時(shí)間：2022-05-27 12:38:44
導(dǎo)語(yǔ)：在測(cè)繪法論文的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
隨著我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的逐漸實(shí)現(xiàn)，我國(guó)的綜合國(guó)力得到顯著增強(qiáng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)水平也得到迅速提升，與此同時(shí)，國(guó)家土地資源的開(kāi)發(fā)也在持續(xù)進(jìn)行，加之土地資源本身所具有的稀缺性，致使土地資源供不應(yīng)求，加劇了供需矛盾。在此背景下，進(jìn)行土地的開(kāi)發(fā)管理工作就顯得極為有必要。進(jìn)行土地資源開(kāi)發(fā)管理的基礎(chǔ)即為土地測(cè)繪，土地測(cè)繪能夠?qū)Ω鞣N類(lèi)型的土地的大小、權(quán)屬界限等進(jìn)行精確測(cè)量，以此進(jìn)行土地資源的合理開(kāi)發(fā)與管理。
2.土地側(cè)繪與土地開(kāi)發(fā)管理
2.1二者的含義
土地測(cè)繪就是通過(guò)科學(xué)技術(shù)考察分析指定區(qū)域的土地及周邊附屬物，此項(xiàng)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于農(nóng)村耕地的動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)查以及城鎮(zhèn)地籍的調(diào)查。土地開(kāi)發(fā)管理的基本意義就是嚴(yán)格依據(jù)政府相關(guān)部門(mén)的規(guī)定，有計(jì)劃、有目的地對(duì)土地資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)與利用，基于政治、法律以及經(jīng)濟(jì)等指導(dǎo)思想實(shí)現(xiàn)特定土地資源的開(kāi)發(fā)與利用。土地測(cè)繪為土地資源的開(kāi)發(fā)與管理提供了基本技術(shù)支持，其是實(shí)現(xiàn)土地資源開(kāi)發(fā)與管理工作得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，因此，研究土地測(cè)繪在土地資源開(kāi)發(fā)與管理的工作中極具現(xiàn)實(shí)意義。
2.2土地測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)管理中發(fā)揮的重要作用
基于我國(guó)土地資源發(fā)展的現(xiàn)狀，日后我國(guó)土地開(kāi)發(fā)管理中最為重要的目標(biāo)便是有效保護(hù)耕地面積。基于建筑、工廠等非耕地的有效控制，對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化，最大限度地發(fā)揮每寸土地的效益，對(duì)土地結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，在耕地面積得到保證的前提下，可以適當(dāng)發(fā)揮建筑用地，但嚴(yán)禁基于建筑用地的借口非法侵占耕地面積。隨著土地測(cè)繪技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，土地的開(kāi)發(fā)管理水平也得到顯著提高，尤其是土地測(cè)繪技術(shù)信息化的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)土地資源的合理開(kāi)發(fā)與管理，更實(shí)現(xiàn)了國(guó)土資源開(kāi)發(fā)管理工作效率的有效提升。
3.土地洲繪在土地開(kāi)發(fā)管理中的具體應(yīng)用
3.1土地測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)管理前期的應(yīng)用
土地在開(kāi)發(fā)管理之前，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)調(diào)查工程項(xiàng)目區(qū)域中的每一片地貌進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查。并對(duì)其進(jìn)行全面的分析、預(yù)測(cè)，奠定開(kāi)展下一步工作的基礎(chǔ)。在此階段，土地測(cè)繪發(fā)揮了不可替代的作用，其不僅奠定了土地開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)土地開(kāi)發(fā)管理的有效性，還增加了測(cè)繪信息的相關(guān)補(bǔ)測(cè)工作，有效避免日后不必要的糾紛。
3.2土地測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)管理實(shí)施中的應(yīng)用
在土地開(kāi)發(fā)管理工作進(jìn)行的過(guò)程中，測(cè)繪工作的介人，通過(guò)對(duì)不同時(shí)段測(cè)繪成果以及相關(guān)的土地規(guī)劃進(jìn)行對(duì)比，分析出土地的最初規(guī)劃是否合理，以此判斷土地的開(kāi)發(fā)管理方案是否合理。為了保證土地開(kāi)發(fā)與管理的科學(xué)性與合理性，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同時(shí)期獲得的測(cè)繪數(shù)據(jù)，對(duì)城鎮(zhèn)的擴(kuò)展?fàn)顩r與速度，包括土地、環(huán)境等現(xiàn)狀進(jìn)行分析，最終制訂出合理的土地開(kāi)發(fā)管理方案。此外，在進(jìn)行土地的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)合理利用測(cè)繪技術(shù)，保證土地資源開(kāi)發(fā)管理工作的有效實(shí)現(xiàn)。例如，在進(jìn)行農(nóng)村集體土地資源的開(kāi)發(fā)，由于測(cè)繪的范圍、操作難度都比較大，此時(shí)選擇土地測(cè)繪中的正射影像技術(shù)，準(zhǔn)確勘測(cè)土地的位置與權(quán)屬界限，這就是利用土地測(cè)繪技術(shù)保證土地資源開(kāi)發(fā)管理有效性的典型案例。
3.3土地測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)監(jiān)管中的應(yīng)用
