時(shí)間：2024-01-06 10:01:55
導(dǎo)語(yǔ)：在機(jī)關(guān)單位資產(chǎn)管理的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn) 管理 研究
一、完善資產(chǎn)管理體制建設(shè)
為提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理效率，制度建設(shè)必不可少。按照“國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管、單位占有使用”的監(jiān)督管理體制，由財(cái)政局及相關(guān)部門(mén)主導(dǎo)下建立健全各類管理制度，同時(shí)對(duì)運(yùn)行中的國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)，形成有效的監(jiān)督機(jī)制，保證資產(chǎn)的收益。機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)直接管理，在財(cái)政部門(mén)監(jiān)管下進(jìn)行資源配置和處置國(guó)有資產(chǎn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位嚴(yán)格行使資產(chǎn)的使用和占有權(quán)，在使用過(guò)程中盡職盡責(zé)的做好資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)工作，保證資產(chǎn)的使用壽命，并承擔(dān)其相應(yīng)的安全責(zé)任。力爭(zhēng)以最少的投資實(shí)現(xiàn)最大的財(cái)務(wù)效益。探索實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在出租、出借、對(duì)外投融資方面實(shí)現(xiàn)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。用有形的貨幣價(jià)值進(jìn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)記賬工作，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的投資收益率，保證資產(chǎn)的效益和安全。為提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的利用效率、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)價(jià)值的最大化，必須對(duì)資產(chǎn)的更新、報(bào)廢進(jìn)行嚴(yán)格控制，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，方案必須按程序?qū)徟蠓娇蛇M(jìn)行更新報(bào)廢，以避免國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)。
二、推行資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理三結(jié)合體系建設(shè)
在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中推行資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理三結(jié)合體系建設(shè)能夠提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)化管理水平塑造資產(chǎn)管理的新模式，達(dá)到三位一體的最優(yōu)結(jié)合，提高預(yù)算的合理性。通過(guò)預(yù)算管理，提高資金使用效率。在資產(chǎn)管理中嚴(yán)格實(shí)行資產(chǎn)的采購(gòu)、出租、出借、報(bào)廢環(huán)節(jié)的控制實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理優(yōu)化配置，嚴(yán)格進(jìn)行制度建設(shè)和審批流程，杜絕一言堂現(xiàn)象引發(fā)的國(guó)有資產(chǎn)流失。在機(jī)關(guān)事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算編制審核過(guò)程中，強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)督，實(shí)行責(zé)任追究，結(jié)合資產(chǎn)現(xiàn)狀和運(yùn)行狀態(tài)及實(shí)際需要，盤(pán)點(diǎn)激活資產(chǎn)的最佳利用效率，防止機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)超標(biāo)配置和重復(fù)配置現(xiàn)象的出現(xiàn)。利用財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)手段將資產(chǎn)價(jià)值化，真實(shí)反映國(guó)有資產(chǎn)的使用情況，從而達(dá)到資源合理優(yōu)化配置的目標(biāo)。
三、探討實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)整合和統(tǒng)籌調(diào)拔制度
隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位行政效能水平的提高，現(xiàn)代化辦公設(shè)施不斷完善離不開(kāi)國(guó)有資產(chǎn)的強(qiáng)有力配置，從而使機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置現(xiàn)代化、規(guī)模化、人性化、高效化的能力顯著增強(qiáng)，資產(chǎn)配置逐步提高，資產(chǎn)規(guī)模日趨擴(kuò)大。但在資源配置中超標(biāo)配置、重復(fù)配置和閑置浪費(fèi)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，不利于財(cái)政資金利用效率。山東省科學(xué)技術(shù)廳、山東省財(cái)政廳聯(lián)手建立的――“大型科學(xué)儀器共享共用平臺(tái)”就是資產(chǎn)整合和統(tǒng)籌調(diào)配最成功的案例。為此建立資產(chǎn)共享、調(diào)配、整合、使用、出租和轉(zhuǎn)讓等國(guó)有資產(chǎn)管理制度勢(shì)在必行。比如建立健全公物倉(cāng)制度，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位的閑置資產(chǎn)集中管理可有效避免重復(fù)配置，以有償轉(zhuǎn)讓和無(wú)償調(diào)撥的方式既可以節(jié)省財(cái)政資金，同時(shí)可以使國(guó)有資產(chǎn)獲得收益。通過(guò)建立大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)，可以極大防止資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)，大大提高設(shè)備的使用效益促進(jìn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的完美實(shí)現(xiàn)。大型資產(chǎn)諸如高精端設(shè)備購(gòu)置成本高、維護(hù)成本高、專業(yè)操作人員多，通過(guò)整合可以充分實(shí)現(xiàn)物盡其用的效果，一方面資產(chǎn)取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，另一方面大大節(jié)省了財(cái)政資金，保證財(cái)政資金的有效利用，一舉多得。探索實(shí)施大型會(huì)議和活動(dòng)所需資產(chǎn)的聯(lián)手采購(gòu)和保管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)模批量采購(gòu)降低成本的目的。集中采購(gòu)可以降低采購(gòu)成本、可以重復(fù)利用，對(duì)建設(shè)集約型社會(huì)具有重要意義，同時(shí)節(jié)省了大量財(cái)政資金。
四、實(shí)行動(dòng)態(tài)化的資產(chǎn)報(bào)告制度
機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理離不開(kāi)現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)，建立網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度，能夠全面及時(shí)準(zhǔn)確掌握國(guó)有資產(chǎn)信息。財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，便于機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理部門(mén)能夠及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握資產(chǎn)的狀況、配置組合、有效的財(cái)物價(jià)值、資產(chǎn)收益、資產(chǎn)利用效率等相關(guān)要素，通過(guò)財(cái)務(wù)管理體系體現(xiàn)資產(chǎn)收益價(jià)值的相互關(guān)系和有效信息，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化監(jiān)管體系。進(jìn)一步運(yùn)用財(cái)務(wù)手段、信息技術(shù)手段建立起縱向和橫向的信息互通的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，便于國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)、使用、處置等諸多環(huán)節(jié)及時(shí)作出相應(yīng)。
五、國(guó)有資產(chǎn)其他管理模式探討實(shí)行績(jī)效考核
十要求創(chuàng)新思維模式，進(jìn)行政府績(jī)效管理，對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理改革各地都在探討，對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位非營(yíng)利性部門(mén)難以用經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行衡量，目前尚未形成成熟的國(guó)有資產(chǎn)管理模式和建立健全各類績(jī)效考核指標(biāo)體系。對(duì)于績(jī)效考核指標(biāo)可從資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、資產(chǎn)完整性、安全、效率、效益、產(chǎn)出比等進(jìn)行權(quán)重分解和細(xì)化得分目標(biāo)。優(yōu)質(zhì)、高效的機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體系，能夠?qū)崿F(xiàn)最大限制的發(fā)揮資產(chǎn)的使用價(jià)值，進(jìn)而合理、優(yōu)化、高效配置資產(chǎn)，體現(xiàn)科學(xué)性和價(jià)值性。通過(guò)資產(chǎn)完整性建設(shè)，保證資產(chǎn)保值、增值，確保國(guó)有資產(chǎn)的利用效率和價(jià)值，保證國(guó)有資產(chǎn)不被挪用和流失，實(shí)現(xiàn)投入收益的最佳回報(bào)率，進(jìn)一步保證資產(chǎn)的安全性。實(shí)際操作過(guò)程中避免資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)在組合各機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)撥方面及時(shí)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握資產(chǎn)的使用狀況、及時(shí)整合各類資源實(shí)現(xiàn)互利共享，并對(duì)資產(chǎn)的以上性質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。資產(chǎn)效益的最大化盡量體現(xiàn)在財(cái)務(wù)價(jià)值通過(guò)各類財(cái)務(wù)評(píng)級(jí)指標(biāo)進(jìn)行核算，在計(jì)取收益的時(shí)候考慮固定資產(chǎn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)成本，力爭(zhēng)以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的回報(bào)。在現(xiàn)代化高速發(fā)展的時(shí)代，資產(chǎn)價(jià)值的提升體現(xiàn)在資產(chǎn)的先進(jìn)性、資產(chǎn)的有效利用率、資產(chǎn)存在的后備力量和增值空間、發(fā)展前景等。在追求財(cái)務(wù)價(jià)值的同時(shí)考慮好無(wú)形的社會(huì)效益，找準(zhǔn)財(cái)務(wù)管理的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)組合。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、牽涉部門(mén)多，必須具有良好責(zé)任心并懂業(yè)務(wù)的專業(yè)管理人員才能更好保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，確保國(guó)有資產(chǎn)的使用安全。
關(guān)鍵詞：邊防；國(guó)有資產(chǎn)；管理
中圖分類號(hào)：F23
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.23.079
武警邊防部隊(duì)資產(chǎn)是經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化的物質(zhì)形態(tài)，是部隊(duì)建設(shè)和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和保障戰(zhàn)斗力生成的基本要素。隨著武警邊防部隊(duì)職能任務(wù)的不斷拓展，各單位特別是支隊(duì)級(jí)單位資產(chǎn)種類及其占有的經(jīng)費(fèi)份額越來(lái)越大，如何提高資產(chǎn)管理水平、優(yōu)化資源配置、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，保障武警邊防部隊(duì)職能的實(shí)現(xiàn)，是當(dāng)前亟需解決的重要問(wèn)題。
1 資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題
1.1 資產(chǎn)管理制度落實(shí)還不夠到位
一方面，對(duì)資產(chǎn)管理的法律制度落實(shí)不到位。有的單位對(duì)新購(gòu)置或接收捐贈(zèng)的資產(chǎn)未能及時(shí)入賬，甚至部分資產(chǎn)長(zhǎng)期被個(gè)人占用；有些單位不經(jīng)資產(chǎn)管理部門(mén)審批，就隨意出租、出借甚至變賣資產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。另一方面，對(duì)落實(shí)資產(chǎn)管理法律制度的細(xì)化措施不到位。主要是尚未針對(duì)資產(chǎn)管理法律制度的總體要求，結(jié)合本單位具體情況，制定出符合單位實(shí)際的細(xì)化或具體管理措施，重購(gòu)置、輕管理的問(wèn)題還比較突出。例如，在單位資產(chǎn)管理責(zé)任制的落實(shí)上，也僅僅是停留在“要求發(fā)了文、制度上了墻、數(shù)量建了賬”，對(duì)于資產(chǎn)“誰(shuí)來(lái)管、管到什么標(biāo)準(zhǔn)、如何監(jiān)督”等具體問(wèn)題，還缺少相應(yīng)的管理措施。
1.2 日常資產(chǎn)管理行為還不夠規(guī)范
當(dāng)前，各支隊(duì)級(jí)單位面對(duì)管理主體多元化、資產(chǎn)來(lái)源多樣性等實(shí)際情況，在工作協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)核算、人員配置上還存在一定問(wèn)題。一是資產(chǎn)管理協(xié)調(diào)不夠，配合不好。主要體現(xiàn)在資產(chǎn)調(diào)撥上，各事業(yè)部門(mén)經(jīng)常收到總隊(duì)配發(fā)的資產(chǎn)，有些是本級(jí)使用，有些需要進(jìn)一步配發(fā)基層所、隊(duì)，但實(shí)際工作中，事業(yè)部門(mén)接收到資產(chǎn)后，很少通知資產(chǎn)主管部門(mén)，致使資產(chǎn)登記入賬不及時(shí)，甚至不入賬；而單位財(cái)務(wù)部門(mén)也缺乏主動(dòng)協(xié)調(diào)其他事業(yè)部門(mén)的意識(shí)，不能及時(shí)掌握資產(chǎn)接收、發(fā)放情況，導(dǎo)致雙方信息不對(duì)稱、不同步，配發(fā)的資產(chǎn)“賬外循環(huán)”，資產(chǎn)管理存在一定的漏洞。二是賬面增減不及時(shí)，導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符。一方面是自購(gòu)、地方捐贈(zèng)等原因新增大量資產(chǎn)，卻未能按程序申報(bào)及時(shí)入賬，最終導(dǎo)致資產(chǎn)管控不力甚至失控，從而對(duì)資產(chǎn)管理失去了有效地監(jiān)控；另一方面是原有賬面物資出現(xiàn)毀損缺失，卻未能按要求上報(bào)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，導(dǎo)致報(bào)廢資產(chǎn)堆積，而賬面上仍然存在，資產(chǎn)管理信息失真。三是資產(chǎn)專職管理人員缺乏。目前支隊(duì)級(jí)單位從事國(guó)有資產(chǎn)管理工作的人員大多由財(cái)務(wù)助理員兼任，人少事多的矛盾比較突出，缺少專業(yè)人才。這些兼職人員本身財(cái)務(wù)工作已經(jīng)十分繁重，無(wú)法全身心地抓資產(chǎn)管理工作，充其量只是“資產(chǎn)登記員”，很難保證部隊(duì)資產(chǎn)管理的質(zhì)量。
