時間：2023-01-05 02:59:04
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一、活動范圍和時間
(一)活動范圍。全市國省干線公路，特別是迎檢路線的穿村路段、集貿(mào)市場、非公路標(biāo)志、違法建筑、公路綠化、超限超載。
(二)活動時間。3月1日至3月31日。
二、整治標(biāo)準(zhǔn)
(一)穿村路段環(huán)境治理。保持邊溝整潔無污染、排水通暢，路宅、路田分家設(shè)施齊全，綠化完好。兩側(cè)保持無垃圾堆、柴草堆和糞堆等，嚴(yán)禁門前畜養(yǎng)家畜。
(二)非公路標(biāo)志整治。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局、合理設(shè)置”的原則全面規(guī)范非公路標(biāo)志、標(biāo)牌設(shè)置，對違法設(shè)置的非公路標(biāo)志、標(biāo)牌進(jìn)行全面清理，確有必要保留的，按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)，并做到設(shè)置合理，管理規(guī)范；對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的破損非公路標(biāo)志進(jìn)行維修或更換；確保無新增違法非公路標(biāo)志。
(三)違法建筑整治。堅持動態(tài)管理和靜態(tài)管理相結(jié)合，預(yù)防為主，強(qiáng)化巡查，采取“一推、二擋、三清、四刷”的措施，對尚未拆除的違法建設(shè)、違法搭建、廢棄建筑物、地面構(gòu)筑物和橋下違法建筑全面拆除，對破舊建筑進(jìn)行遮擋，對保留建筑進(jìn)行清潔或粉刷；保持無新增違法建筑。
(四)公路集貿(mào)市場整治。對占用公路的集貿(mào)市場要堅決予以取締；合理規(guī)劃，使集貿(mào)市場離開公路50米，確保無占路經(jīng)營行為和擺攤設(shè)點現(xiàn)象，無新增公路集市貿(mào)易。
(五)提升綠化效果。因地制宜，突出特色，進(jìn)一步優(yōu)化完善和提升綠化效果，對原有綠化林帶缺行斷壟部分進(jìn)行補(bǔ)植，按照“封、漏、透、誘”的原則，提高綠化體量和綠化檔次，達(dá)到美化和景觀化的要求。
(六)加強(qiáng)公路路政管理。加大治理車輛超限超載工作力度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，層層落實工作責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)積極籌資，保障投入。活動能否取得實效，資金保障是關(guān)鍵。各單位要安排預(yù)算資金，多方籌資，保障公路路域環(huán)境綜合整治工作的順利實施。
(三)科學(xué)植樹，確保成活。要抓住春季植樹造林的有利時機(jī)，采用科學(xué)的種植方法，加強(qiáng)新植苗木的管護(hù)，及時進(jìn)行病蟲害的防治，有效提高新植苗木的成活率，確保綠化質(zhì)量和效果。
(四)加強(qiáng)協(xié)作，抓好落實。公路、公安、交通、林業(yè)、規(guī)劃、建設(shè)、國土、工商、城管等相關(guān)職能部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好各項工作，做到人員、資金、時間“三落實”，確保任務(wù)按時完成。
四、幾點要求
(一)落實責(zé)任，加強(qiáng)考核。各部門、各單位工作職責(zé)分工，按照膠辦發(fā)〔2011〕38號文件實施，市綜治辦將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好對公路路域環(huán)境綜合整治月工作的考核和監(jiān)督檢查，確保公路路域環(huán)境綜合整治取得實效。
一、基本情況
目前，我支隊執(zhí)法區(qū)域共有各類職專、高、中、小和公辦幼兒園44所，分布在轄區(qū)各個街道。校園周邊市容環(huán)境秩序治理是我支隊的重要工作之一。2020年春季復(fù)學(xué)以來，為進(jìn)一步提升城區(qū)校園周邊市容環(huán)境秩序，優(yōu)化教書育人環(huán)境，為廣大師生營造一個良好的出行環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境，根據(jù)《2020年北湖區(qū)校園及周邊環(huán)境常態(tài)化整治工作實施方案》（北教組秘通〔2020〕2號）和《2020年郴州市學(xué)校校園及周邊食品安全“護(hù)苗”行動實施方案》文件精神，結(jié)合支隊工作實際，制定了《北湖執(zhí)法支隊2020年城學(xué)校周邊市容環(huán)境工作方案》，針對校園周邊亂設(shè)攤點、小攤小販、超門面經(jīng)營、亂停亂放、亂搭亂建、散發(fā)小廣告等違法行為，開展了集中整治8次，出動執(zhí)法人員120人次，執(zhí)法車輛24臺次，勸導(dǎo)校園周邊超門店經(jīng)營、占道經(jīng)營行為128處，立案處罰1個。勸導(dǎo)整治流動攤販52個，其中食品攤點8個；整治散發(fā)小廣告行為120次，規(guī)范門前三包行為80次；人行道機(jī)動車亂停勸導(dǎo)28臺次，抄牌84臺次；規(guī)范非機(jī)動車停車462臺次，暫扣56臺次；規(guī)范學(xué)校周邊占破道施工行為18處，整治亂堆亂放4處，有效確保了校園周邊良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
二、主要做法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。支隊領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)校園周邊常態(tài)化環(huán)境治理工作高度重視，復(fù)學(xué)以來就把其列入支隊重要議事日程，作為支隊一項重要執(zhí)法工作來抓。為了搞好學(xué)校周邊市容綜合管理工作，特成立了學(xué)校周邊綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由黃衛(wèi)國同志擔(dān)任組長，李正翠、伍軍、劉旭鵬、唐國梁、李發(fā)善等同志任副組長，各大隊大隊長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由副支隊長劉旭鵬同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)支隊校園周邊市容環(huán)境整治工作的組織協(xié)調(diào)。
（二）強(qiáng)化教育，積極引導(dǎo)。一是為有效規(guī)范校園周邊市容環(huán)境和開展整治做好鋪墊。我支隊要求各大隊在轄區(qū)所有學(xué)校周邊開展城市管理法規(guī)宣傳，特別是對校園周邊存在的食品安全、交通管理、市容市貌管理方面等存在問題進(jìn)行摸底，并建立專門臺賬，對存在違法違規(guī)行為的責(zé)令相關(guān)當(dāng)事人立即改正或者限期整改到位。二是做好校園周邊整治工作宣傳。自4月份開展整治以來，我支隊積極宣傳校園周邊整治工作成效，累計上稿林邑城事3篇，城管來了2篇，有效對校園周邊違章行為進(jìn)行了曝光，對違章行為給以震懾。
（三）嚴(yán)格管理，定崗定責(zé)。一是為了做好轄區(qū)44所學(xué)校周邊市容環(huán)境，我支隊要求各大隊對每所學(xué)校都要明確一個責(zé)任人，且至少是中隊長以上。二是進(jìn)一步明確了校園周邊環(huán)境容貌秩序管理標(biāo)準(zhǔn)要求，把上學(xué)、放學(xué)時段的中小學(xué)周邊作為重點，把存在安全隱患的小食品攤點作為重點，堅決取締校園周邊嚴(yán)重影響市容環(huán)境和存在食品安全隱患的熟食、燒烤、油炸等無證攤點。并把校園周邊環(huán)境管理工作情況納入支隊對轄區(qū)各大隊平時督察、考核內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格獎懲。三是對校園周邊實行定人、定時、定崗、定責(zé)管理責(zé)任制，并嚴(yán)格區(qū)域責(zé)任落實，加強(qiáng)對該定點人員管理效果跟蹤督查，對管理情況進(jìn)行問效問責(zé)。四是實行輪班倒班錯時上班制度，確保校園周邊在城市管理上不出現(xiàn)空檔，實現(xiàn)全時段監(jiān)管。
（四）針對重點，集中整治。一是為鞏固日常管理的成效，根據(jù)《北湖執(zhí)法支隊2020年城學(xué)校周邊市容環(huán)境工作方案》， 支隊要求各大隊根據(jù)校園周邊日常管理中出現(xiàn)重點、難點情況不定期集中力量開展整治。今年以來各大隊累計開展校園周邊整治12次，勸導(dǎo)超門店經(jīng)營476起，規(guī)范非機(jī)動車亂停亂放2258臺次，整治流動攤點124處。二是規(guī)范校園周邊車輛管理。在上學(xué)、放學(xué)的高峰時段，安排執(zhí)法人員定點值守，對接人、載客的各類機(jī)動車和非機(jī)動車進(jìn)行規(guī)范，及時制止電動三輪車、出租車、私家車等車輛亂停亂放，確保學(xué)生安全通行。
（五）加強(qiáng)聯(lián)合，齊抓共管。由于校園周邊環(huán)境治理工作是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，為整合執(zhí)法資源，優(yōu)化執(zhí)法力量，我支隊積極與交警、公安、工商、食藥、環(huán)保等相關(guān)職能部門進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法工作，有效推動校園周邊環(huán)境形成齊抓共管、綜合治理格局。各職能部門密切配合，相互支持，在主城區(qū)開展了校園周邊環(huán)境綜合治理專項工作，取得很好的效果。一是開展了校園周邊聯(lián)合整治。5月11日至14日，由北湖區(qū)教育局牽頭，組織城管、市場監(jiān)督管理、公安、司法、文體等部門對轄區(qū)高中、中小學(xué)校周邊開展了聯(lián)合整治。二是針對市平安辦和區(qū)教秘組交辦的個別校園周邊流動攤點和連停亂放問題進(jìn)行了整改。三是積極聯(lián)系轄區(qū)學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人和教育部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，共同交流學(xué)校周邊存在的問題和需要重點整治的問題。
三、 存在的問題
由于小攤小販流動性大，加之隨著時展經(jīng)營工具的現(xiàn)代化，經(jīng)營手段的偽裝化，經(jīng)營品種的時段化，應(yīng)時而動，因需而生，存在大量消費群體，這在一定程度上加大了管理難度。一旦執(zhí)法力量不足，無暇顧及時，一些學(xué)校周邊環(huán)境容貌秩序就很容易反彈。
一、 重組織、造氛圍，凝聚農(nóng)村人居環(huán)境整治合力
農(nóng)村人居環(huán)境整治，前提在統(tǒng)籌。針對環(huán)境綜合整治任務(wù)重、難度大的工作實際，我們按照“縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)組織、村自治、社會參與、村民唱主角”的工作原則，層層壓實責(zé)任，處處宣傳引導(dǎo)，最大限度調(diào)動工作積極性，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)聯(lián)動、統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次推進(jìn)的工作態(tài)勢。工作中，做到了“四動”：一是謀劃先動。按照我市城鄉(xiāng)做美戰(zhàn)略安排，在農(nóng)村環(huán)境建設(shè)上確定了“點上示范、面上推進(jìn)”的總要求和“一年打點、兩年連線、三年鋪面”的工作思路，形成建點連線、以線促點、串線擴(kuò)面的梯次推進(jìn)模式。即：利用一年時間集中力量完成我市溪河鎮(zhèn)、白旗鎮(zhèn)、法特鎮(zhèn)、開原鎮(zhèn)、上營鎮(zhèn)等區(qū)域節(jié)點鎮(zhèn)環(huán)境整治，特別是著力打造西部美麗鄉(xiāng)村示范帶，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村“典型化”；利用兩年時間以點連線，集中力量整治國道、省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的環(huán)境，形成“遠(yuǎn)看有形象，近看有亮點”，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村“整齊化”；利用三年時間，以線帶面，促進(jìn)全市農(nóng)村人居環(huán)境鞏固、擴(kuò)面、提升，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村“全面化”。二是責(zé)任推動。市委、市政府切實把農(nóng)村人居環(huán)境整治擺上日程、抓在手上，多次召開常委會、常務(wù)會，研究部署農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。逐級成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保環(huán)境整治工作層層有人抓、有人管。制定了《舒蘭市農(nóng)村環(huán)境整治工作實施方案》，建立了“市級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門包村、干部包屯、黨員包戶”的“四包”責(zé)任機(jī)制，形成市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、黨政齊抓共管的工作格局。三是部門聯(lián)動。建立了由農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，12個責(zé)任部門共同參與的聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化整合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金安排和項目實施，形成了推進(jìn)環(huán)境整治的合力。累計召開聯(lián)席會議11次，協(xié)調(diào)解決重大問題18個。四是群眾主動。我們通過電視、網(wǎng)站、農(nóng)村廣播等媒體，采取建立宣傳隊、設(shè)立宣傳欄、發(fā)放倡議書、懸掛宣傳標(biāo)語、開展科普講座等方式，發(fā)揮村級組織作用，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)村民對環(huán)境整治工作的認(rèn)識，使村民“唱起主角”，積極參與到環(huán)境整治中來。在溪河鎮(zhèn)溪河村集中開展“清柴草”整治行動中，村民開始都不理解、不配合，全村124個柴草垛經(jīng)村干部反復(fù)做工作才搬走43個。但隨著砌邊溝、植樹綠化、修建文化墻、改廚改廁等工程的深入開展，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、幸福庭院成為絕大多數(shù)村民的共識，越來越多的村民開始支持村里的工作，81個柴草垛僅用一周的時間就搬到了村里指定的存放地點。溪河村在這些柴草垛的存放原址建設(shè)了一個村民休閑廣場，豐富了村民的業(yè)余文化生活，也密切了黨群干群關(guān)系。
二、補(bǔ)短板、強(qiáng)建設(shè)，配套完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點在建設(shè)。我們結(jié)合東中西三大產(chǎn)業(yè)帶布局，以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為重點，著力打造了節(jié)點型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和西部美麗鄉(xiāng)村示范帶，有效示范帶動了全市農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。工作中，做到了“三個突出”：一是突出資金支撐。為了破解農(nóng)村人居環(huán)境整治資金難題，我們采取市里補(bǔ)資、村里出資、部門助資、社會籌資、農(nóng)民自籌、向上爭資的辦法，有效整合了農(nóng)村環(huán)境整治、新農(nóng)村建設(shè)、一事一議、農(nóng)村道路、植樹綠化等涉農(nóng)資金，打捆使用，集中投入，為農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)提供資金保障。2016年，全市投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金7560萬元，其中，用于西部美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)資金3750萬元，用于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境整治資金3810余萬元。資金來源，爭取上級資金3570萬元；農(nóng)民籌資籌勞760萬元；社會捐款捐物價值達(dá)到480萬元；本級財政投入2750萬元。二是突出規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合人文資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加快制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃，努力形成建設(shè)有序、環(huán)境整潔、特色鮮明的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)風(fēng)貌。在西部美麗鄉(xiāng)村示范帶規(guī)劃設(shè)計上，我們堅持“一鎮(zhèn)一特”和“一村一策”，充分聚合各種資源和發(fā)掘村莊元素，彰顯地域文化特色，著力打造溪河鎮(zhèn)鳳凰山鄉(xiāng)村游、白旗鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品集散中心、法特鎮(zhèn)滿族民俗小鎮(zhèn)，提升美麗鄉(xiāng)村的吸引力和發(fā)展力。三是突出設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村道路、文化廣場、供水供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了公共服務(wù)水平和承載能力。2016年，改建鄉(xiāng)村公路101公里，鋪設(shè)上下水管線12575延長米，新建文化廣場20340平方米，安裝路燈615盞。
