導(dǎo)語(yǔ)：在雙減政策對(duì)幼兒的影響的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

第1篇

不可否認(rèn)，雙11的最后戰(zhàn)果可以看成是電商行業(yè)一年的晴雨表，各大廠商焉有不賣(mài)力之理?在大街小巷，在候車(chē)廳飛機(jī)場(chǎng)，各種廣告位，幾乎都有雙十一的身影。期間，無(wú)論是進(jìn)口奶粉還是國(guó)產(chǎn)乳制品，都靠?jī)r(jià)格和大力度打折促銷(xiāo)，來(lái)掀起銷(xiāo)售，引發(fā)消費(fèi)者突發(fā)性的購(gòu)買(mǎi)。而雙十一奶粉促銷(xiāo)，就像是美麗的泡泡，可能有人覺(jué)得浪漫，可能大都會(huì)覺(jué)得空洞而又失落。

筆者關(guān)注和采訪了一些深度參與雙十一的乳企，樂(lè)此不疲者有之，但硬著頭皮的企業(yè)也不在少數(shù)。照常理來(lái)看，這場(chǎng)網(wǎng)購(gòu)招牌節(jié)日必然將創(chuàng)造新的交易額之最，以及各種維度的新紀(jì)錄。但是不可否認(rèn)的是，整個(gè)社會(huì)在電商界轟轟烈烈的年終大考中，也會(huì)沒(méi)來(lái)由的感受到一種深深的焦慮和不安。 　 君樂(lè)寶奶：雙十一的擁躉

君樂(lè)寶奶粉的出現(xiàn)，就是伴隨著網(wǎng)絡(luò)而誕生的，所以他重視電商和雙十一是可以理解的。但據(jù)悉，今年君樂(lè)寶奶粉市場(chǎng)銷(xiāo)售情況看好，產(chǎn)品供不應(yīng)求，現(xiàn)有產(chǎn)能已經(jīng)滿(mǎn)負(fù)荷，但貨源仍緊張，雙十一期間只能拿出4000萬(wàn)元的貨。而他們的新工廠明年3月才能投產(chǎn)，對(duì)于今年的“雙十一”，君樂(lè)寶的高管顯得心有余而力不足。

狂歡節(jié)前夕，有記者采訪了部分奶粉企業(yè)負(fù)責(zé)人，諸如君樂(lè)寶、新希望愛(ài)?；莸刃聲x品牌樂(lè)此不疲，摩拳擦掌；與此同時(shí)，合生元、愛(ài)他美、諾優(yōu)能等大品牌的玩法則相對(duì)常規(guī)，甚至有一些洋品牌商為了留住用戶(hù)，硬著頭皮去“狂歡”。

“想在雙十一賺錢(qián)是很難的，以新希望愛(ài)?；轂槔?，原裝原罐新西蘭進(jìn)口奶粉平日里只賣(mài)99元，雙十一期間買(mǎi)二贈(zèng)一，已經(jīng)賠本了?！钡珵楹芜€要參戰(zhàn)雙十一，一位行業(yè)觀察人士認(rèn)為，心態(tài)很重要，商家們需要明確這一天的定位：是要賣(mài)貨、賺錢(qián)還是發(fā)展新用戶(hù)。

9日晚間，新希望愛(ài)?；萜炫灥昃屯扑土艘粭l消息：原價(jià)99元的愛(ài)?；菽谭圪I(mǎi)6送3，再減30元，限量5000名；此外，買(mǎi)就送高檔奶瓶清洗套裝。這是愛(ài)?；萁衲?月1日上市以來(lái)參與的第一個(gè)“雙十一”，但該款產(chǎn)品誕生即在京東商城上主推，新希望董事長(zhǎng)劉永好也希望通過(guò)渠道變革來(lái)顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局，借助“全球同質(zhì)同價(jià)”來(lái)切入嬰幼兒配方奶粉市場(chǎng)。

劉永好曾說(shuō)：“拒絕暴利，義利兼顧?！笔聦?shí)上，愛(ài)睿惠上市后，確實(shí)對(duì)奶粉行業(yè)帶來(lái)一定沖擊，因政策和行業(yè)層面導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩的奶粉企業(yè)，價(jià)格戰(zhàn)更加激烈。

在新希望入局之前，君樂(lè)寶奶粉已經(jīng)在市場(chǎng)上攪局了一年。2014年4月，君樂(lè)寶130元奶粉在電商平臺(tái)橫空出世，這對(duì)于仍在幻想三高模式（高價(jià)格、高利潤(rùn)、高費(fèi)用）的奶粉同行而言，算是一劍封喉。隨后，因?yàn)橐獫M(mǎn)足市場(chǎng)多元化需求，君樂(lè)寶推出了添加葉黃素和DHA的超級(jí)金裝，以及添加OPO的白金裝，但最高價(jià)格也只是176元/罐。

“今年優(yōu)惠幅度很大，超級(jí)金裝原價(jià)150元，雙十一會(huì)降至70元以下，比五折還優(yōu)惠；純金裝原價(jià)130元，雙十一價(jià)格為99元；白金裝也會(huì)首次送優(yōu)惠，以八五折促銷(xiāo)?！本龢?lè)寶奶粉事業(yè)部經(jīng)理劉森淼說(shuō)，去年旗艦店賣(mài)了2800多萬(wàn)元，全網(wǎng)賣(mài)了3000萬(wàn)元，按照今年的優(yōu)惠幅度，目前4000萬(wàn)元的貨明顯不足。

劉森淼預(yù)計(jì)，最晚11日早上6點(diǎn)，手上的這4000萬(wàn)元貨就會(huì)全部售罄，“沒(méi)辦法，產(chǎn)能已經(jīng)滿(mǎn)產(chǎn)，還要保證常規(guī)銷(xiāo)售，只能拿出這么多來(lái)參與雙十一了?！?/p>

去年雙十一，君樂(lè)寶奶粉憑借高性?xún)r(jià)比優(yōu)勢(shì)取得全網(wǎng)銷(xiāo)量第一后，今年9月份，天貓和京東就主動(dòng)與君樂(lè)寶方面洽談促銷(xiāo)細(xì)節(jié)。君樂(lè)寶目前是阿里聚劃算平臺(tái)核心商家聯(lián)盟計(jì)劃“倚天會(huì)”成員，也是嬰幼兒配方奶粉行業(yè)中唯一一個(gè)，電商平臺(tái)更多資源將會(huì)向倚天會(huì)成員傾斜，雙方戰(zhàn)略合作也因此更加深度。

視同雞肋者的困惑

每當(dāng)“雙十一”節(jié)日來(lái)臨，不管主動(dòng)也好被動(dòng)也罷，乳企總得上戰(zhàn)場(chǎng)露個(gè)臉。不然，擔(dān)心經(jīng)銷(xiāo)商和下游客戶(hù)失望。前幾年生意好的時(shí)候，平日里都限購(gòu)兩罐，如今買(mǎi)三贈(zèng)一大促銷(xiāo)，仍愁銷(xiāo)路。”一位洋奶粉進(jìn)口商劉勇告訴采訪記者，三贈(zèng)一根本無(wú)利可圖，只能是賠本賺吆喝。但是，為何還要在雙十一吆喝呢，劉勇嘆了一口氣，“唉！你不發(fā)聲、不露臉，消費(fèi)者以為你這個(gè)品牌銷(xiāo)聲匿跡了呢，就有可能轉(zhuǎn)移到其他品牌?！彼?，只能硬著頭皮參戰(zhàn)，以保住已有的份額和消費(fèi)者。

對(duì)于一向重視電商渠道的愛(ài)他美、諾優(yōu)能和可瑞康等達(dá)能旗下奶粉品牌，今年雙十一總共備貨100萬(wàn)罐，部分產(chǎn)品促銷(xiāo)折扣也至多五折?！斑@些品牌平時(shí)在電商上就很受關(guān)注，也一直占據(jù)首頁(yè)黃金位置，因此，他們參與雙十一的積極性并不是很高?！币晃恍袠I(yè)觀察人士稱(chēng)，知名洋品牌在雙十一期間既想要眼球，又不想讓利太多，其中需要做好權(quán)衡。

其實(shí)，國(guó)內(nèi)奶粉企業(yè)也在反思“雙十一”的價(jià)值。

以SN-2 PLUS親和均衡配方升級(jí)的合生元呵護(hù)嬰幼兒配方奶粉，原價(jià)218元，雙十一促銷(xiāo)價(jià)是163.5元，七五折優(yōu)惠?！安粫?huì)有大幅降價(jià)促銷(xiāo)，只是一種常規(guī)性參與動(dòng)作?！睂?duì)于雙十一，合生元相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，只是當(dāng)做一個(gè)節(jié)日來(lái)度過(guò)而已。

此前剛剛對(duì)事業(yè)部進(jìn)行改革的合生元，也專(zhuān)門(mén)成立了電商事業(yè)部。上述合生元負(fù)責(zé)人稱(chēng)，這主要是考慮未來(lái)消費(fèi)者的購(gòu)物習(xí)慣。事實(shí)上，早在2013年，合生元就在各個(gè)事業(yè)部?jī)?nèi)部成立了電商部門(mén)，只是沒(méi)有獨(dú)立出來(lái)，由各個(gè)事業(yè)部獨(dú)自操作，當(dāng)時(shí)考慮的是線上與線下可能存在的沖突。

據(jù)合生元方面透露，平時(shí)每月公司在天貓、京東等旗艦店的銷(xiāo)售額為1000多萬(wàn)元，僅占合生元總銷(xiāo)售額的3%左右。

“綜合電商平臺(tái)現(xiàn)在玩法還是走低價(jià)，這不是飛鶴想做的事情，在我們看來(lái)，電商平臺(tái)未來(lái)應(yīng)該通過(guò)差異化產(chǎn)品、快捷服務(wù)以及大數(shù)據(jù)等來(lái)深挖消費(fèi)價(jià)值。”飛鶴乳業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱(chēng)，公司每年更多是基于平臺(tái)要求配合做促銷(xiāo)，但飛鶴目前仍依靠傳統(tǒng)線下渠道。奶粉與其他食品不同，寶寶的口糧不會(huì)因?yàn)閮r(jià)格便宜就大量吞貨，因?yàn)橐紤]到產(chǎn)品新鮮度，媽媽們也是有自己的購(gòu)買(mǎi)節(jié)奏，雙十一期間即便價(jià)格再低，頂多多買(mǎi)兩三罐而已。

“有些品牌即便沒(méi)有雙十一，依舊賣(mài)得好；口碑不好的奶粉，雙十一價(jià)格再低，也不太可能實(shí)現(xiàn)大賣(mài)?！敝袊?guó)乳業(yè)俱樂(lè)部發(fā)起人雷永軍看得很清楚，奶粉市場(chǎng)有其特殊性，企業(yè)要明確價(jià)格、品質(zhì)和服務(wù)體驗(yàn)，哪個(gè)更重要。

市場(chǎng)不是一蹴而就的，而是需要從點(diǎn)滴做起，從每一罐奶粉銷(xiāo)售中做起的。

雅士利破億被指“刷單”了？

在天貓“雙十一”912億成交額中，國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉品牌雅士利貢獻(xiàn)了1.06億，這一新紀(jì)錄已經(jīng)超過(guò)去年720萬(wàn)銷(xiāo)售額的14倍。

在蒙牛及雅士利為此歡呼雀躍的同時(shí)，眼紅的同行們也傳來(lái)了質(zhì)疑聲：是否在“通過(guò)線下轉(zhuǎn)線上來(lái)刷業(yè)績(jī)”?對(duì)此，雅士利新任總裁盧敏放第一時(shí)間對(duì)此回應(yīng)稱(chēng)：“我要對(duì)我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手說(shuō)一句：如果大家還在認(rèn)為我們刷單的話(huà)，我想你們錯(cuò)了，我也很高興你們繼續(xù)這樣認(rèn)為，因?yàn)橄麓挝視?huì)讓你們錯(cuò)得更厲害!”

11日凌晨開(kāi)始，僅僅2個(gè)小時(shí)，雅士利天貓旗艦店的銷(xiāo)售額就突破5000萬(wàn)，隨后記錄不斷刷新，截至當(dāng)日23點(diǎn)59分，這一紀(jì)錄鎖定在106298016元。至此，雅士利創(chuàng)造了歷史，成為2015年雙十一奶粉品類(lèi)銷(xiāo)量冠軍。

雙十一期間，雅士利線上幾乎全部產(chǎn)品都五折促銷(xiāo)，同時(shí)又投入很大的廣告宣傳費(fèi)用，拼出了一個(gè)破億的銷(xiāo)量冠軍?！肮谲姟狈Q(chēng)號(hào)對(duì)任何一家企業(yè)來(lái)說(shuō)都很重要，起碼說(shuō)明產(chǎn)品是受到消費(fèi)者信任和認(rèn)可的，換言之，這也是營(yíng)銷(xiāo)與品牌宣傳兼得的策略。去年，伊利、蒙牛的2014年財(cái)報(bào)中，分別強(qiáng)調(diào)各自是常溫液態(tài)奶和低溫乳制品市場(chǎng)的冠軍，其實(shí)都是在給公司團(tuán)隊(duì)、經(jīng)銷(xiāo)商、投資者和消費(fèi)者傳遞信心。

在總結(jié)和慶祝雙十一破億奪冠的時(shí)候，盧敏放這樣表示：“首先要先感謝我們的消費(fèi)者，感謝我們有這樣好的品牌，還要感謝我們的員工，特別是電商團(tuán)隊(duì)還有所有支持電商團(tuán)隊(duì)的員工?！彼J(rèn)為，這場(chǎng)勝利的戰(zhàn)役體現(xiàn)了雅士利的執(zhí)行力、團(tuán)結(jié)、有夢(mèng)想的精神，我們需要這種精神。

對(duì)于所有商家而言，雙十一單日狂歡過(guò)后，可能需要面臨一段時(shí)間的冷清了。“線上賣(mài)得太多不一定是好事?！币晃贿M(jìn)口奶粉品牌商分析稱(chēng)，雙十一守著電腦手機(jī)搶奶粉的主要有兩類(lèi)人：一類(lèi)是貪圖便宜的新消費(fèi)者，發(fā)現(xiàn)品牌還很熟悉同時(shí)又這么便宜，于是就搶購(gòu)一點(diǎn)兒;另一類(lèi)，很大部分則是線下門(mén)店的老客戶(hù)，平時(shí)門(mén)店賣(mài)198元/罐，雙十一天貓只賣(mài)99元，反正平時(shí)也要買(mǎi)，于是就囤了很多貨。所以，問(wèn)題就來(lái)了：這些老客戶(hù)雙十一囤貨后，接下來(lái)一段時(shí)間可能就不再光顧線下門(mén)店了。

一位熟悉電商渠道的行業(yè)人士分析，“其實(shí)這是各行各業(yè)普遍面臨的問(wèn)題，促銷(xiāo)節(jié)狂歡過(guò)后，線下門(mén)店可能就需要做好面臨長(zhǎng)時(shí)間冷清的準(zhǔn)備了?！庇绕淠谭坌袠I(yè)，寶寶需求量是穩(wěn)定的，而且對(duì)于產(chǎn)品的新鮮度又有要求，媽媽們不可能會(huì)因?yàn)榈蛢r(jià)而儲(chǔ)存太多的貨。

雅士利方面介紹，雙十一期間，公司開(kāi)創(chuàng)性舉行線上線下同慶雙11活動(dòng)，當(dāng)天全國(guó)近4000家實(shí)體店參與踐行“線上下單、線下取貨”的全新O2O消費(fèi)模式。事實(shí)上，這種線上線下融合的模式在嬰幼兒配方奶粉市場(chǎng)里極具創(chuàng)新，一直以來(lái)，因?yàn)檫^(guò)度依賴(lài)嬰童店及商超渠道，奶粉企業(yè)在電商渠道步步驚心，互聯(lián)網(wǎng)+探索也是束手束腳，因?yàn)榫€上成本費(fèi)用與線下門(mén)店不在同一個(gè)水平，如何在迎合消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣的同時(shí)又維護(hù)傳統(tǒng)經(jīng)銷(xiāo)商的利益，的確讓眾多企業(yè)很頭疼。

在雅士利創(chuàng)新模式并取得銷(xiāo)售額單日破億的同時(shí)，有同行對(duì)于他們的操作方式也提出了質(zhì)疑，懷疑雅士利是在“刷單”。

有乳業(yè)專(zhuān)家如是分析：“為了提振市場(chǎng)信心，并向董事會(huì)證明新團(tuán)隊(duì)能行，雅士利方面不計(jì)成本。盧敏放是通過(guò)這種方式和結(jié)果來(lái)給新團(tuán)隊(duì)和市場(chǎng)信心，同時(shí)告訴董事會(huì)，他和他的團(tuán)隊(duì)正在努力。”此種說(shuō)法并沒(méi)有得到雅士利方面的證實(shí)，但數(shù)據(jù)背后的實(shí)際效果還有待觀察。

雙十一過(guò)后的冷思考

就傳統(tǒng)電商行業(yè)來(lái)講，所要突破的瓶頸無(wú)外乎三點(diǎn)：品質(zhì)、價(jià)格、物流。而每個(gè)要素都在電商行業(yè)有著致命的短板，這些都需要行業(yè)去智慧克服與提升。

1.物流大爆發(fā)的苦衷

根據(jù)國(guó)家郵政局最新預(yù)測(cè)，今年全行業(yè)雙11快遞運(yùn)量將達(dá)到7.6億件，比去年增長(zhǎng)40%，最高每天的處理量可能突破1.4億件。而物流滯后問(wèn)題必將導(dǎo)致退換貨幾率大大增加，客戶(hù)體驗(yàn)大打折扣。

雙11物流大爆發(fā)的原因很簡(jiǎn)單：雙11讓很多很多本該在十月、十二月進(jìn)行消費(fèi)的用戶(hù)把購(gòu)買(mǎi)需求積攢到了11月11日當(dāng)天......說(shuō)起來(lái)也心疼電商巨頭們，自己“造的節(jié)”，含著淚也要過(guò)完。每年雙11最忙的除了各大廠商以外，就要數(shù)長(zhǎng)途跋涉的快遞小哥們了。商品出貨送到用戶(hù)手中的最后一公里開(kāi)始變得尤為關(guān)鍵，是否能快速收到貨，成為了消費(fèi)者關(guān)心的重要一環(huán)。當(dāng)日送達(dá)和約時(shí)達(dá)的服務(wù)就是一種個(gè)性化的提升，未來(lái)，價(jià)格空間逐漸縮小到一定程度之后，物流就是快遞行業(yè)的根本支撐點(diǎn)了。

2.客訴，難以忘卻的難言之隱

再來(lái)看看歷年的客訴問(wèn)題，中國(guó)電子商務(wù)研究中心的《2014年度中國(guó)電子商務(wù)用戶(hù)體驗(yàn)與投訴監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2014年共接到用戶(hù)投訴逾10萬(wàn)起，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物投訴就占到全部投訴47.55%而退款問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)售假、虛假促銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)詐騙、質(zhì)量問(wèn)題、退換貨物、訂單取消、發(fā)貨遲緩、賬戶(hù)被盜、售后服務(wù)則成為了 “2014年上半年的"十大網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物熱點(diǎn)投訴問(wèn)題”。

客訴問(wèn)題，是平臺(tái)和消費(fèi)者短時(shí)間都無(wú)法消除的“難言之隱”。但短期內(nèi)，如果無(wú)法利用服務(wù)去平息這些客訴問(wèn)題，將逐漸瓦解一些服務(wù)質(zhì)量差的電商企業(yè)。

