時(shí)間：2023-03-10 14:48:33
導(dǎo)語(yǔ)：在機(jī)關(guān)工作思路的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、繼續(xù)深化“最多跑一次”改革。一是全力推進(jìn)“網(wǎng)上辦”向“移動(dòng)辦”的延伸。在2018年已全面實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”的基礎(chǔ)上，通過(guò)“雙向快遞”提高網(wǎng)上辦理“星級(jí)”，同時(shí)積極爭(zhēng)取省廳業(yè)務(wù)部門(mén)的支持，將辦事事項(xiàng)全面延伸到“移動(dòng)端”，推廣“可信身份認(rèn)證”，實(shí)現(xiàn)“掌上辦事”全覆蓋；二是建立戶(hù)籍業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約辦理機(jī)制。依托戶(hù)籍業(yè)務(wù)“全城通辦”，開(kāi)通戶(hù)籍業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約功能，統(tǒng)一分配窗口預(yù)約受理號(hào)，群眾可自主選擇就近派出所窗口預(yù)約辦理，有序引導(dǎo)分流，實(shí)時(shí)公布窗口辦理情況，接受群眾監(jiān)督。三是深化數(shù)據(jù)歸集共享，完成戶(hù)籍業(yè)務(wù)檔案電子化。全市完成對(duì)2004年前的戶(hù)籍業(yè)務(wù)紙質(zhì)檔案的掃描入庫(kù)，同時(shí)在省、市政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理局的指導(dǎo)下，用好用足相關(guān)部門(mén)歸集的公共共享數(shù)據(jù)，提高“一證辦”比例。
二、深化全市戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合統(tǒng)一。充分發(fā)揮市戶(hù)籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組作用，深入基層了解實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，幫助指導(dǎo)解決問(wèn)題，提升戶(hù)改工作實(shí)效。一是不斷優(yōu)化積分落戶(hù)工作。在今年積分落戶(hù)的基礎(chǔ)上，總結(jié)存在的問(wèn)題和困難，按照公安部指導(dǎo)意見(jiàn)，優(yōu)化指標(biāo)分值，簡(jiǎn)化工作流程，使積分落戶(hù)政策真正惠及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。二是完善青年人才引進(jìn)落戶(hù)政策。進(jìn)一步簡(jiǎn)化人才落戶(hù)手續(xù)和材料，縮短審批時(shí)限，下放應(yīng)屆畢業(yè)生落戶(hù)審批權(quán)限，對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，“四大”建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤└鼮閷捤傻穆鋺?hù)政策，為建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境打造良好服務(wù)環(huán)境。
三、持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，推行就近服務(wù)。一是按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、體驗(yàn)一致、跨界協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的標(biāo)準(zhǔn)，打破區(qū)域限制，不斷拓展“全城通辦”，實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍業(yè)務(wù)在全市范圍通受、通辦，方便群眾就近辦；二是按照應(yīng)放盡放、能放都放的原則，將審批服務(wù)事項(xiàng)下沉到基層辦理。加大授權(quán)力度，簡(jiǎn)單事項(xiàng)直接授權(quán)窗口辦理，復(fù)雜事項(xiàng)推行電子簽章和電子材料流轉(zhuǎn)辦理，通過(guò)系統(tǒng)流轉(zhuǎn)改變紙質(zhì)材料流轉(zhuǎn)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的狀況。三是延伸服務(wù)，城市依托社區(qū)警務(wù)站，農(nóng)村依托網(wǎng)格代辦員，建設(shè)全覆蓋的政務(wù)服務(wù)體系，把服務(wù)送到群眾的家門(mén)口。
四、持續(xù)規(guī)范戶(hù)籍業(yè)務(wù)管理。一是推廣導(dǎo)入OSM現(xiàn)場(chǎng)管理，統(tǒng)一窗口設(shè)施、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、人員服裝，提升改造窗口辦事服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)大廳的智慧化升級(jí)轉(zhuǎn)型，樹(shù)立戶(hù)政窗口新形象。二是加強(qiáng)窗口業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從市局、分局、派出所三個(gè)層面分級(jí)分層，采用網(wǎng)上自學(xué)、定期輪訓(xùn)、集中培訓(xùn)等多種方式開(kāi)展對(duì)窗口工作人員的業(yè)務(wù)、服務(wù)等全方位的培訓(xùn)，提高戶(hù)籍民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能。三是建立完善窗口服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制、回訪機(jī)制。確保所有辦事服務(wù)事項(xiàng)可追溯可評(píng)價(jià)，建立常態(tài)的巡查、回訪、監(jiān)督、整改機(jī)制，使窗口服務(wù)常抓常新。四是繼續(xù)深入落實(shí)戶(hù)口辦理責(zé)任制和公安部“四個(gè)一律”要求，嚴(yán)密戶(hù)口和居民身份證管理，結(jié)合國(guó)家和省級(jí)層面對(duì)戶(hù)口管理?xiàng)l例和規(guī)范的修訂，編制完善戶(hù)籍業(yè)務(wù)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要件，推動(dòng)戶(hù)籍業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)行，減少主觀性、隨意性和差異性，基本實(shí)現(xiàn)“認(rèn)流程不認(rèn)面孔、認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)關(guān)系”的無(wú)差別服務(wù)。
一、2010年渡口安全管理工作總結(jié)
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，渡口網(wǎng)絡(luò)完善
渡口安全管理工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，要確保渡口安全，必須樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的方針，必須抓好、抓實(shí)、抓到點(diǎn)子上。因此，我局把渡口安全管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。
2、嚴(yán)格安全管理，強(qiáng)化監(jiān)管
水上交通安全管理方面：交通主管部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實(shí)"三長(zhǎng)"責(zé)任制，加強(qiáng)了水上交通安全管理。突出渡船、渡口管理，嚴(yán)禁農(nóng)用船參加客運(yùn)，嚴(yán)禁無(wú)證、無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的船舶經(jīng)營(yíng)客運(yùn)。做到人員不撤、力度不減、縣交通局組織有關(guān)人員在水運(yùn)繁忙期間深入全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)渡口、進(jìn)行多次水上"拉網(wǎng)式"安全檢查，有效地保證了2010年度全縣渡口安全。
3、開(kāi)展渡口渡船月度專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)
我縣根據(jù)市海事局安排，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂了月度工作重點(diǎn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照工作重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作?！?〉、集中開(kāi)展打擊非法渡運(yùn)活動(dòng)。凈化渡運(yùn)市場(chǎng)秩序?！?〉、完善交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口安全管理責(zé)任制、安全管理制度和安全督查制度?！?〉、完善渡口臺(tái)帳和渡船一渡一檔，一船一檔工作?！?〉、組織渡工開(kāi)展安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)?！?〉、組織全體渡工開(kāi)展水上交通安全培訓(xùn)。〈6〉、建立渡船應(yīng)急預(yù)案，為渡口防事故提供有力保障?！?〉、強(qiáng)化渡口硬件建設(shè)，加快渡口更新改造和撤渡步伐。在市海事部門(mén)的重視下，我縣全面完成了周營(yíng)鄉(xiāng)劉集渡口、張營(yíng)渡口、大李口渡口、西李營(yíng)渡口、劉集西渡口、徐灣渡口、和紙店鎮(zhèn)史莊渡口的改建工作！
4、重視渡工教育，提高渡工素質(zhì)
我們按照渡工安全學(xué)習(xí)日制度開(kāi)展每月一次的渡工安全教育活動(dòng)。渡工安全教育內(nèi)容，以宣傳貫徹上級(jí)文件、相關(guān)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神為主，結(jié)合不同季節(jié)和重特大節(jié)假日的特點(diǎn)，布置渡口各項(xiàng)渡運(yùn)工作。春運(yùn)渡工會(huì)議，重點(diǎn)宣傳縣政府和上級(jí)交通主管部門(mén)關(guān)于做好春運(yùn)工作的通知精神，布置全縣春運(yùn)工作和各項(xiàng)渡運(yùn)任務(wù)；維護(hù)正常的渡運(yùn)秩序，促進(jìn)安全渡運(yùn)和服務(wù)質(zhì)量的提高，嚴(yán)格禁止違章超載和冒險(xiǎn)渡運(yùn)行為，做到文明渡運(yùn)，方便群眾，真正打造平安渡口、平安渡船。
5、抓住國(guó)家渡口改造計(jì)劃項(xiàng)目的機(jī)遇、改善渡口設(shè)施和渡運(yùn)條件
我局抓住國(guó)家渡口改造計(jì)劃項(xiàng)目的機(jī)遇，對(duì)劉集西渡口、徐灣渡口、西李營(yíng)渡口、紙店史莊渡口（渡船）進(jìn)行了改建和更新；周營(yíng)鄉(xiāng)孔溝渡口、石槽鄉(xiāng)孫營(yíng)渡口、大邢莊陳埠口渡口、劉莊店三叉口渡口改造工作正在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)之中，有望于明年3月份前完成工程施工工作。
