亚洲成色777777女色窝,777亚洲妇女,色吧亚洲日本,亚洲少妇视频

經(jīng)濟普查存在問題

時間:2024-01-23 14:51:52

導(dǎo)語:在經(jīng)濟普查存在問題的撰寫旅程中,學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

第1篇

總體進度

自9月25日我區(qū)單位清查首日上門登記以來,我區(qū)目前正處在上門登記和發(fā)放報表階段。截止10月9日,全區(qū)共清查法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶37944家,約占清查任務(wù)的三分之一。其中,發(fā)放了法人單位及產(chǎn)業(yè)活動單位的報表11737家,占普查任務(wù)的30.89%;完成個體經(jīng)濟戶普查登記26207家,占普查任務(wù)的40.95%。

從各街道反饋的經(jīng)濟普查進展情況報告來看,單位清查進度較快的街道是*街道、*街道、*街道,進度較慢的街道是*街道、*街道、*街道。個體經(jīng)營戶普查進展較快的街道是*街道、*街道、*街道,進度較慢的街道是人民街道、北京街道、*街道。

主要做法

10月6日以來,區(qū)經(jīng)普辦組織的督導(dǎo)組分赴各街道了解經(jīng)濟普查工作。從各督導(dǎo)組反饋的情況看,在這個經(jīng)濟普查任務(wù)最重、難度最大的清查階段,各街道從落實科學(xué)發(fā)展觀、增強執(zhí)行力出發(fā),積極采取應(yīng)對措施,開展富有成效的工作,形成街道、居委會全力配合為普查、全力合作促普查的良好局面,保證清查工作的順利開展。

各街道主要做法是:

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)筑高效的普查機構(gòu)。各街道按照莊悅?cè)撼?wù)副區(qū)長關(guān)于做好經(jīng)濟普查工作的講話精神,把經(jīng)濟普查作為當(dāng)前的重點工作,認(rèn)真組織,真抓實干,做到街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)全程參與,及時解決街道普查中遇到的問題。全部街道都召開了經(jīng)濟普查動員大會,全面貫徹開展經(jīng)濟普查的要求。各街道不僅把民政、城管、綜治、出租屋管理中心、駐街的工商、稅務(wù)等部門納入街道普查機構(gòu),還抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參與普查,形成協(xié)調(diào)有力、運作高效的普查機構(gòu)。

(二)分解任務(wù),確保任務(wù)落實到位。普查工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程,必須充分調(diào)動普查員的積極性,層層落實普查工作任務(wù)。各街道通過簽訂經(jīng)濟普查責(zé)任書、普查指導(dǎo)員分片包干責(zé)任制、普查小區(qū)落實到人等方式落實普查責(zé)任,在街道形成了經(jīng)濟普查齊抓共管的局面。*村街道與居委會簽訂經(jīng)濟普查責(zé)任書,明確各居委會的普查目標(biāo)、各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容。人民街道實行普查指導(dǎo)員分片包干責(zé)任制,普查指導(dǎo)員對所管理的普查區(qū)進行督導(dǎo)檢查、跟蹤工作進度、數(shù)據(jù)審核把關(guān)、協(xié)調(diào)解決問題。黃花崗街道按照每個普查員負(fù)責(zé)50個普查對象的原則,明確普查員負(fù)責(zé)的區(qū)域、地段。各街道通過責(zé)任分解,增強了普查人員的責(zé)任意識,真正做到普查工作層層有人抓、環(huán)環(huán)有人管。

三是加強學(xué)習(xí),打造一支高素質(zhì)的普查隊伍。為提高普查員學(xué)習(xí)和運用經(jīng)普知識的能力,各街道不斷加強對普查員的培訓(xùn)。有的街道請區(qū)經(jīng)普辦的同志對普查員進行統(tǒng)一再培訓(xùn);有的街道組織普查指導(dǎo)員到各居委會、普查現(xiàn)場進行具體指導(dǎo);有的街道制作簡易的上門操作指南,方便普查員學(xué)習(xí)和使用。

四是有的放矢,結(jié)合街情采取得力措施。為保證清查工作按時完成,黃花崗街道為解決清查任務(wù)重、時間緊的問題,向各居委會發(fā)出了延緩休假的通知。*、*村街道則在清查工作中把寫字樓作為工作的重點,安排普查指導(dǎo)員親自上門登記,以保證清查工作質(zhì)量。*街道印發(fā)了普查溫馨提示發(fā)放給普查對象,提示普查對象需要提交的資料,提高普查對象支持度。*街道則要求工商所提供街域內(nèi)的個體經(jīng)營戶的工商登記注冊資料,為保證個體經(jīng)營戶普查全面準(zhǔn)確提供依據(jù)。各街道結(jié)合實際,各盡所能,保證全區(qū)經(jīng)濟普查工作的及時、全面、準(zhǔn)確。

存在問題

一是進度落后。由于我區(qū)是“創(chuàng)文”工作重點檢查區(qū)域,因此我區(qū)單位清查和個體經(jīng)營戶普查延誤了差不多一個月,相比*市其他區(qū)縣收表率已超過50%的工作進度,我區(qū)各街道普遍才回收幾十戶報表的工作進度,我區(qū)工作進度明顯落后。

二是宣傳難。由于我區(qū)在*市的中心城區(qū),經(jīng)濟普查宣傳工作受到城市管理制約不能開展,比如在主、次干道基本都不能懸掛宣傳橫幅。

三是上門難。自單位清查和個體經(jīng)營戶普查上門登記以來,很多街道普查反映上門難,如省、市直屬企事業(yè)、機關(guān)不配合,企業(yè)拒報多。

下階段主要工作及措施

我區(qū)單位清查和個體經(jīng)營戶普查下一主要工作是:以全面完成上門登記、加快報表回收、加強數(shù)據(jù)審核、開展數(shù)據(jù)錄入為目標(biāo),多管齊下確保按時完成單位清查階段性工作任務(wù)。

(一)認(rèn)清形勢,加大力度趕進度。目前,離10月底上報清查數(shù)據(jù)庫的時間已經(jīng)很近。因此全區(qū)各級普查機構(gòu)和廣大普查員要以高度的緊迫感,樹立時間意識,抓緊工作,保證進度,確保工作不落后。

(二)多管齊下,提高普查對象配合度。針對目前普查存在的拒報現(xiàn)象,首先普查員要嚴(yán)格按照普查工作流程,做好發(fā)放報表簽收工作,為普查執(zhí)法提供證據(jù);其次對于拒收報表的單位,按照經(jīng)濟普查執(zhí)法的規(guī)定,可以對拒報企業(yè)直接發(fā)放查詢書;第三,各街道要著力抓好部門配合,利用工商所、出租屋管理中心、城管等部門的力量協(xié)助進行上門登記。

(三)及時記錄,進行清查底冊比對。街道普查辦要及時收集普查員“地毯式”清查結(jié)果,并與清查底冊資料進行比對,做好標(biāo)記。對未清查到的單位要列出名單,交普查員上門進行查遺補漏。對不知去向的單位要在底冊中注明查找情況

(四)加大力度,保證報表填報質(zhì)量。要確保報表填報質(zhì)量,首先是把問題發(fā)現(xiàn)和消滅在源頭上,也就是普查員收表時進行初步審核,對有“必填指標(biāo)缺填”和“應(yīng)填未填”的報表要退回普查單位重填。其次是普查指導(dǎo)員對報表進行邏輯審核。第三是街道經(jīng)普辦通過組織抽查、互審等行之有效的辦法,進一步加強報表填報質(zhì)量。

第2篇

普查數(shù)據(jù)和專業(yè)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)產(chǎn)生差距的主要原因

從普查數(shù)據(jù)和專業(yè)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的產(chǎn)生過程來看,影響數(shù)據(jù)最終結(jié)果、起決定作用的因素有兩個:一是被調(diào)查對象的范圍大小,二是被調(diào)查對象的數(shù)據(jù)大小。具體來說包括:

1.因范圍不一致產(chǎn)生的差距。由于經(jīng)濟普查是全面“地毯式”調(diào)查,日常專業(yè)報表對于“三下”企業(yè)及個體經(jīng)營戶采取抽樣調(diào)查,其抽樣總體均是建立在以前歷次普查加上平時調(diào)整的基礎(chǔ)上,由于我國經(jīng)濟發(fā)展迅猛,抽樣總體可能不能及時更新。因此,從理論上來講,經(jīng)濟普查包括的單位數(shù)和個體經(jīng)營戶均應(yīng)大于專業(yè)報表的統(tǒng)計數(shù)字。但從實際來看,由于普查人員的不認(rèn)真,也存在一些地方普查對象沒有查全的現(xiàn)象。

2.因數(shù)據(jù)不一致產(chǎn)生的差距。產(chǎn)生不一致的原因在“三下”企業(yè)和個體經(jīng)營戶,這兩者不一致的原因主要有兩個:一是調(diào)查到的數(shù)據(jù)與實際不符。當(dāng)前,“三下”企業(yè)和個體經(jīng)營戶一般沒有規(guī)范的賬目,即使有規(guī)范的賬目,也不對外提供。因此,被調(diào)查對象思想上普遍有顧慮,怕泄露商業(yè)秘密,怕秋后算賬多繳稅,所以不敢如實申報。此外,數(shù)據(jù)的高低也受調(diào)查人員素質(zhì)的影響,有的不懂專業(yè)知識,或有的工作態(tài)度不認(rèn)真,被調(diào)查對象說多少填多少,而不能幫助其算好賬,評估數(shù)字的真實性。二是抽樣誤差的影響。由于經(jīng)濟普查和專業(yè)統(tǒng)計報表均采取抽樣調(diào)查的方法,但專業(yè)與專業(yè)之間采取的抽樣方法不盡相同,同一專業(yè)所抽選的樣本也不盡相同,所以會產(chǎn)生代表性誤差。

縮小普查數(shù)據(jù)和專業(yè)報表數(shù)據(jù)差距的途徑

縮小普查數(shù)據(jù)和專業(yè)報表數(shù)據(jù)的差距,其核心就是如何使統(tǒng)計數(shù)據(jù)更切合實際,還原經(jīng)濟現(xiàn)象的本來面貌,也就是說統(tǒng)計要做到全面、準(zhǔn)確、真實。只有這樣,經(jīng)濟普查和專業(yè)報表數(shù)據(jù)才能相吻合。

1.提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的途徑

(1)高度重視清查摸底工作,確保普查對象查得“全、準(zhǔn)、清”

集中審核時發(fā)現(xiàn)的問題,一般需要普查員重新入戶進行核實,對于交通、通信不便的山區(qū),往往需要幾天的時間。為保證清查工作質(zhì)量,為普查打好基礎(chǔ),要給基層多留一些時間,清查摸底的時間也應(yīng)適當(dāng)提前和延長。

(2)加強登記環(huán)節(jié)質(zhì)量控制,保證普查數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量

調(diào)查登記要認(rèn)真細致,調(diào)查方法要靈活多樣。入戶調(diào)查登記時,一定要耐心細致。對于賬目不健全單位,要采取靈活多樣的方法,如在入戶前,與有關(guān)部門、同行、鄰居等座談、走訪,搜集相關(guān)信息,才能登記到比較準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

(3)嚴(yán)格審核評估,不斷提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量

首先,加強對清查表的審核評估。在對清查表進行全面審核的同時,要把審核重點放在對普查質(zhì)量有較大影響的如單位個數(shù)是否查全、單位性質(zhì)和行業(yè)是否劃分準(zhǔn)確、個體經(jīng)營戶的經(jīng)濟指標(biāo)是否符合行業(yè)特點等方面。其次,加強對普查表的審核評估。普查表報到經(jīng)普辦之后,先集中人員進行會審,重點是審核單位個數(shù)、單位性質(zhì);再由各專業(yè)人員進行錄入前、錄入后的表內(nèi)邏輯關(guān)系的審核。

(4)加強專業(yè)對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制,普查全程分專業(yè)進行

由于經(jīng)濟普查涉及第二三產(chǎn)業(yè)的全部各類型單位,專業(yè)人員的審核和指導(dǎo)至關(guān)重要。

2.提高專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的途徑

(1)做好基本單位名錄庫工作,為“一套表”和“三下”單位抽樣框的建立打好基礎(chǔ)

當(dāng)前,基本單位名錄庫已被列為統(tǒng)計“四大工程”之首,可見其工作的重要程度,影響經(jīng)濟總量的主要因素有兩個:單位數(shù)和被調(diào)查單位數(shù)據(jù)的大小,而基本單位名錄庫直接影響到單位數(shù)能否查全、查準(zhǔn)??梢猿浞掷绵l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦的力量,他們對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)比較熟悉,調(diào)查企業(yè)情況有得天獨厚的優(yōu)勢。只有做好基本單位名錄庫工作,才能真正保證調(diào)查單位不重、不漏。

(2)加強與部門的聯(lián)系溝通

要想在人、財、物的條件下做好統(tǒng)計工作,必須充分利用各方面資源,特別是加強對部門數(shù)據(jù)的利用。如用好工商部門的注冊登記資料,稅務(wù)部門的企業(yè)人納稅資料尤其是一般納稅人的資料,質(zhì)監(jiān)部門的組織機構(gòu)代碼證登記資料、工業(yè)主管部門的行業(yè)資料、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)企掌握資料等。

(3)加強基層基礎(chǔ)工作,提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量

加強對基層統(tǒng)計工作的檢查指導(dǎo)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及各類型企業(yè),每年要抽選部分單位進行檢查,從制度建設(shè)、數(shù)據(jù)采集、資料管理到臺賬建設(shè),都要逐一檢查,指出差距和存在問題,不斷提高工作質(zhì)量。要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),提高網(wǎng)絡(luò)的利用效率,實行網(wǎng)上直報制度,以提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性。要培樹典型,選取條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè),使其工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,起到典型帶動作用。

