時間：2023-06-22 09:32:37
導(dǎo)語：在機(jī)關(guān)單位檔案規(guī)范化管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、檔案室為誰整理檔案
檔案室為誰整理檔案？至今都沒有一個明確的答案。在每年的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作中，總會有人對按照進(jìn)館標(biāo)準(zhǔn)整理檔案的方法提出質(zhì)疑：這種方法真的便于保管和利用？雖然這種檔案整理方法能夠最大限度地保持檔案文件之間的歷史聯(lián)系，但它遠(yuǎn)不如按文號整理來得方便。這就不得不讓人們思考檔案室究竟在為誰整理檔案？為方便誰利用整理檔案？即使按進(jìn)館標(biāo)準(zhǔn)整理檔案的方法無法證明其科學(xué)性和實用性，檔案室也不能按自己的整理方法整理檔案，即便是不需要移交檔案館的檔案。很顯然，檔案室不是在為本單位整理檔案，而是為檔案館整理檔案。
二、檔案室該為誰整理檔案
檔案室應(yīng)該為本單位整理檔案，還是應(yīng)該為檔案館整理檔案？從《機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》內(nèi)容看其規(guī)范的檔案整理都是為檔案館管理檔案規(guī)定的。它對檔案整理的案卷質(zhì)量要求完全是按照進(jìn)館要求來規(guī)范的。檔案館接收進(jìn)館檔案往往都制定有檔案館接收檔案標(biāo)準(zhǔn)的《規(guī)定》或《辦法》。這些《規(guī)定》中都對檔案整理的質(zhì)量和規(guī)范有詳細(xì)的要求，并按要求整理好，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不予接收。這分明是在說檔案整理是為檔案館整理。但是《河南省檔案局實施細(xì)則》第十三條規(guī)定：“歸檔文件實行兩套制。一套按《規(guī)則》進(jìn)行文件級整理；一套按不同發(fā)文字號進(jìn)行整理，加封面、歸檔文件目錄、備考表、裝訂成發(fā)文匯集，封面上不標(biāo)注保管期限。”這足夠引起我們的深思！
檔案室是機(jī)關(guān)的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，是機(jī)關(guān)為適應(yīng)檔案管理的自身需要建立的一種專業(yè)組織。檔案室的重要任務(wù)是服務(wù)于本機(jī)關(guān)。顯而易見，它的服務(wù)方向、對象、范圍必然基本局限于機(jī)關(guān)單位內(nèi)部，它的基本功能是為本機(jī)關(guān)單位收集、整理、保管、提供利用本機(jī)關(guān)單位產(chǎn)生的檔案。當(dāng)然它也有為國家積累檔案的義務(wù)。但是，它首先為本機(jī)關(guān)單位整理檔案，其次為國家檔案館積累檔案。機(jī)關(guān)檔案室和檔案館也只是移交檔案的關(guān)系。機(jī)關(guān)檔案室在整理檔案時是以方便單位內(nèi)部的保管利用為標(biāo)準(zhǔn)的，檔案室完全有權(quán)選擇自己整理和管理檔案的方式。檔案室移交的檔案，只要收集的齊全，有目可查，就已經(jīng)算是經(jīng)過規(guī)范整理了。很顯然，檔案室應(yīng)該為本機(jī)關(guān)單位整理檔案。
我們不得不承認(rèn)：有相當(dāng)多的單位由于各種原因推行不力，致使每年歸檔立卷成了單位檔案部門的一項繁重而主要的工作。如果站在我們設(shè)計的由文書（業(yè)務(wù)）部門整理檔案的角度看，整理檔案更應(yīng)該是為本單位了。文書（業(yè)務(wù)）部門，不是檔案部門，與檔案館（局）沒有任何關(guān)系。就沒有必要按照檔案館整理檔案的方法整理檔案。
三、幾點(diǎn)思考
（一）理清幾個問題
1.標(biāo)準(zhǔn)的問題。要認(rèn)清檔案部門的標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)，檔案部門的標(biāo)準(zhǔn)基本上都是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，而不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。《河南省機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化管理認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》，《河南省機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化管理認(rèn)證辦法》中第六條明確規(guī)定：“機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化管理認(rèn)證工作，……等級認(rèn)證采取自愿申報、逐級認(rèn)證的方法?！痹谌魏螘r候、任何情況下，都不能把推薦性標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。在指導(dǎo)檔案室整理檔案中業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)是推薦推薦性檔案整理標(biāo)準(zhǔn)，在檔案館接收檔案時也不能以此為標(biāo)準(zhǔn)來接收檔案。
2.檔案室與檔案館的關(guān)系問題。檔案室與檔案館的關(guān)系就是一個移交檔案和接收檔案的關(guān)系。但是，在對待檔案的整理上，一定要明確認(rèn)清檔案室與檔案館的關(guān)系，并且處理好這種關(guān)系，特別是在對待檔案室的檔案整理上，應(yīng)該尊重檔案室的選擇。
3.檔案整理方法問題
（1）檔案館的檔案整理方法不一定適合檔案室。檔案室整理檔案主要是為自己利用方便而整理保存的，其次才是為檔案館積累檔案。在檔案室提供利用檔案中，一般都是以利用單份檔案為主，而且以查文號為主。也就是說檔案部門設(shè)計的檔案整理方法，并不適合檔案室的檔案整理和提供利用。而僅僅是為檔案館保管檔案提供利用設(shè)計的。
（2）適合大機(jī)關(guān)檔案室的檔案整理方法不一定適合小機(jī)關(guān)檔案室?，F(xiàn)在說的檔案整理方法，實際上是為大機(jī)關(guān)的檔案整理設(shè)計的，這些機(jī)關(guān)產(chǎn)生的檔案多，自然需要按問題或按機(jī)構(gòu)或按事由等分類。而小機(jī)關(guān)產(chǎn)生的檔案少，無論按什么方法整理都能找到，又好整理。但按大機(jī)關(guān)設(shè)計的檔案整理方法整理卻繁瑣，又不好查找。
一、重點(diǎn)工作完成情況
1、加強(qiáng)指導(dǎo)，深化服務(wù)職能。
認(rèn)真開展機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和機(jī)關(guān)檔案室規(guī)范化管理工作。結(jié)合群眾路線教育實踐活動，我局繼續(xù)深入開展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作，重點(diǎn)加強(qiáng)涉民、項目檔案的指導(dǎo)。半年來深入醫(yī)保、農(nóng)保、社保等機(jī)關(guān)單位指導(dǎo)檔案業(yè)務(wù)工作60余人/次，對到檔案局進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢的人員進(jìn)行耐心細(xì)致的指導(dǎo)、解答。我局始終把涉及民生檔案工作的單位作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化我縣民生檔案的接收、移交工作，并已經(jīng)與城鄉(xiāng)居保局聯(lián)合發(fā)文《縣檔案局關(guān)于加強(qiáng)社保業(yè)務(wù)檔案管理工作的通知》。
2、做好項目檔案管理工作，加強(qiáng)企事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化管理、復(fù)查等。
我局進(jìn)一步加強(qiáng)我縣重點(diǎn)建設(shè)工程檔案工作的指導(dǎo)監(jiān)督力度,認(rèn)真開展重大建設(shè)項目檔案登記和檢查工作。上半年抽派人員對建設(shè)項目檔案進(jìn)行了檢查和復(fù)查，對未竣工項目檔案材料的收集、整理提出了要求，并復(fù)查了各項目問題的整改情況。積極開展我縣重大建設(shè)項目檔案的初驗，完成了我縣災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需共計7個工程項目的檔案專項驗收工作。按照《企業(yè)檔案工作規(guī)范》要求，繼續(xù)加強(qiáng)對國有企業(yè)和科技事業(yè)單位檔案安全管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。多次深入到高原食品公司、岷山農(nóng)業(yè)科技有限公司等民營企業(yè)對歸檔、收集等環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致地講解，加強(qiáng)對國有、民營企業(yè)及科技事業(yè)單位檔案規(guī)范化管理的指導(dǎo)、監(jiān)督。
3、積極開展新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范鄉(xiāng)、示范縣創(chuàng)建工作。我局制定有效的檢查、指導(dǎo)、培訓(xùn)工作制度，不斷探索服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、促進(jìn)檔案工作順利推進(jìn)的方法措施并建立長效機(jī)制。
4-5月上旬組織檔案業(yè)務(wù)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查調(diào)研，對材料的準(zhǔn)備和上報等情況進(jìn)行逐項檢查、梳理匯總。5月底召開了創(chuàng)建省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案示范縣工作推進(jìn)會。在全面檢查調(diào)研、掌握情況的基礎(chǔ)上，我局指導(dǎo)股人員按照創(chuàng)建工作任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，采用一對一指導(dǎo)方式，對檢查結(jié)果不理想的單位進(jìn)行逐項完善，逐條“補(bǔ)課”，有針對性查漏補(bǔ)缺，促進(jìn)創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，為即將迎來的檢查驗收打下了堅實基礎(chǔ)。
4、加強(qiáng)民生檔案及特色檔案的進(jìn)館工作，扎實推進(jìn)重點(diǎn)檔案搶救任務(wù)。
為強(qiáng)化涉民檔案和專門檔案的接收工作、豐富館藏資源，我局與縣水務(wù)局水普辦檔案人員密切配合，主動提供指導(dǎo)服務(wù)，共整理出九大類普查檔案，并及時將水利普查檔案接收進(jìn)館，永久地保存了縣第一次全國水利普查的重要成果，為全縣預(yù)防和治理水利災(zāi)害、保障人畜飲水安全、合理開發(fā)利用有限水利資源提供決策依據(jù)。半年中接收經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、農(nóng)水局、審計局等單位檔案數(shù)量合計1038盒，其中文書檔案362盒、4747件，項目檔案676盒。
我局每年年初，對檔案搶救工作都有認(rèn)真安排落實。近年，對館內(nèi)檔案通過更換卷皮、套盒、翻拍、掃描、刻錄光盤、裱糊、編制目錄等手段進(jìn)行了搶救保護(hù)，搶救任務(wù)賬實相符，搶救檔案案卷質(zhì)量達(dá)標(biāo)。今年年初，我局根據(jù)去年完成情況，正在積極推進(jìn)重要全宗掃描等工作。
5、開展檔案查閱利用信息工作。
我館設(shè)置了檔案查閱室、檢索室、現(xiàn)行文件閱覽室等，制定了完善的利用制度，建立健全了檔案檢索體系，檢索工具齊全，開展了函查、電話查詢等服務(wù)方式，并進(jìn)行了詳細(xì)的利用登記和查閱效果登記。通過整合檔案資源，提供了“一站式”民生檔案服務(wù)。2014年上半年積極為各單位利用檔案提供服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，實行利用檔案零收費(fèi)制度，為社會各界提供利用檔案399卷/次，91人/次。
6、認(rèn)真抓好館內(nèi)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)和庫房安全管理工作，加強(qiáng)館內(nèi)信息化建設(shè)和檔案信息資源開發(fā)。