二、存在問(wèn)題
1、目前渡口管理員的日常補(bǔ)助很難落實(shí)，也沒(méi)有考慮渡口管理員的工作待遇和日常辦公經(jīng)費(fèi)，因此，渡口管理員的工作很被動(dòng)。
我局渡口管理員待遇從未考慮過(guò)解決，我局的渡口管理員，為了我縣渡口安全，每天騎自行車(chē)去渡口進(jìn)行安全檢查，餓了就吃自備的方便面，受到全縣渡工的好評(píng)！
三、2010年工作思路
2010年是我縣渡口設(shè)施不斷改善、不斷完善的重要一年，緊緊圍繞“安全第一，預(yù)防為主”的方針，抓住我縣近幾年存在著管理中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步落實(shí)渡口安全管理責(zé)任制，強(qiáng)化船員安全教育和培訓(xùn)，促進(jìn)船員安全意識(shí)和文明服務(wù)素質(zhì)的提高，推進(jìn)我縣安全渡運(yùn)、文明渡運(yùn)。
1、繼續(xù)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)文明渡口、渡工、渡船活動(dòng)。
進(jìn)一步落實(shí)渡口安全管理目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)渡口的安全管理，逐步提高我縣的安全管理水平，推進(jìn)我縣渡口文明建設(shè)。2010年繼續(xù)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)文明渡工、文明渡船達(dá)標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)渡口文明建設(shè)。
2、強(qiáng)化渡工安全教育活動(dòng)
在新的一年，要繼續(xù)開(kāi)展渡工安全活動(dòng)日學(xué)習(xí)，強(qiáng)化渡工的安全知識(shí)教育，法制法規(guī)教育，文明服務(wù)意識(shí)教育，遵章守紀(jì)教育，同時(shí)結(jié)合各地水運(yùn)事故，向渡工解剖事故原因，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，不斷增強(qiáng)廣大渡工的業(yè)務(wù)知識(shí)、安全意識(shí)和文明服務(wù)意識(shí)。
3、加強(qiáng)監(jiān)管，確保渡口平安
關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；管理；養(yǎng)護(hù)
中圖分類(lèi)號(hào)：[TU279.7+1] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，在整個(gè)公路網(wǎng)中起著“毛細(xì)血管”的作用，它關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)。它是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要紐帶。管好、養(yǎng)好農(nóng)村公路，對(duì)提高路網(wǎng)整體服務(wù)水平，具有非常重要的意義。
近年來(lái)，我市農(nóng)村公路事業(yè)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展勢(shì)頭，取得了可喜的成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村公路達(dá)10345.3公里，其中縣道1562.9公里，鄉(xiāng)道3320.5公里，村道5461.9公里，100%的縣鄉(xiāng)公路通了油路，85%的村道通了水泥路。農(nóng)村公路的大發(fā)展，極大地改善了農(nóng)村交通條件，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
1 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題
1.1 思想不統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)不到位。“重建設(shè)，輕管養(yǎng)”，是農(nóng)村公路發(fā)展過(guò)程中普遍存在的一個(gè)共性問(wèn)題。水泥路建成投入使用后，有的人片面地認(rèn)為農(nóng)村公路水泥硬化路面建設(shè)好了，就一勞永逸了；或是認(rèn)為水泥路短期內(nèi)不會(huì)壞，以后壞了是下屆政府的事，暫時(shí)不需要管理養(yǎng)護(hù)，缺乏對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的重要性、緊迫性、必要性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的認(rèn)識(shí)。
1.2 主體不落實(shí)，盡責(zé)不到位。為加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，國(guó)務(wù)院和省、市人民政府分別出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體”，對(duì)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級(jí)職責(zé)都作了明確具體規(guī)定。但由于多種原因，我市一些縣區(qū)至今沒(méi)有制定實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的具體政策措施，從而造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)責(zé)任主體認(rèn)識(shí)不到位，主體責(zé)任難落實(shí)的局面。
1.3 機(jī)制不健全，管理不到位。為了加強(qiáng)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，各縣成立了農(nóng)村公路管理局，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)監(jiān)管工作，為了規(guī)范管理，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求也都成立了農(nóng)村公路管理站。自掛牌以來(lái)，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)做了大量卓有成效的工作，但由于報(bào)酬、辦公費(fèi)偏低或難以落實(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，沒(méi)有落實(shí)人員和職責(zé)，沒(méi)有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，形成了沒(méi)人管，管不了，也不管好的尷尬局面。
1.4 資金不配套，投入不到位。目前，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金主要來(lái)源由兩部分組成：一是省交通主管部門(mén)統(tǒng)籌安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)：縣道每年每公里15000元，鄉(xiāng)道每年每公里6000元，村道每年每公里1000元；二是按照國(guó)務(wù)院、省、市人民政府規(guī)定：“農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)由縣鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)籌安排，市級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助，縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里不少于1000元”。但由于財(cái)政拮據(jù)，有的縣目前投入的養(yǎng)護(hù)資金極其有限，計(jì)劃投入嚴(yán)重不足，與實(shí)際需求形成較大反差，供需矛盾十分突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)投入和采取群眾“一事一議”等籌資籌勞方式也難以實(shí)施。
1.5 設(shè)施不齊全，配套不到位。我縣的農(nóng)村公路由于受山區(qū)地理?xiàng)l件和建設(shè)投資的限制，坡陡彎急，等級(jí)較低，安全警示標(biāo)牌、防護(hù)欄桿、防護(hù)墻等安全防護(hù)設(shè)施配套不到位，加之每年的農(nóng)村公路水毀工程因嚴(yán)重缺乏資金不能及時(shí)得到恢復(fù)，且越積越多。一些道路因水毀嚴(yán)重，通過(guò)采取臨時(shí)性措施，勉強(qiáng)維持通行。
2 加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的對(duì)策
2.1 加大管理經(jīng)費(fèi)投入力度
建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)行政效能管理的關(guān)鍵，雖然各縣結(jié)合農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)際需求，按照“精簡(jiǎn)高效”的原則，合理設(shè)置了農(nóng)村公路管理專(zhuān)職機(jī)構(gòu)“縣農(nóng)村公路管理局”，但部分縣目前人員工資無(wú)保障，辦公經(jīng)費(fèi)無(wú)著落，正常工作舉步維艱，難以開(kāi)展。因此，按照加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的要求，建議各縣政府應(yīng)根據(jù)全縣農(nóng)村公路發(fā)展和管理養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際需要，應(yīng)將縣農(nóng)村公路管理局納入縣財(cái)政全額預(yù)算事業(yè)單位，加大監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費(fèi)的投入，確保管理機(jī)構(gòu)日常工作能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更好實(shí)施全方位監(jiān)管，做到監(jiān)管有力到位，從而避免人吃路的現(xiàn)象。
2.2 加大責(zé)任主體落實(shí)力度
陜西省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見(jiàn)明確規(guī)定：農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)要堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣管為主、各方支持”的原則，要進(jìn)一步理順管理體制，制訂相關(guān)措施，加大責(zé)任主體責(zé)任落實(shí)力度。
2.3 加大養(yǎng)護(hù)資金投入力度
根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市人民政府下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》及實(shí)施意見(jiàn)，建議加大“要建立以縣級(jí)財(cái)政投入為主的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金籌資機(jī)制”的落實(shí)力度，縣財(cái)政應(yīng)足額落實(shí)和安排農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護(hù)資金，并隨著財(cái)政收入增加逐步加大投入。
