時間：2022-06-13 18:53:50
導(dǎo)語：在精神文明創(chuàng)建匯報材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
大家好！
宣傳文體中心在鎮(zhèn)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在科室全體同志的共同努力下，圍繞中心、服務(wù)大局、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，圓滿完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。下面，我就一年來的工作、學(xué)習(xí)，廉潔自律情況及工作要點分為三部分向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報，不妥之處，請大家指正。
第一部分工作開展情況
一、主要工作
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)
為做好黨員干部群眾的理論學(xué)習(xí)工作，加大黨員干部培訓(xùn)力度，全面實施了“智腦”工程，聘請市區(qū)級專家，組織10期理論學(xué)課堂活動，有針對性的對黨員干部群眾進(jìn)行培訓(xùn)。
2、狠抓對內(nèi)、對外宣傳工作
內(nèi)宣工作：為樹立鎮(zhèn)良好形象，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作，開展打非、拆違、環(huán)境整治、安全生產(chǎn)、換屆選舉等一系列宣傳工作。
配合普法工作，組織各種法制宣傳活動15余次，參加活動的人數(shù)達(dá)到1萬多人；發(fā)放各類法制宣傳材料3萬余份，充分利用新城廣播、各村宣傳欄文化大墻、村級圖書室等載體進(jìn)行普法宣傳。
在外宣工作上，通過信息、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)不斷宣傳我鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、新農(nóng)村建設(shè)、四有工作開展等情況，全年各類新聞媒體采用情況：〈大興信息〉138篇、電視新聞65條、市區(qū)報刊新聞85篇、精神文明建設(shè)信息90篇、宣傳通訊12篇、網(wǎng)站信息242條、在信息、日報刊登棗園尚城房屋代租模式?？?、電視臺多次報道。結(jié)合全鎮(zhèn)中心工作，制作打非工作專題片、黨建宣傳片“先鋒”，文化工作專題片，提升了我鎮(zhèn)宣傳工作質(zhì)量，得到了各方領(lǐng)導(dǎo)的好評。
3、強(qiáng)化精神文明建設(shè)
一是組織以“爭、建、創(chuàng)”為主題內(nèi)容的“十佳”評選活動，對評選出“十佳”先進(jìn)個人及家庭進(jìn)行了表彰、獎勵。
二是廣泛開展文明創(chuàng)建活動，“圍繞”提升群眾思想道德素質(zhì)推動精神文明創(chuàng)建工作。一是圍繞“爭當(dāng)文明大興人”主題，開展一系列精神文明創(chuàng)建活動。開展“愛首都、講文明、樹新風(fēng)——做文明有禮黃村人”活動，弘揚(yáng)社會正氣，樹立文明新風(fēng)尚。二是圍繞“建設(shè)現(xiàn)代新都市”主題，開展“愛黃村、建黃村”活動。舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)富裕勞動力就業(yè)，鼓勵農(nóng)民參與新城建設(shè)。開展“建黃村有我一份、創(chuàng)和諧有我一功”活動，調(diào)動新城建設(shè)者積極性和創(chuàng)造性。三是圍繞“創(chuàng)建和諧鎮(zhèn)”主題，開展建設(shè)新社區(qū)活動。圍繞“四有”工作，轉(zhuǎn)變搬遷村民思想觀念。在回遷小區(qū)制作宣傳欄、文化墻，舉辦星火工程演出，放映數(shù)字電影，理論宣講，送知識文化科技進(jìn)社區(qū)等活動。
開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)和公共文明示范地區(qū)活動。開展科教、文化、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動。開展法律、健康、科技等方面培訓(xùn)8場，培訓(xùn)人數(shù)1500人。向區(qū)文明辦上報文明村5個，文明社區(qū)1個，文明道德模范1個，文明之星1個，文明小使者60名。
三是結(jié)合我鎮(zhèn)實際組織開展打非拆違專項行動和系列主題教育活動，激發(fā)廣大干部群眾愛國、愛家鄉(xiāng)的熱情。
4、深入開展群眾性文化體育活動
組織開展我鎮(zhèn)“新秧歌大賽和“做文明有禮人—綠色出行文明交通從我做起”健身舞大賽和“踐行精神、打造文化強(qiáng)鎮(zhèn)”鎮(zhèn)原創(chuàng)節(jié)目大賽三場，并承辦了大興區(qū)的群眾廣場舞蹈大賽和大興區(qū)農(nóng)村家庭才藝大賽。
利用農(nóng)村文化大院、社區(qū)文化廣場、鎮(zhèn)級文體活動中心等陣地，開展專題文藝匯演、結(jié)合母親節(jié)、人口日等主題，在劉一和狼二兩個鎮(zhèn)級文化中心舉辦了文藝匯演活動。全年共放映電影1100場。
為全鎮(zhèn)更新體育器材3套，發(fā)放圖書19200冊，發(fā)放圖書架64，會議桌200張。
二、取得成效
1、提升了全鎮(zhèn)整體素質(zhì)，營造了和諧穩(wěn)定的社會秩序
各種理論政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高了理論政策修養(yǎng)。法制工作的宣傳，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)民的法律素質(zhì)，為構(gòu)建民主和諧穩(wěn)定的鎮(zhèn)營造良好的法治氛圍。各類精神文明活動的開展，在全鎮(zhèn)形成知榮辱，講道德、樹正氣、懂禮儀、促和諧的社會文明風(fēng)尚。文體活動的開展，提升了農(nóng)民素質(zhì)，活躍農(nóng)村文化生活。
2、樹立了我鎮(zhèn)良好形象，助力了各項工作的開展
，重點加強(qiáng)了我鎮(zhèn)的對外宣傳工作，加強(qiáng)了向《大興信息》、《大興報》、電視臺等媒體的稿件上報，提高了稿件的采用率?！洞笈d信息》全區(qū)第一，電視、報紙也名列前三。刊登了多篇有分量的文章，結(jié)合區(qū)鎮(zhèn)四有的情況向市區(qū)信息上報名為《棗園尚城房屋代租模式》等文章，全方位、多層次的對我鎮(zhèn)進(jìn)行了宣傳，有力的推進(jìn)了各項工作的開展。
3、打造了我鎮(zhèn)文化品牌，豐富了群眾的文化生活
大興區(qū)家庭才藝大賽榮獲一等獎，大興區(qū)廣場舞蹈大賽榮獲二等獎，參加大興區(qū)益民書屋服務(wù)紀(jì)實情景劇大賽活動，獲二等獎。市第五屆“和諧杯”乒乓球比賽總決賽郊區(qū)組二等獎。
三、措施保障
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平
為了使宣傳文體工作更好的開展，達(dá)到樹立我鎮(zhèn)形象、助力我鎮(zhèn)發(fā)展的目的，及時賦予宣傳工作新的理念和內(nèi)涵。年初，我結(jié)合鎮(zhèn)的發(fā)展形勢和科室的工作職責(zé)，制定了詳細(xì)的有針對性的學(xué)習(xí)計劃，每周召開一次科室會，對科室及個人工作進(jìn)行討論、 總結(jié)，定期進(jìn)行工作完成情況匯報，確保年終圓滿完成各項工作任務(wù)。利用理論課堂講座、自學(xué)相關(guān)文件等形式，提高政治理論水平。利用專業(yè)刊物、報紙及網(wǎng)絡(luò)，學(xué)習(xí)宣傳業(yè)務(wù)知識，提高指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作能力。
二是明確工作職責(zé)，努力開創(chuàng)宣傳工作新局面
年初，結(jié)合我鎮(zhèn)工作制定了科室的重點工作，并制訂了工作方案、每項工作的完成時限，同時，針對每個人的工作能力與特長，明確工作職責(zé)，簽訂了責(zé)任書，并定期進(jìn)行工作完成情況匯報，確保年終圓滿完成各項工作任務(wù)。
組織科室人員認(rèn)真貫徹落實機(jī)關(guān)各項管理制度，在科室制度建設(shè)方面，制訂并完善了〈信息、新聞報送制度〉、〈廣播播放制度〉等十幾項制度，保障了各項工作的有序開展。
三是樹立團(tuán)隊精神，打造一支團(tuán)結(jié)協(xié)作的宣傳隊伍
優(yōu)秀的團(tuán)隊是做好工作的保障。在工作中，我堅持加強(qiáng)科室隊伍建設(shè)，打造團(tuán)隊精神，在科室內(nèi)部樹立一盤棋、一條心、一股勁的思想，定期召開科室會，總結(jié)工作經(jīng)驗、交流工作情況，解決工作中的重點、難點問題，加強(qiáng)本科室科員之間、與其他科室之間的溝通和協(xié)調(diào)，建立了一支能打硬仗的隊伍。
第二部分廉潔自律情況
一、按守則自律>:請記住我站域名/<。上級和紀(jì)檢部門規(guī)定不準(zhǔn)做的我絕對不做，要求做到的我堅決做到，在日常工作和生活中做到不違章、不違紀(jì)、不違法，堂堂正正做人，踏踏實實做事。
二、用制度自律。嚴(yán)格按照鎮(zhèn)里制定的廉政措施辦事。在經(jīng)濟(jì)問題上，嚴(yán)格按財務(wù)制度辦事；每次大型活動提前寫出資金請示，請領(lǐng)導(dǎo)審批，分發(fā)給各村的各種獎品按照上級要求發(fā)放。在重大事項上，實行民主決策。
三、以“科長”自律?？崎L應(yīng)該是本科干部的表率。因此，我在考慮問題、處理事情當(dāng)中，凡是要求科室人員做到的，自己首先做到，嚴(yán)于律己，率先垂范、清正廉潔，淡泊名利，講求奉獻(xiàn)，珍惜職位和工作崗位。
四、以原則自律。我認(rèn)為“作為一名機(jī)關(guān)干部，不僅要具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要具備優(yōu)良的人品，踏實做事，坦誠做人，視同事如兄弟姐妹”。在這里也肯請領(lǐng)導(dǎo)和同事們對我的工作學(xué)習(xí)、生活多提寶貴意見，我將誠懇接受。
回顧一年來的工作，雖然取得了一些成績，但是還有很多不足之處，主要是：一、創(chuàng)新意識不夠，工作深入研究有待加強(qiáng)；二、對政策精神的領(lǐng)悟能力不夠，理論政策學(xué)習(xí)的深度廣度有待加強(qiáng)；三是對新形勢下宣傳思想工作遇到的新情況、新問題研究不夠，調(diào)查研究和超前謀劃的能力有待加強(qiáng)。
針對存在的問題，在今后的工作中，我將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)五種意識，即政治意識、責(zé)任意識、大局意識、創(chuàng)新意識和學(xué)習(xí)意識，與此同時，還要一如既往地保持高昂的工作作風(fēng)和扎實苦干的工作精神，在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心支持下，將宣傳工作做實做好，助力我鎮(zhèn)的各項工作開展，力爭在明年取得更加優(yōu)異的成績。
第三部分工作要點
一、搭建學(xué)習(xí)平臺，進(jìn)一步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)
1、黨委中心組理論學(xué)習(xí)全年12次；
2、組織機(jī)關(guān)干部、基層干部群眾理論大課堂全年開展10次；
3、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)各科室組織自學(xué)每月1次，學(xué)習(xí)內(nèi)容宣傳文體中心結(jié)合市區(qū)鎮(zhèn)的精神編寫學(xué)習(xí)文件放給各科室；
二、突出工作重點，繼續(xù)抓好內(nèi)外宣傳
1、宣傳指標(biāo)情況：認(rèn)真撰寫宣傳稿件，大興信息、大興新聞、大興報保持全區(qū)前三名。工作中緊緊圍繞黨委中心工作進(jìn)行宣傳報導(dǎo)。
2、舉辦兩期特邀信息員培訓(xùn)班，請區(qū)信息科主要領(lǐng)導(dǎo)對信息員進(jìn)行培訓(xùn)。
3、充分利用鎮(zhèn)有線廣播、網(wǎng)絡(luò)文化大院進(jìn)行各方面的宣傳教育，同時配合好鎮(zhèn)內(nèi)的各項工作的宣傳。
4、〈黃村通訊〉每月一期，設(shè)置黨建工作、綜合報導(dǎo)、學(xué)習(xí)園地等專欄，今后將創(chuàng)新思路、增加專欄、擴(kuò)展內(nèi)容，將〈黃村通訊〉辦成指導(dǎo)學(xué)習(xí)工作、豐富理論知識、加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流的陣地和平臺。
三、創(chuàng)新活動載體，加強(qiáng)精神文明建設(shè)
1、繼續(xù)抓好“爭、建、創(chuàng)”主題教育活動，做好“十佳”評選及總結(jié)工作，樹立典型，加強(qiáng)宣傳。
2、做好市、區(qū)兩級的文明鎮(zhèn)、文明村。文明市民學(xué)校、文明禮儀標(biāo)兵、社區(qū)文明之星、文明家庭的推薦上報工作。
四、加強(qiáng)文化工作，促進(jìn)鎮(zhèn)域和諧發(fā)展
1、做好三個支撐。
（1）是大型文化活動的支撐，組織千人隊伍突出群眾活動的廣泛參與性；
（2）是加大文化資金的投入，爭取上級部門資金的支持，改善文化發(fā)展環(huán)境；
（3）是建立專職基層文化隊伍建設(shè)。
2、實施兩個工程
（1）新市民素質(zhì)提升工程。包括回遷居民和外來流動人口
（2）新文化陣地工程。一是大型公益宣傳設(shè)施新建6個；二是完善更新現(xiàn)有文化大院設(shè)施的配備；三是新建6個村級文化大院；四是籌備鎮(zhèn)級文化活動中心建設(shè)
3、舉辦各類文化培訓(xùn)15期，為基層培養(yǎng)一批文化骨干隊伍
4、繼續(xù)抓好村級文化大院發(fā)展和管理工作，組織開展群眾性文化體育活動；
5、舉辦鎮(zhèn)秧歌大賽，健身舞大賽及承辦大興區(qū)文委交辦的大興文化活動。
6、做好星火工程文藝演出工作，接待市級專業(yè)劇團(tuán)30場、區(qū)內(nèi)業(yè)余劇團(tuán)104場、組織鎮(zhèn)級劇團(tuán)對外演出50場；
婚姻登記處文明窗口創(chuàng)建工作匯報材料
2020年，省民政廳婚姻登記處始終把精神文明創(chuàng)建活動作為凝聚隊伍、展現(xiàn)風(fēng)貌和為民服務(wù)的有效抓手，本著“民政為民，民政愛民”工作理念，堅持以文明窗口創(chuàng)建為載體，以加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)為動力，以依法行政和規(guī)范登記為目標(biāo)，充分調(diào)動全體員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實提高了涉外婚姻登記服務(wù)水平，展示了民政文明窗口服務(wù)新形象?，F(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下：
一、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高文明執(zhí)法水平。認(rèn)真執(zhí)行《婚姻法》《婚姻登記條例》《婚姻登記工作規(guī)范》及民政部關(guān)于涉外婚姻管理的有關(guān)文件精神，圍繞依法履行婚姻登記行政確認(rèn)職能，制定完善了《婚姻登記員職責(zé)》《婚姻登記考核制度》《婚姻登記員禮儀規(guī)范》以及《婚姻登記員文明用語規(guī)范》等一系列規(guī)章制度，倡導(dǎo)全體員工做文明人、行文明事、說文明話，要求窗口人員統(tǒng)一著裝并佩戴胸牌，保持微笑服務(wù)，不斷提高文明執(zhí)法水平，打造一流服務(wù)窗口。同時，注重在工作細(xì)節(jié)上下功夫，按照“放管服”改革的要求，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)環(huán)境建設(shè)，推動業(yè)務(wù)辦理的“一次性”跑動，努力推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實現(xiàn)100%的登記合格率，提升了辦事群眾滿意度和幸福感。
