時(shí)間：2024-01-25 14:39:00
導(dǎo)語：在經(jīng)濟(jì)安全意識的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
今年以來，我區(qū)安全生產(chǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級業(yè)務(wù)部門關(guān)心指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局緊，緊圍繞服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的指導(dǎo)思想，大力開展“隱患治理年”的安全生產(chǎn)隱患排查和安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動。重點(diǎn)抓好了元旦、春節(jié)、全國、省、市“兩會”、災(zāi)害性天氣期間、五一期間、奧運(yùn)期間、國慶期間的安全生產(chǎn)工作，確保了重要節(jié)假日及敏感時(shí)期的安全穩(wěn)定，全區(qū)未發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故，具體做了以下幾個(gè)方面的工作。
一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任感
以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)，只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會、資源、環(huán)境等有機(jī)結(jié)合起來，才能體現(xiàn)發(fā)展的質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。我局充分站在了以人為本的高度，用科學(xué)發(fā)展觀正確認(rèn)識搞好安全生產(chǎn)工作的重要性。首先，以人為本堅(jiān)持了的基本觀點(diǎn)，是“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。安全生產(chǎn)始終要把保護(hù)廣大職工群眾的生命安全放在第一位，充分體現(xiàn)了黨和政府以人為本的執(zhí)政理念，與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是完全一致的。其次，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和“五個(gè)統(tǒng)籌”，其核心是經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。其中人是最重要的因素。安全生產(chǎn)目的在于有效地保護(hù)勞動者的生命安全，切實(shí)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。這就要求我們必須把安全生產(chǎn)工作擺在非常重要的位置，納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，全面部署，同步推進(jìn)。再次，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展是統(tǒng)籌兼顧的重要方面，這也直接涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域。目前我區(qū)的安全生產(chǎn)狀況與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速還比較協(xié)調(diào)，但是為了更好的做好安全生產(chǎn)工作，這就要求我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，通過進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患的排查治理，不斷改善勞動者的生產(chǎn)環(huán)境和安全條件，有效杜絕和遏制重特大事故，把事故總量、人員傷亡控制在最低限度，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和國家財(cái)產(chǎn)的安全。
二、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)法制建設(shè)，解決了安全生產(chǎn)工作的新問題
近年來，監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了較高的增長速度，但同時(shí)，安全生產(chǎn)問題日趨突出。一方面，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作按照國家和省的部署和要求，堅(jiān)持“安全第一、 預(yù)防為主、綜合治理”方針，大力宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，深化專項(xiàng)整治，消除事故隱患，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)的總體狀況有了一定改善；另一方面，保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是推動社會全面進(jìn)步的必然要求和廣大人民群眾的共同愿望，但長期以來，由于我區(qū)高危行業(yè)居多，技術(shù)設(shè)備相對老化、陳舊，改造整改所需大量資金，改造難度大、任務(wù)重；再加上我區(qū)中小企業(yè)有6000余家，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對薄弱等問題，安全生產(chǎn)面臨的壓力較大。一些生產(chǎn)設(shè)施長期服役，帶病運(yùn)行，這些客觀存在的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱與經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展需要之間的矛盾，必將導(dǎo)致事故隱患的不斷出現(xiàn)，事故多發(fā)且難以預(yù)料。針對這些矛盾和存在的問題，我局認(rèn)真運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合實(shí)際，深入研究分析，堅(jiān)持既要發(fā)展，又要安全，從企業(yè)著手，督促企業(yè)加大安全投入，加大安全生產(chǎn)法制建設(shè)和從業(yè)人員培訓(xùn)工作，確實(shí)提高了安全意識，做到在發(fā)展中保安全，在安全中求發(fā)展。
三、立足當(dāng)前，著眼未來，切實(shí)搞好安全生產(chǎn)工作
針對安全生產(chǎn)工作中存在的問題和矛盾，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，督促監(jiān)管企業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)，建立長效機(jī)制。
（一）安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我局長期性的督促監(jiān)管企業(yè)切實(shí)貫徹國家安全生產(chǎn)方針，把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治繼續(xù)作為安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要內(nèi)容，加大專項(xiàng)整治工作力度，按國家和省對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的安排部署，認(rèn)真組織檢查整治。
（二）依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)。要做好安全生產(chǎn)工作，必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的重要作用。要把依靠科學(xué)技術(shù)，提高安全生產(chǎn)作為以科技推動發(fā)展重要理念。結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。我局針對重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)行業(yè)中亟待解決的共性、關(guān)鍵性難題，經(jīng)常請省、市安全生產(chǎn)方面的專家，下到基層、企業(yè)授課，努力推廣普及安全高新技術(shù)，支持鼓勵(lì)企業(yè)采用安全性能可靠的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，提高安全裝備水平，保證生產(chǎn)設(shè)施，生產(chǎn)過程符合安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)并督促企業(yè)不斷加大安全生產(chǎn)投入和技術(shù)改造力度，加快落后生產(chǎn)力的淘汰速度，及時(shí)淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
四、完善安全生產(chǎn)管理體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
關(guān)鍵詞 人工影響天氣；安全管理；現(xiàn)狀；建議；北京市；平谷區(qū)
中圖分類號 P48 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）10-0208-01
北京市平谷區(qū)人工影響天氣工作始于1992年，現(xiàn)下轄8個(gè)固定人工影響天氣高炮作業(yè)點(diǎn)，其中涵蓋5個(gè)火箭作業(yè)點(diǎn)、7個(gè)高山地基增雪作業(yè)點(diǎn)（包含3個(gè)人工增雪點(diǎn)和4個(gè)自動地基增雪煙爐）。平谷區(qū)人影辦依托氣象現(xiàn)代化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)自動氣象站、視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋到每個(gè)人影作業(yè)站點(diǎn)，人影作業(yè)裝備由傳統(tǒng)的65式37 mm雙管高射炮升級改裝為DF37 mm雙管高射炮遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，作業(yè)過程中工作人員有了更高安全保障。隨著經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、生活發(fā)展的需要，人工影響天氣領(lǐng)域不斷拓寬，人影安全管理工作顯得尤為重要。為此，政府要加大政策資金投入，加強(qiáng)對人影作業(yè)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，強(qiáng)化指揮、作業(yè)人員培訓(xùn)考核，以保障人工影響天氣作業(yè)和試驗(yàn)有效開展。
1 工作現(xiàn)狀
1.1 建立人影安全系統(tǒng)
2008―2016年相繼建成人影視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安全防控系統(tǒng)，區(qū)人影辦可實(shí)時(shí)查看各作業(yè)點(diǎn)情況，在人影作業(yè)時(shí)可實(shí)時(shí)監(jiān)控是否符合安全作業(yè)要求；各作業(yè)點(diǎn)均安裝可視門鈴，方便值班員查驗(yàn)來人身份并及時(shí)上報(bào)區(qū)人影辦備案；各人影作業(yè)點(diǎn)炮彈庫配備炮彈存儲保險(xiǎn)柜，確保彈藥管理安全。
1.2 管理制度健全
為科學(xué)有效開展人影工作，平谷區(qū)人影辦每年年初制定《平谷區(qū)人工影響天氣工作計(jì)劃》上報(bào)區(qū)政府，獲得審批后按計(jì)劃開展各項(xiàng)人影工作。作業(yè)季前與炮點(diǎn)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村簽訂《人工影響天氣安全責(zé)任書》，確保區(qū)、鎮(zhèn)、村分級落實(shí)安全管理責(zé)任。制定并不斷完善作業(yè)點(diǎn)《炮彈、火箭彈管理制度》《值班制度》《集合及作業(yè)管理制度》《炮手管理制度》《設(shè)備管理維護(hù)制度》《人員培訓(xùn)考核管理制度》等，并嚴(yán)格執(zhí)行。各項(xiàng)管理制度與炮手補(bǔ)貼掛鉤，作業(yè)人員違反規(guī)定會受到一定的經(jīng)濟(jì)處罰，違規(guī)達(dá)3次后，取消炮手資格并永不錄用。在作業(yè)點(diǎn)值班室醒目位置懸掛高炮、火箭安全射界圖及各類管理制度，方便炮手查閱學(xué)習(xí)。作業(yè)季前通過電視、廣播、報(bào)紙、政府網(wǎng)站廣泛《平谷區(qū)人影作業(yè)安全告示》，并在作業(yè)影響地區(qū)利用廣播、張貼告示等多種形式進(jìn)行宣傳，使當(dāng)?shù)厝罕娬莆杖擞白鳂I(yè)期間自我安全防護(hù)知識，減少意外事故的發(fā)生。
1.3 嚴(yán)格培訓(xùn)考核
每年積極參加市人影辦組織的炮械師培訓(xùn)，確保每個(gè)作業(yè)點(diǎn)出現(xiàn)炮械故障時(shí)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并得到妥善解決。定期由各作業(yè)點(diǎn)炮長組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度，炮械師對作業(yè)人員進(jìn)行崗位技能操作培訓(xùn)并考核，使所有人員牢記各項(xiàng)法律法規(guī)和管理制度并熟練操作高炮。作業(yè)季前集中全體炮手開展理論知識培訓(xùn)及考核，通過分析安全事故案例、剖析事故原因、對上年度人影作業(yè)情況進(jìn)行回顧等方式提醒、督促每個(gè)作業(yè)人員要時(shí)刻牢記安全第一。
1.4 安全開展作業(yè)
