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導(dǎo)語：在雙減政策后的教育現(xiàn)狀的撰寫旅程中，學(xué)習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】就業(yè)難 結(jié)構(gòu)性過剩 同質(zhì)化 體制機制
【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）19-0134-02
一 高校畢業(yè)生就業(yè)的現(xiàn)狀
根據(jù)人力資源和社會保障部相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年全國高校畢業(yè)生人數(shù)為699萬人，2014年全國高校畢業(yè)生人數(shù)為727萬人，較之2013年，畢業(yè)生人數(shù)增加了28萬，刷新歷史，被稱為“更難就業(yè)季”。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大環(huán)境下，畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，就業(yè)問題已成為一個社會問題或者民生問題而備受畢業(yè)生、家長、媒體以及社會各界的廣泛關(guān)注。
據(jù)相關(guān)專業(yè)機構(gòu)的統(tǒng)計，2014年面向畢業(yè)生的職位量相比2013年增長10.14%，而畢業(yè)生就業(yè)競爭指數(shù)有所下降。隨著創(chuàng)業(yè)政策的放寬、城市化進程的加快、第三產(chǎn)業(yè)的繁榮等，用人單位對人才的需要量是增加的，對于高校畢業(yè)生來說，就業(yè)的可能性是有增無減的。就此來看，就業(yè)難并不完全是就業(yè)機會的缺乏，而是難在畢業(yè)生自我調(diào)適、自我認知的錯位以及對自我職業(yè)生涯缺乏規(guī)劃而產(chǎn)生的短暫迷茫。
二 就業(yè)難高校層面存在的問題
1.從宏觀層面來看，結(jié)構(gòu)性過剩仍是就業(yè)的主要問題之一
結(jié)構(gòu)性過剩，而非絕對數(shù)量過剩，也就是說高校畢業(yè)生的專業(yè)結(jié)構(gòu)與業(yè)界需求的專業(yè)結(jié)構(gòu)不對稱，發(fā)生了較大的錯位。這種大學(xué)生在校期間的教育與企業(yè)實際需求之間的不匹配必將在一定程度上造成大學(xué)生就業(yè)難！
高校畢業(yè)生作為高校的教育“產(chǎn)品”，不能適應(yīng)社會發(fā)展對人才的需要，作為培養(yǎng)主體――高校，難辭其咎。（1）教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整沒有前瞻性，其與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系類似于殺毒軟件與病毒的關(guān)系，也就是說教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整是因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而引起的，進而服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對于正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中的國家來說，產(chǎn)業(yè)對人才需求的絕對量是有增無減的，然而由于我國教育體制、機制的原因，高校在辦學(xué)過程中缺乏足夠的自和靈活性，這也意味著高校的相關(guān)教育活動無法根據(jù)勞動力市場的供求變化及時調(diào)整，最終出現(xiàn)了所謂的“熱門專業(yè)”就業(yè)難，“冷門專業(yè)”缺人才的尷尬局面。（2）高校在人才培養(yǎng)過程中，尤其是本科院校，基本都偏重對學(xué)生的學(xué)術(shù)教育，而輕視學(xué)生動手能力及實踐能力的培養(yǎng)。雖然作為培養(yǎng)主體的高校都清楚此問題的存在，但由于培養(yǎng)成本，實習、實踐機會，學(xué)生認識的誤區(qū)等原因?qū)е麓隧椆ぷ鳠o法落到實處，最后的直接結(jié)果就是畢業(yè)生的社會適應(yīng)能力較差，甚至部分對動手能力要求比較高的崗位無法勝任，需要用人單位重新培養(yǎng)實踐能力，作為用人單位，其用工成本、效率都將受到影響。
2.從微觀層面來看，高校的專業(yè)設(shè)置及課程開設(shè)與實際需求相背離
首先，在專業(yè)設(shè)置上，受就業(yè)前景的影響，各高校的專業(yè)設(shè)置趨同現(xiàn)象嚴重，而并非完全因為自身的整體學(xué)科布局的需要；另外，新專業(yè)的設(shè)置效率不高，一個新專業(yè)從設(shè)想、調(diào)研、論證、學(xué)校確認、行政審批、允許招生到開始招生，期間大概需要2～3年，再經(jīng)過大學(xué)階段的培養(yǎng)，到首屆學(xué)生畢業(yè)，前后大概需要5～7年，而5～7對于行業(yè)或者產(chǎn)業(yè)來說又意味著什么？對于企業(yè)對人才的需求又意味著什么？其次，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教材以及培養(yǎng)過程趨于一致，忽視了學(xué)生作為個體的個性化需求，不能完全因材施教，使高校畢業(yè)生專長不明顯，這就導(dǎo)致畢業(yè)生同質(zhì)化，而不同地域、不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的用人單位對人才要求是不一樣的，這之間的矛盾勢必影響就業(yè)。在具體課程設(shè)計方面也不完全合理，普通本科生在校期間，公共基礎(chǔ)課大概20門左右，其學(xué)分約占總學(xué)分的1/3，試問這些課程都必要開設(shè)嗎？在大學(xué)英語的考級中，學(xué)生花費大量的時間，而結(jié)果一是通過考試，對實際工作意義不大；二是沒通過考試，專業(yè)課也沒學(xué)好。于己于人都不利，為什么還必須這樣做？再次，高校的師資隊伍尤其是“雙師型”的教師隊伍需要加強建設(shè)，一方面，教師與業(yè)界的接觸不多，不太了解行業(yè)需求；另一方面，負責就業(yè)指導(dǎo)工作的老師沒有相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗，導(dǎo)致其指導(dǎo)工作乏力。
三 高校的作為及對策
首先，在教育體制、機制與市場經(jīng)濟體制、機制不完全同步的情況下，教育主管部門應(yīng)該加強宏觀調(diào)控及指導(dǎo)的力度，平衡各高校專業(yè)設(shè)置，合理布局，避免熱門專業(yè)扎堆、冷門專業(yè)無人問津，使畢業(yè)與就業(yè)處在合理的供求平衡狀態(tài)下。其次，建立以就業(yè)為導(dǎo)向的專業(yè)設(shè)置及取消的動態(tài)管理機制。教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整要有前瞻性，應(yīng)快于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，至少應(yīng)與其相當。再次，在課程教學(xué)方面，突出課程的實驗、實踐性，加強實驗、實踐教學(xué)，與此同時加強“雙師型”教師隊伍的建設(shè)，切實把實驗、實踐教學(xué)的培養(yǎng)任務(wù)落到實處，縮短畢業(yè)與上崗之間的距離。
建立以高校倡導(dǎo)與管理，行業(yè)參與的各級各類就業(yè)協(xié)會，避免畢業(yè)生、企業(yè)在就業(yè)活動中出現(xiàn)的信息不對稱現(xiàn)象，暢通畢業(yè)生就業(yè)渠道，配套企業(yè)在各個層面、各個階段對人才需求的相關(guān)服務(wù)，鼓勵企業(yè)“訂單培養(yǎng)”、提供“人才預(yù)定”、接收“回爐再深造”，打造高質(zhì)量的就業(yè)“售前”“售后”服務(wù)體系，進一步規(guī)避教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同步的問題，使高校教育緊跟行業(yè)發(fā)展，為其提供人力及智力支持。建立“產(chǎn)品召回”反饋機制，類似汽車4S店，這樣更能倒逼高校在人才培養(yǎng)方面主體責任的發(fā)揮，通過反饋，高校才能發(fā)現(xiàn)學(xué)校教育與企業(yè)需求之間的差距，進而進一步完善或修訂教學(xué)計劃，全面梳理人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，不斷提升教育質(zhì)量，回饋行業(yè)、企業(yè)。
創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。在“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”的國家戰(zhàn)略背景下，在政府職能進一步轉(zhuǎn)變的背景下，在行政審批權(quán)限進一步下放的背景下，在稅費優(yōu)惠、審批程序簡化與創(chuàng)業(yè)門檻降低等“一籃子”利好形勢下，中國經(jīng)濟因創(chuàng)業(yè)春天的到來而值得期待。作為當下創(chuàng)業(yè)的主體――大學(xué)生，也將迎來實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢的最好時期。
創(chuàng)業(yè)意味著夢想、激情、堅持，這也正好契合了大學(xué)生這個群體的特點。在校期間，高校應(yīng)該成立相關(guān)的指導(dǎo)機構(gòu)，聘請行業(yè)“明星”進校指導(dǎo)，同時建立“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，提供實踐機會。創(chuàng)業(yè)需要團隊，團隊的建立需要人才。在這個前提下，團隊的建立以及崗位的提供無疑是有利于就業(yè)的，那么創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)也就落到了實處。
加強職業(yè)指導(dǎo)。就業(yè)指導(dǎo)也稱職業(yè)指導(dǎo)（Career Course），作為一項專門的社會服務(wù)工作，最早起源于美國，伴隨著職業(yè)的分化以及失業(yè)等問題的產(chǎn)生而產(chǎn)生。在我國，田光哲在《創(chuàng)新職業(yè)指導(dǎo)――新理念》一書中提出：“職業(yè)指導(dǎo)是為求職者就業(yè)、就業(yè)穩(wěn)定、職業(yè)發(fā)展和用人單位合理用人提供咨詢、指導(dǎo)和幫助的過程。”
高校畢業(yè)生作為就業(yè)的主力軍在就業(yè)難的背景下，應(yīng)該在在校期間接受良好的職業(yè)指導(dǎo)。在課程設(shè)置方面，高校應(yīng)該將職業(yè)指導(dǎo)的相關(guān)課程分階段、分層次納入專業(yè)教學(xué)計劃；在師資方面，高校應(yīng)該鼓勵職業(yè)指導(dǎo)人員考取相關(guān)的從業(yè)資格證書并提供相關(guān)培訓(xùn)或者實習、實踐的機會。在具體培養(yǎng)方面，高校應(yīng)該從就業(yè)準備、職業(yè)發(fā)展以及職業(yè)選擇等方面加強對學(xué)生的指導(dǎo)。幫助學(xué)生了解自我、了解職業(yè)，實現(xiàn)人職匹配。
四 結(jié)束語
高校就業(yè)問題是社會問題，也是民生問題。相關(guān)職能部門、企業(yè)、高校不僅要各司其職也要通力協(xié)作。同時，職能部門要給政策，企業(yè)要給機會，高校才能提供高質(zhì)量的畢業(yè)生。建議各方不僅要關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)難問題，更要關(guān)注大學(xué)生的培養(yǎng)過程，過程的問題解決了，就業(yè)自然就不難了。
參考文獻
[1]高德敬.澳中高校畢業(yè)生就業(yè)工作的比較與借鑒[J].山東人力資源和社會保障，2014（Z1）
關(guān)鍵詞: 高校貧困生 貧困生 幫困助學(xué) “三個結(jié)合”
根據(jù)教育部2009年的統(tǒng)計,當年中國高等教育的毛入學(xué)率已達24%,正在接受各種形式高等教育的總?cè)藬?shù)超過2979萬人,高校在校學(xué)生人數(shù)躍居世界之首。隨著我國高等教育大眾化,高校貧困生群體也在迅速擴大,2009年全年,中央和地方財政投入將320億元作為幫助貧困生群體使用,國家和各高校保證每一位在全日制公辦普通高校就讀的學(xué)生,不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。從我院幫困助學(xué)的現(xiàn)狀來看,目前對貧困生的認識還存在一定的缺陷,主要停留在經(jīng)濟困難的層面,救助手段和幫困體系也以此為主要依據(jù)進行設(shè)計,存在一定的弊端和問題,因而全面認識高校貧困生問題并探索新的幫困助學(xué)之路就顯得尤為重要。
一、高校貧困生的現(xiàn)狀分析
以筆者所在的江蘇技術(shù)師范學(xué)院機械與汽車工程學(xué)院為例,貧困生約占全院學(xué)生總數(shù)的21.9%,其困生占6%。這些學(xué)生家庭的情況主要有以下幾種類型:來自相對經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)(如鹽城、連云港、徐州等),經(jīng)濟發(fā)展緩慢,自然條件差,加上父輩勞動能力低,家庭收入難以支付學(xué)生的必需費用,這是造成學(xué)生經(jīng)濟困難的主要原因;孤兒或來自單親家庭,缺少勞動力,經(jīng)濟來源少或無經(jīng)濟來源;農(nóng)村多子女家庭;因天災(zāi)人禍等原因,家庭負債累累,生活費用無來源;城鎮(zhèn)下崗職工家庭;殘疾人家庭,基本上無經(jīng)濟來源,等等。分析發(fā)現(xiàn),由于特殊的家庭環(huán)境和生活條件,貧困生往往還伴隨著一系列問題,并日益突出。
1.心理困難。
據(jù)中國扶貧基金會的調(diào)查,80%以上的貧困大學(xué)生存在思想和精神方面的壓力。作為一個自我意識已經(jīng)成熟的個體,貧困生除因家庭貧困而自卑外,還有強烈的自尊心,對涉及自己的事情非常敏感,容易形成情緒和情感上的強烈波動。由于需要住校,且由于宿舍基本按照院部、班級相對集中原則分布,這時,貧困生很容易受其他非貧困生的干擾,制定出與自己現(xiàn)狀不符合的生活目標。他們內(nèi)心深處非常敏感,自尊心非常脆弱,因囊中羞澀而貶低自己,覺得低人一等,遇見事情躲避,怕引人注目,從而喪失挑戰(zhàn)困難的勇氣和信心,心理上采取逃避、退縮的應(yīng)對方式,表現(xiàn)為自卑,缺乏生活的積極性和主動性,消極依賴、沉默寡言、抑郁孤僻、自暴自棄,嚴重的還會導(dǎo)致抑郁、躁狂、精神分裂癥等心理疾病,嚴重影響了正常學(xué)習和生活。