按照檔案館庫房安全管理體系建設(shè)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案館環(huán)境衛(wèi)生、安全、消防管理工作，堅持安全消防值班制度、巡查制度、庫房溫濕度監(jiān)控制度等，館內(nèi)檔案安全，“八防”措施到位，無事故發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)檔案信息資源的開發(fā)利用，半年來掃描照片1000多張，編制照片、印章電子目錄2000多條，便于社會各界查閱、利用檔案。加大信息宣傳力度，積極向縣委、縣政府、縣宣傳部、州檔案局等報送工作信息14篇。有5條信息被檔案信息網(wǎng)采用并已刊登；有3條信息被檔案網(wǎng)站采用。
7、整合資源，積極推進(jìn)愛國主義教育基地建設(shè)，深化檔案社會服務(wù)功能。積極配合宣傳部，舉辦了5.12汶川地震六周年展覽活動，全縣500余名中小學(xué)生參觀了抗災(zāi)救災(zāi)重建家園展館，發(fā)揮了愛國主義教育基地作用。
8、為進(jìn)一步宣傳貫徹《中華人民共和國檔案法》，普及檔案法律法規(guī)，采取多種形式開展“6.9”國際檔案日宣傳活動。向全縣各機(jī)關(guān)下發(fā)《檔案違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》;積極動員全縣機(jī)關(guān)干部職工參加檔案法制知識競賽活動，全縣共989人參加了知識競賽答題；充分利用縣司法局法制宣傳平臺和移動、電信的短信平臺，向全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、村干部及各單位檔案人員開展了為期一周的檔案法制短信宣傳活動，共計發(fā)送短信5600條次，進(jìn)一步提高了社會檔案意識和檔案法治觀念，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。
9、加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)。我局積極開展數(shù)字檔案館建設(shè)任務(wù)，及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報工作情況，爭取縣委、政府支持。按照電子文件管理要求，進(jìn)一步完善了電子文件接收利用相關(guān)制度，館內(nèi)初步具備接收電子文件能力，對已接收電子文件進(jìn)行了整理、編目。繼續(xù)開展館內(nèi)檔案目錄錄入和全文掃描工作，不斷加快館內(nèi)檔案數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程，在檔案利用窗口為廣大群眾查閱檔案提供計算機(jī)檢索服務(wù)。
二、保證目標(biāo)完成情況
1、做好檔案宣傳、加強(qiáng)檔案法制建設(shè)工作。
結(jié)合黨的群眾路線教育實踐、“走基層”和“掛包幫”等活動，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，進(jìn)行國家法規(guī)、政策的宣講，重點(diǎn)宣傳《檔案法》、《省檔案法實施辦法》及《檔案違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》及黨的惠民政策等，促進(jìn)鄉(xiāng)、村兩級檔案工作的規(guī)范化管理。通過發(fā)放資料、手機(jī)信息、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)檔案法規(guī)和檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范的宣傳學(xué)習(xí)。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行對所轄村（社區(qū)）、寺廟檔案的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查任務(wù)，督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極為所轄村配備必要的檔案裝具、溫濕度計、消防設(shè)施等設(shè)備，建立檔案管理制度。繼續(xù)加強(qiáng)檔案執(zhí)法檢查工作，我局將積極爭取人大、政府辦等部門參與，計劃于9月底前完成檔案行政執(zhí)法檢查和對已達(dá)標(biāo)單位檔案室規(guī)范化管理復(fù)查工作任務(wù)。充分利用館藏資源開展編研工作，配合相關(guān)部門開展“口述歷史”工作，積極為“縣口述歷史”等工作提供檔案資料。
2、認(rèn)真開展檔案人員繼續(xù)教育和檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。上半年我縣組織5名機(jī)關(guān)檔案管理人員參加了省檔案局舉辦的兩期檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。針對部門在工作中遇到的困難，舉辦了一期機(jī)關(guān)檔案室基本情況年報表填報培訓(xùn)，對一線檔案人員進(jìn)行“零距離”指導(dǎo)和“面對面”業(yè)務(wù)交流，共計20余人參加培訓(xùn)。
3、積極向縣委、縣政府、縣委宣傳部、州檔案局等報送工作信息，現(xiàn)在已完成14篇。
三、創(chuàng)新項目
在檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作上，我們堅持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合的工作方法，深入民營企業(yè)、社區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)，對高原食品公司、岷山農(nóng)業(yè)科技有限公司等多次指導(dǎo)。對機(jī)關(guān)單位以“走出去”為主，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“請進(jìn)來”為主要方式，不但節(jié)約了人力、物力資源，還提高了工作效率。
四、激勵目標(biāo)
榮獲2013年度縣委、縣政府目標(biāo)管理績效考核三等獎
五、否決指標(biāo)
我局嚴(yán)格按照檔案館庫房安全管理體系建設(shè)要求，堅持消防安全值班制度、巡查制度、庫房溫濕度監(jiān)控制度等，檔案館基礎(chǔ)工作扎實，保管規(guī)范、科學(xué)、無事故。檔案工作人員堅持原則、廉潔自律，干部職工無違法違紀(jì)行為。
為加快推進(jìn)我區(qū)檔案管理工作，充分發(fā)揮檔案工作在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，根據(jù)區(qū)人大常委會年初工作安排，區(qū)人大教科文衛(wèi)工委在區(qū)人大常委會____副主任的帶領(lǐng)下，就我區(qū)檔案工作情況進(jìn)行了調(diào)研。此次調(diào)研實地走訪了區(qū)檔案館庫房、地稅城區(qū)分局、區(qū)法院、澄江街道辦事處檔案室等相關(guān)單位，聽取了區(qū)檔案局有關(guān)情況匯報，并召開了座談會，廣泛聽取了各方面的情況介紹和建議、意見?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報如下：
1、建立檔案管理機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)。區(qū)檔案局于1989年掛牌成立，能夠認(rèn)真貫徹《中華人民共和國檔案法》和《浙江省實施<中華人民共和國檔案法>辦法》，切實履行檔案事業(yè)行政管理和檔案管理利用兩種職能。不斷加強(qiáng)檔案隊伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全區(qū)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部完成了文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限的編制審查，并成立了相應(yīng)的檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案室負(fù)責(zé)人，使檔案管理工作達(dá)到了有制度、有人管、有庫房、有實體的四有標(biāo)準(zhǔn)。
2、檔案管理工作逐步規(guī)范。一是建立了各項制度。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及職能部門都相應(yīng)建立了有關(guān)檔案保管、利用、歸檔、保密等一系列工作制度，進(jìn)一步明確了檔案管理的基本工作要求，確保了檔案管理的規(guī)范化和制度化。二是規(guī)范檔案管理職責(zé)。重新修訂了《黃巖區(qū)檔案館收集檔案范圍》，調(diào)整接收檔案單位名冊，確保館藏檔案資源建設(shè)科學(xué)合理。全區(qū)各相關(guān)單位都制定了相應(yīng)的檔案人員崗位責(zé)任制度，各檔案館室的檔案人員基本都能認(rèn)真做好檔案的日常收集、整理、管理工作，大多數(shù)建檔單位能做好檔案借閱和利用情況的登記。三是加強(qiáng)考核創(chuàng)建。區(qū)檔案館1999年11月即通過省二級檔案館驗收；____2年，被臺州市檔案局評為社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作市級示范縣；澄江街道被評為社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其綜合檔案室通過省一級目標(biāo)認(rèn)定，其余18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)綜合檔案室全部通過省二級驗收。組織開展檔案目標(biāo)管理認(rèn)定和重點(diǎn)建設(shè)項目檔案驗收，“十二五”以來，區(qū)司法局、公積金管理中心等23家單位通過省級標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，7個重點(diǎn)建設(shè)項目通過檔案專項驗收。
3、檔案利用工作有所推進(jìn)。一是檔案利用率有所提高。全區(qū)民生部門建檔率達(dá)100%，局、公積金管理中心、就業(yè)處等14個涉民單位達(dá)到省級以上檔案目標(biāo)管理水平。建立了婚姻、移民等多種民生專業(yè)檔案的全文數(shù)據(jù)庫和60多個涉民部門的檔案目錄數(shù)據(jù)庫，實施市、縣（區(qū)）兩級聯(lián)動，開展“異地查檔、跨館服務(wù)”。近三年來，累計接待群眾查檔3570人次，調(diào)閱檔案資料4500多卷（冊），復(fù)印檔案資料8000多張，檔案聯(lián)動服務(wù)360多人次。二是信息化建設(shè)不斷推進(jìn)。區(qū)檔案館以開展檔案登記備份工作為載體，整合館藏資源，加快館藏檔案數(shù)字化進(jìn)程，建成了館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫，文件級目錄數(shù)據(jù)達(dá)91多萬條，館藏檔案全文掃描170多萬頁。加快了數(shù)字檔案室建設(shè)，特別對涉及民生檔案的職能部門信息化工作走在前列，全區(qū)共有6個單位建成了省示范數(shù)字檔案室，36個綜合檔案室建成了規(guī)范化數(shù)字檔案室，如：城區(qū)地稅務(wù)分局、區(qū)法院等單位，進(jìn)一步開發(fā)了檔案信息資源，提高了檔案的社會利用率，較好地服務(wù)了群眾。同時還創(chuàng)建了農(nóng)村檔案信息共享平臺，實現(xiàn)涉農(nóng)檔案一鍵共享。
1、檔案管理意識不夠強(qiáng)。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對檔案管理工作缺乏應(yīng)有的重視和關(guān)注。對本職范圍內(nèi)檔案工作職責(zé)不明確，較少過問檔案工作，對有關(guān)檔案的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識了解不深，導(dǎo)致許多單位的檔案管理問題得不到解決，人、財、物保障不足。二是部分單位之間檔案管理工作不平衡。目前，我區(qū)的各類檔案管理工作主要是根據(jù)業(yè)務(wù)線上的臺帳要求來開展，各級各部門的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，檔案管理水平高低不均，差距較大。三是檔案工作宣傳方法較少。由于宣傳的活動和載體不多，檔案的相關(guān)知識和新聞很少出現(xiàn)在各類媒體、簡報上，宣傳力度不強(qiáng)、氛圍不濃。機(jī)關(guān)干部欠缺檔案概念，自覺管理、依法收集的意識比較淡薄，全員參與和支持檔案管理的良好氛圍尚未形成。