1.3 資產(chǎn)計(jì)提折舊制度還未嚴(yán)格執(zhí)行
由于目前邊防部隊(duì)建立了資產(chǎn)編配標(biāo)準(zhǔn)，但基層部隊(duì)執(zhí)行還不嚴(yán)格，即使制訂了一些標(biāo)準(zhǔn)也不完全符合部隊(duì)的實(shí)際需要。在這種情況下，制定、調(diào)整經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，其可靠性、準(zhǔn)確性會(huì)大打折扣，超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算、超財(cái)力購(gòu)置的問(wèn)題就難以從根本上解決。另外，納入核算范圍的資產(chǎn)不夠全面，如一些調(diào)拔的設(shè)備器材、事業(yè)部門(mén)籌集的部分資產(chǎn)和接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)等，還有相當(dāng)一部分尚未實(shí)行計(jì)價(jià)核算。因此，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、分布狀況等，無(wú)法全面掌握，哪些資產(chǎn)可以調(diào)劑利用、哪些資產(chǎn)需要新增購(gòu)建，難以準(zhǔn)確反映。由于基層部隊(duì)資產(chǎn)在核算方法上比較單一，而沒(méi)有資產(chǎn)折舊方法，所以資產(chǎn)在賬目上永遠(yuǎn)是足額的，對(duì)于資產(chǎn)更新、修繕與報(bào)廢等沒(méi)有可靠的數(shù)據(jù)做參考，導(dǎo)致了資產(chǎn)預(yù)算安排缺乏量化依據(jù)。部分單位還存在著預(yù)算編審力度不夠、預(yù)算方式不規(guī)范、預(yù)算說(shuō)明不完整，以及對(duì)資產(chǎn)預(yù)算編制和執(zhí)行情況的審查力度不夠等問(wèn)題。
2 加強(qiáng)資產(chǎn)管理的對(duì)策建議
2.1 健全管理機(jī)構(gòu)，完善管理制度
一是建立健全資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)將資產(chǎn)管理列入單位的整體規(guī)劃，對(duì)資產(chǎn)實(shí)行分類逐級(jí)管理，明確資產(chǎn)歸口與管理部門(mén)在資產(chǎn)管理工作中的職責(zé)、權(quán)限等，形成逐級(jí)分層負(fù)責(zé)的管理體系，將管理責(zé)任落實(shí)到具體單位和人員。管理機(jī)構(gòu)要明確各級(jí)管理人員的責(zé)任分工，建立崗位責(zé)任制。二是進(jìn)一步完善管理制度。對(duì)基層部隊(duì)的資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行制度化管理，即從部隊(duì)自身實(shí)際出發(fā)，建立起一套科學(xué)、合理、適用的資產(chǎn)管理制度，不斷強(qiáng)化資產(chǎn)的全要素、全壽命和全過(guò)程管理。特別是在整體推進(jìn)后勤規(guī)范化建設(shè)實(shí)踐中，要把基層部隊(duì)資產(chǎn)管理作為實(shí)現(xiàn)后勤規(guī)范化管理的重點(diǎn)內(nèi)容，下大力完善適應(yīng)基層部隊(duì)資產(chǎn)管理需要的具體措施辦法，逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理。
2.2 強(qiáng)化管理意識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念
一是要廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要深入學(xué)習(xí)軍隊(duì)、武警部隊(duì)資產(chǎn)管理的各種文件，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理工作重大意義的理解和認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化全員參與管理意識(shí)，努力創(chuàng)造上下協(xié)同、左右配合，人人都關(guān)心資產(chǎn)增減，各級(jí)都盡心盡責(zé)確保資產(chǎn)安全管理和使用效益，做好部隊(duì)資產(chǎn)管理工作的良好氛圍。二是徹底轉(zhuǎn)變重錢(qián)輕物的舊觀念。重點(diǎn)是搞好宣傳引導(dǎo)工作，增強(qiáng)廣大官兵的資產(chǎn)管理意識(shí)，轉(zhuǎn)變重錢(qián)輕物、重用輕管的觀念，增強(qiáng)各級(jí)重視資產(chǎn)管理工作、認(rèn)真履行資產(chǎn)管理職責(zé)、嚴(yán)格落實(shí)資產(chǎn)管理制度的主動(dòng)性和自覺(jué)性。各級(jí)黨委、首長(zhǎng)對(duì)本單位資產(chǎn)的安全完整、有效利用負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)管理工作列入重要議事日程，按照規(guī)定的程序和權(quán)限，研究決定重大資產(chǎn)管理事項(xiàng)，并將資產(chǎn)管理情況作為黨委工作考評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容。
2.3 加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高管理能力
一是提高管理人員的業(yè)務(wù)理論素質(zhì)。各單位要積極創(chuàng)造條件，通過(guò)采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、工作點(diǎn)評(píng)、重點(diǎn)幫扶等方式，抓好基本法規(guī)、基礎(chǔ)理論、基本技能的學(xué)習(xí)，使資產(chǎn)管理人員全面熟悉、了解和掌握部隊(duì)資產(chǎn)管理法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提升管理人員的業(yè)務(wù)理論素質(zhì)。二是提高管理人員的綜合業(yè)務(wù)處理能力。綜合業(yè)務(wù)處理能力主要包括在資產(chǎn)管理活動(dòng)中的組織能力、協(xié)調(diào)能力、分析能力、研究能力和遇到問(wèn)題的處置能力等。例如，在資產(chǎn)的日常管理中，要能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，準(zhǔn)確判斷或分析問(wèn)題癥結(jié)所在，能夠提出符合單位實(shí)際、便于改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議，以不斷促進(jìn)本單位資產(chǎn)管理工作質(zhì)量與水平的提高，促進(jìn)資產(chǎn)管理工作健康發(fā)展。
2.4 搞好協(xié)調(diào)配合，規(guī)范資產(chǎn)核算
一是資產(chǎn)主管部門(mén)與各事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)力度，在資產(chǎn)配發(fā)、使用和收回等環(huán)節(jié)上相互配合。如：事業(yè)部門(mén)收到總隊(duì)配發(fā)、地方捐贈(zèng)的資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向單位財(cái)務(wù)部門(mén)通報(bào)，并將相關(guān)憑據(jù)送往財(cái)務(wù)部門(mén)及時(shí)登記入賬，對(duì)于配發(fā)基層單位的資產(chǎn)，事業(yè)部門(mén)也應(yīng)及時(shí)填制《資產(chǎn)減少報(bào)告單》，辦理產(chǎn)權(quán)變更和資產(chǎn)減少處理。二是對(duì)各單位各部門(mén)自購(gòu)、地方捐贈(zèng)、上級(jí)配發(fā)的物資分別制定詳細(xì)、有針對(duì)性的具體規(guī)范措施。如自購(gòu)、地方贈(zèng)送的資產(chǎn)，要根據(jù)購(gòu)貨發(fā)票等有效憑據(jù)填制《資產(chǎn)增加報(bào)告單》，及時(shí)到資產(chǎn)主管部門(mén)申報(bào)登記；上級(jí)配發(fā)的實(shí)物資產(chǎn)，必須根據(jù)上級(jí)填制的《實(shí)物資產(chǎn)調(diào)撥通知單》進(jìn)行資產(chǎn)登記。三是對(duì)基層單位占有使用但產(chǎn)權(quán)不屬于部隊(duì)的資產(chǎn)（代管資產(chǎn)），應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行計(jì)價(jià)掛賬。以總隊(duì)為單位，可根據(jù)單位實(shí)際，設(shè)計(jì)印制相應(yīng)賬簿，分別下發(fā)支隊(duì)級(jí)單位和基層單位，方便支隊(duì)級(jí)單位、基層單位對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理。基層單位新增資產(chǎn)時(shí)，登記賬簿，并及時(shí)上報(bào)支隊(duì)級(jí)單位財(cái)務(wù)部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)做相應(yīng)的賬務(wù)處理。當(dāng)因置換、遷建等原因，地方政府收回、報(bào)廢資產(chǎn)時(shí)，支隊(duì)級(jí)單位和基層單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬務(wù)。每年資產(chǎn)清查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將代管資產(chǎn)一并納入清查范圍。
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1.1績(jī)效管理目標(biāo)不明確
事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作是為了提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作的水平，促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)保值、增值，更好地為事業(yè)單位發(fā)展而服務(wù)。然而在實(shí)際的管理工作中，不同部門(mén)分管各自的固定資產(chǎn)，許多部門(mén)以部門(mén)利益為重，在開(kāi)展固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作的時(shí)沒(méi)有明確目標(biāo)，出現(xiàn)偏差。
1.2績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完善或執(zhí)行不力
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系包括定量指標(biāo)與定性指標(biāo)體系。定量指標(biāo)大致分為以下幾個(gè)方面。固定資產(chǎn)率、固定資產(chǎn)年增長(zhǎng)率、固定資產(chǎn)完好率、固定資產(chǎn)維修率、固定資產(chǎn)使用率、固定資產(chǎn)盤(pán)虧率等指標(biāo)；定性指標(biāo)有管理制度建設(shè)考評(píng)、管理隊(duì)伍建設(shè)考評(píng)、固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置的考評(píng)和固定資產(chǎn)賬實(shí)是否相符的考評(píng)等指標(biāo)。然而這樣的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)不夠周密，比較簡(jiǎn)單；并且，有些指標(biāo)評(píng)價(jià)操作起來(lái)難度較大，而又沒(méi)有可取代的其他評(píng)價(jià)方式；再者，許多事業(yè)單位雖已建立評(píng)價(jià)體系卻沒(méi)有將績(jī)效評(píng)價(jià)落實(shí)，使得績(jī)效評(píng)價(jià)淪為空談。
1.3績(jī)效管理過(guò)程中缺少溝通協(xié)調(diào)
當(dāng)管理人員在固定資產(chǎn)績(jī)效管理過(guò)程中，各部門(mén)之間、上下級(jí)之間溝通不足。如此一來(lái)，對(duì)于固定資產(chǎn)績(jī)效管理的工作情況難以及時(shí)上傳下達(dá)，當(dāng)管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，管理層沒(méi)能及時(shí)進(jìn)行溝通，阻礙了管理工作順利進(jìn)行。同時(shí)，不同部門(mén)間缺少對(duì)管理工作的溝通，使得信息不能順利流轉(zhuǎn)，各部門(mén)缺乏有效的統(tǒng)一管理。
1.4績(jī)效考評(píng)結(jié)果不盡人意
首先，落實(shí)固定資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)單位，績(jī)效考評(píng)的結(jié)果往往并不理想，存在固定資產(chǎn)使用率較低、完好率不高、年維修率超標(biāo)等問(wèn)題。例如，購(gòu)置固定資產(chǎn)后，固定資產(chǎn)經(jīng)常處于動(dòng)態(tài)變化過(guò)程，如存放地點(diǎn)改變、領(lǐng)用人變化、使用單位變換，許多事業(yè)單位固定資產(chǎn)領(lǐng)用不做記錄，歸還時(shí)手續(xù)不完備，資產(chǎn)流失損毀現(xiàn)象嚴(yán)重，固定資產(chǎn)完好率低。再如，事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作中，時(shí)常出現(xiàn)部門(mén)占有使用演變?yōu)椴块T(mén)所有甚至個(gè)人所有的現(xiàn)象。例如，人員職位變更時(shí)，經(jīng)常不按規(guī)定移交資產(chǎn)，造成公用資產(chǎn)被個(gè)人據(jù)為己有，導(dǎo)致固定資產(chǎn)丟失。其次，考評(píng)結(jié)果并沒(méi)有充分利用，常常只是應(yīng)付式的考核，并沒(méi)有建立相應(yīng)的激勵(lì)與約束機(jī)制。
2事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理存在問(wèn)題的原因
2.1法律體系不完善，思想觀念較落后
完善的法律法規(guī)是保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作順利開(kāi)展的重要基礎(chǔ)，現(xiàn)今我國(guó)雖然已出臺(tái)了《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，然而已有的法律法規(guī)對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理的規(guī)定不夠全面，有時(shí)甚至模棱兩可，缺乏規(guī)范性。法律體系不完善，是事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理體系不完善的重要原因，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理效率低下。同時(shí)，事業(yè)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與管理者普遍存在“注重固定資產(chǎn)購(gòu)置而忽略其管理”的落后思想觀念，尚未清楚意識(shí)到固定資產(chǎn)績(jī)效管理的重要性。同時(shí)，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)使用具有無(wú)償性，資產(chǎn)使用者使用起來(lái)沒(méi)有負(fù)擔(dān)，也就沒(méi)有考慮到經(jīng)濟(jì)效益，管理意識(shí)淡薄。
2.2缺乏預(yù)算審批機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制
事業(yè)單位在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)沒(méi)有建立嚴(yán)格的預(yù)算機(jī)制，貪多求新而盲目購(gòu)置的問(wèn)題普遍存在。有些事業(yè)單位各部門(mén)配備的固定資產(chǎn)超過(guò)實(shí)際工作需要，造成部分固定資產(chǎn)不能充分利用或閑置。同時(shí)，許多事業(yè)單位并未建立固定資產(chǎn)績(jī)效管理監(jiān)督機(jī)制，或監(jiān)督機(jī)制對(duì)管理工作缺乏應(yīng)有的威懾力。管理工作得不到有效監(jiān)督，工作中出現(xiàn)紕漏，如使用時(shí)沒(méi)有按照規(guī)定手續(xù)領(lǐng)用造成不按時(shí)歸還或毀損丟失等情況得不到監(jiān)督糾正，使得管理水平難以提升。
2.3缺乏統(tǒng)一管理，資產(chǎn)共享機(jī)制不完善
各類固定資產(chǎn)管理分屬各部門(mén)，缺乏有效的統(tǒng)一管理是固定資產(chǎn)績(jī)效管理目標(biāo)不明確的重要原因。管理上的交叉，相互間又因?yàn)槿狈贤ㄔ斐?ldquo;無(wú)人管理”或“重復(fù)管理”的問(wèn)題。有些事業(yè)單位雖設(shè)立統(tǒng)一管理部門(mén)，但由于管理人員素質(zhì)較低、監(jiān)督機(jī)制等制度缺失等原因?qū)е鹿ぷ餍实拖拢芾硭揭恢钡貌坏教岣摺Ｒ驗(yàn)闆](méi)有統(tǒng)一的資產(chǎn)管理部門(mén)，閑置固定資產(chǎn)沒(méi)有建立共享制度或制度并不完善。因?yàn)樵黾庸潭ㄙY產(chǎn)使用率將會(huì)增加管理成本，所以許多部門(mén)寧愿固定資產(chǎn)閑置，也不愿調(diào)劑給其他部門(mén)或與其他部門(mén)共享。并且，大多數(shù)時(shí)候，在無(wú)償共享與獲取部門(mén)利益之間選擇，各部門(mén)多會(huì)選擇后者。
2.4管理隊(duì)伍質(zhì)量欠佳，激勵(lì)與約束機(jī)制不健全