3.價(jià)格是把利劍

雙十一的節(jié)日特殊性，決定消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的第一要素，就是價(jià)格。而價(jià)格的形成很復(fù)雜，但正常來(lái)說(shuō)，不外乎為：生產(chǎn)成本＋供應(yīng)鏈成本＋財(cái)稅成本＋收益－政府補(bǔ)貼，還會(huì)存在可能的一些如宣傳費(fèi)用，召回費(fèi)用等因素會(huì)影響價(jià)格。但在雙十一期間，市場(chǎng)上突然出現(xiàn)了如此便宜的價(jià)格，而且是大范圍，高品牌覆蓋率低價(jià)，說(shuō)明了什么？筆者認(rèn)為，在時(shí)下行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的時(shí)刻，乳企平時(shí)的利潤(rùn)也不會(huì)暴利，而階段性的超低價(jià)無(wú)非是庫(kù)存積壓以及擔(dān)心影響力減弱等因素影響下不得已而為之的行為了。

很多人認(rèn)為，價(jià)格戰(zhàn)是中國(guó)人的專(zhuān)利。但時(shí)下，已經(jīng)不是這個(gè)概念了。在雙十一期間，筆者發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口奶粉和液態(tài)奶在各大電商平臺(tái)上，價(jià)格都出現(xiàn)了比平時(shí)低了兩成，甚至有五折產(chǎn)品的出現(xiàn)。看來(lái)，在中國(guó)的市場(chǎng)上，外企過(guò)去那套高來(lái)高走的打法開(kāi)始不那么靈驗(yàn)了。價(jià)格這把雙刃劍，開(kāi)始傷乳企、傷奶農(nóng)，如果因?yàn)榈蛢r(jià)而出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，那么連消費(fèi)者也傷害了。

的確，在營(yíng)銷(xiāo)學(xué)上有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為公眾的群體智商很低，而且非常健忘。于是各類(lèi)以?xún)r(jià)格戰(zhàn)為名的戰(zhàn)役如雨后春筍般出現(xiàn)：“我全網(wǎng)最低”、“我永遠(yuǎn)比你低”、“你比我低我就賠”等等各種促銷(xiāo)噱頭層出不窮。 當(dāng)最強(qiáng)之矛刺向最強(qiáng)之盾時(shí)，會(huì)發(fā)生什么?以“價(jià)格戰(zhàn)”為名的營(yíng)銷(xiāo)噱頭，早晚會(huì)被時(shí)代所淘汰。

結(jié)語(yǔ)

乳業(yè)專(zhuān)家馮啟認(rèn)為，奶粉不是快消品，其實(shí)不太適合在雙十一大力度促銷(xiāo)，最近一年市場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)已經(jīng)很激烈，平時(shí)買(mǎi)三贈(zèng)一、買(mǎi)二贈(zèng)一等優(yōu)惠也很常見(jiàn)。而單日狂歡并不能贏得消費(fèi)者持續(xù)的信任，今日線上交易也透支了明日線下消費(fèi)。對(duì)品牌的持續(xù)積累以及與消費(fèi)者的互動(dòng)環(huán)節(jié)與節(jié)奏上，并不是最佳的銷(xiāo)售模式。

第2篇

由市委、市政府主辦，我縣承辦的__市第三屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)任務(wù)，勝利落下帷幕。今天，我們?cè)谶@里舉行總結(jié)表彰大會(huì)，認(rèn)真總結(jié)旅發(fā)大會(huì)籌辦工作和今年前三季度全縣各項(xiàng)工作完成情況，對(duì)推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行再部署、再督促、再落實(shí)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感、提高執(zhí)行力，鼓足干勁，狠抓落實(shí)，大干一個(gè)月，決戰(zhàn)40天，向全面完成年度目標(biāo)發(fā)起最后沖刺，為_(kāi)_年各項(xiàng)工作開(kāi)好局，謀好篇，起好步。剛才，鄒龍興同志宣讀了縣委、縣政府的表彰決定。等會(huì)，胡書(shū)記將作重要講話(huà)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面我先講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

今年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門(mén)面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩、增比進(jìn)位壓力加大等不利因素和縣內(nèi)持續(xù)強(qiáng)降雨等自然災(zāi)害影響，心往一處想、勁往一處使，開(kāi)拓創(chuàng)新，苦干實(shí)干，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步、新的發(fā)展、新的成效，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)穩(wěn)健、活力增強(qiáng)、民生改善、社會(huì)和諧的良好態(tài)勢(shì)。

（一）經(jīng)濟(jì)總量全面提升，發(fā)展實(shí)力明顯增強(qiáng)。今年以來(lái)，我們始終把迎旅發(fā)、辦旅發(fā)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的著力點(diǎn)，始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)，周密部署，努力做到按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)和時(shí)序要求推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。前三季度，全縣生產(chǎn)總值完成57.38億元，同比增長(zhǎng)15.1%，總量全市排第3位，增速全市排第7位；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成47.75億元，同比增長(zhǎng)42.5%，總量排全市第3位；規(guī)模以上企業(yè)增加值完成12.6億元，同比增長(zhǎng)19.8%，總量全市排第3位，增速全市排第4位。1-10月，全縣財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)7.52億元，同比增長(zhǎng)14.72%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成4.08億元，同比增長(zhǎng)26.26%；財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)24.53億元，同比增長(zhǎng)8.92%。前三季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成135.69億元，同比增長(zhǎng)18%，總量全市排第2位，增速全市排第5位。全縣存款余額實(shí)現(xiàn)85.83億元，同比增長(zhǎng)11.96%，總量全市排第2位，增速全市排第7位。貸款余額實(shí)現(xiàn)78.74億元，同比增長(zhǎng)18.25%，總量全市排第2位，增速全市排第9位。招商引資到位資金完成66.24億元，同比增長(zhǎng)59.07%。旅游收入實(shí)現(xiàn)15.73億元，同比增長(zhǎng)38.22%。農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)4151元，同比增長(zhǎng)11.9%，總量全市排第7位，增速全市排第6位；城鎮(zhèn)居民人均純收入實(shí)現(xiàn)14631元，同比增長(zhǎng)15.79%，總量全市排第6位，增速全市排第2位。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)15.65億元，同比增長(zhǎng)13.5%，總量全市排第2位，增速全市排第2位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)完成6685人。

（二）項(xiàng)目建設(shè)力度加大，投資保障明顯增強(qiáng)。今年以來(lái)，我們始終把迎旅發(fā)、辦旅發(fā)作為展示對(duì)外開(kāi)放形象的重要窗口，堅(jiān)持借力發(fā)力、借勢(shì)造勢(shì)，以項(xiàng)目倒逼工作，以發(fā)展凝聚人心，有力地提升了__的知名度、美譽(yù)度和開(kāi)放度。一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。把承辦旅發(fā)大會(huì)與大力實(shí)施“5個(gè)100工程”結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)旅游景區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)、與提升城鎮(zhèn)品質(zhì)結(jié)合起來(lái)、與加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，以旅發(fā)大會(huì)作為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，有力地促進(jìn)了旅游景區(qū)景點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏完成了溫泉石林4a級(jí)景區(qū)、騰龍峽5a級(jí)景區(qū)等旅發(fā)大會(huì)觀摩項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，__明珠、白鷺湖1號(hào)、2號(hào)等旅游船正式投運(yùn)，九天溫泉城、__假日大酒店正式營(yíng)業(yè)，旅游服務(wù)能力大幅提升。黔東國(guó)際汽車(chē)貿(mào)易城、西南國(guó)際商貿(mào)城、萬(wàn)豐國(guó)際商貿(mào)城、園區(qū)自建標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、邵家橋石材城、一汽4s銷(xiāo)售維修服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)初具規(guī)模，西南水泥二期礦山征收工作進(jìn)展順利，盤(pán)江天成石材、玉豐石材、潤(rùn)源石材項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁支撐。巨鼎石材、福安石材、油茶加工項(xiàng)目、益農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品等項(xiàng)目正式投產(chǎn)，為我縣經(jīng)濟(jì)總量的快速提升提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。__現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、張家寨現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模初具，為我縣加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是城鄉(xiāng)面貌顯著改善。以建設(shè)最大的旅游綜合體為目標(biāo)，以縣城老城區(qū)為核心，強(qiáng)力推進(jìn)城北、雙龍、邵家橋三個(gè)新區(qū)建設(shè)，雙龍大道、溫泉大道、__大道、縣城庫(kù)岸治理項(xiàng)目全面完工，梧桐大道大同巖至__三橋段建成通車(chē)，騰龍互通至石材城公路路基基本完工，城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨完善。思豐財(cái)富廣場(chǎng)、中央天街、盛世__物流園、工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)、尊龍世紀(jì)城等項(xiàng)目快速推進(jìn)，為我縣快速發(fā)展增添了新動(dòng)力、注入了新能量。中天公司項(xiàng)目管理中心業(yè)務(wù)用房裝修工程即將完工，河?xùn)|棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目有序開(kāi)展，思中新校區(qū)、職校新校區(qū)、第一人民醫(yī)院建設(shè)加快推進(jìn)，城北集中安置點(diǎn)二期工程主體即將完工，大同巖安置點(diǎn)進(jìn)入附屬工程施工階

段，江岸名都五組團(tuán)項(xiàng)目進(jìn)入內(nèi)外裝修階段，__文化健康產(chǎn)業(yè)園內(nèi)體育場(chǎng)、學(xué)校正式投入使用，商業(yè)住宅建設(shè)進(jìn)展順利。“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和農(nóng)村集中建房工作有序推進(jìn)，__、許家壩特色小城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，加速城鎮(zhèn)化建設(shè)趨勢(shì)良好，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐進(jìn)一步加快。同時(shí)，對(duì)城區(qū)交通、管網(wǎng)、人行道等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了全面建設(shè)改造，完成了杭瑞、思劍高速公路5個(gè)匝道出口村莊房屋立面改造、西站到小巖關(guān)隧道口及城區(qū)的美化、綠化、亮化工程，真正實(shí)現(xiàn)了優(yōu)秀濱江山水旅游城市的華麗轉(zhuǎn)身。（三）扶貧攻堅(jiān)全面推進(jìn)，民生保障明顯增強(qiáng)。今年以來(lái)，我們始終把迎旅發(fā)、辦旅發(fā)作為保障和改善民生的重要契機(jī)，全縣各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先的理念，致力于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，有力地促進(jìn)了扶貧攻堅(jiān)和十大民生工程的落實(shí)。一是扶貧攻堅(jiān)工作取得顯著成效。建立健全了縣委政府統(tǒng)籌、扶貧部門(mén)統(tǒng)攬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、縣直部門(mén)幫扶、貧困群眾參與的“五位一體”扶貧工作責(zé)任機(jī)制，探索建立了以方案統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌、資金統(tǒng)籌、項(xiàng)目統(tǒng)籌、幫扶統(tǒng)籌、考核評(píng)估統(tǒng)籌“六個(gè)統(tǒng)籌”為主要內(nèi)容的工作推進(jìn)機(jī)制，確?！鞍藗€(gè)到村到戶(hù)”要求逐步落實(shí)。截止10月底，全縣共減少農(nóng)村貧困人口33117人，其中6個(gè)減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少農(nóng)村貧困人口6153人，貧困發(fā)生率下降4.94個(gè)百分點(diǎn)。二是民生工程有力推進(jìn)。全縣實(shí)施農(nóng)村公路硬化1100公里，總投資5.5億元；完成農(nóng)村危房改造7310戶(hù)、完成提升改造205戶(hù)，總投資3.02億元；啟動(dòng)保障性住房8874套，總投資7億元；完成六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目70個(gè)，完成投資3974.81萬(wàn)元；完成農(nóng)村戶(hù)用沼氣池建設(shè)1500口；完成營(yíng)造林11.24萬(wàn)畝；治理巖溶面積34平方公里，治理石漠化面積14.2平方公里；扶貧生態(tài)移民項(xiàng)目完成投資1425萬(wàn)元。同時(shí)，堅(jiān)持一手抓基礎(chǔ)設(shè)施配套，一手抓教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。目前，全縣學(xué)前教育毛入園率91.6%，小學(xué)輟學(xué)率為0，初中輟學(xué)率0.012%，義務(wù)教育鞏固率86.7%，高中階段毛入學(xué)率88.5%，職業(yè)教育就業(yè)率達(dá)100%，累計(jì)完成職業(yè)技能培訓(xùn)1200人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力13121人。鸚鵡溪鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、許家壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院三座衛(wèi)生院完成中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)；全縣人口出生率為9.11‰，人口自然增長(zhǎng)率為3.95‰，符合政策生育率達(dá)到97.51%，新建13個(gè)村級(jí)計(jì)生服務(wù)室。

（四）改革創(chuàng)新扎實(shí)開(kāi)展，“八爭(zhēng)”效果明顯增強(qiáng)。今年以來(lái)，我們始終把迎旅發(fā)、辦旅發(fā)作為改革創(chuàng)新的突破口，全縣上下緊緊圍繞“八爭(zhēng)”目標(biāo)，全力攻堅(jiān)，改革創(chuàng)新工作取得了明顯成效。截止目前，全縣共向上爭(zhēng)取政策27項(xiàng)，__至印江城市快速道路工程項(xiàng)目建議書(shū)順利獲批，“中國(guó)楠木之鄉(xiāng)”、“__溫泉—石林4a級(jí)景區(qū)”成功授牌，堅(jiān)定了__加速發(fā)展的信心。全縣各級(jí)各部門(mén)共爭(zhēng)取項(xiàng)目253個(gè)，總投資92.16億元，已到位資金20.25億元；爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金134項(xiàng)，爭(zhēng)取到位資金29.04億元，全縣共引進(jìn)各類(lèi)人才320人，其中研究生26人，奠定了加速發(fā)展的基礎(chǔ)，鼓足了后發(fā)趕超的干勁。__市級(jí)示范小城鎮(zhèn)升格為省級(jí)示范小城鎮(zhèn)，許家壩鎮(zhèn)申報(bào)為市級(jí)示范小城鎮(zhèn)。爭(zhēng)取省、市在__召開(kāi)各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)共24個(gè)；爭(zhēng)取投（融）資項(xiàng)目10個(gè)，投（融）資規(guī)模29億元，已完成投（融）資13.2億元。爭(zhēng)取到家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)、集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、財(cái)政扶貧資金撬動(dòng)放大金融資金等改革試點(diǎn)10項(xiàng)。

在充分肯定今年各項(xiàng)工作成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少亟待解決的問(wèn)題。一是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。從市里面反饋1-9月的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排位對(duì)比情況來(lái)看，生產(chǎn)總值僅完成年初制定目標(biāo)任務(wù)的65.01%，城鎮(zhèn)居民可支配收入僅完成69.98%，農(nóng)民人均純收入僅完成69.02%，招商引資到位資金僅完成年初目標(biāo)任務(wù)的66%，要在最后40天趕上進(jìn)度，任務(wù)非常艱巨。二是增比進(jìn)位壓力較大。生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、國(guó)稅收入、地稅收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額等多項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速都排在全市靠后位置，相比較于其他區(qū)縣發(fā)展迅猛的勢(shì)頭，要在年底“算賬”時(shí)保證好的排名，保持較大的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，壓力非常大。三是一些重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不理想。受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，一些企業(yè)融資和資金周轉(zhuǎn)困難，很大程度上影響了項(xiàng)目的按期推進(jìn)，加之受前期洪澇災(zāi)害、地質(zhì)滑坡和征地拆遷的影響，導(dǎo)致部分項(xiàng)目未能按期推進(jìn)。

這些問(wèn)題和不足，固然有國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣、政策壓力以及自然災(zāi)害等方面的影響，但在主觀方面依然存在著一些不容忽視的問(wèn)題。一是工作落實(shí)不力。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己分管的工作、主抓的項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，心中沒(méi)底，指導(dǎo)不力，不親自跟蹤督促。尤其是對(duì)一些分管的項(xiàng)目，管而不抓，抓而不實(shí)。二是方法不靈活。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化，工作保守，政策水平不高，干事創(chuàng)業(yè)浮在表面，滿(mǎn)足于守?cái)傋印⒒烊兆樱瑤ьI(lǐng)群眾發(fā)展致富沒(méi)辦法、沒(méi)門(mén)路，凝聚力、號(hào)召力不強(qiáng)?？吹矫堋把b瞎子”，聽(tīng)到意見(jiàn)“裝聾子”，遇到麻煩“繞圈子”，導(dǎo)致工作推不動(dòng)、任務(wù)完不成，進(jìn)位不明顯。三是服務(wù)不主動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全縣各級(jí)干部的工作作風(fēng)有較大轉(zhuǎn)變，但仍然有一些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能作用發(fā)揮不夠，辦事效率不高，服務(wù)意識(shí)缺失。個(gè)別單位和少數(shù)干部的全局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、

進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)、工作不勤、吃拿卡要、敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象仍然存在?？傊ㄟ^(guò)這次旅發(fā)大會(huì)的成功舉辦，我們應(yīng)該可以看出：思路決定出路，壓力催生動(dòng)力，實(shí)干創(chuàng)造奇跡。實(shí)踐再次證明：我們__人敢辦大事、能辦大事、會(huì)辦大事，也能辦成大事。當(dāng)前的__，發(fā)展的氛圍正濃、勢(shì)頭正猛、勁頭正足，我們務(wù)必保持這種良好的精神狀態(tài)和發(fā)展勢(shì)頭，肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、大突破、大跨域，一鼓作氣，奮力拼搏，加力沖刺。

距離__年度結(jié)束只有40多天時(shí)間了，如果我們不加班加點(diǎn)，不大干快上，不來(lái)一場(chǎng)大攻堅(jiān)，完成年初預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)將成為一句空話(huà)。我們必須堅(jiān)定信心，努力克難，強(qiáng)力攻堅(jiān)，奮力沖刺，全力突破，確保完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)。為此，要重點(diǎn)圍繞以下六個(gè)方面強(qiáng)力推進(jìn)和調(diào)度：

