時間：2023-12-10 16:45:14
導(dǎo)語：在勞動經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.經(jīng)勞動合同當(dāng)事人協(xié)商一致,由用人單位解除勞動合同的,用人單位應(yīng)根據(jù)勞動者在本單位的工作年限,每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,最多不超過12個月。工作時間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
2.勞動者患病或非因工負(fù)傷,不能從事原工作,也不能從事用人單位另行安排的工作而解除勞動合同的,用人單位應(yīng)按其在本單位的工作年限,每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,同時還應(yīng)發(fā)給不低于6個月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi),患重病和絕癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi),患重病的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的50%,患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的100%.
3.勞動者不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位仍不能勝任工作,由用人單位解除勞動合同的,用人單位應(yīng)按其在本單位工作的年限,每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,最多不超過12個月。
4.勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使原勞動合同無法履行,經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議,由用人單位解除勞動合同的,用人單位應(yīng)按其在本單位工作的年限,每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
5.用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難,必須裁減人員的,用人單位應(yīng)按被裁減人員在本單位工作的年限,每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
但是,在下列情況下,用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金:
1.在試用期間被證明不符合錄用條件的;
2.嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的;
主題詞：解除勞動合同；用人單位；勞動者；經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
《勞動法》的頒布與實(shí)施，用人單位和勞動者雙向選擇的開放式的用工模式取代了計劃經(jīng)濟(jì)條件下由國家統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)動、分配的封閉式的用工模式，用人單位有了完全的用工的自。用人單位可以根據(jù)實(shí)際需要選擇勞動者，同時勞動者也可以根據(jù)自己的能力選擇用人單位。用人單位和勞動者可以在平等自愿、協(xié)商一致基礎(chǔ)上，通過勞動合同形式約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，建立勞動關(guān)系。
這種雙向選擇開放式的以勞動合同的形式建立起來的勞動關(guān)系，勢必造成用人單位與勞動者之間勞動關(guān)系的不穩(wěn)定性，這就涉及到用人單位與勞動者之間終止、解除勞動合同及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膯栴}。如果處理不得當(dāng)，很容易發(fā)生用人單位與勞動者之間的糾紛，給當(dāng)事人雙方不必要的麻煩，甚至造成經(jīng)濟(jì)損失。那么，如何準(zhǔn)確把握《勞動法》規(guī)定的相應(yīng)條款，正確處理人單位與勞動者之間終止、解除勞動合同及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膯栴}，是避免發(fā)生糾紛的根本保證。筆者就用人單位與勞動者之間終止、解除勞動合同及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膯栴}，談一下自己的認(rèn)識：
1.勞動合同的終止、解除的情形
1.1《勞動法》第二十三條規(guī)定：勞動合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動合同終止條件出現(xiàn)，勞動合同即行終止。
1.2《勞動法》第二十四條規(guī)定：經(jīng)勞動合同當(dāng)事人協(xié)商一致，勞動合同可以解除。
1.3《勞動法》第二十五條規(guī)定：勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同。
1.3.1在試用期間被證明不符合錄用條件的；
1.3.2嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的；
1.3.3嚴(yán)重失職，營私舞弊，對用人單位利益造成重大損害的；
1.3.4被依法追究刑事責(zé)任的。
1.4《勞動法》第二十六條規(guī)定：有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知勞動者本人：
1.4.1勞動者患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的；
1.4.2勞動者不能勝任工作的，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；
1.4.3勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議的。
1.5勞動法第二十七條規(guī)定：用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的，應(yīng)當(dāng)提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見，經(jīng)向勞動行政部門報告后，可以裁減人員。
1.6《勞動法》第三十二條規(guī)定：有下列情形之一的，勞動者可以隨時通知用人單位解除勞動合同：
1.6.1在試用期內(nèi)的；
1.6.2用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動的；
1.6.3用人單位未按照勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的。
1.7《勞動法》第三十一條同時規(guī)定：勞動者解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)提前30天以書面形式通知用人單位。
勞動者解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)提前30天以書面形式通知用人單位。超過30日，勞動者向用人單位提出辦理解除勞動合同的手續(xù)，用人單位應(yīng)予以辦理。但由于勞動者違反勞動合同有關(guān)約定而給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和勞動合同的約定，由勞動者承擔(dān)賠償責(zé)任。
2.終止、解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
2.1終止勞動合同的生活補(bǔ)助費(fèi)
《國營企業(yè)實(shí)行勞動合同制度暫行規(guī)定》（國發(fā)［1986］77號）（以下簡稱《規(guī)定》）廢止后，國有企業(yè)職工勞動合同期滿與企業(yè)終止勞動關(guān)系后有關(guān)生活補(bǔ)助費(fèi)的支付問題，地方有規(guī)定的，可以按地方規(guī)定執(zhí)行。地方?jīng)]有規(guī)定的，以《規(guī)定》廢止時間為準(zhǔn)，對在《規(guī)定》廢止前企業(yè)錄用的職工，勞動合同期滿后與企業(yè)終止勞動關(guān)系時，應(yīng)計發(fā)勞動者至《規(guī)定》廢止前工作年限的生活補(bǔ)助費(fèi)，最多不超過12個月；對在《規(guī)定》廢止后企業(yè)錄用的職工，勞動合同期滿終止勞動關(guān)系時，可以不支付生活補(bǔ)助費(fèi)。
2.2解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
《勞動法》第二十八條規(guī)定：“用人單位依據(jù)本法第二十四條、第二十六條、第二十七條的規(guī)定解除勞動合同的，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”。勞動部規(guī)定，對勞動者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，由用人單位一次性發(fā)給。
勞動部在《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》中作了以下規(guī)定：
2.2.1用人單位依據(jù)《勞動法》第二十五條解除勞動合同，可以不支付勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
2.2.2在試用期內(nèi)解除勞動合同，用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但應(yīng)按照勞動者的實(shí)際工作天數(shù)支付工資。
2.2.3用人單位克扣或者無故拖欠勞動者工資的的，以及拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的，除在規(guī)定的時間內(nèi)全額支付勞動者工資報酬外，還需加發(fā)相當(dāng)于工資報酬的25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
2.2.4用人單位支付勞動者的工資報酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，要在補(bǔ)足低于標(biāo)準(zhǔn)部分的同時，另外支付相當(dāng)于低于部分25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
2.2.5經(jīng)勞動合同當(dāng)事人協(xié)商一致，由用人單位解除勞動合同的，用人單位應(yīng)根據(jù)勞動者在本單位工作年限，每滿1年發(fā)給相當(dāng)于1個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過12個月。工作時間不滿1年的按1年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
由勞動者本人提出解除勞動合同的，用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
2.2.6勞動者患病或非因工負(fù)傷，經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)不能從事原工作、也不能從事用人單位另行安排的工作而解除勞動合同的，用人單位應(yīng)按其在本單位的工作年限，每滿1年發(fā)給相當(dāng)于1個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，同時還應(yīng)發(fā)給不低于6個月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。患重病和絕癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的50% ，患癥的增加部分不低于醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的100%。
2.2.7勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位仍不能勝任工作，由用人單位解除勞動合同的，用人單位應(yīng)按其在本單位工作的年限，工作時間每滿1年，發(fā)給相當(dāng)于1個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過12個月。
