時間：2022-04-08 13:15:59
導語：在環(huán)保工作要點的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、全力做好污染減排工作。一是分解落實市政府確定的我區(qū)“十二五”減排目標，進一步完善污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系；制訂實施2012年污染減排計劃，并督促各責任單位落實目標任務。二是完成6個減排項目，加強對已完成減排項目的監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標排放。三是完成環(huán)境統(tǒng)計工作，建立符合規(guī)范的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。
二、強化環(huán)境污染防治。一是強化大氣污染防治工作。二是加大水污染防治工作力度。三是加大危險廢物污染防治力度。四是進一步做好輻射環(huán)境安全監(jiān)管工作。
三、加強環(huán)境安全應急管理。一是嚴格執(zhí)行新建項目環(huán)境風險評估制度，從源頭防控環(huán)境風險。二是建立完善重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險分類監(jiān)管防控體制和環(huán)境預警監(jiān)測體系，加強環(huán)境應急監(jiān)測、處置能力建設，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境污染事件。三是加強風險源單位應急預案管理，做好應急預案編制、評估、審查、備案、演練工作。四是加強應急能力建設，開展環(huán)境應急能力標準化建設工作。
四、嚴格建設項目環(huán)境管理。一是認真落實環(huán)評制度。二是加大建設項目監(jiān)督檢查和處罰力度。三是全面加強建設項目竣工環(huán)保驗收工作。
五、加強自然生態(tài)和農村環(huán)境保護。一是加強生態(tài)市責任書的調度、考核，加強自然保護區(qū)和生態(tài)功能保護區(qū)監(jiān)督管理。二是推進農村環(huán)境保護工作，加強規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，會同區(qū)文明辦開展2012年文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。三是做好夏秋季秸稈禁燒工作，確保在全區(qū)范圍內實現(xiàn)不點一把火、不冒一股煙的目標。
六、嚴格環(huán)境執(zhí)法。一是做好12369環(huán)保舉報熱線、12345市民服務熱線環(huán)保聯(lián)動、12319城市公共服務熱線環(huán)保聯(lián)動和新聞媒體熱線聯(lián)動工作，確保群眾滿意率達95%以上。二是認真落實省“四個辦法”要求，強化重點污染源監(jiān)管，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為，切實維護群眾環(huán)境權益。三是全年組織開展4次“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動，加大環(huán)境執(zhí)法力度，強化環(huán)境監(jiān)管手段，有效打擊違法排污行為。四是穩(wěn)步推進環(huán)境監(jiān)察標準化建設工作。
七、強化環(huán)境監(jiān)測?？茖W合理制定環(huán)境監(jiān)測和污染源監(jiān)督監(jiān)測計劃，開展好突出環(huán)境問題及環(huán)境應急監(jiān)測工作。做好轄區(qū)大氣環(huán)境質量、河流斷面水質、飲用水水源地等環(huán)境要素監(jiān)測。進一步提升監(jiān)測分析能力，加強監(jiān)測站能力建設。
將學習宣傳貫徹黨的十精神作為首要政治任務。各單位要結合環(huán)保工作實際，深入學習、重點解讀、廣泛宣傳尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念和建設美麗中國、推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展戰(zhàn)略舉措，要致力于構筑生態(tài)文明建設的社會道德和文化基礎，把生態(tài)文明理念作為社會主義的核心價值觀來弘揚、把生態(tài)文化作為文化形態(tài)的主流之一來發(fā)展，并轉化為人們珍愛自然、保護環(huán)境、綠色消費的自覺行動。
二、著力把握正確方向，提高輿論引導能力
