時間：2022-09-06 14:32:30
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雙井鎮(zhèn)下轄10個行政村，61個自然寨，124個村民組，5005戶22559余人。其中建檔立卡貧困戶1934戶，8405人。脫貧攻堅進入倒計時，在這個非常時間，要使久困于窮的農(nóng)村貧困人口不落一村，不掉一人，全面進入小康社會，責任重大。2018年我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治項目實施全覆蓋，十個村除開已經(jīng)實施過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的村寨。為讓農(nóng)村人居環(huán)境治理有方，干凈整潔，我鎮(zhèn)在各村中先做一個示范點，以點帶組，以組帶村，加快全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境改造、危改、三改工作的推進。
二、項目建設(shè)內(nèi)容及進度
（一）項目建設(shè)內(nèi)容：全鎮(zhèn)十個村共十個試點，各試點圍繞人居環(huán)境公共部分建設(shè)和個人部分建設(shè)。其中公共部分包括通組路建設(shè)、連戶路建設(shè)、簡易停車場修建、雨水排污溝修建、村莊亮化工程及公廁修建。個人部分包括三改、危改及庭院整治。
（二）項目建設(shè)進度：全鎮(zhèn)十個村示范點現(xiàn)已全部開工，分別為白巖村灣灣頭、銅鼓村大寨、平寨村楊鳩寨、黃琴村學校邊、花山村田家寨、翁西村冷水沖、翁糧村半坡寨、把琴村紅巖組、龍?zhí)链寮軜?、雙井村涼傘。各村進度情況如下：
銅鼓村，現(xiàn)已完成公共區(qū)域雨水排污溝項目建設(shè)240米，連戶路硬化150米，公共區(qū)域硬化125平方米，公廁正在建設(shè)中；個人部分已完成庭院整治12戶，3戶危改建設(shè)中。
平寨村公共區(qū)域還在組織實施中；個人部分完成庭院整治1戶，三改6戶。
龍?zhí)链骞矃^(qū)域完成連戶路硬化85米；完成個人部分庭院整治3戶。
雙井村公共區(qū)域完成堡坎堆砌長30米，寨內(nèi)連戶路20米，個人部分庭院硬化3戶，三改5戶施工中。
黃琴村公共區(qū)域部分完成連戶路硬化400米，雨水排污溝31米。
花山村公共區(qū)域已完成雨水排污溝450米，已完成簡易停車場硬化兩個共900平方米，個人部分三改7戶建設(shè)中（自建）。
翁西村公共區(qū)域完成連戶路硬化75米，雨水排污溝105米；個人部分庭院整治完成6戶，其余還在建設(shè)中。
翁糧村公共區(qū)域完成簡易停車場硬化300平方米，建設(shè)雨水排污溝80米，個人部分三改3戶建中。
把琴村公共區(qū)域完成廣場硬化756平方米，雨水排污溝65米，個人部分正在組織施工中。
白巖村公共區(qū)域完成雨水排污溝建設(shè)120米，個人部分三改完成3戶（自建），庭院整治完成3戶，三改及庭院整治3戶施工中。
三、主要做法及成效
（一）改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量。
一是抓好人居環(huán)境綜合整治公共區(qū)域工作。從4月底開工以來完成連戶路硬化730米，雨水排污溝建設(shè)1046米，預計投資18.1萬元，覆蓋受益村民150戶677人，改善村寨內(nèi)村民出行條件，減少污水橫流、異味散發(fā)的問題；二是改善個人部分環(huán)境整治工作。4月份施工以來完成47戶農(nóng)戶庭院硬化項目，改善村民居住環(huán)境，惠及群眾263余人。
（二）保障民生，扎實推進農(nóng)村危房改造工作。
截止目前我鎮(zhèn)各村摸底工作已完成，排查出危房250戶，其中四類人員129戶（一級55戶，二級43戶，31戶），一般戶121戶（一級65戶，二級56戶）。2018年我鎮(zhèn)危改工作已經(jīng)全面鋪開，目前各村駐村干部正在抓緊入戶動員農(nóng)戶開工，現(xiàn)已開工41戶，竣工2戶。
（三）加快全鎮(zhèn)污水生活垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力建設(shè)生態(tài)宜居家園。
全鎮(zhèn)2018年預計完成雨水排污溝共19708米，從項目開工以來，已完成管道雨水排污溝240米，預算投資7.2萬元；新建雨水排污溝806米，污水過濾池1個，預算投資11.86萬元。
（四）加快亮化工程建設(shè)，推進新農(nóng)村發(fā)展。
2018年我鎮(zhèn)計劃路燈按照1929盞，覆蓋十個村97個村民小組，計劃投資694.44萬元，讓全鎮(zhèn)各村莊晚上都能亮路燈，方便村民走夜路，改善環(huán)境保平安。
四、存在困難
一是農(nóng)村危房改造任務仍然十分繁重。據(jù)2017年全鎮(zhèn)農(nóng)村危房調(diào)查統(tǒng)計，共有農(nóng)村危房戶447戶。截至2017年底，全鎮(zhèn)共完成農(nóng)村危房改造447戶，今年計劃改造250戶，初步估算需投入改造資金約375萬元。
二是農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)資金籌集困難。由于我鎮(zhèn)去年才開展農(nóng)村基礎(chǔ)實施建設(shè)項目，部分工程款項還未結(jié)清，資金缺口較大，使縣級財政配套的村鎮(zhèn)建設(shè)資金落實緩慢。農(nóng)村群眾收入淡薄，增收門路有限，自籌建設(shè)資金的壓力很大，項目工程推進緩慢。
三是農(nóng)村鄉(xiāng)土建設(shè)人才十分缺乏。受就業(yè)觀念影響，農(nóng)村青壯年特別是青年不愿意從事建筑行業(yè)，農(nóng)村古法技藝面臨斷層失傳的危險，同時也推高了農(nóng)村建筑市場的建設(shè)成本。
四是項目建設(shè)工期短，任務重，覆蓋面廣，建設(shè)內(nèi)容雖單一但復雜，一戶一個建設(shè)方案大大增加工程建設(shè)的進度。
五是部分農(nóng)戶常年外出務工，家中房屋多年未居住現(xiàn)已成為危舊房，和戶主聯(lián)系不方便導致拆除一批破舊危房工作困難較大。
五、存在的困難和下步工作安排
（一）針對啟動資金不足問題，我們將做到：一是繼續(xù)向上爭取項目扶持資金；二是通過鎮(zhèn)扶貧開發(fā)投資有限公司尋找項目實施單位。
（二）針對工期短任務重問題，我們將做到：一是實行村聯(lián)系領(lǐng)導負責聯(lián)系村示范點建設(shè)情況進度跟蹤，統(tǒng)籌各村示范點建設(shè)內(nèi)容及工期，健全網(wǎng)絡化責任體系；二是做好周調(diào)度，試行黨政領(lǐng)導督查暗訪機制。
（三）針對建設(shè)中老舊危房拆除問題，我們將做到：一是通過各網(wǎng)格化包保干部與農(nóng)戶聯(lián)系，做通思想工作，對不再居住的農(nóng)村老舊危房進行拆除；二是繼續(xù)做好宣傳引導，做到曉之以情，動之以理。
（四）進一步強化組織領(lǐng)導，確保工作抓細抓實，抓到位
