時(shí)間：2024-04-22 15:23:15
導(dǎo)語：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然比較復(fù)雜，機(jī)遇和挑戰(zhàn)相互交織，時(shí)和勢(shì)總體于我有利，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前景廣闊，同時(shí)面臨不少困難和挑戰(zhàn)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促創(chuàng)新任務(wù)仍然艱巨。謀劃“十三五”時(shí)期發(fā)展，要清醒認(rèn)識(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，把難點(diǎn)和復(fù)雜性估計(jì)得更充分一些，把各種風(fēng)險(xiǎn)想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，搞好統(tǒng)籌兼顧。
“十三五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機(jī)制、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開發(fā)等方面取得明顯突破。
要深入研究保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的舉措和辦法，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重大問題，挖掘增長(zhǎng)潛力，培育發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，拓展發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量上臺(tái)階。要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是提高我國經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措。要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。綜合國力競(jìng)爭(zhēng)說到底是創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要著眼于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，在穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
改革是培育和釋放市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本動(dòng)力。要圍繞破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出問題的體制機(jī)制障礙，全面深化改革，增強(qiáng)改革意識(shí)，提高改革行動(dòng)能力，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，形成對(duì)外開放新體制，加快培育國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，全面貫徹落實(shí)“兩抓整推、趁勢(shì)跨越、攻堅(jiān)克難、再造瓜州”的戰(zhàn)略部署，牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，加大項(xiàng)目包裝策劃力度，全力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的精彩開局提供強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)
圍繞投資導(dǎo)向、搶抓政策機(jī)遇、緊盯市場(chǎng)需求、結(jié)合發(fā)展實(shí)際，按照“建成一批、實(shí)施一批、洽談一批、儲(chǔ)備一批”的思路和“深、細(xì)、實(shí)、精、準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)，策劃、包裝、儲(chǔ)備一批關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，形成科學(xué)規(guī)范、滾動(dòng)有序、層次分明、結(jié)構(gòu)合理的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，確保年全縣新包裝、策劃、儲(chǔ)備項(xiàng)目達(dá)到50項(xiàng)以上，為明年項(xiàng)目建設(shè)提供充足的備選項(xiàng)目；同時(shí)全面完成“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議書和簡(jiǎn)介的編制，為順利實(shí)現(xiàn)全縣“十二五”規(guī)劃奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目支撐。
三、工作重點(diǎn)
1、圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省、市相關(guān)會(huì)議精神，密切關(guān)注國家政策和投資導(dǎo)向上的變化，抓住中央加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，投資重點(diǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)、西部大開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系和改善困難群眾生活、公益性項(xiàng)目建設(shè)等方面傾斜的機(jī)遇，用足、用活、用好國家和省市相關(guān)政策，快速反應(yīng)，準(zhǔn)確把握，按照各自行業(yè)規(guī)劃和要求，把上級(jí)政策和我縣實(shí)際結(jié)合起來，切實(shí)謀劃一批促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)保障及民生改善方面的項(xiàng)目，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。
2、圍繞市場(chǎng)需求謀劃項(xiàng)目。要緊盯現(xiàn)代社會(huì)金融資本快速流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快的機(jī)遇，密切關(guān)注國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的變化，找準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)在省市以及國內(nèi)外市場(chǎng)中的位置，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，發(fā)揮區(qū)位、資源、環(huán)境等比較優(yōu)勢(shì)，謀劃一批對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)具有支撐作用、在市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的重大項(xiàng)目。要把市場(chǎng)需求作為項(xiàng)目選擇的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，既要突出經(jīng)濟(jì)效益，又要兼顧社會(huì)效益和生態(tài)效益。要注重從制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”產(chǎn)業(yè)中謀劃項(xiàng)目，從延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條中謀劃項(xiàng)目，從產(chǎn)品的替代中謀劃項(xiàng)目，從技術(shù)的發(fā)展變革中謀劃項(xiàng)目，從人們的精神需求出發(fā)謀劃項(xiàng)目。
3、圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求謀劃項(xiàng)目。要立足我縣實(shí)際，充分發(fā)揮地方比較優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，充分體現(xiàn)人民群眾生活需求。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門要圍繞新農(nóng)村建設(shè)、夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)村社會(huì)保障等方面，謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；經(jīng)濟(jì)主管部門要圍繞地方資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，謀劃一批新能源、高載能、礦產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；文體、旅游部門要圍繞提升文化產(chǎn)業(yè)、開發(fā)旅游精品線路、加快旅游商品開發(fā)、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)等方面謀劃一批項(xiàng)目；交通、建設(shè)部門要圍繞城鄉(xiāng)道路建設(shè)、健全完善城鎮(zhèn)綜合配套服務(wù)功能、改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升城市品位等方面謀劃一批項(xiàng)目；社會(huì)發(fā)展部門要圍繞教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生設(shè)施、加快職業(yè)教育發(fā)展、科技新技術(shù)、新產(chǎn)品示范、引進(jìn)、推廣、增強(qiáng)社會(huì)保障能力、加快文化事業(yè)發(fā)展等方面謀劃一批項(xiàng)目。