一是做精做實主題宣傳，把握信息的主動權。加強對環(huán)保工作“新聞點”的研究，突出做好環(huán)境保護工作相關決策部署、深度解讀及環(huán)保重點工作、重大活動跟蹤宣傳報道。把握全市環(huán)保工作會議、世界環(huán)境日等重要節(jié)點，突出我市生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境至上的重點內容。二是有效引導社會熱點，把握重大環(huán)境問題的話語權及輿論引導主動權。充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，以解決實際問題為出發(fā)點和落腳點，引導、配合媒體來加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，推動重大環(huán)境問題的解決。建立健全環(huán)境輿情監(jiān)控和研判制度，健全輿論引導快速反應機制，在對環(huán)境輿論進行準確分析判斷的基礎上，主動回應群眾普遍關心關注的環(huán)保熱難點問題。三是提高新媒體駕馭能力。在鞏固提高報紙、期刊、電視等傳統(tǒng)宣傳渠道的基礎上，充分發(fā)揮微博、微信等新興媒體的積極作用，加強環(huán)保宣教官方微博建設，加強與門戶網站、特色網站、人氣論壇的深度合作，辦好《環(huán)保大講堂》系列訪談節(jié)目，努力使互聯(lián)網成為傳播先進環(huán)境文化、促進環(huán)保事業(yè)發(fā)展的前沿陣地。
三、著力創(chuàng)新環(huán)境宣教形式，推動先進環(huán)境文化的傳播
一是加大創(chuàng)新力度，努力創(chuàng)建環(huán)境宣傳教育活動精品。開辟電視、網站環(huán)保專欄，曝光違法環(huán)境行為，普及生態(tài)文明理念，展示環(huán)保為民、惠民、靠民舉措，激發(fā)公眾參與環(huán)保熱情，提升全社會環(huán)境道德觀。二是精心策劃組織世界環(huán)境日等重要環(huán)境紀念日的宣傳教育活動。組織開展在蘇高?！按髮W生環(huán)保文化月”活動。三是推動環(huán)境文化建設。借助社會力量，推動環(huán)境文化研究。大力發(fā)揮優(yōu)秀環(huán)保影視作品、優(yōu)秀環(huán)保圖書和環(huán)保公益廣告等的宣傳教育作用。聯(lián)合現(xiàn)代雜志社創(chuàng)辦《樂活環(huán)?！冯s志，聯(lián)合大學鳳凰傳媒學院拍攝環(huán)保微電影，并開展“環(huán)保微電影”進社區(qū)、進企業(yè)活動，聯(lián)合市教育局編寫《生態(tài)文明小學讀本》，并抓好相關學校的試點工作。四是開辟環(huán)保主題教育基地，加快推進古城區(qū)少年宮環(huán)境教育基地建設步伐。
四、著力培養(yǎng)生態(tài)文明理念，實施全民環(huán)境教育
一是認真貫徹落實《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要（2011-2015年）》，要結合實際、體現(xiàn)地方特色、突出全民參與，推進全民環(huán)境宣傳教育工作。二是積極推動綠色創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進“綠色學?！?、“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作。按照有關創(chuàng)建目標要求，完成年度創(chuàng)建工作任務。開展生態(tài)文明街道考核指標體系研究，進行生態(tài)文明街道試點工作。三是加大面向社會的企業(yè)負責人、企業(yè)環(huán)保設施運營工作者、NGO組織的培訓力度，不斷提升培訓效果。四是認真落實環(huán)保部《關于培育引導環(huán)保社會組織有序發(fā)展的指導意見》，引導社會團體組織參與支持環(huán)保工作，完善工作機制。今年將指導在蘇高校組建大學生環(huán)保聯(lián)盟。五是努力構建良好的環(huán)境保護公共關系。借助宣教載體舉辦各類環(huán)保體驗活動，邀請社會各界零距離接觸環(huán)保、深層次了解環(huán)保。
一、環(huán)境保護監(jiān)理的概念
環(huán)境保護監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設單位的委托，依法對公路工程建設過程中影響環(huán)境的活動進行監(jiān)督管理，確保各項環(huán)保措施滿足公路施工環(huán)境保護的要求，有效避免公路工程建設中的環(huán)境污染。
二、環(huán)境保護監(jiān)理的依據(jù)
項目的環(huán)境影響評價報告書；項目的環(huán)境行動計劃（貸款項目均有此文件）；國家有關資源環(huán)境保護法規(guī)；國家有關文物保護法規(guī)；國家有關環(huán)境質量法規(guī)；地方有關環(huán)境質量法規(guī)。
三、環(huán)境保護監(jiān)理的手段
從施工質量控制出發(fā)，規(guī)范化施工是達其目的的必然途徑，而規(guī)范化施工又恰恰是解決環(huán)境污染的有效手段。公路工程填筑路堤或開挖路塹會使局部水土流失加劇，為消除或減少這種影響，可根據(jù)地形、橋涵、農田灌溉合理布置排水系統(tǒng)，最大限度地使原有地表水排泄和農田灌溉系統(tǒng)不因路基的修建而遭到破壞?？稍诠穬蓚仍O側溝、天溝、疏通地表徑流，在路塹或路堤邊坡種草籽、設置護坡、擋土墻等，以增強其穩(wěn)定性。在大規(guī)模的土方施工點，采取隨挖、隨運、隨鋪、隨夯的施工方法，不留松土面。盡可能地避免在雨季進行大規(guī)模的土方工程施工等。從公路工程施工造成的環(huán)境污染來看，路基揚塵和水毀是最主要的。前者發(fā)生在旱季，后者發(fā)生在雨季。雨季施工造成路堤邊坡被毀，從而造成周邊農田污染，嚴重的污染區(qū)，可以造成農作物顆粒無收。