三、抓整治、改方式，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量
農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，關(guān)鍵在整治。我們在注重保持田園風(fēng)貌，在不損毀鄉(xiāng)土元素、不破壞傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，圍繞“凈化、綠化、美化、亮化、文化”開展“三大工程”，著力改變農(nóng)村環(huán)境面貌，提升農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。一是開展生活環(huán)境整治工程。突出公路沿線，小城鎮(zhèn)和農(nóng)貿(mào)集市、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、衛(wèi)生管理死角等“八個重點部位”，大力開展農(nóng)村環(huán)境整治，集中力量解決了農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差問題。2016年，僅西部美麗鄉(xiāng)村示范帶就建設(shè)邊溝34840延長米、圍欄13320延長米，鋪設(shè)條石彩磚27500平方米，綠化植樹17000株、美化栽花90萬株，噴繪墻體9200平方米，布置移動花箱180個。二是開展鄉(xiāng)風(fēng)文明營造工程。我們在農(nóng)村人居環(huán)境整治中強(qiáng)化文化營造，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺講文明、樹新風(fēng)、講衛(wèi)生、愛環(huán)境，持續(xù)提升農(nóng)民文明意識和環(huán)保意識。特別是在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，我們以文化墻建設(shè)為突破口，充分挖掘鄉(xiāng)村文化資源，突出村居風(fēng)貌和地域文化，努力在文化特色上實現(xiàn)一村一“符號”。2016年，新建文化墻12860延長米，大型戶外宣傳牌7塊。同時，加大文化惠民力度，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、村屯農(nóng)家書屋等文化服務(wù)設(shè)施，廣泛開展全民閱讀以及環(huán)境衛(wèi)生星級戶、“干凈人家”和“美麗庭院”等特色評比活動，實現(xiàn)了以文化營造引領(lǐng)農(nóng)村道德新風(fēng)尚，農(nóng)民群眾的精神面貌發(fā)生了巨大變化。三是開展環(huán)境綜合整治工程。在全面打造優(yōu)美生活環(huán)境的同時，以大氣改善、廚房改造、廁所革命為重點，積極倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活方式。在工作中，積極推進(jìn)實施秸稈“五化”利用項目。目前，聚烽生物質(zhì)5萬噸秸稈成型燃料、天眾和8萬噸生物質(zhì)成型燃料等19個項目已落地實施。實施了生物質(zhì)鍋爐改燃試點工程和生物質(zhì)粲寐具示范推廣工程，全市已改燃噸位36.5蒸噸，改燃供熱面積12.6萬平方米。已試點整屯推廣生物質(zhì)戶用爐具2000臺，改造衛(wèi)生廁所1900戶。今年，我市將繼續(xù)加大工作力度，推廣戶用生物質(zhì)爐具1萬臺，改造室內(nèi)衛(wèi)生廁所5000戶以上。
同志們：
在元旦、春節(jié)即將到來之際，市委、市政府召開這次全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨環(huán)境綜合整治動員大會，主要任務(wù)是貫徹落實棗莊市今冬明春城市環(huán)境綜合整治動員大會和全市加快科學(xué)發(fā)展動員會議精神，動員全市上下、社會各界廣泛發(fā)動，迅速掀起城鄉(xiāng)建設(shè)暨環(huán)境綜合整治活動的，切實認(rèn)真解決廣大人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，全面提升城市品位，優(yōu)化城市投資環(huán)境，以嶄新的城市面貌迎接明年3月份召開的全省第二次科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場會；同時，以此為契機(jī)，進(jìn)一步統(tǒng)一全市各級的思想，以科學(xué)發(fā)展現(xiàn)為指導(dǎo)，大力推動我市的城市化進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活創(chuàng)造更加美好的城市環(huán)境。剛才，文奎同志傳達(dá)了實施方案，部分單位、鎮(zhèn)街作了發(fā)言，最后牛書記還要作重要講話。希望大家按照這次會議的統(tǒng)一部署，特別是牛書記的講話要求，不折不扣地抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、肯定成績，認(rèn)識差距，切實增強(qiáng)搞好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境整治工作的緊迫感和責(zé)任感
近年來，我市圍繞建設(shè)“花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化歷史文化名城”的目標(biāo)，按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，全面推進(jìn)城市化進(jìn)程，大規(guī)模改造舊城、建設(shè)新城、美化優(yōu)化綠化全城，不斷加強(qiáng)城市管理，大搞城市環(huán)境綜合整治，城市容貌得到了極大改觀，城市檔次和品位得到明顯提升，城市整體功能顯著增強(qiáng)。一是城市規(guī)劃設(shè)計水平不斷提高。啟動實施了新一輪城市總體規(guī)劃修編，編制了城市近期建設(shè)規(guī)劃，完成了善國路升級改造、新興路商業(yè)步行街、北辛商務(wù)中心和荊西商貿(mào)城等重點建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計。全面實施“陽光規(guī)劃”，大力推行規(guī)劃批前公示制度，自覺接受社會各界的監(jiān)督，提高了規(guī)劃的透明度。嚴(yán)格執(zhí)行建筑“紅線”和“綠線”管制制度，嚴(yán)厲查處違法用地、違法建設(shè)行為，維護(hù)了城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是舊城改造和新區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。按照“改造舊城、建設(shè)新城、綠化全城”的目標(biāo)，重點加快舊城拆遷改造和新城開發(fā)建設(shè)。舊城改造與新區(qū)建設(shè)施工面積達(dá)60萬平方米，竣工32萬平方米。新興中路步行街已全部完成拆遷工作，開工建設(shè)15萬平方米，部分工程完成主體建設(shè)；火車站站房改造工程已完成主體施工，春運前即可投入使用；北辛商務(wù)中心破解投資瓶頸，加快施工進(jìn)度，主樓已完成7層主體施工；滕州賓館主體工程建設(shè)已全部結(jié)束，正進(jìn)入裝飾裝修階段；奧林匹克中心、長途汽車新站、老年活動中心、墨府、濱江國際花苑、七彩陽光城、中盛上?；▓@等工程進(jìn)展順利。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。堅持財政投入、政府舉債和市場運作相結(jié)合，圍繞老百姓關(guān)注的城市建設(shè)熱點難點問題，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資4920余萬元，完成了塔寺路北段、南新路、大同北路、善國北路、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中心大道等城區(qū)12條道路的路面建設(shè)，完成了善國路、荊河路綜合升級改造和龍山路人行道彩化工程，完成了東新路、京福路南出口連接線、塔寺北路等7條道路的路燈安裝。新建、續(xù)建和配套道路總里程43.42公里。大力推進(jìn)城市綠化建設(shè)，新增綠化面積1.6萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.1。四是城市環(huán)境綜合整治成效明顯。理順城市管理體制，堅持綜合整治與長效管理相結(jié)合，大力實施城市凈化、美化、暢通和示范工程，努力營造更加適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境。加大了對“臟、亂、差”現(xiàn)象的治理力度，加大了城市環(huán)衛(wèi)保潔力度，主干道路保潔率達(dá)到100，積極推廣垃圾袋裝化收集，全面提高了城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔水平。對城區(qū)亂搭亂建的建筑物進(jìn)行了徹底拆除，清除了“五馬鬧市”現(xiàn)象；嚴(yán)厲打擊了街頭出售非法出版物、黑網(wǎng)吧和封建迷信攤點；嚴(yán)格控制夜市攤點經(jīng)營時間和經(jīng)營區(qū)域；加大了戶外廣告治理力度，對城區(qū)亂貼亂畫的小廣告依法查處；對城區(qū)內(nèi)各類客運三輪車進(jìn)行專項清理整頓；大力實施了拆墻透綠、人行道彩化、路燈亮化和沿街粉飾等美化工程，城市環(huán)境面貌有了新的改觀，受到了省環(huán)境綜合整治檢查考核組的好評。五是小城鎮(zhèn)建設(shè)鞏固發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐。完成城鎮(zhèn)各類建設(shè)164萬平方米，開工建設(shè)小康屋1400余套，完成“村村通”道路建設(shè)工程476公里，中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)一步完善，全市小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村建設(shè)保持了良好的發(fā)展勢頭，極大地改善了廣大農(nóng)民生活生產(chǎn)環(huán)境。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作中存在的問題，主要表現(xiàn)在：一是城市建設(shè)缺乏特色，缺少具有代表性、標(biāo)志性的城市建設(shè)工程；二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，配套設(shè)施不完善；三是城建資金投入渠道單一，資金投入還不能滿足城鄉(xiāng)建設(shè)的需要；四是部分群眾城市意識、環(huán)境意識、文明意識不高，亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放、占路經(jīng)營、馬路市場等現(xiàn)象大量存在；五是城市環(huán)境的臟亂差現(xiàn)象沒有得到根本解決，店鋪招牌和廣告牌匾粗制濫造、雜亂無序，亂堆亂倒垃圾、“白色樹掛”影響了市容，違章搭建、占用公共綠地、侵占公眾利益的問題比較 嚴(yán)重，市政設(shè)施陳舊、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套、綠化美化水平不高、亮化工程檔次低等問題還比較突出；六是城市環(huán)境整治反復(fù)較大，社會化長效管理機(jī)制沒有形成，還沒有徹底跳出“整治—回潮—再整治—再回潮”的圈子。這些問題的存在，嚴(yán)重制約了我市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平的提高，我們要認(rèn)真研究，采取切實可行的措施加以解決。
根據(jù)省委、省政府的工作部署，第二次全省科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場會將于明年3月份舉行。這次會議期間，省委、省政府等幾大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和省直部門負(fù)責(zé)人、全省各市市委書記、市長等與會代表將到我市進(jìn)行現(xiàn)場檢查觀摩。對我們滕州來說，這次現(xiàn)場會既是對我市近年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的一次現(xiàn)場檢查，同時也是我們向省領(lǐng)導(dǎo)、向兄弟市展示滕州良好城市面貌、投資環(huán)境和精神狀態(tài)的一次大好機(jī)會。據(jù)悉，全省各地都抓住省委、省政府科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場交流會召開的機(jī)遇，展示改革開放加快發(fā)展的巨大成就，展現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大變化，堅持以迎檢促發(fā)展，實現(xiàn)更快更好地科學(xué)發(fā)展。日照市嵐山區(qū)學(xué)習(xí)借鑒第一次交流會幾個被查的地市經(jīng)驗做法后，提出今冬明春實施15項重點城市建設(shè)工程；青島城陽區(qū)。棗莊市委、市政府對迎接好第二次科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場會的召開極為重視，尤其是在城市面貌及環(huán)境綜合整治方面提出更高的要求，通過迎檢促進(jìn)城市建設(shè)的快速發(fā)展。前不久，棗莊市召開了今冬明春城市環(huán)境綜合整治動員大會，劉玉祥市長、李峰常務(wù)副市長專門到會講話，就迎接全省第二次科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場會，搞好城市環(huán)境綜合整治活動作了重要部署?，F(xiàn)在離明年3月份全省現(xiàn)場會，僅有一百天左右的時間，很多具體工作還沒有進(jìn)入實施階段，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作刻不容緩，一天都不能再耽擱了。我們搞城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治，絕不是為了應(yīng)付檢查、裝點門面，也不是搞形式主義，走過場，而是實實在在地為群眾辦實事、辦好事。要以創(chuàng)造最佳人居環(huán)境為目標(biāo)，以提高人民群眾的生活質(zhì)量為出發(fā)點，以治理城市環(huán)境臟亂差為突破口，堅持以人為本，精心組織，周密安排，讓滕州真正亮起來、美起來、綠起來、凈起來，把滕州建設(shè)成為藍(lán)天、碧水、青山的綠色家園，努力實現(xiàn)城市的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，有的同志還沒有意識到抓好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作的重大意義，沒有把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來。有的部門表現(xiàn)不積極、不主動，遇到問題畏難發(fā)愁、縮手縮腳。因此，各級、各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，增強(qiáng)大局意識，把城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治作為當(dāng)前的頭等大事來抓，作為為滕州在全省爭榮譽(yù)樹形象的一項重要政治任務(wù)來抓，按照市里的總體部署，集中領(lǐng)導(dǎo)，集中時間，集中力量，集中資金，下真功夫，花大氣力，做到?jīng)Q心要大、措施要硬、行動要快、起點要高，切實抓好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治。
二、突出重點，強(qiáng)化措施，全面掀起今冬明春城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治的新熱潮
