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導(dǎo)語：在經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
法國是世界主要發(fā)達國家之一,在近二百年來的工業(yè)化發(fā)展中,創(chuàng)新使法蘭西民族保持著長久活力,其在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、教育、藝術(shù)等領(lǐng)域處于世界先進水平。法國的國家科技創(chuàng)新體系是隨著社會經(jīng)濟、政治和科技文化的發(fā)展而逐步確立起來的,獨具特色,而法國高?？萍紕?chuàng)新體系是其國家科技創(chuàng)新體系中的重要一環(huán)。
一、改革背景
法國政府近年來在教育、研究、創(chuàng)新方面實施改革是有其社會背景的。
1.經(jīng)濟不景氣
上世紀(jì)末以來,法國經(jīng)濟一直緩慢增長,GDP徘徊在2%左右;國內(nèi)失業(yè)率居高不下。2001～2006年一直保持在8.7%～9.6%,2007年為7.5%左右;[注1]對外貿(mào)易增長率也不容樂觀,2006 年第二季度以來基本維持在5%以下的增長水平,2007年第四季度下滑到2.8%,其經(jīng)濟發(fā)展的黃金三十年風(fēng)光不再。根據(jù)最新的世界經(jīng)濟合作組織2007統(tǒng)計數(shù)據(jù),世界經(jīng)濟合作組織成員國1996～2006年期間的平均GDP增長水平如下(圖1):
過去十年中,法國經(jīng)濟發(fā)展處于該組織成員國中增幅后十名,GDP平均增長率為2.3%,低于該組織成員國的平均水平2.6%;而那些長期重視開展基礎(chǔ)科研創(chuàng)新及其推廣應(yīng)用的國家如:愛爾蘭、芬蘭、挪威、美國等,據(jù)圖中顯示,他們的經(jīng)濟增長水平比較靠前。
2.科研和教育投資受制于經(jīng)濟景氣程度,近年來法國的科研和教育投資力度也逐漸落后于其他經(jīng)濟大國(表1)。
[Source:Organisation de Coopération et de Développement Économique(OCDE),Regards surl'Éducation 2007:193]
教育質(zhì)量是國家發(fā)展的根本,教育師資力量是保證教育質(zhì)量的主要影響因素之一,據(jù)以上數(shù)據(jù)顯示,在主要發(fā)達國家中,法國的學(xué)生人均教育支出已經(jīng)不占優(yōu)勢。
3.國際競爭力(表2)
根據(jù)世界主要國家(地區(qū))5年來的國際競爭力變化表顯示,法國的國際競爭力已經(jīng)下滑至28名。
(來源:《World Competitiveness Yearbook 2007,WCY 》[R],2008 IMD)
通過對以上指標(biāo)分析,我們看到,近年來法國在經(jīng)濟、科技、教育等方面增長緩慢,這與法國傳統(tǒng)意義上的大國形象不相符。因此,民眾至下而上、政府自上而下要求改革的呼聲越來越高;海外、國力的下降,影響了其經(jīng)濟大國的形象和世界地位,更加損害了法國的全球利益;作為經(jīng)濟發(fā)展和提高勞動生產(chǎn)力的主要源泉,教育和科研創(chuàng)新體系的改革成為順應(yīng)各方需求的必然。
4.高校科技創(chuàng)新體系建設(shè)是經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展的依托
(1)從經(jīng)濟理論上分析讓我們回顧一些經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)理論,新古典主義的經(jīng)典“索羅模型”的推論AFK,過程向我們展示了:Yt=AtF(Kt,Lt),Y代表總產(chǎn)量,L代表勞動力,K為貨幣形態(tài)的資本,A代表技術(shù)進步和創(chuàng)新能力,這個模型揭示了勞動力和資本因素對于增長社會總產(chǎn)量的局限性,而創(chuàng)新和技術(shù)進步則是提高勞動生產(chǎn)率(接受培訓(xùn)的高質(zhì)量生產(chǎn)者)和資金效率(設(shè)備、固定資產(chǎn)等)的主要推動力量。通俗的說:創(chuàng)新推動社會發(fā)展,產(chǎn)生技術(shù)進步;技術(shù)進步導(dǎo)致生產(chǎn)力發(fā)展,促進經(jīng)濟增長。
(2)現(xiàn)實經(jīng)濟世界中,上世紀(jì)90年代美國的大經(jīng)濟景氣期,被普遍認為是由于美國重視培植科技研發(fā)能力,致力于推動IT行業(yè)的發(fā)展,由科技創(chuàng)新能力帶動的“新經(jīng)濟”增長周期。實際上,法國在90年代初也研發(fā)出了一套類似于因特網(wǎng)的局域網(wǎng)絡(luò)體系,但是由于重視程度不夠,后續(xù)研究成果進展緩慢,對發(fā)展前景缺乏正確判斷,面向市場推廣力度不足而夭折,現(xiàn)在還有許多法國人扼腕嘆息,認為“運氣”不好是法國經(jīng)濟陷入泥沼的主要原因之一。
不管愛爭論的法國人怎么評價國家經(jīng)濟問題,但是對于提高教育質(zhì)量和科研水平,培養(yǎng)高素質(zhì)人才,提升學(xué)術(shù)界和企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,促進創(chuàng)新成果的運用,盡快實施教育和科研體制改革的態(tài)度是一致的,改革勢在必行。
二、高?？萍紕?chuàng)新體系改革的重點和特點
目前對高校科研體系進行的改造,主要是依據(jù)2006年的《研究進程法》和2007年的《大學(xué)的自由和責(zé)任法》。[注2]
2006年4月18日頒布的《研究章程法》是法國自1982年以來,在科學(xué)研究領(lǐng)域最重要的一部法案。該法案的主要內(nèi)容包括:加強具有戰(zhàn)略性,需要優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域;建立一體化、密切聯(lián)系、透明的研究評估體系;團結(jié)所有科研力量,加強協(xié)同合作;為研究人員提供符合科學(xué)規(guī)律的、有吸引力的、可連續(xù)發(fā)展的職業(yè)道路;加強創(chuàng)新活力,營造公共科研機構(gòu)與私營科研機構(gòu)的合作空間;一體化法國的創(chuàng)新體系與歐洲的創(chuàng)新體系;該法案預(yù)計到2010年該項經(jīng)費將增長26%,達到240億歐元;其中大部分支持多部門聯(lián)合課題的研究;支持可持續(xù)性發(fā)展的研究;將促進法國加快建立“科研與高等教育基地”(PRES)的建設(shè)計劃,這個計劃能夠使法國的高校更加容易的與當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)和企業(yè)相結(jié)合,共同培養(yǎng)人才,滿足就業(yè)需要;同時能夠更好地讓大學(xué)研究人員與企業(yè)建立聯(lián)系,將科研成果轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟效益;加強高等教育機構(gòu)間的合作如大學(xué)與高等?？茖W(xué)校(Grandes écoles)間的合作;鼓勵創(chuàng)新,加強研究成果的價值轉(zhuǎn)換;其他如:支持國際和熱核能聚變實驗反應(yīng)堆計劃(ITER)、培養(yǎng)博士、促進科研教育領(lǐng)域的男女平等。
2007年8月10頒布的《關(guān)于大學(xué)的自由和責(zé)任法》(《Loi LRU 》或《Loi Pécresse》),由現(xiàn)任教育部長佩雷斯女士提出,該法案有三大目的:①提升法國大學(xué)的吸引力,這是針對法國大學(xué)生被淘汰率高,許多學(xué)生難以完成學(xué)業(yè)取得文憑,而獲得文憑的學(xué)生還需要花很多時間找工作的狀況而制定;②除去現(xiàn)行管理中的不合適成分,為大學(xué)校長們的管理清除障礙;③將大學(xué)的研究提升到國際水平。這個法案賦予法國的大學(xué)一些新的權(quán)利和組織形式。根據(jù)該法案,由校董事會選出的校長具有更大的靈活性和權(quán)限,校長可以是教學(xué)人員、研究人員、教授、講師、合伙人甚至被邀請的校外人士,在大學(xué)的三個中心管理委員會中,成員的總數(shù)由30～60人減少為20～30人,教師和研究人員的比例從40～45%改為33.3～53.8%。校外人員的比例由20～30%改為24.1～38.1%,由此可見法國政府對高校改革的思路:減小大學(xué)管理規(guī)模;增強教學(xué)、科研的自主力量;增加與地方合作,培養(yǎng)實用型人才;產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的辦學(xué)和科研創(chuàng)新發(fā)展。
這兩部法案對法國高?？蒲信c創(chuàng)新體系在以下幾方面進行了強化:
1.研究與高等教育基地(PRES)建設(shè),加強專業(yè)研究機構(gòu)、大學(xué)、高等?？茖W(xué)校等社會科研資源間的橫向交流與合作,集群化發(fā)展。
根據(jù)2006年《研究進程法》,法國的大學(xué)、高等?？茖W(xué)校、研究機構(gòu)都被列入“科研與高等教育基地”建設(shè)計劃和“高級研究主題網(wǎng)”(RTRA)。而2007年的《大學(xué)的自由和責(zé)任法》法案更賦予大學(xué)加強內(nèi)部嚴(yán)格管理的可能性,同時也賦予大學(xué)更多的戰(zhàn)略定位選擇權(quán)力,這包括在研究方面的定位和選擇權(quán),基于這些放寬的權(quán)限,所有的大學(xué)將在今后五年(2007～2012)內(nèi)根據(jù)自身條件如,財政管理、固定資產(chǎn)、人力資源等來權(quán)衡在科研上的發(fā)展策略。
實際上這些科研機構(gòu)之間并非首次合作。從上世紀(jì)60年代以來,國家科技研究中心和大學(xué)之間認為有必要建立合作關(guān)系,于是一種“聯(lián)合單元”(UAR)被創(chuàng)立;到90年代初,就發(fā)展成為了現(xiàn)在的“混合單元”(UMR)。這種合作形式被逐步擴展到其他研究機構(gòu)和高校,合作雙方通過簽立一份為期四年的合同,并由教育部認可。這些混合單元為法國的研究做出了很多貢獻,越來越多的大學(xué)里的教師和博士生愿意加入其中,而事實上,現(xiàn)在混合單元中教師的數(shù)量遠超過了專業(yè)研究人員。這種合作的運行模式也導(dǎo)致了一些問題,比如一些混合單元沒有很好的被組織建設(shè),管理混亂;有些沒有戰(zhàn)略的發(fā)展高度;有些不能很好地與雙方機構(gòu)交流;以及人員更新的問題、學(xué)科更新的問題、地域問題;這種混亂局面越來越損害國家的創(chuàng)新能力。因此,這一輪的改革準(zhǔn)備從結(jié)構(gòu)上處理這些問題,加強高校與研究機構(gòu)(CNRS et l’INSERM)間的對話,消除隔閡,精簡機構(gòu),調(diào)整并確定科研方向及其研究單元,或者相關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)換,發(fā)展一個互惠互利的研究體系。
對高校體系而言,PRES計劃將使研究與創(chuàng)新工作更加具體、責(zé)任落實、專業(yè)化,并且使大學(xué)更加有計劃參與到一些大的科研項目中去,比如一些歐洲計劃或者其他國際合作計劃。從某種意義上來說,這個計劃的實施是法國研究與創(chuàng)新能力的又一次洗牌、重組和大融合。
對于一些難以進入“基地”的大學(xué)來說,它們需要積極根據(jù)自身特點(區(qū)域分布、學(xué)科分布)來與其他科研實體聯(lián)合發(fā)展,接下來的幾年內(nèi)必須準(zhǔn)確定位,屆時有可能出現(xiàn)聯(lián)邦制的大學(xué)結(jié)構(gòu)。[注3]
2.競爭基地(PÖLE DE COMPETITIVE)建設(shè),加強高校與企業(yè)的合作,突出優(yōu)勢項目的創(chuàng)新發(fā)展,專業(yè)化發(fā)展。
科技進步和企業(yè)的創(chuàng)新能力是影響現(xiàn)代國家經(jīng)濟活力的重要因素,因此發(fā)展主要科技領(lǐng)域的研究和創(chuàng)新能力是法國政府的重要政策。在企業(yè)與高校合作方面,法國一直處于非活力狀態(tài),為此,1999年7月12日,法國頒布了《創(chuàng)新和研究法》(La loi sur l’innovation et la recherche),該法案鼓勵創(chuàng)新,促進高校、研究機構(gòu)和企業(yè)的科研投入與合作,并為此制定了相應(yīng)的激勵措施,狀況雖有所改變,但產(chǎn)業(yè)界和實驗室在研究與創(chuàng)新合作的努力仍顯不足。
“科技競爭基地”建設(shè)的思路源于麥克•波特(Michael E. Porter,1947～),是他在1990年基于大衛(wèi)•李嘉圖(David Ricardo 1772～1823)的“比較優(yōu)勢理論”而提出的,在科技創(chuàng)新中的“集群競爭(Competitive clusters)”理論,它的主要目的是聯(lián)合某地域內(nèi)的企業(yè)、高校和科研機構(gòu)等科技力量,涵蓋公眾和私營機構(gòu),共同致力于某科技領(lǐng)域的專項創(chuàng)新潛能的開發(fā),并積極謀求經(jīng)濟利益,如美國的硅谷,印度的班加羅爾、英國的劍橋等。2002年12月13日,法國成立“區(qū)域整治和競爭多部委聯(lián)合會”(CIACT)標(biāo)志著“競爭基地”建設(shè)正式啟動,2004年12月正式推出競爭基地的第一期計劃,之后逐年豐富和加快實施該計劃。
法國的各科研單元可根據(jù)學(xué)科特點和地域分布來申請“競爭基地”,經(jīng)過嚴(yán)格的審核,2005年擬建設(shè)67個競爭基地,2006年定位為66個,而2007年7月增為71個,計劃在2008年底前所有競爭基地全部啟動。[注4]這些進入“基地”的科研機構(gòu)可獲得以下經(jīng)費支持:國家部委聯(lián)合撥款、稅務(wù)減免、國家創(chuàng)新與科研究中心?？?圖2)。這些項目涵蓋的領(lǐng)域除已有的汽車、航空外,還有新興科技,如納米技術(shù)、生物技術(shù)和微電子技術(shù)等重要科技領(lǐng)域。其中:神經(jīng)科學(xué)(Paris et Evry)、復(fù)雜計算機系統(tǒng)(Plateau de Saclay)、航空航天(Toulouse et Bordeaux)、健康(Lyon)、納米技術(shù)(Grenoble)、安全計算機通信(Provence-Alpes-Côte d’Azur)等領(lǐng)域的研究處于世界領(lǐng)先水平。
具體操作上,為了使企業(yè)界能切實地、更廣泛地運用創(chuàng)新成果,同時也幫助高校將已有的研究成果向市場推廣,法國政府專門成立了國家創(chuàng)新署(ANVAR),原名研究成果推廣署,現(xiàn)在隸屬于法國國家創(chuàng)新研究機構(gòu)(OSEO),旨在促進科技中介服務(wù)和協(xié)調(diào)、組織和資助創(chuàng)新成果推廣。ANVAR的專門業(yè)務(wù)稱作“創(chuàng)新工程”。它充分掌握國際和國內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新情況,了解各種技術(shù)轉(zhuǎn)讓機構(gòu)、咨詢機構(gòu)和金融資助機構(gòu)的運作。它可在五個方面向企業(yè)或研究機構(gòu)提供資助:在歐洲范圍尋找技術(shù)合作伙伴;技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù);搜集技術(shù)信息;為技術(shù)創(chuàng)新目的招聘年輕的研究人員。
上圖中,國家部委聯(lián)合投資的比例為55%,稅務(wù)減免為11%;國家創(chuàng)新與科研究署專項撥款為34%。(來源:《Les nouveaux pôles de recherche en Guyane:un défi relevé par le CNES/CSG》)
另外,國家還鼓勵高校和科研機構(gòu)的研究人員合理將研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。如果得到工業(yè)化和商業(yè)應(yīng)用,研究人員可獲得一定比例的經(jīng)濟收益;同時還提倡研究人員開辦公司開發(fā)自己的研究成果或憑借自身技能為其他公司服務(wù)。國家允許大學(xué)科研人員停薪留職創(chuàng)辦公司,期限為2～6年,6年之內(nèi)研究人員可根據(jù)協(xié)議,申請返回原校。[注5]
3.建立了一套高校教育和科研的評估體系
“法國研究與高等教育評估署”(AERES),是根據(jù)2006年的《研究進程法》而建立,這是一個獨立行使行政權(quán)力的機構(gòu),負責(zé)對法國的研究和高等教育質(zhì)量進行評估。評估對象包括所有研究單元、培訓(xùn)單元、高等教育單元及相關(guān)的合作形式;評估內(nèi)容包括教學(xué)質(zhì)量、研究成果、開展教學(xué)和研究的程序、合作形式等等,這是一個長期的、不容爭議的評估。
而財政上,2001年8月1日頒布的《關(guān)于財政法的組織法》(la loi organique relative aux lois de finances)為所有國家機構(gòu)中經(jīng)費來源與使用提供了司法框架,使資金的使用更加透明、公開,更多地責(zé)任化各公共機構(gòu)的職能;[注6]這不是一次普通的財政預(yù)算改革,它為公共部門管理實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了條件,目的是提高國家的運作效率。也許它更多的代表了一種模式(文化)的轉(zhuǎn)變――由結(jié)果決定未來。
國家根據(jù)發(fā)展需要投資建設(shè)科研基地,視每個基地所創(chuàng)造的“附加值”來分階段商定合同框架,簽訂合同,實施財政支持,設(shè)備支持,引導(dǎo)機構(gòu)間的互助合作,并在必要時提供補助。科研基地的合同由高等教育與研究部代表國家與每個科研基地簽署,合同為期四年,必須遵守以下程序:
接受高等教育與研究評估署(AERES)對科研基地的科學(xué)研究水平和高等教育質(zhì)量進行的評估。
接受對于基地中各個主要負責(zé)人的評估,包括負責(zé)高等教育的領(lǐng)導(dǎo)(DGES)、負責(zé)研究和創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)(DGRI),以及科研基地的其他主要負責(zé)人;評估還包括各部門之間的配合密度和范圍,或者設(shè)想,當(dāng)然也包括一些聯(lián)合發(fā)展的計劃。
那些通過評估的科研基地,也被分為兩種,國家科學(xué)研究合作機構(gòu)(EPCS),或者科學(xué)研究合作組織(FCS)。