事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作中，普遍缺少專業(yè)人才。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理人員，除了應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)掌握統(tǒng)計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等知識(shí)，更好地為固定資產(chǎn)管理工作服務(wù)。然而現(xiàn)實(shí)情況是，絕大多數(shù)事業(yè)單位并沒(méi)有專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員，甚至管理人員常常由其他崗位人員調(diào)崗擔(dān)任或退休員工兼職。同時(shí)，管理人員缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致了管理隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，管理水平較低，責(zé)任意識(shí)不夠，成為制約事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作順利進(jìn)行的一個(gè)重要因素。同時(shí)，激勵(lì)與約束機(jī)制不完善使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作難上加難。固定資產(chǎn)的管理制度應(yīng)明確管理人員職責(zé)，對(duì)管理人員形成激勵(lì)與約束，規(guī)范管理人員工作，確保管理人員對(duì)待管理工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。然而實(shí)際上，不完善的制度對(duì)責(zé)任人的約束力低，即便制度有明確規(guī)定違規(guī)處罰，也經(jīng)常出現(xiàn)制度執(zhí)行不力的情況。
2.5會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，賬實(shí)不符
事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的采購(gòu)及使用過(guò)程，并未形成及時(shí)有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，以致會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，賬實(shí)不相符。事業(yè)單位普遍存在固定資產(chǎn)賬面與實(shí)際情況不符的現(xiàn)象，會(huì)計(jì)信息無(wú)法全面而真實(shí)地反映固定資產(chǎn)的全貌。這就影響了對(duì)固定資產(chǎn)績(jī)效管理的信息提供。
2.6經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)混雜
經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)并存是我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特點(diǎn)之一。雖然事業(yè)單位不以營(yíng)利為目的，但實(shí)際上也有一部分經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，如固定資產(chǎn)外租等。我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)中含有一部分經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，但非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)沒(méi)有明確區(qū)分，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理增加了難度。
3改進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理的建議
3.1轉(zhuǎn)變管理觀念，健全法律體系
事業(yè)單位管理者應(yīng)改變思想觀念，摒棄“重采購(gòu)而輕管理，重使用而輕維護(hù)”的老舊觀念，提高管理意識(shí)。值得一提的是，重視固定資產(chǎn)管理不應(yīng)只局限在管理者。由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)大多是面向單位員工提供的，事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理除了管理人員外，也離不開(kāi)每一位員工的配合。此外，單位員工還應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作行使監(jiān)督權(quán)力。當(dāng)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理過(guò)程中的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)向有關(guān)部門(mén)提出，相關(guān)部門(mén)必須給予滿意的答復(fù)并及時(shí)改正。同時(shí)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作的開(kāi)展離不開(kāi)完善的法律制度，法律是一切制度制定與執(zhí)行的依據(jù)和基礎(chǔ)。為此，應(yīng)不斷更新完善相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)，做到與時(shí)俱進(jìn)，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作的有效開(kāi)展提供標(biāo)桿。
3.2完善固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系
我國(guó)事業(yè)單位應(yīng)在原有基礎(chǔ)上不斷完善固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系。固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系設(shè)置要有廣度，應(yīng)全面覆蓋管理工作的各方面，全面反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的水平。同時(shí)評(píng)價(jià)方式應(yīng)多樣化，且應(yīng)充分考慮操作的可行性，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果要實(shí)用，應(yīng)易于理解，便于運(yùn)用。我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)現(xiàn)有的管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系可結(jié)合自身實(shí)際情況制定包括結(jié)構(gòu)、使用、效益三個(gè)方向的固定資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。結(jié)構(gòu)指標(biāo)包括固定資產(chǎn)率、固定資產(chǎn)年增長(zhǎng)率、固定資產(chǎn)分布率、固定資產(chǎn)完好率等指標(biāo)；使用指標(biāo)包括固定資產(chǎn)使用率、固定資產(chǎn)共享率等指標(biāo)；效益指標(biāo)包括固定資產(chǎn)盤(pán)虧率、固定資產(chǎn)維修率、固定資產(chǎn)收益率等指標(biāo)。
3.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理
結(jié)合我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，應(yīng)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的管理體系。事業(yè)單位應(yīng)獨(dú)立設(shè)置管理部門(mén)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)績(jī)效管理，由各部門(mén)作為二級(jí)單位分級(jí)管理。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理工作中，一級(jí)管理與二級(jí)管理部門(mén)間，除了要協(xié)調(diào)配合，還要相互監(jiān)督。由特定的綜合部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有利于固定資產(chǎn)績(jī)效管理目標(biāo)的明確與統(tǒng)一，各部門(mén)共同協(xié)作做好管理工作，為績(jī)效管理目標(biāo)共同努力。
3.4建立預(yù)算管理，合理配置資源
事業(yè)單位固定資產(chǎn)投入資金占用比例大，應(yīng)加強(qiáng)管理，建立預(yù)算管理制度。固定資產(chǎn)投入應(yīng)根據(jù)單位發(fā)展需求、承擔(dān)的任務(wù)、整體經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面制訂預(yù)算計(jì)劃，再經(jīng)過(guò)會(huì)議討論、預(yù)算公示等流程最終確定。通過(guò)預(yù)算管理，對(duì)資源進(jìn)行有效的購(gòu)置與分配，能避免鋪張浪費(fèi)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率低。事業(yè)單位固定資產(chǎn)一級(jí)管理部門(mén)可搭建閑置固定資產(chǎn)共享平臺(tái)，二級(jí)管理部門(mén)可在確保本部門(mén)工作順利進(jìn)行的同時(shí)，提供本部門(mén)閑置資產(chǎn)信息以供一級(jí)部門(mén)調(diào)劑給有需要的部門(mén)。如此一來(lái)，閑置資源共享避免重復(fù)購(gòu)置，最大限度發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益，同時(shí)也節(jié)省了大量人力與財(cái)力。
3.5規(guī)范經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理
事業(yè)單位閑置固定資產(chǎn)在實(shí)行共享機(jī)制后，仍有閑置的，可轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，用以租賃、出售、投資等。這樣不僅達(dá)到固定資產(chǎn)的保值增值，也為事業(yè)單位帶來(lái)收益。當(dāng)然，事業(yè)單位固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)還需要有完善的法律、制度來(lái)規(guī)范約束，為的是整個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)效益乃至國(guó)家的利益，而不能以一己私欲為目的。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)應(yīng)規(guī)范管理，首先，要明確劃分經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。其次，對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的，要有嚴(yán)格的審批程序。再者，對(duì)于出租、出售的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)應(yīng)建立健全的手續(xù)、程序。
3.6加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，明確管理職責(zé)
事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理的性質(zhì)，決定了事業(yè)單位必須具備專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)。首先，在選拔管理人員時(shí)，應(yīng)注重管理人員的相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備。其次，管理人員的實(shí)際業(yè)務(wù)能力也十分重要。再次，管理人員還應(yīng)實(shí)時(shí)掌握新出臺(tái)的固定資產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)政策，不斷學(xué)習(xí)新的管理知識(shí)自我充電。此外，應(yīng)通過(guò)交流學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)、再深造等方式，不斷增強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理人員的業(yè)務(wù)能力與管理水平。同時(shí)，要明確管理人員的責(zé)任，建立約束與激勵(lì)機(jī)制。在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中建立約束與激勵(lì)機(jī)制，能從正反兩方面提高管理人員在工作中的責(zé)任感并且調(diào)動(dòng)其工作的積極性。
3.7加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，科學(xué)管理資產(chǎn)
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；國(guó)有資產(chǎn)；資產(chǎn)管理
一、加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的必要性
國(guó)有資產(chǎn)管理是事業(yè)單位整體管理工作中的一個(gè)重要組成部分，提升事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理水平，具有以下現(xiàn)實(shí)意義。（1）節(jié)省事業(yè)單位行政性開(kāi)支，防止資產(chǎn)的浪費(fèi)。購(gòu)置國(guó)有資產(chǎn)的資產(chǎn)來(lái)源大多是財(cái)政性資金，加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，可以防止事業(yè)單位重復(fù)購(gòu)置資產(chǎn)，起到節(jié)省財(cái)政資金的作用，為事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作更好地開(kāi)展起到資金保障的功能。（2）防止資產(chǎn)閑置，全面提高資產(chǎn)使用效率。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理可以在清查盤(pán)點(diǎn)后，對(duì)閑置的資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，以此制定出針對(duì)性的處理方案。例如出售、出租、調(diào)撥等等，不僅可以增加財(cái)政收入，也有效防止了資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)，進(jìn)而全面提高資產(chǎn)的使用效率。（3）規(guī)范資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度。行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制管理是近年來(lái)我國(guó)政府管理體制改革的重要舉措之一。內(nèi)部控制包含了收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、采購(gòu)管理、合同管理、項(xiàng)目管理等內(nèi)容，由此可見(jiàn)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)建立健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度是非常重要的。
二、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
新形勢(shì)下，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理水平雖然比以前有了很大的提升，但是尚存諸多的問(wèn)題和不足，主要有以下幾個(gè)方面。（1）政策法規(guī)不健全?，F(xiàn)行的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的政策與法規(guī)是由各級(jí)政府授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作人員根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)制定出來(lái)的，通常只適用辦公使用固定資產(chǎn)；隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的種類越來(lái)越多，原有的政策法規(guī)面對(duì)新型國(guó)有資產(chǎn)，例如：對(duì)外投資取得的股權(quán)、出租國(guó)有營(yíng)業(yè)用房、安置余房、保障性住房等等缺少相應(yīng)的政策法規(guī)來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)性管理，這就有可能造成賬實(shí)不符。由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，會(huì)使相關(guān)責(zé)任人之間互相推諉，從而造成不可避免的財(cái)產(chǎn)損失。（2）機(jī)構(gòu)人員設(shè)置不合理。某些事業(yè)單位由于人員有限，沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，而是把國(guó)有資產(chǎn)管理工作交由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)人員既負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購(gòu)置與登記工作，又負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的清點(diǎn)管理工作，這樣一來(lái)很容易造成國(guó)有資產(chǎn)重復(fù)上報(bào)、漏報(bào)、隨意報(bào)廢等現(xiàn)象的發(fā)生，造成國(guó)有資產(chǎn)賬實(shí)不符、重復(fù)購(gòu)置、隨意浪費(fèi)的后果，違背了上級(jí)機(jī)關(guān)要求下屬單位踐行厲行節(jié)約、降低行政成本的初衷。（3）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相脫節(jié)。每年地方各級(jí)財(cái)政局在召開(kāi)預(yù)算編制會(huì)議的時(shí)候都要求各行政事業(yè)單位把政府采購(gòu)中購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)納入預(yù)算編制的工作中，但是由于編制預(yù)算的工作人員與業(yè)務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員缺乏溝通，沒(méi)有根據(jù)預(yù)算編制年度工作計(jì)劃的安排及時(shí)反映購(gòu)置固定資產(chǎn)的需要，結(jié)果在實(shí)行預(yù)算的年度往往會(huì)出現(xiàn)賬外購(gòu)置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，這不利于固定資產(chǎn)的管理與清查，也影響了單位各項(xiàng)工作的實(shí)施進(jìn)度。（4）監(jiān)管制度不完善。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的投資方式不斷涌現(xiàn)，國(guó)有資產(chǎn)也不再僅僅是局限于原有的辦公使用的固定資產(chǎn)，而是呈現(xiàn)出多種不同的形式。面對(duì)對(duì)外投資形成的國(guó)有資產(chǎn)，資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)通常缺少相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，其實(shí)這類資產(chǎn)更應(yīng)該加強(qiáng)決策與監(jiān)督管理，這樣才能有效防止國(guó)有資產(chǎn)的巨大損失。眾所周知，中航油新加坡公司高管買(mǎi)賣期貨導(dǎo)致巨虧的事件，這就是面對(duì)新型國(guó)有資產(chǎn)由于相應(yīng)監(jiān)督管理制度缺失，使當(dāng)事人鉆了空子，結(jié)果造成國(guó)有資產(chǎn)的巨大損失。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策
