時(shí)間：2022-02-26 23:57:49
導(dǎo)語(yǔ)：在市政專業(yè)技術(shù)總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
尊敬的評(píng)委：
我叫 ，男，漢族，
200 年6月至200 年6月在 建筑設(shè)計(jì)咨詢有限公司（上海分公司）從事給建筑設(shè)計(jì)工作。2006年7月至2012年2月，在 設(shè)計(jì)有限公司，任建筑專業(yè)負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理。
2012年3月至今，在 設(shè)計(jì)院有限公司?，F(xiàn)任公司市政設(shè)備室主任及項(xiàng)目經(jīng)理，分管公司建筑設(shè)計(jì)的項(xiàng)目及專業(yè)管理工作。
任職工程師7年以來(lái)，本人遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)取，專業(yè)水平不斷提高，工作業(yè)績(jī)突出，主要有：考取ISO質(zhì)量管理內(nèi)審員資格，負(fù)責(zé)公司質(zhì)量管理體系的內(nèi)審，同時(shí)配合外審工作；參與本公司大型設(shè)計(jì)任務(wù)9項(xiàng)；公開2篇；每年年度考核均為優(yōu)秀。現(xiàn)將任職工程師期間的專業(yè)技術(shù)工作匯報(bào)如下：
一、遵紀(jì)守法，敬業(yè)愛崗
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的路線、方針、政策和路線，有良好的社會(huì)公德和職業(yè)道德。堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家以及地方關(guān)于給水排水工程方面的規(guī)范和條文，特別是強(qiáng)制性條文。堅(jiān)決杜絕迎合甲方做出違反相關(guān)規(guī)范的設(shè)計(jì)作品，堅(jiān)決杜絕在設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)對(duì)設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)行卡、拿、要。廉潔奉公，作風(fēng)踏實(shí)，團(tuán)結(jié)同事。敬業(yè)愛崗，按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)，給排水作為建筑專業(yè)配套時(shí)（即建筑給排水），認(rèn)真配合建筑及結(jié)構(gòu)造型要求，做好本專業(yè)工作；給排水作為主導(dǎo)專業(yè)時(shí)（給排水改造工程或市政給排水工程等），認(rèn)真根據(jù)給排水現(xiàn)狀，充分論證，嚴(yán)格要求其他專業(yè)配合做好給水排水專業(yè)工作。任工程師以來(lái)，作為給水排水專業(yè)設(shè)計(jì)的排頭兵，每年年度考核均為優(yōu)秀。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)取
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，努力提高學(xué)術(shù)水平。每年均參加市、區(qū)組織的學(xué)術(shù)講座或新規(guī)范宣講講座；每次均參加佛山市給水排水協(xié)會(huì)舉辦的學(xué)術(shù)交流；積極參加一級(jí)注冊(cè)建筑師師考試的學(xué)習(xí)與研討，并于2012年9月考取中華人民共和國(guó)注冊(cè)公用設(shè)備（給水排水）工程師。
2、加強(qiáng)理論與實(shí)際結(jié)合，跟蹤每一個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)，通過現(xiàn)場(chǎng)跟蹤服務(wù)、查訪反饋情況，虛心向施工人員學(xué)習(xí)，來(lái)改善改進(jìn)自己對(duì)設(shè)計(jì)理論的理解，以提升自己的專業(yè)水平。任職工程師以來(lái)，設(shè)計(jì)圖紙出圖后均跟蹤本專業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，通過查訪施工員或施工技術(shù)負(fù)責(zé)，了解本次設(shè)計(jì)有哪些做得不好，哪些做得不足，哪些只能是圖紙上畫畫，但實(shí)際做不了，哪些做做得比較好但又有哪里是美中不足的，哪些工藝或施工方法更好。比如，在本人設(shè)計(jì)的佛山市南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)金沙洲的截污工程施工現(xiàn)場(chǎng)，砂性土地質(zhì)采用牽引拉管施工排水管時(shí)，由于地下水較淺，技術(shù)好的施工隊(duì)施工的標(biāo)段按圖紙施工時(shí)沒出現(xiàn)問題，技術(shù)水平較低的施工隊(duì)施工的標(biāo)段按圖施工時(shí)出現(xiàn)問題。通過現(xiàn)場(chǎng)查訪，總結(jié)發(fā)現(xiàn)，牽引施工排水管雖然造價(jià)及工期均比泥水平衡法頂管施工均有優(yōu)勢(shì)，但對(duì)施工工藝要求高，如擴(kuò)孔、一次性牽引長(zhǎng)度、泥漿配比、標(biāo)高控制。所以設(shè)計(jì)時(shí)，當(dāng)開挖施工困難時(shí)（施工場(chǎng)地小，管線復(fù)雜或造價(jià)控制等原因），不能因?yàn)椴荒荛_挖，而盲目設(shè)計(jì)成牽引施工工藝。該工程類似情況實(shí)際設(shè)計(jì)可以采用小管徑頂管。小管徑頂管具有牽引施工管道的優(yōu)點(diǎn)：比泥水平衡法頂管造價(jià)低，施工場(chǎng)地小。同時(shí)，在標(biāo)高控制方面，小管徑頂管時(shí)管底標(biāo)高容易控制。這樣，通過理論與實(shí)際相結(jié)合，不斷豐富自己專業(yè)知識(shí)，不斷提高自己的專業(yè)設(shè)計(jì)水平。
3、注重知識(shí)更新，多渠道增強(qiáng)綜合能力
參加質(zhì)量管理培訓(xùn)班，每年根據(jù)質(zhì)量管理體系的更新，更新對(duì)設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量控制。按要求完成各年度專業(yè)繼續(xù)教育，不斷學(xué)習(xí)給水排水工程新技術(shù)、新材料，及時(shí)了解給水排水工程領(lǐng)域內(nèi)國(guó)內(nèi)外的新技術(shù)狀況及發(fā)展趨勢(shì)。比如在排水管道新材料方面，從雙壁波紋管到內(nèi)肋增強(qiáng)雙壁波紋管，再到鋼帶增強(qiáng)雙壁波紋管，國(guó)內(nèi)應(yīng)用情況是怎么樣的，其使用率及普及率趨勢(shì)如何？在環(huán)剛度增強(qiáng)方面，上述3種管是不斷增強(qiáng)的，后者是前者的增強(qiáng)版，但實(shí)際使用方面，鋼帶增強(qiáng)雙壁波紋管在使用方面因其環(huán)剛度有保證，開始推出市場(chǎng)時(shí)，受到設(shè)計(jì)市場(chǎng)的熱捧，但因其鋼帶腐蝕以及接口問題，經(jīng)過一段時(shí)間后，該材料選用時(shí)受到一定的爭(zhēng)議。所以，不斷更新知識(shí)，了解新材料以及新工藝，及時(shí)了解給水排水工程領(lǐng)域內(nèi)國(guó)內(nèi)外的新技術(shù)狀況及發(fā)展趨勢(shì)是很重要的，本人在任工程師時(shí)，一直注重知識(shí)的更新，多渠道增強(qiáng)綜合能力。
三、工作業(yè)績(jī)突出
任工程師期間，本人除獨(dú)立完成設(shè)計(jì)任務(wù)外，還作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)（項(xiàng)目經(jīng)理）或?qū)I(yè)負(fù)責(zé)帶領(lǐng)給水排水工程專業(yè)人員完成中大型設(shè)計(jì)任務(wù)。擔(dān)任工程師以來(lái)，共完成大型給水排水工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目9項(xiàng)，其中獨(dú)立完成5項(xiàng)，作為專業(yè)負(fù)責(zé)主持完成4項(xiàng)。建筑給水排水工程面積約52.2萬(wàn)平方米，市政給水排水管線約72.2公里。
1、任工程師期間，本人獨(dú)立完成5項(xiàng)中大型設(shè)計(jì)項(xiàng)目。具體如下：
（1）2010年5月至2010年6月，《藤州鎮(zhèn)杉木沖回建房小區(qū)市政工程》（規(guī)模DN300~D1500排水管，長(zhǎng)2.4km）。擔(dān)任專業(yè)負(fù)責(zé)及設(shè)計(jì)人，工程驗(yàn)收合格。
（2）2011年6月至2011年8月，《太平安福新區(qū)市政》（規(guī)模DN400~DN1500排水管，長(zhǎng)17.6km）。擔(dān)任專業(yè)負(fù)責(zé)及設(shè)計(jì)人，工程驗(yàn)收合格。
（3）2012年9月至2012年11月，《梧州市不銹鋼制品園區(qū)道路設(shè)計(jì)（一期主干道）》（規(guī)模DN400~1800排水管，長(zhǎng)18.4km。擔(dān)任專業(yè)負(fù)責(zé)及設(shè)計(jì)人，工程驗(yàn)收合格。
（4）2013年3月至2013年6月，《農(nóng)機(jī)交通運(yùn)輸設(shè)備綜合批發(fā)市場(chǎng)市政工程》（規(guī)模DN400~DN1800排水管，長(zhǎng)21.2km）。擔(dān)任專業(yè)負(fù)責(zé)及設(shè)計(jì)人，工程驗(yàn)收合格。
（5）2014年3月至2014年5月,《藤縣金雞鎮(zhèn)鴻源新區(qū)項(xiàng)目》（排水管網(wǎng)：規(guī)模DN400至DN1500排水管，總長(zhǎng)12.6千米）。擔(dān)任專業(yè)負(fù)責(zé)及設(shè)計(jì)人，工程驗(yàn)收合格。
2、任工程師期間，作為專業(yè)負(fù)責(zé)，主持了4個(gè)大型設(shè)計(jì)項(xiàng)目。具體如下：
（1）2011年3月至2011年6月，《金安大廈》（高層綜合樓，建筑面積2.7萬(wàn)m2 ，10層，建筑高度54.60m），任給水排水專業(yè)負(fù)責(zé)人。起主持作用，排名：1。
（2）2013年6月至2013年10月《佛三（掛）2010-010地塊項(xiàng)目二期》高層商住樓，建筑面積25萬(wàn)m2，17層。擔(dān)任專業(yè)負(fù)責(zé)，工程驗(yàn)收合格。起主持作用，排名：1。
（4）2013年1月至2013年3月《順成企業(yè)總部大樓 》建筑面積6.5萬(wàn)m2，15層。擔(dān)任專業(yè)負(fù)責(zé)，工程驗(yàn)收合格。起主持作用，排名：1。
四、參與公司以及給水排水專業(yè)管理，業(yè)務(wù)能力突出
自2013年6月起，本人擔(dān)任公司新成立的市政設(shè)備室室主任，管理一個(gè)由市政以及設(shè)備專業(yè)（包括給水排水工程）組成設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，管理內(nèi)容包括日常事務(wù)、專業(yè)事務(wù)，項(xiàng)目組織與實(shí)施。自團(tuán)隊(duì)成立以來(lái)，自己的管理能力以及組織能力得到了很大的鍛煉。同時(shí)，向公司爭(zhēng)取了很多主持項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，包括與業(yè)主談判等，自己的業(yè)務(wù)能力也得到了很大的提高。
任職給水排水設(shè)計(jì)工程師7年以來(lái)，我取得了一些成績(jī)，專業(yè)水平以及作為設(shè)計(jì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的處理能力得到了很大的提升。這離不開關(guān)心、愛護(hù)和指導(dǎo)我的專家、領(lǐng)導(dǎo)以及同事們的幫助。今后我還要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力，爭(zhēng)取更大的進(jìn)步，為建筑設(shè)計(jì)事業(yè)作貢獻(xiàn)。
以上報(bào)告，請(qǐng)各位專家評(píng)委審查。
一、*全市人事人才工作回顧
20*年，全市各級(jí)人事部門在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)，貫徹實(shí)施公務(wù)員法，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力提升自身素質(zhì)，較好地完成了全年任務(wù)。
(一)優(yōu)化人才環(huán)境，整體性人才資源開發(fā)成果豐碩
一是招才引智并舉，人才總量不斷壯大。在人才引進(jìn)方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，全年共舉辦24場(chǎng)人才交流會(huì)，32場(chǎng)周六人才集市，156*家用人單位進(jìn)場(chǎng)招聘，近*人進(jìn)場(chǎng)應(yīng)聘，達(dá)成意向1.*余人次。組團(tuán)8批共12*用人單位赴東北、中西部地區(qū)招聘人才，達(dá)成意向150*人次。大力開展網(wǎng)絡(luò)招聘，接收網(wǎng)上登記求職900*人次。完善人才引進(jìn)政策，制定《*市“專項(xiàng)事業(yè)編制”人才派遣實(shí)施辦法》，利用“專項(xiàng)事業(yè)編制”引進(jìn)急需人才22*。在柔性引進(jìn)高層次人才方面，會(huì)同組織部門開展“百名專家興百企”活動(dòng)，組織申報(bào)3*企業(yè)46項(xiàng)技術(shù)需求，聘請(qǐng)32位專家教授擔(dān)任企業(yè)技術(shù)與發(fā)展顧問，幫助企業(yè)解決了生產(chǎn)技術(shù)難題。在外引智力方面，成功申報(bào)了雙溝酒業(yè)股份有限公司設(shè)立博士后工作站、*信聯(lián)花卉有限公司為省農(nóng)引推基地。全年共申報(bào)引進(jìn)國(guó)外智力17項(xiàng)，有1*引智單位引進(jìn)了外國(guó)專家執(zhí)行項(xiàng)目，幫助項(xiàng)目單位解決技術(shù)難題20項(xiàng)，實(shí)施推廣項(xiàng)目2項(xiàng)，培訓(xùn)項(xiàng)目1項(xiàng)。
二是開展人才培養(yǎng)，人才素質(zhì)明顯提升。制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育若干規(guī)定》，全市共有2.*人參加培訓(xùn)考試取得繼續(xù)教育公共必修課考試合格證書。組織1*企事業(yè)單位人員赴香港參加“人力資源開發(fā)與管理”培訓(xùn)班。聯(lián)系確定4*人才為第二批“百名教授育百才”拜師結(jié)對(duì)培養(yǎng)對(duì)象。在*、*分別舉辦花木產(chǎn)業(yè)新技術(shù)高研班、楊樹新品種栽培與管理和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖新技術(shù)高研班，培訓(xùn)實(shí)用人才66*名。會(huì)同南京理工大學(xué)成人學(xué)院舉辦三個(gè)專業(yè)證書班，培訓(xùn)技能人才20*名。