為了避免這一環(huán)保問題，旱季施工，監(jiān)理可以督促承包人增加灑水車輛，對壓實的路基經常性地灑水養(yǎng)護。為了有效控制水毀污染問題，在路堤填筑開始階段，即要求承包人規(guī)范路堤施工程序。首先，將排水溝位置放線后開挖臨時排水溝，以后人工修整即為排水溝基坑，并將開挖的基坑土堆成規(guī)則的攔水堤，還要保證臨時排水溝真正能夠排水。其次，在路堤填筑過程中，無論路堤高低，均應及時修整邊坡，公路工程的路堤施工過程中必須保證修整后的邊坡是密實的。最后，進入雨季，路堤必須做路拱，同時在路堤超寬位置，用修坡的土設置攔水帶，可在邊坡上每20m左右設置臨時急流槽；路塹地段，監(jiān)理應督促承包人遵循全斷面、分層開挖的原則，及時恢復中、邊樁，以控制挖虧，并及時修整邊坡。在需要設置截水溝的位置，應開挖臨時截水溝，以免洪水沖毀邊坡。
四、環(huán)境保護監(jiān)理的重要環(huán)節(jié)
環(huán)境保護監(jiān)理的重要環(huán)節(jié)是取、棄土場施工。在實際施工中，有兩個問題比較突出：一是取、棄土場由于土質征地問題而變更較大；二是承包人在取、棄土場亂取、亂堆。前者破壞了設計階段綜合考慮的環(huán)境平衡，而后者使得環(huán)境破壞更加嚴重。所以，作為把握工程全局的監(jiān)理方，對取、棄土場的施工，必須實施嚴格的環(huán)境保護監(jiān)理，其措施可以通過以下幾個方面實施。首先，監(jiān)理在施工準備階段，必須對全線設計的取、棄土場進行實地踏勘，做到心中有數(shù)，才可能提出切實有效的控制措施。其次，對變更的取、棄土場，除了實地調研外，在承包人上報征地報告時，即要求其提出環(huán)保措施，監(jiān)理認為方案可行后，方可批準征地。最后，有針對性地采取一些環(huán)保措施，督促承包人實施。
五、環(huán)境保護監(jiān)理在橋梁施工場地的控制
橋梁施工造成的污染，主要是樁基施工產生的泥漿和廢油，兩者若控制不力，將會造成河流下游大面積污染，嚴重的還將危及水產養(yǎng)殖，從污染產生的原因來看，最主要的根源是施工場地不規(guī)范，施工不按規(guī)程操作。為此，橋梁施工中的環(huán)境保護監(jiān)理，應從規(guī)范施工現(xiàn)場入手。一是泥漿池，尤其是排漿池，應選在不宜外溢的地段；二是在泥漿池周邊應設置良好的排水系統(tǒng)，以免雨水過大而造成泥漿外溢；三是定期檢修機械，以免機油、廢油四處溢流。
公路橋梁的預制場也存在規(guī)范化施工問題。首先，預制場場地必須有良好的排水系統(tǒng)，特別是選擇已成型的路堤作預制場的。因為，若排水不暢，施工用水四處漫溢，影響路基質量；施工用水漫溢過程中形成自然徑流，沖毀路堤邊坡，從而造成污染。其次，各種材料堆放必須規(guī)范、有序，特別是砂、石及水泥，這些材料都是車輛運輸及用人工或機械裝卸的。如果堆放場地設置不合理，將會形成亂棄、亂堆的局面，從而給周邊環(huán)境帶來污染。最后，施工完畢后的場地必須平整綠化，預制場一般為臨時用地，所以完工后一定要恢復至開工前自然狀態(tài)。
關鍵詞：建設項目；環(huán)境保護；防滲工作；對策建議
中圖分類號：X324 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）013-000-01
近年來，地下水污染和土壤污染作為我國環(huán)保工作之隱痛已引起國家層面的深刻反思，為此建立監(jiān)測評估系統(tǒng)、強化執(zhí)法監(jiān)管等政府管控措施正在不斷強化和健全，但回歸技術層面，鎖定建設項目這個環(huán)境污染的主要源頭而言，如何實現(xiàn)污染物與地下水、土壤的隔離是個不可回避又不好實施的問題，防滲即是做好隔離工作中的一個重要議題。
一、建設項目防滲部位
建設項目雖千差萬別，但從因滲漏污染地下水和土壤的途徑上進行梳理，即可發(fā)現(xiàn)建設項目通常需要防滲的部位具有普遍性和代表性，其總體上講有原輔材料堆放區(qū)、生產裝置區(qū)、管廊區(qū)、產品存放區(qū)、污水集排與處理區(qū)、固廢暫存區(qū)、固廢處置區(qū)等。究其原因，這些環(huán)節(jié)的物料流轉過程均可能含有有毒有害物質的參與，因此該區(qū)域的跑冒滴漏與場地沖洗過程、淋溶與滲透過程以及事故泄漏與消防過程均可能發(fā)生有毒有害物質的向下污染。
二、防滲工作特點分析
建設項目防滲工作從工程層級上劃分屬于施工工序，從施工工序銜接關系上講多屬于隱蔽工程，其施工過程拋開施工人員素質等主觀因素影響，客觀方面就存在控制節(jié)點較多，施工隱形缺陷易發(fā)且不易發(fā)現(xiàn)，單項驗收缺乏精確檢驗方法而，后續(xù)重疊施工對防滲成品構成沖擊等不利因素。此外，項目運行期因防滲缺陷引發(fā)的污染亦常常表現(xiàn)隱蔽，待到周邊環(huán)境出現(xiàn)表征之時，除過整體返工外，其局部補救措施多是權宜之計，難以達到整體性防滲所具有的效果和耐久性。
三、環(huán)評階段防滲工作要點
