時(shí)間：2022-08-01 22:54:07
導(dǎo)語：在公務(wù)員辦公室工作計(jì)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
新學(xué)期新的開始，本學(xué)期由我擔(dān)任舞蹈班的教學(xué)工作，通過開學(xué)的家長會(huì)和一周的教學(xué)實(shí)驗(yàn)課，我對各年齡班的幼兒基本情況有了大致了解，下面我根據(jù)幼兒年齡特點(diǎn)制定了本期的教學(xué)計(jì)劃。
一、小班舞蹈課教學(xué)計(jì)劃
由于小班幼兒剛接觸舞蹈，對一切都特別好奇，且興趣較濃。因此在教學(xué)中要激發(fā)和保持這種興趣。但小班幼兒的自制能力和接受能力較差，所以教學(xué)活動(dòng)要形象、生動(dòng)有趣。針對這些，我在小班教學(xué)中采用游戲的形式，讓幼兒在玩中學(xué)、在樂中學(xué)。
1、律動(dòng)練習(xí)、走步練習(xí)。根據(jù)走步的方法和節(jié)奏、速度、力度來表現(xiàn)不同的人物及情緒，同形象的走，可以慢慢的走，雄壯的走，歡快的走。
2、碎步練習(xí)、蹦跳步練習(xí)。根據(jù)幼兒步伐來選擇相應(yīng)的歌曲來表達(dá)游戲或律動(dòng)，來激發(fā)幼兒對舞蹈的興趣掌握身體平衡，培養(yǎng)幼兒的節(jié)奏感。例如《乘飛船》《小鳥飛》等。
3、律動(dòng)《火車開啦》培養(yǎng)幼兒節(jié)奏與手腳動(dòng)作的協(xié)調(diào)性。要求幼兒掌握腳尖小跑步與開火車動(dòng)，
4、律動(dòng)《劃船》模仿劃船動(dòng)作。學(xué)習(xí)按照音樂的節(jié)奏使手臂和身體動(dòng)作相協(xié)調(diào)。
5、律動(dòng)《這是小兵》模仿小兵吹號、打銅鼓、開槍、開炮等動(dòng)作。初步培養(yǎng)幼兒對音樂、舞蹈的興趣和節(jié)奏感，發(fā)展幼兒對音樂的感受力、記憶力、想象力、表現(xiàn)能力，陶冶幼兒的興趣和品格。學(xué)習(xí)弓箭步和單腿跪等動(dòng)作。
6、《攤推手》掌握攤、推手，轉(zhuǎn)動(dòng)手腕等基本動(dòng)作。
7、《踢小球》模仿踢小球動(dòng)作。學(xué)習(xí)原地跑。用腳盤球、踢球、停球、用頭頂球、雙腳跳起、雙手抱球等動(dòng)作。
8、《撲蝴蝶》模仿?lián)浜麆?dòng)作。學(xué)習(xí)蹦跳步。
二、 中班舞蹈課教學(xué)計(jì)劃
中班幼兒對舞蹈有了初步的接觸，且基本功達(dá)到了一定要求，因此中班的舞蹈要帶有一定的表演性。
1、舞蹈《小紅帽》學(xué)習(xí)基本動(dòng)作：踏步擺手、蹦跳步、踵步、后踢步、吸跳步、等。
2、律動(dòng)《小魚游》模仿小魚游水的動(dòng)作，兩腳用碎步，手臂的動(dòng)作較多。小魚游水時(shí)，可向前、向左、向右、向后及可轉(zhuǎn)圈。
3、舞蹈《跨世紀(jì)的新一代》學(xué)習(xí)基本動(dòng)作：踮步、跳點(diǎn)步、旁點(diǎn)步等。
4、舞蹈《摘葡萄》學(xué)習(xí)基本動(dòng)作：學(xué)xxx退步，要求一前一后的墊步。邁步轉(zhuǎn)身、三步、三步一抬、碾步、手腕花，學(xué)習(xí)手腕花時(shí)，要求轉(zhuǎn)動(dòng)手腕要柔軟，靈活動(dòng)作，不要僵硬，眼睛跟著手轉(zhuǎn)動(dòng)。認(rèn)識手腕花是新疆舞的基礎(chǔ)動(dòng)作。
5、《開槍,開炮》游戲模仿解放軍開槍開炮的動(dòng)作。增長幼兒團(tuán)結(jié)一致的精神。認(rèn)識踵趾步的步法，掌握步法的要求。
6、舞蹈《草原小牧民》認(rèn)識跑馬步的基本步法，能做出馬兒跑或跳的動(dòng)作的精髓。初步學(xué)習(xí)擠牛奶的手法，要求做出虎口形的手勢，由上往下捏擠的動(dòng)作。鍛煉幼兒間團(tuán)結(jié)合作的精神。做出豐收時(shí)喜氣洋洋的表情
7、《表情歌》 訓(xùn)練幼兒的表情，做出豐富的臉部表情。在舞蹈游戲中進(jìn)行舞蹈練習(xí)。
8、《邀請舞》基礎(chǔ)動(dòng)作：碎步走，小步跑時(shí)做到兩腳踮起，用前腳掌輪流快速地向前走，膝蓋稍彎曲。在小跑時(shí)要求步子輕快，速度均勻。鍛煉幼兒的相互合作精神。為便于幼兒記憶，邀請時(shí)按音樂節(jié)奏口唱。
三、大班舞蹈課教學(xué)計(jì)劃
1、基本訓(xùn)練前、后抬腿，大踢腿，前、后滾翻，掌握前、后滾翻的技巧，訓(xùn)練腿部控制能力。
2、舞蹈《格桑花》學(xué)習(xí)基本動(dòng)作：顫膝、退踏步、嘀嗒步、搖步、悠步等。
3、舞蹈《草原小騎手》學(xué)習(xí)基本動(dòng)作：跑馬步、硬腕、提壓腕、硬肩、柔肩、笑肩等。
4、手絹花組合學(xué)習(xí)基本動(dòng)作：單臂花、雙臂花、雙開花、雙繞花、雙蓋花等。通過各種手絹花動(dòng)作的訓(xùn)練使幼兒初步掌握一些民間舞蹈的風(fēng)格特色。戰(zhàn)線幼兒活潑、歡快的性格。
5、舞蹈《摘葡萄》 學(xué)習(xí)基本動(dòng)作：學(xué)xxx退步，要求一前一后的墊步。邁步轉(zhuǎn)身、三步、三步一抬、碾步、手腕花，學(xué)習(xí)手腕花時(shí)，要求轉(zhuǎn)動(dòng)手腕要柔軟，靈活動(dòng)作，不要僵硬，眼睛跟著手轉(zhuǎn)動(dòng)。認(rèn)識手腕花是新疆舞的基礎(chǔ)動(dòng)作。
一、關(guān)于英國政府行政的基本情況
在過去五十年中，英國政府隨著社會(huì)發(fā)展和職能變化，通過多次改革，公務(wù)員人數(shù)逐步減少，行政方式不斷調(diào)整、完善，行政成本逐步降低，行政效率也得到了提高。通過培訓(xùn)考察，給我們留下深刻印象的是，英國政府在行政過程中，其隊(duì)伍建設(shè)公務(wù)員管理的法制化、行政過程政府部門法律機(jī)構(gòu)的咨詢與把關(guān)、行政方式合同管理的有效運(yùn)用以及重視發(fā)揮獨(dú)立機(jī)構(gòu)的作用等，無一不體現(xiàn)出在成熟的市場經(jīng)濟(jì)條件下，英國政府部門自覺依法行政的強(qiáng)烈意識和較高水平，其規(guī)范并富有特色的做法是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。
（一）英國公務(wù)員的法制化管理
十九世紀(jì)中期，為加強(qiáng)英國公務(wù)員的法制化管理，有人提出：（1）公務(wù)員應(yīng)該是一個(gè)穩(wěn)定的終身職業(yè)；（2）公務(wù)員應(yīng)該保持中立性，政黨的變更不能影響公務(wù)員隊(duì)伍穩(wěn)定；（3）公務(wù)員不應(yīng)承擔(dān)任何決策責(zé)任，只是執(zhí)行決策。這三個(gè)觀點(diǎn)成為英國公務(wù)員制度改革的基本原則。1931年英國通過《公務(wù)員總則》，明確“公務(wù)員的工資由議會(huì)提供”、“英國首相是英國公務(wù)員的最高領(lǐng)導(dǎo)”。1968年英國成立了公務(wù)員管理部，由首相兼任部長。在撒切爾夫人任期內(nèi)，英國現(xiàn)代公務(wù)員管理體系逐步形成。目前，英國的公務(wù)員基本上是實(shí)行終身制，多數(shù)人員是大學(xué)畢業(yè)后通過公務(wù)員錄用考試，加入公務(wù)員行列，直至退休。
1．公務(wù)員的人員范圍和級別劃分。英國公務(wù)員的范圍，僅限于中央政府范圍之內(nèi)，而地方政府的工作人員只是當(dāng)?shù)卣墓蛡蛉藛T，不具有公務(wù)員身份。1979年撒切爾夫人執(zhí)政之初，公務(wù)員的人數(shù)為79萬，經(jīng)過近20年的改革，1997年為48．3萬人，其中高級公務(wù)員為3000人。關(guān)于公務(wù)員級別劃分，首相是公務(wù)員的最高領(lǐng)導(dǎo)，對議會(huì)負(fù)責(zé)，內(nèi)閣大臣接受首相領(lǐng)導(dǎo)并對議會(huì)負(fù)責(zé)。各部門均設(shè)永久第一部長、第二部長，第一、第二永久部長初任時(shí)由首相指任，是永久公務(wù)員，以后各屆政府一般在無空缺時(shí)不做更換，第一、第二永久部長的職責(zé)是負(fù)責(zé)對所屬部門內(nèi)部公務(wù)員進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。英國公務(wù)員一般分為高級公務(wù)員和一般公務(wù)員兩類，高級公務(wù)員又分為3級，一般公務(wù)員分為8級。
2．公務(wù)員管理的法律制度。根據(jù)英國《公務(wù)員準(zhǔn)則》及《部長工作程序規(guī)定》，各部門制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，形成了相對完善的公務(wù)員法律制度。（1）公務(wù)員行為規(guī)范。如規(guī)定公務(wù)員應(yīng)當(dāng)忠于政府，保持正直、誠實(shí)、公正、客觀，幫助政府制定政策，執(zhí)行決定，管理公共事務(wù)等。（2）公務(wù)員義務(wù)。如必須對議會(huì)負(fù)責(zé)，向議會(huì)和公眾通報(bào)盡可能多的關(guān)于政府政策、決定和活動(dòng)的有關(guān)信息，不得欺騙和故意誤導(dǎo)議會(huì)和公眾，不得以任何方式從事與公務(wù)員準(zhǔn)則相沖突的活動(dòng)等。（3）公務(wù)員的錄用。公務(wù)員的錄用、包括其內(nèi)部調(diào)動(dòng)均適用《就業(yè)法》，采用與社會(huì)其他機(jī)構(gòu)、單位相同的錄用程序。英國議會(huì)設(shè)立公務(wù)員服務(wù)委員會(huì)直接對議會(huì)負(fù)責(zé)，高級公務(wù)員的錄用必須得到該委員會(huì)的認(rèn)可。
3．公務(wù)員的績效評價(jià)及監(jiān)督。公務(wù)員績效評價(jià)首先是由本人對前一段工作進(jìn)行總結(jié)，對照檢查工作計(jì)劃完成情況作出評價(jià)，并與直接上司討論同意后，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審核，最后將評價(jià)結(jié)果報(bào)人事部門。每3個(gè)月或者6個(gè)月考核一次，年終由部門負(fù)責(zé)人作出評價(jià)報(bào)告，評價(jià)結(jié)果直接影響公務(wù)員本人收入。公務(wù)員晉升不僅僅根據(jù)工作年限，同時(shí)根據(jù)工作表現(xiàn)，通常由上一級主管推薦，越級提拔必須經(jīng)過難度較大的考核。
（二）政府部門法律機(jī)構(gòu)的地位和職責(zé)
在培訓(xùn)考察中我們了解到，英國政府部門都設(shè)有專門的法律辦公室，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)政府機(jī)關(guān)對外簽訂的各種合同的審查；公司登記、商標(biāo)注冊的有關(guān)法律事務(wù)；根據(jù)本部門的不同職能所具有的相關(guān)法律事務(wù)。
1．法律辦公室的專業(yè)人員組成。該辦公室的專業(yè)人員進(jìn)入政府機(jī)關(guān)工作，即成為政府高級專業(yè)人員，不屬于一般公務(wù)員序列。但其級別設(shè)置與其他公務(wù)員一樣，基本工資是固定的，享受特殊津貼。即使這樣，其收入與社會(huì)律師的收入還是有明顯差距（一般而言，比倫敦當(dāng)?shù)芈蓭熓杖氲?、比外地律師收入高），其?yōu)勢主要是工作較為穩(wěn)定。辦公室的編制人數(shù)根據(jù)政府機(jī)關(guān)法律事務(wù)的需要設(shè)定。在法律辦公室之外，英國政府部門通常還設(shè)有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理公眾的投訴，類似我國的行政復(fù)議。但這個(gè)專門機(jī)構(gòu)及公眾投訴的受理程序，并不是專門法律規(guī)定的，而是英國行政機(jī)關(guān)的通行做法。受理投訴專門機(jī)構(gòu)的名稱不一，有的稱為“直接聯(lián)絡(luò)部”，有的稱為“公共請求辦公室”。
2．英國貿(mào)工部法律辦公室的情況。該部設(shè)有部長1人（內(nèi)閣成員）、副部長7人、常任秘書1人，下設(shè)12個(gè)部門主任，有4000多人在總部工作，還有6000多人在分屬部門工作（有些人屬于人）。該部法律辦公室下設(shè)三個(gè)咨詢處和一個(gè)調(diào)查訴訟處，其中負(fù)責(zé)咨詢的法律工作人員有96人，負(fù)責(zé)調(diào)查訴訟的有22人。法律辦公室的工作是保證貿(mào)工部依法履行職責(zé)。從法律咨詢服務(wù)上看，其主要對象是貿(mào)工部所屬各部門、部長級官員、政府其它部委法律機(jī)構(gòu)等，法律辦公室要在政府制訂政策之初及時(shí)提供咨詢服務(wù)。比如，英國公司盡管享有很大的經(jīng)營自由，但在以下三個(gè)方面仍然受到政府監(jiān)控：（1）國內(nèi)角度，如公平競爭、特殊行業(yè)的管制（電力、電信、液化氣、水、郵政、電訊、電子設(shè)備、原子能等）、消費(fèi)者合法權(quán)益、進(jìn)出口管理、標(biāo)準(zhǔn)化等；（2）歐盟角度，涉及私有化、企業(yè)兼并和與政府有關(guān)的法律案件，可直接提交歐盟審理；此外還包括與WTO的關(guān)系，英國公司要遵守有關(guān)規(guī)定；（3）涉及其他公共事業(yè)角度，如土地、衛(wèi)生健康、金融保險(xiǎn)等。法律辦公室通過法律咨詢服務(wù)，為決策人從法律的角度進(jìn)行論證，防止越權(quán)等違法行為的發(fā)生，從而確保貿(mào)工部在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對上述三個(gè)方面作出決定，依法行使職權(quán)。
從行政訴訟上看，法律辦公室的工作重點(diǎn)是保證行政執(zhí)法中法律程序得到遵守。比如，英國行政法律程序強(qiáng)調(diào)：公司、個(gè)人提起的訴訟必須有足夠的證據(jù)，證明爭議部分確實(shí)存在；原告、被告均要求提供書面材料；開庭時(shí)要有2-3名法官參加，當(dāng)事人雙方就證據(jù)、法律依據(jù)等展開辨論。如何遵守并做好這些程序要求，需要法律辦公室嚴(yán)格把關(guān)。在涉及歐盟法律時(shí)，法律辦公室還要特別關(guān)注英國企業(yè)商貿(mào)權(quán)益的維護(hù)。在與WTO的關(guān)系上，貿(mào)工部是作為英國的主要決策部門之一開展工作的，法律辦公室的職責(zé)是依法維護(hù)英國公司和國家利益。