三是創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，人才激勵(lì)效果明顯。將農(nóng)村實(shí)用人才納入職稱工作的整體管理之中，制定實(shí)施了《*市農(nóng)村實(shí)用人才專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作實(shí)施意見》，創(chuàng)新評(píng)審方式，全市共有70*名農(nóng)村人才申報(bào)了專業(yè)技術(shù)職稱，通過評(píng)審，有6*獲得高級(jí)技師職稱，62*獲得技師及以下級(jí)別職稱，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)村實(shí)用人才的生產(chǎn)積極性。將企業(yè)和社會(huì)技能人才納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)等級(jí)考核范圍，拓展了人才服務(wù)新領(lǐng)域。擴(kuò)大考評(píng)結(jié)合范圍，會(huì)同教育部門組織228*名申報(bào)中小學(xué)教師中級(jí)職稱人員參加統(tǒng)一考試，有215*人通過考試取得合格證書。加強(qiáng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)審工作，為68*企業(yè)技術(shù)人員評(píng)審了專業(yè)技術(shù)職稱。打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，制定出臺(tái)《*市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理暫行辦法》，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。開展教授級(jí)中學(xué)高級(jí)教師評(píng)聘工作，確定1*中學(xué)高級(jí)教師為晉升教授級(jí)中學(xué)高級(jí)教師人選。開展公安機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作，共有3*公安人員獲得初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。全年共評(píng)審?fù)ㄟ^高級(jí)職稱89*、中級(jí)職稱270*人。
四是優(yōu)化人才環(huán)境，人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得以體現(xiàn)。首先，落實(shí)人才待遇。會(huì)同組織和財(cái)政部門，扎實(shí)做好引進(jìn)人才專項(xiàng)資金申報(bào)、審核、審批工作，對(duì)引進(jìn)的9*人才發(fā)放20*元專項(xiàng)補(bǔ)助資金。審核上報(bào)“六大人才高峰”資助項(xiàng)目3*，*項(xiàng)目獲得了資助。會(huì)同組織部門組織部分優(yōu)秀專家、“135工程”培養(yǎng)對(duì)象參加體檢及外出考察療養(yǎng)。其次，開展市級(jí)以上優(yōu)秀專家選拔推薦工作。推薦*人選作為享受國(guó)務(wù)院政府特貼人員和省有突出貢獻(xiàn)中青年專家候選人，以市政府名義評(píng)選表彰5*市優(yōu)秀科技專家，首次評(píng)選表彰了機(jī)關(guān)事業(yè)單位3*技能人才標(biāo)兵。再次，打造人才競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。制定實(shí)施人事考試定點(diǎn)巡考制度、責(zé)任追究制度，有效遏制了“考場(chǎng)腐敗”現(xiàn)象的發(fā)生，順利完成54類執(zhí)(職)業(yè)資格、水平等級(jí)考試1.*多人次。廣泛征求轉(zhuǎn)業(yè)干部對(duì)安置辦法改革的意見，采取“積分考試”辦法，圓滿完成14*軍
轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)，保證了安置工作的公平和公正。第四，優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)措施。拓展人事服務(wù)范圍，完善服務(wù)項(xiàng)目，全年新增人事人員近200*。開展人事爭(zhēng)議仲裁，維護(hù)人才合法權(quán)益，受理、調(diào)解人事爭(zhēng)議仲裁案件1*。完成“十一五”人才規(guī)劃編制工作，提出“十一五”期間我市人才發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和主要措施，為全市人才資源開發(fā)奠定了良好基礎(chǔ)。
(二)強(qiáng)化依法管理，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)
首先，認(rèn)真做好公務(wù)員法實(shí)施前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)行政編制、自定編制和人員情況以及參照(依照)管理單位人員情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)匯總。按時(shí)完成全市公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別調(diào)查統(tǒng)計(jì)、匯總上報(bào)工作。對(duì)已實(shí)行依照公務(wù)員制度管理單位和擬申請(qǐng)參照公務(wù)員制度管理單位依據(jù)政策法規(guī)進(jìn)行了核定。根據(jù)上級(jí)精神，完成了我市公務(wù)員工資套改前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
其次，規(guī)范開展公務(wù)員登記。嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)照政策，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)上報(bào)人員進(jìn)行逐人逐項(xiàng)審核，順利完成全市1101*公務(wù)員的登記審批工作。
第三，扎實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。公務(wù)員培訓(xùn)工作有序推進(jìn)，全面啟動(dòng)了“5*”公務(wù)員能力培訓(xùn)工程；組織我市4*鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部和“雙強(qiáng)型”村支書參加南北公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)；會(huì)同市委組織部完成330*名市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員學(xué)習(xí)新英語(yǔ)900句培訓(xùn)、考核工作；對(duì)20*年新錄用的10*公務(wù)員進(jìn)行了初任培訓(xùn)。公務(wù)員考核獎(jiǎng)懲工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，全面完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核結(jié)果備案工作；全年參與審核、審批的表彰獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)，國(guó)家級(jí)11批次，省級(jí)18批次，市級(jí)5批次。公務(wù)員招錄工作順利完成，全市共招錄公務(wù)員10*。公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)不斷深入，及時(shí)組織新錄用公務(wù)員宣誓活動(dòng)，公務(wù)員服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的宗旨意識(shí)得到了增強(qiáng)。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，各項(xiàng)人事工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效
一是完成了市屬事業(yè)單位改革。按照市委、市政府的部署要求，積極爭(zhēng)取支持，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)幫助未完成改革任務(wù)的部門理順關(guān)系、解決問題，順利完成了改革任務(wù)。通過改革，理順了事業(yè)單位管理體制，轉(zhuǎn)換了事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制，激活了事業(yè)單位內(nèi)生動(dòng)力，改革取得了預(yù)期成效。對(duì)縣(區(qū))屬事業(yè)單位基本情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，指導(dǎo)、幫助縣(區(qū))積極推進(jìn)縣(區(qū))屬事業(yè)單位改革。
二是對(duì)機(jī)關(guān)后勤人員用人制度實(shí)施新辦法。聯(lián)合有關(guān)部門研究制定《*市市級(jí)機(jī)關(guān)工勤人員聘用制管理暫行辦法》，對(duì)市直機(jī)關(guān)新補(bǔ)充的工勤人員，一律實(shí)行“進(jìn)崗不進(jìn)編、用人市場(chǎng)化、管理合同化、工資契約化、保險(xiǎn)社會(huì)化”的管理辦法，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)后勤人員用人方式上的創(chuàng)新。
三是畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作進(jìn)展有序。我們建立了畢業(yè)生需求信息統(tǒng)計(jì)、分析、制度。積極參加“全省高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)百日行動(dòng)”和省人事廳組織的“人事局長(zhǎng)校園行活動(dòng)”，面向畢業(yè)生開展多種形式宣傳推介活動(dòng)。我們還確定洋河集團(tuán)、秀強(qiáng)玻璃等*企業(yè)為省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，有效地促進(jìn)了畢業(yè)生就業(yè)。
四是日常工作有條不紊。工資福利及退休管理工作更加嚴(yán)謹(jǐn)，全年共辦理工資審核126*次，辦理退休手續(xù)7*；全面落實(shí)企業(yè)干部各項(xiàng)政策和配套措施，企業(yè)干部思想疏導(dǎo)和“重點(diǎn)工作對(duì)象”穩(wěn)控工作得到加強(qiáng)；嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好因公出國(guó)人員政審工作，全年共辦理39批5*次因公出國(guó)人員政審工作；妥善處理來(lái)信來(lái)訪，共接待處理來(lái)信來(lái)訪86批18*人次；全面完成市委、市政府下達(dá)的招商引資、扶貧、綠化任務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了人事部門的應(yīng)有貢獻(xiàn)。
(四)注重自身建設(shè)，人事干部綜合素質(zhì)得到提升
一年來(lái)，全市各級(jí)人事部門圍繞“強(qiáng)素質(zhì)、創(chuàng)一流、樹形象”的目標(biāo)要求，著力抓好學(xué)習(xí)調(diào)研，繼續(xù)推進(jìn)政(行)風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律，促進(jìn)了自身建設(shè)，推動(dòng)了人事人才工作的創(chuàng)新發(fā)展。
一是認(rèn)真開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)。堅(jiān)持每周一次全員學(xué)習(xí)制度、每月一次局黨組中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真抓好政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，做到“時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果”四落實(shí)。積極參加省人事廳組織的大規(guī)模調(diào)研活動(dòng)，深入基層、深入企業(yè)、深入農(nóng)戶，廣泛開展調(diào)查研究，使人事人才工作服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性得到明顯提高。11月份，響應(yīng)市委、市政府號(hào)召，在全局干部職工中廣泛開展“搶抓發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)人事工作更大突破”大討論活動(dòng)，專題研究如何提高新形勢(shì)下人事部門為民服務(wù)的能力和水平，收到討論文章26篇，對(duì)謀劃新一年的工作起到了很好的促進(jìn)作用。
二是注重加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)局機(jī)關(guān)、事業(yè)單位學(xué)習(xí)制度、公示制度、財(cái)務(wù)制度等進(jìn)行修訂，量化了工作指標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范工作流程，編制人事政務(wù)公開目錄，細(xì)化各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容和工作規(guī)程，嚴(yán)格按照辦事公開事項(xiàng)的條件、程序、時(shí)限提供服務(wù)，有效杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。
三是狠抓政(行)風(fēng)建設(shè)。深化政務(wù)公開，多途徑、多形式對(duì)外公開本局各處室(中心)的職責(zé)權(quán)限，努力打造“陽(yáng)光人事”。通過“政(行)風(fēng)熱線”、“市、縣(區(qū))長(zhǎng)信箱”、“廳、局長(zhǎng)信箱”等途徑，搜集社會(huì)各界對(duì)人事部門工作的意見和建議，及時(shí)處理涉及群眾切身利益的有關(guān)問題，增強(qiáng)了人事部門服務(wù)社會(huì)的自覺性。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，堅(jiān)持廉潔從政，恪守職業(yè)道德，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，樹立了人事部門和人事干部的良好形象。