項目環(huán)評階段應嚴格按照法規(guī)提出的“源頭控制、分區(qū)控制、污染監(jiān)控、應急響應”原則開展地下水保護措施的論證，其中分區(qū)控制即是防滲工作的指導原則和工作方法，環(huán)評地下水導則對其分區(qū)依據(jù)及防滲措施評價深度有具體要求。通常廠區(qū)被分為重點污染防治區(qū)（危害性或毒性較大的生產裝置區(qū)與物料儲存區(qū)、化學品庫、固廢暫存區(qū)、液體物料裝卸區(qū)等；污水集排管溝、廢水處理站、化學品事故池、廢水事故池；地下或半地下生產單元，發(fā)生物料泄漏后不易及時發(fā)現(xiàn)和處理的區(qū)域）、一般污染防治區(qū)和非污染區(qū)，其常見的防滲等級設定方法為重點污染防治區(qū)參照危廢貯存污染控制標準，其中廢水處理站、化學品事故池、廢水事故池參照危廢填埋工程建設技術要求、危廢填埋污染控制標準，一般污染防治區(qū)參照一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準。
四、設計階段防滲工作要點
工程設計文件應將環(huán)評文件中分區(qū)防滲要求轉化為用以指導施工的設計圖紙，即用圖紙語言明確防滲部位、防滲系數(shù)、防滲層結構及防滲材料的規(guī)格和要求等。其設計過程中應注意兩點，一是各分區(qū)防滲的設計使用年限不應低于對應建、構筑物或設備、地下管道的設計使用年限；二是設計規(guī)范的執(zhí)行方面，有行業(yè)設計標準的按其行業(yè)標準進行設計，但其配套的危廢貯存、處置設施應執(zhí)行前文所提的專項控制標準，此外，若出現(xiàn)環(huán)評要求嚴于行業(yè)規(guī)范時，建議建設單位組織設計單位和環(huán)評單位進行技術磋商，根據(jù)協(xié)商結果開展設計，并在設計說明書中進行情況說明。
五、環(huán)境監(jiān)理防滲工作要點
環(huán)境監(jiān)理作為項目施工期環(huán)境管控的第三方技術服務機構，防滲監(jiān)理是其工作內容中的重要一項。按其工作流程大致確定的監(jiān)理要點為：防滲施工前要求施工單位報審施工組織設計，重點審查施工工序安排、施工方法和技術組織措施等方面的合理性；下來嚴格做好防滲材料的進場驗收，驗收時必須審核防滲材料性能指標試驗報告，并仔細查看防滲材料的完整性；施工過程中逐工序開展監(jiān)理，以采用土工復合材料防滲的施工過程為例，監(jiān)理關注點就有下墊面與支持層質量評定、鋪設工序的平順與松緊度、拼接工序的搭接寬度與膜間節(jié)點的T形控制、接縫強度、排水排氣閥體安裝與土工膜的連接、土工膜與周邊建筑物的連接和封邊、上墊面和保護層質量評定等；施工結束后要求施工單位報請單項驗收，由工程監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)理聯(lián)合查驗，最終出具書面驗收意見。
六、竣工驗收防滲工作要點
本文所講竣工驗收僅指環(huán)保主管部門組織的試生產現(xiàn)場核查和竣工環(huán)保驗收，其防滲部分目前采取的驗收方式基本是現(xiàn)場查驗和資料查閱，現(xiàn)場查驗主要是判別防滲部位是否有直觀可別的質量缺陷，如結構開裂、孔洞等，資料查閱范圍主要是施工圖、竣工圖及單項驗收資料。筆者建議在做好上述兩點外，還應借助監(jiān)測數(shù)據(jù)對其防滲效果進行檢驗，尤其是竣工環(huán)保驗收時因項目試生產已產生污染，防滲效果才是驗收的關鍵。
七、做好防滲工作的建議
關鍵詞:河流治理;政府信息;主動公開;法律意義
一、河流治理信息公開主要概況
國內河流污染情況愈發(fā)明顯，并對我們生活環(huán)境產生了嚴重的影響。因此，在國內屢屢頻發(fā)居民生活的社區(qū)被散發(fā)著惡臭味道的河流所包圍的事件，更甚者因為部分居民集中水源河流受到污染，導致居民正常使用生活用水困難的惡性事件發(fā)生。2014年蘭州自來水笨污染事件及其事后不主動公開治理信息，導致公眾發(fā)生嚴重恐慌，破壞了居民正常生活等不良后果，結果對政府管理的不信任愈發(fā)加劇，也讓我們更加認識到河流治理信息公開的重要程度與必要性。①信息流通關鍵因素在于讓事實跑在謊言前面，而不是相反。讓政府治理的信息流動起來，也是現(xiàn)代法治政府治理與管理過程中不得不面對的重要課題。近些年，主動公開工作的作用愈發(fā)明顯，然而，各地政府信息公開查閱點主動公開的情況良莠不齊。其中，環(huán)保部門、水務部門、城市管理部門的治理方式單一化，未形成聯(lián)合治理模式成為當今治理河流中存在的通病;其次，主動公開相關治理環(huán)境信息或治理河流信息，及其治理過程中產生的處罰信息公開程度均不高，結合筆者調研部分省市區(qū)政府信息公開查閱點情況而言，環(huán)境部門治理信息主動情況不及時，更新信息遲緩等問題頗多。最后，從目前我國治理環(huán)境的局勢上看，總體形勢不樂觀。主要還是表現(xiàn)在治理效果緩慢，治理后期因未能真正解決根源，信息公開不到位等諸多不利因素，引起的治理情況惡性循環(huán)等問題上。
二、河流治理信息不主動公開的影響