二、加強(qiáng)政務(wù)公開，打造文明服務(wù)窗口。堅持政務(wù)公開原則，依托省政務(wù)大廳“一張網(wǎng)”和婚姻登記處網(wǎng)站系統(tǒng)，以及辦公場所內(nèi)的宣傳告示欄、觸摸屏等設(shè)施，將涉外婚姻登記的各項辦事依據(jù)、辦理流程、證件要求、材料樣本，行業(yè)規(guī)范、服務(wù)承諾、辦理時限、咨詢電話、投訴電話以及各項規(guī)章制度全部公開，并印發(fā)便民告知單，認(rèn)真履行“一次性告知制度”，通過一系列的便民舉措增強(qiáng)婚姻登記工作的透明度，為辦理婚姻登記的當(dāng)事人提供便捷、快速、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)辦理的“馬上辦、一次辦?！痹O(shè)立午間值班崗，實現(xiàn)工作日的全天候不間斷服務(wù)，并為有需要的當(dāng)事人提供延時服務(wù)。開展延伸服務(wù)，提醒當(dāng)事人辦理婚姻登記后需要履行的其他程序。特別是在疫情期間，穩(wěn)妥推進(jìn)登記業(yè)務(wù)辦理，春節(jié)后首個工作日就開始為境外登記人員正常辦理婚姻登記業(yè)務(wù)，并出臺一系列便民措施，方便婚姻登記當(dāng)事人辦事，包括開展網(wǎng)上預(yù)約、預(yù)審，主動溝通了解，避免材料原因多次往返，年回復(fù)郵件260余件次；對于簽證過期的外國人按照國家移民局新聞會要求，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，按自動順延60日執(zhí)行，減少了人員流動及因材料簽證過期而耽誤辦證；建立容錯糾錯機(jī)制，簡化證明材料，能夠使用個人聲明的事項，不再要求出具證明；登記機(jī)關(guān)能夠核實的事項不再要求當(dāng)事人提供材料，保證了業(yè)務(wù)辦理的當(dāng)場辦結(jié)、當(dāng)場發(fā)證，全面提了高辦事效率，也提升了民政窗口的文明形象。
三、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，引導(dǎo)社會文明風(fēng)尚。廳婚姻登記處作為服務(wù)窗口單位，設(shè)在省政務(wù)大廳，在辦公場所有限的情況下，對辦公用房進(jìn)行硬件改造，使內(nèi)部服務(wù)設(shè)施配套合理，功能劃分充分體現(xiàn)人性化，將相對寬敞明亮、莊嚴(yán)整潔的房間用于設(shè)立登記服務(wù)窗口、頒證大廳、結(jié)婚登記室、離婚登記室等服務(wù)性場所，并在辦公區(qū)域設(shè)置便民服務(wù)設(shè)施、設(shè)備，為前來辦理登記的當(dāng)事人提供快捷的一站式服務(wù)，使婚姻登記工作既莊嚴(yán)肅穆又充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。積極創(chuàng)造現(xiàn)代辦公條件，添置相關(guān)辦公設(shè)備，加快婚姻登記檔案電子化補(bǔ)錄工作進(jìn)度，推進(jìn)婚姻登記檔案的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，實現(xiàn)婚姻登記信息全國聯(lián)網(wǎng)。宣傳民法典婚姻家庭編，引導(dǎo)辦事群眾樹立正確的婚姻家庭觀，倡導(dǎo)文明婚俗，樹立良好的家風(fēng)，維護(hù)婚姻法律尊嚴(yán)，增強(qiáng)婚姻家庭責(zé)任意識。認(rèn)真貫徹落實民政部和省民政廳關(guān)于加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)的文件要求，對婚姻登記場所內(nèi)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和有償服務(wù)行為進(jìn)行清理整頓，促進(jìn)了行業(yè)作風(fēng)和社會文明風(fēng)尚的持續(xù)向好。
——機(jī)電工程系期中學(xué)生工作匯報材料
本學(xué)期在院黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十七大精神為指引，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生的思想政治教育工作為目標(biāo)；堅持“以學(xué)習(xí)為中心，以活動為載體，以管理為手段，以成才為目標(biāo)”的工作原則，緊緊圍繞我系中心工作，積極開展學(xué)生”第二課堂”活動，強(qiáng)化學(xué)生管理，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力抓好學(xué)生的學(xué)風(fēng)建設(shè)和思想教育工作，注重學(xué)生創(chuàng)新意識和個性素質(zhì)的培養(yǎng)，我系學(xué)生工作取得了一定成效，現(xiàn)匯報如下。
一、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)
到目前為止，我系在校學(xué)生1048人，男生1008人，女生40人，要做好一個擁有1000余人系的學(xué)生思想教育工作，關(guān)鍵在于抓好輔導(dǎo)員隊伍、學(xué)生黨員隊伍和學(xué)生干部隊伍建設(shè)。其中輔導(dǎo)員隊伍是核心。
1．系黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視學(xué)生工作，重視輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。除輔導(dǎo)員認(rèn)真參加本學(xué)期學(xué)院組織的培訓(xùn)工作外，我們積極組織進(jìn)行經(jīng)驗交流和工作指導(dǎo)等多種形式提高輔導(dǎo)員的工作能力。并按照《輔導(dǎo)員考核辦法》，結(jié)合我系實際情況制定出考核細(xì)則，公平公正地對輔導(dǎo)員進(jìn)行考核，考核分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換成考核系數(shù)，與當(dāng)月工效分配適當(dāng)掛鉤，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，增強(qiáng)輔導(dǎo)員的工作責(zé)任感。學(xué)生工作人員分工明確，就業(yè)、心理、黨團(tuán)建設(shè)、學(xué)生獎懲、精神文明創(chuàng)建等各項工作有人負(fù)責(zé)，輔導(dǎo)員在抓好所帶班級學(xué)生常規(guī)管理和思想教育的同時，都兼任了一項相關(guān)工作，這些年輕有活力與富有工作經(jīng)驗的優(yōu)秀人才充實我系的學(xué)生管理工作隊伍，為培養(yǎng)高素質(zhì)人才奠定良好的基礎(chǔ)。
2．學(xué)生黨員隊伍是學(xué)生管理的重要輔助力量，是學(xué)生自我管理的核心部分。通過大力吸收學(xué)生當(dāng)中優(yōu)秀人才入黨，既加強(qiáng)對入黨積極分子培訓(xùn)和教育，又堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)和要求，保證黨員質(zhì)量，使他們具有與一般學(xué)生不同的、更高的思想覺悟，使他們在日常學(xué)習(xí)、生活中發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。系總支牽頭充分發(fā)揮學(xué)生黨員及學(xué)生干部寢室的示范導(dǎo)向作用，對學(xué)生黨員寢室實行掛牌制。制作并張貼了黨員示范寢室門牌，力爭發(fā)揮黨員示范、帶頭作用，在學(xué)生中起到一種良好的導(dǎo)向作用。
3．學(xué)生干部隊伍是學(xué)生自我管理的主要力量。我系特別重視學(xué)生干部隊伍建設(shè)，本學(xué)期我系擬舉辦三期學(xué)生干部培訓(xùn)班，并對大項工作做到有指定老師跟蹤指導(dǎo)，團(tuán)學(xué)組織例會有老師參加，使學(xué)生干部感到工作起來踏實自信。系班學(xué)生干部絕大多數(shù)都能作好本職工作，在自已的崗位上發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
我系團(tuán)總支、學(xué)生會工作制度完善，團(tuán)學(xué)干部隊伍配備整齊，團(tuán)學(xué)各項工作開展順利，工作有記錄。團(tuán)學(xué)會每周有工作例會，能按時按要求完成團(tuán)委各項工作任務(wù)。
二、抓好常規(guī)工作，創(chuàng)新工作機(jī)制
1．積極開展學(xué)生工作調(diào)研，強(qiáng)化育人為本理念。重視學(xué)生日常思想信息與思想情況的調(diào)研與匯總，系黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入學(xué)生寢室與學(xué)生談心，廣泛聽取同學(xué)們的意見，并在輔導(dǎo)員辦公室門口設(shè)立專門的“學(xué)生意見箱”和“心理咨詢箱” ，切實了解掌握學(xué)生對我系教學(xué)及學(xué)生工作的意見，切實抓好學(xué)生心理輔導(dǎo)工作。此外，系主任利用課余時間多次為07級自動化兩個本科班進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)，耐心為學(xué)生解決學(xué)習(xí)當(dāng)中的困難和問題，從而讓學(xué)生對所學(xué)專業(yè)充滿信心。
2．狠抓學(xué)生日常行為規(guī)范，積極促進(jìn)我校良好學(xué)風(fēng)的建設(shè)。狠抓學(xué)風(fēng)建設(shè)的工作中，系黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各輔導(dǎo)員真抓實干，措施得力。系書記協(xié)助輔導(dǎo)員抓好08級兩個班級的學(xué)風(fēng)建設(shè)，系主任協(xié)助輔導(dǎo)員抓好07級一體化三班學(xué)風(fēng)建設(shè)，各輔導(dǎo)員也每天堅持督促檢查學(xué)生的到課率和早鍛煉工作。系學(xué)生會實行學(xué)生學(xué)風(fēng)督察員制度，每天檢查學(xué)生的出勤情況，部分班級實行晚自習(xí)制度，切實提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，本學(xué)期我系學(xué)生到課率在全院排名靠前。
3．大力開展大學(xué)生心理健康教育工作。本學(xué)期以來，在我校大學(xué)生心理健康咨詢中心心理健康普查的基礎(chǔ)上，我系各年級建立了學(xué)生心理咨詢檔案，專門設(shè)立“心理咨詢箱”，同時抓好大學(xué)生心理健康教育
宣傳工作，對宣傳、普及心理健康知識方面起到了良好的促進(jìn)作用。我們還在學(xué)生班級增設(shè)心理信息員一職，并對他們進(jìn)行培訓(xùn)，這對心理健康教育知識的普及起到了重要的推動作用，同時，也使心理危機(jī)干預(yù)體系真正落在了實處。4．做好畢業(yè)生就業(yè)工作
我系高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作，本屆畢業(yè)生共151人，是機(jī)電系首屆畢業(yè)生，如何做好本屆畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和推薦工作，系黨政領(lǐng)導(dǎo)多次開會研究，全系上下齊心協(xié)力抓好本屆畢業(yè)生就業(yè)工作，系黨政領(lǐng)導(dǎo)及畢業(yè)班輔導(dǎo)員親自多次外出為畢業(yè)生聯(lián)系就業(yè)單位，除3月18日學(xué)院召開的招聘會外，我系還聯(lián)系到阿?，m（法資企業(yè)）等多家大型企業(yè)來我系招聘畢業(yè)生，雖然在實際工作中有種種困難，但我們克難奮進(jìn)，義不容辭，為畢業(yè)生順利走上工作崗位奠定良好的基礎(chǔ)。
5.加強(qiáng)校園安全穩(wěn)定工作。本學(xué)期我系高度重視學(xué)生安全穩(wěn)定工作，一方面配合學(xué)院積極開展各項安全檢查，同時系總支牽頭，結(jié)合08年11月29日晚火警事件的教訓(xùn)，我們每周不定期對學(xué)生寢室進(jìn)行徹底全面的抽查，及時消除安全隱患，對存在的隱患及時報告相關(guān)部門，采取有效措施進(jìn)行整改，防止安全事故的發(fā)生。各班級輔導(dǎo)員利用周末晚點名、主題班會、查寢等機(jī)會向?qū)W生強(qiáng)調(diào)安全問題，如防火、防盜、人身安全、交通安全、財產(chǎn)安全、心里安全等一系列問題，有效的保證了我系及學(xué)院的安全穩(wěn)定工作。
三、特色活動
1.3月中下旬，我系成功舉辦了首屆籃球聯(lián)賽、班級之間的拔河比賽，由系分團(tuán)委承辦，邀請體育系師生做裁判。通過此次活動，學(xué)生的鍛煉意識，班級凝聚力，團(tuán)隊協(xié)作意識有了明顯提高。
2.我系在一號教學(xué)樓三樓輔導(dǎo)員辦公室旁做了櫥窗和宣傳欄，有宣傳陣地，有表揚(yáng)通報，有黨建學(xué)習(xí)。有我系基本情況及專業(yè)介紹，有我系今后發(fā)展規(guī)劃，有上年度獲得獎學(xué)金及其它獎項同學(xué)的資料張貼，也有每周各班際學(xué)生曠課情況的通報，有黨建知識的宣傳，所有這些對我系營造良好的學(xué)風(fēng)建設(shè)和學(xué)生綜合素質(zhì)的提高起到了有力的推動作用。
3.機(jī)電工程系首屆學(xué)生“第二課堂”課堂活動在3月下旬來開序幕。4月1日下午我系在院小禮堂召開機(jī)電工程系首屆學(xué)生“第二課堂”動員大會，副院長李斌成及學(xué)院相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加此次會議并做了重要講話。此次活動內(nèi)容主要圍繞學(xué)生課余生活展開，引導(dǎo)學(xué)生深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，學(xué)習(xí)人文歷史等知識，有效的開闊學(xué)生視野，增強(qiáng)學(xué)生愛國熱情和奮發(fā)向上的積極性。
4.大力開展學(xué)風(fēng)建設(shè)工程。本學(xué)期之初，系黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視學(xué)生學(xué)風(fēng)建設(shè)，經(jīng)系黨政聯(lián)席會議研究決定，在我系大力開展學(xué)風(fēng)建設(shè)工程，成立學(xué)風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工程實施方案和措施，黨政齊抓共管，系書記協(xié)助輔導(dǎo)員抓好08級兩個班級的學(xué)風(fēng)建設(shè)，系主任協(xié)助輔導(dǎo)員抓好07級一體化三班學(xué)風(fēng)建設(shè)，通過兩個多月的努力，我系學(xué)風(fēng)建設(shè)成效顯著，學(xué)生到課率均保持在90%以上，學(xué)生精神面貌煥然一新。
四、存在的不足
本學(xué)期自開學(xué)以來，各項工作雖然取得了一定成效，但在實際工作中仍有不足之處，如學(xué)生思想教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)，精神文明創(chuàng)建工作有待進(jìn)一步提升，寢室文明創(chuàng)建有待改進(jìn)，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和自覺性有待提高，學(xué)生實踐能力和創(chuàng)業(yè)能力有待進(jìn)一步培養(yǎng)，學(xué)生心理健康教育需要進(jìn)一步研究與指導(dǎo)。