在過去的一年里，全市各級(jí)人事部門解放思想，開拓創(chuàng)新，展現(xiàn)了許多新舉措、新經(jīng)驗(yàn)。市人事局開展的“創(chuàng)新農(nóng)村實(shí)用人才專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)價(jià)方式，加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)”；*人事局開展的“實(shí)施‘五個(gè)一''''''''人才服務(wù)工程”被評(píng)為20*年度全省人事系統(tǒng)亮點(diǎn)工作。在20*年度全市人事系統(tǒng)亮點(diǎn)工作評(píng)選中，*人事局開展的“打造‘六型機(jī)關(guān)''''''''，構(gòu)建和諧人事”；*人事局開展的“建立鄉(xiāng)土人才工作站”；*人事局開展的“率先設(shè)立人才基金，大力吸引高層次人才”；*人事局開展的“全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革”；宿*人事局開展的“新錄(聘)用年輕干部下基層鍛煉制度”等工作被評(píng)為年度全市人事系統(tǒng)亮點(diǎn)工作。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各單位結(jié)合自身實(shí)際，積極探索，大膽實(shí)踐，做了大量的富有特色的工作，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，共同為推進(jìn)全市人事人才工作發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
回顧一年來(lái)的工作，我們深切感受到，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府大力支持的結(jié)果，是各部門通力協(xié)作的結(jié)果，也是全市人事系統(tǒng)干部職工求真務(wù)實(shí)、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人事局黨組向關(guān)心、支持、幫助人事部門工作的各地各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)，向兄弟部門和有關(guān)方面，向曾經(jīng)為我市人事人才工作作出重要貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向全市人事系統(tǒng)的干部職工，特別是特邀行風(fēng)監(jiān)督員表示衷心的感謝！
一、競(jìng)聘范圍與對(duì)象
全系統(tǒng)各類事業(yè)單位中（參照公務(wù)員法管理的除外），按照國(guó)家規(guī)定，在年底以前，通過評(píng)審、考試、定職取得各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的在編在崗、具有適應(yīng)本崗位業(yè)務(wù)能力、知識(shí)技能和管理經(jīng)驗(yàn)、身體健康、能堅(jiān)持正常工作的人員。
二、專業(yè)技術(shù)崗位聘任的基本條件
競(jìng)聘專業(yè)技術(shù)崗位的人員應(yīng)具備以下基本條件：
1、遵守憲法和法律，具有良好的品德，具有崗位所需的專業(yè)技術(shù)水平和適應(yīng)崗位要求的身體條件。
2、有準(zhǔn)入制度的相關(guān)系列，須取得相應(yīng)的準(zhǔn)入資格證書。
3、各級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件：
正高級(jí)：
四級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位：取得正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格者；
三級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位：按市有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
副高級(jí)：
七級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位：取得副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格者；
六級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位：在七級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位聘滿6年；
五級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位：在六級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位聘滿6年。
中級(jí)：
十級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位：取得中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格者；
九級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位：在十級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位聘滿6年；
八級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位：在九級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位聘滿6年。
初級(jí)：
十三級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位：取得員級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格者；
十二級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位：取得助理級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格者；
十一級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位：在十二級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位聘滿6年。
第七輪競(jìng)聘，在七級(jí)崗位聘滿12年并符合任職條件的可直接參加五級(jí)崗位競(jìng)爭(zhēng)，在十級(jí)崗位聘滿12年并符合任職條件的可直接參加八級(jí)崗位競(jìng)爭(zhēng)。各單位要在崗位設(shè)置的范圍內(nèi)嚴(yán)格按照以上聘任年限要求組織競(jìng)聘，個(gè)別業(yè)績(jī)突出擬突破以上聘任年限要求聘任的，需要經(jīng)市人才辦的審批。
三、免競(jìng)、擇優(yōu)聘任條件
1、免競(jìng)聘任條件：
（1）符合崗位聘任基本條件，上一聘期年度考核合格以上，男滿58周歲、干部身份女滿53周歲、工人身份女滿48周歲及經(jīng)組織批準(zhǔn)的股級(jí)以上退“二線”的專業(yè)技術(shù)人員。
（2）符合崗位聘任基本條件，上一聘期內(nèi)取得下列成績(jī)之一者：
①享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼的人員；
②獲得地級(jí)以上有突出貢獻(xiàn)的中青年專家稱號(hào)的人員；
③獲得省級(jí)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)勵(lì)的主要研究人員（一等獎(jiǎng)前三位，二等獎(jiǎng)前兩位，三等獎(jiǎng)首位。位次有爭(zhēng)議的獎(jiǎng)勵(lì)，不作為依據(jù)）；
④專業(yè)技術(shù)工作成績(jī)突出，受到省委、省政府及以上國(guó)家機(jī)關(guān)表彰的人員。
2、擇優(yōu)聘任條件。符合崗位聘任基本條件，上一聘期內(nèi)取得下列成績(jī)之一者：
（1）連續(xù)兩年年度考核均為優(yōu)秀等次的人員；
（2）受到市級(jí)以上黨委、政府或市級(jí)以上行政主管部門表彰的人員；
（3）受到兩次以上市行政主管部門與人社局聯(lián)合表彰的人員；
（4）年度考核為合格以上的科級(jí)以上干部和事業(yè)單位法人;
（5）市級(jí)專業(yè)技術(shù)（學(xué)科）帶頭人;
（6）獲得地級(jí)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)勵(lì)的主要研究人員（一等獎(jiǎng)前三位，二等獎(jiǎng)前兩位，三等獎(jiǎng)首位。位次有爭(zhēng)議的獎(jiǎng)勵(lì)，不作為依據(jù)），獲得市級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的首位人員；
（7）經(jīng)組織人事部門批準(zhǔn)抽調(diào)參加全市重點(diǎn)工作半年以上且年度考核為合格以上的專業(yè)技術(shù)人員；
（8）現(xiàn)援疆、或完成援疆、任務(wù)回單位工作不滿兩年的專業(yè)技術(shù)人員。
四、解聘條件
上一聘期內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一者，下一聘期不能聘任：
（1）有一個(gè)年度考核不合格的；
（2）已脫離專業(yè)技術(shù)崗位從事其它與原專業(yè)不對(duì)口工作半年以上的；
（3）患病或非因公負(fù)傷等原因，連續(xù)6個(gè)月至今仍不能工作的；
（4）嚴(yán)重失職、瀆職的；
（5）違反工作紀(jì)律或者單位規(guī)章制度，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或惡劣影響的；
（6）受到行政記過、黨內(nèi)警告以上處分的；
（7）被勞動(dòng)教養(yǎng)以及被依法追究刑事責(zé)任的；
（8）沒有完成繼續(xù)教育的；
（9）國(guó)家法律、法規(guī)和市委、市政府另有規(guī)定的。
五、時(shí)間安排
全系統(tǒng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位第七輪競(jìng)聘上崗工作原則上到前結(jié)束。具體時(shí)間安排為:
1、發(fā)動(dòng)及準(zhǔn)備階段；
2、報(bào)名及資格審查階段；
3、民主評(píng)議階段；
4、確定聘任意見階段；
5、總結(jié)審批階段；
6、兌現(xiàn)工資階段，競(jìng)聘結(jié)束后到工資科辦理調(diào)資手續(xù)。
六、方法步驟及要求
（一）宣傳發(fā)動(dòng)及準(zhǔn)備階段
1、召開市水務(wù)系統(tǒng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位第七輪競(jìng)聘上崗動(dòng)員會(huì)。
2、成立水務(wù)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)崗位第七輪競(jìng)聘上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、政工干部、部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員代表等組成。
3、成立基層單位聘任委員會(huì)。單位主要負(fù)責(zé)人任聘任委員會(huì)主任，成員包括黨（總）支部全體成員、政工干部、專業(yè)技術(shù)人員代表。聘任委員會(huì)可由5——15人組成，其中專業(yè)技術(shù)人員代表不得少于三分之二。聘任委員會(huì)人員構(gòu)成要充分考慮到本單位各個(gè)崗位和科室的實(shí)際情況，具有廣泛的代表性。
4、填報(bào)《符合競(jìng)聘資格人員登記表》。范圍為在年底以前通過評(píng)審、考試、定職取得各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的在編在崗人員。
5、審批競(jìng)聘崗位數(shù)額。各單位于到局政工科上報(bào)本單位《符合競(jìng)聘資格人員登記表》和第七輪競(jìng)聘實(shí)施方案，同時(shí)驗(yàn)收符合免競(jìng)聘任、擇優(yōu)聘任條件的人員以及屬于解聘條件人員的有關(guān)證明材料，局政工科匯總后一并報(bào)市人才辦，審批競(jìng)聘崗位數(shù)額。
（二）崗位競(jìng)爭(zhēng)實(shí)施階段
1、各單位將上級(jí)批準(zhǔn)的各系列、各級(jí)別競(jìng)聘崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、任職條件、硬件積分考核標(biāo)準(zhǔn)、民主評(píng)議辦法等向全體人員公開。
2、個(gè)人報(bào)名。由具備競(jìng)聘條件的專業(yè)技術(shù)人員提出書面申請(qǐng)，并在申報(bào)的專業(yè)技術(shù)崗位名稱后注明級(jí)別。有符合免競(jìng)、擇優(yōu)條件的要提供相關(guān)證明材料。
3、資格審查。聘任委員會(huì)按照要求逐一審查報(bào)名人員的資格，確定免競(jìng)聘任人員、擇優(yōu)聘任人員和競(jìng)聘候選人。
4、聘任委員會(huì)公開公布免競(jìng)聘任人員、擇優(yōu)聘任人員和競(jìng)聘候選人名單，通知競(jìng)聘候選人準(zhǔn)備競(jìng)聘述職報(bào)告。
5、進(jìn)行個(gè)人述職和民主評(píng)議。個(gè)人述職和民主評(píng)議要吸收本單位全體在編在崗人員參加。個(gè)別人員較多的單位，經(jīng)主管部門同意，可分塊進(jìn)行，但要確保民主評(píng)議質(zhì)量。民主評(píng)議要根據(jù)競(jìng)聘人員的述職和平時(shí)的德、能、勤、績(jī)、廉表現(xiàn)，按優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格劃分為四個(gè)等次，其中，優(yōu)秀比例不超過30%，按優(yōu)秀100分、合格80分、基本合格60分、不合格40分的分值計(jì)分。民主評(píng)議可按三個(gè)層面進(jìn)行：全體人員的民主評(píng)議、聘任委員會(huì)成員的評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的評(píng)議，三次評(píng)議各占三分之一的分值，評(píng)議結(jié)果要當(dāng)場(chǎng)公布。