按照城鄉(xiāng)建設(shè)暨綜合整治的長遠(yuǎn)規(guī)劃，結(jié)合迎接省科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場會的召開，市委、市政府經(jīng)過充分論證，制定了《全市今冬明春城鄉(xiāng)建設(shè)暨環(huán)境綜合整治實施方案》，立足于盡快改善城市形象，提升城市檔次，同時，又考慮到解決城市建設(shè)中長期存在的問題和老百姓關(guān)注的熱點難點問題，擬定了開工建設(shè)的城建項目和綜合整治的重點。這些城鄉(xiāng)建設(shè)工程和環(huán)境綜合整治任務(wù)，涉及面廣，時間緊、任務(wù)重。各級各部門要本著“統(tǒng)一指揮、屬地管理、行業(yè)負(fù)責(zé)、塊塊為主、條條保證”的原則，按照實施方案的具體要求，制定切實可行的工作措施，排出詳細(xì)的進(jìn)度表，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地按期完成各自承擔(dān)的任務(wù)。工作中，重點抓好五個方面：
一要開工建設(shè)一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。城市基礎(chǔ)設(shè)施項目投入的多少，反映了一個城市發(fā)展的規(guī)模和后勁。這次城市環(huán)境綜合整治，要以城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)為突破口，抓緊啟動一批路網(wǎng)項目、房建項目，提升城市的承載功能，創(chuàng)造城市發(fā)展的亮點，以最直觀的形式展示我市城市建設(shè)跨越發(fā)展的風(fēng)貌。第一，加快城區(qū)道路建設(shè)，構(gòu)建四通八達(dá)的城市框架。開工建設(shè)府前東路、解放東路、北環(huán)路、東環(huán)路等道路工程，明年2月要形成路基。搞好園區(qū)9條道路的新建和配套。打通新興北路、塔寺南路、大同路等4條道路。明年3月中旬，力爭完成北辛路、益康大道、高速路北出口至墨府段、新源電廠新廠區(qū)等道路的升級配套。第二，啟動實施和全面推進(jìn)城市建設(shè)重點工程。重點抓好北辛商務(wù)中心、上海中盛花園、奧林匹克中心、墨府等城建項目，北辛商務(wù)中心、上海中盛花園等已開工的要搶抓進(jìn)度，展示在建項目熱火朝天的建設(shè)景象。奧林匹克中心、墨府等沒開工的項目要創(chuàng)造條件，抓緊開工，到明年3月中旬，要拉設(shè)院墻，樹立大型規(guī)劃展牌，樹起塔吊，形成大干工程項目的局面。第三，全面抓好火車站廣場市政設(shè)施的升級改造?；疖囌緩V場區(qū)域是城市的重要窗口，代表著一個城市的形象，要借助這次集中整治，采取有力措施，取締攤點、整修廣場、補(bǔ)植苗木、規(guī)范廣告，提升形象，真正把火車站廣場區(qū)域建成我市的景觀窗口。市建設(shè)局要在明年3月份前在善國大橋南、財政局門西、益康大道兩側(cè)增設(shè)14處公交站點。抓好這些城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，既是迎接這次科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場會的需要，也是加快推動城市建設(shè)步伐、聚集人氣的需要。建設(shè)、交通、城市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司等有關(guān)責(zé)任部門要高度重視，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組織專門班子，抓好資金落實，排出進(jìn)度計劃，具備條件的，抓緊往前趕；不具備條件的，創(chuàng)造條件也要上，按照既定方案抓好落實。城區(qū)各街道辦事處要創(chuàng)造好工程建設(shè)的環(huán)境，確保工程的順利實施。
二要著力實施城市容貌整治。市容市貌是一個城市管理水平的直接體現(xiàn)。一個地方連城市都管理不好，發(fā)展經(jīng)濟(jì)也不會有很大作為。上次全省科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場會，省領(lǐng)導(dǎo)和各市的書記、市長，議論最多的還是每個地方的市容市貌。要通過城市環(huán)境綜合整治，解決好影響城市形象、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點難點問題，使我市的城市容貌有較大改觀。由市城市管理行政執(zhí)法局牽頭，有關(guān)鎮(zhèn)街、部門配合，集中清理涉及主次干道的市容環(huán)境，清理、取締兩側(cè)違規(guī)擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營、店外店，綜合整治亂貼亂畫，拆除所有路段違章建筑和有礙市容市貌的殘墻斷壁。市建設(shè)局要抓好市政、園林、環(huán)衛(wèi)、公交、住宅小區(qū)等設(shè)施的維護(hù)管理，抓好善國路升級改造后續(xù)工程，加大城市道路及公共活動場所環(huán)境衛(wèi)生整治力度，城市主干道實行全日保潔，清掃保潔率要達(dá)到100。明年2月底前完成迎檢道路兩側(cè)房屋、墻壁的粉刷，加強(qiáng)對沿街建設(shè)項目工地的現(xiàn)場管理，防止工地建設(shè)揚塵、噪音污染。市公安、交通部門要繼續(xù)抓好機(jī)動三輪、“摩的”的整治，防止出現(xiàn)反彈。同時，對原有各種交通設(shè)施及標(biāo)識進(jìn)行復(fù)新，對城區(qū)路牌統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一設(shè)置。市建設(shè)局、執(zhí)法局要依照戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求，本著規(guī)范、減量的原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對城區(qū)內(nèi)的戶外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗、相關(guān)的各類商業(yè)設(shè)施等實行規(guī)劃管制，達(dá)到整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)。工商、環(huán)保部門要加大露天燒烤的整治力度，監(jiān)控?zé)焿m排放。各街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面抓好小街巷的整治，徹底清除衛(wèi)生死角，把城區(qū)內(nèi)和城鄉(xiāng)結(jié)合部積存的垃圾、居民小區(qū)和城中村等部位的亂堆雜物，全部清理完畢。
三要實施城市亮化綠化工程。在繁華商業(yè)區(qū)、城市廣場、重要路段，加快實施亮化工程，使城區(qū)亮起來、美起來，就能夠提升城市品位，增強(qiáng)城市吸引力。要借助這次整治活動，一方面，要進(jìn)一步加大工作力度，在完善原有燈亮設(shè)施的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)一批光亮工程。大同路北起杏壇路轉(zhuǎn)盤南至汽車站區(qū)間和火車站廣場內(nèi)高桿路燈要進(jìn)行復(fù)新和維修，確保路燈全部亮起來；北辛路兩側(cè)路燈要進(jìn)行全面維修，保證燈明率100；全面完成南環(huán)路和高速公路北出口的路燈安裝、亮化工程，提升城市出入口的形象；要完成平行路西側(cè)的路燈安裝，提高該路段的光亮度；府前東路至東新路段要完成新安裝路燈；更換荊河路、塔寺路、新興路等部分路段路燈，提高該路段的光亮度；對城區(qū)廣場綠地加強(qiáng)照明設(shè)施維護(hù)，增設(shè)草坪地?zé)簟Ｌ貏e是這次現(xiàn)場會必經(jīng)的路線，必須亮起來。建設(shè)局市政部門、城市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司要積極運作資金，完成亮化工程任務(wù)，同時，加強(qiáng)對路燈的管理與維護(hù)，提高路燈的亮燈率，確保路燈清潔明亮。另一方面，要重點推進(jìn)實施一批樓體亮化工程，對善國路、大同路、荊河路兩側(cè)主要建筑物的樓體進(jìn)行燈光裝飾，提升夜晚街景觀瞻效果，這是亮化工程的重點，要進(jìn)一步提升檔次，突出樓頂亮化，通過新增射燈或各類燈飾，營造造型各異、流光溢彩的城市亮化效果。樓體亮化工程由樓體產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)實施，各單位要按照城市亮化總體方案，不折不扣地抓好落實，構(gòu)造格調(diào)高雅、藝術(shù)氛圍濃厚的城市燈光景觀體系，展現(xiàn)滕州城市夜景特色。現(xiàn)場會召開前，我們將對各責(zé)任單位的亮化情況進(jìn)行檢查，凡是頂著不辦、拖著不干的，或者以上設(shè)施不亮的單位，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
搞好城市綠化，在保持城市生態(tài)平衡、改善市容市貌方面，具有其他基礎(chǔ)設(shè)施不可替代的功效。要組織實施好萬春園綠化、萬春環(huán)島四角綠化、市植物園建設(shè)等綠化工程；完成幸福壩頭綠地建設(shè)，建成開放型綠地；完成平行路、振興南路、市場路等行道樹栽植；對城區(qū)善國路、府前路、龍泉路、荊河路、龍山路等18條城市道路的行道樹進(jìn)行補(bǔ)植；實施平行路至新西環(huán)段荊河兩岸護(hù)砌綠化；實施與龍泉廣場東擴(kuò)相配套的荊河沿岸綠化工程，開工建設(shè)沿河綠化、硬化、亮化工程。在綠化美化方面，一草一木都要精挑細(xì)選，一景一點都要精雕細(xì)刻，力求有立體感和藝術(shù)美，不斷提升城市綠化品位。
四要集中拆除違法建筑。違法建筑主要集中在城市出入口、主要街道兩側(cè)，不僅影響城市形象，堵塞交通，而且影響群眾正常的生產(chǎn)生活，有礙城市觀瞻。要學(xué)習(xí)紹興、寧波等地大拆遷實現(xiàn)城市大變化的經(jīng)驗做法，堅決拆除降低城市形象，損壞城市容貌的違法違規(guī)建筑。這既是此次整治活動的重點，也是難點。市城市管理行政執(zhí)法局要擔(dān)當(dāng)拆除違法違規(guī)建設(shè)建筑物的主力軍，認(rèn)真履行行政處罰職責(zé)，全面摸清城區(qū)內(nèi)違章建筑，澄清底子，制定方案，依法拆除位于城市道路紅線、藍(lán)線、綠線范圍內(nèi)和道路空間的違法建設(shè)和有礙市容景觀的各類違章搭建懸掛物。特別是會議參觀沿途路線兩側(cè)的違章建筑、亂懸亂掛等一律拆除。對北辛路兩側(cè)的拆遷、高速路北出口植物園和萬春園的拆遷、南環(huán)路沿線拆遷、火車站站房兩側(cè)拆遷、振興路至新源電廠東門的拆遷、文化廣場東擴(kuò)及沿河景觀建設(shè)的拆遷、汽車站的拆遷、幸福壩村頭綠地建設(shè)的拆遷、園區(qū)立交橋連接線建設(shè)的拆遷、打通“斷頭路”工程的拆遷，各責(zé)任單位要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，制定切實可行的拆遷實施方案，按照安排的工期要求和拆遷標(biāo)準(zhǔn)完成拆遷工作。拆遷工程所在的街道辦事處要充分提供好良好的施工環(huán)境，教育引導(dǎo)居民理解和支持好拆遷工作。同時，在拆遷工作中，要妥善處理好被拆遷人的利益和社會穩(wěn)定工作，拆除工作涉及到當(dāng)事人的切身利益，必須做深入細(xì)致的工作，確保社會穩(wěn)定。各有關(guān)部門也要密切配合，必要時依法強(qiáng)制執(zhí)行。
五要全面治理鎮(zhèn)容村貌。各鎮(zhèn)街也要借助這次今冬明春全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨環(huán)境綜合整治的大環(huán)境，堅持以迎檢促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境質(zhì)量的提高，深入推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)，完善功能，改善形象，提升村鎮(zhèn)建設(shè)檔次。各鎮(zhèn)要超前編制村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好群眾關(guān)心的居住環(huán)境、道路、綠化、供水、排水、垃圾處理等熱點、難點問題，不斷提高小城鎮(zhèn)承載能力。要針對村鎮(zhèn)居民反映集中、對城鎮(zhèn)容貌影響較大的臟亂差現(xiàn)象進(jìn)行集中整治。省現(xiàn)場會檢查擬途徑和被查的鮑溝、西崗、東沙河、木石、南沙河等鎮(zhèn)要按照責(zé)任分工，抓好鎮(zhèn)駐地和道路沿線的綜合整治，確保秩序良好。其它鎮(zhèn)也要按照這次環(huán)境綜合整治活動的要求，組織好鎮(zhèn)容村貌整治活動，硬化鎮(zhèn)駐地主要道路，完善綠化和亮化設(shè)施，清除亂堆、亂搭、亂建，規(guī)范各類廣告，加強(qiáng)集貿(mào)市場管理，努力創(chuàng)造良好的鎮(zhèn)村環(huán)境。
三、精心組織實施，狠抓督促落實，確保圓滿完成各項城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境整治工作任務(wù)
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。迎接全省科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場會是今冬明春全市工作的大局，市委、市政府高度重視，市委成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，對各項整治任務(wù)實行市級領(lǐng)導(dǎo)幫包制，實施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。按照市委要求，為切實加強(qiáng)對城市環(huán)境綜合整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，市里專門成立了城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治指揮部，全面負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理方面的工作。指揮部下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)整治活動的組織實施和協(xié)調(diào)調(diào)度。指揮部辦公室要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，抽調(diào)人員要抓緊到崗到位，立即開展工作，根據(jù)實施方案的要求，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完成時限、責(zé)任單位和責(zé)任人，及時下達(dá)任務(wù)，抓緊啟動各項工程建設(shè)。同時，要加大督查力度，認(rèn)真研究解決城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境整治工作中遇到的困難和問題。各級、各有關(guān)單位、鎮(zhèn)街也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)同志掛帥，抽調(diào)有關(guān)人員組成專門班子，加強(qiáng)對整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境整治活動作為當(dāng)前一項非常緊迫而重要的工作，列入議事日程，制定周密的工作計劃，認(rèn)真抓好各項任務(wù)的落實。這次大會，不僅是一次動員大會，還是一次明確任務(wù)分工的會議。要按照責(zé)任分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，把自己轄區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境整治徹底，把自己負(fù)責(zé)的工作任務(wù)完成好。各級建設(shè)、綜合執(zhí)法、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、工商等職能部門在整治活動中責(zé)任重大，要根據(jù)市里的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實際，明確部門職責(zé)，制定專門方案，全力抓好實施。承擔(dān)整治任務(wù)相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常深入現(xiàn)場和一線，解決城市環(huán)境中存在的各類突出問題，推動環(huán)境整治活動順利開展。各單位、各部門要服從大局，服從指揮，舍棄自己的小利益，維護(hù)全市的大榮譽(yù)，在具體工作中做到橫到邊、縱到底，不留任何死角，不留真空地帶，不能弄虛作假，不搞形式主義，確保城市環(huán)境整治工作取得實效。