省交通主管部門(mén)每年安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)，應(yīng)建立一種穩(wěn)定的資金來(lái)源、撥付和使用管理辦法，使工程計(jì)劃、招標(biāo)、實(shí)施、管理、驗(yàn)收、結(jié)算都有據(jù)可依。
2.4 加大檢查考核兌現(xiàn)力度
農(nóng)村公路管養(yǎng)工作因資金限制，一時(shí)難以完全走向市場(chǎng)化，所以，要加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的推動(dòng)力度?？h政府建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核機(jī)制，加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)的考核力度，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，要建立安全暢通的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金撥付渠道，嚴(yán)格資金計(jì)劃和撥付兌現(xiàn)管理，縣政府每年應(yīng)組織交通、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行集中審計(jì)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
縣農(nóng)村公路管理局要建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)格管理，統(tǒng)一安排，專(zhuān)項(xiàng)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用?？h財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)按季撥付到縣農(nóng)村公路管理局專(zhuān)戶(hù)，由縣農(nóng)村公路管理局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程和管養(yǎng)質(zhì)量，每季組織人員進(jìn)行實(shí)地檢查考核，每季度兌現(xiàn)一次管養(yǎng)資金，年終進(jìn)行評(píng)比，并建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。
2.5 加大公路路政管理力度
農(nóng)村公路點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，沿線亂搭亂建、開(kāi)山炸石取石、損壞公路及附屬設(shè)施，非法侵占路產(chǎn)路權(quán)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，且屢禁不止，縣農(nóng)村公路管理局要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)管作用，執(zhí)法人員應(yīng)統(tǒng)一著交通路政制服，配備專(zhuān)用的農(nóng)村公路路政管理執(zhí)法裝備和標(biāo)志車(chē)輛，加大巡查和執(zhí)法力度，做到嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法，依法依規(guī)對(duì)損害路產(chǎn)、侵占路權(quán)的案件及時(shí)進(jìn)行制止和查處。
2.6 加大水毀搶險(xiǎn)恢復(fù)力度
農(nóng)村公路建設(shè)等級(jí)低、基礎(chǔ)差、抗災(zāi)能力弱、安保設(shè)施不配套，每年汛期公路水毀現(xiàn)象十分嚴(yán)重，雖然縣交通部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)竭盡全力進(jìn)行搶修恢復(fù)，但由于缺乏資金，只能是對(duì)重點(diǎn)公路水毀進(jìn)行搶通排險(xiǎn)，勉強(qiáng)維持通行，無(wú)法從根本上全面恢復(fù)水毀工程，通而不暢的現(xiàn)象十分普遍。因此，建議各縣政府應(yīng)建立“農(nóng)村公路水毀搶險(xiǎn)恢復(fù)應(yīng)急基金”，用于農(nóng)村公路水毀工程恢復(fù)。基金由財(cái)政預(yù)算，由縣農(nóng)村公路管理局設(shè)專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)核算，公開(kāi)使用情況，實(shí)行年度審核制度，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用和截留。當(dāng)年未發(fā)生水毀自然災(zāi)害或未使用完的水毀應(yīng)急基金，繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
設(shè)立“農(nóng)村公路水毀搶險(xiǎn)恢復(fù)應(yīng)急基金”，能有效解決農(nóng)村公路水毀工程恢復(fù)難題，確保暢通，發(fā)揮公路正常的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，從經(jīng)濟(jì)成本學(xué)角度來(lái)看，縣政府每年投入一些財(cái)力，不僅可以使每年水毀的農(nóng)村公路能得到及時(shí)恢復(fù)，而且能使農(nóng)村公路使用壽命在正常使用周期內(nèi)得到延長(zhǎng)，能大大節(jié)約重建投資，這樣的成本投入是值得的。否則，這些農(nóng)村公路就會(huì)過(guò)早的報(bào)廢，再想修復(fù)，就不是少量資金能解決了的事。
總之，農(nóng)村公路建設(shè)和發(fā)展已成為我市新農(nóng)村建設(shè)的一大亮點(diǎn)，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)是鞏固建設(shè)成果、發(fā)揮公路正常效益、延長(zhǎng)公路使用周期的有效保障。實(shí)踐證明，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革成效與否，管養(yǎng)效果如何，關(guān)鍵取決于地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和相關(guān)部門(mén)的支持配合力度。只有把國(guó)家和省、市有關(guān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革法律法規(guī)和政策宣傳貫徹落實(shí)到位，地方政策完善配套保障到位，才能真正建立起全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，也只有這樣才能真正將農(nóng)村公路管理好、養(yǎng)護(hù)好，把這件“惠民工程”辦好辦實(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持和保障。
關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；經(jīng)濟(jì)管理；發(fā)展趨勢(shì)
近年來(lái)，我國(guó)政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)尤為重視，不斷加大了投資的力度，在該背景下，公路建設(shè)也進(jìn)入了高速發(fā)展的階段，越來(lái)越多的公路被投入建設(shè)和使用中，有效的環(huán)節(jié)了我國(guó)較大的交通壓力，同時(shí)還有效的改善了我國(guó)的投資環(huán)境，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了巨大的貢獻(xiàn)。
一、公路經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀
1.缺乏經(jīng)濟(jì)管理
由于施工單位領(lǐng)導(dǎo)和施工人員的管理意識(shí)不夠強(qiáng)烈，導(dǎo)致公路經(jīng)濟(jì)的管理工作無(wú)法落實(shí)，他們認(rèn)為只要在規(guī)定時(shí)間完成施工項(xiàng)目，就無(wú)后顧之憂，但是項(xiàng)目資金的使用是需要按照嚴(yán)格的制度和工程預(yù)算進(jìn)行劃撥的，無(wú)論項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)超支或者節(jié)省情況，都和職工的利益息息相關(guān)。所以施工項(xiàng)目的管理人員往往只重視施工的質(zhì)量和進(jìn)度，沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，導(dǎo)致管理工作的疏忽。
2.公路預(yù)算和投資計(jì)劃無(wú)法同步開(kāi)展
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，公路資金的籌集渠道十分多，導(dǎo)致增補(bǔ)項(xiàng)目雖得到傳達(dá)，預(yù)算也得到批復(fù)，但是資金卻無(wú)法到位，導(dǎo)致工程延期，費(fèi)用增加。另外，有些施工單位為了縮短公路建設(shè)周期，實(shí)際了“三邊工程”，即同時(shí)開(kāi)展施工任務(wù)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)以及預(yù)算編制工作。施工單位無(wú)法對(duì)公路整體工程的投資進(jìn)行掌控，預(yù)算工作受到阻礙，只能將竣工決算作為預(yù)算，經(jīng)費(fèi)的使用沒(méi)有得到合理的規(guī)劃，不僅對(duì)公路經(jīng)濟(jì)管理工作造成了一定的影響，同時(shí)還降低了工程費(fèi)用的監(jiān)督力度。
3.工程成本無(wú)法得到核算
按照相關(guān)要求，施工單位必須對(duì)獨(dú)立的工程作出運(yùn)算，并認(rèn)真核算其成本，在實(shí)際工作中，許多施工單位并沒(méi)有按照要求對(duì)工程成本進(jìn)行核算，導(dǎo)致核算資料失真，工程預(yù)算和工程進(jìn)度的實(shí)際情況無(wú)法得到真實(shí)的反映。出現(xiàn)了不合理的費(fèi)用分?jǐn)?，甚至有些施工單位亂列工程成本，導(dǎo)致開(kāi)支范圍不斷增大，嚴(yán)重違反了財(cái)經(jīng)法律。
二、公路經(jīng)濟(jì)管理工作的必要性
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，交通管理部門(mén)需要不斷適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要，建立完善的運(yùn)輸市場(chǎng)，逐漸向規(guī)范化、一體化的方向發(fā)展。
1.適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是社會(huì)化發(fā)展的必然產(chǎn)物，企業(yè)的生產(chǎn)資料無(wú)論是公有制還是私有制，都需要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，交通運(yùn)輸市場(chǎng)是商品經(jīng)濟(jì)的一部分，建立交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
2.保障人們的出行需要