6、確定聘任意見。首先由基層單位聘任委員會(huì)對(duì)照崗位職責(zé)及考核辦法，綜合各類評(píng)議和競(jìng)聘人選日常表現(xiàn)，對(duì)每名具有競(jìng)聘資格人員是否聘任，聘何級(jí)別職務(wù)提出初步意見（必須符合聘任條件），然后由單位黨政領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)聘任委員會(huì)提出的初步意見，集體研究確定聘任人員。在競(jìng)聘中，首先競(jìng)聘高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位，然后再競(jìng)聘高、中級(jí)內(nèi)部各檔次級(jí)別。首先聘任符合免競(jìng)聘任條件的人員（免競(jìng)聘任人員不占單位設(shè)崗名額），然后再按市人才辦批復(fù)的崗位等級(jí)數(shù)額，優(yōu)先聘任符合擇優(yōu)聘任條件的人員，不足部分從競(jìng)聘候選人中由高分到低分依次確定聘任人員。
7、對(duì)崗位擬聘人員進(jìn)行公示，公示期一般不少于5個(gè)工作日。
8、辦理聘任手續(xù)。各單位于前到市人才辦專技科辦理聘任手續(xù)。上報(bào)的材料包括：《第七輪專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位聘任（降、解聘）人員登記表》（要求上報(bào)EXCEL形式電子版）、《市專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位聘任（降、解聘）審批表》,同時(shí)審驗(yàn)資格證書、原聘書、上一聘期繼續(xù)教育培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書（指“創(chuàng)新案例”和“溝通與協(xié)調(diào)能力”培訓(xùn)）。符合免競(jìng)聘任、擇優(yōu)聘任條件的人員以及屬于解聘條件人員要一并提供有關(guān)證明材料。
六、其他有關(guān)事項(xiàng)
1、第七輪競(jìng)聘的聘期為2年，從到。
2、專業(yè)技術(shù)崗位競(jìng)聘上崗必須以各事業(yè)單位崗位設(shè)置為基礎(chǔ)，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置總量、類別、等級(jí)及其數(shù)量組織實(shí)施。
3、首次聘任以考代評(píng)系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)須提供計(jì)算機(jī)合格證，同時(shí)要按照龍人科[]27號(hào)文件規(guī)定審查聘任資格。
4、事業(yè)單位工作人員一般不得同時(shí)在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點(diǎn)和工作需要，個(gè)別確需在專業(yè)技術(shù)崗位兼職，并按專業(yè)技術(shù)崗位進(jìn)行管理的，須按照省委組織部、省人事廳《關(guān)于事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位兼職審批有關(guān)問題的通知》（人發(fā)[]71號(hào)）審批后，依照本意見規(guī)定參加競(jìng)聘上崗。
5、專業(yè)技術(shù)人員連續(xù)在同一專業(yè)技術(shù)職務(wù)層次上被聘用滿12年，且年度考核均為合格以上，聘期期滿時(shí)距法定退休年齡不滿2年的，可按現(xiàn)聘崗位簽訂聘期至退休。
6、已經(jīng)達(dá)到國(guó)家法定退休年齡的人員，不再聘用。
7、崗位競(jìng)聘應(yīng)在本專業(yè)技術(shù)職務(wù)中按崗位等級(jí)由高檔級(jí)別到低檔級(jí)別逐級(jí)競(jìng)聘，聘任高檔級(jí)別的數(shù)量不得超出已批復(fù)的崗位設(shè)置數(shù)。超崗聘任的需要在競(jìng)聘前到市人才辦專技科審批，原則上不得超過上一輪聘任的高、中級(jí)數(shù)。
8、由高級(jí)降聘到中級(jí)，由中級(jí)降聘到助理級(jí)的人員，不再參與下一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，直接聘任下一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位最高檔，不占用下一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位數(shù)額。上一聘期中，未聘、降聘、解聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，具備必要的競(jìng)聘條件，應(yīng)按原專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格最低檔參加競(jìng)聘，不予聘任期間不計(jì)算專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職年限。
9、聘任結(jié)束后，各單位要寫出書面總結(jié)，報(bào)主管部門和市人才辦。
關(guān)鍵詞：市政，給排水工程，管理，問題，對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言：近幾年隨著全球科技發(fā)展與經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，我國(guó)的城市化進(jìn)程也在不斷的提升，隨之而來(lái)的大量城市污水也給城市居民帶來(lái)了很大的困擾；全球變暖溫室效應(yīng)觸發(fā)了暴雨洪澇的自然災(zāi)害，這些原因造成了城市給排水的問題。為了讓居民的生活環(huán)境更加舒適，市政給排水工程的管理的合理處理是個(gè)亟待解決的問題，其中重點(diǎn)在于如何提高生活污水的處理及城市污水的合理凈化。從問題的實(shí)際根源出發(fā)，做出市政給排水管理的合理措施，才能為城市居民帶來(lái)舒適安逸的生活環(huán)境。
一、城市給排水工程及其管理的特點(diǎn)
城市給排水工程責(zé)任重、任務(wù)量大、工作繁重。市政給排水工程有供水、排水、循環(huán)水三個(gè)子系統(tǒng)。這些給排水系統(tǒng)的管道大多埋在城市的地下部分，如果出現(xiàn)了任何問題，牽扯到居民生活、城市生產(chǎn)、工廠運(yùn)作，甚至?xí)斐苫馂?zāi)、爆炸等嚴(yán)重情況；市政給排水管道采用的材料各不相同。在我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)上，市政給排水管道一般是鋼管、混凝土管、塑料管；施工地點(diǎn)有較大的隨機(jī)性，往往是在人口密集的地區(qū)，施工有較大難度，災(zāi)難隱患大。市政給排水管道遍及城市中的每個(gè)角落，人口越是眾多，經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展的快的城市，管道鋪設(shè)越線路越是密集復(fù)雜的地方，給排水施工的難度越大，也容易發(fā)生錯(cuò)誤。
二、市政給排水工程管理存在的問題
現(xiàn)階段我國(guó)市政給排水工程管理體系還沒有得到很好地完善，針對(duì)給排水工程所遇到的狀況，發(fā)現(xiàn)其中的管理缺陷，具體總結(jié)如下：
1、管理缺乏規(guī)范性
我國(guó)的市政給排水建設(shè)大多數(shù)是由當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)主管部門直接負(fù)責(zé)施工建設(shè)，也就促使了施工單位在施工建設(shè)過程中存在優(yōu)越性。實(shí)際的施工中，存在投機(jī)取巧的現(xiàn)象，不準(zhǔn)確的按照基本建設(shè)章程進(jìn)行，工程監(jiān)理部門、合同管理、項(xiàng)目法人制度都存在著一定的缺陷性。這些問題是市政給排水管理中存在最大的弊端。進(jìn)而導(dǎo)致市政給排水工程質(zhì)量的不足，造成排水的癱瘓。
2、施工技術(shù)不足
城市化進(jìn)程不斷發(fā)展，衍生出城市給排水工程的施工建設(shè)，也帶動(dòng)了大量的相關(guān)施工單位的出現(xiàn)。在市政給排水工程中，由于工程量大，出現(xiàn)了工程分包制度，由于分包施工單位的良莠不齊，管理控制逐層遞減，管理難度大；分包單位資質(zhì)不足等因素導(dǎo)致工程部分工程質(zhì)量的不達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)市政給排水建設(shè)的不合格工程投入使用現(xiàn)象。給排水施工過程中細(xì)節(jié)繁雜，在給排水施工過程中出現(xiàn)的問題大都涉及技術(shù)問題，需要具有相關(guān)技術(shù)和知識(shí)的專業(yè)人才方能解決，所以一定要配備具有相關(guān)技術(shù)的專業(yè)人員進(jìn)行管理。
3、建設(shè)監(jiān)理部門監(jiān)理力度不夠
工程建設(shè)中監(jiān)理部門起著關(guān)鍵性的作用，其控制著工程的整體質(zhì)量。一些市政給排水工程在建設(shè)中運(yùn)用各種理由拒絕監(jiān)理部門的介入，導(dǎo)致施工過程中缺乏監(jiān)督部門，出現(xiàn)自行建設(shè)現(xiàn)象；還有一些市政給排水工程建設(shè)中監(jiān)理單位，不履行監(jiān)理的職責(zé)和義務(wù)，敷衍了事。這些情況導(dǎo)致市政給排水工程的質(zhì)量不合格，為市政給排水工程埋下安全隱患。
4、施工單位對(duì)施工質(zhì)量意識(shí)淡薄
市政給排水建設(shè)中施工單位對(duì)于工程質(zhì)量意識(shí)淡薄，施工單位為了加快工程進(jìn)度，縮短工期，不按照施工圖紙進(jìn)行施工，施工進(jìn)度也是持“我行我素”的態(tài)度，必要的施工程序和技術(shù)持草率處理的工作態(tài)度；使用施工材料的質(zhì)量存在以次充好的現(xiàn)象，這些施工質(zhì)量問題為市政給排水工程的后期投入使用帶來(lái)了安全隱患。
5、給排水管網(wǎng)后期管理維護(hù)不足
在市政給排水工程竣工交付使用以后，由于施工過程中的排水管網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)管理不到位，出現(xiàn)丟失、錯(cuò)亂現(xiàn)象，市政管網(wǎng)儲(chǔ)存資料的不完善，缺乏科學(xué)合理的依據(jù)。遇到突發(fā)的洪澇災(zāi)害事件時(shí)，沒有可靠地管網(wǎng)資料、圖紙及相關(guān)的數(shù)據(jù)作為有效的排水依據(jù)，導(dǎo)致排水進(jìn)程不能有效開展，形成城市內(nèi)澇，出現(xiàn)排水不暢，使市政給排水工程形同虛設(shè)，不能發(fā)揮作用。
三、市政給排水管理的有效措施
合理有效的市政給排水管理是一個(gè)城市和諧發(fā)展的重要因素，其關(guān)乎到一個(gè)城市的市容及外界評(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)合上述對(duì)我國(guó)市政給排水工程管理的現(xiàn)狀及存在的問題，從民計(jì)民生問題出發(fā)，對(duì)加強(qiáng)市政給排水管理措施做出進(jìn)一步的深入探討。
1、規(guī)范市政給排水的建設(shè)制度
市政給排水建設(shè)主管部門應(yīng)該嚴(yán)于律己，且規(guī)范給排水工程的施工單位，規(guī)范施工單位的施工資質(zhì)以及嚴(yán)禁工程分包、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，管理單位要對(duì)市政給排水工程的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期檢查或者不定期的抽查，防止違規(guī)施工的發(fā)生。另外，市政痂皮誰(shuí)工程項(xiàng)目要設(shè)定項(xiàng)目法人制度、合同制度及監(jiān)理制度，使施工體系更加的完善，進(jìn)而保證工程質(zhì)量。
2、監(jiān)理部門規(guī)范監(jiān)理制度
監(jiān)理單位的監(jiān)理人員要嚴(yán)格按照監(jiān)理大綱的規(guī)定對(duì)市政給排水工程進(jìn)行監(jiān)理任務(wù)，盡到監(jiān)理的責(zé)任和義務(wù)，大部分監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足以完全掌握市政給排水工程的現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量工作要求，監(jiān)理人員要進(jìn)行同行的技術(shù)交流及自己查閱資料學(xué)習(xí)，達(dá)到勝任監(jiān)理工程的標(biāo)準(zhǔn)。另外，監(jiān)理部門為更好的達(dá)到監(jiān)理任務(wù)和工程質(zhì)量，可以對(duì)總給排水管網(wǎng)啟動(dòng)責(zé)任制度，各單項(xiàng)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)的監(jiān)理人員的薪酬、獎(jiǎng)金以及資格評(píng)定掛鉤，使監(jiān)理人員能嚴(yán)格監(jiān)理，確保給排水工程有效進(jìn)行。
3、嚴(yán)格要求建設(shè)材料質(zhì)量
我國(guó)對(duì)于市政給排水工程的工程質(zhì)量有著嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，質(zhì)檢單位應(yīng)該清晰理解國(guó)家相關(guān)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市政給排水工程所使用的建設(shè)材料要嚴(yán)格檢測(cè)，確保使用的建設(shè)材料的質(zhì)量；對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的施工程序及技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證工程安全有效的進(jìn)行。
4、嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)施工圖
設(shè)計(jì)施工圖是市政給排水工程進(jìn)行施工的保障，對(duì)于施工圖的審核起著關(guān)鍵性的作用，設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行實(shí)地勘察、測(cè)量，反復(fù)審核圖紙之后，再出具最終合理的施工圖，施工圖要標(biāo)注詳細(xì)，例如施工管道的具體布置位置、管道直徑、埋置深度等都要詳細(xì)標(biāo)明，以便于施工的進(jìn)行。對(duì)于施工中出現(xiàn)的圖紙不詳問題，設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、施工單位四方單位要共同研究出一個(gè)科學(xué)合理的改進(jìn)方案，確保工程質(zhì)量。
5、信息化管理