4、圍繞國家中長(zhǎng)期規(guī)劃謀劃項(xiàng)目。要認(rèn)真研究國家和省市相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，科學(xué)合理地謀劃項(xiàng)目。要與國家和省市中長(zhǎng)期規(guī)劃、各專業(yè)規(guī)劃銜接配合，爭(zhēng)取將重點(diǎn)項(xiàng)目納入各級(jí)規(guī)劃的整體布局中，要從規(guī)劃中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目、分解項(xiàng)目、細(xì)化項(xiàng)目、延伸項(xiàng)目，謀劃一批既符合我縣的發(fā)展需要，又符合國家中長(zhǎng)期宏觀規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。要突出結(jié)構(gòu)合理、布局合理，謀劃的項(xiàng)目既要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，又要有社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；既要有生產(chǎn)性項(xiàng)目，又要有非生產(chǎn)性項(xiàng)目；既要有公益性項(xiàng)目，也要有經(jīng)營性項(xiàng)目；既要有重點(diǎn)項(xiàng)目，又要有其他的大項(xiàng)目和中小項(xiàng)目。
四、保障措施
1、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃工作的主動(dòng)性。項(xiàng)目謀劃是項(xiàng)目建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，沒有扎實(shí)的項(xiàng)目謀劃工作，就沒有項(xiàng)目的建設(shè)與實(shí)施。因此，各部門、各單位要從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度來認(rèn)識(shí)項(xiàng)目謀劃工作的重要性，充分認(rèn)識(shí)到做好項(xiàng)目謀劃工作對(duì)今后項(xiàng)目建設(shè)和“十二五”規(guī)劃奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要性，各級(jí)各部門要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，凝聚民智、聚集民氣來謀劃項(xiàng)目，把項(xiàng)目謀劃工作作為一項(xiàng)常規(guī)工作來常抓不懈，確保項(xiàng)目謀劃工作再上新水平。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃工作的規(guī)范性。要進(jìn)一步健全和完善項(xiàng)目辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮項(xiàng)目辦在項(xiàng)目謀劃、建設(shè)工作中的重要作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照縣上關(guān)于項(xiàng)目辦建設(shè)的要求和規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目辦的建設(shè)力度，把素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、懂經(jīng)營、會(huì)管理的工作人員充實(shí)到項(xiàng)目辦，確保項(xiàng)目辦有專職工作人員。要明確項(xiàng)目辦崗位職責(zé)和目標(biāo)責(zé)任，不斷完善內(nèi)部規(guī)章制度，建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)辦公設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，從人力、物力和財(cái)力等方面保證項(xiàng)目辦工作的正常開展，確保項(xiàng)目工作規(guī)范、有序進(jìn)行。要將項(xiàng)目辦分管領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目辦主任聯(lián)系方式報(bào)縣發(fā)改委，以便隨時(shí)聯(lián)系項(xiàng)目謀劃、建設(shè)等相關(guān)情況。
蒼溪縣系汶川地震重災(zāi)區(qū)，2011年后步入了后重建時(shí)代，相比高投入的重建期經(jīng)濟(jì)下行壓力很大。2012年該縣經(jīng)濟(jì)不降反升，保持了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，項(xiàng)目投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用凸現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到56%，當(dāng)之無愧成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，項(xiàng)目投資拉動(dòng)奏響了蒼溪縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的最強(qiáng)音。
大手筆謀劃項(xiàng)目
2012年，蒼溪縣實(shí)施“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，取得明顯成效，全縣續(xù)建和新建億元項(xiàng)目19個(gè)，竣工投產(chǎn)6個(gè)，完成投資52億元，與2011年同期相比增長(zhǎng)23.1%。為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，縣發(fā)改局牢固樹立以項(xiàng)目支撐發(fā)展、指導(dǎo)發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展和推動(dòng)發(fā)展的理念，積極發(fā)揮縣委、縣政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展參謀助手作用，把項(xiàng)目工作的重心前移，著力謀劃項(xiàng)目、生成項(xiàng)目，廣泛征求意見，大膽想、大膽謀，挖掘、梳理、篩選、包裝、論證儲(chǔ)備了一批重點(diǎn)項(xiàng)目。一是圍繞國家宏觀政策導(dǎo)向和投資方向謀劃項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)國家穩(wěn)增長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村設(shè)施及民生工程、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排等方面投入，謀劃了衛(wèi)生急救體系項(xiàng)目、廉租房、公租房建設(shè)項(xiàng)目、新農(nóng)村綜合體、縣城應(yīng)急備用水源工程、元壩大橋、通鄉(xiāng)通村公路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。二是圍繞科學(xué)編制規(guī)劃謀劃項(xiàng)目。結(jié)合“十二五”規(guī)劃、新一輪西部大開發(fā)規(guī)劃、秦巴山區(qū)集中連片扶貧規(guī)劃，包裝儲(chǔ)備了總投資6.1億的樂園水庫、云臺(tái)觀5A級(jí)旅游景區(qū)、永寧鎮(zhèn)金蘭片區(qū)、五龍鎮(zhèn)大印片區(qū)、白鶴鄉(xiāng)柳池園區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。三是圍繞政府施政方向謀劃項(xiàng)目?？h發(fā)改局根據(jù)縣委、政府確立的在“十二五”末拓展縣城區(qū)面積5平方公里、提高城鎮(zhèn)化率1.5個(gè)百分點(diǎn)、建成“低碳宜居縣城”奮斗目標(biāo)，牽頭組織包裝了杜里新區(qū)市政基礎(chǔ)、連通新、老城區(qū)的總投資1.7億的嘉陵江二橋、總投資2.5億的嘉陵江三橋，交通長(zhǎng)途客運(yùn)樞紐中心、廣元港蒼溪港區(qū)、快速出城通道、新區(qū)污水處理廠、垃圾處理廠、供水廠、防洪河堤等重大項(xiàng)目。四是圍繞產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域謀劃項(xiàng)目。立足于農(nóng)產(chǎn)品加工、水電能源、天然氣綜合利用等蒼溪縣特色資源、優(yōu)勢(shì)資源，全力儲(chǔ)備了1.2億的800畝工業(yè)用地整理、總投資75億元元壩天然氣凈化廠、總投資30億的獼猴桃產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、12億元的大型焊割擴(kuò)能工程等重點(diǎn)項(xiàng)目、500千伏變電站等重一批過億項(xiàng)目。精、準(zhǔn)、深謀劃項(xiàng)目對(duì)做好項(xiàng)目工作具有決定性作用，縣發(fā)改局局長(zhǎng)楊厚春深有感觸地說：“尋找、挖掘儲(chǔ)備一大批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有優(yōu)勢(shì)、有前景、效益好、質(zhì)量高的好項(xiàng)目，是一項(xiàng)技術(shù)活，既要考慮打基礎(chǔ)增后勁的項(xiàng)目，又要考慮當(dāng)前急需的民生項(xiàng)目；既要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，又要考慮基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；既要考慮城市建設(shè)項(xiàng)目，又要考慮新農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目，做到通盤考慮、結(jié)構(gòu)合理?！鄙羁痰恼J(rèn)識(shí)，精心的準(zhǔn)備，蒼溪縣項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充實(shí)，僅2012年儲(chǔ)備投資500萬元以上項(xiàng)目173個(gè)，總投資218億元。
快節(jié)奏出成效