2.行為困難。
所謂行為困難是指包含學(xué)習能力、適應(yīng)能力、實踐能力、溝通交際能力等在內(nèi)的綜合素質(zhì)水平低下。一方面,貧困生大多來自落后地區(qū),文化基礎(chǔ)、家庭環(huán)境、學(xué)習條件等相對來說較差,特別是外語、計算機等課程,許多大學(xué)生在入大學(xué)前從未接觸過語音室、計算機,導(dǎo)致學(xué)習困難。另一方面,由于家庭經(jīng)濟原因,貧困生享受的社會資源相對較少,除了課堂學(xué)習外,從小沒機會接受各類素質(zhì)培訓(xùn),導(dǎo)致口頭表達能力、人際交往能力、適應(yīng)能力等行為能力相對較差。進入大學(xué)校園后,貧困生雖有強烈的融入群體的愿望,他們不得不為生活而奔波,既無經(jīng)濟實力,也無時間、精力更多地進行人際交往,參與校園文化活動,從而使得原本較差的行為能力更缺乏鍛煉的機會。因此,貧困生能夠出類拔萃的很少,大多數(shù)綜合行為能力在中等偏下水平。
3.心理、行為雙雙困難。
對自身狀況的客觀認識,使貧困生懂得只有發(fā)奮成才才能徹底改變自身的處境。因此,貧困生能夠為此而努力,力圖使綜合素質(zhì)擺脫現(xiàn)狀,但現(xiàn)實問題又時刻在困擾著他們,這些難以解決的問題使他們長時間處于心理緊張和焦慮的狀態(tài),對綜合素質(zhì)的提高顯得有心無力。一方面,進入大學(xué)后,學(xué)習成績不再是唯一的標準,而是重在綜合素質(zhì)的培養(yǎng),行為困難的學(xué)生難有優(yōu)勢,自卑等心理問題隨之而來,日積月累,造成心理困難并進一步加劇。另一方面,心理困難的學(xué)生,由于缺乏自信心和競爭意識,心理自卑、情緒低落,從而大大影響了其人際交往等行為能力的鍛煉和培養(yǎng)。結(jié)果是心理困難和行為困難共同作用,形成惡性循環(huán),不利于大學(xué)生的健康成長。
二、高校幫困體系現(xiàn)狀分析
1.以簡單的經(jīng)濟資助方式為主,幫困助學(xué)與育人結(jié)合不夠。
目前高校的幫困助學(xué)體系以“獎、貸、助、免、減、補、勤”為主要內(nèi)容,其解決的問題主要是緩解貧困生的經(jīng)濟困難。這種“授之以魚”的簡單幫扶方式,缺少幫困與育人的結(jié)合,僅能使貧困生略解燃眉之急,對于他們心理困難、行為困難的局面卻難以改變,他們畢業(yè)后依然很難適應(yīng)將來競爭激烈的職場環(huán)境,所以依然無法從根本上離開“貧困生”的群體。
2.對于貧困生認定形式單一,許多非貧困生“渾水摸魚”。
高校對于貧困生認定一般采取以下步驟:首先由學(xué)生本人提出申請,再附上在生源地開取家庭貧困相關(guān)證明交給分管老師,在成立的相應(yīng)的評定小組評定后,認定貧困等級。幫困工作以此認定名單作為基礎(chǔ)。在實際工作中,有些貧困生由于心理、行為困難,或因自卑反而不愿提出申請,或申請后由于人際交往問題,不被評定小組認定;與此同時,由于生源地家庭貧困證明的獲取辦法不是非常困難,有些非貧困生抱著“不申請白不申請”的心態(tài),遞交申請,而往往這部分學(xué)生人際關(guān)系處理得好,認定小組也易通過其認定。而輔導(dǎo)員一般面對200―500名學(xué)生,一時也難以分辨情況的真實性。
3.較少注意貧困生的主體性,難以激發(fā)學(xué)生自強自立的潛能。
高校幫困助學(xué)工作的通常做法是通過本人申請,再由教師根據(jù)所掌握的情況,將獎(助)學(xué)金、學(xué)費減免等機會給予家庭貧困生,而不是由學(xué)生根據(jù)個人特點自主選擇某項幫困助學(xué)措施,并結(jié)合學(xué)?？傮w狀況制定自己的幫困助學(xué)計劃。這種模式,淡化了學(xué)生的主體意識。結(jié)果是:一方面,隨著助學(xué)金的金額越來越高,種類越來越多,一些貧困生漸漸對助學(xué)金產(chǎn)生了“等、靠、要”的依賴心理。另一方面,學(xué)生在獲得獎助學(xué)金及學(xué)費減免等形式的幫困助學(xué)時不能有效地承擔一定的義務(wù),享有權(quán)利與承擔義務(wù)相分離,有些學(xué)生在還沒有拿到助學(xué)金的時候就已經(jīng)張羅請客吃飯玩樂了,這也變相助長了“助煙、助酒、助玩、助樂”。
4.幫困助學(xué)工作的前瞻性不夠,未能及時阻止心理困難、行為困難惡化。
對貧困生入學(xué)后,普查和救助措施不力,對貧困生伴有的心理困難和行為困難認識不夠、估計不足,建立困難信息檔案時標準不明確,檔案建立不全面,缺乏及時的個性化輔導(dǎo),直至表現(xiàn)得極為嚴重時,才開始介入相關(guān)手段和方式,已經(jīng)錯失了最佳教育時機,使得原本可以挽救的學(xué)生出現(xiàn)退學(xué)、就業(yè)困難,甚至更嚴重的后果。
三、實現(xiàn)“三個結(jié)合”,構(gòu)建合理幫困體系
1.將物質(zhì)資助和精神扶貧相結(jié)合,激發(fā)貧困生內(nèi)在的成才愿望和潛能。
“扶貧先扶志”,經(jīng)濟資助不能代替精神扶貧,經(jīng)濟資助只能解決暫時的困難,而精神扶貧才具有長遠的效果。高校的助學(xué)幫困工作要變單向的經(jīng)濟脫貧為經(jīng)濟、精神雙脫貧。為此,必須堅持采取多方面的精神扶貧教育。一是對貧困生進行心理衛(wèi)生、心理健康教育,根據(jù)每個貧困生的實際情況進行專門的心理咨詢,幫助他們?nèi)コ鞣N不健康的心理,排除各種心理障礙,塑造其健康的品格。二是要進行艱苦奮斗教育,使貧困生養(yǎng)成勤儉節(jié)約、吃苦耐勞的生活作風,形成勤奮刻苦、奮發(fā)向上的學(xué)風,培養(yǎng)不畏艱難、積極進取的精神狀態(tài)。三是進行自立自強教育,使貧困生懂得只有通過自己自強不息的努力,才能牢牢地把握自己的命運,才能實現(xiàn)人生的自我價值和社會價值。進一步完善助學(xué)體系(獎、貸、助、免、減、補、勤),使高校的資助工作既要達到資助貧困生完成學(xué)業(yè)的目的,又要實現(xiàn)全方位育人的要求。提高勤工助學(xué)在幫困工作中的地位,讓有償資助成為貧困生資助的主要形式。具體做法是,可以安排一些重要而不繁重的工作,適當提高報酬,作為對工作的肯定和對貧困的資助。
2.將技能培訓(xùn)和課外實踐相結(jié)合,重塑貧困生的綜合能力。
經(jīng)濟資助和精神扶貧能暫時緩解他們的困難處境,但長期的經(jīng)濟困難和心理困難所導(dǎo)致的貧困生較低的行為能力水平,卻很難通過簡單的經(jīng)濟援助和心理疏導(dǎo)得以提高。我們應(yīng)切實提高幫困助學(xué)的實效,立足長遠、標本兼治,既要“授之以魚”,又要“授之以漁”,做到全方位塑造和提高貧困生的行為能力水平。同時,行為能力水平的提高也有利于心理困難的徹底疏導(dǎo)和根治,從而為將來通過自我努力解決經(jīng)濟困難打好基礎(chǔ)并提供保證。
首先,針對貧困生群體,培訓(xùn)最好是免費的,或者低價格的專門的技能強化培訓(xùn)課程。如通過開設(shè)外語、計算機培訓(xùn)課程提高課程解決基礎(chǔ)較差的問題;開設(shè)演講培訓(xùn)課提高表達能力;開設(shè)音樂鑒賞課提高藝術(shù)修養(yǎng);開設(shè)職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)課提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意識和應(yīng)聘技能等。
其次,成立幫困助學(xué)社團,積極開展社會實踐,引導(dǎo)貧困生進行“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”,使學(xué)生充分發(fā)揮自身潛能和一技之長,幫助學(xué)生樹立自立、自強的精神,提高實踐能力、適應(yīng)能力等綜合素質(zhì)。
最后,開展由內(nèi)而外的交友活動,努力為貧困生創(chuàng)造交友的條件,使那些有心理問題的貧困生在貧困生群體內(nèi)能夠敞開心扉、與人交流,幫助他們打破自我封閉的籬笆,然后再由內(nèi)而外地擴大交友范圍,積極地接受并給予別人愛和友誼,進一步改善人際關(guān)系,增強溝通交流水平。
3.將集體教育與個別教育相結(jié)合,實現(xiàn)幫困助學(xué)的全覆蓋。
作為學(xué)校里的一個特殊群體,貧困生有其共性的一面,而具體到每一個學(xué)生,又有其個性的一面。要提高幫困助學(xué)工作的針對性和實效性,就必須貫徹集體教育與個別教育相結(jié)合的原則,了解和把握貧困生的共同需要,以及普遍存在的心理、行為等問題,并依據(jù)每個學(xué)生的個體情況進行個別輔導(dǎo)。
首先,建立一支幫困信息員隊伍,全面、真實地掌握貧困生的情況。當前我院往往是一個輔導(dǎo)員要面對200―500名學(xué)生,實在難以全面掌握學(xué)生的情況,這就需要建立一支信息員隊伍,由學(xué)生黨員、學(xué)生干部和一般學(xué)生組成。信息員生活在學(xué)生當中,對自己班上每個學(xué)生的生活狀況了解得清清楚楚,由他們來配合輔導(dǎo)員開展貧困生狀況的摸查工作是比較理想的。
其次,建立貧困生檔案,便于有針對性地開展幫教工作。建立貧困生檔案是開展資助工作的依據(jù)。學(xué)生一入學(xué),就要統(tǒng)計詳細的個人資料,主要包括:學(xué)生本人的基本情況和家庭經(jīng)濟情況;同時,進行心理普查,建立貧困生心理檔案。這些資料應(yīng)實行動態(tài)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理,如有可能,也應(yīng)建立功能強大的管理信息系統(tǒng),方便輔導(dǎo)員及時更新困難數(shù)據(jù),包括學(xué)習情況、行為能力水平等,為幫困工作的開展提供依據(jù)。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞： 農(nóng)村中小學(xué) 校車安全視角 布局調(diào)整 弊端 應(yīng)對對策
接二連三的校車事故引起了全社會對加強校車安全體制建設(shè)的重視，也引起了我對實施十幾年的農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整政策的弊端的反思。農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整是針對我國農(nóng)村中小學(xué)長期以來存在的布局分散難以管理、低水平重復(fù)建設(shè)及生源萎縮所造成的教育資源的嚴重浪費而采取的策略。
容中逵先生認為，我國農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整現(xiàn)狀是：方式上以撤并為主，做法是將生源少、辦學(xué)條件差的并入學(xué)生多、辦學(xué)條件好的學(xué)校；在地域上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有行政區(qū)劃為單位，通常是初中以現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為單位，小學(xué)以村為單位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃內(nèi)進行布局；在解決途徑上以興建“寄宿制”學(xué)校為主。[1]
一、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整中存在的弊端
自布局調(diào)整開展以來，改善了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的辦學(xué)條件，使其實現(xiàn)了一定的規(guī)模效益，教師隊伍與教育教學(xué)水平得到了提高。但在調(diào)整中，一些地方政府沒有因地制宜地進行調(diào)整，盲目地撤并和減縮當?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)校，損害了教育公平，[2]存在以下弊端。
1.上學(xué)路途較遠，存在安全隱患。
一些地區(qū)在布局調(diào)整時沒有考慮當?shù)氐娜丝诜植肌W(xué)生密度和地理環(huán)境等問題，盲目撤減農(nóng)村中小學(xué)和教學(xué)點，使撤并后的學(xué)校絕大部分設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或比較大的行政村，學(xué)校服務(wù)半徑相對過大，打破了調(diào)整前基本每村一所小學(xué)，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2～4所初中的格局，使許多農(nóng)村學(xué)生上學(xué)路途遙遠。一些小學(xué)生步行幾里路去上學(xué)，或坐車去學(xué)校，安全隱患系數(shù)增大，[3]2011年12月12日發(fā)生校車事故的江蘇徐州豐縣首羨鎮(zhèn)，假如沒有撤并，孩子們大部分在該鎮(zhèn)張后屯村小學(xué)上學(xué)，2005年張后屯村小學(xué)初中部被撤，合并到了首羨鎮(zhèn)中學(xué)。2009年，有著70年辦學(xué)歷史的張后屯村小學(xué)被合并到首羨中心小學(xué)。孩子們上學(xué)的路途遙遠，最遠的學(xué)生離學(xué)校有10里地。農(nóng)村路況差和交通工具的落后導(dǎo)致交通事故經(jīng)常發(fā)生。
2.新校條件有限，影響學(xué)生學(xué)習。
農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的初衷之一是通過資源整合，達到資源優(yōu)化配置。雖然布局調(diào)整后學(xué)校條件得到改善，但仍難以滿足學(xué)生學(xué)習和生活的需要。隨著學(xué)校數(shù)量的劇增與寄宿規(guī)模的擴大，有些學(xué)校各種教學(xué)設(shè)施并未能跟上，給學(xué)生生活帶來困難，一些學(xué)校連熱水都無法提供。校舍簡陋，存在安全隱患；大部分學(xué)校周邊有網(wǎng)吧，治安環(huán)境較差。[4]師資力量缺乏，對學(xué)生疏于管理，使得一些學(xué)生沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲。目前沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲的學(xué)生在我國呈低齡化趨勢，與農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后學(xué)校和家庭疏于管理有極大的關(guān)系。
3.寄宿制帶來許多新問題。