市政給排水管網(wǎng)隨著科學(xué)技術(shù)的不斷延伸，信息化管理市政給排水管網(wǎng)是必不可少的，通過對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的資料整理和編輯，畫出城市中各大給排水管網(wǎng)應(yīng)該有一個(gè)科學(xué)的效果圖，并且詳細(xì)的標(biāo)注管網(wǎng)的基本信息（管道的直徑、排水流向、管道埋深等），重要的給排水管網(wǎng)要有顯著地顏色區(qū)分，以便于在特殊的洪澇災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，可以科學(xué)合理的進(jìn)行排水工作。也為以后的市政給排水改造工作提供可靠地?cái)?shù)據(jù)和資料。
四、總結(jié)
在我國(guó)市政給排水管理的過程中，建設(shè)單位或者是施工單位要端正自身工作態(tài)度，對(duì)所建設(shè)的工程要認(rèn)真負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位及業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目做好高監(jiān)督管理工作，把握好工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以保證給排水工程的施工質(zhì)量。一個(gè)工程質(zhì)量好壞緊靠監(jiān)督管理是不夠的，這需要全體建設(shè)者共同的責(zé)任心，嚴(yán)格遵循規(guī)章制度；施工人員做好自己的本質(zhì)工作，按照基本建設(shè)程序進(jìn)行施工，才能確保工程的質(zhì)量。市政給排水管理涉及到許多項(xiàng)目的施工管理，加強(qiáng)每個(gè)細(xì)節(jié)上的質(zhì)量管理才能合理的控制給排水工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高城市生活質(zhì)量，為人民帶來(lái)舒適的生活環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：市政排水管網(wǎng)；效能；管理；思考
一、排水管網(wǎng)高效能管理方面存在問題
1 水設(shè)施基礎(chǔ)資料限于現(xiàn)有圖紙資料
城市管網(wǎng)施工圖、竣工圖紙資料繁多，尚且，由于存放時(shí)間過長(zhǎng)，造成查找很不方便。甚至，很多圖紙由于反復(fù)查詢有些破損。給資料管理造成很大不便。缺少整體排水系統(tǒng)的全面總結(jié)。
2 排水規(guī)劃管網(wǎng)缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮
很多城市都存在著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后于城市發(fā)展的問題，市政排水管網(wǎng)的建設(shè)同樣也存在類似問題。城市迅速發(fā)展必然使污水排放量快速增加，而一個(gè)區(qū)域的排水管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)一經(jīng)形成就很難改變，其排水能力是相對(duì)固定的，無(wú)法滿足實(shí)際需要。
3 嚴(yán)格排水施工質(zhì)量，工程監(jiān)管力度有待提高
排水管道工程大多數(shù)工序是隱蔽工程，如施工質(zhì)量管理不嚴(yán)，存在“完工了事”的馬虎思想，將留下巨大隱患。目前，還沒有一個(gè)完整、系統(tǒng)的工程監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)工程施工過程的全過程、全方位的實(shí)時(shí)跟蹤。
4 排水戶超標(biāo)排放污水。造成城市排水管網(wǎng)排水不暢
排水管道排水不暢有時(shí)是由于用戶將超標(biāo)污水排人下水道造成的，部分工廠排放的污水中含有大量的粘稠渣油、柴油、汽油、油脂、浮渣等雜物，生活污水中也有一些塑料制品、橡膠制品、絲網(wǎng)、紡織物等易堵塞管道的廢物。這些廢物有可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染、排水設(shè)施不通暢。
5 城市排水設(shè)施養(yǎng)管水平有待提高
排水管道疏通、掏挖手段比較落后，機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平有待提高。
二、高城市排水高效能管理思考
1 提高圖紙資料的計(jì)算機(jī)管理水平
應(yīng)用計(jì)算機(jī)繪圖技術(shù)，借助專業(yè)技術(shù)軟件，將圖紙?jiān)O(shè)施反映到設(shè)施電子圖。繪制排水所設(shè)施管網(wǎng)全圖。針對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)各條路的設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，將各條路上的主干管管線、支管管線、污水管線、雨水管線、合流管線、檢查井、收水井、泵站、河道、閘門、積水片、易積水地區(qū)等一系列基礎(chǔ)設(shè)施反映到電子版排水九所設(shè)施管網(wǎng)圖上，依次進(jìn)行管網(wǎng)設(shè)施的細(xì)化。分別體現(xiàn)為：管線管徑、管線長(zhǎng)度、來(lái)水方向、去水方向、接人泵站、河流等細(xì)部狀況依次豐富填充。進(jìn)而使排水所管網(wǎng)設(shè)施與泵站運(yùn)行調(diào)度實(shí)現(xiàn)很好的統(tǒng)一和結(jié)合。使所轄區(qū)范圍內(nèi)整個(gè)水系有一個(gè)清晰的體現(xiàn)和反映。
2 管網(wǎng)規(guī)劃宜有超前意識(shí)。管網(wǎng)設(shè)計(jì)遵循科學(xué)設(shè)計(jì)
（1）市政排水管網(wǎng)的規(guī)劃作為城市規(guī)劃的一部分，其在城市排水領(lǐng)域起著舉足輕重的作用，規(guī)劃設(shè)施藍(lán)圖一經(jīng)實(shí)施，幾十年甚至上百年難以改變，其影響是極為深遠(yuǎn)長(zhǎng)久的，因此排水管網(wǎng)的規(guī)劃工作中宜有遠(yuǎn)期超前意識(shí)，統(tǒng)籌安排，克服短期行為。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快．城市面貌和規(guī)模都有很大發(fā)展。為適應(yīng)城市整體面貌的不斷發(fā)展，排水管網(wǎng)的規(guī)劃宜有超前意識(shí)，才能緊跟時(shí)展的步伐。
（2）科學(xué)設(shè)計(jì)管道工程
市政排水管道的設(shè)計(jì)是否科學(xué)，是否考慮周全，對(duì)其排水效能有很大影響。所以，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、衛(wèi)生要求、原有排水設(shè)施、水質(zhì)和水量、地形、氣候和污水利用等條件綜合考慮進(jìn)行設(shè)計(jì)。比如，認(rèn)真考慮市政排水管網(wǎng)所處出水口地段的地質(zhì)條件。實(shí)踐證明，排水管道在設(shè)計(jì)前對(duì)管道沿線水文地質(zhì)和工程地質(zhì)勘察常因時(shí)間倉(cāng)促而不夠深入，這樣易導(dǎo)致特殊地質(zhì)條件(如淤泥、流砂、涌水)地段缺乏詳細(xì)設(shè)計(jì)，特殊地質(zhì)條件地段管道往往需要基礎(chǔ)加固、接口特殊處理等措施。但由于缺少相應(yīng)的詳細(xì)設(shè)計(jì)，施工單位為趕工期就可能采取簡(jiǎn)單的技術(shù)措施處理；由于水文地質(zhì)和工程地質(zhì)狀況不明，施工人員無(wú)法作出相應(yīng)的施工方案，遇到強(qiáng)涌水、強(qiáng)流砂、塌方等情況往往準(zhǔn)備不足，不能保證施工質(zhì)量。
第二，設(shè)計(jì)前摸清地下設(shè)施埋設(shè)情況，必要時(shí)做好地下物探工作。城市道路下各種不同功能的管線很多，錯(cuò)綜復(fù)雜。根據(jù)管道埋設(shè)深度，地下管線的安排順序。如何合理安排管線是一項(xiàng)很復(fù)雜的問題，各類管線在平面或立面上經(jīng)常發(fā)生沖突，如果沒有摸清地下設(shè)施的埋設(shè)情況，施工過程中將經(jīng)常遇到障礙物，有時(shí)管道走向、坡度、高程很難重新調(diào)整。在這種情況下，不得已采用“倒虹吸”處理，甚至有時(shí)障礙物與檢查井交叉，倒虹吸不僅容易使管道堵塞，而且使輸水能力大為降低，管道達(dá)不到設(shè)計(jì)排水能力。
第三，多采用先進(jìn)新型管材，改善水力運(yùn)行條件。傳統(tǒng)的市政排水管道多采用混凝土管，雖然價(jià)格低廉，但是管體自重大、施工難度大、強(qiáng)度小、壽命短、管壁粗糙、易引起管道流水不暢甚至堵塞。如能采用新型管材，譬如硬聚氯乙烯波紋管(UPVC管)、HDPE纏繞管等則可以大大改善水力運(yùn)行條件。UPVC管、HDPE纏繞管盡管價(jià)格貴些，但是重量輕、施工簡(jiǎn)單、強(qiáng)度大、壽命長(zhǎng)、管壁光滑、排水流暢，可以大大提高排水管網(wǎng)的排水效能。
3 強(qiáng)化排水工程施工質(zhì)量管理，采用先進(jìn)技術(shù)，提高市政排水管理的施工質(zhì)量
“百年大計(jì)，質(zhì)量第一、安全第一”。施工過程是把設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的過程，市政排水管網(wǎng)的施工過程中應(yīng)作好每道施工工序，以保證整個(gè)工程的質(zhì)量，從而保證管網(wǎng)達(dá)到設(shè)計(jì)排水能力，具有良好的排水效能。只要有一個(gè)部位“卡脖子”全線過水能力就會(huì)降低甚至完全堵塞。因此，必須強(qiáng)化施工質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量。首先，完善施工隊(duì)伍內(nèi)部質(zhì)量管理，健全各項(xiàng)質(zhì)量管理的規(guī)章制度。施工企業(yè)應(yīng)建立以領(lǐng)導(dǎo)為首的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，各級(jí)施工隊(duì)伍要有質(zhì)安員，從上到下形成質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，健全各項(xiàng)質(zhì)量管理制度；第二，盡量采用先進(jìn)的施工技術(shù)，提高施工管理水平采用先進(jìn)的施工技術(shù)，不僅可以加快工期，而且更能保證工程質(zhì)量，比如污水廠廠外管網(wǎng)采用非開挖技術(shù)、頂管技術(shù)、降水技術(shù)等能夠解決施工中較困難的問題，為管網(wǎng)以后充分發(fā)揮排水效能打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、確保排水用戶達(dá)標(biāo)排放
上述提到的油脂、渣油冷凝后猶如瀝青一般，不僅堵塞管道，而且很難清掏，柴油、汽油等容易引發(fā)火災(zāi)，在一定條件下還可能發(fā)生爆炸。建議，新增的用戶排水出口與市政管網(wǎng)接口前必須增設(shè)沉泥井和攔物網(wǎng)。沉泥井必須設(shè)置在市政檢查井前，深度自用戶排水出口管底向下加深約1米，以使各用戶的排水雜物沉淀后，符合要求后進(jìn)人市政管網(wǎng)。各單位的食堂、飯店的污水出VI處必須增設(shè)隔油池。以上措施可以為保證排水管網(wǎng)暢通打下良好基礎(chǔ)。
1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位年度調(diào)資審批工作計(jì)__人次。
2、機(jī)關(guān)事業(yè)單位年休假補(bǔ)貼審批工作計(jì)__人次。
3、遺屬生活困難補(bǔ)助審批工作計(jì)__人次。
4、事業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量__元的審批工作。
5、事業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量增加__元的審批工作。
6、機(jī)關(guān)工作人員津貼補(bǔ)貼調(diào)整審批工作計(jì)__人次。
7、事業(yè)單位工作人員績(jī)效工資調(diào)整審批計(jì)__人次。
8、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休干部生活補(bǔ)貼調(diào)整審批工作計(jì)*人次。
9、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休干部生活補(bǔ)貼調(diào)整審批工作計(jì)*人次。
10、事業(yè)單位退休人員生活補(bǔ)貼補(bǔ)發(fā)審批工作計(jì)*人次。
11、機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職離退休人員租金補(bǔ)貼核算審批工作計(jì)__人次。
12、2011年度事業(yè)單位工資收入情況核查測(cè)算申報(bào)工作計(jì)__人次。
13、質(zhì)監(jiān)站社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)核算申報(bào)繳納工作。
14、局勞務(wù)派遣人員人員的五險(xiǎn)一金核算繳納工作。
1、為__湖物流園區(qū)服務(wù)發(fā)展中心招錄大學(xué)本科生__名
2、職稱評(píng)審聘用方面：
1）今年申報(bào)交通工程工程師__名、報(bào)考經(jīng)濟(jì)師__人、政工師__名已聘用。__人參加__交通運(yùn)輸局的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)再教育，__多人參加了專業(yè)技術(shù)人員網(wǎng)上繼續(xù)再教育。
2）成立了__市交通工程初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)。評(píng)審委員會(huì)下設(shè)2個(gè)專業(yè)組公路工程組和水運(yùn)工程組。將于20__年__月進(jìn)行首次交通工程初級(jí)專業(yè)資格評(píng)審。
3、__市第四期“__學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工作”培養(yǎng)對(duì)象選拔工作。
1、根據(jù)市委、市政府相關(guān)文件精神，按照市人力資源及社會(huì)保障局部署，去年以來(lái)，我局認(rèn)真開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)和市人力資源及社會(huì)保障局的指導(dǎo)下，依靠我局下轄事業(yè)單位—市運(yùn)輸管理處全體干部職工共同努力，圓滿完成了市運(yùn)輸管理處崗位設(shè)置工作。此次崗位設(shè)置共設(shè)立崗位__個(gè)，共聘任市運(yùn)輸管理處__人（其中__名人事），實(shí)施全員聘任。為運(yùn)管處__名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了崗位晉升,__名工作人員進(jìn)行了轉(zhuǎn)崗。提高了大家的工資福利待遇。
2、事業(yè)單位參公工作
3、局屬事業(yè)單位分類工作