2.2.8勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動原合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議，由用人單位解除勞動合同的，用人單位按勞動者在本單位工作的年限，工作時間每滿1年發(fā)給相當(dāng)于1個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
2.2.9用人單位瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難，必須裁減人員的，用人單位按被裁減人員在本單位工作的年限支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，在本單位工作的時間每滿1年，發(fā)給相當(dāng)于1個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
2.2.10用人單位解除勞動合同后，未按規(guī)定給予勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，除按全額發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，還需按該經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額的50%支付額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
2.2.11勞動者醫(yī)療期滿后仍不能從事原工作也不能從事由單位另行安排的工作的，由勞動鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至4級的，應(yīng)當(dāng)退出勞動崗位，解除勞動關(guān)系，辦理因病或非因工負(fù)傷退休退職手續(xù)，享受相應(yīng)的退休退職待遇；被鑒定為5至10級的，用人單位可以解除勞動合同，并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。
2.2.12經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計算標(biāo)準(zhǔn)是指用人單位正常生產(chǎn)情況下勞動者解除合同前12個月的平均工資。
2.2.13勞動者違反規(guī)定或勞動合同的約定解除勞動合同，對用人單位造成損失的，勞動者應(yīng)賠償用人單位下列損失：
2.2.14用人單位招收錄用其所支付的費(fèi)用。
2.2.15用人單位為其支付的培訓(xùn)費(fèi)用，雙方另有約定的按約定辦理；
歐盟所進(jìn)行的工業(yè)變革，就是我們通常所說的工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，是歐盟經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容。值得我們關(guān)注的主要有以下幾點(diǎn)：
1、在工業(yè)變革中高度重視、妥善處理勞動就業(yè)問題
歐盟是在歐洲煤鋼聯(lián)營的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的，工業(yè)變革是其發(fā)展中早就面臨的重要問題。而提出工業(yè)變革中的勞動就業(yè)問題，主要是在上世紀(jì)60年代特別是80年代以后由于煤鋼行業(yè)的變革引起的大量裁員，作為重要的社會問題來對待的。煤礦面臨著資源枯竭或采掘延深，成本加大，受到進(jìn)口煤炭價格低廉的壓力，以及考慮環(huán)境保護(hù)，對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，逐步減少生產(chǎn)，甚至關(guān)閉煤礦，如法國決定于2005年關(guān)閉最后一個煤礦。隨之而來是大量裁員，需要轉(zhuǎn)移煤礦工人。鋼鐵工業(yè)主要考慮規(guī)模經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行重組，以提高競爭力。由盧森堡、法國、西班牙三家鋼鐵企業(yè)合并組建的阿塞洛鋼鐵集團(tuán)自2002年成立以來，在內(nèi)部就開始進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，相應(yīng)地減少職工。此外，其他行業(yè)不論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)都存在著調(diào)整改組即變革的問題。如列日市的福特汽車組裝廠上世紀(jì)90年代以來已三次重組，人員從1．4萬人減少到5000人。信息產(chǎn)業(yè)在變革中也已出現(xiàn)裁員問題。從歐盟經(jīng)社委員會到企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，多次強(qiáng)調(diào)工業(yè)變革是不可避免的，是一個提高可持續(xù)發(fā)展能力的問題。在工業(yè)變革中要使經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)三者平衡，不至于引起沖突，就要防止地區(qū)政府因注重經(jīng)濟(jì)層面而忽視社會層面－－就業(yè)、教育、環(huán)保；防止只考慮提高競爭力而犧牲職工的利益。為此，就需要很好的操作和管理，全面考慮各方面的需求和利益。在2000年3月歐盟里斯本高峰會上確定了妥善處理這幾方面關(guān)系的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，即“里斯本戰(zhàn)略”，其主要目標(biāo)是在未來十年使歐洲成為世界上最富競爭力和最具有可持續(xù)發(fā)展能力的經(jīng)濟(jì)體，更多地提供就業(yè)機(jī)會并增強(qiáng)社會凝聚力。
歐盟對工業(yè)變革中的勞動就業(yè)的安排，首先是從長計議，即從工業(yè)變革的持續(xù)性出發(fā)來認(rèn)識煤鋼等行業(yè)的發(fā)展趨勢，從一個較長時期考慮來處理職工裁員的問題。如法國洛林“法國煤礦公司”早就確定要裁員，因此從1985年就開始不再招收新礦工。其次有一個總體框架，分階段有序地裁員。企業(yè)一般將裁員規(guī)劃提前告訴職工，進(jìn)行協(xié)商，然后再裁員。有的即將關(guān)閉的煤礦，提前3－5年就告訴職工，便于職工自謀出路或由企業(yè)按有關(guān)法律處置。再次，重視善后工作。法國洛林“法國煤礦公司”提前一年于2004年4月關(guān)閉煤礦，也是法國的最后一個煤礦，從而停止了全國的煤炭生產(chǎn)。可是最后一個雇員到2007年才能離開，在此之前公司繼續(xù)負(fù)責(zé)處理善后工作；從2008―2020年將另設(shè)新機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)處理遺留問題。第四，各方面取得共識，形成合力。從歐盟總部到企業(yè)，各個層次、各個方面對解決就業(yè)問題有共識，各有明確的職責(zé)，又互相配合。企業(yè)有條件解決的就自己解決，企業(yè)無力解決就交由地區(qū)政府按有關(guān)規(guī)定解決。老工業(yè)地區(qū)還得到歐盟總部的關(guān)注和資助。第五，有法律保障。對職工權(quán)益、社會保險、提高退休以及有關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金等方面都相應(yīng)地立法，作出明確的規(guī)定，要求政府依法辦事，保證了基本政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。
2、采取多項措施，緩解就業(yè)矛盾
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，是歐盟在工業(yè)變革中處理勞動就業(yè)問題的著力點(diǎn)。其主要措施是抓經(jīng)濟(jì)多樣化和發(fā)展中小企業(yè)。
在經(jīng)濟(jì)多樣化方面，主要是通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善交通運(yùn)輸條件、建設(shè)工業(yè)園區(qū)、實(shí)施稅收優(yōu)惠等辦法，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，引進(jìn)外資和其他地區(qū)的資本，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)。梅斯區(qū)域處于比、盧、法、德交界，由七個地區(qū)組成。為了促使該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建成歐洲重要的物流中心，準(zhǔn)備大力改善交通運(yùn)輸條件，規(guī)劃修建洛林－盧森堡的第二條高速公路、改建梅斯機(jī)場、開通洛林－巴黎的高速列車等。一些國家的煤礦所在地，注重加強(qiáng)城市市政建設(shè)，提高城市服務(wù)功能，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及與煤礦相關(guān)或轉(zhuǎn)型企業(yè)。如德國華森－沃德煤礦集團(tuán)，在煤礦附近發(fā)展坑口電站、礦泉水廠、造紙廠；根克市擬從法國引進(jìn)汽車組裝廠以增加新的就業(yè)崗位，彌補(bǔ)福特汽車組裝廠裁員的影響；列日市的考克里爾－桑布爾公司擬與瓦隆地區(qū)、列日市地方當(dāng)局商議，籌劃利用重組以后騰出的土地、設(shè)備招商引資發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新的就業(yè)崗位。
全力支持中小企業(yè)發(fā)展，是歐盟總部及其成員國各級政府為緩解就業(yè)矛盾所采取的重要舉措。如德國北萊茵－威斯特法倫州政府對中小企業(yè)提供咨詢服務(wù)，幫助中小企業(yè)參加國家項目的競標(biāo)，為中小企業(yè)貸款擔(dān)保，協(xié)調(diào)銀行與中小企業(yè)的關(guān)系，依照《競爭法》的規(guī)定，保護(hù)中小企業(yè)的發(fā)展等，其最終目的是支持中小企業(yè)獨(dú)立自主地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
歐盟極其重視對工業(yè)變革中裁員的職業(yè)培訓(xùn)，有兩個鮮明特點(diǎn)，一是強(qiáng)調(diào)思想觀念的根本轉(zhuǎn)變，使被裁減的職工特別是礦工充分認(rèn)識到工業(yè)變革的必然性，從而改變傳統(tǒng)觀念，學(xué)習(xí)新的技能，減少依賴性；二是按市場需求，量體裁衣地培訓(xùn)裁員，提高其就業(yè)技能。對需要轉(zhuǎn)移出的外籍職工還注意加強(qiáng)語言培訓(xùn)。根克市還注重對礦工子弟的教育，使之認(rèn)識到不可能再在煤礦工作，從現(xiàn)在起就要認(rèn)真讀書，以掌握職業(yè)技能，適應(yīng)就業(yè)需要。德國北萊茵－威斯特法倫州實(shí)行雙軌制教育制度，十年制中等教育畢業(yè)后，參加工作期間先接受3年職業(yè)培訓(xùn)。
此外，企業(yè)在內(nèi)部還采取多種形式來減少裁員或延緩裁員。德國蒂森－克虜伯工業(yè)集團(tuán)在裁員時采取了多種措施，如不增加新職工、不再延長臨時合同、以正式工代替臨時工、剩余人員在內(nèi)部調(diào)整、55歲以上職工可減少工作時間、提前退休等。提前退休是歐盟較為普遍采取的措施。煤礦職工滿45歲，只要井下工作20年或井上工作25年就可提前退休，領(lǐng)取相當(dāng)于原工資的60％―80％的事業(yè)金（不是由養(yǎng)老保險基金列支的補(bǔ)助金），到法定正式退休年齡時再按有關(guān)法律規(guī)定領(lǐng)取退休金。在領(lǐng)取事業(yè)金后，如從事其他工作，則不得領(lǐng)取事業(yè)金，但可積累工作年限，提高退休金的積分。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、職工培訓(xùn)、提前退休等措施都需要資金。歐盟委員會建立了結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，大致為預(yù)算的1／3，需要的地區(qū)向其申請，按規(guī)定程序?qū)徟?。成員國、州、市地方政府預(yù)算中都有資助工業(yè)變革中勞動就業(yè)的開支，其比例由各國、各地自行決定，在使用上向重點(diǎn)地區(qū)傾斜。如根克市因關(guān)閉煤礦，比利時政府資助25億歐元，歐盟委員會支持4億歐元，全市平均每人4．6萬歐元（折合人民幣約46萬元），其中一半用于補(bǔ)助提前退休職工開支。