在公路的經(jīng)濟(jì)管理中需要體現(xiàn)其捍衛(wèi)性，要高度維護(hù)人們的出行利益。公路具備公益性、網(wǎng)絡(luò)性等屬性，同時(shí)具備非競(jìng)爭(zhēng)性和適度超前性。這些都是公路的自然屬性，與其管理模式?jīng)]有必然的聯(lián)系。
3.保障國(guó)有資產(chǎn)的安全性
我國(guó)公路資產(chǎn)在國(guó)有資產(chǎn)的理論中主要包括兩個(gè)方面：第一，國(guó)家出資建設(shè)的公路，擁有公路的所有權(quán)，第二，從國(guó)外引進(jìn)投資時(shí)，在相關(guān)合同中要保留公路的所有權(quán)。根據(jù)上述分析可以得出，在我國(guó)，無(wú)論公路的投資者是誰(shuí)，無(wú)論使用哪種管理模式，其所有權(quán)都是歸國(guó)家所有的，所以，我國(guó)政府要對(duì)公路進(jìn)行有效的管理，同時(shí)保證公路在實(shí)施過(guò)程中的完整性和安全性，發(fā)揮其良好的技術(shù)水平。
三、加強(qiáng)公路經(jīng)濟(jì)管理工作
1.加強(qiáng)預(yù)算成本及實(shí)際成本的管理
公路的預(yù)算成本是施工單位對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；辦理結(jié)算款的重要依據(jù)，同時(shí)還包括工程的鏟平價(jià)格，科學(xué)的編制預(yù)算成本對(duì)公路經(jīng)濟(jì)的管理工作有著積極的影響，施工單位必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做好對(duì)公路項(xiàng)目的成本核算工作，有效的對(duì)公路項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。
加強(qiáng)對(duì)施工材料的管理。建立完善的管理制度，對(duì)材料出、入庫(kù)嚴(yán)格的進(jìn)行控制，對(duì)于消耗量大的材料，杜絕亂領(lǐng)，防止施工材料的浪費(fèi)；施工企業(yè)在選材和采購(gòu)機(jī)械設(shè)備時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)選，在保證質(zhì)量的前提下，再考慮怎樣節(jié)約成本，凡事應(yīng)該以質(zhì)量和安全為重。在采購(gòu)前，應(yīng)該仔細(xì)的做一份采購(gòu)方案，杜絕超額采購(gòu)，因?yàn)楣饭こ痰膶?shí)施材料種類(lèi)繁多，涉及的范圍比較廣，所以一定要選好材料，以免誤工。在選材方面，應(yīng)該選有質(zhì)保的廠家，還有能夠循環(huán)使用的材料，從源頭保證工程的安全性。當(dāng)工程材料進(jìn)入到施工場(chǎng)地時(shí)，企業(yè)應(yīng)安排相應(yīng)的人員進(jìn)行看管，對(duì)每天材料的使用進(jìn)行詳細(xì)的記錄，對(duì)于變質(zhì)、老化的材料，需要認(rèn)真的檢查，及時(shí)作出修理。不隨便亂丟亂放，杜絕自私濫用的現(xiàn)象。
2.完善定期盤(pán)點(diǎn)制度
對(duì)工程資金進(jìn)行不定期抽查，確保賬、卡相符。財(cái)務(wù)人員需要深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)資產(chǎn)的情況、存放地點(diǎn)、運(yùn)行情況進(jìn)行準(zhǔn)確的了解；生產(chǎn)人員需要熟練掌握固定資產(chǎn)的處理、卡片等級(jí)等知識(shí)。實(shí)施固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度，定期核對(duì)賬目，繪制資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表，對(duì)違規(guī)調(diào)撥，有帳無(wú)物、多重入賬等違規(guī)行為實(shí)施責(zé)任追究制，在盤(pán)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)后，要進(jìn)行賬務(wù)核實(shí)，分類(lèi)列出清單，清單內(nèi)容包括物品的數(shù)量、單價(jià)等，針對(duì)數(shù)量多且分散的物品，需要按照物品名稱(chēng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范化。
參考文獻(xiàn)：
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一、在“創(chuàng)新”和“服務(wù)”上積極尋求學(xué)會(huì)工作的新出路
審計(jì)學(xué)會(huì)雖是社會(huì)性團(tuán)體組織，但在新的歷史條件下，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和審計(jì)作用的日益增強(qiáng)，審計(jì)學(xué)會(huì)作為審計(jì)事業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量之一，應(yīng)在“創(chuàng)新”和“服務(wù)”上積極尋求學(xué)會(huì)工作的新出路，發(fā)揮其應(yīng)有的特殊作用：第一是發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的作用。審計(jì)學(xué)會(huì)聯(lián)系全區(qū)各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線的廣大審計(jì)工作者，擁有一支學(xué)識(shí)淵博、造詣深厚的專(zhuān)家、學(xué)者隊(duì)伍，有著十分廣泛的群眾基礎(chǔ)和較大的社會(huì)影響，在審計(jì)科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、科研成果推廣等方面應(yīng)發(fā)揮重要的作用，使之成為我區(qū)審計(jì)改革和發(fā)展的一支重要力量。第二是發(fā)揮橋梁紐帶作用。審計(jì)學(xué)會(huì)是政府審計(jì)系統(tǒng)聯(lián)系各級(jí)審計(jì)部門(mén)和廣大審計(jì)工作者的重要渠道之一，會(huì)員大多為從事審計(jì)實(shí)踐、教學(xué)、理論研究工作的同志，通過(guò)各方面的交流，不僅可以增強(qiáng)學(xué)會(huì)的凝聚力和向心力，增進(jìn)會(huì)員之間的了解和協(xié)作，還有利于及時(shí)溝通信息，相互促進(jìn)，提高審計(jì)人員的整體素質(zhì)。通過(guò)學(xué)會(huì)，加強(qiáng)政府審計(jì)與部門(mén)審計(jì)、企業(yè)審計(jì)的聯(lián)系以及審計(jì)理論界和實(shí)際工作部門(mén)的聯(lián)系，凝聚社會(huì)各方面的審計(jì)力量。進(jìn)而推動(dòng)全區(qū)審計(jì)工作的進(jìn)步。第三是發(fā)揮審計(jì)科研的先導(dǎo)作用。在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，審計(jì)事業(yè)面臨許多新情況和新問(wèn)題，審計(jì)工作面臨著更為復(fù)雜的審計(jì)環(huán)境，承擔(dān)著更為繁重的新任務(wù)，面對(duì)著更多需要研究和探索的新課題。審計(jì)學(xué)會(huì)具有專(zhuān)業(yè)人才多、學(xué)術(shù)氣氛濃厚的優(yōu)勢(shì)，只有利用和發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，才能推出一批新成果，指導(dǎo)審計(jì)工作實(shí)踐，促進(jìn)審計(jì)改革與發(fā)展。第四是發(fā)揮審計(jì)學(xué)會(huì)審計(jì)理論研究成果的宣傳推廣作用。審計(jì)學(xué)會(huì)聯(lián)系著各行各業(yè)，是宣傳審計(jì)工作、擴(kuò)大審計(jì)影響的一個(gè)重要陣地和窗口。依靠審計(jì)學(xué)會(huì)普及審計(jì)知識(shí)，宣傳審計(jì)法規(guī)，開(kāi)展審計(jì)質(zhì)量控制研究，讓全社會(huì)更多地認(rèn)識(shí)審計(jì)，理解審計(jì)。支持審計(jì)。
二、積極開(kāi)展審計(jì)學(xué)會(huì)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)工作活力
審計(jì)學(xué)會(huì)應(yīng)確立“開(kāi)展學(xué)會(huì)活動(dòng)，不斷“創(chuàng)新”工作活力，發(fā)揮學(xué)會(huì)橋梁紐帶作用的工作思路”實(shí)現(xiàn)“自養(yǎng)、自立、自強(qiáng)”的工作目標(biāo)。一是要組織會(huì)員單位相互學(xué)習(xí)，相互交流，組織會(huì)員赴審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)。組織會(huì)員單位進(jìn)行審計(jì)方法，調(diào)研分析、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的交流。組織會(huì)員到有代表性的審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地察看，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。既了解第一線的審計(jì)環(huán)境，又了解一線的審計(jì)程序進(jìn)展情況。二是組織會(huì)員單位到外地學(xué)習(xí)考察。要經(jīng)常組織會(huì)員單位或參加市審計(jì)學(xué)會(huì)組織的培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。三是請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家為審計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)員講座，提高審計(jì)研究水平。作為審計(jì)工作者不僅要掌握現(xiàn)代審計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則的知識(shí)，還有必要了解審計(jì)的發(fā)展方向，研究探討效益審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。還要關(guān)注社會(huì)保障審計(jì)、符合國(guó)情的環(huán)境審計(jì)、國(guó)家金融審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)等研究課題。四是開(kāi)展審計(jì)法制宣傳教育。學(xué)會(huì)在宣傳審計(jì)法方面應(yīng)采取三種形式：第一是動(dòng)員團(tuán)體會(huì)員單位積極參加審計(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)；第二是在學(xué)會(huì)的季度例會(huì)上宣傳學(xué)習(xí)審計(jì)法律法規(guī)知識(shí)；第三是在審計(jì)培訓(xùn)、審計(jì)咨詢(xún)的過(guò)程把宣傳審計(jì)法規(guī)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，協(xié)助政府審計(jì)部門(mén)宣傳審計(jì)法。五是建立審計(jì)學(xué)會(huì)工作現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化。加強(qiáng)會(huì)員服務(wù)離不開(kāi)服務(wù)載體建設(shè)，目前的服務(wù)載體遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足服務(wù)的需要。要利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，做好網(wǎng)上服務(wù)載體建設(shè)。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)會(huì)員；要逐步建立面向廣大會(huì)員和單位的教育、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、咨詢(xún)的機(jī)構(gòu)，使這些服務(wù)工作長(zhǎng)期化、固定化，形成制度。