總之，我系學(xué)生工作在學(xué)院各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下取得了較好的成效，安全穩(wěn)定、師德師風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)等各項工作成效顯著，但這與學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)所期望仍有差距，我們將進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，提升工作能力，創(chuàng)新工作思路，努力開創(chuàng)我系工作新局面。
一、狠抓隊伍政治思想教育，提高團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，建設(shè)和諧科室。按照全局的統(tǒng)一要求我們認(rèn)真參加我局的政治學(xué)習(xí)和其他思想教育工作，積極投身社會主義法治理念教育活動，真正提高每一位同志的政治思想素質(zhì)。兩位主任基本做到小分工、大合作，形成合力；在文秘、裝備方面各有側(cè)重，互補(bǔ)優(yōu)勢明顯，無重大缺位和越位現(xiàn)象。其他同志責(zé)任意識強(qiáng)，具備服務(wù)意識，有大局觀念，特別在工作任務(wù)輕重不一和安排布置不到位時有奉獻(xiàn)精神和團(tuán)隊觀念。
二、文秘工作：所有文件的收發(fā)都按程序辦理。從交換站拿的和各縣、省廳來的文件全部來文照登。來文簽批、處置、傳閱及時，文件的去向清楚，辦理結(jié)果反饋及時準(zhǔn)確。今年由于多種原因我局行文多。截止目前發(fā)字xxx號、法字xx號、函字xx號、簡報xxx期，還不包括政治部和法制宣傳科的文件。由于量大，在格式和校對上就存在不足，有時甚至沒有把關(guān)。認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)的講話稿和會議材料，沒有出現(xiàn)大的失誤。一般按時間順序及時打印材料，注意節(jié)約用紙；注意保密；管好印章，做好用印登記。嚴(yán)格按局里的規(guī)定及時編輯上報信息，全面完成今年政府的信息任務(wù)。電子政務(wù)工作進(jìn)入起步階段。
三、會議和接待工作。今年大型的會議有年初全X政法工作會議后的司法局長會、半年司法局長會議、全X司法行政系統(tǒng)法治理念知識競賽、全省法制宣傳教育工作電視電話會議、全X法制宣傳教育工作電視電話會議、12.4全國法制宣傳日座談會、全X司法局長學(xué)習(xí)會等，大型的接待有司法部法律援助中心XXX副主任一行來X調(diào)研、司法廳XX副廳長一行來X調(diào)研、全國律協(xié)來X調(diào)研、XX、XX司法局來X交叉檢查工作等。會議和接待做到了早準(zhǔn)備、精安排、細(xì)分工、勤匯報，提高了服務(wù)水平和效率。
四、財會和裝備工作。認(rèn)真做好單位財務(wù)往來帳目的登記管理，按要求填報各類報表和材料。定期報告財務(wù)狀況，積極協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)爭取資金和項目，努力改善我局的辦公條件。編制好預(yù)算，搞好決算，確保資金合理開支。物資采購公開透明，領(lǐng)取和管理規(guī)范，厲行節(jié)約，報帳及時，做好一切后勤保障。認(rèn)真開展全X司法行政系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研工作，及時形成報告上報省司法廳。積極上報各縣司法局辦公綜合樓建設(shè)缺口資金，同時爭取新上建設(shè)項目。配合政治部開展“四項清理”工作，對一些上級部門下?lián)艿膶ｍ椯Y金協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督管理。認(rèn)真完成我局衛(wèi)生間維修工程、法律援助接待中心改建工作，切實保證工程質(zhì)量。
五、檔案、綜治、等工作。經(jīng)過局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在檔案人員和全體干警的共同努力下我局檔案管理達(dá)省二級標(biāo)準(zhǔn)。平安建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，綜治工作按照相關(guān)規(guī)定全面完成和落實。按照省司法廳的要求認(rèn)真開展工作，及時上報數(shù)據(jù)，認(rèn)真接待群眾。精神文明創(chuàng)建活動正在準(zhǔn)備啟動。
六、車輛安全工作。駕駛員注意車輛保養(yǎng)和維護(hù)，車輛做到安全行駛，除有兩次小的碰掛外沒有出現(xiàn)事故。辦公室合理安排車輛，保障了公務(wù)活動的正常開展。加大警車清理力度，落實警車制式統(tǒng)改工作。督促各縣司法局加強(qiáng)警車和牌照的管理，及時報廢車輛。
七、協(xié)調(diào)和外宣工作。強(qiáng)化班子團(tuán)結(jié)和職工和諧，認(rèn)真做好上下、內(nèi)外協(xié)調(diào)工作，理順關(guān)系、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，為各項業(yè)務(wù)工作的開展奠定基礎(chǔ)。認(rèn)真執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示和工作安排，注重反饋辦理結(jié)果。外宣工作成效顯著，為我局的形象提升和職能發(fā)揮作出積極貢獻(xiàn)。
今年辦公室工作仍然存在以下不足：
一、公文質(zhì)量不高，有時審核把關(guān)不嚴(yán)。
二、信息報送多，但加大委辦信息登載率是當(dāng)務(wù)之急。
三、辦公室人員多，如何合理安排、團(tuán)結(jié)協(xié)作、人盡其才、整合資源必須認(rèn)真解決。
關(guān)鍵詞：少年宮 建設(shè) 管理 活動
鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮是依托農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有場地、教室和設(shè)施，依靠學(xué)校現(xiàn)有教師和志愿者，對未成年人進(jìn)行思想道德教育、發(fā)展個性特長、開展實踐活動的公益性活動場所，是促進(jìn)未成年人健康成長的重要途徑。
一、建好、管好、用好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮
1.加大投入，努力改善辦宮條件――建好少年宮。我們積極爭取中央專項彩票公益金的支持，在省市縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持下，我校被確定為“中央彩票公益金資助――中國福利彩票和中國體育彩票”資助項目，給我校撥款20萬元，用于少年宮的建設(shè)和發(fā)展。我們堅持一室多用、一地多用的原則，對教學(xué)設(shè)施進(jìn)行合理有效的改造整合，現(xiàn)已有籃球場2個、乒乓球臺2個、排球場2個等體育運(yùn)動場地，并添置了相關(guān)體育運(yùn)動器材如籃球、乒乓球臺、乒乓球拍、羽毛球拍、臂力器等128件；建有圖書室、閱覽室各1間，購置藏書2萬冊左右；有標(biāo)準(zhǔn)的理化生實驗操作室和儀器室各1間，可用于科學(xué)實驗操作；有500平方米多媒體教室1間、微機(jī)室2間，用于少年兒童現(xiàn)代信息技術(shù)教育；有140平方米舞蹈室1間，用于文藝訓(xùn)練、展演；有音樂室1間、美術(shù)室1間，購置了襯布5塊、遮光窗簾4塊、寫生凳30個、寫生燈4只、美術(shù)教學(xué)用品柜6個、靜物臺4個、寫生畫板45×32（cm）或60×45（cm）30塊；有陶器、水果等寫生用品1套，畫架10個，書法課桌凳30套，筆架30個，墨盒30個，筆洗15個，毛筆30個；有科技小制作1間，展室1間?，F(xiàn)有場地設(shè)施能基本滿足少年兒童教育學(xué)習(xí)活動的需要。
2.成立組織，完善制度――管好少年宮。為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)，學(xué)校成立了以校長為組長，副校長、德育辦主任為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，對少年宮的課程設(shè)置及管理、教師的培養(yǎng)等進(jìn)行具體的研究和指導(dǎo)，定期對各小組的活動情況及教師的相關(guān)材料進(jìn)行檢查與考核。關(guān)工委、少先隊、教導(dǎo)處負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行督查，領(lǐng)導(dǎo)小組和全體輔導(dǎo)老師集體商討制定了《少年宮規(guī)章制度匯編》，形成了有關(guān)部門齊抓共管、全社會積極參與的工作格局，極大地推進(jìn)了少年宮建設(shè)的順利開展。
3.豐富活動內(nèi)容，滿足孩子需求――用好少年宮。我校把鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)同學(xué)校的精神文明創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來，努力創(chuàng)建整潔、文明、美觀、舒適的育人環(huán)境。一是狠抓了清潔衛(wèi)生管理，堅持做好每周大掃除、天天小掃除和時時常保潔工作；二是狠抓全體師生的文明習(xí)慣養(yǎng)成教育，利用教職工會、周會、班會等時間，通過宣傳教育、文明勸導(dǎo)、體驗活動等方式將文明習(xí)慣養(yǎng)成教育制度化、經(jīng)?；?；三是加強(qiáng)了校園文化建設(shè)，裝飾校園文化墻，教學(xué)樓走廊布置有玻璃飾板、白鋼板等材料制作的名人名言、格言警句。各班級開辟學(xué)習(xí)園地36版，完善了相關(guān)的標(biāo)牌。
①強(qiáng)化師資隊伍素質(zhì)，提升人才培育水準(zhǔn)。今年，我們在校內(nèi)校外廣泛選聘了德才兼?zhèn)涞膶＜媛気o導(dǎo)員20名，包含音樂、體育、書法、舞蹈、馬頭琴等20個活動小組，做到了每個學(xué)科、項目活動都有一名教師或輔導(dǎo)員全面負(fù)責(zé)、督促、指導(dǎo)，使得少年宮活動逐步趨于規(guī)范化、學(xué)科化，努力實現(xiàn)活動過程最優(yōu)化、有效化。
②陣地服務(wù)時間和空間有效打開，使更多的孩子參與到少年宮組織的活動中來，努力拓展少年宮活動時間和空間。時間上通過行課期間搞好常規(guī)活動項目（如每周二、三、五的活動時間開展的音樂、體育、書法、剪紙、朗誦、英語、寫作等各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動）、周末及節(jié)假日全面開放場地和設(shè)備的方式，保障了少年兒童的學(xué)習(xí)活動時間。
二、取得的成績
一分耕耘，一分收獲。我?！班l(xiāng)村學(xué)校少年宮”在提高教育教學(xué)質(zhì)量、提高青少年綜合素質(zhì)等方面取得了明顯的成績，少年兒童在知識技能、道德情感、文明衛(wèi)生等方面都有很大的提高，學(xué)習(xí)生活得到了充實。2012年少年宮馬頭琴班參加了全國少數(shù)民族自治縣（旗）科學(xué)發(fā)展論壇匯報演出，獲得與會領(lǐng)導(dǎo)的好評。2012年有16人的書畫作品獲得省級獎勵，有25人征文獲得國家獎勵，輔導(dǎo)教師的教具、課件12件作品獲得省市縣獎勵。2013年5月，我校鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮承辦了前郭縣“和諧校園，藝彩飛揚(yáng)”文藝展演和全縣第二屆中學(xué)生籃球賽，我校文藝代表隊的四個節(jié)目均獲得一等獎，體育代表隊獲南片中小學(xué)團(tuán)體冠軍，鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮兩次均獲優(yōu)秀組織獎。
三、不斷完善，努力提升建設(shè)水平
1.積極爭取上級支持。學(xué)校剛剛合并，可以說是百業(yè)待興，孩子們活動所需設(shè)備器材和運(yùn)行缺口較大。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。我們雖有部分教師能夠滿足開設(shè)音樂、美術(shù)、體育及實驗操作指導(dǎo)，但按照少年宮建設(shè)要求還不能滿足活動之需要。我們將通過“走出去”和“請進(jìn)來”的辦法，聘請社會知名專家學(xué)者、專業(yè)人士和志愿者到校為孩子們上課輔導(dǎo)。
在局黨委、管理局發(fā)出關(guān)于開展“形勢、目標(biāo)、責(zé)任”主題教育活動的統(tǒng)一部署后，公司黨委首先把落實這項活動作為貫徹落實集團(tuán)公司、管理局一系列會議精神，全心全意依靠公司職工謀求油田通信生存發(fā)展的一次集中思想發(fā)動，并作為統(tǒng)一干部職工思想，明確目標(biāo)任務(wù)，完成全年各項工作的重要途徑來抓，成立了由公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，黨委副書記、工會主席任副組長的主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對主題教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，并由公司黨政辦具體負(fù)責(zé)組織，基層黨、政、工、團(tuán)積極配合，共同抓好這項活動。同時公司黨委專門下發(fā)文件對主題教育活動進(jìn)行了安排，使主題教育活動當(dāng)時在全公司全面展開。在具體實施中，各黨支部能夠按照文件要求結(jié)合公司實際著力落實，并且在工作制度上公司黨委堅持在每季度黨群例會上小結(jié)布置，達(dá)到上下互動，促進(jìn)工作之目的。特別是“七一”前還召開了黨支部書記工作業(yè)績匯報會，有××名基層黨支部書記在會上對開展主題教育的活動情況進(jìn)行了交流，從措施和制度上保證了整個主題教育活動在不斷總結(jié)、提高中有序開展。
二、突出教育重點，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，分層次進(jìn)行學(xué)習(xí)宣講在主題教育活動中，我們以基層為主，以黨員干部為重點，采取上下結(jié)合、點面結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的方法，由領(lǐng)導(dǎo)帶頭，分層次對干部職工廣泛進(jìn)行形勢目標(biāo)責(zé)任教育，形成了人人參與，人人受教育的良好局面。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。公司黨委進(jìn)一步強(qiáng)化干部中心組學(xué)習(xí)制度，制定了具體的考勤和考核辦法，促進(jìn)了干部的政治理論學(xué)習(xí)，全年組織中心組學(xué)習(xí)××次。在此基礎(chǔ)上，公司黨政班子成員分片負(fù)責(zé)，深入基層隊站，與職工面對面宣講。僅公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)去年就先后×次深入格爾木、花土溝通信站進(jìn)行形勢任務(wù)宣講，動員大家立足崗位干好本職工作，懂得只有把公司自己的事干好后，才能為全局發(fā)展作出通信職工的貢獻(xiàn)的道理。