“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)促進(jìn)了“項(xiàng)目拉動(dòng)”戰(zhàn)略持續(xù)深入開展，項(xiàng)目投資在數(shù)量上，從少到多；規(guī)模上，從弱到強(qiáng)；結(jié)構(gòu)上，從劣到優(yōu)，碩果累累。高效投資促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展加倍提速，活力迸發(fā)，2012年底全縣生產(chǎn)總值較前5年增長(zhǎng)2倍，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.4倍，工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5 倍，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)4倍，城鄉(xiāng)居民存款余額增長(zhǎng)2.6倍。一批重大項(xiàng)目開工并建成，譜寫蒼溪發(fā)展新篇章：廣南高速實(shí)現(xiàn)全線通車，結(jié)束了蒼溪無高速公路的歷史；由蒼溪率先發(fā)起并經(jīng)過15年?duì)幦〉牡谝粭l過境鐵路——蘭渝鐵路建設(shè)業(yè)已全面鋪開，預(yù)計(jì)2014年全線竣工；總投資13.8億元蒼溪航電首臺(tái)機(jī)組發(fā)電6000多萬度；總投資158億元亭子口水利樞紐工程大壩雄姿呈現(xiàn)；總投資75億元的天然氣凈化廠項(xiàng)目已完成征地拆遷安置等前期工作；城鄉(xiāng)面貌煥然一新，農(nóng)民收入與日俱增。蒼溪是一個(gè)集革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、地震災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)“四區(qū)合一”的縣，在項(xiàng)目拉動(dòng)下邁出鏗鏘的步伐，已成功創(chuàng)建為中國雪梨之鄉(xiāng)、中國紅心獼猴桃第一縣及原產(chǎn)保護(hù)地、全國綠色能源示范縣、全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、全國庭院經(jīng)濟(jì)高效產(chǎn)業(yè)專業(yè)示范縣、全國第二大毛兔基地縣、全國育肥豬標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和全國食品工業(yè)強(qiáng)縣，并正在為建成川北農(nóng)產(chǎn)品加工基地、四川清潔能源化工基地、全國天然氣資源轉(zhuǎn)化第一縣及嘉陵江流域生態(tài)文化旅游重要目的地而努力奮斗。
今天,我們相聚在美麗的北京大學(xué)，以“展望‘十二五’，破解發(fā)展難題”為主題，召開第二屆紫光閣論壇。本屆論壇是在“十二五”規(guī)劃開局之年召開的，是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、謀劃發(fā)展思路、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。我們相信，大家一定會(huì)暢所欲言。
“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展美好藍(lán)圖，關(guān)鍵是要按照黨的十七屆五中全會(huì)的部署，著力破解發(fā)展難題。
一、破解“十二五”發(fā)展難題，必須用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力。黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議綜合分析國內(nèi)外形勢(shì)的新變化、新特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。能不能抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，是一個(gè)國家能不能贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來的關(guān)鍵所在。從“十一五”規(guī)劃提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，到十七大提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，再到十七屆五中全會(huì)提出“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”，這是我們黨對(duì)我國現(xiàn)代化發(fā)展階段的敏銳洞察，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的科學(xué)判斷。在后金融危機(jī)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)存在諸多不穩(wěn)定、不確定因素，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也面臨一系列問題和矛盾，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性已成為常態(tài)，并日益加深，這就要求我們必須不斷提高正確研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的能力，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行中央決策部署的自覺性和堅(jiān)定性，真正抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
二、破解“十二五”發(fā)展難題，必須緊緊圍繞主題和主線，統(tǒng)籌謀劃好發(fā)展思路。十七屆五中全會(huì)明確提出要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，這是立足我國基本國情和發(fā)展階段性特征作出的戰(zhàn)略性部署，是破解發(fā)展難題、贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略決策，這個(gè)主題和主線，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題和主線，也是國家機(jī)關(guān)研究謀劃改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的主題和主線。這就要求我們大力增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局的意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求和方向，切實(shí)把機(jī)關(guān)黨員干部的思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上，維護(hù)中央權(quán)威，確保政令暢通，各部門、各單位也應(yīng)該結(jié)合自身任務(wù)，把主題和主線貫穿到工作的全過程里。特別是要進(jìn)一步解放思想，注重研究新情況、新挑戰(zhàn)，在科學(xué)理論指導(dǎo)下，提出解決問題的新思路、新辦法，與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)造性地開展工作。
2019年5月25日至5月29日，我參加了通化市委組織部舉辦的通化市“五個(gè)一百”暨招商專員赴臺(tái)州專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。5天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)使我真正體會(huì)到，只有解放思想，擴(kuò)大開放，才能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。認(rèn)識(shí)到江浙地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以發(fā)展迅速，都來源于江浙人的敢為人先，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。我們要充分把握浙江省與吉林省對(duì)口合作的契機(jī)，趕上時(shí)代及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潮流，學(xué)習(xí)浙江的成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)自己的切合實(shí)際的發(fā)展方向，營造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，并不斷創(chuàng)新思維、大膽嘗試，為做好招商引資工作不懈努力。結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容，就如何做好當(dāng)前的招商引資工作，我認(rèn)為要從以下四個(gè)方面把握：
一、解放思想是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的不變動(dòng)力。招商引資就是一個(gè)解放思想的過程，要克服“沒有條件招商”和“沒有必要招商”的兩種誤區(qū)，確立“讓投資者盈利”和“舍得吃虧”的兩種思想，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)招商引資重要性的認(rèn)識(shí)。作為招商工作者要有突破傳統(tǒng)觀念敢闖、敢干、敢為人先的魄力，要找準(zhǔn)中央方針政策與本地實(shí)際相結(jié)合的切入點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，不斷推進(jìn)改革開放的力度和深度，從而直接影響生產(chǎn)力的解放與發(fā)展。本次培訓(xùn)班課程涵蓋了國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策解讀、項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取、投資促進(jìn)創(chuàng)新、成功案例分析等方面的內(nèi)容，既有精辟的理論分析和講解，又有實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，通過對(duì)《招商引資的理念實(shí)踐和技巧》《區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商》《浙江（臺(tái)州）發(fā)展集聚經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和通化市招商引資的思路》等專題學(xué)習(xí)，我們獲得了最新的國際國內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的前沿信息和發(fā)展動(dòng)態(tài)，深深意識(shí)到我們與先進(jìn)地區(qū)的差距不僅僅表現(xiàn)在物質(zhì)基礎(chǔ)上，最根本的還是在思想觀念、發(fā)展理念上，我們絕不能用老的辦法、舊的措施來謀劃項(xiàng)目、推動(dòng)發(fā)展，也不能用傳統(tǒng)思維去看待新形勢(shì)下的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。
