(dòng)開展過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。