二要廣泛宣傳，營造氛圍。城市環(huán)境關(guān)系到每個市民、每個單位、每個部門。搞好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治，沒有全社會的共同參與，很難鞏固，很難發(fā)展，也很難提高。每一個滕州人，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般工作人員，不論是廣大職工還是普通市民，人人都要有一腔參與城市環(huán)境建設(shè)的熱情，盡一份責(zé)任，貢獻(xiàn)一份力量。市委各部委、各人民團(tuán)體、市政府各部門，市直各企事業(yè)單位要主動投入到今冬明春城鄉(xiāng)建設(shè)暨環(huán)境綜合整治活動中去，對城市建設(shè)工程和環(huán)境綜合整治工作不論是涉及到單位，或者是涉及到個人的利益，都要增強(qiáng)大局意識，主動地支持城鄉(xiāng)建設(shè)和整治工作。要重點組織好元旦、春節(jié)等3次大型義務(wù)奉獻(xiàn)日活動。宣傳部門和各新聞媒體要加大宣傳的力度、廣度和深度，對綜合整治工作的重要意義進(jìn)行多側(cè)面、多層次、多角度的宣傳，營造全社會廣泛參與的聲勢。對工作不力的單位和責(zé)任人進(jìn)行督促批評，對久拖不決的問題予以曝光，爭取群眾的理解和支持，切實把這件改善城市面貌、提高群眾生活質(zhì)量的好事辦好?？梢栽谑须娨暸_插播宣傳字幕，在滕州日報和市電臺開辟城市環(huán)境綜合整治系列報道專欄，通過深入細(xì)致的輿論宣傳，讓廣大市民進(jìn)一步了解和充分認(rèn)識搞好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治的必要性和重要性，積極支持、理解，主動參與到這項活動中來，形成人人參與整治、人人支持整治的局面，把綜合整治工作開展得轟轟烈烈，扎扎實實。要以全面提高市民的思想道德素質(zhì)和現(xiàn)代文明素質(zhì)為重點，把市民教育與城市管理有機(jī)結(jié)合起來，通過生動活潑、健康向上的宣傳教育活動，促使廣大群眾樹立城市建設(shè)的主人翁意識，增強(qiáng)環(huán)境意識，培養(yǎng)文明習(xí)慣。
三要籌措資金，確保投入。搞好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治，資金是關(guān)鍵。要廣開籌資渠道，破解資金不足的難題，為城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治提供資金保障。要加大財政投入，拿出更多的資金，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治。市財政將按照急事急辦、特事特辦的原則，先期投入專項建設(shè)資金，設(shè)立專門帳戶，?？顚Ｓ?，絕不因資金影響工程建設(shè)。要大力提倡人民城市人民建，充分調(diào)動社會各方面的積極性，參與城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治活動。各有關(guān)單位部門要不斷加大工作力度，采取靈活多樣的方式，拓展融資渠道，積極為城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治籌集資金。
四要抓好質(zhì)量，確保安全?！鞍倌甏笥?、質(zhì)量第一”，在工程建設(shè)中，要大力宣傳和嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，通過施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工監(jiān)理、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，要及時予以糾正。要加大推廣使用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，大力使用先進(jìn)實用技術(shù)和新工藝，依靠科技進(jìn)步預(yù)防與消除質(zhì)量通病。同時，各級各有關(guān)部門要牢固樹立安全生產(chǎn)的意識，堅決克服僥幸、麻痹的心理，扎實抓好安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實到人，搞好安全生產(chǎn)宣傳教育，建立應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援隊伍，做到關(guān)口前移、重心下移，從源頭上消除隱患，確保各項工程建設(shè)進(jìn)度快、質(zhì)量高、無事故。
五要密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作，涉及社會各個方面，任務(wù)十分繁重。各級各部門都要著眼大局，心往一處想，勁往一處使，確保工作快速推進(jìn)。在具體工作中，要堅持既有分工、又有協(xié)作的原則，遇到問題和困難時，多溝通、多協(xié)商，絕不能推諉扯皮，相互掣肘。要體現(xiàn)重心下移、條塊結(jié)合、以塊為主、綜合執(zhí)法的原則，指揮部要對各項整治工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實施，統(tǒng)一檢查督辦。各相關(guān)職能部門也不能袖手旁觀。必須充分發(fā)揮職能作用，在抓好自身工作的同時，積極配合，出謀劃策，責(zé)無旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起整治重?fù)?dān)，主動配合指揮部做好整治工作。特別是各級城建部門要發(fā)揮主力軍作用，搞好綜合協(xié)調(diào)，全力主抓，率先垂范，做好榜樣，為其它部門領(lǐng)好路、帶好頭。由于這次城市環(huán)境綜合整治時間緊、任務(wù)重、難度大，在目前城市管理體制和機(jī)制尚未完全理順的情況下，對遇到的問題應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷，標(biāo)本兼治，集中人力、物力和財力，采取大兵團(tuán)突擊的方式，打好這場環(huán)境綜合整治的攻堅戰(zhàn)、突擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，確保城市環(huán)境在較短時期內(nèi)有一個明顯的改善。
項整治活動，現(xiàn)制定方案如下：
一、整治目標(biāo)
堅持“統(tǒng)一組織、部門聯(lián)動、屬地為主、疏堵結(jié)合、依法處置”的原則，對轄區(qū)內(nèi)所有占用城市道路和公共部位、區(qū)域的燒烤行為進(jìn)行集中整治，采取疏堵結(jié)合的方法，取締一批，規(guī)范一批，有效改善
轄區(qū)市容環(huán)境面貌。
二、整治時間
2012年6月15日至9月30日。（根據(jù)整治成效，整治時間可相應(yīng)調(diào)整）。
三、整治內(nèi)容及責(zé)任分工
（一）主次干道的店外燒烤要退路進(jìn)室。對具備燒烤經(jīng)營資格的門店，嚴(yán)禁在店外經(jīng)營，燒烤爐具及相關(guān)的經(jīng)營設(shè)備必須進(jìn)入店內(nèi)，并配置必要的排煙設(shè)施，對經(jīng)勸導(dǎo)、教育不改的燒烤經(jīng)營業(yè)戶，由城
管執(zhí)法部門依法查處；對不具備燒烤經(jīng)營資格從事燒烤經(jīng)營的門店，食品安全、工商、環(huán)保部門要依法查處；對嚴(yán)重擾民且屢次勸導(dǎo)教育不改的燒烤經(jīng)營業(yè)戶，要依法從重處罰，并進(jìn)行公開曝光；對在
整治中阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)、尋釁滋事的，由公安部門依法嚴(yán)肅處理。
牽頭單位：區(qū)城管執(zhí)法局
責(zé)任單位：公安分局、環(huán)保分局、工商分局、食藥分局
（二）主次干道兩側(cè)的人行道夜間占路燒烤攤點要堅決取締。區(qū)城管執(zhí)法局要對全區(qū)范圍內(nèi)主次干道兩側(cè)占道“野燒烤，野餛飩”攤點進(jìn)行摸排，逐路、逐段建立電子檔案，做好整治計劃，針對整治難
易程度分片區(qū)、分路段進(jìn)行強(qiáng)制取締。整治中區(qū)城管執(zhí)法局有權(quán)聯(lián)合公安分局、工商分局、食藥分局和相關(guān)街道辦事處進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法行動。對在整治工作中不配合、不作為的部門和街道，區(qū)城管執(zhí)法局
有權(quán)報區(qū)城管辦、區(qū)問責(zé)辦，并按照相關(guān)程序啟動問責(zé)。對在整治中阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)、尋釁滋事的，由公安部門依法嚴(yán)肅處理。
牽頭單位：區(qū)城管執(zhí)法局
責(zé)任單位：公安分局、環(huán)保分局、工商分局、食藥分局
（三）居民小區(qū)內(nèi)的燒烤攤點要合理規(guī)范。對居民小區(qū)內(nèi)的燒烤行為，要本著“便民，利民，不擾民”的原則進(jìn)行合理規(guī)范。各街道要對轄區(qū)居民小區(qū)內(nèi)的占路燒烤攤點進(jìn)行摸排，建立電子檔案，制定
整治計劃。對存在占道經(jīng)營、噪音擾民的燒烤攤點，由街道辦事處負(fù)責(zé)勸導(dǎo)、教育其退路進(jìn)室，采用無煙燒烤爐具。對勸導(dǎo)教育拒不整改的經(jīng)營業(yè)戶，街道辦事處有權(quán)聯(lián)合區(qū)城管執(zhí)法局、轄區(qū)公安派出
所、工商所等相關(guān)部門采取聯(lián)合執(zhí)法，對違規(guī)攤點進(jìn)行強(qiáng)制取締。對在整治中阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)、尋釁滋事的，由公安部門依法嚴(yán)肅處理。
牽頭單位：各街道辦事處
責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法局、公安分局、環(huán)保分局、工商分局
（四）合理引導(dǎo)，疏堵結(jié)合。在充分吸收市民意見的基礎(chǔ)上按照《關(guān)于加強(qiáng)城市便民攤點群設(shè)置管理工作的若干意見（試行）》和《市城市便民攤點群設(shè)置管理導(dǎo)則（試行）》中對便民攤點群要求，對
各區(qū)規(guī)劃的燒烤規(guī)范區(qū)進(jìn)行科學(xué)論證，設(shè)置燒烤規(guī)范區(qū)，將無序分布在各處的流動燒烤攤點疏導(dǎo)至規(guī)定場所集中經(jīng)營，加強(qiáng)管理，避免擾民。對不服從疏導(dǎo)、管理的，堅決予以取締。由區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)
責(zé)在全區(qū)范圍內(nèi)找出三處集中燒烤規(guī)范區(qū)域，經(jīng)營地點地面要鋪設(shè)漏油、水措施，并安排有關(guān)人員進(jìn)行規(guī)范管理，既便民，又不擾民。
牽頭單位：區(qū)城管執(zhí)法局
責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法局、公安分局、環(huán)保分局、工商分局
（五）對占用公共場所（公園、廣場）進(jìn)行休閑燒烤的行為，要堅決依法取締。
牽頭單位：區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)商圈辦
責(zé)任單位：公安分局、環(huán)保分局、工商分局、食藥分局
四、工作要求
（一）加強(qiáng)教育。區(qū)城管執(zhí)法局、各街道等相關(guān)單位要通過多種形式對“露天燒烤”者開展守法、誠信經(jīng)營宣傳教育，爭取其理解、支持與配合，引導(dǎo)其遵守相關(guān)法律法規(guī)，按照規(guī)定文明經(jīng)營，自覺維
護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生和秩序
（二）部門聯(lián)動。堅持“屬地管理，部門聯(lián)動”的原則，城管執(zhí)法、工商、環(huán)保、食品安全、公安等部門要建立聯(lián)動機(jī)制，相互配合，加強(qiáng)對燒烤的日常監(jiān)管，依據(jù)各自的行業(yè)法規(guī)強(qiáng)化執(zhí)法力度，形成
強(qiáng)大整治合力。
（三）強(qiáng)化宣傳。區(qū)委宣傳部要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)和反面事例曝光，營造良好的輿論氛圍，促進(jìn)整治活動扎實有效開展。一是大力宣傳飲食衛(wèi)生常識和城市管理相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大市民的食品安全
意識和環(huán)保意識，引導(dǎo)市民注重健康、保護(hù)環(huán)境，自覺抵制不潔凈食品。二是加強(qiáng)對專項整治工作的宣傳報道，跟蹤曝光一批典型案例，使市民群眾了解、支持、配合整治工作。要積極發(fā)動廣大市民群
眾支持和參與城市管理，強(qiáng)化輿論和社會監(jiān)督，完善舉報獎懲制度。三是積極宣傳合法經(jīng)營的典型，引導(dǎo)廣大經(jīng)營業(yè)戶改進(jìn)燒烤設(shè)備，提高食品質(zhì)量，文明衛(wèi)生經(jīng)營。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實職責(zé)。
我局依托中心城區(qū)實際，積極發(fā)揮文化中心的優(yōu)勢，在大力發(fā)展教育普及提高九年義務(wù)教育方面，主動配合，認(rèn)真履行工作職責(zé)，在區(qū)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局把加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治工作作為日常工作納入議事日程來抓，充分發(fā)揮文化主陣地作用，為我區(qū)青少年營造了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。結(jié)合本區(qū)實際情況，為區(qū)委區(qū)政府出點子，當(dāng)“參謀”，積極提出文化宣傳方面的建設(shè)性意見和建議。
二、發(fā)揮專長，培育骨干。
我局發(fā)揮文化系統(tǒng)文化藝術(shù)骨干技術(shù)精、專業(yè)輔導(dǎo)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，積極為豐富校園文化搞好服務(wù)。局機(jī)關(guān)和文化館常年配合學(xué)校搞好藝術(shù)教育，開展文化進(jìn)校園活動，免費為中小學(xué)生進(jìn)行文藝輔導(dǎo)、培訓(xùn)，配合學(xué)校組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的校園文化展示活動。在全省少兒文化藝術(shù)節(jié)中，特意安排中小學(xué)校選送優(yōu)秀節(jié)目參加活動，如其中反映留守兒童期待守候遠(yuǎn)方媽媽的電話，真實感人的少兒舞蹈《期待》榮獲舞蹈類一等獎，反映童真童趣的表演唱《芭比娃娃》榮獲聲樂類二等獎。同時，為豐富中小學(xué)生課外文化生活，展示藝術(shù)才華創(chuàng)造了良好平臺。每年還利用寒暑假和周末舉辦美術(shù)、書法、舞蹈、器樂等培訓(xùn)班，對愛好藝術(shù)的青少年進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。每年組織各類培訓(xùn)8期，達(dá)360余人次。對在校學(xué)生少兒合唱、舞蹈等進(jìn)校組織專業(yè)輔導(dǎo)，推薦優(yōu)秀人才參加全國、省、市組織的各類文化藝術(shù)比賽等。
三、齊抓共管,狠抓落實，強(qiáng)力整治校園周邊環(huán)境。
2009年—2012年以來，區(qū)文化新聞出版局按照區(qū)
綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，制定了學(xué)校及周邊環(huán)境集中排查整治實施方案,認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,全面落實各項工作任務(wù)，有重點有步驟地開展了一系列集中行動和專項治理。
1、加強(qiáng)學(xué)校及周邊網(wǎng)吧、歌舞廳、游戲廳等公共娛樂
場所進(jìn)行嚴(yán)密排查，組織排查校園及周邊200米范圍內(nèi)的網(wǎng)吧、娛樂場所、電子游戲廳，一旦發(fā)現(xiàn)堅決查處。根據(jù)有關(guān)管理權(quán)限，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村文化市場的管理，對距離學(xué)校近的娛樂場所要仔細(xì)檢查，要求網(wǎng)吧堅持實名登記，禁止未成年人進(jìn)入，杜絕超時經(jīng)營，保護(hù)消防設(shè)施完整完善，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)合法經(jīng)營，保障未成年人健康成長，優(yōu)化校園周邊網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。
2、加大力度打擊校園周邊盜版圖書、報刊、雜志、音像等非法出版物，嚴(yán)禁經(jīng)銷商買賣非法盜版圖書、音像制品及涉黃書刊雜志等，嚴(yán)禁印刷企業(yè)印刷非法盜版出版物及涉及侵害未成年人身心健康的印刷品；嚴(yán)格按照有關(guān)制度合法經(jīng)營，促進(jìn)我區(qū)出版物市場健康發(fā)展。
3、加大對校園周邊200米范圍內(nèi)的營業(yè)性演出娛樂活動的監(jiān)管力度，保障公共場所娛樂活動安全，維護(hù)正常秩序。