“互聯(lián)網+”已成為當下公眾熱議問題，且隨著微信、微博等自媒體力量不斷發(fā)聲的新常態(tài)，對政府的治理特別是政府信息主動公開河流治理情況時，應多結合公眾的力量，讓公眾積極參與。政府環(huán)保部門如不能在河流治理信息上轉變思維，積極主動公開相關治理信息的話，不論在治理環(huán)境上，還是在其它政府管理領域，都將產生阻礙。信息公開是公眾參與的前提與基礎，不將僅僅停留在理論層面，更應該落到實地。我們深知閉塞的信息環(huán)境將混淆視聽，讓不真實的信息、謠言影響我們的生活，對社會產生嚴重影響，甚至將威脅到公眾的生命財產安全。而透明公開的政府環(huán)境，即可將保護公眾有序地生產生活。2008年出臺的《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《政府信息公開條例》)即在法律成面上，保障了公眾的知情權，②同時，也保護了公眾自身健康權。環(huán)境保護部門不將河流治理信息主動公開，所產生的不良影響是顯而易見。首先，公眾無法得知政府環(huán)保部門是否真正落實治理環(huán)境職能或工作，降低政府公信力。社會實踐中，公眾獲取信息的渠道是多樣化的，不僅可以通過新聞報紙傳統(tǒng)媒介，也可通過手機及互聯(lián)網等新科技手段獲取信息。公眾輕松獲取各類信息不是一件難事。若政府不主動公開河流治理信息，公眾很難獲取最準確官方信息，結果受其它非正式的信息所影響，將導致公眾不認可政府治理的成果，降低了公眾原先對政府公信力，也不利于今后政府其它方面管理。其次，引發(fā)公眾大量提起依申請政府信息公開。公開河流治理信息作為政府環(huán)境治理部門職能范圍之一，也成為主動公開的主要范圍。本應公開的政府信息不公開，公眾可能將公開意識轉向依申請公開。依申請公開作為政府信息公開的范疇，公眾有權依據(jù)《政府信息公開條例》、《中華人民共和國環(huán)境信息公開辦法(試行)》進行依申請政府信息公開。根據(jù)以上相關法律法規(guī)規(guī)定，政府環(huán)境保護等部門在受理依申請政府信息公開后，不少于15工作日，最多不延遲至30個工作日作出答復，否則，依申請政府信息的公民有權提起行政訴訟。眾所周知，受理政府信息公開的程序將牽制政府部門較大的人力精力，若因受理信息公開過程中處理不當，再引發(fā)了相關對應的行政訴訟。結果，如此一系列信息公開處理程序后，亦將引起社會公眾的熱議，此時，政府相關部門將面對更多類似的行政訴訟。結果可想而知，環(huán)境保護部門將無多余力量真正放到治理環(huán)境，特別是河流治理的實際工作中。最后，環(huán)境保護部門不主動公開信息或降低治理河流工作的效率。前文提及到公眾參與是環(huán)境治理的前提，公眾可以根據(jù)自身掌握的河流治理結果信息與實際河流情況進行對比，將有差錯的部分及時向環(huán)境保護部門反饋，基于此，環(huán)境保護部門亦可通過公眾的手段，協(xié)助自身工作，收集到更準確的信息，從而將河流治理工作開展更徹底，更及時。如果政府環(huán)境保護部門不主動公開信息可能降低自身治理河流工作的效率，也將直接影響到公眾參與環(huán)境治理的熱情。
三、河流治理信息主動公開的積極意義
筆者堅持認可政府信息公開應以“主動公開為原則，不公開為例外”這一基本原則。對此，河流治理信息公開更應強調主動公開原則。國務院辦公廳出臺的《2016年政務公開工作要點》特別強調了推進環(huán)境保護信息公開工作，其中，要點明確了“推進重點排污單位依法向社會公開其產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，政府相關職能部門督導檢查建設單位公開環(huán)評信息”等要求。③這些工作要點也成為了各地區(qū)陸續(xù)推出的政務公開公眾要點中環(huán)境保護內容的主要內容。據(jù)此，足以說明了環(huán)境信息公開重要性，河流治理信息公開的緊迫性。河流治理信息公開作為環(huán)境保護信息公開的一方面，理應受到重視。政府環(huán)保部門主動公開河流治理信息，也將推動我國陽光政府的建設，推動法治中國不斷深入發(fā)展，有益于全面保障公眾知情權與健康權。
作者:林正海 單位:上海政法學院
注釋:
為貫徹上級環(huán)保工作會議精神和市人大常委會批準的《市生態(tài)建設規(guī)劃》要求，用科學的發(fā)展觀統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路，加快生態(tài)建設，強化大環(huán)境的綜合治理，實現(xiàn)全鎮(zhèn)的奮斗目標，努力開創(chuàng)生產發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明健康的發(fā)展道路，特制定本意見。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和《中華人民共和國環(huán)境保護法》的要求，圍繞我鎮(zhèn)“建好市區(qū)南大門、打造第一鎮(zhèn)”的奮斗目標，突出以工興鎮(zhèn)，致力提高梁垛的生態(tài)建設水平，盡快完成環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建任務，促進經濟的社會全面健康、協(xié)調發(fā)展，創(chuàng)造優(yōu)美的工作和生活環(huán)境。
二、組織建設
為進一步加強鎮(zhèn)環(huán)境保護工作和生態(tài)建設的組織領導，調整鎮(zhèn)環(huán)境保護和鎮(zhèn)生態(tài)建設領導小組。環(huán)境保護領導小組人員如下：
三、主要工作目標
全面貫徹黨的十七大和《中華人民共和國環(huán)境保護法》精神，制定環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃，我們堅持以控制污染、排放總量為主線，以生態(tài)建設為重點，以科學進步為動力，以改善環(huán)境質量、提高人民生活水平為根本出發(fā)點，總的目標是：全鎮(zhèn)污染物排放總量比上年減少5%以上，空氣質量達到國家二級標準以上，垃圾和污水處理率分別達到90%和70%以上。加快生態(tài)鎮(zhèn)的建設，處理好污染糾紛，做好河道清淤等工作，全面完成創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)任務。