3、堅持協(xié)商原則，通過對話機(jī)制溝通和協(xié)調(diào)各方經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系
工業(yè)變革是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，涉及到政府與企業(yè)、中央與地方、雇主與雇員的關(guān)系，而雇主與雇員關(guān)系即勞資關(guān)系，則是主要方面。歐盟在處理工業(yè)變革與勞動就業(yè)關(guān)系上堅持協(xié)商原則，主張通過對話機(jī)制來協(xié)調(diào)各方面經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，特別是緩解勞資矛盾。盧森堡在第一次石油危機(jī)時鋼鐵行業(yè)面臨著很大困難，政府籌劃減少鋼鐵職工6％的工資，其他行業(yè)職工增加10％個人所得稅，以度過危機(jī)，幫助失業(yè)職工。為此，推行政府、雇主、雇員三方協(xié)商、溝通機(jī)制，并逐步形成了以三方協(xié)商、溝通機(jī)制為特征、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“盧森堡模式”。這一模式不僅對工業(yè)變革中的就業(yè)問題，而且對重大經(jīng)濟(jì)問題如經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、法律法規(guī)的制定等都適用，取得了很好成效。梅斯地區(qū)，區(qū)域間經(jīng)社委員會也是通過協(xié)商原則來協(xié)調(diào)不同地區(qū)的利益關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合和民族融合，從而成為歐盟跨地區(qū)發(fā)展的典型。在企業(yè)，也通過對話使勞資雙方溝通。這樣做雖然花費(fèi)的時間較長，但使政府或企業(yè)決策有科學(xué)依據(jù)和公眾基礎(chǔ)，兼顧各方利益，因而在實(shí)施中一般比較順利，很少有反復(fù)。
為使協(xié)商、對話有一個平臺，歐盟各級建立了經(jīng)社委員會（理事會）。在歐盟總部層面上經(jīng)社委員會專設(shè)工業(yè)變革協(xié)商委員會，由來自歐盟成員國代表組成，各成員國代表輪流當(dāng)主席；由雇主代表、雇員代表及其他方面的代表構(gòu)成。在盧森堡，經(jīng)社理事會履行工業(yè)變革協(xié)商的職能，由政府代表（政府官員及政府任命的專家）、雇主代表、雇員代表構(gòu)成，三方代表輪流當(dāng)主席。在三方關(guān)系上，政府實(shí)際上起著主導(dǎo)作用，因為需協(xié)商的問題主要是由政府提出的，協(xié)商的意見也是供政府決策參考或作為議會立法依據(jù)。在各級經(jīng)社委員會的相互關(guān)系上，歐盟經(jīng)社委員會及其工業(yè)變革協(xié)商委員會只是從戰(zhàn)略方向、原則上作出規(guī)定，重大問題采取法律形式予以規(guī)范，對各成員國進(jìn)行指導(dǎo)而不作具體規(guī)定，由各成員國及地方的經(jīng)社委員會或理事會在歐盟規(guī)定的總體框架下，根據(jù)各自情況作出規(guī)定。
二、啟示和借鑒
我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的就業(yè)問題遠(yuǎn)比歐盟復(fù)雜，任務(wù)更為艱巨，不僅有工業(yè)變革（工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級）中的勞動就業(yè)問題，而且有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中數(shù)量巨大的農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移的問題；不僅有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級中勞動力轉(zhuǎn)移問題，而且有經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變所帶來的勞動力轉(zhuǎn)移問題。我國在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，且財力有限的情況下，妥善處理了幾千萬國有企業(yè)職工再就業(yè)、上億農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)問題，保持了社會的穩(wěn)定。相比之下，成績確實(shí)巨大。但歐盟的一些經(jīng)驗和做法對我們確有啟示，值得借鑒。
1、從戰(zhàn)略高度認(rèn)識勞動就業(yè)問題的長期性、艱巨性，積極穩(wěn)妥地解決勞動就業(yè)問題
中央歷來重視勞動就業(yè)問題，在黨的十六大報告和十六屆三中全會通過的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中進(jìn)一步指出，“就業(yè)是民生之本。擴(kuò)大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后長時期重大而艱巨的任務(wù)。國家實(shí)行就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策?！薄鞍褦U(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境?！逼鋺?zhàn)略方向和原則是十分明確的。但是，還需把地方各級政府、各方面的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到中央認(rèn)識上來，使各級干部對解決勞動就業(yè)問題有長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備；還需研究如何把中央已確定的勞動就業(yè)戰(zhàn)略方向和原則具體化為中長期規(guī)劃。我們建議可否制定2020年前的勞動就業(yè)中長期規(guī)劃，分階段提出實(shí)施目標(biāo)，與各時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的五年規(guī)劃銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財政金融、科技、教育等規(guī)劃相銜接。對當(dāng)前國有企業(yè)改制中的職工解除勞動關(guān)系、身份置換工作要規(guī)范，企業(yè)要作出規(guī)劃，不要急于求成，避免失業(yè)人員大量增加。要根據(jù)財力可能，量力而行，處理好提前退休等問題。
2、把職工技能培訓(xùn)放在重要位置，下大力氣抓緊抓好
目前我國職工技能狀況堪憂，具有初中文化水平者居多，特別是農(nóng)村中轉(zhuǎn)移的勞動力，不少人實(shí)際上是小學(xué)水平。下崗職工再就業(yè)困難的重要原因之一，就是文化水平偏低，缺乏專門技能。因此，地方各級政府在抓好普教的同時，要把職工技能培訓(xùn)放在重要位置上來，解決好培訓(xùn)方向、費(fèi)用保證、責(zé)任部門，使之真正落實(shí)。建議就業(yè)工作部際聯(lián)席會議對職工技能培訓(xùn)問題加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，作出部署，責(zé)成有關(guān)部門制定規(guī)劃，完善政策，相互配合，抓緊抓好。
3、地方各級政府對當(dāng)前勞資矛盾要加以引導(dǎo)，通過協(xié)商對話等形式積極緩解
中國出口導(dǎo)向勞動密集型產(chǎn)業(yè)的困境
據(jù)國家發(fā)改委中小企業(yè)司的初步統(tǒng)計，去年上半年，我國有6.7萬家中小企業(yè)倒閉。這些企業(yè)絕大部分集中在珠三角、長三角和膠東半島。在企業(yè)倒閉風(fēng)潮中，實(shí)力相對雄厚的外資企業(yè)不但未能穩(wěn)住陣腳，而且率先出逃，有的向中國周邊成本更低的南亞、東南亞轉(zhuǎn)移，有的回流至本國，有的干脆棄廠而去，逃之夭夭。眼下，國際資本以中國為重心的生產(chǎn)布局，正在出現(xiàn)調(diào)整，即不再將中國作為全球主要供應(yīng)基地，在中國的生產(chǎn)能力盡管可能不會大規(guī)模撤離，但也只為滿足本地市場需求。日本紡織企業(yè)正在探索一種是以泰國為經(jīng)營總部，以緬甸為生產(chǎn)基地的新模式，以減少對中國的依賴。盡管投資回流本國的案例相對少數(shù)，但因其發(fā)生在德國、美國等發(fā)達(dá)國家投資中，顯示了勞動密集型產(chǎn)業(yè)從低成本地區(qū)向高成本地區(qū)的回流這樣一個非同尋常的動向。不僅如此，沉淀在國內(nèi)制造業(yè)的民營產(chǎn)業(yè)資本，也有脫離制造業(yè)的傾向。，
造成這種狀況的原因可從商業(yè)模式、國家法律政策調(diào)整、國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化三個層面探討。
從微觀層面看，相當(dāng)一部分中國勞動密集型企業(yè)的商業(yè)模式有根本性缺陷。
1980年代以來，中國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)在國際市場上獲得巨大成功，與其特殊的加工貿(mào)易生產(chǎn)方式分不開，這種生產(chǎn)方式不僅在紡織、服裝、鞋、箱包、玩具等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)中廣泛采用，在信息技術(shù)產(chǎn)品、消費(fèi)類電子產(chǎn)品等高技術(shù)產(chǎn)品的勞動密集型加工環(huán)節(jié)中，運(yùn)用得也很普遍。通過這樣一種形式，勞動力資源得到最大程度的發(fā)揮，中國制成品大量進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場銷售的主渠道。但成功并不能掩蓋這種商業(yè)模式的根本缺陷、以及這種模式進(jìn)行工業(yè)化的風(fēng)險。
這種模式下發(fā)展起來的制造業(yè)，至少有三大天然缺陷：一是很難實(shí)行差異化競爭策略。實(shí)際上這是一種為他人代工的模式，從設(shè)計、研發(fā)、品牌、信息來源和銷售渠道，基本上依賴國外供應(yīng)商和進(jìn)口商；二是代工者地位極其不穩(wěn)定。由于代工基本是相對簡單的勞動，易于替代，因此對工資成本、或由其他因素導(dǎo)致的加工成本上漲，反應(yīng)十分敏感，很容易導(dǎo)致定單轉(zhuǎn)移；三是利潤微薄。由于缺乏對設(shè)計、營銷等其他高利潤活動的參與和掌控，利潤全部來源于低端加工活動的收入。據(jù)有關(guān)部門測算，去年1~5月，我國企業(yè)平均出口利潤為1.83%，而紡織、服裝、輕工產(chǎn)品的平均出口利潤為-0.22%、1.12%和1.66%。
從中觀層面看，企業(yè)的困境部分源于近年來國內(nèi)法律法規(guī)政策環(huán)境的調(diào)整產(chǎn)生的累積效應(yīng)，這些調(diào)整包括：允許人民幣對美元更大浮動空間，統(tǒng)一中外資企業(yè)稅收待遇，降低出口退稅，修改《勞動法》提高勞工待遇；對包括土地在內(nèi)的資源性產(chǎn)品開發(fā)、使用及定價機(jī)制，實(shí)行更有力度的干預(yù)，為控制通貨膨脹，實(shí)行偏緊的貨幣政策等。其中，人民幣升值對出口導(dǎo)向的勞動密集型企業(yè)影響最大，因為來自低端的加工活動利潤微薄，而人民幣升值相當(dāng)于進(jìn)一步降低了利潤。
從宏觀角度看，世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性變化是問題關(guān)鍵。
始于20__年的本輪經(jīng)濟(jì)增長到20__年底，經(jīng)歷了長達(dá)5年多的上升期。20__~20__年，世界gdp年均增長率近5%，這是自1970年代以來全球經(jīng)濟(jì)增長最強(qiáng)勁的4年。20__年8月起，隨著美國次貸危機(jī)浮出水面，其破壞性影響逐漸向其他國家和地區(qū)擴(kuò)散，全球主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)減速跡象，經(jīng)濟(jì)增長又回到3.5~4%的區(qū)間。令人不安的是，美國政府的政策和市場力量，都不足以阻止經(jīng)濟(jì)從減速滑向衰退，中國出口導(dǎo)向勞動密集型產(chǎn)業(yè)的困境，正是在這個背景下發(fā)生。