（一）打好增比進(jìn)位攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。各級(jí)各部門(mén)要繼續(xù)按照省、市增比進(jìn)位和目標(biāo)考核有關(guān)要求，一切工作圍繞完成目標(biāo)轉(zhuǎn)，一切決策圍繞完成目標(biāo)出，一切措施圍繞完成目標(biāo)定，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌和調(diào)度，進(jìn)一步細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，倒推進(jìn)度，落實(shí)有力措施，確保各項(xiàng)增比進(jìn)位和績(jī)效考核指標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。一要緊盯目標(biāo)任務(wù)不放松。縣績(jī)效考核辦公室已將市績(jī)效考核指標(biāo)分解到各責(zé)任單位，下發(fā)了__年度的績(jī)效考核工作方案，請(qǐng)各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對(duì)照指標(biāo)逐一抓好落實(shí)。從__年的考核情況來(lái)看，其中涉及的很多考核指標(biāo)體系都是各部門(mén)的基礎(chǔ)性任務(wù)，實(shí)行的是動(dòng)態(tài)管理，關(guān)鍵就是看各部門(mén)年初與上級(jí)主管部門(mén)簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀是否完成。對(duì)此，各責(zé)任單位一定要高度重視、提前謀劃，從現(xiàn)在起就要做好與上級(jí)主管部門(mén)的溝通聯(lián)系，把具體的工作做在前面，做細(xì)致一點(diǎn)。要主動(dòng)反映我們所做的工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持和認(rèn)可。同時(shí)，縣委、縣政府年初下發(fā)的增比進(jìn)位、招商引資、項(xiàng)目爭(zhēng)取、財(cái)政資金爭(zhēng)取等重點(diǎn)工作考核，一定要按照增比進(jìn)位的要求抓好落實(shí)。二要緊盯核心指標(biāo)不放松。最近，省里對(duì)各市縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)辦法再次進(jìn)行了調(diào)整，重點(diǎn)測(cè)評(píng)各縣區(qū)每半年和全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量效益、科技進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境和民生改善等方面發(fā)展?fàn)顩r。其中，在分類(lèi)上，縣級(jí)在“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”和“非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的基礎(chǔ)上，新增了“10個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣”為第三類(lèi)。對(duì)此，請(qǐng)國(guó)權(quán)同志牽頭，召集相關(guān)部門(mén)，認(rèn)真研究，加強(qiáng)調(diào)度，特別是各項(xiàng)核心指標(biāo)，要分項(xiàng)作好橫向、縱向比較。對(duì)于沒(méi)有按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)的工作、增速低于全市平均水平的指標(biāo)，分管領(lǐng)導(dǎo)、涉及到此項(xiàng)工作和指標(biāo)的單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真研究落后的原因、改進(jìn)提升的舉措。涉及到在全市排名的指標(biāo)，凡是位次后移的，要分析原因、研究對(duì)策，認(rèn)真查找問(wèn)題在哪里、差距在哪里，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)彌補(bǔ)缺漏，為實(shí)現(xiàn)全年增比進(jìn)位目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。三要緊盯支撐保障不放松。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要按照縣委、縣政府的安排部署，迅速把全部精力投入到苦干實(shí)干抓落實(shí)上來(lái)。會(huì)后，希望各位分管同志按照今天的會(huì)議精神，分行業(yè)、分系統(tǒng)再進(jìn)一步細(xì)化研究，把存在的問(wèn)題和下一步工作舉措梳理得更清晰一些，真正把增比進(jìn)位各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)到具體項(xiàng)目、具體企業(yè)和具體責(zé)任人，對(duì)存在的問(wèn)題逐一分析。分管同志能定的要迅速定下來(lái)，加緊推進(jìn)。需要提交縣委、縣政府議定的問(wèn)題，迅速提上來(lái)研究解決。各指標(biāo)牽頭部門(mén)要隨時(shí)調(diào)度掌握指標(biāo)的完成進(jìn)度，搞好匯總分析，找準(zhǔn)問(wèn)題，強(qiáng)化措施，彌補(bǔ)不足，確保按期完成，確保增比進(jìn)位目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。四要緊盯分析調(diào)度不放松。按照年度任務(wù)和增比進(jìn)位目標(biāo)要求，全年生產(chǎn)總值要增長(zhǎng)20%，力爭(zhēng)21%；工業(yè)總產(chǎn)值要增長(zhǎng)52%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值要增長(zhǎng)25%，力爭(zhēng)__%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要增長(zhǎng)__%，力爭(zhēng)35%；公共財(cái)政預(yù)算收入要增長(zhǎng)26%以上；金融機(jī)構(gòu)新增存款和貸款余額分別要達(dá)12億元以上；招商引資到位資金要增長(zhǎng)50%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額要增長(zhǎng)20%，力爭(zhēng)25%；城鎮(zhèn)居民可支配收入要增長(zhǎng)18%，力爭(zhēng)20%；農(nóng)民人均純收入要增長(zhǎng)20%，力爭(zhēng)25%；按照這個(gè)目標(biāo)，在9月份的基礎(chǔ)上，全縣生產(chǎn)總值要確保完成__.88億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值要確保完成15.67億元，其中規(guī)模以上企業(yè)增加值要確保完成1.9億元；固定資產(chǎn)投資要確保完成57.36億元；財(cái)政總收入要確保完成1.98億元；金融機(jī)構(gòu)新增存款余額要確保完成6.82億元，金融機(jī)構(gòu)新增貸款余額要確保完成1.7億元；招商引資到位資金要確保完成48.96億元；旅游收入要確保完成5.65億元。其他各相關(guān)指標(biāo)均要達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度要求。以上這些指標(biāo)任務(wù)能否完成，直接關(guān)系全年工作目標(biāo)任務(wù)能否完成，直接關(guān)系全縣綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位，直接關(guān)系到全縣干部群眾的工作信心和人格尊嚴(yán)，我們務(wù)必千方百計(jì)確保完成任務(wù)。根據(jù)考核慣例，相關(guān)部門(mén)必須確保在本月底將上述指標(biāo)任務(wù)調(diào)整調(diào)度到位。同時(shí)，各部門(mén)要高度重視考核指標(biāo)跟蹤對(duì)接工作。以前，一些部門(mén)往往將數(shù)據(jù)上報(bào)就完事了，不加強(qiáng)追蹤、不注重對(duì)接、不及時(shí)聯(lián)系溝通，結(jié)果指標(biāo)被調(diào)、數(shù)據(jù)被砍，導(dǎo)致位次下滑或者進(jìn)位困難。各相關(guān)部門(mén)一定要切實(shí)加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門(mén)的溝通對(duì)接，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、全面性和完整性。特別是縣發(fā)改、工業(yè)和商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、投促、人社、環(huán)保等部門(mén)，一定要密切關(guān)注上級(jí)有關(guān)政策動(dòng)向，切實(shí)增強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)的溝通與聯(lián)系，找準(zhǔn)突破口，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成?？h統(tǒng)計(jì)部門(mén)要做好統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)和指導(dǎo)，協(xié)助其健全和完善各種手續(xù)材料，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時(shí)。

（二）打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保項(xiàng)目推進(jìn)有序。一要做大工業(yè)總量，著力加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速轉(zhuǎn)型。以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，以建材、物流、商貿(mào)、石材等產(chǎn)業(yè)為支撐，繼續(xù)加大工業(yè)投資力度，加快推進(jìn)船舶工業(yè)園區(qū)、燈油壩產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雙塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)、邵家橋石材園區(qū)建設(shè)，加快萬(wàn)豐國(guó)際商貿(mào)城、西南國(guó)際商貿(mào)物流城、中國(guó)西部自行車(chē)（電動(dòng)）產(chǎn)業(yè)園、尊龍世紀(jì)城、巨鼎石材、福安石材、玉豐石材等項(xiàng)目建設(shè)，不斷壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增量、轉(zhuǎn)型發(fā)展。二要做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要利用冬春生產(chǎn)之機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，深度挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展方式變革、農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的潛力。同時(shí)，要以張家寨現(xiàn)代生態(tài)茶示范園區(qū)、__現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、許家壩現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)園區(qū)為樣板，輻射帶動(dòng)一批定位高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、規(guī)模適度的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，科學(xué)謀劃，把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和加快新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和農(nóng)民增收致富。以大壩場(chǎng)鎮(zhèn)小德浩村為樣板，加快推進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革試點(diǎn)工作。三要做活文化旅游業(yè)。要充分借助旅發(fā)大會(huì)產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，推進(jìn)景區(qū)和星級(jí)酒店建設(shè)。加快石林景區(qū)、__石林?溫泉旅游景區(qū)、騰龍峽旅游景區(qū)、白鷺湖國(guó)家濕地公園、萬(wàn)圣山省級(jí)森林公園、郝家灣等景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快香壩鎮(zhèn)雷公門(mén)、__鎮(zhèn)黑鵝溪等鄉(xiāng)村旅游示范村、__鎮(zhèn)青杠壩美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快九天溫泉酒店建設(shè)，不斷提高旅游接待服務(wù)能力，力爭(zhēng)全年接待游客人數(shù)達(dá)600萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)20億元以上。四要圍繞__年全省項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，加快項(xiàng)目建設(shè)。全縣上下要充分認(rèn)識(shí)搶抓省、市各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的重要意義，進(jìn)一步深化對(duì)縣情的再認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其他地方項(xiàng)目建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)中搶抓發(fā)展

的先機(jī)和制高點(diǎn)。要堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推動(dòng)工作項(xiàng)目化、實(shí)物化、標(biāo)準(zhǔn)化，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。要鼓勵(lì)和支持企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)融資和擴(kuò)股增資，為企業(yè)資金提供源源不斷的動(dòng)力。要督促各企業(yè)按合同約定，早日建成投達(dá)產(chǎn)。五是圍繞“5個(gè)100工程”擴(kuò)大投資?！?個(gè)100工程”是我縣投資的重點(diǎn)和保持投資持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)必須加強(qiáng)調(diào)度，全力推進(jìn)，形成實(shí)實(shí)在在的實(shí)物投資量。會(huì)后，縣督查局要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，對(duì)“5個(gè)100工程”進(jìn)展情況進(jìn)行全面督查，逐一查找問(wèn)題，確保按時(shí)完成任務(wù)。六要抓好投融資工作。從__年開(kāi)始，融資工作將由省級(jí)層面進(jìn)行統(tǒng)籌，縣級(jí)層面不再單獨(dú)融資。對(duì)此，我們必須抓緊梳理，盡快將相對(duì)成熟的項(xiàng)目都納入融資項(xiàng)目，確保在年底前再完成4億元以上的融資任務(wù)。 （三）打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)整縣脫貧。以“減貧摘帽年”為抓手，緊緊抓住省領(lǐng)導(dǎo)和省黨建扶貧工作隊(duì)“集團(tuán)幫扶”定點(diǎn)掛幫的機(jī)遇，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)整縣脫貧。各級(jí)各部門(mén)要充分發(fā)揚(yáng)想干肯干、敢干巧干、苦干實(shí)干的精神，深刻認(rèn)識(shí)到只有“甩開(kāi)膀子”、“撲下身子”，才能“脫掉帽子”、“摘下牌子”的實(shí)踐意義。一是全力抓好寬坪、亭子壩、楊家坳、長(zhǎng)壩、香壩、興隆6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽各項(xiàng)收尾工作，繼續(xù)實(shí)施好產(chǎn)業(yè)扶貧、集團(tuán)幫扶等工程，實(shí)現(xiàn)全年減少貧困人口4.1萬(wàn)人以上。同時(shí)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要建立專(zhuān)門(mén)檔案，完善好“減貧摘帽”迎檢相關(guān)資料手續(xù)，全力做好迎接上級(jí)考核驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是高度重視城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活，及時(shí)足額發(fā)放各類(lèi)保障救助救濟(jì)資金，確保城鄉(xiāng)困難群眾安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬，確保困難群眾有房住、有衣穿、有飯吃，有病能醫(yī)治。三要全力抓好秋冬種工作。秋冬種是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年度的第一仗，直接關(guān)系到明年夏季糧油生產(chǎn)的收成和全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全局，關(guān)系到農(nóng)民群眾的增收致富。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收的要求，精心部署，周密安排，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)關(guān)鍵措施，扎實(shí)推進(jìn)秋冬種工作。

（四）打好深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保改革紅利最大化釋放。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新是增強(qiáng)加快發(fā)展的動(dòng)力源泉。一要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、“三權(quán)流轉(zhuǎn)”，力求取得突破。以__鎮(zhèn)青杠壩村為試點(diǎn)，進(jìn)一步加大集體土地、集體林權(quán)、宅基地和房屋產(chǎn)權(quán)、其他動(dòng)產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)交易改革力度。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，培育開(kāi)放規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村各類(lèi)產(chǎn)權(quán)公開(kāi)交易、有序流動(dòng)，有效破解農(nóng)村發(fā)展難題。探索農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化。二要在投融資體系建設(shè)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和投資平臺(tái)實(shí)體化方面取得突破。推進(jìn)五峰公司、中天公司、水司、石林旅游發(fā)展公司等投融資公司實(shí)體化、實(shí)業(yè)化發(fā)展。實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)水務(wù)投資合作機(jī)制和旅游發(fā)展公司化、市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，探索組建工業(yè)投資和城市投資發(fā)展公司，推進(jìn)投資公司實(shí)體化發(fā)展。三要在發(fā)展要素配置多元化方面力求取得突破。面對(duì)中央投融資政策的重大調(diào)整，探索推進(jìn)投資主體多元化、融資渠道多元化、人才引進(jìn)多元化的發(fā)展模式。研究制定融資獎(jiǎng)勵(lì)辦法和縣級(jí)投融資平臺(tái)實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核辦法。積極引進(jìn)村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)發(fā)展小額擔(dān)保公司、農(nóng)民資金互助合作社，探索銀政合作新機(jī)制，爭(zhēng)取引進(jìn)更多金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四要在民生保障社會(huì)化方面力求取得突破。切實(shí)推進(jìn)園林綠化社會(huì)化、環(huán)衛(wèi)社會(huì)化、小區(qū)物管社會(huì)化管理模式，支持社會(huì)化辦學(xué)、社會(huì)化辦醫(yī)、社會(huì)化養(yǎng)老、社會(huì)化助殘助弱等，著力推動(dòng)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域投資主體多元化、服務(wù)主體多元化。五要在旅游資源市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)、公司化管理方面力求取得突破。積極探索旅游資源市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，大力推進(jìn)景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，積極引進(jìn)和建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營(yíng)實(shí)體和市場(chǎng)主體。在堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用”的前提下，鼓勵(lì)和吸引更多的投資主體參與旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)。六要在推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革等方面力求取得突破。做好承接中央和省、市下放的各項(xiàng)審批權(quán)限的準(zhǔn)備工作，確保無(wú)縫銜接、有效對(duì)接。按照中央和省、市要求，如期穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革。

（五）打好民生改善攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。要以“民生改善年”為抓手，集中人力、財(cái)力和物力，強(qiáng)力推進(jìn)民生工程建設(shè)。一要全力推進(jìn)十大民生項(xiàng)目建設(shè)。確保減少農(nóng)村貧困人口4.1萬(wàn)人以上，全面完成減貧摘帽任務(wù)和整縣脫貧目標(biāo)；實(shí)施縣鄉(xiāng)道改擴(kuò)建工程48公里、通村水泥路項(xiàng)目1000公里、農(nóng)村渡口40道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶?？奎c(diǎn)20道、港區(qū)碼頭5個(gè)，優(yōu)化公交線路5條以上，新增通班車(chē)行政村50個(gè)以上；治理坡耕地240公頃，完成投資1250萬(wàn)元，全面完成水利建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”工程建設(shè)任務(wù)；加快推進(jìn)__縣第一人民醫(yī)院建設(shè)，完成主體工程量的50%以上，強(qiáng)化計(jì)劃生育全程管理服務(wù)，突出“雙誠(chéng)信雙承諾”、流動(dòng)人口服務(wù)管理、出生人口性別比治理三項(xiàng)重點(diǎn)，確保人口出生率、自然增長(zhǎng)率分別控制在12.6‰和5.8‰以?xún)?nèi)，符合政策生育率達(dá)到95%以上；圍繞教育園區(qū)化、學(xué)校示范化、師資優(yōu)質(zhì)化、專(zhuān)業(yè)品牌化的要求，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。加快推進(jìn)城區(qū)學(xué)?！鞍喟嗤ā惫こ探ㄔO(shè)，深入實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃和“4+2”教育突破工程，啟動(dòng)一批農(nóng)村薄弱學(xué)校改造和農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目和__年教師招錄工作，完成學(xué)生宿舍改擴(kuò)建12所、新建幼兒園8所、教師公租房1127套、教師周轉(zhuǎn)房292套。二要全力開(kāi)展治安整治“7+5”行動(dòng)。完善“嚴(yán)打整治”長(zhǎng)效機(jī)制，全面完成“天網(wǎng)工程”建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度。圍繞健全“三圈五體系”機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，積極推進(jìn)社會(huì)管理理念、體制、機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高群眾安全感和滿(mǎn)意度。三要全力抓好安全維穩(wěn)工作。冬春季是安全事故易發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視安全生產(chǎn)工作，牢牢抓住非煤礦山、煙花爆竹、

第3篇

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村中小學(xué) 校車(chē)安全視角 布局調(diào)整 弊端 應(yīng)對(duì)對(duì)策

接二連三的校車(chē)事故引起了全社會(huì)對(duì)加強(qiáng)校車(chē)安全體制建設(shè)的重視，也引起了我對(duì)實(shí)施十幾年的農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整政策的弊端的反思。農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整是針對(duì)我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)存在的布局分散難以管理、低水平重復(fù)建設(shè)及生源萎縮所造成的教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)而采取的策略。

容中逵先生認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整現(xiàn)狀是：方式上以撤并為主，做法是將生源少、辦學(xué)條件差的并入學(xué)生多、辦學(xué)條件好的學(xué)校；在地域上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有行政區(qū)劃為單位，通常是初中以現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為單位，小學(xué)以村為單位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃內(nèi)進(jìn)行布局；在解決途徑上以興建“寄宿制”學(xué)校為主。[1]

一、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整中存在的弊端

自布局調(diào)整開(kāi)展以來(lái)，改善了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的辦學(xué)條件，使其實(shí)現(xiàn)了一定的規(guī)模效益，教師隊(duì)伍與教育教學(xué)水平得到了提高。但在調(diào)整中，一些地方政府沒(méi)有因地制宜地進(jìn)行調(diào)整，盲目地撤并和減縮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)校，損害了教育公平，[2]存在以下弊端。

1.上學(xué)路途較遠(yuǎn)，存在安全隱患。

一些地區(qū)在布局調(diào)整時(shí)沒(méi)有考慮當(dāng)?shù)氐娜丝诜植?、學(xué)生密度和地理環(huán)境等問(wèn)題，盲目撤減農(nóng)村中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，使撤并后的學(xué)校絕大部分設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或比較大的行政村，學(xué)校服務(wù)半徑相對(duì)過(guò)大，打破了調(diào)整前基本每村一所小學(xué)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2～4所初中的格局，使許多農(nóng)村學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)。一些小學(xué)生步行幾里路去上學(xué)，或坐車(chē)去學(xué)校，安全隱患系數(shù)增大，[3]2011年12月12日發(fā)生校車(chē)事故的江蘇徐州豐縣首羨鎮(zhèn)，假如沒(méi)有撤并，孩子們大部分在該鎮(zhèn)張后屯村小學(xué)上學(xué)，2005年張后屯村小學(xué)初中部被撤，合并到了首羨鎮(zhèn)中學(xué)。2009年，有著70年辦學(xué)歷史的張后屯村小學(xué)被合并到首羨中心小學(xué)。孩子們上學(xué)的路途遙遠(yuǎn)，最遠(yuǎn)的學(xué)生離學(xué)校有10里地。農(nóng)村路況差和交通工具的落后導(dǎo)致交通事故經(jīng)常發(fā)生。

2.新校條件有限，影響學(xué)生學(xué)習(xí)。

農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的初衷之一是通過(guò)資源整合，達(dá)到資源優(yōu)化配置。雖然布局調(diào)整后學(xué)校條件得到改善，但仍難以滿(mǎn)足學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的需要。隨著學(xué)校數(shù)量的劇增與寄宿規(guī)模的擴(kuò)大，有些學(xué)校各種教學(xué)設(shè)施并未能跟上，給學(xué)生生活帶來(lái)困難，一些學(xué)校連熱水都無(wú)法提供。校舍簡(jiǎn)陋，存在安全隱患；大部分學(xué)校周邊有網(wǎng)吧，治安環(huán)境較差。[4]師資力量缺乏，對(duì)學(xué)生疏于管理，使得一些學(xué)生沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲。目前沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲的學(xué)生在我國(guó)呈低齡化趨勢(shì)，與農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后學(xué)校和家庭疏于管理有極大的關(guān)系。