二、行動(dòng)迅速是完成招商引資的必要條件。時(shí)不我待，當(dāng)前形勢(shì)下，已經(jīng)沒有任何的時(shí)間彷徨迷茫，必須迅速行動(dòng)起來，轉(zhuǎn)變招商方式，奮起直追，否則只能拉大與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。目前的國際投資的新趨勢(shì)是：1.國際直接投資仍將集中于發(fā)達(dá)地區(qū)。2.新興經(jīng)濟(jì)體投資比重逐步上升。3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資比重明顯增加。生產(chǎn)業(yè)主要包括：研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、金融服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、物聯(lián)網(wǎng)、軟件開發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)、數(shù)字出版等新興服務(wù)領(lǐng)域。這是下一步可以著力發(fā)展的方向。那么，需要做的是：夯實(shí)招商基礎(chǔ)（要有人招商、有地招商、有錢招商、有政策招商、有辦法招商、有項(xiàng)目招商）；做好招商準(zhǔn)備（信息收集、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、招商策劃）；開展投資促進(jìn)（項(xiàng)目包裝、招商簡(jiǎn)介、投資考察、項(xiàng)目洽談）；規(guī)范招商管理（制定招商計(jì)劃、健全招商統(tǒng)計(jì)、實(shí)行目標(biāo)考核、開展人員培訓(xùn)）。汪建坤教授在談到臺(tái)州的發(fā)展時(shí)，講了一句讓人特有感觸話：不溫不火的態(tài)度，走出了風(fēng)風(fēng)火火的速度，享受了生活的高度。我們必須有不溫不火的態(tài)度和風(fēng)風(fēng)火火的速度，要迅速行動(dòng)，不要急功近利，要扎扎實(shí)實(shí)的把環(huán)境營造好，筑巢引鳳。
【關(guān)鍵詞】文化產(chǎn)業(yè)；北方湖城；品牌形象；聯(lián)動(dòng)
在目前衡水加快建設(shè)“生態(tài)宜居的北方湖城”，以衡水湖為支撐，謀求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，衡水市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，管理水平穩(wěn)步提升，市民幸福指數(shù)不斷攀升，衡水正在發(fā)生著日新月異的變化。以衡水湖為中心的生態(tài)湖城建設(shè)理念已經(jīng)體現(xiàn)在衡水相關(guān)規(guī)劃中?！耙缓沙恰薄⒑窍嘁赖慕M團(tuán)式城市發(fā)展格局和“依城聚集、傍湖拓展”的產(chǎn)業(yè)布局正在形成。今后和未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，依托衡水湖，打造“生態(tài)宜居的北方湖城”是衡水的發(fā)展方向和目標(biāo)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展并重，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明，使衡水的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位在一個(gè)較高的起點(diǎn)，這無疑是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的衡水經(jīng)濟(jì)發(fā)展變?nèi)鮿?shì)為強(qiáng)勢(shì)的一種捷徑。我們?cè)诿鞔_經(jīng)濟(jì)定位的同時(shí)，更應(yīng)該明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是提升人民群眾的生活品質(zhì)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”。這就為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的課題：尋求物質(zhì)文明與精神文明同步發(fā)展的道路。而文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無疑將成為可以實(shí)現(xiàn)“雙贏”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集、技術(shù)密集、資金密集、人才密集的產(chǎn)業(yè)，已成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向和朝陽產(chǎn)業(yè)之一。衡水文化底蘊(yùn)深厚，文化資源豐富，傳統(tǒng)文化產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)明顯。如何把衡水市的文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，借打造“北方湖城”這一良好機(jī)遇，使其成為衡水發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為我們即將面臨的新挑戰(zhàn)。
一、衡水文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
衡水文化產(chǎn)品的生產(chǎn)歷史悠久，一批具有特色的文化產(chǎn)品，如冀派內(nèi)畫、武強(qiáng)年畫、阜城剪紙、侯店毛筆、武強(qiáng)西洋樂器、深州黑陶、饒陽民族樂器等，在國內(nèi)外都有較大影響，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐、美、日、東南亞、香港、臺(tái)灣等幾十個(gè)國家和地區(qū)。其中內(nèi)畫和樂器兩大產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成集研發(fā)、生產(chǎn)、展示、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，并且形成了幾家頗具規(guī)模的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模初顯。在此值得一提的是，今年武強(qiáng)年畫博物館被全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)批準(zhǔn)成為國家4A級(jí)旅游景區(qū)，這是衡水市第一家也是唯一一家國家4A級(jí)旅游景區(qū)，這說明我市優(yōu)秀的傳統(tǒng)民間藝術(shù)完全有做大做強(qiáng)的潛質(zhì)和生命力。這是衡水市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。
但是，在看到衡水文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也應(yīng)看到，衡水市文化產(chǎn)業(yè)尚處在初級(jí)階段，存在著“小、散、低、弱”的現(xiàn)象，距離形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈條還有很大距離。一些生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景看不透，更多地把目光著眼于眼前利益，不敢投資上大項(xiàng)目，且缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理觀念，一直延續(xù)著家庭作坊和家族式管理模式，嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
二、加快文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的建議
（一）強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)
從目前的總體情況來看，衡水雖然擁有厚重的歷史文化，優(yōu)秀的民間文化，但眾多的文化資源卻僅僅作為文化資源，并沒有得到很好的開發(fā)利用?？v覽衡水文化資源現(xiàn)狀，基本上處于資源強(qiáng)、開發(fā)弱、效益低的狀態(tài)。形成這種狀況的原因可能比較復(fù)雜，但沒有清醒的文化意識(shí)和自覺的文化態(tài)度卻是其內(nèi)在動(dòng)因。文化生產(chǎn)力是社會(huì)生產(chǎn)力的重要組成部分。要從戰(zhàn)略高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以產(chǎn)業(yè)思路來謀劃和推進(jìn)，把文化產(chǎn)業(yè)真正當(dāng)成產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，像抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)一樣來抓文化產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該明確，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以提高衡水人民群眾的生活品味，同時(shí)還可以創(chuàng)造產(chǎn)值，提高人民收入，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。另外，獨(dú)特文化產(chǎn)業(yè)的定位與發(fā)展，還將有助于確立獨(dú)特的城市品牌形象，形成與北方湖城建設(shè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，有助于招商引資，擴(kuò)大旅游資產(chǎn)規(guī)模，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）理順體制，規(guī)范文化資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
