時(shí)間：2023-03-13 11:04:59
導(dǎo)語(yǔ)：在扶貧攻堅(jiān)的重要意義的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
根據(jù)會(huì)議安排，我代表XX縣就“社會(huì)扶貧網(wǎng)”應(yīng)用推廣工作表態(tài)如下：
一、堅(jiān)決扛起責(zé)任，全面提升政治站位
建設(shè)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)是貫徹省、市脫貧攻堅(jiān)決策部署的重要政治任務(wù)。我們將以本次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為新起點(diǎn)，深入貫徹學(xué)習(xí)全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)及全省“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧工作視頻會(huì)會(huì)議精神，更加自覺(jué)地以“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧的大扶貧思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，更加堅(jiān)決的落實(shí)省、市脫貧攻堅(jiān)決策部署，樹(shù)牢責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定任務(wù)目標(biāo)，更加注重反思工作中存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)建好用好中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)的重要意義，高度重視建設(shè)推廣應(yīng)用工作，牢牢把握新思想、新精神、新任務(wù)、新要求，不斷推動(dòng)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣應(yīng)用工作全面提升。
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面對(duì)標(biāo)整改落實(shí)。
省、市扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)社會(huì)扶貧網(wǎng)應(yīng)用推廣工作進(jìn)行每月一通報(bào)一排名，是對(duì)各地“社會(huì)扶貧網(wǎng)”應(yīng)用推廣工作的檢驗(yàn)，我們將對(duì)照通報(bào)的問(wèn)題意見(jiàn)進(jìn)行全面整改，全力以赴對(duì)標(biāo)抓好落實(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)這次社會(huì)扶貧網(wǎng)應(yīng)用推廣工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，制定整改工作方案，明確具體分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)工作任務(wù)，確保工作順利推進(jìn)。二是強(qiáng)化整改措施，動(dòng)員我縣所有包戶(hù)干部，鄉(xiāng)親扶貧協(xié)會(huì)會(huì)員以及社會(huì)團(tuán)體注冊(cè)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)愛(ài)心人士，要求我縣各級(jí)信息管理員和駐村工作隊(duì)要深入了解貧困群眾生產(chǎn)生活上的實(shí)際困難，指導(dǎo)幫助每個(gè)建檔立卡貧困戶(hù)（含已脫貧戶(hù)）1-2條困難需求信息，并動(dòng)員社會(huì)各界力量進(jìn)行對(duì)接扶。三是強(qiáng)化督辦檢查，我縣將此項(xiàng)工作作為2018年脫貧攻堅(jiān)的重要工作加強(qiáng)督辦，每月通報(bào)“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”推廣應(yīng)用工作進(jìn)度，促進(jìn)工作落實(shí)落細(xì)。四是完善激勵(lì)機(jī)制，我縣已經(jīng)出臺(tái)了村級(jí)信息員獎(jiǎng)勵(lì)方案，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，給信息管理員通信費(fèi)補(bǔ)助，下一步我們將進(jìn)一步修訂完善，并加強(qiáng)與電信、移動(dòng)、聯(lián)通部門(mén)的合作。同時(shí)，我縣將通過(guò)舉辦“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)模范鄉(xiāng)、村創(chuàng)建”、“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)十佳信息員”等系列宣傳評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)和動(dòng)員全縣各界進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)扶貧網(wǎng)應(yīng)用推廣工作，給社會(huì)扶貧網(wǎng)工作突出的信息員予以精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。五是抓好電商扶貧，我們將積極發(fā)掘本地優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品和工藝品，探索建立與貧困戶(hù)的利益鏈接機(jī)制，充分利用社會(huì)扶貧網(wǎng)大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合試點(diǎn)示范，培養(yǎng)電商精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)頭人，多渠道搭建對(duì)接平臺(tái)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行，通過(guò)電商扶貧帶動(dòng)貧困戶(hù)增收脫貧。
領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)題民主生活會(huì)的安排部署，查找脫貧攻堅(jiān)中存在的突出問(wèn)題。等下面是小編和大家分享脫貧攻堅(jiān)個(gè)人對(duì)照剖析材料文章，僅供參考，歡迎大家喜歡閱讀。
對(duì)照xxx反饋意見(jiàn)，按照講話(huà)要求，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)，我更加深刻認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)工作的重要性和緊迫性。xx以來(lái)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)xx重要指示。xx再次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同xx一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是xx承諾。從xx市現(xiàn)實(shí)工作來(lái)看，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)解決城鄉(xiāng)不平衡不充分發(fā)展問(wèn)題，提高群眾的幸福感，鞏固xx，維護(hù)xx有著重要意義。
(一)政策學(xué)習(xí)不夠。
對(duì)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策學(xué)習(xí)不夠主動(dòng)，理論鉆研不夠深入，系統(tǒng)性不夠強(qiáng)。雖然能夠認(rèn)真參加組織的脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策學(xué)習(xí)，但是自覺(jué)主動(dòng)地抽時(shí)間靜下心來(lái)學(xué)習(xí)比較少;在開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)遇到問(wèn)題才翻理論、尋政策，碰到需要才找依據(jù)、查資料。學(xué)習(xí)停留在一般化水平，缺乏擠勁和鉆勁，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的意識(shí)不夠強(qiáng)，沒(méi)能把理論和實(shí)踐緊密地聯(lián)系起來(lái)。沒(méi)有認(rèn)清維穩(wěn)和扶貧之間的辯證關(guān)系，投入到維穩(wěn)工作的精力比重大，投入到扶貧領(lǐng)域的工作精力相對(duì)比重小。
(二)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的艱巨性估計(jì)不足。
總認(rèn)為xx市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好，是國(guó)家百?gòu)?qiáng)縣市，近年城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，覺(jué)得群眾的生活過(guò)的相對(duì)殷實(shí)，全市貧困人口較少，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)問(wèn)題不大，思想上持有樂(lè)觀態(tài)度。對(duì)分管部門(mén)、單位扶貧工作開(kāi)展情況的督促檢查指導(dǎo)頻次不夠多，在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作的意識(shí)不夠強(qiáng)。受財(cái)政收支壓力制約，在扶貧領(lǐng)域投入的財(cái)政資金不夠充足。
(三)發(fā)動(dòng)群眾不夠。
政策宣講、思想動(dòng)員工作力度不大，群眾的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，一些貧困戶(hù)“等幫扶、等小康”，存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。對(duì)包聯(lián)鄉(xiāng)駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記脫貧攻堅(jiān)工作督促指導(dǎo)還不夠，導(dǎo)致發(fā)動(dòng)全體群眾共同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的具體行動(dòng)還不夠。鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力到園區(qū)參加勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)增收的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制不夠健全，執(zhí)行情況不太理想。
(四)思想創(chuàng)新不強(qiáng)。