在土地開(kāi)發(fā)管理當(dāng)中，需要對(duì)土地進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，避免違法占地用地情況的出現(xiàn)，而在土地監(jiān)管當(dāng)中，土地測(cè)繪當(dāng)中的正射影像技術(shù)與衛(wèi)星影像技術(shù)等，能為監(jiān)管部門(mén)提供有關(guān)違法用地占地的信息，如占地行為出現(xiàn)的地點(diǎn)、時(shí)間及面積等，給監(jiān)管部門(mén)提供了依法處理違法用地的有力證據(jù)。在土地開(kāi)發(fā)管理當(dāng)中，土地測(cè)繪是衡量其規(guī)劃完成狀況的重要依據(jù)，竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)也離不開(kāi)測(cè)繪數(shù)據(jù)的支持，因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)把土地測(cè)繪數(shù)據(jù)進(jìn)行整理存檔，以備土地管理過(guò)程的應(yīng)用。
3.4土地測(cè)繪在土地資源檢查及審批中的應(yīng)用
在我國(guó)國(guó)土資源檢查中，其檢測(cè)及調(diào)查難度較大，運(yùn)用土地測(cè)繪中的RS技術(shù)，可有效動(dòng)態(tài)檢測(cè)土地的利用狀況，便于土地利用狀況的及時(shí)更新，以實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源有效檢查。在土地規(guī)劃審批當(dāng)中，土地測(cè)繪能為其提供需要的數(shù)據(jù)及資料，并與國(guó)家及地方上的土地利用圖進(jìn)行比較，查看土地開(kāi)發(fā)的規(guī)劃方案合理與否，并促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃的科學(xué)合理性。另外，運(yùn)用不同時(shí)期的測(cè)繪資料，可有效掌握城鎮(zhèn)建設(shè)速度與規(guī)模，合理分析人口、環(huán)境與土地資源間的管理，制定出合理的開(kāi)發(fā)方案，確保土地及環(huán)境間的持續(xù)發(fā)展。
3.5土地開(kāi)發(fā)管理信息系統(tǒng)建設(shè)中的土地測(cè)繪應(yīng)用
在土地開(kāi)發(fā)管理當(dāng)中，加強(qiáng)信息系統(tǒng)技術(shù)建設(shè)是必要的，而土地測(cè)繪中的地理信息系統(tǒng)可為土地開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)提供大量的土地信息，地理信息系統(tǒng)包含地籍管理信息、土地管理系統(tǒng)與土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)等，而土地管理系統(tǒng)可對(duì)土地給予調(diào)查、統(tǒng)計(jì)及登記，向地籍管理提供相關(guān)的數(shù)據(jù)支撐，而地籍管理系統(tǒng)則可廣泛用在城鎮(zhèn)土地管理當(dāng)中，例如農(nóng)村地籍的管理系統(tǒng)、城鎮(zhèn)的地籍管理系統(tǒng)與時(shí)域的地籍系統(tǒng)等，提高土地管理水平，以促進(jìn)城鄉(xiāng)的一體化建設(shè)。
4.結(jié)束語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院倫理；倫理委員會(huì)；法律法規(guī)；倫理審查
醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展一方面拓寬了醫(yī)學(xué)研究的范圍，另一方面也加速了科學(xué)與倫理的碰撞。任何涉及人體的醫(yī)學(xué)試驗(yàn)研究都必須通過(guò)倫理委員會(huì)的審核與批準(zhǔn)，形式多樣、數(shù)目巨增的試驗(yàn)審查項(xiàng)目給倫理委員會(huì)的建設(shè)與發(fā)展不斷帶來(lái)挑戰(zhàn)。國(guó)家立足“以人為本”，提高了倫理委員會(huì)的審查要求[1]，并通過(guò)立法逐步推進(jìn)倫理委員會(huì)制度的完善。面對(duì)新形勢(shì)所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我國(guó)倫理委員會(huì)發(fā)展建設(shè)道路任重而道遠(yuǎn)。而在法治社會(huì)背景下，任何事物的發(fā)展均離不開(kāi)法律的支撐。作者將從法律角度探討醫(yī)院倫理委員會(huì)建設(shè)中存在的問(wèn)題及可行的解決路徑，以期加強(qiáng)我國(guó)醫(yī)院倫理委員會(huì)的自身能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審查的高效優(yōu)質(zhì)性和受試者保護(hù)的全方位性。
1我國(guó)現(xiàn)行立法
20世紀(jì)90年代初期，我國(guó)陸續(xù)設(shè)置醫(yī)院倫理委員會(huì)[2]，不斷學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)醫(yī)學(xué)生物技術(shù)的迅猛發(fā)展和應(yīng)用中不斷出現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)受試者的權(quán)益，我國(guó)也逐步出臺(tái)了一系列與倫理委員會(huì)的設(shè)置、人員結(jié)構(gòu)及審查工作等相關(guān)的法規(guī)文件，具體見(jiàn)表1。
2醫(yī)院倫理委員會(huì)建設(shè)中存在的問(wèn)題
為保證醫(yī)院倫理委員會(huì)的有效運(yùn)行，促進(jìn)其建設(shè)發(fā)展，我國(guó)已陸續(xù)出臺(tái)多部法規(guī)文件，但從法律角度看，相比英、美等國(guó)家，我國(guó)涉及倫理委員會(huì)的法律體系仍存在以下問(wèn)題。
2.1法律位階較低且分散于多個(gè)文件
我國(guó)目前仍未出臺(tái)針對(duì)倫理委員會(huì)的專門(mén)立法，對(duì)委員結(jié)構(gòu)及審查等要求多分布于原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、原衛(wèi)生部等部門(mén)的相關(guān)文件中。除《人體器官移植條例》為行政法規(guī)外，其他均為部門(mén)規(guī)章，法律位階較低，且多數(shù)法規(guī)僅在部分章節(jié)提及倫理委員會(huì)。違規(guī)者可依據(jù)的法律條文較少，處罰力度偏輕，配套法規(guī)相對(duì)滯后，國(guó)家對(duì)倫理委員會(huì)的政策支持力度仍有待提高。
2.2委員性別、“多學(xué)科背景”均衡性標(biāo)準(zhǔn)模糊