4.充分開展國際學(xué)術(shù)交流、積極開發(fā)地區(qū)資源、鼓勵公共事業(yè)機構(gòu)與私人企業(yè)間進行題材廣泛的交流與合作
歐洲學(xué)術(shù)界有開展國際學(xué)術(shù)交流的傳統(tǒng),法國學(xué)術(shù)界也是如此。2006年頒布的《研究進程法》進一步鼓勵國內(nèi)高校、科研機構(gòu)、大中小型企業(yè)積極與國外研究單元間開展合作,特別是歐盟內(nèi)的聯(lián)合學(xué)術(shù)活動得到充分支持。
高等教育和研究部認為,積極開展國際教育與合作將可以:①通過國際聯(lián)合,加強法國科技研究水平,提高國際競爭力;②加強潛在創(chuàng)新能力;建立良好的國際聲譽,爭強法國科學(xué)研究在國際上的吸引力;③建立優(yōu)良的研究、創(chuàng)新、高等教育機構(gòu),促進人才的培養(yǎng);國際間的學(xué)術(shù)交流也可為人類進步作貢獻;④國際間的科技合作可以共享科技資源,幫助南部的發(fā)展中國家。
另外,法國高等教育和研究部、外交部與歐盟相關(guān)委員會聯(lián)合提出對“重要(主體)原創(chuàng)性的領(lǐng)域開展研究合作”(des coopérations dans des champs thématiques originaux)
據(jù)法國高研部最近的數(shù)據(jù)顯示,2004 年法國被SCI收錄文章46300多篇中,42%來自多國作者,是國際合作的成果,這是否意味著,法國42%科學(xué)研究成果與國際合作有關(guān)呢?[注7]
5.人力資源和經(jīng)費投入
由于法國政府近年來對科技研究和創(chuàng)新非常重視,高校的經(jīng)費上升很快。根據(jù)法國高教和研究部2008年度預(yù)算,高校將在2008獲得18億歐元的預(yù)算,比上年度增長7.8%,其中有8.79億用于科研和創(chuàng)新,9.22億用于高等教育。高教部長佩雷斯女士稱這是法國高教和科研歷史上“從來沒有過的重視和優(yōu)惠政策”,這說明法國政府認識到高等教育和科研創(chuàng)新是保持社會可持續(xù)性發(fā)展的重要支柱。[注8]
2008年預(yù)算中有5個優(yōu)先實施項目,其中3個是關(guān)于高校科研和創(chuàng)新:投入1.43億歐元用于改善研究人員的環(huán)境,特別是年青研究人員的收入、設(shè)備投資、大學(xué)校園建設(shè)、對一些部級特別項目的資助等;1.90億歐元用于鼓勵那些備受關(guān)注、越來越重要的研究計劃,特別是自2005年就被立項的重要計劃;促進企業(yè)和個人的研究與創(chuàng)新,國家采取減免稅收和補助(3.9億歐元)的辦法來鼓勵企業(yè)(個人)開展研究和創(chuàng)新活動。
法國政府的目標(biāo)是,到2010年,研發(fā)經(jīng)費要占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%,要實現(xiàn)這一目標(biāo),解決大學(xué)研究經(jīng)費甚至整個國家創(chuàng)新體系經(jīng)費不足的狀況,除了依靠國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長外,還必須在剩下的2年中繼續(xù)加大投入,加強國家創(chuàng)新體系的合理化建設(shè)。
另外,企業(yè)資助和個人資助也是高?？蒲薪?jīng)費的一個不可忽視的來源,這些資金被用于與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的領(lǐng)域研究,雖然不足以支撐大學(xué)研究的全部相關(guān)開支,但是法國政府希望依靠企業(yè)投資來實現(xiàn)研發(fā)投入的增長,企業(yè)在研發(fā)開支中的比例應(yīng)從目前的60%左右增至2010年的66%。
法國高校教學(xué)和研究人員數(shù)量:2006～2007學(xué)年,法國高校部共有在冊教師89698人,在十年內(nèi)增長了20.3%;2005年大學(xué)教師中參與科研與創(chuàng)新工作的大約為45500人左右,[注9]而2005年全國的研究人員總數(shù)為204484人左右,每千人中擁有7.4個研究人員。
6.其它有關(guān)高?？萍紕?chuàng)新體系改革的重要法案
在1990和2000年,法國分別實施了兩期高校教育的“現(xiàn)代化計劃”(Plans de modernisation des universit és françaises,Université 2000和U3M),改進了一些大學(xué)的結(jié)構(gòu)、改善了實驗室、圖書館等科研設(shè)施,促進科技研究和創(chuàng)新的開展和成果轉(zhuǎn)換等。
2001年,法國大學(xué)加入了LMD體制改革,這個體制是一個歐洲統(tǒng)一高等教育體系,主要目的是建立統(tǒng)一歐洲大學(xué)教育體系標(biāo)準(zhǔn),促進歐盟內(nèi)大學(xué)生的多向流動,增進國際合作和學(xué)術(shù)交流等。
1999年7月12日頒布的《創(chuàng)新和研究法》(LOI no 99-587 du 12 juillet 1999 sur l’innovation et la recherche),該法案即2002年12月的《創(chuàng)新計劃》(Plan innovation)的前身,該計劃鼓勵年輕人投身于研究和創(chuàng)新事業(yè),鼓勵企業(yè)創(chuàng)新研究,鼓勵區(qū)域內(nèi)的政策導(dǎo)向有利于創(chuàng)新投資,稅務(wù)支持,促進法國和歐盟成員國共同發(fā)展科技創(chuàng)新等。
7.改革形勢
近幾年的改革,使法國科研和創(chuàng)新能力逐漸回暖。政府在國內(nèi)加大投入、鼓勵學(xué)界和業(yè)界將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,國際上積極展開合作,尋求產(chǎn)品的海外市場。雖然現(xiàn)在還難以預(yù)測這一輪科技創(chuàng)新的成果,但就其發(fā)展形勢而言,喜憂參半,世界知識產(chǎn)權(quán)組織2007年年報中的一組數(shù)據(jù)也許能夠為我們描述一下:
2003～2007年,世界知識產(chǎn)權(quán)組織的主要15個成員國在PCT框架下的專利申請情況,見表3。
2007年,法國在PCT框架下申請專利6523件次,同比增加4.5%,列世界第五位。從近五年來的數(shù)據(jù)分析來看,法國科技界保持了創(chuàng)新能力的長期增長的傾向,特別是近三年增長率分別達到9%、6%和4%,創(chuàng)新的增長速度遠超過了國民經(jīng)濟的增量;但是從動態(tài)分析中我們看到,今年英國、中國、韓國的增長率分別為10.2%、38.5%、18.9%,韓國已超越法國排名第四,2008年報的排名將會是什么樣呢?
盡管在科技創(chuàng)新上“前有標(biāo)兵,后有追兵”,但樂觀的法國人對未來總是充滿樂觀。2007年11月27日,佩雷斯女士在與學(xué)生組織代表會談時宣布,法國政府將在五年內(nèi)提高大學(xué)教育和研究預(yù)算的50%(該預(yù)算總價值將超過100億至150億歐元),國人對改革的決心和信心由此可見一斑。
2008年1月28日法國總統(tǒng)薩科齊在禮遇諾貝爾獎得主時強調(diào):法國將要繼續(xù)加強大學(xué)研究體系的投入和建設(shè),大學(xué)科研要向世界最高水平看齊。我們由此可以看到法國高校研究與創(chuàng)新的發(fā)展方向和特點:充分整合社會研究資源,集聚群體力量;加強優(yōu)勢學(xué)科建設(shè),優(yōu)先發(fā)展有潛力的學(xué)科;擴大研究投入,鼓勵創(chuàng)新發(fā)展,積極為成果推廣鋪設(shè)渠道;科研目標(biāo)――世界最高水平。
三、借鑒與思考
通過對法國高校科技創(chuàng)新體系的研究,有幾點深刻的印象:
1.重視從立法、規(guī)范管理入手,推動科技創(chuàng)新。
我們從法國高校的發(fā)展史可以看到,對其高校體系發(fā)展有著重要影響的法案就有二十多部;而至上世紀(jì)80年代以后,有關(guān)高?？萍紕?chuàng)新的重要立法就有十多部,其中一些法案中還明確了國家政府對于科技創(chuàng)新必須投入的力度,需要達到的標(biāo)準(zhǔn)。由此,我們一方面可以看到法國對于高?？蒲信c創(chuàng)新事業(yè)的重視程度,同時我們也可以借鑒他們重視運用法律手段來保護、管理、推動科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。
2.把握科技創(chuàng)新體系的全局觀
我國目前的主要科技力量體系有:科技部、教育部、中國科學(xué)院、各部委的研究所和?？茖W(xué)校等,在以鼓勵創(chuàng)新、科教興國的大形勢下,各個體系分別進行了體制改革,推出了科研創(chuàng)新計劃,如科學(xué)院有知識創(chuàng)新工程,教育部有跨世紀(jì)行動計劃等。借鑒法國對兩個“基地”建設(shè)中的科技體系改革思路,我們注意到,在機構(gòu)龐大、部門林立、學(xué)科紛繁的國家科研教學(xué)體系中,有可能出現(xiàn)管理機構(gòu)臃腫,科研重復(fù)立項,寶貴的科技力量和經(jīng)濟資源無謂損失的狀況。因此,從國家層面上看,建立健全一個具有實體形式的國家科技創(chuàng)新體系是非常有必要的,這個體系應(yīng)該涵括所有科研部門,且能夠超越部門間的界限,合理規(guī)劃,合理組織、調(diào)撥、使用人、物、財力將有限的資源配備到最合理的地方。
3.積極引導(dǎo)科技創(chuàng)新成果向經(jīng)濟成果轉(zhuǎn)換
(1)法國政府越來越多地通過政策優(yōu)惠、銀行貸款、稅務(wù)減免等措施來引導(dǎo)和扶持高校的科技創(chuàng)新發(fā)展,同時也鼓勵高校共同開發(fā)產(chǎn)品,帶動、提高經(jīng)濟活力,促進國家經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展。
(2)基于《Edgar Faure 法案》和《Savary 法案》,法國的大學(xué)能夠根據(jù)本身的利益來簽訂合同;申請自己的專利;創(chuàng)立子公司;與國家、集體和企業(yè)簽訂各種合作協(xié)議等。這個制度保證了大學(xué)董事會的權(quán)力,由董事會授權(quán)校長,根據(jù)本校的特點來靈活組建領(lǐng)導(dǎo)班子,這是一個好的管理方式的基礎(chǔ);校長還可根據(jù)自己學(xué)校資源情況,聘用適合的人才,在商貿(mào)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進行拓展。與一般研究機構(gòu)不同,大學(xué)的資金使用不需要預(yù)先審批,但是有事后的審核程序,有些大學(xué)已經(jīng)開發(fā)了他們在這方面的能力,雖然尚沒有形成很大的規(guī)模,但也能夠保持自立,不容忽視,假以時日,未必不能發(fā)展成為歐洲的“硅谷”。現(xiàn)今不僅商界和政界,越來越多來自學(xué)界的聲音鼓勵大學(xué)與企業(yè)間開展聯(lián)合創(chuàng)新,更加大膽地開發(fā)好他們的資源,將科技創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟能力。
〖注 釋〗
1 INSEE, 法國國家統(tǒng)計局
2 François d’Aubert,《Vers un partenariat renouvelé entre organismes de recherche, universités et grandes écoles.》[R], Ministère de l'enseignement supérieur et de la recherché, 2008.4.14
3 Jean-Richard CYTERMANN《La mise en place des pôles de recherche et d’enseignement supérieur》[R] Ministère de l’enseignement supérieur et de la recherché, 2007.9: 14、106、108
4 《Projet de loi de finances pour 2008 : Recherche et enseignement supérieur》[R]Ministère de l'enseignement supérieur et de la recherche, 2007: 12、13
5 La création d’entreprise[EB], Université Paris Sud-11
6 La mise en oeuvre de la LOLF au Ministère de l’éducation [R], Ministère de l'enseignement supérieur et de la recherche, 2007.11
7 Thérèse Hameau Rapport sur les politiques nationales de recherche et de formations supérieures,[R], CNRS, 2007.11.14
8 Henri Audier Budget 2008 de la recherche et de l’enseignement supérieur : une fantastique manipulation médiatique[EB], CNRS, 2007.9.30
9 L‘état de l’Enseignement supérieur et de la Recherche 2007, [R], Ministère de l'enseignement supérieur et de la recherché, 20、58
參考文獻
1 INSEE, 法國國家統(tǒng)計局《L’OCDE en chiffres 2007》[R] OCDE, 2008: 79
2 Source: Organisation de Coopération et de Développement Économique(OCDE), Regards sur l'Éducation, 2007: 193
3 《World Competitiveness Yearbook 2007,WCY》[R], 2008 IMD François d’Aubert, 《Vers un partenariat renouvelé entre organismes de recherche, universités et grandes écoles 》[R], Ministère de l’enseignement supérieur et de la recherché, 2008.4.14
4 Jean-Richard CYTERMANN 《La mise en place des pôles de recherche et d’enseignement supérieur》[R] Ministère de l’enseignement supérieur et de la recherché, 2007. 9:14、106、108
5 《Projet de loi de finances pour 2008 : Recherche et enseignement supérieur 》[R]Ministère de l'enseignement supérieur et de la recherche, 2007: 12、13
6 《Les nouveaux pôles de recherche en Guyane : un défi relevé par le CNES/CSG 》La création d’entreprise [EB], Université Paris Sud-11
7 La mise en oeuvre de la LOLF au Ministère de l'éducation [R], Ministère de l'enseignement supérieur et de la recherche, 2007.11
8 Thérèse Hameau Rapport sur les politiques nationales de recherche et de formations supérieures,[R], CNRS, 2007.11.14
9 Henri Audier Budget 2008 de la recherche et de l’enseignement supérieur: une fantastique manipulation médiatique, [EB], CNRS, 2007.9.30
――World Cultural Heritage Earth Building in Fujian
張樅 ZHANG Cong
摘 要:本文以世界文化遺產(chǎn)-福建土樓作為載體,調(diào)查分析了土樓項目的現(xiàn)實狀況并從同一生態(tài)文化、經(jīng)濟體系的角度,提出對地域性世界文化建筑物資產(chǎn)實施生態(tài)旅游科學(xué)規(guī)劃適應(yīng)全球服務(wù)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,探尋和諧共贏的商業(yè)模式及合規(guī)性金融資本杠桿發(fā)展模式定位項目資產(chǎn)綜合價值鏈的最大效應(yīng)。
關(guān)鍵詞:福建土樓;體制機制、制度創(chuàng)新;生態(tài)旅游價值鏈;項目商業(yè)模式;服務(wù)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
Abstract:This article analyzes the actual status of the World Cultural Heritage-Earth Building of Fujian Province. From the viewpoint of integrated eco-culture and economic system, the paper states the idea of implementing eco-tourism based on building assets of regional World Cultural Heritage, scientifically plans the great strategic transformation under the circumstance of sustainable development of the global service economy, finds harmonious and win-win business model and the maximum effect of project assets' integrated value chain determined by the proper development of financial capital leverage.