第3篇

報告會上,部分城鄉(xiāng)中學(xué)負(fù)責(zé)人就如何“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展”作了發(fā)言。在充分肯定了大家的發(fā)言后,朱運書從什么是科學(xué)發(fā)展觀、為什么要深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、如何深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,促進我縣經(jīng)濟、社會尤其是教育事業(yè)發(fā)展等方面進行了深入而系統(tǒng)的闡述。在重點闡述了我縣當(dāng)前教育發(fā)展的問題時,朱運書說,我們要領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵,對照科學(xué)發(fā)展觀的要求,充分認(rèn)識我縣教育發(fā)展的有利條件和中利因素。在認(rèn)清我縣城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象和存在問題的基礎(chǔ)上,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),結(jié)合我縣教育實際,積極調(diào)整我縣教育發(fā)展戰(zhàn)略。要從有效整合教育資源、建立政府投入保障長效機制、優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)、保障農(nóng)村教師收入、探索人事分配新制度等方面,堅持以人為本,以素質(zhì)教育為核心,切實加快城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌的力度和步伐,使我縣的教育事業(yè)真正達到“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”。

整個報告持續(xù)了兩個多小時,報告內(nèi)容豐富、深入淺出、生動具體,既闡述了理論,又聯(lián)系了實際,使參會人員深受教育和啟發(fā)。

縣林業(yè)局召開“百名干部下基層,

問計于民促發(fā)展”動員大會

縣林業(yè)局召開林業(yè)系統(tǒng)“百名干部下基層,問計于民促發(fā)展”教育實踐活動動員大會。會上,傳達學(xué)習(xí)了全縣“千名干部下基層,問計于民促發(fā)展”教育實踐活動動員大會精神,部署了林業(yè)系統(tǒng)“百名干部下基層,問計于民促發(fā)展”教育實踐活動。

會議要求,廣大林業(yè)系統(tǒng)干部職工要緊緊圍繞“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),建設(shè)生態(tài)文明,促進科學(xué)發(fā)展”、“以效能促作為,以作為促發(fā)展”這兩個載體,積極開展“百名干部下基層,問計于民促發(fā)展”教育實踐活動。全體機關(guān)干部由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,相關(guān)科室人員參與,采取下基層走訪調(diào)查、與職工群眾座談研討等方式,求智于民、問計于民,努力實現(xiàn)“三個三”目標(biāo)?!叭齻€三”即,增強三種意識(增強憂患意識、增強服務(wù)意識、增強爭先意識),提高三種能力(提高執(zhí)行能力、提高操作能力、提高協(xié)調(diào)能力),解決三大難題(解決發(fā)展難、穩(wěn)定難、辦事難問題)。應(yīng)對當(dāng)前金融危機,林業(yè)系統(tǒng)干部職工重點在增強三種意識、提高三種能力的前提下,圍繞林業(yè)發(fā)展進步、林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、林業(yè)和諧穩(wěn)定、林業(yè)機關(guān)效能提高幾大難題,克難攻艱、善謀實干,化危機為轉(zhuǎn)機,努力擴大林業(yè)內(nèi)需,促進林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

縣統(tǒng)計局以科學(xué)發(fā)展觀助推經(jīng)濟普查

縣統(tǒng)計局將學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟普查全過程,在工作中克服時間緊、任務(wù)重、工作量大等諸多困難,統(tǒng)籌兼顧,迎難而上,在學(xué)習(xí)實踐活動中推動經(jīng)濟普查工作,取得明顯成效。

一、求真務(wù)實,明確目標(biāo)??h統(tǒng)計局經(jīng)普辦全體人員高度重視經(jīng)濟普查工作,嚴(yán)格按照國務(wù)院第二次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,以“弘揚求真務(wù)實精神,全力搞好經(jīng)濟普查”為要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省、市、縣關(guān)于實踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和理論精髓,學(xué)以致用,力求把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作動力和工作成果。全體普查人員一方面通過學(xué)習(xí)加強責(zé)任心,頭腦更清醒,思路更清晰,方法更科學(xué),工作更細致,目標(biāo)更明確;另一方面結(jié)合經(jīng)濟普查搞好調(diào)研活動,摸清家底,摸準(zhǔn)經(jīng)濟發(fā)展脈搏,為應(yīng)對當(dāng)前金融危機、為科學(xué)發(fā)展全面提高統(tǒng)計服務(wù)保障能力。

二、創(chuàng)新方法,嚴(yán)格把關(guān)。在學(xué)習(xí)實踐過程中,突出實踐特色,運用科學(xué)方法解決突出矛盾。為確保經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)客觀真實,全方位加強數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和提高。強化審核,進行分專業(yè)人工審核。充分發(fā)揮專業(yè)人員的專業(yè)知識及經(jīng)驗特長加強人工審核;強化突出問題重點審核。根據(jù)審核過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題,逐條逐項加以梳理匯總、審核,有效的消除源生性差錯。

三、統(tǒng)籌兼顧,提升能力。鍛煉錘打統(tǒng)計隊伍,提高駕馭經(jīng)普工作的能力;提升解決實際問題的能力;提升宏觀數(shù)據(jù)分析能力,利用經(jīng)濟普查的平臺加強經(jīng)濟總量的分析研究;提升數(shù)據(jù)質(zhì)量控制能力。

進企業(yè)參觀促認(rèn)識提高

*鎮(zhèn)創(chuàng)新開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

作為*縣第三批開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的試點單位,*鎮(zhèn)著力在學(xué)習(xí)方式上創(chuàng)新,在學(xué)習(xí)效果上求實,扎實推進活動的深入開展。鎮(zhèn)黨委、政府組織全鎮(zhèn)機關(guān)干部一行70余人,深入*江鋰科技有限公司和*利新橡膠有限公司等重點工業(yè)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。

第4篇

    國民經(jīng)濟核算體系是以整個國民經(jīng)濟為對象的宏觀核算。改革開放前,我國國民經(jīng)濟核算采用的是前蘇聯(lián)、東歐國家的物質(zhì)產(chǎn)品平衡體系表(MPS)。但由于MPS的局限性,20世紀(jì)80年代中期以后,國家統(tǒng)計局開始研究西方國家普遍實行的SNA體系,于1992年制定了《中國國民經(jīng)濟核算體系(試行方案)》,自那時以來,經(jīng)過對試行方案不斷的修訂、改進和完善,在2004年,全國實行了GDP按初步核算、最終核算和數(shù)據(jù)制度,并建立了地區(qū)GDP質(zhì)量評估制度。新的國民經(jīng)濟核算體系框架在我國整個統(tǒng)計制度體系中起著一個基本的核心作用。就我省而言,浙江積極研究與實踐GDP核算方式改革。自1987年建立縣級GDP核算制度以來,針對由于統(tǒng)計調(diào)查制度不完善、核算的可塑性和其他非制度等因素導(dǎo)致各地區(qū)匯總的GDP以及增長速度高于全省且差距呈現(xiàn)逐步擴大的趨勢,從2004年起,我省采取了積極措施:規(guī)范地區(qū)GDP核算方法;統(tǒng)一核算核實經(jīng)濟普查年度各級GDP數(shù)據(jù);建立地區(qū)GDP核算下管一級制度;規(guī)范全省和各地GDP數(shù)據(jù)時間和方式;加強部門之間的協(xié)作配合。

    一、統(tǒng)計制度方法改革取得的成效

    1.制定并實施了新的國民經(jīng)濟核算體系,實現(xiàn)了從MPS到SNA的轉(zhuǎn)變。

    改革取得了明顯成效:一是統(tǒng)一核算達到了省與各市匯總GDP數(shù)據(jù)的基本銜接,改變了以往“分級核算,分級負(fù)責(zé)”核算方式下各市匯總的GDP與全省GDP差距不斷擴大以及各市GDP增幅普遍高于全省的狀況;二是確保了各市GDP數(shù)據(jù)的橫向可比,避免了以往存在的部分地區(qū)相互之間專業(yè)數(shù)據(jù)與GDP數(shù)據(jù)橫向比較不相匹配的狀況;三是減輕了地方統(tǒng)計局承受的一些非制度因素的壓力,避免了部分地區(qū)以往存在的核算數(shù)據(jù)受地方領(lǐng)導(dǎo)等非制度因素的干擾。新國民經(jīng)濟核算制度的建立以及我省GDP核算方式的改革為宏觀經(jīng)濟調(diào)控和管理起到了重要的作用。

    30年來,在社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善的同時,統(tǒng)計制度也在循序漸進地改革。國家統(tǒng)計局相繼建立健全了人口、勞動就業(yè)、固定資產(chǎn)投資、能源、價格、城鄉(xiāng)住戶、財政金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸、貿(mào)易、旅游、文化、教育、體育、科技、衛(wèi)生和環(huán)境等覆蓋國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一大批統(tǒng)計調(diào)查項目,不斷完善統(tǒng)計指標(biāo)體系,取消了一些計劃經(jīng)濟時期的、用處不大的指標(biāo),如投資按基本建設(shè)和更新改造投資分類統(tǒng)計等,逐步增加了反映社會主義市場經(jīng)濟需要的指標(biāo),如增加反映市場要素的指標(biāo)、財務(wù)統(tǒng)計指標(biāo)、資源環(huán)境指標(biāo),強化經(jīng)濟效益指標(biāo)等。與此同時,我省也根據(jù)浙江經(jīng)濟社會的發(fā)展特點,相繼建立了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報表制度以及全面建設(shè)小康社會、欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康社會、城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、民營經(jīng)濟發(fā)展等一系列統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系,初步形成了一個比較完整的覆蓋社會經(jīng)濟科技的綜合統(tǒng)計制度框架,能夠比較客觀地反映我省市場經(jīng)濟發(fā)展的實際。

    改革開放前,我國的統(tǒng)計調(diào)查方法基本是以全面調(diào)查、全面報表、層層2.完善統(tǒng)計項目,統(tǒng)計制度由偏重經(jīng)濟向經(jīng)濟、社會、科技并重轉(zhuǎn)變。

    3.逐步改革統(tǒng)計調(diào)查方法體系,初步建立了以周期性普查為基礎(chǔ),抽樣調(diào)查為主體,重點調(diào)查、全面報表、科學(xué)估算等為補充的多種方法綜合運用的統(tǒng)計調(diào)查方法體系。匯總為特征的調(diào)查體系,改革開放后,這種調(diào)查方式越來越不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,為此,在1994年,我國正式確立了國家周期性普查制度。2003年又對國家普查項目的設(shè)置和周期進行了重大調(diào)整,將第三產(chǎn)業(yè)普查與工業(yè)普查、基本單位普查合并為經(jīng)濟普查,形成了十年組織三項四次普查的普查制度,即人口普查和農(nóng)業(yè)普查十年各開展一次,經(jīng)濟普查五年開展一次,同時抽樣調(diào)查方法也大力推行在統(tǒng)計調(diào)查中的基礎(chǔ)地位,先后制定并實施了城鄉(xiāng)住戶、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、居民消費價格、工業(yè)品出廠與原材料購進價格、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營價格等一系列抽樣調(diào)查。我省在國家基礎(chǔ)上,還積極開展個體服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查以及大量的社情民意調(diào)查,此外,還相繼建立了重點工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)等專業(yè)的直報制度。經(jīng)過近30年的統(tǒng)計調(diào)查體系的改革,抽樣調(diào)查方法正逐漸滲入到統(tǒng)計調(diào)查的各個領(lǐng)域,為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了最有效的統(tǒng)計支撐。當(dāng)前,我國正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段。隨著經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及對外開放度的不斷擴大,工業(yè)化、城市化、市場化、信息化和國際化進程將不斷加快,社會各界對統(tǒng)計信息的需求將日益增多,對統(tǒng)計的準(zhǔn)確性和時效性要求也越來越高。盡管30年來,我們在統(tǒng)計制度方法改革方面進行了不懈努力,取得了顯著成效,但是在當(dāng)前經(jīng)濟體制發(fā)生重大轉(zhuǎn)軌的過程中,現(xiàn)行的統(tǒng)計報表制度還不能完全適應(yīng)國內(nèi)外社會經(jīng)濟和統(tǒng)計工作形勢的發(fā)展和變化,許多問題需要我們進一步研究解決。近幾年來,我們大力推行抽樣調(diào)查方法,但是目前國家和省級的調(diào)查樣本僅對國家和省市具有代表性,未考慮市縣區(qū)的代表性,而各級統(tǒng)計部門為了滿足當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的需求,層層增加樣本點,無疑大大增加了基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級統(tǒng)計的負(fù)擔(dān),在人口變動、勞動力調(diào)查、部分服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)住戶等眾多抽樣調(diào)查中都存在這樣的問題。

    今年,國家統(tǒng)計局對各省組織實施了報表項目清查工作,結(jié)果顯示,目前我省已經(jīng)建立了包括國家統(tǒng)計報表制度在內(nèi)的統(tǒng)計報表制度近50種,報表502張,指標(biāo)達到1.6萬個,這還不包括人口、經(jīng)濟等大型普查以及臨時開展的抽樣調(diào)查等項目。數(shù)量之多為我省統(tǒng)計史上之最。在眾多的指標(biāo)中,指標(biāo)分類過細較為突出。如城市住戶統(tǒng)計中《城鎮(zhèn)居民家庭成員基本情況調(diào)查》表中要求各個家庭成員填寫文化

    二、現(xiàn)行統(tǒng)計制度方法面臨的形勢和存在問題

    程度、居住性質(zhì)、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入、社會保障支出等近50個指標(biāo),同樣在農(nóng)村住戶統(tǒng)計中的《農(nóng)村住戶人口和勞動力就業(yè)情況》表中也要求每個成員相應(yīng)地填報近60個指標(biāo),農(nóng)業(yè)統(tǒng)計報表中農(nóng)產(chǎn)品分類、農(nóng)業(yè)機械動力分類太細的問題也非常突出,這些指標(biāo)用處少、填報困難,對于基礎(chǔ)相對薄弱的農(nóng)村地區(qū),要準(zhǔn)確填報這些報表顯然是難以保證的。另外工業(yè)成本費用調(diào)查也存在財務(wù)指標(biāo)過細的問題。主要表現(xiàn)為:

    第一,產(chǎn)業(yè)劃分

    標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。在各地努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的今天,各種跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計需求越來越大。如海洋產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等。近幾年,為提升統(tǒng)計服務(wù)水平,各地都在自主研究制定這些產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),但是缺乏權(quán)威性、統(tǒng)一性和可比性。因此對于這些具有重要意義的產(chǎn)業(yè)需要在全國制定統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn),以便各地使用研究;第二,城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。為科學(xué)真實反映現(xiàn)階段城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展情況,國家統(tǒng)計局于2006年制定了《統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定》,國務(wù)院在今年對該規(guī)定也有了明確批復(fù),但在實際統(tǒng)計及分析研究時,各專業(yè)的城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。如貿(mào)易統(tǒng)計中的市、縣、縣以下分類(通常將“市”作為城市市場,將“縣、縣以下”作為農(nóng)村市場),固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計中的城鎮(zhèn)農(nóng)村分組以及城鄉(xiāng)住戶統(tǒng)計中使用的城鄉(xiāng)分組均既未統(tǒng)一,也沒有嚴(yán)格按照《統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定》,造成了各專業(yè)數(shù)據(jù)無法匹配使用,也給數(shù)據(jù)的使用者造成困惑。

    由于體制和機構(gòu)設(shè)置等原因,長期以來一直存在著多頭對下、指標(biāo)重復(fù)交叉等問題。主要是統(tǒng)計局內(nèi)部各專業(yè)間、政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間存在的重復(fù)交叉現(xiàn)象。如勞動工資中對從業(yè)人員和勞動報酬開展常規(guī)性統(tǒng)計,而在工業(yè)、建筑業(yè)、貿(mào)易等專業(yè)的財務(wù)表中也存在著不同形式的從業(yè)人員和勞動報酬,加上指標(biāo)內(nèi)涵略有差異,基層統(tǒng)計人員無法搞清其區(qū)別,增加了負(fù)擔(dān),也對準(zhǔn)確填報帶來了困難;又如農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計、農(nóng)民收入統(tǒng)計等,政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計都在進行相關(guān)調(diào)查,調(diào)查方法的不同、數(shù)據(jù)來源的不同,造成不同結(jié)果甚至差距較大,使統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性受到人們的質(zhì)疑。

    目前我們已經(jīng)編制了固定資產(chǎn)價格指數(shù)、消費品價格指數(shù)、工業(yè)品價格指數(shù)和房地產(chǎn)價格指數(shù),但是在生產(chǎn)價格方面,還缺少建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、金融業(yè)等服務(wù)業(yè)價格統(tǒng)計,在消費價格統(tǒng)計方五是價格統(tǒng)計體系不健全。面,缺少政府消費價格統(tǒng)計,這對國民經(jīng)濟核算以及相應(yīng)的國民經(jīng)濟統(tǒng)計分析都帶來了不便。

    統(tǒng)計制度方法改革是一項長期而艱巨的任務(wù),其改革的目的就是要建立符合國情的社會主義市場經(jīng)濟體制并與國際接軌的現(xiàn)代統(tǒng)計指標(biāo)體系,這就要求我們采取積極有效的措施,繼續(xù)不斷地完善國民經(jīng)濟核算體系、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)體系和統(tǒng)計指標(biāo)體系,使統(tǒng)計調(diào)查體系更加適應(yīng)我國市場經(jīng)濟和管理體制變化的需要。

第5篇

關(guān)鍵詞:服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營統(tǒng)計對策

一、服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計的現(xiàn)狀和存在問題

目前,服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計主要由統(tǒng)計部門局和工商行政管理部門負(fù)責(zé)。具體來說,國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)司負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計,實行由服務(wù)業(yè)周期性普查與部分服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查相結(jié)合的辦法。周期性普查包括第三產(chǎn)業(yè)普查、基本單位普查和經(jīng)濟普查,由國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé),有關(guān)部門參與。服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查主要由國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé),對服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的基本情況和資產(chǎn)、營業(yè)成本、收入等進行統(tǒng)計。工商行政管理部門則對從事服務(wù)業(yè)的個體工商戶的戶數(shù)、注冊資本(金)、總產(chǎn)值、銷售總額或營業(yè)員收入等進行統(tǒng)計。

通過2004年第一次全國經(jīng)濟普查和近兩年服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的實踐,筆者認(rèn)為目前服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計主要存在“力量薄弱、制度不全、漏報錯報、總量不清”等問題。

1.基礎(chǔ)統(tǒng)計力量薄弱,缺乏專業(yè)的統(tǒng)計人員和專門的機構(gòu)。改革開放以來,基層統(tǒng)計工作的任務(wù)越來越重,但統(tǒng)計力量有所削減,特別是2000年全國機構(gòu)改革后,基層統(tǒng)計部門的力量進一步減少,而服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計工作的任務(wù)和難度逐年增大,調(diào)查的點更多、面更廣,遍布城鄉(xiāng),而且變動頻繁。因此,工作任務(wù)加重和投入力量不足的矛盾更加突出。在內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置上,長期以來,各級均沒有設(shè)置專門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機構(gòu),導(dǎo)致日常工作出現(xiàn)嚴(yán)重缺位現(xiàn)象。

2.統(tǒng)計制度方法不健全,統(tǒng)計結(jié)果的隨意性很大。多數(shù)個體經(jīng)營戶沒有賬簿,他們口頭申報的數(shù)據(jù),特別是收入等敏感指標(biāo)的隨意性很大。而目前有關(guān)的統(tǒng)計制度和方法尚不健全,缺乏一套科學(xué)、統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計調(diào)查制度、方法和體系,以及與之相配套的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度。

3.被調(diào)查對象的配合程度下降。服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)復(fù)雜,在市場經(jīng)濟條件下,受利益的驅(qū)動,為了達到規(guī)避稅費、不愿提供真實收入,瞞報、漏報的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,這進一步加大了統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的難度。

二、服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計的改革建議

服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計中存在的上述問題,嚴(yán)重困擾著服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計的順利開展,進而影響到GDP核算的數(shù)據(jù)質(zhì)量。對此,我們應(yīng)采取切實有效的措施,加大統(tǒng)計的改革力度,以適應(yīng)當(dāng)前形勢對服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計工作提出的要求。

1.落實人員經(jīng)費。各級政府要從促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),重視服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作,要針對統(tǒng)計部門存在的困難,在人力、物力、財力方面給予大力支持。

(1)配備人員。首先,要加強統(tǒng)計力量。配備專業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查人員,加強統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),是做好調(diào)查統(tǒng)計的關(guān)鍵。各級統(tǒng)計部門應(yīng)設(shè)立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機構(gòu),配備相應(yīng)的人員力量。市級統(tǒng)計部門應(yīng)設(shè)立單獨的統(tǒng)計機構(gòu),縣(區(qū))應(yīng)配備專職的統(tǒng)計人員,鄉(xiāng)、街道應(yīng)明確專人負(fù)責(zé),并配備一名兼職統(tǒng)計員,并由其按調(diào)查小區(qū),聘用調(diào)查員。(2)解決經(jīng)費。要增加對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的經(jīng)費投入,以保證正常工作的開展。所聘調(diào)查員由縣(區(qū))統(tǒng)計部門統(tǒng)一管理,調(diào)查補貼按照財政分級負(fù)擔(dān)與誰受益誰出錢的原則,保證按調(diào)查工作量給于調(diào)查員一定的調(diào)查補助。(3)提供條件。各級政府有關(guān)部門要配合服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計調(diào)查工作。加強對個體戶的財務(wù)、稅收管理,督促其建立健全財務(wù)收支制度、原始記錄等,以保證服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作的順利進行。

2.完善調(diào)查制度。要加大服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計制度、方法的改革力度,使調(diào)查統(tǒng)計工作進一步制度化、常規(guī)化、規(guī)范化。

(1)抓住普查。我國統(tǒng)計制度方法改革的目標(biāo)是以周期性的普查為基礎(chǔ),以經(jīng)常性的抽樣調(diào)查為主體,并輔之以重點調(diào)查、科學(xué)估算。(2)搞實調(diào)查。由于大多數(shù)個體經(jīng)營戶記賬不全或根本不記賬,因此如何獲取真實的調(diào)查數(shù)據(jù),成為當(dāng)前調(diào)查工作面臨的一個難題,同時也是一個重要課題。建立常規(guī)的服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計調(diào)查制度是一個針對性強且行之有效的方法。(3)加強評估。在調(diào)查測算的基礎(chǔ)上,對不同類型的服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的主要經(jīng)營指標(biāo)進行科學(xué)評估,建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法。3.加強基礎(chǔ)工作

(1)做好基本單位名錄庫的更新和維護。基本單位名錄庫是開展服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶抽樣調(diào)查的一項基礎(chǔ)性工作。名錄庫的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶抽樣調(diào)查的成敗。因此,應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門,認(rèn)真做好基本單位名錄庫的更新和維護,搞好抽樣調(diào)查的樣本框。(2)加強基層基礎(chǔ)建設(shè),把好數(shù)據(jù)入口關(guān)。服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的調(diào)查開展時間不長,統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱,調(diào)查渠道不暢,影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,加強基層基礎(chǔ)建設(shè)十分必要。加強基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)能力。對被抽中的樣本單位,可采取記賬補貼的方法,調(diào)動其積極性,配合統(tǒng)計人員完成調(diào)查任務(wù)。

第6篇

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的職責(zé):

完成國家統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),執(zhí)行國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度,執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度,監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施; 按照國家有關(guān)規(guī)定,搜集、整理、分析、提供和管理本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的基本統(tǒng)計資料。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的工作范圍及內(nèi)容。

對當(dāng)前農(nóng)村的社會經(jīng)濟基本情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進行統(tǒng)計。主要包括:農(nóng)村基本情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)情況、總產(chǎn)值及增加值的計算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展情況、以及一些涉及農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)牧民的調(diào)查、普查。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件包括勞動力構(gòu)成、耕地變動、牲畜存欄、農(nóng)業(yè)機械、化肥等能耗、水利建設(shè)等方面;鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展情況則較全面的反映出各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、文教衛(wèi)生、社會福利生活等情況。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計存在的一些問題

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變換頻繁,縣級統(tǒng)計部門無法控制。 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作的同志由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排,大部分又是年輕人,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計人員變換非常頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在變換統(tǒng)計人員時,很少考慮統(tǒng)計工作連貫性、業(yè)務(wù)性的需要,隨意性較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計人員很少有干五年以上的,一般是二、三年,甚至各別的一年換多個。這樣的變換頻度是很難適應(yīng)統(tǒng)計工作需要的。

2、基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平不高,由于統(tǒng)計工作專業(yè)性強,人員變動頻繁,基層人員統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)總是跟不上步伐,造成一些統(tǒng)計員業(yè)務(wù)水平不熟悉,特別是新接手的同志反映統(tǒng)計工作非常難做。農(nóng)牧業(yè)統(tǒng)計最原始的數(shù)據(jù)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織所轄各村的會計上報的,有些村會計由于對統(tǒng)計指標(biāo)的理解不準(zhǔn)確,造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)從源頭上就出現(xiàn)錯誤。

3、社會對統(tǒng)計認(rèn)識和重視不夠,一些統(tǒng)計人員統(tǒng)計法制觀念淡薄,責(zé)任心不強,報表數(shù)字隨意填寫、改動,有些人報上來的數(shù)字不是錯誤連篇、邏輯不通,就是做過手腳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)報表遲報時有發(fā)生,嚴(yán)重影響了統(tǒng)計工作的進度。

4、人為因素的影響太多。由于對三農(nóng)問題的重視,政府對下級考核時會把耕地保護、人均收入、產(chǎn)值等指標(biāo)作為重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)雖然受縣統(tǒng)計局指導(dǎo),但人、財、物都歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,因此,其工作完全受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)計數(shù)據(jù),真實性難以保證。

5、與各部門的數(shù)據(jù)存在差異。

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、民政等部門掌握的數(shù)據(jù)不一致,統(tǒng)計數(shù)據(jù)與其它部門的數(shù)據(jù)不一致,影響到統(tǒng)計作為法定數(shù)據(jù)部門的權(quán)威性,從而影響到整個統(tǒng)計系統(tǒng)的權(quán)威。

6、普查頻繁,增加了統(tǒng)計部門的工作壓力。

目前,涉及到國計民生的全國性普查比較頻繁,人口普查、經(jīng)濟普查、農(nóng)業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查,基本單位普查,基本上是一個緊接一個,這樣的普查頻度給鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的工作增加了很大壓力。

四、解決問題的幾點建議

1、加強統(tǒng)計法制意識的宣傳,加大執(zhí)法力度。

《統(tǒng)計法》和《新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計管理條例》是統(tǒng)計工作人員的行為準(zhǔn)則,是做好統(tǒng)計工作的上方保劍。借統(tǒng)計執(zhí)法檢查之機加大對統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法制意識,做到有法可依,有法必依,并要加大懲處力度,對證據(jù)確鑿的統(tǒng)計違法行為,要堅決依法嚴(yán)懲,不能手軟,做到執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。有為才有位,要想鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠認(rèn)清統(tǒng)計工作的重要性和嚴(yán)肅性,必須加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查,并對查出的問題進行嚴(yán)肅處理,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員和統(tǒng)計對象按《統(tǒng)計法》《新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計管理條例》等法律法規(guī)依法統(tǒng)計。