為了給青少年提供健康有益的學(xué)習(xí)環(huán)境，最大限度的維護(hù)他們的身心健康，我局組織執(zhí)法人員多次對中心城區(qū)中、小學(xué)周邊多次開展全面檢查。重點針對校園周邊的網(wǎng)吧、游戲室、音像、書報刊經(jīng)營場所，徹底清除青少年成長的不利因素，進(jìn)一步凈化校園周邊文化環(huán)境，為廣大師生營造良好的教學(xué)環(huán)境。根據(jù)《娛樂場所管理條例》和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》的規(guī)定，中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)不得設(shè)立電子游戲室和網(wǎng)吧。一直以來，我局一直堅持此項清理整治工作，尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有在中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)的網(wǎng)吧和游戲室予以遷出。目前，我區(qū)的網(wǎng)吧和游戲室，沒有一戶在中學(xué)、小學(xué)校園200米范圍內(nèi)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運”的中心任務(wù)和區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)工作部署，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以建設(shè)“富裕文明和諧的現(xiàn)代化省會城市中心城區(qū)”為目標(biāo)，按照外樹形象、內(nèi)求和諧、反對和克服“一般化”的要求，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新舉措、凝聚力量、攻堅克難，廣泛發(fā)動各方面力量，繼續(xù)開展全方位的城市環(huán)境綜合整治，以暢通、潔凈、有序的城市面貌迎接第十一屆全運會召開。
二、工作目標(biāo)
緊緊圍繞保障全運會賽事和觀摩的需要，全面加強(qiáng)和改進(jìn)城市環(huán)境治理與管理，全力實施治堵、治臟、治亂、治污、綠化、美化、凈化、亮化工程，集中攻克城市管理的頑疾難點，有效改善市容環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)，確保我辦轄區(qū)內(nèi)道路暢通、秩序井然、衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美，城市管理實現(xiàn)精細(xì)化、長效化、責(zé)任化、制度化，推動城市面貌較大改觀和人居環(huán)境的全面提升。
三、整治內(nèi)容和目標(biāo)要求
在近幾年環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，突出抓好整治工作：
（一）環(huán)境衛(wèi)生整治
以開展“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角社區(qū)居委會”和“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角街道辦事處”創(chuàng)建活動為切入點，全面提升道路保潔水平、規(guī)范生活垃圾收集清運、清除各類垃圾死角、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理，確保六月底前我辦四個社區(qū)居委會全都達(dá)到“無保潔盲區(qū)，無垃圾死角”雙無標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，對我辦轄區(qū)內(nèi)所有道路、街巷和小區(qū)，全部按照區(qū)《迎全運城市環(huán)境綜合整治環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案》中提出的A類道路和A類區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合整治。道路要達(dá)到“五凈一潔一見本色”的標(biāo)準(zhǔn)要求，即：路面凈、路牙凈、井箅子凈、樹穴凈、花壇凈、視野范圍內(nèi)清潔，路見本色。道路垃圾收集容器、果皮箱及時保養(yǎng)維護(hù)，做到“潔、凈、亮、新”，垃圾和污物及時清理、清運。要做到街巷實行每天兩普掃，加強(qiáng)規(guī)范化管理，所有街巷道路做到衛(wèi)生整潔；垃圾規(guī)范化收集率達(dá)到90%以上，垃圾收集做到按時規(guī)范，垃圾日產(chǎn)日清，垃圾密閉化運輸率達(dá)到90%以上，區(qū)域范圍內(nèi)無衛(wèi)生死角。積極推進(jìn)垃圾袋裝化，袋裝化水平達(dá)到100%。垃圾、中轉(zhuǎn)站等各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施滿足居民的日常生活需要，中轉(zhuǎn)站（箱）及周邊干凈衛(wèi)生；公廁廁內(nèi)干凈整潔，無異味，無雜物堆積。立足鞏固整治成果，堅持標(biāo)本兼治，長效管理，全面提升轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和管理水平。
（二）戶外經(jīng)營整治
在區(qū)政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，辦事處與區(qū)有關(guān)職能部門有效銜接、密切配合，堅持協(xié)調(diào)一致，建管并重，疏堵結(jié)合，依法取締轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)自發(fā)形成的馬路市場、早（夜）市、攤點（群）、固定商攤，清理流動商販；規(guī)范管理報攤（點）；清理、取締店外“伸舌頭”違章占道經(jīng)營餐飲、水果、展示商品，修車、修補(bǔ)、晾曬等行為，清理、取締非法洗車點和廢品收購站（點）；取締占道露天燒烤、小作坊等行為；取締違章占道從事加工制作，堆放、擺放物料（物資回收）等行為；取締占道違章擺放燈箱廣告和有礙市容的商業(yè)條幅、戶外廣告宣傳品；拆除違章占用道路設(shè)置的亭（棚）等設(shè)施；加快便民市場建設(shè)，引導(dǎo)經(jīng)營者進(jìn)入市場經(jīng)營，確保完成戶外經(jīng)營整治目標(biāo)任務(wù)，努力使我辦轄區(qū)內(nèi)道路環(huán)境有一個大的提升。
（三）市容道路整治
對轄區(qū)內(nèi)明湖西路、明湖北路、生產(chǎn)路、北園大街、新菜市街、順河西街、北關(guān)北路等7條主次干道及周邊環(huán)境進(jìn)行包括廣告牌匾整治、視覺污染清除、建筑立面出新、臨街圍墻改造、道路設(shè)施更新等內(nèi)容的全面、立體整治，確保設(shè)施完好、環(huán)境整潔、容貌美觀。
（四）綠化美化行動
按照“突出重點、打造亮點、全面提升”的原則，積極配合區(qū)園林部門做好順河高架橋明湖西路上道口、明湖西、北路等主要節(jié)點、重要路段的綠化美化工作；對辦事處所管轄的綠地，加大養(yǎng)護(hù)力度，提升管理水平，力爭形成植物長勢良好、苗木修剪整齊、綠地衛(wèi)生整潔、各類設(shè)施完好的綠化景觀效果；積極做好美國白蛾防治工作，確保完成有蟲不成災(zāi)的目標(biāo)。
（五）環(huán)境保護(hù)行動
以達(dá)到揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，切實加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)建筑（市政）施工工地、拆遷工地、道路保潔、堆場（露天倉庫）和綠化施工等揚塵污染控制的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對明湖熱電廠等工業(yè)污染源的環(huán)保監(jiān)察工作，督促各相關(guān)部門或單位，加大治污減排力度，確保第十一屆全運會期間，轄區(qū)環(huán)境空氣中各主要污染指標(biāo)達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量良好要求。
（六）夜景亮化行動
按照區(qū)《迎全運城市環(huán)境綜合整治夜景亮化行動工作方案》總體要求和區(qū)夜景亮化行動組的具體部署，積極配合做好轄區(qū)內(nèi)主干道兩側(cè)樓體夜景亮化工程和背街小巷“燈亮”工程，進(jìn)一步美化、亮化我辦轄區(qū)夜間環(huán)境。
（七）建筑渣土整治
積極配合區(qū)建委、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、渣土辦、公安、交警等部門對建筑渣土的管理，堅決消除亂倒、撒漏等影響交通、破壞環(huán)境的現(xiàn)象，建立規(guī)范的建筑渣土處置秩序。
（八）交通秩序整治
積極配合區(qū)交警等部門優(yōu)化交通組織方案，規(guī)范交通秩序，加強(qiáng)交通管理，加大緩堵保暢力度，提高道路資源利用率；整治動態(tài)交通秩序，重點整治行人闖信號、翻越護(hù)欄，三輪車違章行駛，機(jī)動車亂停亂放；非機(jī)動車、電動車、自行車闖紅燈、違法載人、走機(jī)動車道、隨意橫穿馬路等突出問題，確保我辦轄區(qū)道路暢通、安全、和諧。
四、方法步驟
（一）集中整治階段（年3月1日-6月30日）。在區(qū)迎全運城市環(huán)境綜合整治指揮部的統(tǒng)籌安排下，全面、有序展開各專項整治工作。街道城管委負(fù)總責(zé)、親自抓，各科室、居委會密切配合、互相聯(lián)動，形成整治合力，提高整治效能，確保完成迎全運各項環(huán)境綜合整治工作目標(biāo)，使轄區(qū)環(huán)境面貌再上一個新的水平。
（二）考評驗收階段（年7月1日-8月31日）。在完成整治并自查的基礎(chǔ)上申請區(qū)驗收，區(qū)迎全運城市環(huán)境綜合整治指揮部對照整治標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行考評和驗收，公布考評結(jié)果，對存在的問題提出整改意見，限期整改后，迎接市考核驗收。
（三）鞏固提升階段（年9月1日-12月底）。加強(qiáng)轄區(qū)道路、公共場所日常管理，重點嚴(yán)防交通無序、占道經(jīng)營、亂倒渣土、亂貼亂畫等動態(tài)性臟亂差現(xiàn)象回潮，并著力加強(qiáng)城市面貌的美化提升，持續(xù)鞏固整治成果。
五、工作措施和要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重實效。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立街道辦事處迎全運城市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，落實責(zé)任，突出重點，狠抓落實，及時研究解決工作中存在的問題，強(qiáng)化責(zé)任意識，確保實效。
（二）樹立標(biāo)準(zhǔn)，提升境界。堅持高起點定位，克服一般化，自覺樹立市內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，力爭通過本次整治工作，做強(qiáng)城市功能，扮靚城市形象，使城市管理工作提升到新的層次和境界，實現(xiàn)城市面貌的嶄新變化。
（三）維護(hù)穩(wěn)定，關(guān)愛民生。在大膽開拓、重拳出擊開展整治行動的同時，堅持依法辦事、文明執(zhí)法。高度重視工作，把人民群眾最直接、最現(xiàn)實、最迫切的問題作為環(huán)境整治重點，暢通整治行動涉及群眾利益的訴求渠道。建立健全各項防范應(yīng)急措施，超前化解各類矛盾隱患。
為進(jìn)一步鞏固省級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，迎接省級衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)查，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以創(chuàng)建省文明鎮(zhèn)為契機(jī)，鞏固省衛(wèi)生鎮(zhèn)成果，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境，不斷提高人民群眾的健康水平，努力塑造環(huán)境優(yōu)美、安全文明、秩序井然的陶莊新形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
緊緊圍繞以鞏固省衛(wèi)生鎮(zhèn)為目標(biāo)，按照“政府組織，分級負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)，全民參與，科學(xué)治理，社會監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生工作方針和“條塊結(jié)合，以塊為主，重點突破，全面推進(jìn)”的原則，繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，大力開展環(huán)境綜合整治，提高集鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，促進(jìn)人與社會、人與自然的和諧發(fā)展，全面塑造城鎮(zhèn)形象，確保順利通過省級衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)查。
三、內(nèi)容要求
1、開展市容環(huán)境衛(wèi)生整治活動。以“潔、凈、綠、美、亮”為標(biāo)準(zhǔn)，開展市容環(huán)境衛(wèi)生整治活動。一是要切實整治亂停車現(xiàn)象。行政執(zhí)法等部門要加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)交通管理，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)交通順暢、車輛停放有序。二是要切實整頓亂設(shè)攤、亂張貼。進(jìn)一步規(guī)范無證攤點的管理，對亂張貼現(xiàn)象一旦發(fā)現(xiàn)立即清除。三是要切實清除亂搭建，對于影響市容環(huán)境整潔和影響行人通行的違章建筑進(jìn)行全面清除。四是切實落實長效保潔制度，加強(qiáng)對背街小巷等衛(wèi)生死角的清理工作。五是要切實加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)工作。對于垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、垃圾箱、果殼箱等基礎(chǔ)設(shè)施做好日常維護(hù)工作，生活垃圾做到日產(chǎn)日清，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)河道保持整潔，無漂浮物。六是要切實監(jiān)督建筑工地環(huán)境衛(wèi)生。施工現(xiàn)場封閉管理，施工場地環(huán)境整潔和揚塵控制設(shè)施到位，建筑物料堆放整齊，不占道施工，不影響道路通暢和環(huán)境衛(wèi)生，運輸車輛要密閉嚴(yán)密，防止遺、灑、飛、揚，確保垃圾不落地。七是切實加大綠化覆蓋率。增加鎮(zhèn)區(qū)主要道路兩側(cè)和主要河道兩側(cè)河道綠化種植密度，提高綠化觀賞性，做到鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)20%以上，人均公共綠地面積達(dá)5.0平方米以上。
2、加大環(huán)境保護(hù)力度。加強(qiáng)對排污企業(yè)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實排污治理措施，防止重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生。做到鎮(zhèn)區(qū)空氣、地表水、噪聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)要求，鎮(zhèn)區(qū)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)95％以上，生活污水集中處理率達(dá)70%以上，重點工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，危險廢物處置率達(dá)95%以上，醫(yī)源性廢棄物焚燒處理率100%，醫(yī)源性污水集中處理率達(dá)80%。
3、加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大投入，鎮(zhèn)區(qū)道路路面平整，道路硬化率100%，下水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)60%以上，破損彩磚和窨井蓋及時更換修繕。對集鎮(zhèn)不符合條件的公廁進(jìn)行改造，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，對條件差的村級衛(wèi)生服務(wù)站盡快進(jìn)行改造提升。
4、開展食品安全及公共場所的整治活動。加強(qiáng)對“小飲食店、小旅店、小美發(fā)美容店、小浴室和小歌舞廳”等“五小”單位的專項整治，同時加強(qiáng)對食品生產(chǎn)、流通經(jīng)營單位的規(guī)范管理，堅決取締無證經(jīng)營活動。要求各單位做到亮證經(jīng)營，各食品從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格，持有效健康證率達(dá)100%，衛(wèi)生設(shè)施完備并正常使用，索證索票登記齊全，公共場所禁煙標(biāo)志醒目。嚴(yán)格控制食物中毒、飲水污染事故發(fā)生。
5、開展農(nóng)貿(mào)市場整治活動。以鞏固星級文明菜場為抓手，落實業(yè)主管理責(zé)任，加強(qiáng)市場秩序管理，做到文明管理，文明經(jīng)商。達(dá)到商品劃行歸市，攤位整齊劃一，無占道經(jīng)營，秩序良好。嚴(yán)格按照《食品安全法》和市場管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)食品經(jīng)營攤位的監(jiān)督執(zhí)法。做好保潔工作，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，垃圾箱清潔，無暴露垃圾。除四害措施落實，下水道出入口有鐵絲網(wǎng)等防鼠設(shè)施。給、排水設(shè)施完善通暢，下水道無污泥。公廁有水沖式設(shè)施，清潔衛(wèi)生。