作業(yè)前炮手要穿好防彈衣佩戴安全頭盔，強(qiáng)化作業(yè)人員的安全意識和自我防護(hù)意識；炮彈（火箭）上膛，做好作業(yè)前準(zhǔn)備工作再申請空域。作業(yè)中嚴(yán)格遵守作業(yè)紀(jì)律，令行禁止，沒有空域、人員不足、炮械（火箭）故障均不作業(yè)；作業(yè)前認(rèn)真接收人影辦下達(dá)的作業(yè)指令，按照要求開展人影作業(yè)，作業(yè)結(jié)束后立即上報(bào)作業(yè)信息并清點(diǎn)作業(yè)用炮彈（火箭）數(shù)量。
2 存在的問題
2.1 基礎(chǔ)設(shè)施老化
平谷區(qū)人影作業(yè)點(diǎn)主要分布在北部山區(qū)及中部地區(qū)，大部分作業(yè)點(diǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自籌資金建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過20多年的使用已經(jīng)出現(xiàn)不同程度的老化，值班室、彈藥庫、炮庫在雨季出現(xiàn)漏雨滲水等問題，存在一定安全隱患。
2.2 人員隊(duì)伍不穩(wěn)定
2016年，平谷區(qū)人影辦共管理53名作業(yè)人員，均為男性，年齡在37～55歲之間，其中有23人的年齡在50～55歲之間，文化程度為初中或高中。作業(yè)人員汛期按照要求參與24 h輪崗值班，每月定期參與培訓(xùn)、炮械養(yǎng)護(hù)，有適宜人影作業(yè)時(shí)機(jī)時(shí)要到作業(yè)點(diǎn)集合開展作業(yè)，但月人均勞務(wù)補(bǔ)貼僅1 600元左右。嚴(yán)格的管理加上較低收入導(dǎo)致作業(yè)人員更換頻繁，人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，且老齡作業(yè)人員偏多。
2.3 指揮技能有待提高
平谷區(qū)人影指揮工作由區(qū)氣象臺負(fù)責(zé)，氣象臺8名工作人員負(fù)責(zé)地面觀測、預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)、人影指揮等綜合性業(yè)務(wù)工作，無專職人影指揮員。人影作業(yè)季由于輪崗值班，每個(gè)工作人員參與人影指揮業(yè)務(wù)的情況差別很大，有的指揮員1年僅參與2～3次人影指揮，對作業(yè)時(shí)機(jī)、用彈量、指揮用語等把握不準(zhǔn)，人影指揮水平有待進(jìn)一步提高。
3 人影安全管理建h
3.1 政府加大政策扶持和資金投入
人工影響天氣工作主要為地方農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活服務(wù)，為使人影工作更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，地方政府要加大對人影工作的政策扶持和資金投入，解決作業(yè)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施老化、人員隊(duì)伍不穩(wěn)定問題，為安全開展人影工作奠定基礎(chǔ)[1-2]。
3.2 強(qiáng)化培訓(xùn)考核
人影作業(yè)人員和區(qū)級指揮員均要通過自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、邀請專家授課等方式進(jìn)行實(shí)際操作和理論知識學(xué)習(xí)，并定期進(jìn)行考核，以提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。平谷地區(qū)每年高炮防雹（增雨）作業(yè)主要集中在6―9月，一旦天氣系統(tǒng)臨近，人影指揮員及炮手均處于高度緊張工作狀態(tài)，未值班或未參加指揮作業(yè)人員應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)參與、體驗(yàn)、熟悉人影指揮作業(yè)，同時(shí)應(yīng)通過日常消防、安全事故演練等提高炮手及值班員的應(yīng)急處置與作業(yè)指揮能力[3-4]。
3.3 利用新技術(shù)拓寬人影安全作業(yè)能力
HY-R型增雨防雹燃?xì)馀谑且环N運(yùn)用沖擊波對局部天氣進(jìn)行干擾的新型作業(yè)裝備。在國外，增雨防雹燃?xì)馀诒环▏⑽靼嘌?、奧地利等國種植水果的農(nóng)戶廣泛使用，1套防雹炮的保護(hù)面積達(dá)80～90 hm2。目前，在我國甘肅、安徽、山東等省份也已經(jīng)初步嘗試使用燃?xì)馀陂_展人工影響天氣作業(yè)，在空域緊張時(shí)新的技術(shù)手段可以彌補(bǔ)人影作業(yè)空白。
由于燃?xì)馀趯ぷ鳝h(huán)境要求相對較低，不受空域限制，因而可更好地為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及各類大型活動提供安全保障，這也是未來需要進(jìn)一步試驗(yàn)和探討的課題。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 鄭國光.第三次全國人工影響天氣工作會議工作報(bào)告[R].北京：第三次全國人工影響天氣工作會議，2012.
[2] 鄧北勝.人工影響天氣技術(shù)與管理[M].北京：氣象出版社，2011.
關(guān)鍵詞：安全管理；煤礦企業(yè)；經(jīng)濟(jì)效益
進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，在社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的大背景下，我國煤礦企業(yè)安全管理工作水平已取得一定進(jìn)步與發(fā)展。與此同時(shí)，為了順應(yīng)時(shí)展潮流，滿足日益增長的煤炭生產(chǎn)需求，煤礦企業(yè)安全管理的工作重心逐步向分析經(jīng)濟(jì)效益影響及提出管理措施轉(zhuǎn)變。其中，安全管理指企業(yè)為了符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制、組織、計(jì)劃、決策的活動過程，屬于企業(yè)生產(chǎn)管理的核心內(nèi)容[1]。安全管理主要利用理念、方法及手段分析影響安全管理目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)因素，以管理、組織及技術(shù)為切入點(diǎn)消除安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防安全事故，是動態(tài)管理過程，貫穿于生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)始終。鑒于此，本文針對安全管理對煤礦經(jīng)濟(jì)效益影響的研究具有重要意義。
一、安全管理對煤礦經(jīng)濟(jì)效益的影響
作為保證煤礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)安全性的主要手段，安全管理不僅能有效避免煤炭生產(chǎn)事故，還能保護(hù)工作人員生命安全，消除生產(chǎn)安全隱患，客觀上提高煤炭生產(chǎn)效率。受煤礦生產(chǎn)特殊性的影響，安全管理成本投入對煤礦企業(yè)投資、效益及生產(chǎn)均存在著重要影響，促使安全成本投入管理稱為煤礦企業(yè)安全管理的核心內(nèi)容[2]。同r，煤礦企業(yè)充分認(rèn)識到安全成本投入對企業(yè)生產(chǎn)的重要性，是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，客觀上降低煤礦企業(yè)生產(chǎn)事故的發(fā)生率，為企業(yè)帶來更多經(jīng)濟(jì)效益，為職工提供人性化且安全化的工作條件，做到“高效生產(chǎn)、安全生產(chǎn)”。此外，有統(tǒng)計(jì)資料表明，我國煤礦企業(yè)由于忽視安全管理造成生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生率呈逐年遞增趨勢。
從現(xiàn)階段我國煤礦企業(yè)安全管理水平來看，仍停留于粗放型階段，煤炭開采產(chǎn)業(yè)整體起步晚發(fā)展迅速，一部分煤礦企業(yè)安全管理部門存在管理力度不足及管理職責(zé)劃分不明確的問題，特別是管理職責(zé)劃分不明確，直接影響煤炭生產(chǎn)效率，少部分煤礦企業(yè)缺乏健全的安全管理機(jī)制，對于煤炭生產(chǎn)安全管理的重視程度有待提高，不僅無法發(fā)揮安全管理的作用，還無法落實(shí)安全管理的流程，存在埋下安全隱患的可能性，威脅工作人員生命安全，造成不可預(yù)估性損失。同時(shí)，煤炭開采作業(yè)環(huán)境艱苦，安全管理流程復(fù)雜，特別是大型煤礦，涉及多個(gè)部門有機(jī)協(xié)調(diào)與配合，存在著一定管理難度，一旦管理人員工作水平不足，或缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，或知識領(lǐng)域狹窄，嚴(yán)重影響煤炭生產(chǎn)效率。
二、煤礦企業(yè)安全管理實(shí)踐措施
（一）統(tǒng)一思想，提高意識
在實(shí)際管理的過程中，煤礦企業(yè)主動轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，加大對于安全管理的重視程度，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須統(tǒng)一思想認(rèn)識，端正自身態(tài)度，摒棄錯(cuò)誤認(rèn)識，從根源上認(rèn)識到安全管理的重要性，形成高效全面、踏實(shí)肯干的工作作風(fēng)，積極引進(jìn)科學(xué)的安全管理手段，將安全管理視為保護(hù)工作人員生命安全及保證煤炭生產(chǎn)質(zhì)量的唯一途徑，納入建設(shè)新型安全管理體系的戰(zhàn)略高度[3]。同時(shí)，廣大管理人員做到“解放思想、轉(zhuǎn)變理念、統(tǒng)一認(rèn)識、提升業(yè)務(wù)水平”，意識到安全管理工作的緊迫性及必要性，為順利開展安全管理工作奠定夯實(shí)基礎(chǔ)。
（二）增強(qiáng)素質(zhì)水平
在實(shí)際管理的過程中，煤礦企業(yè)主動轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，堅(jiān)持以人為本的工作原則，加大對于安全管理隊(duì)伍建設(shè)的重視程度，著重強(qiáng)調(diào)改變工作環(huán)境及改善工作條件，積極創(chuàng)造安全管理實(shí)踐機(jī)會，做到“壓擔(dān)子、交任務(wù)”，充分發(fā)揚(yáng)艱苦卓絕精神，進(jìn)一步增強(qiáng)職工心理素質(zhì)水平，提高安全管理工作效率，并且管理人員以煤炭生產(chǎn)任務(wù)為中心，積極推動工作開展，緊密團(tuán)結(jié)廣大職工，以黨的群眾路線為指導(dǎo)強(qiáng)化隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力及凝聚力[4]。同時(shí)，組織一系列崗位培訓(xùn)，將實(shí)踐鍛煉與崗位培訓(xùn)相結(jié)合，有計(jì)劃性、針對性及目的性舉辦工作研討、業(yè)務(wù)講座及短期集訓(xùn)等活動。
（三）完善管理機(jī)制
在實(shí)際管理的過程中，煤礦企業(yè)主動轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，堅(jiān)持具體問題具體分析的工作原則，加大對于安全管理的重視程度，不斷完善現(xiàn)有的安全管理機(jī)制，逐步構(gòu)建具有企業(yè)特色的安全管理體系，形成“賞罰分明、擇優(yōu)晉升、鼓勵(lì)競爭、著重實(shí)效”的工作作風(fēng)，并且努力創(chuàng)造有助于管理人才鍛煉及實(shí)踐的環(huán)境，積極引進(jìn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，倡導(dǎo)良性競爭機(jī)制及鼓勵(lì)機(jī)制，將晉職晉銜、立功受賞及評選表彰與工作能力直接掛鉤，擺脫傳統(tǒng)人力資源管理模式的限制，力求“不以資歷定職位、不以職位定親疏、不以親疏分彼此”，特別是工作能力佳且責(zé)任心強(qiáng)的管理人才予以提拔重用。
（四）提高管理標(biāo)準(zhǔn)
在實(shí)際管理的過程中，煤礦企業(yè)主動轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，堅(jiān)持可持續(xù)性發(fā)展的工作原則，加大對于安全管理的重視程度，提高安全管理的工作標(biāo)準(zhǔn)，做到“管理過硬、工作一流”，要求管理人員及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)反映現(xiàn)存問題準(zhǔn)確向下級傳達(dá)命令，鼓勵(lì)管理人員增強(qiáng)自身工作能力勇于參與實(shí)踐鍛煉，嚴(yán)格落實(shí)安全管理流程，將安全管理理念貫穿于煤炭生產(chǎn)過程始終，成為煤礦企業(yè)安全管理的監(jiān)督方。同時(shí)，提倡廣大職工認(rèn)清自身工作地位，重視安全管理協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，例如：對外協(xié)調(diào)、設(shè)備協(xié)調(diào)及上下協(xié)調(diào)等。此外，受煤炭生產(chǎn)復(fù)雜性及特殊性的影響，管理人員強(qiáng)調(diào)靈活運(yùn)用管理方法講究協(xié)調(diào)藝術(shù)。
三、結(jié)語
通過本文的探究，認(rèn)識到隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，煤礦企業(yè)數(shù)量不斷增多，煤礦企業(yè)安全管理逐步成熟，社會對于煤礦企業(yè)安全管理工作提出全新的要求及標(biāo)準(zhǔn)。如何做好煤礦企業(yè)安全管理工作，是管理人員在實(shí)際工作過程中所面臨的主要問題。因此，綜述安全管理的概念，分析安全管理對煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響，以管理現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，提出具體的管理措施具備顯著價(jià)值作用。
參考文獻(xiàn)
[1]周敬重.基于煤礦安全經(jīng)濟(jì)效益與煤礦經(jīng)營對策研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015，14：347.