女性委員對(duì)情感更為敏感，更利于保護(hù)弱勢(shì)群體，相較于醫(yī)務(wù)人員，法學(xué)、倫理學(xué)專家更能發(fā)現(xiàn)醫(yī)學(xué)試驗(yàn)中潛在的法律或倫理問(wèn)題，委員性別和學(xué)科背景的不均衡性易造成審查決議的偏倚。《藥物臨床試驗(yàn)倫理審查工作指導(dǎo)原則》等部門(mén)規(guī)章中雖要求各倫理委員會(huì)有不同性別成員，達(dá)到性別均衡，委員專業(yè)背景須包括醫(yī)學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)等，但委員性別比例到底在什么范圍內(nèi)才算均衡，各專業(yè)的委員占比多少符合規(guī)范，現(xiàn)行立法并未明確衡量的具體標(biāo)準(zhǔn)。
2.3委員資質(zhì)考核制度不完善
對(duì)申請(qǐng)單位的人體生物試驗(yàn)研究項(xiàng)目進(jìn)行審查是醫(yī)院倫理委員會(huì)的職責(zé)之一，各委員的自身專業(yè)能力對(duì)委員會(huì)的研究審查水平層級(jí)起著決定性作用[3]，建立并完善委員準(zhǔn)入制度尤為重要。然而，現(xiàn)行立法中鮮有提及委員入會(huì)資質(zhì)考核等要求，缺乏規(guī)范性管理，資質(zhì)考核制度不夠完善。
2.4審查操作規(guī)程不統(tǒng)一，跟蹤審查約束力度小
跟蹤審查是對(duì)審查項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量管理與控制的有效途徑，也是保護(hù)受試者根本權(quán)益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。多部部門(mén)規(guī)章中雖已要求倫理委員會(huì)建立審查操作規(guī)程或工作制度，提出跟蹤審查，但卻仍未對(duì)審查的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程進(jìn)行規(guī)定統(tǒng)一，具體操作法規(guī)的缺乏可能導(dǎo)致各委員會(huì)在具體審查中的操作范圍和空間過(guò)大，逐漸形成“獨(dú)家標(biāo)準(zhǔn)”，不利于醫(yī)院倫理委員會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與發(fā)展。
2.5缺乏專門(mén)性獨(dú)立監(jiān)督主體
擁有成熟倫理審查經(jīng)驗(yàn)的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)大多設(shè)有獨(dú)立的組織來(lái)專門(mén)監(jiān)管倫理委員會(huì)的建設(shè)與運(yùn)行?，F(xiàn)行立法中對(duì)倫理委員會(huì)的監(jiān)管責(zé)任主要分布于3方面：一是各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)，但其資源有限，無(wú)法對(duì)委員會(huì)的監(jiān)管全身心投入，且未明確具體監(jiān)管的下設(shè)機(jī)構(gòu)；二是國(guó)家和省級(jí)醫(yī)學(xué)倫理專家委員會(huì)，主要提供咨詢服務(wù)，監(jiān)督權(quán)限低；三是有能力的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，其監(jiān)管獨(dú)立性不夠。三者均不屬于專門(mén)性監(jiān)督主體，監(jiān)管不全則難以保證倫理委員會(huì)未來(lái)的正向發(fā)展。
3對(duì)策與建議
3.1提高立法等級(jí)
具有成熟經(jīng)驗(yàn)的瑞典和美國(guó)等制定的與倫理審查相關(guān)的法案均位于該國(guó)法律高位階，提高倫理立法層級(jí)是大勢(shì)所趨。因此，建議我國(guó)借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)，提高相關(guān)立法（如《涉及人的生物醫(yī)學(xué)研究倫理審查辦法》等）的法律層級(jí)，提升效力等級(jí)并擴(kuò)大社會(huì)影響力；同時(shí)，將分散于多個(gè)法規(guī)中涉及倫理委員會(huì)的委員構(gòu)成、教育培訓(xùn)、審查規(guī)范等內(nèi)容進(jìn)行合并，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并納入同一部法律法規(guī)中；明確倫理委員會(huì)的法律地位、職責(zé)，適當(dāng)增加懲罰力度，建立法律責(zé)任制度，使其有法可依。
3.2確定性別比例和專業(yè)占比標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)醫(yī)院倫理委員會(huì)的人員結(jié)構(gòu)不夠合理的原因除了在于較弱的法律約束外，還在于現(xiàn)有法律條文的模糊性。因此，對(duì)于既有的相關(guān)規(guī)定，建議進(jìn)一步以事實(shí)為基礎(chǔ)確定男女委員的比例范圍標(biāo)準(zhǔn)；控制醫(yī)學(xué)專業(yè)委員占比，調(diào)整倫理學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)人士的比例，明確各自的占比標(biāo)準(zhǔn)，并作為全國(guó)統(tǒng)一法律規(guī)范。3.3參考CIP制度加強(qiáng)委員資質(zhì)考核目前我國(guó)機(jī)構(gòu)倫理委員會(huì)多通過(guò)院內(nèi)開(kāi)會(huì)討論投票的形式任命委員，主觀性較強(qiáng)，缺乏兼顧官方和公平性的任命依據(jù)。反觀美國(guó)，在20世紀(jì)80年代便開(kāi)始探索面向倫理審查相關(guān)工作者的倫理委員會(huì)專業(yè)認(rèn)證（certificatedIRBprofessional，CIP）考試制度，定期更改通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)倫理委員會(huì)聯(lián)邦注冊(cè)系統(tǒng)將所有的委員名單上報(bào)人體研究保護(hù)辦公室（OHRP）[4]。因此，建議我國(guó)立足國(guó)情，吸收美國(guó)CIP制度的精髓之處，在立法中完善委員資質(zhì)考核制度，明確考核對(duì)象、考核內(nèi)容與方式、考核周期等，提高委員準(zhǔn)入門(mén)檻，從根源上提高委員審查質(zhì)量。
3.4建立專門(mén)操作指南，強(qiáng)調(diào)跟蹤審查
規(guī)范并統(tǒng)一各醫(yī)院倫理委員會(huì)的審查操作流程，最有效的方法是通過(guò)法律強(qiáng)制手段。美國(guó)于2001年了《持續(xù)性審查指南》[5]，英國(guó)于2004年頒布了《英國(guó)倫理委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程》[6]。我國(guó)當(dāng)務(wù)之急是縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，填補(bǔ)該項(xiàng)立法空白，考慮建立專門(mén)的審查操作指南，細(xì)化審查程序，強(qiáng)調(diào)跟蹤審查的內(nèi)容與方式[7]，明確檔案管理、不良事件信息預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、對(duì)特殊群體的保護(hù)等一系列具體標(biāo)準(zhǔn)和注意事項(xiàng)，為各倫理委員會(huì)的審查工作指明前進(jìn)方向，保證審查過(guò)程獨(dú)立、客觀、公正。