三、以學(xué)術(shù)研究和交流作為審計(jì)學(xué)會(huì)工作的主線狠抓落實(shí)
審計(jì)學(xué)會(huì)應(yīng)是具有審計(jì)研究、交流職能的學(xué)術(shù)性團(tuán)體，只有服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和審計(jì)事業(yè)的大局，圍繞經(jīng)濟(jì)和審計(jì)工作的中心任務(wù)開(kāi)展工作，面向?qū)嶋H工作部門(mén)，才能最大限度地發(fā)揮其作用，體現(xiàn)其價(jià)值，煥發(fā)其生命力。
一是緊緊圍繞審計(jì)改革與發(fā)展開(kāi)展審計(jì)科研。審計(jì)學(xué)會(huì)要注重發(fā)揮科技人才眾多，聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，注意引進(jìn)先進(jìn)的、通用的調(diào)查方法和IT技術(shù)，改進(jìn)傳統(tǒng)的審計(jì)工作方式，以審計(jì)在實(shí)踐工作中的矛盾和問(wèn)題為重點(diǎn)，聯(lián)系各方力量，立項(xiàng)開(kāi)展學(xué)術(shù)研究，充分發(fā)揮審計(jì)科研立項(xiàng)在審計(jì)科研中的指導(dǎo)作用，保證審計(jì)改革得以積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。要求全體會(huì)員密切關(guān)注全局性工作布置及審計(jì)調(diào)查、審計(jì)普查，及時(shí)研究、分析和總結(jié)，使審計(jì)理論研究和審計(jì)實(shí)踐更加緊密地結(jié)合起來(lái)；對(duì)事關(guān)審計(jì)改革全局性、基礎(chǔ)性問(wèn)題加強(qiáng)研究，如管理體制、法制建設(shè)、審計(jì)方法、人才培養(yǎng)、審計(jì)技術(shù)等，探索審計(jì)改革的新思路、新方法，推動(dòng)審計(jì)改革邁上新臺(tái)階發(fā)揮重要作用。
二是緊緊圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)展審計(jì)實(shí)踐研究。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)經(jīng)營(yíng)越來(lái)越依賴(lài)審計(jì)信息，特別是數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、論據(jù)充分的審計(jì)分析。因此要求審計(jì)學(xué)會(huì)注意組織力量，對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究，提出對(duì)策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。學(xué)會(huì)在學(xué)術(shù)研究方面每年都應(yīng)堅(jiān)持做到：1、制發(fā)審計(jì)科研論文的參考提綱。提綱的確定非常重要，重點(diǎn)是把上級(jí)審計(jì)學(xué)會(huì)下發(fā)的和本局制定的參考題目與當(dāng)前企事業(yè)單位及區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合、充分體現(xiàn)審計(jì)分析內(nèi)容的及時(shí)性和前瞻性。2、征集文章，組織審計(jì)學(xué)術(shù)評(píng)定小組或有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，評(píng)出各個(gè)等次，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。3、進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，學(xué)會(huì)定期召開(kāi)學(xué)術(shù)交流會(huì)議，請(qǐng)獲獎(jiǎng)作者在會(huì)上交流分析和論文。4、每年開(kāi)展審計(jì)征文活動(dòng)并編印《優(yōu)秀審計(jì)分析論文集》，把年內(nèi)優(yōu)秀的分析和論文編印成冊(cè)，在會(huì)員間互相交流學(xué)習(xí)。
四、大力加強(qiáng)審計(jì)調(diào)研成果的推廣和應(yīng)用
審計(jì)科研成果是廣大審計(jì)科研工作者的心血結(jié)晶，是社會(huì)的寶貴財(cái)富，是推進(jìn)審計(jì)改革與發(fā)展的動(dòng)力。因此審計(jì)學(xué)會(huì)在重視調(diào)研工作的同時(shí)，必須重視調(diào)研成果的推廣和應(yīng)用。
第一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)研的目的在于應(yīng)用。只有通過(guò)應(yīng)用，調(diào)研成果才能達(dá)到學(xué)術(shù)交流，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。因此學(xué)會(huì)必須注意將調(diào)研工作全過(guò)程從選題、立項(xiàng)延伸到推廣應(yīng)用，將調(diào)研成果的推廣應(yīng)用作為自己義不容辭的工作任務(wù)，納入工作計(jì)劃?并要求學(xué)會(huì)各會(huì)員單位深刻認(rèn)識(shí)調(diào)研成果推廣工作的重要性，結(jié)合工作需要，確定推廣應(yīng)用項(xiàng)目。使調(diào)研成果在實(shí)際工作中發(fā)揮更大的作用。
第二、建立調(diào)研成果推廣應(yīng)用機(jī)制。審計(jì)學(xué)會(huì)結(jié)合實(shí)際情況，建立調(diào)研成果推廣應(yīng)用工作制度，如年度工作計(jì)劃。重點(diǎn)論文、課題寫(xiě)作及評(píng)審辦法、應(yīng)用成果指南，定期推介一些成熟的調(diào)研成果等。
1、區(qū)政府投資項(xiàng)目：
__二區(qū)西側(cè)老小區(qū)整治涉及房屋19幢，面積3.4萬(wàn)平方，已完成招投標(biāo)，中標(biāo)價(jià)格為563萬(wàn)元，11月初準(zhǔn)備進(jìn)場(chǎng)施工。
__路雨污水管道改造工程項(xiàng)目，街道聯(lián)合內(nèi)河辦、城管局、水利局、發(fā)改局等多部門(mén)進(jìn)行兩次專(zhuān)家會(huì)審，專(zhuān)家認(rèn)為該項(xiàng)目實(shí)施條件不成熟，存在諸多困難。一是不能完全解決雨污徹底分離的問(wèn)題；二是開(kāi)挖圍堰抽水對(duì)東側(cè)居民的房屋會(huì)造成一定的安全隱患；三是一旦截污會(huì)影響浦山、老鷹山等泄洪能力。目前，該項(xiàng)目已獲發(fā)改局批準(zhǔn)暫緩執(zhí)行。
2、街道民生項(xiàng)目：
__文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目占地面積10000余平方米，主要涉及四大項(xiàng)目，一是小__河岸綠化工程，有效提升區(qū)域環(huán)境；二是拓寬直街，解決幼兒園周邊道路交通問(wèn)題；三是計(jì)劃新增停車(chē)位90個(gè)，緩解居民停車(chē)難；四是__綜合文化廣場(chǎng)、門(mén)球場(chǎng)等多種類(lèi)文化娛樂(lè)設(shè)施，豐富群眾業(yè)余生活。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)于11月底完工。
__路人行道改造項(xiàng)目分三段實(shí)施，其中__二區(qū)東側(cè)段、__一區(qū)段已經(jīng)完工，__二區(qū)西側(cè)段結(jié)合老小區(qū)整治逐步開(kāi)工。
__路人行道改造項(xiàng)目、__路板塊維修、__拆后河岸綠化、__大閘下地塊綠化、__小公園建設(shè)、__下拆遷地塊圍墻工程、__塑膠食堂門(mén)口人行道改造等民生及應(yīng)急項(xiàng)目均已按計(jì)劃完工。
3、配合區(qū)級(jí)項(xiàng)目：
天然氣管道接入工程由__星光燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司進(jìn)行施工，項(xiàng)目總長(zhǎng)約1133米，施工后將滿(mǎn)足__一期與__二期小區(qū)居民用氣需求。目前該項(xiàng)目已完成全部管道鋪設(shè)和路面修復(fù)，下一步還將進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收等工作，預(yù)計(jì)年農(nóng)歷新年前通氣。
__路拓寬工程由區(qū)交通局實(shí)施，目前已經(jīng)完成方案會(huì)審。
__文化廣場(chǎng)建設(shè)工程由區(qū)建工局負(fù)責(zé)實(shí)施，目前已經(jīng)報(bào)區(qū)招投標(biāo)中心，11月19日開(kāi)標(biāo)，預(yù)計(jì)12月份開(kāi)工建設(shè)。
1、制定市政園林考核辦法。辦法出臺(tái)后，市政公司對(duì)照考核結(jié)果認(rèn)真分析，及時(shí)完善各項(xiàng)制度，進(jìn)一步明確了各養(yǎng)護(hù)小組的工作職責(zé)，細(xì)化了成員分工，形成了責(zé)任到人，上下聯(lián)動(dòng)、整體推動(dòng)、層層落實(shí)的工作格局。
街道根據(jù)考核辦法，進(jìn)行了前三季度的考核，考核結(jié)果及時(shí)反饋，市政公司根據(jù)反饋情況及時(shí)整改。從上考核成效看，辦法的制定和實(shí)施對(duì)工作起到了較大的促進(jìn)作用。
2、加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)，確保功能發(fā)揮
道路方面：維修路牙石300米，清理各類(lèi)窨井共計(jì)27000余個(gè)，疏通管道470余米，清運(yùn)淤泥、垃圾80噸，更換雨污水井蓋117套。泵站排水：區(qū)域內(nèi)4座污水提升泵站克服設(shè)備陳舊、老化及時(shí)做好保養(yǎng)和維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，累計(jì)排水量達(dá)280萬(wàn)噸。道路路燈照明方面：1—6月份受理路燈故障電話30余次，累計(jì)完成搶、維修15班次，維修路燈180盞次，更換鎮(zhèn)流器150個(gè)；接觸器、觸發(fā)器110個(gè)，更維修電纜8處，更換電纜120余米，確保城市亮燈率及設(shè)施完好率92%以上。橋梁維護(hù)：定期對(duì)橋梁進(jìn)行檢查，嚴(yán)查存在缺陷，防止產(chǎn)生安全隱患，防止事故發(fā)生。完成四號(hào)橋橋梁破損修復(fù)。