Keywords:Fujian earth building; system and mechanism innovation; Eco-tourism value chain; project business model; service economy sustainable development
中圖分類號:F287.4
文獻標(biāo)識碼:B
文章編號:1008-0422(2009)02-0070-03
20世紀(jì)70年代初,美國情報當(dāng)局的間諜衛(wèi)星偵察發(fā)現(xiàn)了中國福建省西部的山區(qū)里分布著神秘的或圓或方的大型“核反應(yīng)堆”或“導(dǎo)彈發(fā)射基地”,并派遣特工人員前來調(diào)查,而今……
1土樓現(xiàn)實狀況分析
經(jīng)過了長達十年的漫漫“申遺”之路,在接受了聯(lián)合國教科文組織專家的驗收之后,由福建永定、南靖、華安三縣“六群四樓”共計四十六座土樓捆綁組成的中國“福建土樓”建筑群終于在2008年7月7日加拿大的蒙特利爾第32屆世界遺產(chǎn)大會上,從來自全球41個國家的47個候選項目中申遺成功,被正式獲準(zhǔn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》。與此同時,“福建土樓”也成為了中國第三十六處世界遺產(chǎn)和福建第二處世界文化遺產(chǎn)。至此,這個讓人疑惑多年的民居建筑終以世界獨一無二的建筑特色和特異的建筑模式向世人展示出了自己獨特的魅力。
福建省地處我國東南部,位于東經(jīng)115o50'-120o44',北緯23o31'-28o19'之間,全省土地面積12.14萬km2,但其中山地與丘陵占80%以上,由于山巒起伏,加之地處偏僻山區(qū),內(nèi)有野獸土著之憂,外有倭寇海盜之患,當(dāng)?shù)厝藙t依山筑房,聚族而居,創(chuàng)造出似如城堡的特異民居空間建筑,可以說土樓是福建沿海人民“御外凝內(nèi)”生活方式的最佳民居建筑形式。它始終遵循著安全舒適、經(jīng)濟實用、藝術(shù)美觀的原則,不僅具有防盜防匪、防風(fēng)抗震、夏涼冬暖等生活居住優(yōu)點,更構(gòu)建了中國以“圓”為符號象征的和諧、美滿、幸福的傳統(tǒng)民族文化氛圍,同一氏族形成一個獨立的社會,團結(jié)互助,同心協(xié)力,共享天倫之樂,體現(xiàn)著“天人合一”、人與人之間和諧共生的人生價值觀,而這一人文文化也正是當(dāng)今社會所倡導(dǎo)的平等融洽、和諧統(tǒng)一的社會文化理念。顯然,福建土樓獨樹一幟、自成體系的民居模式是當(dāng)?shù)厝嗽谧裱匀环▌t基礎(chǔ)上與自然環(huán)境、建筑文化、地域特征高度和諧統(tǒng)一的最優(yōu)選擇,不愧為世界奇葩。
必然,任何事物都是具有兩面性的,有利自然就會有弊。而今,就是這種吸引外來人的奇特建筑卻由于現(xiàn)代生活的沖擊讓樓中的客家人走出了土樓,蓋起了“洋房”,豎起了“鋼筋混凝土”,告別了傳統(tǒng)聚族而居的生活。的確,與現(xiàn)代建筑相比,由于土樓強烈的內(nèi)向性,較容易形成噪音聚焦效應(yīng)而產(chǎn)生共鳴;傳統(tǒng)土樓內(nèi)住戶百余,人多嘴雜,容易發(fā)生口角之爭;人畜共居于樓內(nèi),加之當(dāng)?shù)貧夂蜓谉岢睗?流行性疾病一旦發(fā)生極易蔓延并導(dǎo)致相互傳染,如2004年突發(fā)的“禽流感”最后就出現(xiàn)了人感染高致病禽流感的病例;樓內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施不便、居住空間面積狹小,雜物混放容易引起火災(zāi)。因而,傳統(tǒng)土樓存在著諸多的安全不確定性。此外,樓內(nèi)吵鬧不斷,私人空間得不到保證,而這一點對于有著強烈捍衛(wèi)隱私權(quán)的現(xiàn)代人來說也是一大弊端。因此,種種生活的不便使得現(xiàn)在越來越少的當(dāng)?shù)厝嗽敢饩幼≡谕翗抢?大多數(shù)人搬了出來,享受著現(xiàn)代生活所帶來的便利。而眾所周知,遺產(chǎn)必須是“活”的遺產(chǎn),除了享有建筑本體固有的歷史價值、基本的居住價值、和諧的人文價值之外,我們還必須肩負著傳承延續(xù)、保護弘揚的使命?，F(xiàn)今樓內(nèi)門庭冷落,大量人脈、人氣的流失使得這一世界遺產(chǎn)的命運面臨危機,這種現(xiàn)狀實在令人擔(dān)憂。
2規(guī)劃方案戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
面對如今現(xiàn)實的困境,必須要打破當(dāng)前傳統(tǒng)單一的方式從而賦予歷史建筑新的文化內(nèi)涵,注入現(xiàn)代設(shè)計理念、創(chuàng)意思維,去發(fā)掘傳統(tǒng)建筑的潛力,形成建筑、經(jīng)濟、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展之間的良性互動,提升建筑本身的“軟實力”。本規(guī)劃設(shè)計方案將以振成樓作為規(guī)劃設(shè)計土樓群的切入點,通過以下三個方面系統(tǒng)探索土樓建構(gòu)生態(tài)旅游的經(jīng)濟商業(yè)模式。
2.1改良原始土樓,構(gòu)建新型生態(tài)建筑
2.1.1 可再生能源利用措施在不破壞土樓周邊生物多樣性的基礎(chǔ)上利用當(dāng)?shù)刎S富的風(fēng)力資源充分應(yīng)用風(fēng)能發(fā)電技術(shù)解決樓內(nèi)供電問題。此外,根據(jù)2007年8月我國政府的《可再生能源長期規(guī)劃》,至2010年,國內(nèi)太陽能發(fā)電總?cè)萘繉⑦_到30萬千瓦,因此在土樓偏遠地區(qū)也可推廣應(yīng)用小型太陽能光伏發(fā)電站。
2.1.2 衛(wèi)生安全防范措施禁止在土樓內(nèi)飼養(yǎng)家畜,從而切斷病疾產(chǎn)生的來源。
2.1.3 節(jié)水技術(shù)設(shè)計福建平均降雨量為1400mm-2000mm,有著豐富的水力資源,可架構(gòu)雨水收集設(shè)施。
2.1.4 聲環(huán)境控制措施采取人工隔聲降噪措施,達到滿足室內(nèi)外環(huán)境的分貝要求。
2.1.5 廢物循環(huán)利用措施設(shè)置垃圾分類、污水處理系統(tǒng),對生活垃圾、人和動物排泄物等廢棄物分類處理后產(chǎn)生出有用的有機肥料作用于土壤增強肥力;循環(huán)利用處理后的中水,充分利用廢棄的資源。
2.1.6 消防安全措施土樓內(nèi)木結(jié)構(gòu)的建筑材料容易引發(fā)火災(zāi),根據(jù)國家《消防法》的有關(guān)規(guī)定應(yīng)安裝消防滅火控制系統(tǒng)并要保障通暢的消防通道及消防系統(tǒng)設(shè)施避免以往因通道堵塞而導(dǎo)致悲劇的發(fā)生。
2.1.7 室內(nèi)外環(huán)境景觀的設(shè)計如加入具有中國特色景觀燈的設(shè)計,外形似圓樓的中水處理設(shè)施房的設(shè)計,以及具有客家標(biāo)志性文化的公共設(shè)施的設(shè)計,和室內(nèi)陳設(shè)的重新改造。
2.1.8 節(jié)能降耗設(shè)計運用現(xiàn)代生態(tài)節(jié)能技術(shù)構(gòu)建土樓的生態(tài)自凈系統(tǒng),使其產(chǎn)生出最小的碳排放量,進而達到國際碳中和排放標(biāo)準(zhǔn),從而降低建筑能耗,節(jié)省維護和運行費用使其真正成為生態(tài)建筑(Ecological Architecture)。
2.2 依附自然生態(tài)環(huán)境資源,創(chuàng)建土樓旅游品牌
通過前期對振成樓的改良最終將其規(guī)劃設(shè)計成達到具有國際星級標(biāo)準(zhǔn)的地域主題度假型生態(tài)旅游酒店,并結(jié)合當(dāng)?shù)厥澜缟溪氁粺o二的自然資源、建筑文化資源作為主打的核心旅游產(chǎn)品,充分利用這一不可復(fù)制的排他性的核心價值,再加上當(dāng)?shù)卣虻刂埔说姆e極監(jiān)管與扶持,最小化對環(huán)境的影響原則,并通過有效的管理等諸多條件下使其發(fā)展成為具有國際性的度假村、度假鎮(zhèn)的生態(tài)旅游品牌。同時結(jié)合采用先進的計算機智能集成控制系統(tǒng),提高綜合監(jiān)控能力使用戶達到最舒適、成本最合理的目的。憑借當(dāng)?shù)叵∪豹毺氐脑鷳B(tài)自然景觀及人文歷史資源還可營造出“農(nóng)家樂”特色經(jīng)營模式,同時加快完善相關(guān)配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。福建土樓就由中國特色轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N世界性的文化特色從而創(chuàng)建出土樓品牌資產(chǎn)效應(yīng)。這樣一來,既可解決當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)問題又能解決樓內(nèi)的空置率。而事實上,地域主題度假型生態(tài)旅游酒店和“農(nóng)家樂”這種集餐飲、住宿、娛樂、休閑為一體的模式能更好地拉動旅游者對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)景觀進行“二次消費”,打破傳統(tǒng)僅有短期逗留型觀光游客的模式和僅靠收門票的單一性收入模式。而這種度假型客源帶來的收入?yún)s比門票收入本身要具有更豐厚的利潤,同時也會帶動周邊區(qū)域景區(qū)的后期旅游收入。在切實履行《世界遺產(chǎn)公約》的基礎(chǔ)上,可將振成樓的智能改良模式復(fù)制、推廣、實行到整個村鎮(zhèn),產(chǎn)生土樓的“蝴蝶效應(yīng)”,引入生態(tài)文化概念,建設(shè)成人與自然、生態(tài)、經(jīng)濟環(huán)境可持續(xù)和諧發(fā)展的生態(tài)旅游村鎮(zhèn),將其打造成具有吸引世界各地游客的智能化旅游生態(tài)城鎮(zhèn)。據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織調(diào)查統(tǒng)計,旅游行業(yè)每收入一元相關(guān)行業(yè)就能創(chuàng)收四點三元,旅游行業(yè)每增加一個直接就業(yè)人員就能帶動五個就業(yè)崗位,而當(dāng)前由于中國旅游業(yè)發(fā)展迅猛,已經(jīng)形成一個強大的旅游消費群體。目前中國旅游業(yè)排名于世界第四位,將有望成為世界第一大旅游目的地國家,因此中國旅游的未來發(fā)展將不可小覷。與此同時也要防止開發(fā)旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)后所帶來樓外居民蜂擁而至導(dǎo)致樓內(nèi)以往臟、亂的情景再現(xiàn),要保持樓內(nèi)流量控制,在開發(fā)服從保護的原則下發(fā)展多種配套旅游產(chǎn)業(yè)鏈。這種生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅僅可以改變當(dāng)?shù)鼐用駜H靠種植茶葉、煙葉、水稻的單一性生活方式,從中獲利后的居民則更愿意保護好這一寶地,同時也可動態(tài)地與游客互動提升地域文化品牌人氣值,從而土樓這一世界遺產(chǎn)的價值得以真正顯現(xiàn)。
2.3引入國際項目管理體系,營造經(jīng)濟商業(yè)運行模式
當(dāng)前,由于歷史建筑占有大面積的土地資源,而在巨大經(jīng)濟利益的驅(qū)動下大量的無可再造的歷史建筑也不得不讓出土地,落得個破壞、毀滅的命運,這一現(xiàn)實狀況著實令人痛心。如何不破壞地面物價值即歷史建筑價值的同時同步提升土地價值;如何突破傳統(tǒng)歷史建筑所面臨門庭稀落、維護堅難的瓶頸,是保護歷史建筑可持續(xù)傳承發(fā)展所需要思考的問題。
如今世界是經(jīng)濟全球一體化的時代,經(jīng)濟的發(fā)展又可以帶動、促進文化的發(fā)展。因此,世界文化遺產(chǎn)不僅僅應(yīng)具有建筑價值、文化價值、社會價值,也更應(yīng)具有商業(yè)經(jīng)濟價值。所以,可以利用經(jīng)濟價值這一杠桿點來撬動土樓的未來。通過政府機制、體制、制度的創(chuàng)新吸引國際資本的經(jīng)濟投融資,如PE(戰(zhàn)略投資基金)、VC(私募投資基金)的資本;建立資本運營的戰(zhàn)略體系;引進國際化的投資經(jīng)營商業(yè)模式以及建筑保護管理模式,使其提供智力資產(chǎn)管理(IAM),提升歷史建筑的經(jīng)濟增加值(EVA),與此同時也就大大提高了投資資本回報率(ROIC),讓政府、投資者都能獲得最大的投資回報,而幾種典型的籌集資金的模式有:
2.3.1 合資經(jīng)營政府國營企業(yè)可以和私營企業(yè)共同承擔(dān)融資責(zé)任,以及共同參與運行土樓及其周邊公共服務(wù)設(shè)施。
2.3.2 租賃方式當(dāng)?shù)卣梢耘c私營企業(yè)以簽定契約的方式在規(guī)定的時間區(qū)間內(nèi)以規(guī)定的價格為土樓公眾提供服務(wù)。
2.3.3 建設(shè)、運營、產(chǎn)權(quán)移交(BOT) 私營企業(yè)在一定特許經(jīng)營權(quán)的時間區(qū)間內(nèi)對土樓項目進行融資、開發(fā)、服務(wù)設(shè)施運行負主要責(zé)任,并在規(guī)定的時間區(qū)間末期,將產(chǎn)權(quán)移交給國家。而這種方式是目前在世界范圍內(nèi)廣泛使用的一種典型的公私合營(PPP)方式。
通過上述運行模式能較好地創(chuàng)造經(jīng)濟價值,也能引入設(shè)計―建設(shè)―融資―運營(DBFO),和設(shè)計―建設(shè)―經(jīng)營―維護(DBOM)等融資策略。這種國際成熟的商業(yè)管理、運作方式使得公共資金不必過多地投入資本市場,從而保證了政府資金,所產(chǎn)生的一部分利潤回報則可以用于世界文化建筑物的維護和后期開發(fā),這樣就形成了一個完整的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈,牢牢鎖定(Lock-in)在品牌市場效應(yīng)之中。
3結(jié)語
面對美國金融危機越演越烈所導(dǎo)致的全球經(jīng)濟衰退的形勢下卻給中國市場提供了旅游服務(wù)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的機會,使項目投資資源要素進入了低成本的時代。中國政府投資4萬億作為擴大內(nèi)需和各基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策又為中國經(jīng)濟注入新的活力,帶動各省市、地方經(jīng)濟建設(shè)提供了資金支持,其中建筑規(guī)劃、旅游設(shè)施的成本也大大降低,為預(yù)期愿景科學(xué)規(guī)劃福建土樓文化性、社會性、商業(yè)性、物業(yè)性流通價值目標(biāo)提供了資本的最佳切入時機,創(chuàng)造出項目資產(chǎn)綜合價值鏈的最大化效應(yīng)。最終達到物權(quán)所有者、政府、投資者和諧共贏的格局,多方共同創(chuàng)造福建土樓項目價值的影響力,共同推動世界文化遺產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展。
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建筑室內(nèi)外環(huán)境設(shè)計 藝術(shù)性 可持續(xù)發(fā)展性
英文當(dāng)中的建筑(architecture)一詞，包含了兩層含義，一是“建造房子的藝術(shù)與科學(xué)”(art and science of building)，二是“房子的設(shè)計或風(fēng)格”（design or style of building）。因此，任何建筑都是藝術(shù)與技術(shù)的統(tǒng)一結(jié)合。室內(nèi)環(huán)境藝術(shù)是建筑的主體，因此也決定了室內(nèi)環(huán)境也具有藝術(shù)和技術(shù)兩個基本的屬性。
傳統(tǒng)的藝術(shù)設(shè)計理論與方法，是以人為中心，從滿足人的需求和解決問題為出發(fā)點進行的，而無視后續(xù)的產(chǎn)品生產(chǎn)及使用過程的資源消耗以及對環(huán)境的影響，為了人類的持續(xù)生存和發(fā)展，我們必須重新考慮工業(yè)革命以來的思維方式和行為方式。1919年在德國創(chuàng)建的鮑豪斯學(xué)派，摒棄因循守舊，倡導(dǎo)重視功能，推進現(xiàn)代工藝技術(shù)和新型材料的運用，在建筑和室內(nèi)設(shè)計方面，提出與工業(yè)社會相適應(yīng)的新觀念。鮑豪斯學(xué)派的創(chuàng)始人格羅皮烏斯當(dāng)時就曾提出：“我們正處在一個生活大變動的時期。舊社會在機器的沖擊之下破碎了，新社會正在形成之中。在我們的設(shè)計工作里，重要的是不斷地發(fā)展，隨著生活的變化而改變表現(xiàn)方式……”如今，隨著生態(tài)主義日益受到關(guān)注，西方理論界提出“城市生態(tài)學(xué)”，“人類生態(tài)學(xué)”等概念。城市處于整個自然生態(tài)系統(tǒng)之中，而城市本身也是一個生態(tài)系統(tǒng)單元，需要維持和發(fā)展。