3.寄宿制帶來(lái)許多新問(wèn)題。

一是實(shí)行封閉管理，影響學(xué)生身心。很多孩子在學(xué)校難以適應(yīng)學(xué)校的生活，過(guò)早離開(kāi)父母獨(dú)自生活，心理易出現(xiàn)問(wèn)題，不少孩子因戀家，情緒極不穩(wěn)定，有的甚至因此厭學(xué)，[5]造成家庭教育和社會(huì)教育的缺失，這些都不利于他們身心的健康發(fā)展。二是上學(xué)費(fèi)用劇增，家庭負(fù)擔(dān)加重。撤并之前，很多小學(xué)低年級(jí)通常都設(shè)在本村，食宿均可在家解決，學(xué)生花銷(xiāo)不大。撤并之后，遠(yuǎn)的至少中餐在學(xué)校就餐，寄宿的學(xué)生開(kāi)銷(xiāo)就更大，加之學(xué)生年齡太小，異地就學(xué)家長(zhǎng)不放心，不少家長(zhǎng)選擇了陪讀，這樣又增加了費(fèi)用。另外，寄宿制使子女自幼便在校寄宿增加了家長(zhǎng)對(duì)子女的精神負(fù)擔(dān)，由此產(chǎn)生一系列困擾家長(zhǎng)和學(xué)生的問(wèn)題，加劇了農(nóng)村的輟學(xué)率，這勢(shì)必影響農(nóng)民素質(zhì)的提高和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略。

二、應(yīng)對(duì)策略

為確保當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的科學(xué)性和有效性，避免因?qū)W校布局調(diào)整所帶來(lái)的負(fù)面影響，我們有必要重視以下問(wèn)題。

1.明確學(xué)校布局調(diào)整的目的。

我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的目的是“強(qiáng)調(diào)結(jié)果公平”和“擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)教育資源”。正是在這一目的要求下，許多地區(qū)將農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整簡(jiǎn)化為“收縮”和“撤并”，使原本應(yīng)該著眼改善農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)村教育質(zhì)量的學(xué)校布局活動(dòng)變異為少數(shù)優(yōu)質(zhì)學(xué)校擴(kuò)充生源的行為。[6]因此，學(xué)校布局調(diào)整應(yīng)首先考慮確保學(xué)生在入學(xué)起點(diǎn)上得到相對(duì)公平的對(duì)待，確保農(nóng)民渴望教育得到滿(mǎn)足、農(nóng)村學(xué)生不因撤并學(xué)校而失學(xué)、農(nóng)村現(xiàn)有教育資源不浪費(fèi)，最終目的是方便學(xué)生就近入學(xué)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。[7]

2.確立更為詳盡的布局調(diào)整原則。

合理地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制訂科學(xué)的調(diào)整方案，是成功推行農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的前提。要遵循實(shí)事求是和因地制宜的原則，確立詳盡的布局調(diào)整原則：一是就近入學(xué)的原則。我們應(yīng)該將學(xué)生的入學(xué)路途以不超過(guò)一節(jié)課為準(zhǔn)，因?yàn)槁吠境^(guò)40分鐘則表明，學(xué)生入校就讀的距離至少會(huì)超過(guò)5公里，這種情形無(wú)疑會(huì)影響到學(xué)生入學(xué)就讀的質(zhì)量與效率。二是生源規(guī)模的原則。如果某一人口約1500人的村落，其人口出生率在12‰，且其一年級(jí)入學(xué)兒童在20人以上，那么即可確認(rèn)該村校設(shè)立的必需性，即使該校設(shè)備條件簡(jiǎn)陋，師資力量薄弱，也不能被撤除或停辦。三是“點(diǎn)心”式網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)原則。以中心校為中心、以村小學(xué)為點(diǎn)架構(gòu)出一個(gè)整體學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，未合并的鄉(xiāng)應(yīng)形成以鄉(xiāng)中心小學(xué)為核心的單網(wǎng)狀分布結(jié)構(gòu)，已合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)形成以合并前后兩地中心校為核心的雙網(wǎng)狀布局結(jié)構(gòu)，不能人為地撤除一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的教學(xué)點(diǎn)。

3.著手解決當(dāng)前出現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題。

要特別關(guān)注人口密度、地理環(huán)境和交通狀況三個(gè)因素對(duì)學(xué)校布局的制約。對(duì)凡在一年級(jí)入學(xué)生源數(shù)量達(dá)到一個(gè)班級(jí)的村落，即便采取“一師一?！被颉皞€(gè)人包班”制，也要確保設(shè)立一至三年級(jí)的教學(xué)點(diǎn)。在校車(chē)安全事故的討論中，大家把問(wèn)題的焦點(diǎn)都集中到校車(chē)的安全上，但校車(chē)的使用需要大量配套設(shè)施，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，無(wú)論是從成本和安全系數(shù)的角度看，還是從擴(kuò)大就業(yè)的角度，在停止撤并的同時(shí)，是否考慮在一些交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)恢復(fù)或重建學(xué)校，要保留必要的村小低年級(jí)點(diǎn)，這才是從根本上解決千百萬(wàn)農(nóng)村學(xué)生上學(xué)安全隱患的治本方法。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整過(guò)程中所凸顯的問(wèn)題已經(jīng)為我們敲響了警鐘。我們要盡快采取措施，2011年12月30日工信部出臺(tái)了《校車(chē)安全新標(biāo)準(zhǔn)》，但這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)只是針對(duì)幼兒的，要解決千百萬(wàn)學(xué)生尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生的上學(xué)安全問(wèn)題，完善的校車(chē)條例只是相對(duì)的。在停止撤并的同時(shí)，在一些交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)恢復(fù)或重建學(xué)校以確保農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)、健康地發(fā)展，促使其真正成為功在當(dāng)代、利在千秋的教育偉業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]容中逵.當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)校布局調(diào)整問(wèn)題研究[J].中國(guó)教育學(xué)刊，2009（8）.

[2]王澤德，趙上帛.我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2009.

[3]郭清揚(yáng).我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整問(wèn)題、原因及對(duì)策[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2008（1）.

[4]于海波.農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整要警惕輟學(xué)率反彈.求實(shí)雜志，2009（16）.

[5]龐麗娟.當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的問(wèn)題、原因與對(duì)策[J].教育發(fā)展研究，2006（2B）.

[6]容中逵.當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)校布局調(diào)整問(wèn)題研究[J].中國(guó)教育學(xué)刊，2009（8）.

第4篇

我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2013年工作回顧

2013年，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和“8·17”洪災(zāi)的嚴(yán)重影響，我們以建設(shè)“工業(yè)新城，長(zhǎng)樂(lè)之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，全力實(shí)施“兩新兩特兩重點(diǎn)”、惠民生、促和諧、強(qiáng)隊(duì)伍的工作思路，迎難而上，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，較好地完成了縣十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

一、擴(kuò)規(guī)模興工業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。全縣生產(chǎn)總值100.8億元，比增11.2％；地方公共財(cái)政預(yù)算收入3.4億元、財(cái)政總收入33.7億元，分別比增26.3%、14.5%；國(guó)稅組織收入2.6億元、地稅組織收入3.6億元，分別比增24.0%、23.3%；完成固定資產(chǎn)投資30.1億元，比增31.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額66.7億元，比增12.0％；外貿(mào)進(jìn)出口總額1.2億美元，比增36.9％；實(shí)際利用外資2299萬(wàn)美元，比增25.6％；全縣金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額157.3億元、本外幣貸款余額48.2 億元，分別比年初增長(zhǎng)21.4 %、22.7%。

園區(qū)擴(kuò)建步伐加快?；I資1.7億元，集約土地1373畝，平整土地1015畝，開(kāi)發(fā)面積累計(jì)達(dá)6500畝。廣東五華經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)位調(diào)整獲省批準(zhǔn)，申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園工作有序推進(jìn)。工業(yè)大道及其市政配套設(shè)施建設(shè)已完成，工業(yè)一路全線貫通，3家攪拌站全部遷出園區(qū)。園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值27.5億元、稅收1.1億元，分別比增23.5%、11.1%。

招商引資成效明顯。大力實(shí)施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”，出臺(tái)《五華縣招商引資責(zé)任制及績(jī)效考核暫行辦法》，落實(shí)招商責(zé)任，組建專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，共引進(jìn)項(xiàng)目35個(gè)，計(jì)劃投資總額122億元。冠華傳導(dǎo)一期、輝駿科技投產(chǎn)，華陽(yáng)包裝試產(chǎn)，海宴酒業(yè)、天東通信、建利纖維等9家企業(yè)動(dòng)工建設(shè)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。深入開(kāi)展“暖企”行動(dòng)，投入扶持資金2493萬(wàn)元，加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展。出臺(tái)《五華縣扶持獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目暫行辦法》等系列優(yōu)惠政策，扶持長(zhǎng)樂(lè)燒酒業(yè)、輝勝達(dá)電器、富勝五金、井得電機(jī)等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，支持創(chuàng)盛工貿(mào)和凸版藝彩增資擴(kuò)產(chǎn)。新增3家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值37.1億元、增加值7.7億元，分別比增27.3 %、25.1 %。

特色休閑高效農(nóng)業(yè)有新發(fā)展。完成了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制。出臺(tái)推進(jìn)特色休閑高效農(nóng)業(yè)和耕山致富獎(jiǎng)勵(lì)辦法，創(chuàng)建了60個(gè)耕山致富示范點(diǎn)。新開(kāi)墾連片100畝以上基地53個(gè)，新種植油茶2萬(wàn)畝、特色水果2.5萬(wàn)畝、茶葉1665畝，發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖375畝，收購(gòu)干煙葉4.05萬(wàn)擔(dān)。周江鎮(zhèn)百香果協(xié)會(huì)被評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)”，登云嶂黃金芽綠茶、松崗嶂七輋徑綠茶、豐華有機(jī)大米、大田柿花被評(píng)為省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品，五華縣強(qiáng)盛生態(tài)農(nóng)林發(fā)展有限公司被評(píng)為省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社269家。建成2個(gè)萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)水稻創(chuàng)高產(chǎn)示范片，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)4.8萬(wàn)畝。糧食播種面積82.4萬(wàn)畝，總產(chǎn)量29.9萬(wàn)噸。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 47.5億元、農(nóng)村居民年人均純收入8975元，分別比增5.6%、14.2%。

文化旅游加快發(fā)展。完成縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃。我縣被確認(rèn)為原中央蘇區(qū)范圍。獅雄山秦漢遺址申報(bào)國(guó)家級(jí)大遺址公園工作有序推進(jìn)，長(zhǎng)樂(lè)燒制酒工藝成功申報(bào)為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。成功舉辦了第二屆“酒香美食節(jié)”系列活動(dòng)。廣東清閑農(nóng)業(yè)、鼎德信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一批農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目加快建設(shè)。熱礦泥旅游專(zhuān)線公路、楓林至平安寺公路建設(shè)完成路基工程的80%。全年接待旅游人數(shù)227萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入15億元，分別比增52.2%、66.7%。

財(cái)稅金融穩(wěn)健有序。整合資產(chǎn)資源，拓寬融資渠道，全年融資5.9億元，有力地保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。房地產(chǎn)、河道采砂、土地使用等稅收管理工作得到加強(qiáng)和規(guī)范。金融運(yùn)行平穩(wěn)，全年新增貸款11億元。五華惠民村鎮(zhèn) 銀行開(kāi)業(yè)。

二、興交通修水利，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

交通建設(shè)成效明顯。全年投入交通公路項(xiàng)目建設(shè)資金14.9億元。汕湛高速和平興高速五華段共6300畝、147座房屋的征地拆遷任務(wù)全面完成。興華高速（含畬江支線）先行工程梅江大橋動(dòng)工建設(shè)。大埔—豐順—五華高速公路前期工作扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)道G205線28.3公里的示范路建設(shè)已完成，省道S120線河?xùn)|至油田改造完成總工程量的70%，縣道X960線華陽(yáng)至龍村、X033線棉洋至雙華一期、X035線蝙蝠石至中興等一批縣道改造項(xiàng)目基本完成，琴江公路等項(xiàng)目已立項(xiàng)，全年完成農(nóng)村公路硬底化126公里。安流大橋建成通車(chē)。

水利建設(shè)加快實(shí)施。梅州（五華）抽水蓄能電站移民安置點(diǎn)征地工作基本完成，專(zhuān)題報(bào)告編制及進(jìn)場(chǎng)公路建設(shè)加快推進(jìn)。全面推進(jìn)121宗省級(jí)水利示范縣項(xiàng)目建設(shè)，其中70宗已基本完工，51宗正加快推進(jìn)，完成年度投資2.8億元。28宗小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、31宗小型機(jī)電排灌、10宗小型灌區(qū)改造工程基本完工，益塘水庫(kù)灌區(qū)改造、烏陂河小流域治理、潭下河治理和華城內(nèi)澇整治等工程加快推進(jìn)。全面完成年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程和長(zhǎng)布小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)工程。完成14宗新增農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決了3.35萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。

電網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。35千伏長(zhǎng)布主變擴(kuò)建項(xiàng)目已投入使用，35千伏岐嶺輸變電站、河?xùn)|布頭村配變樣板工程建設(shè)順利推進(jìn)。全縣68個(gè)農(nóng)網(wǎng)低壓臺(tái)區(qū)改造工程和龍村、梅林等13個(gè)鎮(zhèn)小水電自供自管區(qū)域用戶(hù)接管工作有序推進(jìn)。

三、重建設(shè)強(qiáng)管理，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀

縣城提質(zhì)擴(kuò)容步伐加快。完成縣城第三次總體規(guī)劃修編，縣城中心城區(qū)27平方公里和琴江新區(qū)9.6平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作加快推進(jìn)，產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃初步確定。投入1.8億元提升改造市政項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)完成了員瑾堤、澄湖堤、琴江親水公園一期建設(shè)和水潭東路升級(jí)改造，鴻云大道全面貫通，環(huán)城大道路基工程建設(shè)完成總工程量的80%，新增縣城道路13.1公里。水潭東路一期、園新路等供水管網(wǎng)鋪設(shè)工程和縣城亮化工程已完成。開(kāi)通3條縣城公交線路和園區(qū)至華城、安流客運(yùn)專(zhuān)線。碧桂園一期建設(shè)加快推進(jìn)，二期建設(shè)已啟動(dòng)。長(zhǎng)樂(lè)大橋、縣城污水處理廠二期、縣城生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)動(dòng)工建設(shè)。城區(qū)液化天燃?xì)鈭?chǎng)站和管網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。鐵腕整治非法采砂行為，搗毀非法采砂船28艘，采砂場(chǎng)從64家減少至37家。徹底清拆了琴江河、五華河河道內(nèi)的25家31艘魚(yú)生船，確保河道行洪安全。

和諧美麗鎮(zhèn)村創(chuàng)建亮點(diǎn)突出。完成16個(gè)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、44個(gè)村莊整治規(guī)劃編制和47個(gè)名村示范村規(guī)劃編制工作。充分發(fā)揮“小都模式”示范帶動(dòng)作用，積極開(kāi)展“和諧美麗鎮(zhèn)村”創(chuàng)建活動(dòng)，一批圩鎮(zhèn)市場(chǎng)改擴(kuò)建、道路硬底化、綠化亮化工程建設(shè)有序推進(jìn)。堅(jiān)持每月開(kāi)展一次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨“潔凈五華·美化家園”大行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾治理，新建鎮(zhèn)級(jí)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站18個(gè)。水寨鎮(zhèn)西河社區(qū)獲評(píng)省級(jí)宜居社區(qū)。

生態(tài)建設(shè)有力推進(jìn)。完成碳匯造林19萬(wàn)畝、森林撫育7萬(wàn)畝、封山育林11萬(wàn)畝，造林備耕13.4萬(wàn)畝。對(duì)31.8公里梅河高速公路沿線的生態(tài)景觀林帶進(jìn)行了撫育，建成一個(gè)省級(jí)保障性苗圃場(chǎng)。成功競(jìng)得省生態(tài)公益林激勵(lì)性補(bǔ)助資金。出臺(tái)《五華縣加強(qiáng)森林資源管護(hù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)化護(hù)林員管護(hù)責(zé)任，組建集森林消防和三防于一體的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)，組建鎮(zhèn)級(jí)撲火隊(duì)16支，初步形成種、管、護(hù)、防一體化管理體系。

國(guó)土資源管理規(guī)范有序。全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障工作，土地儲(chǔ)備工作有效開(kāi)展，共報(bào)批用地12批次2733畝。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范土地和礦產(chǎn)資源市場(chǎng)，礦產(chǎn)資源整治成果得到鞏固。出臺(tái)《五華縣規(guī)范農(nóng)村建房用地管理辦法》，逐步規(guī)范農(nóng)村建房管理。

四、惠民生促和諧，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建取得階段性勝利。面對(duì)“8·17”洪災(zāi)，全縣上下和外出鄉(xiāng)賢全力投入抗洪救災(zāi)復(fù)產(chǎn)和家園重建，努力把災(zāi)害損失減小到最低限度。全力籌措資金加快水毀道路、橋梁、水利設(shè)施修復(fù)重建，276戶(hù)全倒戶(hù)全部搬進(jìn)新居。

新一輪扶貧開(kāi)發(fā)全面啟動(dòng)。完成103個(gè)重點(diǎn)幫扶村1.27萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)、6.3萬(wàn)貧困人口的對(duì)接工作，各級(jí)幫扶單位累計(jì)投入幫扶資金2.36億元，落實(shí)村集體幫扶項(xiàng)目1199個(gè)。3700戶(hù)低收入住房困難戶(hù)住房得到改造，完成了4個(gè)“兩不具備”自然村115戶(hù)492人的搬遷安置任務(wù)。

教育事業(yè)加快發(fā)展。岐嶺、華陽(yáng)、轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)，河?xùn)|鎮(zhèn)通過(guò)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)督導(dǎo)驗(yàn)收，棉洋、安流鎮(zhèn)通過(guò)省教育創(chuàng)強(qiáng)督前檢查，啟動(dòng)橫陂、潭下、周江、龍村、長(zhǎng)布鎮(zhèn)及縣直學(xué)校的教育創(chuàng)強(qiáng)工作。縣華僑實(shí)驗(yàn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園和龍村高級(jí)中學(xué)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。高考省三A線以上入圍5300人，比增5.8%。

人口計(jì)生工作得到加強(qiáng)。建立“每月一檢查一考核”動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，實(shí)行結(jié)扎手術(shù)定點(diǎn)管理，實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收，開(kāi)展“人口計(jì)生服務(wù)村村行”活動(dòng)和集中整治 “兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面完成年度人口計(jì)劃任務(wù)，人口計(jì)生工作水平得到提升。

社會(huì)秩序平安穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“平安五華”創(chuàng)建，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全力做好“百局千所”立體化治安示范單位創(chuàng)建和群防群治工作，有力打擊了各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制有效落實(shí)，全縣量同比下降37.8%。縣法律服務(wù)大廳和縣社區(qū)矯正信息化管理平臺(tái)啟用，社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。投入1159萬(wàn)元，對(duì)河?xùn)|鎮(zhèn)火災(zāi)隱患進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治并通過(guò)省驗(yàn)收。投入586萬(wàn)元，組建安流、華城消防中隊(duì)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，深入開(kāi)展交通安全、煙花爆竹、食品藥品等專(zhuān)項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。村級(jí)“兩委”換屆選舉工作扎實(shí)開(kāi)展。積極實(shí)施“雙提雙帶”工程，培訓(xùn)勞動(dòng)力1.22萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)2.77萬(wàn)人?！拔宕箅U(xiǎn)種”征繳收入2.97億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工傷和生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高了財(cái)政供養(yǎng)人員津補(bǔ)貼，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，發(fā)放大病 “二次補(bǔ)償” 醫(yī)療費(fèi)995萬(wàn)元。縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院提升改造和安流衛(wèi)生院住院綜合大樓、龍村中心衛(wèi)生院門(mén)診大樓建設(shè)有序推進(jìn)。無(wú)償獻(xiàn)血49.4萬(wàn)毫升?？h級(jí)公益性生態(tài)公墓一期建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，提升改造了縣殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施。全面清理核查了低保對(duì)象，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、陽(yáng)光低保。市七運(yùn)會(huì)籌備工作和足球“三進(jìn)”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，承辦了梅州客家足球隊(duì)中國(guó)足球乙級(jí)聯(lián)賽主場(chǎng)賽事，完成了廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”工程和轉(zhuǎn)水、梅林等5個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)?？h圖書(shū)館被評(píng)為“國(guó)家二級(jí)圖書(shū)館”，河?xùn)|鎮(zhèn)河?xùn)|社區(qū)獲評(píng)“廣東省科普示范社區(qū)”?！笆?xiàng)惠民工程”全面實(shí)施。人事編制、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、雙擁共建、征兵、氣象、檔案、方志、宗教、物價(jià)、供銷(xiāo)、殘聯(lián)、婦女兒童、人防、打私、住房公積金等各項(xiàng)事業(yè)取得新發(fā)展。