二是組織職工一起學(xué)。公司黨委通過召開支部大會、職工大會和中心組學(xué)習(xí)會等形式，積極宣傳集團(tuán)公司工作會議、局“兩會”精神，公司職代會精神以及李局長來公司調(diào)研時的指示精神等內(nèi)容，結(jié)合管理局和公司改革與發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，開展了“講形勢、講目標(biāo)、講難點、講優(yōu)勢、講責(zé)任”的五大講活動。教育職工群眾做到“三個明確”：明確工作目標(biāo)，明確所處位置，明確崗位職責(zé)；達(dá)到“兩個創(chuàng)造”：創(chuàng)造崗位業(yè)績，創(chuàng)造良好效益；實現(xiàn)“一個目標(biāo)”：實現(xiàn)全年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。達(dá)到了用優(yōu)勢增強(qiáng)信心，用目標(biāo)凝聚人心，用責(zé)任增添動力的目的。
三是安排專人輔導(dǎo)學(xué)。在主題教育活動中，公司黨政辦安排專人對公司面臨的形勢和任務(wù)，存在的機(jī)遇和困難向干部職工進(jìn)行宣講。專門編寫了×期以管理局和公司職代會主要精神為內(nèi)容的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料，并利用“銀線傳情”網(wǎng)站對職工進(jìn)行主題教育宣傳。同時還開辟了學(xué)習(xí)專題、專欄，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加大宣傳力度。這期間，公司黨委還邀請局“形勢、目標(biāo)、責(zé)任”主題教育宣講報告團(tuán)的同志來公司進(jìn)行專場宣講，對活動的深入開展起到了推動作用。
三、運(yùn)用多種載體，力求體現(xiàn)特色，推動主題教育活動扎實開展
第一，開展了學(xué)習(xí)宣傳貫徹十六大精神的專題活動。主要采取集中學(xué)習(xí)、理論輔導(dǎo)、專題討論的形式，以及發(fā)放《十六大報告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本》、《干部群眾關(guān)心的××個理論問題》等學(xué)習(xí)書籍，狠抓了干部職工十六大精神的學(xué)習(xí)灌輸。在此基礎(chǔ)上，組織開展了“學(xué)習(xí)貫徹十六大精神專題政研”活動。公司各基層黨支部結(jié)合實際，緊緊圍繞貫徹十六大精神這個主題，結(jié)合油田通信黨建和思想政治工作等實際撰寫論文。共有××篇在會上進(jìn)行了交流，其中××篇被《**油田企業(yè)文化》雜志刊發(fā)成論文專集。
第
二、組織了“油田通信能夠搞好，怎樣搞好”的群眾性大討論。這次大討論公司一改過去能不能搞好的爭論，前提就是定在能夠搞好上，堅定全公司職工的信心，目的就是發(fā)動職工群眾出主意、想辦法，怎么去搞好油田通信。與此同時，公司工會發(fā)揮群眾性組織的作用，開展了“面對市場變化，油田通信如何應(yīng)對”合理化建議活動，公司團(tuán)委組織了“油田通信能夠搞好，怎樣搞好”演講比賽，這些都激發(fā)了職工為油田通信生存發(fā)展出謀劃策，創(chuàng)新經(jīng)營理念，踴躍參與企業(yè)管理的積極性。第
三、典型引導(dǎo)，積極開展了學(xué)先進(jìn)樹典型活動。抓典型、樹樣板，是思想政治工作的傳統(tǒng)方法，也是開展主題教育的有效途徑。去年年初，公司黨委把選樹和宣傳典型作為主題教育活動的一項重要內(nèi)容，重點挖掘了在各項工作中涌現(xiàn)出的×個先進(jìn)集體和公司勞動模范楊平的先進(jìn)事跡，編寫了典型事跡匯編。還在公司機(jī)關(guān)和基層站隊櫥窗設(shè)立“先進(jìn)典型宣傳專欄”，使先進(jìn)人物和事跡在公司大面積傳播?！猎路菡匍_了“紀(jì)念黨的生日，保持黨的先進(jìn)性”座談會?！猎路莨居謱ｉT安排宣傳人員深入“花--格”管道通信網(wǎng)絡(luò)升級改造工程施工現(xiàn)場，對工程建設(shè)的先進(jìn)群體進(jìn)行了集中宣傳。通過大力宣傳職工中的先進(jìn)事跡，在公司進(jìn)一步形成了“對照先進(jìn)，比學(xué)趕超”的良好氛圍。如面對地方電信不斷滲透石化基地，能帶領(lǐng)職工轉(zhuǎn)觀念，抓服務(wù)，勇闖市場的站長陳勇；工作一貫任勞任怨，勤勤懇懇，只要能看到的活都爭著干，被譽(yù)為“老黃?！钡睦瞎と死钔庑?；在平凡的崗位真誠服務(wù)用戶的局“學(xué)雷鋒青年志愿者”女工劉嫣媚；還有見義勇為保護(hù)用戶的業(yè)務(wù)員陳文海等等，都
在廣大職工中始終占主導(dǎo)地位，產(chǎn)生著潛移默化的效果。第
四、開展了“通信形象不因我的崗位受損，整體工作不在我的崗位脫節(jié)”的精神文明創(chuàng)建活動。此項創(chuàng)建活動去年主要體現(xiàn)在了安全生產(chǎn)班組達(dá)標(biāo)和崗位標(biāo)準(zhǔn)化試點工作上。期間公司重新確定了敦煌通信站×××話務(wù)班等××個班組為公司服務(wù)窗口，重新修訂和完善了服務(wù)窗口的考核細(xì)則等。開展了企業(yè)理念、企業(yè)精神和服務(wù)規(guī)范的宣傳灌輸，使“用戶至上、用心服務(wù)”的公司理念、“在為用戶創(chuàng)造價值的同時實現(xiàn)自身價值”的核心價值觀被廣大職工所認(rèn)同和接受，對公司精神文明建設(shè)產(chǎn)生了積極的影響。
四、突出活動主題，注重活動實效，促使主題教育活動落到實處通過“形勢、目標(biāo)、責(zé)任”主題教育活動的開展，公司干部職工的觀念進(jìn)一步更新，主人翁意識顯著增強(qiáng)，促進(jìn)了公司的全面建設(shè)，確保了各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成。
一是重實干、講發(fā)展的意識明顯增強(qiáng)，推進(jìn)了油田通信做大做強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)討論，公司把做大做強(qiáng)油田通信作為第一要務(wù)，抓住油田公司大發(fā)展機(jī)遇，通過招標(biāo)積極爭取到了“花--格”管道通信網(wǎng)絡(luò)升級改造工程。在工程建設(shè)中，參戰(zhàn)人員面對工程標(biāo)準(zhǔn)要求高，割接又要兼顧新老線路同用、還要保證通信正常暢通的實際要求，抓質(zhì)量搶工期，經(jīng)過兩個多月的安裝、加電、調(diào)試、割接以及軟件升級工作，一次開通成功并投入試運(yùn)行，達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量優(yōu)、進(jìn)度快的目標(biāo)。該工程的開通運(yùn)行，將原來花土溝至格爾木的光傳輸線路容量由原來的×××mb/s升級到×××mb/s，極大地提高了專網(wǎng)長途傳輸能力。去年公司還建設(shè)完成了南翼山、七個泉、獅子溝、花土溝油田通信工程，填補(bǔ)了邊遠(yuǎn)油氣區(qū)的通信空白，使油田通信在做大的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做強(qiáng)。
二是市場意識、競爭意識明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了公司的經(jīng)營工作。主題教育活動的開展，使職工主人翁責(zé)任感和開拓市場優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識明顯增強(qiáng)。去年公司面對市場和用戶的變化，同時根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，為加大市場營銷力度，開展了××次優(yōu)惠促銷活動。還采取全員營銷的措施，將油田通信業(yè)務(wù)的拓展與職工的績效工資掛鉤，增強(qiáng)了職工的服務(wù)意識和市場意識，激發(fā)了創(chuàng)收熱情。一年來，油田小靈通用戶發(fā)展到××××戶，新增××××戶；油田×××、×××用戶發(fā)展到××××戶，新增××××戶，有效地促進(jìn)了業(yè)務(wù)發(fā)展和公司經(jīng)營效益的提高。
一、上半年工作總結(jié)
（一）、開展一系列的學(xué)習(xí)教育活動，服務(wù)意識得到強(qiáng)化。充分利用周列會、月列會制度，有側(cè)重地學(xué)習(xí)《行政許可法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》及相關(guān)的法律法規(guī)，特邀黨校教師進(jìn)行先進(jìn)性教育回頭看、社會主義榮辱觀等專題輔導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)書記關(guān)于“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，深刻領(lǐng)會其內(nèi)涵，引導(dǎo)干部樹立正確的社會主義榮辱觀，并結(jié)合中心崗位特點，使大家充分認(rèn)識到對照“八榮八恥”，就是要熱愛本職工作，恪盡職守地全心全意為人民服務(wù)，通過我們每個窗口，展現(xiàn)政府在群眾中的形象。通過一系列的教育活動，強(qiáng)化了干部服務(wù)群眾、企業(yè)的意識和依法行政能力。
（二）、加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦公條件得到改善。一是按照“實用、高效、低價”的原則，投入資金15萬元，添置了服務(wù)器、防火墻、UPS電源及交換機(jī)等硬件設(shè)備及中心管理系統(tǒng)，組建了中心計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建立審批中心網(wǎng)站、政府網(wǎng)上審批平臺及打印機(jī)告知系統(tǒng)，實現(xiàn)大廳各部門與英特網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)互動，資源、信息共享，管理科學(xué)有效，辦事便捷、透明，提高工作效率；二是全面完成審批大廳、開標(biāo)室和專家評標(biāo)室的聲像監(jiān)控及安全防范等設(shè)備，對開標(biāo)、評標(biāo)過程實行全程監(jiān)控和錄像，增加了開標(biāo)、評標(biāo)過程的透明度，同時加強(qiáng)了中心辦公場所安全防范；三是通過國資調(diào)配途徑，為中心配置了公務(wù)用車，解決了中心審批現(xiàn)場踏勘等公務(wù)用車之需。
（三）、操作到位，“三個中心”工作顯成效。審批中心工作：緊緊圍繞“優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、完善”的目標(biāo)，進(jìn)一步深化“雙提雙比”活動，在規(guī)范中心運(yùn)行，提高辦事效率，改善服務(wù)質(zhì)量等方面取得了一定成績。半年來，審批大廳共受理辦件20391件，其中即辦件19024件，占總數(shù)的93.3%，月均辦結(jié)3400余件。一是進(jìn)一步完善中心“雙提雙比”活動的實施意見，明確活動內(nèi)容，活動要求，各窗口在提質(zhì)提速方面都制定了具體措施，進(jìn)一步提高即辦件比例，縮短承諾期限，使窗口辦事效率明顯提高，活動取得實效。二是將近年來實踐中探索出的一些好做法、好經(jīng)驗上升到制度層面加以肯定，并借鑒兄弟縣市一些好的經(jīng)驗、好的做法措施，在已有的規(guī)章制度基礎(chǔ)上，進(jìn)行了充實和完善，編印了《景寧縣行政審批中心政策制度匯編》；三是通過中心內(nèi)部科室調(diào)整，設(shè)立投訴督查科，充實社會監(jiān)督員隊伍，設(shè)立投訴意見箱和監(jiān)督服務(wù)熱線等途徑，加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制。四是購置了指紋考勤機(jī)，窗口工作人員上下班實行指紋簽到；投資十多萬建成了審批中心辦件管理系統(tǒng)，對各窗口辦件情況進(jìn)行監(jiān)督，實現(xiàn)了中心與窗口之間信息共享和科學(xué)管理；中心網(wǎng)站建成投入使用，加大對中心工作的宣傳。五是文明單位創(chuàng)建工作中心獲2005-200X年度縣級度文明窗口榮譽(yù)稱號，在創(chuàng)建中，中心成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了實施意見。通過組織開展規(guī)范化服務(wù)競賽，群眾性文體活動，掀起精神文明創(chuàng)建活動新。六是由于中心場地限制，不能滿足公安、民政窗口功能完善提升的要求，兩窗口從中心大廳分流出來，分別建立了有7名工作人員和4名工作人員的公安、民政分中心，行使本部門審批服務(wù)職能，對外開展服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)中心工作；深入貫徹實施《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》，認(rèn)真按照“政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一監(jiān)管”的總體思路為招標(biāo)、投標(biāo)、交易主體各方提供“公開、公平、公正”的交易平臺和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的總體要求，努力在“熱情服務(wù)、規(guī)范運(yùn)作、快捷高效、廉潔自律”上創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)特色，不斷提高招投標(biāo)中心工作的管理水平，使其健康有序地發(fā)展。半年來，完成招投標(biāo)項目27個，總預(yù)算價4967.92萬元，中標(biāo)價4380.65萬元,節(jié)約587.27萬元，節(jié)約率為11.72%(其中材料、設(shè)備采購項目4個，總預(yù)算價110.4萬元，中標(biāo)價94.66萬元，節(jié)約15.26萬元，節(jié)約率為14.26%)。一是對建設(shè)、水利、交通三專業(yè)評標(biāo)專家?guī)爝M(jìn)行了充實和完善，使三專業(yè)評標(biāo)專家?guī)烊藛T分別達(dá)到18名、10名和14名。二是開發(fā)評標(biāo)專家軟件管理系統(tǒng)，利用打印機(jī)軟件設(shè)定的程序隨機(jī)抽取評標(biāo)專家，改變過去的手工操作方式，增強(qiáng)了評標(biāo)專家抽取的隨機(jī)性。三是改變過去投標(biāo)人超過一定數(shù)量時，用抽簽方式確定投標(biāo)人的辦法。采取報名的投標(biāo)人全部入圍，對其所投標(biāo)書進(jìn)行統(tǒng)一評審的辦法，有效地遏制了投標(biāo)人串標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生。采購中心工作：嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》、《景寧縣政府采購工作規(guī)程（試行）》和縣政府的《政府采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》及省市的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作程序。上半年累計完成預(yù)算金額為469.38萬元的采購任務(wù)，實際支出采購金額為383.77萬元，節(jié)約金額為85.61萬元，節(jié)約率達(dá)到18.24%，取得較好的成效。一是擴(kuò)大采購范圍。由原來的打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)、傳真等具有統(tǒng)一規(guī)格的常用設(shè)備，逐漸向辦公家具、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、軟件、交通工具、辦公用紙等一些沒有統(tǒng)一規(guī)格且具有較強(qiáng)專業(yè)性的貨物和服務(wù)方面拓展；二是采取多方式采購。從原來單一的協(xié)議供貨，向公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、詢價、競爭性談判等多種方式延伸。三是擴(kuò)大信息覆蓋面。通過省、市政府采購網(wǎng)、縣政府網(wǎng)站和中心網(wǎng)站多渠道信息，擴(kuò)大了采購信息的覆蓋面，增強(qiáng)了政府采購信息的及時性和公開性。四是嚴(yán)格政府采購備案制度。實行包括采購單位和供應(yīng)商在內(nèi)的政府采購備案制度，進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購工作的規(guī)范化運(yùn)作，使我縣的政府采購市場和政府采購行為逐步走向制度化和規(guī)范化的打印機(jī)。