“可持續(xù)發(fā)展”的理念是挪威前首相布倫特蘭夫人在1987年聯(lián)合國第三十八屆大會上作的《我們共同的未來》報告中首次提出的。她在報告中系統(tǒng)地闡述了人類未來面臨的重大環(huán)境問題，并提出了“環(huán)保主義”思想。而在此時的西方藝術(shù)設(shè)計界，一批富有遠見的設(shè)計師提出了與“環(huán)保主義”相一致的“綠色設(shè)計”理念，并對設(shè)計中“優(yōu)良設(shè)計”的標(biāo)準(zhǔn)進行了重新定位。即在不影響設(shè)計對象正常功能的前提下，重點突出“生態(tài)意識”和“以環(huán)境保護為本位”的設(shè)計觀念。它“既滿足當(dāng)代的需求，又不危及后代滿足去需要的能力”。近年來，環(huán)境學(xué)科提出“可持續(xù)性”的概念受到眾多相關(guān)領(lǐng)域的廣泛響應(yīng)。在城市設(shè)計理論界也掀起了一股新的思潮。芒蒂恩(C?Moughtin)認為，可持續(xù)發(fā)展是今日城市設(shè)計的社會基礎(chǔ)?？沙掷m(xù)性就是對物質(zhì)環(huán)境沒有損害，并有助于城市維持其社會、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的能力。麥克哈格(I?LMcHarg)的《設(shè)計結(jié)合自然》?？査髌?P?Calthorpe)等人的新城市主義。都是城市設(shè)計中的生態(tài)主義思潮的代表?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”就是以一種理智的方式對待自然和人文的環(huán)境，它不但能夠確保給我們這一代一個平衡、健康的世界，而且能夠保證給我們的子孫后代一個和諧、美好的生活環(huán)境。我們的后代能夠擁有與我們同樣生活質(zhì)量的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的世界，甚至能夠擁有比以前更高的生活質(zhì)量和生活水平?？沙掷m(xù)的城市發(fā)展，最重要的就是要按照自然界的規(guī)律辦事，以一種合作友好的態(tài)度去對待自然?？沙掷m(xù)發(fā)展的概念的提出打破了以往的常規(guī)。在肯定建筑藝術(shù)性的同時也提出了建筑的另一個之前未被發(fā)現(xiàn)或強調(diào)的屬性，即建筑的生態(tài)可持續(xù)性?！俺掷m(xù)性”（sustainability）的定義：最初“持續(xù)性”這個術(shù)語運用在林業(yè)學(xué)的領(lǐng)域中。它的意思是指某一種培養(yǎng)森林樹木的特定方法，即切開樹苗的某一個地方，使其自然地生長，在不從未完全清除森林的情況下，使它自己繁殖新生?！俺掷m(xù)性發(fā)展”（Sustainable development）是在沒有損害滿足自己后代需求能力的情況下，去滿足現(xiàn)代人們的需求。它包括以下兩個核心的概念：“需要”（Needs）的概念，特別是世界貧困地區(qū)的基本需求，他們的需求是要優(yōu)先滿足的；怎樣在國家科技和社會組織狀態(tài)的外界局限性的影響下，去滿足現(xiàn)在和未來的需求。( Brundtland定義)。保護我們的星球和它的生態(tài)環(huán)境，在不受任何界限限制的情況下，滿足現(xiàn)在和未來人類的基本需求是持續(xù)性的天職。
建筑室內(nèi)外的藝術(shù)性是建筑歷史上一個永久的主題。從古希臘，古羅馬，到后現(xiàn)代主義，以及各種流派，建筑設(shè)計上的各種思潮都是以藝術(shù)性為中心內(nèi)容。理性主義建筑提出了“形式服從功能”，功能至上的主張，但當(dāng)評價時還是會將其以美學(xué)的角度進行定義。隨著可持續(xù)發(fā)展思想的深化滲透，建筑的生態(tài)可持續(xù)性將高于建筑的其他屬性，上升為一切建筑活動的根本指針，將保護地球的生態(tài)環(huán)境作為最基本的行為準(zhǔn)則。而建筑設(shè)計將是在有利于地球生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的前提下，創(chuàng)造出藝術(shù)性、舒適性、功能性強的建筑環(huán)境。生態(tài)可持續(xù)性擁有至高無上的地位，藝術(shù)性將服從于生態(tài)可持續(xù)性。如果藝術(shù)性與可持續(xù)性之間出現(xiàn)矛盾，那么首先必須滿足生態(tài)可持續(xù)性的要求。在這一前提下，一切又背人類持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的思想與行為都應(yīng)該是被摒棄的。可持續(xù)性建筑設(shè)計業(yè)不例外，只有在先滿足其可持續(xù)性的前提下才有可能得到正確的評價。同樣，室內(nèi)環(huán)境設(shè)計應(yīng)該兼顧室內(nèi)的藝術(shù)質(zhì)量和生態(tài)質(zhì)量，達到藝術(shù)性與可持續(xù)性的完美統(tǒng)一。比如說，我國西南少數(shù)名族的干欄式建筑，就是適應(yīng)當(dāng)?shù)匮谉岫嘤?，蟲獸肆虐的自然條件而形成的。俄羅斯傳統(tǒng)的帳篷頂式建筑業(yè)是在當(dāng)?shù)睾涠嘌┒质a(chǎn)木材的自然條件下從充分利用就地取材，保濕隔熱、及時排除積雪等方面因素出發(fā)，形成了其特殊的室內(nèi)外空間形態(tài)。然而起初建造這種房屋時，考慮得最多的也許并沒有更多是美學(xué)原則，而是為了適應(yīng)當(dāng)時的技術(shù)條件下達到最大程度的室內(nèi)環(huán)境舒適度。還有一現(xiàn)現(xiàn)代住宅業(yè)是把可持續(xù)發(fā)展放在首要的位置，以滿足建筑建筑物室內(nèi)環(huán)境的可持續(xù)性作為基本的目標(biāo)。為保證建筑與室內(nèi)環(huán)境的可持續(xù)性而采取的具體措施，往往會衍生出一些建筑設(shè)計的新元素，從而帶來建筑形象上的變化，如德國弗雷堡的個人住宅，其形式幾乎顛覆了普通住宅的常規(guī)表現(xiàn)。建筑的布局，體積，構(gòu)圖等美學(xué)因素完全是根據(jù)回收材料的特定屬性以及建筑的能源策略來確定的，呈現(xiàn)出一種新的視覺形象。在這個例子中建筑形式的依據(jù)已經(jīng)不是傳統(tǒng)的美學(xué)原理。而是從可持續(xù)性發(fā)展的角度設(shè)計，衍生出新的建筑審美方式。
可持續(xù)發(fā)展建筑設(shè)計，滲透生態(tài)理念于藝術(shù)之中，技術(shù)與藝術(shù)是高度統(tǒng)一的?？沙掷m(xù)發(fā)展建筑設(shè)計往往結(jié)合色彩學(xué)、發(fā)生學(xué)、信息學(xué)、人體工程學(xué)的基礎(chǔ)理論，更理性地發(fā)現(xiàn)美的規(guī)律?？沙掷m(xù)發(fā)展性的觀念促使科學(xué)技術(shù)及其應(yīng)用社會價值作出冷靜的思考。藝術(shù)作品作為一種文化的載體，在一定程度上成為人類觀念發(fā)展的縮影。人既按自然規(guī)律，也按美的規(guī)律塑造世界，在設(shè)計中，技術(shù)與藝術(shù)總是結(jié)合在一起的。
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關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)銀行；可持續(xù)發(fā)展；創(chuàng)新
中圖分類號：F83 文獻標(biāo)識碼：A
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占到總?cè)丝诘?/3還多。我國農(nóng)村金融需求廣泛，農(nóng)戶的儲蓄動機較強，且多數(shù)對金融機構(gòu)便利性要求較高；農(nóng)戶的借貸資金偏向生產(chǎn)領(lǐng)域，同時多數(shù)以自我積累為生產(chǎn)資金籌集的首選方式。目前，我國的農(nóng)村金融體系主要由中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄及各種新型農(nóng)村金融機構(gòu)組成。與城市里金融機構(gòu)林立、業(yè)務(wù)品種豐富形成鮮明對照的是，我國廣大農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)覆蓋率很低、金融服務(wù)也不充分，農(nóng)村金融已成為我國金融業(yè)發(fā)展的致命“短板”。農(nóng)村地區(qū)金融市場有廣闊的發(fā)展空間。國家允許設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)，是從根本上解決農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題的創(chuàng)新之舉，是切實提高農(nóng)村金融服務(wù)充分性的具體行動。
村鎮(zhèn)銀行作為我國農(nóng)村金融的新生力量，為農(nóng)村經(jīng)濟注入了新的活力。2007年3月1日，全國首家掛牌開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行――儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行在四川儀隴落戶，這標(biāo)志著一類嶄新的農(nóng)村銀行業(yè)金融機構(gòu)在我國農(nóng)村地區(qū)正式誕生。經(jīng)過3年多的發(fā)展，截至2010年6月末，我國已核準(zhǔn)開業(yè)村鎮(zhèn)銀行214家。為進一步推動農(nóng)村金融體制改革，銀監(jiān)會計劃于2009～2011年三年內(nèi)，在全國35個省、計劃單列市共設(shè)立1，294家新型農(nóng)村金融機構(gòu)。其中，預(yù)計建設(shè)村鎮(zhèn)銀行1，027家，貸款公司106家，農(nóng)村資金互助社161家?？梢姡彐?zhèn)銀行模式已成為我國未來農(nóng)村金融改革的重要取向。
一、村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展的必要性
（一）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型下村鎮(zhèn)銀行面臨的新機遇。從國家“十二五”規(guī)劃看，到2015年中國城鎮(zhèn)化率將從現(xiàn)在的46.6%上升到51.5%，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、舊城改造等穩(wěn)步向前發(fā)展，大量農(nóng)村變成城鎮(zhèn)，人民的生活水平、教育水平等會得到較大提高，廣大農(nóng)民對資金的需求也會快速上升，并趨于多樣化。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的提升對村鎮(zhèn)銀行既是機會也是挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的以經(jīng)濟高增長帶動信貸高投放，以信貸高投放促進經(jīng)濟高增長的經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)漸漸遠去。相反，從企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)從勞動密集型向技術(shù)、資本密集型轉(zhuǎn)變，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及消費的升級等對資金的需求不斷上升。對此，村鎮(zhèn)銀行必須按照各類經(jīng)濟主體對資金需求的轉(zhuǎn)變，重新配置內(nèi)外部資源，努力探尋提高金融服務(wù)水平的新路徑，大力推進業(yè)務(wù)及機構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)向“低碳”增長方式的轉(zhuǎn)變。
（二）應(yīng)對競爭不斷加劇的現(xiàn)實選擇。隨著近幾年金融行業(yè)的大擴張，各大銀行都紛紛擴大自己的經(jīng)營范圍，搶占市場份額。再加上小額信貸公司、資金互助社等金融機構(gòu)的快速發(fā)展，同時國內(nèi)各商業(yè)銀行陸續(xù)在縣域內(nèi)設(shè)點，各非銀行金融機構(gòu)，如保險公司、證券公司等通過綜合經(jīng)營試圖分得銀行業(yè)務(wù)的一杯羹，并把新興起來的縣域市場作為他們的切入點。各銀行和非銀行金融機構(gòu)紛紛在經(jīng)營范圍、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品多樣性和服務(wù)質(zhì)量上展開了激烈競爭?！笆濉逼陂g我國資本項目開放和利率市場化將穩(wěn)步推進。村鎮(zhèn)銀行規(guī)模小，資金成本高于大型銀行，資金價格的保本點也高于大型銀行。利率市場化之后，大型銀行可以利用利率的浮動空間合法地沖擊中小銀行的資金價格，進一步擠壓中小銀行的利潤空間。這都要求村鎮(zhèn)銀行積極研發(fā)和推出與資本市場相適應(yīng)的產(chǎn)品，實現(xiàn)自身結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的軟著陸。
（三）客戶的需求趨于多樣化。隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷推進，越來越多的農(nóng)民不再單純地務(wù)農(nóng)，而是大量涌入城市，進而接觸到了先進的金融理財知識，對財產(chǎn)的升值保值也有了更高的要求。經(jīng)濟發(fā)展最大的表現(xiàn)就是生活水平的提高、消費觀念的轉(zhuǎn)變，再者隨著人口老齡化的加速，社會階層結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，這些都對金融產(chǎn)品提出了新的不同的需求。村鎮(zhèn)銀行亟待加快產(chǎn)品渠道創(chuàng)新，豐富金融產(chǎn)品種類，提升服務(wù)能力和效率，因此在產(chǎn)品創(chuàng)新和提高產(chǎn)品多樣性上，村鎮(zhèn)銀行還有很長的路要走。
二、村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展路徑探索
村鎮(zhèn)銀行的持續(xù)發(fā)展在于轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式和增長方式，徹底放棄單純追求規(guī)模和數(shù)量的擴張，以及高能耗、低效率的粗放型經(jīng)營模式，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以資本約束為前提，以特色發(fā)展為路徑，以擴大產(chǎn)品多樣性、提升服務(wù)質(zhì)量、調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)為手段，以穩(wěn)健經(jīng)營和風(fēng)險控制為前提，努力實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行的可持續(xù)發(fā)展。
（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。村鎮(zhèn)銀行介于大銀行和小額信貸公司之間的一個夾層，經(jīng)營觀念轉(zhuǎn)變的快慢決定著其在未來的市場上能否占得住一席之地，能否搶占優(yōu)質(zhì)市場。因此，應(yīng)自覺樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，以市場為導(dǎo)向、以客戶為中心的經(jīng)營理念，正確處理好全面發(fā)展與重點突破、經(jīng)營發(fā)展與風(fēng)險控制的關(guān)系，同時正確處理好增長速度、規(guī)模效益和市場地位之間的關(guān)系，徹底擺脫傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營管理方式，切實解決好資源配置與效率的問題。
（二）提升客戶質(zhì)量。銀行是經(jīng)營信用和風(fēng)險的企業(yè)，擁有什么樣的客戶就有什么樣的信用和風(fēng)險，同時也決定著什么樣的收益。利用自己的比較優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)村金融服務(wù)需求的特點，加快金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，同時進行市場細分，充分利用實體營銷和虛擬營銷為三農(nóng)提供有針對性、差異化、個性化的金融服務(wù)。不斷調(diào)整客戶結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)客戶的發(fā)展、鞏固、調(diào)整、退出機制。加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)客戶的營銷力度，積極支持產(chǎn)業(yè)升級和調(diào)整，不斷調(diào)整信貸行業(yè)結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)和期限結(jié)構(gòu)。同時，堅持抓大但不放小，提高風(fēng)險識別控制能力，注重貸款數(shù)量的同時，更注重貸款的質(zhì)量。
（三）優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，擴大收入來源。優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)是從根本上提升盈利能力的措施。村鎮(zhèn)銀行應(yīng)重視發(fā)展表外業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)，不斷調(diào)整資產(chǎn)負債的收入結(jié)構(gòu)，改變對傳統(tǒng)的存貸利差收益的過度依賴，尋找新的利潤增長點。一要加快產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足不同人的需求，提供系統(tǒng)全面的中間業(yè)務(wù)，讓客戶一次就能完成去其他多家機構(gòu)才能完成的業(yè)務(wù)。不斷提高中間業(yè)務(wù)收入在總收入中的比重，打破利差收入占總收入絕對比重的局面。同時，加強中間業(yè)務(wù)的監(jiān)管，規(guī)范中間業(yè)務(wù)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全中間業(yè)務(wù)的風(fēng)險評估、檢測和控制體系；二要加快網(wǎng)上銀行、電話銀行等電子銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展，依托網(wǎng)上銀行彌補由于營業(yè)網(wǎng)點少的弊端。發(fā)揮實體網(wǎng)點與虛擬網(wǎng)點的協(xié)同效應(yīng)；三要在資金安全性、流動性的前提下擴展資金運營渠道，提升資金的運營效益。