在具體脫貧攻堅(jiān)工作中，想問(wèn)題、做工作、辦事情還是沿襲老方法、老套路多，創(chuàng)新工作方式方法少。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，考慮單方面的難處多，存有一定的畏難情緒，在運(yùn)用現(xiàn)有扶貧政策處理有關(guān)問(wèn)題方面不夠靈活，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)帶動(dòng)區(qū)域范圍內(nèi)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)增收的效果不明顯。工作中，有時(shí)思想顧慮比較多，突破思維定勢(shì)少，敢想敢干、大膽創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，一定程度上影響了自身主觀能動(dòng)性的充分發(fā)揮。
(五)統(tǒng)籌兼顧不夠。
統(tǒng)籌兼顧事關(guān)整體工作的發(fā)展，在整個(gè)脫貧攻堅(jiān)工作中，作為包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)自己所分包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧工作方面投入的精力較大，對(duì)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)工作監(jiān)督、指導(dǎo)等方面的投入較少，在一定程度上對(duì)全市的脫貧攻堅(jiān)工作產(chǎn)生了影響。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目時(shí)，有重短期，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的傾向，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧的成效不太明顯。對(duì)扶貧資金監(jiān)管不夠，出現(xiàn)部分扶貧資金短期閑置和資金低效使用現(xiàn)象。
對(duì)照以上問(wèn)題，主要有幾點(diǎn)原因：
(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的嚴(yán)肅性、任務(wù)的艱巨性、形勢(shì)的嚴(yán)峻性以及復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不到位，站位不高，依然沿用過(guò)去的辦法抓扶貧，沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)脫貧攻堅(jiān)工作給發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、促進(jìn)社會(huì)建設(shè)帶來(lái)的重大機(jī)遇。認(rèn)為抓脫貧攻堅(jiān)是分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧辦的事，下到包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以檢查完成自己分管工作為主，沒(méi)有用更多地精力和時(shí)間去抓脫貧攻堅(jiān)工作。
(二)理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)。工作中放松了脫貧政策理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性，深度廣度不夠，要求不嚴(yán)，有時(shí)借口工作忙、任務(wù)重，安排學(xué)習(xí)時(shí)緊時(shí)松，尤其是對(duì)脫貧攻堅(jiān)具體要求、政策規(guī)定、好的經(jīng)驗(yàn)做法學(xué)得不深不透，宣傳引導(dǎo)群眾浮于表面。
(三)具體工作落不實(shí)。對(duì)脫貧工作執(zhí)行政策缺乏剛性約束，存在上級(jí)檢查抓得緊，就抓得嚴(yán)，上級(jí)檢查一放松，下面緊張氣氛就消除的現(xiàn)象，隨大流、搞突擊的心態(tài)仍然存在，缺乏工作抓在平時(shí)、抓在經(jīng)常、重在落實(shí)的自覺(jué)性。沒(méi)有很好做到謀劃發(fā)展思路、落實(shí)發(fā)展任務(wù)，服務(wù)群眾“最后一公里”還不到位。
通過(guò)對(duì)照檢查，自我剖析，使我更加清醒的認(rèn)識(shí)到自身存在的問(wèn)題和產(chǎn)生這些問(wèn)題的根源，在今后的脫貧攻堅(jiān)工作中將從以下幾個(gè)方面改進(jìn)和提高。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)政策理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政策理論修養(yǎng)。
把加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)政策理論學(xué)習(xí)擺在自身工作中的重要位置，不斷自我加壓，提高標(biāo)準(zhǔn)，提醒自己不能有任何松懈之心，繼續(xù)保持并提高學(xué)習(xí)上的優(yōu)勢(shì)，不斷促進(jìn)脫貧工作能力的提升，為工作提供思想理論支持，把脫貧攻堅(jiān)工作作為頭等大事和第一民生工程來(lái)抓。
(二)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)工作全面落實(shí)。
嚴(yán)格督促包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好脫貧攻堅(jiān)工作，努力做好每一項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作、辦好每一件事，把脫貧攻堅(jiān)工作抓得細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)。沉下身心，通過(guò)以上率下、改進(jìn)方式方法促進(jìn)每位幫扶責(zé)任人扭轉(zhuǎn)作風(fēng)，掌握脫貧攻堅(jiān)工作的基本狀況、存在問(wèn)題，準(zhǔn)確掌握每個(gè)貧困戶(hù)的實(shí)際情況，找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向，對(duì)癥下藥。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)保障。
根據(jù)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和工作需要，指導(dǎo)共同謀劃脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目論證和儲(chǔ)備，增強(qiáng)香梨種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等脫貧項(xiàng)目的針對(duì)性、可操作性，用項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效，為脫貧攻堅(jiān)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)教育引導(dǎo)，實(shí)施“志智雙扶”。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)2020年脫貧攻堅(jiān)全覆蓋督導(dǎo)工作，鞏固和驗(yàn)證“兩不愁三保障”保障情況，筑牢脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作成效。我鄉(xiāng)高度重視，按照時(shí)間和分組安排，認(rèn)真負(fù)責(zé)地開(kāi)展好本輪督導(dǎo)檢查，在查實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效上下功夫，確保脫貧攻堅(jiān)務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，此次我鄉(xiāng)交叉檢查鎮(zhèn)江關(guān)鄉(xiāng)。具體安排如下：
二、工作類(lèi)別
時(shí)間安排在2020年6月11日。對(duì)鎮(zhèn)江關(guān)鄉(xiāng)進(jìn)行交叉檢查，督查主要內(nèi)容為91戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)和邊緣戶(hù)，以及年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)推進(jìn)完成情況、脫貧成果鞏固提升情況、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持情況、扶貧資金管理使用情況、駐村幫扶工作情況、返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶情況、問(wèn)題整改“清零”情況、脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)信息賬賬相符、賬實(shí)相符情況等情況。
三、人員安排
成立由縣級(jí)聯(lián)系鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)盛鄉(xiāng)長(zhǎng)、縣聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)何沂為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委書(shū)記為副組長(zhǎng)交叉檢查組，鄉(xiāng)脫貧辦工作人員、鄉(xiāng)部分工作人員、縣級(jí)部門(mén)幫扶責(zé)任人、駐村工作隊(duì)為成員。
四、檢查內(nèi)容
1.年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)推進(jìn)完成情況
①剩余貧困人口“清零”方面。按照2020年4100元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有貧困戶(hù)進(jìn)行督查。②年度扶貧專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)完成情況。對(duì)照《州脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)14個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)2020年實(shí)施方案的通知》（阿州脫貧辦發(fā)〔2020〕4號(hào)）逐一督查推進(jìn)及完成情況。
2.脫貧成果鞏固提升情況
①已脫貧人口鞏固情況。查看已脫貧家庭收入是否穩(wěn)定，測(cè)算建檔立卡貧困戶(hù)2019年10月至今年5月收入情況，預(yù)估6月至9月收入情況，核查是否達(dá)到2020年脫貧標(biāo)準(zhǔn)（人均純收入4100元），重點(diǎn)查看產(chǎn)業(yè)、就業(yè)實(shí)現(xiàn)情況；查看貧困戶(hù)家庭子女義務(wù)教育階段入學(xué)情況，是否有因貧輟學(xué)現(xiàn)象，是否存在棄學(xué)入寺的現(xiàn)象以及各項(xiàng)教育扶貧資助政策精準(zhǔn)落實(shí)情況；督導(dǎo)檢查貧困人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障落實(shí)、住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)情況，貧困人口慢性病簽約服務(wù)落實(shí)、簽約質(zhì)量情況，貧困人口慢性病患者慢性病認(rèn)定和門(mén)診費(fèi)用救助情況以及大病救助情況；查看貧困戶(hù)安全住房認(rèn)定情況，住房建設(shè)政策享受和落實(shí)情況；查看貧困戶(hù)安全飲水達(dá)標(biāo)情況，是否存在水質(zhì)水量不達(dá)標(biāo)的情況；查看貧困戶(hù)是否已通生活用電，檢查有看電視需求的，是否能收看電視。