（1）建立資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查制度。做好國(guó)有資產(chǎn)管理工作，必須摸清家底，因此資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)制度就必不可少，建立資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查制度有以下作用。一是有利于全面有效地摸清家底。資產(chǎn)清查的工作內(nèi)容主要包括單位基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損失認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等，它是對(duì)事業(yè)單位基本情況、財(cái)務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和核查。二是有利于完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)。通過(guò)資產(chǎn)清查，可以建立事業(yè)單位資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，充實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。三是有利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的工作機(jī)制，為編制年度預(yù)算、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。四是有利于完善資產(chǎn)管理制度。各地國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)可以全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地研究制定切實(shí)可行的措施和辦法。因此，各類事業(yè)單位應(yīng)制定本單位的國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，明確本單位國(guó)有資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)頻率與程序，可以建議相關(guān)工作人員實(shí)行定期盤(pán)點(diǎn)與不定期盤(pán)點(diǎn)、內(nèi)部人員盤(pán)點(diǎn)與外部人員盤(pán)點(diǎn)相結(jié)合的方式，從而確保本單位的國(guó)有資產(chǎn)安全性、真實(shí)性與完整性相統(tǒng)一。（2）設(shè)置資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理。國(guó)有資產(chǎn)管理工作的弱化，很大程度上受制于人員配備的不到位，因此事業(yè)單位要克服人手不足的困難，建立資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置專人對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記管理，可以使用標(biāo)簽、卡片、拍照等形式標(biāo)記固定資產(chǎn)。同時(shí)還要建立資產(chǎn)管理檔案，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)占有、使用的固定資產(chǎn)的狀況進(jìn)行分析與說(shuō)明。當(dāng)然，針對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)償調(diào)撥的固定資產(chǎn)也要進(jìn)行登記管理。（3）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，把國(guó)有資產(chǎn)管理納入到內(nèi)部審計(jì)的工作流程。在政府機(jī)構(gòu)全面深化改革的過(guò)程中，辦公信息化建設(shè)的步伐越來(lái)越快。固定資產(chǎn)登記一般都采用了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)登記的方法，這雖然有利于統(tǒng)計(jì)，但是弊端還是存在的：比如資產(chǎn)管理人員忘記登記新購(gòu)入的資產(chǎn)，固定資產(chǎn)隨意借用也沒(méi)有進(jìn)行審批管理等等。為此，可以模仿超市條碼收銀系統(tǒng)來(lái)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記管理：使用條碼標(biāo)簽機(jī)先對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行掃碼貼上標(biāo)簽，再在網(wǎng)上系統(tǒng)中登記，以后的清查盤(pán)點(diǎn)只要使用條碼槍掃碼進(jìn)行清點(diǎn)即可。同時(shí)在登記與清查過(guò)程中要求內(nèi)部審計(jì)人員全程參與，有利于監(jiān)督檢查，防止舞弊等情形發(fā)生。（4）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)處置的管理。面對(duì)可以報(bào)廢的國(guó)有資產(chǎn)，各事業(yè)單位可以分成兩種方式進(jìn)行處理：第一，對(duì)規(guī)定的限額以下要報(bào)廢的固定資產(chǎn)，先清點(diǎn)要處置的數(shù)量上報(bào)主管機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，再上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，最后才定點(diǎn)集中進(jìn)行報(bào)廢處理，所得殘料收入要上繳國(guó)庫(kù)；第二,對(duì)限額以上要報(bào)廢的固定資產(chǎn)，先要上報(bào)主管機(jī)關(guān)審核，再上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批后才可以進(jìn)行報(bào)廢處理，所得殘值收入也要上繳國(guó)庫(kù)，不可隨意挪用。強(qiáng)化事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作，以此全面提升事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理水平，才能盤(pán)活各類閑置資產(chǎn)，進(jìn)一步提高資產(chǎn)的使用效率，促進(jìn)資產(chǎn)在各事業(yè)單位之間的合理配置是政府公共財(cái)政改革的重要舉措。隨著時(shí)代的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的形式越來(lái)越多樣化，事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)種類也朝著復(fù)雜多變的方向發(fā)展。各級(jí)政府在加快事業(yè)單位體制改革的同時(shí)也要注重針對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制和操作規(guī)程的改革，如此才能跟上時(shí)代的腳步，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全，提高資產(chǎn)使用效率。
參考文獻(xiàn)
1.劉株彬，張鴻超，馬守風(fēng).淺談行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014（02）.
【關(guān)鍵詞】基層單位；資產(chǎn)管理；內(nèi)控制度
一、基層單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
（1）對(duì)資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識(shí)不足。在對(duì)待國(guó)有資產(chǎn)的管理上，基層單位通常是“重錢(qián)輕物，重購(gòu)置輕管理”，這種錯(cuò)誤的觀念和認(rèn)識(shí)使得國(guó)有資產(chǎn)的管理一直不受重視，普遍出現(xiàn)國(guó)有固定資產(chǎn)的流失嚴(yán)重，賬目不清的情況，管理工作很混亂。基層行政事業(yè)單位的國(guó)有固定資產(chǎn)一般都是由國(guó)家財(cái)政撥付和無(wú)償調(diào)入的，對(duì)于這一部分的撥款，基層單位通常都是簡(jiǎn)單地將其用完，很少考慮資金的利用率和實(shí)際使用效率，對(duì)資金的使用也沒(méi)有相應(yīng)完善的監(jiān)督和考核機(jī)制，管理十分不規(guī)范。（2）資產(chǎn)管理制度不完善。實(shí)踐“兩個(gè)辦法”的出臺(tái)雖然解決了國(guó)有資產(chǎn)管理的“歸屬管，如何管，管理遵循怎樣的原則”問(wèn)題，但是地方的行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)的管理體制仍由于一些具體的情況，導(dǎo)致管理體制的實(shí)際實(shí)施不順暢。存在著國(guó)有資產(chǎn)宏觀管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置不對(duì)等，各級(jí)管理部門(mén)的職責(zé)劃分不清等問(wèn)題，管理工作一直不到位。
二、基層單位資產(chǎn)管理中應(yīng)注意的問(wèn)題
（1）對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)。對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不足，領(lǐng)導(dǎo)不重視使得基層單位的國(guó)有資產(chǎn)管理一直處在“散亂”的狀況下，因此，應(yīng)首先加強(qiáng)對(duì)基層單位的工作人員的思想教育，加強(qiáng)其對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，確?；鶎訂挝坏拿總€(gè)人都認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性，從而才能更好地進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制的確立和實(shí)施。因此，基層單位在資產(chǎn)管理上，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員的職業(yè)技能和素質(zhì)教育，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平，從而更好地對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施管理。（2）國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和配置。行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)，從根本上來(lái)說(shuō)，是屬于國(guó)家所有，而不是屬于單位或者個(gè)人，任何單位和個(gè)人都不能私自對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行隨便處理，因此，基層單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)的入賬和報(bào)廢手續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，使固定資產(chǎn)做到賬目清晰、數(shù)量明白，資產(chǎn)的報(bào)廢做到“賬、卡、物”的統(tǒng)一，以防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。國(guó)有資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)等現(xiàn)象也是基層單位資產(chǎn)管理中普遍存在的問(wèn)題，單位物品的添置不合理、盲目、隨意投資等都造成了國(guó)有資產(chǎn)的大量浪費(fèi)，致使有些單位甚至出現(xiàn)預(yù)算超支的財(cái)政問(wèn)題。因而，基層單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)資產(chǎn)管理與預(yù)算核算管理相結(jié)合，加強(qiáng)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，對(duì)單位的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記審核，在購(gòu)置物品時(shí)，要有科學(xué)合理的規(guī)劃，從單位的實(shí)際需求出發(fā)，優(yōu)化單位的固定資產(chǎn)配置，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用的科學(xué)合理。（3）基層單位的內(nèi)控制度?；鶎訂挝坏馁Y產(chǎn)管理中各部門(mén)責(zé)任不清，內(nèi)部管理機(jī)制不完善也是管理中的一大問(wèn)題。因而，在資產(chǎn)管理上要加強(qiáng)資產(chǎn)的內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)，明確各部門(mén)的職責(zé)，還可以將責(zé)任落實(shí)到人，以保證一旦出現(xiàn)問(wèn)題，有相關(guān)的責(zé)任人負(fù)責(zé)?；鶎訂挝贿€應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)單位固定資產(chǎn)的查漏補(bǔ)缺，對(duì)固定資產(chǎn)的賬目、數(shù)量等進(jìn)行清查，并將相關(guān)數(shù)據(jù)和記錄進(jìn)行保存，形成檔案，以為長(zhǎng)效的資產(chǎn)管理體制的建立做好基礎(chǔ)。對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值和事物也要進(jìn)行科學(xué)合理的審核和管理，以固定資產(chǎn)的運(yùn)行質(zhì)量。建立并不斷完善單位的內(nèi)控措施，使單位的資產(chǎn)管理做到有章可循，有法可依。（4）監(jiān)督管理體系?；鶎訂挝辉谶M(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)，還應(yīng)該落實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)的監(jiān)督管理手段。建立并完善資產(chǎn)的處置、損壞與賠償制度，提高資產(chǎn)處置的透明度，遏制違法、違規(guī)行為的出現(xiàn)；建立健全資產(chǎn)的監(jiān)督約束體制，使單位資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、報(bào)廢等管理過(guò)程都在監(jiān)督的范圍內(nèi)，從而有效地防止監(jiān)督漏洞，使基層事業(yè)單位的資產(chǎn)管理更加科學(xué)合理。
行政事業(yè)單位合理科學(xué)的資產(chǎn)管理是單位能夠正常開(kāi)展工作活動(dòng)的保障。但是，我國(guó)目前行政事業(yè)單位，尤其是基層行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上有著眾多的問(wèn)題和不足，導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的流失，影響了單位的正常工作和發(fā)展，因而，各基層單位必須積極采取措施，加強(qiáng)單位的資產(chǎn)管理工作，注意管理中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，并通過(guò)采取一些行之有效的辦法進(jìn)行解決，從而保證基層單位資產(chǎn)管理的科學(xué)合理，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，促進(jìn)單位的良好運(yùn)行和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]王樸.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)基層單位財(cái)務(wù)管理的思考[J].統(tǒng)計(jì)與管理.
