時(shí)間：2022-12-06 02:50:15
導(dǎo)語(yǔ)：在扶貧攻堅(jiān)的重大意義的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。然而，如何打贏這場(chǎng)戰(zhàn)役，關(guān)鍵在于如何正視問(wèn)題，即制約這場(chǎng)戰(zhàn)役勝利的因素。歸結(jié)起來(lái)，這些因素不外乎有兩方面，一是客觀因素，不少貧困地區(qū)一方水土養(yǎng)活不了一方人;二是主觀因素，必須調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成強(qiáng)大合力。直面問(wèn)題是勇氣，解決問(wèn)題是水平，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問(wèn)題、聚焦問(wèn)題，就能為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，打贏這場(chǎng)硬仗奠定良好基礎(chǔ)。
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本方略，重點(diǎn)就是解決好“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”問(wèn)題。精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口是精準(zhǔn)施策的前提，對(duì)所有貧困人口建檔立卡，該精準(zhǔn)到戶的務(wù)必精準(zhǔn)到戶，確保把真正的貧困人口弄清楚，做到因戶施策、因人施策，才能實(shí)現(xiàn)扶真貧、真扶貧。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)到人，加快形成中央統(tǒng)籌、地方抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，做到責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位，才能實(shí)現(xiàn)既各司其職、各盡其責(zé)，又協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力。
開對(duì)“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。各地情況千差萬(wàn)別，不能都照一個(gè)模式去做，而要因地制宜，探索多渠道、多元化的精準(zhǔn)扶貧新路徑。從主要路徑來(lái)說(shuō)，解決好“怎么扶”的問(wèn)題，關(guān)鍵就是按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實(shí)施“五個(gè)一批”工程：一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，立足當(dāng)?shù)刭Y源，實(shí)現(xiàn)就地脫貧;二是易地搬遷脫貧一批，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富;三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員;四是發(fā)展教育脫貧一批，著力發(fā)揮好教育阻斷貧困代際傳遞的治本作用;五是社會(huì)保障兜底一批，對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人，由社會(huì)保障來(lái)兜底。
同志們：
扶貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了攻城拔寨的關(guān)鍵時(shí)刻。上午召開的縣委七屆七次全會(huì)，下達(dá)了宣戰(zhàn)貧困、決勝小康的戰(zhàn)斗號(hào)令。下午這個(gè)會(huì)，集結(jié)了77個(gè)市級(jí)部門和29個(gè)縣級(jí)部門，這既是攻堅(jiān)力量的一次"集結(jié)點(diǎn)驗(yàn)",也是大戰(zhàn)之前的誓師動(dòng)員。"千名干部人才駐村幫扶"是全市的統(tǒng)一部署，市委、市政府希望我們?cè)诜鲐毠?jiān)中像戰(zhàn)士一樣沖鋒陷陣、奪取勝利。大家在接受XX書記的軍禮的同時(shí)，也接受了市委、市政府傳導(dǎo)的責(zé)任和壓力。在此，我們熱烈歡迎77個(gè)市級(jí)駐村幫扶工作組加入我縣扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗序列。我代表縣委、縣政府向即將奔赴X區(qū)扶貧"主戰(zhàn)場(chǎng)"的同志們致以崇高的敬意。出征前，我想講"五句話",與同志們共勉。
第一句話："胸懷全局".貧困是小康的敵人。集中力量扶貧攻堅(jiān)，是落實(shí)"四個(gè)全面"、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)"百年目標(biāo)"的迫切需要，是背水一戰(zhàn)形勢(shì)下必須打贏、沒(méi)有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)。XX有貧困村XX個(gè)，貧困戶XX戶3XXXX人，貧困面積全市最大、貧困發(fā)生率全省最高、農(nóng)民收入全省最低，因?qū)W、因病、因殘、因?yàn)?zāi)致貧返貧問(wèn)題突出。我們通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別摸清家底、對(duì)接省市爭(zhēng)取政策、制定方案增添措施、干部聯(lián)戶精準(zhǔn)幫扶、量身定做發(fā)展產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)全面鋪開了決戰(zhàn)貧困、決勝小康的戰(zhàn)線，同志們就是在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期投入戰(zhàn)斗的主力軍。我們要胸懷全局，既要牢牢把握扶貧攻堅(jiān)對(duì)全面小康的重大意義，又要清醒認(rèn)識(shí)扶貧攻堅(jiān)對(duì)XX轉(zhuǎn)型升級(jí)、美麗發(fā)展的深遠(yuǎn)影響；既要看到XX貧困的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)工作的使命感、責(zé)任感，也要緊緊抓住借力發(fā)展、加快發(fā)展的大好有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)定信心、鼓舞干勁；只要我們胸懷全局、瞄準(zhǔn)目標(biāo)、眾志成城、攻堅(jiān)克難，一步一步踏石留痕，就一定能夠取得扶貧攻堅(jiān)的全面勝利。
第二句話："飽含深情".保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，這是我們的力量源泉和勝利之本。要始終帶著深厚的感情去做駐村聯(lián)戶幫扶工作，在駐村聯(lián)戶幫扶工作中與貧困群眾建立起深厚的感情。帶著感情，就是要真真切切深入XX區(qū)、了解XX區(qū)、熱愛(ài)XX區(qū)，聽得懂一些XX話、唱得會(huì)幾首XX歌，喝得了幾口泡水酒，啃得動(dòng)蕎面粑，吃得下坨坨肉。帶著感情，就是要真真正正進(jìn)村入戶，走近貧困群眾，與群眾心貼心、面對(duì)面、同坐一根凳子、同吃一桌飯菜，摸清貧困的實(shí)情、分析致貧的原因、了解群眾的需求、找準(zhǔn)脫貧的潛力，思想感情上和貧困群眾融為一體。帶著感情，就是要實(shí)實(shí)在在為貧困群眾辦實(shí)事、解難題，努力和群眾一起想、一起干，努力添措施、補(bǔ)短板，破解群眾的住房難、增收難、就醫(yī)難、行路難、飲水難。帶著感情，就是要真心實(shí)意突出群眾主體，尊重群眾意愿，時(shí)刻注意傾聽群眾的意見(jiàn)，集中群眾的智慧，凝聚群眾的力量，激發(fā)群眾自我發(fā)展、主動(dòng)脫貧的意愿和力量。
第三句話："選準(zhǔn)路子".干部駐村聯(lián)戶幫扶，首要的任務(wù)是幫助貧困村找到發(fā)展的路子，幫助貧困戶找到脫貧的辦法。貧困的現(xiàn)狀大同小異，但致貧的原因千差萬(wàn)別；脫貧的目標(biāo)只有一個(gè)，但脫貧的辦法需"量身定做".要帶著科學(xué)的方法駐村幫扶，在駐村聯(lián)戶幫扶中找到精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)方法和路子。同志們來(lái)自市縣各行業(yè)、各系統(tǒng)，各自有不同的行業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和發(fā)展路子，要把這些優(yōu)勢(shì)和路子融合到駐村聯(lián)戶幫扶中，發(fā)揮好牽引作用。要結(jié)合貧困村村情實(shí)際找路子，分析群眾致貧原因找路子，立足群眾脫貧需求找路子，運(yùn)用自身行業(yè)優(yōu)勢(shì)找路子，著眼XX區(qū)長(zhǎng)效脫貧找路子。要"因人施策"、"因村施策",謀劃一個(gè)又一個(gè)項(xiàng)目，培育一個(gè)又一個(gè)產(chǎn)業(yè)；要找到具體的門路，脫貧一個(gè)又一個(gè)家庭，帶富一個(gè)又一個(gè)村子。無(wú)論工作組駐村，還是干部聯(lián)戶，總是會(huì)有期限的，我們真心希望，在駐村聯(lián)戶幫扶中找準(zhǔn)路子、建好機(jī)制，讓貧困群眾如期脫貧，全面小康不返貧。
第四句話："樹好形象". XX區(qū)貧困鄉(xiāng)村山高路險(xiǎn)、條件艱苦，我們要把優(yōu)良作風(fēng)、良好形象留在XX家山寨、群眾心中。要牢記宗旨，把貧困群眾的事當(dāng)做駐村聯(lián)戶幫扶的頭等大事，在全心全意服務(wù)貧困群眾中樹好公仆形象。要自覺(jué)踐行"三嚴(yán)三實(shí)",嚴(yán)格遵守市委、市政府關(guān)于駐村聯(lián)戶幫扶工作的紀(jì)律要求，嚴(yán)格約束自己，始終做到一名黨員就是一面旗幟、一名幫扶干部就是一個(gè)標(biāo)桿、一個(gè)駐村工作組就是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，扛好扶貧攻堅(jiān)的大旗。要發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的作風(fēng)，心中裝著貧困群眾，用好"親情工作法",經(jīng)常性開展基層夜話、新寨心話、走訪談話，當(dāng)好人民的"服務(wù)員"、"勤務(wù)員".