②已退出貧困村鞏固提升情況。查看已退出的606個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，利益聯(lián)結(jié)和穩(wěn)定增收情況；查看通村硬化路、文化室、衛(wèi)生室、通信網(wǎng)絡(luò)鞏固、維護(hù)情況。
③已摘帽縣鞏固情況。查看貧困縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)中心校、達(dá)
標(biāo)衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心鞏固提升情況。
3.易地扶貧搬遷后續(xù)扶持情況
①易地扶貧搬遷入住方面。進(jìn)一步核實(shí)督導(dǎo)建檔立卡貧困搬遷戶(hù)實(shí)際入住情況，有無(wú)只裝修不入住的現(xiàn)象，確保搬遷實(shí)際入住率達(dá)到100%。
②易地扶貧搬遷戶(hù)后續(xù)扶持方面。督導(dǎo)檢查各縣（市）按照移民搬遷后續(xù)幫扶政策，精準(zhǔn)落實(shí)搬遷戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、就業(yè)創(chuàng)
業(yè)項(xiàng)目和保障政策扶持情況。
③安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套方面。督導(dǎo)檢查移民搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)情況，有無(wú)移民搬遷工程質(zhì)量問(wèn)題和配套設(shè)施不完善的現(xiàn)象。
④拆舊復(fù)墾方面。督導(dǎo)檢查各縣（市）搬遷戶(hù)舊宅基地拆舊復(fù)墾情況，確保應(yīng)拆盡拆，不留死角。
4.扶貧資金管理使用情況
①扶貧資金使用管理方面。督導(dǎo)檢查縣（市）脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)規(guī)范建設(shè)情況，是否按照備案計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目、招投標(biāo)、項(xiàng)目公示公開(kāi)、資金撥付支出情況，確保資金安全有效,杜絕資金閑置，杜絕出現(xiàn)“負(fù)面清單”項(xiàng)目。
②涉農(nóng)資金整合方面。督導(dǎo)檢查縣（市）涉農(nóng)資金整合程序履行、使用情況，是否做到因需而整、應(yīng)整盡整。
③扶貧小額信貸管理方面。督促檢查小額信貸發(fā)放和到期資金回收情況，確保逾期率不超過(guò)0.5%。查看是否存在“戶(hù)貸企用”、使用不規(guī)范的現(xiàn)象。
5.駐村幫扶工作情況
①“五個(gè)一”駐村幫扶力量。督導(dǎo)檢查“五個(gè)一”駐村幫扶力量履職情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行駐村規(guī)定，幫扶措施是否有效。
②“兩聯(lián)一進(jìn)”全覆蓋情況。查看“兩聯(lián)一進(jìn)”全覆蓋工作落實(shí)情況，是否按照要求開(kāi)展幫扶工作。
6.返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶情況
①返貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)情況。②致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)情況。
7.問(wèn)題整改“清零”情況
檢查脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改“清零”行動(dòng)落實(shí)情況，查看縣級(jí)是否安排部署，行業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是否制定問(wèn)題整改方案，隨機(jī)抽查部分項(xiàng)目，查看整改結(jié)果是否真實(shí)有效。
①歷年存量問(wèn)題整改情況。對(duì)2016年以來(lái)，“一增收”“兩不愁三保障”、回頭看大排查、巡視巡查、考核評(píng)估、督導(dǎo)調(diào)研、
審計(jì)監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改情況進(jìn)行查看整改完善情況，是否制定整改措施、落實(shí)整改責(zé)任，是否存在整改不到位、整改不徹底等現(xiàn)象，檢查問(wèn)題突出戶(hù)是否整改到位。
②考核增量問(wèn)題整改情況。對(duì)2019年“國(guó)考”“省考”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改情況進(jìn)行核查，是否制定整改措施、落實(shí)整改責(zé)任，確保在6月底前全面完成整改。
③自查變量問(wèn)題整改情況。督促檢查縣（市）對(duì)照2019年“國(guó)考”“省考”問(wèn)題清單，開(kāi)展“舉一反三”自查自糾情況，是否建立問(wèn)題、責(zé)任、措施清單，是否同步推進(jìn)問(wèn)題整改。
8.脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)信息賬賬相符、賬實(shí)相符情況
①賬賬、賬實(shí)方面。查看各地脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)行使用情況，核查數(shù)據(jù)錄入的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和真實(shí)性，是否存在賬賬不符、賬實(shí)不符的情況。
②檔案資料方面。查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革、村級(jí)建制調(diào)整改革后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村、建檔立卡貧困戶(hù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息完善情況。
五、方式方法
①入戶(hù)檢查。各督導(dǎo)組對(duì)照督導(dǎo)內(nèi)容進(jìn)行逐戶(hù)檢查，不在家戶(hù)可采取電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)方式檢查，無(wú)法聯(lián)系戶(hù)采取訪(fǎng)問(wèn)村干部的方式檢查。
②專(zhuān)項(xiàng)檢查。問(wèn)題的整改情況，檢查縣（市）整改工作安排情況和整改成效，實(shí)地抽查相關(guān)行業(yè)部門(mén)、部分鄉(xiāng)村問(wèn)題整改落實(shí)情況。
③監(jiān)督檢查。督導(dǎo)組根據(jù)清零行動(dòng)要求，監(jiān)督檢查問(wèn)題整改質(zhì)量，是否存在走過(guò)場(chǎng)、虛假整改、虛假銷(xiāo)號(hào)的現(xiàn)象。
六、工作要求
（一）落實(shí)工作責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉檢查的重要意義，聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要親自部署、親自推動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)要具體協(xié)調(diào)、具體跟進(jìn)，層層壓實(shí)責(zé)任，將工作任務(wù)落實(shí)到人頭，確保任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到人、工作責(zé)任傳遞到人。
（二）嚴(yán)格工作開(kāi)展。要嚴(yán)格按照此次檢查內(nèi)容，統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”和“兩聯(lián)一進(jìn)”“九個(gè)結(jié)合”重點(diǎn)工作的同步排查，堅(jiān)持一村一村地查、一戶(hù)一戶(hù)地過(guò)，徹底摸清找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)和群眾工作存在的薄弱短板，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題，及時(shí)督促整改；發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，及時(shí)匯報(bào)。
改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵。改革一詞在今年的政府工作報(bào)告中出現(xiàn)了80余次。深入推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，中國(guó)人民以改革創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的信心無(wú)可動(dòng)搖、步伐無(wú)可阻擋。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，改革成為解決發(fā)展難題的突破口。當(dāng)前，改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，觸及到深層次矛盾和重大利益調(diào)整，剩下的全是硬骨頭。惟其艱難，方知勇毅;惟其磨礪，始得玉成。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，代表委員們緊扣全面深化改革建言獻(xiàn)策，提出了許多真知灼見(jiàn)，為深化各領(lǐng)域改革貢獻(xiàn)了智慧。
立國(guó)之道，惟在富民。民生關(guān)系民心，民心關(guān)系邦本。民生福祉是改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從教育到醫(yī)療衛(wèi)生，從就業(yè)到社會(huì)保障，從扶貧攻堅(jiān)到戶(hù)籍制度改革，兩會(huì)議題處處彰顯著民生情懷。全面深化改革所釋放的制度紅利正在持續(xù)發(fā)揮效應(yīng)，發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓群眾有了實(shí)實(shí)在在的獲得感，對(duì)美好愿景有了更多期許。
大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。減少政府對(duì)權(quán)力的依戀，簡(jiǎn)政放權(quán)，管放結(jié)合仍是今年改革的重頭戲，也是今年兩會(huì)代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。如果說(shuō)良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，那么政治生態(tài)的山清水秀同樣福澤百姓。以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身，重拳懲治腐敗，在管與放的辯證法中，引導(dǎo)社會(huì)從權(quán)力本位走向權(quán)利本位。在這一過(guò)程中，反腐不但是建設(shè)廉潔政府的重要抓手，更成為依法治國(guó)的重要推動(dòng)力。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；扶貧戰(zhàn)略；實(shí)施；治理
