時間：2024-03-21 11:48:52
導語：在住宅和公共建筑的區(qū)別的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
關鍵詞：房產測量；建筑面積測算；問題探討
1前言
隨著我國經濟的快速發(fā)展，房地產測繪在房地產業(yè)的發(fā)展中起到越來越重要的作用。在房產測量工作中，它所包括的內容有：房產平面控制測量、房產調查、房產要素測量、房產圖繪制、房產面積測算、變更測量及成果的檢查與驗收等。驗收合格的房產測量資料具有法律效力,它提供房屋和房屋用地的權屬界址、產權面積、權源及產權糾紛等資料，是進行產權登記、產權轉移和處理產權糾紛的依據?！斗慨a測量規(guī)范》GB／T17986-2000實施已有好幾年時間，但在實際工作中, 有較大的成分是各種面積性質的認定，確定全算面積或半算面積，是可分攤或不可分攤的共有建筑面積。如：判別走廊、檐廊、挑廊，獨立柱門廊、雙柱門廊，架空通廊，陽臺，室外樓梯、臺階等形式，以及區(qū)分為本幢樓服務或為多幢服務的管理用房等性質。做到準確計算建筑面積，合理分攤共有面積,涉及到此類問題還可能產生分歧，操作上有難度，有必要對這方面的幾個問題作更深入的探討。
2建筑面積實地測量問題
2.1因為實測時房屋所有部位都測量到是比較困難的，首先實測的部位形狀多種多樣，有的不是直角而是帶有一定的弧度給量距帶來困難。在進行房屋實地勘丈時，如果實測了房屋的每一條邊，則有可能由于誤差的原因或者是房屋建設過程中的問題出現前后墻、左右山墻或者在施工圖中本應對稱相等的邊出現不相等的情況，這就使原本為規(guī)則多邊形的房屋變成了不規(guī)則的多邊形，也不符合人們的傳統意識習慣。這時就需要對勘丈數據進行處理后再進行繪圖和面積計算。對于誤差在規(guī)定范圍內的取其對稱邊的平均值作為邊長數據。對于誤差超過限差的邊長數據應檢查是記錄原因；還是測量不準確的原因，如果確系不相等的，則根據勘丈結果進行繪圖或面積計算。
2.2在實測時測量人員使用測繪儀器(手持測距儀、全站儀等)、工具(鋼尺等)、按照規(guī)定的操作方法進行，仍然會存在儀器測量誤差、人為觀測誤差，而且因為房屋施工是粗線條的，墻面的平整度，垂直度，軸線定位的偏差，模板支護的位移都是不可避免的。在圖紙中完全平行的兩面墻，在實量時不同的位置就有不同的平距。在房產測量中很多時候會遇到斜屋面問題，尤其是別墅等房屋。對于這類問題，規(guī)范并沒有明確層高是室內還是指室外，“斜面屋頂的房屋是指在房屋屋頂或天面上另有一永久性的、可供人民居住用的或儲存物品用的斜面屋頂房屋，對這類斜面房頂的房屋，按其層高達到2．20m的部位計算房屋的建筑面積?！钡珜τ诘叵率业淖匀粚訑涤嬎銜r有這樣的說明：“采光窗在室外地平線以上的半地下室，其室內層高不低于2．20m的計算自然層數”根據這條說明我們理解應該按室內層高不低于2．20m確定斜面屋頂的范圍。
2.3房屋的層數問題不僅是房產分幅圖、分丘圖上必須注記的房產要素，而且是房屋面積計算時的關鍵數據，必須調查清楚。有的房屋從外面看很規(guī)則，根本看不出有什么異常在里面，可是走進內部有時會發(fā)現與從外面看到的結果是大相徑庭，這時就只能從房屋內部去考察究竟有幾層，而不能單純地從房屋的外觀加以判斷。比如，在某廠進行房產測量時，有一幢樓房的其中一部分，從外面看是四層，測量人員就按四層進行了計算，結果與房產調查表中所填的面積數據相差甚大，后又到現場進行檢查，在其單位辦公人員的帶領下，對其房屋內部結構進行查看，結果發(fā)現該建筑的其中一部分二層與三層之間沒有樓板，也就是說二層與三層實際上是一層?？梢姺慨a測量是一項非常細致的工作，不能想當然，對每幢房屋都要一層一層的詳細查看，特別是房屋的特殊之處更要認真查看，這是保證房產面積計算質量的關鍵所在，這也是在房產測量中的經驗之一。
3建筑面積計算問題
3.1陽臺是供人們活動、休憩及晾曬衣物或其他用途的房屋附屬設施，是戶內與戶外的過渡空間，一般有永久性上蓋、有圍護結構、有臺面與房屋相連，根據其情況分為全封閉陽臺和半封閉陽臺。實際中存在上下層陽臺不同大小和隔層設置的情況。①上蓋沒有完全覆蓋的那部分算為沒有頂蓋，不算面積。②上蓋投影下來的面積大于陽臺圍護結構范圍1／2的未封閉陽臺則按投影面積的一半計算面積，投影面積小于圍護結構1／2的不算面積；上蓋板高度超過兩個自然層的未封閉陽臺，不計算面積；上層陽臺在房屋露臺、曬臺、退臺上的投影部分，不能算為陽臺面積；未經規(guī)劃部門批準擅自將非封閉陽臺改為全封閉的，按其圍護結構水平投影面積的一半計算。與室內不相通的類似于陽臺的建筑，不計算建筑面積。