一是實行封閉管理，影響學(xué)生身心。很多孩子在學(xué)校難以適應(yīng)學(xué)校的生活，過早離開父母獨自生活，心理易出現(xiàn)問題，不少孩子因戀家，情緒極不穩(wěn)定，有的甚至因此厭學(xué)，[5]造成家庭教育和社會教育的缺失，這些都不利于他們身心的健康發(fā)展。二是上學(xué)費用劇增，家庭負擔加重。撤并之前，很多小學(xué)低年級通常都設(shè)在本村，食宿均可在家解決，學(xué)生花銷不大。撤并之后，遠的至少中餐在學(xué)校就餐，寄宿的學(xué)生開銷就更大，加之學(xué)生年齡太小，異地就學(xué)家長不放心，不少家長選擇了陪讀，這樣又增加了費用。另外，寄宿制使子女自幼便在校寄宿增加了家長對子女的精神負擔，由此產(chǎn)生一系列困擾家長和學(xué)生的問題，加劇了農(nóng)村的輟學(xué)率，這勢必影響農(nóng)民素質(zhì)的提高和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略。
二、應(yīng)對策略
為確保當前我國農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的科學(xué)性和有效性，避免因?qū)W校布局調(diào)整所帶來的負面影響，我們有必要重視以下問題。
1.明確學(xué)校布局調(diào)整的目的。
我國農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的目的是“強調(diào)結(jié)果公平”和“擴展優(yōu)質(zhì)教育資源”。正是在這一目的要求下，許多地區(qū)將農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整簡化為“收縮”和“撤并”，使原本應(yīng)該著眼改善農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)村教育質(zhì)量的學(xué)校布局活動變異為少數(shù)優(yōu)質(zhì)學(xué)校擴充生源的行為。[6]因此，學(xué)校布局調(diào)整應(yīng)首先考慮確保學(xué)生在入學(xué)起點上得到相對公平的對待，確保農(nóng)民渴望教育得到滿足、農(nóng)村學(xué)生不因撤并學(xué)校而失學(xué)、農(nóng)村現(xiàn)有教育資源不浪費，最終目的是方便學(xué)生就近入學(xué)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。[7]
2.確立更為詳盡的布局調(diào)整原則。
合理地進行統(tǒng)籌規(guī)劃，制訂科學(xué)的調(diào)整方案，是成功推行農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的前提。要遵循實事求是和因地制宜的原則，確立詳盡的布局調(diào)整原則：一是就近入學(xué)的原則。我們應(yīng)該將學(xué)生的入學(xué)路途以不超過一節(jié)課為準，因為路途超過40分鐘則表明，學(xué)生入校就讀的距離至少會超過5公里，這種情形無疑會影響到學(xué)生入學(xué)就讀的質(zhì)量與效率。二是生源規(guī)模的原則。如果某一人口約1500人的村落，其人口出生率在12‰，且其一年級入學(xué)兒童在20人以上，那么即可確認該村校設(shè)立的必需性，即使該校設(shè)備條件簡陋，師資力量薄弱，也不能被撤除或停辦。三是“點心”式網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)原則。以中心校為中心、以村小學(xué)為點架構(gòu)出一個整體學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，未合并的鄉(xiāng)應(yīng)形成以鄉(xiāng)中心小學(xué)為核心的單網(wǎng)狀分布結(jié)構(gòu)，已合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)形成以合并前后兩地中心校為核心的雙網(wǎng)狀布局結(jié)構(gòu)，不能人為地撤除一些偏遠地區(qū)的教學(xué)點。
3.著手解決當前出現(xiàn)的重點問題。
要特別關(guān)注人口密度、地理環(huán)境和交通狀況三個因素對學(xué)校布局的制約。對凡在一年級入學(xué)生源數(shù)量達到一個班級的村落，即便采取“一師一?！被颉皞€人包班”制，也要確保設(shè)立一至三年級的教學(xué)點。在校車安全事故的討論中，大家把問題的焦點都集中到校車的安全上，但校車的使用需要大量配套設(shè)施，是一項系統(tǒng)工程，無論是從成本和安全系數(shù)的角度看，還是從擴大就業(yè)的角度，在停止撤并的同時，是否考慮在一些交通不便的邊遠地區(qū)恢復(fù)或重建學(xué)校，要保留必要的村小低年級點，這才是從根本上解決千百萬農(nóng)村學(xué)生上學(xué)安全隱患的治本方法。
三、結(jié)語
當前，我國農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整過程中所凸顯的問題已經(jīng)為我們敲響了警鐘。我們要盡快采取措施，2011年12月30日工信部出臺了《校車安全新標準》，但這個新標準只是針對幼兒的，要解決千百萬學(xué)生尤其是邊遠地區(qū)學(xué)生的上學(xué)安全問題，完善的校車條例只是相對的。在停止撤并的同時，在一些交通不便的邊遠地區(qū)恢復(fù)或重建學(xué)校以確保農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)、健康地發(fā)展，促使其真正成為功在當代、利在千秋的教育偉業(yè)。
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[關(guān)鍵詞]課程體系 辦學(xué)特色 白皮書 合理配置 師資隊伍
(一)課程體系與知識結(jié)構(gòu)改革
以往我院非計算機專業(yè)計算機基礎(chǔ)課程設(shè)置是這樣的：按計算機基礎(chǔ)教學(xué)三個層次的課程體系(即計算機文化基礎(chǔ)、計算機技術(shù)基礎(chǔ)和計算機應(yīng)用基礎(chǔ))等具體要求，僅以一門“大學(xué)計算機基礎(chǔ)”作為公共基礎(chǔ)課，其他課程由各系自行開設(shè)、自行上課。各院系教師的優(yōu)勢是具有專業(yè)背景，組織教學(xué)針對性強，對課程建設(shè)、教學(xué)改革很有發(fā)言權(quán)。這對促進和規(guī)范高校計算機基礎(chǔ)教學(xué)工作起到了重要作用，使計算機基礎(chǔ)教學(xué)步入了規(guī)范、快速發(fā)展的時期。隨著時代的變遷，人們對計算機基礎(chǔ)教育的認識已逐漸趨于理性、科學(xué)，正確界定了計算機教育的作用、地位、邊界和內(nèi)容。這就使計算機基礎(chǔ)教學(xué)在高職教育中與數(shù)學(xué)、外語一樣，具有了基礎(chǔ)性、普及性，同時具有工具性、實用性和不可替代性?；谶@種認識，計算機課程體系也趨于科學(xué)和成熟。同時隨著高校計算機基礎(chǔ)教學(xué)起點不斷提高，課程設(shè)置更應(yīng)注重知識、能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，故原來制定的非計算機專業(yè)計算機基礎(chǔ)課程體系和知識結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能再適應(yīng)當今社會發(fā)展的需要，首先表現(xiàn)在市場需求方面，用人單位對畢業(yè)生的計算機能力要求有增無減，計算機和外語水平成為衡量畢業(yè)生業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力的突出標志，社會的信息化發(fā)展對學(xué)生的信息素質(zhì)也提出了更高的要求；同時對于我們的教學(xué)對象——高職院校非計算機專業(yè)的學(xué)生方面，他們對學(xué)習計算機技術(shù)的目的很明確，不是把它作為純理論的課程來學(xué)習，而是作為應(yīng)用技術(shù)來掌握。雖然他們在學(xué)習和工作中不是以計算機為中心，但是很多情況下卻離不開計算機，他們需要結(jié)合自己的專業(yè)，利用計算機作為工具來開展工作。隨著國家經(jīng)濟和科技的不斷發(fā)展，無論那一類專業(yè)都會開發(fā)出本領(lǐng)域最新的計算機應(yīng)用系統(tǒng)，都需要一大批既懂最先進的計算機技術(shù)又懂領(lǐng)域業(yè)務(wù)的技術(shù)人才。所以我們的學(xué)生僅有一般的計算機基礎(chǔ)知識遠不能適應(yīng)當今的社會快速發(fā)展的需要。實際上，我們的學(xué)生也非常清楚當今社會的形勢，對學(xué)習計算機課程的興趣和積極性越來越高。但是，在原來的教學(xué)模式中，我們的學(xué)生在校學(xué)習期間學(xué)習計算機課程的渠道很有限。除了開出的指定課程外，學(xué)生只能通過其它途徑修讀其它計算機方面的課程；其次在計算機基礎(chǔ)教學(xué)中，我們的教學(xué)環(huán)境建設(shè)與教學(xué)方法、手段等也發(fā)生根本變化，從早期的單純“黑板+粉筆”發(fā)展到后來的“計算機+大屏幕”，又發(fā)展到目前的“網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)平臺”，體現(xiàn)出教學(xué)方式、方法和手段發(fā)生了根本的變化，為我們的教學(xué)提供了有力的保障；再次國家為了進一步提高高等學(xué)校計算機基礎(chǔ)課程教學(xué)水平，教育部高等學(xué)校非計算機專業(yè)計算機基礎(chǔ)課程教學(xué)指導(dǎo)分委員會（以下簡稱“教指委”）提出了《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校計算機基礎(chǔ)教學(xué)的意見》（簡稱“白皮書”）。白皮書對我國計算機基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀、定位、目標、教學(xué)組織和教學(xué)模式、課程設(shè)置等做了分析和規(guī)劃。在課程設(shè)置方面，將1996年提出的計算機基礎(chǔ)教學(xué)的計算機文化基礎(chǔ)、計算機技術(shù)基礎(chǔ)和計算機應(yīng)用基礎(chǔ)三層次模式歸納為四個領(lǐng)域、三個層次和六門核心課程，也即《計算機基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容的知識結(jié)構(gòu)與課程設(shè)置》包含了計算機基礎(chǔ)教學(xué)的三個最關(guān)鍵議題：基本目標、內(nèi)容組織及結(jié)構(gòu)描述、課程設(shè)置。同時，提出了計算機基礎(chǔ)教學(xué)的“基本目標”應(yīng)根據(jù)非計算機專業(yè)學(xué)生學(xué)習計算機的目的來制定；用4×3的矩陣描述了計算機基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容的知識結(jié)構(gòu)和認知層次，為后面典型課程內(nèi)容的表述提供了十分簡潔的途徑；將計算機基礎(chǔ)教學(xué)的知識結(jié)構(gòu)分為計算機系統(tǒng)與平臺、程序設(shè)計基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)分析與信息處理和應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)四個領(lǐng)域，認知層次分為概念性基礎(chǔ)、技術(shù)與方法、應(yīng)用技能三個層次；確定了《計算機程序設(shè)計基礎(chǔ)》（VB、C++、JAVA等）、《計算機硬件技術(shù)基礎(chǔ)》、《數(shù)據(jù)庫技術(shù)基礎(chǔ)》（Access、Visual FoxPro等）、《多媒體技術(shù)與應(yīng)用》、《網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與應(yīng)用》等核心課程；并推出了“1+x”課程設(shè)置方案，即《大學(xué)計算機基礎(chǔ)》+若干門必修／選修課程等措施，使新形勢下的計算機基礎(chǔ)教育逐漸規(guī)范與科學(xué)化，這為今后的課程建設(shè)和教材編寫提供了重要依據(jù)。故為了適應(yīng)新的形勢和要求，我們必須從教學(xué)理念、課程設(shè)置、教學(xué)方法到教學(xué)管理模式等等都需要做出重大改革和創(chuàng)新。首先必須對目前非計算機專業(yè)計算機基礎(chǔ)教學(xué)重新定位，明確計算機基礎(chǔ)教學(xué)的目標應(yīng)該是培養(yǎng)復(fù)合型的應(yīng)用創(chuàng)新人才；對于教學(xué)理念，我們必須打破傳統(tǒng)，應(yīng)使計算機基礎(chǔ)教育貫穿于整個職業(yè)教育的全過程，做到學(xué)習期間不斷線；對于課程的設(shè)置，我們必須根據(jù)不同的學(xué)科選擇相應(yīng)的核心課程進行組織教學(xué)；對于課程的教學(xué)內(nèi)容，我們應(yīng)把計算機教學(xué)大致分為三部分：一是作為大學(xué)公共基礎(chǔ)課層面上的計算機基礎(chǔ)教學(xué)（如六門核心基礎(chǔ)課程，應(yīng)由計算機基礎(chǔ)教研室教師擔任教學(xué)）；二是與專業(yè)教學(xué)相結(jié)合的計算機應(yīng)用教學(xué)（如CAD、CAM、計算機仿真等，由各系專業(yè)教師擔任教學(xué)）；三是其它的計算機專業(yè)或計算機應(yīng)用的選修課（使學(xué)生具有更多自由選擇、發(fā)展的空間）。只有打破傳統(tǒng)，因應(yīng)時展要求，不斷對職業(yè)技術(shù)教育的課程設(shè)置和課程內(nèi)容進行改革，使之與現(xiàn)代社會的生產(chǎn)方式、生活方式的發(fā)展變化合拍，才能培養(yǎng)出現(xiàn)代社會需要的有文化、有技術(shù)、有道德的高素質(zhì)勞動者，實現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育的目標。轉(zhuǎn)貼于
(二)教研室和實驗室的整合