四、2014年環(huán)保工作要點
1、確保飲用水安全。
2、制定全鎮(zhèn)的環(huán)保工作實施意見和實施省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建規(guī)劃。
3、調整鎮(zhèn)環(huán)保工作領導小組組成人員。
4、廣泛開展宣傳教育活動，搞好“六.五”宣傳教育周活動,營造生態(tài)建設的濃烈氛圍,增強全民環(huán)保意識。
5、配合市有關部門完成好企業(yè)限期治理任務。
6、組織協(xié)調、配合做好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的具體工作。
7、力爭小凡環(huán)境綜合整治通過省級驗收。做好梁垛村、梁北村農村環(huán)境綜合整治工作。
8、配合相關部門做好河道清淤、管護和集鎮(zhèn)的綜合整治工作。
9、服務好新上項目的環(huán)評工作。
10、建立秸桿禁燒禁拋的行政組織，與村簽訂秸桿禁燒禁拋責任狀。
11、參與環(huán)境糾紛的協(xié)調處理。
12、完成鎮(zhèn)長與市長簽訂的責任書全部內容以及上級部門要求的其他各項任務。
五、保障措施
1、努力實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的十七大和上級指示精神，真正把環(huán)保工作作為國策來抓。
2、加強組織領導。調整鎮(zhèn)環(huán)保工作領導小組，與相關單位和村簽訂環(huán)保責任狀，將環(huán)保工作納入三個文明建設的考核內容。
3、強化宣傳教育。利用各種途徑進行廣泛的宣傳教育，提高對開展生態(tài)鎮(zhèn)建設的重要性、緊迫性、艱巨性、復雜性和長期性的認識，向廣大干部、群眾、學生普及生態(tài)知識，廣泛動員社會力量共同參與生態(tài)建設。
關鍵詞：道路橋梁 工程監(jiān)理 施工質量 工作要點
中圖分類號： K928文獻標識碼：A
在道路橋梁施工過程中，為了保證工程質量、施工成本、施工進度和施工安全，工程監(jiān)理必須加強監(jiān)督與管理，工程監(jiān)理除了要制定各階段的施工計劃和施工方案外，還要維護人們的安全。以實現(xiàn)監(jiān)理工作的標準化、規(guī)范化。因此，如果工程監(jiān)理的工作做得不到位，將會影響整個工程的施工。
一 橋梁施工監(jiān)理的概念及意義
橋梁施工監(jiān)理是受施工建設單位的委托，在監(jiān)理合同約定的范圍內，依照法律規(guī)定及有關技術標準和建設要求，進行對工程施工全過程的監(jiān)督活動。隨著我國各項制度的深入改革，在社會主義經濟市場發(fā)展體制中，道路橋梁施工監(jiān)理制度的推行在我國已經普遍應用。為了保證施工質量和提高工程效益，工程項目的設計是否合理、經濟是否合理、結構上是否安全可靠等決定質量的因素都必須進行相關標準的監(jiān)測和監(jiān)督，因此，在工程建設施工整個過程中不僅包括施工前的準備階段、建設施工階段和竣工階段都應有監(jiān)理進行監(jiān)督和管理。所以，監(jiān)理監(jiān)督工作在一個完整規(guī)范的建設項目系統(tǒng)中，每一個環(huán)節(jié)都是必不可少的。
二 工程施工全過程監(jiān)理的工作
施工準備階段監(jiān)理的工作
從監(jiān)理合同簽訂之日起至總監(jiān)理工程師簽發(fā)合同工程開工，這一階段監(jiān)理主要是監(jiān)理機構自身準備和對工程的監(jiān)理工作準備兩部分的準備工作。監(jiān)理單位在簽訂合同之后應及時明確監(jiān)理機構負責人，監(jiān)理應明確監(jiān)理的范圍、內容、目標和依據(jù)。監(jiān)理的工作范圍是為施工階段施工質量的缺陷全過程監(jiān)督，即質量、進度、成本控制，安全管理和各部門之間的組織協(xié)調工作。
監(jiān)理工作的主要內容是：參加建設單位的設計交底，從整體上掌握對該工程的設計要求，對材料工藝、施工注意事項等問題進行澄清；監(jiān)理應及時審核施工單位的提交的合同工程施工設計、施工進度，并在合同期限內批復；在施工過程中應檢查施工安全、環(huán)保體系，確定環(huán)保人員和質保人員的崗位職責是否明確、落實；監(jiān)理應檢查施工面積、設備設施及施工人員是否滿足施工的要求，管理制度是否健全；監(jiān)理應在合同工程開工之前，對施工單位提交的工程量清單及說明進行審核簽字確認；監(jiān)理應在施工單位提交了履約擔保、開工預付款擔保簽訂后，按合同規(guī)定簽發(fā)的證書應上報建設單位；最后監(jiān)理在施工開工前向各項目經理及技術負責人進行監(jiān)理交底工作。
施工階段監(jiān)理的工作
施工階段分為施工質量控制、施工進度控制和成本控制三個方面。首先是施工階段的質量控制：
①監(jiān)理工程師首先應審批施工單位建筑用的原材料、機械設備、施工方案及工藝等成果。對采購的材料有質量問題的可要求施工單位重新提交使用申請，直到符合規(guī)定要求為止。