“到2020年，實(shí)現(xiàn)貴州省66個(gè)貧困縣醫(yī)院學(xué)科專業(yè)建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，至少有一所醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院水平，90%的病人看病就醫(yī)不出縣?！?2月12日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、貴州省政府共同召開援黔醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口幫扶全覆蓋啟動(dòng)大會(huì)，會(huì)議透露出健康貴州新愿景。
援黔醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口幫扶全覆蓋，是貴州健康扶貧戰(zhàn)略的重要舉措。對(duì)貴州而言，“實(shí)施健康扶貧，既要突出精準(zhǔn)性，又要體現(xiàn)普惠性，既要精準(zhǔn)到現(xiàn)有493萬(wàn)貧困人口，也要預(yù)防493萬(wàn)以外的人群因病致貧、因病返貧，以全民健康保障脫貧攻堅(jiān)、助推同步小康?！?/p>
在11月14日舉行的全省衛(wèi)生與健康大會(huì)上，貴州省委書記、省人大常委會(huì)主任陳敏爾指出，要深入實(shí)施健康扶貧工程，落細(xì)落小醫(yī)療扶貧政策，織密織牢“三重醫(yī)療保障”網(wǎng)，用足用好醫(yī)療對(duì)口幫扶力量，精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到病，切實(shí)減少和遏制因病致貧、因病返貧。
精準(zhǔn)實(shí)施“三重醫(yī)療保障”
10月底，貴州已確認(rèn)386.22萬(wàn)名醫(yī)療救助保障對(duì)象，占全省貧困人口的78.3%。
作為貧困發(fā)生的一大重要因素，貴州省有三成以上貧困家庭因病致貧、因病返貧。493萬(wàn)農(nóng)村貧困人口中，因病致貧、因病返貧的就有87萬(wàn)多人。健康扶貧任務(wù)繁重，必須“堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”。
從2015年開始，貴州省針對(duì)建檔立卡貧困人口中的大病患者、特困供養(yǎng)人員、最低生活保障家庭成員等重點(diǎn)人群，實(shí)施醫(yī)療救助，率先在全國(guó)建立完善了基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”體系。
“第一重”即統(tǒng)一實(shí)行“門診統(tǒng)籌補(bǔ)償+住院補(bǔ)償+重大疾病補(bǔ)償”模式。對(duì)低收入家庭中的重病患者等11類人群，在門診和住院政策范圍內(nèi)，費(fèi)用報(bào)銷比例提高不低于5個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)經(jīng)轉(zhuǎn)診在省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院不再設(shè)置起付線。
“第二重”即實(shí)施年度累加和分檔賠付，降低大病保險(xiǎn)報(bào)銷起付線，有效減少貧困人口大病費(fèi)用個(gè)人實(shí)際支出。在基本醫(yī)療保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，大病保險(xiǎn)再提高10個(gè)百分點(diǎn)以上的報(bào)銷比例。
“第三重”即在落實(shí)前兩種報(bào)銷政策后，仍無(wú)力支付剩余醫(yī)療費(fèi)用的，實(shí)行民政醫(yī)療救助、計(jì)生醫(yī)療扶助、扶貧專項(xiàng)救助、慈善救助等政策。
據(jù)貴州省衛(wèi)計(jì)委提供的數(shù)據(jù)，2015年6月―2016年11月，全省“三重醫(yī)療保障” 體系累計(jì)惠及151.37萬(wàn)人次，補(bǔ)償費(fèi)用19.37億元，為貧困群眾多報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用約4.34億元。
通過(guò)“三重醫(yī)療保障”體系建設(shè)，確保11類人群政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)到90%以上，其中的重大疾病患者、特困供養(yǎng)人T、最低生活保障對(duì)象中的長(zhǎng)期保障戶、80歲以上老人等重點(diǎn)人群的報(bào)銷比例達(dá)到100%。
援黔醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口幫扶全覆蓋
“補(bǔ)齊貴州省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展‘短板’，不在‘健康中國(guó)’建設(shè)進(jìn)程中掉隊(duì)，主要靠我們自身努力，也離不開國(guó)家衛(wèi)計(jì)委和東部發(fā)達(dá)省市的傾力支持幫助。”副省長(zhǎng)何力說(shuō)。
對(duì)于援黔醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口幫扶全覆蓋的重大意義，何力認(rèn)為，其“直接關(guān)系貴州省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提升的程度，直接影響貴州省構(gòu)建‘小病在基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)回基層’就醫(yī)秩序的成敗”。
貴州省66個(gè)貧困縣，是全省醫(yī)療資源供需矛盾最突出的地方，提高醫(yī)療服務(wù)水平空間很大、責(zé)任很重、任務(wù)很艱巨，東部地區(qū)74個(gè)高水平醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)幫扶貴州基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，為貴州醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)“汲取經(jīng)驗(yàn)、快速提升能力水平創(chuàng)造了一個(gè)難得的機(jī)遇”。
貴州健康扶貧事業(yè)得到國(guó)家層面的大力支持。在政策、資金、項(xiàng)目、人才培養(yǎng)等多方面，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委給予特殊關(guān)注、特殊支持，僅“十二五”期間，投入超過(guò)470億元支持貴州衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展，并專門制定實(shí)施了《關(guān)于促進(jìn)貴州衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展的通知》等一系列政策。
2016年以來(lái)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委為貴州量身定制了“黔醫(yī)人才計(jì)劃”，幫助協(xié)調(diào)組建了“醫(yī)療衛(wèi)生援黔專家團(tuán)”，在貴州開展鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生人才綜合培養(yǎng)國(guó)家試點(diǎn)和生育健康全程服務(wù)試點(diǎn)。
東部發(fā)達(dá)省市是貴州健康扶貧的一支重要力量。自2009年以來(lái)，浙江省已對(duì)貴州開展三輪對(duì)口幫扶，先后三次與貴州省簽訂浙黔兩省城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口幫扶協(xié)議。
7年來(lái)，浙江省共選派113家（次）省、市級(jí)醫(yī)院和三甲醫(yī)院，對(duì)貴州84家縣級(jí)醫(yī)院進(jìn)行全方位幫扶，投入幫扶經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)設(shè)備物資共計(jì)2.14億元，派出專家2647人次，幫助培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生人員2701人。
浙江省相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將繼續(xù)對(duì)口幫扶貴州29個(gè)貧困縣醫(yī)院，另有37個(gè)貧困縣醫(yī)院日前起得到上海、大連、青島、廣州、蘇州、杭州、寧波7個(gè)城市三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶。至此，貴州貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)口幫扶全覆蓋。
貴州省衛(wèi)計(jì)委黨組書記、主任王忠說(shuō)，“援黔醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口幫扶全覆蓋”是貴州深入實(shí)施健康扶貧工程、大力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、加快縮小與全國(guó)差距的一項(xiàng)標(biāo)志性、引領(lǐng)性工作，“為貴州人民蘊(yùn)育和送上一個(gè)健康的春天”。
難點(diǎn)在基層 重點(diǎn)在基層
目前，貴州基本醫(yī)保覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。今年，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年420元?！跋仍\療后付費(fèi)”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“五個(gè)全覆蓋”、 醫(yī)療保險(xiǎn)與救助“一站式”信息交換和即時(shí)結(jié)算等措施，廣泛惠及貧困人群。
客觀上，貴州衛(wèi)生與健康事業(yè)歷史欠賬比較多。比如在財(cái)政投入上，全省人均醫(yī)療衛(wèi)生公共財(cái)政支出雖然逐年增加，但目前仍低于全國(guó)平均水平；在衛(wèi)生服務(wù)供給方面，衛(wèi)生與健康服務(wù)資源總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、分布不均衡、供給主體單一等問(wèn)題比較突出；從疾病譜變化看，傳染病、慢性病、職業(yè)病依然易發(fā)多發(fā)；從體制機(jī)制看，公立醫(yī)院綜合改革還不夠深入，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度亟待完善。
特別值得重視的是，醫(yī)療人才供給問(wèn)題突出。數(shù)據(jù)顯示，在縣級(jí)醫(yī)院，本科以上學(xué)歷人才占36.82%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院占9.68%；70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員無(wú)專業(yè)技術(shù)職稱。在全省基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在崗人員中，大專以上學(xué)歷僅占48.4%，高中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱僅占8.7%，取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的村醫(yī)僅占總數(shù)的4.1%，全科、兒科、婦產(chǎn)科等專業(yè)技術(shù)人員缺失嚴(yán)重。