一、前言
近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)的生產(chǎn)、生活條件發(fā)生了極大的改變，農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)事業(yè)得到了飛速的發(fā)展。就目前而言，我國(guó)農(nóng)村扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施還面臨著很大的挑戰(zhàn)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的貧困人口仍然有很多，加上各種客觀因素的影響，如自然災(zāi)害等，從而嚴(yán)重的農(nóng)村扶貧戰(zhàn)略實(shí)施，對(duì)此，分析我國(guó)農(nóng)村扶貧戰(zhàn)略實(shí)施的治理問(wèn)題具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐意義。
二、我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)理念的轉(zhuǎn)變
在我國(guó)，20世紀(jì)80年代之前，農(nóng)村的發(fā)展動(dòng)力是農(nóng)村制度的改革，對(duì)于極端的農(nóng)村貧困人群，是采用救濟(jì)的方式來(lái)扶持的，但是這種方式很難調(diào)動(dòng)貧困人群自身的積極主動(dòng)性。隨著農(nóng)村扶貧的深入，我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)理念也發(fā)生了深入的改變。在以往的農(nóng)村扶貧中，是采用單一的“輸血式”做法，在20世紀(jì)80年代中期，我國(guó)農(nóng)村的貧困人口很多，而國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較弱，為了解決貧困地區(qū)人們的溫飽問(wèn)題，國(guó)家會(huì)將大量的資金調(diào)到貧困地區(qū)，這種單一的輸血式只能短暫的解決農(nóng)村貧困人群的生活問(wèn)題，并不能提高貧困地區(qū)人群的自我發(fā)展能力，無(wú)法從根本上解決農(nóng)村貧困問(wèn)題。對(duì)此，在新環(huán)境下，提出了采用開(kāi)放式農(nóng)村扶貧策略，也就是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，支持農(nóng)村貧困地區(qū)自主開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展產(chǎn)品，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，從而提高農(nóng)村貧困地區(qū)自身的生產(chǎn)力，促進(jìn)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村扶貧現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析
對(duì)于扶貧問(wèn)題，是世界各國(guó)長(zhǎng)期解決的一個(gè)難題，我國(guó)農(nóng)村扶貧問(wèn)題既與世界各國(guó)扶貧現(xiàn)象有共同的特點(diǎn)，如扶貧農(nóng)民素質(zhì)比較低，扶貧發(fā)生在自然災(zāi)害時(shí)期，扶貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等，也有一定的差異。在我國(guó)，由于我國(guó)的地域比較遼闊，農(nóng)村貧困地區(qū)分布很不平衡，就目前而言，自然環(huán)境條件差、經(jīng)濟(jì)水平落后的中西部連片地帶是我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)比較集中的地帶。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了一定的成就，與此同時(shí)，在扶貧戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，也出現(xiàn)一些問(wèn)題，如數(shù)字脫貧、政績(jī)脫貧等，這就對(duì)我國(guó)農(nóng)村脫貧戰(zhàn)略的實(shí)施造成極大的影響。政府部門(mén)經(jīng)常會(huì)采用行政體系來(lái)推動(dòng)扶貧的深入，在農(nóng)村扶貧過(guò)程中，過(guò)于注重物質(zhì)的投入，忽視了對(duì)貧困人口的精神、思想觀念方面的扶持，由于貧困地區(qū)的人口長(zhǎng)期生活在貧困中，養(yǎng)成了一種獨(dú)特的生活方式，過(guò)多的物質(zhì)投入，反而引起了貧困地區(qū)人口“不思進(jìn)取”、“好吃懶做”的不良習(xí)慣，從而影響到貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于農(nóng)村扶貧問(wèn)題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的策略，扶貧攻堅(jiān)階段，最快的措施就是尋找一些“短、平、快”的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目雖然在短期內(nèi)能獲得一定的收益，但是從長(zhǎng)期看，并沒(méi)有提高貧困者的勞動(dòng)生產(chǎn)能力。
四、我國(guó)農(nóng)村扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施策略
（一）以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的扶貧治理
中國(guó)農(nóng)村反貧困成果表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸完善和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，一般情況下，貧困人口穩(wěn)定脫貧的主要保障為整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，若貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不能很好的發(fā)展，那貧困人口就沒(méi)有低于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。目前，我國(guó)農(nóng)村反貧困的主要難題為“返貧”。整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅能保障貧困人口穩(wěn)定脫貧，同時(shí)對(duì)建立健全抵御市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在機(jī)制具有一定作用。經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展在一定程度上縮小區(qū)域間的發(fā)展空間，提高貧困人口收入，使得貧困人口的生活及質(zhì)量得到改善。除此之外，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展也具有顯著作用。經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展給農(nóng)村反貧帶來(lái)的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）增加貧困人口的福利。（2）改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，進(jìn)而改善貧困地區(qū)生產(chǎn)力布局狀況。一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的利益具有嚴(yán)重影響，關(guān)系到人們的獲利程度。（3）基礎(chǔ)設(shè)施狀況同減輕貧困和增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)均具有一定影響，并呈正相關(guān)關(guān)系。針對(duì)該種現(xiàn)象的出現(xiàn)，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)反貧，主要是建立一個(gè)能增強(qiáng)貧困人口抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和惠及貧困人口的保障。因此，農(nóng)村反貧的戰(zhàn)略目標(biāo)為加快貧困地區(qū)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
（二）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的扶貧治理
在扶貧開(kāi)發(fā)中，可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在返貧方面，能將發(fā)展和貧困有機(jī)的結(jié)合在一起。但站在發(fā)展的角度來(lái)看，不能有效的解決貧困地區(qū)人口溫飽問(wèn)題，眼前的脫貧不是根本性的脫貧，只是在一定程度上遏制返貧。真正的返貧是指持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)。提高貧困地區(qū)硬件素質(zhì)和軟件素質(zhì)為可持續(xù)發(fā)展返貧的根本方法，該種方法主要是改善貧困地區(qū)的通訊、交通、郵電和能源等基礎(chǔ)設(shè)施條件，在一定程度上提高貧困地區(qū)人口科技文化水平，進(jìn)而使得貧困地區(qū)具備創(chuàng)新型人才，有效改善貧困地區(qū)人們現(xiàn)狀，提高人們生活水平。同時(shí)，可持續(xù)發(fā)展在返貧中的工作重點(diǎn)為提高貧困地區(qū)自身造血能力，并將扶貧工作中的輸血機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)樵煅獧C(jī)制，進(jìn)而徹底改變貧困地區(qū)人口生活現(xiàn)狀，提高生活質(zhì)量。該種現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得返貧治理制定相應(yīng)的目標(biāo)，其目標(biāo)基礎(chǔ)為實(shí)施貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、方法為加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高貧困地區(qū)人口整體科技文化素質(zhì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體持續(xù)發(fā)展，真正脫貧，完成返貧治理的近期目標(biāo)；返貧治理的最終目標(biāo)為讓已經(jīng)完成的扶貧成果得到鞏固、讓貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和減少貧困人口。