（三）政府行政管理中的合同方式
英國政府在機(jī)構(gòu)改革、精簡人員的過程中，為了把公共服務(wù)職能更好地推向市場，在政府內(nèi)部廣泛采用了合同方式，保證了行政管理的規(guī)范和完善。英國的學(xué)者、官員乃至行業(yè)協(xié)會(huì)均對此做法給予肯定，有的人甚至贊譽(yù)有加，這是我們在培訓(xùn)考察中感受特別突出的一點(diǎn)。
1．合同方式在行政管理中的運(yùn)用范圍。英國是高稅收、高福利國家，英國國民生產(chǎn)總值的40％是由政府投資產(chǎn)生的。國家的宏觀調(diào)控除采用稅率、利率等經(jīng)濟(jì)杠桿外，主要由政府部門制定政策來實(shí)施。而政府機(jī)關(guān)落實(shí)這些政策以及對一些公共事業(yè)（如高速公路、國家級供水、供電系統(tǒng)、石油管線的鋪設(shè)等）的管理，一般都通過與企業(yè)簽訂合同的方式來實(shí)現(xiàn)。從高速公路的監(jiān)管到英中兩國政府有關(guān)部門共同舉辦“深圳高科技活動(dòng)”，他們均按照嚴(yán)密的法律運(yùn)作機(jī)制，與當(dāng)事人簽訂合同，進(jìn)行規(guī)范化管理。這種合同的簽訂是政府作為平等民事主體與企業(yè)之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。政府通過合同明確規(guī)定企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任，確定項(xiàng)目所應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)，并根據(jù)嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，分階段履行自身承擔(dān)的付費(fèi)義務(wù)。
2．運(yùn)用合同方式的特點(diǎn)。政府行政機(jī)關(guān)通過采用與企業(yè)簽訂合同的方式，合理使用公共資金，同時(shí)加強(qiáng)管理、監(jiān)督。其特點(diǎn)是：第一，政府機(jī)關(guān)對財(cái)政資金的使用公開、透明。對于國家重點(diǎn)扶持或者重大公共項(xiàng)目，通過合同規(guī)定了明確、具體、公開的項(xiàng)目指標(biāo)，公務(wù)員只是執(zhí)行合同，基本沒有自由裁量權(quán)。第二，對公務(wù)員要求較高。公務(wù)員不能僅是“通才”，而應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識和法律知識；不僅要知曉企業(yè)是否符合條件，而且應(yīng)當(dāng)懂得企業(yè)如何能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目指標(biāo)；此外，合同的談判和制定，本身就是一種法律行為，公務(wù)員要依據(jù)相應(yīng)法律進(jìn)行。第三，有效運(yùn)用招標(biāo)體制。政府采用招標(biāo)方式選擇企業(yè)，企業(yè)通過競標(biāo)爭取項(xiàng)目合同。為增強(qiáng)市場競爭力，企業(yè)會(huì)千方百計(jì)地降低成本，提高質(zhì)量，從而在政府財(cái)政資金的運(yùn)用中形成了一種良性競爭機(jī)制。第四，有利于實(shí)施有效的監(jiān)督機(jī)制。一是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。合同談判與合同簽訂職能分設(shè)，分別由不同崗位的公務(wù)員實(shí)施，避免了暗箱作，同時(shí)責(zé)任明確；二是行政機(jī)關(guān)對合同項(xiàng)目的監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)按照合同條款對項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度實(shí)施監(jiān)督，公眾也可以對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督結(jié)果和公眾的舉報(bào)，對項(xiàng)目采取分期付款方式進(jìn)行有效控制。第五，有利于對公務(wù)員的考核和評價(jià)。在項(xiàng)目合同管理中，公務(wù)員不僅負(fù)責(zé)合同的簽訂，而且要負(fù)責(zé)合同的履行，項(xiàng)目的最后落實(shí)情況，直接反映了公務(wù)員的業(yè)務(wù)能力和水平，成為考核和評價(jià)公務(wù)員業(yè)績的硬指標(biāo)。
總之，英國政府和公眾普遍認(rèn)為，在國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施和公共事業(yè)管理中，通過合同方式增強(qiáng)了政府對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力、對公共事業(yè)的管理能力和對市場運(yùn)作的監(jiān)督能力。
（四）政府部門之外的獨(dú)立機(jī)構(gòu)
在英國政府組織結(jié)構(gòu)中，政府部門之外的獨(dú)立機(jī)構(gòu)是一個(gè)非常特別、作用突出的序列。目前，英國有130多個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，大多設(shè)立于90年代，這些獨(dú)立機(jī)構(gòu)規(guī)模不大，專業(yè)性較強(qiáng)，人員精干，效率較高，成為英國政府行政的一個(gè)特色。
1．獨(dú)立機(jī)構(gòu)的起源及性質(zhì)。1968年英國工黨的一份剖析國防部組織結(jié)構(gòu)的報(bào)告提出，國防部部長是通才而不是專家，由于缺乏專業(yè)技術(shù)人才，影響了國防部行政管理效果，因此建議增加專家管理。撒切爾政府采納了這個(gè)建議，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策、推進(jìn)政府管理方式轉(zhuǎn)變時(shí)，將工商界專業(yè)性人士吸納到政府中，同時(shí)將各部門專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)獨(dú)立出來，按市場化模式運(yùn)作，成立具有一定特殊職能的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。獨(dú)立機(jī)構(gòu)的性質(zhì)屬于行政機(jī)構(gòu)，其主管人員由所隸屬的政府部門的部長（或大臣）任命，其工作人員大部分是公務(wù)員，也有一定比例的非公務(wù)員。獨(dú)立機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)由議會(huì)提供，以保證獨(dú)立機(jī)構(gòu)區(qū)別于政府部門的相對獨(dú)立性。
實(shí)踐中，鑒于獨(dú)立機(jī)構(gòu)的主管人員由所隸屬的政府部門的部長（大臣）任命，因此其應(yīng)向部長（大臣）負(fù)責(zé)。但長期以來，由于獨(dú)立機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的專業(yè)性，在議會(huì)問及獨(dú)立機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的問題時(shí)，一般是由獨(dú)立機(jī)構(gòu)直接向議會(huì)報(bào)告，而不是由其隸屬的部門報(bào)告，因而在議會(huì)、政府部門、獨(dú)立機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生了矛盾，英國議會(huì)也對此有一定爭議。因?yàn)榘凑沼墓芾眢w制，應(yīng)當(dāng)由部長向議會(huì)報(bào)告（大臣）工作。為了解決這類矛盾，英國最近規(guī)定，獨(dú)立機(jī)構(gòu)不能出席議會(huì)會(huì)議，所涉及問題一律由政府部門部長（大臣）向議會(huì)報(bào)告，政府部門同時(shí)對獨(dú)立機(jī)構(gòu)的運(yùn)營負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。
2．英國貿(mào)工部的獨(dú)立機(jī)構(gòu)情況。該部主要設(shè)有6個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)：公司協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公司注冊、收集法定文件、向公司提供有用資料等方面的工作；雇傭法庭服務(wù)機(jī)構(gòu)，對企業(yè)和雇員向法庭提供行政幫助；破產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)破產(chǎn)、清算方面的事務(wù)、為制訂破產(chǎn)政策提供建議；國家計(jì)量、測量辦公室，負(fù)責(zé)貿(mào)易方面的計(jì)量、測量、標(biāo)定工作；專利辦公室，負(fù)責(zé)專利、商標(biāo)、設(shè)計(jì)等知識產(chǎn)權(quán)的管理；無線通信機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理有關(guān)無線電訊業(yè)務(wù)。
二、關(guān)于英國行政法律制度和維護(hù)公平競爭的行政機(jī)制
（一）英國行政法律制度的特點(diǎn)
英國傳統(tǒng)法學(xué)中行政法不是一個(gè)單獨(dú)的部門，它雖然屬于公法的范疇，但這種公法與大陸法系國家相比，具有濃厚的私法色彩，既缺乏明確而獨(dú)立的公法體系，也沒有統(tǒng)一審理這類公法爭議的行政法院。我們在培訓(xùn)中了解到，英國法院在受理行政訴訟時(shí)適用一般的法律規(guī)則，即行政機(jī)關(guān)和公民之間的法律關(guān)系適用公民之間法律關(guān)系適用的法律。長期以來，英國行政訴訟和民事訴訟一樣，都由普通法院管轄。但值得注意的是，近年來，隨著行政管理的專業(yè)化和政府職能的法定化，英國法院成立了行政法庭，并明確了較高的層級管轄。
英國行政法的淵源包括：憲法原則，普通法精神，大量的習(xí)慣法和司法審查判例、國內(nèi)成文法和歐共體（歐盟，下同）法。歐共體法中有關(guān)條約、法規(guī)可以直接適用，如《羅馬條約》、《歐洲共同體法1972》等，而歐共體的法令則不能直接適用，必須按其精神制定國內(nèi)法。
英國法院的組織結(jié)構(gòu)主要有治安法院、郡法院、巡回法院、高等法院、上訴法院、上議院（最高法院）以及歐共體初級法院、歐共體法院。其中行政案件一律由高等法院的行政法庭負(fù)責(zé)審理（類似于我國的一審），當(dāng)事人對審理結(jié)果不服的，可以上訴至上訴法院，再不服還可以上訴至上議院。
英國行政司法審查制度，比較典型地體現(xiàn)出其行政法的特點(diǎn)。在這次培訓(xùn)考察中，我們通過了解其具體內(nèi)容和做法，對英國行政法治的基礎(chǔ)、特別是行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督有了一定的了解。
（二）英國行政司法審查制度
英國行政司法制度是指英國公民、企業(yè)的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或者其他行使公共權(quán)力的組織或個(gè)人侵害時(shí)，向法院請求司法救濟(jì)的法律制度。其中司法審查是英國行政法的核心問題。
1．司法審查的基本情況。英國行政司法審查是由高等法院對負(fù)責(zé)行使公共職責(zé)或權(quán)力的團(tuán)體或個(gè)人進(jìn)行的司法監(jiān)督，主要是針對行政機(jī)關(guān)或法院作出決定的過程，而不是看其決定本身。高等法院有25名專職法官負(fù)責(zé)處理行政案件，具體由行政法庭進(jìn)行審理。行政法庭每年審理的行政案件有5300多件，其中4400多個(gè)案件與司法審查有關(guān)。
2．司法審查的條件、依據(jù)。司法審查的條件主要有兩方面：一是司法審查的對象必須是行使公共職責(zé)或職能的團(tuán)體或個(gè)人。同時(shí)，如果存在其他法律救濟(jì)方式，法院通常不會(huì)準(zhǔn)予司法審查。二是司法審查的申請人要有“足夠的利害關(guān)系”。提出司法審查有四個(gè)依據(jù)：（1）不合法。行政機(jī)關(guān)或法院在行使權(quán)力或履行職責(zé)時(shí)違反了法律規(guī)定，如無權(quán)作出決定或超越職權(quán)范圍行使權(quán)力均為不合法。（2）程序不當(dāng)。即違反自然公正法則、程序不公或不符合法定程序要求。自然公正法則包括由不具偏見的機(jī)構(gòu)進(jìn)行公平審理，為每一方提供足夠機(jī)會(huì)陳述自己的觀點(diǎn)。（3）不合理。一般情況下，如果這個(gè)決定是合理的，法院不干涉行政機(jī)關(guān)作出的決定。（4）違反人權(quán)。行政機(jī)關(guān)或法院的決定不能違反歐洲人權(quán)公約和英國人權(quán)法。
3．司法審查的程序。（1）提訟。人必須遵守訴前行為議定書，根據(jù)英國民事訴訟程序規(guī)定，民事訴訟開始前，必須經(jīng)過一個(gè)程序，即雙方當(dāng)事人相互交換信息，協(xié)商、和解。如果通過該程序能解決問題，就可以避免訴訟。申請人在提起司法審查訴訟前，也應(yīng)寫信給政府機(jī)關(guān)，告訴其的依據(jù)和理由，使行政機(jī)關(guān)有時(shí)間作出解釋或改變其決定。（2）許可。法官一般在審查申請人提交的文件后（未聽取口頭陳述前），決定是否給予提起司法審查的許可。實(shí)際上很多司法審查案件在這一階段就被終止了，每年4400多司法審查案件中只有2000多件正式進(jìn)入審查過程。如果法院拒絕給予許可，或所給予的許可附帶一定條件，申請人可以要求法院開庭聽取口頭陳述，重新考慮其決定。如果法官聽取口頭陳述后仍拒絕給予許可，申請人可以在7天內(nèi)向上訴法院上訴。如果上訴法院仍拒絕許可，申請人就不能再上訴了。一個(gè)案件從提起到許可大約要8個(gè)星期時(shí)間。（3）審理。司法審查案件一般由高等法院一名法官公開開庭審理，法官主要審查雙方提交的書面文件及證據(jù)，聽取雙方律師的陳述。如各方同意，法院可決定以不開庭方式審理案件。一個(gè)案件從許可到審理結(jié)束大約要20個(gè)星期時(shí)間。