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[2]何蔚忠.基層單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與對(duì)策之研究[J].現(xiàn)代商業(yè).2010（20）
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；資金掛賬和在建工程管理；資產(chǎn)處置
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行社會(huì)職能、行使行政權(quán)力以及提供各類服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，它的規(guī)模大小、使用效率、管理能力、以及使用狀況，直接影響行政事業(yè)單位職能履行的水平、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量。在2016年實(shí)行了全國(guó)范圍的資產(chǎn)大清查，距離上次大資產(chǎn)清查2007年已有10的時(shí)間，這10年中我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，各行各業(yè)都發(fā)生較大變化，體現(xiàn)在資產(chǎn)上就是總量翻倍，種類、機(jī)構(gòu)也有大的變化。
結(jié)合筆者所在行業(yè)的基層行政事業(yè)單位，談一談目前有關(guān)資產(chǎn)管理中的問(wèn)題與不足：
在行政事業(yè)單位的資金管理中，對(duì)往來(lái)款項(xiàng)的管理缺乏相應(yīng)的管理辦法，有個(gè)別款項(xiàng)夸賬時(shí)間長(zhǎng)，但又不具備成為壞賬的條件，不能按現(xiàn)行制度規(guī)定做掛賬損失處理。與企業(yè)可能有所不同，企業(yè)實(shí)行壞賬備抵制度，對(duì)一些應(yīng)收款項(xiàng)達(dá)到一定年限以后，可計(jì)入費(fèi)用，沖減壞賬準(zhǔn)備，而在行政事業(yè)單位不實(shí)行壞賬備抵制度，對(duì)于那些賬齡長(zhǎng)且不具備壞賬條件的款項(xiàng)，只能掛賬，也與固定資產(chǎn)報(bào)廢不同，固定資產(chǎn)的正常報(bào)廢，單位內(nèi)部認(rèn)定達(dá)到或超過(guò)使用年限就可以向上級(jí)主管部門(mén)提出報(bào)廢申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后，就可做下賬處理了。在行政事業(yè)單位要認(rèn)定為資金壞賬是沒(méi)有年限一說(shuō)的，只有以下幾種情況可以認(rèn)定為壞賬：1、債務(wù)人被宣布破產(chǎn)，注銷工商登記或政府責(zé)令關(guān)閉，而無(wú)法收回的款項(xiàng)。2、債務(wù)人死亡或者依法被宣告為失蹤、死亡，其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償?shù)牟糠帧?、因不可抗力因素（自然災(zāi)害、意外事故）無(wú)法收回的。4、涉訴的應(yīng)收款項(xiàng)，已生效的人民法院判決書(shū)、裁定書(shū)、裁定敗訴的，或者雖然勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的。
分析行政事業(yè)單位資金壞賬形成有以下原因；一方面單位的內(nèi)部制度不健全缺乏對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)形成以后的相關(guān)后續(xù)監(jiān)督以及問(wèn)責(zé)體制，內(nèi)部機(jī)構(gòu)和工作人員對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)沒(méi)有履行好催款義務(wù)，一些承辦人借款辦公事以后，對(duì)結(jié)清款項(xiàng)沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待，不像刷了信用卡以后，擔(dān)心會(huì)有滯納金和違約金，給個(gè)人的信譽(yù)會(huì)帶來(lái)不良影響，而積極主動(dòng)還款或向?qū)Ψ酱呖?。還有，個(gè)別承辦人從內(nèi)心對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)單位財(cái)務(wù)部門(mén)的催款通知不認(rèn)真對(duì)待，抱有消極的態(tài)度，認(rèn)為反正是公家的錢(qián)，追回來(lái)也沒(méi)有自己的份，而單位沒(méi)有相應(yīng)制度處理這類不作為或慢作為的具體辦法，沒(méi)有形成有效的應(yīng)收款項(xiàng)催款應(yīng)對(duì)機(jī)制。另一方面，部分應(yīng)收款項(xiàng)是由于對(duì)方單位或單位內(nèi)部客觀原因造成長(zhǎng)期不能償還，單位未采取民事訴訟通過(guò)法律手段追回欠款造成。
在工程建設(shè)過(guò)程中，有的單位存在工程多年未竣工驗(yàn)收，未形成最終財(cái)務(wù)決算就把形成資產(chǎn)投入使用，形成的房屋建筑物又遲遲不辦理土地使用證、房屋所有權(quán)證，對(duì)建設(shè)工程中有關(guān)土地的置換、處置沒(méi)有經(jīng)過(guò)上級(jí)主管部門(mén)財(cái)政部門(mén)審批，最終結(jié)果造成在建工程長(zhǎng)期掛賬，形不成交付使用資產(chǎn)，在單位也不能做固定資產(chǎn)登記，而已經(jīng)處置的土地未能做無(wú)形資產(chǎn)減少處理，造成固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)賬實(shí)不符。
固定資產(chǎn)不按資產(chǎn)處置管理辦法執(zhí)行，有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)制度沒(méi)有吃透，抱著僥幸的心理，以單位內(nèi)部集體決策為由，敢于違規(guī)處置固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)（土地使用權(quán)），造成國(guó)有資產(chǎn)流失，財(cái)務(wù)資產(chǎn)賬面數(shù)據(jù)不變，虛增了資產(chǎn)，也是造成國(guó)有資產(chǎn)家底不清的原因之一。以筆者單位為例，2010年單位在職工內(nèi)部拍賣面包車1輛，后來(lái)單位上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)報(bào)廢處理時(shí)，由于車輛已過(guò)戶，沒(méi)有審批報(bào)廢的材料：如行車證、車輛回收證明書(shū)，也沒(méi)有實(shí)物，至今車輛名存實(shí)亡。還有一些單位領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)資產(chǎn)的日常管理觀念薄弱，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失、毀損行為視而不見(jiàn)，得過(guò)且過(guò)。舉例，有一基層單位，位于城鄉(xiāng)結(jié)合地，屬于財(cái)政撥款事業(yè)單位，附近村民在新建房屋時(shí)，出現(xiàn)侵占單位土地的行為，單位領(lǐng)導(dǎo)怕麻煩怕惹事規(guī)避糾紛，對(duì)違法行為置之不理、視而不見(jiàn)，最后，四處的村民開(kāi)始效仿，有的占一小角，有的在單位原有建筑物的基礎(chǔ)上，修建突出物侵占臨空，這些都會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失。而對(duì)以上胡作為、亂作為、不作為的約束處理滯后，違規(guī)成本太低，事后單位按照正常程序上報(bào)處置申請(qǐng)，肯定得不到批復(fù)，固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)只能長(zhǎng)期掛賬，而相關(guān)責(zé)任人也沒(méi)有承擔(dān)連帶責(zé)任。
日常資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)薄弱，在一些基層單位依然存在重財(cái)務(wù)、輕財(cái)產(chǎn)；重投入、輕管理的現(xiàn)象。財(cái)產(chǎn)會(huì)計(jì)、保管由其他工作人員兼任，不能完善出入庫(kù)領(lǐng)用手續(xù)、不能做到按規(guī)定定期實(shí)物盤(pán)點(diǎn)、報(bào)廢財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一回收等。
針對(duì)目前基層行政事業(yè)單位現(xiàn)狀，對(duì)如何加強(qiáng)資產(chǎn)管理，筆者就所在行業(yè)的特點(diǎn)及實(shí)際情況談幾點(diǎn)建議：
1、加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，要從意識(shí)形態(tài)要上升到法規(guī)法紀(jì)的高度，取消以往的不重視、隨意處理甚至亂處置國(guó)有資產(chǎn)的行為，特別對(duì)固定資產(chǎn)和土地，嚴(yán)格按照《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借管理暫行辦法》、《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法暫行》執(zhí)行。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬轉(zhuǎn)移及注銷產(chǎn)權(quán)的行為，包括各類國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損（包括貨幣性資產(chǎn)損失核銷）、對(duì)外捐贈(zèng)等，行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置，在上報(bào)申請(qǐng)時(shí)，單位資產(chǎn)管理部門(mén)、技術(shù)部門(mén)及有關(guān)專業(yè)人員審核鑒定并提出意見(jiàn)，國(guó)有資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換的要委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，處置盤(pán)虧、呆壞賬、及非正常損失要有損失調(diào)查報(bào)告、責(zé)任認(rèn)定書(shū)、保險(xiǎn)公司和責(zé)任人的賠償情況說(shuō)明及中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證等。
2、從機(jī)構(gòu)和人員配置上加強(qiáng)資產(chǎn)管理，成立獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)，依據(jù)崗位不相容原則并安排專職財(cái)產(chǎn)會(huì)計(jì)、保管以及其他資產(chǎn)管理人員
3、加強(qiáng)單位的內(nèi)部制度建設(shè)，完善資金掛賬、發(fā)票管理、財(cái)產(chǎn)管理等制度，進(jìn)而做到有法可依，有章可循，同時(shí)，引入責(zé)任問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)一些不按規(guī)章制度辦事的單位與人員起到威震約束的作用，建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理考核體制，對(duì)違反制度給國(guó)有資產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失的單位及責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任、且責(zé)任到人。（作者單位：呂梁市水文分局）
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理 問(wèn)題 對(duì)策
為數(shù)不少的事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的清查，在事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，發(fā)現(xiàn)為數(shù)不少亟待解決的問(wèn)題，在對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)存在的問(wèn)題提出思考的過(guò)程中，相關(guān)的單位也給出了解決問(wèn)題的對(duì)策。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)中存在的問(wèn)題
（一）絕大多數(shù)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)相對(duì)淡薄，管理制度有待健全。
絕大多數(shù)的事業(yè)單位沒(méi)有管理固定資產(chǎn)的相關(guān)專職或兼職的人員來(lái)管理相對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)，固定資產(chǎn)的管理制度不夠健全或者只是流于形式，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的集體采購(gòu)，相關(guān)驗(yàn)收，維護(hù)和保養(yǎng)等日常的管理都不夠及時(shí)與到位，也容易造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，從而難以保證事業(yè)單位絕大多數(shù)的固定資產(chǎn)的完整和安全。
（二）事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的財(cái)會(huì)核算不夠規(guī)范，及時(shí)與相對(duì)全面。
1、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的變更變化沒(méi)有及時(shí)的做更改賬目的處理，如有的事業(yè)單位在購(gòu)入固定資產(chǎn)的時(shí)候沒(méi)有及時(shí)根據(jù)的根據(jù)入庫(kù)單記錄相關(guān)的固定資產(chǎn)，有的項(xiàng)目早已竣工，卻因?yàn)楦鞣N原因沒(méi)有及時(shí)的入賬導(dǎo)致滯留，最后還沒(méi)有來(lái)得及及時(shí)的寫(xiě)入相關(guān)的賬目。這其中已經(jīng)報(bào)廢或者破損的也沒(méi)有核實(shí)具體的情況；有的固定資產(chǎn)雖在帳上，但已經(jīng)沒(méi)有了使用價(jià)值，沒(méi)有及時(shí)到相關(guān)部門(mén)做報(bào)廢處置。
2、絕大多數(shù)的事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)的核算不夠規(guī)范，一部分資產(chǎn)只設(shè)固定的資產(chǎn)總賬，卻并不記錄相關(guān)的明細(xì)賬目，并不是十分清楚自己的單位都有哪些明確的賬目，一部分事業(yè)單位有相關(guān)的總賬和明細(xì)賬，但是相關(guān)的實(shí)際總賬與賬單上的記錄數(shù)目卻并不相符。