②監(jiān)理應要求施工單位提交分項、分部工程的開工申請，對施工工藝、施工質量安全及環(huán)境、進度計劃測量放線等成果。建立應對美道工序都進行嚴格的控制與監(jiān)督。
③當施工采用新技術、新材料、新工藝時，監(jiān)理應要求施工單位提供相關的鑒定報告，擬定暫行標準后，經總監(jiān)辦審批后執(zhí)行。抽查施工中使用的原材料是否符合合同的要求。
④如果施工過程中出現(xiàn)施工質量問題或者安全事故，監(jiān)理應督促施工單位盡快報有關單位，并一起對事故進行初步調查和分析。
進度控制：建立應及時收集進度信息，包括進度計劃，如果發(fā)現(xiàn)問題，要及時處理，避免趕工造成的損失，盡可能將損失降到最小。監(jiān)理應在規(guī)定的期限內，完成對提交施工進度的批復并作為今后進度監(jiān)理的依據(jù)。工程監(jiān)理應抽查施工單位的進度情況是否符合實際規(guī)定，對于嚴重拖延工期的施工單位，監(jiān)理必須簽發(fā)指令，要求施工單位進行調整施工進度計劃，并采取相應措施。
成本控制：監(jiān)理的工作是必須把質量的合格、符合安全環(huán)保作為計量與支付的先決條件，對施工過程中的支付工作要做到客觀、公正和準確，做到不漏計、不重計、不超計。監(jiān)理應對施工中施工單位申報工程的前期、中期和后期支付進行審核并報給建設單位批準。
3.竣工階段監(jiān)理的工作
監(jiān)理應按照合同的規(guī)定，審查施工單位交工驗收申請。當所有內容已完成并對工程自檢合格時，由總監(jiān)辦初驗。初驗合格后，由監(jiān)理進行合同質量評定，將編制好的工作報告上交建設單位。
以上內容是工程監(jiān)理在施工全過程的工作要點，充分體現(xiàn)了工程監(jiān)理在道路橋梁工程建設中的重要作用。
三 合同其它事項監(jiān)理的管理工作
1.工程變更
參加施工的任何一方要求工程變更時，應向工程監(jiān)理提交變更申請，對變更的意向，應向監(jiān)理提供相關的材料。監(jiān)理對提出的變更要進行合理準確的確認，對變更的材料應編制成變更文件并簽發(fā)變更命令。對各項經費及施工規(guī)定都應該按照合同執(zhí)行。
2.工程延期
只要是符合規(guī)定的延期條件和意向的，監(jiān)理應受理，并做好調查和記錄。建立應要求施工單位在規(guī)定的時間內作出延期申請報告，并對延期的相關情況進行核實。
3.安全監(jiān)督
監(jiān)理在現(xiàn)場施工管理中應檢查施工單位的安全保證體系是否安全，是否真正落實安全責任制度；是否配備一定的安全專職管理員進行現(xiàn)場的監(jiān)督，是否建立了消防安全體系；在發(fā)生安全事故時，是否如實報告發(fā)生事故的真實情況。
4.環(huán)境監(jiān)督管理
監(jiān)理應對施工現(xiàn)場的工作環(huán)境進行監(jiān)督管理，尤其是對一些廢棄材料的堆放、施工廢水、生活垃圾的處理等。再有就是施工環(huán)境，檢查施工環(huán)境是否符合施工要求，一些機械設備的應用及擺放位置是否安全，這些都是監(jiān)理在施工過程中進行的監(jiān)督與管理，以確保施工質量和人身安全。
四 道路橋梁施工中監(jiān)理的重要作用
道路橋梁施工監(jiān)理是施工中每個階段不可或缺的，他的主要職責就是全力以赴，以相應的法律、法規(guī)為主要依據(jù)，完成建設單位賦予的全部責任，以保證道路橋梁施工的質量安全和成本控制，從而保證道路橋梁順利完工。因此，監(jiān)理工作執(zhí)行的好壞直接影響著道路橋梁施工質量，只有不斷完善監(jiān)管體系，制定明確的監(jiān)理目標，加強監(jiān)理工作人員的責任心才能給工程建設多增添一份保證。因此，監(jiān)理工作執(zhí)行起來一定要科學合理、切實可行，確保工程順利完成。道路橋梁的施工從古至今都是與質量和安全密切聯(lián)系的，因此，做好道路橋梁施工監(jiān)理工作是有一定難度的，監(jiān)理的管理與監(jiān)督工作是保證整個工程順利進行、達到標準規(guī)定竣工的有力保證。因此，在道路橋梁施工中，監(jiān)理的工作是不容小覷的。
結語 以上內容是本人對道路橋梁施工監(jiān)理的工作要點進行簡單的分析，其實在實際橋梁工程中，監(jiān)理的工作要點還很多，工作復雜瑣碎，工程監(jiān)理應當編制一套監(jiān)理規(guī)劃，明確自己在工程中的作用與地位，貫徹全面質量控制措施，實行在整個系統(tǒng)管理中對人、對物全方位的管理。因此，工程監(jiān)理必須做到手腳勤快，擁有一套科學合理、有效可行的管理方案，才能確保工程質量有效完成。
參考文獻