[2]趙穎.從強(qiáng)化物資儲備管理試析增強(qiáng)煤礦經(jīng)濟(jì)效益[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013，08：49.
一、食品經(jīng)營“一單通”的提出
在推行進(jìn)銷貨臺帳、進(jìn)銷貨查驗(yàn)記錄、索證索票“三項(xiàng)制度”的過程中，存在很多難以解決的問題，真正執(zhí)行索證索票、規(guī)范登記進(jìn)銷貨臺帳和裝訂進(jìn)貨票據(jù)的食品經(jīng)營戶很少，有的登記不全不準(zhǔn)、裝訂不整齊；有的臺帳登記、裝訂不符合規(guī)范；有的草率登記、應(yīng)付檢查：有的雖經(jīng)工商人員多次上門督察，仍難奏效，導(dǎo)致“三項(xiàng)制度”執(zhí)行流于形式，既不能真正規(guī)范，也不能長期堅(jiān)持。
究其原因：一是“三項(xiàng)制度”本身比較繁瑣。在執(zhí)行中形成食品經(jīng)營者家家建臺帳，戶戶要記錄，個(gè)個(gè)搞登記，致使食品經(jīng)營者耗時(shí)耗費(fèi)，心理反感，情緒抵觸。二是大多數(shù)食品經(jīng)營者對索證索票制度和進(jìn)銷貨臺帳制度認(rèn)識不到位，理解不透徹。三是食品經(jīng)營者認(rèn)為建立索證索票和進(jìn)銷貨臺帳太麻煩．沒有把執(zhí)行“三項(xiàng)制度”作為應(yīng)盡的法定義務(wù)來對待。四是有的食品經(jīng)營者文化素質(zhì)偏低，建不起帳，索不齊證，裝不好票。由此造成“三項(xiàng)制度”在食品經(jīng)營者中形同虛設(shè)，在邊遠(yuǎn)山區(qū)形成監(jiān)管“死角”。五是個(gè)別工商行政管理人員事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)，沒有從政治的高度看待食品安全監(jiān)管工作，避重就輕，敷衍應(yīng)付。
針對以上情況．縣局結(jié)合本地實(shí)際，開拓思路，集思廣益，創(chuàng)新方式，探索出了《重要商品(食品)銷售證明單》這一食品經(jīng)營“一單通”的新形式。
二、食品經(jīng)營“一單通”的構(gòu)建
1 “一單通”的實(shí)施對象。全縣范圍內(nèi)的食品總經(jīng)銷、總、食品批發(fā)(配送)企業(yè)，二級批發(fā)(配送)企業(yè)和批零兼營等有批發(fā)業(yè)務(wù)的所有食品經(jīng)營單位和全縣范同內(nèi)的商場、超市、食雜店的所有零售單位，包括食品采購環(huán)節(jié)的面包房、蛋糕房、餅干、月餅等生產(chǎn)、銷售單位以及各大酒店酒樓、網(wǎng)吧氧吧等，都統(tǒng)一執(zhí)行食品經(jīng)營“一單通”。
2 “一單通”的主要內(nèi)容?！吨匾唐?食品)銷售證明單》包含18個(gè)方面的內(nèi)容：食品名稱(品名)、商品編碼或條碼、檢驗(yàn)報(bào)告(合格證書號)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(規(guī)格貨號)、保質(zhì)期等；并載明進(jìn)貨檢查驗(yàn)收情況(監(jiān)收人、收貨人)；其中進(jìn)貨憑證增加供貨者(單位或個(gè)人)名稱(或姓名)、經(jīng)營地址、聯(lián)系電話、廠商編碼、進(jìn)貨時(shí)間以及食品來源等；銷貨憑證則增加購貨者(進(jìn)貨單位或個(gè)人)名稱(或姓名)及其聯(lián)系方式、地址、銷售日期等?！耙粏瓮ā本褪巧弦患壌黉N商提供給下一位經(jīng)銷商(經(jīng)營者)的供貨憑證，證明單上的食品是經(jīng)過查驗(yàn)合法的供貨商提供的．是食品的“通行證”，從而使食品的來路明，身份正，讓消費(fèi)者放心。
3 “一單通”的使用歸集。銷(差)、進(jìn)貨憑證采用“一式三聯(lián)”整體印刷本的方式．封面統(tǒng)一印刷為“流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營銷(送)貨憑證”(批發(fā)臺帳)。憑證第一聯(lián)由批發(fā)商留存。直接作為批發(fā)臺帳使用：第二聯(lián)交零售商使用。零售商按照供貨商、進(jìn)貨時(shí)間、商品類別的不同。將進(jìn)貨憑證進(jìn)行分類整理，采用袋裝歸檔、簿子粘貼或定期裝訂的方式進(jìn)行臺賬管理．袋裝或粘貼的裝訂封面．統(tǒng)一印刷為“流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營進(jìn)貨憑證”(進(jìn)貨臺賬)；第三聯(lián)作為食品承運(yùn)人的運(yùn)貨憑證或記帳憑證。從事食品零售的個(gè)體工商戶在采購食品的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動向食品銷貨商或者承運(yùn)人索取相關(guān)銷貨憑證．并作為其進(jìn)貨憑證。按購銷時(shí)間順序?qū)⑵湔迟N成臺帳。裝訂后保留至規(guī)定時(shí)間f兩年)；從事食品零售的個(gè)體工商戶等相互發(fā)生食品購銷行為時(shí)．或直接向餐飲服務(wù)經(jīng)營者或集體單位銷售食品的．當(dāng)場主動即時(shí)填寫三聯(lián)憑證并出據(jù)第二聯(lián)憑證。
三、推行食品經(jīng)營“一單通”的措施
1 廣泛宣傳培訓(xùn)，抓好現(xiàn)場示范。為確保食品安全工作高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100％的目標(biāo)，縣局下發(fā)了《關(guān)于全面推行“食品(商品)銷售證明單”制度的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“重要商品(食品)銷售證明單”制度的通知》兩份文件。先后分兩批對全縣11個(gè)工商所的正副所長、市場巡查人員、食品經(jīng)營業(yè)主集中學(xué)習(xí)食品安全方面的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)《重要商品(食品)銷售證明單》的填寫、裝訂的有關(guān)知識．進(jìn)一步提高廣大經(jīng)營者和監(jiān)管者的認(rèn)識，提醒和教育食品經(jīng)營戶在進(jìn)貨時(shí)嚴(yán)格實(shí)行索票制，嚴(yán)禁購進(jìn)無《重要商品(食品)銷售證明單》票據(jù)的食品。同時(shí)，對如何使用《重要商品(食品)銷售證明單》進(jìn)行講解、示范，現(xiàn)場學(xué)習(xí)進(jìn)、銷貨臺帳《重要商品(食品)銷售證明單》的填寫、制作、裝訂和保存。從而使大家明確執(zhí)行“=三項(xiàng)制度”是食品經(jīng)營者的法定義務(wù)。
2 實(shí)行抓點(diǎn)帶面。逐步全面推開。在推行使用“一單通”的過程中，針對全縣2056戶食品經(jīng)營戶分布范圍廣、監(jiān)管范圍寬、監(jiān)管人員少的特點(diǎn)。縣局采取了重點(diǎn)抓好城區(qū)江陽、同州、雙江三個(gè)工商所，同時(shí)不忽視農(nóng)村工商所的工作方式。城區(qū)三個(gè)工商所先抓一個(gè)示范點(diǎn)、一條示范街和一個(gè)監(jiān)管責(zé)任區(qū)，通過以點(diǎn)帶面，以區(qū)間帶全縣和周圍百家食品經(jīng)營戶．以百家促進(jìn)全縣2056戶經(jīng)營戶。最終達(dá)到全面推行、有效規(guī)范的目的。
3 完善經(jīng)濟(jì)戶口．自覺簽訂“兩書”。各工商所組織執(zhí)法人員對本轄區(qū)所有食品經(jīng)營戶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查．準(zhǔn)確掌握轄區(qū)經(jīng)營戶的翔實(shí)資料。然后對轄區(qū)內(nèi)的各類食品經(jīng)營戶(含小食雜店、小攤點(diǎn))逐戶分類建立健全書式檔案和電子檔案，完善了經(jīng)濟(jì)戶口。同時(shí)．在流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶中全面建立了食品經(jīng)營自律制度。并按照食品經(jīng)營主體分布圖和轄區(qū)責(zé)任人區(qū)域分布圖，與經(jīng)營者簽訂并公示《食品安全責(zé)任書》和《食品經(jīng)營者質(zhì)量安全承諾書》。
4 嚴(yán)格市場巡查。實(shí)行責(zé)任追究。各工商所加大了對區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營戶的巡查力度和次數(shù)，對他們在使用“一單通”過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)給予指導(dǎo)解答．對于一些違規(guī)和不規(guī)范行為．以口頭警告和責(zé)令改正等行政手段．責(zé)令經(jīng)營者按規(guī)定建立臺帳。對那些不認(rèn)真履行“一單通”臺帳制度且屢教不改的經(jīng)營者，依照《食品安全法》和國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》嚴(yán)厲查處。對市場巡查人員則實(shí)行執(zhí)法
責(zé)任追究制，層層簽訂《食品安全目標(biāo)責(zé)任書》，做到責(zé)任鏈條不斷裂，從而保證了“一單通” 監(jiān)管工作機(jī)制的順利推行。
5 健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)行業(yè)自律。全縣共建立12315消費(fèi)維權(quán)投訴站459個(gè)。形成了覆蓋城鄉(xiāng)、投訴方便、受理及時(shí)的消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系．從而暢通了消費(fèi)維權(quán)舉報(bào)途徑．方便了消費(fèi)者申訴、投訴、舉報(bào)。建立了社會監(jiān)督系統(tǒng)，聘請人大代表、政協(xié)委員、消費(fèi)者代表作為義務(wù)監(jiān)督員．定期通報(bào)信息。采納建議。建立了行業(yè)自律機(jī)制．由個(gè)私協(xié)會牽頭成立了各級食品行業(yè)分會。健全了行業(yè)自律制度，各個(gè)私協(xié)分會積極協(xié)助工商部門做好食品安全監(jiān)管工作。
四、推行食品經(jīng)營“一單通”的效果
通過對《重要商品(食品)銷售證明單》的推行和使用，經(jīng)營者普遍反映良好．有效解決了監(jiān)管過程中亟待解決的難題．真正具備了“一單通”的功能。