3.2無頂蓋的室外樓梯按各層水平投影面積的一半計算。規(guī)范以室外樓梯有無頂蓋來區(qū)分面積是全算或半算。當上層樓梯設計為下層樓梯的頂蓋，且可以完全遮蓋的，可視為該層室外樓梯有頂蓋，室外樓梯的面積按實際層數各層的水平投影面積計算。我們的理解是:單層的無頂蓋室外樓梯按水平投影面積的一半計算，多層無項蓋的室外樓梯按實際樓梯層數n-1層計算，再加頂層(第n層)樓梯面積的一半(頂層樓梯無上蓋，按一半面積計算)。
3.3伸縮縫是指建筑物與建筑物之間設置在基礎以上的豎直縫，為使相鄰兩建筑物分離而形成的空隙，以適應溫度變化時所引起的建筑物的伸縮，避免建筑物由于伸縮運動而危害建筑物出現拱裂。伸縮縫的規(guī)定也適用于沉降縫。沉降縫也是設置在建筑物與建筑物之間的豎直縫，沉降縫常設置在負荷或地基承載力差別較大的部位，以及新舊建筑物之間，以避免兩建筑物下沉速度不均時使房屋出現裂縫。伸縮縫、沉降縫不論其寬度，只要其與兩邊房屋中一邊相通，具有房屋的一般條件，又能正常利用的，則可以計算建筑面積。
4共有面積分攤問題
房屋產權面積由套內建筑面積及應分攤的共用建筑面積兩部分組成。在此有必要對“公用”共有’進行區(qū)分。“公用”是指兩個或兩個以上的人享有對某物的使用權，而“共有”則是指各共有人依照法律或合同約定，享有對某物的財產權，共有人對共有物有使用權，收益權和處置權，公有物只能被公用人公用而不能被公用人共有，與商品房中的共有部分在權益上有所區(qū)別，如商品房樓梯共用人擁有使用權，而沒有收益權和處置權；共有設備用房共有人間接擁用設備功能使用權，而沒有對該用房的直接使用權。
對于一般的住宅樓，需要計算出每戶的建筑面積。這時，首先要計算出房屋的總建筑面積，然后計算房屋的套內建筑總面積，進而求出共有共用面積，然后計算分攤系數，再根據各戶的套內建筑面積按比例算出各戶應分攤的面積。對于商宅樓及多功能的綜合樓，涉及到二級分攤和多級分攤，應按照“誰受益，誰分攤”的原則，逐級進行分攤。文章以二級分攤計算為例，詳細說明商住樓的二級分攤計算舉例如下：一幢五層的商住樓，首層為商鋪，二至五層為住宅，商鋪設置大堂入口和公共走道，商鋪大堂門口直接對外，住宅設置樓梯上落，商鋪的出入不經過樓梯，也就是說商鋪和住宅的公共出入口是獨立設計的，整幢房子的外墻是商鋪和住宅的公共部分。因此，需要二級分攤。具體方法為：將整幢房子的外墻分攤成住宅和商業(yè)兩部分，即住宅部分分攤得到的全幢共有建筑面積和商業(yè)部分分攤得到的全幢共有建筑面積。住宅將分攤得到的幢共有建筑，加上住宅部分本身的共有建筑面積按比例分攤至各套，商鋪將分攤得到的幢共有建筑，加上商鋪部分本身的面積按比例分攤至各套，就完成整幢房子：二級分攤計算。
以上所說的應分攤的共用建筑面積，只是房屋共有建筑面積的部分。房屋共有建筑面積一般可分為應分攤的共有建筑面積和不應分攤的共有建筑面積兩部分。應分攤的共有建筑面積內容包括：①幢內共有的電梯井、管道井、垃圾道、觀光井 (梯)、提物井，樓梯間、電梯間；②為本幢樓服務的變電室、水泵房、設備間、值班警衛(wèi)室，為本幢服務的公共用房、管理用房：③幢內共有的門廳、大廳、過道、門廊、門斗；④共有的電梯機房、水箱間，室外樓梯；⑤套與公共建筑之間的分隔墻及外墻水平投影面積的一半。不可分攤的共有建筑面積內容：①獨立使用的地下室，地下室人防工程部位，作為自行車、摩托車等機動車、非機動車集中停放部位；②建在幢內或幢外，為他幢和多幢服務的警衛(wèi)室、管理用房、公共設施用房；③層高大于2．2m的技術(結構)轉換層以及架空層中用作公共休憩、綠化等公共開放空間的部分，其中扣除核心筒和公共設備用房等應分攤的共有建筑面積；④獨立建造的變配電室、水泵房、值班警衛(wèi)房、管理用房等附屬配套設施用房；⑤用作公共休憩的亭、走廊、塔、綠化等建筑物。
關鍵詞：綠色建筑技術；現狀；發(fā)展策略
中圖分類號：G267 文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，隨著我國經濟的快速發(fā)展，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會已是大勢所趨，人心所向。全球氣候變化的形式大家都很關注，對建筑領域來講，節(jié)能減排的任務意義重大，也很艱巨。