2、檔案管理體系不夠完善。一是檔案管理組織網(wǎng)絡(luò)不夠健全。據(jù)了解，部分單位的檔案管理網(wǎng)絡(luò)沒有建立到具體科室和工作崗位，部分村（社區(qū)）還未落實兼職檔案管理人員，組織網(wǎng)絡(luò)未能到底到邊。二是檔案管理隊伍缺乏應(yīng)有的專業(yè)知識和精力，檔案員隊伍不穩(wěn)定，變動頻繁，有些單位一兩年一換；檔案員兼職過多，精力不足；檔案員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化水平總體不高，檔案業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)較少，近幾年來特別是針對基層村（社）檔案管理人員的培訓(xùn)指導(dǎo)幾乎沒有。
3、檔案管理硬件建設(shè)還難以適應(yīng)工作需要。隨著檔案
庫存量的急劇增加，館室緊張、建設(shè)簡陋的問題在全區(qū)各個職能部門都普遍存在，這已經(jīng)成為影響和制約全區(qū)檔案管理工作發(fā)展的突出問題，具體表現(xiàn)在：一是庫房容量不足。目前區(qū)檔案館庫存檔案已經(jīng)飽和，收集工作受到影響，全區(qū)共有222個進(jìn)館單位，尚有86個單位檔案未接收進(jìn)館；絕大部分機(jī)關(guān)單位僅接收到八十年代初；半數(shù)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）六十年代以來的檔案至今未接收進(jìn)館；據(jù)不完全統(tǒng)計，我區(qū)到期未接收進(jìn)館檔案共有40多萬卷、近30萬件。二是檔案館室建設(shè)不規(guī)范。有些單位因辦公條件限制，無法落實專用檔案庫室，有些部門檔案分散在各職能科室，不符合檔案管理要求。三是村（社區(qū)）檔案室建設(shè)滯后。絕大多數(shù)行政村和社區(qū)的資料保管，多半是憑著村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)或者會計的個人判斷，或者是遇到實際問題后才注意收集，基本未實現(xiàn)集中、規(guī)范化管理，檔案分散、不健全，沒有專門的管理人員和庫室，有些重要資料甚至是由村書記自己保管的，或是分散在各個崗位或工作人員手中。4、信息化檔案管理工作相對滯后。全區(qū)絕大部分單位的業(yè)務(wù)檔案數(shù)字化工作尚未開展，信息化工作缺乏足夠的技術(shù)人員支撐，涉及到的硬件、軟件及安全維護(hù)，需要大量資金，目前我區(qū)財政對檔案信息化工作投入遠(yuǎn)不能滿足信息化業(yè)務(wù)開展和信息安全保障。
1、進(jìn)一步提高對檔案管理工作的重視和關(guān)注程度。一是要切實加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，從人、財、物方面給予保障。二是要切實轉(zhuǎn)變檔案管理工作觀念。牢固樹立檔案管理法制觀念，加大依法治檔力度，從法律層面提高領(lǐng)導(dǎo)干部對檔案管理工作的重視和關(guān)注程度。三是要切實加強(qiáng)對檔案工作的宣傳。充分利用新聞媒體、櫥窗、展板、傳單、手冊、教育基地、學(xué)術(shù)交流、法律宣傳活動等載體和形式，多形式、多載體、多層面地開展檔案工作宣傳，著力提高全民檔案意識。
2、進(jìn)一步完善檔案管理體系。一要完善檔案管理組織網(wǎng)絡(luò)。區(qū)檔案局要加強(qiáng)自身建設(shè)，密切與基層單位的聯(lián)系，切實承擔(dān)起監(jiān)督指導(dǎo)的重要職能；將網(wǎng)絡(luò)延伸到基層村（社區(qū)），明確各村（社區(qū)）的兼職檔案管理人員，將他們納入全區(qū)檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系中，定期組織培訓(xùn)教育，提高基層檔案管理水平；完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和職能部門內(nèi)部組織網(wǎng)絡(luò)，檔案收集管理職能要明確到具體科室、具體個人，為檔案工作全員參與營造氛圍，打好基礎(chǔ)。二要進(jìn)一步完善檔案工作機(jī)制，力爭將檔案工作納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將智慧檔案建設(shè)列入《智慧黃巖建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃（____－2020）》，促進(jìn)全區(qū)檔案事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三要加快硬件建設(shè)步伐。結(jié)合各單位辦公場所的調(diào)整、重建，超前謀劃、提前介入，切實做好各類新建檔案庫室的規(guī)劃建設(shè)工作；改善設(shè)備、整合資源，有效緩解現(xiàn)存庫室緊張、保管條件差的突出矛盾，對明顯不符合檔案管理標(biāo)準(zhǔn)的庫室，要及時調(diào)整修繕，確保檔案安全；高度重視基層村、社區(qū)檔案庫室的建設(shè)，力爭做到全區(qū)所有村、社區(qū)檔案庫室全覆蓋。四要切實加強(qiáng)檔案管理隊伍建設(shè)。要加大對全區(qū)檔案干部隊伍的教育培訓(xùn)力度，堅持以人為本，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，提高檔案工作者的專業(yè)素養(yǎng)和能力水平。
1、加強(qiáng)檔案資源建設(shè)和督促檢查力度，著力加大檔案搜集、接收進(jìn)館工作。我們先后下發(fā)了《關(guān)于做好2013年度文件材料歸檔整理工作的通知》、《關(guān)于下達(dá)2012年縣各有關(guān)單位到期檔案接收計劃的通知》、《關(guān)于做好檔案移交工作的通知》等文件，在此基礎(chǔ)上加大了督促檢查的力度，加強(qiáng)了與各縣直單位的聯(lián)系溝通，做到上下聯(lián)動，有力的促進(jìn)了工作的開展，取得了很好的效果，例如對林業(yè)公安分局及下屬派出所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣林業(yè)局、縣供銷社、縣教體局、縣官山林場、縣糧食局、縣設(shè)計院等縣直單位及龍岡、石馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)督促，使他們都能按時歸檔整理并按要求移交檔案進(jìn)館，龍其是有的單位建國以來一直沒有移交檔案，這次一次性全部移交進(jìn)館。今年共接收檔案11718件、1380卷、照片2張。同時加強(qiáng)各門類及特殊檔案的搜集，如接收曾氏族譜共35卷進(jìn)館。
2、機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化管理尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化管理工作取得了新進(jìn)展。我們認(rèn)真貫徹《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》及國家檔案局9號令精神，以縣委辦、縣政府辦名義聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈縣檔案館收集檔案范圍實施細(xì)則〉的通知》，并先后組織人員到林業(yè)公安局、官山林場、國家糧食儲備庫、林業(yè)局、教體局、設(shè)計院、龍岡、石馬等十幾個縣直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。尤其重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案進(jìn)行規(guī)范化管理工作，并進(jìn)行了一次全面檢查，針對存在的問題，及時向政府作了匯報，同時加大了業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法規(guī)宣傳，僅今年已有森林公安局、教體局、林業(yè)局及官山林場等多個單位達(dá)到規(guī)范化管理的要求。
3、爭取縣財政的財力支持，檔案數(shù)字化信息化建設(shè)富有成效。按要求對解放后進(jìn)館的所有檔案都要建立文件目錄數(shù)字庫，工作量巨大，且需要大量的資金投入。為使這項工作順利完成，我們得到了縣政府的重視，爭取到縣財政的支持，且縣財政撥出?？钣糜跈n案目錄的輸入工作。今年，我局把它當(dāng)作一項重要工作來抓，組織人員對案卷級目錄和文件級目錄進(jìn)行錄入，已輸入案卷級和文件級目錄286285條，僅今年輸入文件級目錄153460條，案卷級目錄已完成。此項工作得到有序推進(jìn)，爭取盡快全面完成任務(wù)。今年還開展檔案全文掃描工作，已掃描13710幅。
4、縣檔案信息網(wǎng)已建立，即將開通。我們想借鑒各兄弟單位的經(jīng)驗，力爭有自已的特色，通過網(wǎng)站的建設(shè)開通，在檔案宣傳及檔案查詢、利用方面取得良好的社會效果。同時，按照省檔案局要求，依托省政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，認(rèn)真做好了我縣檔案專網(wǎng)建設(shè)。
5、加強(qiáng)民營企業(yè)檔案的服務(wù)指導(dǎo)工作。我們組織人員對我縣的納稅大戶“龍?zhí)煊掠猩饘儆邢薰尽弊越◤S以來的所有檔案進(jìn)行全面整理歸檔，并指導(dǎo)其實行了規(guī)范化管理，取到了很好的效果。
6、積極推進(jìn)新檔案館建設(shè)項目的實施。今年，我們主要做好了立項工作，爭取到市發(fā)改委和省發(fā)改委的重視和支持。目前，新館建設(shè)項目已上報國家發(fā)改委，資金有望明年4、5月份到位。由于全縣建設(shè)規(guī)劃調(diào)整，建設(shè)用地還未確定，所以新館建設(shè)還沒有實質(zhì)進(jìn)展。我們也希望縣里早點(diǎn)開工建設(shè)，盡早把省局的設(shè)備購置費(fèi)拿到手。
7、進(jìn)一步做好明清檔案的搶救、保護(hù)及鑒定工作。今年我局雖然在上級沒有安排搶救經(jīng)費(fèi)的情況下，仍然分二次于3月和10月份組織全體局（館）工作人員按規(guī)范化要求對民國檔案進(jìn)行了搶救，共搶救民國省銀行辦事處等11個單位的檔案347卷。
8、要使檔案工作真正落到實處，抓出成效，必須全力貫徹好《檔案法》，維護(hù)法律的尊嚴(yán)與權(quán)威，全力推進(jìn)以法治檔工作。我局認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)執(zhí)行《檔案法》和《檔案管理條例》，10月份我局與縣人大教科文衛(wèi)辦一起，在全縣開展了一次檔案執(zhí)法檢查。尤其加強(qiáng)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的檢查督促，更好地、有效地推進(jìn)檔案規(guī)范化管理，確保了各類檔案的完整、系統(tǒng)、安全及有效利用。同時采取多種形式，利用宣傳欄，發(fā)放了《檔案法》宣傳資料等，擴(kuò)大了檔案法律法規(guī)的社會影響，增強(qiáng)了全社會的檔案法制意識。
9、提倡在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高，增強(qiáng)創(chuàng)新思維，在全局形成了“風(fēng)清、氣正、務(wù)實、高效、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新”的氛圍。一是認(rèn)真開展“三大”主題教育暨干部作風(fēng)整治活動，干部職工的工作作風(fēng)、工作效率得到了進(jìn)一步提高，全體工作人員積極性得到充分調(diào)動，政治思想和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)的主動性得到加強(qiáng)；二是加強(qiáng)對全縣檔案工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。積極組織干部職工參加省、市檔案部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全面完成了市局下達(dá)的培訓(xùn)指標(biāo)。全年舉辦了一期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，同時我們還專門安排時間對部分單位進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。進(jìn)一步提高了我縣檔案工作人員檔案意識和業(yè)務(wù)水平。