（三）一部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)與實(shí)際的使用價(jià)值并不一致。
1、幾乎所有的事業(yè)單位按現(xiàn)行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，除了經(jīng)營(yíng)支出以外，固定資產(chǎn)并不計(jì)算折舊，事業(yè)單位對(duì)待新建、購(gòu)置與捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)處理是按歷史成本計(jì)算相關(guān)價(jià)值的，即便是使用了數(shù)十年的資產(chǎn)，賬面上仍然僅僅反映當(dāng)初的原有價(jià)值，導(dǎo)致不少事業(yè)單位在資產(chǎn)記錄的過(guò)程中包含了相當(dāng)大的不精確性，造成了統(tǒng)計(jì)結(jié)果并不真實(shí)和相對(duì)有效。
2、由于事業(yè)單位對(duì)自身的固定資產(chǎn)不進(jìn)行有效的實(shí)際性評(píng)估，很多事業(yè)單位的房屋建筑是按照十幾年甚至是幾十年前的成本進(jìn)資本核算，由于并沒(méi)有體現(xiàn)房屋的原有價(jià)值，所以資產(chǎn)的實(shí)際差值與運(yùn)用過(guò)程中的價(jià)值并不互相吻合，帳面上所反映的固定資產(chǎn)不能體現(xiàn)出事業(yè)單位固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的新舊程度也不能得到具體的反映。
（四）部分事業(yè)單位忽視對(duì)固定資產(chǎn)的相關(guān)清查與盤(pán)點(diǎn)，僅僅能從會(huì)計(jì)的記錄上查看到企業(yè)的相關(guān)資產(chǎn)狀況，很多即使是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)的事業(yè)單位也由于對(duì)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)的不及時(shí)，而導(dǎo)致了資產(chǎn)記錄的錯(cuò)亂與相對(duì)不確切。
（五）事業(yè)單位的工作人員隨意處置單位資產(chǎn)的現(xiàn)象普遍嚴(yán)重。從嚴(yán)格的意義上講，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是歸國(guó)家所有的，事業(yè)單位的基本性質(zhì)決定了事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)不能被私人私自的占有和使用，為數(shù)不少的事業(yè)單位私自轉(zhuǎn)讓自己企業(yè)中的固定資產(chǎn)，出售與處理自己所在工作單位中的固定資產(chǎn)，卻并未對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值作出相關(guān)的資產(chǎn)評(píng)估與有效監(jiān)管，為數(shù)不少的事業(yè)單位私自按照領(lǐng)導(dǎo)的意愿對(duì)事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的作出處置與定價(jià)的決定，最后出現(xiàn)私自轉(zhuǎn)讓與出售固定資產(chǎn)的違規(guī)現(xiàn)象，在造成國(guó)家利益侵蝕的情況下也滋生了政府官員的腐敗現(xiàn)象。
二、事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
（一）提高固定資產(chǎn)管理人員思想上的認(rèn)識(shí)，加緊落實(shí)全體職工對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，建立健全單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理制度。要明確管理固定資產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人與第一責(zé)任人的基礎(chǔ)上，在提高管理人員法制意識(shí)的基礎(chǔ)上明確落實(shí)固定資產(chǎn)資產(chǎn)的相關(guān)管理責(zé)任，最后增強(qiáng)并牢固樹(shù)立依法管理資產(chǎn)的相關(guān)意識(shí)。
單位要切合實(shí)際的特點(diǎn)，把制定完善的資產(chǎn)購(gòu)置，驗(yàn)收，保管，使用，處置，報(bào)廢和相應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估，資產(chǎn)清查，資產(chǎn)檔案的移交手續(xù)制度，做到并細(xì)化過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。
（二）通過(guò)確立事業(yè)單位資產(chǎn)責(zé)任制度，通過(guò)層層落實(shí)，最后責(zé)任到人，把國(guó)有資產(chǎn)的管理工作納入到對(duì)單位負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計(jì)中，并作為一項(xiàng)重要的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)；定期和不定期地對(duì)事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤(pán)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且及時(shí)處理，在建立資產(chǎn)專人負(fù)責(zé)制的同時(shí)也加強(qiáng)日常的管理，最終落實(shí)事業(yè)單位資產(chǎn)管理責(zé)任制度，從而保證固定資產(chǎn)的安全與相對(duì)完整。
（三）建議引入企業(yè)單位的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算制度，從而建立科學(xué)的固定資產(chǎn)折舊制度?，F(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度以收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，在不能充分地反映事業(yè)單位的所有資產(chǎn)及負(fù)債情況下，不能客觀地反映事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理活動(dòng)的成本與費(fèi)用，對(duì)事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制、資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)，成本費(fèi)用的控制，以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)的績(jī)效評(píng)估造成了很多不利影響。
（四）完善事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估政策。
確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，是新時(shí)期事業(yè)單位建設(shè)中的重要組成部分。資產(chǎn)管理是一個(gè)復(fù)雜與系統(tǒng)性的工作，要?jiǎng)訂T各個(gè)部門(mén)的員工全員參與，全程監(jiān)督，從而完善制度，才能共同促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的合理利用和保值增值。探索和堅(jiān)持事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的新模式，需要在體制、機(jī)制、制度等進(jìn)行深入地研究，從而進(jìn)行綜合性的權(quán)衡，才能最終找到有效的治本方法。
參考文獻(xiàn)：
[1]張會(huì).淺析當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2011，（07）
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)； 內(nèi)部審計(jì)；行政事業(yè)； 衛(wèi)生監(jiān)督
衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)單位固定資產(chǎn)的管理問(wèn)題直接影響到執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)的開(kāi)展、行政運(yùn)轉(zhuǎn)效率的提高以及國(guó)有資產(chǎn)的安全保值等方面。然而，從目前實(shí)際情況來(lái)看，對(duì)固定資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)監(jiān)督相對(duì)弱化，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。這是在審計(jì)工作中需要抓住的關(guān)節(jié)，也是今后固定資產(chǎn)管理需要逐步解決的問(wèn)題。
一、固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及原因分析
作為國(guó)家行政執(zhí)法單位，衛(wèi)生監(jiān)督單位固定資產(chǎn)管理中存在著行政事業(yè)單位普遍存在的問(wèn)題，同時(shí)也因其固定資產(chǎn)專業(yè)性強(qiáng)，人員調(diào)動(dòng)頻繁等工作上的特殊性，造成其固定資產(chǎn)管理面臨新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，在實(shí)際業(yè)務(wù)中主要表現(xiàn)為：
1、固定資產(chǎn)采用歷史成本記賬、不計(jì)提折舊，不能真實(shí)反映單位固定資產(chǎn)的使用和消耗情況，造成固定資產(chǎn)總值虛增
衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)單位采用行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)所屬固定資產(chǎn)采用歷史成本核算、不提折舊，也就是說(shuō)，衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)單位賬面所反映的固定資產(chǎn)的價(jià)值都是購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)的原始成本，這往往與現(xiàn)實(shí)中固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值相差甚遠(yuǎn)，不能考慮到各種因素造成的價(jià)值減值，導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)狀況的嚴(yán)重不實(shí)，同時(shí)也給固定資產(chǎn)的采購(gòu)申請(qǐng)?jiān)斐衫щy，使工作中的真實(shí)需求得不到滿足。例如，20__年購(gòu)置的臺(tái)式電腦，每臺(tái)單價(jià)6800元，而到20__年，各項(xiàng)配置都更高的電腦需要5800元左右，而在20__-20__年的5年間，舊臺(tái)式機(jī)由于使用磨損、科技更新的影響，會(huì)迅速貶值，但由于會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊沒(méi)有做進(jìn)一步規(guī)定，在賬面上反映的還是6800元的價(jià)值，從而造成固定資產(chǎn)價(jià)值虛高，并不能體現(xiàn)固定資產(chǎn)本身的價(jià)值。這是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中亟待解決的問(wèn)題，不符合預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的要求，進(jìn)而影響財(cái)政資金的準(zhǔn)確、及時(shí)配置，阻礙單位的健康發(fā)展。
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度的規(guī)定，使少計(jì)、漏記固定資產(chǎn)成為可能
固定資產(chǎn)購(gòu)置僅在支出中反映，并沒(méi)有計(jì)入到固定資產(chǎn)科目，從會(huì)計(jì)核算上也可以達(dá)到試算平衡。例如：行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在購(gòu)置時(shí)，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求做如下分錄：
借：事業(yè)支出 同時(shí)要做分錄： 借：固定資產(chǎn)
貸：銀行存款 貸：固定基金
固定資產(chǎn)金額只與固定基金的金額相對(duì)應(yīng)，與銀行存款不存在借貸對(duì)應(yīng)關(guān)系，這就使得少計(jì)、漏記第二筆分錄，在會(huì)計(jì)核算賬面中仍然能夠保持平衡，特別是在會(huì)計(jì)人員同時(shí)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算時(shí)，這種漏記很難被發(fā)現(xiàn)，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。
大多數(shù)單位無(wú)專職固定資產(chǎn)管理人員或人員素質(zhì)不高
由于衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)單位執(zhí)法工作的性質(zhì)，其人員編制向執(zhí)法職能科室傾斜，后勤、財(cái)務(wù)人員相對(duì)較少，有的單位甚至不設(shè)專職的固定資產(chǎn)管理崗位編制，由財(cái)務(wù)或是辦公室的人員兼職管理。這也造成了固定資產(chǎn)管理人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的時(shí)間少，缺乏培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高，有的甚至不能保證每年的定期盤(pán)點(diǎn)，使得固定資產(chǎn)混亂無(wú)序。
4、固定資產(chǎn)種類較多、人員調(diào)動(dòng)頻繁，增加了固定資產(chǎn)管理的困難
由于衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)單位開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)的特殊性，其固定資產(chǎn)的種類按使用人分，可以分為三類：一是共用型固定資產(chǎn)，如值班室床柜、會(huì)議室桌椅等；二是科室用固定資產(chǎn)，如每科的相機(jī)等執(zhí)法取證設(shè)備；三是個(gè)人配備的固定資產(chǎn)，如為監(jiān)督員配備的執(zhí)法手持機(jī)等監(jiān)督執(zhí)法設(shè)備。固定資產(chǎn)的范圍種類較多，日常業(yè)務(wù)交叉使用頻繁。其次，由于監(jiān)督執(zhí)法崗位的特殊性，監(jiān)督人員實(shí)行輪崗制，相對(duì)其他行政事業(yè)單位人員的流動(dòng)性較大，這些都給管理增加了難度。
5、管理流程疏于規(guī)范，賬實(shí)匹配有待加強(qiáng)