（三）完善財(cái)政扶貧機(jī)制
將定點(diǎn)和區(qū)域扶貧相結(jié)合，伴隨著改革開(kāi)放的實(shí)行，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針為區(qū)域帶動(dòng)或區(qū)域扶貧，該種方針對(duì)改善貧困地區(qū)發(fā)展具有重要意義，但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能有效的解決貧困地區(qū)人口溫飽問(wèn)題，他們還需要特殊的救助和支持。在扶貧過(guò)程中，處理好關(guān)系，安排好地區(qū)扶貧資金和選擇相應(yīng)的扶貧目標(biāo)，將其真正落實(shí)到位。落實(shí)到村并不是將扶貧金平均分給每家每戶(hù)，而是應(yīng)該根據(jù)扶貧項(xiàng)目效率科學(xué)合理的安排扶貧金。在解決少數(shù)貧困人口問(wèn)題前，不能將扶貧范圍向更大范圍轉(zhuǎn)移，應(yīng)真正的將少數(shù)貧困人口問(wèn)題解決，再向大范圍擴(kuò)展。在使用扶貧金時(shí)不僅要統(tǒng)籌安排，還要同其他支農(nóng)資金整合使用，合理規(guī)劃，進(jìn)而使得扶貧金真正落實(shí)到貧困人口溫飽問(wèn)題上。
（四）制定反貧困法
對(duì)于貧困和反貧困，是一項(xiàng)綜合性社會(huì)問(wèn)題，在新環(huán)境下，我國(guó)政府應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的反貧困法，通過(guò)法律制度來(lái)明確相關(guān)主體的權(quán)利責(zé)任，從而保證貧困治理效率。在扶貧治理過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)的現(xiàn)象，對(duì)此，必須通過(guò)法律手段來(lái)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理，以此保證農(nóng)村扶貧治理的法治化。
五、總結(jié)
在新環(huán)境下，隨著我國(guó)農(nóng)村扶貧工作的開(kāi)展，農(nóng)村扶貧逐漸進(jìn)入到攻堅(jiān)階段，在這一時(shí)期，我國(guó)政府要特別注重農(nóng)村扶貧戰(zhàn)略實(shí)施的治理問(wèn)題，保證農(nóng)村扶貧戰(zhàn)略的順利實(shí)施，從而確保社會(huì)主義新農(nóng)村的穩(wěn)定建設(shè)。（作者單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)）
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一、財(cái)政扶貧資金績(jī)效審計(jì)存在的問(wèn)題
（一）對(duì)扶貧資金績(jī)效審計(jì)重視不夠
強(qiáng)化財(cái)政扶貧資金的支出管理，保證每一筆財(cái)政扶貧資金均能得到合理運(yùn)用是財(cái)政扶貧資金審計(jì)的目的之一。目前，大多數(shù)審計(jì)部門(mén)就財(cái)政扶貧資金績(jī)效審計(jì)的重要性缺乏深入認(rèn)識(shí)，因而也大大影響了績(jī)效審計(jì)力度?，F(xiàn)階段，雖然資金管理愈加細(xì)化與嚴(yán)格，但仍需進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政扶貧資金的績(jī)效審計(jì)工作。
（二）缺乏完善的法律法規(guī)
現(xiàn)階段，我國(guó)的績(jī)效審計(jì)水平依然不高，還未有明確的法律法規(guī)對(duì)其做出規(guī)定，其中較為突出的便是扶貧資金的績(jī)效審計(jì)?？?jī)效審計(jì)和傳統(tǒng)審計(jì)在實(shí)踐中側(cè)重點(diǎn)各有不同，對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)而言，事項(xiàng)是否合規(guī)、是否符合相關(guān)法律規(guī)定是其更為關(guān)注的，而績(jī)效審計(jì)則將重點(diǎn)放在了經(jīng)濟(jì)性、效率性以及效果性上。所以，應(yīng)對(duì)績(jī)效審計(jì)的相關(guān)法規(guī)和政策性文件予以完善，避免無(wú)法可依、無(wú)章可循的情況在績(jī)效審計(jì)中發(fā)生。
（三）審計(jì)的深度和力度還不夠
首先是輕事前、事中的績(jī)效監(jiān)控，而對(duì)事后結(jié)果評(píng)價(jià)過(guò)于重視。事后審計(jì)是現(xiàn)行績(jī)效審計(jì)最為常用的一種方法，但是卻很難取得那些真實(shí)、詳細(xì)和完整的第一手資料，如項(xiàng)目立項(xiàng)、資金分配以及執(zhí)行過(guò)程等，如此一來(lái)，事前和事中的績(jī)效情況上，并沒(méi)有真正體現(xiàn)有效的審計(jì)監(jiān)督，而事前盡早防范、事中及時(shí)糾正的作用也流于形式。其次是輕政策與制度績(jī)效，重資金與項(xiàng)目績(jī)效。審計(jì)人員在查找效益低下問(wèn)題時(shí)總是習(xí)慣于從資金管理使用與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中入手，而沒(méi)有對(duì)政策與制度層面在設(shè)計(jì)與執(zhí)行中存在的影響績(jī)效的問(wèn)題展開(kāi)分析與探討，需知這些均是導(dǎo)致問(wèn)題產(chǎn)生的根本因素。最后是輕社會(huì)與生態(tài)效益評(píng)價(jià)，而重經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。不論是社會(huì)效益還是生態(tài)效益并非都是直接體現(xiàn)的，其顯現(xiàn)的時(shí)間非常長(zhǎng)，量化考核非常難，審計(jì)人員因?yàn)槭艿蕉喾皆虻闹萍s（取證困難、技術(shù)方法與手段有限），所以往往便會(huì)避難就易，將關(guān)注的重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)上，而對(duì)社會(huì)效益與生態(tài)效益有所忽略，致使績(jī)效審計(jì)的力度與深度受到影響。
（四）未充分公開(kāi)審計(jì)結(jié)果
現(xiàn)階段，我國(guó)正在積極推行政務(wù)公開(kāi)、三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)等一系列重大舉措，但就扶貧資金審計(jì)而言，仍然存在一些問(wèn)題，亟待解決。
第一，從審計(jì)實(shí)踐情況看，公開(kāi)的大多是審計(jì)結(jié)果，審計(jì)報(bào)告相對(duì)公開(kāi)較少，且在內(nèi)容和范圍上有所選擇。第二，由于地方審計(jì)機(jī)關(guān)屬于地方政府的行政序列，受當(dāng)?shù)卣苯宇I(lǐng)導(dǎo)，審計(jì)結(jié)果是否公告、審計(jì)報(bào)告披露程度等不同程度地受到外部環(huán)境的影響。第三，審計(jì)建議執(zhí)行存在難度。目前，對(duì)于審計(jì)報(bào)告中的具體問(wèn)題，政府部門(mén)等被審計(jì)單位絕大多數(shù)都能整改糾正到位，但是對(duì)于涉及完善政策制度、提高資金績(jī)效等方面的審計(jì)建議，被審計(jì)單位執(zhí)行起來(lái)存在難度，這其中既有政府部門(mén)體系的原因，也包括其他原因，使得更加側(cè)重于提出審計(jì)建議的績(jī)效審計(jì)開(kāi)展情況不理想。
二、推進(jìn)財(cái)政扶貧資金績(jī)效審計(jì)的建議
（一）加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶貧資金績(jī)效審計(jì)工作重要意義的認(rèn)識(shí)
財(cái)政扶貧資金績(jī)效審計(jì)在支持我國(guó)扶貧工作，提高扶貧資金使用效率方面具有重要作用。所以，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金績(jī)效審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。在全面建設(shè)小康社會(huì)與實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)程中，財(cái)政扶貧資金績(jī)效審計(jì)扮演著重要角色。其次，審計(jì)人員還應(yīng)認(rèn)識(shí)到，對(duì)扶貧資金開(kāi)展績(jī)效審計(jì)有助于優(yōu)化配置資源。最后，提高政府扶貧資金管理使用效率的必經(jīng)之路就是?Ψ銎蹲式鸝?展績(jī)效審計(jì)，其目的在于以扶貧資金的績(jī)效審計(jì)促進(jìn)政府部門(mén)資金使用效率的提升，并以此促進(jìn)政府政務(wù)公開(kāi)。
（二）完善扶貧資金績(jī)效審計(jì)的法律法規(guī)
法律法規(guī)是保證審計(jì)項(xiàng)目順利實(shí)施的重要條件之一，因此，應(yīng)進(jìn)一步完善扶貧資金績(jī)效審計(jì)相關(guān)制度建設(shè)。同時(shí)，還應(yīng)在審計(jì)過(guò)程中科學(xué)制訂扶貧資金績(jī)效審計(jì)方案。現(xiàn)階段，為了切實(shí)提高政府績(jī)效審計(jì)法律地位，使扶貧資金績(jī)效審計(jì)無(wú)法可依、無(wú)規(guī)可循的局面得到有效改善，還應(yīng)對(duì)扶貧資金績(jī)效審計(jì)相關(guān)的法律做進(jìn)一步完善，在對(duì)績(jī)效審計(jì)法律手段予以明確的基礎(chǔ)上，不斷完善績(jī)效審計(jì)規(guī)范體系。既要對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)在扶貧資金績(jī)效問(wèn)題的問(wèn)責(zé)權(quán)力上做出明確規(guī)定，還應(yīng)明確扶貧資金績(jī)效審計(jì)法律責(zé)任的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與類(lèi)型。另外，扶貧資金審計(jì)機(jī)關(guān)的法律責(zé)任也應(yīng)包含在明確范圍內(nèi)，從頂層設(shè)計(jì)的角度不斷發(fā)展和完善財(cái)政扶貧資金績(jī)效審計(jì)，進(jìn)而建立和完善財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)體系。
（三）開(kāi)展績(jī)效審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)
第一，同樣重視事前預(yù)測(cè)與事中監(jiān)督兩個(gè)環(huán)節(jié)，將審計(jì)在整個(gè)運(yùn)用扶貧資金的過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)，針對(duì)各項(xiàng)資金的使用目的和使用情況要做到仔細(xì)觀察，找出運(yùn)用資金時(shí)存在的各種問(wèn)題，并事先提出在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)有可能出現(xiàn)的問(wèn)題，便于盡早處理。