2、保證統(tǒng)計人員的穩(wěn)定,提高統(tǒng)計人員素質(zhì)。

統(tǒng)計工作是業(yè)務(wù)性較強,聯(lián)貫性較強的工作。統(tǒng)計人員的穩(wěn)定是做好統(tǒng)計工作的前提,統(tǒng)計人員的素質(zhì)是做好統(tǒng)計工作的保證。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)確保統(tǒng)計人員的穩(wěn)定,要嚴(yán)格按統(tǒng)計管理條例的要求,調(diào)換工作時,應(yīng)征求縣級統(tǒng)計部門的意見。在選調(diào)統(tǒng)計人員時,要確保統(tǒng)計人員的素質(zhì)。

3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員培訓(xùn),提高統(tǒng)計人員能力。 建設(shè)一支高素質(zhì)的基層統(tǒng)計工作隊伍是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的關(guān)鍵。有好的工作手段和條件,也有好的制度,但必須要有“人”去做,因此常言說“一靠科技,二靠法制,歸根到底靠人才”。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員上報而來的,因此,他們的業(yè)務(wù)水平、責(zé)任意識對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計質(zhì)量起著決定性的作用。然而,統(tǒng)計員變動非常頻繁,業(yè)務(wù)水平參差不齊。有必要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員進行培訓(xùn),并形成一種制度,從統(tǒng)計的意義、統(tǒng)計的方法理論、統(tǒng)計法制、各種統(tǒng)計指標(biāo)的理解等方面展開培訓(xùn),提高基層統(tǒng)計人員的統(tǒng)計認(rèn)識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員反映,他們對統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)也有著強烈的愿望。

4、加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)好部門之間的關(guān)系。 《統(tǒng)計法》規(guī)定,統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)具有法定地位,所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員上報來的數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、民政部門等的數(shù)據(jù)有些差異時,為了更加準(zhǔn)確的反映出當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、變化趨勢,為了維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威,一定要經(jīng)過認(rèn)真的分析審核后才能公布。縣統(tǒng)計局發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報數(shù)與部門數(shù)據(jù)差別較大時,要先與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系、核實,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的數(shù)據(jù)不是調(diào)查而來,又說不出不能保證可靠性,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員重新調(diào)查,或者征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的認(rèn)可后以部門數(shù)取代之,而如果發(fā)現(xiàn)是部門的數(shù)據(jù)存在問題的,也會與其他部門溝通,告知其情況,要求他們改正,總之是要以數(shù)據(jù)真實為唯一標(biāo)準(zhǔn)。

5、糾正錯誤歷史數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)的真實性。

由于各種原因,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)里有一些多年來就存在的錯誤數(shù)據(jù),比如:有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上報的耕地面積偏少、有些農(nóng)作物的播種面積偏大,牲畜頭數(shù)不實等,要趕緊想辦法把它們糾正回來,把基數(shù)調(diào)到符合實際的水平,不能讓錯誤的數(shù)據(jù)持續(xù)影響農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的質(zhì)量?,F(xiàn)在農(nóng)業(yè)普查已經(jīng)處于籌備階段,農(nóng)業(yè)統(tǒng)計應(yīng)該抓住這個難得的機會,把各項數(shù)據(jù)調(diào)整準(zhǔn)確。相信農(nóng)業(yè)普查后,會對以后的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作提供更好的統(tǒng)計環(huán)境。

第7篇

關(guān)鍵詞:旅游人才 開發(fā)環(huán)境 建設(shè)現(xiàn)狀 面臨問題

中圖分類號:F590 文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2013)04-247-03

本課題的研究是國家旅游局全國旅游人才資源調(diào)查統(tǒng)計工作江蘇省試點工作的一個重要組成部分。通過對全省旅游人才資源調(diào)查統(tǒng)計,摸清全省各地、各類旅游人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)狀況,總結(jié)和分析全省旅游人才資源開發(fā)的特點和規(guī)律;通過試點,為全國旅游人才調(diào)查統(tǒng)計工作的開展積累經(jīng)驗。同時,在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在的問題,為旅游主管部門決策服務(wù)。

一、江蘇省“十一五”期間旅游人才發(fā)展現(xiàn)狀

統(tǒng)計分析基于國家旅游局總課題江蘇子課題《江蘇省旅游人才資源統(tǒng)計調(diào)查》,課題組在2009—2010年對江蘇省13市旅游行業(yè)各部門人才現(xiàn)狀進行的全面調(diào)查和抽樣調(diào)查,全面調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料來源于省內(nèi)13個市106個縣(市、區(qū))各級旅游行政管理部門、旅游院校、旅游飯店(星級賓館)、旅行社、旅游景區(qū)、旅游車船公司等2695個單位,其中旅游飯店847家、旅行社1204家、A級景區(qū)389家、旅游局102家以及其他旅游管理機構(gòu)153家從業(yè)人員狀況的有效樣本統(tǒng)計。抽樣調(diào)查,由各級統(tǒng)計部門在全省106個縣(市、區(qū))抽取限額以下住宿和餐飲業(yè)樣本單位1398個。調(diào)查依據(jù)的資料:《2008年國家旅游局國內(nèi)旅游總收入構(gòu)成》,《江蘇旅游衛(wèi)星賬戶研究資料》,《第二次全國經(jīng)濟普查資料》,《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《江蘇省旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2001—2020年)》,《江蘇省“十一五”旅游發(fā)展專項規(guī)劃》,旅辦發(fā)【2010】84號《王志發(fā)在全國旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作會議上的講話》。

(一)江蘇旅游人才總量發(fā)展較快,從業(yè)人員主要集中在飯店,行業(yè)結(jié)構(gòu)基本不變

調(diào)查顯示,截至2009年12月31日,江蘇省旅游人力資源總量{1}35.70萬人(全面調(diào)查和抽樣調(diào)查),其中飯店從業(yè)人員超3/4。人才資源{2}總量計9.48萬人,全省旅游人才比為26.6%。人力資源總量比2005年增長了138%,實現(xiàn)了旅游就業(yè)人數(shù)總量的大發(fā)展。人才比例高于第二次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)江蘇省各行業(yè)總平均三個百分點。

1.總量增速快,飯店從業(yè)人員超3/4。

(1)全省統(tǒng)計數(shù)據(jù)。截至2009年12月31日,江蘇省納入全面調(diào)查統(tǒng)計口徑的各級旅游單位共有2695家,全面調(diào)查統(tǒng)計旅游人力資源總量為16.90萬人,其中人才資源總量為5.61萬人,人才比例為33.21%。

(2)各行業(yè)人力資源規(guī)模。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,各旅游行業(yè)的人力資源規(guī)模情況中,旅游飯店對就業(yè)的貢獻最大,吸納就業(yè)人數(shù)最多,就業(yè)總?cè)藬?shù)為28.10萬人,占旅游行業(yè)就業(yè)人數(shù)的3/4以上;旅游景區(qū)排名第二,計3.24萬人;旅游管理咨詢單位排名第三,計1.71萬人;旅行社排名第四,計1.59萬人;其他行業(yè)就業(yè)人數(shù)較少,在1萬人以下。

從旅游單位數(shù)和人力資源數(shù)量綜合來看,旅游行業(yè)以旅游飯店、旅游景區(qū)、旅行社為主的三大支柱行業(yè),單位數(shù)量多、從業(yè)人數(shù)眾,其中,旅游飯店的人力資源數(shù)量比重最大,超過3/4。此外,旅游管理咨詢單位、旅游教育單位、旅游車船公司、旅游商貿(mào)免稅公司、文化娛樂單位、旅游工藝品商場、旅游紀(jì)念品商店等單位,也占一定份額。

2.人才資源比例高于全省行業(yè)平均。(1)全省旅游人才比例。根據(jù)全面統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù),直接從事旅游行業(yè)的旅游人才數(shù),但不包括旅游飯店、旅游餐飲企業(yè)人才數(shù),計3.55萬人。根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),限額以上、限額以下住宿業(yè)、餐飲業(yè)旅游人才數(shù)為5.93萬人,推算出全省旅游人才資源總量,計9.48萬人。全省旅游人才比為26.6%。高于第二次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)江蘇省各行業(yè)總平均23.6%{3}三個百分點。(2)各行業(yè)旅游人才比例。從人才資源占就業(yè)人數(shù)的比例來看,旅游教育單位人才比例最高,為93.49%,其次為旅游局83.00%,再次為旅行社73.83%。其余單位人才比例均小于50%。人才比例最低的兩類旅游單位是旅游飯店(餐飲)22.21%和旅游景區(qū)18.24%。可見,雖然旅游飯店(餐飲)和旅游景區(qū)的就業(yè)人數(shù)較多,但受教育程度相對較低,人才比例在全行業(yè)中處于較低水平。旅行社的人才比例是旅游飯店的3.3倍和旅游景區(qū)的4倍左右,是全省平均的2.2倍,反映出旅行社對從業(yè)人員的素質(zhì)要求顯著高于旅游景區(qū)和旅游飯店。

(二)江蘇省旅游人才資源結(jié)構(gòu)特征

1.崗位類型以專業(yè)技術(shù)人才為主體。人才的崗位結(jié)構(gòu)反映出人才資源的崗位配置狀況,對深入開發(fā)旅游人才,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)有重要意義。本調(diào)查共設(shè)國家公務(wù)員、旅游教學(xué)師資、經(jīng)營管理人員、導(dǎo)游員、前廳服務(wù)員等34類崗位類別。具體包括:一是行政管理人才如國家公務(wù)員;二是經(jīng)營管理人才,如辦事員;三是專業(yè)技術(shù)人才,如旅游教學(xué)師資、旅游策劃規(guī)劃設(shè)計人員、領(lǐng)隊、導(dǎo)游員等;四是服務(wù)技能人才,如廚師、駕駛員、計調(diào)人員、票務(wù)人員等;五是服務(wù)員,如行李服務(wù)員、餐飲服務(wù)員等。

其中,專業(yè)技術(shù)人才比重最大,占38.89%;服務(wù)技能人才占19.05%,排名第二;服務(wù)員占18.69%,排名第三,經(jīng)營管理人才占18.26%,排名第四;行政管理人才最少,占5.12%。

2.青壯年年齡段占絕對優(yōu)勢,性別比例女性多于男性。全省旅游人才資源年齡分析。旅游人才資源以35歲以下青年人為主。全省旅游人才資源主要集中在26~35歲(包括35歲)年齡段,占43.7%,其次為25歲以下年齡段,占27.3%,36~45歲占17.5%,46~55歲占10.03%,56歲以上占1.2%。全省旅游人才平均年齡為32.02歲,最小年齡為18歲,最大年齡為65歲,其標(biāo)準(zhǔn)差是8.862。

3.旅游人才隊伍學(xué)歷提升較快。經(jīng)調(diào)查可得出全省旅游人才資源的學(xué)歷分布狀況。大專學(xué)歷層次占總?cè)瞬艛?shù)的比例高達72.24%,本科學(xué)歷層次占25.79%,碩士研究生占1.85%,博士研究生占0.11%。與2005年數(shù)據(jù)相比,本科學(xué)歷層次人才比例增幅最大,增加8.44個百分點,碩士研究生以上學(xué)歷人才比例增加了1.39%,大專學(xué)歷人才數(shù)量增加,但在總?cè)瞬胖械谋戎叵陆?.85個百分點。全省旅游人才學(xué)歷在四年間實現(xiàn)了大幅度提升。

4.專業(yè)技術(shù)水平未評級者超過半數(shù)。專業(yè)技術(shù)水平主要反映在職稱上。本調(diào)查共設(shè)初級技術(shù)職稱人員、中級技術(shù)職稱人員、高級技術(shù)職稱人員、未評級、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師9類職稱。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,未評級的人才數(shù)最多,超過半數(shù),占62.56%。除未評級外,初級技術(shù)職稱人員的比重最大,占16.68%。高級技術(shù)職稱人員、高級工、高級技師僅占1.71%、0.98%和0.17%。

5.外語構(gòu)成主要以英語為主,囊括世界主要語種。凡是學(xué)歷學(xué)習(xí)中學(xué)習(xí)過某種外語,或參加專門外語學(xué)習(xí)或培訓(xùn)過,或獲得過某種外語證書的都在統(tǒng)計之列。在外語構(gòu)成方面,絕大多數(shù)旅游人才都學(xué)習(xí)過至少一門外語,這是學(xué)歷教育的成果,現(xiàn)有的中學(xué)、大學(xué)教育已經(jīng)普及了外語課程。學(xué)習(xí)過英語的比例高達98.11%,其余語種人數(shù)較少,但囊括了法語、德語、西班牙語、意大利語、阿拉伯語等世界主要語種。離我國較近的發(fā)達國家韓國、日本的相應(yīng)語種,人才比例稍高。

6.人才資源區(qū)域差異明顯,蘇南地區(qū)占絕對優(yōu)勢。本調(diào)查根據(jù)江蘇省第二次經(jīng)濟普查的區(qū)域定義,將江蘇省分為蘇南、蘇中和蘇北三大區(qū)域,這是基于經(jīng)濟地理的分類,有助于了解江蘇省省內(nèi)的區(qū)域差異,為制定相應(yīng)的旅游人才戰(zhàn)略提供參考。長江以南的南京、鎮(zhèn)江、蘇州、無錫、常州是蘇南,原來長江以北統(tǒng)稱蘇北,現(xiàn)在把揚州、泰州、南通這三個發(fā)展較快的城市稱為蘇中地區(qū),淮安、鹽城、宿遷、徐州、連云港是蘇北地區(qū){4}。

從旅游單位數(shù)量看,三大區(qū)域中蘇南的旅游單位最多,有1467家;蘇北的旅游單位數(shù)居中,有821家;蘇中的旅游單位數(shù)最少,只有407家。從旅游人力資源數(shù)量來看,蘇南的旅游人力資源最多,達11.93萬人,占全省總?cè)肆Y源的37.44%;蘇中和蘇北分別占19.44%和25.13%。這一定程度上反映出三大區(qū)域的旅游人力資源質(zhì)量和旅游業(yè)的綜合服務(wù)水平。蘇南無論是在人力資源的數(shù)量還是人才資源的比重上,都優(yōu)于蘇北和蘇中。