三、村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展策略
農(nóng)村金融市場的復(fù)雜性、競爭的激烈性，要求村鎮(zhèn)銀行必須樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，著力提高自己的風(fēng)險管理能力、金融產(chǎn)品體系、服務(wù)水平、人力資源管理水平等，實行全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。
（一）建立全面的風(fēng)險管理體系。在管理理念、風(fēng)險計量技術(shù)、流程等方面主動適應(yīng)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，加強風(fēng)險管理體系建設(shè)，扎實提高風(fēng)險管理能力。充分利用自己在獲取信息方面的比較優(yōu)勢，加強貸前調(diào)查、信用評級、授信審批、風(fēng)險監(jiān)測、貸后管理的全過程，加大貸后檢查的頻率和力度，建立貸后風(fēng)險責(zé)任制，建立精細化信貸管理模式。
（二）努力建設(shè)契合市場和客戶需求的金融產(chǎn)品體系。研究客戶的需求，完善產(chǎn)品創(chuàng)新機制，提高客戶經(jīng)理的工作效率，完善相關(guān)授信機制，簡化流程，提高創(chuàng)新效率。同時，增強產(chǎn)品的時效性和針對性，及時了解客戶對新產(chǎn)品的反應(yīng)，并相應(yīng)做出調(diào)整。堅持以市場為導(dǎo)向，積極借鑒學(xué)習(xí)其他金融機構(gòu)的創(chuàng)新成果，結(jié)合自身加以整合，在有效控制風(fēng)險的前提下，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度。
（三）努力建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系。從審批程序等多方面入手，提高信貸審批效率，不斷加強電子渠道的建設(shè)，實現(xiàn)實體營業(yè)網(wǎng)點與虛擬營業(yè)網(wǎng)點的全方位、多層次服務(wù)。加強客戶分層體系建設(shè)，實現(xiàn)營業(yè)網(wǎng)點由重客戶數(shù)量到重客戶質(zhì)量、由提供一般化服務(wù)向提供差異過度。讓客戶感覺到被重視、被尊重，真正做到顧客就是上帝。
（四）努力建設(shè)資源配置合理、激勵約束有效的人力資源體系。應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式和利潤增長方式，完善獎懲制度，加大對重點業(yè)務(wù)、產(chǎn)品服務(wù)、風(fēng)險控制類指標(biāo)的考核力度，以利潤貢獻做績效分配的主要依據(jù)，實行嚴(yán)格的風(fēng)險貸款倒查制，促進內(nèi)部工作人員嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；同時，重視人才的培養(yǎng)，感情留人與高薪留人并舉。根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模、盈利能力和管理要求合理配置和使用員工，對人員實行分類管理，建立差異化分配制度，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，以促進員工工作能力的提升。
（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院）
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關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
國家重視林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，江西吉安大力推動林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，僅僅圍繞“生態(tài)林業(yè)，民生林業(yè)”的主題，堅持正確的林業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，發(fā)展非公有制企業(yè)從事森林營造、樹木種苗花卉、中藥材種植加工、家具、木漿紙等林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，基本實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。但是，我國林業(yè)經(jīng)濟整體上還沒有完全符合可持續(xù)發(fā)展要求，面對森林資源稀缺和環(huán)境生態(tài)問題，國家相關(guān)部門應(yīng)該重視推動林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，也要監(jiān)管地方政府貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)，從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟綠色發(fā)展。
1林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要性
林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的具體內(nèi)容之一，自上個世紀(jì)初世界環(huán)境發(fā)展大會提出后，我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求它也作為我國的基本國策之一。林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有重要作用：第一，提高我國的經(jīng)濟能力，促進提高能源和信息的使用率，從而提高人民收入，并且有利于促進資源代替性產(chǎn)品的生產(chǎn)。第二，有利于在全社會形成保護環(huán)境的意識，全民共同努力保護環(huán)境、節(jié)約資源，從而提高全民素質(zhì)，促進經(jīng)濟發(fā)展各環(huán)節(jié)可持續(xù)發(fā)展。第三，林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，可以保護生態(tài)平衡，恢復(fù)生態(tài)的自我調(diào)節(jié)能力和還原能力，加大環(huán)境承載力，為人類生活提供基礎(chǔ)保障[1]。
2從江西吉安林業(yè)探討我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
江西吉安林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，主要經(jīng)營竹子、原木、家具、綠色食品等林業(yè)產(chǎn)品，森林覆蓋面積占全市土地面積的比例高達70％，遠高于全國的比例。但是僅從本地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)情況分析林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策具有局限性，所以要從我國整體林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，這樣各地區(qū)都可以根據(jù)自身存在的問題研究對策。
2.1我國整體范圍內(nèi)森林資源總量少
，森林質(zhì)量問題嚴(yán)重據(jù)最新的世界資料表明，我國森林覆蓋量僅占世界森林總量3.9％，森林蓄積量還不到世界總蓄積量的3％，由此可看出，無論是森林總量還是覆蓋量我國都屬于較低階段，而人均森林面積也低于世界的平均水平。這就可以看出，在我國這么多年不斷地對森林進行濫砍亂伐過后，使得原有的大型級別木材比例大幅度減少。雖然中小型的林木所占比例比較多，但是由于我國進行人工植樹造林當(dāng)中的林木數(shù)量種類單一，面對誘發(fā)性災(zāi)害的時候容易產(chǎn)生病蟲害的危機，林木質(zhì)量不高，所以盡管我國在不斷地進行植樹造林，但森林資源總量仍然滿足不了需求，并且相對于發(fā)達國家繼續(xù)處于低產(chǎn)量、低質(zhì)量的狀態(tài)[2]。
2.2林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展各地區(qū)水平失衡
在整個林業(yè)復(fù)蘇的過程當(dāng)中，我國的中西部發(fā)展仍然處于落后階段，而發(fā)達城市和東部地區(qū)發(fā)展呈上升趨勢，這種失衡的現(xiàn)象導(dǎo)致我國整體林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平低。由于在植樹期間過度講究前期樹木的美觀與整潔，往往忽略了樹木的后期培養(yǎng)與管理，在栽植樹木的前期沒有做好實地考察，尤其是自然環(huán)境問題，有很多樹木因為不適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境或土地情況，生長狀況不好，甚至有時會直接導(dǎo)致植樹沒過多久邊相繼死亡的現(xiàn)象產(chǎn)生，存活率不到半數(shù)左右，這些都導(dǎo)致了我國目前林木發(fā)展仍然緩慢。
2.3缺少林業(yè)管理制度，管理水平和力度不足
在當(dāng)前的林木業(yè)管理當(dāng)中，企業(yè)缺少正規(guī)的管理制度，企業(yè)所創(chuàng)造的大部分利潤都會上交國家或是稅務(wù)局，這就導(dǎo)致了企業(yè)在進行營利的時候往往都是追求最大化的經(jīng)濟利益，而忽略了真實存在意義，尤其是企業(yè)當(dāng)中的工作人員自身的素質(zhì)水平不高，再加上缺少有效地管理制度，都會導(dǎo)致企業(yè)對林業(yè)發(fā)展方面缺少動力，從而也缺少了繼續(xù)發(fā)展經(jīng)營的資本[3]。
2.4林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有問題
在林業(yè)經(jīng)濟調(diào)整當(dāng)中，雖然近些年來我國意識到林業(yè)所帶來的危機，同時在不斷地增加對林木業(yè)的資金投入，但是我國總資金量真正放在林業(yè)當(dāng)中的資金比例是在逐漸下降，國家只投資造林，卻忽略了經(jīng)營管理樹林的資金投入，長久下去必然會阻礙我國森林的發(fā)展。
2.5經(jīng)營規(guī)模不大
在我國林業(yè)的各區(qū)域之間受地理條件因素的限制，經(jīng)營規(guī)模都不大，與很多發(fā)達國家相比還有很多不足。有許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是以林木造紙為生存的根本，但是生產(chǎn)量卻低于世界水平，科學(xué)技術(shù)的落后導(dǎo)致了大量資源的浪費，同時企業(yè)之間彼此關(guān)聯(lián)程度低，無法具有身為企業(yè)的連帶效應(yīng)，大多數(shù)都以自身為主體，以自身利益為主導(dǎo)的生存方式。還有許多企業(yè)更是需要在政府的扶持幫助下才能夠發(fā)展下去，在這方面我國應(yīng)加大對中小企業(yè)的扶持，將育林護林放在首位，才能更好地保護環(huán)境增加世界森林占有量[4]。
3當(dāng)前我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的基本問題
江西吉安大力推動林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，2013年以來已經(jīng)依法推進森林資源流轉(zhuǎn)，非公有制企業(yè)通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商等形式參與流轉(zhuǎn)，目前已經(jīng)擁有林業(yè)非公有制企業(yè)近30家，造林大戶近百戶，林業(yè)專業(yè)合作社近20家，這種公司+基地+合作社+農(nóng)民的發(fā)展模式為地區(qū)林農(nóng)和經(jīng)濟發(fā)展帶來了顯著經(jīng)濟效益。但是，江西吉安林業(yè)經(jīng)濟仍然存在一些問題，綜合國內(nèi)其他地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的問題，綜合整理出當(dāng)前我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題。
3.1林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一發(fā)展
我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還沒有完全實現(xiàn)密集形式，相關(guān)企業(yè)的規(guī)模不大，決定其經(jīng)濟效益也不足。受傳統(tǒng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的弊端影響，我國林業(yè)經(jīng)濟這種單一結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式，經(jīng)營理念和技術(shù)水平都有很大的缺失，這就導(dǎo)致資源浪費，不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求。這個問題是阻礙我國林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的首要因素，多種因素共同作用，我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨巨大的挑戰(zhàn)，如果不解決這個問題，就很難實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
3.2森林資源數(shù)量逐漸減少
我國古代森林資源豐富，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的影響，大部分原始森林被焚燒用作耕地，長久積累下來，我國目前森林數(shù)量逐漸減少。建國后，退耕還林的政策在一定程度上緩解了這個問題，但是亂砍濫伐等非法活動屢禁不止，導(dǎo)致我國森林資源緊缺。人造森林是個大工程，需要幾十年甚至上百年才能起到預(yù)期效果，而目前我國人造森林樹苗成活率低，與對木材的需求有很大的矛盾，這種供不應(yīng)求的狀況不利于林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
3.3林業(yè)體制改革進程速度過于緩慢
國家重視經(jīng)濟體制改革，但是林業(yè)經(jīng)濟體制改革過程持續(xù)時間長，速度過于緩慢，都是我國林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨的困難。落后的經(jīng)濟體制權(quán)責(zé)不明，營銷活動與市場需求脫節(jié)，同時也缺少相關(guān)的資金支持，使體制改革進程更加緩慢[5]。不僅如此，現(xiàn)有的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展體制忽視監(jiān)管工作，監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致相關(guān)人員工作積極性不高，其中也有些員工專業(yè)能力和素質(zhì)不高，在工作過程中操作不規(guī)范，從而就會浪費資源。
4林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的措施分析
4.1國家和政府為林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供制度保障
我國作為人口大國，林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是否遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求直接影響人們生活。隨著我國人口不斷增多，森林數(shù)量不斷下降，那么森林人均占有率遠遠低于世界森林人均占有率。所以，國家和政府要為林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供制度保障，最重要的是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。我國山區(qū)丘陵地帶面積廣，不適合農(nóng)耕，所以就會出現(xiàn)破壞原始植被的現(xiàn)象，這種農(nóng)耕方式商品率低，還會發(fā)生自然災(zāi)害，針對這些問題，國家和各地政府應(yīng)該制定相關(guān)的保障制度，從而保證林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。同時，地方政府要認真落實國家相關(guān)政策法規(guī)，以建設(shè)“美麗中國”為依據(jù)，注意發(fā)展與治理同時進行，以人為本，摒棄“先污染，后治理”的思路，保證當(dāng)?shù)鼐用竦那猩砝妗?/p>