隨著課程體系及知識結(jié)構(gòu)的改革，與之配套的教研室及實驗室也應(yīng)作相應(yīng)的整合。目前，我院計算機基礎(chǔ)實驗室和教研室僅對應(yīng)一門課程—《大學(xué)計算機基礎(chǔ)》（計算機文化基礎(chǔ)），對于計算機語言基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)的理論教學(xué)和實驗教學(xué)，還是分散在各院系中各自獨立進行，至于部分計算機基礎(chǔ)課程的教研室可能掛靠了其它教研室，造成實驗室建設(shè)小而全，利用率不高，受益面不廣。這些都不利于教學(xué)資源的優(yōu)化利用，不利于組織教學(xué)和教學(xué)研究。評估體系指出“建設(shè)與改革同步，確?；A(chǔ)，建出亮點，突出特色，優(yōu)化組合，資源共享”的原則，并根據(jù)此原則進行建設(shè)，只有對現(xiàn)有的計算機資源實行統(tǒng)一管理、合理分配，打破原有的教研室管實驗室的格局，實現(xiàn)實驗室由院、系兩級管理體制，使實驗室資源與新的教學(xué)體系、課程設(shè)置相匹配，才能充分提高設(shè)備利用率，促進科研和教學(xué)改革的順利進行。
(三)師資隊伍的建設(shè)
面對新的形勢與任務(wù)，要使教學(xué)改革取得成功，對從事計算機基礎(chǔ)教學(xué)工作的教師的計算機專業(yè)知識與應(yīng)用水平也提出了更高的要求，高素質(zhì)的師資隊伍建設(shè)將是今后計算機基礎(chǔ)課程建設(shè)與改革成功的關(guān)鍵，故師資隊伍的建設(shè)是課程建設(shè)的核心。由于對計算機基礎(chǔ)教學(xué)的目標定位提高了，各方面要求都作相應(yīng)的提高，需與時俱進，不斷更新，才能適應(yīng)新教學(xué)體系的需要。特別是從事第二層次教學(xué)的教師，要把計算機知識與本專業(yè)知識結(jié)合起來，要求教師應(yīng)是集理論、技術(shù)和技能于一身，既具有本專業(yè)扎實的基礎(chǔ)理論知識和較高的教學(xué)水平，又具有較強的運用計算機技術(shù)解決本專業(yè)實際問題的能力和豐富的工作經(jīng)驗的“雙師型”教師。這方面的計算機專業(yè)技術(shù)人員是目前較緊缺的熱門人才，穩(wěn)定和發(fā)展計算機師資隊伍是重中之重。為了建設(shè)好一支強有力師資隊伍，我們應(yīng)采取了以下措施：
1.有組織、有計劃的將青年教師送出去鍛煉和培養(yǎng)。將青年教師送到重點大學(xué)深造或到國內(nèi)外知名企業(yè)實踐。這不僅能拓展展教師的視野、改善教師隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，還能不斷更新教師隊伍的知識體系、能提高了教師的業(yè)務(wù)水平，為適應(yīng)新的課程體系與知識結(jié)構(gòu)改革打下了堅實基礎(chǔ)。
2.鼓勵教師在職攻讀學(xué)位，提升教師隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。高素質(zhì)的教師隊伍是高質(zhì)量的教學(xué)保證，在課程建設(shè)過程中，學(xué)院應(yīng)出臺優(yōu)惠政策吸引高素質(zhì)人才，充實本課程的教學(xué)。只要明確目標，相信會擁有了一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)相對合理、以老帶新的師資隊伍。
3.成立科研小組，提高科研水平。目前計算機教研室教師的科研往往各自為戰(zhàn)，規(guī)模小、力量弱，沒有明確的計劃和方向。教研室應(yīng)將全體教師組織起來，形成各具特色的科研小組。通過參與科研項目，形成了教學(xué)與科研互相促進，相得益彰的良性循環(huán)。
總之，隨著計算機技術(shù)與應(yīng)用的蓬勃發(fā)展，迫使我院對傳統(tǒng)的計算機課程與教學(xué)體系進行改革，同時對我院從事計算機基礎(chǔ)教育事業(yè)的教師提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，我們必須與時俱進、開拓進取，不斷更新教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段，逐步適應(yīng)人才培養(yǎng)的需要。
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【關(guān)鍵詞】 品管圈活動； 經(jīng)皮冠脈介入術(shù)； 焦慮
中圖分類號 R473.5 文獻標識碼 B 文章編號 1674-6805（2016）20-0089-03
doi：10.14033/ki.cfmr.2016.20.047
20世紀初一些國家先后推行了全面質(zhì)量管理，又廣泛進行了質(zhì)量管理知識培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，日本于20世紀60年代首創(chuàng)了品管圈活動。品管圈是同一工作現(xiàn)場的人員自發(fā)地進行品質(zhì)管理活動所成立的小組，作為全面質(zhì)量管理的重要一環(huán)，現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于護理領(lǐng)域的各個方面[1-3]。冠脈介入手術(shù)患者術(shù)前的焦慮情緒能啟動下丘腦-垂體-腎上腺機能軸和交感神經(jīng)系統(tǒng)，導(dǎo)致心率加快、血壓升高，容易再次出現(xiàn)冠狀動脈供血不足而引起心肌缺血加重[4]。另外，過度焦慮還可導(dǎo)致血管痙攣，增加穿刺難度，延長手術(shù)時間。筆者所在科于2014年3月成立品管圈小組，確立了“降低擇期冠脈介入手術(shù)患者焦慮比例”的活動主題，取得了良好的效果，現(xiàn)報告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選取2014年4-5月?lián)衿谛泄诿}介入手術(shù)的患者140例作為實施品管圈活動前觀察對象，其中男87例，女53例，年齡36～83歲，平均（59.12±10.15）歲；2014年8-9月?lián)衿谛泄诿}介入手術(shù)的患者140例為實施品管圈活動后觀察對象。其中男85例，女55例，年齡34～82歲，平均（58.64±10.98）歲。實施品管圈活動前后兩組均進行焦慮自評量表（self-rating anxiety scale，SAS）評分。兩組性別、年齡、病情、文化程度、治療等方面，經(jīng)統(tǒng)計學(xué)處理，差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。
1.2 方法
1.2.1 成立品管圈活動小組 由7名介入導(dǎo)管室護理人員自愿組成品管圈，其中主管護師2名，護師2名，護士3名，由1名本科學(xué)歷的主管護師擔任圈長，護士長擔任輔導(dǎo)員。
1.2.2 確定圈名、圈徽和主題 通過圈名征集評選，由7名成員投票確定圈徽和圈名“清心圈”，圈口號是“你我同心，健康相伴”。擬定活動計劃后，由全體圈員通過腦力激蕩法，充分發(fā)揮大家的主觀能動性和豐富的想象力，列出所有待解決的問題，就其上級政策、迫切性、可行性、圈能力四個方面采用5.3.1打分標準，四項實得分之和為該問題總分。選定得分最高項為活動主題，最終確定“降低擇期冠脈介入手術(shù)患者焦慮比例”為活動主題，并繪制甘特圖擬定活動計劃，詳見表1。
1.2.3 現(xiàn)況把握 患者焦慮情緒的評價標準采用Zung編制的焦慮自評量表（SAS）[5]，焦慮自評量表作為了解焦慮癥狀的自評工具，簡單易用，有較好的信效度，被廣泛應(yīng)用。SAS含有20個項目，各個項目得分相加，即得粗分；用粗分乘以1.25以后取整數(shù)部分，就得到標準分，50分以上者為焦慮人員。數(shù)據(jù)收集結(jié)果顯示140例冠脈介入手術(shù)患者中焦慮人數(shù)所占比例為59.28%。整理出患者焦慮的原因，計算出累計百分比，進行柏拉圖分析。根據(jù)80/20原則找出前四項主要原因是：擔心手術(shù)會疼痛、不了解手術(shù)過程、護士術(shù)前未告知手術(shù)注意事項、對手術(shù)環(huán)境陌生，將此列為本圈改善的重點。
1.2.4 目標設(shè)定 通過品管圈活動目標公式計算目標值：目標值=現(xiàn)況值-（現(xiàn)況值×圈能力×改善重點），據(jù)現(xiàn)狀分析，擇期冠脈介入手術(shù)患者焦慮比例為59.28%，改善重點累計百分比為77.9%，評價圈能力為0.6，確定本次活動目標值為到2014年9月?lián)衿诠诿}介入手術(shù)患者焦慮比例降至31.57%。
1.2.5 主要原因解析 明確目標后，圈員就改善重點項目以頭腦風暴的方式從人、機、物、管理、環(huán)境五個方面展開分析，繪制魚骨圖查找擇期冠脈介入手術(shù)患者焦慮比例高的原因，詳見圖1。最終通過投票選定要因有三個：培訓(xùn)不到位、缺乏環(huán)境介紹圖冊、缺乏標準流程，再次查檢驗證真因，繪制改善前的柏拉圖，確定本次主題的改善重點。
1.2.6 對策擬定 根據(jù)要因，圈員通過頭腦風暴尋求改善對策，并對每一對策依可行性、效益性、經(jīng)濟性指標進行5.3.1評分，高于總分80%的對策予以采納。最終確定三個對策群組：（1）完善宣教資料：針對擇期冠脈介入手術(shù)患者因缺乏環(huán)境介紹圖冊而導(dǎo)致進入陌生環(huán)境引起焦慮不安，成立手術(shù)健康教育資料制定小組，對現(xiàn)有冠脈介入治療知識方面的資料進行評估，補充不足，及時更新。（2）加強護士培訓(xùn)：針對因護士培訓(xùn)不到位導(dǎo)致專業(yè)知識缺乏，無法規(guī)范有效地為患者實施手術(shù)宣教，減輕其焦慮情緒。制定分層次、有針對性的培訓(xùn)計劃，使護士能夠規(guī)范有效地為患者實施宣教，做好心理護理，減輕焦慮。（3）優(yōu)化宣教模式：針對缺乏標準宣教流程造成護士健康宣教滯后患者對介入手術(shù)的相關(guān)流程及注意事項等知識掌握不足的情況，制定統(tǒng)一的術(shù)前訪視流程及患者入手術(shù)間后的護理流程。
1.2.7 對策實施與檢討 根據(jù)改善對策擬定PDCA具體計劃表，進行對策實施。（1）完善宣教資料：組織圈員展開討論，成立以心內(nèi)介入?？谱o士為主體的手術(shù)健康教育資料制定小組，建立手術(shù)教育資料制定流程，運用查檢表對目前不足和缺失的部分冠脈宣教內(nèi)容進行補充和完善。術(shù)前一日向患者發(fā)放，并向患者做好解釋工作。制作成宣教視頻在患者及患者家屬等候區(qū)播放，方便患者及家屬學(xué)習。（2）加強護士培訓(xùn)：根據(jù)護士自身不足，分層次制定冠脈介入手術(shù)?？浦R和技能的培訓(xùn)計劃，有針對性授課。同時利用晨會提問培訓(xùn)知識，培訓(xùn)后書面考核，成績低于90分者重修課程。使護士能夠規(guī)范有效的為患者解決冠脈介入治療中的困惑和不解，減輕其緊張焦慮情緒。（3）優(yōu)化宣教模式：組織討論，制定和規(guī)范術(shù)前訪視流程和患者入手術(shù)間后的護理流程。樹立標桿示范訪視流程，并進行術(shù)前訪視考核，統(tǒng)一訪視時間，訪視語言，并追蹤訪視效果，對訪視內(nèi)容進行個性化調(diào)整和加強，使患者了解冠脈介入手術(shù)相關(guān)知識及術(shù)中注意事項，降低患者焦慮比例。
1.2.8 效果確認 對策實施后，運用相同的查檢表進行臨床資料收集，通過數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，和改善前的狀況及目標值進行對比。有形成果：應(yīng)用品管圈活動后焦慮人數(shù)所占比例由59.28%降至25.71%，目標達成率為121%。無形成果：指活動中較不容易以數(shù)據(jù)表示的成果，包括活動人員本身素質(zhì)的提升，無形成果的提高對于有形成果的維持和發(fā)展具有重要意義[6]。采用自制調(diào)查問卷，于品管圈活動前后對每一位圈員就責任心、自信心、品管圈方法運用、團隊凝聚力、愉悅感、專業(yè)知識、解決問題能力、溝通協(xié)調(diào)能力八項無形指標進行調(diào)查，均有明顯提高。每項分值1～10分，計算平均分，并繪制雷達圖，詳見圖2。
1.3 統(tǒng)計學(xué)處理
所得數(shù)據(jù)用SPSS 17.0軟件進行統(tǒng)計學(xué)處理，計量資料以（x±s）表示，采用t檢驗，計數(shù)資料以率（%）表示，采用字2檢驗，P
2 結(jié)果
2.1 改善前后冠脈介入手術(shù)患者焦慮發(fā)生情況
改善后焦慮的發(fā)生率由59.28%降至25.71%，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P
2.2 改善前后冠脈介入手術(shù)患者焦慮程度的對比
SAS評分中50～59分為輕度焦慮，60～69分為中度焦慮，70分以上為重度焦慮。改善后患者焦慮程度明顯下降，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P
2.3 改善前后患者術(shù)中并發(fā)癥的情況
改善后患者術(shù)中并發(fā)癥較改善前明顯減少，詳見表3。
3 討論
心血管疾病目前嚴重影響人類的健康，其中冠心病是導(dǎo)致人類死亡的主要原因之一[7]。雖然目前經(jīng)皮冠脈介入術(shù)（PCI）已成為冠心病診斷和治療的重要手段，目前已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于臨床，但該治療方法是一種有創(chuàng)性治療，不可避免會發(fā)生各種類型的并發(fā)癥，加上其治療費用較高，存在較大手術(shù)風險，給患者帶來較嚴重的心理負擔。
由于經(jīng)常伴有胸悶、胸痛等不適癥狀，使得冠心病患者容易在心理上出現(xiàn)焦慮、抑郁等負性情緒以及對疾病的恐懼和猜忌等，導(dǎo)致患者出現(xiàn)睡眠障礙、食欲減退及一系列的精神和行為問題，而這種負性情緒又會影響著冠心病的發(fā)生、發(fā)展及預(yù)后，如此循環(huán)，使患者陷入一個不可遏制的惡性循環(huán)中[8]。
在我國，對行PCI患者普遍存在重視治療手段而忽視患者心理狀態(tài)的現(xiàn)象[9]。針對擇期行冠脈介入手術(shù)患者的心理特點和疾病特征，本次品管圈活動通過術(shù)前護理干預(yù)，開展擇期冠脈介入手術(shù)患者的術(shù)前訪視工作，制定標準化作業(yè)流程，制作各種形式多樣的健康教育畫冊，使患者了解導(dǎo)管室的環(huán)境、麻醉后的感受及介入手術(shù)的過程、注意事項，減少患者因焦慮帶來的術(shù)中并發(fā)癥，縮短手術(shù)時間，提高工作效率，保障患者的手術(shù)安全。同時推行“主動服務(wù)”的理念，倡導(dǎo)“三米效應(yīng)”，即三米外讓家屬感受到你對患者的關(guān)注，放心把患者交給你；三米內(nèi)讓患者感受到你的微笑，減輕對手術(shù)的恐懼。從離開病房、進入導(dǎo)管室、返回病房將“以患者為中心”的減慮措施貫穿于手術(shù)的始終，護士的責任感、凝聚力、解決問題能力、溝通能力均有明顯提高。品管圈活動的實施，能充分調(diào)動護士的工作主動性、積極性、創(chuàng)造性和管理意識。溝通中借助成功病例，介紹手術(shù)醫(yī)生豐富的經(jīng)驗技術(shù)，幫助患者樹立戰(zhàn)勝疾病的信心，患者SAS評分明顯低于對照組，說明護理干預(yù)能有效緩解患者的心理壓力，改善負性情緒，使患者能夠積極面對手術(shù)，主動配合醫(yī)護治療，從而促進良好的護患關(guān)系，加強護患之間的溝通與交流，提升患者對醫(yī)院的滿意度及信賴度，提高患者術(shù)后的生活質(zhì)量。