10、關(guān)注民生、圍繞大局做好檔案服務(wù)工作，這是黨和國家對檔案工作的根本要求，也是檔案部門的重要職責(zé)。今年我局本著主動服務(wù)的工作思路，加強(qiáng)了對各單位建立專業(yè)檔案、特色檔案、民生檔案等的指導(dǎo)工作。繼續(xù)做好了檔案為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為人民群眾服務(wù)的工作。尤其為落實有關(guān)政策提供檔案服務(wù)。為提高服務(wù)水平，我們公開了服務(wù)承諾，堅持以熱情、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)理念和工作態(tài)度，做到熱忱接待，隨到隨查，有時加班加點(diǎn)，服務(wù)周到，不亂收費(fèi)。認(rèn)真做好檔案服務(wù)利用工作，尤其做好已公開現(xiàn)行文件的利用工作，檔案館與建成政府公開信息查閱場所，文件中心現(xiàn)有文件資料6423件，比2013年增加1129件，利用236人次，268件次；館藏檔案利用人次546人次，978卷件次；為每一位利用者排憂解難。2012年，共計接待查閱人員782人次，調(diào)閱共1246卷件。
11、加強(qiáng)了檔案安全體系的建設(shè)，建立健全了檔案的接收、保管、保密、利用、安全保衛(wèi)等各項管理制度。我局為了更好地加強(qiáng)檔案庫房的安全和保護(hù)，擠出資金幾千元購買了防蟲、防霉藥，新購置了滅火器、排風(fēng)扇等。并定期進(jìn)行消毒、放藥，加強(qiáng)了值班檢查，做好了防火、防盜等工作，檔案館的檔案保護(hù)條件達(dá)到了“八防”要求。確保了庫房和檔案的安全，未發(fā)生安全事故和泄密事件。
（一）主要職能工作目標(biāo)
1、針對我縣當(dāng)前檔案工作的形勢需要，舉辦了“**2009檔案工作培訓(xùn)會”。會上對20**年度檔案工作檢查中存在的問題進(jìn)行了分析和總結(jié)，對今年重大建設(shè)項目檔案管理工作提出了具體要求。會上還專門聘請專家對紫晶文檔的操作與維護(hù)作了專題講解。同時積極組織全縣檔案專業(yè)人員參加國家檔案局干部培訓(xùn)中心舉辦的20**年度文書檔案立卷歸檔培訓(xùn)班以及省市檔案專業(yè)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。
2、規(guī)范制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。今年我局分別制定了《關(guān)于做好拆遷安置檔案管理工作的通知》，《**電子文件歸檔與管理暫行辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大建設(shè)項目檔案工作的通知》，并以縣委辦或政府辦名義下發(fā)全縣各單位，切實加強(qiáng)了對拆遷安置檔案、重大建設(shè)項目檔案與電子檔案工作的管理和指導(dǎo)。在2009年9月至10月期間，在檔案協(xié)作組的配合下，我局分成三個小組對全縣113個單位20**年度的檔案工作進(jìn)行了全面檢查,并從機(jī)構(gòu)與組織管理、基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案的開發(fā)利用等四個方面逐條逐項進(jìn)行了評分，在受檢查單位中，**現(xiàn)代工業(yè)港管委會等49個單位為先進(jìn)單位，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部等43個單位為合格單位，21個單位尚未完成檔案規(guī)范化管理工作。對未完成的單位，我局加大督查力度，提出整改意見，在11月底對未完成單位再檢查，并對相關(guān)情況進(jìn)行通報。
3、認(rèn)真完成了“全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)場研討會”、“第二屆中國**國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)**安靖繡·天下國際刺繡藝術(shù)節(jié)開幕式”、“**市國學(xué)經(jīng)典誦讀活動匯報展示會”等96個我縣2009年重要和重大活動檔案資料的采集、編輯工作，并在**檔案信息網(wǎng)向社會公眾。
4、按照《關(guān)于開展全縣第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈**第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段實施方案〉的通知》文件的要求，積極開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，通過活動，進(jìn)一步提高了干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)?；顒咏Y(jié)束后，群眾測評滿意度較高。我局還積極配合第二紀(jì)工委完成了對檔案局的工作巡查任務(wù)。
5、重點(diǎn)抓好民生檔案為民服務(wù)工作。今年共查閱知青、老集體職工、病退軍人、婚姻、社保和房產(chǎn)等民生檔案累計43461卷（冊），共接待查閱者7902人。并為建國六十周年慶典等縣內(nèi)大型文化活動提供了檔案資料，在工作中做到急群眾所急，想群眾所想，為查檔者提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，受到查閱者一致好評。
（二）重點(diǎn)工作目標(biāo)
1、積極推進(jìn)綜合檔案館建設(shè)進(jìn)程。2009年，市檔案局已將我縣“完成檔案館修建前期工作”列入年終目標(biāo)任務(wù)，要求完成新館建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，力爭年內(nèi)動工。省檔案局已初步?jīng)Q定把**新綜合檔案館建設(shè)優(yōu)先列入國家中西部縣級檔案館建設(shè)規(guī)劃中，爭取國家資金支持。目前，已完成辦理了工程立項、規(guī)劃紅線圖、選址意見書、項目規(guī)劃設(shè)計許可證、國土意見等相關(guān)手續(xù)，項目業(yè)主及建設(shè)資金籌措方案已完成，縣上已決定年底開工建設(shè)。
2、積極配合縣委組織部、縣監(jiān)察局、民政局、計生局組成公開檢查小組，對各鎮(zhèn)的村(社區(qū))開展了以村級民主監(jiān)事會、黨務(wù)公開、鎮(zhèn)政務(wù)公開、財務(wù)公開、村務(wù)公開、“四簿一冊”、檔案管理等為主要內(nèi)容的村民自治情況督查。并針對督查情況，已對全縣11個鎮(zhèn)、170個村（社區(qū)）進(jìn)行了培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，要求各鎮(zhèn)（村）對村級檔案進(jìn)行規(guī)范化管理。郫筒鎮(zhèn)的文星村、梨園村、洪石村、唐昌鎮(zhèn)的戰(zhàn)旗村、紅光鎮(zhèn)的宋家林等村從文書處理到立卷、歸檔都嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，檔案工作規(guī)范化管理達(dá)省三級標(biāo)準(zhǔn)。
（三）爭創(chuàng)一流目標(biāo)
加快國家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作。截至11月底，共計搶救國家重點(diǎn)檔案2200余卷，已經(jīng)完成了民國**政府文書檔案的搶救和保護(hù)工作。目前，正在進(jìn)行民國**地方法院訴訟檔案的搶救。
（四）完成保證目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真貫徹落實了縣委、縣政府重大決策和重要工作部署，結(jié)合本部門實際，及時研究、制定了貫徹措施，確保了各項工作落實，并及時反饋了落實情況；堅持以提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和水平為重點(diǎn)，把思想政治建設(shè)放在突出位置，切實加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)；健全了學(xué)習(xí)制度，有學(xué)習(xí)計劃
、學(xué)習(xí)記錄，認(rèn)真落實思想政治工作條例和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建；加大了投資軟環(huán)境治理力度，結(jié)合全面推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)工作，健全機(jī)制，落實責(zé)任；認(rèn)真做好了群眾來信來訪工作，確保渠道暢通。增強(qiáng)檔案法制意識，積極宣傳《中華人民共和國檔案法》等相關(guān)法律法規(guī)；嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家有關(guān)的保密規(guī)定，強(qiáng)化了保密教育，加強(qiáng)了保密綜合防范管理，確保了黨和國家秘密安全，做到了無失泄密案件發(fā)生；加強(qiáng)目標(biāo)管理督查工作，目標(biāo)管理督查機(jī)構(gòu)健全、人員落實、管理規(guī)范，目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控有力，目標(biāo)督查成效明顯；堅持每周二下午學(xué)習(xí)例會上組織在職全體黨員和職工認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀及重要會議精神。
在完成上述工作的同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中存在的問題和困難：一是我們對科技、經(jīng)濟(jì)、社會快速發(fā)展的形勢、各級領(lǐng)導(dǎo)新的更高的要求以及社會公眾需求的認(rèn)識還不夠深；二是“5·12”汶川大地震對縣檔案局（館）館庫造成了重大損害，目前在過渡中，確保檔案的安全是必須重視和克服的困難。為此，我局將在2010年的工作中，進(jìn)一步理清思路，找準(zhǔn)問題，采取措施，全力完成好2010年各項目標(biāo)任務(wù)。
二、2010年工作要點(diǎn)
我局將繼續(xù)在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省市檔案局的指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略布署，堅持目標(biāo)任務(wù)不動搖，進(jìn)一步抓好全縣的檔案工作和本局機(jī)關(guān)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平，使檔案工作進(jìn)一步貼近社會、貼近群眾、貼近生活，更好的服務(wù)于項目突破年，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。
1、加強(qiáng)《檔案法》宣傳，加大行政執(zhí)法力度，為全縣檔案事業(yè)的發(fā)展提供法制保障。加強(qiáng)《檔案法》宣傳，增強(qiáng)全民檔案法律意識，認(rèn)真履行《檔案法》和《檔案法實施辦法》所賦予的職責(zé)，結(jié)合我縣創(chuàng)建法制縣契機(jī)，加大《檔案法》的行政執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，把全縣的檔案工作納入法制化軌道。
2、重點(diǎn)抓好新館建設(shè)工作。繼續(xù)積極爭取資金，推進(jìn)新綜合檔案館災(zāi)后重建工作，爭取2010年實現(xiàn)新檔案館的竣工投入使用。
3、加大指導(dǎo)力度，把全縣檔案工作納入規(guī)范化軌道。2010年，一是要加大對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目檔案工作的指導(dǎo)力度，確保檔案的齊全完整和安全。二是抓好民營企業(yè)的檔案指導(dǎo)、管理工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織檔案工作規(guī)范化、科學(xué)化，為非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展服務(wù)。三是創(chuàng)新思路，繼續(xù)推進(jìn)村級檔案管理規(guī)范化建設(shè)，力爭全縣三分之一的村達(dá)省三級標(biāo)準(zhǔn)。
4、繼續(xù)抓好單位檔案年度檢查工作。2010年我局要在抓好機(jī)關(guān)單位檔案檢查的同時，繼續(xù)抓好科技事業(yè)檔案工作，不斷提高科技事業(yè)單位的檔案管理水平，探求企業(yè)檔案管理的新途徑，實現(xiàn)企業(yè)檔案管理達(dá)標(biāo)上等級。