一是解決了批發(fā)商“經(jīng)費(fèi)難”的問題。一般食品批發(fā)商經(jīng)銷的食品少則幾十種，多則上百種。按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》要求，批發(fā)商每從事一次食品批發(fā)業(yè)務(wù)．都要給食品零售戶提供廠家的食品檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件及批發(fā)(配送)商的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等復(fù)印件。耗費(fèi)了大量經(jīng)費(fèi)，致使批發(fā)(配送)商意見很大。很多時(shí)候也不情愿提供．就是提供也只能提供其中的一部分．以應(yīng)付檢查。而推廣使用“一單通”后，批發(fā)(配送)商只需按規(guī)定填寫并出據(jù)銷貨票據(jù)即可。不再向零售商提供任何資料．節(jié)省了費(fèi)用。
二是解決了零售戶“索證難”的問題。由于批發(fā)商復(fù)印量大，費(fèi)用高而不情愿向零售戶全部提供證照復(fù)印件和檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件．所以造成食品零售戶索證資料不全或索證困難。推廣使用“一單通”以后．食品批發(fā)商只需填寫一次即可。省去了以往填寫完銷售憑證還要登記銷貨臺帳的程序：食品零售商只需在進(jìn)貨時(shí)索要第二聯(lián)票據(jù)(購貨憑證)即可，整理裝訂后即是臺帳．又可作索要憑證。無需再另行索取憑證和登記進(jìn)銷貨臺帳。
三是解決了臺帳資料“整理難”的問題。以前，經(jīng)營者不但要建進(jìn)貨臺帳、銷售臺帳，而且還要建立索證資料冊、檢驗(yàn)報(bào)告資料冊。推廣使用“一單通”后，進(jìn)一步減輕了食品經(jīng)營戶的額外負(fù)擔(dān)．批發(fā)商只需把第一聯(lián)銷貨憑證按照時(shí)間順序裝訂成冊．就是銷售臺帳：進(jìn)貨商只需索取第二聯(lián)進(jìn)貨發(fā)票。按月以時(shí)間先后順序整理，裝訂成冊后即是進(jìn)貨臺帳。
四是解決了經(jīng)營者“建帳難”的問題。以前，食品經(jīng)營戶因生意忙碌填寫臺帳不及時(shí)．有的經(jīng)營戶文化程度低。不會填寫臺帳。推廣使用“一單通”后，食品零售商無需另行建立進(jìn)、銷貨臺帳，只需將進(jìn)貨單據(jù)按進(jìn)貨時(shí)間整理裝訂，保存完整，能夠證明貨物來源即可，既省時(shí)省事、便于保管，又達(dá)到了可追根溯源的目的。
五是解決了建立臺帳“持續(xù)難”的問題。推廣使用“一單通”后，第一聯(lián)可以作為批發(fā)商的銷售臺帳。供批發(fā)商記帳核算；第二聯(lián)作為購貨商的購貨憑證，零售商只需將進(jìn)貨憑證粘貼整齊，即可替代進(jìn)貨臺帳；第三聯(lián)作為食品承運(yùn)人的送貨憑證或者記帳憑證。既可作為進(jìn)貨臺帳也可作為銷貨臺帳使用．以方便執(zhí)法部門的檢查、追溯，從而減輕了食品經(jīng)營者的工作量，保證了推行“一單通”的持續(xù)性和長效性。
六是解決了批發(fā)商和零售商“對接難”的問題。推廣使用“一單通”后，成功實(shí)現(xiàn)了“批零對接”。增強(qiáng)了供銷雙方的食品安全意識。確保食品查驗(yàn)制度的落實(shí)，使無照經(jīng)營、走街串巷銷售食品的現(xiàn)象得到有效遏制。
關(guān)鍵詞：審計(jì)；糧食安全；路徑選擇
中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
原標(biāo)題：政府審計(jì)維護(hù)糧食安全的依據(jù)及路徑選擇
收錄日期：2012年2月22日
一、政府審計(jì)維護(hù)糧食安全的基本依據(jù)
糧食安全是經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分，審計(jì)要維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，理所當(dāng)然包括糧食安全。我們認(rèn)為，審計(jì)維護(hù)糧食安全有以下幾個(gè)方面的基本依據(jù)：從理論上分析，政府審計(jì)維護(hù)糧食安全是公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任拓展的現(xiàn)實(shí)需要；從法律上的要求，維護(hù)國家糧食安全是政府審計(jì)的法定職責(zé)；從現(xiàn)實(shí)層面而言，政府審計(jì)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全是充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的必然要求。
（一）政府審計(jì)維護(hù)國家糧食安全是公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任拓展的現(xiàn)實(shí)需要。按照“受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任觀”這一審計(jì)學(xué)說，審計(jì)是隨受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并隨受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的發(fā)展而發(fā)展的。政府審計(jì)產(chǎn)生于公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的確立，其首要或根本目標(biāo)就是促進(jìn)政府公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的切實(shí)有效履行。公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)涵的拓展要求政府承擔(dān)保障和維護(hù)國民吃飯的責(zé)任。政府審計(jì)作為促進(jìn)政府全面有效履行公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一種監(jiān)控機(jī)制，其功能也隨著公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)涵的拓展而不斷拓展。因此，政府審計(jì)維護(hù)國家糧食安全是公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任拓展的現(xiàn)實(shí)需要。
（二）政府審計(jì)維護(hù)國家糧食安全是政府審計(jì)法定職責(zé)的基本要求?！吨腥A人民共和國憲法》第九十一條規(guī)定：“國務(wù)院設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，對國務(wù)院各部門、地方各級政府的財(cái)政收支，對國家的財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”。2006年新修訂頒布的《中華人民共和國審計(jì)法》在第一章第一條中將立法的目的規(guī)定為：“為了加強(qiáng)國家的審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展”。糧食安全是“維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序”與“保障國民經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展”兩項(xiàng)目標(biāo)的重要基礎(chǔ)；“財(cái)政資金使用效益”關(guān)系到國家成本與國家效能，對國家經(jīng)濟(jì)安全有著重要的影響；“國民經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展”的基礎(chǔ)條件就是國家經(jīng)濟(jì)安全。因此，維護(hù)國家糧食安全是政府審計(jì)法定職責(zé)的基本要求。
（三）政府審計(jì)維護(hù)國家糧食安全是充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的必然要求。2008年劉家義提出了“國家審計(jì)免疫系統(tǒng)論”這一重要觀點(diǎn)，指出“應(yīng)充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的‘免疫系統(tǒng)’功能”。在“國家審計(jì)免疫系統(tǒng)論”這一觀點(diǎn)下，政府審計(jì)的功能就是通過發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)控作用，使國家機(jī)器能夠健康有效運(yùn)行，而糧食安全是“國家機(jī)器能夠健康有效運(yùn)行”的重要基礎(chǔ)，理所當(dāng)然是政府審計(jì)的重要保護(hù)對象。因此，政府審計(jì)維護(hù)糧食安全是充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的必然要求。
二、政府審計(jì)如何維護(hù)糧食安全
政府審計(jì)要有效發(fā)揮在維護(hù)國家糧食安全中的監(jiān)測、預(yù)防、預(yù)警、糾偏及修復(fù)作用，必須依賴于一定的途徑；此種途徑是聯(lián)系國家糧食安全與政府審計(jì)工作之間的橋梁和紐帶。結(jié)合當(dāng)前國家糧食安全形勢，政府審計(jì)可以通過以下路徑充分發(fā)揮維護(hù)國家糧食安全的作用：
（一）明確糧食安全審計(jì)的目標(biāo)、對象和內(nèi)容
1、完善政府審計(jì)目標(biāo)。政府審計(jì)目標(biāo)是政府審計(jì)行為活動意欲達(dá)到的理想境地或狀態(tài)。政府審計(jì)目標(biāo)隨著審計(jì)環(huán)境的變化而變化，隨著審計(jì)職能的發(fā)展而發(fā)展。當(dāng)國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢的變化以及公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)涵的拓展，要求維護(hù)國家糧食安全成為政府審計(jì)的基本職能時(shí)，維護(hù)國家糧食安全就理應(yīng)成為政府審計(jì)的基礎(chǔ)目標(biāo)。