3、強(qiáng)化園林綠化管護(hù)，增強(qiáng)城市綠化效果
一是進(jìn)一步加強(qiáng)了園林綠化管護(hù)，__兩邊更換草坪850平方米，按照年度計(jì)劃依次修剪行道樹(shù)3000余株，除草（完成17萬(wàn)余平方米的草坪除草與修剪，每年平均5遍），更換草花約15萬(wàn)余枝（盆），及時(shí)開(kāi)展苗木病蟲(chóng)害防治，城區(qū)苗木修剪有型，長(zhǎng)勢(shì)良好；
1、全面貫徹執(zhí)行招投標(biāo)法律法規(guī)和街道小型公共資源交易項(xiàng)目管理辦法。全面貫徹執(zhí)行《__區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）小型公共資源交易和項(xiàng)目管理辦法》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)街道（鎮(zhèn)）小型工程建設(shè)監(jiān)管意見(jiàn)的通知》等文件精神。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步嚴(yán)格招標(biāo)前審批程序。截止目前所有項(xiàng)目均采用公開(kāi)招標(biāo)形式。規(guī)范招投標(biāo)交易工作流程，項(xiàng)目均聘請(qǐng)招標(biāo)單位的同時(shí)，中心加強(qiáng)了對(duì)招標(biāo)單位的管理，確保了公共資源交易服務(wù)工作的規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，程序化。
2、進(jìn)一步完善公共資源交易模式，推行預(yù)選承包商制度。2015年年初公共資源交易中心完成了2015年至2016年度__街道小型項(xiàng)目監(jiān)理預(yù)選承包商，及2015年-2016年度__街道房建類(lèi)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)單位預(yù)選承包商的資格審查工作，并建立了相應(yīng)的預(yù)選承包商制度。制訂了嚴(yán)格的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)高效選擇設(shè)計(jì)監(jiān)理單位，預(yù)選承包商制度的實(shí)施將更進(jìn)一步規(guī)范街道項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理市場(chǎng)，遏制設(shè)計(jì)監(jiān)理市場(chǎng)無(wú)序惡性競(jìng)爭(zhēng)，有效帶動(dòng)街道項(xiàng)目擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)監(jiān)理單位，提高項(xiàng)目的設(shè)計(jì)及監(jiān)管質(zhì)量，促進(jìn)工程設(shè)計(jì)及監(jiān)管模式的改革與完善，為
街道基礎(chǔ)建設(shè)的有序發(fā)展提供保障。3、全面參與各類(lèi)公共資源交易招投標(biāo)工作。2015年公共資源交易中心全面參與了15個(gè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。項(xiàng)目分別為：__街道__路道路及雨污水管道改造工程設(shè)計(jì)；2015年-2016年度__街道小型項(xiàng)目監(jiān)理預(yù)選承包商；2015年-2016年度__街道房建類(lèi)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)單位預(yù)選承包商、__街道__村老年解困房工程監(jiān)理；__街道蔣家村低效林改造工程；__區(qū)__小學(xué)高清網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)工程；__小學(xué)羽毛球場(chǎng)塑膠地坪工程；__街道__村老年解困房工程；__聯(lián)合實(shí)驗(yàn)中學(xué)校史室裝修工程；__街道2015年度森林撫育、__撫育工程；__小學(xué)足球場(chǎng)人造草坪工程；__小學(xué)食堂、連廊地面改造工程；__區(qū)__小學(xué)圖書(shū)館裝修工程設(shè)計(jì)、施工一體化工程；__街道__村低效林改造項(xiàng)目；__街道__新村二期整治工程監(jiān)理。
項(xiàng)目全部采用公開(kāi)招標(biāo)方式，其中__街道__路道路及雨污水管道改造工程設(shè)計(jì)及__街道__新村二期整治工程監(jiān)理在兩次公開(kāi)招標(biāo)流標(biāo)后直接發(fā)包。項(xiàng)目合計(jì)中標(biāo)總價(jià)為2971.14萬(wàn)元，比預(yù)算標(biāo)底總價(jià)3213.27萬(wàn)元，增收節(jié)支了242.13萬(wàn)元，增收節(jié)支率7.54%，取得了較為明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在街道紀(jì)工委監(jiān)督，街道公共資源交易中心的把關(guān)下，截至目前，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)一起糾紛或投訴。
4、著力提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善公共資源交易網(wǎng)站建設(shè)。樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。中心工作人員切實(shí)加強(qiáng)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，特別是區(qū)里新文件的學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)。組織中心人員參加街道紀(jì)委舉辦的廉政教育活動(dòng)，切實(shí)履行工作職責(zé)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念。有效利用公共資源交易網(wǎng)站，按規(guī)定要求招標(biāo)公告及中標(biāo)公告，積極上報(bào)動(dòng)態(tài)信息。全力打造“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的公共資源交易陽(yáng)光平臺(tái)，不斷提升服務(wù)水平。
1、組織培訓(xùn)。安排各片區(qū)監(jiān)管員和安全管理員參加區(qū)里組織的房屋安全管理第二批培訓(xùn)和小港、__片區(qū)城鎮(zhèn)房屋安全監(jiān)管業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。
2、安排落實(shí)安全管理與日常巡查。根據(jù)《__區(qū)城鎮(zhèn)房屋使用安全常態(tài)化網(wǎng)格化監(jiān)督管理》的要求，認(rèn)真落實(shí)常態(tài)化網(wǎng)格化監(jiān)管制度，做好轄區(qū)內(nèi)房屋安全日常巡查,及時(shí)上傳房屋照片和更新房屋信息，在汛期加強(qiáng)日常巡查。
3、重點(diǎn)房屋進(jìn)行第三方動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。委托浙江核力建筑特種技術(shù)有限公司對(duì)街道三級(jí)、四級(jí)房屋進(jìn)行第三方安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并同第三方檢測(cè)單位對(duì)動(dòng)態(tài)檢測(cè)的房屋進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查。到目前為止動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的房屋未出現(xiàn)明顯異常情況。
4.做好防汛防臺(tái)工作。積極按區(qū)里要求做好各項(xiàng)房屋安全的排查工作，在雨季節(jié)來(lái)臨之際重點(diǎn)排查了低洼地段的房屋。在臺(tái)風(fēng)來(lái)到來(lái)的時(shí)候重點(diǎn)做好房屋的安全巡查工作，特別是做好三、四類(lèi)房屋的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和巡查，及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)。
2015對(duì)轄區(qū)內(nèi)的政府投資項(xiàng)目、市政項(xiàng)目、建筑施工企業(yè)做了大量而細(xì)致的檢查監(jiān)督工作，督促其進(jìn)行安全生產(chǎn)自查，確保工程項(xiàng)目安全進(jìn)行，沒(méi)有出現(xiàn)各類(lèi)安全事故。開(kāi)展建筑施工安全檢查5次，共簽訂建筑施工經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作責(zé)任書(shū)13份。
2016年，我們將繼續(xù)圍繞街道黨工委、辦事處的中心工作，切實(shí)完成街道黨工委、辦事處提出的全年工作目標(biāo)以及上級(jí)主管部門(mén)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，主要做好以下幾方面工作。
1、根據(jù)街道16年工作計(jì)劃及預(yù)算安排做好相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，配合區(qū)相關(guān)工程項(xiàng)目及涉及城建的相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
2、繼續(xù)做好老小區(qū)整治等相關(guān)的民生工程。
3、繼續(xù)配合做好街道中心工作。
關(guān)鍵詞：審計(jì)；集團(tuán)公司；財(cái)務(wù)管理；優(yōu)化
一、集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理存在的不足
集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理在面對(duì)新情況、新問(wèn)題時(shí)，暴露出以下三個(gè)方面的不足。
1.資金統(tǒng)籌方面
(1)資金籌措。存在著信息不完整的情況下，公司管理層則難以準(zhǔn)確把握所需資金的數(shù)量。從而，在自有資金和外源資金的比例把握上也將出現(xiàn)偏差。這樣一來(lái)，必然影響到公司整體戰(zhàn)略的實(shí)施。
(2)資金預(yù)算。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)可得，人工費(fèi)用往往占項(xiàng)目總預(yù)算的20—30%左右。然而，因資金在空間上同時(shí)處于G、W、G`等三個(gè)階段，這就意味著在缺少公司資源計(jì)劃有效管理的情況下，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理已難以有效界定不同生產(chǎn)項(xiàng)目的資金需求總量。
2.資金使用方面
(1)資金流量流向方面。這里主要存在兩點(diǎn)不足：①借助資金申報(bào)制度所進(jìn)行的資金監(jiān)管，難以使財(cái)務(wù)管理主動(dòng)根據(jù)生產(chǎn)需要進(jìn)行資金配置的權(quán)變管理。②傳統(tǒng)資金在流量和流向上的監(jiān)管模式，無(wú)法預(yù)先和過(guò)程的把控資金，而更多的則體現(xiàn)為事后性。