一、我縣檔案工作的現(xiàn)狀
目前，縣檔案局和檔案館為一個機(jī)構(gòu)，兩塊牌子，是縣委、縣政府直屬的正科級全額撥款事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)指導(dǎo)科、保管利用科三個科室，有正式干部職工17名?？h檔案館建于1986年，總建筑面積890平方米，其中庫房面積614平方米，1996年達(dá)到省三級館標(biāo)準(zhǔn)。館藏檔案共有全宗179個，案卷59792卷，資料12517冊，錄音、錄像、磁帶31盤，照片檔案3303張，比較全面地反映了我縣從民國到現(xiàn)在的發(fā)展歷史。
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和檔案局全體干部職工的共同努力下，我縣檔案工作逐步向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化的方向發(fā)展，取得了新的成績。
1、檔案館建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是館藏日漸豐富。一方面接收了破產(chǎn)、改制企業(yè)和撤銷單位的檔案，先后將縣七二六廠、化肥廠、建材廠、物資總公司及其下屬的金屬機(jī)電公司、燃料公司等19家破產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)局、商業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、二輕局、勞動局等5家已撤銷單位的檔案接收進(jìn)館，理順了破產(chǎn)企業(yè)和撤銷單位檔案的歸屬問題，確保檔案得到安全管理。另一方面積極開展檔案征集工作，四年來共征集700余冊具有相當(dāng)歷史文化價值的材料，進(jìn)一步豐富了館藏，提升了文化品位。二是檔案資源得到充分利用。目前縣檔案館每年接待利用檔案者600多人次，提供檔案3000多卷（冊），復(fù)印材料4000多張，為領(lǐng)導(dǎo)決策、編史修志、解決糾紛、查找工齡等提供了無可替代的原始憑證，取得了良好的社會效益。三是搞好項目包裝。四年來，縣檔案局每年從省檔案局爭取到一定數(shù)額的珍貴檔案搶救經(jīng)費(fèi)，20__年申報的《__縣民藏古譜征集及數(shù)字化拍攝》項目被確定為國家級項目。
2、機(jī)關(guān)單位檔案工作健康發(fā)展。近年來，縣國土資源局、縣司法局、縣環(huán)保局、縣人民醫(yī)院、縣農(nóng)行等11家單位被認(rèn)定為省級檔案目標(biāo)管理單位，20__年又有縣建設(shè)局、縣煙草公司積極創(chuàng)建省級檔案目標(biāo)管理單位，全縣機(jī)關(guān)單位檔案規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)。
3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作有序發(fā)展。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作。目前，全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和仙都農(nóng)管處全部通過檔案工作省三級以上認(rèn)定。二是推動村級建檔工作。20__年底，五云鎮(zhèn)官店村、新建鎮(zhèn)六村2個檔案室順利通過省檔案局組織的“省行政村示范檔案室”考評驗收。三是抓好全縣山林承包檔案工作。在全縣山林延包試點(diǎn)中，縣檔案局提前介入，全程參與，指派業(yè)務(wù)人員現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)延包合同及相關(guān)文字材料的填寫、歸檔工作，使之達(dá)到“齊全、完整、規(guī)范”的要求。免費(fèi)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供山林權(quán)屬檔案，共查閱山林權(quán)屬證書206份，復(fù)印4214張，確保了山林延包工作的順利進(jìn)行。
4、民營企業(yè)、重大活動和重大項目檔案工作得到加強(qiáng)?？h檔案局積極組織業(yè)務(wù)人員到各民營企業(yè)調(diào)研、講課，提高業(yè)主和員工的檔案意識，并與縣工商聯(lián)聯(lián)合舉辦民企檔案工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對全縣20多家企業(yè)進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和操作技能培訓(xùn)，提高了各企業(yè)檔案員的業(yè)務(wù)水平和實際操作能力。同時，積極配合有關(guān)單位做好全縣重大活動、重大項目的檔案工作，如在我縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、公祭黃帝等重大活動期間，縣檔案局派出業(yè)務(wù)人員對活動資料進(jìn)行收集、整理，使各項活動的記錄得以完整保存。
二、我縣檔案工作存在的主要問題
我縣檔案工作雖然取得了較快發(fā)展，但與周邊縣市相比，差距卻在拉大，尤其在庫
房建設(shè)、隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)等方面不容樂觀：1、館庫面積嚴(yán)重不足，大量檔案無法進(jìn)館?？h檔案館現(xiàn)有庫房面積僅為614平方米，館藏檔案和資料72309（卷）冊，各庫房均已達(dá)到飽和。一是已接收檔案無法進(jìn)館。目前縣檔案局已接收的19家破產(chǎn)企業(yè)、5家已撤銷單位，以及教育局、組織部等單位的檔案計6000余卷，由于無法排放只能堆放在縣檔案館各辦公室、會議室和庫房的環(huán)形走廊內(nèi)，管理不規(guī)范，安全無保障。二是到期檔案無法接收進(jìn)館。由于庫容爆滿，十年一度的檔案接收工作無法正常開展。各單位已到接收年限的檔案只能存放在本單位檔案室內(nèi)，而大部分單位檔案室面積狹小，檔案設(shè)施落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到檔案保管要求，有的單位檔案室已飽和，無處存放的檔案只能散放在各辦公室里，無法集中保管。據(jù)初步估計，目前全縣已到接收年限的檔案達(dá)20__0多卷，如果縣檔案館不盡快開展接收工作，將給檔案的安全埋下隱患。
2、館庫建筑老化，嚴(yán)重威脅檔案安全?？h檔案館建于1986年，時至今日，不僅面積狹小簡陋，而且由于年久失修，建筑主體已接近使用年限，出現(xiàn)地基下沉、墻體結(jié)構(gòu)性裂縫、鋼筋混凝土構(gòu)件分解、涂層大面積剝落、屋頂墻體地面滲水、門窗破損和庫房不密封、不防潮、不隔熱等現(xiàn)象。此外，由于修建年代較早，檔案館庫建筑設(shè)計國家標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)時尚未出臺，所以在設(shè)計、施工、材料等方面存在缺陷，也沒有安裝溫濕度自動控制設(shè)備，溫濕度嚴(yán)重超標(biāo)，致使館藏檔案資料老化、變黃發(fā)脆、字跡褪變等現(xiàn)象突出，大大縮短了檔案壽命。
3、現(xiàn)有建筑功能單一，遠(yuǎn)不能適應(yīng)檔案工作發(fā)展需要。受當(dāng)時條件限制，縣檔案館在設(shè)計功能上采取庫房加辦公用房的模式，除設(shè)辦公室和庫房外，只設(shè)了查閱室，沒有陳列室、展覽室，更談不上設(shè)置一些必須配套的檔案業(yè)務(wù)和技術(shù)用房，如檔案目錄室、復(fù)印室、接收室、整理室、裱糊室、消毒室、計算機(jī)房、沖洗室等等。在保管功能上，防火、防水、防震、防高溫高濕、防光、防塵、防蟲、防雷、防鼠、防有害氣體等方面能力較差?？h檔案館僅能應(yīng)對一般的檔案保管和利用，很難實現(xiàn)國家檔案局提出的“四位一體”功能（即檔案安全保管的基地，利用檔案開展愛國主義教育的基地，已公開現(xiàn)行文件集中向社會提供利用中心/:請記住我站域名/和檔案信息服務(wù)中心）。而周邊一些縣（市、區(qū)），如蓮都區(qū)檔案館，現(xiàn)有建筑面積3000多平方米，專門設(shè)立了陳列室、展覽館及各類檔案業(yè)務(wù)和技術(shù)用房，數(shù)字檔案館建設(shè)走在全省前列，較好地發(fā)揮了服務(wù)功能，取得了良好的效益。
4、檔案干部隊伍不穩(wěn)定，整體素質(zhì)有待提高。一是基層檔案工作人員變動比較頻繁，導(dǎo)致年年培訓(xùn)年年換；二是信息時代的迅速到來，使部分檔案干部在思想和業(yè)務(wù)技能上準(zhǔn)備不足，難以適應(yīng)新形勢的要求；三是缺乏能進(jìn)行檔案信息深層次研究和開發(fā)的人才。
三、加快我縣檔案事業(yè)發(fā)展的建議
隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，新時期檔案工作的地位和作用將更加突出。要站在“對歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實服務(wù)，替未來著想”的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)檔案工作的重要性和緊迫性，扎實推進(jìn)我縣檔案事業(yè)的健康發(fā)展，使其在我縣“三個文明”建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步重視檔案工作。縣委、縣政府要把檔案事業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，每年至少聽取1次檔案工作匯報，幫助解決實際問題，今年更是要把檔案工作列入創(chuàng)建“省級文明縣城”活動的一項重要內(nèi)容來抓。要把檔案法律法規(guī)的宣傳教育納入全縣普法教育整體計劃，列入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和企事業(yè)單位法人代表的檔案法制意識。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織都要明確分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和專門負(fù)責(zé)檔案工作的管理人員，進(jìn)一步健全檔案工作的各項制度。
2、加大投入，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。檔案安全重于泰山。針對縣檔案館館庫嚴(yán)重不足及建筑老化的現(xiàn)狀，要盡快騰出房間予以解決庫存問題，并劃拔專項經(jīng)費(fèi)做好日常管理維護(hù)工作。近年來，省委、省政府高度重視檔案工作，專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時期檔案工作的意見》（省委辦〔20__〕65號），市委、市政府也在加快“綠谷文化”建設(shè)中提出檔案館建設(shè)要達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，目前我市已有蓮都、青田、龍泉搬入新館，云和也已開始著手興建新館。今年，我縣開展創(chuàng)建省級文明縣城活動，對檔案工作提出了“縣檔案館為黨委、政府指定的政務(wù)信息公開場所，達(dá)到省二級館標(biāo)準(zhǔn)”要求。達(dá)到省二級館標(biāo)準(zhǔn)，其中一項是檔案館面積必須在5000平方米以上。因此，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，力爭盡快上馬新檔案館建設(shè)，或以現(xiàn)有空置國有資產(chǎn)的房屋調(diào)劑解決，以適應(yīng)我縣檔案工作發(fā)展需要。
3、提高素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)。做好新時期檔案工作，關(guān)鍵是要建設(shè)一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)，年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)合理的檔案干部隊伍。一要把好進(jìn)人關(guān)。要選工作需要的人，選有真才實學(xué)的人充實檔案干部隊伍，并大膽使用具有專業(yè)技術(shù)特長的年輕干部，充分發(fā)揮他們的聰明才智。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。充分運(yùn)用各種形式開展學(xué)理論、學(xué)時事、學(xué)政策活動，寓教于學(xué)、寓教于樂，不斷提高檔案干部的理論水平。采取“走出去，請進(jìn)來”的辦法，積極開展業(yè)務(wù)知識更新培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)計算機(jī)知識培訓(xùn)，使檔案干部適應(yīng)檔案信息電子化的要求。對基層檔案工作人員要定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，采取邊教邊學(xué)邊干的辦法進(jìn)行實用型培訓(xùn)，以解決基層檔案員調(diào)動頻繁、新手多等問題。三要完善制度。無規(guī)矩不成方圓。要以制度管人，建立健全檔案干部學(xué)習(xí)、考勤、獎勵等制度，把內(nèi)部管理落到實處，形成人人“愛崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”的良好氛圍。