為化解醫(yī)療服務(wù)人才總量與質(zhì)量欠缺難題，提升基層醫(yī)療健康服務(wù)能力，貴州將完善人才引進(jìn)和使用機(jī)制，建立人才招錄“綠色通道”和人才雙向流動(dòng)機(jī)制，對(duì)到縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的衛(wèi)生技術(shù)人員給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和職稱評(píng)定優(yōu)惠政策。此外，根據(jù)《貴州省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計(jì)劃（2016―2018）》相關(guān)舉措，基層醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足、人才嚴(yán)重匱乏、體制機(jī)制不活、服務(wù)能力薄弱等突出問(wèn)題，將逐步得到有效解決。
一、全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握
黨的十以來(lái)，多次強(qiáng)調(diào)黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，既通俗易懂，又立意高遠(yuǎn)，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)。一是全面理解“三嚴(yán)三實(shí)”豐富內(nèi)涵，充分領(lǐng)會(huì)重大意義，把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作為加強(qiáng)自身建設(shè)的基本準(zhǔn)則和目標(biāo)追求，作為檢驗(yàn)黨性修養(yǎng)和言行舉止的一把尺子、一面鏡子。二是把堅(jiān)定理想信念作為終生必修課，融入靈魂、見(jiàn)之于行。始終忠誠(chéng)黨的事業(yè)，堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念，并把這種堅(jiān)定性自覺(jué)體現(xiàn)到圍繞中心、服務(wù)大局、立足本職、服務(wù)群眾的具體實(shí)踐上。三是從嚴(yán)從實(shí)，自覺(jué)做到敬畏人民、敬畏法紀(jì)、敬畏組織、敬畏權(quán)力，始終堅(jiān)守個(gè)人干凈的底線，守住正確的人生價(jià)值觀，防止“貪欲纏身”陷阱、“人情腐敗”陷阱、“權(quán)力尋租”陷阱和“溫水煮青蛙”陷阱。四是牢固樹立干事創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，始終把工作崗位當(dāng)成學(xué)習(xí)的崗位、鍛煉的崗位、奉獻(xiàn)的崗位，扎扎實(shí)實(shí)地提高素質(zhì)、錘煉品格、砥礪成才，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
二、深化認(rèn)識(shí)、明晰方
反復(fù)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，提出了踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的具體要求。全局黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。一是全局黨員干部思想作風(fēng)在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中得到了很好的轉(zhuǎn)變，取得了一些成果。但也還存在一些問(wèn)題和不足。但必須高度重視問(wèn)題，自覺(jué)警醒起來(lái)，在專題教育中認(rèn)真加以解決，按照“嚴(yán)”和“實(shí)”的要求，深入分析查找“不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題，要認(rèn)真梳理問(wèn)題清單，制定整改措施，進(jìn)一步推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)新要求落地生根，全力營(yíng)造良好政治生態(tài)。二是當(dāng)前，我市扶貧移民工作進(jìn)入了攻堅(jiān)期，既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)考驗(yàn)，要實(shí)現(xiàn)2020貧困縣全部退出，消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，與全國(guó)全省同步進(jìn)入小康社會(huì)，關(guān)鍵在全局領(lǐng)導(dǎo)班子、在全市扶貧移民系統(tǒng)干部職工。為此，要切實(shí)把開展專題教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊、抓好、抓實(shí)，抓出成效，不斷增強(qiáng)黨員干部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷開創(chuàng)新局面，從而完成好上級(jí)交予的各項(xiàng)任務(wù)。三是要牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想，在鞏固、拓展、深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果上下功夫，在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫，始終保持清醒認(rèn)識(shí)，保持堅(jiān)定自覺(jué)，以鍥而不舍、弛而不息的決心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，把目前作風(fēng)轉(zhuǎn)變的良好勢(shì)頭保持下去，使思想得到進(jìn)一步凈化，工作得到進(jìn)一步提高，作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工作態(tài)度明顯轉(zhuǎn)變、工作效率明顯提高、工作質(zhì)量明顯提升、工作紀(jì)律明顯加強(qiáng)。
三、認(rèn)真落實(shí)、抓住關(guān)鍵
深入學(xué)講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委重大決策部署，聚焦忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。一是不斷完善局黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)議制度、機(jī)關(guān)行政管理制度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《》和黨紀(jì)條規(guī)、省委和市委從嚴(yán)治黨“兩個(gè)決定”、“兩個(gè)意見(jiàn)”及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)十項(xiàng)規(guī)定，以思想自覺(jué)引領(lǐng)行動(dòng)自覺(jué)。緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照專題教育實(shí)施方案，重點(diǎn)抓好“六個(gè)一”。二是以嚴(yán)的態(tài)度開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作。這次專題教育不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，但并不意味著可以放松要求、降格要求。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)講認(rèn)真的精神，把從嚴(yán)要求貫穿于專題教育的全過(guò)程，尤其要體現(xiàn)在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活上?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持精神，重點(diǎn)開展“六檢查六反思”。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦問(wèn)題不散光，扭住問(wèn)題不放松，以釘釘子的精神解決問(wèn)題。要強(qiáng)化剛性約束，真正把規(guī)矩立起來(lái)、把紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，以扎實(shí)的工作作風(fēng)取信于民，以實(shí)際的發(fā)展成效造福于民，努力使專題教育取得良好效果。
普惠金融概念最早由聯(lián)合國(guó)于2005年提出，受到中國(guó)社會(huì)的高度重視和大力推廣。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，中國(guó)普惠金融取得了豐碩成果，還涌現(xiàn)出了諸如國(guó)家級(jí)蘭考普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)、各地市自主普惠金融試點(diǎn)等試點(diǎn)基地，但同時(shí)也面臨著一些問(wèn)題。本文將盡可能全面地分析普惠金融在中國(guó)發(fā)展的特點(diǎn)和問(wèn)題，并提出發(fā)展策略。
政策和技術(shù)驅(qū)動(dòng)普惠金融發(fā)展
1.上下高度重視。貧困縣域發(fā)展問(wèn)題以及“農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)民工”問(wèn)題是目前中國(guó)全面建成小康社會(huì)必須破解的主要問(wèn)題。普惠金融作為新型金融發(fā)展理念，兼具公平和效率的特點(diǎn)，在縣域推動(dòng)改革，讓金融從重點(diǎn)支持“陽(yáng)春白雪”轉(zhuǎn)向同時(shí)關(guān)心“下里巴人”，讓那些傳統(tǒng)金融難以惠及的弱勢(shì)群體、落后區(qū)域也能獲得普惠金融的“陽(yáng)光普照”，對(duì)于金融更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破解當(dāng)前中國(guó)貧困縣域發(fā)展問(wèn)題都具有重大意義。
其實(shí)，早在2005年聯(lián)合國(guó)首次提出普惠金融概念以前，小微企業(yè)和農(nóng)戶的貸款問(wèn)題就已經(jīng)在中國(guó)受到高度重視，中國(guó)政府在政策上已經(jīng)廣泛提出了加大對(duì)小額貸款和面向農(nóng)戶貸款支持力度等要求，適逢普惠金融概念的提出，從一開始就受到中國(guó)上下的一致關(guān)注和支持。
2.與扶貧攻堅(jiān)相互契合。中國(guó)提出確保到2020年所有困地區(qū)和貧困人口全部脫貧，金融作為其中的生力軍，始終是各級(jí)政府扶貧攻堅(jiān)部署中不可或缺的角色。在這個(gè)基礎(chǔ)上，普惠金融作為金融中最重視貧困問(wèn)題的一個(gè)金融概念，更加受到人們的關(guān)注，各地的扶貧工作在實(shí)踐中都很自然地與普惠金融發(fā)展結(jié)合起來(lái)，以期能發(fā)揮出普惠金融在扶貧中的作用。
3.運(yùn)用科技金融。中國(guó)普惠金融發(fā)展過(guò)程中，在運(yùn)用手機(jī)、微信、網(wǎng)上銀行、自動(dòng)設(shè)備等領(lǐng)域發(fā)展迅速。以蘭考普惠金融試驗(yàn)區(qū)為例，在征信系統(tǒng)方面，通過(guò)研發(fā)“企業(yè)非銀行信息系統(tǒng)+農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)+人民銀行征信系統(tǒng)”這樣的新型信用信息系統(tǒng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶等相關(guān)信息的收集；在支付系統(tǒng)方面，通過(guò)“普惠金融一網(wǎng)通”微信號(hào)，將有關(guān)社保、醫(yī)保、水電煤氣等公共事業(yè)繳費(fèi)渠道和有關(guān)涉農(nóng)補(bǔ)貼渠道納入；在硬件環(huán)境方面，設(shè)置惠農(nóng)金融便利店、助農(nóng)取款點(diǎn)、刷卡設(shè)備、點(diǎn)鈔機(jī)、自助銀行等現(xiàn)代化設(shè)備，工行還通過(guò)增加網(wǎng)點(diǎn)渠道投入、智能設(shè)備的布設(shè)，打造縣域智能化銀行。