建立健全主要領(lǐng)導牽頭抓、分管領(lǐng)導直接抓、各幫扶單位及幫扶干部協(xié)抓共管，一級抓一級、層層抓落實的工作機制，建立聯(lián)系領(lǐng)導包村、幫扶干部包戶工作制度，為全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治、農(nóng)村危房改造等工作推進提供堅強有力的組織保障。
（五）加快大建設(shè)步伐，爭分奪秒，確保按照時間節(jié)點完成工作任務。制定倒排工期計劃，明確目標任務、完成時間、保障措施、責任單位、責任人員、各環(huán)節(jié)的進度要求等，督促落實建設(shè)項目配套資金，督促施工隊進場施工，以非常措施、非常政策、非常力度強力推進農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)工作，確保在規(guī)定的時間節(jié)點內(nèi)推進工作，力爭全面完成2018年脫貧攻堅目標任務。
2020年，我縣認真貫徹落實中央和省市關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署，深入學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗，把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要任務和重大民生工程來抓，將村容村貌整治作為主攻方向，力求找準抓手，創(chuàng)新舉措，動員村民廣泛參與，集中整治村莊“臟亂差”問題，全縣農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
（一）全面安排部署。按照因地制宜、突出特色，先破后立、循序漸進的原則，形成了一系列較為成熟且便于操作執(zhí)行的配套措施、工作方案、規(guī)章制度，深入推進全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作向縱深發(fā)展。制定印發(fā)了《天祝縣2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點》《天?？h2020年農(nóng)村人居環(huán)境集中整治方案》《天?？h2020年村莊清潔行動工作方案》《天?？h2020年農(nóng)村人居環(huán)境集中整治獎補資金分配方案》等一系列專項行動方案。
（二）廣泛宣傳發(fā)動。今年以來，通過村莊廣播、微信、短信、標語等群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳“廁所革命”、“垃圾革命”、“風貌革命”和疫病疫情防控的有關(guān)內(nèi)容，倡導群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，堅持集中整治和日常清掃相結(jié)合，累計開展宣傳198場次，發(fā)放宣傳材料18000余份，累計發(fā)動群眾參與20000余人次。通過宣傳，農(nóng)牧民群眾對疫情防控和環(huán)境保護有了深刻認識，參與人居環(huán)境整治的積極性大幅提升。
（三）持續(xù)加大資金投入?？h財政將農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)費納入年度預算，持續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境整治資金投入，2020年，按照“大干多支持，小干少支持”的原則，縣財政以獎代補分配落實獎補資金2000萬元，同時落實村莊清潔行動省市獎補資金326.4萬元，切實推動農(nóng)村人居環(huán)境整治取得群眾滿意的成效。
（四）完善農(nóng)村公益設(shè)施共管共享機制。組建理事會174個，并制定理事會章程等相關(guān)制度。按照“誰所有、誰管護”的原則，對行政村內(nèi)產(chǎn)權(quán)歸村集體所有的公益性設(shè)施進行全面登記，建立村級公益性設(shè)施臺帳，落實管護責任。開發(fā)農(nóng)村公益性崗位6321名，其中保潔人員2852名，實現(xiàn)行政村保潔隊伍全覆蓋。對專項基金實行鄉(xiāng)管村用、專賬管理，健全完善管護基金管理使用辦法，確保基金合理安全使用，落實省、市、縣級配套資金376萬元。
（五）明確整治內(nèi)容。以開展“四個歸整”、推進“五項清理”、實施“六化治理”為主要內(nèi)容，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動，截至目前，清理農(nóng)村生活垃圾15000余噸，清理亂搭亂建，依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠房棚舍等4000余處，整齊堆放秸稈、柴草、農(nóng)機具等生產(chǎn)生活資料1900余處，完成通道綠化120.5公里、義務植樹102萬株。回收廢舊農(nóng)膜700余噸，回收率達69%；有效利用畜禽糞污88.05萬噸，資源化利用率達85%；秸稈綜合利用17萬噸，利用率達85%。創(chuàng)建“清潔村莊”86個。
（六）推進農(nóng)村廁所革命。2020年，全縣計劃改廁1286座，衛(wèi)生旱廁實驗示范300座，制定印發(fā)了《天?？h2020年農(nóng)村“廁所革命”行動實施方案》，《天?？h2020年農(nóng)村衛(wèi)生旱廁試驗示范項目實施方案》，截至目前，累計發(fā)動群眾1690人參與，落實市級財政第一批獎補資金已下達6.6萬元，完成衛(wèi)生農(nóng)廁新建改建931座，在天堂鎮(zhèn)、哈溪鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成衛(wèi)生旱廁試驗示范212座。
存在的問題：一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)欠帳多，農(nóng)村人居環(huán)境整治任務依然艱巨。二是廣大農(nóng)民的主體作用發(fā)揮還不明顯，參與環(huán)境整治的主動性不足，積極性不高，“自己的事情自己辦”的行動自覺還沒有形成。
下一步，下一步，我們將認真貫徹落實縣委縣政府的安排部署，全力推動各項工作順利開展。
一是通過群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳“垃圾革命”“廁所革命”“風貌革命”為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，進一步增強農(nóng)牧民群眾參與村莊清潔行動的積極性、主動性和必要性。
二是按照農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求，嚴格落實農(nóng)村人居環(huán)境整治專項資金，積極爭取國家、省、市專項資金支持，與脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村治理緊密結(jié)合，整合相關(guān)項目資金，有效保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行。
同志們，上午好!