關(guān)鍵詞:保險;檔案;管理
中圖分類號:G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006－0049－(2016)11－0242－01
社會保險檔案的管理是一項復(fù)雜的工作，它關(guān)系到每一個與保險有關(guān)的人，千千萬萬的個人保險構(gòu)成了整個社會龐大的保險信息庫，只有保險檔案管理工作做到規(guī)范有序，分類整齊，才能在個體信息查找時快速準(zhǔn)確的提取出來，有條不紊地解決問題，由此可見，建立健全一個規(guī)范化、系統(tǒng)化的保險檔案管理系統(tǒng)是非常有必要的。
一、現(xiàn)在保險檔案管理中的不足之處
(一)檔案意識淡薄
很多單位都不重視檔案管理，只把重心放在業(yè)務(wù)工作上，認(rèn)為檔案管理不能帶來收益，因此不愿意在這方面投入過多的人力物力，招聘一些沒有專業(yè)知識的員工來管理檔案，在基礎(chǔ)設(shè)施的配備上更是不會投資更多的資金，這就使得檔案管理雜亂無章，沒有明確系統(tǒng)的保存目錄，隨意保存，容易丟失，雖然整理保存時很容易，但是對這些檔案進(jìn)行管理就非常困難，查找時更是麻煩，降低了保險單位的工作效率。
(二)檔案管理制度不完善
很多社會保險檔案管理部門都不能完全貫徹落實國家檔案管理規(guī)定，因為沒有人意識到檔案管理工作的重要性，也沒有人強(qiáng)制其執(zhí)行，再加上社會保險檔案管理制度不健全，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，造成歸檔范圍不明確，社會保險文件材料收集不齊全，檔案管理方法不健全，丟失、涂改、損毀社會保險檔案的現(xiàn)象時有發(fā)生，［1］各個單位之間沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行困難，這也是現(xiàn)在保險檔案管理的又一大問題。
二、加強(qiáng)檔案工作的管理措施
(一)提高檔案管理的意識
深刻認(rèn)識到檔案管理的重要性，樹立保險檔案意識，保險檔案從形成到使用再到歸檔，在其“一生”中發(fā)揮著不同的作用，檔案管理就是充分發(fā)揮檔案在歸檔后的作用，是對以往工作的記錄，是對日后工作的指導(dǎo)，這樣才能夠積累經(jīng)驗，尋找不足，及時調(diào)整，對檔案工作的提升有很大意義。
(二)引進(jìn)專業(yè)人才和基礎(chǔ)設(shè)施
順應(yīng)現(xiàn)代社會的要求，檔案管理應(yīng)該進(jìn)行信息化處理，這就需要保險事業(yè)管理單位加大投入，招聘有專業(yè)知識的人才，精通檔案管理知識，熟悉《檔案法》，懂得計算機(jī)技術(shù);另外引進(jìn)先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施，這樣專業(yè)人員才能發(fā)揮最大的價值，建立健全該事業(yè)單位的保險管理體系，目錄詳細(xì)，條理清晰，便于保存和查找，節(jié)省時間，提高工作效率。
(三)加強(qiáng)對檔案工作者的管理
檔案工作者要有不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)步的意識，更新自己的知識存儲，向最先進(jìn)、最有創(chuàng)意的檔案管理單位學(xué)習(xí)，激發(fā)潛能，發(fā)掘價值，努力使自己成為單位需要的復(fù)合型人才。保險事業(yè)管理單位也應(yīng)該定期組織培訓(xùn)，請有成績、有權(quán)威的人來單位做講座，向檔案工作者傳授知識，樹立榜樣，使他們意識到自己身上的責(zé)任，意識到廣闊的上升空間，增加工作人員前進(jìn)的動力。此外，還可以建立獎懲制度，激勵檔案工作者向更加優(yōu)秀的方向發(fā)展，多勞多得，創(chuàng)造更大的價值。
(四)完善檔案管理制度
社會保險檔案管理要向著規(guī)范化、數(shù)字化、信息化的方向發(fā)展，充分利用現(xiàn)在的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)帶來的便利，建立保險檔案數(shù)據(jù)庫，對保險的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，系統(tǒng)地傳到該數(shù)據(jù)庫中，實現(xiàn)資源共享、自助查詢，方便人民的使用，也減輕了檔案工作者的工作量。與此同時，還要規(guī)范對紙質(zhì)檔案的管理，避免紙質(zhì)檔案的損壞、丟失，按照時間和類別分類存放，尤其是一些重要文件，一定要小心保管，妥善處理。當(dāng)然，保險檔案紙質(zhì)資料也不能一直存放，需要定期對這些檔案進(jìn)行查看，除保單送達(dá)回執(zhí)檔案保存期限為2年外，其他業(yè)務(wù)檔案白保險合同終止之日起，原則上至少要保存10年才可銷毀。［2］在這一過程中要嚴(yán)格遵守銷毀流程，對保險檔案進(jìn)行逐一核查，確定其已經(jīng)沒有效力，再由專門人員簽字，統(tǒng)一進(jìn)行銷毀，以此減少檔案管理工作者的工作量。
(五)組織力量，不斷創(chuàng)新
現(xiàn)代化的檔案管理方式是適應(yīng)時展潮流的趨勢，保險檔案的管理也要與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，根據(jù)自身單位的規(guī)模與需求，利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系對保險檔案進(jìn)行搜集、整理、存檔，創(chuàng)建保存和查找的橋梁，創(chuàng)新理念，保證工作質(zhì)量。
三、對保險檔案管理工作未來的展望
(一)執(zhí)行依法治檔
《檔案法》是具有權(quán)威性的檔案立法，檔案工作人員應(yīng)該以此為出發(fā)點(diǎn)，監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查檔案的前期控制。［3］在未來的工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《檔案法》，對保險檔案管理工作給予合理的法律權(quán)限，增強(qiáng)檔案管理的法律意識，提高工作人員的政治、文化及業(yè)務(wù)修養(yǎng)，對有違法、失職等問題的工作人員追究法律責(zé)任或行政處分，從而實現(xiàn)檔案管理工作的高效、公正。
(二)開發(fā)運(yùn)用檔案
對保險檔案進(jìn)行搜集整理是最基本的一步，之后要對分類后的檔案做分析和預(yù)測，成為有參考價值的信息資源，為日后的工作積累經(jīng)驗。此外，創(chuàng)建更加便捷的查找咨詢方式，比如通過電腦版、手機(jī)版的保險檔案管理體系向廣大人民群眾開放，人們可以隨時隨地查詢自己的保險信息，服務(wù)人民，提高社會效益。
四、結(jié)論
隨著社會的快速發(fā)展，系統(tǒng)的、數(shù)字化的保險檔案管理才能滿足信息化時代的要求，要促進(jìn)社會保險檔案管理體系的完善，要從以下幾個方面進(jìn)行優(yōu)化:領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)重視檔案管理，投入資金，引進(jìn)專業(yè)人才和基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)對檔案工作者的管理，定期組織講座，不斷完善保險檔案管理制度。此外，要推進(jìn)依法治檔的執(zhí)行，開發(fā)運(yùn)用檔案，發(fā)掘其內(nèi)在價值。
［參考文獻(xiàn)］
［1］鄧青松，王洛平，武鳴城，孫志浩，李東平，周海嚒，劉世豪，黃宗正．完善社會保險檔案管理促進(jìn)保險事業(yè)發(fā)展．建筑工程技術(shù)設(shè)計，2015(26)．
［2］馬為民，李文泉，黃宗正，鄭冬英，黎文卓，董存紅，劉世豪．淺談新時期保險業(yè)務(wù)檔案管理———河南省今州縣張北村社會保險管理思路與情況案例分析．山東檔案，2014(4):51－53．
【關(guān)鍵詞】檔案管理工作；檔案管理者；工作體會
一、概述
檔案管理，要嚴(yán)格按照國家檔案部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，高機(jī)制，高效率的開展工作，做好檔案收集，整理，鑒定，統(tǒng)計，歸類及后續(xù)檔案保管工作，充分有效利用到檔案裝具，檔案著錄，庫房管理等各執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上。檔案管理人員都應(yīng)承擔(dān)起所負(fù)責(zé)任，要明確責(zé)任范圍。以國家檔案管理工作目標(biāo)作為標(biāo)的物、嚴(yán)格要求自己，評定自身工作好壞，實行目標(biāo)管理最大化，根據(jù)標(biāo)的物的管理工作要求制定自己的具體目標(biāo)及工作計劃，力求使檔案管理工作達(dá)到具體化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化并落實到自身所負(fù)其責(zé)。
二、加強(qiáng)檔案意識，充分認(rèn)識做好檔案管理工作的重要性
一直以來，由于各種原因，相關(guān)機(jī)構(gòu)對檔案和檔案工作沒有進(jìn)行足夠有效的宣傳，社會公眾對檔案這門重要學(xué)科的認(rèn)識相對匱乏，認(rèn)識不到檔案工作對社會發(fā)展的重要性。作為掌握大量公共信息資源的傳統(tǒng)檔案工作者，往往把自己定位為一個被動的服務(wù)者，認(rèn)為自己最大的責(zé)任是管理好檔案，不重視檔案的編研工作和檔案開發(fā)利用。“重藏輕用，重保密輕開放，重質(zhì)量輕服務(wù)”的現(xiàn)象普遍存在于當(dāng)前檔案工作中，造成室藏內(nèi)容單一、門類不全，檔案信息資源得不到有效開發(fā)利用。實際上，做好檔案管理工作是一個單位健康發(fā)展的需要，檔案管理工作是單位管理工作的一部分，是提高單位工作質(zhì)量和工作效率的必要條件，是維護(hù)歷史真實面貌的一項重要工作。科學(xué)規(guī)范的管理檔案，是衡量一個單位業(yè)績與管理水平的重要尺度。單位檔案記載著這個單位發(fā)展史上的優(yōu)秀成果，對研究本單位的經(jīng)營業(yè)績和科學(xué)發(fā)展提供了第一手資料，是進(jìn)行科學(xué)分析，揚(yáng)長避短，制定發(fā)展方向的好教材。因此，要想做好檔案管理工作，我們必須加大宣傳力度，強(qiáng)化人們的檔案意識。
三、利用資源，推進(jìn)檔案建設(shè)的信息化，實現(xiàn)檔案的現(xiàn)代化管理
（一）檔案部門應(yīng)配備相應(yīng)的檔案現(xiàn)代化管理設(shè)備。隨著檔案信息量的劇增，人們需要采用先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)，實現(xiàn)檔案全方位、多層次、多功能的現(xiàn)代化管理，尤其是使用多媒體技術(shù)，將傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體的檔案材料轉(zhuǎn)化為全文、全圖、全聲的光盤儲存，并實現(xiàn)全屏幕自動檢索。所以，計算機(jī)及其配套設(shè)施必須跟上，以滿足檔案管理現(xiàn)代化的起碼要求。利用計算機(jī)檢索檔案，檔案館將從保管史料的基地，發(fā)展為名副其實的科學(xué)研究和各方面利用檔案信息的中心，使檔案信息的處理傳遞的時間大大縮短，節(jié)約利用者查閱檔案的時間，有效提高查全率，提高服務(wù)質(zhì)量。