（四）、開展調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮參謀作用。針對景寧審批中心名列全市最后狀況，認(rèn)真開展調(diào)查研究，提出如何全面提升完善功能，加快推進(jìn)行政審批和招投標(biāo)兩個統(tǒng)一平臺建設(shè)方案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。一是通過擴(kuò)建、新建或國資調(diào)配等方式，把中心辦公場地擴(kuò)大至2000—3000平方米，為拓展中心服務(wù)范圍，完善提升功能。二是建立縣招投標(biāo)管理委員會及其辦公室，實行管、辦分離，進(jìn)一步加強(qiáng)對招投標(biāo)、政府采購工作的管理和監(jiān)督；三是按照兩公開工作要求，制定公開工作年度考核辦法，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，及時收集、整理各部門單位的財務(wù)和政務(wù)資料，定期編報簡報和信息。半年來，雖做了大量的工作。但與群眾的要求、與兄弟縣市相比仍有很大的差距：中心辦公場所過??；部門內(nèi)部審批機(jī)制沒有理順，難以適應(yīng)聯(lián)審聯(lián)批等審批方式的需要；招標(biāo)投標(biāo)中心建設(shè)機(jī)制、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制、收費(fèi)等沒有理順；政府采購沒有建立相對固定、統(tǒng)一的評標(biāo)專家?guī)?，評標(biāo)專家都是臨時抽取或指定，也沒有相對統(tǒng)一和規(guī)范的專家抽取程序，難以保證評標(biāo)過程的公正性和嚴(yán)肅性；中心人員編制少，全部人員交叉兼職，工作量過大等等都有待于今后的工作中不斷完善提升。
二、下半年工作計劃
（一）、做好項目庫申報工作，爭取審批中心大樓早日立項建設(shè)，實現(xiàn)擴(kuò)大辦公場地目標(biāo)；
（二）、爭取早日建成縣招投標(biāo)管理委員會及其辦公室，理順招投標(biāo)、政府采購工作機(jī)制；
（三）、爭取在做好工程交易、政府采購工作的基礎(chǔ)上，力爭將交易范圍在國有土地出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、藥品采購、國有資源經(jīng)營等項目交易上有所突破。調(diào)查研究中心進(jìn)駐部門的“三到位”情況，著力解決條件允許下的“項目、人員、授權(quán)”到位問題；
（四）、加強(qiáng)對中心“非常駐”部門的溝通和交流，建立審批服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，提高辦事效率；
（二）“五五”普法工作全面推開。認(rèn)真落實好“五五”普法規(guī)劃，堅持以抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法帶動全民學(xué)法用法，黨委（組）中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識年度考試、考核等制度進(jìn)一步完善。企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作進(jìn)一步加強(qiáng)，青少年法制教育、農(nóng)村法制教育基地等陣地建設(shè)更加突出，“民主法治社區(qū)”建設(shè)有新進(jìn)展，示范村、社區(qū)的比例進(jìn)一步擴(kuò)大，“**普法網(wǎng)站”的建設(shè)進(jìn)一步拓寬了普法宣傳渠道。
（三）基層基礎(chǔ)工作更加扎實?；鶎铀痉ㄋ跈C(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備、基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化素質(zhì)、凸顯作用等方面都取得了進(jìn)展。全市139個司法所全部掛牌成立。220個司法助理員編制已收173個（含春季招的12名公務(wù)員），尚有編制空缺的縣（市、區(qū)）預(yù)計年內(nèi)將通過秋季公務(wù)員考試，新增司法助理員14名。我市已有3人所7個，2人所34個，通過綜治力量整合實現(xiàn)獨(dú)立辦公樓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所54個。全市已有23名司法助理員被任命為副科級所長，另有4名在公示中，18名在考核中。各地深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，1－9月全市累計排查各類矛盾糾紛6968件，已調(diào)處6968件，調(diào)處成功6771件，調(diào)處成功率97.2%。扎實做好安置幫教工作，完成對**年至**年的刑釋解教人員調(diào)查摸底工作任務(wù)，全市共調(diào)查排查刑釋解教人員4546人，其中刑滿釋放人員3678人，解除勞教人員868人，未銜接人員421人，有犯罪傾向69人，有現(xiàn)實危害活動人員16人，重新違法犯罪53人。
（四）法律服務(wù)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1－9月，全市律師共擔(dān)任443家法律顧問，承辦各類案件2729件，為當(dāng)事人和企事業(yè)單位挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失2153.9余萬元。全市共辦結(jié)各類公證9316件，拒絕公證避免各項經(jīng)濟(jì)損失達(dá)222萬元。全市“148”共接受電話咨詢6838件，接待來訪10720人次，解決糾紛1958件，移送有關(guān)部門處理603件。全市共辦理法律援助案件1030件，受援人總數(shù)為1171人，接待咨詢?nèi)藬?shù)為7176人次。全市基層法律服務(wù)所共擔(dān)任法律顧問694家，承辦各類案件1213件，調(diào)解民間糾紛2867件，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失627萬元。全市司法鑒定機(jī)構(gòu)共接受各類委托410件，共為當(dāng)事人提供法律援助30件，出具的鑒定意見被司法機(jī)關(guān)采信率達(dá)100%。
主要經(jīng)驗和作法
（一）以人為本，強(qiáng)化素質(zhì)，建好司法行政隊伍
一抓思想教育。市局注重運(yùn)用形式多樣、主題鮮明的載體，推動隊伍的思想政治建設(shè)。積極創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，組織開展全市十佳服務(wù)科室評選活動、窗口行業(yè)“三比三賽”滿意服務(wù)活動，著力營造隊伍學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的爭先氛圍。組織本局機(jī)關(guān)工作人員開展豐富多彩的文體活動，通過籃球、釣魚、拔河、登山等比賽活動增強(qiáng)隊伍的凝聚力，激發(fā)大家的工作熱情。還積極開展與掛點服務(wù)村的“互動聯(lián)動，一體運(yùn)作”活動，深入掛點村了解村情民意，為農(nóng)村、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和致富獻(xiàn)計獻(xiàn)策。在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，市局?jǐn)D出一萬元資金和部分辦公用品幫助掛點村解決實際困難。二抓規(guī)范管理。不斷改進(jìn)和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制和機(jī)關(guān)效能考評制度。市局開展了局機(jī)關(guān)科室責(zé)任人的述職測評工作。加大司法行政各項工作的檢查督導(dǎo)力度，3－4月市局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抽調(diào)縣級局分管領(lǐng)導(dǎo)組成督導(dǎo)檢查組到十個縣（市、區(qū)）就上半年矛盾糾紛集中排查調(diào)處、司法所建設(shè)、法律服務(wù)“三進(jìn)”、法律援助等項工作進(jìn)行督導(dǎo)。各縣級局繼續(xù)抓好包括考勤、崗位職責(zé)、獎懲措施在內(nèi)的《司法所崗位目標(biāo)管理責(zé)任狀》的落實。政和縣局將實行多年的簽到制度改為由局領(lǐng)導(dǎo)不定期進(jìn)行查崗，每周至少抽查3次以上，根據(jù)當(dāng)月四周查崗結(jié)果計算當(dāng)月在崗和缺崗時間，實行每月統(tǒng)計，每季通報，此舉能有效克服簽到制度的弊端。繼續(xù)抓好法律服務(wù)隊伍規(guī)范化建設(shè)。律師隊伍今年重點抓好“五個機(jī)制”的落實，全市有2家律師事務(wù)所、2名律師達(dá)不到年檢注冊條件，被暫緩注冊，并限期整改;上報省廳備案我市2件重大、敏感案件，同時依托各專業(yè)委員會，組織開展對重大、敏感案件的研究，加強(qiáng)對個案的論證指導(dǎo);積極籌備開設(shè)“**律師網(wǎng)站”作為自身建設(shè)平臺。推動律師文化建設(shè)，積極組織參加省律協(xié)舉辦的第一屆“閩律杯”律師乒乓球比賽活動。公證工作通過公證協(xié)會換屆選舉，進(jìn)一步完善“兩結(jié)合”的管理體制，推動我市公證工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。4月我市法律服務(wù)工作者協(xié)會成立，促進(jìn)了基層法律服務(wù)管理向“兩結(jié)合”的模式發(fā)展。法律援助工作進(jìn)一步完善援助案件質(zhì)量跟蹤制度，扎實推進(jìn)法律援助中心規(guī)范化建設(shè)。（二）創(chuàng)新載體，增強(qiáng)實效，提高全民法律素質(zhì)
一抓“五五”普法規(guī)劃的組織實施。我市各地為落實“五五”普法規(guī)劃，及時召開普法教育與依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組會議，明確**年普法工作目標(biāo)和任務(wù)；調(diào)整充實依法治鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定具體的工作計劃；增加普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)落實、責(zé)任明確的依法治市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作體系，確保新一輪普法依法治理工作有計劃、有步驟、有組織地開展。二抓普法重點對象的法制教育。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子及市直各部門都建立了理論中心組學(xué)法制度，確定每月學(xué)法日，制定學(xué)法計劃，建立學(xué)法筆記和學(xué)法檔案，定期組織檢查、考試、考評。同時堅持領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和法制培訓(xùn)制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度。積極開展“企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法”活動和“一學(xué)三講”主題教育活動，市依法治市與市委宣傳部、市國資委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作的實施意見》，提出具體的目標(biāo)任務(wù)和學(xué)習(xí)內(nèi)容與安排。同時市依法治市辦還重新調(diào)整了由法學(xué)專家、學(xué)者、政法干部、法律工作者組成的普法宣講團(tuán)，深入各縣、市（區(qū)），各類企業(yè)進(jìn)行憲法、企業(yè)法、合同法、勞動法、工會法等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。認(rèn)真做好青少年法制教育工作，通過開展“送法進(jìn)?！被顒印⒕W(wǎng)吧整治專項行動、“青少年服務(wù)熱線”、“快樂大本營”、“幫教失足青少年”等系列法制教育活動，提高青少年法制教育的針對性。三抓法制宣傳教育方式的不斷創(chuàng)新。在全市范圍內(nèi)大力開展“法律六進(jìn)”宣傳活動。各級各部門充分發(fā)揮各自職能，利用發(fā)放宣傳資料、開辦法制講座、法律咨詢等形式將宣傳活動開展得有聲有色。并強(qiáng)化項目運(yùn)作，使“法律六進(jìn)”活動深入到社會各個層面、各類人群，做到主題鮮明、貼近群眾、貼近生活。市依法治市辦開展調(diào)查研究，制定具體工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策性的指導(dǎo)，使“法律六進(jìn)”活動成為引導(dǎo)全民學(xué)習(xí)法律知識、提高法律素質(zhì)，推動中心工作發(fā)展的有效載體。各地在繼續(xù)運(yùn)用傳統(tǒng)形式開展法制教育的同時，及時開辟了新聞媒體、電視、網(wǎng)絡(luò)、競賽、各類書法攝影等法制宣傳新陣地。市依法治市辦充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，積極組織由省法宣辦與省工商局共同舉辦的“3.15”消費(fèi)權(quán)益保護(hù)法知識網(wǎng)絡(luò)有獎競賽活動，從年初開始積極籌備至9月正式開通的“**普法網(wǎng)站”建設(shè)，創(chuàng)新了法制宣傳途徑。順昌縣不斷豐富和創(chuàng)新宣傳教育形式，大歷鎮(zhèn)開設(shè)了由鎮(zhèn)綜治辦、大歷司法所牽頭，組織鎮(zhèn)派出所、林業(yè)站、工商所、土地所、衛(wèi)生院、計生辦、車隊、獸醫(yī)站、農(nóng)技站等十幾家單位組成的大歷鎮(zhèn)法制墟場。法制墟場每季度開辦一次，設(shè)有法律法規(guī)的宣傳、法律咨詢、以及農(nóng)民關(guān)心的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、土地、計生等有關(guān)法律咨詢和農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢內(nèi)容，受到當(dāng)?shù)厝罕姎g迎。四抓基層依法治理的深化創(chuàng)建。充分利用“三下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)農(nóng)家”、“法律六進(jìn)”等有效活動載體深入開展農(nóng)村普法宣傳教育，發(fā)送的新農(nóng)村法律知識讀本《農(nóng)民身邊的法律顧問》、《農(nóng)民“五五”普法讀本》，受到廣大農(nóng)民朋友的熱烈歡迎。繼續(xù)深化“民主法治村”創(chuàng)建活動，9月省司法廳、省民政廳聯(lián)合組成考核組，深入政和縣石屯鎮(zhèn)考核指導(dǎo)第三批“全國民主法治示范村”申報單位——西津村開展“四民主兩公開”，促進(jìn)了我市“民主法治村”的創(chuàng)建工作。光澤縣司法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所主動會同有關(guān)部門在全縣各村民小組，繼續(xù)推廣“戶代表議事會議制度”，以確保農(nóng)民群眾對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，有力地促進(jìn)了基層民主與法制建設(shè)。延平區(qū)來舟鎮(zhèn)游地村被授予全國“平安家庭”創(chuàng)建活動示范區(qū)。年初，市司法局與市民政局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動的實施意見》，各縣（市、區(qū)）積極開展該項工作，我市試點社區(qū)延平區(qū)楊西社區(qū)和文宣社區(qū)著重從自治組織和民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主議事決策建設(shè)以及社區(qū)法制教育、法律服務(wù)等十個方面扎實抓好“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建各項活動，并及時總結(jié)了創(chuàng)建活動工作經(jīng)驗。