（4）上訴。上訴法院在審查上訴申請時(shí)，只針對原審法官是否有法律適用錯(cuò)誤進(jìn)行審查，而不再審查案件事實(shí)本身。
（三）英國市場競爭立法和競爭委員會(huì)（CopetitionCommission）
英國是一個(gè)判例法國家，區(qū)別于大陸法系國家的成文法。但在反壟斷和維護(hù)市場公平競爭方面，英國成文法已有50多年的歷史。
1．反壟斷的政府機(jī)構(gòu)。1948年英國議會(huì)通過了專門法案，成立了調(diào)查壟斷和企業(yè)合并問題的機(jī)構(gòu)――壟斷與合并委員會(huì)（MMC），專門負(fù)責(zé)調(diào)查公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)提出的有關(guān)壟斷與其企業(yè)合并的案件（如有關(guān)通訊、燃?xì)?、水、電力等方面），并向政府和有關(guān)管理機(jī)構(gòu)提交調(diào)查報(bào)告，由政府作出決定。九十年代又在此基礎(chǔ)上改組成立了專門的競爭管理機(jī)構(gòu)。
2．維護(hù)公平競爭立法。1998年英國通過了競爭法案，主要包括三方面內(nèi)容：一是將英國競爭法律制度與歐洲委員會(huì)的有關(guān)法律相銜接；二是賦予政府競爭管理機(jī)構(gòu)新的權(quán)利，如有權(quán)調(diào)查卡特爾和優(yōu)勢企業(yè)阻礙競爭的行為，有權(quán)對被認(rèn)定有阻礙競爭行為的企業(yè)處以年?duì)I業(yè)額10％以下的罰款等；三是成立了競爭委員會(huì)上訴法庭。此外，競爭法案還規(guī)定，競爭委員會(huì)由政府提供經(jīng)費(fèi)，向議會(huì)負(fù)責(zé)。
3．競爭委員會(huì)。英國新的競爭法案把MMC和新成立的上訴法庭合并成立了現(xiàn)在的競爭委員會(huì)（CC）。其主要職責(zé)是：對政府、公平貿(mào)易辦公室和公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)提出的的有關(guān)壟斷和有礙公平競爭的企業(yè)合并等案件進(jìn)行調(diào)查，并提出報(bào)告。該競爭法案同時(shí)明確規(guī)定，由英國貿(mào)工部對競爭委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。競爭委員會(huì)委員有50名，任期3年，可重復(fù)連任，由國家貿(mào)工秘書負(fù)責(zé)任命。競爭委員會(huì)的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)是董事會(huì)。董事會(huì)下設(shè)三個(gè)機(jī)構(gòu)：一是由董事會(huì)主席直接負(fù)責(zé)的調(diào)查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對各案件的調(diào)查和報(bào)告的起草、提交、公布與出版；二是由董事會(huì)成員負(fù)責(zé)的上訴法庭，負(fù)責(zé)審理對公平貿(mào)易辦公室及其他管理機(jī)構(gòu)作出的有關(guān)卡特爾和優(yōu)勢企業(yè)阻礙競爭行為處理決定不服而上訴的案件；三是由董事會(huì)成員任行政長官的行政管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)專業(yè)組、案件組、戰(zhàn)略計(jì)劃、上訴案件的日常管理和后勤服務(wù)。
4．競爭委員會(huì)工作程序。（1）對每個(gè)案件組成專門調(diào)查組，委員會(huì)工作人員分別參加各調(diào)查組的工作；（2）進(jìn)行事實(shí)調(diào)查，包括由相關(guān)利益團(tuán)體提供證據(jù)、聽取被調(diào)查主體的陳述；（3）根據(jù)調(diào)查的有關(guān)情況、事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行綜合分析；（4）就是否有損公眾利益作出結(jié)論；（5）提出糾正措施，包括禁止合并、要求拆分業(yè)務(wù)、價(jià)格控制等；（6）起草、提交調(diào)查報(bào)告；（7）出版、公布調(diào)查報(bào)告，并接受議會(huì)、媒體的質(zhì)疑。被調(diào)查對象和相關(guān)利益團(tuán)體如果對競爭委員會(huì)的結(jié)論不服，可以向法院提起行政訴訟。法院如果認(rèn)為競爭委員會(huì)報(bào)告不合理、行為違法或者報(bào)告的措施不當(dāng)，有權(quán)報(bào)告結(jié)論。
除競爭委員會(huì)外，英國還有公平貿(mào)易辦公室作為處理競爭與壟斷一般性問題的行政機(jī)構(gòu)。一般說來，競爭案件首先由公平貿(mào)易辦公室進(jìn)行審理，只有在案件比較復(fù)雜時(shí)，公平貿(mào)易辦公室才提交競爭委員會(huì)進(jìn)一步調(diào)查。2001年，公平貿(mào)易辦公室涉及的企業(yè)合并案件有300多個(gè)，其中只有5個(gè)案件提交競爭委員會(huì)處理。
據(jù)了解，英國將于明年4月出臺新修訂的競爭法案。屆時(shí)將依法賦予競爭委員會(huì)對所調(diào)查案件的決定權(quán)，而不僅僅是提交調(diào)查報(bào)告。同時(shí)，對調(diào)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)也將作出新規(guī)定，重點(diǎn)是調(diào)查認(rèn)定企業(yè)合并是否會(huì)導(dǎo)致實(shí)質(zhì)性的減弱競爭；調(diào)查認(rèn)定是否存在阻礙、限制或者扭曲市場競爭的可能等。
三、幾點(diǎn)啟示與建議
英國政府的行政方式，特別是在行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督方面的做法具有一定的特色。盡管我國的國體、政體、所有制結(jié)構(gòu)、法律體系以及所處的發(fā)展階段與英國相比有很大不同，但從政府管理經(jīng)濟(jì)的方式和手段來看，他們的許多做法和經(jīng)驗(yàn)，為我國深化行政體制改革、加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)依法行政等，提供了頗有價(jià)值的啟示。
（一）進(jìn)一步深化行政審批制度改革，應(yīng)該結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，積極探索政府管理經(jīng)濟(jì)的新方式
近年來，英國政府廣泛運(yùn)用合同方式規(guī)范行政管理的做法是很有創(chuàng)意和特色的。我國在進(jìn)行行政審批項(xiàng)目清理和制度改革時(shí)，從上至下都把精減行政審批項(xiàng)目作為主要目標(biāo)，這在近期是十分必要的。但也應(yīng)該看到，我們還未能真正實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。因此，在下一步深化行政審批制度改革的過程中，特別是在對經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域取消47項(xiàng)行政審批后，如何有效地保證政府對經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的必要調(diào)節(jié)和監(jiān)管，需要進(jìn)行新的探索。借鑒英國政府多種手段并舉的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)該遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)決摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的量大面廣的政府管制、審批的陳舊方法，樹立市場經(jīng)濟(jì)的新理念，使經(jīng)貿(mào)行政管理職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)，以是否符合和促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求為衡量標(biāo)準(zhǔn)，真正集中到充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用、維護(hù)公平競爭、調(diào)動(dòng)市場主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性上來，主要依靠經(jīng)濟(jì)、法律手段的靈活運(yùn)用，在產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)貿(mào)立法引導(dǎo)、稅收杠桿調(diào)節(jié)、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督以及政府采購、合同招標(biāo)等方面探索新途徑。
（二）加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督，應(yīng)該高度重視公務(wù)員的隊(duì)伍建設(shè)
借鑒英國公務(wù)員管理的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我國經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍的培訓(xùn)與監(jiān)督，不斷提高經(jīng)貿(mào)執(zhí)法隊(duì)伍政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)特別是法律素質(zhì)，這是做好經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的組織保障。一是要建立和完善公務(wù)員知識更新和專業(yè)培訓(xùn)制度，尤其是對具有行政審批、審核、核準(zhǔn)、備案等職責(zé)的行政執(zhí)法人員，要實(shí)行培訓(xùn)考核制度。二是要加強(qiáng)對公員務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督，通過建立經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法責(zé)任制，明確各級行政管理人員的執(zhí)法責(zé)任；確立內(nèi)部機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限，執(zhí)法責(zé)任及執(zhí)法目標(biāo)；制定對內(nèi)部機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員完成執(zhí)法職責(zé)的考核辦法，舉報(bào)、控告的受理、查處辦法等。三是應(yīng)建立行政責(zé)任追究制度。
（三）加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，應(yīng)該重視強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理體系的建設(shè)
英國行政執(zhí)法監(jiān)督體系完備，各方面形成監(jiān)督合力，很值得借鑒。結(jié)合我國經(jīng)貿(mào)行政的實(shí)際情況，建議做好三方面工作：一是在內(nèi)部監(jiān)督方面，注意發(fā)揮行政部門內(nèi)法律機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督作用。要盡快制定《經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的依法行政，保證經(jīng)貿(mào)法規(guī)、政策和領(lǐng)導(dǎo)決策的合法性和科學(xué)性，做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訟工作；二是在外部監(jiān)督方面，自覺接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督。經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法必須經(jīng)得起司法審查，同時(shí)還應(yīng)設(shè)立并公布舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，明確專門的工作程序，及時(shí)處理行政執(zhí)法相對人和社會(huì)公眾的投訴。英國行政法庭是一個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)，不隸屬于任何地方法院，這樣更有利于保證法院行政審判的公正性。我國行政案件數(shù)量大、情況復(fù)雜，為了搞好司法審查，建議有關(guān)部門研究并推進(jìn)司法改革，可以考慮設(shè)立專門的行政法院系統(tǒng)。三是輿論監(jiān)督方面，要重視現(xiàn)代社會(huì)行政管理的發(fā)展趨勢和特點(diǎn)，適應(yīng)政務(wù)公開的要求，允許新聞界更多地介入經(jīng)濟(jì)行政管理領(lǐng)域，加大新聞輿論監(jiān)督的力度，褒正抨邪，反腐促廉。版權(quán)所有