4.探索發(fā)展模式。中國(guó)不僅重視普惠金融發(fā)展理念的傳播，也非常重視普惠金融的模式探索，已有多個(gè)地區(qū)提出開展普惠金融的試驗(yàn)或者試點(diǎn)（如表所示），先通過(guò)“試”的方式，摸索經(jīng)驗(yàn)，力求探索出符合國(guó)情的普惠金融發(fā)展之路。
中國(guó)普惠金融發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.普惠信貸領(lǐng)域創(chuàng)新不夠。目前，金融服務(wù)方面的普惠金融改革開展得比較快，而在普惠信貸方面的業(yè)務(wù)開展得還不夠，沒(méi)有形成很好的業(yè)務(wù)渠道，缺少普惠信貸風(fēng)險(xiǎn)控制方面的模式和經(jīng)驗(yàn)。
普惠金融提倡為所有社會(huì)成員提供金融服務(wù)，而不受身份或經(jīng)濟(jì)條件的制約。社會(huì)個(gè)體對(duì)金融資源的占有程度很大程度上決定了其創(chuàng)造財(cái)富的能力和改善經(jīng)濟(jì)狀況的可能性，因此， 應(yīng)設(shè)計(jì)一套正義的制度來(lái)保障金融資源配置的公平性。但是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中金融資源的配置偏向富有者，那些有融資需求卻缺乏足夠抵押的低收入者不能獲得正規(guī)金融服務(wù)，結(jié)果必然會(huì)加劇貧富分化。
從貸款細(xì)節(jié)來(lái)看，對(duì)財(cái)務(wù)狀況較差的群體而言，不是金融機(jī)構(gòu)不愿意從他們身上“掙錢”，而是因其風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力和信用還款能力較低，金融機(jī)構(gòu)面臨更高的成本和壞賬風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)財(cái)務(wù)狀況差的群體投資次數(shù)多了，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)會(huì)得不償失，所以很少有金融機(jī)構(gòu)愿意為這類人群提供貸款服務(wù)。普惠金融強(qiáng)調(diào)的應(yīng)該是更多地向薄弱領(lǐng)域傾斜，有必要進(jìn)一步探索金融企業(yè)分配一定的精力和資源專門來(lái)支持就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)等薄弱領(lǐng)域。
2.弱勢(shì)群體消費(fèi)者保護(hù)方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面，金融業(yè)務(wù)、產(chǎn)品眾多，有的還比較復(fù)雜，金融消費(fèi)者要清楚地知道自己的權(quán)益（比如知情權(quán)、公平交易權(quán)、依法求償權(quán)等基本權(quán)利）非常不易；另一方面，涉及金融業(yè)務(wù)的糾紛案件也較多，包括存在一些誤導(dǎo)甚至詐騙。弱勢(shì)群體因?yàn)橹R(shí)欠缺、識(shí)別能力不足等原因，遭遇的這些問(wèn)題尤為突出。如何專門針對(duì)弱勢(shì)群體，開展這方面的普惠金融工作，有待進(jìn)一步探索。
3.風(fēng)險(xiǎn)防控面臨挑戰(zhàn)。風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是發(fā)展普惠金融面臨的共性問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，相當(dāng)一部分產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的企業(yè)將被市場(chǎng)淘汰，金融機(jī)構(gòu)的隱性風(fēng)險(xiǎn)將逐漸顯性化。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)主體、商業(yè)模式、新興產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)換成長(zhǎng)期，各方面的不完善導(dǎo)致信貸風(fēng)險(xiǎn)較高，發(fā)展普惠金融面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)將更加嚴(yán)峻。
4.如何兼顧效率與公平。普惠金融不僅強(qiáng)調(diào)公平，也強(qiáng)調(diào)兼顧公平和效率，沒(méi)有效率或者盈利稱不上普惠金融。從盈利的渠道來(lái)說(shuō)，普惠金融注重的是通過(guò)降低交易成本和控制信貸風(fēng)險(xiǎn)等手段提高業(yè)務(wù)的盈利性。適當(dāng)?shù)挠绞瞧栈萁鹑诘靡猿掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)盈利性的合理追求并不違背普惠金融的初衷，反倒是對(duì)盈利性的刻意忽視會(huì)不利于普惠金融的發(fā)展。
有關(guān)普惠金融發(fā)展策略的建議
1.可持續(xù)發(fā)展策略。如何實(shí)現(xiàn)普惠金融的商業(yè)可持續(xù)發(fā)展至今仍然是一個(gè)世界性難題，中國(guó)普惠金融的發(fā)展必須探索出一條在開展普惠性金融業(yè)務(wù)和追求商業(yè)可持續(xù)之間平衡的特色發(fā)展之路。同時(shí)，各家銀行應(yīng)該建立跨行跨部門的信息平臺(tái)，整合各金融機(jī)構(gòu)的普惠金融業(yè)務(wù)，合作開展業(yè)務(wù)，避免資源浪費(fèi)。
XXX鄉(xiāng)位于XXX縣南部，距縣城34公里，屬云南省506個(gè)扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)之一。東與屏邊苗族自治縣接壤，西南兩面與XXX市蠻耗鎮(zhèn)相連，隔紅河與XX、XX兩縣遙遙相望，靠XX縣XX鎮(zhèn)。鄉(xiāng)政府駐地XX村。全鄉(xiāng)總面積181.3平方公里，轄4個(gè)村委會(huì)，44個(gè)村民小組，46個(gè)自然村，總?cè)丝?190人，境內(nèi)山高坡陡，地貌起伏較大，海拔200－2122米，是典型的山區(qū)鄉(xiāng)。
XX年實(shí)施退耕還林1488.5畝，其中222.4經(jīng)濟(jì)林畝，占14.95%；生態(tài)林1266.1畝，占85.1%。規(guī)劃樹種為桃15畝、杉木103.5畝、竹子1162.6畝、柑桔207.4畝，涉及水田、斜坡、嘎馬底3個(gè)村委會(huì)16個(gè)村民小組294戶，規(guī)劃設(shè)計(jì)小班17個(gè)，其中水田13個(gè)904.4畝、斜坡3個(gè)470畝、嘎馬底1個(gè)114.1畝。
XX年，退耕還林1000畝，荒山造林1000畝，涉及水田、魯嘎、斜坡3個(gè)村委會(huì)。退耕還林涉及10個(gè)村民小組231戶農(nóng)戶，規(guī)劃小班18個(gè)，其中水田9個(gè)333.9畝；魯嘎8個(gè)401.4畝；斜坡1個(gè)264.7畝。規(guī)劃竹子467.1畝、杉木401.4畝、柑桔131.5畝?；纳皆炝?000畝，規(guī)劃小班2個(gè)，樹種為花椒。全鄉(xiāng)退耕還林及荒山造林中經(jīng)濟(jì)林占6.6%，生態(tài)林占93.4%。
二、主要做法及措施
退耕還林工作的政策性、技術(shù)性很強(qiáng)，涉及到廣大農(nóng)戶的切身利益，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從講政治的高度，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度充分認(rèn)識(shí)實(shí)施退耕還林工程的重大意義及嚴(yán)肅性、艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)，貧乏林業(yè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組，組織鄉(xiāng)機(jī)關(guān)站所全體干部職工，村委會(huì)及村組干部反復(fù)、認(rèn)真地學(xué)習(xí)>、退耕還林工程實(shí)施方法等法規(guī)、文件。抽調(diào)精干人員組成林業(yè)工作組進(jìn)村入戶、深入田間地頭開展政策宣傳和科技培訓(xùn)，不斷提高廣大群眾對(duì)退耕還林重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)群眾科技意識(shí)和水平，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶的自覺(jué)性和積極性。鄉(xiāng)工作隊(duì)深入每塊退耕地，檢查成活情況，同時(shí)，鄉(xiāng)退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組廣泛聽取群眾對(duì)退耕還林工作的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真分析造成目前種植成活率低，難以見(jiàn)到效益的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問(wèn)題根源所在，切實(shí)加以解決，確保退耕還林穩(wěn)步實(shí)施。
對(duì)已造林地的管護(hù)，根據(jù)>，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，將林地管護(hù)納入村規(guī)民約，指導(dǎo)退耕戶按技術(shù)要求對(duì)已種林木進(jìn)行撫育管理，入村到戶廣泛宣傳退耕還林政策，把政策宣傳到位，讓政策深入人心，做到家喻戶曉，讓退耕農(nóng)戶理解接受，使退耕林地的撫育管護(hù)成為農(nóng)戶的自覺(jué)行為。
三、任務(wù)完成情況
為全面完成我鄉(xiāng)退耕還林任務(wù)，鄉(xiāng)黨委、政府提高認(rèn)識(shí)，精心組織，層層落實(shí)責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，分片包干，進(jìn)村入戶開展科技培訓(xùn)，組織群眾整地打塘，使林木種植科學(xué)化、規(guī)范化，順利完成了2488.5畝退耕還林任務(wù)和1000畝的荒山造林任務(wù)。
由于群眾科技意識(shí)低，管理水平不高，種植季節(jié)不合等諸多原因，致使種植的竹子成活 率低，為實(shí)現(xiàn)退耕還林工作“退得下，穩(wěn)得住，不反彈”的目標(biāo)，由鄉(xiāng)林業(yè)站牽頭，組織工作隊(duì)進(jìn)村入戶宣傳發(fā)動(dòng)，組織群眾進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)植補(bǔ)造，至今年9月份，共補(bǔ)種杉木8萬(wàn)株，喜樹2萬(wàn)株，冬瓜樹8千株。
四，存在問(wèn)題及今后打算
雖然我鄉(xiāng)采取了各種切實(shí)有效的措施，狠抓落實(shí)，但工作中仍存在一些問(wèn)題：
1. 群眾科技意識(shí)低，對(duì)已種林木的管護(hù)不到位，缺乏規(guī)范化、科學(xué)化的管
理。
2. 部份群眾法律意識(shí)淡薄，無(wú)視有關(guān)條例、法規(guī)，肆意放牧，牛馬等牲畜損壞苗木現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3. 缺乏有力的管護(hù)措施，對(duì)破壞退耕地的行為懲處力度不夠。針對(duì)存在問(wèn)題和退耕還林工作的緊迫性、艱巨性和嚴(yán)肅性，我鄉(xiāng)將進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，加大政策法規(guī)的宣傳和實(shí)施力度，充分發(fā)揮人大的監(jiān)督職能，結(jié)合實(shí)際制定出切實(shí)可行的管護(hù)措施，使我鄉(xiāng)的退耕還林工作“退得下，穩(wěn)得住，不反彈”。