（三）強(qiáng)化機(jī)制，整合力量，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定一抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作。于年初和8月中旬組織開展了兩次全市矛盾糾紛集中大排查大調(diào)處活動，確保春節(jié)、“兩會”及國慶、十七大召開期間的社會穩(wěn)定。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛排聯(lián)動工作機(jī)構(gòu)的建立和聯(lián)動機(jī)制的完善，健全預(yù)警、排查、分析以及調(diào)處和應(yīng)急處置機(jī)制。下半年以來，全市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推行基層綜治力量整合，加大了對矛盾糾紛排查調(diào)處化解的力度，各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期或不定期抽調(diào)精干力量下基層逐村（居）逐戶進(jìn)行排查摸底，集中排查做到組織領(lǐng)導(dǎo)、工作力量和工作責(zé)任“三個到位”。將著力點放在影響社會穩(wěn)定的各種隱患和敏感問題上，對重大疑難矛盾糾紛普遍實行定責(zé)任單位、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任人、定督辦單位、定辦理要求、定辦結(jié)時限；包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理工作制度。全市沒有發(fā)生在省內(nèi)產(chǎn)生重大影響的。二抓刑釋解教人員安置幫教工作。進(jìn)一步建立健全安置幫教領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)，積極主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，共同做好刑釋解教人員的幫教安置工作，取得良好成效。如光澤縣杭川鎮(zhèn)與省二監(jiān)聯(lián)合開展高墻內(nèi)外互動的幫教活動；延平區(qū)局與香港華恩基金會在四鶴街道開展安置幫教互動活動；建甌市局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、勞動局、職業(yè)中專聯(lián)合舉辦15期家禽畜飼養(yǎng)、縫紉等方面知識的培訓(xùn)班。各地還通過就業(yè)推薦、牽線，解決低保問題等多種途徑努力為釋解人員解決生活出路問題。三抓司法所和人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)。市局在與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)有關(guān)司法所建設(shè)若干文件后，今年以來加強(qiáng)與縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)溝通，重點抓好工作進(jìn)展情況的督促，定期通報各地司法所建設(shè)進(jìn)展情況。各縣級局局長也多次找當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，取得支持。并積極配合組織部門考核副科級司法所所長，對選好配強(qiáng)司法所所長工作抓得緊，抓得實，成效比較顯著。為推進(jìn)司法所建設(shè)工作，市局從閩北實際出發(fā)，引導(dǎo)基層司法所緊緊圍繞市委政法委開展基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)活動的要求，積極融入當(dāng)?shù)亍熬C治服務(wù)中心”的創(chuàng)建工作中，并借此搭臺唱戲當(dāng)主角，營造以司法行政工作為主的農(nóng)村綜治維穩(wěn)大格局，解決人員少辦公環(huán)境差的矛盾。8月底市局在建陽召開司法所建設(shè)現(xiàn)場會，推廣建陽市借基層綜治力量整合契機(jī)，推進(jìn)基層司法行政各項工作的發(fā)展，在人力、物力和財力上實現(xiàn)優(yōu)化配置的經(jīng)驗。在推進(jìn)“兩個規(guī)范化”建設(shè)工作中，各地健全完善人民調(diào)解各項工作、責(zé)任和保障機(jī)制，建立“五簿三冊一書”；司法所制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，建立了包括司法所所長職責(zé)、基層司法所請示匯報制度、統(tǒng)計報表臺帳制度等在內(nèi)的一套規(guī)范化的業(yè)務(wù)工作考評機(jī)制。市局還按照省廳部署在全市范圍組織開展“十百千萬”人民調(diào)解示范活動，各地積極行動起來，制定相關(guān)工作計劃，開展前期準(zhǔn)備工作，明確試點，全市已確定示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）和人民調(diào)解員。目前全市共有1724個調(diào)委會達(dá)到省定規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，占調(diào)委會總數(shù)的87.8%。
（四）拓寬領(lǐng)域，優(yōu)化質(zhì)量，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)
按省廳統(tǒng)一部署，市局組織全市開展“法律服務(wù)和法律援助為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)”主題實踐活動，將主題實踐活動納入司法行政工作年度量化績效考評范圍,確定局班子成員依托日常掛點的十個縣（市、區(qū)），結(jié)合深入縣（市、區(qū)）檢查、指導(dǎo)司法行政工作，聽取各地有關(guān)主題實踐活動情況匯報，掌握工作動態(tài)，指導(dǎo)活動開展。在第一階段宣傳發(fā)動工作方面，呈現(xiàn)了三個特點，一是充分利用網(wǎng)絡(luò)新興載體。及時將開展主題實踐活動的意義、目標(biāo)、任務(wù)，通過年內(nèi)剛設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)：**政務(wù)網(wǎng)站、**普法網(wǎng)、**律師網(wǎng)站進(jìn)行宣傳報道，開辟宣傳新陣地，突破傳統(tǒng)的宣傳方式。二是巧借“法律服務(wù)三進(jìn)”平臺。各地法律服務(wù)和法律援助工作者在采取定點法律咨詢、舉辦法制講座、開辦宣傳欄、提供上門服務(wù)、擔(dān)任村聘法律顧問等形式開展“三進(jìn)”活動中，大張旗鼓地宣傳主題實踐活動相關(guān)內(nèi)容，提高公眾知曉率。三是聯(lián)合行動提高實效。積極參與宣傳部門組織開展的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，把宣傳主題實踐活動與醫(yī)療義診、文藝匯演等活動相結(jié)合，法律法規(guī)的宣傳、咨詢內(nèi)容涉及農(nóng)民關(guān)心的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、土地、計生等有關(guān)法律咨詢和農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢，使聯(lián)合行動形成一定規(guī)模，普及面更廣，更有吸引力，既擴(kuò)大社會影響，營造良好氛圍，又樹立法律服務(wù)和法律援助隊伍的良好社會形象。法律服務(wù)“三進(jìn)”活動長效機(jī)制進(jìn)一步健全完善。目前，我市律師共與133個社區(qū)、150個行政村、27所學(xué)校訂立法律服務(wù)協(xié)議。擴(kuò)大了延平區(qū)大橫鎮(zhèn)村聘法律顧問做法的覆蓋面，全市已有660個村推行了村聘法律顧問制度。延平區(qū)在村聘法律顧問工作中針對律師資源不足這一情況，將法律服務(wù)工作者引入村聘法律顧問渠道，引導(dǎo)他們參與這項工作，較好解決了這一矛盾。截止目前，延平區(qū)有143個村，19個居委會（社區(qū)）聘請了法律顧問，占全區(qū)村居的60%。其中，大橫、王臺、峽陽鎮(zhèn)各村（場）全部聘請了常年法律顧問，取得了較為顯著的成效，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和村民的廣泛贊譽(yù)。此外，繼續(xù)深化律師參與涉法工作，健全完善聯(lián)席會議制度和律師值班制度。政和、延平等縣級司法局與當(dāng)?shù)鼐致?lián)合出臺具體措施，促進(jìn)律師參與涉法工作制度化規(guī)范化。8月市律師協(xié)會成立律師參與涉法志愿團(tuán)，團(tuán)成員由全市113位志愿律師組成，律師參與率為全市律師的70%。據(jù)統(tǒng)計，1-9月全市律師參與接訪1300余人次，接待群眾上萬人次。為掀起《公證法》實施一周年宣傳熱潮，市局組織全市開展3月“公證宣傳月”活動。3月1日全市11個公證處分別走上街頭、走進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村開展公證法律宣傳活動，活動中，共印宣傳材料9000多份，接待當(dāng)事人咨詢1000多人次，當(dāng)場解決群眾疑難問題50多人次。宣傳月中，懸掛宣傳標(biāo)語，橫幅彩門等30多條。武夷山市公證處在城中公園的大屏幕顯示屏上每天利用10多分鐘時間滾動宣傳公證法內(nèi)容。這次全市宣傳月活動，宣傳次數(shù)之多，范圍之廣，創(chuàng)歷史最高記錄，起到了良好的公證法律宣傳效果。各地積極拓展“148”法律服務(wù)和法律援助工作，政和縣局繼續(xù)抓好“16869148”法律服務(wù)熱線建設(shè)，召集聯(lián)動單位座談，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找存在問題，同時進(jìn)一步擴(kuò)展熱線電話服務(wù)覆蓋面。繼續(xù)為殘疾人和農(nóng)民工開辟綠色通道，截止8月底我市為享受低保的殘疾人發(fā)放《法律援助證》23365份，向農(nóng)民工發(fā)放《法律援助證》15522份。浦城縣局在“縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)中心”建立聯(lián)系點，并設(shè)置了‘農(nóng)民工法律援助’咨詢熱線，為農(nóng)民依法維權(quán)提供優(yōu)先、便捷、優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。各地還努力拓展援助領(lǐng)域，深入勞教所、監(jiān)獄開展法律咨詢與服務(wù)活動，當(dāng)場受理符合條件的援助案件。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站作用，如延平區(qū)王臺、夏道、洋后、太平、茫蕩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開始嘗試以非訴訟形式向受援人提供法律援助。司法鑒定工作方面，市局協(xié)助省廳抓好司法鑒定人崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育，加大對司法鑒定活動的執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范司法鑒定服務(wù)市場，同時積極開展司法鑒定行業(yè)的調(diào)研工作，推動我市司法鑒定工作的規(guī)范管理。之外，我市司法行政其他工作也有新進(jìn)展。國家司法考試組織工作突出，市局在“**省司法廳**年國家司法考試工作責(zé)任狀”的考評中名列第二名，今年的國家司法考試組織工作也受到省廳巡視組的充分肯定。政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)取得突破，市局成立了政務(wù)網(wǎng)站運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，順利完成公文接收、傳輸由紙質(zhì)公文向電子公文過渡工作。同時，按市委、市政府要求在“中國**”網(wǎng)站上設(shè)置相應(yīng)欄目：機(jī)構(gòu)職能、發(fā)展規(guī)劃、計劃總結(jié)等，并適時維護(hù)更新網(wǎng)站上三個專題欄目：法律機(jī)構(gòu)、法律援助和法律解讀，使其充分發(fā)揮政務(wù)公開、對外推介宣傳法制、法律服務(wù)公眾等方面的作用。
在總結(jié)十六大以來工作的基礎(chǔ)上，我們對當(dāng)前司法行政工作面臨的形勢進(jìn)行了分析，認(rèn)為當(dāng)前司法行政工作面臨著很好的發(fā)展機(jī)遇。一是發(fā)展法律服務(wù)業(yè)已經(jīng)納入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。在黨的十六大提出“拓展和規(guī)范法律服務(wù)”后，黨的十六屆五中全會又明確指出，“十一五”期間要大力發(fā)展包括法律服務(wù)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，表明發(fā)展法律服務(wù)業(yè)已經(jīng)納入黨和國家的工作大局，這在歷次五年規(guī)劃中還是第一次。二是加強(qiáng)司法行政基層建設(shè)，是黨和國家關(guān)心、司法部黨組關(guān)注的重大問題。全國政法工作會議把加強(qiáng)司法行政基層建設(shè)放到重要位置，明確提出了**年加強(qiáng)司法行政基層建設(shè)的重點領(lǐng)域、任務(wù)目標(biāo)和工作措施。三是司法行政工作具有良好的發(fā)展前景和發(fā)展基礎(chǔ)。**年是“十一五”規(guī)劃實施的極為重要的一年，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化體制改革和提高對外開放水平、加強(qiáng)和諧社會建設(shè)等事關(guān)全局的重要任務(wù)，都與司法行政工作密切相關(guān)。四是通過近年來開展的律師公證和基層法律服務(wù)隊伍教育規(guī)范活動，廣大法律服務(wù)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提高，為推進(jìn)法律服務(wù)事業(yè)的發(fā)展提供了良好的組織保障。