2、深化政府審計(jì)對象。政府審計(jì)部門通過開展各項(xiàng)審計(jì)工作，可以在不同的領(lǐng)域維護(hù)國家糧食安全。當(dāng)前，我國政府審計(jì)在維護(hù)資源環(huán)境安全、制度與政策安全等方面的作用尚未得到有效發(fā)揮。因此，通過深化政府審計(jì)對象，大力推行資源環(huán)境審計(jì)、制度合理性審計(jì)、政策執(zhí)行效果審計(jì)，橫向拓寬審計(jì)維護(hù)國家糧食安全的領(lǐng)域，能夠有效發(fā)揮政府審計(jì)在上述領(lǐng)域維護(hù)國家糧食安全的作用。
（二）政府審計(jì)維護(hù)國家糧食安全的實(shí)現(xiàn)機(jī)制
1、建設(shè)糧食安全審計(jì)預(yù)警機(jī)制
（1）構(gòu)建糧食安全審計(jì)預(yù)警系統(tǒng)。糧食安全審計(jì)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建可以綜合利用政府審計(jì)各項(xiàng)工作所收集到的信息，縱向深化政府審計(jì)工作成果的利用，充分發(fā)揮政府審計(jì)維護(hù)國家糧食安全的系統(tǒng)與事前維護(hù)國家糧食安全的功能。
信息收集系統(tǒng)通過審計(jì)活動，負(fù)責(zé)歸集各種經(jīng)濟(jì)安全信息；信息評估系統(tǒng)利用收集到的糧食安全信息，對國家糧食安全運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估；信息分析系統(tǒng)，通過評估出來的風(fēng)險(xiǎn)級別，對國家糧食安全進(jìn)行綜合評價(jià)，并根據(jù)結(jié)果發(fā)出糧食安全警報(bào)；信息處理系統(tǒng)利用特別審計(jì)權(quán)，負(fù)責(zé)對發(fā)現(xiàn)的國家糧食安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行處理。
（2）設(shè)計(jì)糧食安全審計(jì)預(yù)警指標(biāo)體系，構(gòu)建糧食安全審計(jì)綜合指數(shù)。我們認(rèn)為，可以設(shè)計(jì)一套糧食安全審計(jì)預(yù)警指標(biāo)體系，包括生產(chǎn)、儲存、流通和消費(fèi)四大領(lǐng)域。上述四大領(lǐng)域之下，分別設(shè)計(jì)一些主要指標(biāo)。各領(lǐng)域主要指標(biāo)的選取以政府審計(jì)科學(xué)研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，設(shè)置各指標(biāo)相應(yīng)的安全值范圍，并賦予相應(yīng)的權(quán)重。通過比較審計(jì)工作中所收集到的各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際值與安全值范圍，就可以識別威脅國家糧食安全的風(fēng)險(xiǎn)因素。
通過計(jì)算糧食安全審計(jì)綜合指數(shù)，并與預(yù)先設(shè)定的安全值范圍進(jìn)行比較，就可以對國家糧食安全進(jìn)行評價(jià)，并根據(jù)情況進(jìn)行預(yù)警。
2、完善調(diào)控、協(xié)調(diào)機(jī)制。國家糧食安全是在糧食生產(chǎn)、流通與消費(fèi)之間進(jìn)行有效平衡，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響因素眾多。政府審計(jì)維護(hù)國家糧食安全要建立與國家其他政府部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分利用財(cái)政、農(nóng)業(yè)、央行和稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查信息，這實(shí)際上是一種調(diào)控與協(xié)調(diào)機(jī)制的體現(xiàn)。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]劉家義.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推動審計(jì)工作全面發(fā)展[J].審計(jì)研究，2008.3.
[2]劉英來.審計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的免疫系統(tǒng)研討會綜述[J].審計(jì)研究，2008.5.
[關(guān)鍵詞] 施工企業(yè) 安全投資 經(jīng)濟(jì)效益
一、前言
安全生產(chǎn)與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長是企業(yè)生存和發(fā)展的兩大根本性問題。伴隨著企業(yè)發(fā)展，人人渴望安全，對安全重視程度之高，安全投入之大可能是前所未有的，那么，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益是一個(gè)什么樣的關(guān)系呢?對企業(yè)而言，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益是對立統(tǒng)一的關(guān)系，二者既相互矛盾，又辯證統(tǒng)一。安全是任何一個(gè)企業(yè)的責(zé)任，但也不能不要效益，我們要確保企業(yè)資產(chǎn)的保值增值和員工的切身利益，這也是每一個(gè)企業(yè)的根本目的。沒有安全，企業(yè)很難維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但是，世界上沒有一個(gè)企業(yè)會不為提高經(jīng)濟(jì)效益而努力。在實(shí)踐中，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的矛盾始終存在，合理的安全生產(chǎn)投入，能減少和防止事故的發(fā)生，能保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行，從而也提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，如何在保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上最大程度地爭取到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，便是企業(yè)面臨的一個(gè)相當(dāng)重要的問題。
二、安全生產(chǎn)在企業(yè)發(fā)展中的地位
只有有了健康的安全氛圍，才可以提高員工的生產(chǎn)積極性，從而提高生產(chǎn)效率，間接地增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)安全管理的核心是人，其關(guān)鍵是通過宣傳、教育培訓(xùn)、建立制度、開展活動、自身學(xué)習(xí)等來轉(zhuǎn)變員工對安全真正的認(rèn)可，使實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全與健康成為全體員工共同的價(jià)值觀念，防止事故發(fā)生成為員工共同追求的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)價(jià)值與實(shí)現(xiàn)員工自身價(jià)值的高度統(tǒng)一成為全體員工共同的行為準(zhǔn)則。先進(jìn)安全管理體現(xiàn)在企業(yè)各個(gè)方面、所有活動、一切時(shí)空過程中，營造出一個(gè)強(qiáng)大的安全文化氛圍，使全體員工在這個(gè)氛圍中，其行為被潛移默化地規(guī)范在安全價(jià)值取向和安全行為準(zhǔn)則之中，造就具有健康完善的心理和正確的安全道德、文明生產(chǎn)秩序的現(xiàn)代企業(yè)員工隊(duì)伍。
三、事故給企業(yè)造成的影響
建筑企業(yè)的發(fā)展是靠施工生產(chǎn)來創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)企業(yè)的各項(xiàng)工作，而要更好地完成施工生產(chǎn)任務(wù)，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，沒有一個(gè)良好的安全環(huán)境是很難實(shí)現(xiàn)的。隨著建筑市場的不斷發(fā)展，各類建筑企業(yè)都在市場中層示著各自的優(yōu)勢，以贏得建設(shè)單位和投資商的信任。這其中，安全業(yè)績是不可缺少的條件，因?yàn)?，安全工作是體現(xiàn)企綜合實(shí)力的展示板。
如某公司有職工1500人，其年工資總額為3000余萬元(公司的正常支出費(fèi)用除外)，按現(xiàn)在市場價(jià)格該公司全年必須創(chuàng)造4500-6000萬元的純利潤才能保證公司各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，可是由于該公司從領(lǐng)導(dǎo)到作業(yè)管理層只重視經(jīng)濟(jì)效益而以僥幸心理去對待安全工作，安全設(shè)施陳舊，管理制度是“寫在紙上，掛在墻上”，實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中卻我行我素，結(jié)果在一次隧道施工工程中，隧道塌方，造成6人死亡的惡性事故，給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。按照傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)計(jì)算，一次性喪葬補(bǔ)助金為7800元／人，共計(jì)46 800元，一次性工亡補(bǔ)助金78000元／人，共計(jì)468000元。撫恤金每人每月520元，共計(jì)3120元。此三項(xiàng)只是事故處理中的正常費(fèi)用，清理現(xiàn)場費(fèi)用、事故罰款和賠償費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)損失等各項(xiàng)開支和間接損失都嚴(yán)重地影響和阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。該企業(yè)被降低資質(zhì)等級，停產(chǎn)整頓，半年內(nèi)不能承攬施工任務(wù)。從這起慘痛的教訓(xùn)中不難看出，安全生產(chǎn)如果被忽視，將給企業(yè)帶來的不僅僅只是經(jīng)濟(jì)損失。
四、投資安全的利與弊