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關(guān)鍵詞：消費函數(shù)；協(xié)整理論；單位根檢驗；誤差修正模型
中圖分類號：F014.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）05-0022-03
引言
2008年的全球經(jīng)濟危機使我們意識到傳統(tǒng)的投資、出口雙驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式并不是萬能的，也凸顯了“三駕馬車”在我國經(jīng)濟發(fā)展中的不協(xié)調(diào)狀況。隨著我國經(jīng)濟從供給約束轉(zhuǎn)化為需求約束，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成為了“十二五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展的主線，而其中一個重要議題就是要擴大內(nèi)需。中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議都明確提出：“擴大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村，特別要把擴大農(nóng)村消費需求擺在更加突出的位置?！币虼?，農(nóng)村消費市場的啟動就成為當前社會經(jīng)濟發(fā)展的重大現(xiàn)實問題，也是消費經(jīng)濟學(xué)與農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)研究的前沿課題。
在我國西部地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省份云南省，農(nóng)村居民消費對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率過低，不及城鎮(zhèn)居民對經(jīng)濟發(fā)展貢獻率的1/2，已經(jīng)成為制約云南省經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，也使云南省經(jīng)濟增長在總量上面臨農(nóng)村居民消費瓶頸的制約。因此，如何有效擴大云南省農(nóng)村居民消費，使其成為拉動云南省經(jīng)濟增長的重要力量，已經(jīng)成了當前重要的課題。進行這方面的研究無論是對于有效增加云南省農(nóng)民收入，提高其消費能力，還是對于云南省擴大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變當前畸形的經(jīng)濟發(fā)展方式，保證其經(jīng)濟能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展都有重要的理論意義和現(xiàn)實價值。本文在國內(nèi)外學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，從更加科學(xué)、全面的角度利用協(xié)整理論對云南省農(nóng)村居民收入和消費支出的數(shù)據(jù)進行了探討，以期能對提升云南省農(nóng)村居民的消費提出針對性的政策建議。
一、模型的建立和數(shù)據(jù)的收集
（一）變量的選擇和模型的建立
結(jié)合不同的消費函數(shù)理論和消費者行為理論，筆者認為，農(nóng)村居民人均收入對農(nóng)村居民消費支出的影響較大，并起決定性作用。同時，考慮到為了消除異方差的影響，我們在保持原有變量數(shù)據(jù)不變的基礎(chǔ)上對所有變量取對數(shù)，從而建立模型如下：
用此模型來分析云南省農(nóng)村居民收入與消費的協(xié)整關(guān)系。其中，Y表示農(nóng)村居民人均消費性支出，X表示農(nóng)村居民人年均純收入作為自變量，U代表隨機干擾項，主要包括影響農(nóng)村居民人均生活性消費支出的其他變量（如居民財富，家庭人口，消費習慣等）、模型數(shù)學(xué)形式確定的誤差、樣本數(shù)據(jù)統(tǒng)計形式上的誤差及其他隨機因素的影響。
（二）數(shù)據(jù)的選擇、處理和分析
本文的實證研究，數(shù)據(jù)選取的是1978—2010年的云南省農(nóng)村居民的人均純收入（Y）和人均消費（C）的數(shù)據(jù)。同時對數(shù)據(jù)進行以下處理：一是為了剔除價格因素的影響，本文以1978年云南省農(nóng)村居民消費價格指數(shù)為基期（P=100）進行價格平減，令Yt =×100%，Ct =×100%，得到剔除價格因素后不變價格下的實際人均收入（YT）和實際人均消費（CT）；二是為了更容易得到平穩(wěn)序列以及減少變量之間異方差的影響，使數(shù)據(jù)更為平滑，分別對實際人均純收入和實際人均消費取自然對數(shù)，得到二者的對數(shù)形式lnYT和lnCT，這樣可以在不改變變量之間的協(xié)整關(guān)系和短期調(diào)整模型的前提下，提高估計的可靠性。
本文所采用的統(tǒng)計軟件為Eviews5.0。
二、云南省農(nóng)村居民收入和消費的協(xié)整分析
（一）單整檢驗
在建立時間序列的計量模型時，要求采用的數(shù)據(jù)必須具有平穩(wěn)性，即殘差不具有時間趨勢，不然就會導(dǎo)致“偽回歸”。本文采用ADF方法對變量進行單位根檢驗，同時依據(jù)各變量檢驗方程中截距項和時間趨勢項的系數(shù)顯著性來判斷方程設(shè)定的合理性，滯后階數(shù)的選擇是基于赤池信息準則確定，檢驗結(jié)果見表1。
表1 序列l(wèi)nCT和lnYT及其差分后的序列ADF檢驗情況
（二）協(xié)整檢驗
檢驗協(xié)整性其實就是檢驗協(xié)整回歸方程的殘差項是否存在單位根，如果這兩個序列不是協(xié)整的，殘差中一定存在單位根，這就是非協(xié)整性零假設(shè)；如果這兩個序列是協(xié)整的，殘差將是平穩(wěn)的。因為序列l(wèi)nCT和lnYT 均為I（1）序列，兩者可能是協(xié)整的，因此，可以用E-G兩步檢驗法分析這兩個時間序列是否存在協(xié)整關(guān)系。
第一步，協(xié)整回歸。用普通最小二乘法對變量數(shù)據(jù)進行回歸，估計lnCT和lnYT之間的方程，并計算非均衡誤差。
估計的回歸方程為：
第二步，檢驗et的單整性，以此判斷殘差項是否是平穩(wěn)序列。通過對殘差進行單位根的檢驗，其結(jié)果如表2。
通過單位根檢驗發(fā)現(xiàn)，殘差項不存在單位根，為平穩(wěn)序列；同時DW 值為1.58，也說明不存在自相關(guān)性。由此得出結(jié)論，1978—2010 年期間云南省農(nóng)村居民的人均純收入與人均消費的對數(shù)形式經(jīng)差分后，二者之間存在著平穩(wěn)的協(xié)整關(guān)系，即存在著長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。
（三）誤差修正模型
根據(jù)Granger定理可以知道，一組具有協(xié)整關(guān)系的變量具有誤差修正模型的表達形式。所以，在協(xié)整檢驗的基礎(chǔ)上，我們進一步建立包括誤差修正項在內(nèi)的誤差修正模型，以此來分析模型的短期動態(tài)和長期調(diào)整特征。
由于本文選取的樣本區(qū)間較短，通過計算，采用加入一階滯后變量的形式：
其中，ecm為誤差修正項，即為回歸模型的殘差序列et，有et = lnCT-1.0478lnYT + 0.3916。利用Eviews5.0估計參數(shù)，剔除不顯著的變量lnCT t- 1、lnYT t-1 及常數(shù)項，得到最后的誤差修正模型為：
誤差修正模型描述了均衡誤差對消費的短期動態(tài)影響，誤差修正模型中各項統(tǒng)計量的回歸系數(shù)顯著，擬合優(yōu)度較好，是具有優(yōu)良特性的回歸模型。
三、實證結(jié)論和政策建議
（一）實證結(jié)論
1.從長期來看，云南省農(nóng)村居民收入與消費支出之間存在長期均衡的協(xié)整關(guān)系。由長期均衡模型（1）可知，lnYT的協(xié)整參數(shù)為1.0478，說明在長期內(nèi)云南省農(nóng)村居民人均收入對人均消費支出有明顯的正影響，農(nóng)村居民收入每變化1%，消費支出同方向變化約1.05%。
2.從短期來看，由誤差修正模型（2）可以看出，lnYTt的短期參數(shù)為0.8631，說明當期收入增長率每變化1個百分點，當期消費增長率變化0.8631個百分點，農(nóng)村居民收入變化以約0.86的比例影響其消費性支出的變化。這反映出云南省農(nóng)村居民的消費具有過度敏感性，對當期收入有很強的依賴性，當期收入對當期消費的影響相當大。
3.無論是描述長期消費的模型（1）還是描述短期消費的模型（2），收入項的系數(shù)均較大而且顯著。由此可知，無論是長期還是短期，云南省農(nóng)村居民的消費都表現(xiàn)出對收入的較強依賴性。但由于農(nóng)村居民消費的長期彈性1.0478>短期彈性0.8631，說明云南省農(nóng)村居民短期消費趨于保守，在長期能夠回到比較正常水平，這與云南省農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達、人民生活水平較低的現(xiàn)狀相符合，在這樣的經(jīng)濟大環(huán)境下，人們傾向于“量入為出”安排消費。
4.在誤差修正模型（2）中，誤差修正系數(shù)為-0.3897
（二）政策建議
從上述分析可知，要刺激云南省農(nóng)村消費市場，以拉動經(jīng)濟增長，必須增加農(nóng)村居民的收入。針對以上分析結(jié)果，應(yīng)采取如下措施。
1.要從長期的角度考慮增加農(nóng)村居民收入，主要是建立居民收入穩(wěn)定增長的長效機制，增強居民消費信心。
從長期來看，收入增長緩慢是制約農(nóng)民消費增長的重要因素，要刺激云南省的農(nóng)村消費市場，拉動經(jīng)濟增長，必須從長期的角度設(shè)法增加農(nóng)村居民的收入，如要實行穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，增加農(nóng)民收入；要加大分配政策的調(diào)節(jié)力度，解決城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的問題；加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、拓寬就業(yè)渠道并實現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移、增加對農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入；要加大農(nóng)業(yè)投入，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，減少不合理的收費，切實采取措施減輕農(nóng)民負擔等。同時，這也表明了對于刺激消費的一些短期性政策，如降低利率、增加消費信貸等，雖然短期內(nèi)可能擴大農(nóng)村居民消費，但不可能影響消費和收入之間的長期均衡關(guān)系，上一期擴大的消費將在下一期的消費中進行修正。因此，從理論上說，短期的消費政策是無效的，如何建立完善的消費機制才是拉動云南省農(nóng)村消費水平關(guān)鍵因素。
關(guān)鍵詞：貧困大學(xué)生；心理特征；資助方式；選擇
中圖分類號：G444 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）03-0070-02
中國高校擴招始于1999年，意味著原本精英化的高等教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀膰窠逃?。高校教育體制改革的深入推進，使越來越多的學(xué)生得以進入“象牙塔”學(xué)習深造，而與此同時，高校貧困生現(xiàn)象也因此而變得日益突出。數(shù)據(jù)顯示，在全國高等院校中，貧困大學(xué)生的比例約為20%～30%。[1]盡管在國家、社會、高校層面上對于貧困大學(xué)生都有諸多資助，以期幫助貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，但仍然存在資助體系不完善、資助力度不足等問題。同時，經(jīng)濟困難帶來的心理壓力，導(dǎo)致部分貧困大學(xué)生出現(xiàn)心理障礙或心理疾病，嚴重影響了貧困大學(xué)生的成長成才?；诖?，必須開展對貧困大學(xué)生的心理特征分析及資助方式選擇的研究，為解決貧困大學(xué)生的心理問題，優(yōu)化貧困大學(xué)生的資助方式，實現(xiàn)貧困大學(xué)生心理健康發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
一、貧困大學(xué)生的心理特征分析
俗話說：“窮人家的孩子早當家。”由于自小在艱苦的環(huán)境中成長，貧困大學(xué)生與家庭富足的大學(xué)生相比較而言，具有吃苦耐勞、勤奮刻苦、不屈不撓、堅強勇敢的心理特征。然而，進入高等院校學(xué)習之后，由于家庭經(jīng)濟困難，使一部分貧困大學(xué)生無法負擔學(xué)費、生活費，物質(zhì)生活水準與一些富足的大學(xué)生存在明顯差異，部分貧困生背負著經(jīng)濟、心理上的雙重壓力，以至于出現(xiàn)心理障礙或心理疾病，影響他們學(xué)業(yè)的完成甚至健全人格的形成，亟需進行深入的分析研究。
1.自尊與自卑相互交織。表面上強烈的自尊心與內(nèi)心深處極度的自卑感相互交織的情況是貧困大學(xué)生普遍存在的一種心理特征。一方面，由于家庭經(jīng)濟困難，部分貧困大學(xué)生在高校學(xué)習生活中，物質(zhì)生活狀況無法得到滿足，衣食住行、生活消費上經(jīng)常出現(xiàn)捉襟見肘的情況，引發(fā)貧困大學(xué)生的自卑心理，因擔心自身經(jīng)濟困難而得不到同學(xué)的尊重，經(jīng)常表現(xiàn)出遇事不積極、生活態(tài)度過分悲觀、不樂于與同學(xué)交往的消極負面情緒。[2]另一方面，在日常的學(xué)習生活中，貧困大學(xué)生又表現(xiàn)出強烈的自我保護意識，習慣于用強烈的自尊心來掩蓋極度的自卑感，經(jīng)常表現(xiàn)出愛面子、爭強好勝、不甘落后的心理情緒，這與其所擔負的來自家庭、社會的期望有關(guān)。