表面上看，目前正在經(jīng)歷的不過是經(jīng)濟(jì)周期性變化，但此次周期變化與任何一次周期的變化不同，因其背后是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和結(jié)構(gòu)的變化。當(dāng)前的全球金融震蕩，標(biāo)志著國際經(jīng)濟(jì)金融化發(fā)展到了一個新水平，已使發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。
世界經(jīng)濟(jì)的金融化現(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，即貿(mào)易投資自由化向金融自由化深化的結(jié)果。
所謂的金融化可從狹義和廣義兩個方面理解。狹義金融化是特指通過金融技術(shù)，將實(shí)體資產(chǎn)置換為金融資產(chǎn)的過程，次貸的證券化，就是地產(chǎn)金融化的一種形式。在金融技術(shù)不斷創(chuàng)新的環(huán)境下，資產(chǎn)證券化并非只涉及針對資產(chǎn)本身的設(shè)計和市場運(yùn)做，而是不斷對其進(jìn)行二次方、三次方設(shè)計。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，美國抵押債務(wù)與其相關(guān)的衍生金融產(chǎn)品的比例高達(dá)1:19。
從全球來看，金融衍生交易合約從20__年的100多億美元，上升到20__年的516萬億美元，世界所有國家的gdp加在一起，不過50萬億美元，金融衍生交易額竟達(dá)gdp總規(guī)模的10倍。金融衍生品的創(chuàng)造過程，就是信用和貨幣創(chuàng)造過程，它的誕生和發(fā)展，不但意味著由各國中央銀行壟斷貨幣發(fā)行的局面已成為過去，而且意味著金融資本將以過去從來不能想象的速度膨脹起來，從而深刻影響世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式和格局。
廣義的金融化則指世界主要經(jīng)濟(jì)體從產(chǎn)業(yè)資本向金融資本過渡的進(jìn)程，最典型特征就是近年美國經(jīng)濟(jì)增長幾乎是建立在資產(chǎn)價格不斷膨脹基礎(chǔ)上的。產(chǎn)業(yè)資本向金融資本的過度，是一個很長的歷史過程，早在20世紀(jì)初，列寧就揭示了資本主義這一發(fā)展規(guī)律，但直到1980年代，這一過程都相當(dāng)緩慢，1990年代以貿(mào)易投資自由化為推動力的經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展及金融創(chuàng)新，加快了這一進(jìn)程的步伐。1990年代以來，有著巨大低成本勞動要素優(yōu)勢的發(fā)展中國家加速融入世界經(jīng)濟(jì)體系，使發(fā)達(dá)國家中低端制造業(yè)加速轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家，并抑制了那些尚未轉(zhuǎn)移的國內(nèi)工業(yè)的工資成本上漲。另一方面，從發(fā)展中國家大量進(jìn)口廉價消費(fèi)品，也抑制了發(fā)達(dá)國家消費(fèi)品價格的上漲。在毫無通脹壓力、相反卻可能出現(xiàn)通貨緊縮的形勢下，發(fā)達(dá)國家的金融貨幣政策，趨于朝著寬松的方向發(fā)展。較低的借貸成本激發(fā)了人們投資資產(chǎn)、尤是
房地產(chǎn)的熱情，導(dǎo)致資產(chǎn)以比實(shí)體經(jīng)濟(jì)快得多的速度膨脹起來，并很快形成價格攀升局面。同時，金融創(chuàng)新技術(shù)又有效地放大了這種虛假繁榮。這些年來，拉動美國經(jīng)濟(jì)增長的高消費(fèi)。正是建立在將不斷升值的房產(chǎn)抵押基礎(chǔ)上的。到20__年末，美國房地產(chǎn)市場占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)72%，而此時美國人均債務(wù)已是人均收入的4.6倍。與此同時，美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。1970年代，制造業(yè)在美國gdp中占1/4，金融業(yè)只占12%，到20__~20__年，制造業(yè)只占12%，金融業(yè)占20~21%。
在發(fā)達(dá)國家向資產(chǎn)價格依賴型社會轉(zhuǎn)型過程中，金融自由化起到推波助瀾的作用。金融自由化是繼貿(mào)易、投資自由化后，全球經(jīng)濟(jì)中的一個重要趨勢。自1980年代以來，發(fā)達(dá)國家的金融監(jiān)管就開始不斷放寬，甚至到了名存實(shí)亡的地步。在金融自由化氛圍中，金融創(chuàng)新和勇于冒險的精神使信貸快速增加。行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，20__~20__年，全球發(fā)行的信用工具的名義價值增長了11倍，從每年2500億美元增至3萬億美元。信貸膨脹推高了資產(chǎn)價格，資產(chǎn)價格上漲使信貸增加更有理由，結(jié)果使資產(chǎn)價格進(jìn)一步上漲。
此外，金融自由化，特別是近年來發(fā)展中國家相繼參與到全球金融自由化大潮中，擴(kuò)大了世界金融市場的規(guī)模，提高了世界資本市場的一體化程度，極大地促進(jìn)和方便了各國間資本的轉(zhuǎn)移，成為推動發(fā)達(dá)國家向資產(chǎn)依賴型社會轉(zhuǎn)型的一個不可忽視的因素。數(shù)據(jù)顯示，僅中國就持有20__多億美國次級債，3700多億美國企業(yè)債即“兩房”債，兩者占中國現(xiàn)今18000億外匯儲備的1/3左右。世界經(jīng)濟(jì)金融化趨勢對中國制造業(yè)的影響
第一，左右制造業(yè)對外部市場的依賴程度
改革開放以來，中國推行了出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并獲得極大成功。1980~20__年，中國貨物進(jìn)出口貿(mào)易以年均16.5%的速度增長,比同期世界貿(mào)易的增速(7.1%)高9.4個百分點(diǎn),制成品出口比重從30%上升到90%以上，制造業(yè)出口占制造業(yè)產(chǎn)出的1/4。這種戰(zhàn)略之所以長久實(shí)施并如此成功，一個重要原因是它基本上是共贏或多贏戰(zhàn)略。在這個戰(zhàn)略中，特別涉及擁有世界儲備貨幣地位及世界上最大進(jìn)口市場的美國及亞洲各國。沒有美國持續(xù)旺盛的消費(fèi)需求，也許就不會有中國對美出口的高速增長，鑒于在多數(shù)貿(mào)易產(chǎn)品的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，中國處于終端環(huán)節(jié)，沒有對美出口的高增長，一定程度上也就沒有理由和辦法維持中國從韓國、日本、新加坡、馬來西亞等國進(jìn)口的大幅增長，過去幾年中，中國與美國及亞洲國家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，就是以這樣的方式不斷深化。
美國轉(zhuǎn)向資產(chǎn)價格依賴型社會的發(fā)展模式，更助長了美國消費(fèi)狂熱。據(jù)英國《金融時報》首席經(jīng)濟(jì)評論員馬丁·沃爾夫的觀察，本世紀(jì)以來，美國消費(fèi)占新增gdp的90%，這無疑為中國和其他亞洲國家出口產(chǎn)業(yè)提供了更大空間。這種不斷增強(qiáng)的聯(lián)系，幫助成就了當(dāng)今世界最具活力的亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的崛起，同時也成就了中國世界第三大貿(mào)易國的地位。從美國來看，亦有好處：大量物美價廉的制成品進(jìn)口，提高了低收入者福利，降低了通貨膨脹預(yù)期，使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入無通脹增長軌道。表面上看，這是一種雙贏模式，實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的國家，都曾從這種經(jīng)濟(jì)模式中受益，盡管這種模式給貿(mào)易各方帶來巨大不平衡，但對一些觀察家和政治家而言，不平衡相當(dāng)于資源從盈余國凈流入赤字國，是日益一體化全球經(jīng)濟(jì)的一種自然而無害的結(jié)果。
但這種模式終究無法持續(xù)。隨著美國房地產(chǎn)市場泡沫破裂，建立在其上的過度消費(fèi)回歸收入主導(dǎo)，消費(fèi)增長將保持在可持續(xù)的規(guī)模和速度上，中國需要尋求一種更加平衡的發(fā)展戰(zhàn)略，減少外部依賴。實(shí)際上早在次貸危機(jī)爆發(fā)前，中國已認(rèn)識到以投資和出口主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，已經(jīng)給中國經(jīng)濟(jì)帶來國際收支不平衡，投資過熱，資源環(huán)境壓力過大等經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以解決的深層次問題，革新圖變的發(fā)展思路已開始推進(jìn)。有國外學(xué)者對“科學(xué)發(fā)展觀”的解讀是：貫徹科學(xué)發(fā)展觀意味著中國將放棄依賴向世界市場大量出口廉價制成品的發(fā)展模式。但一種發(fā)展模式的形成，有其特定外部環(huán)境和內(nèi)在條件及以整合、優(yōu)化內(nèi)在條件為目的的一系列政策措施和制度建設(shè)。也就是說，存在著巨大的慣性力量，使舊的發(fā)展模式繼續(xù)。如今，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件惡化，加大了中國經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變的推動力。
第二，改變中國制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。
過度金融化導(dǎo)致金融創(chuàng)新脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，很大程度上演變成一種純粹的逐利游戲，從而擾亂全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。從宏觀和微觀上看都潛藏著這種風(fēng)險。
從宏觀上看。首先，資產(chǎn)證券化過程可在不改變存款準(zhǔn)備金率的前提下，提高貨幣乘數(shù)，導(dǎo)致生成許多復(fù)雜的資金流動，增加通脹的可能性。20__年以來國際貿(mào)易中以美元計價的產(chǎn)品價格，特別是工業(yè)初級原材料產(chǎn)品、能源產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，與美元流動性過剩導(dǎo)致美元貶值有直接關(guān)系。由于中國正處于世界加工廠的中心位置，對這些產(chǎn)品需求巨大，因而也比其他國家更多地承受了價格上漲壓力。
其次，商品價格指數(shù)期貨的發(fā)展，強(qiáng)化了商品市場與資本市場間的聯(lián)系，增加了商品市場投機(jī)的誘因，使生產(chǎn)者面臨更加不穩(wěn)定的原材料市場。最近一個時期，國際市場商品價格的運(yùn)行趨勢，似乎受供需基本面的影響在變小，驅(qū)動價格上漲的因素與金融市場的關(guān)聯(lián)更密切。從過去經(jīng)驗看，較低的利率減少了持有商品等無收益資產(chǎn)的機(jī)會成本，而通脹預(yù)期的強(qiáng)化，則增加了對實(shí)物資產(chǎn)的需求，加上美元疲軟，所有這些都是導(dǎo)致價格上漲的因素。在一個流動性過剩的世界里，商品金融化是導(dǎo)致大宗商品價格持續(xù)大幅上揚(yáng)的另一個重要因素。