有人認(rèn)為，只要增加安全投入就減少了收入和利潤，這種觀點(diǎn)是比較片面的，安全投入所產(chǎn)生的絕不是一種負(fù)效益，我們都知道安全投入的最直接表現(xiàn)就是成本的增加，但是，究其本質(zhì)，安全投入應(yīng)算是一種特殊的投資，對安全的投入所產(chǎn)生的效益并不像普通的投資那樣直接反映在產(chǎn)品數(shù)量的增加和質(zhì)量的改進(jìn)上，而是體現(xiàn)在生產(chǎn)的全過程中，保證生產(chǎn)的正常和連續(xù)地進(jìn)行，這種投入的直接結(jié)果是，企業(yè)不發(fā)生或減少發(fā)生事故和職業(yè)病，而這個(gè)結(jié)果是企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)、保證正常效益取得的必要條件。
從經(jīng)濟(jì)的角度看，如果安全生產(chǎn)工作做好了，我們的企業(yè)效益就有保證，員工的生活和企業(yè)生產(chǎn)秩序也才有保障，從而就可以發(fā)揮極大的社會效益。如果安全生產(chǎn)工作做不好，它不但會危及個(gè)人的生命安全，而且會給企業(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失和浪費(fèi)，并危及企業(yè)的正常生產(chǎn)，紿人們生活造成諸多的不便。因此，安全投入并不是純粹的支出，只是它的產(chǎn)出總是間接地反映出來。
安全投入也不是越多越好，合理的安全投入，可以與經(jīng)濟(jì)效益成正比例增長，但是，一旦超過某一限度，就變成了無謂的浪費(fèi)，甚至可能降低企業(yè)效益，因此，力爭把有限的人力物力做最合理的投入，最大限度地發(fā)揮安全效應(yīng)。另外，安全工作來不得半點(diǎn)僥幸心理，始終把安全工作放在第一位，安全生產(chǎn)就是企業(yè)最大的效益，是企業(yè)生存的保障。
五、安全生產(chǎn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益
首先我們必須承認(rèn)，企業(yè)經(jīng)營的第一目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益，其一切活動都應(yīng)圍繞這個(gè)目標(biāo)，安全生產(chǎn)工作也是如此。如果拋開這個(gè)前提空談安全生產(chǎn)，勢必會造成安全生產(chǎn)工作脫離企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，甚至與之相對立。但是，追求經(jīng)濟(jì)效益并不意味著忽視安全生產(chǎn)，因?yàn)榘踩a(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益緊密相關(guān)，互相支撐，缺一不可，也可以說是水與舟的關(guān)系?！八茌d舟，亦能覆舟”，搞好安全生產(chǎn)，水漲船高，反之亦然。不正確地認(rèn)識到這一點(diǎn)，勢必會付出慘重的代價(jià)。安全第一的含義亦在于此。
進(jìn)一步說，安全生產(chǎn)也會直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。有這樣一句名言：“事故是企業(yè)管理不佳的表現(xiàn)形式”。企業(yè)管理不佳，可以通過發(fā)生事故這種形式表現(xiàn)出來。而且事故的發(fā)生不僅僅意味著造成了由此引起的直接或間接損失，而且還表明企業(yè)的管理不佳，而管理不佳則直接影響經(jīng)濟(jì)效益。換句話說，如果控制了事故，也就提高了管理水平乃至經(jīng)濟(jì)效益。只有充分地認(rèn)清這一點(diǎn)，才能從根本上提高對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，提高安全生產(chǎn)水平。而在此基礎(chǔ)上，安全生產(chǎn)工作才可能有必要的基礎(chǔ)和保障。也只有在這種情況下，安全生產(chǎn)責(zé)任制才有可能得到真正落實(shí)。而在此時(shí)，我們需要進(jìn)行的工作就是如何合理地運(yùn)用企業(yè)的安全投入以獲得最佳效益。這既需要對事故損失有充分的認(rèn)識和科學(xué)的評估，也需要對安全管理的思想有深入的理解。前者涉及安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，特別是對事故的直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失的科學(xué)估算，同時(shí)也要考慮到安全生產(chǎn)問題要涉及到的人道主義因素；后者則要求充分認(rèn)識安全生產(chǎn)管理工作的主要內(nèi)容就是根據(jù)企業(yè)的具體情況，將事故預(yù)防、應(yīng)急措施和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移三種手段有機(jī)地結(jié)合在一起，并遵循以事故預(yù)防為主的主導(dǎo)思想。這樣，就可以使企業(yè)在投入后獲得收益，形成安全投入與安全效益的良性循環(huán)。
最后，應(yīng)當(dāng)指出的是，我們強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，不應(yīng)脫離企業(yè)經(jīng)營的實(shí)際；如果不計(jì)成本、代價(jià)，一切以減輕各級管理者的責(zé)任為前提，走向另一個(gè)極端，無異于飲鴆止渴，斷送企業(yè)發(fā)展前程。只有正確擺正兩者之間的關(guān)系，使之協(xié)調(diào)發(fā)展，才能達(dá)到雙贏的效果，在搞好安全工作的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這也是所有企業(yè)追求的終極目標(biāo)。
法定代表人：李金元，該公司董事長。
委托人：閻玉朋，天津天獅集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理。
委托人：賈邦俊，宏豐律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審原告）：陳勇，1964年11月12日出生，漢族，住址：北京市西城區(qū)三里河路52號。
委托人：徐玉光，北京徐玉光律師事務(wù)所律師。
委托人：李明平， 北京徐玉光律師事務(wù)所律師。
原審被告：天津天獅生物工程公司，住所地：天津市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園武清開發(fā)區(qū)源泉路。
法定代表人：李金元，該公司總經(jīng)理。
委托人：賈邦俊，宏豐律師事務(wù)所律師。
委托人：張?jiān)骑w，北京市萬思恒律師事務(wù)所律師。
原審被告：天津天獅集團(tuán)有限公司，住所地：天津市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園武清開發(fā)區(qū)源泉路。
法定代表人：李金元，該公司董事長。
委托人：賈邦俊，宏豐律師事務(wù)所律師。
委托人：張?jiān)骑w，北京市萬思恒律師事務(wù)所律師。
上訴人天津天獅經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司因與被上訴人陳勇及原審被告天津天獅生物工程公司、天津天獅集團(tuán)有限公司侵犯專利權(quán)糾紛一案，不服北京市高級人民法院就本案管轄權(quán)異議所作出的（2000）高知初字第31號民事裁定，向本院提起上訴稱：1、上訴人與被上訴人之間的糾紛非專利權(quán)侵權(quán)糾紛，而是一起合同履行中的糾紛。該糾紛應(yīng)適用當(dāng)事人之間的約定。2、陳勇于2000年5月18日對天津天獅生物工程公司提起訴訟，后于2000年10月6日又補(bǔ)充起訴天津天獅經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司和天津天獅集團(tuán)有限公司，兩次起訴，不能采取后訴歸并先訴的辦法處理。請求本院撤消原審裁定，支持上訴人提出的管轄權(quán)異議的主張。本院審查期間，上訴人進(jìn)一步將其上訴理由和請求明確為：本案上訴人與被上訴人之間是因合同產(chǎn)生的糾紛，而不是侵犯專利權(quán)糾紛，故原審法院對本案沒有管轄權(quán)，應(yīng)移送天津市高級人民法院管轄。
陳勇答辯稱：1、答辯人之補(bǔ)充起訴并非經(jīng)濟(jì)合同糾紛，而是侵權(quán)之訴。上訴人未經(jīng)專利人允許擅自將專利轉(zhuǎn)讓給天津天獅生物工程公司使用是一種侵權(quán)行為。2、上訴人的這種侵權(quán)行為是由于上訴人的嚴(yán)重違約所引起的，上訴人負(fù)有過錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。3、天津高鈣素系列產(chǎn)品是答辯人在北京市購得的，且封存于公證處并進(jìn)行了證據(jù)公證，北京當(dāng)然為侵權(quán)行為結(jié)果地，因此，北京市高級人民法院對本案有管轄權(quán)。4、答辯人在2000年5月起訴天津天獅生物工程公司，后又補(bǔ)充起訴并提高標(biāo)的額，追加天津天獅經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司為共同被告，因前后之訴均為侵權(quán)之訴，且訴爭原因均為對答辯人的專利侵權(quán)，故前后之訴自然應(yīng)合并審理。故請求駁回上訴人的上訴請求，維持原裁定。
本院經(jīng)審查認(rèn)為，鑒于上訴人持其與陳勇之間的糾紛是合同糾紛而不是專利侵權(quán)糾紛，北京市高級人民法院對本案沒有管轄權(quán)，應(yīng)移送天津市高級人民法院管轄的理由，請求改變原審裁定，故本院經(jīng)雙方當(dāng)事人一致同意，主要圍繞上訴人與被上訴人爭論的雙方之間是合同糾紛還是專利侵權(quán)糾紛這一焦點(diǎn)問題進(jìn)行了審查。經(jīng)審查證實(shí)，陳勇對天津天獅經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、天津天獅生物工程公司和天津天獅集團(tuán)有限公司提起的是侵犯專利權(quán)之訴，而不是違約之訴。按照當(dāng)事人訴訟請求確定人民法院審理范圍的原則，符合我國民事訴訟法的規(guī)定；人民法院不能擅自改變當(dāng)事人的訴訟請求。至于被上訴人提起侵犯專利權(quán)的訴訟請求能否得到人民法院的支持，上訴人與被上訴人之間究竟存在何種真實(shí)的法律關(guān)系，屬于實(shí)體審理的范疇，不應(yīng)在管轄權(quán)異議程序中解決。因此，上訴人以其與被上訴人之間是合同糾紛而不是侵犯專利權(quán)糾紛為由，主張?jiān)瓕彿ㄔ簩Ρ景笡]有管轄權(quán)，應(yīng)移送天津市高級人民法院管轄的上訴請求，本院不予支持。本院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項(xiàng)和第一百五十四條之規(guī)定，裁定如下：