二、存在問題及原因分析

旅游業(yè)是一種面向游客提供一段特殊經(jīng)歷和體驗而進行的面對面的行業(yè),人情化是旅游服務(wù)的特點,員工素質(zhì)最終決定其服務(wù)質(zhì)量。因此,擁有足夠的優(yōu)秀人才是旅游優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)鍵。江蘇旅游業(yè)發(fā)展的成敗取決于人才的素質(zhì),在建設(shè)旅游強省的大背景下,要打造江蘇旅游品牌,需要一大批高素質(zhì)的旅游人才,只有分析人才資源的現(xiàn)有問題,有針對性地解決問題,才能實現(xiàn)旅游強省、人才強省的長遠目標(biāo)。

(一)總量供給不足,人才缺口較大

江蘇是旅游大省,旅游從業(yè)人員規(guī)模龐大,截至2009年年底,江蘇省旅游業(yè)直接從業(yè)人員達35.70萬人。隨著旅游行業(yè)的迅猛發(fā)展,到2015年,旅游人才需求量是26.84萬人。由相關(guān)數(shù)據(jù)可知,隨著時代的發(fā)展,旅游中等職業(yè)院校數(shù)量大幅度下降,從1999年的164所,調(diào)整至如今的30所,與此同時,旅游高等院校的數(shù)量逐年增加,1999年開設(shè)旅游專業(yè)的高等院校僅有16所,2008年發(fā)展至85所。院校總量比20世紀(jì)末有所下降,每年輸出的人才數(shù)量維持在2~3萬人左右,與今后五年間年均人才需求相比,培養(yǎng)規(guī)模明顯不夠,人才缺口較大。

(二)人才行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,新興業(yè)態(tài)人才奇缺

江蘇省旅游業(yè)發(fā)展較快,在很多方面走在全國前列,但目前旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,旅游人才的質(zhì)量直接影響到旅游規(guī)劃、市場產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)質(zhì)量水平等各方面的實力,影響到旅游成為全省的支柱性產(chǎn)業(yè)。就目前的人才整體素質(zhì)來說,與旅游強省仍有差距,造成差距的重要原因是旅游業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理,旅游規(guī)劃、旅游策劃、旅游市場營銷、會展、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)人才緊缺。

現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式中,僅有酒店業(yè)、餐飲業(yè)的人才培養(yǎng)趨于規(guī)?;鸵?guī)范化,其他旅游類人才,特別是行業(yè)需求量大的旅行社、旅游景區(qū)、電子商務(wù)人才的培養(yǎng)還尚未形成良好的培養(yǎng)模式。主要原因有以下幾點:一是對相關(guān)領(lǐng)域和崗位的人才知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)的研究還不夠,難以制定出適合崗位需求的人才培養(yǎng)方案。二是雙師型教師大量缺乏,教師對行業(yè)了解不夠透徹,課堂教學(xué)不能與行業(yè)實際結(jié)合。三是教育資金短缺,造成實訓(xùn)基地、模擬操作等教學(xué)條件無法完善。四是校企合作不夠深化,沒有實現(xiàn)供需的良好溝通。四是教學(xué)培養(yǎng)的滯后性,新興業(yè)態(tài)需求大量專業(yè)技術(shù)人才,而相關(guān)的專業(yè)設(shè)置還不能很好地跟上步伐。

(三)人才區(qū)域失衡,蘇中、蘇北落后于蘇南

由于經(jīng)濟發(fā)展速度快,旅游資源豐富,開發(fā)時間早,蘇南地區(qū)成為江蘇旅游人才的高地,人才流動向這一地區(qū)集中。而蘇中、蘇北地區(qū)則形成旅游人才洼地,造成旅游人才的流失。這不是旅游行業(yè)單方面的問題,也是整個區(qū)域人才發(fā)展的問題。究其原因,主要有以下幾點:(1)經(jīng)濟發(fā)展不平衡。蘇南地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)要好于蘇中、蘇北地區(qū),相對應(yīng)的薪資水平、工作環(huán)境、晉升空間也優(yōu)于蘇中、蘇北地區(qū)。這對優(yōu)質(zhì)人才是一個強大的吸引力。而蘇中、蘇北地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱,發(fā)展速度趕不上蘇南地區(qū),薪資水平低,工作環(huán)境差、晉升空間不大。(2)旅游資源不平衡。蘇南地區(qū)的旅游資源開發(fā)時間較早,旅游資源豐富而集中,有較濃郁的旅游氛圍,蘇中、蘇北地區(qū)的旅游資源開發(fā)時間較晚,有不少資源尚待開發(fā),旅游資源較為分散,旅游氣氛淡薄。

(四)整體素質(zhì)不高,文化程度差異大

江蘇旅游人才隊伍的素質(zhì)雖然有一定程度的提高,但整體來說還不夠理想。特別是既懂經(jīng)營又懂管理;既有豐富的理論知識,又有豐富的實踐知識;既熟悉國內(nèi)旅游經(jīng)營管理,又熟悉國際旅游經(jīng)營管理方面的人才還十分緊缺。并且人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)方面也存在著嚴(yán)重問題,主要表現(xiàn)在:一是文化程度差異性較大,具有大專以上學(xué)歷的人數(shù)偏少?,F(xiàn)有的26.6%的人才比不能滿足江蘇旅游發(fā)展的需要。二是專業(yè)學(xué)習(xí)參差不齊,一些急需專業(yè)知識未充分講授。調(diào)查顯示,40.08%的旅游人才來自其他專業(yè),半路出家的情況非常普遍。

造成這一問題的原因有以下幾個方面:(1)人才流動性大;(2)不少崗位對人才的素質(zhì)要求不高;(3)旅游行業(yè)的吸引力不夠,很多專業(yè)人才改行到其他領(lǐng)域;(4)旅游人才的培養(yǎng)存在大量缺口;(5)旅游院校專業(yè)設(shè)置大都集中在常規(guī)課程,而旅游規(guī)劃、旅游資源開發(fā)、景區(qū)設(shè)計、旅游娛樂管理、電子商務(wù)等專業(yè)設(shè)置較少,也缺乏相應(yīng)的師資培訓(xùn)人員,造成旅游專業(yè)人才畢業(yè)生進入旅游行業(yè)的優(yōu)勢不明顯。

(五)高級職稱人才缺乏,分布不合理

江蘇旅游業(yè)的技術(shù)職稱普遍較低且結(jié)構(gòu)不合理,全省旅游行業(yè)機關(guān)事業(yè)的管理人員獲高級職稱者僅占9.84%。企業(yè)管理人員獲高級職稱者僅占6.14%,專業(yè)技術(shù)人才獲高級職稱占1.97%,服務(wù)技能人才獲高級職稱者占1.19%。高級職稱人才大量缺乏。從行業(yè)來看,旅行社的高級職稱人才僅占1.41%,旅游飯店的高級職稱人才僅占2.86%,旅游景區(qū)高級職稱人才僅占7.54%,旅游管理咨詢單位的高級職稱人才僅占0.08%。

造成這一問題的原因有:(1)旅游職業(yè)資格體系尚未完全確立,高級職稱存在缺失的狀況;(2)高級職稱對于薪酬待遇和晉升機會的影響力有限,存在高職低聘的現(xiàn)象;(3)旅游行業(yè)多數(shù)崗位缺少職業(yè)晉升空間,高端人才被其他行業(yè)吸引;(4)政策引導(dǎo)不力。

(六)小語種人才偏少

旅游行業(yè)是對外交流的窗口,承擔(dān)著文化交流的重任。除英語外,日語、韓語、法語等我國重要的客源國語言,相應(yīng)的導(dǎo)游人才大量缺乏,成為旅游對外交流的瓶頸。造成這一問題的原因包括:(1)小語種人才主要是本科專業(yè),相應(yīng)地針對旅游行業(yè)的小語種專業(yè)有限;(2)小語種導(dǎo)服人員未受到足夠重視,缺乏良好的小語種人才成長環(huán)境;(3)旅游行業(yè)的吸引力不夠,不能吸引更多小語種人才進入旅游領(lǐng)域。

三、對策

(一)指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)

“科學(xué)興旅、人才強旅”,高素質(zhì)旅游人才是全省實現(xiàn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)旅游強省的重要保障。其指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)表現(xiàn)在以下幾個方面:

一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就是要提高旅游資源開發(fā)質(zhì)量和效益,提升旅游企業(yè)經(jīng)營管理水平,樹立生態(tài)低碳的旅游消費理念。二是創(chuàng)新體制機制。加強市場主體培育,支持旅游新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的發(fā)展。三是滿足市場需求。適應(yīng)旅游市場日益擴大和旅游消費需求日益大眾化和多元化的發(fā)展趨勢,增加旅游產(chǎn)品供給,完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高旅游消費滿意度。四是實施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策。建立政府指導(dǎo)下以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟,通過共建科技創(chuàng)新平臺、開展合作教育、共同實施重大項目等方式,培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團隊。

(二)人才發(fā)展對策

旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè),人力資源是旅游業(yè)的高級生產(chǎn)要素。旅游業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭。江蘇旅游業(yè)面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、區(qū)域平衡、規(guī)模適當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)旅游人才隊伍,是迎接這一挑戰(zhàn)的關(guān)鍵,也是實現(xiàn)全省旅游業(yè)可持續(xù)、健康快速發(fā)展的關(guān)重要保證。

1.以發(fā)展旅游職業(yè)教育為重點,培養(yǎng)適應(yīng)崗位需求的旅游專業(yè)人才。對旅游業(yè)而言,旅游人才的生力軍主要依靠職業(yè)教育。針對江蘇省現(xiàn)有旅游教育體系中存在的問題,筆者提出如下對策:一是建設(shè)高素質(zhì)的師資隊伍,培養(yǎng)雙師型教師。高素質(zhì)的師資隊伍是關(guān)系人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心要素。目前,江蘇省旅游教育培訓(xùn)師資隊伍無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上遠不能滿足江蘇省旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。二是優(yōu)化旅游專業(yè)設(shè)置,改革人才培養(yǎng)方案。三是大力發(fā)展應(yīng)用型本科,提高旅游專業(yè)的學(xué)歷層級。四是注重職業(yè)道德教育和情商教育。旅游業(yè)屬于服務(wù)行業(yè),從業(yè)人員除了具備一定的專業(yè)知識和技能,還必須具備高尚的職業(yè)道德、良好的服務(wù)意識以及團結(jié)協(xié)作和敬業(yè)精神等基本品質(zhì)。五是增加旅游教育投入,鼓勵社會資本參與和中外合作辦學(xué)。

2.以改善行業(yè)環(huán)境為核心,營造優(yōu)良的人才成長環(huán)境。一是樹立科學(xué)的旅游人才發(fā)展觀。表現(xiàn)在:首先,牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,堅持把旅游人才開發(fā)作為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本動力;其次,牢固樹立綜合素質(zhì)為根本的人才評價觀念,不盲目追求人才的高學(xué)歷化;最后牢固樹立人才重在培養(yǎng)的觀念。二是實行“人才綠色通道”,協(xié)調(diào)人才區(qū)域平衡。實行“一流人才、一流待遇”,鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到旅游行業(yè)就業(yè)。建立健全人才激勵機制,要建立省內(nèi)高層次人才信息庫。三是開展緊缺人才培訓(xùn)班,培養(yǎng)緊缺行業(yè)骨干人才。例如,可以從從業(yè)人員中挑選優(yōu)秀人才,利用高校、專家?guī)斓荣Y源,開展有針對性的培訓(xùn)。

3.完善旅游職業(yè)資格體系,形成從低級到高級的職業(yè)資格證書制度。調(diào)查分析顯示,無職業(yè)資格證書的從業(yè)人員比重較大,獲得職業(yè)資格證書的從業(yè)人員中,初級證書的比重較大。這反映出旅游從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的提高及職業(yè)發(fā)展空間的提升比較有限。要提高江蘇省旅游業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)資格證書比例,可以從以下三方面著手。一是完善資格證書制度。嚴(yán)格就業(yè)準(zhǔn)入控制,規(guī)范勞動力市場,完善企業(yè)用工制度。二是加強職業(yè)技能鑒定機構(gòu)的業(yè)務(wù)建設(shè)和組織建設(shè)。三是拓展資格證書范圍。對于新興行業(yè)如旅游電子商務(wù)、旅游市場營銷、會展和大型活動策劃等,應(yīng)盡快建立相應(yīng)的職業(yè)技能鑒定。四是鼓勵中高級資格證書的獲取。將中高級資格證書的獲取與薪酬待遇、崗位聘任結(jié)合起來,這是提升現(xiàn)有旅游從業(yè)人員素質(zhì)的重要手段。

4.加強旅游人才中介機構(gòu)建設(shè)。要積極培育和充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和旅游協(xié)會的作用。建立和完善旅游認(rèn)證中心、旅游會展服務(wù)中心、旅游咨詢服務(wù)中心等中介機構(gòu)。旅游業(yè)協(xié)會的發(fā)展必須以開拓創(chuàng)新的精神,積極探索旅游業(yè)協(xié)會的運行規(guī)律,創(chuàng)造性地開展工作。并通過扎實有效的工作,使協(xié)會工作得到政府、行業(yè)的認(rèn)可和社會的公認(rèn)。

旅游行業(yè)協(xié)會要充分利用社團組織特有的優(yōu)勢,爭取社會各方面的理解和認(rèn)同,取得全社會支持,實現(xiàn)全市旅游發(fā)展的社會聯(lián)動,逐步化解“瓶頸”制約,實現(xiàn)企業(yè)利益、行業(yè)利益、社會利益的和諧統(tǒng)一。協(xié)會要充分發(fā)揮常務(wù)理事、理事的作用。廣泛聽取社會各界和業(yè)內(nèi)人士的意見和呼聲,并及時反饋給政府和主管部門,為企業(yè)排憂解難,不斷改善旅游經(jīng)營環(huán)境,為旅游企業(yè)和行業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

5.提升管理水平與管理機制。要提升管理水平與管理機制,可以從以下方面著手:一是加快旅游各崗位人才標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂速度,建立結(jié)構(gòu)合理、層次分明、科學(xué)適用、重點突出的旅游人才評價體系。二是提高旅游人才規(guī)范管理水平。推行始端管理,進一步整頓旅游市場秩序,拓展管理范圍,逐步形成全面的旅游人才管理體系。三是提升旅游綜合執(zhí)法能力,加強對旅游人才的監(jiān)管。提高全行業(yè)的法治觀念,重點加強部門聯(lián)動的綜合執(zhí)法,形成權(quán)威的旅游執(zhí)法體系。四是提高旅游系統(tǒng)的執(zhí)行能力。弱化上下級旅游部門之間單一的行業(yè)指導(dǎo)關(guān)系,增強全行業(yè)的凝聚力,建立一個高效、規(guī)范的旅游行業(yè)執(zhí)行系統(tǒng)。

注釋:

{1}指旅游直接從業(yè)人員總數(shù)。

{2}本次調(diào)研指大專以上學(xué)歷(包括大專)的旅游從業(yè)人員。

{3}江蘇省第二次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、江蘇省統(tǒng)計局. 江蘇省第二次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)提要[M].內(nèi)部資料,2010,p.7,在此數(shù)據(jù)上計算得出。

{4}江蘇省第二次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、江蘇省統(tǒng)計局.江蘇省第二次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)提要[M].內(nèi)部資料,2010,p.123.