到目前為止，國際商品市場經(jīng)歷了現(xiàn)貨交易、期貨交易和商品指數(shù)期貨交易的不斷演化過程。商品指數(shù)期貨實(shí)際上是一種金融衍生產(chǎn)品，自1986年世界首個商品指數(shù)期貨由美國商品研究局和紐約期貨交易所共同推出以來，商品指數(shù)期貨發(fā)展極為迅速，幾乎所有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家都推出了自己的商品價格指數(shù)期貨，以投資商品指數(shù)期貨的資金規(guī)模急速擴(kuò)大。本論經(jīng)濟(jì)周期中，商品指數(shù)期貨以其巨大的規(guī)模，引領(lǐng)了商品市場的火暴行情，成為金融市場中矚目的明星。據(jù)美國馬斯特資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)部經(jīng)理米切爾在美國參議院舉行的聽證會上的證詞，20__年3月，投資美國商品指數(shù)期貨的資金規(guī)模達(dá)2600億美元，比20__年底的數(shù)字翻了一番，導(dǎo)致這些指數(shù)所覆蓋的25種商品的平均價格上漲183%。
與期貨市場上的傳統(tǒng)投機(jī)者采用短期對沖的交易策略不同，這些投資指數(shù)期貨的機(jī)構(gòu)或個人奉行的是一種“買入并持有”的長期投資策略，因此，很多人不認(rèn)為這是市場投機(jī)行為。但這些以養(yǎng)老金、大學(xué)贈與等大規(guī)模投資商品指數(shù)期貨的基金與傳統(tǒng)投機(jī)者一樣，是為了謀取買賣價差收益，而不是為規(guī)避實(shí)物交易的風(fēng)險。這些基金長期介入商品市場，不但穩(wěn)步推高了商品市場整體水平，而且增強(qiáng)了商品市場與股市、債市等的互動，使全球投資者的風(fēng)險取向成為商品價格的關(guān)鍵驅(qū)動力量，進(jìn)一步放大了商品市場波動幅度，給生產(chǎn)者帶來更大經(jīng)營上的不確定性。
從微觀上看，資產(chǎn)證券化的另一個作用是轉(zhuǎn)移風(fēng)險，但是，通過資產(chǎn)證券化轉(zhuǎn)移風(fēng)險的過程，同時也是擴(kuò)散風(fēng)險過程。在這個過程中，風(fēng)險充其量只是分散了，但并沒有鏟除，同時衍生品市場發(fā)展帶動的投資杠桿比率上升，使風(fēng)險轉(zhuǎn)移伴隨著風(fēng)險的擴(kuò)大。較高的杠桿比率對資產(chǎn)價格的攀升起到更強(qiáng)勁的助升作用，不可避免地增加了市場動蕩風(fēng)險。在全球地產(chǎn)市場、資本市場、商品市場聯(lián)系日益密切的國際背景下，中國制造業(yè)也不可避免地要面對更加動蕩的資本和商品市場，從而既影響在資本市場的融資計劃，也影響在商品市場上的話語權(quán)。
另外，金融自由化導(dǎo)致宏觀面上流動性過剩，卻極度惡化了企業(yè)融資環(huán)境，使其面臨極度緊縮的信貸市場。今天，不論是美國還是中國的宏觀調(diào)控當(dāng)局，為了遏止通脹的發(fā)展趨勢或?qū)_過剩的流動性、從而執(zhí)行偏緊的貨幣政策時，都面臨著微觀流動性不足的局面。其實(shí)，這也是造成大批美國金融機(jī)構(gòu)和中國中小企業(yè)倒閉的一個直接原因。
第三，改變資源配置國際經(jīng)濟(jì)金融化，對資源配置有極大的影響，其影響途徑是多方面的（包括上面提到的通貨膨脹），其中一個重要途徑，就是通過匯率的變化來發(fā)揮這種影響力。美國金融化的過度發(fā)展，助長信用市場膨脹以及過度消費(fèi)的傾向，刺激進(jìn)口需求的不斷上漲，擴(kuò)大了貿(mào)易逆差的規(guī)模，成為美元貶值的助推力量。美國彼得森經(jīng)濟(jì)研究院高級研究員羅迪認(rèn)為，人民幣價值低估，實(shí)際上是人為提高制造業(yè)等可交易商品領(lǐng)域的利潤，降低了服務(wù)業(yè)等不可交易商品的利潤。在人民幣持續(xù)升值的背景下，匯兌風(fēng)險越來越大，流入國際貿(mào)易商品領(lǐng)域的資源減少，甚至出現(xiàn)外流。在制造業(yè)內(nèi)部，人民幣升值實(shí)際上是降低了制造業(yè)的利潤，這使那些原本微利的行業(yè)難以繼續(xù)支撐，也就是說，人民幣升值導(dǎo)致資源流向回報率較高的部門和行業(yè)，包括某些高利潤的服務(wù)業(yè)部門，以及中高端制造業(yè)。
現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)高速發(fā)展的一個不可忽視的原因是，它為自己找到了一種高盈利的發(fā)展模式。
與投資制造業(yè)相比，投資金融產(chǎn)品和金融產(chǎn)業(yè)的潛在高回報，正在極大地影響著人們投資制造業(yè)的熱情。來自溫州制造業(yè)的報告顯示，這個有著34個產(chǎn)業(yè)集群，代表著我國制造業(yè)強(qiáng)勁出口競爭力的地區(qū)，前一段時期產(chǎn)業(yè)資本出現(xiàn)了加速脫離制造業(yè)的傾向，企業(yè)家更熱衷于投資金融領(lǐng)域。溫州企業(yè)家表現(xiàn)出的投資方向的變化，代表了當(dāng)下中國很大一部分民營企業(yè)家、甚至包括國有控股企業(yè)的動向。國家審計署曾公布了包括對國際開發(fā)銀行在內(nèi)的5家金融機(jī)構(gòu)20__年度資產(chǎn)負(fù)債審計結(jié)果，結(jié)果顯示，國開行部分貸款資金存在被客戶挪用問題。實(shí)際上就是客戶將信貸資金挪用到股市、樓市等財富效應(yīng)顯著的領(lǐng)域。
政策啟示和建議
一是適時把握出口節(jié)奏
從貿(mào)易、投資自由化到金融自由化，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際環(huán)境發(fā)生了顯著變化。1980年代以來，中國出口勞動密集型產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，得益于國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，貿(mào)易投資自由化趨勢的強(qiáng)勁推進(jìn)。最近幾年金融自由化的趨勢日益強(qiáng)勁，成為經(jīng)濟(jì)全球化的最主要推動力。但過度的金融化，嚴(yán)重脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，極大地改變了實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀環(huán)境，增加了國際經(jīng)濟(jì)中的系統(tǒng)性風(fēng)險，嚴(yán)重扭曲著資源的配置，繼而損害了財富生產(chǎn)和創(chuàng)造過程。在此環(huán)境下，貿(mào)易保護(hù)主義并非中國出口導(dǎo)向勞動密集型產(chǎn)業(yè)的主要威脅，相反，中國物美價廉的勞動密集型產(chǎn)品出口，是資產(chǎn)依賴型社會經(jīng)濟(jì)增長新模式不可缺少的要素。在這種模式下，壓低通脹是一個關(guān)鍵問題，否則這一模式不可能持續(xù)。而壓低通脹的關(guān)鍵是進(jìn)口大量廉價消費(fèi)品，也就是說，美國資產(chǎn)依賴型社會的成功運(yùn)行，直接依賴從中國的勞動密集型消費(fèi)品的進(jìn)口，這是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步深化的一個表現(xiàn)和結(jié)果。美國的貿(mào)易保護(hù)是行不通的，特別是對中國產(chǎn)品的保護(hù)主義行不通，其奧秘不在于美國對自由貿(mào)易的承諾，而在于保護(hù)主義使美國資產(chǎn)價格依賴型社會難以維持，不符合美國通過金融資本擴(kuò)張獲取財富的目標(biāo)。
但這并不意味著美國會放棄阻撓中國出口的一切努力，相反，他們可能會更加關(guān)注和利用一切可能的機(jī)會向中國施壓，保護(hù)主義依然是美國向中國施壓的一種有力武器。但這種武器瞄準(zhǔn)的目標(biāo)，并非中國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而是中國的金融產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入并掌控中國的金融產(chǎn)業(yè)，也就掌控了中國經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。從這個意義上看，應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略上，把握勞動密集型產(chǎn)品出口增長的適度規(guī)模和節(jié)奏，避免落入圈套，在開放中失去主動。
二是繼續(xù)做強(qiáng)制造業(yè)的關(guān)鍵是優(yōu)化制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境，
當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)是中國實(shí)力最重要的組成部分，也是中國影響世界最重要的杠桿。但世界經(jīng)濟(jì)金融化的趨向，使中國工業(yè)化的環(huán)境變得更加復(fù)雜而動蕩，使中國繼續(xù)走依靠初級制造業(yè)積累財富的路徑，變得更為困難。因為，盡管中國的國家主導(dǎo)發(fā)展的模式依然可靠政府投資拉動需求，但在國內(nèi)外市場更加一體化、特別是金融資本急劇膨脹的時代，金融資本對商品獲得了很大的話語權(quán)和影響力，通過壓低要素價格，取得制造業(yè)優(yōu)勢的方式很難維持。
另一方面，由于金融產(chǎn)業(yè)的不斷開放和發(fā)展，金融產(chǎn)業(yè)的財富示范效應(yīng)，將導(dǎo)致資源的重新分配，越來越多的產(chǎn)業(yè)資本將脫離制造業(yè)，這對中國制造業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，會產(chǎn)生一定影響。在此情況下，提高金融產(chǎn)業(yè)門檻，并不是有效的辦法，提高出口退稅這類救市措施，只能使更多資源繼續(xù)配置在低效領(lǐng)域。關(guān)鍵是要讓市場優(yōu)勝劣汰的機(jī)制充分發(fā)揮作用，促使產(chǎn)業(yè)資本的盈利能力回升到一定的平衡點(diǎn)。
中國的勞動密集型制造業(yè)的活力，很大程度上來自較低的進(jìn)入門檻和靈活的退出機(jī)制。破產(chǎn)倒閉意味著解放了一部分無效或低效的生產(chǎn)力，使資源將按照新的方式重新配置，也意味著釋放了部分市場空間，增大了現(xiàn)有企業(yè)提高盈利水平的可能性。盈利水平的提高，能使企業(yè)增加研發(fā)投入，為未來的市場做好充分準(zhǔn)備。同時，也將有效緩解我國出口導(dǎo)向制造業(yè)發(fā)達(dá)的珠三角、長三角地區(qū)存在已久的民工荒，提高勞動力資源配置的效率。從這個角度看，缺乏周密設(shè)計的救市動作，可能并不利于中國制造業(yè)的健康發(fā)展。扶持政策的著眼點(diǎn)，更應(yīng)當(dāng)關(guān)注普遍提高勞動者素質(zhì)，建立寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激勵各種組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新；實(shí)施結(jié)構(gòu)性信貸政策，引導(dǎo)企業(yè)向創(chuàng)新技術(shù)類型轉(zhuǎn)變。
三是大力加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，為制造業(yè)升級服務(wù)
總體看，加工貿(mào)易模式盡管有缺陷，在我國卻依然有生命力，但在經(jīng)濟(jì)成熟地區(qū)，簡單加工貿(mào)易的商業(yè)模式難以維持，更多企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級的壓力。但企業(yè)升級，產(chǎn)品向高端發(fā)展，市場規(guī)模有限。在這些地區(qū)積極發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，可為企業(yè)轉(zhuǎn)形提供巨大空間，并可為制造業(yè)帶來更大的結(jié)構(gòu)效益。
與加工制造相比，生產(chǎn)業(yè)最顯著的特點(diǎn)是延伸力強(qiáng)，其中很多環(huán)節(jié)可不斷分解再延伸，它不僅幫助制造業(yè)延長價值鏈，而且也因此提高制造業(yè)的附加值。隨著人民幣匯率升值，服務(wù)業(yè)利潤被人為壓低的情況逐步得到糾正，目前我國正處在生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時期，不論是制造業(yè)再生產(chǎn)的環(huán)節(jié)優(yōu)化，還是制造業(yè)再生產(chǎn)的過程升級，都存在著巨大的投資機(jī)會。建議深入研究推動發(fā)展生產(chǎn)業(yè)方面的支持政策，破除阻礙生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策約束和體制障礙，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向該領(lǐng)域集中。通過生產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)制造業(yè)。