由于衛(wèi)生監(jiān)督工作的需要，執(zhí)法設(shè)備專業(yè)性較強(qiáng)，在不滿足政府采購(gòu)條件的情況下，都由職能部門(mén)自行申報(bào)需求，進(jìn)行分散采購(gòu)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)發(fā)票對(duì)實(shí)物的指向性不明確，例如，在相機(jī)采購(gòu)時(shí)，發(fā)票上僅顯示“項(xiàng)目：相機(jī)”、“數(shù)量：1臺(tái)”、“金額：20__元”，并無(wú)具體的型號(hào)及其他參數(shù)；或由于某種原因，實(shí)物是與發(fā)票上所開(kāi)名目在型號(hào)、功能、價(jià)格上都相當(dāng)?shù)牧硗庖豢钤O(shè)備，這就使得固定資產(chǎn)的入庫(kù)登記環(huán)節(jié)變得更加的重要，若疏忽這一核對(duì)入賬環(huán)節(jié)，就會(huì)給固定資產(chǎn)管理造成更大的困難。
6、盤(pán)盈盤(pán)虧處理困難，造成部分資產(chǎn)賬外流轉(zhuǎn)
由于行政事業(yè)單位大多使用財(cái)政性資金的特殊性，財(cái)政對(duì)資金的使用進(jìn)行監(jiān)管，特別是固定資產(chǎn)對(duì)采購(gòu)和報(bào)廢都進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，在實(shí)際業(yè)務(wù)中，固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)需要提供物品采購(gòu)年度的購(gòu)買(mǎi)憑證、報(bào)廢實(shí)物、單位申請(qǐng)等材料，申請(qǐng)審批后才能進(jìn)場(chǎng)報(bào)廢。這大大提高了財(cái)政性資金的使用效率，確保了單位在采購(gòu)、使用、報(bào)廢固定資產(chǎn)時(shí)的謹(jǐn)慎性，有效延長(zhǎng)了固定資產(chǎn)的服務(wù)周期。但這對(duì)盤(pán)盈固定資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，缺少購(gòu)買(mǎi)憑證，報(bào)廢只能根據(jù)具有相應(yīng)資質(zhì)的文件進(jìn)行；而盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，>文秘站－您的專屬 秘書(shū)！
固定資產(chǎn)管理存在上述問(wèn)題主要有三方面的原因：一是目前執(zhí)行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》是財(cái)政部1997年頒布的，對(duì)固定資產(chǎn)的核算要求較為簡(jiǎn)單，已經(jīng)不能滿足當(dāng)今固定資產(chǎn)管理的眾多需要。①不提折舊，使得固定資產(chǎn)賬面價(jià)值虛高，單位成立的越久，則與單位固定資產(chǎn)的價(jià)值現(xiàn)狀相差越大，單位的資產(chǎn)購(gòu)置的改善性需求就越受到制約；②資產(chǎn)購(gòu)置僅在事業(yè)支出中反映，與銀行存款相對(duì)，而固定資產(chǎn)的入賬需要另外做一筆分錄來(lái)增加固定基金，在實(shí)際操作時(shí)很容易忽略，且不易被發(fā)現(xiàn)。這是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度亟待完善與改進(jìn)的兩大弊端；二是財(cái)政部門(mén)對(duì)購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金管理的重心都放在了取得和報(bào)廢兩個(gè)源頭，只規(guī)范了采購(gòu)和報(bào)廢的方法制度，相對(duì)于固定資產(chǎn)的復(fù)雜現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)較為簡(jiǎn)單，對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，例如盤(pán)盈盤(pán)虧的處理，沒(méi)有可以參照?qǐng)?zhí)行的制度規(guī)范或是指導(dǎo)意見(jiàn)；三是單位的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度不盡完善，或是有制度而執(zhí)行困難，固定資產(chǎn)專業(yè)管理人員缺乏，素質(zhì)不高，無(wú)以應(yīng)對(duì)目前行政事業(yè)單位越來(lái)越復(fù)雜的固定資產(chǎn)變動(dòng)現(xiàn)狀。
二、在審計(jì)過(guò)程中應(yīng)抓住的幾個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)
按照衛(wèi)生部第51號(hào)部長(zhǎng)令《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》的要求以及衛(wèi)生局東衛(wèi)審字[20__]62號(hào)《20__年內(nèi)部審計(jì)工作要點(diǎn)》的指示，內(nèi)部審計(jì)作為單位自身內(nèi)部的管理行為，是單位自身建設(shè)發(fā)展“免疫系統(tǒng)”的有機(jī)組成部分，有效的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督為促進(jìn)單位管理日趨完善提供了有力的支撐。內(nèi)審工作的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、控制職能服務(wù)于單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，做好監(jiān)督的同時(shí)也為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供可靠的依據(jù)。固定資產(chǎn)審計(jì)是財(cái)政收支審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，根據(jù)以上行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中容易發(fā)生的問(wèn)題，我們?cè)趯徲?jì)過(guò)程中應(yīng)該抓住以下幾個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)：
1、固定資產(chǎn)管理制度是否完善，運(yùn)轉(zhuǎn)是否合理
通過(guò)查閱相關(guān)制度信息，檢查固定資產(chǎn)管理制度是否健全，并對(duì)其有效性做出評(píng)估，領(lǐng)導(dǎo)層及相關(guān)的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理部門(mén)的職責(zé)與任務(wù)是否形成有效的分工和制衡機(jī)制，并對(duì)其執(zhí)行效果進(jìn)行定期、不定期的檢查。
2、固定資產(chǎn)人員崗位設(shè)置是否合理，執(zhí)行是否到位
固定資產(chǎn)管理要注意不相容崗位相分離，對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、記錄、保管、使用、維修、處置等，都應(yīng)明確劃分責(zé)任。在檢查時(shí)應(yīng)注意各固定資產(chǎn)管理人員分工是否恰當(dāng)，不能出現(xiàn)只有控制者或只有控制權(quán)力而不受別人控制或是沒(méi)有控制責(zé)任的崗位或人員。就本單位而言，要注意固定資產(chǎn)的采購(gòu)和處置的執(zhí)行與相關(guān)會(huì)計(jì)記錄進(jìn)行分離，責(zé)任明確，層次清晰，運(yùn)轉(zhuǎn)流暢。
3、固定資產(chǎn)賬目建立是否完整，核算是否真實(shí)
行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的最基本要求是要建立真實(shí)、完整的固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬。在審計(jì)過(guò)程中，要注意是否賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。賬面反映的固定資產(chǎn)是否真實(shí)、完整，避免將固定資產(chǎn)建造和購(gòu)置長(zhǎng)期不轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，應(yīng)列支出不列支出，長(zhǎng)期掛賬往來(lái)款項(xiàng)；長(zhǎng)期不進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，應(yīng)入賬而不入賬，應(yīng)銷賬而不銷賬，有賬無(wú)物或有物無(wú)賬的情況存在。在實(shí)際工作中，主要通過(guò)核對(duì)法、實(shí)際盤(pán)點(diǎn)法等審計(jì)方法，抽查單位一部分容易出現(xiàn)問(wèn)題的固定資產(chǎn)，如車輛、電腦、建筑物等資金較大的資產(chǎn)，進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)即可，而在年終或年初進(jìn)行一次整體的清查盤(pán)點(diǎn)。
4、固定資產(chǎn)購(gòu)置是否合法，處置是否合規(guī)
政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置和處置，向來(lái)都是財(cái)政部門(mén)監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)之一。在審計(jì)中，一是要檢查固定資產(chǎn)購(gòu)置手續(xù)是否完備，是否遵從政府采購(gòu)的規(guī)定；二是要檢查資金來(lái)源是否合規(guī)，有無(wú)擠占、挪用專項(xiàng)資金，有無(wú)利用賬外資金購(gòu)置固定資產(chǎn)的行為，有無(wú)亂拉贊助或?qū)⒇?cái)政資金應(yīng)收不收，變相轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)購(gòu)置資金等問(wèn)題，審計(jì)時(shí)特別要關(guān)注一些單位賬外固定資產(chǎn)且無(wú)法說(shuō)明資金來(lái)源的問(wèn)題；三是要檢查固定資產(chǎn)購(gòu)置中手續(xù)合法，實(shí)質(zhì)違法，超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置，揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)膯?wèn)題；四是要檢查固定資產(chǎn)的核算計(jì)價(jià)是否準(zhǔn)確，對(duì)于應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)賬的資產(chǎn)，不能只記支出，忽略入賬的重要環(huán)節(jié)，造成賬外資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的處置中，應(yīng)注意報(bào)廢程序是否經(jīng)過(guò)財(cái)政或國(guó)資部門(mén)批準(zhǔn)或評(píng)估，不能擅自變賣固定資產(chǎn)，隨意報(bào)廢固定資產(chǎn)。
注重固定資產(chǎn)的使用效益，提高資金利用率
關(guān)注固定資產(chǎn)使用的效益性，努力提高財(cái)政性資金的利用率。在審計(jì)中，一要審查單位固定資產(chǎn)規(guī)模是否與本單位的工作量大小相適應(yīng)；二是要審查固定資產(chǎn)的幾個(gè)重要比率：固定資產(chǎn)實(shí)際使用率、固定資產(chǎn)閑置率、固定資產(chǎn)損毀率、固定資產(chǎn)丟失率、固定資產(chǎn)更新率；三是要審查固定資產(chǎn)維護(hù)費(fèi)用水平是否與固定資產(chǎn)規(guī)模相一致，有無(wú)損失浪費(fèi)現(xiàn)象。
三、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的措施及建議
固定資產(chǎn)管理作為對(duì)財(cái)政性資金在實(shí)物形態(tài)上的管理，直接反映一個(gè)單位財(cái)務(wù)管理的嚴(yán)謹(jǐn)性以及行政管理的效率性，因此，應(yīng)切實(shí)提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)，加大領(lǐng)導(dǎo)重視力度，加強(qiáng)管理，做到權(quán)責(zé)明確，對(duì)固定資產(chǎn)的管理及改進(jìn)措施建議如下：
改革固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方法，從源頭理順固定資產(chǎn)管理機(jī)制
對(duì)于現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度只著重反映體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果的資金流入及流出，不反映財(cái)政支出所形成的資產(chǎn)和權(quán)益、固定資產(chǎn)賬面不反映固定資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值的問(wèn)題，可以借鑒現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度中固定資產(chǎn)的核算辦法，取消“固定基金”科目，增設(shè)“累計(jì)折舊”科目，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，并作為固定資產(chǎn)原值的減項(xiàng)列入資產(chǎn)負(fù)債表中。因此，行政事業(yè)單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，分錄為：
借：固定資產(chǎn) 在計(jì)提折舊時(shí)，分錄為： 借：事業(yè)支出—折舊費(fèi)
貸：銀行存款 貸：累計(jì)折舊
這樣對(duì)固定資產(chǎn)都按照實(shí)際情況進(jìn)行合理的折舊，使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值更能反映真實(shí)實(shí)物價(jià)值，報(bào)表更具有準(zhǔn)確性，對(duì)于提供決策的建設(shè)性更強(qiáng)。特別是對(duì)于價(jià)值大、折舊快、普遍使用的資產(chǎn)，如電腦等資產(chǎn)管理的有效性更加突出。同時(shí)，還能使固定資產(chǎn)與銀行存款科目直接相對(duì)應(yīng)，也避免了固定資產(chǎn)入賬時(shí)漏記的可能，還可以適當(dāng)加入成本核算，提高資金使用效率。
增加財(cái)政監(jiān)管力度，制定細(xì)致有效的固定資產(chǎn)管理方案