一、健全管理體制，強(qiáng)化統(tǒng)管職能
根據(jù)測(cè)繪管理工作需要，逐步建立和完善測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)，在國(guó)土資源部門(mén)內(nèi)部下設(shè)測(cè)繪管理辦公室和基礎(chǔ)地理信息中心，配齊專職測(cè)繪管理工作人員，保障了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。結(jié)合國(guó)土資源管理體制改革，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，經(jīng)過(guò)積極努力，將縣區(qū)測(cè)繪管理辦公室全部升格為副科級(jí)建制。局黨組根據(jù)縣（區(qū)）測(cè)繪管理辦公室人員配備情況和工作實(shí)際，嚴(yán)格履行推薦、選拔和考核程序，對(duì)部分縣測(cè)繪管理辦公室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了任命。各級(jí)測(cè)繪管理辦公室的力量得到加強(qiáng)、工作條件得到改善、保障措施得到落實(shí)，激發(fā)了基層測(cè)繪管理人員的工作熱情，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了工作積極性，基本實(shí)現(xiàn)了測(cè)繪管理工作人員到位、職能到位、經(jīng)費(fèi)到位、管理到位和服務(wù)到位，為順利開(kāi)展各項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、積極爭(zhēng)取政府支持，不斷優(yōu)化管理環(huán)境
早在，為了推進(jìn)全市測(cè)繪事業(yè)發(fā)展，我局提請(qǐng)市政府專門(mén)召開(kāi)全市測(cè)繪管理工作會(huì)議，專題下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪管理工作的通知》，成立了全市測(cè)繪管理領(lǐng)導(dǎo)小組。，市、縣區(qū)政府為深入貫徹國(guó)務(wù)院和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》和《實(shí)施意見(jiàn)》，分別下發(fā)貫徹意見(jiàn)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平，加強(qiáng)測(cè)繪日常監(jiān)管，保障測(cè)繪事業(yè)健康發(fā)展作出了部署，也提出了具體的保障措施，為測(cè)繪事業(yè)進(jìn)一步向前發(fā)展指明了方向，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)測(cè)繪法制工作，提高社會(huì)對(duì)測(cè)繪的認(rèn)知程度
堅(jiān)持將測(cè)繪普法納入全市“四五”和“五五”測(cè)繪法制教育規(guī)劃，以測(cè)繪科普為載體，利用“8·29測(cè)繪法宣傳日”等有利時(shí)機(jī)，通過(guò)編印展板、印發(fā)法律法規(guī)、宣傳專版等方式，不斷豐富測(cè)繪法制宣傳的內(nèi)容和形式。通過(guò)制定規(guī)范性文件，將測(cè)繪法律法規(guī)與當(dāng)?shù)貙?shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)測(cè)繪管理法律法規(guī)的有效落實(shí)。堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政，構(gòu)筑了土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪“三位一體”的國(guó)土資源執(zhí)法體系，取得了良好的效果。
四、強(qiáng)化日常監(jiān)管，規(guī)范管理秩序
一是嚴(yán)格開(kāi)展測(cè)繪資質(zhì)管理。不斷加大測(cè)繪資質(zhì)清理整頓力度，促進(jìn)測(cè)繪資質(zhì)管理法制化和經(jīng)?；?，不斷促使測(cè)繪活動(dòng)規(guī)范化。全市測(cè)繪資質(zhì)單位已經(jīng)從的10家發(fā)展到目前的31家。結(jié)合測(cè)繪資質(zhì)單位年度注冊(cè)，實(shí)行了測(cè)繪資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，將測(cè)繪單位工作業(yè)績(jī)、成果質(zhì)量、內(nèi)部管理等與測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)升降以及從業(yè)范圍擴(kuò)減相結(jié)合，對(duì)促進(jìn)測(cè)繪單位改善內(nèi)部管理和凈化測(cè)繪市場(chǎng)發(fā)揮了積極的作用。二是切實(shí)加強(qiáng)地圖市場(chǎng)監(jiān)管。經(jīng)常不定期地對(duì)全市地圖市場(chǎng)、編輯出版地圖、網(wǎng)上地圖等進(jìn)行檢查，有效地規(guī)范了地圖市場(chǎng)。三是認(rèn)真開(kāi)展測(cè)繪保密工作。聯(lián)合市保密局，立足各自職責(zé)，采取各種手段加強(qiáng)測(cè)繪保密工作，經(jīng)常性的到使用保密測(cè)繪成果的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證了測(cè)繪成果安全。四是加強(qiáng)測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)持每年將新申辦資質(zhì)的測(cè)繪單位、測(cè)繪資質(zhì)升級(jí)單位以及承擔(dān)地籍、房產(chǎn)等與群眾權(quán)益密切相關(guān)業(yè)務(wù)的資質(zhì)單位列為質(zhì)量監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，采取單位自查、測(cè)繪行政主管部門(mén)抽查、有針對(duì)性的督查等方式，督促測(cè)繪單位完善內(nèi)部管理，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，落實(shí)整改措施，提高成果質(zhì)量。