我的工作崗位是在法制辦綜合處，它相當(dāng)于法制辦的一個(gè)大輪子，來協(xié)調(diào)法制辦對外及對內(nèi)各個(gè)處室的關(guān)系，以及開展政府法制宣傳和刊物編輯。所以在整個(gè)工作過程中，與法學(xué)專業(yè)有聯(lián)系的工作并不多，更多的是一些辦公室日常工作及文秘工作?，F(xiàn)在我還清楚地記得第一天上班的情景，那天沒有什么實(shí)質(zhì)性的工作，帶著同學(xué)和指導(dǎo)老師見過面以后，就各就各位，我安靜地坐在自己的座位上，心情卻被緊張、急躁、不安充斥著，因?yàn)闆]有事情做而急躁，又因?yàn)榕掠惺伦鰠s做不好而緊張和不安，總之那一天過得很累。晚上回去，我調(diào)整了心態(tài)，告訴自己，去那里就是學(xué)東西的，所以不會(huì)做或者做不好都是很正常的，只要自己勤學(xué)好問，認(rèn)真鉆研，應(yīng)該能夠做的好。即便是有這樣的心態(tài)，但在剛開始的一段時(shí)間里，對很多工作仍然會(huì)有無從下手、茫然不知所措的感覺，這才覺得自己所學(xué)知識的膚淺和在實(shí)際運(yùn)用中的專業(yè)知識的匱乏，真的是“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。
后來通過自己的虛心請教和利用空余時(shí)間“惡補(bǔ)”專業(yè)知識，慢慢地熟悉了對一些專業(yè)問題的解決和一些公文的起草、修改。記得接到的第一個(gè)比較大的報(bào)告是全省環(huán)保大會(huì)結(jié)束以后，老師要求我根據(jù)會(huì)議材料草擬一個(gè)關(guān)于貫徹環(huán)保大會(huì)的報(bào)告，拿著那一大沓材料我翻了又翻，始終不知道那個(gè)報(bào)告該怎么寫，眼看著期限就要到了，可是我卻只字未寫，最后干脆就按自己的方式硬著頭皮寫了一份“短小精悍”的草稿給老師看。老師看完后笑了，說我寫的太實(shí)在，思路沒有放開，接著便又給我講解了要從哪些方面、哪些層次去寫貫徹情況。就這樣寫了改，改了再寫，一直到第四次這個(gè)報(bào)告才最后成文，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)、蓋章和送至收文單位，我的心里有了喜悅的滋味。從這次報(bào)告后，我加強(qiáng)了對公文處理及寫作方面的學(xué)習(xí)，后來也出色的完成了多個(gè)通知、報(bào)告及函的草擬工作。
在來法制辦實(shí)習(xí)以前，一直都認(rèn)為政府機(jī)關(guān)工作就是“一杯茶，一張報(bào)紙”那么輕松和簡單，實(shí)習(xí)后才知道完全不是這樣的。十月下旬那段時(shí)間，對我們?nèi)巵碚f是一段黑色時(shí)光，那時(shí)候由于省政府的要求，各部門要上報(bào)XX年工作總結(jié)和XX年工作計(jì)劃、XX年立法項(xiàng)目計(jì)劃，除此以外，還有多個(gè)重要會(huì)議的文稿要完成，那時(shí)我們辦公室算上我這個(gè)實(shí)習(xí)生總共才有三個(gè)人，巨大的工作量使我們每個(gè)人每天都緊鎖著眉頭，沒辦法，只能進(jìn)行分工了，我的工作就是最基本的起草工作。每天早晨進(jìn)辦公室就坐在電腦前，一直到晚上加完班回學(xué)校，感覺全身都是麻木的，思維也是直線的，最難受的就是眼睛了，干澀、疼痛。每天晚上處長、指導(dǎo)老師、我，我們都會(huì)自覺、主動(dòng)加班到九、十點(diǎn)鐘，成了典型的“月光族”，就這樣奮戰(zhàn)了近兩周，終于趕在期限前完成了所有工作，并且因?yàn)橥瓿少|(zhì)量好，得到了領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)，我們每個(gè)人都如釋重負(fù)。
這樣的事例還有很多，所以我覺得這次實(shí)了學(xué)到很多書本上沒有的知識外，更重要的是鍛煉了與他人分工、協(xié)作，處理緊急情況的能力，也增強(qiáng)了對工作、對他人的責(zé)任心及責(zé)任感。所有這些，對我們將來走上工作崗位都有很大大的啟發(fā)和幫助。
通過這次實(shí)習(xí)，我還有很多感受與體會(huì)，現(xiàn)在說來與大家分享一下。
一是對政府公務(wù)員看法上的一些轉(zhuǎn)變。至今我都清楚的記得第一次和辦公室老師吃午飯的情景，堂堂政府單位的工作人員，在辦公樓下的私人食堂里用二元五角錢就可以打發(fā)一頓中餐，吃著已經(jīng)不算燙的、比我們在學(xué)校食堂的飯還要差的午餐，我的確是被震撼了，在法制辦，上至領(lǐng)導(dǎo)，下到普通工作人員，只要中午不回家，都會(huì)來這里吃飯。這一切，讓人看到了黨和政府這些年來廉政建設(shè)的成效，政府公務(wù)員形象的樹立，除了制度的約束之外，還需要人本身的自覺，其實(shí)他們有足夠的理由去吃大魚大肉，但是他們都沒有這樣做，廉潔已經(jīng)成了他們一種自覺的自我要求，這樣的改變，的確讓人欣喜。
二是公務(wù)員的工作內(nèi)容。在這里實(shí)習(xí)，我接觸的最多的就是會(huì)議。每天都有大大小小不同內(nèi)容的會(huì)議在不同的地方舉行，需要不同的人參加。做領(lǐng)導(dǎo)往往半天就要趕好幾場，其實(shí)開會(huì)并不是件輕松的事情，在開會(huì)之前，要看許多資料，要準(zhǔn)備每一場的發(fā)言，這些工作往往都是在8小時(shí)之外完成的。這引起了我的思考，會(huì)議繁多，反映出政府仍然擔(dān)當(dāng)著“決策人”的角色。其實(shí)在發(fā)達(dá)國家，政府只是起引導(dǎo)、宏觀調(diào)控的作用，如果凡事都由政府決策，難免會(huì)有仁治的影子，而這正好與我們的“法治社會(huì)”是相背的。在如此決策的制度下動(dòng)作的政府和社會(huì)，必然存在隱患。相信政府也早已意識到了問題的存在，然而改革的道路必定是漫長而困難重重的。政府改革，是中國發(fā)展道路上關(guān)鍵的一步。
三是對公務(wù)員的一點(diǎn)思考。記得曾經(jīng)看到過這樣一句話：心地善良的人才最適合做公務(wù)員，這三個(gè)月的“公務(wù)員”經(jīng)歷，讓我對這句話深有體會(huì)，政府是一個(gè)權(quán)威的機(jī)構(gòu)，而在如此權(quán)威的機(jī)構(gòu)中工作的公務(wù)員，不可避免地有著特殊的權(quán)利和地位。特別是處于社會(huì)主義初級階段的發(fā)展中的中國，公務(wù)員無疑是一個(gè)特殊的職業(yè)和群體，工資高，福利好。我希望所有公務(wù)員都是心地善良的人，希望他們能從自身出發(fā)約束自己。然而，我想人性是難以戰(zhàn)勝的，最有效的辦法，應(yīng)該是從制度上、從法律上，使他們有所約束，法治才是通往理想國的唯一道路。
四是學(xué)校對人才的培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)面向?qū)嶋H，面向社會(huì)，面向國際。學(xué)習(xí)法律的最終目的是要面向群眾，服務(wù)大眾，為健全社會(huì)法治，為我們的依法治國服務(wù)。高等法學(xué)教育在推進(jìn)法治建設(shè)過程中擔(dān)當(dāng)著重要的角色，其培養(yǎng)的具備一定基本理論知識，技術(shù)應(yīng)用能力強(qiáng)、素質(zhì)高的專業(yè)技能人才，將在社會(huì)上起到重要作用?，F(xiàn)代的社會(huì)是一個(gè)開放的社會(huì)，是一個(gè)處處充滿規(guī)則的社會(huì)，我們的國家要與世界接軌，高素質(zhì)法律人才的培養(yǎng)必不可少。因此，培養(yǎng)面向?qū)嶋H，面向社會(huì)，面向國際的人才勢在必行。法學(xué)教育本身有很強(qiáng)的實(shí)踐性，所以采用理論聯(lián)系實(shí)際，理論與實(shí)際相結(jié)合的辦學(xué)模式是比較可行的，大學(xué)的法學(xué)院應(yīng)當(dāng)與公、檢、法、律師事務(wù)所等部門建立良好的關(guān)系，定期安排學(xué)生見習(xí)，讓學(xué)生更好的消化所學(xué)的理論知識，培養(yǎng)學(xué)生對法學(xué)的興趣，避免畢業(yè)后的眼高手低現(xiàn)象，向社會(huì)輸送全面、合格、優(yōu)秀的高素質(zhì)法學(xué)人才。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高理論和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
辦公室是綜合部門，對各方面的能力和知識都要掌握。要做好本職工作，就必須用理論武裝頭腦，提高自己的業(yè)務(wù)能力。一年來積極參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)十、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，自覺參加局里的各種政治學(xué)習(xí)活動(dòng)，貫徹執(zhí)行黨和國家制定的路線、方針、政策，嚴(yán)格要求自己的言行，自覺進(jìn)行思想改造，提高自己的政治素質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng)。不斷加強(qiáng)了《公務(wù)員法》、《新版黨政機(jī)關(guān)公文寫作格式》等和衛(wèi)生法律法規(guī)方面的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身依法行政的意識和能力，工作水平有了進(jìn)一步提高。在新的形勢下，增強(qiáng)了做好工作的自覺性。在工作中虛心向領(lǐng)導(dǎo)和同事請教，認(rèn)真學(xué)習(xí)文秘知識，使自身公文寫作和材料整理的水平和能力得到了提高。在實(shí)際工作中，把政治理論知識、業(yè)務(wù)知識和其它新鮮知識結(jié)合起來，開闊視野，拓寬思路，豐富自己，努力適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對本職工作的要求。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)工作業(yè)務(wù)知識，努力工作，按時(shí)完成工作任務(wù)。
一年來，我嚴(yán)格遵守局機(jī)關(guān)的工作紀(jì)律，切實(shí)做到按時(shí)上班、無事不請假、不曠工。工作中，我隨時(shí)提醒自己擺正位置，樹立辦公室工作的服務(wù)意識，不斷提高為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的質(zhì)量，努力做好為領(lǐng)導(dǎo)、群眾的服務(wù)工作。做到眼勤、嘴勤、手勤、腿勤，對自己所接的來文、來電,爭取在第一時(shí)間內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握最新情況。對自己所承擔(dān)的收發(fā)員工作，嚴(yán)格履行收文登記、傳閱、交辦等程序。2015年共登記收文3500余件，并及時(shí)傳閱、按領(lǐng)導(dǎo)批示交各科室辦理。完成了縣區(qū)、市直單位上報(bào)的信息、工作總結(jié)、工作計(jì)劃、節(jié)前安全檢查報(bào)告等材料的收集和登記工作。嚴(yán)格按照公文格式和領(lǐng)導(dǎo)要求認(rèn)真制發(fā)文件和撰寫材料，及時(shí)認(rèn)真的辦理各級的來文來電，沒有因工作失誤出現(xiàn)不按照文件和領(lǐng)導(dǎo)要求漏辦、遲辦等發(fā)生。在辦文方面，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的文件擬稿、校對、審核工作。同時(shí)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)完成我局制發(fā)公文的分發(fā)，全年共上報(bào)信息40余期，省、市均有采用。
三、工作中存在的不足和今后努力的方向。
一年以來，在領(lǐng)導(dǎo)、同事的關(guān)心和幫助下，我在工作中取得一些成績，但仍然存在一些問題和不足：
一是政治理論水平還不夠高，理論指導(dǎo)實(shí)踐還有欠缺。個(gè)人文字綜合能力提高不快，離領(lǐng)導(dǎo)期望和要求還有一定差距。
二是服務(wù)質(zhì)量不夠高，存在粗枝大葉現(xiàn)象，主要是自覺服務(wù)的意識不夠，細(xì)節(jié)上做的不周到。
三是工作主動(dòng)性還不夠，工作預(yù)見性有待提高。
為貫徹落實(shí)局黨組提出的“以提高審計(jì)能力為根本，著力打造一支審計(jì)鐵軍”的基本要求，根據(jù)《審計(jì)署__年度培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃》和《__年__市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》，結(jié)合我局審計(jì)工作和干部隊(duì)伍實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞年度審計(jì)工作重點(diǎn)和著力加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)、著力推動(dòng)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型、著力推進(jìn)全市審計(jì)工作共同發(fā)展等基本要求，堅(jiān)持從審計(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和提高審計(jì)能力需要出發(fā)，整合教育培訓(xùn)資源，拓寬教育培訓(xùn)方式，全面提升審計(jì)干部職業(yè)勝任能力和綜合素質(zhì)，為推動(dòng)我市審計(jì)工作質(zhì)量和水平的不斷提升，更好地發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能提供有力支持。
二、培訓(xùn)內(nèi)容及安排