1綠色建筑的概念及特點
1.1 綠色建筑的概念
綠色建筑也稱生態(tài)建筑、可持續(xù)建筑，是指在建筑的全壽命周期內，最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)，保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。
1.2 綠色建筑的特點
綠色建筑視建筑活動為社會活動的主要內容，它能夠促進經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展；它盡可能地減少能源和其他資源消耗，使用過程中盡可能不產生廢料及污染物，充分利用太陽能、風能、地熱等清潔能源；它根據地理環(huán)境、地形地貌，因地制宜，就地取材，盡量減少對現有生態(tài)和人文環(huán)境的破壞；它以生態(tài)的觀點追求人與自然環(huán)境的和諧共生和互動發(fā)展。
2推廣綠色建筑技術的現實意義
2.1我國傳統建筑業(yè)發(fā)展模式的環(huán)境成本過高
首先，資源低水平利用情況嚴重。我國每年因生產建筑材料而消耗的各種礦物資源多達50億噸，能源浪費情況嚴重。建筑業(yè)耗用的鋼鐵、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、磚瓦砂石等幾項材料的生產能耗達1.6億噸標準煤，占全國能源生產的13%。我國北方地區(qū)由于冬季采暖消耗的能源達1.3億噸標準煤，占全國能源生產的11%。其次是環(huán)境污染。我國建筑垃圾增長的速度與房地產業(yè)的發(fā)展成正比，除少量金屬被回收外，大部分成為城市垃圾。我國已有2/3的城市被垃圾包圍，數量巨大的建筑垃圾所造成的生態(tài)環(huán)境壓力已成為社會問題。大量的砂石采集，礦石采掘造成河床、植被、土壤破壞和水土流失。同時在采掘過程中產生大量的殘留廢棄物和粉塵又造成大氣和水體的污染。在我國，建筑的二次裝修所造成的資源浪費和二次污染是獨有的環(huán)境問題，普通住宅施工階段每平方米約產生0.14公斤的固體廢棄物，在拆除階段，則產生1.23立方米的固體廢棄物，對環(huán)境的污染和資源的浪費可想而知。
2.2我國建筑業(yè)發(fā)展迅猛，如不進行科學的規(guī)劃，提升建筑業(yè)發(fā)展水平，重復低水平建設，自然環(huán)境將不堪重負。近10多年來，我國建筑業(yè)實現了持續(xù)的高速發(fā)展。中國是發(fā)展中國家，沒有經濟能力進行大規(guī)模的污染治理。按照這樣的狀況，我國大量已建成的建筑，包括近10多年中新建的和正在興建的建筑，其中多數建筑都缺少嚴格認真的節(jié)能和環(huán)保設計。因此建筑使用過程中的高能耗和高污染的狀況由于得不到改善，還將繼續(xù)下去。
3 我國綠色建筑技術的發(fā)展現狀
在技術創(chuàng)新方面，我國已接近高端技術研究領域的領先水平。2004年，建成的上海生態(tài)建筑示范樓，匯集了國內外104家產、學、研聯合體，涉及12個交叉學科，集成了國內外最先進的綠色建筑技術和產品，力爭達到“綜合能耗為普通建筑的25%，再生能源利用率占建筑使用能耗的20%，室內綜合環(huán)境達到健康、舒適指標，再生資源利用率達到60%“，具有自然通風、超低能耗、大然采光、健康空調、再生能源、綠色建材、智能控制、資源回用、生態(tài)綠化、舒適環(huán)境等十大技術特點。
在開展技術自主創(chuàng)新的基礎上，我國也正在全面引進國際先進技術經驗和成型產品，每年舉辦的“國際智能、綠色建筑與建筑節(jié)能大會暨新技術與產品博覽會”在展示國內外建筑節(jié)能、綠色建筑、智能建筑和綠色建材的最新技術成果與產品應用實例的同時，也搭建了引進技術、合作研究、協同開發(fā)的交流平臺。
4綠色建筑技術發(fā)展策略
結合我國綠色建筑發(fā)展的實際情況和目前所而臨的具體困難，綠色建筑技術發(fā)展定位應更加明確，適時地轉變技術理念、調整技術路線、拓寬研究方向，都將有效地促進其健康、快速發(fā)展。
4.1轉變技術理念
4.1.1環(huán)境觀