五、逐步降低工作重心，充分發(fā)揮整體功能
近年來(lái)，隨著國(guó)土資源管理體制改革的不斷深入，建立起了省以下垂直管理的新體制。針對(duì)這種新的形勢(shì)，我們重新審視測(cè)繪管理面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步界定各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的測(cè)繪監(jiān)管職能，下移工作重心，層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)測(cè)繪監(jiān)管向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所延伸。積極創(chuàng)新日常監(jiān)管模式，安排各縣區(qū)測(cè)繪管理辦公室采取組織持證測(cè)繪單位互查等方式開(kāi)展日常監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所主要承擔(dān)法律法規(guī)宣傳、測(cè)量標(biāo)志保護(hù)等職能。通過(guò)這些措施，我市測(cè)繪管理職能更加到位、管理更加規(guī)范、服務(wù)更加全面，整體功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。
六、不斷創(chuàng)新管理模式，推進(jìn)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展
近年來(lái)，我局不斷探索更加有效的測(cè)繪管理模式，加強(qiáng)行業(yè)間的橫向聯(lián)系和交流，著力構(gòu)建測(cè)繪行政主管部門(mén)和持證測(cè)繪單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)的測(cè)繪事業(yè)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)整體向前發(fā)展，產(chǎn)生了良好的效果。一是創(chuàng)新測(cè)繪管理機(jī)制。針對(duì)全市測(cè)繪行政管理部門(mén)技術(shù)力量薄弱，測(cè)繪日常監(jiān)管工作量大、面廣、技術(shù)要求較高的實(shí)際，在測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查、地圖市場(chǎng)檢查、保密測(cè)繪成果檢查等重點(diǎn)監(jiān)管工作中，大膽吸納測(cè)繪資質(zhì)單位的技術(shù)力量參與日常監(jiān)管，既提高了監(jiān)管質(zhì)量，同時(shí)也增強(qiáng)了測(cè)繪資質(zhì)單位強(qiáng)化內(nèi)部管理的自覺(jué)性。
二是創(chuàng)新宣傳工作機(jī)制。在每年的測(cè)繪法宣傳日宣傳中，圍繞宣傳主題，組織持證測(cè)繪單位開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，深化了宣傳效果。
三是創(chuàng)新交流學(xué)習(xí)機(jī)制。積極探索全市測(cè)繪事業(yè)一體化發(fā)展的新模式，努力搭建行政管理與生產(chǎn)服務(wù)部門(mén)之間溝通聯(lián)系的橋梁，成功舉辦首期“張掖測(cè)繪事業(yè)發(fā)展論壇”。組織各級(jí)國(guó)土資源局、測(cè)繪管理辦公室和部分測(cè)繪資質(zhì)單位，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及本地區(qū)本單位實(shí)際，形成論文13篇，在大會(huì)交流后由市測(cè)管辦統(tǒng)一匯編成書(shū)。實(shí)現(xiàn)了測(cè)繪行政主管部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)的良性互動(dòng)，促進(jìn)了各測(cè)繪單位之間的經(jīng)驗(yàn)交流，增強(qiáng)了全系統(tǒng)的發(fā)展意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。
四是不斷擴(kuò)大法制宣傳覆蓋范圍。抓住開(kāi)展縣鄉(xiāng)村干部國(guó)土資源法制培訓(xùn)的有利時(shí)機(jī)，組織測(cè)繪法律法規(guī)專題講座，通過(guò)豐富的事例和生動(dòng)的多媒體演示，使測(cè)繪法律法規(guī)走進(jìn)鄉(xiāng)村干部法制培訓(xùn)課堂，使廣大鄉(xiāng)村干部對(duì)測(cè)繪法律法規(guī)有了更加系統(tǒng)和全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)測(cè)繪豐富的內(nèi)容和廣泛的用途有了全新的體會(huì)和感受，對(duì)普及測(cè)繪法律法規(guī)和進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪管理起到了積極的作用。
總結(jié)近幾年我市的測(cè)繪管理工作，在省局和市委、市政府的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《測(cè)繪法》、《甘肅省測(cè)繪管理?xiàng)l例》和省局的各項(xiàng)部署開(kāi)展工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的文件精神，實(shí)現(xiàn)了管理職能全面強(qiáng)化、管理基礎(chǔ)扎實(shí)可靠、服務(wù)保障及時(shí)有效、日常監(jiān)管規(guī)范有序、測(cè)繪市場(chǎng)健康發(fā)展、法制宣傳深入人心、隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提高、整體功能不斷增強(qiáng)的目標(biāo)。我們深深體會(huì)到，要搞好測(cè)繪行政管理，一是必須堅(jiān)持保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府支持；二是必須緊緊依靠上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)支持，不斷夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；三是必須不斷強(qiáng)化監(jiān)管職能，充分發(fā)揮整體功能；四是必須切實(shí)加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，努力提升管理服務(wù)水平；五是必須時(shí)刻把握事業(yè)發(fā)展方向，不斷推進(jìn)管理方式創(chuàng)新。