衡水蘊(yùn)藏著獨(dú)特的地理文化、豐厚的歷史文化和燦爛的民間文化、有效保護(hù)和合理利用這些得天獨(dú)厚的文化資源，建立良好的文化生態(tài)環(huán)境，就會(huì)形成可持續(xù)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)。世間一切可利用資源的最高層次就在于文化資源，這也是衡水文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須首先加以利用的得天獨(dú)厚的條件。這些文化資源的整合與開發(fā)當(dāng)然也就會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，文化資源通過其系統(tǒng)開發(fā)，或優(yōu)化升級(jí)，或?qū)崿F(xiàn)質(zhì)變，成為新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，就會(huì)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（三）加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的宣傳和傳播，舉辦有地域特色的節(jié)日文化活動(dòng)
借助目前衡水重點(diǎn)發(fā)展的旅游業(yè)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局，建設(shè)一批富有特色和影響力的文化產(chǎn)業(yè)基地。另一方面積極參與國內(nèi)外的文化交流活動(dòng)，進(jìn)一步加大宣傳和營銷力度，提升其文化附加值，在挖掘和發(fā)揚(yáng)自身豐富文化歷史資源的同時(shí)，借鑒和吸收國內(nèi)外優(yōu)秀文化思想，形成具有衡水地方特色的文化品牌。有關(guān)部門和協(xié)會(huì)要積極謀劃“中國衡水內(nèi)畫藝術(shù)節(jié)”、“董仲舒國際學(xué)術(shù)研討會(huì)”、“衡水樂器國際博覽會(huì)”等活動(dòng)。依托衡水湖，謀劃“衡水湖旅游文化節(jié)”、“荷花鑒賞博覽會(huì)”、“衡水湖水產(chǎn)美食節(jié)”，以及富有區(qū)域文化特色的“中國武強(qiáng)年畫藝術(shù)節(jié)”、“衡水侯店毛筆技術(shù)交流會(huì)”、“衡水深州黑陶藝術(shù)節(jié)”、“中國衡水剪紙藝術(shù)節(jié)”等。通過謀劃，使各種節(jié)日第次舉辦，與衡水旅游業(yè)結(jié)合，既可以突出衡水文化特色，宣傳衡水品牌文化，又可以吸引游客，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。
（四）整合資源，走市場(chǎng)化、集約化發(fā)展之路
各位老總，女士們、先生們，同志們：
在這秋風(fēng)送爽、丹桂飄香的豐收季節(jié)里，我們迎來了中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日——中秋佳節(jié)。今天，我們歡聚一堂，共慶中秋佳節(jié)，共話企業(yè)發(fā)展，暢談美好明天。借次機(jī)會(huì)，我代表XX縣委、縣政府向多年來關(guān)心、支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的所有外商致以節(jié)日的祝賀！“月到中秋分外明，每逢佳節(jié)倍思親”，在此，我也通過你們向遠(yuǎn)離你們的親人表示親切的慰問和良好的祝愿！
剛才，兩位副縣長(zhǎng)分別介紹了我縣今年以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和招商引資情況，客商代表進(jìn)行了誠懇的發(fā)言，暢談在XX的生活、學(xué)習(xí)和工作情況，并對(duì)政府招商引資、搞好服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境等工作提出了寶貴的意見和建議，這些意見建議對(duì)推進(jìn)我縣招商引資、查找不足、謀劃下步工作均具有重要的啟迪作用。我們將認(rèn)真研究，采取措施，切實(shí)加以改進(jìn)。下面，我講三句話：
第一，充分肯定外來企業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用
近幾年來，縣委、縣政府對(duì)招商引資工作十分重視，尤其是今年，縣委、縣政府提出“一招三化”的發(fā)展戰(zhàn)略，把招商引資放在經(jīng)濟(jì)工作重中之重的地位。為此，本著外商發(fā)財(cái)、XX發(fā)展的原則，充分利用我縣的農(nóng)副產(chǎn)品資源、木材資源和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行全方位的招商引資工作，取得了明顯效果，一批外來企業(yè)在XX生根、發(fā)展、不斷壯大，并結(jié)出了累累碩果，成為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支生力軍。目前，商貿(mào)城一、二期工程全面竣工，金天地商業(yè)街即將建成，鳳凰城建設(shè)即將啟動(dòng)。佳佳超市項(xiàng)目的引入，活躍了我縣的商貿(mào)流通市場(chǎng)。漆園賓館進(jìn)行星級(jí)化改造，15層大樓的建成將提升XX城市的品位?？h煙廠、冷凍機(jī)廠、面粉廠、經(jīng)緯染織總廠等一批企業(yè)通過改革改制恢復(fù)了生產(chǎn)。縣化肥廠、復(fù)合肥廠破產(chǎn)后，職工得到了妥善安置，企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定，通過改制重組再現(xiàn)希望和生機(jī)。愛立豐的雙孢菇基地建設(shè)，岳坊蘆筍種植及深加工項(xiàng)目的引入，柳林糯玉米加工冷藏項(xiàng)目、豆瓣醬加工項(xiàng)目的建成并投產(chǎn)，將有利于農(nóng)村種植業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。楚村、王集、馬集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)免燒磚生產(chǎn)項(xiàng)目，田橋鎮(zhèn)的塑料制品加工項(xiàng)目，安徽中木塑造科技有限公司XX分公司的木塑加工項(xiàng)目，既能變廢為寶，又實(shí)現(xiàn)了綠色環(huán)保。愛立豐食品公司、錦泰紡織公司、中盛化學(xué)品公司、聯(lián)盛化學(xué)品有限公司、龍騰進(jìn)出口公司、隆昌橡塑公司、靖成彩印公司、銀豐種業(yè)公司、王集日產(chǎn)20噸面條加工項(xiàng)目等一大批企業(yè)的引進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。今年，在我們的共同努力下,全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭旺盛，增速創(chuàng)近幾年新高，元至8月份，35家國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值30451萬元，同比增長(zhǎng)38.5，增幅居全市第一；實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額143641萬元，同比增長(zhǎng)11.9，增幅創(chuàng)近6年同期最高水平；城鎮(zhèn)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資23540萬元,同比增長(zhǎng)22.7;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入12330萬元,其中地方財(cái)政收入完成8048萬元，剔除農(nóng)業(yè)稅因素,同比同口徑分別增長(zhǎng)40、42。這些成績(jī)的取得，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果，也是廣大外商務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)、辛勤努力的結(jié)果。尤其是你們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，遠(yuǎn)離親戚朋友，客居XX，艱苦創(chuàng)業(yè)，為XX的經(jīng)濟(jì)建設(shè)出力流汗，為XX的經(jīng)濟(jì)發(fā)展拼搏奉獻(xiàn)。對(duì)此，縣委、縣政府是不會(huì)忘記的，XX人民是不會(huì)忘記的。在此，我代表縣委、縣政府向全縣外商朋友們表示衷心的感謝！
第二，進(jìn)一步為外企發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)
近年來，縣委、縣政府加大對(duì)環(huán)境的綜合整治力度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有所改善，但與大家的期望還有差距，一些部門還存在辦事效率低、服務(wù)不到位；個(gè)別執(zhí)法人員還存在吃拿卡要現(xiàn)象。對(duì)此，縣委、縣政府將繼續(xù)加大整治力度，為外來投資企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境，為外商提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今天，我再次鄭重表示：
一是對(duì)各位客商提出的意見建議，我們一定認(rèn)真聽取，并由經(jīng)貿(mào)委牽頭，一一落實(shí)責(zé)任，限期給大家一個(gè)明確的答復(fù)?？偟脑瓌t是，能解決的、有條件解決的，要立馬解決；應(yīng)該解決的，一時(shí)解決不了的，要?jiǎng)?chuàng)造條件解決，明確一個(gè)努力的方向；假如按照政策法規(guī)，確實(shí)無法解決的，給大家講明情況，不能簡(jiǎn)單的說“辦不了”。