“以人為本”被誤解為極端的“人類中心主義”，但隨著可持續(xù)發(fā)展觀念的提出，“以人為本”將轉向“以自然為本”，其實兩者并不矛盾，保證自然的生態(tài)利益才能保證人類生存的根木利益，因此，對技術的理解必將隨之發(fā)生根本性變革，更多的技術應用將會把生態(tài)效益置于首位。
4.1.2能源觀
我國綠色建筑技術應用體系是架構于“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)境保護”的整體思想之上，其中又以“節(jié)能”為目前綠色建筑推進工作中的突破口。我國發(fā)展綠色建筑節(jié)能的具體目標是“大力推動新建住宅和公共建筑嚴格實施節(jié)能50%設計標準，直轄市及有條件地區(qū)實施節(jié)能65%。同時，我們也應適時轉變能源觀念，從傳統的節(jié)約思想—節(jié)流，轉向可再生思路—開源，只有開發(fā)新的替代性能源和可再生能源才能解決根本問題。
4.1.3經濟觀
生態(tài)效益經濟是一種經濟增長、經濟效益、生態(tài)環(huán)境三者之間相互協調和有機統一的社會再生產活動。經濟增長、經濟效益、生態(tài)環(huán)境三者之間相互依存、相互影響、相互作用。如果為追求經濟效益和經濟增長而將生態(tài)環(huán)境置之不理，當時的經濟雖然得到迅速發(fā)展，但必然會導致生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞和自然的惡意報復，而后經濟發(fā)展將會停滯不前，甚至萎縮后退。綠色建筑技術不能只專注于技術本身，而應而對除了技術本身之外、影響技術發(fā)揮效用的種種因素，經濟效益和生態(tài)效益是對其影響最大的因素之一，在兩者之間找到最佳的平衡點，謀求共同利益、和諧發(fā)展，才能保證綠色建筑的健康發(fā)展。
4.2調整技術路線
4.2.1構建多維度技術體系
綠色建筑的技術體系區(qū)別于傳統建筑技術體系的獨立、單一和割裂，具有復合、多維度、相互聯系的特點?？梢苑譃槿齻€層面：一是綠色建筑作為城市中的單體模塊分配給它的功能配置；二是綠色建筑個體內部的技術集成系統；三是從全壽命周期角度構建綠色建筑在設計、施工、使用中的技術綜合系統。綠色建筑技術體系的組成要兼顧城市整體和建筑單體，兼顧建筑內部的不同專業(yè)技術系統，還要從時間維度上兼顧到各個階段的技術集成。
4.2.2走集成優(yōu)化路線
技術組織方式也面臨著變革，傳統的技術路線割裂而封閉，而綠色建筑技術要求組織模式模塊化、系統化、整體化，只有技術優(yōu)化才能使各項技術發(fā)揮最大作用，達到最佳效果。技術集成度是最大限度發(fā)揮各種技術優(yōu)勢的關鍵所在。孤立地提高系統各部分的效率，反而易使整個系統效率降低；不分主次的一一滿足功能需求，沒有技術進行優(yōu)選，多項技術的簡單疊加，也容易造成系統沖突和成本增加。因此，引入“整合設計”思想、注重技術集成與優(yōu)化，才能最大程度地發(fā)揮技術在綠色建筑中的功效。
4.3拓寬研究方向
4.3.1引進技術本土化
積極引進新技術和新產品是短期內迅速達到與國際先進水平接軌的有效途徑，但引進技術必須經過本土化改造，才能適應本國國情。綠色建筑技術是基于當地氣候條件，符合當地社會經濟文化水平、行為模式和生活方式，保護當地生態(tài)環(huán)境的技術，因此，其本質具有較強的地域性。深入研究如何將引進技術本土化，有益于采用地方材料來降低成本，有助于提高技術能效，更加有利于在地方迅速推廣技術。
4.3.2適宜性技術開發(fā)
適宜性技術是依據地域自身條件地限制，針對地方資源、自然氣候特點、經濟發(fā)展狀況、地域文化傳統，將現代技術有選擇的與地方傳統技術結合起來采用的技術解決方案，“因地制宜”是其最主要的特征。適宜性技術既不主張依賴高技術，也不主張只采用低技術，只需符合現實需要和實際情況，結合當地的建造方式，選取適宜的、有效的、適度的技術。開發(fā)適宜性技術是引進綠色建筑技術本土化的主要方法，同時也是全球化與現代技術對于地域性的回應。
5結語
在當前全球環(huán)境問題日益嚴重的背景下，大力推進我國綠色建筑技術的發(fā)展有著深遠的現實意義。綠色建筑技術的實踐將促進全球環(huán)境的改善，提高人類的生活品質，促進人、建筑和自然的和諧發(fā)展。
參考文獻
一、近年來期間鋼鐵工業(yè)競爭力變化