現(xiàn)在開始開會，按照縣委、縣政府安排，召開本次會議，2020年實現(xiàn)小康是黨和政府向世界做出的莊嚴承諾，2019年更是各項任務的攻堅之年，我們工作的成效直接關(guān)系小康的成色，上半年馬上就要過去了，各項工作也都做好了準備，下半年就是要進度，要結(jié)果，要督查，要問責。今天會議的主要內(nèi)容是針對“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興重點工作和人居環(huán)境整治工作進行梳理匯總，另一方面是對下一步工作任務目標進行部署。
參加今天會議的有：縣委副書記***同志、政府副縣長***同志、縣委農(nóng)辦主任***同志、縣人居環(huán)境各專項推進組組長。
今天會議的議程主要有三項：
下面進行第一項議程：由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記***同志傳達《全市鄉(xiāng)村振興重點工作暨農(nóng)村人居環(huán)境整治行動推進會議精神》。
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接下來，進行會議第二項議程：對人居環(huán)境整治各專項推進組工作開展情況匯報。
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最后，請***副書記做重要講話。
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同志們，剛才，*書記從鄉(xiāng)村振興和人居環(huán)境整治兩方面工作作了一個很好的講話，目標明確，重點突出，措施有力，對做好兩項工作具有很強的指導性和操作性，希望同志們要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。為貫徹落實好這次會議精神，我提三點要求：
一、要迅速傳達，認真貫徹。會后，各部門要立即召開班子會議，認真學習、傳達會議精神，研究制訂具體的工作措施。特別是對陳書記就推進工作、抓好落實提出的明確要求，一定要學習好、領(lǐng)會好、貫徹好、落實好，并使之成為今后我們開展工作的指向，力爭使各項工作取得新的進展。
二、要明確任務，狠抓落實?？h直各單位一定要按照這次會議的安排部署，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興重點工作和人居環(huán)境整治工作相關(guān)文件要求，進一步明確責任，制定具體的落實措施和推進計劃。要對本單位、本部門承擔的工作目標任務進行層層分解，細化量化，建立起一級抓一級，層層抓落實的工作機制。
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作經(jīng)驗交流材料
2019年以來，XX鎮(zhèn)嚴格落實市、縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作總體部署，緊緊圍繞“XXXXXXXXXX”的建設(shè)目標，持續(xù)開展以基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境品質(zhì)提升為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，取得了初步成效，鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善?，F(xiàn)將相關(guān)工作匯報如下。
一、XX鎮(zhèn)基本情況
XX鎮(zhèn)地處XX縣“北大門”，距縣城9公里，與XXX區(qū)XX鎮(zhèn)、XXX市XXX，位于XXX帶的核心地帶和重要節(jié)點，中河、北河穿境而過，屬全縣唯一平壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地理位置優(yōu)越。全鎮(zhèn)幅員面積XXX平方公里，轄X村X社區(qū)XXX個村（居）民小組，總?cè)丝赬XX萬人。
二、2019年我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主要工作
（一）開展道路沿線綠化亮化美化整治。完成了道路沿線綠化提升工作。在場鎮(zhèn)樹池內(nèi)移栽木春菊400余平方米，在新增街道安裝花箱123個，在XXX、XXX、XXX、XXX4個節(jié)點播撒歐洲野花、移栽草本植物約4000平方米，加強了綠化管護。實施了道路沿線亮化工程。在XX村XXX、XXX，雙江5、6、7組等村組安裝路燈56盞，并加強日常管護維修，保障了群眾夜間出行安全。開展了道路沿線美化工作。2019年XXX、XXX、XXX、XXX等26個垃圾桶點位已納入全縣桶點整治范圍，已基本建設(shè)完成。
（二）加強場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生秩序常態(tài)化管控。加強了環(huán)境衛(wèi)生日常監(jiān)管工作。加強對街道、廣場、公廁、市場衛(wèi)生監(jiān)管力度，高標準完成數(shù)字化城管工作。指派專人負責數(shù)字化城管處置工作，實現(xiàn)了案件按時處置，無超期無返工數(shù)的工作目標。強化了市政設(shè)施安全隱患排查，每日組織人員巡查市政設(shè)施，對排查出的井蓋缺失、道旗移位、工地圍擋倒伏等各類問題及時整改，未發(fā)生市政設(shè)施安全事故。開展了“門前三包”、背街小巷治理、“四大工程”揚塵治理、廣告橫幅取締、公廁專項整治、機動車清洗站點排查整治、通訊線路整治等七項專項集中整治工作，整治效果均名列全縣前列。
（三）持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境整治。繼續(xù)開展農(nóng)垃分類投放處置工作、院落常態(tài)化管理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生巡查整治、最美院落評選活動等工作。對XXXX大院、XXXX村6組等24個院落進行提升整治，同時將彭家、陳家大院等院落納入整治計劃；每月入戶對生活垃圾分類進行宣傳，加深群眾對垃圾分類的認知度。
三、經(jīng)驗做法
（一）全員參與，凝聚美麗鄉(xiāng)村建設(shè)合力。
一是多方眾籌，保障“整治經(jīng)費”。資金缺乏，是農(nóng)村人居環(huán)境整治的最大瓶頸。我鎮(zhèn)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，爭取力所能及的力量，探索出了“村集體主投、鎮(zhèn)政府以獎代補、聯(lián)系部門幫扶、農(nóng)戶適度出資出勞、社會成功人士捐助”的“五個一”經(jīng)費保障機制，有效整合了農(nóng)村環(huán)境整治、新農(nóng)村建設(shè)、“一事一議”、植樹綠化等涉農(nóng)資金，打捆使用，集中投入，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供了資金保障。
二是全民公約，激活“參與主體”。農(nóng)村人居環(huán)境整治三分靠紀律，七分靠自覺。我鎮(zhèn)堅持宣傳與整治同步，教育與管理并行，采取宣傳車、簡報、宣傳單、標語、公告欄等多種形式開展宣傳，讓農(nóng)民充分認識到自己才是農(nóng)村人居環(huán)境整治最大的受益者和主導者。同時廣泛征求農(nóng)戶意見，建立了從河流到塘堰、從水井到溝渠、從場鎮(zhèn)到農(nóng)村、從田野到家居等方面全覆蓋的《XX鎮(zhèn)全民參與人居環(huán)境整治文明公約》，并倡議黨員干部帶頭執(zhí)行，激活了全鎮(zhèn)群眾的參與積極性。廣大農(nóng)民群眾從開始的被動，到后來的主動，從最初的不理解到全程積極參與，用群眾的力量推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，形成了“美麗鄉(xiāng)村是我家、建設(shè)需要靠大家”的良好氛圍。
三是示范帶動，樹好“先進典型”。身邊的先進典型最具說服力、影響力和感召力，最能帶動周邊群眾投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的生動實踐，我鎮(zhèn)開展了最美院落評比活動，推動了農(nóng)村人居環(huán)境整治。農(nóng)戶室內(nèi)外環(huán)境更加干凈，家禽圈養(yǎng)更加規(guī)范、雜物堆放更加整齊、車輛停放更加有序，群眾整體素質(zhì)得到了進一步提升，達到了“一個典型激活一片、帶動一批”的效果。
（二）建管并重，提升精細化管理水平
一是建立聯(lián)動式機制。成立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導任組長、分管領(lǐng)導任副組長、相關(guān)部門負責人為成員的領(lǐng)導小組，全面負責全鎮(zhèn)環(huán)境整治的部署、協(xié)調(diào)、檢查、督促和考核。同時，配強配齊人員，建立駐片包村制度，做到有專人管、專題協(xié)調(diào)、協(xié)同落實。每季度開展村（社區(qū)）農(nóng)村人居環(huán)境整治評比，在對比中找差距，在評比中求突破，推動形成農(nóng)村人居環(huán)境整治你追我趕、奮勇爭先的良好氛圍。