第二，在利用與運(yùn)作資金上，應(yīng)更多地站在政府政策和當(dāng)?shù)卣w的大環(huán)境方面考慮，政府的相關(guān)政策和制度在很大程度上會(huì)影響到財(cái)政性資金的具體運(yùn)用，使之無(wú)法取得較高的效益，績(jī)效審計(jì)應(yīng)基于這一出發(fā)點(diǎn)，提出更切合實(shí)際、更符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的審計(jì)建議。
第三，關(guān)注項(xiàng)目遠(yuǎn)期收益，對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間才能見(jiàn)效的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)目前的情況來(lái)看，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)扶貧資金投入的經(jīng)濟(jì)效益較為關(guān)注，因此需要審計(jì)機(jī)關(guān)將關(guān)注的重點(diǎn)放在長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)效益與環(huán)境利益上，立體化、全面化衡量扶貧資金的使用效益，在衡量扶貧項(xiàng)目方案上力求做到全面、準(zhǔn)確。
（四）提高審計(jì)結(jié)果利用水平
首先，需提高審計(jì)報(bào)告質(zhì)量，真實(shí)完整地反映審計(jì)結(jié)果，加強(qiáng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)在審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)報(bào)告中的比重，全面反映政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用扶貧資金的具體情況，提出切實(shí)可行、針對(duì)性強(qiáng)的審計(jì)建議和整改措施。同時(shí)，需加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，而在這一過(guò)程中，需注重方式方法的多樣化，即加強(qiáng)同上級(jí)部門(mén)、紀(jì)委以及其他相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的溝通交流，建立信息共享機(jī)制，以更好地實(shí)行審計(jì)意見(jiàn)，并及時(shí)解決審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
其次，由審計(jì)署定期匯總梳理各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)全年扶貧資金績(jī)效審計(jì)結(jié)果，并進(jìn)行深度分析，將普遍性、典型性與傾向性的問(wèn)題歸納出來(lái)，對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的原因展開(kāi)深入剖析，盡可能從多個(gè)方面提出合理有效的審計(jì)建議，如體制、機(jī)制以及制度層面，以專(zhuān)題報(bào)告的形式，反映年度扶貧資金績(jī)效審計(jì)匯總結(jié)果，并就工作成果展開(kāi)評(píng)價(jià)。
【關(guān)鍵詞】扶貧；稅收；農(nóng)村
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村扶貧、農(nóng)村稅收改革等問(wèn)題引起了政府及社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。國(guó)家注入了大量的財(cái)力、物力，并相繼出臺(tái)了不少相關(guān)政策，以促進(jìn)農(nóng)村扶貧稅收工作的有效開(kāi)展，從更大程度上改變農(nóng)村地區(qū)的貧困面貌。
一、農(nóng)村扶貧稅收政策的作用
1.減輕基層創(chuàng)業(yè)稅負(fù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性
自2006年起，我國(guó)在實(shí)行了“免征農(nóng)業(yè)稅”政策的同時(shí)，還實(shí)施了減免牧業(yè)稅、特產(chǎn)稅及屠宰稅的政策。通過(guò)減輕基層創(chuàng)業(yè)稅，達(dá)到讓利于民、人民富強(qiáng)的目標(biāo)。這種多予少取的宏觀調(diào)控理念，使得農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，有效促進(jìn)了偏遠(yuǎn)農(nóng)村及貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，國(guó)家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾的種糧積極性，糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的物質(zhì)保障。
2.促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)條件
開(kāi)發(fā)性扶貧是當(dāng)前政府一直堅(jiān)持落實(shí)的重要任務(wù)之一。通過(guò)完善農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，為財(cái)政扶貧開(kāi)辟道路。與此同時(shí)，稅收優(yōu)惠政策在全國(guó)范圍內(nèi)的實(shí)施，有力促進(jìn)了社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的開(kāi)發(fā)性建設(shè)，優(yōu)化了農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)設(shè)施，使得農(nóng)村貧困面貌較之前大為改善，這為農(nóng)村綜合配套改革與貧民脫貧致富打下了優(yōu)良的基礎(chǔ)。
3.吸引外資參與，促進(jìn)扶貧國(guó)際交流
自我國(guó)稅收優(yōu)惠政策實(shí)施以來(lái)，吸引了大批量的外資注入，共同參與到我國(guó)的扶貧事業(yè)中。據(jù)調(diào)查顯示，截至2015年，我國(guó)利用各類(lèi)外資進(jìn)行農(nóng)村扶貧的資金高達(dá)20億美元以上，加之國(guó)內(nèi)資金的投入，總投資金額高達(dá)數(shù)百億人民幣。在我國(guó)中西部區(qū)域，外資扶貧項(xiàng)目已超百個(gè)，受益的貧困人口超過(guò)2000萬(wàn)。通過(guò)對(duì)國(guó)際扶貧力量的充分利用，積累了大量的農(nóng)村扶貧經(jīng)驗(yàn)，大幅度提升了我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)水平。在未來(lái)的扶貧工作中，我們?nèi)砸^續(xù)加強(qiáng)與國(guó)際扶貧力量的交流，充分借鑒成功的扶貧方式，實(shí)施扶貧項(xiàng)目合作，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的扶貧事業(yè)的優(yōu)良發(fā)展。
二、完善農(nóng)村扶貧稅收政策的措施
1.流轉(zhuǎn)稅
營(yíng)業(yè)稅是流轉(zhuǎn)稅的重要構(gòu)成部分，據(jù)調(diào)查顯示，相較于發(fā)達(dá)的東部省份，貧困農(nóng)村地區(qū)的稅收壓力更為明顯，利用稅收宏觀調(diào)控來(lái)減輕農(nóng)村稅負(fù)，為農(nóng)村地區(qū)營(yíng)造一個(gè)寬松、富裕的生活環(huán)境，對(duì)全面奔小康這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)顯得格外重要。筆者建議，政府部門(mén)應(yīng)加大稅收優(yōu)惠政策的覆蓋范圍，將農(nóng)村扶貧項(xiàng)目物資采購(gòu)納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)免稅范圍，具體可通過(guò)以下兩種方式落實(shí)：（1）先征收后返回；（2）充分參考“家電下鄉(xiāng)”這一成功經(jīng)驗(yàn)，將扶貧物資的增值稅以相對(duì)更高的比例返還。此外，國(guó)家還應(yīng)深入總結(jié)“營(yíng)改增”在發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒東部部分省份執(zhí)行的加快貧困地區(qū)發(fā)展的措施，擴(kuò)寬在中西部的試點(diǎn)范圍，以幫助農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.所得稅
為了吸引更多的企業(yè)響應(yīng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的號(hào)召，筆者認(rèn)為，政府可以制定更優(yōu)惠的所得稅政策，具體如下：（1）將關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)的扶貧政策落實(shí)到國(guó)家級(jí)貧困縣內(nèi)；（2）結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展?fàn)顩r，適當(dāng)將投入農(nóng)村扶貧項(xiàng)目的企業(yè)的所得稅稅率調(diào)低，以提升企業(yè)投入農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的積極性；（3）農(nóng)民是構(gòu)成納稅主體的一部分，同時(shí)又是國(guó)家扶貧的重點(diǎn)對(duì)象，這使得農(nóng)業(yè)稅收和農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)遭遇了尷尬的局面。為了解決這一問(wèn)題，政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村貧困地區(qū)實(shí)情，對(duì)農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體等個(gè)人所得稅政策進(jìn)行調(diào)整，避免一刀切的做法，鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.其他稅收
在落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府的引導(dǎo)、協(xié)助相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)顯得尤為重要。關(guān)于其他稅收政策的實(shí)施，筆者認(rèn)為，可以借鑒重慶的做法，以縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距為主，具體包括：（1）對(duì)于在少數(shù)民族區(qū)域建立的企業(yè)提供優(yōu)惠的稅收政策；（2）對(duì)于因生態(tài)環(huán)境遷移或者因扶貧開(kāi)發(fā)而移民所得的安置房，免收契稅；（3）對(duì)于農(nóng)民購(gòu)置主要是務(wù)農(nóng)所需的三輪車(chē)、摩托車(chē)、貨車(chē)（低速）免稅等。建議特困地區(qū)政府借鑒重慶稅收經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮政府所具備的引導(dǎo)、宏觀調(diào)控作用，積極應(yīng)對(duì)這場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三、結(jié)語(yǔ)