“十一五”的前三年（2006—2008），中國鋼鐵工業(yè)的國際競爭力持續(xù)快速提升，中國鋼鐵產品的國際市場占有率、貿易競爭力指數、顯示比較優(yōu)勢指數均呈現快速上升的態(tài)勢。2009年，隨著國際金融危機影響進一步顯現，世界鋼鐵市場需求萎靡，而中國鋼鐵產品需求相對旺盛，中國鋼鐵產品出口明顯減少而進口顯著增加，鋼鐵產品國際競爭力受到較大影響。2010、2011年，中國鋼鐵工業(yè)國際競爭力逐漸恢復。
（一）國際市場占有率穩(wěn)步回升
2011年，中國鋼鐵產品較快增長，出口結構優(yōu)化，市場占有率穩(wěn)步回升。全年出口鋼材4888萬噸，比2010年增長14.9%；進口鋼材1558萬噸，比2010年下降5.2%；鋼材、鋼坯合計折合粗鋼凈出口3479萬噸，比2010年增加750萬噸，增長27.5%。無縫鋼管、特厚板、冷軋薄板（帶）、鍍層板、彩涂板和電工鋼等中高端板管材合計出口金額占鋼材出口總金額的43.3%，比2010年提高了3.7個百分點。2010、2011年中國鋼鐵產品國際市場占有率呈穩(wěn)步回升態(tài)勢，截止2011年底，中國鋼鐵業(yè)的國際市場占有率已經穩(wěn)步回升至10.52%，但與2008年12.06%的國際市場占有率依然有一定差距。
（二）貿易競爭力指數進一步恢復
1990年至2005年，中國鋼材貿易競爭指數都為負數，表明了中國主要還是依賴于進口來滿足需求，出口的競爭力較弱。其中1993年貿易競爭力指數最低僅為-0.85。2006年是中國鋼材進出口格局的轉折，貿易競爭指數由負轉正，表明中國鋼材由凈進口轉變?yōu)閮舫隹?，出口競爭力逐年增強?008年中國鋼鐵工業(yè)貿易競爭指數達到歷史新高0.45，這種增長勢頭被國際金融危機的爆發(fā)打斷。由于危機后，國際市場需求萎靡，國內市場相對需求旺盛，導致2009年鋼鐵業(yè)貿易競爭力指數變?yōu)樨摂怠?010、2011年，中國貿易競爭力指數穩(wěn)步回升，分別為0.22、0.34。
（三）顯示比較優(yōu)勢指數持續(xù)回升
1990年至2005年，中國鋼鐵工業(yè)顯示比較優(yōu)勢指數（RCA指數）除了1995年達到1.17以外，其余年份均小于1，這表明中國鋼鐵工業(yè)并不具有顯著的比較優(yōu)勢。2006、2007、2008年，中國鋼鐵比較優(yōu)勢指數呈現出不斷上升的趨勢，分別達到1.08、1.23、1.36表明中國鋼鐵競爭力不斷走強，在國際市場上具有比較優(yōu)勢，具有一定的國際競爭力。伴隨著國際金融危機的到來，中國鋼鐵業(yè)也進入了一個深度調整期，2009年中國鋼鐵業(yè)比較優(yōu)勢指數回落到0.76，下降幅度高達44%，2011年又重回1之上。盡管如此，中國鋼鐵業(yè)的比較優(yōu)勢指數較之于日本、韓國還有一定的距離。
（四）勞動生產率
2011年，中國鋼鐵工業(yè)（黑色金屬冶煉及延壓價工業(yè)）勞動生產率為35.8萬元/年·人，與2010年相比上升了11.5%。
二、主要鋼鐵產品出口國鋼鐵工業(yè)競爭力的比較與變化
（一）國際市場占有率
2010、2011年中國鋼鐵產品國際市場占有率穩(wěn)步回升，2011年已經回升至10.52%，恢復了世界鋼鐵產品第一大出口國地位。2011年，日本鋼鐵產品國際市場占有率下降至8.84%，韓國鋼鐵產品國際市場占有率則上升6.03%，俄羅斯鋼鐵產品國際市場占有率下降至5.26%，美國鋼鐵產品市場占有率下降至3.85%。
（二）貿易競爭力指數（TCI）
從貿易競爭力指數來看，2011年，日本鋼鐵產品貿易競爭力指數下降至0.5941，在主要鋼鐵產品出口國中位列第一；俄羅斯鋼鐵產品的貿易競爭力指數下降至0.4635，位列第二；中國鋼鐵產品的貿易競爭力指數則上升至0.3425，位列第三；韓國的貿易競爭力指數上升至0.1048；美國的貿易競爭力指數進一步下降至-0.3365。
（三）顯示比較優(yōu)勢指數（RCA）
2011年，日本鋼鐵產業(yè)的顯示比較優(yōu)勢指數為1.9613，較2008年的1.5488有顯著上升，韓國鋼鐵產業(yè)的顯示比較優(yōu)勢指數為1.9827，較2008年的1.6280有明顯上升；俄羅斯則為1.8398，較2008年的1.9083有所下降；中國鋼鐵產業(yè)的顯示比較優(yōu)勢指數為1.0116。中國的顯示比較優(yōu)勢指數與日本、韓國和俄羅斯相比有相當差距。