二是落實捆綁式責任。出臺了《XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理鎮(zhèn)村組干部考核辦法》，明確鎮(zhèn)、村、組干部和保潔人員的具體職責，做到工作各負其責、協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建起從組織、協(xié)調(diào)到督促、執(zhí)行、考核縱向全覆蓋，從街道、村組到院落、道路、農(nóng)戶（點）橫向全覆蓋的機制。
三是堅持自治式管理。XX鎮(zhèn)共有大小院落共146個，針對院落管理難的問題，我鎮(zhèn)建立農(nóng)村散居院落管理委員會，完善《院落環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約》和《環(huán)境衛(wèi)生管理巡查整治網(wǎng)絡管理》制度，探索農(nóng)村散居院落“六個一”長效管理機制，“標準不下降、持久不走樣”，解決了院落管理難的問題。
四是實行銷號式整改。突出問責逼效，在制度執(zhí)行上“真斗硬、真執(zhí)行”，常態(tài)督查，發(fā)現(xiàn)問題，下達整改通知書，銷號整改。對全鎮(zhèn)排名、任務完成和進度保持上沒有達到要求的，對照考核辦法問責，確保目標到點、責任到人、上下同心、共同參與。
各位領(lǐng)導，同志們，以上是我鎮(zhèn)近年來在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作方面的一些心得，在此作個匯報，如有不妥之處還請各位批評指正，謝謝。
在20*年全市廢棄礦山現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過開展廢棄礦山封井封硐整治工作，進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門在礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理中的監(jiān)管主體責任，增強全市礦山自然生態(tài)環(huán)境保護意識，強化基層基礎(chǔ)，全面落實安全防護措施，狠抓隱患治理，消除事故隱患，促進全市自然生態(tài)環(huán)境保護及安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅持“以人為本”，加強礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理，全面掌握全市廢棄礦山治理現(xiàn)狀，正確認識監(jiān)管主體責任意識，采取有效措施，減少和避免人民群眾生命和財產(chǎn)損失，努力構(gòu)建和諧人居環(huán)境。
三、工作內(nèi)容
全市所有廢棄礦山均需按照封井封硐和設(shè)立警示牌技術(shù)方案要求組織實施，并于2009年3月底前全面完成整治工作。
四、工作機構(gòu)
廢棄礦山封井封硐整治工作是一項民心工程，時間緊，任務重。為確保整治工作順利開展，市政府專門成立礦山自然生態(tài)環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組，負責該項工作的組織和協(xié)調(diào)，研究解決有關(guān)重要問題。領(lǐng)導小組成員名單如下：
組長：*
副組長：*（市府辦）
*（市國土局）
成員：*（市國土局）
*（市財政局）
*（市經(jīng)貿(mào)局）
*（市安監(jiān)局）
*（市環(huán)保局）
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市國土資源局，彭仕云同志兼任辦公室主任。
五、工作要求
1．加強宣傳，提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要從建設(shè)“平安*”、“生態(tài)*”和構(gòu)建和諧社會的高度，深刻認識開展廢棄礦山封井封硐整治工作的重要性，圍繞“治理隱患、防范事故”，積極開展形式多樣的宣傳活動，不斷增強群眾對隱患的辨識能力和防范意識；要充分發(fā)揮村級班子的作用，使他們積極參與到整治工作中來。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅持“以人為本”，加強礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理，全面掌握全市廢棄礦山治理現(xiàn)狀，正確認識監(jiān)管主體責任意識，采取有效措施，減少和避免人民群眾生命和財產(chǎn)損失，努力構(gòu)建和諧人居環(huán)境。
二、工作目標
在年全市廢棄礦山現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過開展廢棄礦山封井封硐整治工作，進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門在礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理中的監(jiān)管主體責任，增強全市礦山自然生態(tài)環(huán)境保護意識，強化基層基礎(chǔ)，全面落實安全防護措施，狠抓隱患治理，消除事故隱患，促進全市自然生態(tài)環(huán)境保護及安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
三、工作內(nèi)容
全市所有廢棄礦山均需按照封井封硐和設(shè)立警示牌技術(shù)方案要求組織實施，并于年月底前全面完成整治工作。
四、工作機構(gòu)
廢棄礦山封井封硐整治工作是一項民心工程，時間緊，任務重。為確保整治工作順利開展，市政府專門成立礦山自然生態(tài)環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組，負責該項工作的組織和協(xié)調(diào)，研究解決有關(guān)重要問題。領(lǐng)導小組成員名單如下：
組 長：
副組長：
成 員：
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，同志兼任辦公室主任。
五、工作要求
1．加強宣傳，提高認識。各村要從建設(shè)“平安”、“生態(tài)”和構(gòu)建和諧社會的高度，深刻認識開展廢棄礦山封井封硐整治工作的重要性，圍繞“治理隱患、防范事故”，積極開展形式多樣的宣傳活動，不斷增強群眾對隱患的辨識能力和防范意識；要充分發(fā)揮干部的作用，使他們積極參與到整治工作中來。
日前，扶余縣組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、示范村支部書記、精神文明志愿者以及縣直各幫扶部門負責人近200人，召開了全縣新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會，還參觀了更新鄉(xiāng)新紅村等6個村的村容村貌整治和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)情況，2個村作了典型發(fā)言，精神文明志愿者發(fā)出了建設(shè)文明美麗村屯倡議。
扶余縣下大力氣對新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境進行綜合整治。一是精心組織，強化領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委政府切實把農(nóng)村環(huán)境綜治工作當成一件大事和中心任務牢牢抓在手上，加強研究，強化部署，科學組織，深入動員。建立健全了農(nóng)村環(huán)境綜合整治激勵約束機制，鼓勵先進，鞭策后進，真正把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作變成各級干部和農(nóng)民群眾的自覺行動。堅持實施農(nóng)村環(huán)境整治月活動，進行集中整治、突擊攻堅、重點突破。
二是加大投入，強化支撐。縣里設(shè)立了新農(nóng)村建設(shè)專項資金，重點圍繞環(huán)境綜合整治，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目安排。充分利用國家增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入、加大民生改善投資的有利契機，多爭取和謀劃一批農(nóng)村道路、水利建設(shè)、房屋改造、清潔能源、綠化美化等建設(shè)項目，加快環(huán)境整治步伐。加強了涉農(nóng)資金項目整合，實現(xiàn)集中投入、重點建設(shè)。切實發(fā)揮了農(nóng)民主體作用，改變了“等、靠、要”思想，真正體現(xiàn)了農(nóng)民自己的事情自己辦，自力更生建設(shè)美好家園。