二是強(qiáng)化投資環(huán)境治理，切實(shí)做好投訴受理工作。對(duì)破壞投資環(huán)境的案件，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任，切實(shí)優(yōu)化我縣投資環(huán)境，營造親商、安商的良好氛圍；
三是簡(jiǎn)化手續(xù)，實(shí)行外商投資審批一條龍服務(wù)，并對(duì)外商投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，真正形成外商辦理手續(xù)的全程服務(wù)、保姆式服務(wù)。通過這種形式，不斷完善政府運(yùn)作機(jī)制，提高辦事效率，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。
四是“言必行，行必果”，兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，以實(shí)際行動(dòng)取信于商，并定期深入外來投資企業(yè)問訪，幫助外來客商解決問題，為外商創(chuàng)造良
好的工作和生活環(huán)境。
第三，提幾點(diǎn)希望和要求
一、新工業(yè)化內(nèi)涵及目標(biāo)
（一）國內(nèi)外工業(yè)化階段的不同劃分法
以錢納里為代表的國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家，把工業(yè)化發(fā)展階段劃分為，初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段；工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段，即工業(yè)化初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)階段；工業(yè)化后的穩(wěn)定增長(zhǎng)階段，即發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)初級(jí)、高級(jí)階段。
國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家把我國工業(yè)化發(fā)展階段分為工業(yè)化、新型工業(yè)化、新工業(yè)化階段。
（二）新工業(yè)化內(nèi)涵
新工業(yè)化實(shí)際上是為了應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的危機(jī)而出現(xiàn)的，突破了傳統(tǒng)工業(yè)化的界限而進(jìn)入了比傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)更高級(jí)的人類文明形態(tài)，有完整的新科技體系作為科技支撐和完整的新產(chǎn)業(yè)體系作為生產(chǎn)方式。
新工業(yè)化作為一種比傳統(tǒng)工業(yè)化更高級(jí)的物資生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式，并不僅僅是一兩種高科技成果及產(chǎn)業(yè)化，而是通過信息科技、生物科技、納米科技、新能源科技、新材料科技、生態(tài)科技和太空科技等一系列新科技革命形成完整的新科技支撐體系，并通過產(chǎn)業(yè)化而形成了更深物資層次、更大活動(dòng)時(shí)空的物資生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式，把人類從傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代推進(jìn)到新工業(yè)時(shí)代。新工業(yè)化是當(dāng)今人類文明發(fā)展的大趨勢(shì)，我們推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)絕不能忽視新工業(yè)化這個(gè)根本方向。
（三）工業(yè)化、新型工業(yè)化、新工業(yè)化的區(qū)別
新型工業(yè)化中既包含高于傳統(tǒng)工業(yè)化的新工業(yè)化因素，同時(shí)也仍然包含傳統(tǒng)工業(yè)化的主要因素。也就是說新型工業(yè)化，“新”在它不再是完全的傳統(tǒng)工業(yè)化，“新”在它包含了新工業(yè)化的因素。因此，新型工業(yè)化并不完全等同于新工業(yè)化。即從內(nèi)容看，新型工業(yè)化具有工業(yè)化與新工業(yè)化的兩重性，是從工業(yè)化向新工業(yè)化的過渡狀態(tài)，它已明確指向了新工業(yè)化，它既是在中國未實(shí)現(xiàn)工業(yè)化之前所采取的工業(yè)化調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，又是一種包含了新工業(yè)化內(nèi)核的新發(fā)展觀；從人類文明演進(jìn)的基本歷史線索看，工業(yè)文明之后走向新工業(yè)文明。因此，從工業(yè)化到新型工業(yè)化再到新工業(yè)化，是我國2l世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。
（四）新工業(yè)化的目標(biāo)
新工業(yè)化的目標(biāo)是：以智能化微制造科技為關(guān)鍵科技支撐體系，以深層次循環(huán)式人工化學(xué)生產(chǎn)為主導(dǎo)生產(chǎn)方式，以有限消耗自然資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)為根本經(jīng)濟(jì)體制，以崇尚創(chuàng)造、以人為本為核心價(jià)值觀的新工業(yè)文明社會(huì)。
二、以新工業(yè)化理念謀劃發(fā)展是吉林省可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
從全球范圍看，由能源短缺和生態(tài)惡化導(dǎo)致的工業(yè)危機(jī)日益嚴(yán)重，與此同時(shí)，由新科技革命、新產(chǎn)業(yè)革命所形成的新工業(yè)革命也正在全球興起。世界正處于新的轉(zhuǎn)型時(shí)期，世界各國尤其是大國面臨著新的發(fā)展抉擇。20世紀(jì)70年代中后期以后，主要工業(yè)化國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式出現(xiàn)了明顯變化，智力（技術(shù)、管理、信息等）成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，物質(zhì)投入的量和彈性系數(shù)趨于降低，礦產(chǎn)資源利用率也明顯提高。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，引發(fā)了新的科技革命和新的產(chǎn)業(yè)革命，催生了大量新興產(chǎn)業(yè)，引起整個(gè)工業(yè)化發(fā)展本質(zhì)及其特征的改變。上世紀(jì)90年代以來，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)在全球范圍逐漸興起和發(fā)展，發(fā)達(dá)國家已基本邁進(jìn)了信息化社會(huì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重向新型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化，我國工業(yè)化發(fā)展也發(fā)生了新的變化。
由此我們看到，許多發(fā)達(dá)國家的發(fā)展已邁入新工業(yè)化進(jìn)程，它們并不是在工業(yè)化框架內(nèi)尋求發(fā)展，而是突破了工業(yè)化進(jìn)入了新工業(yè)化。我們的發(fā)展觀也必須走出工業(yè)化的桎梏，建立和堅(jiān)持中國特色的新工業(yè)化發(fā)展觀。
新工業(yè)化在全球范圍內(nèi)興起，這給經(jīng)濟(jì)加速爬坡階段的吉林省經(jīng)濟(jì)帶來了歷史發(fā)展機(jī)遇，使我們有了能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，跨越一些次要的或不必要甚至是錯(cuò)誤的環(huán)節(jié)，而盡快走向新工業(yè)化的發(fā)展路徑。“十二五”期間，吉林省經(jīng)濟(jì)由追趕型向先導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，必須以新工業(yè)化理念超前謀劃發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)吉林省工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的必然選擇。
三、以新工業(yè)化理念促進(jìn)吉林發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策
（一）樹立新工業(yè)化和新工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念
近年來，隨著發(fā)達(dá)國家邁入新工業(yè)化進(jìn)程，出現(xiàn)了新一輪全球化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與分工。發(fā)達(dá)國家的很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以大力開拓新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)來充實(shí)國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，以此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升本國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的層次。事實(shí)表明，吉林省要想真正發(fā)展起來,不能完全依賴于全球產(chǎn)業(yè)分工中的低層次化轉(zhuǎn)移,應(yīng)在新工業(yè)化發(fā)展觀指導(dǎo)下，大力推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)革命，發(fā)展新工業(yè)產(chǎn)業(yè)。雖然我們還很難在短時(shí)期內(nèi)擺脫工業(yè)結(jié)構(gòu)落后的現(xiàn)狀，但我們必須在發(fā)展戰(zhàn)略上充分認(rèn)識(shí)到新工業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要地位與作用，必須以推進(jìn)新工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以達(dá)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)在總量和質(zhì)量上都有大幅度提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（二）實(shí)施科技創(chuàng)新和人才發(fā)展戰(zhàn)略