三、鋼鐵產業(yè)競爭力提升中面臨的問題與挑戰(zhàn)
（一）產能過剩問題更為突出，不利于產業(yè)競爭力提升
隨著需求與產量增速的顯著放緩以及新建產能的不斷釋放，中國鋼鐵工業(yè)產能過剩問題非常突出，進而導致產品價格的大幅下降與鋼鐵企業(yè)效益急劇惡化，不利于中國產業(yè)競爭力的提升。
根據中鋼協的調查，2012年中國粗鋼產能將突破10億噸，而全年粗鋼產量預計7.2億噸，產能利用率為72%左右，即使在市場供過于求的情況下，產能也僅為70%左右。從產品上看，中國鋼鐵工業(yè)由結構性過剩轉為全面性過剩。據2012年上半年的調查，中國螺紋鋼、線材產能合計39861萬噸，不完全統計全年還將新增產能3460萬噸，而全年產量預計為31000萬噸，產能利用率不足75%。不只低附加值產品出現較為嚴重的產能過剩，由于較長一段時期以來不銹鋼、重軌、寬厚板、熱軋和冷軋薄板、電工鋼等中高端產品產能快速擴張，這些產品也開始出現明顯的產能過剩。以中厚板為例，在今年產能仍繼續(xù)增加的情況下，前10個月特厚板、厚板、中板產量分別下降了15.3%、10.4%、9%，產能過剩問題十分突出。據不完全統計，2012年中國熱軋產能已超過2.2億噸，冷軋產能已超過1.2億噸，電工鋼產能將超過1530萬噸，產能利用率均處于歷史較低水平。
鋼鐵工業(yè)產能過剩導致鋼鐵產品價格大幅下降。2012年以來，鋼材價格呈現不斷下降趨勢，這表明隨著需求減弱與產能進一步擴張，產能過剩與供過于求的局面日趨嚴重。2012年9月7日，鋼鐵協會CSPI國內鋼材綜合價格曾跌破100點，是2009年6月份以來的最低點。此后逐步回升，同年11月9日，鋼材綜合價格指數為106.01點，與上年同期相比下降16.08點，降幅為13.17%。其中長材指數為109.65點，比2011年同期下降18.38點，降幅14.36%；板材指數為103.95點，比2011年同期下降13.93，降幅11.82%。雖然鋼材價格近期有所回升，但幅度很小，仍處于較低水平，這在一定程度上也反映出供過于求與產能過剩的局面并未得到實質性改善。
鋼鐵產業(yè)產能過剩導致全行業(yè)經濟效益急劇惡化。2012年前三季度，中國鋼鐵行業(yè)企業(yè)實現利潤427.75億元，同比減少906.82億元，同比下降67.9%；行業(yè)主營業(yè)務利潤率、成本費用率分別為5.52%和0.83%，分別下降1.46和1.79個百分點；虧損企業(yè)數同比增長49.19%，虧損企業(yè)共計虧損726.75億元，同比增加565.38億元，同比增長317.68%。另據中國鋼鐵工業(yè)協會統計，今年前三季度，大中型鋼鐵企業(yè)累計實現銷售收入26572.50億元，同比下降6.49%；實現利稅475.15億元，同比下降66.84%；盈虧相抵后實現利潤為虧損55.28億元，而上年同期為盈利836.92億元，由盈變虧。虧損企業(yè)虧損額267.26億元，同比增長41.5倍；虧損面45%，同比增加38.75個百分點。
（二）技術水平與自主創(chuàng)新能力仍有待進一步提高
中國鋼鐵行業(yè)的技術水平與國際先進水平相比還存在較大差距，在一些高檔關鍵品種鋼材，如高壓鍋爐管、350km高速鐵路動車組車輪、高磁感低鐵損取向硅鋼、高檔轎車板等高端產品仍需大量進口。盡管近年來高端機械裝備用鋼的自主創(chuàng)新取得了一些進展，但與進口同類鋼材的水平相比，在質量上存在明顯差距，鋼材的性能指標公差多處于合格下沿，質量穩(wěn)定性差，生產成本高。在新技術、新工藝和設備的自主研發(fā)方面，中國鋼鐵行業(yè)與世界先進水平同樣存在很大的差距。如對流程緊湊化具有重大意義的熔融還原和薄帶直軋技術，國外已有產業(yè)化和半產業(yè)化的試驗成果，而中國對于這些方面還沒有足夠重視，相應的技術研究還很缺乏，更是缺乏產業(yè)化的技術和經驗。在碳減排和固定工藝方面，歐洲和日本企業(yè)走在了前頭，中國相關技術的開發(fā)還非常缺乏。只有寶鋼、鞍鋼、武鋼等在跟進，如建設了COREX3000并進行了碳減排的技術儲備，進行了蓄熱燃燒技術和海洋浮游生物增值吸收二氧化碳方面的研究。在非高爐煉鐵工藝、新一代鋼鐵流程、碳減排和固定工藝技術和半凝固加工產業(yè)化技術的研究開發(fā)方面，中國鋼鐵企業(yè)與世界先進水平有非常大的差距。