湖南省地質(zhì)博物館是全國(guó)最早建立的省級(jí)地質(zhì)博物館之一，是我省唯一的自然科學(xué)博物館，擁有珍貴的館藏、現(xiàn)代化的展覽設(shè)施和雄厚的科研力量。該館館藏內(nèi)容涵蓋地質(zhì)、土地、測(cè)繪三大方面，擁有大量珍貴而富有特色的藏品和先進(jìn)展覽設(shè)施，采用實(shí)物、模型、圖表和聲光電技術(shù)，生動(dòng)形象地展示和解讀各種神奇的地質(zhì)作用與地質(zhì)現(xiàn)象，堪稱一座具有豐富科學(xué)內(nèi)涵的科普殿堂。
科普宣傳成績(jī)顯著
在文化強(qiáng)省戰(zhàn)略指引下，湖南省地質(zhì)博物館在構(gòu)建有特色的國(guó)土資源科普宣傳體系方面，作出了積極的貢獻(xiàn)。
目前，該館定期舉辦面向社會(huì)公眾的科普活動(dòng)，公眾參與度較高，如“世界地球日”、“全國(guó)土地日”、“測(cè)繪法宣傳日”、“全國(guó)科技活動(dòng)周”、“全國(guó)科普日?湖南開(kāi)放日”及“國(guó)土資源各類(lèi)夏令營(yíng)”等。另外，不定期組織各類(lèi)國(guó)土資源科普知識(shí)講座、高峰論壇等，通過(guò)這些講座和高峰論壇，互相交流、探討，推動(dòng)了科普和科研水平的提高。開(kāi)館一年來(lái)，已開(kāi)展各類(lèi)講座13場(chǎng)，高峰論壇兩場(chǎng)，2009年，湖南省地質(zhì)博物館被國(guó)土資源部授予“首批全國(guó)國(guó)土資源科普基地”稱號(hào)。
該館積極開(kāi)發(fā)科普項(xiàng)目和科普產(chǎn)品，編輯出版了《中國(guó)國(guó)家地質(zhì)公園叢書(shū)―張家界》、《帶你游玩張家界》、《神奇的礦物會(huì)說(shuō)話》、《尋龍記》等一批較優(yōu)秀的科普書(shū)籍，其中《神奇的礦物會(huì)說(shuō)話》榮獲全國(guó)優(yōu)秀國(guó)土資源科普作品。為提高全社會(huì)的國(guó)土資源知識(shí)的普及程度，積極加強(qiáng)與中小學(xué)聯(lián)絡(luò)和合作，開(kāi)發(fā)適合青少年、幼兒參加的科普項(xiàng)目和科普產(chǎn)品，更好地普及國(guó)土資源相關(guān)知識(shí)。
在科研方面，憑借實(shí)力雄厚的科研團(tuán)隊(duì)，該館還完成了《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究》、《湖南省地質(zhì)遺跡調(diào)查及旅游地質(zhì)資源開(kāi)發(fā)研究》等一批科研課題，發(fā)表學(xué)術(shù)論文兩百多篇，榮獲多項(xiàng)榮譽(yù)。
構(gòu)建國(guó)土資源科普宣傳體系
根據(jù)兩型社會(huì)的主題思想，湖南省國(guó)土資源科普工作還有較大進(jìn)一步完善的空間。國(guó)土資源科普應(yīng)該整合各類(lèi)相關(guān)資源，建立國(guó)土資源科普體系，形成穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，保障國(guó)土資源科普在兩型社會(huì)建設(shè)中的作用發(fā)揮。
2011年，湖南省國(guó)土資源廳在制定《湖南省國(guó)土資源“十二五”規(guī)劃》時(shí)指出“要加快國(guó)土資源科技成果轉(zhuǎn)化”，并對(duì)國(guó)土資源科普工作提出了目標(biāo)，要求國(guó)土資源科普工作實(shí)施單位和部門(mén)“加強(qiáng)國(guó)土資源科普工作和科普基地建設(shè)，組織編寫(xiě)評(píng)選一批科普叢書(shū)和音像制品，推出一批國(guó)土資源科普活動(dòng)精品，建立科普網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建全省特色鮮明的國(guó)土資源科普體系?！?/p>
【關(guān)鍵字】測(cè)繪技術(shù)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；作用
中圖分類(lèi)號(hào)： F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中測(cè)繪的主要內(nèi)容探討
1、在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)時(shí)期的測(cè)繪分析
在房地產(chǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)的測(cè)繪是其中一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，是整個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)始規(guī)劃和設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，是所有規(guī)劃設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)的來(lái)源。在這個(gè)階段，房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)單位要嚴(yán)格遵守各種規(guī)范和當(dāng)?shù)氐臈l例，向城市規(guī)劃的相關(guān)機(jī)構(gòu)提出房地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)選址申請(qǐng)，在此之前，要選擇具有資質(zhì)的測(cè)繪部門(mén)對(duì)所選取的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)地點(diǎn)做出比較精確的測(cè)繪，并提供相關(guān)的現(xiàn)勢(shì)地形圖。在房地產(chǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)的測(cè)繪過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地勘測(cè)定界。一般而言，要結(jié)合土地利用的相關(guān)的規(guī)定，結(jié)合《地籍測(cè)繪規(guī)范》對(duì)選址用地的用途，線路等方面做出嚴(yán)格的測(cè)量并做好各種數(shù)據(jù)的客觀記錄。在此過(guò)程中，要針對(duì)一些容易引起糾紛的地方，比如土地的權(quán)屬界線，土地利用現(xiàn)狀界線，土地的數(shù)量和質(zhì)量等展開(kāi)嚴(yán)格而精確的測(cè)量。在測(cè)繪過(guò)程中所產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)，圖表將會(huì)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)選址申請(qǐng)的重要的基礎(chǔ)資料。
2、施工階段的測(cè)繪