{5}江蘇省旅游局不屬于蘇南、蘇中、蘇北中的任一區(qū)域,統(tǒng)計時單列。

參考文獻:

1.國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[z]

2.江蘇省旅游局.江蘇省旅游業(yè)人力資源現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究[M].北京:中國旅游出版社,2007

3.江蘇省第二次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,江蘇省統(tǒng)計局.江蘇省第二次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)提要[M].內(nèi)部資料,2010

4.江蘇省旅游局.江蘇旅游統(tǒng)計年鑒[z],2004—2009

5.旅辦發(fā)【2010】84號,王志發(fā)在全國旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作會議上的講話

6.中華人民共和國國家旅游局 中國旅游業(yè)“十一五”人才規(guī)劃[z]

7.中華人民共和國國家旅游局 中國旅游統(tǒng)計年鑒[z],2004—2009

8.江蘇省“十一五”旅游發(fā)展專項規(guī)劃

第8篇

1.范圍定義不清,制度規(guī)定難以掌握。勞動統(tǒng)計報表制度規(guī)定:綜合范圍為轄區(qū)內(nèi)全部獨立核算的企業(yè)(單位),但不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、規(guī)模以下私營單位和個體工商戶。制度中有的規(guī)定卻難以掌握。隨著市場經(jīng)濟的建立,與改革開放之初相比,當(dāng)前企業(yè)的組織形式、管理方式、投資和勞動用工方式都發(fā)生了很大的變化。目前的企業(yè)都為九十年代以后建立,且大多集中在城鎮(zhèn),而企業(yè)主多數(shù)原有身份為農(nóng)民。如按投資主體劃分,企業(yè)主戶籍為鄉(xiāng)村;如按企業(yè)所在地域則在城鎮(zhèn)。

2.指標(biāo)設(shè)置陳舊,不能滿足社會需求?,F(xiàn)行的勞動工資統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置陳舊滯后,幾十年一貫制。隨著市場經(jīng)濟體制的發(fā)展,多種經(jīng)濟模式逐步取代了計劃經(jīng)濟模式,工資分配形式呈現(xiàn)多元化格局,現(xiàn)行的勞動工資統(tǒng)計指標(biāo)體系已不能反映經(jīng)濟社會勞動工資的總體規(guī)模和主流特征,不能滿足當(dāng)前的社會需求。

3.調(diào)查方式單一,難以保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。勞動工資統(tǒng)計至今仍采取計劃經(jīng)濟時期的全面統(tǒng)計報表制度,填報單位包括轄區(qū)內(nèi)所有行業(yè)的全部單位,收集資料費時費力。由于填報單位增減變化快,單位各種情況變動大,再加上有些單位統(tǒng)計法制意識淡薄,不愿把工資總額報足的心態(tài),工資總額漏統(tǒng)漏報現(xiàn)象較為嚴(yán)重,數(shù)據(jù)質(zhì)量難以符合統(tǒng)計真實性原則。

4.統(tǒng)計力量薄弱,填報人員素質(zhì)不高。大多基層單位沒有專人負(fù)責(zé)勞動工資統(tǒng)計工作,一般是財會人員或從事人事工作人員兼職,很難把更多的精力投入到勞動工資統(tǒng)計中,業(yè)務(wù)水平難以保證。

5.部門銜接不夠,口徑不一數(shù)出多門。部分勞動工資統(tǒng)計指標(biāo)的設(shè)置與相關(guān)部門銜接不夠,部門之間指標(biāo)口徑、含義不一,導(dǎo)致數(shù)出多門,不利于工作開展、資源共享和數(shù)據(jù)使用。

二、存在問題的原因分析及改革思路

現(xiàn)行勞動統(tǒng)計出現(xiàn)問題的原因,有來自主觀的,也有來自客觀的。從產(chǎn)生錯統(tǒng)的主觀原因看,一是統(tǒng)計人員對統(tǒng)計制度理解有誤,又沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)制度,甚至把統(tǒng)計上的概念與勞動部門的概念混淆了。二是統(tǒng)計相對人的統(tǒng)計法律意識淡薄,為了本部門的利益或小集體的利益而違反統(tǒng)計法。統(tǒng)計部門的管理只停留在表面上,似乎有了臺帳就具備了統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。因此,改革主要從以下幾方面著手:

首先,在擴大勞動工資統(tǒng)計范圍的思路上,要打破“不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、規(guī)下企業(yè)和個體工商戶”的統(tǒng)計范圍限制,從而形成涵蓋全社會所有勞動現(xiàn)象的統(tǒng)計,才能全面、真實地反映全社會勞動就業(yè)的分布與構(gòu)成以及勞動報酬的收入與分配,較好地滿足各級政府和部門及社會對勞動工資統(tǒng)計數(shù)的需求和利用。

其次,建立完善的與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的統(tǒng)計指標(biāo)體系。按照科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,突破城鄉(xiāng)地域、所有制形式和職工身份的限制,完善和制定全面反映我國各類企業(yè)和單位職工就業(yè)、流動和工資收入情況,與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的統(tǒng)計指標(biāo)體系。同時,還應(yīng)注意統(tǒng)計指標(biāo)的口徑與其他部門勞動指標(biāo)的口徑銜接。

建立以普查為基礎(chǔ),以抽樣調(diào)查為主的勞動工資統(tǒng)計調(diào)查方法。以建立完善的基本單位名錄庫為前提,以經(jīng)濟普查為基礎(chǔ),反映不同行業(yè)職工就業(yè)、流動和工資收入等方面情況的抽樣調(diào)查制度,通過抽樣調(diào)查來獲取不同行業(yè)職工就業(yè)、流動和工資收入水平等方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息。

最后,加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作和統(tǒng)計執(zhí)法與監(jiān)督。統(tǒng)計工作的生命在于真實,而真實的數(shù)據(jù)來源于扎實的統(tǒng)計基礎(chǔ)工作?;鶎訂挝灰⒔y(tǒng)一規(guī)范的勞動工資統(tǒng)計臺賬,健全與勞動工資統(tǒng)計資料有關(guān)的各種原始記錄和憑證等統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。并進一步提高統(tǒng)計普法執(zhí)法與監(jiān)督力度,對統(tǒng)計人員要加強《統(tǒng)計法》知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí),對那些不按時上報,屢次遲報、拒報或弄虛作假的單位和個人,要充分利用《統(tǒng)計法》賦予的權(quán)利,及時啟動法律程序,加大處罰力度。三、勞動工資統(tǒng)計改革具體策略

1.改革現(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計的調(diào)查方式

針對現(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計工作量大,代表性差的弊端,建議采取全面調(diào)查和抽樣調(diào)查結(jié)合。對于勞動工資統(tǒng)計年報規(guī)模以上單位采取全面調(diào)查的方式。規(guī)模以下的單位與基本單位普查相結(jié)合,基本單位普查范圍是包括私營經(jīng)濟在內(nèi)的法人、產(chǎn)業(yè)活動單位,在普查統(tǒng)計報表中擴大范圍,增加勞動情況指標(biāo),這樣既能節(jié)省人力、工作量,又能保證資料的全面性。對于定期報表,建議取消對行政事業(yè)單位的統(tǒng)計,因為行政事業(yè)單位的勞動現(xiàn)象在一年內(nèi)變化不大,工資較為規(guī)范,每年的變化不大?;蚴菂f(xié)調(diào)交由核對人員、工資的勞動人事部門統(tǒng)計,統(tǒng)一上報統(tǒng)計部門;對于定期報表中企業(yè)單位的統(tǒng)計,可以結(jié)合城鎮(zhèn)勞動力調(diào)查,實行抽樣調(diào)查,分行業(yè)、按企業(yè)進行抽樣,反映區(qū)域勞動工資情況。

2.建立新的統(tǒng)計指標(biāo)體系

勞資統(tǒng)計要面向全社會,服務(wù)于全社會,因此必須以科學(xué)的發(fā)展觀,設(shè)置一套與新時期相適應(yīng)的全新的統(tǒng)計指標(biāo)體系。首先指標(biāo)體系種類要根據(jù)機關(guān)、事業(yè)、規(guī)模上、規(guī)模下企業(yè)和單位及個體戶,區(qū)分種類分別設(shè)置。因上述各種的人員性質(zhì)、組織機構(gòu)、工資發(fā)放辦法等存在差別,如機關(guān)無專業(yè)技術(shù)人員,人員分在編、合同工、臨時招聘工,又分領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、職工等;而事業(yè)、企業(yè)和單位也有相同的,又有區(qū)別的各種人員性質(zhì)等情況,所以必須分設(shè)數(shù)套指標(biāo)體系。其次勞資統(tǒng)計指標(biāo)解釋盡可能做到直觀、易懂,便于填寫,把錯填數(shù)據(jù)減少到最低限度,保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實性。再次要刪除過去報表中不易填列或不適應(yīng)目前需要的指標(biāo)而增設(shè)新的指標(biāo)。

3.確定在崗職工工資總額下的細項分組

在崗職工工資總額應(yīng)該是一個涵蓋比較廣泛的指標(biāo),包括的內(nèi)容較多,除了工資科目里邊有的基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級別工資、工齡工資、津貼和補貼等項目外,還有一些工資科目中不包括的旅游費、過節(jié)費、實報實銷的手機費、固定電話費、伙食補助等。所以在報表指標(biāo)的設(shè)置中,在崗職工工資總額下應(yīng)設(shè)置其中項,特別是工資科目中不包括的手機費、旅游費、過節(jié)費、伙食補助等,可能很多填報單位漏報了這些額度。

4.加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作和法制宣傳工作

為了保證從源頭上提高勞資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,一定要加強勞資統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,要求基層單位建立統(tǒng)一的勞資統(tǒng)計臺賬,健全與勞資統(tǒng)計資料有關(guān)的各種原始記錄和憑證等統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。同時加強對勞動工資統(tǒng)計人員的培訓(xùn)工作,包括統(tǒng)計職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),一年保證不少于一次以上,要努力增強同基層統(tǒng)計人員的溝通。要進一步加強統(tǒng)計法制宣傳工作,開展多種形式的統(tǒng)計法制宣傳和教育,使全社會人人了解《統(tǒng)計法》,自覺遵守和維護《統(tǒng)計法》。同時要進一步加強統(tǒng)計執(zhí)法力度,對統(tǒng)計違法行為嚴(yán)厲查處,從而教育一片,才能有力地保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、可靠,更好地服務(wù)于全社會。

【摘要】本文針對目前勞動工資統(tǒng)計工作存在的一些比較突出的問題,提出改進勞動工資統(tǒng)計工作的必要性和主要改革方向,探索建立一套具有地方特色、適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展、符合國民經(jīng)濟核算要求的勞動工資統(tǒng)計制度。

【關(guān)鍵詞】勞動工資改革策略

參考文獻:

[1]李志強.勞動工資統(tǒng)計報表制度改革初淺思考.浙江統(tǒng)計.