__年，安排領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)、知識技能補(bǔ)充和更新培訓(xùn)、審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、境外培訓(xùn)、初任和任職培訓(xùn)共5大類21項(xiàng)培訓(xùn)。分別通過技能強(qiáng)化、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、案例教學(xué)、專題講座、技能比武和理論研討等方式進(jìn)行。
（一）領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)。
1.廳局級正職領(lǐng)導(dǎo)干部研究班。7月，市局局長參加審計(jì)署組織的為期5天的“省級審計(jì)機(jī)關(guān)廳（局）級正職領(lǐng)導(dǎo)干部研究班”。圍繞專題內(nèi)容進(jìn)行研討，促進(jìn)廳（局）級正職領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，運(yùn)用科學(xué)審計(jì)理念指導(dǎo)審計(jì)工作實(shí)踐，積極有效地履行審計(jì)職責(zé)，推動(dòng)審計(jì)在全面建成小康社會(huì)、完善國家治理中更好地發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能。（責(zé)任單位：人事教育處）
2.司局級干部專題研究班。5月，選派市局局級干部參加審計(jì)署組織的為期5天的“司（廳、局）級干部專題研究班”。圍繞黨的十精神、審計(jì)工作面臨的形勢和任務(wù)、相關(guān)政策法規(guī)與改革進(jìn)展等內(nèi)容進(jìn)行研討，并進(jìn)行工作交流，促進(jìn)司（廳、局）級干部運(yùn)用科學(xué)審計(jì)理念指導(dǎo)審計(jì)工作實(shí)踐，推動(dòng)相關(guān)工作發(fā)展。（責(zé)任單位：人事教育處）
3.正處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。5月，選派市局有關(guān)處室處長參加審計(jì)署組織的為期5天的“省級審計(jì)機(jī)關(guān)正處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班”。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括黨的十精神學(xué)習(xí)、科學(xué)審計(jì)理念、審計(jì)工作面臨的形勢和任務(wù)、審計(jì)項(xiàng)目管理、審計(jì)技術(shù)方法、創(chuàng)新思維，以及工作經(jīng)驗(yàn)交流等，促進(jìn)省級審計(jì)機(jī)關(guān)正處級領(lǐng)導(dǎo)干牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，把握審計(jì)工作重點(diǎn)和工作思路，提高審計(jì)管理能力。（責(zé)任單位：人事教育處）
4.地縣級審計(jì)局長培訓(xùn)班。5至8月，分4期組織我市未參加審計(jì)署統(tǒng)一培訓(xùn)的區(qū)、縣審計(jì)局長（含主持工作的副局長），參加審計(jì)署舉辦的“地縣級審計(jì)局長培訓(xùn)班”，每期10天。培訓(xùn)內(nèi)容分為宏觀思維、領(lǐng)導(dǎo)能力和審計(jì)業(yè)務(wù)最新發(fā)展3個(gè)教學(xué)單元，主要包括科學(xué)審計(jì)理念、審計(jì)工作面臨的形勢與任務(wù)、審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)、地縣級審計(jì)機(jī)關(guān)主要審計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展情況和優(yōu)秀項(xiàng)目展示，以及工作經(jīng)驗(yàn)交流等，促進(jìn)地縣級審計(jì)局長進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十精神，樹立科學(xué)審計(jì)理念，提高領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的能力，更好地履行審計(jì)職責(zé)。（責(zé)任單位：人事教育處、各區(qū)縣審計(jì)局）
5.各級黨校政治理論培訓(xùn)。根據(jù)市委組織部、市委黨校和市級機(jī)關(guān)工委年度安排，選派市局機(jī)關(guān)局、處級干部，黨支部書記和青年干部參加各級黨校集中調(diào)訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)，充實(shí)政治理論、管理理論、黨建理論以及新知識、新方法，開闊視野，更新觀念，提高政治理論水平和能力。（責(zé)任單位：人事教育處、機(jī)關(guān)黨辦）
（二）技能補(bǔ)充和知識更新培訓(xùn)。
6.市局機(jī)關(guān)全員集中培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間為8月和*月。培訓(xùn)內(nèi)容主要有聯(lián)網(wǎng)審計(jì)技術(shù)方法與管理制度、審計(jì)法規(guī)規(guī)章、審計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流、審計(jì)案例分析、廉政專題教育、保密宣傳教育等。通過培訓(xùn)，使審計(jì)人員達(dá)到提高計(jì)算機(jī)審計(jì)能力，熟悉運(yùn)用聯(lián)網(wǎng)審計(jì)技術(shù)方法，充實(shí)和積累有關(guān)法律法規(guī)以及政策，提高綜合素質(zhì)的目的。（責(zé)任單位：人事教育處、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)處籌備組、信息化處、法規(guī)處、駐局紀(jì)檢監(jiān)察室、辦公室和相關(guān)處室）
7.計(jì)算機(jī)審計(jì)中級培訓(xùn)班。根據(jù)審計(jì) 署計(jì)算機(jī)考試安排，2月、3月和8月分三期進(jìn)行。第一期選派2名計(jì)算機(jī)審計(jì)骨干參加審計(jì)署為期1個(gè)半月的培訓(xùn)，培養(yǎng)計(jì)算機(jī)審計(jì)培訓(xùn)師資力量；第二、三期分別為期5個(gè)半月，由市局組織市局機(jī)關(guān)和區(qū)縣審計(jì)局60名左右審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)并參加審計(jì)署計(jì)算機(jī)中級考試。培訓(xùn)主要包括計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)、數(shù)據(jù)庫應(yīng)用技術(shù)、程序設(shè)計(jì)基礎(chǔ)及應(yīng)用、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)、ERP基礎(chǔ)與審計(jì)、審計(jì)數(shù)據(jù)采集與分析等。通過培訓(xùn)，拓寬計(jì)算機(jī)專業(yè)知識，強(qiáng)化計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和技術(shù)方法，提高運(yùn)用計(jì)算機(jī)分析和解決問題的能力和效果，為全市開展聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)工作培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。（責(zé)任單位：信息化處、人事教育處、各區(qū)縣審計(jì)局）
8.公務(wù)員必備知識培訓(xùn)。全年，按照市人力社保局、市公務(wù)員局要求，對全體公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)道德建設(shè)和依法行政必備知識培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員事業(yè)心、責(zé)任感，樹立大局意識、服務(wù)意識，踐行職業(yè)道德，促進(jìn)公務(wù)員依法行政、依規(guī)辦事的自覺性，嚴(yán)格履行審計(jì)職能和崗位職責(zé)，形成良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)和審計(jì)形象。（責(zé)任單位：人事教育處）
9.中高級審計(jì)師研究能力培訓(xùn)班。全市審計(jì)機(jī)關(guān)取得中高級審計(jì)師和相應(yīng)資格人員自愿報(bào)名參加。學(xué)員先行自學(xué)審計(jì)署在審計(jì)管理系統(tǒng)網(wǎng)上培訓(xùn)平臺提供的相關(guān)課件，按照選題指導(dǎo)確定選題并撰寫研究論文，年底提交研究論文。在市局評選基礎(chǔ)上，推薦優(yōu)秀論文參加審計(jì)署評選。通過專題研究，加強(qiáng)中高級審計(jì)師的后續(xù)教育，引導(dǎo)和推動(dòng)我市審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員不斷學(xué)習(xí)、深入研究和不斷探索的自覺性，不斷提高理論研究、實(shí)踐歸納和科學(xué)總結(jié)能力，促進(jìn)審計(jì)理論研究探索。（責(zé)任單位：人事教育處、科培中心、信息化處、各區(qū)縣審計(jì)局）
10.審計(jì)案例培訓(xùn)班。按照審計(jì)署安排，選派市局機(jī)關(guān)有關(guān)人員參加“案例教學(xué)培訓(xùn)班”。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：案例教學(xué)理論與實(shí)踐、審計(jì)案例教學(xué)演練、審計(jì)案例編寫等。借鑒國內(nèi)外案例教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研討如何編寫審計(jì)案例、實(shí)施案例教學(xué)；編寫一批高質(zhì)量的契合培訓(xùn)需求的審計(jì)案例，培養(yǎng)一支能夠掌握和應(yīng)用審計(jì)案例教學(xué)的師資隊(duì)伍。（責(zé)任單位：人事教育處、信息化處）
11.建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)培訓(xùn)班。按照審計(jì)署要求，選派市局機(jī)關(guān)或區(qū)縣審計(jì)局從事審計(jì)工作3年以上、非工程類專業(yè)背景的審計(jì)人員，參加“建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)培訓(xùn)班”。通過培訓(xùn)，促進(jìn)非工程類專業(yè)背景審計(jì)人員基本掌握工程識圖和造價(jià)及工程建設(shè)管理等專業(yè)知識與實(shí)務(wù)技能，完善知識結(jié)構(gòu)，提高從事建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作的專業(yè)能力。（責(zé)任單位：人事教育處、固定資產(chǎn)投資審計(jì)處）
（三）審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
12.審計(jì)專題研究。根據(jù)審計(jì)署安排，市局機(jī)關(guān)選派部分處級業(yè)務(wù)骨干，參加審計(jì)署組織的“審計(jì)計(jì)劃立項(xiàng)研究專題研討班”，“審計(jì)法規(guī)和審理工作專題研討班”，“深化部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)徲?jì)專題研討班”，“金融審計(jì)創(chuàng)新專題研討班”，“社會(huì)保障政策執(zhí)行效果評價(jià)數(shù)據(jù)分析模型專題研討班”、“外資審計(jì)發(fā)展規(guī)劃暨深化國外貸援款項(xiàng)目審計(jì)”等6個(gè)專題研討班。（責(zé)任單位：綜合處、法規(guī)處、金融與外資運(yùn)用審計(jì)處、財(cái)政審計(jì)處、社會(huì)保障審計(jì)處、人事教育處）
13.審計(jì)專業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)審計(jì)署要求，市局機(jī)關(guān)、區(qū)縣審計(jì)局選派部分業(yè)務(wù)骨干參加審計(jì)署組織的“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)培訓(xùn)班”和“造價(jià)工程師培訓(xùn)班”。（責(zé)任單位：區(qū)縣審計(jì)局、固定資產(chǎn)投資審計(jì)處、人事教育處）
14.管理培訓(xùn)。根據(jù)審計(jì)署要求，市局機(jī)關(guān)選派對口部門專業(yè)人員，分別參加審計(jì)署組織的“審計(jì)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)研討班”，“審計(jì)機(jī)關(guān)人力資源管理培訓(xùn)班”，“審計(jì)計(jì)劃工作培訓(xùn)班”，“審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)班”，“審計(jì)干部培訓(xùn)管理研討班”和“全國審計(jì)科研所長研討班”等6項(xiàng)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：駐局紀(jì)檢監(jiān)察室、人事教育處、綜合處、辦公室、科培中心）