根據(jù)《省委辦公廳 省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于事業(yè)單位分類的實(shí)施意見〉的通知》精神，經(jīng)研究，提出我局所屬事業(yè)單位分類方案，即局屬三家事業(yè)單位__市運(yùn)輸管理處、__市地方海事處和__市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站擬定類別為承擔(dān)行政職能事業(yè)單位。
4、完成了市委市政府下達(dá)的人才引進(jìn)、扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面年度目標(biāo)任務(wù)。
1、交通運(yùn)輸部勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作
2、全省交通運(yùn)輸行業(yè)人才分布情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
3、社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作
4、編制年報(bào)上報(bào)工作。
5、工資年報(bào)上報(bào)工作。
6、事業(yè)年報(bào)上報(bào)工作。
7、公務(wù)員年報(bào)上報(bào)工作。
8、交通系統(tǒng)工資直報(bào)工作。
9、人才情況上報(bào)工作。
10、擴(kuò)大就業(yè)參保人員上報(bào)工作。
今年工作有兩個(gè)特點(diǎn)：1、局領(lǐng)導(dǎo)更加重視人事人才工作。特別強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)__交通“通江達(dá)海”目標(biāo)，要大力引進(jìn)招聘培養(yǎng)大批交通專業(yè)人才，同時(shí)支持鼓勵(lì)現(xiàn)有人才繼續(xù)教育培訓(xùn)，更新知識(shí)，并在教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上充分給予保障；2、科室效能進(jìn)一步增強(qiáng)。人勞科工作千頭萬(wàn)緒，業(yè)務(wù)性也很強(qiáng)，雖然人手少，但由于科室同志主動(dòng)性責(zé)任心強(qiáng)，工作效能高，提高了執(zhí)行力。
一、勤于學(xué)習(xí)，提高駕馭工作的能力
自到市建設(shè)局工作以來(lái)，我時(shí)刻感到許多東西需要靜下心來(lái)認(rèn)真學(xué)習(xí)。首先，市政建設(shè)管理涉及到許多行業(yè)法律法規(guī)、工程技術(shù)知識(shí)，專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，這些對(duì)于我來(lái)說大多是“新面孔”。其次，市政建設(shè)條線不僅僅是一個(gè)負(fù)責(zé)行政審批、辦理工程手續(xù)的建設(shè)行政管理部門，而且涉及到市政建設(shè)工程落實(shí)到位等具體工作，實(shí)際上是條條與塊塊的結(jié)合，如何來(lái)提高自身的領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平，駕馭工作，都需要我認(rèn)真學(xué)習(xí)。我在平時(shí)工作生活中，努力加強(qiáng)了個(gè)人的學(xué)習(xí)，一方面學(xué)習(xí)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等建筑行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，盡力掌握較全面的行業(yè)法規(guī)，提高自己依法行政，依法管理的能力；二是主動(dòng)向自己周圍的一班人和老同志學(xué)習(xí)。通過這二方面知識(shí)的學(xué)習(xí)、研究、實(shí)踐，使自身的管理水平、業(yè)務(wù)知識(shí)水平得到進(jìn)一步提高。
二、圍繞分管內(nèi)容開展工作，切實(shí)提高工作水平
1、依靠職能處室，發(fā)揮集體力量，體現(xiàn)整體效能。一是注重抓各職能處室（科室）思想上和工作上的協(xié)調(diào)，堅(jiān)持從團(tuán)結(jié)出發(fā)，求大同、存小異，創(chuàng)造一種相互信任、相互理解、相互支持的工作環(huán)境。二是注重重大問題集體研究決定，堅(jiān)持民主集中制原則，保證了正確決策和實(shí)施。三是分管領(lǐng)導(dǎo)之間相互合作原則。從全局一盤棋的角度出發(fā)，既有分工又有合作，以分工發(fā)揮長(zhǎng)處，以合作取長(zhǎng)補(bǔ)短。四是身體力行，率先垂范，帶頭以“勤、實(shí)”二字要求自己。
2、從嚴(yán)管理，保證重點(diǎn)工程建設(shè)。
①市政工程建設(shè)工作
根據(jù)年度目標(biāo)，狠抓工程質(zhì)量，狠抓工程工期，降低工程建設(shè)成本，積極做好方方面面的協(xié)調(diào)工作，確保順利完成了今年的目標(biāo)任務(wù)。
②城區(qū)綠化工作
積極參與方案設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)性工作，圍繞“生態(tài)、美化”做文章，確?？傮w景觀效果。經(jīng)過努力，建成了國(guó)家園林城市。
③城市環(huán)衛(wèi)工作
抓好日常性環(huán)衛(wèi)保潔工作的同時(shí)，確保重點(diǎn)工作和中心工作的到位，順利完成“創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)”的各項(xiàng)任務(wù)。
④燃?xì)夤芾砉ぷ?/p>
天然氣利用工程進(jìn)一步推進(jìn)，全年共建設(shè)中低壓管道32公里，到目前為止，全市共鋪設(shè)管網(wǎng)601公里，天然氣管網(wǎng)建設(shè)已能保障我市天然氣的正常使用。
瓶裝燃?xì)饧哟罅苏瘟Χ龋ㄟ^一年的努力，基本杜絕超期鋼瓶充裝等隱患，安全生產(chǎn)形勢(shì)大為改觀。
三、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序
加強(qiáng)依法行政的監(jiān)管，由于市政建設(shè)涉及到工程發(fā)包等建設(shè)環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目的組織實(shí)施上，嚴(yán)格按照建設(shè)局的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)程序走，用制度來(lái)約束人、管理人，同時(shí)明確從工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料采購(gòu)、配套等各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行招投標(biāo)。嚴(yán)格按照工作流程辦事，保證自己和周圍的工作同志沒有直接參與、干預(yù)市政建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的機(jī)會(huì)，保證建設(shè)市場(chǎng)發(fā)包的陽(yáng)光化操作。
四、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持廉潔自律
一是提高防腐拒變能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)“八項(xiàng)要求”及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定等有關(guān)精神，堅(jiān)持過好組織生活，嚴(yán)格按照規(guī)定和組織要求去做，進(jìn)一步增強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)觀念，自覺把自己置身于黨和人民群眾的監(jiān)督之下。嚴(yán)格廉潔自律，按照領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律有關(guān)要求和規(guī)定，始終做到自尊、自愛和自律，堅(jiān)持不收受企業(yè)的現(xiàn)金、有價(jià)證券、貴重物品，不違規(guī)利用公款宴請(qǐng)，不配公務(wù)車和享受超標(biāo)交通補(bǔ)貼，不違規(guī)公款旅游，既管好自己和子女家屬，又管好分管的黨員干部和其他同志，做到“手不伸，嘴不張”，認(rèn)認(rèn)真真辦事，清清白白做人.保證分管條線工作人員心往一處想，勁往一塊使。
二是堅(jiān)持民主集中制原則。積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，廣泛地開展談心活動(dòng)，及時(shí)溝通思想，消除和化解矛盾和隔閡，增進(jìn)理解，自覺倡導(dǎo)有意見當(dāng)面提，反對(duì)背后說三道四。同時(shí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，端正言談舉止，本職工作崗位上放手大干，無(wú)私無(wú)畏，有利于黨和人民利益的，該干就干，從不推諉、退縮。在工作中堅(jiān)持動(dòng)真碰硬，對(duì)違反制度的人，不分親疏，一律按制度辦事。
實(shí)行集中城市管理行政處罰權(quán)這一新的城市管理執(zhí)法體制,是我市積極探索大都市城市管理模式的重要步驟。實(shí)行管理與執(zhí)法分離,不僅有利于行政主管部門集中精力強(qiáng)化行政管理職能提高管理效率,有利于消除重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法空白,降低執(zhí)法成本提高執(zhí)法效率而且有利于建立城市管理不同行政主體之間相互監(jiān)督的工作和約束機(jī)制。但是,從理論的研究和實(shí)踐的過程來(lái)看,管理與執(zhí)法相分離后,新的體制所發(fā)揮的作用和效果,仍需要我們不斷的關(guān)注和總結(jié)。
一、正確認(rèn)識(shí)(界定)行政管理與行政執(zhí)法的關(guān)系
行政管理和行政執(zhí)法貫穿于城市管理的全過程,是城市管理的兩個(gè)重要方面,兩者的目標(biāo)一致,就是要把城市管理好。因此,管理與執(zhí)法都必須以同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以一切有利于城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速持久發(fā)展,有利于為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境為目標(biāo),通過互相協(xié)作、互相配合并切實(shí)發(fā)揮各自的作用,確保城市的健康發(fā)展,使杭州真正成為居住的天堂、旅游的天堂、求知的天堂、創(chuàng)業(yè)的天堂。
研究城市管理領(lǐng)域的行政管理與執(zhí)法,首先要明確兩者的內(nèi)涵與關(guān)系。行政管理是城市管理的基礎(chǔ)和核心,對(duì)城市的發(fā)展起主導(dǎo)和支配作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,行政管理的主要內(nèi)容是:制定有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)、政府規(guī)章、政策措施、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);依據(jù)法律、法規(guī)、政策措施等進(jìn)行各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為的行政許可審批、核準(zhǔn)、備案;培育市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng),把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)并加強(qiáng)監(jiān)管;為各類經(jīng)濟(jì)主體提供服務(wù)。因此,行政管理是根據(jù)各行業(yè)的特性,為保證城市正常運(yùn)轉(zhuǎn),使法人和自然人在一定的范疇中合法經(jīng)營(yíng)、安全消費(fèi)、正?；顒?dòng),這種管理活動(dòng)是城市發(fā)展過程中深層的、內(nèi)在的要求。
行政執(zhí)法的主要內(nèi)容是:以行政管理法律、法規(guī)、政府規(guī)章和政策措施、國(guó)家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及行政管理部門的行政審批結(jié)果等為依據(jù),通過對(duì)社會(huì)各經(jīng)濟(jì)主體的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)行為的檢查,發(fā)現(xiàn)違法、違章行為并進(jìn)行糾正和處罰,以最大限度地減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中損害國(guó)家和他人利益的違法現(xiàn)象。對(duì)違法事件的發(fā)現(xiàn)以主動(dòng)巡查、受理舉報(bào)和與管理部門聯(lián)合檢查為主要途徑。因此,行政執(zhí)法所表現(xiàn)的通常是通過對(duì)城市表層的、顯見的違法行為進(jìn)行及時(shí)有效的制止、糾正和處罰,使其符合管理部門對(duì)城市管理設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn),保證城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
根據(jù)行政管理與行政執(zhí)法的不同性質(zhì),我們認(rèn)為兩者雖然都是城市管理的重要方面,但之間存在著明顯的區(qū)別,即:行政管理和行政執(zhí)法在城市管理中所處的環(huán)節(jié)不同,行政管理是前置管理,行政執(zhí)法是行政管理的后置手段,應(yīng)服從、服務(wù)于行政管理。行政管理和行政執(zhí)法在城市管理中所針對(duì)的層次不同;行政管理是城市管理深層次的內(nèi)在的要求,行政執(zhí)法是表層的外象的要求。行政管理和行政執(zhí)法在城市管理中的要求不同,行政執(zhí)法講究執(zhí)法的證據(jù)、執(zhí)法的程序和行政處罰的合理性,行政管理為使執(zhí)法定性、裁量準(zhǔn)確,在管理中應(yīng)盡量明確詳細(xì)。
值得指出的是,我市目前實(shí)行的行政管理與執(zhí)法相分離的體制,其行政執(zhí)法的形式是指相對(duì)集中部分城市管理行政處罰權(quán)。在我國(guó)城市管理領(lǐng)域擁有行政處罰權(quán)的部門有公安、工商、稅務(wù)、市政、市容、規(guī)劃、綠化、環(huán)保等,這些部門對(duì)公民、法人及其它組織的違法行為實(shí)施行政處罰,對(duì)維護(hù)行政管理及正常的社會(huì)秩序起到了積極作用。但由于行政處罰實(shí)施過于分散,存在不少弊端。相對(duì)集中行政處罰權(quán)可以減少一些弊端。為此,我市經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),相對(duì)集中了公安、工商、規(guī)劃、衛(wèi)生、環(huán)保、市政公用、市容環(huán)衛(wèi)等7個(gè)方面的部分行政處罰權(quán),以解決行政機(jī)關(guān)因職能交叉而出現(xiàn)的多頭處罰現(xiàn)象,從而加強(qiáng)城市管理。相對(duì)集中行政處罰權(quán)并不是集中所有行政管理權(quán),更不是集中法律法規(guī)對(duì)某些行政管理領(lǐng)域明確規(guī)定的特定處罰權(quán)。