2.自立自強與自我消沉兩極分化。由于人與人之間在成長環(huán)境、生活境遇、性格特點上的不同，致使在面對同樣的經(jīng)濟壓力時，所體現(xiàn)出來的反應(yīng)存在差異。對于多數(shù)貧困大學(xué)生而言，源于其從小便知曉生活艱辛，能獲得高等院校學(xué)習的機會不易，他們會倍感珍惜，并通過各種各樣的方式方法，保持積極向上的平和心態(tài)。[3]當然，也存在部分貧困大學(xué)生，在面對經(jīng)濟壓力時選擇了自暴自棄、自我消沉，在困難面前，勇氣不足，行動失位，缺乏一種迎戰(zhàn)生活、學(xué)習的決心和信心，本該主動解決經(jīng)濟問題，最后卻成為被動救助，極大地影響其健康成長。
3.自我封閉與渴望交流相互沖突。除完成學(xué)業(yè)、實現(xiàn)職業(yè)能力成長之外，大學(xué)生還需要學(xué)會怎樣與人相處、為人處世，提高人際溝通能力，積極參加高校內(nèi)部豐富多彩的校園活動。然而，在貧困大學(xué)生的心理特征中，表現(xiàn)出明顯的自我封閉與渴望交流的沖突情形。一方面，希望通過交往來獲得同學(xué)的肯定、贊賞，所以他們積極參加諸如體育比賽、公益活動、社團活動等社會實踐，以實現(xiàn)自我的成長。然而，在交往中，他們又時常表現(xiàn)出害怕歧視、自我孤立、沉默寡言的心理特點，這與他們的經(jīng)濟狀況密切相關(guān)。貧困大學(xué)生的此種心理特征，給他們帶來心理上的壓抑和焦慮，長此以往，必定影響其人格健康成長。
二、當前貧困大學(xué)生資助方式的現(xiàn)狀與問題
針對當代貧困大學(xué)生由于經(jīng)濟壓力而產(chǎn)生的心理健康問題，國家、社會、高校各層面均采取積極措施，從“獎、貸、助、補、減、免”等方面入手，構(gòu)建起幫扶貧困大學(xué)生走出經(jīng)濟困境的扶持體系，然從整體上而言，助學(xué)體系仍然存在一些不足。
1.貧困大學(xué)生資助體系本身的不足。貧困大學(xué)生資助體系是有效幫扶貧困大學(xué)生解決學(xué)費、生活費及其他費用難題的基本制度。然而，在資助體系實施的過程中，存在著諸多缺乏統(tǒng)一的貧困大學(xué)生認定的標準，以至于在實際操作的過程中，多由輔導(dǎo)員掌握決定權(quán)，具有較大的主觀性、隨意性，使得一些本身不是貧困生的學(xué)生也拿到了資助資金，導(dǎo)致資助資金不能得到充分利用。[4]此外，在學(xué)生申請助學(xué)貸款時，還存在貧困大學(xué)生個人相關(guān)隱私難以得到保護，高校難以確切掌握貧困大學(xué)生的家庭困難情況，貧困大學(xué)生畢業(yè)之后貸款追回難度大等問題。同時，在一些獎助學(xué)金資助項目上，存在惡性競爭的情況，弱化了各種獎助學(xué)金機制作用的發(fā)揮。
2.對貧困大學(xué)生資助力度不足。在高校貧困大學(xué)生資助體系運行中，存在著“僧多粥少”的局面，即需要資助的貧困大學(xué)生數(shù)量遠遠大于高校獎助學(xué)金能提供的名額。資料顯示，獲取助學(xué)貸款資助的大學(xué)生僅占目前貧困大學(xué)生的35%。當前，高校貧困大學(xué)生在高校在校生中所占比例巨大，這些人只有在獲得獎助學(xué)金的前提下，才能安心完成學(xué)業(yè)，規(guī)避經(jīng)濟壓力，緩解精神負擔，然而，由于資助資金的不足，使其不得不在高校學(xué)習生活中經(jīng)常性參加社會兼職，并節(jié)衣縮食，而這又極大地影響了其學(xué)業(yè)的完成。
3.對貧困大學(xué)生資助方法不當。對貧困大學(xué)生實施資助，是社會保障的范疇，是彰顯社會主義社會保障事業(yè)和公益事業(yè)發(fā)展的重要制度。對此，資助方法的妥善、完備與否直接決定著資助制度實施的效果。從對貧困大學(xué)生的資助方法來看，存在著一些不當之處：第一，經(jīng)濟資助的評審方式問題。一般而言，評審主要經(jīng)過申請、評比、審查、公示、批準幾個步驟，但在這些步驟實施時，需要貧困大學(xué)生參與并陳述自己的家庭狀況和經(jīng)濟困難，然而，不幸的家庭各自有各的不幸，有些事情是難言之隱，可是貧困生為了得到資助，又不得不說，不僅隱私?jīng)]能得到保護，自尊心可能也因此受挫。第二，社會上一些資助高校貧困生的項目在實施過程中不能考慮貧困生的心理壓力，過分注重宣傳，無意中加重了貧困生的心理壓力。
三、構(gòu)建多維、規(guī)范的貧困大學(xué)生資助方式
分析得出，當前貧困大學(xué)生心理特征上存在自尊與自卑相互交織、自立自強與自我消沉兩極分化、自我封閉與渴望交流相互沖突的情形，而國家、社會、高校在執(zhí)行對貧困大學(xué)生資助的過程中，又存在資助體系不完善、資助力度不足、資助方法不當?shù)葐栴}。對此，必須從“以人為本”的視角出發(fā)，堅持經(jīng)濟資助和建設(shè)資助的雙維結(jié)合，以促進他們健康心理和健康人格的形成。
1.以經(jīng)濟資助為基礎(chǔ)，不斷進行優(yōu)化和改進。經(jīng)濟資助是解決貧困大學(xué)生“順利入學(xué)、安心學(xué)習、正常生活”的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是“不讓一個學(xué)生因貧困而失學(xué)”的教育民生底線思維，是緩解大學(xué)生經(jīng)濟壓力的“解壓閥”。對此，在經(jīng)濟資助的過程中，必須本著“只有更好，沒有更少”的原則，積極完善貧困大學(xué)生獎助學(xué)申請的相關(guān)程序，加大資金投入，尤其是要加大“獎、貸、助”的資金資助力度，以高額獎學(xué)金的方式給予那些成績優(yōu)異的貧困大學(xué)生鼓勵，利用經(jīng)濟手段增強貧困大學(xué)生的學(xué)習動力，幫助其克服內(nèi)心自卑的心理，增強貧困大學(xué)生的心理優(yōu)勢。[5]同時，不斷改進貧困大學(xué)生資助的工作方式，圍繞如何保護他們的隱私，保護他們的自尊心開展工作，避免工作方式的失當給貧困大學(xué)生帶來心里梗阻，實行貧困大學(xué)生獎助學(xué)金申請保密化原則，以非公開評審的方式進行。不斷優(yōu)化助學(xué)貸款的發(fā)放渠道，實施生源地貸款政策，一方面可以有效保護貧困大學(xué)生的家庭隱私，另一方面則保證了貸款追索的便捷性。此外，高校要加強與企業(yè)的合作，為貧困大學(xué)生爭取更多的獎助學(xué)金項目，不斷做大獎助學(xué)金“蛋糕”，為更多的貧困大學(xué)生提供獲取獎助學(xué)金的機會。
2.以精神資助為保障，注重人文關(guān)懷和心理輔導(dǎo)。黑格爾認為：“意念一旦進入人的心靈，就很難拔除?！必毨Т髮W(xué)生由于經(jīng)濟壓力而導(dǎo)致的自卑、封閉、抑郁而又無奈等心理意念，一旦從“習慣”變成“自然”，必然會對大學(xué)生成長成才產(chǎn)生惡劣的影響。對此，必須不斷完善貧困大學(xué)生的心理健康教育機制，通過輔導(dǎo)員或班主任與貧困大學(xué)生單向聯(lián)系的方式，建立心理健康檔案，開展多種形式的心理輔導(dǎo)，不斷增強貧困大學(xué)生的自信心、意志力。在高校校園文化建設(shè)中，要著力于營造一種平等、和諧的文化氛圍，積極鼓勵貧困大學(xué)生參與到校園文化活動中來，體驗校園文化活動的樂趣，感受參與校園文化建設(shè)的快樂。發(fā)揮思想政治教育的生命線效能，對貧困大學(xué)生進行理想信念、世界觀、人生觀、就業(yè)觀的引導(dǎo)，使其能正確看待心理壓力，積極應(yīng)對生活的挑戰(zhàn)，樹立樂觀向上、積極有為的認識態(tài)度。
參考文獻：
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經(jīng)濟寒冬 在全球一體化中誰與抗衡
這次走訪調(diào)研的66家重點企業(yè)，共涉及紡織輕工、冶金機械、化工醫(yī)藥、電力器材、汽車及零配件、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、電鍍、鋅業(yè)、電子、造船、建材、糧油食品等。66家企業(yè)中，除兩家是真管中心和邵管中心外，正常生產(chǎn)的有誠德鋼管、長青農(nóng)化等23家企業(yè)，占35%，其中恒遠機械、永輝汽車配件等6家企業(yè)生產(chǎn)勢頭良好；停產(chǎn)的有揚子木業(yè)、萬順、天一油脂等3家企業(yè)，占4.5%；而產(chǎn)能下降的有華倫化工、首泰礦產(chǎn)等38家企業(yè)，占調(diào)研企業(yè)數(shù)的58%,其中部分企業(yè)目前生產(chǎn)量僅是去年或上半年的三分之一左右，部分企業(yè)部分項目停產(chǎn)，部分企業(yè)準備年底停產(chǎn)躲避風險。
--從經(jīng)濟性質(zhì)看，外向型企業(yè)首當其沖
西方經(jīng)濟的疲軟，需求的減少，使很多出口加工型企業(yè)受到嚴重的打擊，紛紛出現(xiàn)虧損，正在處于困境和停產(chǎn)的邊緣。嘉盛鞋業(yè)、江勝包裝、特種工藝等為代表的外貿(mào)輕工企業(yè)，均呈現(xiàn)本年度銷售額比往年大幅下降、經(jīng)濟虧損的現(xiàn)象。嘉盛鞋業(yè)是勞動密集型企業(yè)，實行以銷定產(chǎn)，產(chǎn)品主銷美、日、韓。受美國次貸危機影響，該企業(yè)20__年產(chǎn)銷4000多萬，比上年減少500萬，效益呈現(xiàn)下降趨勢。富樂皮革，以銷定產(chǎn)，產(chǎn)品100%外銷，今年產(chǎn)銷4000多萬，同20__年同期相比減少20__多萬，總體呈虧損。企業(yè)下崗現(xiàn)象較嚴重，現(xiàn)有職工600多人，不到原來的40%。特種工藝，產(chǎn)品全部外銷，一直暢銷歐美市場。受經(jīng)濟危機影響，今年銷售7000多萬、實虧350多萬，與20__年銷售1個多億、效益明顯呈現(xiàn)下滑趨勢。瑞陽化工，主要生產(chǎn)磷酸，產(chǎn)品銷往日、韓、東南亞。該企業(yè)于20__年8月正式投入生產(chǎn)。自投產(chǎn)以來三個月，銷售額為20__多萬。由于庫存原料進價高、產(chǎn)品目前市場價格低，產(chǎn)品有積壓，企業(yè)呈虧損狀態(tài)。
--從營銷策略看，原料囤積的企業(yè)遭受重創(chuàng)
由于原材料價格極速下滑，造成積壓過多、損失慘重的企業(yè)也不在少數(shù)。江勝包裝由于3000多噸原料的庫存量，原料、產(chǎn)品市場價格的陡然下降，訂單量的少而小，11月初已處停產(chǎn)階段，10月20日以來僅一個月的時間就虧200多萬。估計到年底虧損量高達三、四百萬。華倫化工也是由于原材料高進低出，導(dǎo)致直接損失4500萬元，目前產(chǎn)能只是以前的40%。首泰礦產(chǎn)，光積壓的庫存損失就高達3千多萬。新建的首晶渣業(yè)尾礦回收處理項目原是磁鐵礦加工的配套項目，由于回收的硫礦積壓無銷路，企業(yè)出現(xiàn)運行成本大于環(huán)境效益的現(xiàn)象。新馬磨具從8月份下旬就開始停產(chǎn)，產(chǎn)品價格近50%的大幅下跌，使得企業(yè)不堪重負。目前僅不銹鋼基料庫存就達1萬兩千多噸。方正鋼鐵僅保持了半個月的原料庫存，就虧損1千多萬。20__年預(yù)期銷售約25個億，實際值僅15個億左右，受經(jīng)濟危機影響銷售額削減了約40%。而順貿(mào)不銹鋼，由于決策層及時調(diào)整，采取原料無庫存策略，使其受經(jīng)濟危機的影響程度降至最低。估計20__年實際產(chǎn)值1個億，略低于去年同期的1.15個億。
而內(nèi)向型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)受到?jīng)_擊不大，影響相對較小。雙匯電力、中惠醫(yī)療由于生產(chǎn)的b超、電力金具等內(nèi)銷產(chǎn)品所以受到金融危機的影響較輕，只是影響了企業(yè)回籠資金的周轉(zhuǎn)。
--從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，及早升級的企業(yè)立穩(wěn)腳跟
機會總是垂青有準備的人。隨著國家近兩年來宏觀調(diào)控的力度加大，我市有許多企業(yè)高瞻遠矚，立足長遠，或調(diào)轉(zhuǎn)方向，或換代升級，增強了抗御風暴的能力。永安興輝汽車附件，由于其在20__年始考慮了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)定位和轉(zhuǎn)型，在原農(nóng)機產(chǎn)品基礎(chǔ)上，開發(fā)了高檔次汽車座椅和工程車駕駛室產(chǎn)品，目前不僅受金融危機影響沖擊較小外，還有受益于拉動內(nèi)需的潛力。江蘇晶輝耐火材料有限公司企業(yè)負責人思維較為敏銳，未雨綢繆，面對企業(yè)金融危機，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力開拓新的市場，在危機中，能獨善其身，企業(yè)損失較少。還有一些企業(yè)，緊緊依靠大公司、大集團，努力提高產(chǎn)品的科技含量和科技水平，在金融風暴中不僅未受影響，而且正在發(fā)展壯大。
我市一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如化工、木業(yè)，有的企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，市場前景[！]暗淡，即使不存在金融風暴，市場份額也在不斷縮小，在wto制度下也會被淘汰。如某油泵油嘴廠，其主產(chǎn)品為油泵和油嘴，主要為農(nóng)機服務(wù)。由于社會發(fā)展，耕作方法改變（使用免耕法），不使用農(nóng)業(yè)機械，新產(chǎn)品改型不成功，至今產(chǎn)品科技含量為歐2標準（根據(jù)wto我國承諾在20__年油泵、油嘴必須達到歐3標準，否則農(nóng)用車不得上牌照），如果企業(yè)不立馬新上項目，只有被市場淘汰。
化危為機 在結(jié)構(gòu)調(diào)整中升級換代
困難與希望同在。經(jīng)濟危機在給我們帶來經(jīng)濟創(chuàng)痛的同時，也帶來了一個調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的絕好時機。不少有識之士在產(chǎn)能下降時逆流而上，積極抓住這個機遇，化不利為有利，變壞事為好事。海螺水泥利用行業(yè)重新洗牌的契機，加大投資，在__的新建項目資金上有保證，將一如既往地推進建設(shè)。有的企業(yè)加快淘汰落后的生產(chǎn)能力，進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。江蘇鵬宇化工調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，準備在小紀廠區(qū)新上汽車配件項目，已委托__環(huán)科所編制環(huán)評。中興磷肥20__年準備新上生物肥料。