三是合力共建，強化幫扶。當前和今后一個時期，切實發(fā)揮好幫扶部門作用，引導社會力量廣泛參與，形成合力共同推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持續(xù)開展。繼續(xù)完善和加強已有的幫扶工作制度，明確在農(nóng)村環(huán)境綜合整治中的幫扶責任和目標，加強幫扶工作的組織領(lǐng)導，確保幫扶工作深入持久地開展。充分調(diào)動了社會力量廣泛參與農(nóng)村人居環(huán)境改造建設(shè)，鼓勵、引導和支持企業(yè)單位、社會團體、個人，通過捐物、捐建、捐款和提供志愿服務等形式，將人才、信息、技術(shù)、資金和物資等要素積聚到農(nóng)村，形成多元投資、多元建設(shè)格局，為農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作提供強有力的硬件支持。四是完善機制，強化保障。從長遠建設(shè)需要出發(fā)，全縣以村屯為單位，建立健全了各項規(guī)章制度，完善了環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，鞏固了農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果。全縣建立起專兼結(jié)合的村屯保潔隊伍，配備垃圾箱、垃圾轉(zhuǎn)運車，小鏟車等必要的清運工具和垃圾處理設(shè)施。建立保潔制度，落實農(nóng)戶包保責任，保證街路、巷道、庭院、村屯整體干凈整潔。完善村屯環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，約束不衛(wèi)生、不文明、不健康行為，提高農(nóng)民的環(huán)境意識、衛(wèi)生意識和公共道德意識。探索建立城管下鄉(xiāng)制度、經(jīng)費保障制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度，推進環(huán)境綜合整治工作向制度化、常態(tài)化、高效化方向發(fā)展，從根本上改變過去前清后亂、前建后臟、前管后棄的局面。五是協(xié)同推進，強化配合。全縣加大了對現(xiàn)有農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目、資金投入，加快農(nóng)村環(huán)境改造步伐。建立起農(nóng)村環(huán)境綜合整治協(xié)調(diào)機制，加強部門協(xié)調(diào)配合，及時解決好遇到的各種困難和問題。同時，與項目實施部門做好溝通、協(xié)調(diào)和配合，總攬全局，擺布項目，集中投放，打造亮點，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作更好地深入開展。
一、發(fā)揚成績，查找不足，堅持把美好鄉(xiāng)村建設(shè)作為建設(shè)秀美重大任務來抓
2014年，我縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)成果豐碩、成效顯著。美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)全覆蓋工作經(jīng)驗被寫入今年全市農(nóng)村工作會議報告并在全市推廣，205國道美好鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游示范帶建設(shè)榮獲全市第一名，村旁屋邊環(huán)境整治工作獲全市第二名，突出抓了以下幾個方面工作：
一是著力同步推進，實現(xiàn)中心村建設(shè)全覆蓋。建立了“分級創(chuàng)建、分類管理、分級考核”的工作方法，加強中心村建設(shè)，按照省級標準建設(shè)5個省級中心村，參照省級標準建設(shè)11個縣級重點村，以環(huán)境整治為主要內(nèi)容建設(shè)23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主創(chuàng)建村，實現(xiàn)了全縣63個村和社區(qū)（縣城5個除外）美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)全覆蓋。同時，強力推進205國道美好鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游示范帶建設(shè)，進行綠化、美化、潔化、亮化，示范效果明顯，成為我縣對外展示美好鄉(xiāng)村建設(shè)成果的重要窗口。
二是著力拓展增點，全面提速風情小鎮(zhèn)建設(shè)。實施了三溪、廟首、白地、興隆4個第二批風情小鎮(zhèn)建設(shè)工作。重點開展集鎮(zhèn)街道、過境公路沿線建筑墻體立面改造，打造示范段，結(jié)合綠化提升及節(jié)點、水系景觀打造，較好實現(xiàn)了集鎮(zhèn)面貌的迅速改變和整體功能的快速提升。
三是著力鞏固提升，持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境整治。3月底前實現(xiàn)了農(nóng)村垃圾處理市場化全覆蓋，其中農(nóng)村垃圾清掃、清運處理一體化運行比例占市場化的87%。在所有中心村全面開展垃圾分類減量處理，推廣農(nóng)戶生活垃圾“兩桶分類法”，實現(xiàn)中心村垃圾分類減量處理全覆蓋。結(jié)合“三線四邊”環(huán)境整治，集中對村旁屋邊垃圾、雜物進行清理，對臟亂差環(huán)境進行整治，村莊環(huán)境明顯改觀。
總的來看，2014年我縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)取得了不俗的成績，也得到了上級部門和基層群眾的肯定。但在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)仍然存在農(nóng)村投入相對不足、農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠、村莊規(guī)劃相對粗糙、精品村數(shù)量偏少等問題，必須引起我們高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
2015年是“十二五”的收官之年，也是建設(shè)秀美、加快綠色崛起的關(guān)鍵之年。全縣上下務必進一步把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實把美好鄉(xiāng)村建設(shè)作為造福農(nóng)民群眾的民生工程，作為事關(guān)秀美建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務，作為發(fā)展全域旅游的重要組成部分，謀勢而動，乘勢而上。在建設(shè)目標上，要將美好鄉(xiāng)村建設(shè)融入省級文明縣城創(chuàng)建，整體謀劃、統(tǒng)籌推進；在建設(shè)主體上，形成政府主導、農(nóng)民主體、社會參與的聯(lián)建機制；在推進手段上，注重機制、管理創(chuàng)新，著力構(gòu)建長效機制；在工作重點上，要堅持以中心村建設(shè)為龍頭，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，全面提升美好鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
二、明確目標，突出重點，確保有力有序有效推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)
今年全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)總的要求是：按照“突出重點，點面結(jié)合”思路，以秀美提升年為抓手，與全域旅游深度融合，全面提升中心村和風情小鎮(zhèn)建設(shè)水平，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級。重點任務是：建設(shè)5個省級美好鄉(xiāng)村中心村，打造10個縣級美好鄉(xiāng)村旅游特色村，打造美好鄉(xiāng)村旅游精品線路，全面推進農(nóng)村清潔工程，著力推動“三線四邊”提質(zhì)。面對新目標、新挑戰(zhàn)，我們要開拓創(chuàng)新，積極進取，努力取得美好鄉(xiāng)村建設(shè)新成效。
第一，要進一步突出工作重點，努力在中心村規(guī)劃建設(shè)上邁出新步伐。中心村規(guī)劃建設(shè)是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的核心任務。要在鞏固已有建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進一步把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出建設(shè)重點，著重抓好一批有特色、過得硬、可借鑒、能推廣的示范樣板。