四是抓住機(jī)遇，努力開發(fā)與外國品牌擁有者的深度合作機(jī)會
倡導(dǎo)、扶持國內(nèi)制造業(yè)品牌建設(shè)，是絕對必要的，尤其在工業(yè)消費(fèi)品方面，中國有巨大的機(jī)會和可能性，但在生活消費(fèi)品方面，困難會比想象的多。直接接觸發(fā)達(dá)國家大眾消費(fèi)者的熱門品牌，涵蓋社會
【背景和案情簡介】2001年9月13日，深圳某公司（一個效益不錯的有幾百名員工的中外合作企業(yè)——名為合作實(shí)為外商獨(dú)資）突然發(fā)出一個“結(jié)業(yè)通知”，稱公司已于2001年7月12日經(jīng)營期滿（1989年7月12日開業(yè)），因種種原因延期未果，現(xiàn)依法停業(yè)清算，員工工作至9月底將全部終止勞動合同。另公司將成立一個新公司繼續(xù)經(jīng)營，歡迎表現(xiàn)好的員工到新公司申請工作。
公司開業(yè)十二年來，從未為員工辦理過養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險。公司超期兩個多月才突然告知員工經(jīng)營期滿之情。公司經(jīng)營期滿后還非法用工近三個月。公司與員工簽訂的勞動合同是到2002年2月28日才到期的（公司與管理人員沒有簽訂勞動合同，是公司故意不簽的）。老板結(jié)束舊公司另設(shè)立新公司的目的，是為了得到稅收優(yōu)惠和規(guī)避對員工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。圍繞企業(yè)因經(jīng)營期滿終止或解除勞動合同應(yīng)否給予員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膯栴} ，因法律規(guī)定不明顯（明確但不明顯），加上可能全國均未見過此類案例，所以此案引起全國各地許多勞動法專家、律師、仲裁員、法官、法律愛好者的興趣和關(guān)注。
筆者出于對勞動法的愛好，與全國各地近百名勞動法專家、律師、仲裁員、法官、法律愛好者共同研究和探討過此案?，F(xiàn)此案已有了清晰和肯定的答案——企業(yè)經(jīng)營期滿而勞動合同期限也同時屆滿的，或者勞動合同約定企業(yè)經(jīng)營期滿勞動合同即行終止的，企業(yè)經(jīng)營期滿時，勞動合同即行終止，依法，企業(yè)可不給員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；企業(yè)經(jīng)營期滿而合同期未滿，企業(yè)故意不延期經(jīng)營或因客觀原因不能延期經(jīng)營而解散的，勞動合同自行解除，但應(yīng)當(dāng)給員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；如果是用人單位故意隱瞞企業(yè)經(jīng)營期限，訂立超過企業(yè)經(jīng)營期限的勞動合同，被勞動爭議仲裁委員會或人民法院確認(rèn)為合同無效或部分無效的，則應(yīng)當(dāng)依照《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》（下稱《解釋》）第十四條的規(guī)定賠償勞動者的經(jīng)濟(jì)損失 。這已得到參與探討此案的勞動法專家、律師、仲裁員、法官、法律愛好者的普遍認(rèn)同。
之前大家探討此案時，進(jìn)入了一個誤區(qū)，一直在查找企業(yè)經(jīng)營期滿解除勞動合同是否有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆梢?guī)定，并被《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞動合同條例》（下稱《深圳合同條例》）和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞務(wù)工條例》（下稱《深圳勞務(wù)工條例》）關(guān)于用人單位依法解散，勞動合同自行解除（既沒有規(guī)定有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，也沒有規(guī)定沒有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償）的規(guī)定所困惑。認(rèn)為有關(guān)勞動法律法規(guī)對此沒有明確規(guī)定；認(rèn)為《廣東省勞動合同管理規(guī)定》（下稱《廣東省規(guī)定》）關(guān)于用人單位歇業(yè)、停業(yè)、依法宣告破產(chǎn)可以解除勞動合同，并應(yīng)依法給予勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，難以理解和把握。其實(shí)不然，法律不可能面面俱到，事事都規(guī)定得詳盡而明白。就本案而言，只要我們從勞動合同的法律約束力，從訂立勞動合同的目的、意義和作用，從合同的有效或無效，從造成合同不能履行或不能完全履行的原因是哪一方的過錯造成的，來分析和認(rèn)定違約責(zé)任，便會發(fā)現(xiàn)本案的所有問題，法律法規(guī)都有明確的規(guī)定。
合同期限超過企業(yè)經(jīng)營期限的勞動合同，可以是一個有效的勞動合同。因為企業(yè)完全可以在經(jīng)營期滿后延期經(jīng)營，以全面履行勞動合同義務(wù)。法律也沒有規(guī)定合同期限超過企業(yè)經(jīng)營期限的勞動合同無效。如果無法延期經(jīng)營不是用人單位和員工的過錯而是客觀原因造成的，則屬于《勞動法》第二十六條第（三）規(guī)定的“客觀情況”，用人單位解除勞動合同，依法應(yīng)給員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；如果是用人單位的故意或過失造成不能延期經(jīng)營而解除勞動合同的，則依《勞動法》第十七條和第九十八條、《廣東省規(guī)定》第四十一條、《深圳勞務(wù)工條例》第二十條的規(guī)定，用人單位應(yīng)承擔(dān)違約賠償責(zé)任，賠償勞動者因合同解除所造成的經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)當(dāng)按照《勞動部違反〈勞動法〉有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法》的規(guī)定和比照《解釋》第十四條第二款“根據(jù)《勞動法》第九十七條的規(guī)定，由于用人單位的原因訂立的無效合同，給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)比照違反和解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付標(biāo)準(zhǔn)，賠償勞動者因合同無效所造成的經(jīng)濟(jì)損失”的規(guī)定計算。
《廣東省規(guī)定》第十九條第（四）項和第二十二條明確規(guī)定，用人單位歇業(yè)、停業(yè)、依法宣告破產(chǎn)或瀕臨破產(chǎn)處于法定整頓期間的，可以解除勞動合同，但應(yīng)當(dāng)依法給予勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這里從企業(yè)歇業(yè)到停業(yè)到宣告破產(chǎn)，按停業(yè)程度由輕到重列具了勞動合同未滿而停業(yè)經(jīng)營的一切情形（企業(yè)經(jīng)營期滿解散也不例外）。在合法有效的勞動合同期內(nèi)，無論用人單位有無過錯，只要勞動者沒有過錯，用人單位解除勞動合同，都應(yīng)給勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。其實(shí)，《廣東省規(guī)定 》的規(guī)定，并不難解釋和理解。如果根據(jù)《勞動法》的精神和訂立勞動合同的目的，根據(jù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹把a(bǔ)償”性質(zhì)，并結(jié)合《勞動法》對有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和無經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膸追N情形去分析去理解，不難得出上述解釋和結(jié)論。根據(jù)《勞動法》規(guī)定，當(dāng)事人協(xié)商一致（本案用人單位提出解除勞動合同，勞動者也同意，也可視為協(xié)商一致）、勞動者不能勝任工作、發(fā)生不能履行合同的客觀情況、瀕臨破產(chǎn)整頓、生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難等情形解除勞動合同，都應(yīng)當(dāng)給予勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動法只規(guī)定勞動合同終止、試用期內(nèi)、勞動者有嚴(yán)重過錯時，終止或解除勞動合同，才可不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如果一個企業(yè)生意興隆，效益好好，只是為了規(guī)避對勞動者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，在經(jīng)營期滿后另起爐灶，無視合法有效的勞動合同的約束，反而可以不給予勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑?，那么無論依情依理依法都不合。有哪一個法律、法規(guī)、規(guī)章作出規(guī)定，企業(yè)經(jīng)營期滿而勞動合同未滿時解除勞動合同可不勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償？有哪一個法律、法規(guī)、規(guī)章作出規(guī)定，違反勞動合同可以不承擔(dān)違約賠償責(zé)任？當(dāng)然，如果企業(yè)經(jīng)營期滿時，勞動合同也同時屆滿，或者勞動合同約定企業(yè)經(jīng)營期滿時合同終止，則另當(dāng)別論，因為這時已經(jīng)不違法也不違約了。
合同期限超過企業(yè)經(jīng)營期限的勞動合同，也可以是一個無效或部分無效的勞動合同。根據(jù)《勞動法》第十八條第一款第（二）項的規(guī)定 ，采取欺詐手段訂立的勞動合同無效或部分無效。如果用人單位故意隱瞞經(jīng)營期限的真實(shí)情況，誘使員工作出錯誤意思表示而訂立超過經(jīng)營期限的勞動合同，則勞動爭議仲裁委員會或人民法院可依法確認(rèn)所訂勞動合同無效或部分無效。員工因此造成的損失，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述《解釋》第十四條第二款的規(guī)定賠償。
綜上所述 ，由于本案用人單位的過錯（欺詐、故意、過失、違法、違約）是相當(dāng)明顯而嚴(yán)重的，而員工則沒有任何過錯。無論合同是否有效，無論哪一種情形解除勞動合同，員工都可依法依合同請求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！渡钲诤贤瑮l例》和《深圳勞務(wù)工條例》規(guī)定用人單位依法解散，勞動合同自行解除，并不免除用人單位的違約責(zé)任，也不影響和限制員工依法依合同請求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利?！渡钲趧趧?wù)工條例》第二十條明確規(guī)定：“勞動合同依法成立，當(dāng)事人必須全面履行，任何一方不得擅自變更或解除勞動合同。當(dāng)事人一方不按勞動合同規(guī)定履行勞動合同的，另一方有權(quán)要求履行，并有權(quán)要求賠償損失 ”?？梢?，即使用人單位依法解散，勞動合同自行解除 ，勞動者也完全可以依法依合同請求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 。《廣東省規(guī)定 》是在《勞動法》頒布之后，根據(jù)《勞動法》的精神和規(guī)定而制定的現(xiàn)行規(guī)定?！稄V東省規(guī)定 》規(guī)定得