4.2重視提高林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)水平
我國林業(yè)企業(yè)管理水平低，相關(guān)的技術(shù)水平也有待提到，所以要重視提高林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)水平。通過提高技術(shù)水平，突破傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的弊端，從而提高資源利用率，避免資源浪費，用信息化技術(shù)推動林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。除了保護原始林木，還要重視提高人造林的技術(shù)水平[5]。這里主要指提高樹苗栽培技術(shù)水平，保證樹苗的成活率，保證質(zhì)量的同時縮短生長周期，從而避免砍伐原始樹林。在這個過程中，要注意結(jié)合國內(nèi)外先進經(jīng)驗，不斷改進不足，從而實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
4.3大力推進林業(yè)經(jīng)濟體制變革進程
林業(yè)經(jīng)濟體制必須要進行改革。改革之后的林業(yè)經(jīng)濟體制，必須既能夠適應(yīng)社會主義的市場經(jīng)濟體制，又能夠體現(xiàn)林業(yè)的行業(yè)特征。為了達到這一目標(biāo)，首先需要政府的林業(yè)主管部門制定政策，要根據(jù)社會利益化的原則，秉承可持續(xù)發(fā)展的理念，來科學(xué)化地管理林業(yè)企業(yè)；其次，政府部門要明確林業(yè)的產(chǎn)權(quán)，讓森林資源的使用更加市場化、科學(xué)化；最后，林業(yè)主管部門要參照現(xiàn)代企業(yè)的管理制度，調(diào)整對林業(yè)企業(yè)的管理措施，推動林業(yè)企業(yè)向新型的現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)型[6]。
4.4建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)內(nèi)容的法律法規(guī)
目前我國具有多部林業(yè)方面的法律法規(guī)，比如《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施細則》、《森林病蟲害防治條例》和《森林防火條例》等。但是這些法律的側(cè)重點具有嚴(yán)重偏差，它們的側(cè)重點都在于保護森林和懲罰破壞森林的行為[7]。而缺少林業(yè)行業(yè)發(fā)展方面的內(nèi)容，尤其在林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方面，則是一片空白。為了彌補這些法律上的缺失，國家和政府要設(shè)立相關(guān)的法律法規(guī)，從林業(yè)行業(yè)的發(fā)展角度考慮，詳細規(guī)定林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，保護我國的林業(yè)資源，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要注意具體問題具體分析，與土地資源部門配合，準(zhǔn)確測量相關(guān)數(shù)據(jù)，可以運用數(shù)字攝影技術(shù)，結(jié)合數(shù)據(jù)城市模型，準(zhǔn)確規(guī)劃林業(yè)發(fā)展的規(guī)模，從而在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的同時做到保護環(huán)境，也為我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供做貢獻。
4.5促進林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置
我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)由3部分組成：一部分產(chǎn)業(yè)負責(zé)提供一些生產(chǎn)周期短的工業(yè)原料，這部分產(chǎn)業(yè)的主要特征容易受到市場需求變化的影響；一部分產(chǎn)業(yè)具有較高科學(xué)技術(shù)水平，具有高度的創(chuàng)新性，比如深加工林業(yè)產(chǎn)品；還有一部分產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，比如森林旅游業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)主要利用的是林業(yè)資源的附加價值，提升了林業(yè)資源所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益[8]。所以，要促進林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置，保留下來原有的先進方面，合理運用自然風(fēng)格發(fā)展旅游業(yè)，從而減少砍伐原始森林。此外，也要推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化配置，合理規(guī)劃果樹種植區(qū)域、工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域和自然區(qū)域。
5結(jié)論
總之，實現(xiàn)我國林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有重要的現(xiàn)實意義，國家和地區(qū)相關(guān)部門一定要重視起來。除了文中提到的5點措施以外，相關(guān)部門還要不斷深入研究，豐富林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，早日實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置，為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展做貢獻。需要強調(diào)的是，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)，相關(guān)部門和林業(yè)專家要有堅定的信心和勇氣，深入調(diào)查研究，提高計算機信息化水平，共同努力推進我國林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的進程，從而促進人與自然和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟利益與環(huán)境利益共贏。
作者:高星 單位:吉州區(qū)曲瀨林業(yè)工作站
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關(guān)鍵詞：胡麻產(chǎn)業(yè)；效益；可持續(xù)發(fā)展；對策
胡麻是白銀市最主要的油料作物，2018年播種面積約34萬畝，占油料作物播種面積的95%，包括水地胡麻13.5萬畝，旱地胡麻20.5萬畝。本文從近幾年來白銀市胡麻生產(chǎn)情況，胡麻生產(chǎn)成本及效益變動趨勢特點，胡麻產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)狀及加工發(fā)展概況，該地區(qū)胡麻消費總量、結(jié)構(gòu)特征及消費增長趨勢等方面進行了分析研究，提出了促進白銀市胡麻產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的對策建議。
一、白銀市胡麻生產(chǎn)情況
（一）種植模式種類較多。胡麻是白銀地區(qū)傳統(tǒng)的油料作物和最重要的食用油來源，全市旱作農(nóng)業(yè)區(qū)和灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)均有分布，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾必種的油料作物。旱地胡麻的種植方法有3種，分別為露地撒播、露地條播和舊膜穴播，種植模式只有單種1類。水地胡麻種植方法只有條播1種，種植模式有單種、間作、套種3類。間作、套種是白銀市灌區(qū)胡麻尤其是黃河灌區(qū)胡麻栽培的突出特點，生產(chǎn)中常見的間套模式約有10余種，生產(chǎn)效益好、應(yīng)用面積大的主要有胡麻套種大豆、胡麻套種玉米、胡麻套種花葵、胡麻套種油葵、胡麻套種蓮花菜、胡麻套種大蔥及胡麻蠶豆間作等[1]。（二）產(chǎn)量水平顯著提高。白銀市胡麻產(chǎn)量主要隨著旱地胡麻單產(chǎn)年度間的波動而有所變化，但總體表現(xiàn)為明顯增加的趨勢，主要是近幾年旱地舊膜穴播胡麻面積不斷擴大，旱地胡麻產(chǎn)量水平穩(wěn)中有升的結(jié)果。2016年，白銀市水地胡麻和旱地胡麻的平均畝產(chǎn)量是98.4kg，水地胡麻和旱地胡麻的總產(chǎn)量是3295.6萬kg。其中，水地套種胡麻平均畝產(chǎn)量是145.6kg，水地單種胡麻平均畝產(chǎn)量是175.5kg，水地套種和水地單種胡麻的平均畝產(chǎn)量是167.1kg，水地胡麻總產(chǎn)量是2256.2萬kg；旱地露地胡麻平均畝產(chǎn)量是43.1kg，旱地舊膜穴播胡麻平均畝產(chǎn)量是73.5kg，旱地露地和旱地舊膜穴播胡麻的平均畝產(chǎn)量50.7kg，2016年旱地胡麻總產(chǎn)量是1039.4萬kg。2018年，白銀市水地胡麻和旱地胡麻的平均畝產(chǎn)量是105.9kg，水地胡麻和旱地胡麻的總產(chǎn)量3600萬kg。其中，水地套種胡麻平均畝產(chǎn)量是165.1kg，水地單種胡麻平均畝產(chǎn)量是183.6kg，套種和單種的平均畝產(chǎn)量178.1kg，水地胡麻總產(chǎn)量2404.6萬kg；旱地、露地胡麻平均畝產(chǎn)量是48.7kg，旱地舊膜穴播胡麻平均畝產(chǎn)是88.3kg，旱地露地與旱地舊膜胡麻的平均畝產(chǎn)量是60.5kg，旱地胡麻總產(chǎn)量1196.4萬kg。2018年全市胡麻總產(chǎn)量3600萬kg，較2016年總產(chǎn)量3295.6萬kg增加了304.4萬kg，平均每畝增產(chǎn)7.5kg，增幅7.6%（見表1）。（三）生產(chǎn)成本基本穩(wěn)定?，F(xiàn)階段白銀市水地胡麻施肥水平的上限是畝施純N：8.74～10.08kg，P2O5：7.56～8.73kg，K2O：2.21～4.64kg；旱地胡麻施肥水平的上限是畝施純N：3.38～4.84kg，P2O5：2.76～4.14kg，鉀不是旱地胡麻高效生產(chǎn)的限制因子，在不考慮鉀肥投入時，按施肥量的平均數(shù)折合成尿素、磷酸二銨和氯化鉀，肥料投入量水地胡麻每畝是124.3元，旱地胡麻每畝是43.8元（見表2）。按當(dāng)前市場價計，每畝水地胡麻犁地、農(nóng)藥、澆水、投工合計500元，包括犁地1畝40元、農(nóng)藥1畝20元、澆水3次1畝共90元、播種1畝1個工50元、管理1畝4個工200元、收獲1畝2個工100元。旱地胡麻犁地和投工合計255元，包括犁地1畝30元、播種1畝0.5個工25元、管理1畝2個工100元、收獲1畝2個工100元。2018年白銀市水地胡麻平均畝產(chǎn)量是178.1kg，旱地胡麻平均畝產(chǎn)量是60.5kg，按當(dāng)前市場價胡麻5.6元/kg計，每畝水地胡麻可折現(xiàn)997.4元，每畝旱地胡麻可折現(xiàn)338.8元。根據(jù)以上分析，水地胡麻總投入平均每畝624.3元，從水地胡麻平均畝產(chǎn)折現(xiàn)值997.4中扣除總投入，水地胡麻平均每畝凈收入373.1元，產(chǎn)投比1.60:1；旱地胡麻總投入平均每畝298.8元，從旱地胡麻平均畝產(chǎn)折現(xiàn)值338.8元中扣除總投入，旱地胡麻平均每畝凈收入40.0元，產(chǎn)投比1.13：1（見表3）。（四）生產(chǎn)效益不斷增加。白銀市胡麻產(chǎn)量提高、效益增加的直接原因是三項核心技術(shù)的基本普及，即優(yōu)良品種基本普及、舊膜穴播胡麻栽培技術(shù)基本普及、病蟲草害防控技術(shù)基本普及[2-4]。核心技術(shù)1：胡麻優(yōu)良品種基本普及，是國家特色油料產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)以來取得的最重要的成果。一是優(yōu)良品種的普及率由2016年的75%提高到2018年的85%；二是區(qū)域性的品種體系框架基本建立，即旱作區(qū)胡麻主栽品種確定為定亞22號，搭配內(nèi)亞9號和晉亞11號；黃河灌區(qū)和井泉灌區(qū)主栽品種確定為隴亞13號和隴亞14號，搭配隴亞10號和定亞22號；苦水灌區(qū)主栽品種確定為隴亞10號、搭配定亞22號和寧亞20號。核心技術(shù)2：舊膜穴播胡麻栽培技術(shù)基本普及，是旱地胡麻增產(chǎn)的主要原因。白銀市旱作農(nóng)業(yè)區(qū)每年有二茬舊膜、三茬舊膜約100萬畝，基本形成三三制的輪作制度，即1/3揭膜重新整地，1/3重茬種植玉米，1/3播種其他作物倒茬。近年來，舊膜穴播胡麻栽培技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，面積穩(wěn)中有增。2016年白銀市三縣二區(qū)舊膜穴播胡麻4.5萬畝，2018年增加到5.0萬畝，占當(dāng)年旱地胡麻播種面積20.5萬畝的24.4%。2015年白銀市農(nóng)科所在會寧縣柴門鎮(zhèn)的測定結(jié)果是：二茬舊膜穴播胡麻較旱地露地胡麻增產(chǎn)23.5%～85.6%；三茬舊膜穴播胡麻較旱地露地胡麻增產(chǎn)15.3%～46.7%。舊膜穴播胡麻栽培技術(shù)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)上發(fā)揮著良好效益，已成為旱地胡麻栽培的主導(dǎo)技術(shù)。核心技術(shù)3：病蟲草害防控技術(shù)基本普及，是胡麻尤其是水地胡麻高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的重要保證。國家特色油料作物產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系“十三五”實施期間，白銀綜合試驗站重點加大了對水地胡麻病蟲草害防控技術(shù)的宣傳與培訓(xùn)力度，通過“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理措施，使廣大農(nóng)戶基本明白了防治胡麻病、蟲、草害有哪些高效農(nóng)藥，最主要的是農(nóng)戶基本明白了胡麻病、蟲、草害最佳防治時期和防治方法，保證了水地胡麻高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。
二、白銀市胡麻產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)狀及加工發(fā)展概況
近年來，白銀市胡麻產(chǎn)業(yè)初步形成了收購、加工、儲存、銷售、餐飲服務(wù)的格局，胡麻加工以小作坊為主，年加工能力30t以下的作坊幾乎每個村都有。白銀市目前有19家較大型胡麻加工企業(yè)登記注冊，其中有6家規(guī)模較大，這6家分別是建偉、創(chuàng)佳、三利、永鑫、金利源、三福，由于大多以傳統(tǒng)方式為主，且加工設(shè)備相對陳舊，產(chǎn)品以初級加工食用油為主。白銀雖然已建立了建偉、創(chuàng)佳等胡麻加工企業(yè)，但傳統(tǒng)的油料作坊仍占絕對比例，由于白銀地區(qū)氣候差異較大，導(dǎo)致胡麻籽粒質(zhì)量不一，只有少量能夠符合較大規(guī)模公司收購的標(biāo)準(zhǔn)，且多以榨油為主，加工產(chǎn)品單一，以胡麻油和胡麻餅粕為主，產(chǎn)品增值效果不顯著，產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)不強。對于自己的網(wǎng)絡(luò)營銷體系，大部分加工企業(yè)尚未建立，產(chǎn)品在收購、加工、銷售中由于信息不對稱，難以應(yīng)對國內(nèi)外胡麻產(chǎn)量的波動與價格的變化，一定程度上阻礙了胡麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、本地區(qū)胡麻消費總量、結(jié)構(gòu)特征及消費增長趨勢