中國鋼鐵工業(yè)技術創(chuàng)新能力不足，還體現在以下幾個方面：一是技術創(chuàng)新的投入不足，許多鋼鐵企業(yè)對于技術創(chuàng)新的方向與科研經費的使用也沒有清晰的方向；二是科研院所與企業(yè)之間的合作相對缺乏，企業(yè)之間的聯合研發(fā)也相對缺乏，一些行業(yè)技術類研究和共性技術的研究也相應不足；三是研發(fā)觀念相對落后，很少從下游用戶、市場需求出發(fā)來考慮產品、技術的進步方向與研究開發(fā)的重點；四是在技術創(chuàng)新和產品開放過程中，缺乏與下游用戶的戰(zhàn)略合作，技術服務水平相對比較低；五是頂尖技術人才相對缺乏，沒有形成一個完整、系統、全面、一流的研發(fā)與創(chuàng)新隊伍。
（三）以提高集中度和企業(yè)規(guī)模為主要政策目標的做法不利于競爭力的提高
中國鋼鐵產業(yè)政策一直以提高集中度與打造大規(guī)模企業(yè)集團作為主要目標。它試圖通過設立有利于大企業(yè)的審批政策、市場準入政策以及其它扶持政策，對于特定的大企業(yè)進行培育和扶持，并限制小企業(yè)的發(fā)展，以此來提高市場集中度和打造有國際競爭力的大型鋼鐵集團企業(yè)。然而，這種政策顯然混淆了市場競爭的結果與過程。在一定時間市場中的市場結構、企業(yè)數量以及企業(yè)規(guī)模分布都是市場競爭的暫時性結果，本身意義不大。集中之所以有效率，是因為市場優(yōu)勝劣汰競爭性過程的選擇性作用，低效率的企業(yè)在競爭中被淘汰，生產要素和市場份額不斷向高效率企業(yè)集中。正是由于市場競爭的選擇性作用，市場中競爭性集中才具有效率性特征。如果脫離市場的競爭性過程，去片面強調集中度的效率是毫無價值的。以提高集中度和企業(yè)規(guī)模為主要目標的政策模式，實際上是將自由市場中的競爭性集中與政府管制下形成的行政性壟斷相提并論，忽略了兩者之間存在的本質區(qū)別。這種政策模式，導致中國鋼鐵行業(yè)市場機制自發(fā)的優(yōu)勝劣汰機制受阻，低效率的企業(yè)難以被淘汰，高效率的企業(yè)難以進一步拓展市場份額，抑制了產業(yè)效率的提高和行業(yè)競爭力的提升。
在實施以提供市場集中度和打造大規(guī)模企業(yè)集團的政策時，行政主導仍是推動兼并重組政策的主要力量。這種政府主導的兼并重組往往缺乏效率，還會阻礙鋼鐵產業(yè)競爭力的提升。充分的市場化運作是國外鋼鐵企業(yè)具有較高重組效率最為主要的原因。而中國主要依靠地方政府主導，地方政府為了避免本地企業(yè)被政策限制發(fā)展，也為了幫助本地企業(yè)獲得更多政策優(yōu)惠，會傾向于把當地的地方國有鋼鐵企業(yè)拼湊在一起。這種兼并重組除了能幫助企業(yè)獲得一定的企業(yè)壟斷能力和政策支持外，對于核心能力的提高作用非常有限。
（四）鋼鐵企業(yè)由生產商向服務商轉型步伐需加快
隨著市場需求增速的放緩，鋼鐵行業(yè)競爭加劇，制造環(huán)節(jié)獲利的空間越來越小，拓展鋼鐵制造的增值服務、由純鋼鐵制造與服務并重的商業(yè)模式轉型，是鋼鐵企業(yè)生存、發(fā)展與提升競爭力的必然選擇。但國內鋼鐵企業(yè)在由材料商向服務商轉型的過程中，存在兩個方面的突出問題亟待解決：
第一，從整體上看，中國鋼鐵企業(yè)供應鏈管理體系還不完整，售后服務模式也不健全。比如，跨國公司掌握了相當一部分產品的后期剪切加工業(yè)務；從目前來看，相當一部分物流配送業(yè)務是由流通企業(yè)來完成，而有的流通企業(yè)缺乏與廠商之間充分的合作，缺乏整體戰(zhàn)略規(guī)劃。
第二，服務領域的整合程度有待進一步提高。如不同的鋼鐵企業(yè)都建立了各自的加工配送中心，而這些中心都為同一客戶服務，造成了一定程度重復建設與資源浪費。如果能通過合作與協調的方式，將這類加工配送中心整合起來，同時為多家鋼鐵企業(yè)的用戶服務，便可最大限度地利用資源、提高效率。
四、對策與建議
（一）建立和完善公平競爭市場環(huán)境