6、開展“除四害”整治活動。堅持環(huán)境治理為主的綜合防制方針，采取集中、分塊等措施，開展常態(tài)化“除四害“活動，加強(qiáng)對餐飲業(yè)、菜場等“除四害”重點單位的管理，進(jìn)一步完善措施，消除盲區(qū)。廣泛發(fā)動群眾，深入開展愛國衛(wèi)生運動，徹底整治環(huán)境衛(wèi)生，清除“四害”孳生地，確?！八暮Α泵芏瓤刂圃趪乙?guī)定的范圍內(nèi)。
7、加強(qiáng)傳染病預(yù)防與控制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，健全各類規(guī)章制度，疫情報告規(guī)范，無漏報、遲報現(xiàn)象發(fā)生。鎮(zhèn)區(qū)免疫規(guī)劃接種門診符合規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，接種和管理規(guī)范，兒童免疫規(guī)劃疫苗全程接種率達(dá)到95％以上，安全注射率100%。建立艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重點傳染病中長期規(guī)劃，扎實組織實施。
8、開展社區(qū)、單位、居民小區(qū)衛(wèi)生檢查和整治。做到環(huán)境整潔、綠化、美化，車輛擺放整齊，樓道、院落內(nèi)無雜物堆放，無違章搭建，無亂涂亂畫，亂拉亂掛。環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，垃圾收集和廁所管理符合衛(wèi)生要求，無亂排亂倒現(xiàn)象。小區(qū)內(nèi)無家禽家畜放養(yǎng)，飼養(yǎng)寵物符合有關(guān)規(guī)定。同時建立考核獎勵制度，開展規(guī)上企業(yè)、事業(yè)單位和社區(qū)開展定期衛(wèi)生評比活動。
9、開展行政村環(huán)境衛(wèi)生整治活動。進(jìn)一步完善行政村衛(wèi)生長效管理機(jī)制，扎實開展環(huán)境衛(wèi)生月考工作，落實常態(tài)管理。各村要開展調(diào)查摸底，梳理環(huán)境衛(wèi)生問題，進(jìn)行必要的基礎(chǔ)設(shè)施投入，組織開展“三清三改”整治活動，即清垃圾、清溝渠、清小廣告，改廁所、改道路、改環(huán)境。確保路面平整干凈，無坑洼、積水，路邊無雜草。河道水面清潔，無漂浮物，岸坡整潔，無垃圾雜物。村內(nèi)無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現(xiàn)象，使行政村的環(huán)境面貌有根本改觀。
10、加強(qiáng)健康教育宣傳力度。全鎮(zhèn)各村（社區(qū)、養(yǎng)殖場）、企事業(yè)單位健康教育網(wǎng)絡(luò)健全，設(shè)施齊全。利用黑板報、櫥窗、鎮(zhèn)報、村級簡報、橫幅、手機(jī)短信、文藝活動等形式開展健康宣傳活動，倡導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。中、小學(xué)全部開設(shè)健康教育課開課率達(dá)100%，健康知識知曉率達(dá)90%以上，居民衛(wèi)生知識知曉率達(dá)80%以上，群眾衛(wèi)生狀況滿意率90%以上。
四、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段：（2月下旬）
1、健全組織，明確責(zé)任
（1）加強(qiáng)鞏固省級衛(wèi)生鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立鞏固省級衛(wèi)生鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專項工作組，明確分工，落實責(zé)任。
（2）召開迎接省級衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)查工作動員大會，將鞏固省級衛(wèi)生鎮(zhèn)各項工作目標(biāo)和任務(wù)逐項分解，落實到各專項工作組。
（3）各部門、村（社區(qū)、養(yǎng)殖場）、企事業(yè)單位根據(jù)統(tǒng)一部署，對照《省衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）標(biāo)準(zhǔn)》，查找本部門、本單位工作中存在的差距和不足，制定具體的整改實施方案，于3月5日前上交鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦，并進(jìn)行層層宣傳發(fā)動。
（4）將鞏固省級衛(wèi)生鎮(zhèn)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，落實各項整治工作經(jīng)費，確保鞏固省級衛(wèi)生鎮(zhèn)工作經(jīng)費有保障。
2、強(qiáng)化宣傳，營造氛圍
（1）根據(jù)鞏固省級衛(wèi)生鎮(zhèn)工作要求，結(jié)合省級衛(wèi)生強(qiáng)縣創(chuàng)建工作，制訂整治工作宣傳活動方案。
（2）根據(jù)宣傳活動方案，采取多種形式廣泛宣傳，美化環(huán)境，營造良好氛圍。充分利用社會團(tuán)體、志愿者等動員廣大群眾參與復(fù)查的積極性和主動性，組織各類宣傳活動，提高企業(yè)、市民的知曉率、參與率。
（二）自查整改階段：（3月—4月底）
根據(jù)復(fù)查工作要求，集中精力，整合資源，做好自查自糾工作，抓好各項工作任務(wù)的落實。
1、自查自糾，梳理問題。
（1）各相關(guān)責(zé)任單位要嚴(yán)格根據(jù)省級衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，逐條梳理，做到拾遺補(bǔ)漏，細(xì)化實施方案，狠抓各項重點工作的落實。
（2）對照要求，集中時間和精力，大力開展各項集中整治工作，要邊整治邊完善長效管理機(jī)制，從制度上遏制不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象的回潮和反彈，以確保省級衛(wèi)生鎮(zhèn)十大項工作持續(xù)達(dá)標(biāo)。
（3）組織專門人員收集、整理創(chuàng)建資料，建立創(chuàng)建基礎(chǔ)檔案。
2、完善機(jī)制，加強(qiáng)督查
（1）建立聯(lián)村（社區(qū)、養(yǎng)殖場）聯(lián)單位制度，指導(dǎo)村（社區(qū)、養(yǎng)殖場）和單位全面開展鞏固省級衛(wèi)生鎮(zhèn)工作。
（2）建立例會制度，領(lǐng)導(dǎo)小組及各專項工作組定期召開會議，交流工作，分析問題，研究對策，匯總資料。
（3）建立督查巡視制度。創(chuàng)建督查組定期不定期開展多種形式的檢查和督查，及時發(fā)現(xiàn)和反饋各類困難和問題，督促整改，在一定范圍內(nèi)予以通報。
（4）建立限時整改制度。制訂問題反饋工作流程，快速反應(yīng)，力求實效。
（5）建立主要路段包干制度。發(fā)動鎮(zhèn)轄區(qū)企事業(yè)單位，以黨員、工青婦志愿者服務(wù)形式，劃分片區(qū)及主要路段，定期與不定期開展包干轄區(qū)主要路段衛(wèi)生工作。
3、齊抓共管，綜合整治
（1）各專項工作組按照各自工作職責(zé)、任務(wù)分解和重點整治任務(wù)，開展整治工作。
（2）以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為契機(jī)，積極發(fā)動干部群眾，從嚴(yán)、從細(xì)抓好環(huán)境整治的落實，各村（社區(qū)、養(yǎng)殖場）和各部門要各負(fù)其責(zé)，明確分工，密切配合，齊抓共管，切實改變鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，方便群眾生產(chǎn)生活。
（3）完成復(fù)查工作自查及各項指標(biāo)臺賬資料的收集和整理工作，接受省愛衛(wèi)會專家組暗訪。
（三）鞏固提高階段：（5月—8月）
1、督查整改，查漏補(bǔ)缺
（1）召開迎接省級衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)查推進(jìn)會，部署“迎檢”工作，總結(jié)交流經(jīng)驗，明確下一步工作要求。
（2）進(jìn)一步加大督查力度，組織專項督查小組和人大、政協(xié)代表進(jìn)行明察暗訪，對個別尚未達(dá)標(biāo)的項目，明確工作時限，治理達(dá)標(biāo)。
（3）完成復(fù)查工作自查及各項指標(biāo)臺賬資料的收集和整理工作，及時查漏補(bǔ)缺。
（4）接受省愛衛(wèi)組織考核組對我鎮(zhèn)復(fù)查工作的考核驗收。
2、鞏固提升，重在長效
（1）不斷提高工作能力和水平，推動鞏固、創(chuàng)建工作向深度發(fā)展。
（2）認(rèn)真做好工作總結(jié)和資料歸檔工作。
五、工作要求
1、提高認(rèn)識，落實責(zé)任
全鎮(zhèn)各級干部和責(zé)任部門要統(tǒng)一思想，圍繞鞏固省衛(wèi)生鎮(zhèn)工作的目標(biāo)，層層落實復(fù)查工作責(zé)任，創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦、村建站、行政執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)組、衛(wèi)生院等部門及各行政村、社區(qū)要切實按照鞏固省級衛(wèi)生鎮(zhèn)工作目標(biāo)及分工職責(zé)做好各自鞏衛(wèi)工作，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，形成合力，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門互動聯(lián)手，以塊為主，條塊結(jié)合的工作機(jī)制，做到組織、責(zé)任、資金、措施四落實，保證有步驟，有成效地組織實施和推進(jìn)。
2、廣泛宣傳，形成合力
鞏固復(fù)查工作涉及面廣、內(nèi)容多、任務(wù)重，需要廣大干部群眾參與和支持。要通過多種形式的宣傳教育活動，廣泛宣傳復(fù)查工作的目的、意義、標(biāo)準(zhǔn)和要求，確立“政府牽頭、部門協(xié)調(diào)、社會支持、人人參與”的社會大衛(wèi)生格局。切實把復(fù)查工作轉(zhuǎn)化為全鎮(zhèn)人民的自覺行動，營造人人參與復(fù)查工作的氛圍。
3、堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格整治
對照省衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，開展各項任務(wù)的自查自糾和整治。落實各項環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度，要著力于市容環(huán)境、農(nóng)貿(mào)市場、“十小行業(yè)”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境保護(hù)等難點問題，加大督查和整治力度，確保復(fù)查工作取得實效。
一、抓住一條主線
200*年是市委、市政府確定的“基層基礎(chǔ)年”和“城市管理年”，區(qū)政府城市管理年活動方案已涵蓋了我局大部分主要工作，因此，做好“城市管理年”的各項工作對圓滿完成全年工作任務(wù)就顯得尤為重要。為此，我局牢牢抓住“城市管理年”這條主線，多次動員部署，層層分解工作任務(wù)、確保任務(wù)落實到崗位、細(xì)化到人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時，我局大力實施“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計劃”，強(qiáng)化月度量化考核制度，實行“買單制”和責(zé)任倒查機(jī)制，為工作人員戴上了“緊箍咒”，進(jìn)一步提高了他們的責(zé)任心。
二、實施“四大工程”
在城市管理年工作中，我局以“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”為指導(dǎo)，以改善和優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo)，深入開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程、以提高城市管理現(xiàn)代化水平為目的的數(shù)字化城市管理工程、以全面優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)的全國“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工程和以全面提升環(huán)境質(zhì)量水平為目的的“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建工程等“四項工程”建設(shè)活動，各項工作進(jìn)展順利，部分工作已取得明顯成效。
（一）城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治成效明顯
開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程是城市管理年重點工作之一。20*我區(qū)的目標(biāo)是完成全區(qū)“城中村”和80%社區(qū)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)，即在200*年11個“城中村”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，再完成16個“城中村”和15個社區(qū)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)任務(wù)。
為確保創(chuàng)建工作的順利完成，各街道辦按照市主管部門的要求和區(qū)政府的部署，積極主動地開展架空管線專項整治，并取得明顯成效。在4月7日召開的深圳市“基層基礎(chǔ)年”及“城市管理年”動員大會上，海山街道辦事處成為全市唯一受表彰的達(dá)標(biāo)街道辦事處。目前，我區(qū)已有3個達(dá)標(biāo)辦事處，完成率為75%，12個達(dá)標(biāo)社區(qū)，完成率為70%，24個達(dá)標(biāo)村，完成率為89%。
（二）數(shù)字化城管建設(shè)任務(wù)基本完成
經(jīng)過半年多緊張有序的工作，我區(qū)數(shù)字化城管建設(shè)已基本完成，于6月28日順利實現(xiàn)與市數(shù)字化城管系統(tǒng)連通上線試運行，五個多月來，整個系統(tǒng)運行良好，截至12月31日，我區(qū)數(shù)字化城管立案總數(shù)24922宗，結(jié)案24501宗，結(jié)案率98.31％，城管監(jiān)督員人均案件上報數(shù)和結(jié)案率均居特區(qū)內(nèi)四區(qū)前列。
為加強(qiáng)對數(shù)字化城管監(jiān)督員的管理，提高工作效率，我局出臺了《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督員裝備管理暫行規(guī)定》、《鹽田區(qū)數(shù)字化城管監(jiān)督員量化考核暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，堅持以制度管人。制定了城管監(jiān)督員工作崗位職責(zé)、操作規(guī)范、用語規(guī)范等相關(guān)規(guī)定，并創(chuàng)新考核機(jī)制，以街道辦為單位將全區(qū)劃分為4個片區(qū)，每個片區(qū)設(shè)立專職負(fù)責(zé)人1名，全區(qū)劃分為17個工作網(wǎng)格，每個網(wǎng)格內(nèi)配備2－4名城管監(jiān)督員，以兩個工作網(wǎng)格為單位設(shè)立工作小組，實行中心負(fù)責(zé)人—片區(qū)負(fù)責(zé)人—小組長—組員逐級考核制度，實踐證明，這種考核方式是科學(xué)合理的。
（三）生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作順利推進(jìn)
全國生態(tài)園林城市基本指標(biāo)包括城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施三大類共19項，標(biāo)準(zhǔn)非常高。我局有針對性地開展了如下幾項工作：一是制定了《鹽田區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作方案》，組織學(xué)習(xí)了國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，對基本指標(biāo)的19項標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行了認(rèn)真對照核查；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)市、區(qū)工作方案，分解細(xì)化工作，將任務(wù)分解到各職能部門，并抓好責(zé)任目標(biāo)的落實；三是積極配合市創(chuàng)建辦做好各項基礎(chǔ)資料統(tǒng)計工作，各項指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到創(chuàng)建要求。
（四）國家生態(tài)區(qū)建設(shè)取得階段性成果