合情合理合法，也規(guī)定得清楚明確。
就本案而言，已簽訂勞動合同的員工，可依法依合同請求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償 ，已無多大爭議。那么沒有簽訂勞動合同的員工，能否得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償呢，回答也是肯定的。沒有簽訂勞動合同的員工，因工作年限不同而分為兩種情況。一種是連續(xù)工作十年以上的，一種是連續(xù)工作不滿十年的。
李某、祁某上班的第一天，總經(jīng)理給二人各自分配了一臺電腦。二人坐在電腦桌前正要開始工作，祁某卻發(fā)現(xiàn)分給自己的這臺電腦，由于缺少部件和存在質(zhì)量問題，無法正常使用?？偨?jīng)理得知此事后，對外國的設(shè)備出口商非常不滿，一氣之下，將這臺壞電腦向設(shè)備出口商退了貨。當(dāng)天下午4：00，總經(jīng)理對祁某說：“你看，公司只剩下一臺制作動畫的電腦了，因此，你跟李某現(xiàn)在只需留下一人就夠用了。因為分給你的那臺電腦是懷的，已經(jīng)退給了出口商，所以，公司只有讓你走，而留用李某了?！?/p>
“可是，我跟公司昨天剛簽完勞動合同，你今天就讓我走，這算不算是公司違約呀？” 祁某質(zhì)問道。
“不能算違約，因為今天是你上班第一天，實(shí)際上，勞動合同并沒有真正開始履行，所以，現(xiàn)在讓你走，不存在違約問題。不過，如果你真不愿意走的話，公司也可以考慮再給你安排點(diǎn)兒別的工作做，只是不能做電腦動畫設(shè)計了?！?/p>
“讓別的我可不愿意，因為我來你們公司，就是為了搞電腦動畫設(shè)計，再說，干別的工作我也不會呀?！?/p>
“那公司也無能為力，現(xiàn)在就請你離開公司，到別處另謀高就吧?！?/p>
“我就是走也不能就這么白走，公司總該給我些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償吧？”
“你這是訛詐。只上了一天班，憑什么要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金？”
那么——公司該不該支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金？
《勞動法》第二十六條中規(guī)定：勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議的，用人單位可以解除勞動合同，但應(yīng)提前30日以書面形式通知勞動者本人。
【關(guān)鍵詞】 老年；腹腔鏡膽囊切除術(shù)；下肢深靜脈血栓形成；肌泵運(yùn)動；預(yù)防
隨著我國老齡化進(jìn)程的發(fā)展，老年患者罹患膽囊結(jié)石的人數(shù)也在逐年增高。腹腔鏡膽囊切除術(shù)（lc）由于創(chuàng)傷小、術(shù)后疼痛輕、恢復(fù)快等優(yōu)點(diǎn)已被老年患者列為首選治療方法。但lc因麻醉、co2氣腹、術(shù)中頭高足低等因素影響，術(shù)后極易發(fā)生下肢深靜脈血栓，甚者合并肺動脈栓塞而危及生命。老年lc患者又是發(fā)生下肢深靜脈血栓的高危人群。據(jù)報道，患者在50～70歲是下肢深靜脈血栓的發(fā)病高峰［1］，故對lc的老年患者采取有效的護(hù)理預(yù)防措施是非常必要的。我科對86例lc老年患者采用被動及主動足踝環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)動，雙下肢比目魚肌與腓腸肌手法按摩等強(qiáng)化小腿肌泵運(yùn)動的措施后，下肢深靜脈血栓發(fā)生率、下肢腫脹疼痛發(fā)生率均低于對照組，效果顯著，報道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選擇我科2009年1至12月136例患者，男86例，女50 例；年齡65～86歲，平均年齡74.5歲?；颊呷朐汉笤攩柌∈?，包括有無下肢淺靜脈曲張。既往靜脈血栓史，動脈硬化及循環(huán)系統(tǒng)疾病史。計算基礎(chǔ)代謝率和肥胖度。并測量左、右下肢周徑，以便術(shù)后觀察。入選病例全部行全麻下腹腔鏡膽囊切除術(shù)。手術(shù)持續(xù)時間≤30 min 81例，30～45 min 31例，≥45 min 24例。臥床時間均≤3 d。 按病例號分為單號（觀察組）和雙號（對照組），2組在性別比、年齡、手術(shù)時間、麻醉方式、下肢靜脈輸液史、存在高危因素等方面比較，差異無統(tǒng)計學(xué)意義（p＞0.05），具有可比性。
1.2 護(hù)理方法
1.2.1 對照組：采用傳統(tǒng)腹腔鏡膽囊切除手術(shù)圍手術(shù)期護(hù)理方法。手術(shù)前勸導(dǎo)患者戒煙、保持大便通暢。術(shù)中下肢約束帶松緊適宜。術(shù)后多食清淡半流質(zhì)飲食，多飲水，以增加體液，降低血液黏稠度，增加血流速度。避免在下肢穿刺及在同一血管反復(fù)穿刺。留置靜脈留置針時間不宜過長，每次輸液應(yīng)用肝素沖管、封管。合理安排輸液順序，對同一血管反復(fù)穿刺、采血≥3次的，常規(guī)用50%硫酸鎂局部濕敷，局部有硬結(jié)的再配以紅外線燈照射， 20 min/次， 2次/d。鼓勵患者盡早下床活動。
1.2.2 觀察組：在對照組的護(hù)理基礎(chǔ)上，患者術(shù)后即刻給予被動足踝環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)動，麻醉清醒后即改為主動活動，患者身體能耐受時，可協(xié)助其早期離床活動。并根據(jù)術(shù)前測量下肢周徑，選擇合適彈力襪（或彈力繃帶），并加用抗血栓藥物?？寡ㄋ幬餅楦共科は伦⑸涞头肿痈嗡剽}2 500 u，2次/d。①足踝環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)動：左手固定踝部，由屈20°、內(nèi)翻30°、伸40°、外翻30°組合而成環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)動， 3～5次/d， 15 min/次， 30次/min，2 min后休息30 s再繼續(xù)運(yùn)動。②髖、膝關(guān)節(jié)的屈伸運(yùn)動，10～15次/min，足屈伸內(nèi)翻運(yùn)動20～30次/min，環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)動20～30次/min。③手法按摩［2］：第1步：術(shù)后2 h內(nèi)，單手掌沿患者小腿自下而上環(huán)形按摩并輕捏小腿肌肉，持續(xù)5 min；第2步：雙手指腹相對，交替輕拍患者腓腸肌及比目魚肌，持續(xù)5 min，間隔15 min后重復(fù)進(jìn)行第1步和第2步至術(shù)后2 h；第3步：術(shù)后3～4 h，在患者肢體功能逐漸恢復(fù)時，操作者拇指與其它4指分開，握住患者4趾做腳趾的屈伸運(yùn)動，連做10次，并鼓勵患者主動參與足背屈伸及下肢肌肉等長收縮；第4步，術(shù)后6 h可鼓勵患者深呼吸，雙上肢外展，扶持患者下床活動。老年患者下床活動時，注意性低血壓及滑倒等意外傷害的發(fā)生。
1.3 統(tǒng)計學(xué)分析
應(yīng)用spss 11.0統(tǒng)計軟件，計數(shù)資料采用χ2檢驗，p＜0.05 為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。
2 結(jié)果
比較2組患后1周，隨訪1個月，下肢深靜脈血栓、下肢腫脹及疼痛的發(fā)生率。見表1。 表1 2組患者下肢深靜脈血栓、下肢腫脹及疼痛的發(fā)生率比較n=68，例（略）
3 討論
3.1 血流緩慢、靜脈壁損傷、血液高凝狀態(tài)是下肢深靜脈形成的三大因素。lc因麻醉、co2氣腹、術(shù)中頭高足低等因素影響，術(shù)后極易發(fā)生下肢深靜脈血栓。腹腔鏡手術(shù)中co2氣腹增加了腹腔壓力，使膈肌抬高，影響心臟充盈，心排出量減少，下腔靜脈阻力增加，靜脈回流減少，下肢血管擴(kuò)張。腹腔鏡手術(shù)還存在血液凝固性改變［3］頭高足低增加了下肢深靜脈血液回流阻力，加重血液淤滯［4］。這些因素均可引起靜脈內(nèi)膜損傷，使內(nèi)皮細(xì)胞的天然屏障遭到破壞，產(chǎn)生大量的促凝因子和物質(zhì)，這些物質(zhì)可促進(jìn)血小板凝集，纖容功能下降而導(dǎo)至血栓形成。全麻可以導(dǎo)致周圍靜脈擴(kuò)張,血流減慢,麻醉時下肢肌肉麻痹,收縮功能差,血液淤滯,易造成血栓形成［5］。手術(shù)創(chuàng)傷引起的血小板反應(yīng)性改變，使其具有強(qiáng)抗凝作用，使血液粘稠度增高。易造成血栓甚者合并肺動脈栓塞而危及生命
3.2 老年人是發(fā)生下肢深靜脈血栓的高危人群。老年人下肢肌肉張力減低，靜脈回流緩慢，血液淤滯。hansson 等［6］的報告證實(shí)，男性50 歲發(fā)生下肢深靜脈血栓的發(fā)病率為 0.5%，80 歲則高達(dá) 3.8%。 這可能與老年人由于血管壁老化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，血液流變有明顯改變，加上老年人在不同程度上都存在凝血功能亢進(jìn)有關(guān)。另外，肥胖、高脂血癥、糖尿病、高血壓、血栓后遺癥等老年基礎(chǔ)病均是引起血栓形成的高危因素（關(guān)振鵬等［7］研究認(rèn)為，肥胖是dvt 發(fā)生的重要危險因素，可使 dvt 的風(fēng)險增加到3.094 倍。）因此，lc的老年患者給予有效預(yù)防下肢深靜脈血栓的護(hù)理措施尤為重要。
3.3 早期活動、早期離床是預(yù)防下肢深靜脈血栓的原則。肌泵運(yùn)動可降低下肢深靜脈血栓的發(fā)生率。靜脈血流回心的動力主要取決于3個泵機(jī)制:心肌收縮力;呼吸時胸、腹腔的壓力;行走時腓腸肌泵的活動。小腿靜脈血流能對抗重力而向心回流，主要取決于小腿肌泵的收縮功能。有報告,正常肢體腓腸肌泵一次可排出60～90 ml血液,小腿血液回流超過心臟活動排出量的50%以上,且骨骼肌的節(jié)律性活動將使約200 ml的血液重新分配,從而減少下肢血液的蓄積。下肢運(yùn)動時肌肉收縮，擠壓深靜脈內(nèi)血液向心回流［8］。kearon ［9］研究發(fā)現(xiàn)肢體的長期制動使血流明顯減緩，當(dāng)制動的危險因素持續(xù)存在時，發(fā)生術(shù)后 dvt 的危險性持續(xù)增高。腓腸肌靜脈竇內(nèi)的血流是依靠肌肉收縮而向心回流的,所以,大多數(shù)深靜脈血栓始發(fā)于腓腸肌靜脈叢。通過運(yùn)動踝關(guān)節(jié)促使腓腸肌有節(jié)律的收縮,加強(qiáng)腓腸肌內(nèi)靜脈血流的速度,以減少靜脈血流淤滯。lc術(shù)后老年患者早期足踝運(yùn)動可增強(qiáng)血管壁彈性減輕血液瘀滯及水腫，促進(jìn)下肢靜脈回流。薛曉玲等［10］報道踝關(guān)節(jié)運(yùn)動對下肢深靜脈血栓形成進(jìn)行對照研究，預(yù)防組與未預(yù)防組術(shù)后下肢腘靜脈血流及血管內(nèi)徑對照，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（p＜0.05）。手法按摩下肢比目魚肌和腓腸肌，不但可加強(qiáng)小腿肌泵的收縮功能，還可促使下肢側(cè)支循環(huán)建立、降低下肢靜脈壓，防止靜脈瘀血，減輕水腫，促進(jìn)血液回流。采用按摩、踝關(guān)節(jié)運(yùn)動等方法使肌肉改變狀態(tài)，促使比目魚肌與腓腸肌的舒縮，將淤滯在靜脈或靜脈竇的血液泵出［11］，促進(jìn)血液回流，能有效地預(yù)防 dvt 的發(fā)生。
3.4 dvt 是由多種危險因素動態(tài)相互作用產(chǎn)生疊加所致［12］， 因此，給予綜合科學(xué)的治療護(hù)理至關(guān)重要。應(yīng)用護(hù)理程序?qū)颊哌M(jìn)行客觀評估分析，制定個體化措施并組織實(shí)施，可得到最佳的預(yù)防效果。根據(jù)患者入院時的詳問病史評估，包括有無下肢淺靜脈曲張、既往靜脈血栓史、動脈硬化及循環(huán)系統(tǒng)疾病史、基礎(chǔ)代謝率和肥胖度、左右下肢周徑、手術(shù)持續(xù)時間、下肢靜脈輸液史、存在高危因素或基礎(chǔ)疾病史等。另外，術(shù)后給予肌泵運(yùn)動，并做好宣傳教育，勸導(dǎo)患者戒煙、保持大便通暢、術(shù)后多食清淡半流質(zhì)飲食，多飲水，以增加體液，降低血液黏稠度，增加血流速度等,可有效預(yù)防 dvt 的發(fā)生。
【參考文獻(xiàn)】
1 王美堂，姚曉鵬，李強(qiáng).肺血栓栓塞癥和深靜脈血栓形成住院患者相關(guān)危險因素的分析.第二軍醫(yī)大學(xué)學(xué)報，2004，25：740742.