實(shí)施好退耕還林工程，關(guān)系到生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的重大問(wèn)題，關(guān)系到全鄉(xiāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，涉及廣大農(nóng)戶的切身利益，我鄉(xiāng)將在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，克服畏難情緒，苦干實(shí)干，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)退耕還林工作，使退耕還林真正成為一項(xiàng)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平，促進(jìn)我鄉(xiāng)脫貧致富的民心工程。
近年來(lái)，各級(jí)黨委政府把扶貧開發(fā)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確立脫貧目標(biāo)，明確責(zé)任，在幫扶單位的大力支持下，牢牢把握為民富民這個(gè)根本目的，突出農(nóng)民增收這個(gè)核心任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。使農(nóng)民收入大幅提高、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、社會(huì)事業(yè)全面提升，扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房有保障。具體表現(xiàn)為：一是交通道路大大改善。農(nóng)村路難行，農(nóng)村交通環(huán)境差，一直是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。各級(jí)黨委政府制訂實(shí)施方案，繼續(xù)加大資金投入力度，大力實(shí)施農(nóng)村村道硬底化工程，農(nóng)村交通環(huán)境不斷得到改善。二是教學(xué)條件日益改善。經(jīng)過(guò)各級(jí)單位的幫助扶貧投入，貧困鎮(zhèn)村的中小學(xué)教學(xué)條件日益改善，硬件設(shè)施不斷得到提高，縮短城鄉(xiāng)距離。三是農(nóng)村的飲水安全和安居工程大為改善。政府高度關(guān)注飲水安全和安居工程,堅(jiān)持以人為本，加大投入力度,逐步解決農(nóng)村群眾飲水安全和安居工程問(wèn)題,農(nóng)村群眾安全飲水和住房條件得到有效改善。四是五保的政策得到落實(shí)。主要為加強(qiáng)農(nóng)村五保老人基本生活保障體系的建設(shè)，通過(guò)積極配套相關(guān)措施，逐年提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村五保老人的應(yīng)保盡保，使他們老有所養(yǎng)，老有所依，老有所樂(lè)。五是種養(yǎng)項(xiàng)目全面推進(jìn)。采取引、推、促、幫、帶等方式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、強(qiáng)化科技服務(wù)、狠抓基地建設(shè)，念好產(chǎn)業(yè)扶貧“富民經(jīng)”，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化扶貧示范基地，增強(qiáng)輻射能力。六是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入大大增加。利用山林、礦產(chǎn)、自然風(fēng)景和人文景觀等資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)拍賣、承包、租賃、股份合作等方式進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，拓展收入來(lái)源，增加集體收入。
農(nóng)村扶貧開發(fā)工作取得新進(jìn)展新成績(jī)，但扶貧開發(fā)任務(wù)仍十分艱巨，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在。
1、資金給付不及時(shí)、數(shù)額不足，扶貧供需矛盾突出。近年來(lái)的扶貧幫扶資金雖然在大幅度增加，但隨著物價(jià)水平和生產(chǎn)生活水平的不斷提高，扶貧資金投入和脫貧致富的需求還存在很大差距，尤其在產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施改造方面，扶持資金少體現(xiàn)得更加突出。與此同時(shí)，扶貧資金難以及時(shí)到位、“遠(yuǎn)水不解近渴”的問(wèn)題同樣影響著扶貧開發(fā)效果。教育、醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高，看不起病、住不起院等問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決，農(nóng)村低保、醫(yī)保額度低、規(guī)模小，解決貧困農(nóng)民實(shí)際困難的效果還不夠明顯。
2、農(nóng)民增收后勁乏力。近幾年，雖然大多貧困村都扶持建設(shè)了一定規(guī)模的扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但園區(qū)建設(shè)者多為具備資金實(shí)力的外來(lái)大戶，這部分人成了扶貧資金的最大受益者，貧困村農(nóng)民主要靠在園區(qū)務(wù)工謀取收入，產(chǎn)業(yè)扶貧在一定程度上存在著“扶強(qiáng)不扶弱”的機(jī)制弊端，貧困農(nóng)民增收因此后勁不足，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，農(nóng)民一旦遇上自然災(zāi)害、或者因病因?qū)W返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，一時(shí)難以改變。絕大多數(shù)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，抗御自然災(zāi)害能力弱，教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)不足，這些條件都成為制約農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要瓶頸；而僅僅依靠扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金，難以解決全部問(wèn)題。
4、資金投入不足，缺口大。 國(guó)家財(cái)政雖然每年投入上千萬(wàn)扶貧資金，但與當(dāng)?shù)乜h市實(shí)際需求還有相當(dāng)大的缺口，導(dǎo)致一些項(xiàng)目無(wú)法啟動(dòng)，影響到貧困村農(nóng)民脫貧步伐。
5、貧困村發(fā)展水平不夠均衡。省、市單位包扶的村，由于資金投入較多，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展較快；縣個(gè)別單位扶持的貧困村工作力度還不夠大，資金投入不足，扶貧效果不夠理想，導(dǎo)致村與村之間的發(fā)展水平失衡。
6、貧困群眾參與的內(nèi)在積極性不夠高。雖然這幾年政府積極開展扶貧，但實(shí)際工作中仍是一種自上而下的、單向度的政府行為，貧困戶的自我發(fā)展能力有限，普遍缺乏自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，由于長(zhǎng)期生產(chǎn)發(fā)展不起來(lái)，貧困戶也缺乏創(chuàng)業(yè)的信心，群眾等、靠、要的依賴思想嚴(yán)重，貧困人口的參與只是投工投勞和自籌資金，主觀能動(dòng)性和發(fā)展決策權(quán)沒(méi)有得到足夠的重視，影響了扶貧的效果。
7、產(chǎn)業(yè)支撐脫貧力度不大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小，深度開發(fā)的科技含量不高。脫貧基礎(chǔ)不牢，導(dǎo)致農(nóng)民收入波動(dòng)較大，返貧比重較高。表現(xiàn)為農(nóng)民自有的生產(chǎn)管理方式依賴于傳統(tǒng)模式，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品效益低；龍頭企業(yè)資金投入不足，生產(chǎn)加工設(shè)備檔次低，加工能力弱，缺乏科技支撐和創(chuàng)新。
8、干部隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。多數(shù)鎮(zhèn)村干部的責(zé)任心都較強(qiáng)，在帶領(lǐng)群眾脫貧致富中起到了“領(lǐng)頭雁”的作用，干出顯著成績(jī)。但也有少數(shù)地方和部門干部對(duì)扶貧開發(fā)工作不重視，工作滯后，這也是影響扶貧工作成效
的一個(gè)重要因素。農(nóng)村扶貧開發(fā)是貫徹黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。做好新形勢(shì)下農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，建議從以下幾個(gè)方面入手：
1、強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)。尤其是對(duì)省級(jí)人大常委會(huì)通過(guò)的扶貧開發(fā)條例的宣傳力度要加強(qiáng)，形成全社會(huì)積極支持扶貧濟(jì)困的良好氛圍，利用各種有效形式進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣傳，達(dá)到家喻戶曉。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市級(jí)部門從事扶貧工作的干部，要加強(qiáng)扶貧條例和有關(guān)扶貧政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，熟悉條例及有關(guān)農(nóng)村扶貧政策內(nèi)容，明確自身職能職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。二是加大對(duì)貧困農(nóng)戶致富典型的宣傳教育，讓貧困戶樹立自力更生、艱苦奮斗的脫貧致富思想。三是讓全市企業(yè)樹立共同富裕才算富的思想，主動(dòng)回報(bào)社會(huì)，感恩社會(huì)，使企業(yè)積極參與農(nóng)村扶貧事業(yè)。在宣傳形式上有針對(duì)性，采用農(nóng)戶看得見(jiàn)、聽得懂、能接受的方式進(jìn)行，發(fā)揮宣傳效果；在宣傳內(nèi)容上采取多部門聯(lián)合印制宣傳手冊(cè)，把黨和政府對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的惠農(nóng)政策予以全面貫徹，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，醫(yī)療、教育、文化、衛(wèi)生等方面的政策進(jìn)行全面宣傳。
2、加強(qiáng)管理，保障實(shí)效。進(jìn)一步轉(zhuǎn)化扶貧開發(fā)思路，強(qiáng)化扶貧開發(fā)理念，主攻招商引資；把每年的扶貧開發(fā)任務(wù)和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)層層分解，逐級(jí)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，年底進(jìn)行嚴(yán)格考核，確保了各項(xiàng)扶貧措施的落實(shí)。同時(shí)，對(duì)一些由扶貧引進(jìn)建成的項(xiàng)目，要做好鞏固或者移交工作，探索一套好的管理模式，如由貧困戶成立股份公司，參股經(jīng)營(yíng)，合作分紅的模式，使之得到長(zhǎng)期健康發(fā)展，不斷發(fā)揮作用，使貧困地區(qū)的群眾能夠穩(wěn)步持續(xù)增收，有效帶動(dòng)貧困戶致富。