(2)資金使用效益方面。提高資金使用效益不僅能變相降低由利息所帶來(lái)的會(huì)計(jì)成本，還能減少機(jī)會(huì)成本所帶來(lái)的資金決策損失。在“利潤(rùn)=收益-成本”的公式下便不難知曉，惟有進(jìn)行全流程的成本控制才能達(dá)到上述要求。然而，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)流程管理在針對(duì)團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)模式下的資金使用監(jiān)管，因難以獲得精確的資金使用、耗費(fèi)信息，從而無(wú)法在資金節(jié)約目標(biāo)下給予過(guò)程控制。
3.利潤(rùn)分配方面
眾所周知，公司可支配利潤(rùn)作為自有資金需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)劃分。具體而言，可大致劃分為：擴(kuò)大再生產(chǎn)資金、發(fā)展基金。從財(cái)務(wù)管理的項(xiàng)目來(lái)看，公司在主營(yíng)業(yè)務(wù)外進(jìn)行各類(lèi)投資活動(dòng)便主要借助發(fā)展基金來(lái)完成。這時(shí)便面臨著一個(gè)問(wèn)題，即如何確定二者的比例結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)流程在此環(huán)節(jié)時(shí)，往往根據(jù)公司管理層的決策來(lái)進(jìn)行資金劃分，但在有限理性的約束下仍時(shí)常出現(xiàn)劃分偏差。
二、會(huì)計(jì)審計(jì)工作優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的功能定位
針對(duì)以上不足，并在資本循環(huán)公式G—W—G`的邏輯關(guān)系引導(dǎo)下，下面將從兩個(gè)方面考察審計(jì)工作的功能定位。
1.輔助資金預(yù)算的功能
針對(duì)某項(xiàng)目資金預(yù)算的優(yōu)劣程度，將影響到集團(tuán)公司的整體戰(zhàn)略布局。然而，項(xiàng)目組在申報(bào)預(yù)算資金時(shí)往往受到自身利益驅(qū)使的影響，難以從公司整體層面思考問(wèn)題。當(dāng)然，這也受到當(dāng)事人所處公司層級(jí)的約束。通過(guò)引入常規(guī)的審計(jì)工作，其在完成規(guī)定的復(fù)核、評(píng)價(jià)任務(wù)后，還可以結(jié)合公司整體發(fā)展?fàn)顩r對(duì)項(xiàng)目資金預(yù)算提出建議，從而輔助項(xiàng)目組（或事業(yè)部）調(diào)整預(yù)算結(jié)構(gòu)。
2.輔助資金使用的功能
財(cái)務(wù)人員對(duì)資金使用方面的監(jiān)管，側(cè)重于資金流向、流量、效益發(fā)揮等要素。正如上文所述那樣，因信息不對(duì)稱(chēng)和市場(chǎng)環(huán)境的干擾，而難以規(guī)避資金管控風(fēng)險(xiǎn)。但在借助審計(jì)工作的最后控制職能時(shí)，則能從另一種視角來(lái)客觀考察資金的使用情況；并在結(jié)果評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，向財(cái)務(wù)管理部門(mén)提出建議。特別是引入第三方審計(jì)時(shí)，這種功能釋放更加充分。
由此可見(jiàn)，在不改變審計(jì)工作職能的情況下，只是增加“建議”環(huán)節(jié)便能有效改善集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理中的不足。對(duì)于利潤(rùn)分配方面，因受到機(jī)密性和戰(zhàn)略性的影響，審計(jì)工作的功能發(fā)揮相對(duì)較弱。
三、功能定位指向下的優(yōu)化措施構(gòu)建
結(jié)合以上所述，以下將從兩個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化措施的構(gòu)建。
1.針對(duì)公司資金鏈條風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)審計(jì)
從動(dòng)態(tài)的角度，考察資本循環(huán)G—W—G`可知：在這三個(gè)環(huán)節(jié)中，不僅在時(shí)間維度上表現(xiàn)為依次呈現(xiàn)；而且，在空間維度上體現(xiàn)為同時(shí)存在。因此，這就對(duì)公司的資金需求提出了更高的要求。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，諸多公司都面臨著提升資本有機(jī)構(gòu)成的任務(wù)。公司資本有機(jī)構(gòu)成的提升，通過(guò)固定資本重置的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，必將增大公司的資金投入。從而，公司財(cái)務(wù)審計(jì)將為此提供安全屏障。
2.針對(duì)公司資金優(yōu)化配置的財(cái)務(wù)審計(jì)
正如上文提到，公司的資金在時(shí)間、空間維度上的存在要求。由此，會(huì)計(jì)審計(jì)功能又體現(xiàn)在：優(yōu)化配置公司資金方面。在以市場(chǎng)拉動(dòng)為主要模式的商品銷(xiāo)售形態(tài)，使得公司不僅要關(guān)注下游的需求方，還要面對(duì)上游生產(chǎn)要素的購(gòu)進(jìn)渠道。即：在貨幣職能（G）、生產(chǎn)職能（W）、商品職能（G`）環(huán)節(jié)中，公司須進(jìn)行合理的資金配置。若要最終實(shí)現(xiàn)“驚險(xiǎn)的跳躍”，公司則須科學(xué)測(cè)算出各領(lǐng)域的資金預(yù)算。
綜上所述，以上便構(gòu)成筆者對(duì)主題的討論。由上不難看出，配合現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理技術(shù)提升措施；并挖掘?qū)徲?jì)工作的優(yōu)化潛力，通過(guò)雙管齊下必將推動(dòng)礦業(yè)集團(tuán)公司的發(fā)展。
四、小結(jié)
應(yīng)把審計(jì)工作從作為財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的對(duì)立面解放出來(lái)，使二者之間形成一種共生態(tài)勢(shì)。在路徑構(gòu)建上應(yīng)突出審計(jì)工作的輔助資金預(yù)算、輔助資金使用等兩項(xiàng)主要功能。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵字：檔案管理工作；瓶頸；發(fā)展思路；探析
檔案是機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或者個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中形成的、作為原始記錄保存，具有保存和參考利用價(jià)值以備查考的圖表、文字、聲像及其他各種方式和載體的文件材料，是一種重要的社會(huì)信息資源。
當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)信息化進(jìn)程的不斷加快，檔案管理工作也面臨著新的任務(wù)和要求。作為檔案管理工作者我們要克服工作中的瓶頸，優(yōu)化管理方法，提高工作效率，更加科學(xué)規(guī)范的做好檔案管理工作。為了適應(yīng)新形勢(shì)下檔案管理工作的需要，我們要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展，立足實(shí)際吸收并借鑒優(yōu)秀的檔案管理工作的研究成果，逐步完善檔案管理工作制度，增強(qiáng)歷史責(zé)任感、使命感。激發(fā)檔案管理工作者的熱請(qǐng)，使其能隨著社會(huì)的發(fā)展更好地適應(yīng)形勢(shì)需要，逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化和法制化的道路。
1 檔案管理工作的瓶頸
1.1 檔案管理工作基礎(chǔ)不足
目前我國(guó)大部分機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案管理工作存在的主要問(wèn)題是案卷質(zhì)量差，檢索工具不完整。許多檔案管理部門(mén)的立卷、編目、檢索等，不能按國(guó)家檔案局制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作。又加上我國(guó)的檔案標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，已有的標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有完全配套，推行工作也略顯遲緩，從而導(dǎo)致許多檔案部門(mén)檔案標(biāo)準(zhǔn)不盡規(guī)范統(tǒng)一。造成檔案部門(mén)的基礎(chǔ)工作普遍不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范，為檔案管理工作現(xiàn)代化建設(shè)造成很大困難。
1.2 檔案管理硬件建設(shè)落后
實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化需要軟硬件全面配合，其中硬件是基礎(chǔ)，包括設(shè)備、人員等。就設(shè)備而言，各企事業(yè)單位檔案管理設(shè)備十分落后，嚴(yán)重阻礙了檔案管理工作現(xiàn)代化的發(fā)展。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)固定的檔案庫(kù)房，有的就用幾個(gè)柜子存放檔案隨意搬移，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員管理檔案，導(dǎo)致檔案磨損、丟失現(xiàn)象頻頻發(fā)生。硬件設(shè)備落后，設(shè)施不全，現(xiàn)代化建設(shè)跟不上社會(huì)的發(fā)展，沒(méi)有計(jì)算機(jī)索引目錄和檢索工作，很多還是傳統(tǒng)人工操作，這些都大大制約了檔案管理現(xiàn)代化進(jìn)程。
1.3 缺乏專(zhuān)業(yè)檔案管理人才
缺乏專(zhuān)業(yè)檔案管理人才，是目前檔案管理工作難實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最根本原因。我國(guó)大多企事業(yè)單位沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的檔案管理人員，隨意安排人員進(jìn)行檔案管理工作，檔案管理人員往往都是半路出家，沒(méi)經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和崗前培訓(xùn)。眾多原因?qū)е聶n案管理工作者業(yè)務(wù)不精通，專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏，極大阻礙了檔案管理工作的現(xiàn)代化建設(shè)。
1.4 檔案管理工作模式陳舊
隨著社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，使得檔案管理工作形式多樣化、內(nèi)容復(fù)雜化，檔案的范疇也逐漸擴(kuò)大，但是許多單位仍然采用陳舊呆板的管理模式。新時(shí)期下，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展已覆蓋各行各業(yè)，但檔案管理技術(shù)沒(méi)跟上時(shí)展，很多企事業(yè)單位檔案管理部門(mén)沒(méi)采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為管理服務(wù)，還沿用傳統(tǒng)手工操作模式，管理手段落后，模式陳舊。