五、轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)隊(duì)伍，政府效能明顯提升

自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，39件代表議案、建議和20件政協(xié)委員提案全部得到辦復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”以及厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)有關(guān)規(guī)定，著力糾正“”，政務(wù)接待進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降5%。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，商事登記改革步伐加快，網(wǎng)上辦事大廳和縣行政服務(wù)中心建成使用，行政管理和服務(wù)水平不斷提升。加快政府職能轉(zhuǎn)變，行政審批制度改革不斷深化，審核清理行政審批項(xiàng)目297項(xiàng)，清理壓減55.1%。全年審計(jì)項(xiàng)目50個(gè)，涉及資金1.29億元?！傲濉逼辗üぷ鞒尚э@著。深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)抓好“廉潔城鄉(xiāng)”建設(shè)，風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步形成。

各位代表！回顧過(guò)去一年，成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是省、市直有關(guān)單位和廣州市、番禺區(qū)大力幫扶的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、駐五華部隊(duì)、武警消防官兵，向所有關(guān)心和支持五華發(fā)展的海內(nèi)外同胞們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表！在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也更加清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，加快發(fā)展壓力大。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭帶動(dòng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。三是收支矛盾突出，財(cái)政自給能力差，收支缺口大。四是城鎮(zhèn)化率較低，農(nóng)村建房秩序較亂。五是交通建設(shè)滯后，縣內(nèi)交通“通而不暢”，出縣快捷通道尚未完善。六是干部隊(duì)伍改革進(jìn)取的銳氣不足，政府行政效能仍需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將正視困難和問(wèn)題，切實(shí)采取有效措施，努力加以解決。

2014年工作安排

今年政府工作的總體要求：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神，按照縣委十二屆四次全會(huì)要求，以建設(shè)“工業(yè)新城，長(zhǎng)樂(lè)之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施“兩新兩特兩重點(diǎn)”、惠民生、促和諧、強(qiáng)隊(duì)伍的工作思路，著力抓好園區(qū)擴(kuò)能增效，著力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好縣城擴(kuò)容提 質(zhì)，著力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，著力保障改善民生，著力推進(jìn)各項(xiàng)改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長(zhǎng)10%；農(nóng)村居民年人均純收入增長(zhǎng)10%。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好五方面工作。

一、全力推進(jìn)以效益園區(qū)為重點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)總量

加大園區(qū)建設(shè)和招商引資力度。完成產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)規(guī)劃編制，優(yōu)化20平方公里的園區(qū)規(guī)劃布局，把園區(qū)開(kāi)發(fā)與縣城建設(shè)相融合，完成廣州番禺·五華合作共建產(chǎn)業(yè)園申報(bào)工作，取得省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園資格。啟動(dòng)油田工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。加快三坑板塊、羅湖板塊征地拆遷工作，完成集約土地1500畝以上，平整土地1000畝以上。完成工業(yè)一路市政配套設(shè)施建設(shè)，升級(jí)改造一橫路、二橫路、三坑路，加快三坑路、二橫路高壓供電線路遷移。嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”措施，規(guī)范園區(qū)用地、稅收等管理，落實(shí)進(jìn)園企業(yè)“一站式”服務(wù)，全面提升服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)效益。圍繞“2016年園區(qū)企業(yè)達(dá)到100家以上，年產(chǎn)值達(dá)到50億元以上、稅收超3億元”的目標(biāo)，繼續(xù)落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)和單位招商引資責(zé)任制，全年引資70億元以上，引進(jìn)2個(gè)投資10億元以上優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目。積極跟進(jìn)意向項(xiàng)目盡快落戶(hù)，力爭(zhēng)谷城國(guó)際健康城、創(chuàng)盛工貿(mào)二期等項(xiàng)目盡快動(dòng)工建設(shè)，海宴酒業(yè)、冠華傳導(dǎo)二期、華陽(yáng)包裝、立信織造等7家企業(yè)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元、稅收1.5億元以上。

全力推動(dòng)工業(yè)振興發(fā)展。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)計(jì)劃，全力扶持制酒制藥、汽車(chē)配件、五金機(jī)電、工藝品加工和可再生資源加工利用等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)和扶持輝勝達(dá)電器等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，支持輝駿科技、創(chuàng)盛工貿(mào)加快上市步伐，加快長(zhǎng)樂(lè)燒酒業(yè)7500噸現(xiàn)代化倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，力促眉山水泥廠100萬(wàn)噸粉磨站技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，支持白石嶂鉬礦完善投產(chǎn)前各項(xiàng)工作。新增5家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%以上。

大力抓好耕山致富。繼續(xù)落實(shí)耕山致富示范點(diǎn)掛辦責(zé)任制，大力推進(jìn)60個(gè)耕山致富示范點(diǎn)建設(shè)。支持特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建，新增3個(gè)省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品，積極培育特色主導(dǎo)產(chǎn)品，扎實(shí)推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”建設(shè)，建成特色農(nóng)產(chǎn)品展示中心。種植蔬菜15.3萬(wàn)畝，新增發(fā)展名優(yōu)水果1萬(wàn)畝、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖4000畝、高山云霧茶1000畝、南藥500畝，穩(wěn)定烤煙種植面積。培育發(fā)展5家以上縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和100家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，扶持茶葉生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠2家。

加快特色文化旅游發(fā)展。開(kāi)發(fā)以長(zhǎng)樂(lè)古城、寨頂巷古村落等為重點(diǎn)的特色文化旅游，支持熱礦泥溫泉山莊升級(jí)改造為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。加快五洲陽(yáng)光溫泉、廣東清閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園、鼎德信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑莊園等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快長(zhǎng)布元坑中國(guó)內(nèi)地現(xiàn)代足球發(fā)源地的保護(hù)規(guī)劃開(kāi)發(fā)，推進(jìn)世界球王李惠堂故居足球博物館和足球產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，支持梅州客家足球隊(duì)沖甲，打造“球王故里”足球文化品牌。抓好古大存故居、李威光故居的保護(hù)規(guī)劃開(kāi)發(fā)。推進(jìn)獅雄山秦漢遺址申報(bào)國(guó)家級(jí)大遺址公園工作。完成熱礦泥旅游專(zhuān)線公路和楓林至平安寺公路建設(shè)，啟動(dòng)華城觀源至獅雄山旅游公路建設(shè)。加大宣傳推介力度，確保旅游接待量、旅游收入均增長(zhǎng)30%以上。

扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅金融改革創(chuàng)新。創(chuàng)新財(cái)稅管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)稅種的監(jiān)管，確保應(yīng)收盡收。強(qiáng)化財(cái)政資金整合使用，加大民生各項(xiàng)事業(yè)的投入。拓寬融資渠道，加強(qiáng)“政銀企擔(dān)”合作，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持力度，加快推進(jìn)農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行工作步伐。

二、全力推進(jìn)以高速公路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

加快交通公路建設(shè)。全力推進(jìn)汕湛高速、平興高速五華段建設(shè)，完成興華高速（含畬江支線）征地拆遷工作，確保無(wú)障礙施工。繼續(xù)做好大埔—豐順—五華高速公路建設(shè)前期工作。全面完成省道S120線河?xùn)|至油田、環(huán)城大道、龍村新大橋建設(shè)。省道S228線華城至河?xùn)|段升級(jí)改造為一級(jí)公路。動(dòng)工建設(shè)興華高速五華互通至縣城一級(jí)公路、縣道X031線橫陂至周江公路、縣道X003線金坑至龍村公路、郭田至雙華公路。做好琴江公路動(dòng)工前各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)今年動(dòng)工建設(shè)。加快推進(jìn)錫坑大橋等水毀橋梁重建工作。規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)樂(lè)大橋至化裕接省道S120公路的連接線，汕湛高速華陽(yáng)互通接鄉(xiāng)道Y304金龍公路及長(zhǎng)布、周江的連接線，謀劃儲(chǔ)備一批交通公路項(xiàng)目。抓好省道升級(jí)改造，力爭(zhēng)新增國(guó)道185.4公里。同時(shí)，創(chuàng)新融資方式，保障交通公路建設(shè)資金需求，加快交通公路建設(shè)步伐。

加快水利電力建設(shè)。完成梅州（五華）抽水蓄能電站項(xiàng)目剩余專(zhuān)題報(bào)批審查及進(jìn)場(chǎng)公路建設(shè)工作，做好移民安置點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)取得開(kāi)工令。全面完成省級(jí)水利示范縣項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，加快益塘水庫(kù)、東方紅水庫(kù)、巖前水庫(kù)等中型灌區(qū)和岐嶺、華城內(nèi)澇區(qū)整治工程建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)蕉州河、琴江河雙華段和梅江河五華段等中小河流綜合治理工程，啟動(dòng)實(shí)施雙頭河、硝芳河、宣優(yōu)河和新橋河等生態(tài)型小流域治理工程。做好橫陂萬(wàn)畝堤圍加固和安流、華城中心鎮(zhèn)堤圍加固等項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。加快水毀河堤、山塘等水毀工程修復(fù)，確保安全度汛。啟動(dòng)110千伏楓林、獅潭輸變電和10千伏及以下配網(wǎng)工程建設(shè)，完成全縣68個(gè)農(nóng)網(wǎng)低壓臺(tái)區(qū)改造工程和龍村、梅林等13個(gè)鎮(zhèn)小水電自供自管區(qū)域用戶(hù)接管工作。

三、全力推進(jìn)以縣城提質(zhì)擴(kuò)容為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)建設(shè)，改善人居環(huán)境

加快縣城提質(zhì)擴(kuò)容。建立覆蓋城鄉(xiāng)的“三規(guī)合一”規(guī)劃體系，優(yōu)化縣城空間布局，完善縣城中心城區(qū)27平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃9.6平方公里的琴江新區(qū)，啟動(dòng)3平方公里的起步區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)碧桂園二期、長(zhǎng)樂(lè)大橋建設(shè)，完成縣城生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)升級(jí)改造、下壩堤濕地公園建設(shè)及沿路改造提升工程，建成縣城農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，啟動(dòng)琴江親水公園二期、長(zhǎng)樂(lè)大橋濕地公園建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)環(huán)城大道接琴江公路的東延線。加快建設(shè)縣城液化天然氣場(chǎng)站和管網(wǎng)。增加出租車(chē)、公交車(chē)投放市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)，加大縣城無(wú)牌無(wú)證三輪車(chē)營(yíng)運(yùn)的整治力度。完善城市管理體制機(jī)制建設(shè)，全力推進(jìn)“廣東省衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建活動(dòng)，改善人居環(huán)境。

推動(dòng)和諧美麗鎮(zhèn)村創(chuàng)建。堅(jiān)持把實(shí)施“123”工程和名鎮(zhèn)名村建設(shè)、“和諧美麗鎮(zhèn)村”創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷完善鎮(zhèn)村配套設(shè)施。推廣“小都模式”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與和諧美麗鎮(zhèn)村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)華城、岐嶺2個(gè)特色鎮(zhèn)和小都、畬柯、新一3個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建一鎮(zhèn)一個(gè)示范點(diǎn)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)展“潔凈五華·美化家園”大行動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾治理，完成“一村一點(diǎn)”建設(shè)，著力改變“臟、亂、差”現(xiàn)象，推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。

提升生態(tài)文明建設(shè)水平。大力實(shí)施森林進(jìn)城、森林圍城工程，動(dòng)員全社會(huì)參與“新一輪綠化廣東大行動(dòng)”，建立健全造林綠化新機(jī)制，鼓勵(lì)和支持群眾通過(guò)承包、合股等多種形式加快荒山、荒地的開(kāi)發(fā)和造林綠化，大力發(fā)展現(xiàn)代 林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。全面完成“一消滅三改造”碳匯造林任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)大道、環(huán)城大道綠色通道，全面提升蒲麗頂森林公園、縣城主要進(jìn)出口及“五沿”綠化檔次和水平，加強(qiáng)全縣生態(tài)公益林和梅河高速五華境內(nèi)綠色廊道景觀林帶管護(hù)。建立健全森林防火體制機(jī)制，嚴(yán)厲打擊毀壞森林資源的行為，堅(jiān)決遏制重大森林火災(zāi)。繼續(xù)落實(shí)殯葬改革目標(biāo)責(zé)任制，完成縣級(jí)公益性生態(tài)公墓一期、革命烈士陵園建設(shè)，加大“三道兩區(qū)”占地毀林建墳專(zhuān)項(xiàng)整治力度。健全節(jié)能減排問(wèn)責(zé)機(jī)制，完成省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

加強(qiáng)國(guó)土資源管理。嚴(yán)格實(shí)施土地利用和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，全力爭(zhēng)取用地指標(biāo)，加大土地儲(chǔ)備力度，完成城區(qū)和城市建設(shè)擴(kuò)展區(qū)7宗重點(diǎn)地塊征儲(chǔ)任務(wù)。完成數(shù)字五華地理空間框架建設(shè)，實(shí)施“一村一鎮(zhèn)一地圖”工程。加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，規(guī)范宅基地報(bào)批，逐步改變農(nóng)村有新房無(wú)新村的面貌。嚴(yán)厲打擊違法用地、違章建筑、非法采礦等行為，全面規(guī)范國(guó)土資源管理秩序。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，確保地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)每年遞減10%。

四、全力推進(jìn)以底線民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提升人民群眾幸福感

不斷完善保障體系建設(shè)。全面實(shí)施新成長(zhǎng)勞動(dòng)力全員培訓(xùn)、全員推薦就業(yè)的“兩全”工程。加大“五大險(xiǎn)種”擴(kuò)面征繳力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo)。健全社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)低保戶(hù)、五保戶(hù)等困難群體應(yīng)保盡保。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。大力發(fā)展慈善事業(yè)和志愿服務(wù)事業(yè)。建成縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。啟動(dòng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)便民服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。突出長(zhǎng)效幫扶，全力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，致力打造長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完成 “兩不具備”自然村搬遷安置工作和“大禹杯”競(jìng)賽項(xiàng)目。全力推進(jìn)103個(gè)重點(diǎn)幫扶村的扶貧開(kāi)發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)60%以上重點(diǎn)村村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬(wàn)元以上，80%以上重點(diǎn)村貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。

全力創(chuàng)建教育強(qiáng)縣。優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)，改善教育教學(xué)條件。上半年完成棉洋、安流鎮(zhèn)教育創(chuàng)強(qiáng)督導(dǎo)驗(yàn)收，加快推進(jìn)橫陂、潭下、周江、龍村、長(zhǎng)布鎮(zhèn)及縣直學(xué)校的教育創(chuàng)強(qiáng)工作，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)全覆蓋、創(chuàng)建教育強(qiáng)縣和義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的目標(biāo)。

加快衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展。完成衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革，深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵(lì)合作辦醫(yī)、民營(yíng)資本辦醫(yī)。建設(shè)縣中醫(yī)院外科綜合樓，加大無(wú)償獻(xiàn)血工作力度，確保臨床醫(yī)療用血需求。扎實(shí)抓好定點(diǎn)結(jié)扎、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和“人口計(jì)生服務(wù)村村行”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行人口與計(jì)劃生育責(zé)任制考核辦法，堅(jiān)決實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”制度，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高人口計(jì)生工作整體水平。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加快縣城治安視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，加大“黃賭毒”治理力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。推進(jìn)縣應(yīng)急平臺(tái)和綜治維穩(wěn)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，暢通渠道，下大力氣化解積案，依法依規(guī)處置纏訪、鬧訪行為，保持正常秩序。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)食品藥品、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管整治，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。完成第三次經(jīng)濟(jì)普查和村級(jí)“兩委”換屆選舉工作。加大科技推廣力度，加強(qiáng)省級(jí)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)。充分挖掘縣內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)秀的民間藝術(shù)，擦亮采茶戲、竹馬舞、木偶戲等文化品牌。完成風(fēng)雨操場(chǎng)升級(jí)改造，籌辦好市七運(yùn)會(huì)。發(fā)揮社工委作用，積極探索社會(huì)管理的新方法、新模式。切實(shí)加強(qiáng)人事編制、廣播電視、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、民兵預(yù)備役、雙擁共建、征兵、氣象、檔案、宗教、物價(jià)、糧食、人防、打私、住房公積金等工作，進(jìn)一步發(fā)展婦女兒童、老年人事業(yè)，加快推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

五、全力推進(jìn)以為民務(wù)實(shí)清廉為重點(diǎn)的政府建設(shè)，提升行政效能

全面提升政府創(chuàng)新力。善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，切實(shí)克服封閉保守、墨守成規(guī)等思想障礙，解放思想、大膽探索、主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，不斷提升謀發(fā)展、破難題的能力。繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，加快數(shù)字化城市管理、辦公自動(dòng)化建設(shè)，不斷提升工作效能。全面開(kāi)展商事登記制度改革，堅(jiān)持“寬入嚴(yán)管”，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，培育發(fā)展市場(chǎng)主體，激活市場(chǎng)活力。

全面提升政府執(zhí)行力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立抓落實(shí)和目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制，實(shí)行重要工作“限時(shí)辦結(jié)制”，完善工作考核激勵(lì)機(jī)制，突出考核質(zhì)量和實(shí)效。加大重點(diǎn)工作督辦力度，嚴(yán)肅查處推諉扯皮、不作為和亂作為的行為，切實(shí)解決“中梗阻”問(wèn)題。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，勤調(diào)研、摸實(shí)情、找對(duì)策，少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，全面提高執(zhí)行力。

全面提升政府公信力。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受公眾和輿論監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，切實(shí)提高辦理質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)“廉潔城鄉(xiāng)”建設(shè)，加大對(duì)土地出讓、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的要求，大力壓縮“三公”消費(fèi)，全力打造人民滿(mǎn)意的政府，不斷提高政府公信力。

各位代表，為切實(shí)解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最迫切問(wèn)題，今年我們將集中力量辦好“十件民生實(shí)事”。

一是保障底線民生。城鎮(zhèn)低保月人均補(bǔ)差水平提高到不低于334元、農(nóng)村不低于148元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均標(biāo)準(zhǔn)下半年由65元/月提高到80元/月；農(nóng)村五保年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入的60%；低保戶(hù)基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用的救助比例提高到70%以上；殘疾人生活津貼標(biāo)準(zhǔn)由100元/年提高到600元/年，重殘護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由600元/年提高到1200元/年。

二是提高就業(yè)和社會(huì)保障水平。培訓(xùn)各類(lèi)勞動(dòng)力1萬(wàn)人（次）以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬(wàn)人（次）以上；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)退休養(yǎng)老金提高10%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保每人年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由280元提高到320元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)年最高支付限額由30萬(wàn)元提高到33萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)住院報(bào)銷(xiāo)比率提高5%。對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含公辦民營(yíng)）入住老人每月每床給予100元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