3、落實(shí)資金，確保投入。職能部門要繼續(xù)做好扶貧開發(fā)跟蹤落實(shí)工作，主動(dòng)積極地向上級(jí)匯報(bào)好扶貧工作，努力爭(zhēng)取上級(jí)部門的扶貧項(xiàng)目及資金的投入，同時(shí)，繼續(xù)加大本級(jí)財(cái)政投入的扶貧開發(fā)力度，根據(jù)縣市財(cái)政收入的不斷增加而增加，根據(jù)上級(jí)扶貧項(xiàng)目資金給予一定的配套。
4、強(qiáng)化監(jiān)管，專款專用。對(duì)扶貧項(xiàng)目資金，要公開，實(shí)行項(xiàng)目直達(dá)，減少中間環(huán)節(jié)，做到?？?、專項(xiàng)、專用，堅(jiān)決杜絕扶貧項(xiàng)目資金的非建設(shè)性投入；在扶貧資金使用和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，財(cái)政、扶貧部門積極配合審計(jì)把關(guān)，監(jiān)察等部門聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的，要依法從嚴(yán)、從快查處，絕對(duì)不能姑息養(yǎng)奸。
5、加強(qiáng)執(zhí)法，確保落實(shí)。堅(jiān)決將省人大常委會(huì)通過(guò)的農(nóng)村扶貧開發(fā)條例貫徹實(shí)施好，為扶貧開發(fā)打好了法律基礎(chǔ)，政府要繼續(xù)督促相關(guān)部門加強(qiáng)執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，保證扶貧法律法規(guī)的切實(shí)執(zhí)行，并加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)、政策執(zhí)行不到位的行為進(jìn)行督促落實(shí)；對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)格查處，限期糾正，全面提高依法治理的水平，保證扶貧工作全面發(fā)展。
6、完善設(shè)施，改善條件。要始終把搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困村群眾脫貧致富奔小康的重要措施來(lái)抓。要緊緊抓住實(shí)施社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的有利契機(jī)，以道路、供水、排水、供電、通信等為主要內(nèi)容，按照長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施、適度超前的思路高起點(diǎn)做好貧困村及基礎(chǔ)設(shè)施較差村社的扶貧開發(fā)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。特別是要加強(qiáng)已建基礎(chǔ)設(shè)施的完善和管理，發(fā)揮好其應(yīng)有的作用，有效解決農(nóng)民群眾出行難、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難、農(nóng)村供電質(zhì)量不高、農(nóng)村電力配送不正常和信息通訊不暢等問(wèn)題，從根本上實(shí)現(xiàn)群眾穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)，打破了制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，使貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件有了較大改善，抗御自然災(zāi)害能力明顯提高。
貴 陽(yáng)
“科技芯”締造發(fā)展夢(mèng)
工業(yè)機(jī)器人、3D打印機(jī)……這些高科技項(xiàng)目的引進(jìn)，標(biāo)志著貴陽(yáng)加入到新一輪工業(yè)革命浪潮中，將進(jìn)一步推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
而這只是貴陽(yáng)依靠“科技芯”締造發(fā)展夢(mèng)的一小步而已。近年來(lái)，貴陽(yáng)以培育壯大科技實(shí)力、提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，全力推進(jìn)科技發(fā)展和創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
在第十五屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)第26分會(huì)場(chǎng)——“政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新與民生科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展”研討會(huì)上，貴陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)被授予“中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地”稱號(hào)，成為西部第一個(gè)獲此殊榮的國(guó)家級(jí)高新區(qū)。
會(huì)議期間，貴陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)與貴州億豐升華科技機(jī)器人公司簽訂投資協(xié)議，將投資7000萬(wàn)元造工業(yè)機(jī)器人；貴州雅光電子科技與電子科技大學(xué)簽訂“電子元器件院士工作站”合作協(xié)議；貴陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)與北京澤圖數(shù)字科技公司簽訂“3D打印機(jī)研發(fā)制造中心項(xiàng)目”投資協(xié)議，投資額達(dá)3000萬(wàn)元。
貴陽(yáng)擁有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)133家，占全省總數(shù)的67.5%。到2015年，貴陽(yáng)還將新增國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心2-3個(gè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)將達(dá)250家以上。屆時(shí)，貴陽(yáng)將建成全省科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化核心基地、西部地區(qū)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地，成為創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、輻射引領(lǐng)作用明顯的創(chuàng)新型城市。（文/本刊記者 任玉梅）
遵 義
白酒領(lǐng)頭謀求科技跨越
5月23日，第十五屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)“科技與高端白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展”論壇在中國(guó)酒都仁懷舉行。本次論壇旨在推動(dòng)、尋求和建立21世紀(jì)中國(guó)乃至世界新的高端白酒質(zhì)量體系，提升民族品牌在國(guó)際上的影響力，探索白酒可持續(xù)發(fā)展道路。
2006年至2010年期間，遵義實(shí)施市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目1044個(gè)，各級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)共投入2.5446億元，爭(zhēng)取省級(jí)以上項(xiàng)目投入資金年均增長(zhǎng)70%，市級(jí)培育項(xiàng)目266個(gè)，共投項(xiàng)目資金0.2096億元，年均增長(zhǎng)10.2%，通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)社會(huì)科技投入超過(guò)12億元。
僅2010年，按照國(guó)家新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》認(rèn)定通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)共32家，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)158億元，工業(yè)增加值63.3億元，占全市工業(yè)增加值的19.4%。以貴州航天高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為核心，以航天防務(wù)及載人航天工程、衛(wèi)星、空間站、探月工程等為代表的民用航天配套產(chǎn)品、輪胎式挖壕機(jī)、百萬(wàn)千瓦級(jí)核島和反應(yīng)堆壓力容器關(guān)鍵構(gòu)件等為代表的1000多種高技術(shù)產(chǎn)品，200多產(chǎn)品及生產(chǎn)技術(shù)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，并逐步替代進(jìn)口，100多項(xiàng)產(chǎn)品已達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品的先進(jìn)水平。（文/本刊記者 鄭德忠）
安 順
科技引領(lǐng)城市發(fā)展
5月24日，安順。10余名來(lái)自中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院的院士以及國(guó)內(nèi)著名城市規(guī)劃建設(shè)專家共聚一堂，共同探討山地新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的理論與實(shí)踐。
此次論壇以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)美麗安順”為主題，緊扣安順的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，探討、交流山地新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的理論與實(shí)踐，為安順努力探索在山地特色的集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路過(guò)程中獲得有益的指導(dǎo)和借鑒。
作為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市之一，安順在科技領(lǐng)域還擁有引以為傲的“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)優(yōu)秀城市”等多張國(guó)家級(jí)科技名片。2012年，安順市還圍繞民用航空、生物醫(yī)藥、新材料等重大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，共爭(zhēng)取到國(guó)家科技部和省科技廳立項(xiàng)75項(xiàng)。