2 檔案管理工作發(fā)展思路探析
隨著科學(xué)發(fā)展觀的不斷深入，作為檔案管理工作者應(yīng)堅(jiān)持依法治檔，做好檔案管理工作與現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，科學(xué)規(guī)范的對(duì)檔案就行管理，開(kāi)創(chuàng)檔案管理工作的新局面。
2.1 建立健全檔案管理制度，規(guī)范檔案管理
俗話說(shuō)：“沒(méi)有規(guī)矩，不能成方圓”。實(shí)現(xiàn)檔案管理制度化是做好檔案管理工作的基礎(chǔ)，是提高檔案管理工作水平的保障。隨著檔案管理設(shè)備現(xiàn)代化程度越來(lái)越深、檔案管理種類(lèi)多樣化等特點(diǎn)，就決定檔案管理方法要不斷改革，因此企事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際制定出操作性強(qiáng)的各項(xiàng)檔案管理規(guī)章制度，做到改革有章可循，按制度辦事。只有實(shí)現(xiàn)檔案管理的制度化，檔案管理工作才能發(fā)揮應(yīng)有的作用，當(dāng)然檔案管理制度化也要因地制宜，靈活運(yùn)用。
2.2 實(shí)現(xiàn)檔案管理同現(xiàn)代技術(shù)的有機(jī)結(jié)合
隨著信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，做好檔案管理工作迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為只有正視這個(gè)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)檔案管理同現(xiàn)代技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，檔案管理工作才能走上良性發(fā)展的軌道。這要求檔案管理者準(zhǔn)確把握檔案管理工作的特點(diǎn)，提高檔案管理人員的服務(wù)意識(shí)，掌握豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)和現(xiàn)代化管理技能，充分發(fā)揮檔案的信息資源優(yōu)勢(shì)，更好的服務(wù)于社會(huì)。檔案部門(mén)也應(yīng)抓緊建設(shè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案工作平臺(tái)，并更新軟、硬件設(shè)備，提升工作手段的能力，為我們檔案業(yè)務(wù)工作整體上臺(tái)階鋪墊良好基礎(chǔ)。 同時(shí)，可以充分發(fā)揮新設(shè)備、新手段的能力，為擴(kuò)展新的工作領(lǐng)域、擴(kuò)大服務(wù)范圍創(chuàng)造更為有利的條件。
近些年正是企事業(yè)單位信息工程的階段，電子檔案越來(lái)越多。例如，企事業(yè)單位在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中購(gòu)進(jìn)的各種系統(tǒng)軟件、光盤(pán)；一些工程建設(shè)所需的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)CAD電子文件等。這些文件用以往的傳統(tǒng)人工保存方法很容易出現(xiàn)問(wèn)題，為了保證安全，就必須制定嚴(yán)密電子文件安全管理制度，完善電子文件流轉(zhuǎn)跟蹤登錄管理。同時(shí)設(shè)置自動(dòng)啟動(dòng)的電子文件操作日志，以備日后進(jìn)行安全查考或真實(shí)性鑒定時(shí)作為依據(jù)。
2.3 加強(qiáng)檔案管理人才綜合素質(zhì)的培養(yǎng)
檔案工作者既然是信息工作者，那么就要具備一定的信息能力，這才能適應(yīng)信息資源管理工作的需要。 檔案工作人員要適應(yīng)信息資源檔案管理工作的需要， 就必須提升信息收集和管理的能力，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力提高知識(shí)水平和管理能力，加強(qiáng)綜合素質(zhì)培養(yǎng)。
2.4 加大檔案資源的開(kāi)發(fā)利用
檔案保管的目的是為了利用，俗話說(shuō)：“檔案貴在活，而重在于用”。隨著改革開(kāi)放的不斷深化和政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，隨著全民綜合素質(zhì)的不斷提高，人們對(duì)檔案的認(rèn)識(shí)和理解，不再僅僅局限于檔案的憑證依據(jù)作用，而是充分利用檔案
這種特殊載體所蘊(yùn)藏的大量信息，進(jìn)一步深層次的進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)利用，更好地為社會(huì)服務(wù)。
在管理好檔案的基礎(chǔ)上，檔案管理工作也要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，尋求更有效的服務(wù)新途徑，以提高檔案利用的質(zhì)量和水平，把“死”檔案變成“活”檔案，更加充分地發(fā)揮檔案的作用，在創(chuàng)造社會(huì)效益的同時(shí)，促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展。所以，只有全力做好檔案管理工作，才能為社會(huì)的全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)
展提供優(yōu)質(zhì)、高效的檔案服務(wù)。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，科學(xué)規(guī)范的檔案管理只有認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，開(kāi)創(chuàng)檔案管理工作的新局面。檔案管理工作者更要用科學(xué)的發(fā)展觀嚴(yán)格要求自己，不斷提高檔案管理的能力，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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第一，進(jìn)一步完善基金的支持方式，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行滾動(dòng)投入?！笆濉逼陂g，我們要集中資源，加大對(duì)核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、重大關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行滾動(dòng)支持。基金要重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)性、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的行業(yè)。根據(jù)“十二五”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，我們每年要確定三至五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，并按照不同特點(diǎn)確定三到五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)支持的目標(biāo)，并對(duì)這些重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目要一年申報(bào)評(píng)審，兩至三年連續(xù)支持。支持資金規(guī)模要占到基金總規(guī)模的一半以上，因此項(xiàng)目將更為集中，小項(xiàng)目可能相對(duì)要減少。
第二，進(jìn)一步完善基金的申報(bào)、評(píng)審管理體系?；鹕陥?bào)評(píng)審管理體系是基金管理工作的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是非常重要的環(huán)節(jié)，它關(guān)系到基金能否真正有效發(fā)揮作用。我們要進(jìn)一步完善基金組織動(dòng)員機(jī)制，運(yùn)用申報(bào)通知、基金網(wǎng)站等多種宣傳形式，加強(qiáng)基金申報(bào)的宣傳，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)積極申報(bào)。同時(shí)，我們還要進(jìn)一步完善項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，在評(píng)審方式上運(yùn)用通信評(píng)審、會(huì)議評(píng)審等多種評(píng)審機(jī)制，在項(xiàng)目評(píng)審上嚴(yán)格按照基金管理辦法，擇優(yōu)扶持。此外，我們還要加強(qiáng)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，及時(shí)更新并擴(kuò)大評(píng)審專(zhuān)家隊(duì)伍。
第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目追蹤問(wèn)效和績(jī)效評(píng)價(jià)。我們要嚴(yán)格審查資金使用開(kāi)支范圍，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度以及項(xiàng)目合同的預(yù)算來(lái)使用電子發(fā)展基金。同時(shí)，我們還要進(jìn)一步完善檢查機(jī)制，在已有項(xiàng)目執(zhí)行檢查工作的基礎(chǔ)上，要建立定期檢查與不定期檢查機(jī)制，并進(jìn)一步加大對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的檢查力度。我們還要逐步建立基金支持項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)項(xiàng)目成效進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益綜合評(píng)價(jià)，完善對(duì)管理目標(biāo)過(guò)程和結(jié)果的監(jiān)測(cè)和反饋。
良好的工作機(jī)制是管好發(fā)展基金的重要支撐。我們繼續(xù)完善與財(cái)政部的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮地方主管部門(mén)作用，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。
首先，進(jìn)一步完善部省信息交流與合作機(jī)制，發(fā)揮地方主管部門(mén)在基金全過(guò)程管理中的作用?；鹑〉玫母黜?xiàng)成績(jī)離不開(kāi)各地主管部門(mén)的努力，各地主管部門(mén)要繼續(xù)發(fā)揮積極作用。因此，我們要繼續(xù)加強(qiáng)省區(qū)市主管部門(mén)的信息交流與合作，在指南的制定、申報(bào)組織、項(xiàng)目推薦、專(zhuān)家推薦、項(xiàng)目執(zhí)行及項(xiàng)目驗(yàn)收等方面進(jìn)一步發(fā)揮省區(qū)市主管部門(mén)的作用，指南制定要緊緊圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并聽(tīng)取地方的意見(jiàn)。