三是促進(jìn)教育均衡發(fā)展。實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)全覆蓋、創(chuàng)建教育強(qiáng)縣和義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的目標(biāo)；加快推進(jìn)縣華僑實(shí)驗(yàn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園和龍村高級(jí)中學(xué)建設(shè)。

四是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成4.8萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)；完成潭下河、周江河等2宗中小河流治理，烏陂河、羅陂河、棉洋河等3宗小流域治理和19宗小型灌區(qū)改造工程；改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)。

五是提升人居環(huán)境。啟動(dòng)人民公園人居環(huán)境改善工程；完成縣城污水處理廠二期及管網(wǎng)建設(shè)；完成上壩堤、水中堤、水寨大道南段升級(jí)改造；建成100套保障性住房。

六是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。實(shí)施偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員崗位津補(bǔ)貼政策；建設(shè)縣120公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心；為每個(gè)鎮(zhèn)配置“五個(gè)一”醫(yī)療設(shè)備；提高地中海貧血篩查率。

七是實(shí)施交通便民工程。增加公交車(chē)的線路和密度，新增出租車(chē)40輛；完善縣城關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的交通設(shè)施；完成農(nóng)村公路硬底化100公里。

八是實(shí)施造林綠化工程。完成森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)13.4萬(wàn)畝、備耕13.4萬(wàn)畝；打 造“村村綠”示范點(diǎn)10個(gè)以上。

九是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。實(shí)施“放心菜”、“放心肉”工程；建成新水寨肉聯(lián)廠。

第5篇

年，是我縣發(fā)展遭遇困難較多的一年。一年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值完成100.5億元，同比增長(zhǎng)13.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入22223萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22263元，同比增長(zhǎng)14%；農(nóng)民人均純收入6602元，同比增長(zhǎng)16%。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，主導(dǎo)地位進(jìn)一步凸顯。深入開(kāi)展工業(yè)生產(chǎn)督查和工業(yè)品促銷(xiāo)活動(dòng)，全縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)2戶(hù)，產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)14戶(hù)，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成85億元，同比增長(zhǎng)30%。21個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資13.7億元，文涇水力發(fā)電等8個(gè)技改項(xiàng)目完成投資1.8億元。成立了富元小額貸款公司，銀企合作力度不斷加大。制定出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的18條措施，全縣新增中小企業(yè)82戶(hù)，非公經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到52.5%。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。糧食生產(chǎn)持續(xù)豐收，畜菜果“三個(gè)1萬(wàn)”工程扎實(shí)推進(jìn)。新增蔬菜面積1.1萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜6100畝；成功舉辦第二屆蔬菜節(jié)，我縣被確定為全省高校后勤集團(tuán)蔬菜供應(yīng)基地。新改擴(kuò)建奶牛養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，建成省奶牛中心，新增奶牛1.03萬(wàn)頭。新栽釀酒葡萄8000畝。建成中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等水利工程，完成土地治理1.2萬(wàn)畝。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。新增市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社11家。

（三）園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步確立。永樂(lè)等5鎮(zhèn)納入西咸新區(qū)，被提升到省級(jí)層面來(lái)推進(jìn)。涇河新城建設(shè)加快推進(jìn)，高涇南路、正陽(yáng)大道等市政道路啟動(dòng)實(shí)施。工業(yè)園建成南北大道北段延伸工程。園區(qū)實(shí)施項(xiàng)目23個(gè)，完成投資21.3億元。明珠原點(diǎn)新城完成投資9.6億元，羅浮宮開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，龍安居、燈飾城開(kāi)工建設(shè)。加快建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)凝易固砂漿項(xiàng)目。

（四）投資力度持續(xù)加大，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成69億元，同比增長(zhǎng)30.2%。招引項(xiàng)目26個(gè)，總投資314億元，累計(jì)到位資金26.3億元，引進(jìn)原點(diǎn)家具生產(chǎn)園、中國(guó)原點(diǎn)農(nóng)港等10億元以上項(xiàng)目11個(gè)。36個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資46.9億元，占年度計(jì)劃的105%。波士特等9個(gè)項(xiàng)目全面建成，明珠原點(diǎn)新城等5個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資15.04億元，超任務(wù)6.7個(gè)百分點(diǎn)。

（五）城鄉(xiāng)面貌深刻變化，城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快。編制了縣城總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃?？h城建設(shè)完成投資1800萬(wàn)元，中心街中段升等改造，橋北一路建成投入使用。建立村改造拆遷基本完成。竹林居經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)工建設(shè)，廉租房和公租房建設(shè)加快推進(jìn)。云陽(yáng)振興大道建成通車(chē)。新建新農(nóng)村示范村13個(gè)，改造危舊房850戶(hù)。云蔣路改造加快推進(jìn)，新建通村水泥路27公里。5個(gè)鎮(zhèn)114個(gè)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)規(guī)范化處置。

（六）第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對(duì)外形象進(jìn)一步提升。高標(biāo)準(zhǔn)完成全縣旅游整體規(guī)劃和鄭國(guó)渠風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃。李儀祉紀(jì)念館完成主體工程，崇實(shí)書(shū)院等修復(fù)工程基本建成。舉辦國(guó)際家居文化節(jié)等活動(dòng)。成立了茯磚茶發(fā)展服務(wù)中心，有力推動(dòng)了茯磚茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)10戶(hù)，總戶(hù)數(shù)達(dá)到31戶(hù)。認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，全縣銷(xiāo)售家電4.53萬(wàn)臺(tái)。預(yù)計(jì)全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成23億元，同比增長(zhǎng)14%。

（七）節(jié)能減排深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能和公共節(jié)能不斷推進(jìn)，主要污染物排放大幅度削減。北部沿山石灰石資源整合扎實(shí)推進(jìn)，全縣采石企業(yè)整合為19家。河道禁采工作成效顯著。綠化主干道路26公里，扶貧路兩側(cè)綠化5131畝，建成綠色家園示范村10個(gè)。開(kāi)工建設(shè)涇河花池渡段和馬家堯段防洪工程。全縣治理水土流失面積30.7平方公里。

（八）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生民計(jì)進(jìn)一步改善。民生工程累計(jì)完成投資6.8億元。為農(nóng)村和農(nóng)民辦的十件實(shí)事全面完成。開(kāi)工建設(shè)中學(xué)，青少年活動(dòng)中心建成投入使用，建成公辦幼兒園7所。縣醫(yī)院綜合門(mén)診大樓、圖書(shū)館完成主體工程。新農(nóng)合參合率達(dá)到98%。計(jì)劃生育保持低生育水平。“三告別”工程提前完成任務(wù)。解決了5.9萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。安全生產(chǎn)全面加強(qiáng)，平安創(chuàng)建深入推進(jìn)，一大批重點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

二、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，明確年工作的目標(biāo)和要求

年是我們加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神來(lái)看，“防止經(jīng)濟(jì)下滑，穩(wěn)增長(zhǎng)”成為年的首要任務(wù)。中央連續(xù)出臺(tái)小幅上調(diào)信貸規(guī)模、下調(diào)存款準(zhǔn)備金率、加大結(jié)構(gòu)性減稅力度等政策，有利于中小企業(yè)獲得更大支持。隨著新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》的實(shí)施，國(guó)家對(duì)西部地區(qū)的支持力度將進(jìn)一步加大。最近，國(guó)家又將扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元，這為我們爭(zhēng)取上級(jí)投資，解決公共服務(wù)均等化問(wèn)題提供了難得的機(jī)遇。省委、省政府從省級(jí)層面加快推進(jìn)西咸新區(qū)建設(shè)，提出“三年出形象、五年大變樣、十年大跨越”的目標(biāo)，給予政策、資金、土地、項(xiàng)目等方面扶持，這是我們發(fā)展所面臨的最大機(jī)遇。

同時(shí)，還應(yīng)該看到發(fā)展中的壓力和挑戰(zhàn)，一是市委、市政府對(duì)我縣提出爭(zhēng)創(chuàng)強(qiáng)縣目標(biāo)，要求我們每年前進(jìn)1—2位。今年我縣經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速減緩，爭(zhēng)先進(jìn)位顯得非常困難。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位不夠突出，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。三是城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)功能不完善，管理不到位，聚集承載能力明顯不足。四是建材產(chǎn)業(yè)受市場(chǎng)影響，產(chǎn)值和稅收明顯下滑，使本來(lái)緊張的財(cái)政雪上加霜，給我們加快發(fā)展、更好的改善民生帶來(lái)了巨大壓力。五是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，群眾的行路、安全飲水問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決。六是生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，安全生產(chǎn)和穩(wěn)定的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。對(duì)于這些，各級(jí)各部門(mén)要始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把壓力和挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為前進(jìn)的動(dòng)力，努力把各項(xiàng)工作做的更好。

基于對(duì)形勢(shì)的把握和判斷，年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委既定的工作思路，以強(qiáng)縣建設(shè)為統(tǒng)攬，以涇河新城建設(shè)為契機(jī)，抓工業(yè)、強(qiáng)農(nóng)業(yè)、活三產(chǎn)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；抓項(xiàng)目、建園區(qū)、優(yōu)環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展提速；抓大事、解難題、保民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，奮力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣建設(shè)的新跨越。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%（含涇河新城）；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.5%（含涇河新城）；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13.5%（含涇河新城）；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。

今年工作中必須牢牢把握以下幾點(diǎn)：

一是要突出民生改善。要加快發(fā)展教育、文化、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、保障性住房等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，集中力量實(shí)施一批關(guān)系民生的重點(diǎn)工程，盡最大努力提升群眾的幸福指數(shù)。

二是要突出結(jié)構(gòu)調(diào)整。要立足我縣實(shí)際，按照“鞏固提升一產(chǎn)、全力壯大二產(chǎn)、積極培育三產(chǎn)”的思路，大幅度提升二、三產(chǎn)業(yè)占縣域經(jīng)濟(jì)的比重，加速?gòu)霓r(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。

三是要突出板塊建設(shè)。要圍繞資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)北部建筑建材產(chǎn)業(yè)板塊、中部農(nóng)業(yè)板塊、涇河生態(tài)旅游板塊、東部制造業(yè)板塊，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

四是要突出項(xiàng)目推進(jìn)。要圍繞縣上確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、城建重點(diǎn)工程、舊城改造項(xiàng)目、民生工程和為農(nóng)村農(nóng)民辦的十件實(shí)事，強(qiáng)化推進(jìn)措施，促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成，以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展。

五是要突出新城建設(shè)。要抓住西咸新區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，轉(zhuǎn)變觀念，全力配合，強(qiáng)化保障，加快涇河、秦漢、空港3座新城的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。

六是要突出科學(xué)發(fā)展。要重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，下大力氣改善人居環(huán)境。在加快縣城建設(shè)的同時(shí)，重視小城鎮(zhèn)發(fā)展，著力解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題。

三、突出增速提效，全面加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）以板塊發(fā)展為平臺(tái)，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣

要加快工業(yè)板塊建設(shè)。要打造北部建材產(chǎn)業(yè)板塊，按照“深加工、科技型、環(huán)保型”的要求，建設(shè)建材產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)建成凝易固砂漿項(xiàng)目，實(shí)施冀東住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,啟動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快推進(jìn)北部礦山采石企業(yè)整合，盡快出效益、出環(huán)境。要打造東部制造業(yè)板塊，重點(diǎn)實(shí)施黑馬重工、德容單晶硅、宇德汽車(chē)裝備制造等項(xiàng)目，形成先進(jìn)的制造業(yè)集群。要打造南部家具產(chǎn)業(yè)板塊，大力發(fā)展家具研發(fā)、制造等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)家具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

要提升工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)實(shí)施陜建鋼構(gòu)等工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，完成投資23.9億元。要鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，實(shí)施聲威皮帶長(zhǎng)廊等技改項(xiàng)目5個(gè)，完成投資1.8億元。要加大規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育力度，新增年產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)1戶(hù)、規(guī)模企業(yè)5戶(hù)。要堅(jiān)持把企業(yè)改制同項(xiàng)目招引結(jié)合起來(lái)，新改制縣屬?lài)?guó)有集體企業(yè)2戶(hù)。要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的18條措施，重獎(jiǎng)優(yōu)秀企業(yè)和名牌產(chǎn)品。要建立健全銀企政溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，支持小額貸款公司開(kāi)展業(yè)務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。新增中小企業(yè)100戶(hù)。

（二）以農(nóng)業(yè)設(shè)施化為方向，努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

要壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要大力實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)量。要積極實(shí)施畜菜果“三個(gè)1萬(wàn)”工程，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提高并舉，抓好千頭奶牛園建設(shè)，推進(jìn)集約化發(fā)展。新增奶牛1萬(wàn)頭。要突出發(fā)展設(shè)施蔬菜，集中力量建設(shè)3個(gè)千畝以上設(shè)施蔬菜示范園，新發(fā)展設(shè)施蔬菜6000畝。要采取“種植公司+合作社”的運(yùn)作模式，建設(shè)萬(wàn)畝釀酒葡萄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，新栽植釀酒葡萄1萬(wàn)畝。

要提升產(chǎn)業(yè)水平。要按照“生產(chǎn)園區(qū)化、流通品牌化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化”的思路，完善畜菜果產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，新增市級(jí)龍頭企業(yè)1戶(hù)。要壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，完成20個(gè)合作社規(guī)范化建設(shè)。要全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要辦好第三屆蔬菜節(jié)，擴(kuò)大蔬菜品牌的影響力。要建成農(nóng)產(chǎn)品交易中心，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。要加快農(nóng)技推廣體系改革，積極開(kāi)展科技、信息、農(nóng)資等社會(huì)化服務(wù)。要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性和工資性收入。

要完善基礎(chǔ)設(shè)施。要進(jìn)一步改善全縣水利基礎(chǔ)條件，重點(diǎn)抓好中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、新增糧食生產(chǎn)能力、國(guó)家水土保持等工程建設(shè)?；謴?fù)改善灌溉面積1.5萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積2萬(wàn)畝。要深化水利體制改革，加強(qiáng)水資源管理，完成第一次全國(guó)水利普查。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，抓好農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御災(zāi)害的能力。要加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，改造中低產(chǎn)田1萬(wàn)畝。要推廣新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

（三）以涇河新城建設(shè)為契機(jī)，全力融入西咸新區(qū)

西咸新區(qū)建設(shè)是發(fā)展最大的機(jī)遇。要把涇河新城建設(shè)作為突破口，帶動(dòng)西咸新區(qū)區(qū)域的快速崛起。

思想上要真正融合。要牢固樹(shù)立涇河新城發(fā)展就是發(fā)展、建設(shè)涇河新城就是建設(shè)的理念，唱響“服務(wù)新城、共謀發(fā)展”的口號(hào)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、全局的觀念，主動(dòng)同涇河新城融合，讓省市委、政府的決策部署得到最迅速、最有力的落實(shí)。

工作上要密切配合。要強(qiáng)化涇河新城服務(wù)協(xié)調(diào)工作力量，建立定期協(xié)商機(jī)制，全力做好規(guī)劃銜接、項(xiàng)目銜接和工作銜接，做到溝通對(duì)接無(wú)縫隙、項(xiàng)目建設(shè)無(wú)障礙、工作推進(jìn)無(wú)阻力。要加強(qiáng)縣城總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃與涇河新城規(guī)劃的銜接，做到協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把涇河新城的征地拆遷、環(huán)境保障等工作納入各有關(guān)鎮(zhèn)和部門(mén)的年度目標(biāo)責(zé)任考核。

項(xiàng)目上要聯(lián)手推進(jìn)。要繼續(xù)加大簽約項(xiàng)目的對(duì)接力度，推進(jìn)落地項(xiàng)目建設(shè)。要把涇河新城的項(xiàng)目納入全縣重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任，加快建設(shè)。年內(nèi)涇河新城實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，完成投資58.2億元。建設(shè)正陽(yáng)大道、縣東路、高涇南路、灃涇大道，實(shí)施華軒國(guó)際飾品城等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要加快崇文重點(diǎn)鎮(zhèn)安置區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)10萬(wàn)平方米安置房。

（四）以完善功能為核心，加快城鎮(zhèn)化步伐

要著力提升縣城品位。要推進(jìn)文化、綠化、亮化、美化和凈化縣城建設(shè)。一是抓好舊城舊村改造。實(shí)施建立村、崇文大街、土產(chǎn)公司、工業(yè)品市場(chǎng)、涇都壹號(hào)等項(xiàng)目。二是抓好廣場(chǎng)綠地建設(shè)。實(shí)施縣醫(yī)院門(mén)前廣場(chǎng)、體育場(chǎng)改造等工程，啟動(dòng)縣城綠化項(xiàng)目。三是抓好縣城功能完善。實(shí)施縣城東區(qū)排水管網(wǎng)、污水處理廠渠道改造和供水管網(wǎng)修復(fù)工程，完成張家山泉水入城和縣城集中供熱工程前期工作。四是抓好縣城街面整治。全面完成中心街改造工程，實(shí)施先鋒大街等路段亮化，做好縣城臨街房屋改造。五是抓好保障性住房建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)廉租房190套、公租房500套、棚戶(hù)區(qū)改造300套、限價(jià)商品房2000套，切實(shí)解決中低收入家庭的住房困難。

要推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要逐步增加對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資，切實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)道路、給排水、垃圾和污水處理、綠化等市政設(shè)施建設(shè)。要推進(jìn)云陽(yáng)示范鎮(zhèn)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)振興大道污水管網(wǎng)。要加快王橋建材城、永樂(lè)現(xiàn)代工業(yè)城、高莊家居物流城建設(shè)，逐步形成一批各具特色的城鎮(zhèn)。要鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)建設(shè)安居小區(qū)，吸引農(nóng)民到城鎮(zhèn)居住、就業(yè)。完成農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)2萬(wàn)人，全縣城鎮(zhèn)化率提高5個(gè)百分點(diǎn)。要加快交通重點(diǎn)工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施自然村通村公路建設(shè)，建成云蔣路改造工程。要實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò)“有線無(wú)線一體化”和有線電視村村通工程，推進(jìn)數(shù)字合療、數(shù)字城管建設(shè)，提升信息化水平。

要不斷強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。要牢固樹(shù)立規(guī)劃立縣的理念，完成縣城總規(guī)審批和縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，調(diào)整完善建制鎮(zhèn)規(guī)劃，重點(diǎn)明確公共設(shè)施的布局。要加大規(guī)劃執(zhí)行力度，更好地發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)作用。要全民動(dòng)員，各方參與，大力實(shí)施“創(chuàng)衛(wèi)”工作，全力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。要加快專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)劃行歸市、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。要把停車(chē)設(shè)施建設(shè)納入縣城規(guī)劃，大幅增建停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位。要健全完善城鎮(zhèn)管理制度，強(qiáng)化措施，推進(jìn)城鎮(zhèn)管理規(guī)范化和科學(xué)化。

（五）以提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)

要進(jìn)一步加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。要以涇河旅游資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)治理與開(kāi)發(fā)建設(shè)同步推進(jìn)，加速形成涇河生態(tài)旅游板塊。要加大鄭國(guó)渠水利風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)力度，加快入口形象區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目核心區(qū)綠化，優(yōu)選項(xiàng)目，加快建設(shè)。要弘揚(yáng)水利文化，建成李儀祉紀(jì)念館。要推進(jìn)安吳青訓(xùn)班舊址景區(qū)開(kāi)發(fā)，完成景區(qū)整合和綠化，舉辦安吳青訓(xùn)班75周年慶典活動(dòng)。要抓好旅游精品線路建設(shè)，包裝策劃紅色旅游線路、水利文化體驗(yàn)線路、科普人文觀光線路，提高對(duì)外的知名度和吸引力。