“十一五”期間，安順市爭(zhēng)取國(guó)家科技部、省科技廳科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金投入累計(jì)13681萬(wàn)元。新建省級(jí)貴飛無(wú)人機(jī)工程技術(shù)研究中心，建成省級(jí)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、安順市軸承產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建起政府資金與社會(huì)資金有機(jī)結(jié)合的科技投融資平臺(tái)。榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)，省級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)20項(xiàng)，獲市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)138項(xiàng)。目前已經(jīng)有42項(xiàng)科技成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，科技成果轉(zhuǎn)化率為26%。其中有31項(xiàng)科技成果實(shí)現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)化，科技成果就地轉(zhuǎn)化率為29%。（文/本刊記者 諶貴璇）
六盤水
立足煤炭謀劃轉(zhuǎn)型
直排大氣的瓦斯，堆積如山的粉煤灰、鋼渣、煤矸石，這些對(duì)環(huán)境造成高度污染的“廢物”，曾一度令資源型城市陷入資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)的矛盾之中。
“立足煤炭，謀劃轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)到哪里去，不是把煤炭這個(gè)產(chǎn)業(yè)完全丟掉，而是從簡(jiǎn)單的煤炭生產(chǎn)轉(zhuǎn)到深度加工，轉(zhuǎn)到煤炭為這個(gè)地方帶來(lái)可持續(xù)發(fā)展，煤炭為這個(gè)地方帶來(lái)生態(tài)、宜居環(huán)境等等，怎么轉(zhuǎn)，我們期待各位院士施展他們的點(diǎn)金術(shù)。”5月23日，第十五屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)六盤水市“科技創(chuàng)新與煤炭產(chǎn)業(yè)高端論壇”開幕辭如是說(shuō)。中國(guó)科學(xué)院院士宋振騏，中國(guó)工程院士金涌、張鐵崗、彭蘇萍等專家教授齊聚涼都，共同論道資源型城市的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。
用瓦斯發(fā)電，用煤矸石發(fā)電、用粉煤灰、鋼渣等制造新型環(huán)保建材，對(duì)煤層氣進(jìn)行抽采利用，空氣污染、環(huán)境污染問(wèn)題解決了，大片堆積的粉煤灰和煤矸石的場(chǎng)地得以騰空出來(lái)，昔日被丟棄的“廢品”變成生產(chǎn)環(huán)保建筑材料中的“香餑餑”。六盤水新藍(lán)天科技公司研發(fā)的“焦?fàn)t氣混合動(dòng)力汽車供氣控制裝置”使得焦?fàn)t氣得以應(yīng)用于汽車動(dòng)力系統(tǒng)，此舉既解決了石化產(chǎn)品的替代問(wèn)題，又促進(jìn)了焦化廠下游產(chǎn)業(yè)鏈的形成。
“依托煤、跳出煤、超越煤”，在積極探索城市轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，利用獨(dú)特的氣候特點(diǎn)，六盤水打出“涼都”這張綠色的城市名片，“涼都”品牌正逐漸深入人心。（文/本刊記者 陳高澤）
畢 節(jié)
建言獻(xiàn)策生態(tài)文明先行區(qū)
打造生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)，建設(shè)和諧富裕美麗新畢節(jié)，是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)在“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題取得矚目成績(jī)的基礎(chǔ)上，邁向同步小康征程中的時(shí)代使命。
5月24日，第十五屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)召開之際，來(lái)自北京林業(yè)大學(xué)、貴州大學(xué)等單位的領(lǐng)導(dǎo)、院士、教授等省內(nèi)外專家齊聚畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展專家論壇現(xiàn)場(chǎng)，為畢節(jié)“生態(tài)文明先行區(qū)”建設(shè)出謀獻(xiàn)策。
植被增加了，環(huán)境綠化了，生態(tài)更好了，農(nóng)民增收了。在赫章縣平山鄉(xiāng)江南、對(duì)江、中山等村，通過(guò)給在地勢(shì)平緩地方的櫻桃樹罩上大棚，讓櫻桃提前上市。“價(jià)格每公斤可賣到50到100元，是平時(shí)的兩倍還要多?！苯洗宕迕耥n仁義指著自家的櫻桃大棚告訴記者。平山鄉(xiāng)通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的種植技術(shù)和改良品種，使當(dāng)?shù)禺€產(chǎn)從幾百元增加到萬(wàn)元。
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建立20多年來(lái)，始終堅(jiān)持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，在招商引資過(guò)程中，積極引進(jìn)生物制藥等綠色企業(yè)，發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”，一批以綠色產(chǎn)品開發(fā)為主的工業(yè)園區(qū)正在建設(shè)當(dāng)中。在本屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)上，畢節(jié)市成功簽約13項(xiàng)，另有9個(gè)項(xiàng)目正在洽談中。（文/本刊記者 黃 鋒 特約記者 王 瑜）
銅 仁
“科技創(chuàng)新”釋放創(chuàng)新能量
5月22日，第十五屆科協(xié)年會(huì)銅仁分會(huì)場(chǎng)，兩場(chǎng)分屬不同主題的研討會(huì)火熱展開。
一場(chǎng)是以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主題，圍繞錳化工及錳系新材料發(fā)展進(jìn)行深入交流研討。銅仁素有“錳都”之稱，已探明的遠(yuǎn)景儲(chǔ)量為1.2億噸，占全國(guó)儲(chǔ)量的10%，錳產(chǎn)業(yè)已成為銅仁市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，銅仁市大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和深加工利用，促使錳產(chǎn)業(yè)的粗加工向資源精深加工延伸，變高能耗企業(yè)為高產(chǎn)、環(huán)保企業(yè)。著力破除錳產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小、鏈條短、產(chǎn)能低等問(wèn)題，積極探索錳資源開發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，全力做大做強(qiáng)錳工業(yè)。
另一場(chǎng)則是旅游專題報(bào)告會(huì)。會(huì)上，來(lái)自中國(guó)科學(xué)院、中南大學(xué)、中國(guó)金屬學(xué)會(huì)等單位的教授、專家及有關(guān)企業(yè)家作了專題報(bào)告。會(huì)上指出，銅仁擁有得天獨(dú)厚的旅游資源，文化旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。希望銅仁進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，創(chuàng)新思路，找準(zhǔn)坐標(biāo)、方向和抓手，通過(guò)資源大整合和“四化融合”不斷謀求新突破，全力打造環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)，不斷推動(dòng)文化旅游經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、提速振興。
在“興工富區(qū)”政策的指引下，銅仁市工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了98項(xiàng)技術(shù)開發(fā)和研究，32戶企業(yè)與科研單位進(jìn)行了68個(gè)項(xiàng)目的合作開發(fā)，內(nèi)容從傳統(tǒng)的“兩煙”、建材、食品等逐步發(fā)展成以能源、冶金、化工等領(lǐng)域。借助外力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，銅仁走上一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”之路。（文/本刊記者 文葉飛 張鳳琴）
黔東南
“再難也不能難科技”
近年來(lái)，黔東南州委州政府高度重視科技創(chuàng)新，科技工作富有特色，依靠科技創(chuàng)新培育發(fā)展的施秉縣“太子參”、劍河縣“鉤藤”等新興產(chǎn)業(yè)在全國(guó)具有一定的影響力。隨著凱里錦天紡織、貴龍客車、貴州其亞、凱榮玻璃、全世通精密機(jī)械等一大批技術(shù)密集型企業(yè)的“開花”、“結(jié)果”，黔東南的科技之花越開越艷。
此次科協(xié)年會(huì)黔東南州分會(huì)場(chǎng)，關(guān)于“科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展”的主題論壇引發(fā)媒體關(guān)注。會(huì)上，結(jié)合科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，中國(guó)工程院院士譚天偉、陳溫福以及中科院研究員閔慶文、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授張?zhí)熘?位專家學(xué)者分別作了精彩的報(bào)告。
科協(xié)年會(huì)期間，黔東南州以科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展論壇為重點(diǎn)，同步開展林業(yè)科技服務(wù)及科普惠民行動(dòng)、科普大篷車萬(wàn)里行等系列活動(dòng)，一場(chǎng)場(chǎng)科技“盛宴”，掀起了新一輪科普行動(dòng)熱潮。
在科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的背后，映射出黔東南推動(dòng)科技創(chuàng)新，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體提升的清晰軌跡。在財(cái)政比較緊張、總量比較小的情況下，黔東南州明確提出“再困難也不能困難科技”，2012年黔東南州財(cái)政科技應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金比2011年增長(zhǎng)近40%。同時(shí)，黔東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重逐年提升，2012年已達(dá)到30%以上，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了60%以上。（文/本刊記者 孟豐林）
黔 南
用“眼”探尋發(fā)展之路