一要抓住關(guān)鍵，做實中心村規(guī)劃。規(guī)劃是引領(lǐng)中心村建設(shè)未來發(fā)展、合理布局和安排各項工程建設(shè)的綜合部署,是一定時期內(nèi)村莊發(fā)展的藍圖。我們要將今年5個省級中心村、10個縣級特色村建設(shè)規(guī)劃編制作為頭等大事來抓，作為龍頭統(tǒng)籌推進，順應農(nóng)民群眾過上美好生活的期盼，理性務實，多點問題意識和民生考量。各地要及時高質(zhì)量完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制，實施差異性規(guī)劃建設(shè)，以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，導入鄉(xiāng)村旅游元素，促進美好鄉(xiāng)村和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。
二要立足實際，突出建設(shè)重點。省級中心村建設(shè)，要融入旅游元素，充分挖掘特色農(nóng)業(yè)、山水生態(tài)、歷史人文、鄉(xiāng)土文化等資源，重點開展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)，今年要突出打造1—2個特色鮮明、具有示范帶動作用的美好鄉(xiāng)村旅游精品示范村?？h級中心村建設(shè)，重點開展主題創(chuàng)建，建設(shè)美好鄉(xiāng)村旅游特色村，力爭實現(xiàn)旅游精品線路上的中心村建設(shè)全覆蓋。鞏固“分級創(chuàng)建”美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)全覆蓋工作成果，重點是將一批縣級創(chuàng)建村提升為備選省級中心村，將一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主創(chuàng)建村提升為備選縣級創(chuàng)建村；其他自主創(chuàng)建村重點提升村莊環(huán)境整治水平。總的要求是，建設(shè)內(nèi)容要切合自身實際，進行合理優(yōu)化，要把中心村建設(shè)重點放在垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁、村莊道路、危房改造、村莊拆破改舊、綠化亮化、溝塘清淤等方面。要以舊村改造和環(huán)境整治為主，充分保留古跡、文物、古樹，不允許搞大拆大建；要加強森林村莊建設(shè)，增加村莊綠化覆蓋；要參照省級標準中心村“11+4”指導性配置要求確定公共服務建設(shè)內(nèi)容。有條件的村可以根據(jù)群眾需求和財力狀況，適當提高建設(shè)標準，條件不具備的村，在硬件標準上不盲目攀比，杜絕在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中形成新的不能化解的村級債務。
第二，進一步落實工作舉措，在黃山東線美好鄉(xiāng)村旅游精品線路打造上務求新突破。要圍繞推進全域旅游發(fā)展，整合美好鄉(xiāng)村建設(shè)資源，沿205國道打造黃山東線美好鄉(xiāng)村旅游精品線路。精品線路沿線所有中心村要以景區(qū)標準規(guī)劃建設(shè)，突出旅游元素，打造節(jié)點景觀，提升村莊品味，將沿線中心村打造成精品線路上的亮點。精品線路沿線自然村要全面開展村莊環(huán)境整治，重點抓好垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁、拆破改舊等工作，著力改善村容村貌，提升旅游線路整體景觀效果水平。要加大精品線路沿線風情小鎮(zhèn)的發(fā)展扶持力度，重點開展以“硬化、綠化、亮化、潔化、美化”為內(nèi)容的“五化”工程，開展集鎮(zhèn)秩序整治、建筑墻體立面控制，結(jié)合綠化提升及節(jié)點、水系景觀建設(shè)，著力將集鎮(zhèn)打造成旅游節(jié)點。
第三，進一步推進農(nóng)村清潔工程、“三線四邊”環(huán)境整治，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
一是全面推進農(nóng)村垃圾處理市場化、分類減量化。有關(guān)單位要深入貫徹落實省政府《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的實施意見》，結(jié)合我縣實際，總結(jié)提煉農(nóng)村垃圾處理市場化、分類減量處理的有效做法、成功經(jīng)驗，深入分析工作中存在的突出問題、制約瓶頸，認真研究對策措施、工作機制，確保農(nóng)村垃圾處理實現(xiàn)常態(tài)化、長效化。要通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級監(jiān)管體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系、村干部包片監(jiān)管機制，加強對農(nóng)村垃圾處理市場化和分類減量處理工作的宣傳、引導、監(jiān)督和管理。要嚴格實行季度明查暗訪和年度考核，體現(xiàn)獎懲激勵。要加強經(jīng)費保障，執(zhí)行分級籌集農(nóng)村垃圾處理工作經(jīng)費制度，在保證縣按農(nóng)村人口每人每年20元的標準納入財政預算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不低于10元標準籌集的同時，按農(nóng)戶人均每年12元的保潔費標準由村承擔或向農(nóng)戶收取，這方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要做好宣傳解釋工作。要繼續(xù)抓好1個市級、5個縣級農(nóng)村清潔工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范帶頭作用。要全面開展垃圾分類減量處理工作，推廣“兩桶分類法”，抓好一批叫得響、做到位的農(nóng)村垃圾分類減量典型村，不斷推進農(nóng)村垃圾分類減量處理由中心村向周邊自然村延伸。這里提醒大家，國家出臺了農(nóng)村生活垃圾5年治理行動計劃，省里的農(nóng)村生活垃圾治理3年行動計劃及治理驗收標準也即將制定下發(fā)，我縣將積極爭取上半年向省級申報驗收，市美好辦在農(nóng)村垃圾處理考核工作中也引入了第三方開展季度暗訪檢查，并進行年度考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要高度重視，務必要在創(chuàng)新機制上下功夫，在強化管理上下功夫，在落實措施上下功夫，在實績實效上下功夫，真正做到垃圾處理的常態(tài)化，經(jīng)得住檢查，經(jīng)得起考核。
二要鞏固提升“三線四邊”整治成果。在鞏固已有成績的基礎(chǔ)上，進一步加大投入，加強整治，強化管理，開展“三線四邊”提質(zhì)行動，對全部中心村、精品旅游線路沿線村、“三線四邊”沿線村莊的村房屋邊環(huán)境進行整治，全面清理亂堆亂放、亂搭亂建，加大拆破改舊、衛(wèi)生改廁力度，整治村容村貌，實現(xiàn)所有中心村和精品旅游線路沿線村莊“兩無兩化”全覆蓋目標。
三、加強領(lǐng)導，形成合力，迅速掀起美好鄉(xiāng)村建設(shè)新熱潮
各地各單位要圍繞年度目標，進一步明確責任，早謀劃，快行動，合力推進，迅速掀起美好鄉(xiāng)村建設(shè)強大聲勢，確保各項任務不折不扣地落到實處。
一要加強組織領(lǐng)導。美好鄉(xiāng)村建設(shè)任務最終是落實在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人要切實履行第一責任人責任，把美好鄉(xiāng)村建設(shè)作為首問之事，常抓之事，提高認識，加大力度，重大事項親自過問，重要環(huán)節(jié)親自抓好，親臨一線，靠前指揮，牢牢把握工作主動權(quán)；要結(jié)合實際研究制定具體工作方案，實行美好鄉(xiāng)村項目化管理和問題導向管理，省、縣級中心村均要及時研究制定重點工程、項目清單，明確時序進度，向縣美好辦備案，確保美好鄉(xiāng)村建設(shè)有人管事，有章理事，有錢辦事，保證工作領(lǐng)導有力、持續(xù)和常態(tài)。