有的企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點和企業(yè)現(xiàn)狀，從內(nèi)部管理和生產(chǎn)工藝方面挖掘潛力，節(jié)能減排，減污增效。龍川鋼管今年開始拓展內(nèi)貿(mào)，生產(chǎn)經(jīng)營略受影響，但始終保護強烈的社會責任感，加強環(huán)境管理、加大環(huán)保投入的力度不減，目前已制定了固廢處置計劃，提煉固廢中的鐵離子，變廢為寶，減排增效。華倫化工企業(yè)負責人表示，越是 在困難時候，越要重視節(jié)能減排工作。該公司利用產(chǎn)能下降的時機，在生產(chǎn)線輪休時進行污染防治建設(shè)，準備投入70萬元，新上兩臺脫硫裝置，進行“雙堿法”脫硫，為今后發(fā)展儲備后勁。江成公司拆除了四座烘房、改造了二臺沖天爐、新建了煤氣發(fā)生爐，告別了“黑龍”， 江淮客車還準備在集團內(nèi)部開展廢水循環(huán)利用。東方冶煉化工廠計劃擴建節(jié)能環(huán)保型生產(chǎn)車間項目；華興醫(yī)藥修建大型循環(huán)水池和廢水處理站改造項目；興輝汽車附件新上工程車駕駛室項目。部分企業(yè)的新、改、擴項目前期工作已經(jīng)開始，待形勢好轉(zhuǎn)即可正式實施。
休戚與共 在服務(wù)發(fā)展中保護環(huán)境
調(diào)研中，不少企業(yè)對環(huán)保部門的行政執(zhí)法、環(huán)境管理等方面工作提出了近180條建設(shè)性建議和意見，總體要求為“兩多兩少”，即“多扶持、多教育、少收費、少罰款”。建議和意見主要歸納為：
1、適度調(diào)整排污費征收額度
對于當前的經(jīng)濟困境，各個企業(yè)負責人均表示在環(huán)境保護方面決不降低要求。但由于經(jīng)營困難，生產(chǎn)不正常，希望環(huán)保部門能夠考慮到企業(yè)的實際狀況，能夠?qū)?0__年度尚未繳納的排污費實施緩繳和減免。同時，20__年度排污申報、核定、測算工作即將開始，而來年的經(jīng)營形式也非常嚴峻，希望能夠根據(jù)實際，按月或季測算和征收，同時請求給予低限收取的扶持政策。
2、適當簡化建設(shè)項目審批手續(xù)
針對目前企業(yè)經(jīng)營困境，企業(yè)負責人均希望環(huán)保部門能夠出臺具體的項目審批、驗收惠企措施。對中小型企業(yè)在這次經(jīng)濟危機中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)產(chǎn)，建議在項目審批時根據(jù)建設(shè)項目相關(guān)管理要求，降低審批等級、簡化審批手續(xù)。同時在項目驗收時，簡化驗收手續(xù)，優(yōu)惠各項收費，來扶持中小型企業(yè)度過難關(guān)，順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)產(chǎn)。
3、適度擴大污染防治資金支持范圍
部分企業(yè)負責人反映我市這幾年加大了污染防治資金投入，主要用在支持和鼓勵環(huán)境污染防治工程、治污減排工程等項目的實施和推進。但對于企業(yè)在清潔生產(chǎn)技術(shù)的引進和改造方面支持不足，對企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能方面支持不足。江海文化用品公司以高檔次產(chǎn)品取代中低檔產(chǎn)品，同時在噴漆工藝方面以凈涂方式取代噴涂方式，產(chǎn)品升級換代，同時物耗大大降低，污染物排放也大大降低。該公司負責人希望對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠扶持，同時對采取的清潔工藝能夠在資金方面作適當?shù)闹С帧?/p>
4、加大環(huán)境技術(shù)咨詢服務(wù)能力建設(shè)
在調(diào)研中，大多數(shù)企業(yè)對于環(huán)境保護的法律法規(guī)、管理規(guī)定、管理要求比較熟悉，但由于缺乏專業(yè)環(huán)保技術(shù)人才，在污染防治、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等方面，很多時候投入很大，但沒有起到很好的效果。建議環(huán)保局加大環(huán)境技術(shù)咨詢方面的服務(wù)能力，成立專業(yè)環(huán)境保護技術(shù)咨詢服務(wù)機構(gòu)，來切實幫助企業(yè)解決環(huán)保技術(shù)能力不足的問題。
環(huán)境問題是在發(fā)展中發(fā)生的，也必須在發(fā)展中解決。環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展是相伴相生的。如果沒有經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)保工作也就成為無源之水，無本之木。在經(jīng)濟低迷之際，我局應(yīng)迎難而上，切實增強服務(wù)意識、責任意識、大局意識，緊緊抓住金融危機沖擊下市場“大洗牌”的機遇，在產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能調(diào)整中服務(wù)發(fā)展，在調(diào)整中加強環(huán)境管理，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。對企業(yè)提出來的問題，能迅速辦即的，我局立即組織力量開展。一是因企制宜免收、緩繳排污費。我局專題召開會議，根據(jù)企業(yè)實際排污量、排污費繳納情況，研究適當減免、緩征排污費工作。目前，根據(jù)《排污費征收管理條例》，對停產(chǎn)、減少產(chǎn)能企業(yè)的實際排污量進行了重新核定、測算，對4家事實停產(chǎn)的企業(yè)予以免收排污費，對減少產(chǎn)能、經(jīng)營狀況困難的企業(yè)予以緩交。二是大力包裝項目。對照中央及省級環(huán)境保護污染防治資金項目要求，我局積極幫助各鎮(zhèn)、各企業(yè)包裝項目，上爭資金。目前，完成了85個村農(nóng)村環(huán)境綜合整治、6個污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)、3個區(qū)域性環(huán)境綜合整治、2個流域性環(huán)境綜合整治、工業(yè)點源治污提標項目6個。并從長計議，著力在以下幾個方面服務(wù)發(fā)展、惠企惠民：
1、優(yōu)化經(jīng)濟服務(wù)工作。在守住環(huán)保底線的前提下，以環(huán)保優(yōu)化發(fā)展，提高工作效率。對市重點企業(yè)、重大項目的新建項目，開辟綠色通道，縮短審批時間。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點項目，排污總量在市內(nèi)優(yōu)先平衡，指標有困難的，積極創(chuàng)造條件爭取省級“點供”。簡化項目竣工驗收程序。對位于開發(fā)區(qū)內(nèi)、污染較輕的項目，環(huán)保行政主管部門視監(jiān)察、監(jiān)測報告情況做出直接驗收批復(fù)；對無工業(yè)廢水、廢氣排放的小型機械加工、服裝加工、房地產(chǎn)、餐飲等項目，以現(xiàn)場督查記錄和監(jiān)察大隊日常監(jiān)管信息，代替項目竣工環(huán)保驗收。建立企業(yè)環(huán)境信用修復(fù)機制，對因環(huán)境違法等行為受到銀行信貸制約后積極整改到位的企業(yè)，及時向銀行反饋信息，為其獲得信貸支持創(chuàng)造條件。加大環(huán)保先進適用技術(shù)推廣力度，及時治污實用技術(shù)導(dǎo)則，為企業(yè)治污設(shè)施操作人員提供技術(shù)培訓(xùn)。加強對環(huán)評機構(gòu)的監(jiān)管，督促其提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
2、規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。進一步提高依法行政水平，完善環(huán)保行政處罰的自由裁量標準和程序，防止濫用自由裁量權(quán)。對環(huán)境違法情節(jié)輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的，可以教育為主，不予行政處罰；對存在偷排直排、未批先建等嚴重環(huán)境違法行為的，要依法嚴厲查處，同時查明原因，督促和幫助其做好整改工作；對限期治理整改到位的，要及時驗收，使其盡快恢復(fù)生產(chǎn)；對生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可按規(guī)定程序辦理排污費緩繳手續(xù)。
3、促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為擴大內(nèi)需的重要內(nèi)容，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)和支持企業(yè)進入環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保咨詢、污染治理設(shè)施建設(shè)運營等領(lǐng)域，加快培育和規(guī)范環(huán)保中介市場。
4、強化環(huán)保隊伍建設(shè)。環(huán)保執(zhí)法人員不僅要監(jiān)督，當好監(jiān)督員，更要參與，當好企業(yè)的環(huán)保管理員。為此，計劃實施系列培訓(xùn)工程，制定中長期人員培訓(xùn)計劃，對45周歲以 下的干部職工組織定期培訓(xùn)，技術(shù)練兵，要求每個執(zhí)法人員對每個產(chǎn)品可能產(chǎn)生的“三廢”都要心中有數(shù)，能夠幫助企業(yè)找出生產(chǎn)過程中存在的污染環(huán)節(jié)，并針對性的指導(dǎo)工作，在環(huán)境管理上幫助企業(yè)找漏子、出點子，加強對環(huán)保治理設(shè)施的技術(shù)指導(dǎo)。
需提請市政府解決的問題
1、海螺水泥安全距離300米范圍內(nèi)拆遷問題。共涉及140多戶，已完成10多戶，施工場地內(nèi)拆遷已全部到位。目前，還有大多數(shù)農(nóng)戶及樹木、墓地動遷問題需要市政府及時予以協(xié)調(diào)解決。
關(guān)鍵詞：廊坊市；綠色產(chǎn)業(yè)；綠色產(chǎn)業(yè)體系
收稿日期：2013-10-10
基金項目：2013年度廊坊市哲學(xué)社會科學(xué)研究課題（2013023），課題組成員：靳微微、霍建波、孟建鋒、趙斌
作者簡介：靳微微（1983-），女，廊坊師范學(xué)院組織部經(jīng)濟師，研究方向：人力資源、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。
廊坊市地處北京、天津兩大城市之間，被譽為“京津走廊上的明珠”。要充分利用其地理位置優(yōu)勢，實現(xiàn)有效與京津?qū)樱瑯?gòu)建“環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈”，以生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共贏”為理念。這體現(xiàn)了“人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟、河北與北京”共同和諧發(fā)展的理念，對于北京建設(shè)“世界城市”、天津打造北方經(jīng)濟中心均具有重要意義。但在建設(shè)環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈的同時，廊坊也面臨著資源約束、生態(tài)約束、人口增長約束、競爭力約束等一系列問題，如何推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)體系，是廊坊市必須解決的問題。
一、廊坊市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢分析
1.區(qū)位優(yōu)勢
廊坊市具有得天獨厚的地理優(yōu)勢，在首都北京政治中心和天津經(jīng)濟中心兩個國際化大城市的中心位置上，距北京40公里，天津60公里，在世界上也很難找到這樣區(qū)位的新型中等城市，因此也成為京津冀都市圈的腹地。在環(huán)渤海經(jīng)濟圈中，京津冀處于中心位置，其中從河北省的城市布局上看，從石家莊到保定、廊坊、唐山、秦皇島一線的中心城市，構(gòu)成一個坐標系，廊坊就在這個坐標系的原點上，因而廊坊同時也成為環(huán)渤海經(jīng)濟帶的腹地。這是廊坊最突出、最優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢。
2.交通優(yōu)勢
廊坊市境內(nèi)有京秦、京山、京九三條鐵路干線，京津塘等四條高速公路，五條國道，八條省道，四十多條省級以下公路。在軌道交通方面，廊坊市已經(jīng)完成了市區(qū)、燕郊以及固安對接北京的初步規(guī)劃方案的編制工作，建議北京市修編《北京市軌道交通規(guī)劃》，將地鐵4號、5號、6號線延伸至廊坊界，可以使廊坊更好更快地融入北京，還可以進一步緩解北京和廊坊交通與環(huán)境的壓力。在高速鐵路方面，現(xiàn)已通車的京滬高速把廊坊貫穿其間，縮短了到北京、天津甚至上海的時間，改變了廊坊沒有城際鐵路的問題，使廊坊的區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢更加明顯。
3.后發(fā)優(yōu)勢
廊坊市由于設(shè)市較晚，發(fā)展相對遲緩，但也因此在后期受益，保留了較好的環(huán)境土地后備資源。廊坊市在改革開放初期沒有興建大型的、污染較重的工業(yè)或低水平的小企業(yè)，為現(xiàn)代高科技、低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興起提供了絕佳的機會。而且廊坊市先后獲得了全國文明城市創(chuàng)建工作先進城市、國家園林城市、國家節(jié)水型城市、全國綠化模范城市、國家環(huán)保模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市等一系列榮譽稱號。這成為構(gòu)建廊坊綠色產(chǎn)業(yè)的城市品牌。
4.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