體制缺陷背景下地方政府采用各種優(yōu)惠政策進行招商引資競爭，是導致中國鋼鐵工業(yè)產能過剩最為深層次的原因。治理產能過剩的關鍵在于通過推進經濟體制改革，健全和完善市場制度，矯正導致系統性產能過剩的體制缺陷，并增進市場機能，以充分發(fā)揮市場利用分散信息、協調供需平衡、淘汰落后企業(yè)和產能、促進產業(yè)轉型升級等方面的高效率性。而不是以總量控制來直接代替市場的協調機制。具體而言，一是必須改變政府主導土地、資源等重要資源配置的方式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用；二是調整財稅體制，推動地方財政透明化與民主化；三是明晰土地產權，深化土地市場的改革，理順土地市場的價格形成機制；四是進一步推動金融體制改革，理順地方政府與銀行的關系，通過市場手段提高企業(yè)投資中自有資金的比例；五是改革現有的環(huán)境保護體制，保障環(huán)境保護相關法規(guī)的嚴格執(zhí)行，防止地方政府犧牲環(huán)境競爭資本流入；六是放松政府對于微觀經濟的干預，進一步推進國有企業(yè)改革，建立各種所有制企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。
（二）短期內適當拉動需求，化解部分過剩產能
1、加大農村基礎設施建設
加大鄉(xiāng)村公路（道路）建設、農田水利設施建設、鄉(xiāng)村教育與醫(yī)療基礎設施建設、鄉(xiāng)村電網與通訊網絡建設、鄉(xiāng)村飲水工程建設、鄉(xiāng)村環(huán)境保護基礎設施建設等方面的投入。這些措施一方面可以拉動投資需求，緩解鋼鐵、有色金屬、水泥等行業(yè)產能過剩程度；另一方面也可以推進基本公共服務的均等化和城鄉(xiāng)一體化建設。
2、提高“建材下鄉(xiāng)”標準，推進“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”、“新農村建設”和“農機補貼”政策
2010年開始的“建材下鄉(xiāng)”對于擴大國內鋼材需求，特別是鋼板、棒材等建筑用鋼材需求起到了一定的作用。但是，由于建材下鄉(xiāng)試點單位多屬于水泥、木材、家具等行業(yè)，鋼鐵企業(yè)參與較少；加之“建材下鄉(xiāng)”本身推進較慢，對鋼鐵等相關行業(yè)的實際帶動效用弱于“家電下鄉(xiāng)”和“汽車下鄉(xiāng)”。建議在不斷增加建材下鄉(xiāng)試點地區(qū)的同時，細化實施細則，提高新農村建設中住宅和公共建筑的標準，增加鋼材使用量。同時，抓住農業(yè)機械化機遇，推出相應的“農機購買補貼”政策，推廣適合農村建設和產業(yè)化生產使用的鋼材產品。
3、加大城市“低標”鋼結構建筑和設施的建設力度
城市設施中的公交車站、電話亭、護欄、崗哨、景觀可以廣泛采用鋼結構或以鋼為主的混合式結構，這些建筑對鋼材品質要求較低，是供大于求鋼產品的重要市場。
4、加大對新興市場的出口力度
過剩情況更為嚴重的中低端板材主要應用于裝備、機械產品，要通過國內現有下游產業(yè)消化過剩產能難度較大，也不符合這些產業(yè)轉型升級的要求，更好的做法是調整優(yōu)化鋼材出口結構，通過出口消化國內產能，重點是鼓勵、引導鋼鐵企業(yè)增加向發(fā)展中國家出口的比重，特別是向印度、巴西、南非等制造業(yè)發(fā)展較快的發(fā)展中大國的出口，提高國內板材產能利用率。
（三）推動企業(yè)提高技術水平
1、積極推動產品標準升級，促進鋼鐵產品質量和性能的提升，有效降低生產成本
在制定鋼鐵產品的標準時，強化與下游建設標準、產品制造標準規(guī)范的配合與銜接，建立和完善產品質量檢測體系，促進輕工、造船、機械、建筑等行業(yè)用鋼材的產品性能和質量的提升。
2、積極推動節(jié)能減排技術的開發(fā)、利用和推廣
積極支持節(jié)能減排先進工藝和技術的研究開放，鼓勵企業(yè)積極實施節(jié)能減排的先進技術與工藝，推動鋼鐵生產過程中污染物的高效處理、無害化處理和循環(huán)利用，實現低能源消耗、低硫排放、低碳排放，以及實現循環(huán)經濟理念下的“三高效”，即能源高效轉換和高效利用、水資源的高效與循環(huán)利用、鐵資源的高效與循環(huán)利用，保證鋼鐵工業(yè)綠色制造戰(zhàn)略目標的實現。
3、加大技術改造與升級的支持力度，鼓勵鋼鐵企業(yè)采用新工藝、新技術
引導和支持企業(yè)圍繞產品性能與質量、節(jié)能降耗、綠色生產、兩化融合等重點環(huán)節(jié)，積極應用新工藝、新技術、新裝備，優(yōu)化生產工藝與流程，提高資源綜合利用效率，提升企業(yè)新產品、新材料的研究開發(fā)能力。
（四）鼓勵鋼鐵企業(yè)拓展增值服務