（二）設(shè)計科學(xué)先進(jìn)的檔案管理軟件。建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。檔案現(xiàn)代化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，包括總體設(shè)計、設(shè)備選型、軟件開發(fā)、檔案整理、掃描錄入、系統(tǒng)管理、光盤備份、查詢管理、安全措施等一套硬件加軟件的系統(tǒng)。由于各機(jī)關(guān)單位日常工作每天都要產(chǎn)生大量的文字檔案，需要進(jìn)行錄入、保管，因此該系統(tǒng)應(yīng)采用雙服務(wù)器、磁盤陣列存儲、高速掃描儀集中掃描、光盤和磁帶雙備份的解決方案。同時，為了提高利用率，還應(yīng)設(shè)置適當(dāng)?shù)臋n案查詢系統(tǒng)，通過觸摸屏查詢與文檔網(wǎng)絡(luò)上傳輸達(dá)到資源共享的目的。此外，還應(yīng)將電子檔案管理類別細(xì)分為操作管理、系統(tǒng)環(huán)境管理、檔案密級管理、卷內(nèi)目錄管理等，從而從機(jī)制上提高機(jī)關(guān)信息共享能力，使更多的人享用現(xiàn)代化高新技術(shù)的便利，準(zhǔn)確、全面、快捷地獲取所需檔案信息，也讓利用者有更多的機(jī)會接觸、了解到檔案，增強(qiáng)檔案意識。
（三）做好檔案信息的有效開發(fā)。檔案管理應(yīng)著眼于實際工作的需求，按照歸檔范圍，做好檔案的收集工作，及時整理、立卷、歸檔，積極豐富館藏。檔案的價值在于利用，在于為社會公眾、社會組織各項工作服務(wù)，這是檔案工作的永恒主題和根本目的，而檔案的自身性質(zhì)也決定了檔案工作的服務(wù)性。因此我們要改變重藏輕用的傳統(tǒng)觀念，加大檔案信息開發(fā)的力度，除了制定多種檢索工具，還要積極開展檔案信息材料的二次、三次開發(fā)，編制各種編研材料，同時要注重編研材料的時效性，做好主動服務(wù)。這樣才能使檔案價值得到最有效的開發(fā)利用，提高檔案的利用率，增強(qiáng)人們對檔案的依賴意識。
四、加強(qiáng)和提高檔案管理人員綜合素質(zhì)
（一）提高思想認(rèn)識。隨著社會事業(yè)的快速發(fā)展，檔案管理工作的壓力與日俱增，管理難度不斷增大，各單位要進(jìn)一步提高對檔案管理工作的重視程度，對新形勢下高素質(zhì)檔案人才的迫切需求要有一個深刻的認(rèn)識，給檔案管理工作以人員、資金以及政策上的大力支持。同時，要把檔案工作納入本單位的工作規(guī)劃，不斷建立和完善檔案管理工作的各項規(guī)章制度，加大投入力度，關(guān)心愛護(hù)檔案工作人員，切實解決實際困難，改善工作環(huán)境，提高工資待遇。
（二）強(qiáng)化服務(wù)意識。檔案管理人員要及時關(guān)注黨和國家的工作大局，善于從政治上研判形勢，善于根據(jù)黨委、政府的中心工作主動開展檔案工作。要積極開展職業(yè)道德教育，完善服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量；要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，在工作中牢固樹立主動服務(wù)意識，積極發(fā)揮檔案人員的主觀能動性，變被動等材料為主動收集材料；既要堅持原則，照章辦事，又要有改革創(chuàng)新的精神，主動、熱情、及時、準(zhǔn)確、全面、周到地為檔案使用者提供幫助，這樣才能在服務(wù)中提高工作效率，在服務(wù)中樹立良好形象。
（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。檔案管理人員的繼續(xù)教育水平很大程度上決定著檔案工作者的整體素質(zhì)，進(jìn)而決定著檔案事業(yè)的總體發(fā)展層次。檔案工作者要樹立終生教育理念，建立終身學(xué)習(xí)制度，經(jīng)常性地參加系統(tǒng)的知識更新與繼續(xù)教育，不斷擴(kuò)展自己的知識，提高學(xué)歷層次，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化中的業(yè)務(wù)需要。培訓(xùn)內(nèi)容要因需而定，與實際工作緊密結(jié)合。除加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)理論與技能等專業(yè)知識學(xué)習(xí)外，特別要加大信息技術(shù)培訓(xùn)力度，重視網(wǎng)絡(luò)知識教育，以適應(yīng)新時期檔案工作需要。通過教育培訓(xùn)，完善檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)較強(qiáng)的檔案技術(shù)能力。
參考文獻(xiàn)
檔案信息在推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)快速發(fā)展、保障社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用，是圍繞中心、服務(wù)大局工作的重要組成部分，是實現(xiàn)“發(fā)展三大經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧##”奮斗目標(biāo)中必不可少的重要工作。加快推進(jìn)檔案管理工作，是我區(qū)處在城市化快速推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展重要?dú)v史時期的必然要求，也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要工作內(nèi)容。日前，根據(jù)區(qū)人大常委會工作安排，區(qū)人大教科文衛(wèi)工委在區(qū)人大常委會###副主任的帶領(lǐng)下，就我區(qū)06年以來檔案管理工作情況進(jìn)行了調(diào)研。此次調(diào)研走訪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門及重點(diǎn)工程項目等共計16家，分別與政府相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)工作人員、村（社區(qū)）干部、部分企業(yè)事業(yè)單位相關(guān)人員進(jìn)行了座談，廣泛聽取了各方面的情況介紹和建議、意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、 基本評價
06年以來，區(qū)政府能夠認(rèn)真貫徹《中華人民共和國檔案法》和《浙江省實施<中華人民共和國檔案法>辦法》，努力完善檔案機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)檔案軟硬件條件改善，做好檔案管理日常工作，取得了一定成效。具體體現(xiàn)在以下幾方面：
1、建立檔案管理機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)。區(qū)檔案局于06年4月正式掛牌成立，新增對本區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織的檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)職能；區(qū)、鎮(zhèn)街、各部門建檔單位成立檔案協(xié)會，并劃分協(xié)作小組，定期開展活動；各鎮(zhèn)、街道及部分職能部門成立了檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，有些單位還將檔案管理責(zé)任明確到具體科室及個人；部分政府職能部門和街道實現(xiàn)了將檔案管理網(wǎng)絡(luò)向下延伸，如區(qū)勞動保障局已將檔案管理網(wǎng)絡(luò)延伸至村（社區(qū)）勞動保障室一級，區(qū)教育局也建立了局、校二級管理網(wǎng)絡(luò)，檔案管理實現(xiàn)系統(tǒng)化；55個城市社區(qū)檔案管理基本達(dá)到四有標(biāo)準(zhǔn)（有制度、有人管、有庫房、有實體）。
2、檔案管理工作逐步規(guī)范。一是建立了各項制度。區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府及職能部門都相應(yīng)建立了有關(guān)檔案保管、利用、歸檔、保密等一系列工作制度，進(jìn)一步明確了檔案管理的基本工作要求，確保了檔案管理的規(guī)范化和制度化。二是規(guī)范檔案管理職責(zé)。區(qū)各相關(guān)單位都制定相應(yīng)的檔案人員崗位責(zé)任制度，部分還納入了機(jī)關(guān)崗位責(zé)任制考核。區(qū)內(nèi)各檔案館室的檔案人員基本都能認(rèn)真做好檔案的日常收集、整理、管理工作，大多數(shù)建檔單位能做好檔案借閱和利用情況的登記。三是加強(qiáng)考核創(chuàng)建。區(qū)政府把檔案工作納入全區(qū)年度目標(biāo)管理考核范圍，每年通過單位自查、組內(nèi)互查、檔案局抽查等方式開展檔案年檢；部分單位還在系統(tǒng)內(nèi)部開展檔案工作自查和考核，通過職能部門各科室檔案工作考核評比，提高檔案管理整體水平；指導(dǎo)建檔單位創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，目前全區(qū)檔案工作達(dá)省級標(biāo)準(zhǔn)的有25家單位，達(dá)市級標(biāo)準(zhǔn)的有35家單位。
3、檔案利用工作有所推進(jìn)。一是檔案利用率有所提高，06年以來檔案利用人次增加約40%，共接待查檔利用1600余人次，提供案卷20__余卷、件。二是信息化建設(shè)有所推進(jìn)。區(qū)檔案館建立了文件級檔案檢索系統(tǒng)，館藏中重要全宗及查找利用率高的檔案已錄入電腦，開放檔案案卷目錄在##區(qū)檔案館網(wǎng)站上公布；06年區(qū)檔案局開展專題培訓(xùn)，在全區(qū)推廣新型檔案管理軟件即檔案檢索系統(tǒng)；部分涉及民生檔案的職能部門信息化工作走在前列，已經(jīng)建立了較為完善的查詢系統(tǒng)和電子化檔案管理系統(tǒng)，如區(qū)城管辦的數(shù)字城管管理系統(tǒng)，區(qū)人才交流服務(wù)中心的應(yīng)屆畢業(yè)生檔案管理系統(tǒng)，區(qū)婚姻登記服務(wù)中心的婚登檔案管理系統(tǒng)等，進(jìn)一步開發(fā)了檔案信息資源，提高了檔案的社會利用率，較好地服務(wù)了群眾。
二、 存在困難和問題
檔案作為特殊的信息載體，有著原始性、真實性、完整性、嚴(yán)肅性和長期性的特點(diǎn)，檔案的收集又涉及到各項工作的全領(lǐng)域和全過程，具有很強(qiáng)的程序性、規(guī)范化和權(quán)威性要求。雖然我區(qū)的檔案管理工作已經(jīng)取得了一定的成績，但與我區(qū)當(dāng)前完成區(qū)劃調(diào)整、重大工程項目推進(jìn)，社會體制改革力度加大、基層組織民主自治水平提升，社會穩(wěn)定要求提高的特殊時期檔案管理現(xiàn)實要求還存在相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>
1、檔案管理意識不夠強(qiáng)。
一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對檔案管理工作缺乏應(yīng)有的重視和關(guān)注。對本職范圍內(nèi)檔案工作職責(zé)不明確，較少過問檔案工作，對有關(guān)檔案的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識了解不深，導(dǎo)致許多單位的檔案管理問題得不到解決，人、財、物保障不足。二是部分單位之間檔案管理工作不平衡。目前，我區(qū)的各類檔案管理工作主要是根據(jù)業(yè)務(wù)線上的臺帳要求來開展，各級各部門的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，除業(yè)務(wù)線上較重視的公文、財務(wù)、執(zhí)法檔案相對規(guī)范外，如科技類（包括科學(xué)研究、設(shè)備儀器、基本建設(shè)、產(chǎn)品資料等）、 文化類（包括各類文化活動、歷史資料、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等）及經(jīng)濟(jì)活動檔案（如合同、會議紀(jì)要等重要文書）在現(xiàn)階段發(fā)揮重要作用的檔案管理問題較多。各級各部門檔案管理水平高低不均，差距較大，并且有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)和單位還沒有意識到差距存在，沒有及時落實措施加以改進(jìn)，導(dǎo)致全區(qū)檔案管理工作發(fā)展不平衡。三是檔案工作宣傳方法較少。檔案管理是一項默默無聞的工作，是功在當(dāng)代、利在千秋的工作，很難在短期內(nèi)體現(xiàn)出業(yè)績和作用。由于宣傳的活動和載體不多，相關(guān)知識和新聞很少出現(xiàn)在各類媒體、簡報上，宣傳力度不強(qiáng)、氛圍不濃。機(jī)關(guān)干部欠缺檔案概念，自覺管理、依法收集的意識比較淡薄，全員參與和支持檔案管理的良好氛圍尚未形成。
2、檔案管理體系不夠完善。