施工階段測(cè)繪的主要內(nèi)容包括：場(chǎng)地平整測(cè)量、道路及管線定線、建筑物放樣等。進(jìn)行建筑物施工放樣，必須在保證規(guī)劃要求的前提下，進(jìn)行細(xì)部放樣。當(dāng)不能滿足規(guī)劃要求時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告規(guī)劃管理部門(mén)。并通知設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙變更。建筑物面積界定：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司在辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，必須委托測(cè)繪部門(mén)進(jìn)行商品房面積界定。面積界定應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《房產(chǎn)測(cè)繪規(guī)范》、規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的施工圖和放線圖。精確計(jì)算房屋建筑面積、使用面積和分?jǐn)偟墓妹娣e，然后繪制房屋分層分戶平面圖。
3、竣工測(cè)繪和房產(chǎn)測(cè)繪
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)竣工測(cè)繪和房產(chǎn)測(cè)繪的任務(wù)是進(jìn)一步查清房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)住宅用地面積、公共用地面積、交通用地面積。綠地面積是否符合規(guī)劃要求，建沒(méi)活動(dòng)是否改變土地使用性質(zhì)，建筑物是否有超高現(xiàn)象，各類(lèi)管線埋設(shè)是否符合要求，房屋竣工面積和房屋預(yù)售界定面積之差是否在限差以內(nèi)?？⒐ず头慨a(chǎn)測(cè)量應(yīng)繪制竣工總圖、房屋分層分間平面圖和綜合管線竣工圖等，為規(guī)劃管理部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收和界定違法建設(shè)及房地產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)登記提供必備圖件。
二、測(cè)繪技術(shù)在房地產(chǎn)開(kāi)放中的地位與作用
1、測(cè)繪技術(shù)是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位及企業(yè)開(kāi)展開(kāi)發(fā)工作的重要依據(jù)。房產(chǎn)測(cè)繪是保證房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成果的重要資料的手段。因?yàn)樽鳛橐豁?xiàng)對(duì)技術(shù)性與政策性要求較強(qiáng)的專業(yè)則會(huì)工作，房產(chǎn)測(cè)繪的具體工作包括七個(gè)方面，主要是指關(guān)于房產(chǎn)平面控制的測(cè)量、針對(duì)房產(chǎn)的調(diào)查、對(duì)房產(chǎn)要素的色兩、房產(chǎn)圖紙的繪制、針對(duì)房產(chǎn)面積的測(cè)算、房產(chǎn)變更的測(cè)量以及房產(chǎn)開(kāi)發(fā)成果資料的檢查與驗(yàn)收等。
2、測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用是保證房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中企業(yè)健康發(fā)展的重要手段。首先，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于城市的測(cè)繪管理，因?yàn)橐豁?xiàng)房地產(chǎn)的建設(shè)工程，依據(jù)1992 年時(shí)頒布并施行的測(cè)繪法中關(guān)于行業(yè)、專業(yè)以及軍事測(cè)繪管理的分工和規(guī)定，造成現(xiàn)在開(kāi)展一項(xiàng)房地產(chǎn)工程需要由不同的測(cè)繪部門(mén)進(jìn)行重復(fù)測(cè)繪，這種由于體制的落后所造成的工作中的冗余是應(yīng)當(dāng)改革的；其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)城市測(cè)繪技術(shù)，積極實(shí)行測(cè)繪保障，為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中測(cè)繪技術(shù)作用的發(fā)揮保駕護(hù)航。
3、房產(chǎn)測(cè)繪是用以確認(rèn)房屋權(quán)屬的最重要的首要依據(jù)。因?yàn)榉康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)單位在辦理房產(chǎn)證件的時(shí)候，有關(guān)部門(mén)是需要對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)的歸屬問(wèn)題以及房屋產(chǎn)權(quán)狀況的證件合法性進(jìn)行審查，而這個(gè)審查和確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的前提就是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方須持有通過(guò)房產(chǎn)測(cè)繪單位按照《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》以及其他相關(guān)規(guī)定進(jìn)行的實(shí)地測(cè)繪所測(cè)繪的房屋圖紙及相關(guān)資料，這些測(cè)繪資料能夠準(zhǔn)確地反映出房屋的空間以及屬性信息的數(shù)據(jù)，以便準(zhǔn)確地掌握房屋的面積，這樣才能夠最終確認(rèn)房屋的歸屬問(wèn)題以及權(quán)屬界線。只有對(duì)房產(chǎn)面積進(jìn)行精確地測(cè)算，達(dá)到100﹪的正確率與精準(zhǔn)度，才能最大程度地保障房屋產(chǎn)權(quán)人的利益。