要積極發(fā)展物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。要加大物流園區(qū)建設(shè)力度，抓好玉源物流、國(guó)際鋼貿(mào)城等物流項(xiàng)目建設(shè)。要扶持限額以上商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展，新增2戶(hù)限額以上企業(yè)。要大力推動(dòng)餐飲業(yè)發(fā)展，加快四星級(jí)酒店建設(shè)。重視茯磚茶、酒、頂麥?zhǔn)称返犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造具有特色的產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)品牌。要繼續(xù)落實(shí)家電下鄉(xiāng)政策，實(shí)施“鎮(zhèn)超”工程、“農(nóng)超”對(duì)接工程和農(nóng)家店信息改造工程，不斷完善商貿(mào)流通服務(wù)體系。

（六）以增強(qiáng)發(fā)展后勁為目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

要調(diào)整思路引項(xiàng)目。要牢固樹(shù)立“理性”招商的理念，立足產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)招引建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全年招商引資到位資金不低于30億元，引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目不少于3個(gè)、50億元以上項(xiàng)目1個(gè)，力爭(zhēng)在引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。要加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，定期舉辦聯(lián)誼活動(dòng)，鼓勵(lì)各界人士為發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

要緊貼政策爭(zhēng)項(xiàng)目。要認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握國(guó)家的投資重點(diǎn)，積極謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目列入省市計(jì)劃盤(pán)子。要重點(diǎn)做好旱腰帶地區(qū)連片開(kāi)發(fā)、濱河大道等項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作。完成濱河大道立項(xiàng)、設(shè)計(jì)等前期工作，并盡快啟動(dòng)建設(shè)。

要強(qiáng)化措施促項(xiàng)目。今年全縣安排重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)，總投資670.2億元，年度投資93.8億元。要加大環(huán)境保障和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，促進(jìn)楓鶴灣旅游度假等11個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。要積極主動(dòng)，采取一切措施，確保FC1等25個(gè)新建項(xiàng)目順利開(kāi)工。要繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓和定期督查通報(bào)制度，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，千方百計(jì)促開(kāi)工、促進(jìn)度。要深入開(kāi)展投資環(huán)境集中整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處影響投資環(huán)境的人和事，做到過(guò)錯(cuò)絕不放過(guò)，問(wèn)責(zé)絕不留情。

（七）以提高承載能力為根本，大力改善生態(tài)環(huán)境

要大力推進(jìn)集約發(fā)展。要加大工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能力度。要督促水泥企業(yè)落實(shí)節(jié)能措施，城鎮(zhèn)新建筑全面實(shí)行強(qiáng)制性節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地管理，集約節(jié)約用地。繼續(xù)開(kāi)展招商引資項(xiàng)目履約督查，著力提高單位面積的投資強(qiáng)度和產(chǎn)值。要加大土地開(kāi)發(fā)整理工作力度，完成興隆鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

要積極實(shí)施生態(tài)再造。要全力抓好“三北”、天保等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，營(yíng)造林1.8萬(wàn)畝。要完成西銅高速、西銅高速?gòu)?fù)線段和扶貧路兩側(cè)綠化，建成綠色家園示范村10個(gè)。要結(jié)合北部礦山采石企業(yè)整合，啟動(dòng)北部礦山綠化工作。要建成涇河花池渡段和馬家堯段防洪工程，完成涇河濕地綠化6000畝。要繼續(xù)加大河道管理力度，鞏固禁采成果。

要切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)治理。要不折不扣的完成二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮四項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，切實(shí)提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力。要加大污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)的收繳力度，保障縣污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)正常運(yùn)行。要加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生連片整治項(xiàng)目，積極創(chuàng)建市級(jí)環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)。要按照“一戶(hù)一桶、一村兩箱、一鎮(zhèn)一車(chē)”的標(biāo)準(zhǔn)配備設(shè)施，全縣實(shí)現(xiàn)生活垃圾規(guī)范化處置。

四、努力改善民生，讓發(fā)展成果更多的惠及人民群眾

要努力辦人民滿(mǎn)意的教育。要切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量，在規(guī)劃安排、資金保障和資源配置上優(yōu)先滿(mǎn)足教育事業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)布點(diǎn)調(diào)整，建成中學(xué)，完成電教中心配套設(shè)施建設(shè)。要加快實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，每個(gè)鎮(zhèn)建成一所公辦幼兒園并投入使用。將學(xué)前免費(fèi)教育由1年擴(kuò)展到3年，全縣實(shí)現(xiàn)12年免費(fèi)教育。要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，努力培育一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、會(huì)管理的校長(zhǎng)隊(duì)伍。要高度重視民辦教育、職業(yè)教育和特殊教育，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。

要發(fā)展人民需要的公共衛(wèi)生事業(yè)。要穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鞏固基本藥物制度，提高藥品“三統(tǒng)一”管理覆蓋面，逐步解決看病貴的問(wèn)題。加快縣醫(yī)院綜合門(mén)診大樓、衛(wèi)生監(jiān)督所和太平中心衛(wèi)生院住院樓等項(xiàng)目建設(shè)，完成縣婦幼保健院搬遷工程。切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的公共服務(wù)能力。要提高新農(nóng)合縣內(nèi)住院政策報(bào)銷(xiāo)比，扎實(shí)做好疾病防控工作，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。要大力實(shí)施“母親健康”、“優(yōu)生促進(jìn)”和“計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)”三大工程，新建3個(gè)鎮(zhèn)中心服務(wù)站，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。

要健全人民期盼的社會(huì)就業(yè)保障體系。要認(rèn)真落實(shí)各種優(yōu)惠政策，做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、下崗職工、退役士兵、大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)工作。要加強(qiáng)勞動(dòng)力專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)能力和工資待遇。全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在10.5萬(wàn)人。要繼續(xù)做好醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作，提升城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平。

要真情關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群體。要加大困難群眾的救助力度，提高城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、災(zāi)后重建等補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)享受城鄉(xiāng)低保的群眾實(shí)行免費(fèi)體檢。要實(shí)施移民搬遷100戶(hù)、500人，脫貧4000人。要抓好住房公積金的擴(kuò)面工作，在非公單位推行住房公積金制度。要切實(shí)發(fā)揮殘疾人托養(yǎng)中心的助殘作用，落實(shí)孤兒發(fā)放生活費(fèi)、殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼政策。要集中辦好農(nóng)村水、電、路、氣、醫(yī)、文、住、養(yǎng)、教、改等十個(gè)方面的事情。

要不斷豐富人民群眾的文化生活。要加大對(duì)文化設(shè)施的投入，建成廣播電視塔、圖書(shū)館和10個(gè)鎮(zhèn)電子閱覽室。要加大政府買(mǎi)服務(wù)力度，實(shí)施文化資源共享、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民工程。要鼓勵(lì)創(chuàng)作文藝精品，申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2—3個(gè)。深度挖掘文化底蘊(yùn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要完成鄭國(guó)渠首遺址文物保護(hù)規(guī)劃，做好八路軍總部舊址和省委舊址的修復(fù)工作。要開(kāi)展豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，加大群眾性精神文明創(chuàng)建力度，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

要建設(shè)人民安居樂(lè)業(yè)的平安。要牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)道路交通、非煤礦山、食品藥品安全、人員密集場(chǎng)所、民爆物品等行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加大校園周邊環(huán)境治理和校車(chē)管理力度。要完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，健全預(yù)警處置機(jī)制，提高保障公共安全和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。要完善鎮(zhèn)村綜治維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，深化“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。要加強(qiáng)治安巡邏，讓群眾白天能見(jiàn)到警察、晚上能看見(jiàn)警燈。要加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪和重點(diǎn)案件包案制度，推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“一控雙降”。

五、改進(jìn)工作作風(fēng)，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)

第6篇

今天，市政府召開(kāi)的全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，是一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的目的，就是要客觀分析全市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，認(rèn)清環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)，堅(jiān)定實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高標(biāo)準(zhǔn)，把握大局，爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)城市，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。剛才，大家收聽(tīng)觀看了朱基總理在第五次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上的講話(huà)和全市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀多媒體演示，各鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門(mén)向市政府遞交*年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)。會(huì)議形式新穎，內(nèi)容豐富，開(kāi)得很好。下面，我想就我市環(huán)保工作，講兩個(gè)問(wèn)題。

第一個(gè)問(wèn)題，正視現(xiàn)實(shí)，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感。

近年來(lái)，全市各級(jí)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，普遍加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展做了大量扎實(shí)有效的工作。年以來(lái)，全市先后關(guān)閉了家污染重、治理難、效益差的“五小”企業(yè)，對(duì)家污染嚴(yán)重的企業(yè)下達(dá)了限期治理任務(wù)，對(duì)多家污染企業(yè)排污口進(jìn)行了規(guī)范化整治。共建工業(yè)廢水治理設(shè)施臺(tái)（套）、廢氣治理裝置臺(tái)（套）。城市環(huán)境綜合整治成效顯著，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率以上，區(qū)域、交通噪聲達(dá)相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀，基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，建成了市區(qū)萬(wàn)噸級(jí)生活污水處理廠，實(shí)施了長(zhǎng)江引水工程，解決了城鄉(xiāng)居民生活飲水問(wèn)題；新辟城市休閑廣場(chǎng)個(gè)，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)，有效地改善了生態(tài)環(huán)境。全市上下關(guān)注環(huán)境、重視環(huán)保的意識(shí)明顯增強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，全市環(huán)境保護(hù)的措施是有力的，成效也是明顯的。我市的環(huán)境保護(hù)工作，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。年我市被命名為全國(guó)首家“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”，年通過(guò)了環(huán)保模范城市復(fù)查驗(yàn)收，年在全省率先實(shí)現(xiàn)了太湖流域水污染源達(dá)標(biāo)排放，年提前完成環(huán)?！耙豢仉p達(dá)標(biāo)”任務(wù)，年再次通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市的復(fù)查和“雙達(dá)標(biāo)”的核查，年編制完成的《張家港市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》通過(guò)國(guó)家級(jí)專(zhuān)家論證。前不久，國(guó)家環(huán)保總局解振華局長(zhǎng)來(lái)我市調(diào)研，對(duì)我市環(huán)保工作給予了高度評(píng)價(jià)，指出張家港市“在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、探索文明發(fā)展的道路上取得了比較大的成績(jī)，在全國(guó)走在了前列”。對(duì)此，環(huán)保部門(mén)的同志付出了艱苦的努力，功不可沒(méi)。與此同時(shí)，我們也要清醒看到，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)，不會(huì)一蹴而就，也不可能一勞永逸。事實(shí)上，我市的環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然很重，全市污染負(fù)荷仍居高不下，環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn)，部分指標(biāo)甚至出現(xiàn)了“回潮”。如果對(duì)環(huán)保工作稍有放松，以前的辛苦努力很可能會(huì)付之東流。從目前看，有以下四個(gè)方面問(wèn)題值得引起警惕：

一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)還不到位?？偟目矗骷?jí)干部的環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)環(huán)境的重視程度不斷提高。但具體到少數(shù)地方、具體到少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)身上，由于思想認(rèn)識(shí)水平不同，考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)不同，在處理具體問(wèn)題上往往出現(xiàn)偏差。特別是當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與治理環(huán)境發(fā)生沖突時(shí)，往往重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重局部、輕全局，對(duì)違法排污行為眼開(kāi)眼閉，甚至對(duì)應(yīng)該關(guān)停或已經(jīng)關(guān)停的企業(yè)照常開(kāi)工視而不見(jiàn)，聽(tīng)之任之，為企業(yè)違規(guī)超標(biāo)排污開(kāi)了綠燈?，F(xiàn)在各地都在下力氣抓區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，這是件好事。但有些地方急功近利，擅自建辦工藝落后、污染環(huán)境的小項(xiàng)目，仍想走過(guò)去“先污染、再治理”的老路，實(shí)在是得不償失。部分工業(yè)小區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，設(shè)施不健全，沒(méi)有統(tǒng)盤(pán)考慮環(huán)境容量、環(huán)境影響，處處設(shè)點(diǎn)，村村冒煙，造成了資源的浪費(fèi)。有的居住區(qū)與廠區(qū)相互交雜，經(jīng)常引起廠群糾紛，處理難度較大；一些難治理污染項(xiàng)目和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，污染物排放總量難以控制。這說(shuō)明，在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)頭腦中，環(huán)境保護(hù)這根弦還繃得不緊，對(duì)環(huán)境污染造成的后果還沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，行動(dòng)是認(rèn)識(shí)的反映。如果不能很好地解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，我們的環(huán)保工作就不會(huì)有大的起色。

二是環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀。全市水環(huán)境質(zhì)量改善不快，局部地區(qū)不盡人意。大氣污染治理步伐不大。固體廢物污染明顯增加。另有大量的建筑垃圾，目前只是采取簡(jiǎn)單填埋方式，造成的遺留問(wèn)題較多。此外，城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染及建筑施工噪聲也已成為嚴(yán)重?cái)_民因素，影響了人民群眾的生產(chǎn)、生活，群眾投訴明顯增多。

三是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。隨著城市化進(jìn)程的加快，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后，一些治理設(shè)施“老化嚴(yán)重”，不少設(shè)施“帶病運(yùn)行”。全市各鎮(zhèn)至今還沒(méi)有集中式生活污水處理廠，企業(yè)治污設(shè)施“各自為政”，生活污水直排現(xiàn)象相當(dāng)普遍。在大氣污染防治方面，近幾年建成了一批熱電工程，部分區(qū)域已具備集中供熱條件，但由于供熱管網(wǎng)建設(shè)未能配套，集中供熱范圍相對(duì)較小，大小鍋爐數(shù)量難以減少，導(dǎo)致城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量較去年有所下降；生活垃圾缺乏綜合利用，成為一大隱患。

四是監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。全市環(huán)境監(jiān)控的覆蓋面還不廣，特別是對(duì)中小企業(yè)管理還不到位。這些企業(yè)雖單個(gè)排污量不一定很大，但由于企業(yè)分布散、數(shù)量多，累計(jì)污染負(fù)荷就非常驚人。在污染源治理、新上項(xiàng)目審批中，環(huán)保第一審批權(quán)執(zhí)行得還不夠，標(biāo)準(zhǔn)還不高，程序還不規(guī)范，容易受各方面因素的干擾，該關(guān)停的沒(méi)有關(guān)停，該深度治理的沒(méi)有繼續(xù)治理，造成“小馬拉大車(chē)”，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)難以保證。環(huán)境保護(hù)是全社會(huì)的共同職責(zé)，但環(huán)保齊抓共管的局面還未真正形成，實(shí)際工作中常常是環(huán)保部門(mén)唱“獨(dú)角戲”，環(huán)保執(zhí)法力量不足，執(zhí)法手段相對(duì)落后，自動(dòng)化監(jiān)控程度還不高，還存在執(zhí)法不嚴(yán)、心慈手軟的現(xiàn)象，很難保證從源頭上遏制環(huán)境污染。

總書(shū)記指出：“環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)”，“對(duì)這項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作必須始終抓得緊而又緊，做得實(shí)而又實(shí)，絕不能有絲毫的放松和懈怠。”從我市情況看，要從根本上解決環(huán)境保護(hù)上存在的突出問(wèn)題，首先必須端正各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立大環(huán)保的觀念，盡快在以下三個(gè)方面形成共識(shí)：

一是保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生命線。環(huán)境既是人類(lèi)的生存地，也是人類(lèi)的生命線。水、空氣、土地綠化等等，都是人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境好不好，直接關(guān)系到廣大群眾的身體健康和生活質(zhì)量?，F(xiàn)在，群眾的環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)環(huán)境的要求也越來(lái)越高。近幾年來(lái)，全市關(guān)于環(huán)境問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪明顯增多，由環(huán)境污染引發(fā)的矛盾和糾紛已經(jīng)成為影響社會(huì)安定的一大隱患。一些地方經(jīng)濟(jì)上去了，但群眾的抱怨反而多了。他們講，現(xiàn)在房子新了，鈔票多了，但水臟了，病也多了。前些年，對(duì)于水污染問(wèn)題，農(nóng)村老百姓有段形象的描述，叫做年代淘米澆飯，年代洗衣洗菜，年代倒馬桶不蕩蓋，年代吃自來(lái)水要加活性炭，再后來(lái)是連鴨子都不敢下河灘。這說(shuō)明水環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)到了刻不容緩的地步。對(duì)此，一些地方確實(shí)要深刻反思。我們常講，為官一任、造福一方，不僅要努力增加群眾收入，更要提供優(yōu)美的生存空間，既要小康，更要健康。如果連一個(gè)良好的生存環(huán)境也不能提供，我們還奢談什么實(shí)踐“三個(gè)代表”？還奢談什么為廣大群眾謀福利？今天在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部，絕大部分都是張家港本地人，你們既是保護(hù)環(huán)境的主要責(zé)任人，同時(shí)也是保護(hù)環(huán)境的直接受益者。因此，要牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，以高度的責(zé)任感、嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)把環(huán)境保護(hù)這一得民心、順民意的實(shí)事工程、也是一個(gè)最大的工程建設(shè)好。

二是保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。發(fā)展生產(chǎn)力是我們當(dāng)前的中心任務(wù)，而發(fā)展生產(chǎn)力需要一個(gè)良好的環(huán)境。環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到區(qū)域形象，關(guān)系到投資環(huán)境。我們張家港沒(méi)有名山大川，沒(méi)有鐵路機(jī)場(chǎng)，在招商引資中已經(jīng)相對(duì)處于劣勢(shì)。如果我們的生態(tài)環(huán)境再不好，今后靠什么去聚集人氣、留住人才？靠什么引進(jìn)外來(lái)資本、加快發(fā)展？加大環(huán)保力度與招商引資不矛盾。現(xiàn)在，投資者關(guān)注的投資環(huán)境，已不僅僅是過(guò)去意義上的“幾通幾平”，而是有了更高、更細(xì)的要求。例如，不少外商來(lái)投資時(shí)先看水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告，有的甚至拿回本國(guó)化驗(yàn)。水質(zhì)檢測(cè)的內(nèi)容，已從過(guò)去的來(lái)項(xiàng)增加到目前的來(lái)項(xiàng)。特別是食品類(lèi)、紡織類(lèi)和高科技產(chǎn)品，對(duì)生產(chǎn)地的水、電甚至空氣質(zhì)量有著嚴(yán)格的要求，稍不如意就會(huì)傷害產(chǎn)品質(zhì)量甚至影響到投資的成效。以紡織為例，據(jù)說(shuō)水質(zhì)相差一級(jí)，漂染的產(chǎn)品價(jià)格就差兩三千元?？梢?jiàn)，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)直接關(guān)系到投資吸引力問(wèn)題。放松了環(huán)保，能引進(jìn)來(lái)的也是低水平項(xiàng)目。同時(shí)，我們還要看到，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)境管理水平，還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。現(xiàn)在，綠色浪潮席卷全球、勢(shì)不可當(dāng)。我國(guó)入世后，面臨著多方面的挑戰(zhàn)，其中“環(huán)境和貿(mào)易”就是一個(gè)全新的課題。入世后，雖然關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘逐步消失，但技術(shù)壁壘、綠色壁壘將越來(lái)越多地成為國(guó)際貿(mào)易的前提條件。我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如果不及時(shí)注入環(huán)保理念，在國(guó)際市場(chǎng)上就會(huì)受到其他國(guó)家運(yùn)用環(huán)境例外權(quán)設(shè)置的限制。因此，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一定要在提高科技含量、規(guī)模效益和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫。在新一輪的發(fā)展中，必須堅(jiān)定不移把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為根本舉措，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，下決心取締、淘汰一批污染重、能耗高的企業(yè)，為發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)騰出環(huán)境空間。在這個(gè)問(wèn)題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠(yuǎn)，態(tài)度一定要堅(jiān)決，真正把要把環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展的第一立足點(diǎn)、第一增長(zhǎng)點(diǎn)和第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，讓環(huán)保意識(shí)貫穿于整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的始終。