實(shí)施科技創(chuàng)新和人才戰(zhàn)略是吉林省走新工業(yè)化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的保障
1.加快高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)
（1）推動(dòng)觀念創(chuàng)新和意識(shí)創(chuàng)新。人才培養(yǎng)必須從過去的注重人才使用轉(zhuǎn)變到有利于人才長(zhǎng)期發(fā)展的體制建設(shè)上來，依靠教育出人才、依靠體制出人才，依靠競(jìng)爭(zhēng)出人才。
（2）加快推進(jìn)高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。一是以創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步研究制定加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，加快各類專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育。二是進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)工作。要繼續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》，建立健全高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，明確企業(yè)參與培養(yǎng)教育的責(zé)任。并在運(yùn)行機(jī)制、管理體制、投入機(jī)制、評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制等方面，制定出一系列政策和規(guī)定。
(3)鼓勵(lì)高素質(zhì)留學(xué)人員來吉林工作。探索建立有效的吸引留學(xué)人才工作機(jī)制和工作載體，加快構(gòu)建留學(xué)人員服務(wù)體系，加大留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)園建設(shè)力度。進(jìn)一步做好引進(jìn)國外智力工作，充分發(fā)揮在吉林省的高等院校、國家級(jí)科研院所等集聚高層次人才方面的戰(zhàn)略高地作用，努力吸引、聘用更多的境外高級(jí)專門人才。
2.構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的高水平工業(yè)創(chuàng)新體系
（1）構(gòu)建科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府共同參與的科技創(chuàng)新體系。集中優(yōu)勢(shì)技術(shù)、資金、信息、政策力量，以市場(chǎng)應(yīng)用為導(dǎo)向，加強(qiáng)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的創(chuàng)新，建設(shè)優(yōu)秀的創(chuàng)新體制和創(chuàng)新文化，促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)。依據(jù)吉林省工業(yè)未來發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究平臺(tái)、科技企業(yè)孵化平臺(tái)、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的科技創(chuàng)新體系。
（2）積極推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，注重引進(jìn)技術(shù)的整體性和消化吸收，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)向科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。積極促進(jìn)中小企業(yè)在技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)業(yè)投資、經(jīng)營管理等方面的合作，協(xié)助他們進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)活動(dòng)，使中小企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合行銷、聯(lián)合投資、聯(lián)合研發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源共享。
（3）成立由產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的工程研究中心管理機(jī)構(gòu)。通過這一管理機(jī)構(gòu)，組織工程研究中心總結(jié)交流運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)工程研究中心的運(yùn)行進(jìn)行必要的監(jiān)控。引入評(píng)估機(jī)制和淘汰機(jī)制，對(duì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用的工程研究中心給予進(jìn)一步的資助，對(duì)不能發(fā)揮作用的中心不再予以支持。
（三）實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
循環(huán)經(jīng)濟(jì)屬于新工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體系，它是比工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系更完善更進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)體系，新工業(yè)化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)在克服工業(yè)危機(jī)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了真正的生態(tài)化。
1.分階段逐步實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)
實(shí)現(xiàn)新工業(yè)化，必須樹立新工業(yè)化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念，走重質(zhì)量、重生態(tài)、重創(chuàng)造，深層化、效率化、循環(huán)化、減量化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。目前，吉林省仍處在工業(yè)化建設(shè)之中，不可能完全依靠循環(huán)生產(chǎn)來滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的需求，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，分階段逐步實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)：（1）大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在一些污染嚴(yán)重的領(lǐng)域加快建立循環(huán)生產(chǎn)體系，重點(diǎn)放在以循環(huán)利用來防治污染；（2）在一些自然資源緊缺而開發(fā)較大、社會(huì)資源總量較多、依靠循環(huán)利用可較好滿足經(jīng)濟(jì)需要的領(lǐng)域，應(yīng)堅(jiān)決走循環(huán)生產(chǎn)的道路，重點(diǎn)放在以循環(huán)利用來滿足經(jīng)濟(jì)需求；（3）隨著新工業(yè)化科技與生產(chǎn)的發(fā)展以及工業(yè)化的基本實(shí)現(xiàn)，資源的社會(huì)總量已趨于穩(wěn)定，應(yīng)毫不動(dòng)搖地全面建設(shè)新工業(yè)化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
2.強(qiáng)化科技支撐和確立建設(shè)重點(diǎn)
建設(shè)新工業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要有先進(jìn)的科技支撐。這主要包括深層微觀生產(chǎn)技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、資源回收和再循環(huán)技術(shù)、資源重復(fù)利用和替代技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)等等。要抓住科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)，以科技突破推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。
（四)實(shí)施政府推動(dòng)戰(zhàn)略