15.審計(jì)項(xiàng)目培訓(xùn)。根據(jù)審計(jì)署要求，選派市局機(jī)關(guān)相關(guān)部門人員，參加“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指南及兩辦《規(guī)定》實(shí)施細(xì)則培訓(xùn)班”。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括講解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指南及兩辦《規(guī)定》實(shí)施細(xì)則等。進(jìn)一步掌握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展規(guī)律，提高對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的認(rèn)識，規(guī)范使用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指南指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐，加深對兩辦《規(guī)定》實(shí)施細(xì)則條款的理解，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)處、人事教育處）
16．崗位練兵。5月至9月，組織全市審計(jì)干部開展以審計(jì)法、審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)案例為主要內(nèi)容的崗位練兵活動(dòng)。通過崗位練兵，推動(dòng)全市審計(jì)人員學(xué)習(xí)掌握審計(jì)有關(guān)法律法規(guī)制度，強(qiáng)化審計(jì)能力和技術(shù)方法，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。（責(zé)任單位：科培中心、法規(guī)處、信息化處、人事教育處）
17. 中高級審計(jì)師技術(shù)資格考試培訓(xùn)。7月至9月，利用業(yè)余時(shí)間，組織進(jìn)行中高級審計(jì)師技術(shù)資格考試輔導(dǎo)，主要以全市報(bào)名參加__年中高級審計(jì)師考試人員以及擬準(zhǔn)備參加考試人員為輔導(dǎo)對象。擬通過輔導(dǎo)，幫助參加人員梳理考試內(nèi)容，突出重點(diǎn)，夯實(shí)參加考試基礎(chǔ)，擴(kuò)大審計(jì)宣傳和影響，促進(jìn)全市審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)。（責(zé)任單位：科培中心、人事教育處）
（四）境外培訓(xùn)。
18. 香港政府績效預(yù)算管理和評審高級研討班。*月份，選派市局機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)骨干赴香港，進(jìn)行18天培訓(xùn)。培訓(xùn)對象為市局機(jī)關(guān)部分處級干部和業(yè)務(wù)骨干以及崗位練兵優(yōu)秀人員。重點(diǎn)是充分了解香特的經(jīng)濟(jì)管理體制和績效審計(jì)工作的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)和借鑒香港先進(jìn)的 公共財(cái)政、金融和績效審計(jì)的新方法、新技術(shù)，開闊眼界、拓寬思路，創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法，提高我市審計(jì)工作質(zhì)量和水平，更好地為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。（責(zé)任單位：人事教育處）
19.參加市委組織的境外培訓(xùn)項(xiàng)目。根據(jù)市委組織部2013年重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目安排，選派市局機(jī)關(guān)局、處級以上部分領(lǐng)導(dǎo)干部，參加市委組織部舉辦的相關(guān)境外短期專業(yè)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：人事教育處）
（五）初任和任職培訓(xùn)。
20.新任處級干部任職培訓(xùn)。按照市委組織部、市人力社保局、市公務(wù)員局要求，選派市局機(jī)關(guān)新任職處級領(lǐng)導(dǎo)參加行政學(xué)院處級領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)。除此之外，局機(jī)關(guān)對其他新任職的處級干部進(jìn)行任職培訓(xùn)。培訓(xùn)重點(diǎn)圍繞領(lǐng)導(dǎo)理念與職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)方法與技能、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)與能力要求等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)新任處級干部轉(zhuǎn)變角色，明確應(yīng)履行的職責(zé)和應(yīng)具備的能力，增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識和創(chuàng)新意識，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，掌握領(lǐng)導(dǎo)方法與藝術(shù)，提升領(lǐng)導(dǎo)能力。（責(zé)任單位：人事教育處）
21.新錄用公務(wù)員初任和入局培訓(xùn)。按照市人力社保局、市公務(wù)員局要求，安排局機(jī)關(guān)2013年新招錄的公務(wù)員參加行政學(xué)院的初任培訓(xùn)，使新招錄公務(wù)員熟悉掌握國家公務(wù)員制度和相關(guān)知識，樹立正確的公務(wù)員職業(yè)道德；通過入局培訓(xùn)初步了解審計(jì)概況，盡快熟悉工作崗位需求和審計(jì)職業(yè)特點(diǎn)，了解機(jī)關(guān)工作程序、規(guī)范和紀(jì)律要求，順利完成角色轉(zhuǎn)換，促其樹立正確的國家審計(jì)人員意識，增強(qiáng)投身審計(jì)事業(yè)的責(zé)任感和榮譽(yù)感，適應(yīng)崗位要求。（責(zé)任單位：人事教育處）
三、培訓(xùn)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。人事教育處負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)工作計(jì)劃的制定、組織實(shí)施和考核，并將考核結(jié)果計(jì)入局機(jī)關(guān)各部門年度考核。各單位、各部門要統(tǒng)籌安排、處理好培訓(xùn)與審計(jì)工作的關(guān)系，積極組織干部按時(shí)參加相應(yīng)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)計(jì)劃的全面落實(shí)。各責(zé)任單位和部門要切實(shí)履行職責(zé)，相互協(xié)調(diào)，相互配合，保證培訓(xùn)計(jì)劃在規(guī)定時(shí)限內(nèi)落實(shí)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開展動(dòng)員
XX分局高度重視健康促進(jìn)單位和無煙單位創(chuàng)建工作，積極與鎮(zhèn)創(chuàng)建辦簽訂了《XX鎮(zhèn)創(chuàng)建省健康促進(jìn)機(jī)關(guān)承諾書》，成立了創(chuàng)建健康促進(jìn)單位和無煙單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分局局長擔(dān)任，副組長由分局副局長擔(dān)任，成員為各部門主要領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在分局指揮中心，明確了工作職責(zé)。此外，分局還積極組織召開了動(dòng)員會(huì)議，倡議全體職工參與健康促進(jìn)單位和無煙單位創(chuàng)建工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，確保成功創(chuàng)建。
二、明確工作目標(biāo)，建立規(guī)章制度
分局將健康促進(jìn)與無煙單位創(chuàng)建工作納入單位2019年度工作計(jì)劃，制定了《XXXX創(chuàng)建健康促進(jìn)單位工作方案》、《XXXX創(chuàng)建無煙單位實(shí)施方案》和《XX財(cái)政分局創(chuàng)建健康促進(jìn)單位工作計(jì)劃》，明確了工作目標(biāo)、工作措施和職責(zé)分工。同時(shí)，分局建立了《XXXX環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《XXXX職工健康教育活動(dòng)管理制度》、《XXXX突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度》、《東坑財(cái)政分局控?zé)煿芾?、巡查、?jiǎng)懲制度》等系列制度，保障了創(chuàng)建工作的有章可循。另外，分局每季度召開一次工作例會(huì)，匯報(bào)創(chuàng)建工作開展情況，討論創(chuàng)建工作中存在的問題，并研究提出具體解決措施，加快推進(jìn)創(chuàng)建工作。
三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，打造健康環(huán)境
一是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。由專職保潔人員每天對單位走廊、各股室、廁所進(jìn)行清潔，在各股室辦公室設(shè)置垃圾桶，垃圾日產(chǎn)日清，確保無異味、無蚊蟲孳生，同時(shí)每周輪流安排一名巡查員加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，做好保潔登記，督促各股室維護(hù)好辦公室地面、臺面的衛(wèi)生整潔，切實(shí)營造一個(gè)干凈、舒適、靚麗的工作環(huán)境。二是落實(shí)控?zé)煿ぷ鳌３闪⒖責(zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，建立控?zé)煿芾?、巡查、?jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對吸煙危害的宣傳教育，鼓勵(lì)吸煙人員進(jìn)行戒煙。另外，積極打造無煙環(huán)境，在各股室、走廊、廁所區(qū)域張貼禁煙標(biāo)識，辦公室一律不提供吸煙用具，單位內(nèi)禁止煙草廣告和促銷，同時(shí)，每天落實(shí)一名監(jiān)督員排查各股室抽煙情況，并對吸煙行為及時(shí)進(jìn)行制止、勸導(dǎo)，全力倡導(dǎo)綠色辦公。
四、加強(qiáng)健康服務(wù)，開展健康活動(dòng)
一是提供健康服務(wù)。篩選醫(yī)療衛(wèi)生知識豐富且責(zé)任心強(qiáng)的同事作為單位的醫(yī)療服務(wù)人員，設(shè)置醫(yī)療箱，配置必須的醫(yī)療用品，應(yīng)對突況。每兩年組織單位公務(wù)員和在編人員參加一次健康體檢，另外，根據(jù)計(jì)劃，從明年起，單位所有非編人員將全部納入健康體檢項(xiàng)目，每年接受一次健康體檢。二是加強(qiáng)健康知識宣傳教育。不定期在單位職工中開展健康教育，提倡戒煙少酒，轉(zhuǎn)變職工不健康的行為習(xí)慣，減少疾病發(fā)生。積極組織單位職工參加鎮(zhèn)里舉辦的健康知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了解常見的疾病預(yù)防和保健方法，增強(qiáng)職工的疾病防御能力。另外，加強(qiáng)健康知識宣傳，利用單位內(nèi)部微信群大力傳播健康知識，提升職工的健康意識，推動(dòng)職工踐行健康的生活方式。三是開展健康主題活動(dòng)。積極開展各類球賽活動(dòng)，每周四晚，組織單位的羽毛球愛好者到鎮(zhèn)內(nèi)羽毛球館進(jìn)行球技比拼，豐富職工的業(yè)余生活，同時(shí)動(dòng)員職工積極參加鎮(zhèn)里舉辦的羽毛球、籃球、乒乓球等球賽活動(dòng)，不定期組織開展爬山、戶外拓展活動(dòng)，以及舉辦健康知識競賽和控?zé)熤R競賽，多方面提升職工的健康素養(yǎng)水平。
一、組織人事改革工作進(jìn)一步深化
①為落實(shí)市委、市政府關(guān)于人事工作的要求，指導(dǎo)并參與了系統(tǒng)下屬單位科級干部的全員競聘和科室人員的雙向選擇?？萍壱韵赂刹康漠悇?dòng)面達(dá)到了％以上。
②具體組織實(shí)施了機(jī)關(guān)正科級領(lǐng)導(dǎo)干部缺位競爭上崗。競聘正科級領(lǐng)導(dǎo)干部名，調(diào)整科級干部名，考選、補(bǔ)充干部名，協(xié)助組織部在宣傳系統(tǒng)考察提拔副處級干部名，使機(jī)關(guān)干部基本上得到了及時(shí)地提拔、調(diào)整、補(bǔ)充，為調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部工作積極性，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)效能起了一定的積極作用。
③進(jìn)一步完善和規(guī)范了本系統(tǒng)科級干部的管理規(guī)定以及考察任用制度，全年考察、審批、任免科級干部名。
二、機(jī)關(guān)干職工的學(xué)習(xí)、管理、考核工作井然有序
①協(xié)助機(jī)關(guān)支部制定了完整的學(xué)習(xí)計(jì)劃，全年共組織機(jī)關(guān)干職工學(xué)習(xí)次。內(nèi)容包括普法知識、黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀(jì)律條例、公務(wù)員法以及各種時(shí)事政治，并組織所有人員進(jìn)行了普法知識、公務(wù)員法、黨內(nèi)兩大條例的考試。
②進(jìn)一步開展了機(jī)關(guān)讀書會(huì)活動(dòng)。年初詳細(xì)制定了讀書會(huì)的學(xué)習(xí)和活動(dòng)計(jì)劃，為每個(gè)讀書會(huì)成員推薦并購買了《細(xì)節(jié)決定成敗》一書并要求有讀后感和心得體會(huì)。在去年電腦技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行鞏固和提高，目前機(jī)關(guān)干部以上能熟練地用電腦處理公務(wù)。