加深對(duì)行政管理與行政執(zhí)法的理論認(rèn)識(shí),有助于我們避免在推行新的城市管理體制時(shí)的一些模糊認(rèn)識(shí)。我市的行政管理與行政執(zhí)法分離實(shí)踐已有半年,在我們的實(shí)踐中無(wú)論是一些領(lǐng)導(dǎo)還是許多管理于執(zhí)法人員,不同程度地還存在著一些不正確的認(rèn)識(shí),突出的表現(xiàn)在以下方面。
一是以為行政處罰權(quán)集中后行政執(zhí)法可以代替行政管理。這顯然違反集中行政處罰權(quán)的初衷。市政府169號(hào)令明確規(guī)定,城市管理行政執(zhí)法部門行使市政公用、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等七個(gè)方面的行政處罰權(quán)。這表明行政執(zhí)法僅僅是行使行政處罰權(quán),是不能代替行政管理的。二是認(rèn)為集中行政處罰權(quán)僅僅是行使處罰的手續(xù)。使行政執(zhí)法部門變成了處理違法案件的“法院”和判官。這里主要涉及的是行政管理應(yīng)管到什么程度,行政執(zhí)法從哪個(gè)環(huán)節(jié)開始的問題等。行政管理應(yīng)管到什么程度,行政執(zhí)法從哪個(gè)環(huán)節(jié)開始這其實(shí)是一個(gè)難以界定的工作。行政執(zhí)法與行政管理在實(shí)際工作中必定有交叉。三是以為有了行政執(zhí)法隊(duì)伍就可以解決城市管理中存在的所有問題。對(duì)行政執(zhí)法抱有過高的期望,忽視城市管理的主導(dǎo)因素,致使管理部門不管什么都把所有城市管理中出現(xiàn)的問題統(tǒng)統(tǒng)推給行政執(zhí)法部門。
城市管理涉及的部門很多,管理的面也很廣。因此正確認(rèn)識(shí)行政管理和行政執(zhí)法中存在的問題,明確界定管理和執(zhí)法的職責(zé)和關(guān)系,能夠促進(jìn)行政管理和行政執(zhí)法各部門之間分工協(xié)作,有計(jì)劃的開展工作,促進(jìn)城市管理水平的提高。
二、建立健全行政管理與行政執(zhí)法的銜接協(xié)調(diào)機(jī)制
我市實(shí)施集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作時(shí)間不長(zhǎng),從實(shí)際效果看有積極的一面,也存在不少問題。要切實(shí)提高城市管理水平,確保城市管理體制改革成功,最重要的措施就是要建立健全行政管理與行政執(zhí)法之間的有效銜接機(jī)制,解決存在的問題。從市政市容管理的角度看,除了前述的認(rèn)識(shí)問題外,當(dāng)前市政市容行政管理與行政執(zhí)法中存在以下問題。
1·管理與執(zhí)法之間聯(lián)系溝通不夠,相互尊重配合不夠
管理部門有些行政審批的信息不能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞到執(zhí)法部門。執(zhí)法部門進(jìn)行行政處罰、要求相對(duì)人補(bǔ)辦手續(xù)交納賠償金的信息也不能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反饋到管理部門。存在“以罰代批”和“該罰不罰”現(xiàn)象。如違法占道、挖掘,違法運(yùn)輸建筑渣土,執(zhí)法部門實(shí)施了處罰后,未告知當(dāng)事人到市政市容管理部門補(bǔ)辦審批手續(xù),也未將處罰情況及時(shí)反饋給市政設(shè)施管理部門,造成執(zhí)法和管理脫節(jié);管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)移交執(zhí)法部門處罰的而不移送,以補(bǔ)收費(fèi)用來(lái)了結(jié)此事等。
此外,在管理與執(zhí)法人員之間還存在著不相互協(xié)作配合的情緒,有的部門對(duì)對(duì)方反映的情況敷衍了事,隨意應(yīng)付,甚至不尊重。
2·行政執(zhí)法內(nèi)容不全面,多側(cè)重于面上的突擊,存在空白點(diǎn)
根據(jù)市政府的有關(guān)規(guī)定,目前行政執(zhí)法尚有不少地方?jīng)]有介入。特別是不能及時(shí)消除非面上的違法現(xiàn)象,在燃?xì)?、供排水、公交等公用事業(yè)管理上的行政執(zhí)法基本處于空白,一定程度上削弱了行政管理的力度。
3·執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)不夠,難以深入查處違法行為
對(duì)于一些專業(yè)性、技術(shù)性、安全性較強(qiáng)的違法案件,由于執(zhí)法人員素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)不熟,一方面難以查處,另一方面還會(huì)造成行政管理部門,損害行政相對(duì)人的合法權(quán)益。因缺少管理部門的參與和監(jiān)督,在自由裁量權(quán)限范圍內(nèi)確定處罰額度,執(zhí)法人員具有較大的隨意性,容易造成執(zhí)法合法不合理,甚至造成執(zhí)法不嚴(yán)、不公、隨意執(zhí)法。
4·技術(shù)手段落后造成執(zhí)法不力
對(duì)一些技術(shù)性較強(qiáng)的違法案件,需要借助一定的專業(yè)技術(shù)資料和設(shè)備,執(zhí)法部門缺少必要的鑒定手段,造成執(zhí)法困難。如對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目是否按規(guī)定建設(shè)、配套節(jié)約用水設(shè)施,因涉及的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、設(shè)備工藝的掌握較難,執(zhí)法機(jī)構(gòu)難以鑒定;再如各類地下管線結(jié)構(gòu)與分布比較復(fù)雜,執(zhí)法部門難以全面掌握,這就對(duì)地下管線上的違章確認(rèn)增加了難度。
5·缺乏行政管理與行政執(zhí)法部門之間的相互監(jiān)督制約機(jī)制
執(zhí)法部門的以罰代管、管理部門發(fā)現(xiàn)違法事件不移交處罰,致使該補(bǔ)辦審批手續(xù)的不補(bǔ)辦,該受到處罰的不處罰的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。對(duì)造成這些現(xiàn)象的人員尚沒有較為嚴(yán)密的監(jiān)督和嚴(yán)格的制約機(jī)制。
上述問題的出現(xiàn),其原因是多方面的?？陀^上行政執(zhí)法與行政管理相分離的時(shí)間不長(zhǎng),許多執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)尚不足,主觀上管理與執(zhí)法分離后,存在著部門之間的推諉現(xiàn)象。但最主要的還是相互聯(lián)系與銜接不夠。因此做好管理與執(zhí)法的協(xié)調(diào)和銜接,不僅有利于綜合執(zhí)法工作的順利開展,也有利于管理的進(jìn)一步深化和完善。
開展集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)后,我們?cè)谛姓芾砼c行政執(zhí)法的銜接和協(xié)調(diào)上做了一些初步的探索,但應(yīng)該說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為此,今后在進(jìn)一步密切管理與執(zhí)法的工作上應(yīng)做好以下方面的工作。
1·加強(qiáng)城市管理與執(zhí)法的綜合協(xié)調(diào)
隨著形勢(shì)的發(fā)展,觀念的深化,各類新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn),特別是關(guān)系到老百姓生活和城市發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,由一家或兩家職能部門來(lái)解決常常顯得“力不從心”。管理與執(zhí)法分離后更需要有一個(gè)權(quán)威的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。為此,我市已成立城市管理協(xié)調(diào)小組。這個(gè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快開展工作,重點(diǎn)做好下列工作:研究部署全市性的城市建設(shè)和管理工作,制定中長(zhǎng)期城市管理規(guī)劃和階段性工作重點(diǎn),強(qiáng)化宏觀控制和協(xié)調(diào)職能;對(duì)涉及城市發(fā)展、建設(shè)和管理中出現(xiàn)的重大問題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題或全局性問題提出研究課題,并組織調(diào)研;對(duì)涉及政府多個(gè)主管部門的,意見難以統(tǒng)一的重大問題進(jìn)行專題協(xié)調(diào),一般性問題進(jìn)行會(huì)議協(xié)調(diào);對(duì)協(xié)調(diào)會(huì)議作出的決定和會(huì)議紀(jì)要的落實(shí)情況進(jìn)行督查和通報(bào);對(duì)管理部門、執(zhí)法部門在工作中出現(xiàn)瀆職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
2·加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),劃定執(zhí)法界限,形成廉潔、規(guī)范、高效的行政執(zhí)法新體制
雖說管理與執(zhí)法的工作存在交叉,有的工作難以分清相互的職責(zé)。但從各自的性質(zhì)要求入手,兩者還是有明顯的程序性分工。對(duì)這些分工應(yīng)盡可能詳盡的劃分職責(zé)范圍,防止出現(xiàn)新的執(zhí)法交叉或真空現(xiàn)象。但是職責(zé)劃分界定總是無(wú)止境的,關(guān)鍵是管理和執(zhí)法雙方要相互諒解、相互支持,從工作的角度出發(fā),我們認(rèn)為應(yīng)該寧可交叉覆蓋,也不能留有空白。
3·正確使用行政處罰程序,確保民主、公開、有效的執(zhí)法
實(shí)施集中行政處罰權(quán),除了遵循行政處罰的基本程序外,還要正確適用決定程序,體現(xiàn)民主、公開、參與精神。要嚴(yán)格按執(zhí)法程序執(zhí)行,促進(jìn)廉政建設(shè),正確處理行政處罰程序違法現(xiàn)象。
4·建立行政管理部門與行政執(zhí)法部門之間的信息交流和配合協(xié)作制度
信息對(duì)稱和配合協(xié)作是加強(qiáng)城市管理的重要條件,目前許多管理和執(zhí)法跟不上要求,很大程度上是由于信息不對(duì)稱和未能有效及時(shí)配合協(xié)作造成的,因此要特別重視信息交流和配合協(xié)作制度的建立。(1)利用杭州市投資項(xiàng)目集中辦事中心或信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立管理部門與執(zhí)法部門的信息傳輸渠道。(2)建立聯(lián)系單制度和抄告制度。
行政管理部門與行政執(zhí)法部門在行使行政管理和行政執(zhí)法過程中,對(duì)需要對(duì)方配合銜接或告知對(duì)方的,在規(guī)定期限內(nèi)以書面形式函告對(duì)方,并在規(guī)定期限內(nèi)反饋結(jié)果。(3)建立熱線電話。行政管理或行業(yè)管理部門在現(xiàn)場(chǎng)管理或執(zhí)法時(shí),如遇急需取證或鑒定的,可通過熱線電話通知對(duì)方。當(dāng)場(chǎng)處理后做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。(4)建立例會(huì)制度。行政管理和行政執(zhí)法部門要通過例會(huì)及時(shí)解決管理與執(zhí)法的不協(xié)調(diào)因素。
5·有計(jì)劃地實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,建立巡查互補(bǔ)機(jī)制
在日常管理中,行政管理部門與行政執(zhí)法部門應(yīng)有計(jì)劃地實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,建立巡查互補(bǔ)機(jī)制。執(zhí)法部門以面上為主,管理部門以地下管線、設(shè)施結(jié)構(gòu)及設(shè)施使用為重點(diǎn),揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。特別是對(duì)疑難案件和技術(shù)性、隱蔽性專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)必須實(shí)行經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法,以便管理更加有效。
6·正確處理好行政管理部門、行政執(zhí)法部門、行業(yè)管理部門、市政市容設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位四者之間的關(guān)系
市政市容設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位要加強(qiáng)自己設(shè)施的保護(hù),定期巡查,發(fā)現(xiàn)違法案件及時(shí)向行業(yè)管理部門、行政管理部門或行政執(zhí)法部門舉報(bào)。行政管理部門與行政執(zhí)法部門之間應(yīng)實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)絡(luò)。正常情況下,行業(yè)管理部門接到舉報(bào)或在巡查中發(fā)現(xiàn)違法案件,應(yīng)先以書面形式告知行政管理部門,由行政管理部門以書面形式函告行政執(zhí)法部門進(jìn)行行政處罰,如遇特殊情況,可直接要求行政執(zhí)法部門處理。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)市政市容行政管理,積極適應(yīng)城市管理體制的變化
行政管理與行政執(zhí)法相分離,使行政管理部門有了更多的力量投入到加強(qiáng)管理中去。特別是市政市容管理部門,在我市的集中行政處罰權(quán)中占85%的處罰內(nèi)容,其工作量更為巨大。因此,市政市容管理部門應(yīng)根據(jù)我市“構(gòu)筑大都市,建設(shè)新天堂”的要求,進(jìn)一步做好市政市容的建設(shè)和管理工作。
1·加快建立和完善城市市政市容管理法規(guī)體系,加強(qiáng)法規(guī)宣傳和貫徹工作