駁回上訴，維持原裁定。
關(guān)鍵詞:移動實(shí)驗(yàn)室;食品質(zhì)量;安全保障;作用;前景展望
食品的質(zhì)量和安全問題關(guān)系到每一位百姓的身心健康，關(guān)系到社會的穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已成為我國開展食品對外貿(mào)易，獲得國際市場準(zhǔn)入的重要制約因素，也已成為社會熱點(diǎn)和焦點(diǎn)的問題。要保障食品的質(zhì)量和安全離不開產(chǎn)品檢測，現(xiàn)行通用的檢驗(yàn)方法和儀器均存在著樣品前處理復(fù)雜、耗時(shí)多、低通量的缺點(diǎn)，難于實(shí)現(xiàn)保障食品安全所需快速、簡捷、高通量的要求。所以研制開發(fā)快速檢測技術(shù)與設(shè)備一直受到國內(nèi)外高度重視。針對不同的檢驗(yàn)?zāi)康模F(xiàn)已研制出一系列方法與儀器，從依于不同原理的試紙條、卡、測試盒，到基于色/質(zhì)聯(lián)用儀的多殘留分析技術(shù)與儀器相繼出現(xiàn)。這些技術(shù)與儀器更能適應(yīng)現(xiàn)場檢測的要求，能為快速檢測的普及提供保障。
一、移動實(shí)驗(yàn)室常用的快速檢測技術(shù)
科學(xué)儀器和測試技術(shù)是保證食品安全的技術(shù)支撐?？焖贆z測技術(shù)就是在很短的時(shí)間里高效、快速、簡單、準(zhǔn)確地檢測出所測樣品的結(jié)果的技術(shù)。移動試驗(yàn)室常用的快速檢測技術(shù)如下:
1、化學(xué)比色分析法
該法是目前應(yīng)用比較普遍和成熟的方法，原理是利用待測成分與特定試劑發(fā)生特異性顯色反應(yīng)，與標(biāo)準(zhǔn)品比較顏色或在一定波長下測定吸光度得到檢測結(jié)果。此法由于操作簡單，結(jié)果直觀而被廣泛使用。如食品中亞硝酸鹽測定的速測儀，食用油酸價(jià)及過氧化值速測盒等。
2、近紅外和傅里葉變換紅外光譜法
試樣中含氫基團(tuán)對不同頻率的紅外光存在選擇性吸收，通過檢測器分析透射或反射光線的光密度就能確定該組分的含量。常用于生產(chǎn)在線分析。
3、紙片快速檢驗(yàn)法
目前已經(jīng)有許多微生物檢測紙片，這些紙片快速檢測與傳統(tǒng)檢測方法之間的相關(guān)性非常好，紙片法與常規(guī)法在菌檢出率上無顯著性差異，且菌落典型，易判定。同時(shí)紙片可高壓滅菌處理，容易保存，簡化了實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備、易于操作和判斷。
4、免疫學(xué)分析方法
免疫學(xué)技術(shù)原理是通過抗原和抗體的特異性結(jié)合反應(yīng)，再輔以免疫放大技術(shù)來進(jìn)行檢測。 具有高特異性、準(zhǔn)確性、快速的特點(diǎn)，能檢測農(nóng)藥和獸藥殘留，檢測致病菌、毒素以及轉(zhuǎn)基因，檢測儀器主要是酶聯(lián)免疫儀，我國已有多家生產(chǎn)。免疫方法的優(yōu)點(diǎn)是樣品在進(jìn)行選擇性增菌后，不需分離，即可采用免疫技術(shù)進(jìn)行篩選，還具有靈敏度較高、特異性等優(yōu)點(diǎn)，對于現(xiàn)場初篩有較好的應(yīng)用前景。不足是由于抗原抗體的反應(yīng)專一性，針對每種待測物都要建立專門的檢測試劑和方法。
5、生物傳感器技術(shù)
生物傳感器技術(shù)具功能多樣化、微型化、智能化、集成化、低成本、高靈敏性、高識別性和實(shí)用性特點(diǎn)。
6、生物芯片及微縮芯片檢測法
具有自動化程度高，能夠同時(shí)檢測多種目標(biāo)分子，檢測速度快，檢測周期短等特性，國際上對其應(yīng)用于食品安全、疾病診斷等方面予以極大關(guān)注。我國國家生物芯片中心等單位已開發(fā)并生產(chǎn)食源性致病菌檢測、食源性病毒檢測和獸藥殘留檢測的生物芯片技術(shù)平臺(儀器和試劑盒)，將進(jìn)一步面向現(xiàn)場、速測、并向微縮芯片實(shí)驗(yàn)室方向發(fā)展。
7、ATP生物發(fā)光法
該法是近年發(fā)展較快的一種用于食品生產(chǎn)加工設(shè)備結(jié)晶度檢測的快速檢測方法。利用 ATP生物發(fā)光分析技術(shù)檢測肉類食品細(xì)菌污染狀況或食品器具的現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)檢測，都能夠達(dá)到快速適時(shí)的目標(biāo)。
二、移動實(shí)驗(yàn)室在食品質(zhì)量和安全保障中的作用
食品質(zhì)量安全問題，除來源于生產(chǎn)環(huán)境和保管條件等客觀因素外，大多源于生產(chǎn)過程中對農(nóng)藥、獸藥、添加劑等違規(guī)使用。為滿足食品質(zhì)量安全所需快速準(zhǔn)確檢驗(yàn)要求，以快速檢測車為主的移動實(shí)驗(yàn)室近年來發(fā)展很快?？焖贆z測車上配置的快速檢測儀器可以對糧食、蔬菜、水果、肉類等進(jìn)行快速篩查，用于農(nóng)藥、獸藥殘留檢測，食品添加劑、飼料添加劑與違禁化學(xué)品的檢驗(yàn)，重要有機(jī)污染物的痕量與超痕量檢測，生物毒素檢測。我國的移動實(shí)驗(yàn)室在質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生防疫、海關(guān)、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域和部門已有較多應(yīng)用。
1、在突發(fā)事件中的作用:在“松花江”水污染、“汶川”地震等事件中快速檢測車都發(fā)揮了很大作用。在“松花江”水污染事件中環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車沿著松花江對水質(zhì)進(jìn)行現(xiàn)場取樣、現(xiàn)場檢測、現(xiàn)場得出結(jié)果，從而防止了樣品在傳送過程中發(fā)生變化，導(dǎo)致不準(zhǔn)確的檢驗(yàn)結(jié)果出現(xiàn)。“汶川”地震后，技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)派出了多輛快速檢測車與衛(wèi)生防疫等部門共同深入災(zāi)區(qū)，對災(zāi)區(qū)水質(zhì)及食物進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測，有效保證了災(zāi)區(qū)人民的身體健康。
2、在大型活動中、節(jié)日中作用:在北京奧運(yùn)會期間，由奧運(yùn)食品安全監(jiān)控中心傾力打造的食品安全移動實(shí)驗(yàn)室，曾開入奧運(yùn)場館及周邊地區(qū)進(jìn)行巡查，承擔(dān)了部分食品安全監(jiān)控任務(wù)。在我國的春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日前后，食品安全快速檢測車也活躍在城鄉(xiāng)之間，為老百姓免費(fèi)進(jìn)行食品質(zhì)量安全檢測，確保了人民過一個(gè)歡樂祥和的節(jié)日。
3、在日常市場監(jiān)管中作用:為提高質(zhì)量監(jiān)管部門在食品安全監(jiān)管工作中技術(shù)手段，提高快速反應(yīng)能力，更好地完善食品安全監(jiān)管方式，質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等監(jiān)管部門配置了食品安全快速檢測車、便攜式食品安全快速檢測箱等快速檢測設(shè)備。在監(jiān)管中實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場快速檢測，當(dāng)場出具檢測結(jié)果， 對存在問題的食品當(dāng)場查封，極大地節(jié)省了產(chǎn)品檢驗(yàn)時(shí)間，既減少了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又提高了執(zhí)法工作效率，有效提高了食品安全監(jiān)管的針對性、實(shí)效性和對突發(fā)食品安全事件的快速反應(yīng)能力。
三、食品安全快速檢測技術(shù)的前景展望
目前廣泛使用的移動實(shí)驗(yàn)室(快速檢測車)多數(shù)配備的是快速檢測儀器，由于受使用條件等客觀因素限制，檢測主要是以定性分析為主， 采用國家標(biāo)準(zhǔn)檢測方法項(xiàng)目少，所出具檢測報(bào)告不具有法定效力等等原因，極大影響了檢測監(jiān)控效果，制約了移動實(shí)驗(yàn)室(快速檢測車)的發(fā)展。但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及公共安全的需要，食品安全的快速檢測技術(shù)在食品檢驗(yàn)方面將起著越來越重要的作用。其發(fā)展方向及前景為:
1、對快速檢測技術(shù)及設(shè)備的速度、靈敏度、穩(wěn)定性、特異性的要求越來越高。食品檢測不但要求在很短的時(shí)間內(nèi)出結(jié)果，有時(shí)還需要在現(xiàn)場或生產(chǎn)線上檢測。隨著人們對食品中毒害物質(zhì)的認(rèn)識日益加深，對這些物質(zhì)的限制值要求也越來越低，所以要求快速檢測不僅方法靈敏度要高，還要具有特異性，穩(wěn)定性及使用方便性。
2、建立快速檢測技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)及較完善的檢測方法
我國現(xiàn)在還缺乏快速檢測技術(shù)的國家標(biāo)準(zhǔn)，目前采用的快速檢測方法還有許多需要完善的地方，如普遍使用的酶聯(lián)免疫法還有假陽性的問題存在。所以個(gè)別檢驗(yàn)方法僅適用于基層初檢，起著警示作用，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)，還要用標(biāo)準(zhǔn)方法復(fù)測、確證，陰性反應(yīng)也應(yīng)按比例抽樣，用可靠的方法復(fù)測和確證。所以迫切需要成熟完善的快速檢測技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)的出臺，來推動我國快速檢測技術(shù)的發(fā)展。
3、增加快速檢測儀器的品種，實(shí)現(xiàn)快速檢測儀器的國產(chǎn)化
目前雖已有很多快速檢測儀器應(yīng)用于食品、農(nóng)產(chǎn)品、飼料等行業(yè)，但總體來講品種還很欠缺，非常成熟和突出的更不多，且目前采用的大多數(shù)是國外的產(chǎn)品，檢測成本還非常高，國內(nèi)只有很少的企業(yè)及單位進(jìn)行這方面的研究，所以應(yīng)加快這方面的研究，豐富快速檢測儀器的品種，實(shí)現(xiàn)快速檢測儀器的國產(chǎn)化。