生態(tài)區(qū)規(guī)劃已通過區(qū)政府常務(wù)會議和區(qū)人大審定，并頒布實施。積極協(xié)調(diào)各單位根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)制定計劃，倒排工期，對主要問題開展專項整治，推進(jìn)30項重點項目建設(shè)，并編制了一套共9本的“生態(tài)區(qū)宣傳小冊子”，做好宣傳發(fā)動和組織實施工作，完成了生態(tài)區(qū)建設(shè)階段性總結(jié)報告。目前，各項指標(biāo)已達(dá)到了驗收標(biāo)準(zhǔn)，重點項目完成投資3.0044億元，達(dá)到計劃投資的91%，基本具備了考核驗收條件。
三、重點做好四方面工作
（一）加快建設(shè)，強(qiáng)化管理，城區(qū)形象和品位大幅度提升
1、綠化建設(shè)工作進(jìn)展順利。已完成第一批3個項目、第二批2個項目大樹種植工程的施工，完成投資400萬。第三批5個項目正準(zhǔn)備招標(biāo)前期工作，2007年上半年完成共1000萬的投資計劃；完成了鹽田街道片區(qū)第一批5個街頭綠地（社區(qū)公園）的施工，并投入使用；沙頭角云深處路口街頭綠地已進(jìn)場施工，預(yù)計明年春節(jié)前完成；完成了廣場南鵬灣工業(yè)區(qū)拆建地67000平方米的綠化工程；已完成市城管局投資的2個社區(qū)公園建設(shè)施工圖紙編制，正準(zhǔn)備招投標(biāo)，預(yù)計年內(nèi)動工，2007年春節(jié)前完工；完成了東海道綠化改造Ⅱ標(biāo)、海山公園升級改造工程立項，正在辦理標(biāo)底審核，計劃年內(nèi)動工；正在進(jìn)行小梅沙生態(tài)公園建設(shè)的方案設(shè)計；正在辦理雙擁公園景觀改造發(fā)包手續(xù)。
2、市政工程建設(shè)扎實推進(jìn)。有路無燈、有燈不亮工程進(jìn)展順利，已完成沙頭角鎮(zhèn)外、沙頭角鎮(zhèn)內(nèi)、海山、梅沙4個片區(qū)37條小區(qū)道路的整治任務(wù)，鹽田街道轄區(qū)13條小區(qū)道路路燈整治工程已完成招標(biāo)工作，預(yù)計12月底動工，2007年春節(jié)前完成；三洲田公路照明工程主路部分全面竣工，并初步通過市路燈部門的移交驗收，正加緊辦理移交有關(guān)手續(xù)。三坪段照明工程已完工并亮燈，正進(jìn)行驗收并辦理移交等工作；東和公園地下停車庫通過消防驗收，并投入使用；內(nèi)湖湖底防滲工程正加緊標(biāo)底審核，即將進(jìn)入招標(biāo)程序；協(xié)助市工務(wù)署、區(qū)工務(wù)局、深水集團(tuán)以及施工單位完成了鹽梅共同溝項目的驗收、總調(diào)試等工作，共同溝已正式投入使用；進(jìn)一步做好全區(qū)導(dǎo)向系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計方案的修改及東海岸路燈箱變的遷移工作。
3、高質(zhì)量完成環(huán)境營造任務(wù)。完成了2006年度迎春花市、元旦、五一、國慶擺花工作；完成了節(jié)日擺花的公開招標(biāo)工作；及時更換了7個花壇的花草；完成了鳳凰廣場、東和公園、古塔公園、官路嚇街頭綠地以及天浩商住樓等地的環(huán)境整治。
4、綠化養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。首次將全區(qū)的市政公共綠化分成6個標(biāo)段進(jìn)行全面公開招標(biāo)，確定養(yǎng)護(hù)單位。從養(yǎng)護(hù)情況看，公共綠化的養(yǎng)護(hù)管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，標(biāo)段之間的良性競爭機(jī)制基本形成，管理水平有了提高。完善、健全了綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，修訂了公共綠化檢查考核驗收辦法，加大了扣罰力度，實行末位淘汰制度。解決了非市政道路綠化的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費問題。
5、積極完成其他工作。完成了對公益廣告牌的加固工作。完成了鹽田特檢站文化長廊建設(shè)及采購任務(wù)。完成了大梅沙海濱公園管理紅線以及土地托管相關(guān)工作。協(xié)調(diào)水務(wù)集團(tuán)對深鹽路、梅沙、井頭、消防隊、內(nèi)湖等11處冒污水進(jìn)行了治理。協(xié)調(diào)道橋部門對官路嚇、沙深路、鹽田路、北山等19處道路及人行道進(jìn)行了整治。協(xié)調(diào)區(qū)工務(wù)局對海濤花園、北山道、海景路等8處被破壞的綠化進(jìn)行了恢復(fù)。協(xié)調(diào)農(nóng)林水、渠道管理所對所有河道、排洪溝、邊溝進(jìn)行了清理。
（二）深化改革，完善設(shè)施，環(huán)衛(wèi)工作開創(chuàng)新局面
1、“雙賽”活動深入開展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照區(qū)“雙賽”領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，我局、各街道辦和環(huán)衛(wèi)所均成立了“雙賽”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)對“雙賽”活動的組織、協(xié)調(diào)，調(diào)動各責(zé)任單位的工作主動性，形成時時有人管，事事有落實的良好工作氛圍，推動“雙賽”活動的順利開展。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生層級檢評、巡查、街道每周環(huán)衛(wèi)工作例會、每月檢查情況通報等制度。同時，為進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度，從5月1日起，“雙賽”辦實行夜間巡查、節(jié)假日值班巡查和月末城管系統(tǒng)集中巡查制度，將巡查發(fā)現(xiàn)的問題納入當(dāng)月“雙賽”檢評扣分事項，落實責(zé)任單位，指定專人跟蹤督辦，確保整治效果。三是完善考核辦法。修改和完善了鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯競賽活動方案和檢查評分辦法、市政道路及城中村清掃保潔考核標(biāo)準(zhǔn)，制定了垃圾收運和公廁管理檢查考核辦法，有效解決了轄區(qū)暴露垃圾多、夜間環(huán)境衛(wèi)生差、垃圾在小區(qū)或垃圾站內(nèi)堆放過夜等問題。
2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)體制改革步伐加快。我局新建壓縮式垃圾站7座。其中小梅沙、工業(yè)東街、東和、園林、鹽田四村、鹽田老街垃圾站已投入使用。大梅沙月光花園垃圾站改造項目已進(jìn)入方案報批階段，年內(nèi)可動工興建。完成了全區(qū)39座環(huán)衛(wèi)工具房的更新建設(shè)（其中20個為移動式、19個為土建式）。通過招標(biāo)方式購置了18個垃圾壓縮箱，采購了12個垃圾站除臭設(shè)施，預(yù)計元旦前完成全部安裝任務(wù)。
繼市政道路清掃保潔實行市場化運作后，又通過公開招標(biāo)將全區(qū)垃圾清運服務(wù)及公廁管理工作推向市場。自5月1日起，全區(qū)垃圾清運和公廁管理全部由專業(yè)服務(wù)公司接管。至此，我區(qū)基本實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化和干管分離的目標(biāo)。環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革后，我區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保持在較高水平，再次以全市第一名的成績獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽優(yōu)勝杯。
3、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果得到鞏固。一是加強(qiáng)對迎檢工作的組織協(xié)調(diào)。成立了迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，指導(dǎo)各單位、居民群眾開展自查、自評、自糾。成立了區(qū)、街道迎檢工作督辦小組，督促各單位落實迎檢任務(wù)，共發(fā)出督辦通知書300多份，整治衛(wèi)生問題600多個。二是積極開展滅蚊達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。根據(jù)《鹽田區(qū)滅蚊達(dá)標(biāo)工作方案》要求，開展蚊類孳生地的普查登記和整治，投入150萬元完成政府投資部分“四害”防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展全民滅蚊活動，投入60萬元用于除四害日常消殺工作。通過廣泛宣傳，加強(qiáng)管理，我區(qū)順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)查和滅蚊達(dá)標(biāo)考核驗收。三是積極開展衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。共建成省級衛(wèi)生村2個、深圳市行業(yè)最佳衛(wèi)生單位4個、行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)兵單位2個、區(qū)級衛(wèi)生單位4個。并推薦大梅沙海濱公園參加國家衛(wèi)生先進(jìn)單位評選，目前，申報工作已完成，并進(jìn)入迎檢階段。
（三）加大投入，加強(qiáng)治理，轄區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善
1、大力推進(jìn)水環(huán)境治理工程建設(shè)。積極推進(jìn)“水環(huán)境綜合治理示范區(qū)”創(chuàng)建工作，已經(jīng)完成了水環(huán)境治理工作自查報告。沙頭角灣清淤工程已于11月開始施工，計劃07年2月完工。三洲田10個污水處理站項目中，5個已建成，正在申請有關(guān)部門驗收，另外4個正在緊張施工，計劃春節(jié)前投入使用。
2、通過了環(huán)保模范城市復(fù)查。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實際，制定了迎檢工作方案，明確了各部門的工作職責(zé)，順利完成各項迎檢任務(wù)，得到市有關(guān)部門的充分肯定。特別是鹽田河的治理成效受到國家環(huán)保總局領(lǐng)導(dǎo)的表揚，為我市順利通過環(huán)保模范城復(fù)查作出了貢獻(xiàn)。
3、環(huán)保宣傳工作邁上新臺階。全區(qū)全部申報單位通過市創(chuàng)綠辦考評，獲得市級“綠色單位”稱號，90%以上中小學(xué)建成市級綠色學(xué)校。東海岸社區(qū)和海濤社區(qū)已申報省級生態(tài)社區(qū)，并通過了市專家考評組的考核。還開展了形式多樣的環(huán)保宣傳月活動，開通了環(huán)保博客，及時反映我區(qū)動態(tài)，提高了市民環(huán)保意識，環(huán)境文明風(fēng)尚蔚然成風(fēng)，李馬奇被評為我市第二屆“環(huán)保市民”。
4、積極構(gòu)建生態(tài)預(yù)警體系。組織專家制訂了《鹽田區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》和《鹽田區(qū)環(huán)保局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》，有針對性地編制了港口、道路和黃金珠寶行業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，明確了各單位和部門的職責(zé)，形成協(xié)調(diào)、快速、有效的應(yīng)急處理機(jī)制。組織處置了鹽田港后方陸域廢棄化學(xué)染料，協(xié)調(diào)處理了鹽田港漏油污染應(yīng)急事件，協(xié)助區(qū)安監(jiān)會開展黃金珠寶行業(yè)評估。
5、加大環(huán)境污染整治力度。組織、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門開展大梅沙內(nèi)湖污染整治調(diào)查、鹽田污水處理廠環(huán)境監(jiān)察、水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)察等多項環(huán)境整治活動，解決了一批難度大、困擾久的環(huán)境污染問題。
6、圓滿完成環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。開展了降塵、硫酸鹽化速率、總懸浮顆粒物、區(qū)內(nèi)主要飲用水源水質(zhì)、近海水質(zhì)、醫(yī)院廢水、自來水尾水、重點污染源監(jiān)督等常規(guī)監(jiān)測工作；順利完成區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲監(jiān)測及煙塵控制區(qū)復(fù)測等城考任務(wù)；以提高環(huán)境監(jiān)測能力為目標(biāo)，以質(zhì)量體系建設(shè)為內(nèi)在動力，對原有的質(zhì)量體系進(jìn)行了補(bǔ)充、修訂和完善，提高了質(zhì)量體系的運行水平，促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
7、排污費征收工作進(jìn)展順利。嚴(yán)格按照《排污費征收使用管理條例》的規(guī)定,依法征收轄區(qū)內(nèi)排污單位的超標(biāo)排污費，并對2005年度未繳納排污費的經(jīng)營單位進(jìn)行了追繳。共發(fā)出繳費通知書264份，征收戶數(shù)88家，征收排污費49.2萬元。同時，全面推行污染物排放許可證制度，全年共組織檢查45次，責(zé)令78家未及時辦理排污許可證和年審的經(jīng)營單位補(bǔ)辦了環(huán)保手續(xù)，核發(fā)排污許可證137份。
8、環(huán)境監(jiān)理工作邁上新臺階。把事前監(jiān)督作為環(huán)境監(jiān)理工作的重頭戲，加強(qiáng)污染隱患的排查，圍繞廢水、廢氣、環(huán)境噪聲等污染源開展專項執(zhí)法檢查：一是開展危險廢物和廢物產(chǎn)生源普查，檢查了3家醫(yī)院、17家汽修廠和27家黃金珠寶首飾廠，初步掌握了我區(qū)危險廢物和嚴(yán)控廢物產(chǎn)生、收集、貯存、處置及綜合利用現(xiàn)狀。二是開展工業(yè)污染源綜合整治。3月初，鹽田污水處理廠連續(xù)出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)異常，為查清原因，我局聯(lián)合區(qū)水務(wù)局、深圳市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司鹽田分公司和鹽田污水處理廠開展了轄區(qū)工業(yè)污染源綜合整治專項行動，重點檢查了40多家企業(yè)，責(zé)令污染物排放不達(dá)標(biāo)的20家進(jìn)行整改，糾正了8家企業(yè)違規(guī)排污行為，整個行動取得初步成效。鹽田污水處理廠進(jìn)水油類物質(zhì)明顯減少，水質(zhì)未出現(xiàn)異常。三是嚴(yán)查環(huán)境違法行為。開展了為期半年的環(huán)境噪聲綜合整治行動，重點查處深鹽路兩旁音響噪聲擾民問題。已監(jiān)測了17家商鋪的音響噪聲，對超標(biāo)較嚴(yán)重的8家商鋪進(jìn)行了處罰。
9、環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系初步建立。根據(jù)《深圳市環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋建立和實施方案》的要求，有計劃、分步驟地開展體系建立和實施工作，并完成了監(jiān)理所內(nèi)設(shè)職責(zé)界定及個人職位和崗位績效考核說明，環(huán)境監(jiān)督管理區(qū)域及網(wǎng)格劃分，環(huán)境管理部件普查及數(shù)據(jù)錄入，繪制了全覆蓋責(zé)任體系示意圖及管理責(zé)任一覽表，編制了包含工作規(guī)定、工作流程及作業(yè)指導(dǎo)書在內(nèi)的工作手冊。結(jié)合區(qū)“數(shù)字化城管”全力推動我區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系建設(shè)，得到了市局驗收小組的一致好評，以總成績92分率先通過了驗收。
10、環(huán)保投訴得到妥善處理。出動900多人次，處理群眾投訴425宗。市民的有效投訴全部得到妥善解決，處理率達(dá)100%。特別是中、高考期間，通過加大宣傳力度、建立環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度、增加巡查小組等措施，為我區(qū)考生創(chuàng)造了良好的環(huán)境，得到了轄區(qū)群眾和市監(jiān)察支隊的肯定和表揚。
（四）突出重點，強(qiáng)力整治，城管執(zhí)法工作成效顯著