一是檔案管理組織網(wǎng)絡(luò)不夠健全。據(jù)了解，區(qū)檔案局尚未完全擔(dān)負(fù)起對全區(qū)檔案工作實施監(jiān)督指導(dǎo)的職能，與基層聯(lián)系不多，有些部門甚至不知道檔案館已經(jīng)變成檔案局；部分單位的檔案管理網(wǎng)絡(luò)沒有建立到具體科室和工作崗位，部分村（社區(qū)）還未落實兼職檔案管理人員，組織網(wǎng)絡(luò)未能到底到邊；各級各部門的檔案管理的指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)還不明確，管理職能難以落實。二是檔案管理隊伍缺乏應(yīng)有的專業(yè)知識和精力。檔案管理作為一項具有專業(yè)性、系統(tǒng)性的工作，從業(yè)人員必須具備強(qiáng)烈的工作責(zé)任心，相應(yīng)的專業(yè)知識，花費(fèi)大量的工作精力。但目前，檔案員隊伍不穩(wěn)定，變動頻繁，有些單位一兩年一換；檔案員兼職過多，精力不足；檔案員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化水平總體不高，在調(diào)研單位中除一兩個鎮(zhèn)街外，其他單位的檔案員都未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后持檔案管理證件上崗，檔案業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)很少，近兩年來絕大部分檔案管理員參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)不超過一次，特別是針對基層村（社）檔案管理人員的培訓(xùn)指導(dǎo)幾乎沒有。三是檔案收集、管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不夠明細(xì)。一方面，區(qū)級層面缺少有針對性和可操作性的檔案分類方法和歸檔范圍標(biāo)準(zhǔn)，各級各部門雖然有歸檔的意識，但對哪些要?dú)w檔、如何歸檔沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，省、市制訂的許多專業(yè)檔案管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)未能得到貫徹落實,鎮(zhèn)、街道和村（社）領(lǐng)導(dǎo)、檔案管理人員不知道規(guī)范存在，或是沒有完全按照這些規(guī)范開展工作。更重要的，特殊時期、臨時機(jī)構(gòu)和重大建設(shè)項目的檔案管理缺乏指導(dǎo)性意見。當(dāng)前我區(qū)正處在完成重大行政區(qū)劃調(diào)整，城市化建設(shè)開發(fā)大幅推進(jìn)的重要時期，這個時期機(jī)構(gòu)變動大、人員流動頻繁、臨時機(jī)構(gòu)多、資料依據(jù)性強(qiáng)、工作要求高，本身就存在著許多不利于檔案收集管理的困難問題，同時，這些特殊時期和重大項目檔案與政府、群眾利益密切相關(guān)、具有非常重要的現(xiàn)實意義和保存要求，但目前，政府對這些檔案管理還缺少明確的管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)方面的要求，已經(jīng)出現(xiàn)有的重要資料遺失，有的重要資料收集不全，有的交接制度不明確，有的檔案資料收集程序缺失等種種問題，工作隱患嚴(yán)重。如，有的重大工程項目由于缺少必要的檔案資料接收程序，致使建設(shè)檔案中部分承包單位的資料不齊全，且補(bǔ)充完善的難度較大，直接影響了工程后期權(quán)證的辦理等。
3、檔案管理硬件建設(shè)還難以適應(yīng)工作需要。
隨著檔案庫存量的急劇增加，館室緊張、建設(shè)簡陋的問題在全區(qū)各個職能部門都普遍存在，這已經(jīng)成為影響和制約全區(qū)檔案管理工作發(fā)展的突出問題，具體表現(xiàn)在：一是庫房容量不足。目前區(qū)檔案館庫存檔案已經(jīng)飽和，收集工作受到影響，如行政區(qū)劃調(diào)整后原轉(zhuǎn)塘、龍塢、周浦、袁浦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的檔案按規(guī)定應(yīng)當(dāng)收入?yún)^(qū)檔案館，但現(xiàn)階段只能留在原單位，其他單位和職能部門也普遍存在庫房緊張的問題。二是檔案館室建設(shè)不規(guī)范。有的檔案室建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范，三室不分，基礎(chǔ)條件很差，如區(qū)人才交流服務(wù)中心9個平方的檔案室內(nèi)存放了四千余份人才檔案，地方小、通風(fēng)差，八防措施無法落實，存檔、閱檔、整理、辦公同室，完全不符合人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)；有些單位因辦公條件限制，無法落實專用檔案庫室，有些部門檔案分散在各職能科室，如區(qū)人事局各類工作檔案與全區(qū)工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)計算機(jī)中心機(jī)房、復(fù)印室及其他雜物同室，既不符合檔案管理要求，也不符合統(tǒng)發(fā)工資中心機(jī)房安全管理要求。三是村（社區(qū)）檔案室建設(shè)滯后。隨著城市化推進(jìn)和體制的調(diào)整，村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)活動越來越多、村務(wù)公開要求越來越高，與股民、村民利益密切相關(guān)的檔案資料也越來越多，村（社區(qū)）檔案已經(jīng)成為維護(hù)基層社會穩(wěn)定的重要依據(jù)。但目前，絕大多數(shù)行政村和撤村建居社區(qū)的資料保管，多半是憑著村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)或者會計的個人判斷，或者是遇到實際問題后才注意收集，基本未實現(xiàn)集中、規(guī)范化管理，檔案分散、不健全，沒有專門的管理人員>:請記住我站域名/書記自己保管的，或是分散在各個崗位或工作人員手中。
4、信息化檔案管理工作相對滯后。
檔案信息化建設(shè)是提高檔案管理效率、整合檔案管理資源的重要手段，今年政府計劃設(shè)立信息公開中心，檔案信息化建設(shè)的任務(wù)很重、時間也很緊。但由于檔案信息化管理軟硬件配置不到位、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，信息化工作量巨大等原因，各級各部門的檔案信息化程度不高，發(fā)展較為緩慢。同時，隨著電子政務(wù)的推廣，非紙質(zhì)檔案也越來越多，如人事、城管、勞動保障等部門都通過大型數(shù)據(jù)庫開展工作，部門間通過oa辦公系統(tǒng)完成公文往來，工程建設(shè)、重大活動、文化藝術(shù)類等工作以影像資料形式保存，如何實現(xiàn)這些特殊載體檔案的長期保存和有序管理，迫切需要探索和加強(qiáng)。
三、 建議意見
為了進(jìn)一步做好我區(qū)的檔案管理工作，促使檔案工作跟上我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的步伐，并為全區(qū)各項事業(yè)實現(xiàn)“走在前列、爭當(dāng)示范”作出積極貢獻(xiàn)，提出以下三點(diǎn)建議：
1、進(jìn)一步提高對檔案管理工作的重視和關(guān)注程度。
一是要切實加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。要將檔案事業(yè)的發(fā)展和檔案軟硬件建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，擺入各級各部門的重要工作議程，從人、財、物方面給予保障。二是要切實轉(zhuǎn)變檔案管理工作觀念。牢固樹立檔案管理法制觀念，加大依法治檔力度，從法律層面提高領(lǐng)導(dǎo)干部對檔案管理工作的重視和關(guān)注程度。進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新形勢下的發(fā)展要求，要從單純注重文書檔案管理轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r注重其他門類檔案管理，從注重機(jī)關(guān)內(nèi)部檔案工作轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r注重所屬單位檔案工作，從注重檔案實體管理轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r注重檔案信息管理，用改革的精神研究新情況, 解決新問題, 不斷地把檔案事業(yè)推向前進(jìn)。三是要切實加強(qiáng)對檔案工作的宣傳。充分利用新聞媒體、櫥窗、展板、 傳單、手冊、教育基地、學(xué)術(shù)交流、法律宣傳活動等載體和形式，向廣大干部群眾普及檔案法律和業(yè)務(wù)知識，還要根據(jù)不同的環(huán)境、不同的人群，如領(lǐng)導(dǎo)干部、各業(yè)務(wù)部門、具體工作人員、廣大人民群眾等開展有針對性地宣傳教育，通過多形式、多載體、多層面的檔案工作宣傳，著力提高全民檔案意識。
2、進(jìn)一步完善檔案管理體系。
一是完善檔案管理組織網(wǎng)絡(luò)。區(qū)檔案局要加強(qiáng)自身建設(shè)，密切與基層單位的聯(lián)系，切實承擔(dān)起監(jiān)督指導(dǎo)的重要職能；將網(wǎng)絡(luò)延伸到基層村（社），明確各村（社）的兼職檔案管理人員，將他們納入全區(qū)檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系中，定期組織培訓(xùn)教育，提高基層檔案管理水平；完善各鎮(zhèn)、街道和職能部門內(nèi)部組織網(wǎng)絡(luò)，檔案收集管理職能要明確到具體科室、具體個人，為檔案工作全員參與營造氛圍，打好基礎(chǔ)。二是盡快完善檔案管理相關(guān)規(guī)范。認(rèn)真梳理現(xiàn)行各類檔案管理具體規(guī)章制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有針對性地組織相關(guān)單位、基層機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)掌握這些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動檔案管理規(guī)范化；盡快制訂出臺區(qū)級層面的檔案收集管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，特別要對鎮(zhèn)、街道及村、社區(qū)的檔案收集管理范圍標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范；進(jìn)一步完善區(qū)檔案局開展檔案管理監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的相關(guān)制度，加大考核獎懲力度，調(diào)動檔案工作人員積極性；盡快明確在行政區(qū)劃調(diào)整、機(jī)構(gòu)變動、人員調(diào)整等重點(diǎn)時期、區(qū)內(nèi)各類臨時機(jī)構(gòu)、重大建設(shè)項目的檔案收集管理、移交機(jī)制，確保重要檔案類目收集齊全、整理規(guī)范。三是加快硬件建設(shè)步伐。結(jié)合各單位辦公場所的調(diào)整、重建，超前謀劃、提前介入，切實做好各類新建檔案庫室的規(guī)劃建設(shè)工作；改善設(shè)備、整合資源，有效緩解現(xiàn)存庫室緊張、保管條件差的突出矛盾，對明顯不符合檔案管理標(biāo)準(zhǔn)的庫室，要及時調(diào)整修繕，確保檔案安全；高度重視基層村、社區(qū)檔案庫室的建設(shè)，力爭做到全區(qū)所有村、社區(qū)檔案庫室全覆蓋。四是切實加強(qiáng)檔案管理隊伍建設(shè)。及早落實檔案局三定方案，充實檔案局人員力量，切實擔(dān)負(fù)起對全區(qū)檔案工作的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督職責(zé)，保障檔案工作順利開展；積極采取措施，穩(wěn)定各級各部門檔案管理人員隊伍，保證兼職檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作時間，確保檔案工作的延續(xù)性、嚴(yán)肅性及權(quán)威性；切實加強(qiáng)對各級各部門檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力。