二要完善工作機制。建立完善引導、激勵機制，統(tǒng)籌使用省、市、縣級美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金，發(fā)揮財政資金投入和引導作用，建立涉農(nóng)項目與美好鄉(xiāng)村建設(shè)對接制度，加大項目整合力度；制定美好鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村清潔工程考核辦法，體現(xiàn)“獎補”激勵。健全聯(lián)建機制，大力推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶四級聯(lián)創(chuàng)，繼續(xù)實行縣領(lǐng)導和縣直單位聯(lián)系幫建制度。建立美好鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游互促共建機制，圍繞全域旅游開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，培育旅游經(jīng)營主體。建立完善美好鄉(xiāng)村公共設(shè)施長效管理機制，采取政府投入和農(nóng)民自籌相結(jié)合方式，保障經(jīng)費投入，加強對村級公共設(shè)施的有效管護。
農(nóng)業(yè)強不強農(nóng)村美不美農(nóng)民富不富,決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。
“十三五”時期，我市聚力壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，著力深化農(nóng)村改革，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，不斷促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，綜合生產(chǎn)能力顯著提升，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，“菜籃子”產(chǎn)品充足，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群高效快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值明顯提升，農(nóng)村改革不斷深化，人居環(huán)境持續(xù)改善，為“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
我市素有“魚米之鄉(xiāng)”“茶葉之鄉(xiāng)”“生豬之鄉(xiāng)”的美譽，是國家重要的商品糧基地和長沙市的菜籃子后勤保障基地。糧食生產(chǎn)連續(xù)七年獲全國先進，成為全國三個超級雜交稻“百千萬”高產(chǎn)攻關(guān)示范工程基地縣之一，煙葉產(chǎn)量穩(wěn)居全省第二，生豬出欄量穩(wěn)居全省第一。
20xx年全市農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值達xxxxx億元，農(nóng)民人平均收入xxxx元。
【農(nóng)業(yè)更強】發(fā)揮特色優(yōu)勢推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
春種一粒粟，秋收萬顆子。7月23日，來到資福鎮(zhèn)合星村，連片的稻谷在驕陽的映襯下，金黃璀璨，十分奪目。每一株沉甸甸的稻穗都仿佛在訴說著豐收的喜悅。收割機轟鳴作業(yè)，所到之處，飽滿的稻穗倒伏、裝袋，農(nóng)戶們忙得不亦樂乎。
“我現(xiàn)在一小時可以收割5畝，一天可以收割50來畝，今年早稻已經(jīng)差不多收完了，就只剩這10來畝了。”種糧大戶劉永軍擦著額頭上黃豆般大的汗珠，從收割機上走下來，一邊喝水一邊開心地告訴記者:“今年早稻種植300多畝，早稻平均每畝合700斤左右，看到今年增產(chǎn)、糧食豐收，我感到非常高興，感謝黨和政府對我們老百姓的支持。”劉永軍表示，今年氣候好的話，晚稻可以達到1000多斤一畝，兩季加起來20多萬元純利潤不成問題。
“今年資福鎮(zhèn)為確保糧食生產(chǎn)安全，以穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量為目標，積極擴大早稻種植面積，大力推廣集中育秧，提供免費種子，加強技術(shù)指導，做好種糧大戶的示范，實現(xiàn)了早稻生產(chǎn)的豐收。”資福鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長周金國告訴記者，該鎮(zhèn)以早稻專業(yè)化集中育秧為抓手，通過送種集中育秧，免費為種植大戶進行室內(nèi)育秧，提高早稻產(chǎn)量和抗性。盡力遏制拋荒、“雙改單”和直播現(xiàn)象。
“今年寧鄉(xiāng)市糧食播種面積165.96萬畝，其中早稻種植面積55.36萬畝、一季稻種植面積36.8萬畝、晚稻種植面積58.9萬畝。比去年提高了8%左右，去年糧食產(chǎn)量為68萬噸，今年達到72.5萬噸。”據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)管理科科長尹建軍介紹，“十三五”期間，全市糧食播種面積和總產(chǎn)在全省名列前茅，新增種糧大戶350個，規(guī)模經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地總面積增加了6萬多畝。蔬菜種植面積70.2萬畝，年產(chǎn)值14.8億元；水果14.5萬畝，年產(chǎn)值1.8 億元；茶葉5.7萬畝，年產(chǎn)值1.979億元；煙葉3.67萬畝，年產(chǎn)值6.57億元。
民為國基，谷為民命。“十三五”期間，我市深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，發(fā)力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)定產(chǎn)量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)；以糧油綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建為抓手，推進糧油綠色高質(zhì)高效示范片建設(shè)，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，加快大中型灌區(qū)及其田間配套設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)機械化水平穩(wěn)步提升，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
我市將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)工作的重中之重，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)控，確保市民能吃上放心糧、放心肉、放心菜。圍繞發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，我市積極應對非洲豬瘟，全力恢復生豬產(chǎn)能，引進世界500強企業(yè)正大集團進行生豬產(chǎn)業(yè)鏈合作，形成產(chǎn)業(yè)項目示范帶動。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)由2015年的278家增至366家，營業(yè)總收入由原來的5.5億元增至8.7億元。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平和農(nóng)機社會化服務水平在全省處于前列。農(nóng)機總動力182萬千瓦，與“十二五”末相比增長了11萬千瓦，主要農(nóng)作物農(nóng)機化綜合水平增長了8.3個百分點，農(nóng)機行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達到24億元。
目前，全市擁有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1365家，實現(xiàn)總產(chǎn)值512億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值翻了一番，實現(xiàn)“三品一標”認證產(chǎn)品108個，并獲評首批湖南省農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建縣，寧鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，寧鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技園獲批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，成功創(chuàng)建國家示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)各1個。“寧鄉(xiāng)花豬”獲評全國百強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
【鄉(xiāng)村更美】聚力鄉(xiāng)村振興繪就美麗鄉(xiāng)村新畫卷