2 孫利紅.早期被動肢體鍛練預(yù)防婦科手術(shù)后下肢深靜脈血栓形成觀察.基層醫(yī)學(xué)論壇，2005，9：1148.
3 李生偉，吳傳新，時吉慶，等. 腹腔鏡膽囊切除術(shù)凝血、纖溶變化的研究.腹腔鏡外科雜志,2002,7:6970.
4 吳志明，姜建平，代明盛，等. 腹腔鏡膽囊切除術(shù)中靜脈血流動力學(xué)變化.中國微創(chuàng)外科雜志,2007,7:334335.
5 catheline jm,capelluto e,gaillard jl,et al.throm boem bolismpro2 phylaxisa ndincide nceofthrom boembolic complicat ionsaf terlaparosc opic surgery.int j surg investig,2000,2:41.
6 hansson po, welin l, tibbin g, et al. deep venousthrombosis and pulmonary embolism in the general population:“the study of men born in 1913”. arch internmed,1997,157:1665.
7 關(guān)振鵬,呂厚山,陳彥章,等.影響人工關(guān)節(jié)置換術(shù)后下肢深靜脈血栓形成的臨床風(fēng)險因素分析.中華外科雜志,2005,43:13171319.
8 曹偉新主編.外科護(hù)理學(xué).第3版.北京：人民衛(wèi)生出版社，2002.338.
9 kearon c. natural history of venous thromboembolism. circulation,2003,107(23supp11):2230.
10 薛曉玲,張慧. 運(yùn)動踝關(guān)節(jié)預(yù)防下肢深靜脈血栓形成的臨床價值.中國婦幼保健,2005,20:2077.
各區(qū)縣財政局、勞動和社會保障局：
根據(jù)財政部、勞動和社會保障部《關(guān)于印發(fā)〈社會保險基金財務(wù)制度〉的通知》（財社字〔1999〕60號）精神，現(xiàn)將社會保險基金財政專戶、收入戶和支出戶在銀行開戶的具體規(guī)定通知如下：
一、各區(qū)縣財政局社?？频呢斦艉蜕鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的收入戶和支出戶均應(yīng)在本區(qū)縣工商銀行同一分理處開設(shè)。
二、現(xiàn)各區(qū)縣財政局社?？频呢斦?、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的收入戶和支出戶只經(jīng)辦基本養(yǎng)老保險基金和失業(yè)保險基金的收入、支出。
三、基本醫(yī)療保險基金銀行存款帳戶的設(shè)置此次暫不作規(guī)定，待實(shí)行醫(yī)療保險制度改革時另行通知。
法作為與階級和國家密不可分的社會現(xiàn)象,是在一定歷史條件下產(chǎn)生、發(fā)展的。
原始公社是人類歷史發(fā)展的第一個社會形態(tài),始于人類的產(chǎn)生到奴隸制的形成,持續(xù)約數(shù)百萬年。在原始社會,生產(chǎn)力極其低下,在大自然面前人們只有依靠集體的力量才能維持自身的生存。由此決定了原始公社的生產(chǎn)關(guān)系是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的,并決定了原始公社沒有私有制、剝削、階級劃分,也沒有國家和法。當(dāng)時的社會組織和行為規(guī)范主要是氏族和習(xí)慣。恩格斯曾對原始社會做過如下描述:在這種十分單純質(zhì)樸的氏族制度下,“沒有軍隊、憲兵和警察,沒有貴族、國王、總督、地方官和法官,沒有監(jiān)獄,沒有訴訟,而一切都是有條理的”。
在原始公社后期,出現(xiàn)了金屬工具,勞動生產(chǎn)率有了顯著提高,個體勞動成為可能,適應(yīng)這種生產(chǎn)力向前發(fā)展的要求,生產(chǎn)資料公有制逐漸向私有制轉(zhuǎn)變,勞動產(chǎn)品也漸漸落到個人手中,同時出現(xiàn)了分工和個人勞動產(chǎn)品的交換,社會分工和交換發(fā)展,進(jìn)一步促進(jìn)了私有制的產(chǎn)生。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,每個人的勞動產(chǎn)品除了維持個人的生存以外還有剩余。這就產(chǎn)生了人類社會第一代剝削者和被剝削者――奴隸主和奴隸。
隨著個體勞動發(fā)展為普遍現(xiàn)象,父權(quán)制個體家庭開始出現(xiàn)并使財富逐漸積累于家庭之中,出現(xiàn)了個體家庭私有制。緊接著出現(xiàn)了富人和窮人,并逐漸向兩極分化,特別是隨著商業(yè)的發(fā)展,貨幣、高利貸以及土地所有權(quán)和抵押開始出現(xiàn),原來屬于氏族內(nèi)部的自由民開始大量淪為債務(wù)人,繼而淪為奴隸,由此導(dǎo)致奴隸制的形成和階級的出現(xiàn),并徹底改變了整個社會生活的基礎(chǔ)以及產(chǎn)品分配和交換的規(guī)則,使奴隸主與奴隸、富人與窮人處于日益尖銳的、社會無力自行解決的矛盾、沖突之中。這就需要有凌駕于社會之上的力量把這種矛盾和沖突控制在符合奴隸主階級的基本利益的秩序范圍內(nèi)。這種社會基本矛盾導(dǎo)致國家和法的產(chǎn)生?？梢?法的產(chǎn)生是同階級和國家的出現(xiàn)分不開的,是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)。
總的來說,法是隨著私有制、階級和國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。具體地說,法的產(chǎn)生主要有兩個方面的原因:一是統(tǒng)治階級為了維護(hù)自己統(tǒng)治的需要。在階級對立的社會中,剝削階級和被剝削階級、統(tǒng)治階級和被統(tǒng)治階級之間的利益總是對立的,統(tǒng)治階級為了維護(hù)對自己有利的社會關(guān)系和社會秩序,就需要一種能反映本階級意志和利益的行為規(guī)范――法。另一個原因是:隨著人類社會的發(fā)展,社會公共事務(wù)愈來愈復(fù)雜和增多,為了處理這些事務(wù),原始社會的那些極為簡單的行為規(guī)范已不適應(yīng)了,因而就需要一種新的行為規(guī)范――法。
二、法的本質(zhì)
法的本質(zhì)問題是法學(xué)理論中的一個重要問題。馬克思和恩格斯創(chuàng)立了法學(xué)理論,他們運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義科學(xué)揭示了法律產(chǎn)生、存在的社會條件、法律的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律。關(guān)于法的本質(zhì)的主要觀點(diǎn)是:法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn);法是以國家意志形式表現(xiàn)出來的統(tǒng)治階級的意志;法的內(nèi)容是由社會物質(zhì)生活條件決定的。
在階級對立的社會中,法的本質(zhì)首先可以說是統(tǒng)治階級的意志。這也就是說,三個私有制社會的法分別代表了奴隸主、封建主和資產(chǎn)階級的意志。奴隸主、封建主的思想家也往往說,法代表了神、上帝的意志,他們實(shí)際上是將奴隸主、封建主的意志披上了神圣的外衣,資產(chǎn)階級思想家比他們進(jìn)了一步,他們往往說,法代表了全社會的“公共意志”,實(shí)際上他們有意或無意地將資產(chǎn)階級一個階級的意志當(dāng)作抽象的、超階級的公共意志。統(tǒng)治階級的意志是由統(tǒng)治階級中的代表人物來集中的,但法并不代表統(tǒng)治階級中個別人的意志,而是代表這一整個階級的根本利益的意志。