4、房產(chǎn)測(cè)繪工作能夠有效地解決房產(chǎn)糾紛問(wèn)題，由于房產(chǎn)確認(rèn)權(quán)登記的數(shù)據(jù)主要是來(lái)源于房產(chǎn)測(cè)繪的成果，并且這些成果是經(jīng)由房產(chǎn)管理部門(mén)的確認(rèn)，具有一定的法律效力。因此，當(dāng)因?yàn)榘l(fā)生房屋產(chǎn)權(quán)人或房屋的權(quán)屬界線不清、關(guān)于建筑面積所持標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)而發(fā)生爭(zhēng)議沖突，或是任何侵害房屋產(chǎn)權(quán)人的合法占有、收益以及使用權(quán)益的行為發(fā)生時(shí)，都可以通過(guò)房產(chǎn)測(cè)繪這種合理并且有效的途徑來(lái)解決紛爭(zhēng)。由此可見(jiàn)，測(cè)繪技術(shù)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中重要的地位，只有對(duì)房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)面積進(jìn)行準(zhǔn)確的測(cè)量并且對(duì)產(chǎn)權(quán)的歸屬問(wèn)題明確，這樣才能夠切實(shí)有效地保障房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益不受侵害，杜絕投機(jī)行為的發(fā)生，從根本上保證國(guó)家、集體以及個(gè)人的房屋財(cái)產(chǎn)受到侵害或遭到損失。
5、房產(chǎn)測(cè)繪在房產(chǎn)行業(yè)管理中也具有相當(dāng)重要的基礎(chǔ)作用。房產(chǎn)測(cè)繪主要針對(duì)的是關(guān)于房屋的自然、權(quán)屬、利用以及相關(guān)的各種屬性要素，并且通過(guò)對(duì)房屋所進(jìn)行的各種形式的調(diào)查測(cè)定出房屋的范圍、權(quán)界并且由此測(cè)算出房屋準(zhǔn)確的建筑面積等，對(duì)所測(cè)算出的結(jié)果即一系列相關(guān)的空間以及屬性的信息的數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的管理之中，只有這樣才能夠切實(shí)做到做好以測(cè)繪圖管房、以測(cè)繪圖管證、以測(cè)繪圖管檔，更好更有效地防止房屋產(chǎn)權(quán)的重登、漏登或是對(duì)產(chǎn)權(quán)的虛報(bào)和瞞報(bào)。
6、房地產(chǎn)中的測(cè)繪技術(shù)工作還關(guān)系到其所在城市的整體規(guī)劃建設(shè)，是一項(xiàng)十分重要的參考標(biāo)準(zhǔn)。任何一個(gè)城市，要想做好其規(guī)劃建設(shè)和科學(xué)管理，都必須首先要了解這個(gè)城市建設(shè)的歷史、城市建設(shè)的現(xiàn)狀、城市現(xiàn)有房屋的分布以及房屋的數(shù)量、結(jié)構(gòu)與用途等等，這就需要應(yīng)用到房產(chǎn)應(yīng)用的成果了，因?yàn)榉慨a(chǎn)應(yīng)用的成果既包括房產(chǎn)圖，還有各種與房產(chǎn)屬性信息以及空間數(shù)據(jù)信息相關(guān)的各種數(shù)據(jù)，無(wú)論是數(shù)量上還是規(guī)格上，房產(chǎn)測(cè)繪成果所包含的信息無(wú)疑是各種測(cè)繪產(chǎn)品中成果最為豐富的，并且是經(jīng)過(guò)了許多層次的分類(lèi)、統(tǒng)計(jì)與整理之后得出的，加上其派生出來(lái)的數(shù)據(jù)資料，比如房屋的總量、各種房屋的層次分布狀況、城市人均的建筑面積、各種用途房屋的分布比例以及住在建設(shè)狀況等各種很重要的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)可以作為政府對(duì)城市規(guī)劃時(shí)的依據(jù)，用以設(shè)計(jì)城市的整體建設(shè)布局或是局部修改計(jì)劃，同時(shí)也為各種市政工程以及城市的綠化環(huán)保提供了相當(dāng)科學(xué)可靠的信息，是一項(xiàng)具有廣泛社會(huì)服務(wù)前景的工程。
三、測(cè)繪過(guò)程中需注意的問(wèn)題
1、房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)閉塞，信息數(shù)據(jù)無(wú)法共享。測(cè)繪單位測(cè)定的地理空間數(shù)據(jù)往往內(nèi)容重復(fù)，數(shù)據(jù)分類(lèi)、編碼繁簡(jiǎn)程度差異很大，有的甚至自定坐標(biāo)系統(tǒng)和高程基準(zhǔn)，資料為部門(mén)所有，不能共享。這樣的重復(fù)測(cè)繪造成國(guó)家財(cái)政的極大浪費(fèi)，加重了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致房屋成本的上升，嚴(yán)重影響測(cè)繪市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。
2、各測(cè)繪圖件的存在差異。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)測(cè)量中，規(guī)劃地形測(cè)量屬普通地形測(cè)量，精度要求一般不高，構(gòu)建的地形圖反映測(cè)區(qū)內(nèi)的單位、房屋、管線、高程等主要地物地貌；竣工測(cè)量精度要求較高，形成的竣工圖要準(zhǔn)確體現(xiàn)建筑物實(shí)際形狀、位置、層數(shù)、裙樓、建筑物間距與退讓間距、出入口設(shè)置、管線、高程等；房產(chǎn)測(cè)量不僅要繪制房產(chǎn)基礎(chǔ)圖、房產(chǎn)綜合圖，而且要編制平面分幅圖、分丘圖，精度要求較高，一般圖上不需標(biāo)注高程。但各測(cè)繪圖件的測(cè)繪方法、主要測(cè)繪內(nèi)容信息等有類(lèi)同和借鑒之處。
3、測(cè)繪竣工圖存在問(wèn)題?？⒐y(cè)量所提供的圖件具有一定的法律意義，是換發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(正證)的主要依據(jù)，要求竣工測(cè)量成果的錯(cuò)誤率為零，測(cè)量成果在精度上比相應(yīng)的地形測(cè)量的精度要高得多，如竣工驗(yàn)收資料建筑物的拐角通常為直角或45。角，而根據(jù)實(shí)際測(cè)繪的坐標(biāo)值計(jì)算出的建筑物的拐角往往與其理論值不符。
四、結(jié)束語(yǔ)：
隨著房地產(chǎn)行業(yè)的興盛，在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的作用，所以我們更加要重視測(cè)繪技術(shù)，加強(qiáng)測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展、改革與創(chuàng)新，只有這樣才能夠使房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)與管理更加的規(guī)范化。
參考文獻(xiàn)：
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[2]蔣茂森，淺談房產(chǎn)測(cè)量中陽(yáng)臺(tái)面積的測(cè)算[期刊論文]-科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng) 2008，(06)