第9篇

一、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀形成的共識

通過開展深入學(xué)習(xí)、廣泛調(diào)研、專題討論等活動,局黨組深刻認(rèn)識到,科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,對于加強統(tǒng)計改革和建設(shè),推動統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展,促進統(tǒng)計服務(wù)于科學(xué)發(fā)展,具有重要而深遠的意義。

(一)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,統(tǒng)計部門只有加強以自身的發(fā)展才能更好地服務(wù)全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。統(tǒng)計的本質(zhì)是服務(wù),上為黨委政府服務(wù),中為部門行業(yè)服務(wù),下為基層百姓服務(wù)。統(tǒng)計部門只有牢固樹立求真務(wù)實的作風(fēng),正確定位統(tǒng)計工作,加快統(tǒng)計自身的發(fā)展,強化數(shù)據(jù)質(zhì)量,打造統(tǒng)計分析精品,提高統(tǒng)計工作水平,才能為推動科學(xué)發(fā)展提供統(tǒng)計保障。尤其是面對當(dāng)前國際金融危機對全國、全省及我市經(jīng)濟社會的影響正在加深和蔓延的現(xiàn)狀,需要統(tǒng)計部門切實加強對經(jīng)濟形勢的分析,密切關(guān)注經(jīng)濟運行狀況,加強對落實中央和省、市關(guān)于進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施的跟蹤監(jiān)測,客觀、準(zhǔn)確、全面地反映全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況,為市委、市政府應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢當(dāng)好參謀助手。

(二)科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,統(tǒng)計成果必須服務(wù)于__加速崛起的進程中。社會公眾越來越關(guān)心和重視經(jīng)濟社會發(fā)展、生活環(huán)境改善、社會秩序穩(wěn)定等方面的情況。統(tǒng)計部門必須堅持為人民服務(wù)的方向,在調(diào)查、采集數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析的各個階段,關(guān)注科學(xué)發(fā)展、關(guān)注和諧建設(shè)、關(guān)注改善民生,在保障和改善民生中充分發(fā)揮統(tǒng)計特有的作用,以更多、更全面的統(tǒng)計成果,用真實可信的數(shù)據(jù),讓全市人民看到近些年來我市在改善人民就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化生活等方面取得的可喜進步,增強全市人民對__科學(xué)發(fā)展、加速崛起的信心。

(三)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,統(tǒng)計工作必須以創(chuàng)新的精神促進統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展。解決統(tǒng)計工作深層次矛盾、開創(chuàng)統(tǒng)計工作新局面的關(guān)鍵在深化改革、開拓創(chuàng)新。統(tǒng)計部門必須進一步解放思想、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維定式,針對關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié),改革和創(chuàng)新統(tǒng)計觀念、統(tǒng)計組織、統(tǒng)計方法和統(tǒng)計手段,一手抓經(jīng)濟統(tǒng)計,一手抓社會統(tǒng)計,突破瓶頸制約,提升統(tǒng)計能力,適應(yīng)新時期新形勢對統(tǒng)計工作的新要求,促進統(tǒng)計事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(四)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧,統(tǒng)計部門必須統(tǒng)籌安排好各方工作,有效滿足市委、市政府及廣大人民群眾的統(tǒng)計需求。面對新形勢、新任務(wù),統(tǒng)計部門必須把理論學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合,研究應(yīng)用更加科學(xué)的統(tǒng)計方法,靈活運用多種調(diào)查手段,制定和完善相關(guān)制度措施,形成新的工作抓手,尋求重點突破,堅持樹立開放眼光,走開放統(tǒng)計的道路,創(chuàng)新工作機制,加強統(tǒng)計資源整合,統(tǒng)籌兼顧各方工作,積極構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的組織完善、制度科學(xué)、保障有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計體系,實現(xiàn)統(tǒng)計資源共享,構(gòu)筑統(tǒng)計工作貫徹科學(xué)發(fā)展觀的保障機制和工作機制,不斷滿足市委、市政府及人民群眾日益增長的統(tǒng)計需求。

二、黨的十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成效

黨的十六大以來,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我局結(jié)合工作實際,認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,取得了明顯成效。

(一)圍繞工作重點、民眾關(guān)心視點,提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計服務(wù)。積極向市委、市政府報送各類經(jīng)濟、社會統(tǒng)計信息,六年來,共上報信息近20__多條,被采用條數(shù)每年均位居市直單位前列。每月向市領(lǐng)導(dǎo)送閱《__月度經(jīng)濟運行監(jiān)測》、《__統(tǒng)計信息》、《統(tǒng)計信息快報》、《統(tǒng)計專報》等,現(xiàn)已將各縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)列入《__統(tǒng)計信息》送閱對象。每年為人大代表、政協(xié)委員送閱“市情”手冊千余份,為“兩會”參政議政提供翔實數(shù)據(jù)。率先在全省建立了季度經(jīng)濟形勢新聞會制度。在市電視臺“溝通”、“舜耕瞭望”等欄目,就群眾關(guān)心的熱點問題予以解答。組織開展了與民生密切相關(guān)的社情民意調(diào)查,完善__統(tǒng)計信息網(wǎng)的網(wǎng)上辦事功能,為社會公眾提供高效優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務(wù)。

緊緊圍繞市委、市政府中心工作,抓住經(jīng)濟發(fā)展的難點、社會生活的熱點、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點問題,做好統(tǒng)計分析研究工作,為市委、市政府宏觀決策提供重要參考。近6年來,共撰寫分析研究報告510篇,其中,《重視農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,促進農(nóng)民收入快速增加》、《加快工業(yè)化進程,實現(xiàn)跨越式發(fā)展》、《擴大消費需求、促進經(jīng)濟增長》、《解放思想,科學(xué)發(fā)展,促進我市非公有制經(jīng)濟奮力崛起》、《我市制造業(yè)投入加大、成為投資最大亮點》等一批分析研究文章,得到市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定并作了重要批示。

(二)加強基層基礎(chǔ)建設(shè),提高源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作是整個統(tǒng)計工作的源頭和基石。按照統(tǒng)計法規(guī)、制度和規(guī)范的要求,努力推進統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè),把基層基礎(chǔ)工作納入經(jīng)濟和統(tǒng)計考核內(nèi)容之一,加強檢查考評,著力規(guī)范 統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、填報、審核、訂正和上報等程序和方法。開展經(jīng)常性基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),每年通過各種形式培訓(xùn)人數(shù)近千人次,舉辦了《統(tǒng)計調(diào)查技能》、統(tǒng)計業(yè)務(wù)和法規(guī)知識的系統(tǒng)培訓(xùn),不斷提高了基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在經(jīng)費、人員配備上幫助基層解決實際困難,20__年從公益性崗位招聘統(tǒng)計工作助理員38人,安排到市區(qū)街道從事統(tǒng)計工作。

(三)把握發(fā)展主題,推進統(tǒng)計工作科學(xué)發(fā)展。精心組織實施了基本單位普查、第一次全國經(jīng)濟普查、第二次農(nóng)業(yè)普查,并榮獲“全國先進集體”。目前正在穩(wěn)步推進第二次全國經(jīng)濟普查工作;全面實行了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等一系列統(tǒng)計制度方法改革,改進gdp核算、固定資產(chǎn)投資和能耗統(tǒng)計,建立了非公經(jīng)濟、開發(fā)園區(qū)統(tǒng)計制度等;積極推進聯(lián)網(wǎng)直報和在地統(tǒng)計工作,適應(yīng)統(tǒng)計改革和政府決策管理的需要;基本建成了上聯(lián)省局,下聯(lián)縣區(qū),橫聯(lián)政府和有關(guān)部門的統(tǒng)計信息系統(tǒng);統(tǒng)計普法教育深入開展,執(zhí)法力度不斷加大,全社會統(tǒng)計法制意識明顯增強。六年來,全市統(tǒng)計執(zhí)法共檢查2090個單位,立案查處統(tǒng)計違法案件420起,保障了統(tǒng)計資料的及時、準(zhǔn)確。

(四)推進反腐倡廉建設(shè),加強廉潔從政教育。繼續(xù)推進統(tǒng)計系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部及人、財、物、數(shù)的監(jiān)督檢查,加大內(nèi)部審計力度,不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。在局全體黨員干部中,認(rèn)真開展了“艱苦奮斗,廉潔從政”的專題教育活動。從完善制度、推行公開、加強學(xué)習(xí)教育、責(zé)任追究等方面推進反腐倡廉工作的深入開展。

(五)建設(shè)文明機關(guān),充分展示統(tǒng)計人形象。把精神文明建設(shè)和目標(biāo)管理有機結(jié)合,強化機關(guān)干部的公仆和服務(wù)意識,積極創(chuàng)建文明機關(guān),20__年、20__年均被市委、市政府授予市級“文明單位標(biāo)兵”的榮譽稱號。加強統(tǒng)計職業(yè)道德教育,堅持求真務(wù)實、不出假數(shù),弘揚實事求是精神;以機關(guān)效能建設(shè)、反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動為抓手,進一步加強制度建設(shè),推進工作落實;以陽光統(tǒng)計文化建設(shè)為抓手,樹立陽光統(tǒng)計工作理念,規(guī)范和透明統(tǒng)計工作行為,錘煉統(tǒng)計工作者求真務(wù)實的工作品質(zhì),職工的團隊精神得到了進一步的培育和提升。

三、影響和制約統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展的突出問題與原因分析

總體上看,近幾年我局在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推進統(tǒng)計改革發(fā)展上取得了明顯成績。但是,用科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)來衡量,與市委、市政府的要求相比較,我們還存在一些不足,主要表現(xiàn)在以下四個方面:

(一)統(tǒng)計指標(biāo)體系還不能全面反映社會經(jīng)濟運行狀況。一是統(tǒng)計指標(biāo)不能完全反映科學(xué)發(fā)展的新要求,第三產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境、能源統(tǒng)計和社會統(tǒng)計還有待建立健全。能源統(tǒng)計體系不夠健全,沒有全面反映全社會能源的生產(chǎn)、消費和流通情況,不能全方位地提供能源供給與需求、能源管理效率、能源資源與生產(chǎn)、能源開發(fā)與節(jié)能等決策信息,也不能全面掌握能源生產(chǎn)、消費、庫存情況及發(fā)展趨勢。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系尚未建立。由于服務(wù)業(yè)涉及行業(yè)多、變化快,企業(yè)形式多樣,現(xiàn)有統(tǒng)計模式和調(diào)查體系無法全面、完整、準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)的基本發(fā)展?fàn)顩r和滿足gdp核算的需要。社會、科技、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系不夠健全。二是統(tǒng)計指標(biāo)老化現(xiàn)象嚴(yán)重。部分計劃經(jīng)濟時期的指標(biāo)如勞動工資統(tǒng)計指標(biāo)沿用至今,非公經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)體系不健全、沒有科技進步與創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)測評價體系,對不合理制度的改革比較緩慢。三是統(tǒng)計指標(biāo)交叉重復(fù)較多。政府統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間、本局專業(yè)之間重復(fù)統(tǒng)計、多頭統(tǒng)計依然存在,如工業(yè)和能源統(tǒng)計部門報表重復(fù),影響了統(tǒng)計工作的效率。

(二)統(tǒng)計調(diào)查方法還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求。一方面,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,統(tǒng)計的范圍和領(lǐng)域不斷擴大,涉及的統(tǒng)計調(diào)查對象日趨復(fù)雜,統(tǒng)計調(diào)查對象的易變性增加,經(jīng)營活動的不確定性增大,統(tǒng)計調(diào)查對象的配合程度降低,搞準(zhǔn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的難度越來越大。另一方面,周期性普查的基礎(chǔ)作用仍然有限,普查數(shù)據(jù)的時效性有待增強。經(jīng)常性抽樣調(diào)查仍然沒有全面推開。抽樣調(diào)查的作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。在統(tǒng)計調(diào)查中,過多依靠基層統(tǒng)計人員上門調(diào)查,并存在大包大攬的現(xiàn)象,費時又費力,沒有充分發(fā)揮部門統(tǒng)計的作用。

(三)基層基礎(chǔ)建設(shè)還需要進一步的加強和鞏固。一是基層統(tǒng)計機構(gòu)不健全,人員不穩(wěn)定,沒有相對獨立性。市、縣區(qū)統(tǒng)計局現(xiàn)有的工作人員與承擔(dān)的工作任務(wù)失衡,不堪重負(fù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員大多是兼職,統(tǒng)計工作條件差。由于任務(wù)繁重、待遇偏低,導(dǎo)致統(tǒng)計隊伍不夠穩(wěn)定。二是基層統(tǒng)計工作條件差,統(tǒng)計信息化建設(shè)明顯滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍存在辦公用房擁擠、辦公設(shè)施陳舊、辦公設(shè)備不足等問題。大多數(shù)鄉(xiāng)級統(tǒng)計機構(gòu)沒有配置專用計算機,只能和其他部門合用一臺計算機,影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的安全性;街道90%以上沒有單獨的辦公場所,沒有辦公電話、計算機,統(tǒng)計日報表仍然采用手工匯總這一落后的工作模式。三是經(jīng)費緊張,不能滿足統(tǒng)計工作需要。隨著統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)不斷增加,基層統(tǒng)計經(jīng)費嚴(yán)重不足,經(jīng)費與承擔(dān)的任務(wù)矛盾十分突出,有的縣區(qū)經(jīng)費無法保證統(tǒng)計業(yè)務(wù)的正常開展,甚至有的連下鄉(xiāng)的交通工具、調(diào)查員補貼都難以保證,致使一些常規(guī)報表以及普查、專項調(diào)查工作質(zhì)量受到影響。四是學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠,對統(tǒng)計工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察交流不夠,尤其是對基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)迫在眉睫??傮w上看,統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)還十分薄弱。

(四)統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平還不到位。一方面,統(tǒng)計任務(wù)重與統(tǒng)計人手少的矛盾更加突出,經(jīng)濟社會快速發(fā)展要求統(tǒng)計服務(wù)領(lǐng)域更加廣泛,除各項大型普查和正常統(tǒng)計報表任務(wù)外,適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)決策需要、反映新生事物的專項調(diào)查和統(tǒng)計監(jiān)測不斷增加,統(tǒng)計工作任務(wù)越來越繁重;與此相反,統(tǒng)計力量嚴(yán)重不足。這種統(tǒng)計工作任務(wù)日益繁重與統(tǒng)計人員少的矛盾日益突出,統(tǒng)計人員疲于應(yīng)付。另一方面,統(tǒng)計服務(wù)不能完全滿足科學(xué)發(fā)展的需要,不能滿足黨委、政府和社會各界需求的狀況依然存在,尤其是為社會公眾做好統(tǒng)計服務(wù)的范圍不夠廣,統(tǒng)計服務(wù)水平有待進一步提升。

通過深入分析,統(tǒng)計工作產(chǎn)生以上問題的根源在于:

第一、重理論學(xué)習(xí),指導(dǎo)實踐不夠。局領(lǐng)導(dǎo)班子比較重視政治理論學(xué)習(xí),強化理論武裝,但是存在學(xué)習(xí)與實踐用力不均現(xiàn)象。如在對統(tǒng)計工作科學(xué)發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識方面,有些工作階段性、表面性問題解決了,但長遠性、深層次的問題還沒有觸及,特別是對一些制約和影響統(tǒng)計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點難點問題,創(chuàng)新的力度不大,探索的步伐不快;在統(tǒng)計工作當(dāng)前與長遠的關(guān)系處理上,考慮當(dāng)前較多,而對長遠發(fā)展研究不夠,解決現(xiàn)實問題花費的力氣較多,建立長效機制相對考慮不夠。雖然出臺了不少的措施,但還沒有上升到制度層面。

第二 、重常規(guī)思維,努力創(chuàng)新不夠。還沒有深刻透徹地理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì);還沒有充分運用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點、方法來看待發(fā)展問題、研究發(fā)展規(guī)律、指導(dǎo)發(fā)展實踐;還沒有真正形成以科學(xué)發(fā)展觀要求審視統(tǒng)計工作、定位統(tǒng)計工作、謀劃統(tǒng)計工作、提升統(tǒng)計工作的實際能力。思想觀念有些滯后,創(chuàng)新意識和改革精神不夠強,創(chuàng)造性的工作不夠。統(tǒng)計改革步子邁得不夠大的思想障礙主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是由于長期從事統(tǒng)計工作,受傳統(tǒng)的慣性思維影響較大,往往滿足于完成上面布置的任務(wù),片面強調(diào)高度統(tǒng)一的統(tǒng)計體制和統(tǒng)計制度方法,安于現(xiàn)狀,怕冒風(fēng)險,擔(dān)心改革涉及面廣,搞不好容易產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng),影響統(tǒng)計工作;二是對基層統(tǒng)計的情況雖有一定的了解,但由于基層統(tǒng)計部門受當(dāng)?shù)卣芾?,在基層基礎(chǔ)建設(shè)上統(tǒng)一步調(diào)工作還不夠到位;三是改革需要成本,一定程度上還受到人力與財力的限制。

第三,重研究經(jīng)濟,研究社會統(tǒng)計指標(biāo)不夠。由于長期以來存在重經(jīng)濟統(tǒng)計、輕社會統(tǒng)計的觀念,造成經(jīng)濟統(tǒng)計與社會統(tǒng)計工作有不對稱的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注經(jīng)濟較多,我們針對經(jīng)濟的熱點、重點和難點問題研究就多,有情況、有分析、有建議的統(tǒng)計分析精品就比較多,而反映社會發(fā)展、人的全面發(fā)展等的統(tǒng)計分析關(guān)注度不夠高。社會公共服務(wù)存在缺位的現(xiàn)象,統(tǒng)計信息服務(wù)與民眾和基層企業(yè)的要求還有差距,對社會各界需要的數(shù)!據(jù)提供不足,對廣大人民群眾關(guān)心的衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面統(tǒng)計還有待進一步加強,服務(wù)社會公眾的統(tǒng)計信息產(chǎn)品內(nèi)容、渠道、時效、形式有待加強,向社會公眾宣傳統(tǒng)計工作的力度還不夠。

第四,重布置任務(wù),解決困難不夠。面對新的形勢,我們深知為領(lǐng)導(dǎo)、為群眾、為基層的服務(wù)能力還需要進一步提高,把握大局、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方的能力還需要進一步提升。服務(wù)意識還不夠強,工作方法和思想意識與以人為本的要求不相適應(yīng);在全局性、前瞻性問題的研究上,雖有所思考,但提煉升華不夠;深入基層開展專題性、問題性調(diào)研較少。對于上級或其他部門布置的統(tǒng)計任務(wù),也只是強調(diào)和布置工作,給基層統(tǒng)計部門壓的擔(dān)子很重,要求的標(biāo)準(zhǔn)很高,但業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠,督促檢查不夠,完成任務(wù)所需的條件保障和經(jīng)費不能給予支持。

在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段,我們共征求意見建議56條,經(jīng)過整理、歸納,共梳理出存在的突出問題14個,其中,可以立即解決的問題4個,經(jīng)過一段時間努力可以解決的問題7個,目前沒有能力解決需要向群眾說明的問題3個。對于存在的問題,局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開了會議進行專題研究,能解決的馬上解決;暫時不能解決的,按局領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工,明確責(zé)任主體,作為下一步工作重點,認(rèn)真研究解決;對一些作為自身無能力解決的,一方面積極向上級主管部門匯報,引起上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注,另一方面向干部職工解釋說明。

四、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本思路和主要打算

針對存在的問題,我們將以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,進一步解放思想、開拓奮進,把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的正確思路,轉(zhuǎn)化為促進統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的有力措施,轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的實際能力,局領(lǐng)導(dǎo)班子在發(fā)展思路上達成了共識??傮w工作思路是:圍繞一個中心,即:提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);強化二個抓手,即:陽光統(tǒng)計文化建設(shè)、內(nèi)部管理制度;深化三項改革,即:在地統(tǒng)計、聯(lián)網(wǎng)直報、統(tǒng)計制度;抓好四項工作,即:基層基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)計調(diào)查分析、統(tǒng)計咨詢評價、統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督;實現(xiàn)五個目標(biāo),即:提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、打造分析精品、共創(chuàng)內(nèi)和外順、鍛造勤政廉政、爭創(chuàng)“四個一流”。繼續(xù)解放思想,堅持科學(xué)發(fā)展,把全市廣大統(tǒng)計工作者的思想認(rèn)識,從違背科學(xué)發(fā)展觀念、做法和體制、機制的束縛中解放出來,創(chuàng)新工作方法,服務(wù)科學(xué)發(fā)展,在強化統(tǒng)計能力建設(shè)上取得新突破,在提高數(shù)據(jù)質(zhì)量上取得新成績,在改進統(tǒng)計服務(wù)上取得新飛躍,真正把學(xué)習(xí)實踐活動的成果體現(xiàn)到科學(xué)決策、解決問題、促進工作上,推動全市統(tǒng)計事業(yè)又好又快發(fā)展。

(一)堅持解放思想,進一步推動統(tǒng)計創(chuàng)新。解放思想是推動統(tǒng)計工作科學(xué)發(fā)展的根本前提。當(dāng)前,統(tǒng)計的社會需求正在不斷增長,統(tǒng)計的地位和影響力正在不斷提升,統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展已進入加快改革和蓬勃發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。要始終把服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟建設(shè),服務(wù)于__科學(xué)發(fā)展、加速崛起作為我們的首要任務(wù),進一步解放思想,克服因循守舊、墨守成規(guī)的僵化觀念,主動適應(yīng)新情況、新變化,從更高的層次來思考和分析問題,不斷增強統(tǒng)計能力,在探索中找出路,在應(yīng)變中求思路,在創(chuàng)新中促發(fā)展。

(二)堅持求真務(wù)實,進一步發(fā)揮統(tǒng)計作用。求真務(wù)實是推動統(tǒng)計工作科學(xué)發(fā)展的必然要求。統(tǒng)計工作上聯(lián)政府決策,下系百姓生活,在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀中起著十分重要的作用。一是監(jiān)測作用。通過數(shù)據(jù)的收集整理,對社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀進行監(jiān)測,客觀反映科學(xué)發(fā)展的成果和問題。二是評估作用。通過對數(shù)據(jù)的對比和分析,對地區(qū)的科學(xué)發(fā)展成果進行評估。三是參謀作用。通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)的比較與分析,選好課題,撰寫一批有分量的分析、調(diào)研報告。向市委、市政府提出促進科學(xué)發(fā)展的建議,為推進科學(xué)發(fā)展,加速__崛起當(dāng)好參謀。

(三)加快統(tǒng)計改革,進一步增強統(tǒng)計的公信力和權(quán)威性。深化統(tǒng)計改革是推動統(tǒng)計工作科學(xué)發(fā)展的重要途徑。一要逐步完善統(tǒng)計指標(biāo)體系。建立和完善關(guān)于結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、民生等反映科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)計指標(biāo)。二要建立健全制度體系。進一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查制度;規(guī)范和加強部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計,繼續(xù)完善非公經(jīng)濟、勞動力和工資統(tǒng)計,著力加強人口、教育、就業(yè)再就業(yè)、社會保障等方面的社會統(tǒng)計。三要完善數(shù)據(jù)評估體系。不斷規(guī)范統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程,進一步完善數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估體系,千方百計提高各項指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(四)拓展工作領(lǐng)域,進一步提高統(tǒng)計服務(wù)水平。為各級黨委政府和社會各界提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計服務(wù),是推動統(tǒng)計工作科學(xué)發(fā)展的重要目標(biāo)。當(dāng)前,由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機愈演愈烈,我市同全國、全省一樣,經(jīng)濟增長受到明顯影響和沖擊,一些經(jīng)濟指標(biāo)增幅開始減緩,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長面臨巨大壓力,各級黨委政府高度重視,出臺了一系列積極應(yīng)對的政策措施。我們要在全面了解、準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上,密切關(guān)注經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢和動態(tài)變化,加大調(diào)研力度,加強分析監(jiān)測,加速信息傳遞,著力增強統(tǒng)計服務(wù)的主動性、預(yù)見性和有效性。不斷提高統(tǒng)計服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的水平,積極為黨政領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策,為__崛起獻計獻策。

(五)堅持強化各項建設(shè),進一步提高統(tǒng)計能力。加強統(tǒng)計建設(shè)是推動統(tǒng)計工作科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。一是加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)。要繼續(xù)開展基層基礎(chǔ)工作調(diào)查研究,努力推動基層統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)立和統(tǒng)計隊伍建設(shè)。加強基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,采取靈活多樣的方式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高基層統(tǒng)計人員的工作水平。二是加強統(tǒng)計法制建設(shè)。進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,更加注重事前預(yù)防、事中檢查和事后整改的綜合運用,突出執(zhí)法重點,對經(jīng)濟普查、節(jié)能降耗、新開工投資項目等工作中的統(tǒng)計違法行為,開展專項檢查或重點督查。研究建立統(tǒng)計違法行為通報制度和機制,特別是對于情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的統(tǒng)計違法行為,要加大案件曝光力度,不斷優(yōu)化統(tǒng)計工作法制環(huán)境。三是加強統(tǒng)計信息化建設(shè)。加強統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在硬件設(shè)施、軟件開發(fā)等方面積極籌措資金更新配套,全力尋找國家局、省 局技術(shù)支持,逐步實現(xiàn)省、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,確保聯(lián)網(wǎng)直報工作順利開展。四是加強統(tǒng)計干部隊伍建設(shè)。健全培訓(xùn)制度,創(chuàng)新培訓(xùn)機制,優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容,強化培訓(xùn)管理,整合培訓(xùn)資源,促進科學(xué)帶頭人和專業(yè)型人才的培養(yǎng),加強統(tǒng)計職業(yè)道德教育,建立一支熟悉統(tǒng)計業(yè)務(wù),具有良好職業(yè)道德和創(chuàng)新意識、能適應(yīng)新時期發(fā)展要求的統(tǒng)計隊伍。

五、切實加強局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是統(tǒng)計部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)統(tǒng)計事業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),是統(tǒng)計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。

(一)注重提高理論素養(yǎng)和執(zhí)政能力,建設(shè)學(xué)習(xí)型班子。把學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)內(nèi)容有機結(jié)合,抓好中心組學(xué)習(xí)和個人自學(xué),突出抓好鄧小來理論、“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí),抓好中央、省委、市委重要方針政策的學(xué)習(xí)。根據(jù)統(tǒng)計工作需要,加強對先進統(tǒng)計理論、統(tǒng)計專業(yè)知識、統(tǒng)計法律法規(guī)及科技知識的學(xué)習(xí)。牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論素養(yǎng),提高執(zhí)政能力和決策水平。把理論學(xué)習(xí)同加強個人修養(yǎng)結(jié)合起來,不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子成員的精神境界,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,始終擺正權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

(二)全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)創(chuàng)新型班子。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),著力把握統(tǒng)計工作發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)新發(fā)展理念,破解發(fā)展難題。堅持把改革創(chuàng)新作為推進統(tǒng)計事業(yè)不斷發(fā)展的不竭動力和源泉,努力實現(xiàn)觀念創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新,把統(tǒng)計工作置身于維護社會穩(wěn)定、促進和諧平安__建設(shè)、推進社會進步的高度來研究和謀劃,推進統(tǒng)計事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。進一步提高駕馭復(fù)雜局面的能力,善于破解難題,善于把上級精神與__實際結(jié)合起來,既善于出思路、謀全局、作決策,更善于抓部署、促落實、求實效,不斷增強解決難題的前瞻性、系統(tǒng)性和時效性,創(chuàng)造性地開展工作。

(三)認(rèn)真貫徹民主集中制原則,建設(shè)和諧型班子。進一步完善貫徹民主集中制原則的各項具體制度和領(lǐng)導(dǎo)班子的議事決策程序,做到用制度規(guī)范施政行為,用程序保證職責(zé)履行。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺維護集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威,不斷完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合的工作機制,健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,自覺維護領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié),形成班子的整體合力,發(fā)揮整體功能,努力營造團結(jié)合作、和諧共事的濃厚氛圍。

(四)加強和完善制度建設(shè),建設(shè)務(wù)實型班子。要本著“務(wù)實、管用”的原則,不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子的自身制度建設(shè),建立健全各項制度,樹立“以制度管人、以制度管事”的理念。增強班子成員的責(zé)任意識,充分發(fā)揮班子成員的智慧和才干,提高領(lǐng)導(dǎo)班子管理水平。在“求真”和“務(wù)實”上下功夫,積極為統(tǒng)計改革發(fā)展出謀劃策,搶抓機遇,迎難而上,腳踏實地,真抓實干,努力形成講實話、出實招、辦實事、求實效的良好氛圍。