（一）消費總量基本穩(wěn)定。白銀市城鄉(xiāng)居民消費的植物油種類主要有胡麻油、菜籽油、花生油、大豆油和葵花油等，其中胡麻油消費量約占食用油消費量的80%，其他油品消費量約占20%，植物油品種結(jié)構(gòu)不均衡是白銀市城鄉(xiāng)居民食用油消費的突出特點。目前，全市城鄉(xiāng)居民常住人口約170萬人，根據(jù)調(diào)查，全市城鄉(xiāng)人均植物油消費量在10～12kg之間，全年植物油消費量1700萬kg，其中胡麻油消費量約1400萬kg。2018年白銀市胡麻總產(chǎn)量3600萬kg，胡麻籽的商品化程度30%左右，胡麻油生產(chǎn)與消費總量基本持平。近年來，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人均收入的不斷增加，城鄉(xiāng)居民食用油消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，尤其是城鎮(zhèn)居民已從過去那種追求溫飽的“大油”型膳食結(jié)構(gòu)向營養(yǎng)型膳食結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，食用油消費追求的目標(biāo)已從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。另外隨著機械化程度的提高，人們的勞動強度顯著降低，尤其是農(nóng)業(yè)機械的普及，農(nóng)民群眾基本告別了繁重的體力勞動，食品消費量顯著減少，食用油已進入平穩(wěn)消費階段[5]。（二）小品種油需求增長。隨著白銀市城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，人們越來越講究食用油的營養(yǎng)均衡問題，希望獲得健康的體魄。食用油消費從過去基本以胡麻油為主的相對單一化向多樣化轉(zhuǎn)變，在白銀市屬小品種的菜籽油、大豆油、花生油、玉米油、葵花油等已被搭配消費，目前植物油消費已進入結(jié)構(gòu)調(diào)整期，市場對品質(zhì)要求更高，并附加健康、功能、專用等特性的植物油需求旺盛，胡麻油在白銀市的人均消費量已接近飽和狀態(tài)，小作坊壓榨的胡麻油產(chǎn)能接近過剩、市場競爭白熱化，使得行業(yè)進入微利甚至虧損時代，本地胡麻生產(chǎn)與消費總量趨于平衡，與此同時，胡麻深加工產(chǎn)品和市場開發(fā)卻嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)分散且發(fā)展不完善[6，7]。
四、促進胡麻產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展對策建議
（一）大力加強胡麻科技研發(fā)。要圍繞綜合利用，提質(zhì)提效，開展技術(shù)攻關(guān)。引進高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，進行大面積推廣應(yīng)用，通過建立健全胡麻病蟲草害監(jiān)測與防控體系，提高胡麻單產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。（二）發(fā)展裝備制造業(yè)帶動胡麻機械化的發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動規(guī)模經(jīng)營等方面的重要作用，不斷提升胡麻機械化發(fā)展水平。要針對胡麻播種、耕作、收獲等各個環(huán)節(jié)開展機械化設(shè)備和作業(yè)研究，提高胡麻生產(chǎn)的機械化水平，降低勞動強度，提高種植效益。（三）普及應(yīng)用已經(jīng)研發(fā)成熟的技術(shù)，促進胡麻產(chǎn)業(yè)盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。建立專用胡麻生產(chǎn)基地，以合作社形式，通過培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民種植加工企業(yè)專用品種，應(yīng)用已經(jīng)研發(fā)成熟的技術(shù)，通過系列加工產(chǎn)品的開發(fā)，大力提高產(chǎn)品附加值，提升整體產(chǎn)業(yè)市場競爭力。（四）加大胡麻產(chǎn)業(yè)的扶持力度。根據(jù)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策扶持導(dǎo)向，出臺與胡麻種植相關(guān)的鼓勵、補貼政策，并將胡麻生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)保險范圍并給予保費補貼，防止因胡麻產(chǎn)量的起伏波動而影響到胡麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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步行街，作為傳統(tǒng)的中外城市重要格局之一，沿襲了數(shù)個世紀(jì)，卻漸被現(xiàn)代的汽車交通所打破，而今又成為了復(fù)興城市中心區(qū)的良策，步行街的發(fā)展將人車分離，把城市某些優(yōu)美空間“角落”歸還于市民，給人們提供一個舒適宜人的購物環(huán)境，反映了城市設(shè)計的人文主義思潮及傾向。
步行街人口由于限制車輛的通行，并不具備復(fù)雜的交通功能。步行街人口最突出的功能是其衍生功能或精神功能，它界定了整個步行街的空間領(lǐng)域，往往成為步行街形象標(biāo)識，甚至成為城市的景觀標(biāo)志。步行街入口空間的精神功能除了標(biāo)志功能外還有很多，如傳播文化信息，引導(dǎo)人們對街區(qū)文化的認同，增加步行街區(qū)的親切感和歸屬感等。
2、景觀設(shè)計的概念
景觀設(shè)計是指通過對環(huán)境的設(shè)計使人與自然相互協(xié)調(diào)，和諧共存。它融合了工程和藝術(shù)、自然與人文科學(xué)的精髓，創(chuàng)造一個高品質(zhì)的生活居住環(huán)境，幫助人們塑造一種新的生話意識，更是社會發(fā)展的趨勢。
3、步行街入口景觀設(shè)計的觀念拓展
隨著全球化趨勢的不斷發(fā)展，景觀設(shè)計的形式與內(nèi)涵也在不斷的變化。要使景觀的發(fā)展跨越障礙，實現(xiàn)可持續(xù)，則要求景觀設(shè)計做出相應(yīng)的拓展，首先應(yīng)該是觀念上的拓展。
3.1生態(tài)設(shè)計觀
結(jié)合自然的設(shè)計觀念，尊重歷史文化產(chǎn)物特征，設(shè)計中盡量避免對文化因素的破壞，尤其是注意繼承和保護地域傳統(tǒng)中因自然地理特征而形成的特色景觀。
例如江漢關(guān)是武漢市江漢路步行街的北入口，這棟建于上個世紀(jì)二十年代的建筑，曾經(jīng)作為武漢市的標(biāo)志性建筑。該建筑是全街的對景和視覺焦點。突出江漢關(guān)卓越超群，統(tǒng)領(lǐng)全街的標(biāo)志性意象。規(guī)劃在其前開辟廣場，設(shè)置噴泉，樹立街標(biāo)，通過環(huán)境的烘托，強化其標(biāo)志性象征。以鋪裝的方格草皮將穿過的道路截住，形成進入江漢路的空間領(lǐng)域。視覺的焦點是跳躍的白鰭豚音樂噴泉，給廣場增添歡樂祥和的氣氛。
3.2人性設(shè)計觀
全球化是人類推動的，人類是世界的主體，是技術(shù)的掌握者、文化的繼承者、自然的維護者。景觀設(shè)計要以人為本，設(shè)計中處處體現(xiàn)對人的關(guān)注和尊重，呼應(yīng)現(xiàn)代人性意義，對人類生活空間與大自然的融合表示更多的支持。
步行街人口的街道家具不但具有裝飾作用，影響步行街入口的整體形象，還同時體現(xiàn)著入口空問的使用功能，如坐凳、桌、椅、草坪、花壇等，在較大范圍的入口空間環(huán)境中，可供市民休憩。
步行街的人口同時也是步行街的出口，尤其對于上海南京路步行街這樣長度較長且內(nèi)容豐富的步行街，人們在結(jié)束了整個步行街的休閑觀光后并不愿意馬上離開，而會意猶未盡地在入口空間休息停留觀賞街景。
3.3多元設(shè)計觀
多元的景觀發(fā)展要求景觀設(shè)計強化地方性和多樣性，以充分保留地域文化特色的景觀來豐富全球景觀資源。步行街人口空間的雕塑可分為具象雕塑和抽象雕塑。
一些歷史悠久城市的步行街會在人口處樹立反映該地歷史篇章及充分展現(xiàn)地域文化特色的具象雕塑。側(cè)如上海多倫路文化名人街入口處反映上海人們生活的兒童賣報雕塑，武漢江漢路步行街上反映老武漢人生活的情景；《乘涼》、《熱千面》、《賣水》和《配限鏡》四組青銅雕塑等等。
抽象雕塑一般都采用幾何形、具象事物的抽象變形等手法。張家港步行街東西入口處設(shè)計了《人》和《我們一起走》兩個標(biāo)志性抽象雕塑。使人印象深刻，極大地豐富了步行街的景現(xiàn)。
3.4信息設(shè)計觀
現(xiàn)代都市生活繁忙而忙碌，步行街上幫助人們迅速適應(yīng)環(huán)境的信息類設(shè)施顯得十分重要，對于第一次到步行街的游客來說，各種信息可以為他們提供許多幫助。為有效讀取信息，更多提供一目了然、形象簡潔、色彩奪目的形式，需要逐步完善標(biāo)志系統(tǒng)：
(1)識別性標(biāo)識系統(tǒng)，如名稱、代號等，目的是通過文字或圖形標(biāo)示某一場所或設(shè)施的識別信息；
(2)引導(dǎo)性標(biāo)識，向人們傳達如何到達目的地的信息，
(3)警示系統(tǒng)；
(4)說明性標(biāo)識。
鍘如湖北省黃岡市奧康步行街北入口豎立的新型城市公共電子屏幕，其內(nèi)容主要設(shè)置了市民生活中關(guān)注的政府公告、旅游咨詢、房車走勢等社會公共信息，不僅達到企業(yè)宣傳的目的，同時也增加了公益宣傳的內(nèi)容。另外，該電子屏幕將逐漸取代橫幅廣告，以改變由過去材質(zhì)和內(nèi)容單一逐步向高檔次和社會公益方面發(fā)展，不但提升了城市形象，同時為城市增添了新的風(fēng)景。
3.5技術(shù)設(shè)計現(xiàn)
全球化時期的景觀發(fā)展充分利用技術(shù)所提供的一切可能性，相應(yīng)的設(shè)計觀念也必然緊密結(jié)合技術(shù)。體現(xiàn)技術(shù)理性，反映技術(shù)與人類情感相融合的發(fā)展動態(tài)和技術(shù)審美觀念的多樣化趨勢。
例如武漢江漢路步行街江漢關(guān)入口，有一排光導(dǎo)燈，連燈杼也是亮的。原來，它的光線由下而上，黑色的燈柱上排列著鏤空的圓點。這是一種屬新型光源的硒金屬燈，日光燈含汞，人的皮膚在日光燈下顏色還不了原，而硒燈則能達到與陽光下無二的效果。
3.6藝術(shù)設(shè)計觀
關(guān)鍵詞 可持續(xù)發(fā)展
環(huán)境會計 推行
1 可持續(xù)發(fā)展概述
1986年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會在名為《我們共同的未來》的報告中，首次提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念，后來不斷根據(jù)要求而修改和完善。可持續(xù)發(fā)展就是以進步為動力，追求以人為中心的——————的復(fù)合系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)，使人類在不超出資源與環(huán)境承載能力的條件下來促進經(jīng)濟發(fā)展，保證資源不斷并提高人民生活水平。
1.1 可持續(xù)發(fā)展要求人與自然的和諧
人類的發(fā)展是離不開自然環(huán)境的，但是地球、環(huán)境也是有一定的承載力的，人類的發(fā)展是不應(yīng)該超出自然的這個承載能力的。人與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)是人類生存和發(fā)展必須遵循的，由于人類認識的局限性，從進入工業(yè)革命以來，人類一味地追求經(jīng)濟上的片面發(fā)展，于是就沒有按照規(guī)律辦事。這個規(guī)律一旦被違背了，人類就肯定會受到懲罰。人類應(yīng)該明確經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)該是對自然的利用和保護的統(tǒng)一，人類要打破以自我為中心的觀念，要從長遠利益去考慮，要尊重自然，善待自然，要利用自然界的客觀規(guī)律去地去發(fā)展經(jīng)濟，同時能合理地開發(fā)、利用、保護環(huán)境資源。
1.2 可持續(xù)發(fā)展要求人與人的協(xié)調(diào)
可持續(xù)發(fā)展要滿足的是全球公民的基本需要，因此我們每個人都要有為其他每一個地球公民著想的義務(wù)。整個人類的可持續(xù)發(fā)展就是要求人們要高瞻遠矚，要著眼長遠利益的開發(fā)而協(xié)調(diào)好人與人、輩與輩之間的關(guān)系，從而使整個人類進行可持續(xù)發(fā)展。
為實現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”的要求，推行環(huán)境會計就應(yīng)運而生。
2 環(huán)境會計及其推行的必要性
環(huán)境會計又稱綠色會計，是以綜合貨幣計量和實物計量為主要計量單位，以有關(guān)環(huán)境資源的、法規(guī)和國際公認準(zhǔn)則為依據(jù)，運用會計學(xué)的理論和來經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源之間的聯(lián)系，確認、計量、記錄、報告環(huán)境資源污染，預(yù)防、開發(fā)、利用環(huán)境資源的成本和費用，環(huán)境資源績效，以及環(huán)境資源運動對會計主題經(jīng)營業(yè)績的一門科學(xué)。它是以“可持續(xù)發(fā)展”為基本目標(biāo)的環(huán)境會計，它把的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境計量緊緊聯(lián)系起來，這樣就使得各會計主體的生產(chǎn)、銷售等活動對自然環(huán)境所產(chǎn)生的各種影響都有統(tǒng)一的會計計量與報告，為外部和內(nèi)部人員提供環(huán)境信息，以便于宏觀管理和企業(yè)決策，促使企業(yè)在實現(xiàn)良好經(jīng)濟效益的同時實現(xiàn)良好的環(huán)境效益，使社會環(huán)境資源更有效配置，為提高環(huán)境有標(biāo)本兼治之效。
2.1 推行環(huán)境會計是地球環(huán)境現(xiàn)狀的客觀要求
隨著全球污染的日益嚴(yán)重，許多發(fā)達國家紛紛建立了環(huán)境保護法，希望通過法律的形式來制止對自然環(huán)境的破壞，但是一直未能得到很好的解決，因為一直以來大家都忽視了“企業(yè)”這一因素。工業(yè)污染是造成環(huán)境污染的主要方面，工業(yè)生產(chǎn)是造成人類掠奪自然的主要原因。要解決環(huán)境污染，環(huán)境破壞，做到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須有企業(yè)加入。所以要想讓社會經(jīng)濟真正走可持續(xù)發(fā)展之道，就應(yīng)該從企業(yè)抓起，從企業(yè)做起，會計是一個企業(yè)行為的指南針及經(jīng)濟反應(yīng)器，所以企業(yè)參與就是企業(yè)的會計參與，即要讓經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，那么就要讓企業(yè)實行環(huán)境會計。
2.2 推行環(huán)境會計是走可持續(xù)發(fā)展之道的必需
工業(yè)革命以來，人類社會的經(jīng)濟發(fā)展獲得了空前的發(fā)展，達到了超前的規(guī)模，人類用勤勞和智慧創(chuàng)造了空前繁榮的物質(zhì)文明和精神文明。但是，由于人類的愚昧和無知，這種發(fā)展是建立在大量地過度地消耗自然資源、過度地排出生產(chǎn)垃圾的基礎(chǔ)上的，從而造成了環(huán)境危機、資源危機、能源危機，使得人類生存的環(huán)境嚴(yán)重污染，自然生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡。這都極大地威脅著各國的經(jīng)濟發(fā)展和人類的生存。為了遏止生態(tài)環(huán)境的惡化，在20世紀(jì)90年代引起了國際會計界的研究興趣，出現(xiàn)了環(huán)境會計理論和方法。1992年在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展首腦會議上就此拉開了全球性環(huán)境會計重點研究的序幕。它主要研究的是人類賴以生存的自然資源、人類勞動的耗費補償問題，其核心是用會計來計量、反映和控制社會環(huán)境資源，目的在于改善整個社會的發(fā)展與環(huán)境、資源問題。環(huán)境會計就是應(yīng)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的要求而誕生的，是與可持續(xù)發(fā)展相匹配的，是符合可持續(xù)發(fā)展的要求的。
2.3 推行環(huán)境會計是時代的要求
21世紀(jì)是一個知識占主導(dǎo)地位的時代，知識經(jīng)濟引起了社會經(jīng)濟要可持續(xù)發(fā)展，這必將有力地影響會計系統(tǒng)的方方面面。作為新興的以研究生態(tài)環(huán)境為主題的環(huán)境會計理當(dāng)成為21世紀(jì)知識經(jīng)濟時代的會計主流。首先，知識創(chuàng)新是21世紀(jì)知識經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。知識經(jīng)濟已經(jīng)對人類社會的價值觀念，分配方式，資源配置，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生了深遠的影響。其次，21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展將是這個時代的核心，它的指導(dǎo)思想就是科學(xué)、合理、有效地利用現(xiàn)有的資源并開發(fā)利用富有資源替代這稀有資源。為此環(huán)境會計將成為21世紀(jì)的會計主流，這是發(fā)展趨勢。
2.4 推行環(huán)境會計是可持續(xù)發(fā)展的要求
（1）從環(huán)境會計自身講。它是在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下提出的，它就是以“可持續(xù)發(fā)展”為目標(biāo)的。
（2）從政府角度講。實行環(huán)境會計后，政府就可以通過會計報表和財務(wù)報告而準(zhǔn)確獲知企業(yè)的環(huán)境保護指出情況，環(huán)境保護負債情況和環(huán)境保護損益情況等信息，宏觀管理者就可對企業(yè)的生產(chǎn)、治理有清晰了解，從而能真正貫徹“誰污染、誰治理”，“誰污染、誰出錢”的原則，有效落實和加強環(huán)境污染的治理。