③堅(jiān)持了對機(jī)關(guān)干職工的量化考評制度，確保了以平時(shí)的登記、記錄為依據(jù)再綜合年終干部述職和民主評議，對干職工的年終考核基本做到了客觀、公正、公平。
三、建整扶貧和社區(qū)聯(lián)建工作卓有成效
連續(xù)三年來，建整扶貧和社區(qū)聯(lián)建的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作都是由組織科具體負(fù)責(zé)的。今年是兩項(xiàng)工作全面檢查驗(yàn)收和建整、聯(lián)建對象轉(zhuǎn)換的一年。一方面，組織科協(xié)助扶貧工作組和社區(qū)工作組保質(zhì)保量按時(shí)完成了三年的整體工作規(guī)劃，同時(shí)為扶貧工作和社區(qū)工作進(jìn)行了全面的總結(jié)并形成了七千多字的匯報(bào)材料，順利通過了市建整扶貧辦的檢查驗(yàn)收。當(dāng)?shù)厝罕妼Ψ鲐毠ぷ魇譂M意，檢查工作級和上級領(lǐng)導(dǎo)也給予了充分肯定，全年為建整單位爭取、籌措資金萬多元。另一方面，組織科為新的扶貧村和新的聯(lián)建社區(qū)做了大量的聯(lián)系和籌備工作，為工作隊(duì)員的更換和工作組的成立做了大量的組織協(xié)調(diào)工作。目前社區(qū)工作隊(duì)員已經(jīng)到位并開展了工作，擬選派到桃江縣高橋鄉(xiāng)羅溪村的建整扶貧工作隊(duì)員已經(jīng)確定，前期工作正在準(zhǔn)備之中。
四、其它日常工作服務(wù)到位
①宣傳分工委全年發(fā)展黨員名。發(fā)動(dòng)并組織了全系統(tǒng)黨員參加了益陽市第六屆大眾運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得了一個(gè)第二，一個(gè)第三，三個(gè)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)的好成績。月份組織參加者了市直工委舉辦的“黨在我心中”演講賽，參加兩名，兩名全部進(jìn)入決賽，廣電局的選手取得了一個(gè)三等獎(jiǎng)的好成績。
②老干活動(dòng)開展得豐富多彩，全年組織老干部集體活動(dòng)次，除三次是由市委老干部局安排部署外，其它次均由組織科具體組織，特別是老干部的三次集中學(xué)習(xí)討論以及十月份到海南的參觀活動(dòng)深受離退休老干部的一致好評。
③全年為機(jī)關(guān)干職工人次辦理了工資異動(dòng)和職務(wù)檔次普調(diào)，為名同志辦理了干部調(diào)動(dòng)的各種手續(xù)，一律做到了準(zhǔn)確、及時(shí)、無誤。主動(dòng)做好了關(guān)協(xié)工作，月份和辦公室一道組織機(jī)關(guān)干職工在校子女開展了一次健康有益的暑期活動(dòng)。全年表彰并獎(jiǎng)勵(lì)了三好學(xué)生和新錄取高等院校學(xué)生名，極大地鼓舞了干職工子女學(xué)習(xí)的積極性。
對照年初制定的工作計(jì)劃和省委宣傳部“三創(chuàng)一爭”的工作要求，全面回顧一年來的工作，雖然完成了任務(wù)但以高標(biāo)準(zhǔn)來衡量還存在以下幾點(diǎn)不足：①信息工作雖然盡了很大的努力但成績不明顯，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。②機(jī)關(guān)干職工的學(xué)習(xí)在形式上比較單一，寓教于樂、寓學(xué)于樂的活動(dòng)開展得不夠。③對系統(tǒng)正科級干部的管理和考核以及對正科級單位領(lǐng)導(dǎo)班子的考察沒有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，還存在管理制度落實(shí)不好，考察把關(guān)不到位的現(xiàn)象。
一、指導(dǎo)思想
以“*”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹市第十二次黨代會(huì)提出的“擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，健全住房保障機(jī)制”精神，全面貫徹落實(shí)上級有關(guān)住房公積金管理規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金的管理，維護(hù)住房公積金所有者合法權(quán)益，加快城鎮(zhèn)住房制度改革，力爭實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)各單位住房公積金繳存全面覆蓋，著力改善民生，保障住有所居，為構(gòu)建文明和諧新*作貢獻(xiàn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)成立落實(shí)住房公積金制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)住房公積金管理的日常工作，領(lǐng)導(dǎo)小組由副鎮(zhèn)長羅萬新任組長，城建辦主任李茂云任副組長，城建辦副主任黎潤祥、房管所所長楊潤維為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黎潤祥兼任辦公室主任，楊潤維、李清紅為成員，辦公地點(diǎn)設(shè)在行政辦事服務(wù)大廈一樓。各社區(qū)、各單位、各部門（含屬下單位，下同）也相應(yīng)成立管理工作小組，負(fù)責(zé)本社區(qū)、本單位、本部門及下屬單位住房公積金管理具體工作，并把管理工作小組名單報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組。各社區(qū)、各單位、各部門的管理工作人員應(yīng)盡量保持穩(wěn)定，需要變動(dòng)的需及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
三、繳存范圍和對象
行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)（含國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其它城鎮(zhèn)企業(yè)）、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）都必須按照上級的規(guī)定，承擔(dān)繳存住房公積金的義務(wù)。包括國家公務(wù)員、國家干部、市（鎮(zhèn)）正式職工、合同工，與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的員工，未簽訂勞動(dòng)合同但事實(shí)上已建立勞動(dòng)關(guān)系并連續(xù)工人六個(gè)月以上的從業(yè)人員，列入繳存范圍的單位必須按時(shí)、足額為職工繳存住房公積金，不設(shè)逾期繳存或者少繳。個(gè)人繳存的住房公積金和個(gè)人所在單位為員工繳存的住房公積金屬個(gè)人所有。
四、繳存基數(shù)和繳存比例
凡納入鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的工作人員，其住房公積金繳存基數(shù)統(tǒng)一以銀行月工資額為準(zhǔn)，其它人員的住房公積金繳存基數(shù)則以月發(fā)放基本工資額為準(zhǔn)。
根據(jù)上級文件精神和我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，鑒于我鎮(zhèn)行政事業(yè)單位、企業(yè)職工的工資普遍較低，住房公積金的繳存比例應(yīng)適當(dāng)提高。住房公積金的繳存比例：個(gè)人：國家公務(wù)員、國家干部（含機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位的國家干部）按工資總額的20%，市、鎮(zhèn)屬職工（含合同工）按工資總額的15%，其它員工（含臨時(shí)工）按工資總額的5%繳存。單位：按同等比例繳存住房公積金。
五、繳存程序
1、屬上述“繳存范圍”的單位須于方案之日起30天內(nèi)到市住房公積金管理中心辦理繳存登記，經(jīng)審核后到中國建設(shè)銀行*市分行各住房公積金業(yè)務(wù)經(jīng)辦點(diǎn)為職工辦理住房公積金賬房設(shè)立手續(xù)，每人一戶。已繳存單位發(fā)生變更、解散的，要在發(fā)生之日起30天內(nèi)，到市住房公積金管理中心辦公變更或注銷登記，并為原單位職工辦理住房公積金長房轉(zhuǎn)移、封存手續(xù)。納入財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的，由財(cái)政分局按規(guī)定統(tǒng)一辦理。
2、繳存單位按繳存基數(shù)乘以繳存比例的數(shù)額，在每月發(fā)放職工工資5天內(nèi)，將單位繳存的和單位為職工代扣代繳的住房公積金匯到住房公積金專戶內(nèi)，由銀行計(jì)入職工住房公積金帳戶。
3、單位新錄用職工或職工解除勞動(dòng)關(guān)系的，要在30天內(nèi)及時(shí)辦理繳存登記或變更登記手續(xù)。新錄用職工要從工作第二個(gè)月開始繳存住房公積金。
六、公積金的用途
住房公積金屬于職工個(gè)人所有，實(shí)行專款專用。屬于下列情形之一的，經(jīng)申請可以提取職工住房公積金帳戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額：
1、購買、建造、翻建、大修自住住房的；
2、離休、退休的；
3、完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；
4、工作調(diào)離本市、戶口遷出本市、出境定居的；
5、償還因購買、建造、翻建、大修自住住房貸款本息的；
6、房租超出家庭（同一戶口）工資收入5%以上（含5%的）、外市戶口職工租住本市住房的；
7、職工死亡或者被宣告死亡的；
8、外市戶口職工與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；
9、職工與單位終止勞動(dòng)關(guān)系并領(lǐng)取《失業(yè)證》的；
10、職工享受最低生活保障的；
11、職工家庭因突發(fā)事件造成重大財(cái)產(chǎn)損失導(dǎo)致生活困難的；
12、職工本人、配偶及子女因重大疾病造成家庭生活困難的。
七、職責(zé)范圍
1、鎮(zhèn)府機(jī)關(guān)大院實(shí)現(xiàn)全覆蓋（要求*年10月開始執(zhí)行，由鎮(zhèn)財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)落實(shí)）。
個(gè)人按以下方案執(zhí)行：①公務(wù)員、國家干部按20%比例繳存；②市、鎮(zhèn)職工、合同工按15%比例繳存；③鎮(zhèn)政府及事業(yè)單位臨工按5%比例繳存。
2、經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)、財(cái)稅系統(tǒng)、外經(jīng)系統(tǒng)、政法系統(tǒng)、環(huán)保系統(tǒng)、農(nóng)林水系統(tǒng)、文化宣傳系統(tǒng)、城建系統(tǒng)、市政衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)管轄單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋（要求*年10月開始執(zhí)行，由屬線分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實(shí)）。
個(gè)人按以下方案執(zhí)行：①公務(wù)員、國家干部按20%比例繳存；②市鎮(zhèn)職工、合同工按15%比例繳存；③鎮(zhèn)政府及事業(yè)單位臨工按5%比例繳存；
3、鎮(zhèn)辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋（要求*年10月開始執(zhí)行，由經(jīng)貿(mào)辦督促）。
個(gè)人按以下方案執(zhí)行：①公務(wù)員、國家干部按20%比例繳存；②市鎮(zhèn)職工、合同工按15%比例繳存；③其他職工按5%比例繳存。
4、社區(qū)兩委干部全體成員及工作人員實(shí)現(xiàn)全覆蓋（要求*年11月開始執(zhí)行，由組織人事辦督促）。
全鎮(zhèn)21個(gè)社區(qū)應(yīng)帶頭樹立榜樣，按照職工繳存的比例范圍（5%-20%）根據(jù)情況自定，選擇符合本單位的繳存比例，積極為本社區(qū)兩委成員和干部職工繳存住房公積金。
5、各社區(qū)辦集體企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋（要求*年11月開始執(zhí)行，由各社區(qū)支部書記負(fù)責(zé)，經(jīng)貿(mào)辦督促落實(shí)）。
各社區(qū)級集體企業(yè)應(yīng)摸清企業(yè)從業(yè)人數(shù)，繳存對象包括在編正式職工、與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的從業(yè)人員和未簽訂勞動(dòng)合同但事實(shí)上已建立勞動(dòng)關(guān)系并連續(xù)工作六個(gè)月以上的從業(yè)人員，繳存比例按5%執(zhí)行，并將個(gè)體人員名單編成冊子，報(bào)經(jīng)貿(mào)辦檢查驗(yàn)收，作為社區(qū)工作實(shí)績量化考核其中一個(gè)指標(biāo)。
7、外資企業(yè)、民營企業(yè)全覆蓋，繳存比例（按5%-20%）根據(jù)情況由各企業(yè)自定（要求按市有關(guān)文件執(zhí)行，由外經(jīng)辦、科苑城信息產(chǎn)業(yè)園和各社區(qū)支部書記負(fù)責(zé)）。
八、廣泛宣傳
（一）把本工作方案和市政府《關(guān)于印發(fā)〈*市住房公積金繳存管理辦法〉的通知》（東府[*]115號）轉(zhuǎn)發(fā)給各企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民間組織，供他們調(diào)研、討論。