4、檢測技術(shù)集成化，檢測儀器微型化、智能化
單個(gè)的有毒有害物質(zhì)檢測時(shí)間長，浪費(fèi)人力物力，迫切要求一些能夠通過一次檢測可同時(shí)測定多種成分的技術(shù)。集成化、微型化、智能化儀器能同時(shí)檢測多類成分，真正體現(xiàn)檢測技術(shù)快速、準(zhǔn)確、高效的優(yōu)勢。
總之，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及公共安全的需要，以快速檢測技術(shù)為支撐的移動實(shí)驗(yàn)室在食品、農(nóng)產(chǎn)品等檢驗(yàn)方面將起著越來越重要的作用。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：移動互聯(lián)網(wǎng)；校園；安全管理；創(chuàng)新途徑
1引言
近年來，互聯(lián)網(wǎng)與計(jì)算機(jī)技術(shù)在我國得到了迅猛的發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)與計(jì)算機(jī)技術(shù)作為當(dāng)代最為先進(jìn)的生產(chǎn)力，其已經(jīng)引發(fā)了當(dāng)代中國最為龐大的信息革命。加之，近年來國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷增速，使移動終端及城市配套網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐漸深入到了社會各個(gè)群體當(dāng)中，從而使國內(nèi)越來越多的國民開始受到互聯(lián)網(wǎng)與計(jì)算機(jī)技術(shù)的影響，并從自身行為改變、生活習(xí)慣養(yǎng)成等諸多方面體現(xiàn)出來。在這一時(shí)代背景的影響下，不斷利用移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展卓越背景開展當(dāng)前各行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)+就變得十分必要。高校安全管理是當(dāng)前高校校園文化建設(shè)、氛圍營造的重要組成部分之一。并且，當(dāng)代大學(xué)生作為社會中的新興人才，他們擁有較強(qiáng)的動手能力、創(chuàng)新能力及好奇心，使他們成為了當(dāng)代互聯(lián)網(wǎng)與計(jì)算機(jī)技術(shù)使用最為靈活與普遍的群體。然而，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所本身具有的虛擬性與信息化，使當(dāng)前難以對其中較為復(fù)雜與多樣化的信息及內(nèi)容開展良好的管控。因此，將這些基于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代所產(chǎn)生的新安全現(xiàn)狀及內(nèi)容加入到當(dāng)代高校安全管理當(dāng)中將至關(guān)重要，并將成為未來高校完善校園安全管理機(jī)制建立的重點(diǎn)。
2移動互聯(lián)網(wǎng)在校園安全管理中的影響
移動互聯(lián)網(wǎng)在當(dāng)代校園安全管理中可謂是一把雙刃劍，其既給校園安全管理帶來了重要的有利影響，而且還帶來了一定的不利影響。針對有利影響方面而言，移動互聯(lián)網(wǎng)作為當(dāng)代最為先進(jìn)的生產(chǎn)力，其能夠與高校安全管理相互結(jié)合。通過在現(xiàn)有校園移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)當(dāng)中滲透互聯(lián)網(wǎng)管理理念與規(guī)范，建立校園內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，或者云儲存空間等，將可極大程度上帶來校園內(nèi)部移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的凈化，從而給校園安全管理中現(xiàn)存的移動互聯(lián)網(wǎng)安全漏洞給予極大的彌補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)校園內(nèi)部安全管理體系較為完善的建立。針對不利影響而言，移動互聯(lián)網(wǎng)盡管能夠利用較多手段加以內(nèi)容的凈化、使用的規(guī)范等，卻也由于互聯(lián)網(wǎng)本身所具有的虛擬性、外延性及信息化等特點(diǎn)，難以在每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)對整個(gè)校園內(nèi)部學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)信息的使用加以監(jiān)管，并且難以實(shí)現(xiàn)對內(nèi)外部溝通鏈接渠道之間的防控，將會較為容易使校園學(xué)生受到來自于互聯(lián)網(wǎng)中不利因素的影響。因此，可以發(fā)現(xiàn)隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的使用逐漸在大學(xué)生群體當(dāng)中的增加，在現(xiàn)有校園管理管理中添加對移動互聯(lián)網(wǎng)的使用與防控將十分重要。通過堅(jiān)持不同的視角來看待移動互聯(lián)網(wǎng)在當(dāng)代校園安全管理的作用，將會起到不同的效果，從而幫助高校良好安全文化氛圍的打造。
3基于移動互聯(lián)網(wǎng)背景提出的創(chuàng)新安全管理建議
在上文中作者對移動互聯(lián)網(wǎng)與校園安全管理之間的結(jié)合和沖突進(jìn)行了分析。能夠發(fā)現(xiàn)，移動互聯(lián)網(wǎng)作為一種重要技術(shù)手段，應(yīng)當(dāng)對其加以合理化、科學(xué)化使用，但也應(yīng)當(dāng)逐步加強(qiáng)使用過程中的防控與管理，從而增強(qiáng)移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使用的規(guī)范性，使其功能性作用得以最大化效用的發(fā)揮。為此，在本部分當(dāng)中作者將基于移動互聯(lián)網(wǎng)背景提出些許創(chuàng)新的安全管理建議。
第一，強(qiáng)化校園安全文化建設(shè)，提升學(xué)生自我保護(hù)意識。移動互聯(lián)網(wǎng)中信息的傳遞、分享與儲存變得更為迅速，從而使傳統(tǒng)媒體逐漸開始借助移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了向新媒體的過度。由于這一因素的存在，致使當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)開始充斥著大量五花八門、品種多樣、來源渠道廣的各種信息。如果在獲取信息時(shí)不加以篩選、過濾與辨別，將會給尚且處于青少年時(shí)期的大學(xué)生產(chǎn)生較大的心理負(fù)擔(dān)與陰影。并且由于移動互聯(lián)網(wǎng)信息的傳遞渠道多樣，使其信息能夠無時(shí)差、無地域等方面的限制，使其難以加以監(jiān)管。因此，就應(yīng)當(dāng)逐漸強(qiáng)化校園文化的建設(shè)，使學(xué)生逐漸養(yǎng)成自我辨別、保護(hù)與防護(hù)的意識。在此過程當(dāng)中，可以利用移動互聯(lián)網(wǎng)工具，建立相應(yīng)的彈窗、問卷調(diào)查、視頻觀看前安全警示片等，讓學(xué)生逐步在日常上網(wǎng)過程中了解到安全知識，從而使學(xué)生易于養(yǎng)成互聯(lián)網(wǎng)安全的思維與意識，并借此逐步打造較為完善的高校安全文化。
第二，理論與實(shí)踐相結(jié)合，增加學(xué)生的案例教學(xué)。案例是最好的老師。單純使用較為枯燥的理論知識講解，將會使校園互聯(lián)網(wǎng)安全文化建設(shè)變成教科書式教學(xué)，不但不會引起學(xué)生的注意，而且還會造成學(xué)生的逆反心理。在移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的校園安全管理中，應(yīng)當(dāng)多利用理論聯(lián)系實(shí)踐的方法，可以從網(wǎng)上尋找具有區(qū)域影響力的網(wǎng)絡(luò)犯罪、詐騙、賭博、傳銷等案例，并對其中的慣用手段及引誘標(biāo)志進(jìn)行分析，從而能夠使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中引發(fā)其好奇心與求知欲，并利用這種思考、求知、探索與養(yǎng)成的方法與方式，逐步使學(xué)生形成較為完善的安全防控意識與保護(hù)意識，使其在日常移動互聯(lián)網(wǎng)使用過程中減少受到互聯(lián)網(wǎng)安全威脅的幾率，為營造良好高校互聯(lián)網(wǎng)安全管理氛圍帶來巨大幫助。
4結(jié)論
通過上文的研究，可以發(fā)現(xiàn)，移動互聯(lián)網(wǎng)對當(dāng)代高校校園安全管理產(chǎn)生了重要的影響，其不但會引起當(dāng)代安全管理中出現(xiàn)較多的漏洞，從而需要不斷完善安全管理的排查內(nèi)容及風(fēng)險(xiǎn)體系，而且還能夠不斷實(shí)現(xiàn)當(dāng)代安全管理的創(chuàng)新，利用移動互聯(lián)網(wǎng)這一時(shí)代重要生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)國內(nèi)校園安全管理水平的提升。在本文中作者首先針對國內(nèi)校園安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上對移動互聯(lián)網(wǎng)與校園安全管理之間的關(guān)系及影響進(jìn)行了研究，最終提出了些許有利于利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段加強(qiáng)高校校園安全管理的對策與建議。利用本文的研究作者謹(jǐn)此希望能夠增添高校安全管理多樣化的手段與工具，從而不斷加強(qiáng)現(xiàn)代校園安全管理水平，為國內(nèi)優(yōu)秀人才培育營造良好的氛圍與環(huán)境。
參考文獻(xiàn)