5月15日，天空晴朗，萬里無云。記者走進雙江口鎮(zhèn)槎梓橋村，映入眼簾的是白墻黛瓦的房舍、一塵不染的庭院，一條條平整寬敞的瀝青道路交叉縱橫，與四周散布的農(nóng)家相映成景，猶如置身在一幅美麗的鄉(xiāng)村山水畫中。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，我市堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、重點示范、整體推進”的原則，以農(nóng)村“五治”為主抓手，以農(nóng)村垃圾污水治理、“廁所革命”和村容村貌提升為重點，把扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體，大力實施“全域潔凈、秩序整治、設(shè)施夯實、鄉(xiāng)風文明”四大行動，農(nóng)村面貌煥然一新，顏值與魅力不斷提升，美麗鄉(xiāng)村生態(tài)宜居，真正成為人民安居樂業(yè)的美好家園。
提高居民生活質(zhì)量，改善農(nóng)村人居環(huán)境是重要手段。為此，我市把加強黨建工作貫穿基層治理全過程，堅持黨建引領(lǐng)，德治、法治、自治“三治”并進，以德治“春風化雨”、以法治“定分止爭”、以自治“共治共享”，夯實鄉(xiāng)村治理根基。著力整體推進人居環(huán)境整治工作，完成改廁12萬座，無害化廁所普及率達92%；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村垃圾回收分揀中心253個，農(nóng)村垃圾減量達45%，250個涉農(nóng)村（社區(qū)）全部成功創(chuàng)建長沙市垃圾分類示范村；溈山鄉(xiāng)、灰湯鎮(zhèn)、夏鐸鋪鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金洲鎮(zhèn)關(guān)山社區(qū)獲評全國美麗宜居示范村，花明樓鎮(zhèn)楊林橋村獲評全國環(huán)境整治示范村；創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，省美麗鄉(xiāng)村示范村15個、精品村2個，長沙市美麗鄉(xiāng)村示范村37個、特色村30個，寧鄉(xiāng)市本級美麗鄉(xiāng)村218個，打造美麗屋場204個。我市先后獲評“全國農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵縣”“湖南省人居環(huán)境整治成效明顯縣”“湖南省鄉(xiāng)村振興先進縣”。
良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。有了顏值和氣質(zhì)，我市瞄準發(fā)展“綠色經(jīng)濟”，深化文旅農(nóng)旅融合，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，實現(xiàn)由“美麗環(huán)境”到“美麗經(jīng)濟”的華麗轉(zhuǎn)變。
【農(nóng)民更富】盤活資源資產(chǎn)全力拓寬群眾增收渠道
“特別感謝李書記，介紹我到中草藥種植基地做事，鼓勵我種植中草藥！”12月4日，青山橋鎮(zhèn)心田村已脫貧群眾閔小初告訴記者，三年來，他不光還了10萬余元債務，手頭上還有了余錢，日子越過越好了。“早脫貧了！現(xiàn)在，我不光在這里做事賺錢，家里還有400多棵果樹、藥材樹，收入很穩(wěn)定！”
心田村山勢險要，人煙稀少，農(nóng)村“留不住”和“干不了”矛盾凸顯，農(nóng)田拋荒和山地無人管現(xiàn)象明顯。駐村第一書記李志純帶領(lǐng)扶貧工作隊積極謀劃，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，將貧困戶無勞動力耕種的閑置土地進行流轉(zhuǎn)，引進康庭中藥種植專業(yè)合作社，發(fā)展經(jīng)濟作物種植、生態(tài)養(yǎng)殖為一體的多元化農(nóng)業(yè)，使村民成為享有“租金、薪金”的“雙金”村民。
“十三五”以來，我市上下堅持以產(chǎn)業(yè)扶貧為根本，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興，做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)、壯大特色產(chǎn)業(yè)、引進培育龍頭企業(yè)，完善落實“一戶一策”精準脫貧措施，加快推進一二三產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新經(jīng)營主體吸引貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐村逐戶、逐人逐項落實產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施；全面構(gòu)建“一對一”結(jié)對幫扶、“全脫產(chǎn)”駐村幫扶和“千企聯(lián)千戶”立體幫扶體系；31個省定貧困村已于2017年底全部出列，2020年底全市建檔立卡貧困戶53561人全部實現(xiàn)脫貧；易地扶貧搬遷連續(xù)四年獲全省第一，農(nóng)村危房改造成為全國示范。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。“十三五”期間，我市深化農(nóng)村改革、培育壯大新型經(jīng)營主體，脫貧攻堅等一系列惠農(nóng)、富農(nóng)政策落實落地見效，盤活了農(nóng)村沉睡資源，帶動了資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚，多渠道增加農(nóng)民的工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。
同時，我市完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清查，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，“鵲山模式”入選2016年中國十大年度改革案例，村企共建“雙江口模式”、鎮(zhèn)村統(tǒng)籌“老糧倉模式”等集體經(jīng)濟發(fā)展成功經(jīng)驗得到上級主要領(lǐng)導充分肯定；各村因地制宜，涌現(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)服務型”“土地合作型”“資源開發(fā)型”“鄉(xiāng)村旅游型”“物業(yè)經(jīng)營型”等一批集體經(jīng)濟發(fā)展典型；276個涉改村（社區(qū)）全部成立集體經(jīng)濟（股份）合作社，132個村級集體經(jīng)濟“空殼村”“薄弱村”全面實現(xiàn)“去薄脫空”。
新時代開啟新征程。放眼楚溈大地，全市人民正奮力描繪產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的美麗畫卷。
過去五年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村有了很大變化，農(nóng)民收入實現(xiàn)了穩(wěn)步提升，但是“三農(nóng)”短板依然存在。展望前路，我市信心百倍、不勝不還。市委全會擘畫了寧鄉(xiāng)未來五年以及十五年的發(fā)展新藍圖，明確指出要加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，牢牢守住糧食安全底線，大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷升級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快推動百億花豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展找準了定位、明確了路徑。
農(nóng)為邦本，本固邦寧。輝煌“十三五”收官在即，壯闊“十四五”又將起航。站在新起點上，我市必將昂首闊步、足音鏗鏘，奮力在扛穩(wěn)糧食安全重任上展現(xiàn)新作為、新?lián)敚谕七M農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上實現(xiàn)新突破、新成效，在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上取得新發(fā)展、新輝煌！
市民心聲
“現(xiàn)在政策這么好，如果自己好吃懶做的話，是很難走出貧困的。一方面要感謝黨和政府的好政策，另一方面還要依靠自己的雙手來改善生活，這才是用實際行動回報黨和政府的關(guān)切。”靠著堅韌的毅力、樂觀的心態(tài)和勤勞的雙手，橫市鎮(zhèn)合金村璜塘組肢體殘疾村民（已脫貧）發(fā)展種植業(yè)，年收入超40萬元，成為2020年度湖南省殘疾人“陽光致富示范戶（帶頭人）”。他表示：“希望所有的困難家庭能用好產(chǎn)業(yè)扶貧好政策，通過自己的辛勤勞動，換來致富的豐收果實，早日脫貧致富，享受幸福生活！”