針對(duì)城市管理發(fā)展的新趨勢(shì),加強(qiáng)城市市政市容管理法規(guī)體系的研究。近年來(lái),先后頒布了《杭州市城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《杭州市城市供水管理?xiàng)l例》、《杭州市城市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例》、《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《杭州市城市排水管理辦法》等市政公用、市容環(huán)衛(wèi)法規(guī)、規(guī)章,基本上建立起了較為完善的市政公用法規(guī)體系。隨著城市管理要求的提高,現(xiàn)有法規(guī)。規(guī)章的一些內(nèi)容已不適應(yīng)新的要求,需要加以修改,并要不斷加強(qiáng)宣傳,使廣大市民能夠了解有關(guān)法規(guī)內(nèi)容和要求,明白什么該做,什么不該做,自覺規(guī)范自己的行為。
2·加大行業(yè)管理力度,強(qiáng)化事后的長(zhǎng)效管理
改革市政市容管理體制,根據(jù)市政府賦予機(jī)構(gòu)改革后新組建的市政市容管理局的工作職責(zé),按行業(yè)設(shè)置行政管理處室,加強(qiáng)對(duì)市政市容行業(yè)的行政審批、管理力度,規(guī)范行政行為。同時(shí)對(duì)局外行業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施改革,成立市政設(shè)施、公用事業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)三個(gè)監(jiān)管中心,強(qiáng)化行業(yè)管理力度,強(qiáng)化審批后的長(zhǎng)效管理。同時(shí),要進(jìn)一步修訂各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn),使管理有據(jù)可依,規(guī)范管理工作;實(shí)行定期復(fù)查和不定期抽查相結(jié)合的辦法;加快培育市政公用、市容環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)并做好規(guī)范工作。
3·加強(qiáng)市政公用、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施巡查管理力度
配備一定的專業(yè)巡查人員。針對(duì)一些認(rèn)定技術(shù)要求高,需要借助一定的專業(yè)技術(shù)資料或設(shè)備,行政執(zhí)法部門難以認(rèn)定的事項(xiàng),行政管理部門應(yīng)加大巡查力度,配備專業(yè)巡查人員,并通過專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高管理水平。同時(shí)加大硬件投入,提高取證能力和可信度。另外,應(yīng)充分發(fā)揮市政公用設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位作用,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)實(shí)行定期巡查制度,及時(shí)將巡查中發(fā)現(xiàn)的違法案件,如地下管線安全隔離間距內(nèi)違章修建建(構(gòu))筑物、盜用城市公共供水等及時(shí)向行政執(zhí)法部門舉報(bào)。管理部門和產(chǎn)權(quán)單位巡查工作應(yīng)以隱蔽性、專業(yè)性和結(jié)構(gòu)性為重點(diǎn),以地下管線、橋梁(包括高架道路、立交橋)、泵站及閘門等為主。
4·建立和完善內(nèi)外監(jiān)督、舉報(bào)機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督力度
要采用外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的辦法。外部監(jiān)督上要增強(qiáng)管理工作的透明度,自覺接受新聞媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督,并定期召開監(jiān)督員座談會(huì),征求對(duì)管理工作的意見,對(duì)群眾舉報(bào)的不當(dāng)審批須及時(shí)糾正。內(nèi)部監(jiān)督上要明確專門機(jī)構(gòu),完善監(jiān)督制度,嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。對(duì)于行政管理部門及其工作人員在審批過程中未依法行政,有故意或重大過夫的,應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。同時(shí),公開舉報(bào)電話,建立健全社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員,對(duì)違法案件進(jìn)行舉報(bào),加大處罰力度,提高違法成本,使當(dāng)事人覺得罰不如批,從而自覺辦理審批手續(xù)。
5·繼續(xù)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)考核
1質(zhì)量管理意識(shí)薄弱
有些施工單位對(duì)于工程質(zhì)量管理缺乏必要的重視，無(wú)法將質(zhì)量管理工作落實(shí)到實(shí)處，往往將更多的精力放在了如何實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益，卻忽略了工程質(zhì)量的有效管理，不僅無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效益，反而對(duì)工程質(zhì)量和企業(yè)的發(fā)展都造成了巨大影響。
2給水工程規(guī)范化
管理制度不完善在給水工程建設(shè)過程中，通常由行政部門或者是相關(guān)的授權(quán)單位對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行管理，導(dǎo)致有些沒有按照規(guī)定執(zhí)行建設(shè)程序和沒有及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)的企業(yè)無(wú)法獲得及時(shí)的監(jiān)督與管理，為工程管理質(zhì)量埋下一定的安全隱患。
3給水施工質(zhì)量缺乏完善的標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量責(zé)任的切實(shí)落實(shí)
我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及給水工程建設(shè)的不斷發(fā)展，人們對(duì)給水工程的質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提升。因此必須給水工程的質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不斷走向完善，不然會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不合時(shí)宜，不能夠滿足現(xiàn)代的城市給水工程建設(shè)的需求，造成項(xiàng)目工程質(zhì)量得不到充分的保障。另外，質(zhì)量責(zé)任得不到切實(shí)落實(shí)給水工程弊端之一，一旦存在質(zhì)量問題，無(wú)從落實(shí)責(zé)任，對(duì)施工質(zhì)量造成極其不利的影響。
4給水工程施工單位缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量管理
程序有的施工單位自身管理中存在著一定的缺陷，而且大部分單位都有將工程分包的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了工程施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)管理與質(zhì)量控制工作得不到有效保障。有些給水施工單位不具備相應(yīng)的資質(zhì)，在質(zhì)保體系的建設(shè)方面不夠完善，隨意變更設(shè)計(jì)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，對(duì)工程質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。
5缺乏完善的項(xiàng)目監(jiān)督
管理機(jī)制監(jiān)理人員在工程質(zhì)量管理與控制方面有著十分重要的作用，但是一部分給水工程施工單位，卻通過各種手段躲避或者拒絕監(jiān)理人員的監(jiān)督，使得工程質(zhì)量無(wú)法獲得有效保障。另外有些監(jiān)理人員疏于職守，對(duì)施工單位缺乏嚴(yán)格的管理，造成了工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的缺位，嚴(yán)重影響給水工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
二給水工程管理與質(zhì)量控制的強(qiáng)化策略
1做好給水工程施工前的準(zhǔn)備
第一，當(dāng)簽訂給水工程施工合同以后，要根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙和工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)，才能確保施工的有序進(jìn)行。因此必須要熟悉了解施工圖紙，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的地下建筑物、電纜、光纜、天然氣管道等分布情況要充分掌握，才能避免施工時(shí)對(duì)其產(chǎn)生的損壞。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)人員要進(jìn)行必要的技術(shù)交底，以此保證工程順利開工。第二，材料的采購(gòu)也是施工準(zhǔn)備階段一項(xiàng)很重要的工作，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)對(duì)于工程質(zhì)量有著十分重要的影響。在進(jìn)行材料的選購(gòu)時(shí)，要確保進(jìn)場(chǎng)的材料具有符合國(guó)家規(guī)定和施工標(biāo)準(zhǔn)的合格證、檢驗(yàn)報(bào)告等資料，尤其是管線材質(zhì)，如果質(zhì)量不好，則其抗壓、抗?jié)B能力就較差，這對(duì)于工程施工會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。在現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目管理人員要適當(dāng)對(duì)材料進(jìn)行抽檢，確保進(jìn)場(chǎng)的材料質(zhì)量有充分保證。第三，做好測(cè)量放線工作。測(cè)量放線是否科學(xué)是影響工程施工質(zhì)量的一個(gè)重要因素，如果數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，會(huì)導(dǎo)致管道的最終位置不符合圖紙的設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)a(chǎn)生倒坡現(xiàn)象。所以，給水工程施工施工之前必須落實(shí)交換樁的復(fù)測(cè)和保護(hù)工作，未經(jīng)設(shè)計(jì)人員同意不能夠擅自變更管道的走向。
2加強(qiáng)管道安裝質(zhì)量的檢驗(yàn)
在市政給水工程的施工工程中，施工單位必須以設(shè)計(jì)方案為依據(jù)選用經(jīng)過全面檢驗(yàn)后的高質(zhì)量的管道材料。因?yàn)樵谑姓o水工程中，管道的使用年限的要求常規(guī)下要超過20年，因此必須嚴(yán)格檢驗(yàn)于管道材料的抗壓性以及抗?jié)B性，避免在其使用過程中產(chǎn)生嚴(yán)重的質(zhì)量問題，如變形或是滲漏等。市政給水工程管理中，給水管道是否遵循規(guī)范的安裝流程進(jìn)行安裝，極大地影響著施工的質(zhì)量水平，所以，施工單位必須加大好各項(xiàng)安裝環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，特別是對(duì)柔性管敷設(shè)問題的監(jiān)控，必須將環(huán)剛度以及荷載等因素進(jìn)行綜合分析，進(jìn)一步提升管道安裝的質(zhì)量水平。
3嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)
作為國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管的城市建設(shè)項(xiàng)目的市政給水工程，根據(jù)國(guó)家要求，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。在管理與監(jiān)控市政給水工程的施工質(zhì)量時(shí)，質(zhì)檢人員必須深入把握并理解國(guó)家有關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格的監(jiān)督并管理對(duì)工程施工的全過程。在市政給水工程的施工工程中，假如發(fā)現(xiàn)偷工減料或者是違規(guī)操作的狀況，質(zhì)檢人員必須馬上制止，同時(shí)向工程管理部門反映，促使相關(guān)人員盡快進(jìn)行制定改進(jìn)措施以及整改方案的制定。
4逐步建立統(tǒng)一的施工質(zhì)量監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)的市政給水工程的施工監(jiān)理制度不夠完善，監(jiān)理人員缺乏專業(yè)技術(shù)，導(dǎo)致城市難以形成一個(gè)規(guī)范的施工質(zhì)量監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)。市政給水工程的監(jiān)理人員必須在歸納并總結(jié)各項(xiàng)目的施工監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，與專業(yè)人士進(jìn)行進(jìn)行積極的溝通與交流，共同探討并深入研究，進(jìn)而制定出與國(guó)內(nèi)市政給水工程施工監(jiān)理現(xiàn)實(shí)相符的規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)進(jìn)行積極推廣，將統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣到各施工單位好排水工程監(jiān)理單位之中，進(jìn)而使給水行業(yè)朝著可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的方向不斷前進(jìn)。
三結(jié)語(yǔ)