執(zhí)法局不斷完善管理機(jī)制，強(qiáng)化隊伍管理，堅持依法行政、文明執(zhí)法，積極開展各項專項整治行動，執(zhí)法工作成效顯著：共清理泳衣、泳具891000件；清理亂張貼、亂涂寫1016500張（次），報停電信號碼399個；查處擅自設(shè)置廣告招牌、亂掛橫幅、標(biāo)語、彩旗等宣傳品2772宗；清理其他亂擺賣23531宗；查處車壓人行道115宗；教育處罰超線擺賣316宗；查處占道經(jīng)營145宗；查處無證醫(yī)療機(jī)構(gòu)22間次；查處余泥渣土案件49宗；查處違反文化市場管理案件73宗；查處各類違法飼養(yǎng)的動物（犬只、雞、鴨、鵝）281只，當(dāng)事人自行清理750只；查處、教育亂丟亂吐390宗；處理群眾投訴600宗；處理市執(zhí)法局督辦件13宗；查處其它違法行為2906宗。
1、市容執(zhí)法有條不紊。結(jié)合城管年工作方案，有針對性地開展了查處工業(yè)區(qū)周邊餐飲小排檔無證經(jīng)營、亂擺賣專項整治行動，大型超市、商場以及市場周邊衛(wèi)生死角、超門店經(jīng)營和亂搭建專項整治行動，大型露天場所亂擺賣專項整治行動；清理東和公園、工人生活勞動一所、明珠影劇院、海景酒店周邊等夜間燒烤專項整治行動、拆除違法戶外廣告招牌專項整治行動，解決了部分城市管理頑疾，如大型超市、商場以及市場周邊的臨時建筑物基本清除完畢，鹽梅公路兜售泳衣、泳具問題基本得到解決。
2、文化市場初步建立長效管理機(jī)制。堅持日間巡查與夜間突擊檢查相結(jié)合、常規(guī)檢查與專項行動相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，基本實現(xiàn)文化市場常態(tài)化管理。檢查“網(wǎng)吧”482家次，查處“網(wǎng)吧”未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費者有效身份證件案件9宗及接納未成年人案件3宗；檢查音像及出版物經(jīng)營店（檔）289家（次）、攤（點）195家（次），查繳非法書刊9178本（冊），非法音像制品、電子出版物7608張(盒)；拆除非法安裝地面衛(wèi)星接收天線39套，解碼器3個。
3、始終保持查處違法建筑工作高壓態(tài)勢。共組織行動33次，出動人次800余次，拆除違法建筑33宗，面積5020平方米。一是完成私房信息采集工作。根據(jù)《鹽田區(qū)私房信息采集工作實施方案》的要求，有步驟、分階段開展私房信息采集工作，建立了鹽田私房管理系統(tǒng)，印制了私房信息資料，圓滿完成任務(wù)。二是積極辦理臨時建筑審批手續(xù)。為實現(xiàn)對臨時建筑嚴(yán)格控制、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的目標(biāo)，根據(jù)《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實際，制定并實施《鹽田區(qū)已出讓土地臨時建筑審批暫行規(guī)定》，已發(fā)許可2宗，方案審核4宗。三是堅決查處違法建筑。制定并實施《鹽田區(qū)查處違法用地和違法建筑責(zé)任落實辦法》，明確各部門責(zé)任。加強(qiáng)對重點地段的監(jiān)管，同時充分發(fā)揮街道辦、社區(qū)工作站、居委會的監(jiān)管作用，建立查違報告制度，發(fā)動群眾舉報投訴，加大對違法建筑和違法用地行為的打擊力度，擴(kuò)大查違影響力，全區(qū)未出現(xiàn)新的違法建筑。
4、非法行醫(yī)得到有效遏制。根據(jù)市政府《深圳市醫(yī)療廣告專項整治工作方案》文件精神，對無牌醫(yī)療診所、坐堂行醫(yī)和張貼醫(yī)療廣告的違法行為進(jìn)行專項整治。共檢查診所、藥店等醫(yī)療單位101家（次），查處藥店坐堂行醫(yī)違法行為7宗、取締無牌診所22家（次），沒收藥品、醫(yī)療器械一批。有效凈化了我區(qū)醫(yī)療市場，保障了市民群眾健康和生命安全。
5、養(yǎng)犬集中登記工作提前完成。在廣泛宣傳發(fā)動、深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，9月1日至30日，我局聯(lián)合區(qū)動物防疫監(jiān)督所、嘉勝公司開展集中登記，根據(jù)每個社區(qū)的具體情況合理安排時間，做好注射疫苗、植入芯片、辦理登記證等工作，共為552只犬辦理了登記手續(xù)。同時，為鞏固宣傳效果，增強(qiáng)居民依法養(yǎng)犬意識，我局采取專項整治行動，嚴(yán)厲查處違法養(yǎng)犬行為。
6、余泥渣土亂倒現(xiàn)象有所緩解。在加大宣傳力度、堅持道路巡查、重點時段專人看守的同時，我局聯(lián)合鹽田港地政室、市渣土辦綜合執(zhí)法隊等單位開展了為期三個月的專項整治行動，查處各類違章車輛68臺、清理余泥渣土和建筑垃圾820立方，查處施工工地污染路面85個次，責(zé)令施工單位沖洗路面48車次，處理道路污染13萬平方米。
此外，我局協(xié)助相關(guān)部門做好城市管理年的其他工作：一是配合農(nóng)林水務(wù)局開展對區(qū)內(nèi)飲用水源及沙頭角河、鹽田河周邊環(huán)境的專項檢查。重點檢查了三洲田水庫、上坪水庫、正坑水庫等轄區(qū)飲用水源和沙頭角河、鹽田河。檢查未發(fā)現(xiàn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有養(yǎng)殖業(yè)、其他經(jīng)營類項目及違章建筑。二是配合市環(huán)保局加強(qiáng)對鹽田污水處理廠的監(jiān)管，督促鹽田污水處理廠盡快完善消毒處理設(shè)施。鹽田污水處理廠消毒處理設(shè)施已安裝調(diào)試完畢，投入運轉(zhuǎn)，檢測指標(biāo)糞大腸菌群超標(biāo)的問題得到了解決。三是配合區(qū)工商分局開展“清無”專項行動，鞏固“清無”成果，防止回潮。
一年來，我局各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較好成績，但也存在一定的不足，如部分工程建設(shè)項目進(jìn)展緩慢，監(jiān)管不夠到位；非市政范圍的道路、燈光、排水等公共設(shè)施的管理尚未理順關(guān)系，仍然存在管理盲點；除“四害”消殺服務(wù)質(zhì)量良莠不齊；隊伍管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)，這些都要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
200*年工作計劃
200*年我局工作思路是：圍繞建設(shè)現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)的總目標(biāo)，精心打造“山海鹽田”品牌，繼續(xù)深入開展“城市管理年”活動，不斷完善環(huán)衛(wèi)行業(yè)的長效管理機(jī)制，全面推動我區(qū)城市管理再上新水平，爭取早日實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會”、“水環(huán)境治理達(dá)標(biāo)示范區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”的目標(biāo)。
一、在嚴(yán)格上下功夫
繼續(xù)貫徹落實“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計劃”，強(qiáng)化月度量化考核制度，認(rèn)真實施“問題管理”模式，強(qiáng)化隊伍管理，努力做好以下幾項工作：
（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法成效。一是抓好隊伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。初步建立行之有效的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化隊伍管理，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平；二是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的檢查督促指導(dǎo)。在加大督促檢查的同時，將進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，把好案件審核關(guān)，確保案件程序合法，文書規(guī)范，處罰適當(dāng)；三是實現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋。把執(zhí)法重心從主要道路向內(nèi)街小巷轉(zhuǎn)移，從城區(qū)向城中村延伸。利用數(shù)字化城管平臺，力爭實現(xiàn)執(zhí)法范圍全覆蓋管理，進(jìn)一步提升我區(qū)市容環(huán)境管理水平。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法，凈化市容環(huán)境和文化市場
1、加大市容執(zhí)法力度，整治城市“六亂”，為轄區(qū)居民創(chuàng)造良好的市容環(huán)境。
2、加強(qiáng)土地管理和查違工作。一是加大對非法房地產(chǎn)開發(fā)行為的查處力度；二是根據(jù)《鹽田區(qū)已出讓土地臨時建筑審批暫行規(guī)定》，做好我區(qū)已出讓土地臨時建筑審批、管理工作；三是在市查違辦的指導(dǎo)下，積極完成市查違辦安排的工作任務(wù)。
3、進(jìn)一步凈化文化市場環(huán)境。包括：繼續(xù)配合相關(guān)部門開展清理整治歌舞娛樂場所，加強(qiáng)平安深圳建設(shè)專項行動；貫徹落實新的《娛樂場所管理條例》，強(qiáng)化對娛樂場所的管理；對“持證網(wǎng)吧”進(jìn)行十二項常規(guī)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處接納未成年人上網(wǎng)違法行為，配合相關(guān)部門取締“黑網(wǎng)吧”；加大對持證音像店、書屋、書店、書報亭和愛心助殘亭的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊銷售非法音像制品、出版物的違法行為，堅決打擊各種非法政治性出版物；加強(qiáng)對衛(wèi)星廣播電視的監(jiān)管，依法查處違法安裝和設(shè)置衛(wèi)星廣播電視地面接受設(shè)施，違法接收傳遞境外衛(wèi)星電視節(jié)目、視頻點播行為；對全區(qū)印刷行業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，依法查處印刷非法出版物等違法違規(guī)行為。
二、在精細(xì)上用心思
我區(qū)城市管理水平總體上來說是比較高的，但在細(xì)節(jié)上還存在一定不足，如內(nèi)街小巷衛(wèi)生保潔水平不高、綠化養(yǎng)護(hù)管理不夠到位、偏僻地段余泥渣土亂倒現(xiàn)象突出等。城市管理水平的高低往往就體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上，細(xì)節(jié)決定管理成敗，為此，我局將切實做好精細(xì)化文章，把工作做得細(xì)而又細(xì)、實而又實：
（一）加快建設(shè)步伐，打造精品工程。一是繼續(xù)推進(jìn)各項市政、綠化工程。包括：加快小梅沙生態(tài)公園、橋東市政綠化廣場建設(shè)步伐，繼續(xù)抓好種大樹各項工作，雨季之前完成內(nèi)湖防滲工程，推進(jìn)海山公園太陽能改造工程建設(shè)，完成東海道Ⅱ標(biāo)、海山公園升級改造、云深處路口綠地改造，完成鹽田街道片區(qū)3塊街頭綠地建設(shè)任務(wù)；二是加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)步伐。包括：完成大梅沙月光花園垃圾站改造項目建設(shè)，督促鹽田港集團(tuán)盡快完善港口配套衛(wèi)生設(shè)施，指導(dǎo)各行業(yè)單位逐步完善社會公廁、垃圾站點的更新和改造。
（二）加大監(jiān)管力度，實施精細(xì)化管理。一是抓好公共綠地的精細(xì)化管理。在不斷完善管理、考核、檢查、驗收制度的同時，加大考核范圍和檢查密度，促進(jìn)各養(yǎng)護(hù)單位之間的良性競爭，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平；二是加大市容管理、景觀管理等方面的調(diào)研力度，制定相關(guān)的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，實行精細(xì)化管理；三是不斷完善區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理全覆蓋責(zé)任體系，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督管理工作的新跨越，真正實現(xiàn)空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務(wù)全覆蓋、責(zé)任全覆蓋和手段全覆蓋。
三、在科學(xué)上尋突破
城市管理是一項艱巨的系統(tǒng)工程，哪一方面的工作都不是一氣呵成或能一蹴而就的，需要下苦功夫、細(xì)功夫、長功夫。特別是面對“四個難以為繼”的實際，需要以更為科學(xué)的手段、采取更為科學(xué)的措施、依靠更為科學(xué)的方法來管理城市。城市管理要實現(xiàn)跨越，必須在“科學(xué)”二字上尋求突破：
（一）完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，創(chuàng)新管理手段。一是配合市局繼續(xù)完善系統(tǒng)功能。包括：及時反饋現(xiàn)行系統(tǒng)運行中存在的問題，配合市局技術(shù)部門予以解決，配合市局做好智能移動辦公系統(tǒng)、視頻共享系統(tǒng)、車載GPS辦公系統(tǒng)的測試、完善等工作；二是細(xì)化管理措施，提高管理效率。通過建立巡查通報制度，落實獎懲辦法、細(xì)化考核方式等措施，不斷強(qiáng)化各街道辦、職能部門的責(zé)任意識。督促有關(guān)單位及時采取有效措施解決存在問題，實現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)問題、快速解決問題的目標(biāo)。
（二）開展科學(xué)研究，實現(xiàn)新的跨越。一是開展城管體制研究，建立起權(quán)責(zé)分明、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通的城管體制；二是開展管理對象研究。針對不同管理對象采取不同管理方式，即要敢于執(zhí)法又要善于執(zhí)法；三是開展執(zhí)法形象研究。重視溝通藝術(shù)，摸索提升自身形象的方式、方法；四是開展執(zhí)法成本研究。強(qiáng)化行政成本意識，探索提高執(zhí)法效率，節(jié)約執(zhí)法成本的新路子；五是開展現(xiàn)代城市管理技術(shù)研究。以數(shù)字化城管建設(shè)為契機(jī)，增加城管技術(shù)含量，實現(xiàn)總成本下降、管理水平提高；六是開展城市管理標(biāo)準(zhǔn)化研究。力爭在公園路燈標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)吧設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嘗試并實現(xiàn)突破。
（三）合理科學(xué)定位，打造生態(tài)鹽田。我區(qū)擁有得天獨厚的自然資源，生態(tài)環(huán)境保持良好。圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出在全市范圍內(nèi)率先成為“資源節(jié)約型社會”、“水環(huán)境治理達(dá)標(biāo)示范區(qū)”、“國家生態(tài)區(qū)”的目標(biāo)。重點做好幾項工作：一是推進(jìn)“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建。包括：完成申報驗收和工作匯報材料，開展污染治理和環(huán)境建設(shè)，廣泛宣傳創(chuàng)建工作，形成良好的創(chuàng)建氛圍；二是開展“鵬城減廢行動”。包括：動員企業(yè)參加“鵬城減廢行動”，力爭至少2家通過市級考核驗收，完成治污保潔工程和珠江流域水環(huán)境綜合治理工程工作任務(wù)，協(xié)助鹽田國際集裝箱碼頭有限公司開展環(huán)保港口建設(shè)；三是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。包括：協(xié)助實施鹽田河生態(tài)景觀排水工程，提倡中水利用、雨水回用，創(chuàng)建模范積水型社區(qū)和學(xué)校。
四、在長效上出成果
城市管理工作點多面廣，大量工作都是經(jīng)常性的，靠突擊式、運動式不可能取得長久成效，必須扎扎實實一點一滴去干，一項一項去推進(jìn)。只有把經(jīng)常性工作做扎實，才能任何時候都經(jīng)得起看，經(jīng)得起檢查，使環(huán)境質(zhì)量始終保持在較高水平。長效管理機(jī)制的建立，主體在人、關(guān)鍵在制度，強(qiáng)化制度建設(shè)，堅持靠制度把人管住，把事管好。
1、市容環(huán)境整治方面。以“鹽田市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽活動為載體，完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理，健全轄區(qū)管理責(zé)任制量化考核，進(jìn)一步強(qiáng)化激勵機(jī)制，實現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)工作再上新臺階。
2、行政執(zhí)法方面。嚴(yán)格執(zhí)行紅黃牌警示制度和巡查督辦
制度，實現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。推行案件質(zhì)量評比制度，提高執(zhí)法質(zhì)量和依法行政水平。