過去五年，廊坊市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，由2007年的13.2︰56.6︰30.2調(diào)整到2012年的11︰54︰35。金字塔型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架初步形成?？偛拷?jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟方興未艾，華為中國區(qū)域總部落戶廊坊，潤澤國際信息港、中國聯(lián)通華北基地、漢能全球研發(fā)中心等一批高端項目加快建設(shè)。先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，富士康、中輕造紙裝備、南玻玻璃、航天振邦、燕達國際健康城、中商國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、亞太國際家居材料城等一批重大項目建成投產(chǎn)。電子信息產(chǎn)業(yè)勢頭強勁，主營業(yè)務(wù)收入增長3.7倍，高端裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值年均分別增長19.3%和16.7%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，新奧集團、匯福糧油、梅花集團等一批骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。節(jié)能減排成效明顯，以落實“雙三十”工程為重點，實施505項減排工程，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降15.8%，二氧化硫、化學(xué)需氧量等主要污染物排放量分別削減19.8%和21.8%，圓滿完成河北省下達的任務(wù)。
二、廊坊市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢分析
1.縣域發(fā)展不均衡制約經(jīng)濟發(fā)展
廊坊市共10個縣區(qū)，隨著近年來縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)效益和投資等方面各縣都有所增強，但縣域之間發(fā)展不平衡問題依然存在。在經(jīng)濟發(fā)展水平上表現(xiàn)為“強縣愈強，弱縣愈弱”。在經(jīng)濟布局上表現(xiàn)為發(fā)展落后的縣均集中在中部板塊，經(jīng)濟在地域上呈“兩邊高，中間低”的特點。這種縣域經(jīng)濟發(fā)展的差距，可表現(xiàn)出市場化程度、產(chǎn)業(yè)層次、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的差距，在GDP總量上的差距，也影射出人均收入水平、生活水平的差距。這些不均衡問題，影響著全市經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，如不妥善處理，還可能誘發(fā)社會矛盾。
2.資源短缺制約經(jīng)濟發(fā)展
廊坊市轄區(qū)內(nèi)沒有大型礦產(chǎn)資源，因此無法走開發(fā)資源之路；土地資源有限，在邊界上已經(jīng)和京津兩市接壤，土地本身的價值增加，“寸土寸金”，在開發(fā)和利用時，也屬稀缺資源；在水資源上，廊坊市屬于嚴重缺水地區(qū)，隨著近年來人口增多，人多地少、人多水少的現(xiàn)狀更加突出；同時，在人力資源上，廊坊市處于京津兩市之間，在承接京津輻射的同時，也明顯受到兩大城市的“空吸”作用的影響，導(dǎo)致大量高科技人才、優(yōu)秀管理人員流失。
三、廊坊市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會分析
國家“十二五”戰(zhàn)略提出京津冀一體化和首都經(jīng)濟圈，標志著京津冀和京津廊的區(qū)域合作進入了一個嶄新階段。而河北省在2010年底提出“環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈”的戰(zhàn)略，即以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，在緊鄰北京、交通便利、基礎(chǔ)較好、潛力較大的縣（市、區(qū)），打造環(huán)首都經(jīng)濟圈，簡稱“14縣1圈4區(qū)6基地”。其中，在14縣中離北京最近的廊坊占6個，這說明在環(huán)首都經(jīng)濟圈中，廊坊是“領(lǐng)頭羊”，具有引擎作用，廊坊的產(chǎn)業(yè)集聚是全省最好地區(qū)。北京市在“十二五”規(guī)劃綱要推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中提出8個輻射：金融資本、生產(chǎn)業(yè)、科技、市場和流通、總部經(jīng)濟、人才和教育資源、信息、高新技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)。這些都會為廊坊的產(chǎn)業(yè)化升級、價值鏈分工、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等各方面創(chuàng)造前所未有的良機。
四、廊坊綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
1.京津的空吸作用制約其綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
北京所具有的優(yōu)勢，必將在很短的時間內(nèi)集聚大量的經(jīng)濟要素，這對于廊坊來說，無疑形成強有力的競爭。同時，廊坊市作為河北省的行政范圍，與北京之間巨大的政策反差是制約京廊統(tǒng)一市場形成的關(guān)鍵因素之一。多年來，由于行政區(qū)劃分隔和國家在許多方面實行區(qū)域差別政策，致使相鄰的行政區(qū)之間形成了很大的政策落差，這一點在京廊（冀）區(qū)域表現(xiàn)尤為明顯和突出。再加上京津?qū)确毁Y源、要素的“空吸”作用，使廊坊的發(fā)展受到很大的制約。
2.區(qū)域一體化的步伐和政策的對接稍顯緩慢
京津廊的政策有待于進一步完善。京津廊一體化的步伐在不斷推進，也取得了較好的效果，但在一些領(lǐng)域中仍存在著政策缺失或不完善。由于綠色產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)性，決定了科技創(chuàng)新在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)中的重要作用，但廊坊市目前還沒有一套行之有效的對企業(yè)綠色科技創(chuàng)新的鼓勵政策，公共服務(wù)平臺建設(shè)方面還缺少有效性，發(fā)展綠色投資等方面還缺乏政策支持等。
五、廊坊市發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的對策
1.加強政策引導(dǎo)，提高企業(yè)綠色意識
目前，對綠色產(chǎn)業(yè)本身的理解及其發(fā)展的理念和思路，政府、企業(yè)和民眾尚未形成統(tǒng)一的認識，或是認識不到位。這就需要進行廣泛的宣傳和引導(dǎo)。一方面，可建立各級綠色組織，對綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行科學(xué)規(guī)劃和合理布局，鼓勵企業(yè)樹立綠色營銷觀念，承擔社會責任；另一方面，激勵企業(yè)投資綠色產(chǎn)業(yè)的信心，用科學(xué)的理念、長遠的目光看待綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。事實上，?lián)合國的研究早已表明，在未來生態(tài)經(jīng)濟政策導(dǎo)向條件下，投資于自然保護領(lǐng)域或所謂生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等新興領(lǐng)域的經(jīng)濟回報和勞動就業(yè)的收益應(yīng)遠遠高于傳統(tǒng)的汽車制造、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因此，企業(yè)投身綠色產(chǎn)業(yè)，從長遠看不僅不會影響其經(jīng)濟效益，而且將會給企業(yè)帶來巨大的長期收益。
2.加快推進綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系建設(shè)
堅持創(chuàng)新型引領(lǐng)、鏈條式集聚、集群化發(fā)展方向，加快構(gòu)建富有競爭力的金字塔型現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。一是加快綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。城郊都市型農(nóng)業(yè)，以服務(wù)都市生活需求為導(dǎo)向，以建設(shè)首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點縣為重點，加快推進三河匯福農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、大廠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、霸州達利食品生產(chǎn)基地等項目建設(shè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)莊型、基地型、訂單型農(nóng)業(yè)。二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。以總部經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和創(chuàng)新經(jīng)濟為重點，引龍頭、強配套、促聚集，加速推進高端產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展。加快國家電子政務(wù)外網(wǎng)災(zāi)備中心等龍頭項目建設(shè)，以政府云、金融云、電子商務(wù)云等為重點，打造云服務(wù)基地，促進三河通航機場、華為總部基地、富力總部信息港、安邦保險后援服務(wù)中心等總部項目聚集發(fā)展，充分發(fā)揮新奧能源生態(tài)城、漢能全球研發(fā)中心等創(chuàng)新經(jīng)濟項目的帶動作用。圍繞培育壯大新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)中廣核新奧燃氣分布式能源站、潔能國際太陽能、霸州LNG等龍頭項目，支持有關(guān)縣（市）建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。三是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的綠色概念，重點抓好匯福國際健康中心、魯能生態(tài)城、香江全球家居CBD、華北油田地下儲氣庫等項目建設(shè)，加快壯大現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、休閑旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和實力。
3.加速綠色產(chǎn)業(yè)工業(yè)園創(chuàng)建
產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綠色發(fā)展如果離開了政策扶持則難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要充分利用排污費資金、財政資金或者環(huán)保專項資金對區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目或污染物有明顯削減的項目提供資金。對園區(qū)的污水處理、熱電聯(lián)產(chǎn)、中水回用、新能源開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目給予政策傾斜，在貸款利率、還款方式、排污費征收、稅收等方面實行優(yōu)惠政策，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綠色創(chuàng)建。按照體系化、規(guī)范化、高端化要求，大力推進各類園區(qū)提質(zhì)升級。圍繞市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)，以及管道、電梯、航天科技等優(yōu)勢資源，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全力推進空港新區(qū)建設(shè)，把空港新區(qū)建設(shè)作為廊坊未來新的戰(zhàn)略平臺和發(fā)展動力，加強與北京方面的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取省里支持，高起點編制新區(qū)總規(guī)和產(chǎn)業(yè)、交通規(guī)劃，力求在征地拆遷、核心區(qū)啟動等方面取得實質(zhì)性進展。繼續(xù)推進廊坊開發(fā)區(qū)擴區(qū)，加快燕郊高新區(qū)、廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、固安大清河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)建設(shè)。
4.健全發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的投融資機制
綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資大、周期長。目前，綠色產(chǎn)業(yè)的投資主要依靠國家財政撥款，企業(yè)投入很少。這種機制既不能滿足綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求，也不能給企業(yè)以激勵和約束，必須建立新型的投融資機制。可以通過建立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，對綠色項目優(yōu)先布局，并給予資金支持。同時金融部門可把環(huán)保因素作為銀行信貸的重要條件，對科技含量高、附加值高、耗能低、污染少的企業(yè)在信貸資金上優(yōu)先支持，實行優(yōu)先信貸、利率優(yōu)惠等。此外，大力推行資本經(jīng)營，組建綠色企業(yè)集團，增強綠色產(chǎn)業(yè)自我積累與自我發(fā)展的能力，建立多元化的投融資體制和風險投資機制，多方吸納商業(yè)資本、社會公眾和企事業(yè)單位等社會資本參與。
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