同時，也應(yīng)看到，推進(jìn)司法行政工作，仍存在許多困難和不足，特別是矛盾糾紛排查調(diào)處工作中存在一些亟待解決的問題，主要體現(xiàn)在：人民調(diào)解行政化，甚至混同于行政調(diào)解，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間職責(zé)交叉，使得原來建立的信息報送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、應(yīng)急處置等制度運(yùn)轉(zhuǎn)難以順暢，甚至出現(xiàn)空檔，也造成全面情況掌握不詳、重報、漏報現(xiàn)象時有發(fā)生；綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組將辦公室設(shè)在職能較弱的司法局，難以有效協(xié)調(diào)各部門開展工作；對矛盾糾紛性質(zhì)界定不明，甚至有的地方將群體性上訪事件、群體性治安案件等視為矛盾糾紛綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組所提出的任務(wù)與指導(dǎo)意見超越了人民調(diào)解只調(diào)解民間糾紛的權(quán)限范疇，導(dǎo)致基層工作難以正常開展。此外，經(jīng)費(fèi)保障困難，基層基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，司法所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)展緩慢，法律服務(wù)工作如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展工作領(lǐng)域和執(zhí)業(yè)空間等問題仍然存在。這些問題，還需要花下大力氣進(jìn)行研究，積極采取有效措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
明年全市司法行政工作重點要做好以下幾個方面：
一、抓好普法依法治理工作。認(rèn)真落實好“五五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉法律知識的學(xué)習(xí)教育，深化全民學(xué)法用法活動。深入推進(jìn)法律“六進(jìn)”活動，重點抓好“法律六進(jìn)”各個方面工作的試點和典型的培育、總結(jié)、推廣工作，開展有針對性的奧運(yùn)法制宣傳活動。繼續(xù)推進(jìn)“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作，通過召開現(xiàn)場會或觀摩會，總結(jié)推廣**年試點社區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)驗。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)法制宣傳的作用，借助“**普法網(wǎng)”平臺開展法制宣傳，爭取在有條件的縣（市、區(qū)）開通普法網(wǎng)站。
二、抓好司法行政基層基礎(chǔ)工作。借助我市推行整合基層綜治力量之機(jī)，擴(kuò)大司法所力量，建立相對獨(dú)立的以司法所為主體的綜治辦公樓，進(jìn)一步推進(jìn)司法所“五個一”建設(shè)。貫徹省、市五家聯(lián)合下發(fā)的有關(guān)司法所建設(shè)文件精神，繼續(xù)抓好副科級所長配備，推進(jìn)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化司法所職能作用的發(fā)揮。繼續(xù)開展人民調(diào)解“十百千萬”活動，推進(jìn)調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在大調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)作用。進(jìn)一步推進(jìn)刑釋解教人員實用技能培訓(xùn)工作規(guī)范發(fā)展，不斷擴(kuò)大全市安置基地數(shù)量。
摘要：本文就和諧煙草的含義及如何以構(gòu)建和諧煙草為優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動提供有力支撐展開思考。按照建設(shè)法治煙草、服務(wù)煙草、責(zé)任煙草和效能煙草的目標(biāo)任務(wù)，以提高縣級局專賣執(zhí)法主體能力為重點，以提高專賣管理技能培訓(xùn)實效為基礎(chǔ)，以提高專賣管理信息化水平為途徑，全面加強(qiáng)縣級局能力素質(zhì)建設(shè)、監(jiān)管效能建設(shè)、行為規(guī)范建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)和煙草形象建設(shè)，為建設(shè)信用煙草、法治煙草、信息煙草、和諧煙草，從專賣人員的理念、思維、意識、行為入手，達(dá)到行業(yè)上下榮辱與共，組織內(nèi)外精誠協(xié)作，從而推動優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動上檔次、上水平、上臺階。
關(guān)鍵詞：探討構(gòu)建和諧煙草問題對策
如何構(gòu)建和諧社會已經(jīng)引起社會各界的廣泛關(guān)注，這是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快速上升階段必然要面對的一個問題，也是縣級煙草專賣局在新形勢下推動煙草由“增長型”向“成長型”發(fā)展過程中無法回避的一個問題。權(quán)威人士指出，構(gòu)建和諧社會最關(guān)鍵的是要處理好政府、市場和社會三者之間的關(guān)系。作為與老百姓生活息息相關(guān)的煙草市場的組織者、維護(hù)者、監(jiān)管者，作為聯(lián)系社會公眾最為密切、最為前沿、最為直接的縣級煙草專賣局，應(yīng)當(dāng)也必須成為構(gòu)建和諧社會的組織者、推動者、先行者和示范者，這是建立和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動煙草繁榮的現(xiàn)實需要。構(gòu)建和諧煙草是一項長期的、復(fù)雜的、艱巨的系統(tǒng)工程，在這樣一個機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的時代，如何構(gòu)建一個全新的和諧煙草，成為當(dāng)前縣級煙草專賣局必須面對的一個重要而艱巨的課題。
一、領(lǐng)會、解讀和諧煙草的含義
和諧的概念是什么呢？和諧就是一種寧靜、溫馨和超脫，就是化干戈為玉帛、化腐朽為創(chuàng)新、化矛盾為動力，就是古往今來人們所認(rèn)可的“勤為本”“容為上”“和為貴”，就是造就一種具有“純和”“唯美”“天然”的親和力、感召力和驅(qū)動力的大環(huán)境。在黨的十六屆四中全會《決定》中，我們黨第一次把構(gòu)建和諧社會作為重要任務(wù)和奮斗目標(biāo)寫進(jìn)黨的正式文件，總書記把“和諧社會”的特征概括為“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序和人與自然和諧相處”。這是在新的歷史條件下對中國特色社會主義的新認(rèn)識，是我們黨在新時期推進(jìn)偉大事業(yè)的又一個重大理論創(chuàng)新。在這樣一個理論指引下，煙草專賣管理部門尤其是縣級煙草專賣局很有必要對和諧理論作深入的廣泛的探討。故而，從“和諧社會”引申出“和諧煙草”這個論題是適時的也是必要的。
“和諧煙草”是一個引申的概念，目前尚未有一個明確清晰的闡述。從哲學(xué)觀點出發(fā)，任何事物都是多角度、多方位的，相互聯(lián)系的，結(jié)合總書記對“和諧社會”的提倡來看，“和諧煙草”不應(yīng)該獨(dú)指煙草行業(yè)自身的和諧，“和諧煙草”不僅包括煙草系統(tǒng)內(nèi)部的和諧、穩(wěn)定、有序和健康，而且還要包括煙草與政府、社會、企業(yè)、公眾等外部關(guān)系的配合、協(xié)調(diào)、溝通與發(fā)展。一個和諧的縣級煙草專賣局應(yīng)達(dá)到企業(yè)文化、制度理論、管理措施、社會責(zé)任與經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)一致，系統(tǒng)內(nèi)部管理活力和行業(yè)外部運(yùn)轉(zhuǎn)秩序協(xié)調(diào)統(tǒng)一，縣級煙草專賣局只有與政府、社會、企業(yè)、公眾關(guān)系相對融洽，才能有效促進(jìn)和推動縣級局平穩(wěn)發(fā)展。
“和諧煙草”，是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分和客觀要求。黨的十六屆四中全會從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的角度，明確提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”這一重大戰(zhàn)略任務(wù)。構(gòu)建和諧社會是一項系統(tǒng)工程，需要全國上下各行業(yè)、各部門的齊心協(xié)力和不斷努力才能實現(xiàn)。當(dāng)前，各行各業(yè)正在為構(gòu)建和諧社會而奮斗，社會的“大”和諧是由眾多行業(yè)和部門的“小”和諧來共同組成，縣級煙草專賣局作為整個社會的一個有機(jī)組成部分，有責(zé)任也有義務(wù)為構(gòu)建和諧社會做出自己應(yīng)盡的努力。作為煙草市場和消費(fèi)者利益的維護(hù)者，上為國家財政謀利，下為公眾百姓維權(quán)，必須成為構(gòu)建和諧社會的先行者、示范者和推動者。
“和諧煙草”，是促進(jìn)煙草行業(yè)健康發(fā)展和煙草市場繁榮穩(wěn)定的需要。當(dāng)前，縣級煙草專賣局在省、市局以及地方政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“一流的隊伍素質(zhì)、一流的執(zhí)法水平、一流的服務(wù)效能、一流的后勤保障和一流的內(nèi)部監(jiān)管”這““五個一流”為目標(biāo)，以“統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一組織機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一運(yùn)行方式、統(tǒng)一設(shè)施配置、統(tǒng)一信息管理流程、統(tǒng)一考核評價”這“六個統(tǒng)一”為抓手，不斷加快執(zhí)法主體能力建設(shè)，不斷將取消法人資格后的各項改革工作推向深入。實踐證明越是改革、發(fā)展的關(guān)鍵時期，就越需要一個安定、穩(wěn)固、有序的和諧環(huán)境。沒有一個充滿活力的、政令暢通的、內(nèi)和外順的和諧煙草，就不可能促進(jìn)縣級煙草專賣局專賣管理能力的有效提升和“兩個維護(hù)”的有效踐行。
二、當(dāng)前縣級煙草專賣局不和諧的表現(xiàn)及其成因
（一）隨心所欲，共創(chuàng)和諧的觀念淡薄。首先，服務(wù)觀念淡薄。一些專賣人員認(rèn)為“管理就是看看、執(zhí)法就是處罰”，服務(wù)意識不強(qiáng)，執(zhí)法態(tài)度生硬。個別專賣人員把“執(zhí)法為民”變成“執(zhí)法為已”，把服務(wù)大局變成服務(wù)部門利益，使得行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力利益化。其次，效率觀念淡薄。個別部門雖然“門好進(jìn)、臉好看、問有答”，做到了“有接待、有椅坐、有水喝”，但真正等到要辦具體事務(wù)時卻是“踢著辦、拖著辦、等著辦”。雖然大部分縣級煙草專賣局目前已實行了辦事時限承諾制，進(jìn)行“一站式”、“窗口式”辦理，卻還是會不時出現(xiàn)工作人員辦事拖沓、交待事項不清等問題，在一定程度上影響了縣級煙草專賣局的和諧共建。
（二）行為失范，共創(chuàng)和諧的措施匱乏。執(zhí)法觀念淡薄必然會導(dǎo)致執(zhí)法行為的失范。少數(shù)部門視違規(guī)煙查扣量為專賣人員績效考核的手段，有的甚至給專賣執(zhí)法人員定指標(biāo)、下任務(wù)，并將查扣量與所在部門或個人獎金掛鉤。因而直接導(dǎo)致這些部門在執(zhí)法過程中常常是想方設(shè)法來擴(kuò)大查扣量。還有的專賣人員甚至以罰代刑，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌構(gòu)成犯罪的當(dāng)事人往往罰款了事，有的甚至隱瞞當(dāng)事人的違法事實、制作假證，以規(guī)避法律，達(dá)到不移交 司法機(jī)關(guān)，收繳罰款的目的。有的專賣人員存在利益執(zhí)法的問題，只要有油水，想方設(shè)法增加查扣量，積極為部門和個人謀私利，在執(zhí)法中“挑肥揀瘦”，對沒有利益、“難纏”的事情能推則推，該管理的不管理，該作為的不作為?？h級煙草專賣局的和諧共建也就成了聾子的耳朵——擺設(shè)。
（三）素質(zhì)不高，共創(chuàng)和諧的能力薄弱。（1）執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與市場經(jīng)濟(jì)的要求相差甚遠(yuǎn)。一是執(zhí)法隊伍的知識結(jié)構(gòu)不合理。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立的過程中，要求執(zhí)法人員不僅要懂法律，還要懂經(jīng)濟(jì)、懂外語。而實際懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂外語的人不多，三者兼而有之的就更少。二是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)交往頻繁，社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨復(fù)雜，違法犯罪手段也更加先進(jìn)和隱秘，要求執(zhí)法人員有過硬的業(yè)務(wù)能力。（2）執(zhí)法人員的職業(yè)道德水平不高，“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”的現(xiàn)象時有發(fā)生；某些基層工作人員執(zhí)法不透明，處罰不公平，甚至，利用“案件查處”，收受賄賂，違規(guī)操作。有的執(zhí)法人員貪圖享樂，吃請受賄。
（四）考核虛幻，共創(chuàng)和諧的動力不足。目前，專賣管理部門的考核日益增多，但效果并不十分理想，不少考核制度缺乏有效運(yùn)行機(jī)制，普遍存在“四脫節(jié)”現(xiàn)象，即：日?？己耍ò▎雾椏己?、臨時性考核）與年終考核脫節(jié)；年度工作考核與年度工作業(yè)績考核相脫節(jié)；年度考核與晉升評先相脫節(jié)；單位考核與個人考核相脫節(jié)。由于這些制度和辦法彼此間缺乏一定的相關(guān)性、聯(lián)系性和科學(xué)性，從而導(dǎo)致專賣管理人員的主觀能動性不能得到充分發(fā)揮，整體素質(zhì)和工作能力難已得到有效地提高，其考核起不到獎勤罰懶、獎優(yōu)懲劣、規(guī)范運(yùn)作和提高執(zhí)行力的作用，從而在客觀上造成了一些專賣管理人員工作中心態(tài)浮躁、傲慢松散、不思進(jìn)取、得過且過。
（五）職責(zé)模糊，共創(chuàng)和諧的思路不清。由于管理者們忽視企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，將工作重心偏移到“部門利益”、“為人處事”和“個人生活圈的和諧”上；他們常常視部門職責(zé)而不顧，利用他們身居領(lǐng)導(dǎo)層的便利條件，動用一切可以行使的手段進(jìn)行“上下級關(guān)系的協(xié)調(diào)”、“部門利益的溝通”和“個人仕途的和諧共創(chuàng)”，假公濟(jì)私，左右逢源，拉幫結(jié)派，對時間、要求、質(zhì)量、責(zé)任全然不顧，得過且過，敷衍了事；工作安排形同虛設(shè)，講模式、要面子、搞政績，虛張聲勢，常常是“議而不決，決而不行，行而不實”，任務(wù)落實拖拖拉拉、執(zhí)行貫徹松松垮垮，沒有絲毫緊迫感。整天自以為是搞“上有政策，下有對策”，與上級領(lǐng)導(dǎo)的新思路、新觀點、新見解、新要求軟磨硬抗。凡此種種，勢必影響縣級煙草專賣局和諧共建的有序的發(fā)展。