完善財(cái)政監(jiān)督制約機(jī)制，逐漸做到單位資產(chǎn)管理質(zhì)量與財(cái)政撥款相結(jié)合。通過(guò)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)對(duì)單位的固定資產(chǎn)變動(dòng)情況進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)控，并在每年的固定資產(chǎn)清查時(shí)，對(duì)單位非日常用積壓的特定固定資產(chǎn)、盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行回收、入賬、報(bào)廢處理。例如，20__年非典時(shí)期購(gòu)置的呼吸機(jī)，回收后可向其他需用單位進(jìn)行調(diào)撥使用，使賬面資金與實(shí)際使用情況相吻合。對(duì)于單位確實(shí)存在的盤(pán)盈、盤(pán)虧的狀況，各單位應(yīng)查明原因，再財(cái)政進(jìn)行核實(shí)后，組織有關(guān)技術(shù)鑒定，填報(bào)盤(pán)盈、盤(pán)虧詳細(xì)材料，并根據(jù)財(cái)政確認(rèn)及現(xiàn)行價(jià)格作為盤(pán)盈、盤(pán)虧的入賬、銷賬依據(jù)。
3、建立固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，實(shí)行臺(tái)賬管理
用制度管人?？茖W(xué)、規(guī)范、合理并行之有效的固定資產(chǎn)管理制度，成為固定資產(chǎn)管理的可靠指南，包括：固定資產(chǎn)采購(gòu)與驗(yàn)收制度、登記與審核制度、保管使用及維護(hù)保養(yǎng)制度、定期盤(pán)點(diǎn)制度、資產(chǎn)變動(dòng)及調(diào)撥制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、損失賠償制度、報(bào)廢報(bào)損制度、監(jiān)督檢查制度等。在實(shí)際工作中，應(yīng)保證實(shí)物的定期盤(pán)點(diǎn)與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，定期盤(pán)點(diǎn)一般應(yīng)保證一年一次，及時(shí)掌握資產(chǎn)的毀損盈余情況；對(duì)重點(diǎn)部門(mén)及重點(diǎn)資產(chǎn)如金額大、常用資產(chǎn)，進(jìn)行不定期抽查。嚴(yán)格實(shí)行固定資產(chǎn)臺(tái)賬管理，凡是新取得的固定資產(chǎn)，將其名稱、品牌、型 號(hào)、采購(gòu)日期、存放地點(diǎn)、使用人、責(zé)任人等信息一一填寫(xiě)齊全，注重入庫(kù)、出庫(kù)的資產(chǎn)核查和登記環(huán)節(jié)，使實(shí)物與賬面準(zhǔn)確對(duì)應(yīng)，對(duì)于金額大，專業(yè)性強(qiáng)的儀器設(shè)備，可以采用照相管理。
提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)
注重固定資產(chǎn)管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，有條件的單位設(shè)置專門(mén)的固定資產(chǎn)管理崗位，明確職責(zé)，專人管理。對(duì)在職管理人員要按時(shí)進(jìn)行后續(xù)教育，提高專業(yè)技能，同時(shí)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識(shí)及其他專業(yè)知識(shí)的更新，真正使固定資產(chǎn)管理工作從簡(jiǎn)單的出庫(kù)入庫(kù)登記向完善的行政管理工作轉(zhuǎn)變，作為體現(xiàn)財(cái)務(wù)嚴(yán)謹(jǐn)性以及行政效率性的一個(gè)重要方面來(lái)抓。
完善固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理效能最大發(fā)揮
固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)中的固定資產(chǎn)電子卡片，相當(dāng)于為每個(gè)固定資產(chǎn)加上了一個(gè)“電子身份證”，對(duì)固定資產(chǎn)的取得、變動(dòng)、減少等變動(dòng)情況進(jìn)行登記，按時(shí)、完全的錄入動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮計(jì)算機(jī)高效、便捷的網(wǎng)絡(luò)化管理，有效降低運(yùn)行成本，準(zhǔn)確、及時(shí)的反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動(dòng)情況。今后，應(yīng)進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)使用部門(mén)之間的信息共享，便于財(cái)務(wù)核算部門(mén)、管理部門(mén)、使用者之間的協(xié)調(diào)與溝通，提高管理質(zhì)量，并為單位高層管理者的決策提供參考依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：機(jī)械生產(chǎn)單位；資金管理；問(wèn)題；解決對(duì)策
中圖分類號(hào)：F830.45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-01
企業(yè)資金運(yùn)作正?；瞧髽I(yè)發(fā)展的前提條件，同時(shí)也是企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)愈演愈烈，如何強(qiáng)化企業(yè)的資金管理水平，提高企業(yè)資金使用的效率，有效預(yù)防各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成為每一個(gè)企業(yè)必須面對(duì)的問(wèn)題。企業(yè)資金管理關(guān)系著財(cái)務(wù)管理工作的運(yùn)行情況，如何完善企業(yè)的資金管理體制，加強(qiáng)資金管理計(jì)劃的制定工作，將企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)資金核算工作落實(shí)到位是企業(yè)最應(yīng)該考慮的問(wèn)題。
一、當(dāng)前機(jī)械生產(chǎn)單位資金管理問(wèn)題分析
（一）財(cái)務(wù)信息的失真現(xiàn)象普遍
企業(yè)管理人員和各級(jí)管理組織在作出企業(yè)發(fā)展決策時(shí)都是根據(jù)財(cái)務(wù)信息為準(zhǔn)的，因此，如果財(cái)務(wù)信息出現(xiàn)失效和失真情況，就會(huì)給企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展決策造成災(zāi)難性的影響，當(dāng)前我國(guó)很多機(jī)械生產(chǎn)單位面臨信息封閉的情況，信息集成度和對(duì)稱性較低，其原因來(lái)自于各方各面，首先是部門(mén)間的利益沖突導(dǎo)致的，各部門(mén)出于自身利益考慮，不能有效的將財(cái)務(wù)信息集成起來(lái)，還有的部門(mén)甚至私立戶頭，做小灶，最終致使很多部門(mén)的盈余過(guò)多，從而出現(xiàn)一系列負(fù)面狀況，企業(yè)各個(gè)單位通常會(huì)有意瞞報(bào)或隱瞞財(cái)務(wù)信息，更有甚者，個(gè)別部門(mén)還有人為的截留財(cái)務(wù)信息，虛設(shè)信息孤島現(xiàn)象，使得決策層很難獲取準(zhǔn)確的信息。與此同時(shí)，企業(yè)管理信息的水平過(guò)低，特別是對(duì)于大型的機(jī)械生產(chǎn)單位來(lái)說(shuō)，企業(yè)各個(gè)成員分散地較為龐雜，如果管理信息的水平過(guò)低就會(huì)從時(shí)間和空間上限制各成員間的溝通，而企業(yè)管理層又很難實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)每一個(gè)部門(mén)的工作情況，這就給某些部門(mén)提供了制造假信息的空子。
（二）混亂的資金管理現(xiàn)象
首先，企業(yè)籌集資金的方法不合理，特別是對(duì)一些小型的機(jī)械生產(chǎn)單位而言，其在籌集資金的環(huán)節(jié)中通常沒(méi)有較強(qiáng)的科學(xué)分析和預(yù)測(cè)，無(wú)法準(zhǔn)確的把我企業(yè)資金的缺口和所需資金回收的期限，從而也就無(wú)法合理的、正確的選取資金籌措渠道。其次，企業(yè)資金在日常運(yùn)作管理中十分混亂，經(jīng)常出現(xiàn)大量資金閑置的情況，從而致使企業(yè)資金的利用效率十分低下，反之，企業(yè)資金鏈條中斷使得企業(yè)陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困境，以上兩種情況也是當(dāng)前機(jī)械生產(chǎn)單位在管理資金中經(jīng)常會(huì)遇到的兩大問(wèn)題。第三，企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)人員缺乏理性的判斷力，此問(wèn)題多存在與中小型機(jī)械生產(chǎn)單位，因?yàn)檫@類機(jī)械生產(chǎn)單位自身的運(yùn)作規(guī)模較小，從而限制了資金籌集渠道的擴(kuò)展情況，最終導(dǎo)致成本籌集的造價(jià)過(guò)高，所以這類企業(yè)在投資問(wèn)題上如果不能進(jìn)行有效科學(xué)的前提規(guī)劃，就會(huì)造成高投入投資，低收入產(chǎn)出的結(jié)果，使得投資項(xiàng)目失禮甚至是導(dǎo)致企業(yè)的整個(gè)運(yùn)作陷入到財(cái)務(wù)危機(jī)當(dāng)中。
二、解決機(jī)械生產(chǎn)單位資金管理難題的有效措施
（一）強(qiáng)化企業(yè)的資金管理意識(shí)
要想更好的完成成本管理工作，首先就應(yīng)該從意識(shí)上將成本管理的重要性認(rèn)識(shí)上去，強(qiáng)化企業(yè)管理層和領(lǐng)導(dǎo)者的成本管理意識(shí)，使企業(yè)管理人員在做決策時(shí)提出更加合理有效的管理措施，強(qiáng)化企業(yè)管理層的調(diào)控意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，針對(duì)管理環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的各種難點(diǎn)和盲點(diǎn)加以處理。其次，應(yīng)樹(shù)立正確的資金時(shí)間觀念，權(quán)衡資金時(shí)間價(jià)值，合理組織和確定資金的組合模式，從而全面提升企業(yè)資金使用的效率，節(jié)約企業(yè)各方面的開(kāi)銷，強(qiáng)化資金利用率。第三，提升財(cái)務(wù)工作者的綜合能力，企業(yè)財(cái)務(wù)人員在開(kāi)展工作時(shí)應(yīng)充分體現(xiàn)出控制職能和管理職能，使其在財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)分析中發(fā)揮重要作用。
（二）全面推廣信息處理技術(shù)，強(qiáng)化企業(yè)資金集中管理的水平
財(cái)務(wù)資金管理的信息與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策方案有著密不可分的關(guān)聯(lián)，首先應(yīng)以企業(yè)資金管理工作為重點(diǎn)和核心，全面推行信息技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，從原材料的采購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)到產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)形成健全的成本核對(duì)系統(tǒng)，從各個(gè)管理環(huán)節(jié)建立完善的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)一體化集成信息管理系統(tǒng)，并通過(guò)應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)減少繁瑣數(shù)據(jù)的加工程序，從而有效的避免企業(yè)各分公司和各部門(mén)認(rèn)為修改財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的行為發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控，增加財(cái)務(wù)信息的透明度，在技術(shù)層面上解決信息的不對(duì)稱問(wèn)題和信息延遲問(wèn)題。
（三）建立健全資金管理機(jī)制，增強(qiáng)資金管理能力
首先應(yīng)重點(diǎn)完善企業(yè)的資金管理體制，需重點(diǎn)完善的內(nèi)容主要有一下幾個(gè)方面：（1）資金預(yù)算的管理機(jī)制（2）資金籌集的渠道與體制（3）資金的審批制度（4）日常使用資金的限制制度（5）資金的投資管理制度。認(rèn)真完善上述五方面的資金管理機(jī)制，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)的所有項(xiàng)目都能夠按照相關(guān)體制進(jìn)行操作，嚴(yán)格違章必究體制，嚴(yán)控企業(yè)資金的開(kāi)支和使用情況，確保企業(yè)資金使用效率的全面提高。其次，應(yīng)強(qiáng)化資金籌措管理工作，應(yīng)對(duì)資金的籌措進(jìn)行全面科學(xué)的分析，將籌措資金的準(zhǔn)備工作做好，確保凈資金開(kāi)支最少。再次，應(yīng)強(qiáng)化日常資金的管理水平，建立健全各機(jī)構(gòu)的定期資金考核制度，將企業(yè)各部門(mén)的有償使用資金意識(shí)提升上來(lái)，明確資金的成本控制觀念，提升資金管理的積極性和有效性。最后，應(yīng)將企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析與子夜投資回報(bào)期限分析工作做好，企業(yè)在選擇投資項(xiàng)目過(guò)程中應(yīng)具備識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)的能力，將現(xiàn)金流量預(yù)算規(guī)劃工作做好，規(guī)避因資金鏈條中斷而導(dǎo)致的各種財(cái)務(wù)問(wèn)題的發(fā)生，全面強(qiáng)化企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
綜上所述，機(jī)械生產(chǎn)單位資金管理工作關(guān)系到單位的生存和發(fā)展情況，直接影響著企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并且在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中占據(jù)著重要的作用，因此，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員必須全面強(qiáng)化資金管理能力，提高管理資金的水平，建立健全各種風(fēng)險(xiǎn)的防控機(jī)制，制定出完善的資金運(yùn)作和使用體系，結(jié)合信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)將先進(jìn)的管理系統(tǒng)建立健全，確保企業(yè)資金運(yùn)作的有序性和正常性。
參考文獻(xiàn)：
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