（二）做好住房公積金政策的宣傳工作，要在電視臺投放電視廣告，在政府網(wǎng)站加入宣傳欄，在單位宣傳欄上宣傳有關(guān)政策等。
（三）充分發(fā)揮民間組織、社會(huì)團(tuán)體的作用。要積極組織商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和民間組織召開座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，廣泛聽取他們的意見和建議，就如何開展住房公積金工作進(jìn)行交流和探討，力爭取得社會(huì)各界的理解和支持。
（四）落實(shí)住房公積金管理工作事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)*經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展大局，各單位、各部門一定要高度重視，認(rèn)真對待，要掌握住房公積金制度有關(guān)政策和規(guī)章，制訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃，統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)住房公積金全覆蓋。
第一條為進(jìn)一步加大督查督辦工作力度，推動(dòng)市委、市政府和局黨組重大決策與工作部署的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)以推進(jìn)重大××基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作，促進(jìn)督查督辦工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，結(jié)合我局實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條督查督辦工作是貫徹市委、市政府重大決策，落實(shí)局黨組、局務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)和各級領(lǐng)導(dǎo)批示以及交辦工作的重要環(huán)節(jié)。認(rèn)真做好督查督辦工作，對于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，克服，提高工作效率，保證各項(xiàng)工作的落實(shí)，具有十分重要的意義。
第三條開展督查督辦工作必須遵循圍繞中心、領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)、實(shí)事求是、注重實(shí)效、分級負(fù)責(zé)的原則。
第二章組織領(lǐng)導(dǎo)
第四條局辦公室是督查督辦工作的職能部門，機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位是落實(shí)督查督辦事項(xiàng)的責(zé)任單位。各部門、各單位要把督查督辦工作作為一項(xiàng)重要職責(zé)認(rèn)真抓好，并把是否做好這項(xiàng)工作作為衡量工作實(shí)效的重要內(nèi)容。
第五條局辦公室必須把督查督辦工作作為為局黨組、局領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的重要內(nèi)容，切實(shí)把督查督辦工作擺上重要位置。辦公室主任要經(jīng)常過問督查督辦工作，確定督查督辦工作的具體責(zé)任人并加強(qiáng)指導(dǎo)。要通過抓好督查督辦，維護(hù)局黨組的權(quán)威，保證政令暢通，推動(dòng)市委、市政府和局黨組重大決策與重要工作部署的貫徹落實(shí)。
第三章工作任務(wù)及分類
根據(jù)督查督辦工作任務(wù)的性質(zhì)、時(shí)限、要求不同，分為緊急、重大、重要督查督辦事項(xiàng)和一般督查督辦事項(xiàng)四類。
第六條緊急督查督辦事項(xiàng)：市委、市政府及其他上級黨政部門以及局黨組、局領(lǐng)導(dǎo)要求在10天內(nèi)辦理的事項(xiàng)。
第七條重大督查督辦事項(xiàng)：
（一）市委、市政府的重要決議、決定和重大決策、重要工作部署；
（二）市主要領(lǐng)導(dǎo)批示與交辦事項(xiàng)；
（三）局黨組的重大決策、決定與重大工作部署；
（四）市委、市政府重點(diǎn)推進(jìn)的重大××基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
第八條重要督查督辦事項(xiàng)：
（一）人大建議和政協(xié)提案的辦理；
（二）局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)決定的重要事項(xiàng)、局領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)；
（三）重大××基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)和前期工作的推動(dòng)；
（四）上級督查督辦部門交辦的事項(xiàng)。
第九條一般督查督辦事項(xiàng)：
（一）本機(jī)關(guān)受理和上級有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的投訴；
（二）局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)決定的一般事項(xiàng)；
（三）市××局年度工作任務(wù)分解表中的相關(guān)事項(xiàng)；
（四）上級部門或相關(guān)單位來文要求辦理的一般事項(xiàng)。
第四章工作程序
第十條立項(xiàng)。凡重大督查督辦事項(xiàng)，原則上要立項(xiàng)督查。局辦公室要根據(jù)上級和局領(lǐng)導(dǎo)的意圖，及時(shí)提出督查內(nèi)容、承辦單位、辦理要求、辦復(fù)期限等，其他督查督辦事項(xiàng)視局領(lǐng)導(dǎo)的意圖確定是否立項(xiàng)。涉及兩個(gè)以上部門承辦的事項(xiàng)，應(yīng)指定牽頭單位。
第十一條交辦。督查督辦事項(xiàng)無論是否立項(xiàng)，均應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向承辦單位發(fā)出《督查督辦事項(xiàng)辦理通知書》，特殊情況下，也可以通過電話、行文、面談或召開會(huì)議等方式向承辦單位交辦。對市領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)注或辦理難度較大的督查督辦事項(xiàng)，局辦公室可直接參辦。
第十二條反饋。對于已立項(xiàng)的督查督辦事項(xiàng)，所涉及的責(zé)任單位或牽頭單位要在兩周內(nèi)向局辦公室報(bào)送可操作性強(qiáng)的工作計(jì)劃，并明確完成時(shí)限；根據(jù)工作計(jì)劃安排，適時(shí)反饋工作進(jìn)展情況、問題和意見建議；階段性工作任務(wù)完成后要報(bào)送簡要的工作報(bào)告，反饋工作落實(shí)情況、存在問題與意見建議；不能如期完成工作任務(wù)的要說明原因。未經(jīng)立項(xiàng)的督查督辦事項(xiàng)，承辦單位也應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，并適時(shí)向局辦公室報(bào)送辦理情況。局辦公室要將督查督辦事項(xiàng)的落實(shí)情況適時(shí)向上級交辦部門和局黨組、局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，特別重大、重要的，要市委、市政府匯報(bào)。
第十三條檢查。對重大督查督辦事項(xiàng)的落實(shí)情況，辦公室經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以組織必要的專項(xiàng)檢查。通過檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、剖析問題，幫助承辦單位解決困難和問題，推動(dòng)工作的落實(shí)。對重要督查督辦事項(xiàng)，辦公室可以采用聽取匯報(bào)、現(xiàn)場查看、查閱資料等形式進(jìn)行檢查，其他督查督辦事項(xiàng)檢查方式由辦公室靈活掌握。檢查一般一個(gè)季度一次。
第十四條催辦。督查督辦通知發(fā)出后，督查督辦工作人員要根據(jù)督查督辦事項(xiàng)的時(shí)限要求，主要通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行催辦，特殊情況下也可通過電話、信函、面談等形式向承辦單位進(jìn)行催辦，密切跟蹤辦理情況。對緊急、重要的交辦事項(xiàng)要隨時(shí)催辦；對逾期未匯報(bào)情況的要重點(diǎn)催辦；對辦理周期較長的重大督查事項(xiàng)，要持續(xù)跟蹤，及時(shí)反饋階段性辦理情況。對承辦單位在辦理過程中碰到的困難，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，幫助其解決；解決不了的應(yīng)及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由局領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)、解決。
第十五條審結(jié)。局辦公室對擬辦結(jié)的督查督辦事項(xiàng)要嚴(yán)格審核把關(guān)，確保督查督辦工作質(zhì)量。審核辦結(jié)主要看事實(shí)是否查清，問題是否解決，任務(wù)是否落實(shí)，結(jié)論是否準(zhǔn)確，處理是否符合政策、法律法規(guī)等。對不符合要求的要督促承辦單位重新辦理。
第十六條歸檔。督查督辦事項(xiàng)辦結(jié)后，辦公室應(yīng)將有關(guān)材料分類立卷、歸檔。
第五章工作時(shí)限
第十七條對市委、市政府、上級部門、局黨組、局領(lǐng)導(dǎo)以及會(huì)議、文件有明確規(guī)定辦復(fù)時(shí)限的督查督辦事項(xiàng)，按規(guī)定時(shí)限辦復(fù)。
第十八條對未作具體規(guī)定辦結(jié)時(shí)限的督查督辦事項(xiàng)，按以下時(shí)限辦復(fù)：
（一）緊急督查督辦事項(xiàng)的辦復(fù)期限為10天；
（二）重大督查督辦事項(xiàng)的辦復(fù)期限一般為兩個(gè)月，市領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)的辦復(fù)期限一般為一個(gè)月；
（三）局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)決定事項(xiàng)的辦復(fù)期限一般為兩個(gè)月，局領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)的辦復(fù)期限一般為一個(gè)月；
（四）重大××基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)和前期工作推動(dòng)的辦復(fù)期限視具體情況而定；
（五）人大建議和政協(xié)提案的辦復(fù)期限一般為三個(gè)月；
（六）本機(jī)關(guān)受理和上級有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的投訴，15天內(nèi)提出辦理意見，辦復(fù)期限一般為兩個(gè)月。
本條所要求的辦復(fù)時(shí)限具有靈活性，各責(zé)任部門在辦理中要遵循寧快勿慢的原則，加快辦理進(jìn)度，確保在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。
第五章工作通報(bào)
第十九條局辦公室應(yīng)將落實(shí)督查督辦事項(xiàng)的情況，以《督查簡報(bào)》的形式編發(fā)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門、單位，以便更好地推動(dòng)市委、市政府和局黨組、局領(lǐng)導(dǎo)決策的落實(shí)。
第二十條《督查簡報(bào)》主要編發(fā)各部門、各單位落實(shí)督查督辦事項(xiàng)的有關(guān)情況，包括落實(shí)決策的主要做法與成效、落實(shí)決策過程中出現(xiàn)的重大情況、影響決策落實(shí)的突出問題及對策建議；各部門、各單位承辦督查督辦事項(xiàng)的辦理情況和反饋材料的采用情況、可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法等。《督查簡報(bào)》原則上每季度出版一期，也可視實(shí)際情況隨時(shí)編發(fā)?！抖讲楹唸?bào)》發(fā)送機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位，抄送市委督查室、市政府督辦室和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
第六章工作獎(jiǎng)懲
第二十一條各部門、各單位落實(shí)督查督辦事項(xiàng)的工作情況，由局辦公室在《督查簡報(bào)》上進(jìn)行通報(bào)，對工作扎實(shí)有效、成果顯著的部門、單位和個(gè)人將予通報(bào)表彰，并作為年度評優(yōu)和獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
第二十二條督查督辦工作人員要以高度的責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)，求真務(wù)實(shí)、卓有成效地做好督查督辦工作。對督查督辦不力，延誤工作落實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，將依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處罰條例》有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。