（六）企業(yè)文化“漂浮”，共創(chuàng)和諧的基礎(chǔ)不實。對企業(yè)文化的認(rèn)識有這么幾種傾向，一種是將企業(yè)文化與企業(yè)形象聯(lián)系起來，在行業(yè)標(biāo)識、辦公環(huán)境、員工制服、設(shè)施配置、企業(yè)宣傳品上下工夫，做得漂亮堂皇，并定期貼標(biāo)語、出墻報、搞演講賽。而對流程再造、制度建設(shè)、人才培養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)力水平的提高等高層次文化重視較少，尤其是忽視了企業(yè)文化最核心的精神層面——企業(yè)價值觀的建設(shè)。另一種是對企業(yè)文化不重視，只關(guān)心市場凈化率、市場占有率，關(guān)心查扣量和挖窩點數(shù)，認(rèn)為企業(yè)文化與專賣管理沒有多大關(guān)系。再一個就是把理論文化學(xué)習(xí)與推廣等同于企業(yè)文化建設(shè)，并把學(xué)習(xí)過程視為一種敷衍上級檢查的差事。而且學(xué)習(xí)的科目針對性不強(qiáng)、學(xué)習(xí)的內(nèi)容不夠活潑，照本宣科，硬性灌輸，學(xué)習(xí)的過程就是一人念、大家聽，布置一下寫心得就完事，員工不關(guān)心、沒興趣、學(xué)不進(jìn)，因而效果不明顯。縣級煙草專賣局的和諧共建也就只能成為無本之末的空中樓臺。
（七）行為不規(guī)范、制度不落實、管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位的問題仍然不同程度的存在，嚴(yán)重影響了和諧煙草的共創(chuàng)、共建、共享。（1）部門協(xié)調(diào)形同虛設(shè)，運(yùn)作上的信息流、商流、物流、資金流和服務(wù)流自成體系，體系相互支持不夠，不能充分實現(xiàn)資源共享；業(yè)務(wù)鏈基于傳統(tǒng)職能管理，面向權(quán)力分割，而不是面向市場和客戶，突出表現(xiàn)在訪銷、配送、專賣、督察流程設(shè)計的技術(shù)傾向和決策的權(quán)力導(dǎo)向。（2）以客戶為中心的業(yè)務(wù)鏈體系未能建立起來，這是影響縣局平穩(wěn)發(fā)展的主要因素，客戶的動態(tài)變化只能憑報表、看銷量、聽匯報，因而難以實現(xiàn)對市場的有效控制與管理；“重檢查、輕宣傳，重處罰、輕教育，重實體、輕程序，重外打、輕內(nèi)管，重辦案、輕監(jiān)督”等現(xiàn)象在縣局還較為普遍，嚴(yán)重影響了和諧煙草的共創(chuàng)、共建、共享。
三、關(guān)于構(gòu)建和諧煙草與創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局的一些思考
（一）樹立全新的服務(wù)理念是構(gòu)建和諧煙草與創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局的核心所在。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的大背景下，縣級煙草專賣局必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思維模式，樹立“國家至上，消費(fèi)者至上”的服務(wù)理念。在不斷加大“清柜臺、凈市場、端窩點、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”的工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行各項專賣執(zhí)法程序，規(guī)范使用各類專賣文書，確保在專賣執(zhí)法公開、處罰公正的基礎(chǔ)上，切實轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立為誠信經(jīng)營者服務(wù)的意識，充分保障經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，逐步實現(xiàn)專賣執(zhí)法舉報受理、市場檢查、案件審理、處罰追刑等工作環(huán)節(jié)的高效科學(xué)。這就要求我們一是要更新服務(wù)理念，全面推進(jìn)專賣服務(wù)向深層次發(fā)展。要樹立現(xiàn)代專賣服務(wù)觀，使專賣執(zhí)法工作由“監(jiān)督打擊型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。尤其要注重執(zhí)法過程中和諧氛圍的構(gòu)建。二是改進(jìn)服務(wù)手段，全面提高專賣服務(wù)工作效率。進(jìn)一步優(yōu)化電話辦理、郵寄辦理、網(wǎng)上辦理等多元化的許可證辦理方式，努力提高專賣信息化管理水平。開辟網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享、實時傳輸，提供及時、準(zhǔn)確的政策業(yè)務(wù)咨詢，提升專賣服務(wù)的科技含量。三是創(chuàng)新服務(wù)方式，滿足經(jīng)營者和消費(fèi)者日益增長的個性化服務(wù)需求。以“始于經(jīng)營者和消費(fèi)者需求，終于經(jīng)營者和消費(fèi)者滿意”為目標(biāo)，準(zhǔn)確把握經(jīng)營者和消費(fèi)者所念、所想、所需，不斷創(chuàng)新專賣服務(wù)的方式，突出專賣服務(wù)的針對性、科學(xué)性和方法的藝術(shù)性，實現(xiàn)“專賣服務(wù)零距離、執(zhí)法質(zhì)量零差錯、服務(wù)對象零投訴、執(zhí)法程序零障礙”。為縣級煙草專賣局贏得和諧的外部空間。
（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)的和諧建設(shè)是構(gòu)建和諧煙草與創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局的著力點。要在縣級局機(jī)關(guān)內(nèi)部形成團(tuán)結(jié)友愛、和諧融洽的人際環(huán)境；讓每位執(zhí)法人員都積極向上、不斷進(jìn)取，努力形成既有民主又有集中，既有自由又有紀(jì)律，既有統(tǒng)一意志又有個人思想的生動活潑、活力和秩序統(tǒng)一的和諧局面。（1）尊重保障基層專賣管理人員的合法權(quán)利。縣級煙草專賣局的任何制度、規(guī)定、改革都應(yīng)堅持以人為本，建立在對每個成員基本權(quán)利充分尊重和保障的基礎(chǔ)上，惠及 絕大多數(shù)人，使事業(yè)發(fā)展和完美人生成為全體專賣管理人員的共同追求。（2）保障機(jī)會公平。保證每一位成員有公平競爭的機(jī)會，從而拓展他們的發(fā)展空間，最大限度地挖掘和發(fā)揮他們的創(chuàng)新潛能。按照貢獻(xiàn)進(jìn)行分配，消除平均主義，使每位成員得到自己應(yīng)得的份額，真正、充分、持續(xù)地激發(fā)工作活力。（3）注重利益協(xié)調(diào)。建立以大多數(shù)人為主的利益、心理調(diào)節(jié)和緩沖機(jī)制，建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、民意表達(dá)機(jī)制。妥善應(yīng)對可能出現(xiàn)的矛盾和問題，規(guī)避風(fēng)險，消除或緩解領(lǐng)導(dǎo)和干部職工之間的不滿與抵觸，實現(xiàn)各部門之間的良性互動。（4）建設(shè)信用煙草。第一是進(jìn)一步推行政務(wù)公開，增強(qiáng)煙草專賣管理行為的透明度，將權(quán)力運(yùn)用置于人民群眾監(jiān)督之下。第二是倡導(dǎo)誠信執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法親和力，依法做出具體行政行為，合理運(yùn)用自由裁量權(quán)。第三是建立專賣人員個人信用檔案，記錄全體專賣人員工作服務(wù)質(zhì)量及受到監(jiān)管對象投訴情況，把專賣人員的信用信息作為年度考評和提拔任用的一個重要指標(biāo)。
（三）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是構(gòu)建和諧煙草與創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局的有力保障。構(gòu)建和諧縣級煙草專賣局就要在創(chuàng)新監(jiān)管上下功夫。（1）強(qiáng)化市場的監(jiān)管執(zhí)法職能。監(jiān)管執(zhí)法是專賣管理部門的職能工作。對違法行為的嚴(yán)厲打擊，就是對政府負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)，對消費(fèi)者負(fù)責(zé)。職能部門要做到該管則管，當(dāng)仁不讓，不能缺位、必須到位。要理直氣壯地依法監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)管．監(jiān)管工作只能強(qiáng)化不能削弱，只能加強(qiáng)不能放松。同時要強(qiáng)調(diào)科學(xué)監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管、依法監(jiān)管、有效監(jiān)管。（2）創(chuàng)新監(jiān)管藝術(shù)。要執(zhí)法與服務(wù)并重，一手抓打擊，一手抓疏導(dǎo)。要突出重點，特別要對人民群眾反映強(qiáng)烈的、長期不能解決的、屢禁不止的重點問題、難點問題、熱點問題，集中力量解決。市場整治要突出“專”、“實”，“?！本褪菍ｍ棧皩崱本褪浅尚?、實效，體現(xiàn)出“五個一批”，即曝光一批，查處一批，整頓一批、規(guī)范一批、端掉一批。（3）合理吸收公安部門的“無罪推定論”中的有利因素，引入“無違法推定論”。所謂“無違法推定”，主要是指違法嫌疑人在未經(jīng)法定程序判定有違法事實之前，應(yīng)當(dāng)假定為無違法的人。確認(rèn)無違法推定原則，是時展的需要，逐步地、合理地吸收無罪推定原則中的有利因素，取長補(bǔ)短，使其融入到煙草專賣管理法規(guī)中來，才可能真正保障嫌疑人的申辯權(quán)；既有利于疑案的解決，也有利于與wto準(zhǔn)則接軌和協(xié)調(diào)，更有利于和諧煙草的構(gòu)建。（4）建議在縣級以上專賣管理部門設(shè)一個公共關(guān)系科。公共關(guān)系在各行各業(yè)中發(fā)揮越來越重要的作用，它能創(chuàng)造出良好的社會關(guān)系和社會輿論環(huán)境。為此，筆者建議在信息中心的基礎(chǔ)上成立一個協(xié)調(diào)政府、公眾、消費(fèi)者關(guān)系和系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系的公共關(guān)系管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌縣級煙草專賣局內(nèi)部、外部的協(xié)調(diào)。
（四）大力營造公平公正的專賣執(zhí)法環(huán)境是構(gòu)建和諧煙草與創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局的關(guān)鍵之點?？h級煙草專賣局要時時刻刻把依法行政、依法管理貫穿專賣稽查工作的始終，為構(gòu)建和諧煙草營造一個公平的專賣執(zhí)法環(huán)境。一是要建立健全專賣稽查執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制。按照依法定責(zé)、責(zé)權(quán)相當(dāng)?shù)脑瓌t，制定崗位職責(zé)和工作規(guī)程，采取目標(biāo)考核、督查督辦等措施，加強(qiáng)對責(zé)任落實的監(jiān)督和考核，確保責(zé)任追究落實到位，督促廣大專賣人員自覺加強(qiáng)法制意識、程序意識和責(zé)任意識，自覺提高自身素質(zhì)，確保專賣執(zhí)法水平的整體提高，從而形成執(zhí)法講依據(jù)、工作依程序、辦事論責(zé)任的良好風(fēng)氣。二是要加強(qiáng)煙草專賣法宣傳，不斷拓展宣傳渠道和宣傳內(nèi)容。充分發(fā)揮專賣宣傳的輿論導(dǎo)向作用，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，廣泛、持久地開展專賣宣傳，不斷增強(qiáng)社會煙草專賣的法制觀念和依法誠信經(jīng)營意識，努力提高全社會的煙草專賣遵從度。三是不斷探索和完善符合和諧縣級煙草專賣局創(chuàng)建要求的工作制度，建立起整套的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。實行查、處、執(zhí)三環(huán)節(jié)分離制，做到查案不處理，處理不執(zhí)行，各環(huán)節(jié)各司其職、形成一個緊密聯(lián)系、互相制約的鏈條，從根本上鏟除執(zhí)法不嚴(yán)、的現(xiàn)象。四是要嚴(yán)厲打擊涉煙違法犯罪行為，維護(hù)煙草專賣法的嚴(yán)肅性。進(jìn)一步整頓和規(guī)范煙草市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊涉煙違法犯罪活動，重點打擊制假販私、名煙名酒店違規(guī)經(jīng)營、樓堂館所暗箱操作以及貨運(yùn)站地下網(wǎng)絡(luò)黑配送等違法犯罪行為，加強(qiáng)與公安、工商、法院、檢察院、新聞單位等部門的聯(lián)系，建立政法聯(lián)動機(jī)制，形成整頓合力，進(jìn)一步完善“兩權(quán)”監(jiān)督和社會監(jiān)督機(jī)制，不斷提高和諧縣級煙草專賣局的創(chuàng)建水平。
（五）以章管企，完善制度是構(gòu)建和諧煙草與創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局的有力保證。工作制度的完善與否，在很大程度上影響專賣稽查工作質(zhì)量和縣級煙草專賣局的和諧共建工作。因此，要把健全完善專賣稽查工作制度作為構(gòu)建和諧縣級煙草專賣局的一項重要任務(wù)來抓。一是要全面施行專賣稽查業(yè)務(wù)公開制度。廣泛利用媒體、文字書面材料和口頭告知等形式公開專賣法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，公開管理程序、專賣稽查方法、稽查工作流程、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰結(jié)果和內(nèi)部監(jiān)督制度等一系列內(nèi)容。二是要實施執(zhí)法公示制。專賣稽查人員在正常履行公務(wù)前，向經(jīng)營者和被稽查人下發(fā)《稽查告知書》和《專賣人員廉政守則》，將被稽查人的基本權(quán)利、基本義務(wù)和專賣稽查執(zhí)法辦案程序、工作制度、標(biāo)準(zhǔn)、投訴渠道、辦案紀(jì)律、廉政制度以及專賣管理部門地址、聯(lián)系電話等內(nèi)容向經(jīng)營者和被稽查人公開，便于經(jīng)營者和被稽查人對專賣稽查人員在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的“越位”和“缺位”等違規(guī)現(xiàn)象給予能及時發(fā)現(xiàn)并指正。三是要建立查后反饋制度。要通過設(shè)立監(jiān)督臺、意見箱、舉報箱，公布舉報電話，便于經(jīng)營者和消費(fèi)者通過多渠道監(jiān)督專賣稽查工作，每年定期不定期召開特邀監(jiān)察員、人大代表、政協(xié)委員、經(jīng)營者和消費(fèi)者座談會，對專賣稽查人員的執(zhí)法情況進(jìn)行外部評議，將評議考核結(jié)果作為評價專賣管理部門及其工作人員工作好壞的主要依據(jù)之一，并與專賣人員執(zhí)法質(zhì)量等級和個人獎金、津貼掛鉤，獎優(yōu)罰劣，以保證構(gòu)建和諧縣級煙草專賣局的各項政策措施切實落到實處。