（3）從的角度講。實行環(huán)境后能從“本”上治理環(huán)境污染。企業(yè)實行了環(huán)境會計后，就促使企業(yè)由“被動治污”轉(zhuǎn)向“主動治污”，更為重要的好處是企業(yè)這樣就會逐步走上清潔生產(chǎn)這條道。即主動盡量減少污染物的產(chǎn)生量，這是環(huán)境問題的治本措施。
2.5 推行環(huán)境會計是會計的必然
環(huán)境會計是確認記錄企業(yè)的環(huán)境成本費用，環(huán)境績效及環(huán)境活動對企業(yè)財務(wù)成果的一門新興學(xué)科。它是對傳統(tǒng)會計學(xué)科的繼承與突破。首先，傳統(tǒng)會計學(xué)將資產(chǎn)定義為“企業(yè)擁有或者控制的能為企業(yè)帶來效益的資源”，而環(huán)境會計認為應(yīng)將此定義外延擴大，應(yīng)突破了老資產(chǎn)的范疇，引入資源環(huán)境在整個的生產(chǎn)消費以及生態(tài)循環(huán)價值，這就彌補了傳統(tǒng)會計的不足。在這一全新的資產(chǎn)理論下，某些“特定財產(chǎn)”如空氣、水、海洋等就均可以視作資產(chǎn)。其次，傳統(tǒng)會計對象是與企業(yè)資金的運動的經(jīng)濟事項；而環(huán)境會計是必須考慮企業(yè)除資金以外的周圍環(huán)境，以及資金循環(huán)之外的社會生產(chǎn)消費的循環(huán)和生態(tài)循環(huán)。最后，傳統(tǒng)會計中的費用僅與企業(yè)資金運動有關(guān)，而環(huán)境會計還要考慮社會成本和社會費用。此外，環(huán)境會計的對象不僅僅是那些能夠用貨幣計量的會計事項，而且還包括一些非貨幣性價值，由此使得環(huán)境會計價值出現(xiàn)了兩種計量模式和非貨幣性價值計量模式。
3 環(huán)境會計推行的障礙及對策
環(huán)境會計提出至今已經(jīng)有10多年了，中外學(xué)者對它都作了很多有益的探討與，積累了不少的寶貴經(jīng)驗與成果。然而，至今仍不是我們想的那么完善，會計在對環(huán)境方面的作用并沒有得到充分的發(fā)揮，究其原因，筆者認為有如下幾點。
3.1 外部條件跟不上
建立環(huán)境會計不僅僅是一個會計問題，也是一個環(huán)境問題和社會問題，所以要推行環(huán)境會計不只是會計界的單方面的研究與設(shè)想，它必須讓政府行為、企業(yè)行為和公眾行為有機結(jié)合起來，共同關(guān)注和盡力。推行環(huán)境會計企業(yè)是主體，要求政府來制定相應(yīng)的法規(guī)來規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為。另外，環(huán)境問題的解決需要社會采取多種有效措施。政府是進行宏觀管理的，所以單獨依靠政府那也是不夠的，這就需要民眾的參加與支持。這樣就為環(huán)境會計的推行提供了外部條件，也就是推行環(huán)境會計的軟環(huán)境跟上去了。
3.2 計量的復(fù)雜性
環(huán)境會計的很多要素不是商品，很難在市場上通過交換來實現(xiàn)其價值，同時有不少的要素還是市場上找不到替代品的。另一方面，環(huán)境資源并非取之不盡、用之不竭的，很多資源是具有稀缺性或不可再生性的，所以就需要尋求它的替代物品，以免以后由于資源的匱乏而不能再進行經(jīng)濟活動。這些就決定了環(huán)境會計計量的復(fù)雜性。它計量尺度多元化，計量基礎(chǔ)多樣化，計量精度相對化，不同的對象要根據(jù)他們各自的特點采用不同的計量，這就使得企業(yè)在實行環(huán)境會計時有不少的不可操作性。那就需要政府來制定一套完整的排污收費制度，這既能促進企業(yè)主動減少污染，又貫徹了“誰污染，誰出錢”的原則，更增加了企業(yè)實行環(huán)境會計的可行性。
3.3 理論的局限性
研究環(huán)境會計雖然它是一個社會問題，但是我們卻不能只是從會計理論、經(jīng)濟理論上去思考去研究，我們還應(yīng)該加入心理論的分析。就我們應(yīng)該打破以往的研究方法和研究領(lǐng)域。各學(xué)科之間本來就是緊緊聯(lián)系，緊密相通的，我們不妨把心理學(xué)也加入到會計理論的研究中，從心理學(xué)上替企業(yè)分析分析，怎樣才會真正的讓企業(yè)不折不扣地主動實行環(huán)境會計，怎樣才會自覺地去治污，怎樣才會真正的走可持續(xù)發(fā)展之路？
總之，環(huán)境會計仍然是一個相對比較新的概念，它是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的，所以它的推行是一個漸進的過程，環(huán)境治理和環(huán)境會計的推行工作任重而道遠。
1 董屹.論“可持續(xù)發(fā)展”作為環(huán)境會計假設(shè)的適當(dāng)性[J]. 財經(jīng)， 2003（增刊）
2 謝榮富. 可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境會計[J].商業(yè)財會， 2003(12)
3 王亮等.淺議可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境會計[J]. 山西高等學(xué)校社會學(xué)報， 2004(2)
4 鄭偉等.可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境會計[J]. 山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報， 2003(12)
一、電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的涵義
（一）電力系統(tǒng)應(yīng)該滿足經(jīng)濟發(fā)展對電力電量的要求，既要滿足當(dāng)前需要，又要為未來經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造積極的條件，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)、充足、可靠的能源；（二）在滿足需要的條件下，要不斷提高單位電力的產(chǎn)出，降低單位產(chǎn)值電耗，努力開展節(jié)能工作，采用節(jié)能高新技術(shù)，建立高效節(jié)能型經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與電力資源節(jié)約相統(tǒng)一；（三）電力發(fā)展速度要與國民經(jīng)濟發(fā)展速度相協(xié)調(diào)。
二、電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的指標(biāo)評價體系
（一）電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系設(shè)計原則。1、科學(xué)性原則。指標(biāo)體系要建立在科學(xué)基礎(chǔ)上，能充分反映電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在機制，指標(biāo)的物理意義明確，測算方法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計計算方法規(guī)范，具體指標(biāo)能夠反映電力可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展及電力與經(jīng)濟一協(xié)調(diào)發(fā)展的涵義和目標(biāo)的實現(xiàn)程度，這樣才能保證評估方法的科學(xué)性、評估結(jié)果的真實性和客觀性；2、動態(tài)性原則。經(jīng)濟、電力的可持續(xù)發(fā)展是個動態(tài)的過程，要求指標(biāo)建立時，充分考慮動態(tài)變化的特點；3、簡明性原則。要求指標(biāo)體系內(nèi)容簡單、準(zhǔn)確、明了、具有代表性，經(jīng)過加上處理后，能將問題清楚地反映出來；4、可比性原則。為了與其他國家或國際組織制定的指標(biāo)體系具有可比性，應(yīng)盡可能采用國際上通用的名稱、概念與計算方法；同時，也可以使我國在可持續(xù)發(fā)展方面的資料具有延續(xù)性和可比性。
（二）電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)和含義。1、目標(biāo)層。目標(biāo)層是整個體系的最高目標(biāo)，即電力工業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)程度；2、指標(biāo)層。在目標(biāo)層下共設(shè)立了四個指標(biāo)：（1）單位產(chǎn)值電耗。單位產(chǎn)值電耗，是指實現(xiàn)單位產(chǎn)值的平均電力消費量，用公式表示即：單位產(chǎn)值電耗=電力消費量/國內(nèi)生產(chǎn)總值。它可用來表示國民經(jīng)濟各部門產(chǎn)值及其用電量之間的關(guān)系。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷地淘汰一些耗能高的舊設(shè)備，采用新技術(shù)，改進工藝過程，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)展節(jié)能技術(shù)，降低了單位產(chǎn)值的電本文由收集整理耗；而生產(chǎn)的電氣化水平日益提高，則使產(chǎn)值單耗提高，加之價格因素的綜合作用，使得產(chǎn)值單耗不斷變化著。目前與發(fā)達國家相比，我國單位產(chǎn)值電耗相對較高。它的倒數(shù)一單位電力gdp產(chǎn)出，是消耗單位電能所生產(chǎn)的產(chǎn)值，用公式表示即：單位電力gdp產(chǎn)出=國內(nèi)生產(chǎn)總值/總用電量。它反映了我國電力電能的利用效果，是衡量電力為國民經(jīng)濟發(fā)展所做貢獻的指標(biāo)，一個國家的單位電力gdp產(chǎn)出越高，表明該國電能利用的效率越高。通過與其他國家相比可以得到我國電力的利用效率水平的高低；（2）電力彈性系數(shù)。電力彈性系數(shù)是電力增長速度與經(jīng)濟增長速度之比。即：電力彈性系數(shù)=電力工業(yè)增長速度（%）/國民經(jīng)濟增長速度（%）。它反映了電力工業(yè)與國民經(jīng)濟之間關(guān)系的宏觀性指標(biāo)，它的意義是取得單位國民經(jīng)濟的增長所需要的電力生產(chǎn)及消費的相對增長幅度。彈性系數(shù)大于1，表示電力工業(yè)增長速度快于國民經(jīng)濟增長速度，彈性系數(shù)小于1，則情況相反。電力彈性系數(shù)可分為：電力生產(chǎn)彈性系數(shù)和電力消費彈性系數(shù)。影響電力彈性系數(shù)的因素很多，主要是經(jīng)濟發(fā)展和用電特性變化的作用。主要受宏觀經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)值單耗變化和居民用電水平提高的影響。
三、我國電力發(fā)展前景及戰(zhàn)略性建議
（一）我國電力工業(yè)發(fā)展前景。根據(jù)我國未來經(jīng)濟發(fā)展、國內(nèi)外的宏觀環(huán)境、電力工業(yè)存在的主要問題以及對未來電力需求的預(yù)測，可以看出電力工業(yè)正在進入一個優(yōu)化和調(diào)整電力結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)電力增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵和有利時期。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，結(jié)構(gòu)的調(diào)整，導(dǎo)致全社會能源利用效率的提高，在未來一段時期電力需求增幅是平穩(wěn)的。因此，在當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境下，電力工業(yè)發(fā)展在保持適度增長的同時，必須由以前重視數(shù)量擴展轉(zhuǎn)到提高數(shù)量和效率上來。經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變帶動也決定了電力增長方式的轉(zhuǎn)變。
（二）我國電力工業(yè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略建議。1、講求客觀、實事求是地看待電力工業(yè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，認清只有實現(xiàn)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展的電力發(fā)展才是可持續(xù)的，并在這一理論的指導(dǎo)下，樹立電力工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本方針，改變過去那種只重視電力部門自身發(fā)展，忽略與其他部門聯(lián)系的狀況。應(yīng)將電力工業(yè)置于國民經(jīng)濟發(fā)展有機的大環(huán)境中，應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，認真分析與電力發(fā)展緊密相關(guān)的其他部門的發(fā)展情況、發(fā)展前景，使電力工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與國民經(jīng)濟總體的發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致；2、市場機制可以對電力的可持續(xù)發(fā)展起到一定的調(diào)節(jié)作用，但電力實現(xiàn)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展不可能完全依靠市場自然形成，而要靠法律規(guī)范和政策導(dǎo)向，依靠政府根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
轉(zhuǎn)貼于
遠景規(guī)劃、能源節(jié)約與開發(fā)的規(guī)劃，制定促進電力可持續(xù)發(fā)展的政策（包括技術(shù)政策、經(jīng)濟政策等）；3、針對電力供應(yīng)量與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性較低的問題，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展對電能需求的不斷增大，徹底改變電力過去作為國民經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸的局面，要不斷大力發(fā)展電力工業(yè)，要優(yōu)先解決貧困落后地區(qū)用電難的問題，同時也要做好供應(yīng)基本充足地區(qū)的負荷預(yù)測工作，為這些地區(qū)的未來經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造積極的條件，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)、充足、可靠的本文由收集整理能源；4、加強電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，推進全國聯(lián)網(wǎng)，提高電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。要加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)的建設(shè)與改造，建設(shè)一批特高壓輸變電工程，提高輸電線路的輸送質(zhì)量，降低農(nóng)村電價，從而滿足人民生活和經(jīng)濟發(fā)展對電力的需求，拓寬電力市場、擴大內(nèi)需、拉動和促進國民經(jīng)濟發(fā)展。針對目前電網(wǎng)負荷率持續(xù)下降，峰谷差越來越大，電網(wǎng)調(diào)峰能力不足的情況，一方面加強有調(diào)峰能力的電廠，特別是在東部地區(qū)加快抽水蓄能電站的建設(shè)，改造現(xiàn)有機組增加調(diào)峰能力；另一方面，實行需求側(cè)管理（dsm），鼓勵需求側(cè)用戶采用各種有效的節(jié)電技術(shù)和負荷調(diào)節(jié)措施，在保持服務(wù)水平的前提下，降低發(fā)電成本，減少電力和負荷需求，改善負荷特性，取得明顯的節(jié)電經(jīng)濟和環(huán)境效益。實際上，實施dsm使電力公司和用戶在互利的基礎(chǔ)上實現(xiàn)雙贏；5、為了促進經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)調(diào)整電價結(jié)構(gòu)，制定合理電價水平。電力企業(yè)要運用價格杠桿對市場作出靈敏反應(yīng)，建立靈活的電價機制，對某些電費支出占成本比例很大的客戶可以實行分段折扣銷售；將峰谷、腰電價，豐、枯電價拉開合理的檔距，向用戶讓渡一定的價值，鼓勵用戶多用低谷電：要取消不合理的價外加價，刺激用戶用電；農(nóng)村電價要和城市實行“同網(wǎng)同價”；城鎮(zhèn)居民生活用電，也應(yīng)制訂鼓勵措施，對于超過一定數(shù)量給予優(yōu)惠政策；6、現(xiàn)代的經(jīng)濟環(huán)境下，實現(xiàn)電力與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，必須建立現(xiàn)代電力企業(yè)制度，提高電力企業(yè)管水平，建立一支懂得經(jīng)濟規(guī)律，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)家隊伍。