在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，政府應(yīng)針對(duì)農(nóng)村扶貧開(kāi)況出臺(tái)更為優(yōu)惠的流轉(zhuǎn)稅、所得稅等稅收政策，以減輕相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目效益的提升，只有這樣才可使農(nóng)村落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)取得更好發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：多維貧困；民族文化旅游；融合
廣西位于我國(guó)西南，緊鄰東盟國(guó)家，常年氣候適宜，自然資源和旅游資源非常豐富，民族文化也極具特色，每年吸引大量游客旅游。但是當(dāng)前廣西的經(jīng)濟(jì)水平在我國(guó)發(fā)展并不靠前，是國(guó)家扶貧的“老少邊山窮”區(qū)域，廣西占據(jù)了全部類(lèi)型，多維貧困問(wèn)題較多，而且還面臨著脫貧攻堅(jiān)的重大壓力。因此，因地制宜開(kāi)展民族文化旅游成為一種持續(xù)擺脫多維貧困和建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑，同時(shí)，也是對(duì)廣西民族文化的傳承和保護(hù)的進(jìn)一步探索。
一、廣西發(fā)展民族文化旅游的意義
（一）發(fā)展民族文化旅游助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2020年年底消滅絕對(duì)貧困的是黨和政府對(duì)全國(guó)人民的莊重承諾。通過(guò)多年的努力，我國(guó)的貧困人口數(shù)量大幅度下降，為世界的減貧工作做出了巨大貢獻(xiàn)，截止2019年年底，廣西還有28個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，在2020年5月份，廣西宣布21個(gè)貧困縣摘帽，標(biāo)志著廣西的脫貧攻堅(jiān)工作取得了重大戰(zhàn)果。旅游經(jīng)濟(jì)由于其產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)，污染少，被世界各國(guó)譽(yù)為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，已成為世界各國(guó)減貧和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。廣西旅游資源豐富，利用旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)具有重要意義。近些年來(lái)，除了傳統(tǒng)的觀光旅游之外，獨(dú)具特色的民族文化旅游也成為吸引游客的重要形式。廣西少數(shù)民族除了人數(shù)較多的壯族之外，還有瑤族、苗族等十個(gè)少數(shù)民族，少數(shù)民族文化異彩紛呈，對(duì)于觀光資源不足的地區(qū)而言，如果能充分地發(fā)展民族文化旅游，將民族文化旅游與鄉(xiāng)村振興和脫貧統(tǒng)建結(jié)合起來(lái)，有利于拓寬旅游收入的渠道，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）發(fā)展民族文化旅游有助于豐富人們精神文化需求
在我國(guó)奮力奪取小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中，人們對(duì)美好生活的向往使得民族文化旅游需求逐年增加。旅游過(guò)程中雖然伴隨著物質(zhì)方面的需要，但總體而言旅游需求是一種較高層次的需求，而且人們對(duì)旅游的需求也從早期單一的觀光旅游發(fā)展成了形式多樣、功能各異的高層次的需求，對(duì)精神文化和旅游體驗(yàn)有了更高的期待。民族文化旅游有利于人們了解不同民族的歷史文化、生活習(xí)慣、交流方式等，滿(mǎn)足游客們的好奇心、想象力和對(duì)少數(shù)民族文化神秘感的了解。廣西的左江文化、駱越文化、花山巖畫(huà)文化等獨(dú)特的民族文化吸引眾多旅游愛(ài)好者前來(lái)探秘，無(wú)形之中豐富了他們的精神文化需求，擴(kuò)大了視野。
（三）發(fā)展民族文化旅游有助于民族文化的傳承和保護(hù)
旅游經(jīng)濟(jì)客觀上促進(jìn)了各地的經(jīng)濟(jì)與文化交流，促進(jìn)人們對(duì)不同文明包容和理解，有利于社會(huì)和諧發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，一些民族文化因?yàn)榈玫絺鞒泻捅Ｗo(hù)不斷延續(xù)，比如佛教文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)；還有一些文化由于各種原因面臨失傳甚至消亡的危險(xiǎn)，尤其是一些少數(shù)民族地區(qū)的民族文化難以傳承。發(fā)展民族文化旅游是保護(hù)和傳承民族文化的一個(gè)有效的方式，一方面可以使民族文化被更多的人了解和認(rèn)識(shí)，另外，旅游經(jīng)濟(jì)可以使民族文化在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中產(chǎn)生新的價(jià)值，從而促進(jìn)更多的人從事民族文化的保護(hù)、研究和傳承，形成民族文化傳承和保護(hù)的產(chǎn)業(yè)鏈。
二、廣西民族文化旅游發(fā)展的問(wèn)題
（一）民族文化旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和保護(hù)不足
當(dāng)前以古鎮(zhèn)（或古城）為代表的一些民族文化旅游項(xiàng)目已得到開(kāi)發(fā)，并帶來(lái)了一些經(jīng)濟(jì)效益。古鎮(zhèn)是傳統(tǒng)文化的承載者，作為歷史的見(jiàn)證和傳統(tǒng)文化的活化石，加上人們對(duì)古鎮(zhèn)的好奇與新鮮感，近些年來(lái)，古鎮(zhèn)項(xiàng)目在全國(guó)各地如火如荼地開(kāi)展，在廣西，由于傳統(tǒng)民族文化比較豐富，歷史遺存較多，古鎮(zhèn)項(xiàng)目也得到了重視，并取得了一些進(jìn)展。比如靖西舊州古鎮(zhèn)、錦繡古鎮(zhèn)已經(jīng)成為節(jié)假日人們旅游的好去處，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)的重要力量。這些古鎮(zhèn)保留了傳統(tǒng)文化、建筑風(fēng)格、民風(fēng)民俗，通過(guò)游客體驗(yàn)的方式激發(fā)游客興趣，增加消費(fèi)，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上也進(jìn)行了精心的布局，但總體而言，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和保護(hù)方面顯得不足。其一是項(xiàng)目的現(xiàn)代感太強(qiáng)，充滿(mǎn)商業(yè)氣息的氛圍很難讓人們和古鎮(zhèn)聯(lián)想在一起，觀光比重較大，文化體驗(yàn)方面不足。其二，民族文化旅游項(xiàng)目的保護(hù)不足。為了迎合游客的需要，一些傳統(tǒng)的工藝由于手工效率低，用機(jī)器生產(chǎn)所代替，失去了原有文化底蘊(yùn)，不利于民族文化的保護(hù)。其三，一些民族文化旅游項(xiàng)目存在交通可通達(dá)性問(wèn)題。廣西境內(nèi)多山，許多民族文化所在地區(qū)較為偏僻，雖然高速公路已經(jīng)連接了廣西各縣，但是依然面臨著“最后一公里”的問(wèn)題。有的旅游目的地游客出高速之后，還需要繼續(xù)走泥路土路，甚至還需要繞道，不利于游客前往，降低了景區(qū)的美譽(yù)度和顧客復(fù)游的意愿。
（二）民族文化旅游項(xiàng)目與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足
為了提高項(xiàng)目的效益，民族文化旅游項(xiàng)目應(yīng)該與觀光旅游等融合發(fā)展，拓寬當(dāng)?shù)芈糜问杖氲那?。廣西觀光旅游資源極為豐富，民族旅游項(xiàng)目所在區(qū)域許多與山清水秀的觀光旅游區(qū)域重疊，使得游客既可以體驗(yàn)廣西大好河山，又可以體驗(yàn)獨(dú)特的民族文化風(fēng)情，若統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)，產(chǎn)生的整體效益會(huì)有1+1>2的效果。但是目前可以看到，廣西不少民族文化旅游項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到這樣的效果。百色舊州古鎮(zhèn)是一處民族文化旅游和觀光旅游都具備的景點(diǎn)。除了看到壯族風(fēng)格的傳統(tǒng)建筑，年長(zhǎng)的婦女手工縫制繡球之外，古鎮(zhèn)大多數(shù)可以觀賞之物和全國(guó)其他地方并無(wú)二致，反而游客在山水花海等觀賞性的景點(diǎn)停留時(shí)間更長(zhǎng)。即便是在民族文化的展示區(qū)域，游客的參與感和民族文化感悟也并不深入，由于缺乏必要的解說(shuō)服務(wù)，游客的停留以“觀”為主，游客走馬觀花“一日游”的情況大量存在，不利于游客深度消費(fèi)，弱化了民族文化旅游項(xiàng)目的效果。
（三）民族文化旅游缺乏合理的呈現(xiàn)方式
廣西民族文化旅游資源豐富，如果以更好的形式呈現(xiàn)給游客，將提高游客的粘性，增加游客的深度旅游意愿。當(dāng)前一些民族文化旅游地在內(nèi)容呈現(xiàn)方面安排不恰當(dāng)，比如民族戲劇等表演，對(duì)于非少數(shù)民族地區(qū)的游客來(lái)說(shuō)不容易看懂，不知道看點(diǎn)在哪里，阻礙了游客對(duì)民族文化的進(jìn)一步了解，也對(duì)民族文化旅游造成了負(fù)面影響。民族文化旅游的核心是讓游客對(duì)民族文化的悠久歷史，文化魅力進(jìn)行欣賞和感悟，從而產(chǎn)生愉快的情感。游客第一次去民族區(qū)域旅游，如果不借助于現(xiàn)代技術(shù)，很難在有限的時(shí)間內(nèi)達(dá)到深入了解民族文化的理想目標(biāo)。因此，缺乏合理的技術(shù)手段也是廣西眾多民族文化旅游發(fā)展的問(wèn)題。
（四）民族文化旅游較為散亂，沒(méi)有形成合力
由于地理?xiàng)l件的原因，廣西的民族文化分布較為分散，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中各自為政，難以協(xié)同闡釋“壯美廣西”文化的精髓。在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，產(chǎn)品同質(zhì)性比較嚴(yán)重，比如各地興建古鎮(zhèn)之風(fēng)較為普遍。產(chǎn)品的同質(zhì)性不僅導(dǎo)致了惡性競(jìng)爭(zhēng)也導(dǎo)致了開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的無(wú)序，一些地區(qū)靠“古”吃飯，創(chuàng)新性缺失，民族文化旅游特色彰顯不夠，不利于產(chǎn)品未來(lái)的升級(jí)發(fā)展。