1.政府引導(dǎo)，積極推動(dòng)新工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化形成的產(chǎn)業(yè)，往往是一些基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、前瞻性的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，其重要意義主要體現(xiàn)在未來層面上，即關(guān)系地區(qū)的發(fā)展前途及地區(qū)在全球競(jìng)爭(zhēng)中的地位，并不一定在短期內(nèi)直接影響企業(yè)或個(gè)人的利益；而以新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，需要一定的高新技術(shù)和大量資金的投入以及各方面配合等，企業(yè)尚處在被動(dòng)狀態(tài)。因此，發(fā)展新工業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須實(shí)施政府推動(dòng)戰(zhàn)略，要在地區(qū)未來發(fā)展層面上給予高度重視；要有全面的戰(zhàn)略安排和運(yùn)作框架；要有政府的持續(xù)支持和有效投入；要大力推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新；要有積極的法規(guī)和政策引導(dǎo)與保障。只有在政府的積極推動(dòng)下，新工業(yè)產(chǎn)業(yè)才會(huì)得到較快的發(fā)展，并逐漸得到社會(huì)尤其是企業(yè)界的認(rèn)可，最終成為全社會(huì)的關(guān)注熱點(diǎn)。
2.超前謀劃，科學(xué)引導(dǎo)
以創(chuàng)新為動(dòng)力，用新工業(yè)化眼光謀劃發(fā)展。充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門的職能,組織社會(huì)資源，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律性研究和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的研究。緊緊把握世界產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和最新變化，以創(chuàng)新思維，超前謀劃項(xiàng)目。要突出項(xiàng)目謀劃的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和可操作性；要注重謀劃平臺(tái)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目。同時(shí)，也要注重產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)鏈之間的關(guān)聯(lián)。在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上，立足比較優(yōu)勢(shì)，謀劃一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目，適時(shí)提出指導(dǎo)意見，為企業(yè)提供信息和項(xiàng)目咨詢，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)決策，以達(dá)到培育新的增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。必要時(shí)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，政府可委托社會(huì)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)做好重點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究，引導(dǎo)省內(nèi)外金融部門、企業(yè)集團(tuán)和外商外資的投入。
3.發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施重點(diǎn)突破
10月28日，吉林省政府召開2009年全省重大項(xiàng)目謀劃和建設(shè)工作匯報(bào)會(huì)。省長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦出席會(huì)議并講話。韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)是我們的首要任務(wù)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，圍繞振興吉林老工業(yè)基地中心任務(wù)，堅(jiān)定不移地實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃工作，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展能力，提高發(fā)展水平，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
韓長(zhǎng)賦指出，實(shí)施投資拉動(dòng)，是2005年以來省委、省政府立足吉林省情、分析吉林省發(fā)展的階段性特征、著眼加快吉林老工業(yè)基地振興所作出的重大戰(zhàn)略決策。3年多來，各地、各部門認(rèn)真貫徹省里部署，積極謀劃，精心組織，不斷加大投資力度，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模由2004年的1172億元增加到2007年的4003億元，增速連續(xù)3年居全國前列。3年累計(jì)建設(shè)實(shí)施3000萬元以上項(xiàng)目6868個(gè)，億元以上項(xiàng)目2246個(gè)，10億元以上項(xiàng)目近300個(gè)。今年以來，吉林省經(jīng)濟(jì)總體上繼續(xù)保持較快發(fā)展，1-9月固定資產(chǎn)投資完成3279.8億元，增長(zhǎng)45.8%，增速居全國第3位。一大批項(xiàng)目建成投入使用，使吉林省基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化，改善民生取得重大進(jìn)展，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入又好又快發(fā)展軌道。
韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前急劇變化的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，使吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的情況更加復(fù)雜，困難與機(jī)遇并存。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，吉林省出口規(guī)模還不大，消費(fèi)需求水平還比較低，總體上看投資仍是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。要堅(jiān)持不懈地做好投資拉動(dòng)工作。一要堅(jiān)定信心，把投資拉動(dòng)擺上更加突出的位置。要抓住國家宏觀政策調(diào)整的有利條件，繼續(xù)加大投資力度，努力保持全省投資較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。二要抓好項(xiàng)目謀劃，奠定投資拉動(dòng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從實(shí)際出發(fā)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，著眼爭(zhēng)取國家支持，適應(yīng)市場(chǎng)需求，立足全省重大生產(chǎn)力布局，圍繞農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，統(tǒng)籌謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。三要繼續(xù)加強(qiáng)與國家部門和企業(yè)的溝通聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取中央企業(yè)在吉林省投資規(guī)模明顯提高。四要多渠道籌措資金。繼續(xù)爭(zhēng)取國家對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的支持。積極爭(zhēng)取貸款支持，做好銀企對(duì)接工作。加快省投資集團(tuán)公司等融資平臺(tái)建設(shè)。完善中小企業(yè)擔(dān)保體系。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改進(jìn)招商方式，提高項(xiàng)目簽約率、履約率和資金到位率。節(jié)約行政開支，集中財(cái)力促發(fā)展、保民生。五要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，健全項(xiàng)目評(píng)估論證機(jī)制，加大跟蹤檢查力度，堅(jiān)決不上高耗能、高污染項(xiàng)目，堅(jiān)決制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，不斷提高投資效益。六要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)關(guān)系全局的重大項(xiàng)目建設(shè)，要成立推進(jìn)組，實(shí)行統(tǒng)一組織，加大力度，加快推進(jìn)。他要求，各地、各部門要高度重視投資拉動(dòng)工作，積極創(chuàng)造條件，密切配合，明確目標(biāo)責(zé)任，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)抓好重大項(xiàng)目謀劃和建設(shè)。
韓長(zhǎng)賦指出，現(xiàn)在到年底還有兩個(gè)月的時(shí)間，有效施工期不到一個(gè)月。要繼續(xù)加大工作力度，全面完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)。要加快推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，對(duì)年底前竣工項(xiàng)目進(jìn)行梳理，大力支持產(chǎn)品有市場(chǎng)的項(xiàng)目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，落實(shí)投產(chǎn)條件，努力達(dá)產(chǎn)達(dá)效，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。加快推進(jìn)擬新開工項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)明年盡早啟動(dòng)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全省投資拉動(dòng)工作良好開局。