5月23日至24日，第十五屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)“民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)論壇”和“500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡與地方發(fā)展論壇”暨人才技術(shù)項(xiàng)目簽約儀式在黔南州舉行。同時(shí)近50個(gè)簽約項(xiàng)目落戶黔南，這些項(xiàng)目的落實(shí)，將對(duì)解決黔南州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的人才、技術(shù)短缺問(wèn)題發(fā)揮重要作用。
FAST500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡是黔南州也是貴州省第一個(gè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。它的建設(shè)實(shí)施，不僅對(duì)推進(jìn)世界天文學(xué)事業(yè)發(fā)展及提升我國(guó)科技創(chuàng)新能力具有重大意義，而且對(duì)黔南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重大推動(dòng)作用。
據(jù)不完整統(tǒng)計(jì)，每年到美國(guó)Arecibo天文臺(tái)參觀游客約13萬(wàn)人，至少帶來(lái)5000萬(wàn)美元以上收入，不少好萊塢大片，如007系列《黃金眼》、《接觸未來(lái)》等取景于此。FAST建成后不僅是地球上巨型科學(xué)景觀，也將成為高科技人才等資源聚集的洼地。
為此，黔南州將圍繞FAST的建設(shè)和《500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡貴州省配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的實(shí)施，著力推進(jìn)天文科普旅游開發(fā)、周邊地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)和天文科研教育基地建設(shè)。爭(zhēng)取將FAST綜合配套服務(wù)區(qū)建設(shè)成為天文學(xué)研究的國(guó)際開放門戶、全球重要的射電天文學(xué)術(shù)交流中心、世界重要的天文科技旅游中心、國(guó)家天文學(xué)及相關(guān)學(xué)科人才培養(yǎng)基地、國(guó)家天文科普教育基地、國(guó)家天文綜合配套服務(wù)基地，帶動(dòng)和推動(dòng)黔南全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（文/本刊記者 朱 江）
黔西南
“三位一體”成為扶貧攻堅(jiān)“主引擎”
5月23日，第十五屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)“三位一體”綜合規(guī)劃實(shí)施與扶貧攻堅(jiān)論壇主題報(bào)告會(huì)在興義舉行。主題報(bào)告會(huì)上，《生態(tài)文明理念與實(shí)踐》、《建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)群，促進(jìn)貴州可持續(xù)發(fā)展——貴州山地經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路》、《扶貧開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)》、《退化土地生態(tài)重建的社會(huì)工程途徑》、《生態(tài)文明內(nèi)涵與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)》5場(chǎng)精彩的專題演講引來(lái)陣陣掌聲和強(qiáng)烈共鳴。
隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的確立，鄭州航空城的打造，我校的專業(yè)特點(diǎn)越來(lái)越發(fā)揮著積極的作用。展望我校又好又快的發(fā)展未來(lái)，為此，我們向全體復(fù)轉(zhuǎn)軍人發(fā)出倡議：
一、堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，聽從黨的指揮，認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，捍衛(wèi)國(guó)家尊嚴(yán)和祖國(guó)統(tǒng)一，維護(hù)我國(guó)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局;努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞學(xué)校的宏偉目標(biāo)，轉(zhuǎn)業(yè)不轉(zhuǎn)志，退伍不褪色，顧全大局，服從安排，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，立足本職崗位作貢獻(xiàn)，為學(xué)校的發(fā)展和建設(shè)發(fā)揮積極作用。
二、時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)教書育人、管理育人、服務(wù)育人使命感和責(zé)任感，建立完善全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人的工作體系，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、頑強(qiáng)拼搏的工作精神，在各自的崗位上勤奮工作、無(wú)私奉獻(xiàn)，在教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等方面做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、緊緊圍繞地方的發(fā)展需要，抓住機(jī)遇，更新教育觀念，投身教育改革，把職業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新作為我們的責(zé)任，面向個(gè)人需要、適應(yīng)市場(chǎng)變化，真正承擔(dān)起高校服務(wù)地方的歷史使命，呈現(xiàn)出我校與鄭州航空城共同發(fā)展的良好局面。
全體復(fù)轉(zhuǎn)軍人們，讓我們攜起手來(lái)，在學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚人心，貢獻(xiàn)智慧，排除萬(wàn)難，同舟共濟(jì)，為創(chuàng)建我校光明燦爛的春天而努力奮斗。
并祝同志們節(jié)日快樂(lè)，身體健康，工作順利，家庭幸福!
8.1建軍節(jié)倡議書【二】
駐杭部隊(duì)全體官兵：
今年是杭州全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面深化法治杭州建設(shè)的開局之年，也是全面完成十二五規(guī)劃的收官之年和啟動(dòng)十三五規(guī)劃的謀劃之年。不久前，杭州市委十一屆九次全會(huì)提出全面貫徹重要講話精神，奮力譜寫建設(shè)美麗中國(guó)杭州樣本新篇章的發(fā)展目標(biāo)，繪就了推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的宏偉藍(lán)圖，令人鼓舞、催人奮進(jìn)。9月份，國(guó)家將隆重紀(jì)念暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，使命光榮，任務(wù)艱巨。作為戰(zhàn)斗和生活在中國(guó)最美城市的人民子弟兵，自覺(jué)響應(yīng)市委、市政府號(hào)召，積極參與杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治杭州、智慧杭州、美麗杭州建設(shè)的偉大生動(dòng)實(shí)踐，部隊(duì)責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭。值此八一建軍節(jié)之際，我們向駐杭部隊(duì)全體官兵發(fā)出如下倡議：
一、要以服務(wù)大局的自覺(jué)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市委發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)官兵充分認(rèn)清重大意義，深刻理解豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握實(shí)施要點(diǎn)步驟，統(tǒng)一思想，凝聚力量，自覺(jué)服從服務(wù)于杭州經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展大局。深入學(xué)習(xí)杭州歷史，領(lǐng)悟杭州精神，傳承民族文化， 增強(qiáng)參與意識(shí)和市民意識(shí)，不斷激勵(lì)官兵熱愛(ài)杭州的自豪感和責(zé)任感。組織官兵采取多種形式感悟杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，感受杭州的無(wú)限魅力和美好未來(lái)，堅(jiān)定建設(shè)美麗杭州的信心，扛起應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。
二、要以干在實(shí)處的作風(fēng)，積極主動(dòng)作為。
在履行好自身使命任務(wù)的同時(shí)，主動(dòng)適應(yīng)地方新常態(tài)發(fā)展要求，學(xué)字為先，干在當(dāng)頭，準(zhǔn)處著力，以實(shí)為本，積極參與五水共治、三改一拆、四邊三化、生態(tài)文明建設(shè)和杭州一號(hào)工程、兩區(qū)創(chuàng)建、三美杭州、城市四治、5+5體系等創(chuàng)新創(chuàng)建活動(dòng)，積極融入東方品質(zhì)之城、幸福和諧杭州實(shí)踐體驗(yàn)，為打造西湖藍(lán)和兩美浙江做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
三、要以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓哿?jiān)克難。
牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，大力弘揚(yáng)一不怕苦、二不怕死的血性精神，充分發(fā)揮部隊(duì)特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動(dòng)請(qǐng)纓、靠前承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，在安保維穩(wěn)、應(yīng)急處突、搶險(xiǎn)救災(zāi)、扶貧幫困、重點(diǎn)工程建設(shè)等行動(dòng)中當(dāng)先鋒打頭陣多奉獻(xiàn) ，努力為維護(hù)杭州社會(huì)和諧穩(wěn)定提供重要保障，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航，為明年G20峰會(huì)順利召開創(chuàng)造良好環(huán)境。
四、要以走在前列的標(biāo)準(zhǔn)，樹立良好形象。
按照軍隊(duì)要走在全社會(huì)前列的要求，深入開展新一代革命軍人樣子大討論活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)四有新一代革命軍人。帶頭恪守職業(yè)道德，見(jiàn)義勇為、扶正祛邪、助人為樂(lè)，彰顯社會(huì)正能量。帶頭遵守社會(huì)公德，軍儀嚴(yán)整、談吐爾雅，行車禮貌，文明執(zhí)勤，爭(zhēng)做最美杭州人。帶頭弘揚(yáng)家庭美德，篤行孝忠、尊老愛(ài)幼、誠(chéng)實(shí)守信、勤儉持家，增添幸福城市顏值率。帶頭修養(yǎng)情趣品德，讀好雷鋒故事，傳承雷鋒精神;悟透杭州歷史，感受文化魅力;自覺(jué)踐行務(wù)實(shí)、守信、崇學(xué)、向善的當(dāng)代浙江人共同價(jià)值觀，展現(xiàn)人民軍隊(duì)的良好形象。
五、要以深度融合的成效，鞏固軍民團(tuán)結(jié)。