三、多維貧困背景下廣西民族文化旅游發(fā)展的路徑
多維貧困主要指人們?cè)谑杖耄ɑ蛑С觯⒔】?、物質(zhì)資本、教育等多個(gè)維度的貧困情況。長(zhǎng)期以來(lái)，收入指標(biāo)成為衡量人們貧困程度的單一標(biāo)準(zhǔn)，人們的健康、物質(zhì)資本、教育等維度的衡量容易被忽視。由于自然條件和交通條件等方面的原因，人們的貧困往往是多維的，多維貧困的衡量可以更好的反映人們福利的被剝奪情況。發(fā)展民族文化旅游，要綜合考慮其帶來(lái)的多維效果，而不僅僅考慮其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
（一）增強(qiáng)民族文化自信
廣西少數(shù)民族過(guò)去創(chuàng)造了輝煌而悠久的歷史，在與大自然的艱苦斗爭(zhēng)中，少數(shù)民族在生活方式、、民族文化等方面形成了獨(dú)特的形式，延續(xù)了人類(lèi)文明。雖然在當(dāng)代社會(huì)，隨著人們交流和流動(dòng)的增加，有些文化逐漸弱化，但是民族文化依然是維系民族感情和民族團(tuán)結(jié)的紐帶。發(fā)展民族文化旅游解決貧困地區(qū)的多維貧困問(wèn)題，必須要堅(jiān)持民族文化自信，將扶貧和扶志結(jié)合起來(lái)，使扶貧的結(jié)果不僅能解決收入問(wèn)題，也能解決人們的文化教育問(wèn)題。雖然解決收入貧困非常重要，但是如果在解決收入貧困的基礎(chǔ)上，使少數(shù)民族教育水平得到提高，將進(jìn)一步鞏固扶貧效果的可持續(xù)性，為脫貧攻堅(jiān)工作做出重要貢獻(xiàn)。
（二）進(jìn)一步挖掘廣西民族文化資源并將其產(chǎn)業(yè)化
民族文化旅游離不開(kāi)特色民族文化的支撐，而特色的民族文化需要深入挖掘。首先，要積極尋求民族文化元素，包括各種典籍記載、歷史遺存、民間藝術(shù)、生產(chǎn)生活中的各種民族文化元素，在廣西常見(jiàn)的有壯族服飾文化、壯族的醫(yī)藥文化、三月三傳統(tǒng)節(jié)日文化、劉三姐民俗文化等。其次，要對(duì)民族文化進(jìn)行篩選和梳理，識(shí)別適合發(fā)展民族文化旅游的元素，比如壯錦服飾、繡球技藝、少數(shù)民族體育運(yùn)動(dòng)等都是當(dāng)前人們較為熟悉的民族文化的代表。廣西壯族刺繡、蠟染服飾是壯族文化展示的重要元素之一，當(dāng)前一些有創(chuàng)業(yè)思想的年輕大學(xué)生，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，通過(guò)DIY形式向民族文化的愛(ài)好者推廣壯族服飾，滿(mǎn)足他們個(gè)性化的需求，對(duì)民族文化進(jìn)行宣傳和推廣。再次，結(jié)合文化旅游專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，依靠專(zhuān)業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理人員對(duì)民族文化旅游進(jìn)行初步的構(gòu)思和設(shè)計(jì)。最后，將民族文化旅游項(xiàng)目進(jìn)行精心打造，推向市場(chǎng)，以各種形式進(jìn)行呈現(xiàn)。當(dāng)前廣西各地常見(jiàn)的古鎮(zhèn)（古城）系列產(chǎn)品是民族文化旅游的重要載體，既保留了民族建筑風(fēng)格，又將民族生活方式和民風(fēng)民俗進(jìn)行展示，延長(zhǎng)了民族文化的產(chǎn)業(yè)鏈，吸引了民族文化工作者的就業(yè)，使得傳統(tǒng)文化繼續(xù)得以集成和保留，并以“城市名片”的形式展現(xiàn)了獨(dú)特的民族文化。
（三）推動(dòng)民族文化旅游項(xiàng)目與扶貧相結(jié)合
在廣西脫貧攻堅(jiān)奔小康的過(guò)程中，民族文化旅游項(xiàng)目一定要與扶貧相結(jié)合，要考慮項(xiàng)目運(yùn)行給當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、教育、健康水平和物質(zhì)條件等方面帶來(lái)的綜合效應(yīng)。多維貧困在廣西一些山區(qū)依然存在，發(fā)展民族文化旅游除了推動(dòng)人們收入小康之外，更要幫助他們擺脫教育、健康等更多維度的貧困。隨著人們思想的逐漸開(kāi)放，一些貧困地區(qū)也開(kāi)始了民族文化旅游的探索，形成一批因民族文化旅游而讓生活水平逐漸改善的特色景區(qū)。比如在靖西大山深處的巴澤梯田文化，雖然開(kāi)發(fā)時(shí)間不長(zhǎng)，但是以梯田美麗的風(fēng)光和當(dāng)?shù)厝嗣駝趧?dòng)為標(biāo)志的民族文化，呈現(xiàn)給遠(yuǎn)道而來(lái)的游客震撼的體驗(yàn)，也逐漸改善了當(dāng)?shù)厝藗兊纳钏健?/p>
（四）將民族文化旅游與多種旅游項(xiàng)目進(jìn)行融合
廣西地區(qū)山靈水秀，民族文化資源豐富，發(fā)展觀光旅游和民族文化旅游非常適宜。當(dāng)前，隨著人們對(duì)旅游需求的提高，更多形式的旅游層出不窮。當(dāng)前需要培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，整合旅游資源，有序引導(dǎo)民族文化旅游錯(cuò)位發(fā)展，進(jìn)一步改善旅游景區(qū)物質(zhì)和服務(wù)水平。發(fā)展民族文化旅游要積極借鑒其他旅游產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)，將民族文化旅游與其他旅游項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)合，使得游客“看得懂，體驗(yàn)深、心情爽、不想走”，最大限度的發(fā)揮民族文化旅游的效益。
四、結(jié)語(yǔ)
在多維貧困背景下，廣西發(fā)展民族文化旅游成為脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧的重要方式，同時(shí)也是保護(hù)傳統(tǒng)民族文化，繼續(xù)傳承民族文化的重要手段，更是闡釋“壯美廣西”的重要途徑。在發(fā)展民族文化旅游的過(guò)程中，要增強(qiáng)民族文化自信，深入挖掘民族文化資源并以合理的方式呈現(xiàn)，使民族文化借助于旅游經(jīng)濟(jì)在新的時(shí)代下賦予新的生命力，為提高人們幸福水平的提升做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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一、參保范圍
除城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民，包括農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)非從業(yè)居民、在校（含幼兒園）學(xué)生、新生兒、貧困人口、低保人口以及在統(tǒng)籌地區(qū)取得居住證的常住人口等特殊群體。
二、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
按照國(guó)家有關(guān)政策要求，綜合考慮穩(wěn)步提高居民醫(yī)保待遇保障水平、居民醫(yī)?；鹬文芰鸵咔橛绊懢用袷杖氲纫蛩兀渲薪o予特困群體全額（290元）補(bǔ)貼、低保對(duì)象和建檔立卡貧困人員按照40%的比例（116元）定額補(bǔ)貼。
三、繳費(fèi)期限
因戶(hù)籍變動(dòng)等客觀原因或特殊情形（具體指當(dāng)年新遷入戶(hù)口、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、未及時(shí)就業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)新接收的棄嬰兒、刑滿(mǎn)釋放人員、因勞動(dòng)關(guān)系終止導(dǎo)致職工醫(yī)保斷保后需要參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的人員、扶貧部門(mén)認(rèn)定新增建檔立卡貧困人口未參保的）未能在統(tǒng)籌地規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理參保繳費(fèi)手續(xù)的，可以按當(dāng)年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)（含個(gè)人繳費(fèi)部分和財(cái)政補(bǔ)助部分）一次性足額繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，自繳費(fèi)到賬次月起享受醫(yī)保待遇。
（一）征繳動(dòng)員部署階段，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)宣傳征繳動(dòng)員部署，明確宣傳征繳工作任務(wù)和目標(biāo)責(zé)任。
（二）集中宣傳征繳階段。宣傳、征繳工作同步進(jìn)行，堅(jiān)持邊宣傳邊征繳的原則，宣傳動(dòng)員符合參保條件的城鄉(xiāng)居民按標(biāo)準(zhǔn)參保繳費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）征繳隊(duì)伍穩(wěn)定、經(jīng)費(fèi)保障來(lái)源不變、征繳場(chǎng)所不變、服務(wù)窗口不變、勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所等機(jī)構(gòu)不變、村（社）征繳力量不變的精神，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所的工作力量，切實(shí)依托城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理機(jī)制做好參保登記，確?？h直城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保。
（三）補(bǔ)錄收尾階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真核對(duì)人員信息，杜絕應(yīng)保未保，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用醫(yī)療保險(xiǎn)基金，參保任務(wù)完成時(shí)間以基金實(shí)際到賬為準(zhǔn)。
四、參保方式
按照屬地管理原則，城鄉(xiāng)居民以個(gè)人為單位在戶(hù)籍所在地（含取得居住證的常住人口）參保。
五、繳費(fèi)方式
（一）正常繳費(fèi)的城鄉(xiāng)居民
1.稅務(wù)部門(mén)提供“實(shí)體、網(wǎng)上、掌上、自助”等多元化繳費(fèi)方式，具體如下：（1）稅務(wù)電子稅務(wù)局、稅務(wù)手機(jī)APP；（2）微信稅務(wù)社保繳費(fèi)、支付寶、小招辦社保小程序；（3）各商業(yè)銀行POS機(jī)、銀行柜面、銀行自助終端；（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）代征客戶(hù)端；（5）稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳。
2.在校學(xué)生由教育部門(mén)牽頭，督促在校學(xué)生及時(shí)通過(guò)各種繳費(fèi)方式辦理繳費(fèi)業(yè)務(wù)。