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第一，環(huán)境工程監(jiān)理能夠在建設項目施工前做好環(huán)保評價，促進建設項目的環(huán)保設計，并及時發(fā)現(xiàn)建設項目施工過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題，及時采取有效措施，從而實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境的目的。第二，環(huán)境工程監(jiān)理可以確保環(huán)評及批復規(guī)定的各項環(huán)保措施的落實。一些建設項目在環(huán)保批復后，就把污染治理束之高閣，企圖逃避相關責任。但環(huán)境工程監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場的督促作用，可以促使施工單位把各項環(huán)保措施執(zhí)行到底。第三，環(huán)境工程監(jiān)理有利于對環(huán)評中等其他章節(jié)的檢驗。開展環(huán)境工程監(jiān)理有利于環(huán)評中的環(huán)境監(jiān)理章節(jié)編制、環(huán)境監(jiān)理投資估算、污染防治和生態(tài)保護措施可行性分析，提高環(huán)評人員結合實際的文件編制能力，可以做到同類項目尤其是生態(tài)類項目施工期污染防治措施的有的放矢。第四，環(huán)境工程監(jiān)理有利于促進環(huán)保工作的規(guī)范化。開展環(huán)境工程監(jiān)理，能夠實現(xiàn)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護的有機結合，確保環(huán)境效益的實現(xiàn)。同時，將環(huán)評和環(huán)境監(jiān)理有效結合起來，既要讓環(huán)評為環(huán)境監(jiān)理提供科學詳實的指導，更要讓環(huán)境監(jiān)理工作來實際檢驗環(huán)評和環(huán)評批復的可行性和合理性，真正為建設環(huán)境友好型社會提供有力的技術保障。
2開展環(huán)境工程監(jiān)理的要點
在開展環(huán)境工程監(jiān)理的實踐中，需要注意幾個方面的工作要點：一是監(jiān)理人員要具備相關的知識。作為環(huán)境工程監(jiān)理人員，要了解建設項目環(huán)境污染的特點和相關知識，從而根據(jù)工程設計分析其存在的潛在污染因素，并提出預防措施，從而指導建設方做好相應的環(huán)保措施。二是明確環(huán)境工程監(jiān)理的目的。根據(jù)監(jiān)理工作的目的，工作中必須在施工現(xiàn)場對污染防治設施、措施、生態(tài)保護情況進行實時跟蹤和監(jiān)督，督促環(huán)保措施的落實。如果發(fā)現(xiàn)不按要求執(zhí)行或已經造成生態(tài)破壞的，應責令其限期改正，或采取措施予以恢復，直至責令停工、限期整改或上報省環(huán)保部門處理。三是做到早期介入。環(huán)境監(jiān)理盡早進入并參與環(huán)保設計審查，不僅審核環(huán)境影響報告表中環(huán)境保護措施是否全面落實，確保工程嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度。監(jiān)理機構必須在建設方中標后立即進入監(jiān)理程序，既要保證監(jiān)理工作的及時開展，又要保證不影響建設項目的工期。對已經開展先期建設的項目，要邊監(jiān)理邊商議，確保監(jiān)理工作跟得上建設項目的進度。四是對建設項目環(huán)保設施專項資金進行管理。環(huán)保設施資金由環(huán)境工程監(jiān)理機構統(tǒng)一把控，根據(jù)施工進度、參建單位上報的環(huán)保設施計劃、費用明細，經審批后方可撥款，起到?？顚Ｓ?。這樣可大大提高環(huán)保設施落實速度，使“三同時”制度得到有效落實，避免環(huán)境保護工作的滯后性。五是要處理好與建設方、施工單位的關系。環(huán)境工程監(jiān)理工作與建設方、施工單位之間是互相關聯(lián)并互相影響的關系。監(jiān)理人員既是協(xié)調人員，又是監(jiān)督人員，在工作中既要保證環(huán)保措施的落實，又要為建設方做好服務，不能因監(jiān)理工作的滯后影響工程建設。如果不能把握好這種關系，將影響到監(jiān)理工作的開展和建設方的經濟效益。
3加強環(huán)境工程監(jiān)理的措施
（一）按照縣疫情防控指揮部及局物防組要求，落實疫情防控各項工作。
（二）深入開展非法野生動物交易檢查。全面貫徹落實“一法一決定”，禁止和懲治非法野生動物交易行為。
二、開展農資市場專項整治工作
加強農資市場監(jiān)管，以臨近春耕期間為重點，加大檢查力度，督促經營者合法經營、誠信經營，切實維護農民的合法權益。
三、加強成品油市場監(jiān)管
制定2021年成品油流通市場專項治理行動方案，對成品油銷售市場開展專項檢查。
四、鞏固環(huán)保督察“回頭看”整改成果，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管長效機制
加大煤炭銷售市場監(jiān)管力度，加強流通環(huán)節(jié)煤質管控，定期開展散煤銷售市場質量抽檢工作。
五、深入落實禁塑工作
著力提升宣傳引導力,明晰宣傳側重點,營造全民“禁塑”氛圍。將“禁塑”工作納入日?；⒁?guī)范化管理工作之中，嚴查違規(guī)制售不可降解塑料購物袋行為。
六、開展網絡交易市場專項整治工作
集中整治網絡主播帶貨活動相關違法行為，整治網絡非法野生動物交易、違法虛假廣告等行為，凈化市場環(huán)境、規(guī)范市場發(fā)展，構建良好產業(yè)生態(tài)，保護消費者合法權益。
七、落實安全生產工作要求
加強消防產品及電動汽車、電動自行車銷售市場檢查，強化流通領域消防產品質量監(jiān)管，開展相關產品質量抽檢工作。
八、開展流通領域產品質量抽檢工作