三是保護(hù)環(huán)境就是追求可持續(xù)?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”這一觀點(diǎn)，最早是年由挪威前首相布倫特蘭夫人領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)發(fā)委）及其報(bào)告《我們共同的未來(lái)》一書(shū)中提出的。環(huán)發(fā)會(huì)認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展是指“既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。他們還強(qiáng)調(diào)：“為人類(lèi)的生存和發(fā)展，必須把環(huán)境保護(hù)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全面、有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，并按生態(tài)環(huán)境持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)持續(xù)性、社會(huì)持續(xù)性的原則來(lái)組織和規(guī)范人類(lèi)的一切活動(dòng)”，這樣，人類(lèi)才能找到一條既能保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展，又能維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的全新發(fā)展道路（即可持續(xù)發(fā)展道路）。這一思想很快得到國(guó)際社會(huì)的廣泛接受和認(rèn)同，成為人類(lèi)建設(shè)文明社會(huì)的象征和共同追求的目標(biāo)。我們講，環(huán)境是不可逆轉(zhuǎn)的資源。對(duì)環(huán)境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價(jià)，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復(fù)。過(guò)去我們有些地方和企業(yè)，急功近利，好日子先過(guò)，只算經(jīng)濟(jì)帳，不算社會(huì)效益帳，結(jié)果欠下了一屁股的環(huán)境帳。近幾年我們政府為民辦的許多實(shí)事工程，有相當(dāng)部分就是在還環(huán)境債。實(shí)踐證明，以犧牲環(huán)境為代價(jià)必定要受到大自然的懲罰，必定受到后來(lái)人的指責(zé)。因此，在發(fā)展的指導(dǎo)思想上，我們要始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，正確把握好眼前利益和長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)系，既要為今天的發(fā)展盡力，更要對(duì)明天的發(fā)展負(fù)責(zé)，決不能殺雞取蛋、竭澤而漁，決不能吃祖宗飯、斷子孫路，走浪費(fèi)資源和先污染、后治理的路子。要自覺(jué)把環(huán)保納入地方建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃之中，把環(huán)保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”。

第二個(gè)問(wèn)題，明確任務(wù)，落實(shí)措施，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)城市創(chuàng)建工作。

前不久，市政府印發(fā)了《張家港市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》。按照這一規(guī)劃，計(jì)劃用—年時(shí)間，初步構(gòu)筑我市生態(tài)城市的基本框架，主要目標(biāo)是：全市生態(tài)質(zhì)量和人居環(huán)境明顯改善，自然資源得到合理開(kāi)發(fā)和利用，建成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、居民生活區(qū)等一批生態(tài)示范工程，基本做到人與自然的和諧相處。到年，全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市規(guī)劃目標(biāo)，把我市建設(shè)成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市。當(dāng)前和下一步，我們要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)城市的宏偉目標(biāo)，全面加強(qiáng)環(huán)保工作，重點(diǎn)要在以下五個(gè)方面努力：

一、突出治理重點(diǎn)，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。

當(dāng)前，我市各類(lèi)污染源仍然較多，排污總量仍然很大，污染治理的任務(wù)仍然十分繁重。全市上下都要高度重視，加強(qiáng)整治，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

一要突出抓好水環(huán)境的整治。市區(qū)及農(nóng)村部分河道的水質(zhì)問(wèn)題，是廣大群眾反響較大的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是當(dāng)前我市環(huán)境整治上的一個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。一是加大調(diào)水力度。不僅在汛期要調(diào)水，在非汛期也要利用潮汐開(kāi)閘進(jìn)水，確保每月調(diào)水四次以上。這項(xiàng)工作由市水利局負(fù)責(zé)。二是加快河道疏浚工作。市區(qū)河道要在年內(nèi)完成疏浚任務(wù)，只能增加，不能減少，全市所有村組河道也要在年內(nèi)完成輪浚疏浚。這項(xiàng)工作也由市水利局牽頭。三是做好河面漂浮物的打撈工作。市、鎮(zhèn)、村、組要按照各自管理責(zé)任，做好河面漂浮物的打撈工作，對(duì)打撈起來(lái)的漂浮物要妥善處理，防止造成“二次污染”。四是加強(qiáng)對(duì)水污染企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)水污染企業(yè)要治理到位，市環(huán)保局要加強(qiáng)監(jiān)管督查，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)知法犯法要從重處理。此外，市交通局要盡快拿出年內(nèi)將碼頭搬出（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）市區(qū)的具體計(jì)劃，加快實(shí)施，從根本上解決過(guò)境船只多、裝卸作業(yè)點(diǎn)多帶來(lái)的廢油、垃圾等污染問(wèn)題。

這里要特別強(qiáng)調(diào)飲用水水源保護(hù)問(wèn)題。這是一個(gè)關(guān)系到全市數(shù)十萬(wàn)人民健康飲水的大問(wèn)題。各有關(guān)鎮(zhèn)、部門(mén)和企業(yè)要嚴(yán)格遵守市政府下發(fā)的《暫行辦法》，做好市三水廠水源保護(hù)工作。沿江各鎮(zhèn)的水廠水源，同樣要落實(shí)好保護(hù)措施。市環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)等部門(mén)要加大對(duì)水源水質(zhì)狀況的監(jiān)測(cè)和執(zhí)法力度，沿江各鎮(zhèn)、各開(kāi)發(fā)區(qū)、各類(lèi)企業(yè)特別是化工企業(yè)、化工碼頭，要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境、局部利益與整體利益的關(guān)系，切實(shí)做好水源保護(hù)工作，堅(jiān)決杜絕污染事故的發(fā)生。

二要突出抓好大氣污染的整治。一是全面清理規(guī)模小、難治理的爐、窯、灶。今后，市區(qū)范圍一律不得新增燃煤鍋爐。二環(huán)路以?xún)?nèi)現(xiàn)有的燃煤鍋爐要排出計(jì)劃，逐步改為燃油或燃?xì)庑?。大力提倡和推廣使用液化氣、電能等清潔能源。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)道、張楊公路等主干道兩側(cè)爐窯的監(jiān)督管理，凡是尚未達(dá)標(biāo)的都要實(shí)行限期治理。二是積極推進(jìn)集中供熱。在各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)及其他有條件的地區(qū)，大力推行集中供熱和熱電聯(lián)供。一些建有熱電廠的地區(qū)，象楊舍金柳、申洲等熱電廠及其他建有熱電廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)，要搞好供熱管網(wǎng)建設(shè)，加快實(shí)施集中供熱。市計(jì)委及新組建的市天然氣發(fā)展公司要根據(jù)國(guó)家“西氣東輸”規(guī)劃，盡快制定我市天然氣使用實(shí)施計(jì)劃。三是全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣凈化工程。公安部門(mén)要利用一年一度的車(chē)輛年檢做好尾氣檢測(cè)，并加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛尾氣的日常路檢和抽檢，對(duì)不合格車(chē)要強(qiáng)制安裝尾氣凈化裝置。

三要突出抓好市區(qū)噪聲的整治。針對(duì)市區(qū)油煙噪聲擾民時(shí)有發(fā)生的情況，市環(huán)保、城管等部門(mén)要緊密配合，加強(qiáng)對(duì)油煙、噪聲的經(jīng)常性監(jiān)督，對(duì)市區(qū)敏感地段和居民區(qū)內(nèi)的飲食店，要強(qiáng)制安裝油煙凈化裝置，新辦飲食店都要安裝油煙凈化裝置。市城管局、公安局要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)門(mén)店使用超高功率音響招攬顧客等現(xiàn)象的管理，市文廣局要加強(qiáng)對(duì)歌廳舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所的檢查監(jiān)督，市環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)建筑施工噪聲的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督，為廣大居民提供一個(gè)寧?kù)o的生活空間。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)污染防治能力。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是治污防污的物質(zhì)保障。為此，我們必須大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一要加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)。目前，市區(qū)東區(qū)雨污管網(wǎng)情況已基本摸清，市建設(shè)局、城司要抓緊實(shí)施污水截流工程，將新市河沿線每天噸左右的生活污水歸并到市污水廠處理。這項(xiàng)工程必須在年內(nèi)完成。把東區(qū)污水廠萬(wàn)噸能力用足。西區(qū)萬(wàn)噸級(jí)污水處理工程要加快建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)完成土建任務(wù)。小城河等城區(qū)河道污水泵站建設(shè)也要同步推進(jìn)，力爭(zhēng)明年月份投入運(yùn)行，進(jìn)一步提高市區(qū)生活污水處理率。各中心鎮(zhèn)要帶頭搞好生活污水處理規(guī)劃建設(shè)，其他鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)，有能力的先上，暫無(wú)能力的先搞好規(guī)劃，市環(huán)保等部門(mén)要加大指導(dǎo)和服務(wù)力度。

二是加快工業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)。針對(duì)一些水污染企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大后治污設(shè)施不配套的狀況，市環(huán)保局要督促企業(yè)盡快完善與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的治污設(shè)施。列入今年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀的家水污染企業(yè)，要迅速排出治污進(jìn)度表，確保如期完成治理任務(wù)。新建工業(yè)小區(qū)要盡可能建設(shè)集中式污水處理廠，避免出現(xiàn)治污設(shè)施小而全、散而亂的現(xiàn)象。市環(huán)保局要在月底前拿出全市工業(yè)和生活污水集中治理規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，市規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)要要在年內(nèi)制訂各中心鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)集中式生活污水處理工程的初步方案，報(bào)市政府同意后實(shí)施。三要加快生活垃圾和工業(yè)固廢處理設(shè)施建設(shè)。市建設(shè)局要加強(qiáng)旺家莊生活垃圾填埋場(chǎng)的管理，特別要及時(shí)將垃圾滲透液運(yùn)送到市污水廠處理。要加快填埋場(chǎng)二期工程建設(shè)進(jìn)程，并搞好防滲圍堰設(shè)施建設(shè)和周邊環(huán)境綠化。要通過(guò)引進(jìn)外地資本和先進(jìn)的處理技術(shù)，加快實(shí)施垃圾綜合利用工程，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化、資源化、減量化處置。市環(huán)保局要抓好工業(yè)固體廢棄物的管理，健全申報(bào)登記制度，嚴(yán)格監(jiān)控固廢物流向，防止引發(fā)“二次污染”。要加快工業(yè)固廢處置中心二期工程建設(shè)，確保在年內(nèi)建成投用。

三、加快科技進(jìn)步，進(jìn)一步抓好污染源頭控制。

要從根本上削減污染總量，改善環(huán)境質(zhì)量，必須狠抓源頭控制。

一要嚴(yán)格把好項(xiàng)目審批關(guān)。加強(qiáng)項(xiàng)目審批是防止新的污染源增生的關(guān)鍵措施。各地在工業(yè)小區(qū)建設(shè)和興辦建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，都要考慮環(huán)保問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市政府《關(guān)于對(duì)印染、化工類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批的意見(jiàn)》（張政發(fā)［］號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，做到“四個(gè)不辦”：不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目不辦（如“十五”?。环衔沂薪Y(jié)構(gòu)調(diào)整方向的項(xiàng)目不辦，不具備污染處理能力的項(xiàng)目不辦，污染負(fù)荷嚴(yán)重超過(guò)當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的項(xiàng)目不辦。所有建設(shè)項(xiàng)目都要嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)。市環(huán)保局在項(xiàng)目審批過(guò)程中要嚴(yán)格把關(guān)，做到項(xiàng)目環(huán)保情況不明不批，污染防治方案不行不批，項(xiàng)目選址不當(dāng)不批，真正從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。

二要大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。要引導(dǎo)企業(yè)依靠科技進(jìn)步，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過(guò)革新技術(shù)、更新設(shè)備、優(yōu)化工藝、改進(jìn)管理等措施，促進(jìn)資源的綜合利用和循環(huán)回用，控制和減少污染和各種廢棄物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)減污增效。市經(jīng)貿(mào)委要在年內(nèi)編制好全市清潔生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃，每年都要組織一批企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計(jì)，力爭(zhēng)到*年，我市環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。要大力推進(jìn)環(huán)境管理體系認(rèn)證，市環(huán)保局、國(guó)檢局等部門(mén)要指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)積極采用環(huán)境管理體系，確保每年通過(guò)認(rèn)證的單位不少于家，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理水平的不斷提高。

三要全面控制農(nóng)業(yè)面源污染?？刂妻r(nóng)業(yè)施肥用藥，是控制農(nóng)業(yè)面源污染的重點(diǎn)。為此，市農(nóng)業(yè)局等部門(mén)要從化肥農(nóng)藥采購(gòu)、銷(xiāo)售和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)抓起，大力推廣使用低毒高效農(nóng)藥。要加強(qiáng)對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘毒的檢測(cè)，加快市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心建設(shè)進(jìn)程，盡快建成投用，讓廣大市民吃上放心菜。要積極提倡以作物秸稈、畜禽糞便、有機(jī)廢棄物等作為土壤肥力的主要來(lái)源，以作物輪作及各種生態(tài)措施為控制雜草和病蟲(chóng)害的主要手段，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。

四、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)公眾參與熱情。

做好環(huán)保工作離不開(kāi)全社會(huì)的參與，要讓環(huán)境保護(hù)真正成為全市各級(jí)的自覺(jué)行動(dòng)，關(guān)鍵要深入持久地搞好宣傳、教育和引導(dǎo)。

一要大力開(kāi)展社會(huì)化宣傳活動(dòng)。組織人事部門(mén)及各級(jí)黨校、團(tuán)校要利用各種干部培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，開(kāi)設(shè)環(huán)保專(zhuān)題講座。教育部門(mén)要將環(huán)境教育納入中小學(xué)素質(zhì)教育內(nèi)容。各級(jí)、各單位都要采取各種行之有效的方式，加大環(huán)保宣傳力度。要圍繞“讓地球充滿(mǎn)生機(jī)”的主題，認(rèn)真組織好今年“六·五”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)。通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，不斷提高全民環(huán)境意識(shí)，形成自覺(jué)遵守環(huán)境法規(guī)、積極參與環(huán)保行動(dòng)的良好風(fēng)尚。

二要加快實(shí)施生態(tài)型示范工程。通過(guò)每年建設(shè)一批生態(tài)型示范工程，推動(dòng)全市生態(tài)城市創(chuàng)建工作。年內(nèi)重點(diǎn)抓好五項(xiàng)示范工程：一是生態(tài)型商業(yè)街建設(shè)。首先在步行街試點(diǎn)。市城管局負(fù)責(zé)在街區(qū)設(shè)置垃圾分類(lèi)收集箱，布置有關(guān)生態(tài)理念的標(biāo)語(yǔ)和公益廣告牌；市貿(mào)易局、供銷(xiāo)總社及各大商場(chǎng)要營(yíng)造生態(tài)型購(gòu)物環(huán)境，包括開(kāi)辟綠色食品專(zhuān)柜、使用節(jié)能燈具、環(huán)保涂料等，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)；工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要加大對(duì)假冒偽劣商品的打防力度，禁止使用一次性發(fā)泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生態(tài)型賓館建設(shè)。首先在馨苑度假村試點(diǎn)，由市旅游局、楊舍鎮(zhèn)政府主管，度假村負(fù)責(zé)實(shí)施。主要包括設(shè)置生態(tài)理念提示牌、選用有環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品、減少一次性用品、對(duì)泔腳水實(shí)行回收處理、使用燃油或燃?xì)忮仩t等。三是綠色學(xué)校建設(shè)。市教育局要與環(huán)保部門(mén)一起，繼續(xù)抓好“綠色學(xué)校”創(chuàng)建，年內(nèi)市區(qū)中小學(xué)（包括幼兒園）要全部建成市級(jí)以上“綠色學(xué)?！保?zhēng)在年內(nèi)把全市所中小學(xué)校全部建成“綠色學(xué)?！薄Ｋ氖巧鷳B(tài)文明小區(qū)建設(shè)。首先在前溪巷小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，由楊舍鎮(zhèn)主管，前溪巷村負(fù)責(zé)實(shí)施。包括實(shí)行雨污分流、采用節(jié)能燈具、限制車(chē)輛行駛區(qū)域、實(shí)施垃圾分類(lèi)收集、搞好環(huán)境綠化美化等。五是開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)錦豐辣椒、東沙大米等個(gè)已申報(bào)蘇州市級(jí)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地要重點(diǎn)扶持，擴(kuò)大規(guī)模，確保年內(nèi)要形成無(wú)公害產(chǎn)品只，個(gè)綠色食品只。這項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭。

三要建立健全全方位監(jiān)督機(jī)制。除了繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督外，還要進(jìn)一步強(qiáng)化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。市宣傳部門(mén)及各新聞單位要大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，及時(shí)報(bào)道我市環(huán)境狀況和工作動(dòng)態(tài)，對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法行為要公開(kāi)曝光和批評(píng)。市環(huán)保局要通過(guò)試行環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理程序和企業(yè)環(huán)境行為信息“三公開(kāi)”，設(shè)立全國(guó)環(huán)保舉報(bào)電話(huà)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，完善污染事故糾紛調(diào)處制度等措施，賦予群眾應(yīng)有的環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督環(huán)保工作。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高環(huán)保工作水平。

在當(dāng)前新的形勢(shì)下，全市各級(jí)都要把環(huán)保工作放上重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一要不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。做好環(huán)保工作，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的職責(zé)。為官一任，守土有責(zé)，不僅要造福一方、保一方平安，還要建一方凈土；不僅要對(duì)今天的發(fā)展負(fù)責(zé)，還要為明天的發(fā)展盡力，為子孫后代留下一個(gè)良好的生活環(huán)境和發(fā)展空間。今年各鎮(zhèn)、各部門(mén)環(huán)保工作的目標(biāo)、任務(wù)，已在各自的責(zé)任狀中明確，各鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。今后，考核一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，不僅要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，也要看環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，看一個(gè)地方的持續(xù)發(fā)展能力。對(duì)沒(méi)有完成環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、建設(shè)項(xiàng)目未批先建、造成重大污染事故的單位，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決制”，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。今天，市委組織部、宣傳部（文明辦）、監(jiān)察局的同志都來(lái)了，要對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)環(huán)保工作責(zé)任制的情況加強(qiáng)檢查、考核和監(jiān)督。

二要建立綜合決策新機(jī)制。全市各級(jí)要堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展統(tǒng)盤(pán)考慮、綜合決策，避免在環(huán)境問(wèn)題上的決策失誤。當(dāng)前，我市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃已開(kāi)始實(shí)施，市各有關(guān)部門(mén)都要搞好各項(xiàng)規(guī)劃與生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃的銜接，并根據(jù)全市生態(tài)城市創(chuàng)建規(guī)劃，在年內(nèi)完成創(chuàng)建詳細(xì)規(guī)劃（即部門(mén)詳規(guī)）的編制工作。市規(guī)劃局要抓住這次修訂全市市域規(guī)劃、城市規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，將生態(tài)的理念和生態(tài)城市建設(shè)內(nèi)容滲透到城市總體規(guī)劃及各項(xiàng)相關(guān)規(guī)劃之中。像我市正在開(kāi)發(fā)建設(shè)中的暨陽(yáng)湖景區(qū)要很好規(guī)劃，要不能全部擺滿(mǎn)，留足留好空間，搞好綠化，確保綠化率在以上。各鎮(zhèn)、各開(kāi)發(fā)區(qū)也要根據(jù)創(chuàng)建生態(tài)城市的要求，對(duì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和完善，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在穩(wěn)定良好的環(huán)境承載和永續(xù)利用的資源支持基礎(chǔ)之上。