時(shí)間：2023-10-15 15:34:12
導(dǎo)語：在企業(yè)合同管理存檔方法的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
本文主要分析了我國工程項(xiàng)目合同管理中存在的主要問題及其原因，提出了在工程項(xiàng)目管理中加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同管理的必要性。
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 項(xiàng)目管理 合同管理 問題 原因 措施
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
在我國的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際操作中，部分地區(qū)的合同管理水平不高，對合同不夠重視，導(dǎo)致工程項(xiàng)目實(shí)施過程中容易出現(xiàn)問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)是對合同的嚴(yán)肅性認(rèn)識不足
合同是當(dāng)事人雙方意志表示一致的結(jié)果，它一經(jīng)簽訂生效，就應(yīng)奉為雙方的行為準(zhǔn)則，對當(dāng)事人雙方都具有法律約束力。自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。但是現(xiàn)實(shí)中有些承包商認(rèn)為與業(yè)主關(guān)系良好，合同怎么寫無所謂，有什么問題都能協(xié)商，甚至個(gè)別施工合同僅有一頁，沒有明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，如果業(yè)主主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化或因?yàn)閭€(gè)別問題，雙方關(guān)系轉(zhuǎn)壞，將會給承包商帶來巨大的合同風(fēng)險(xiǎn)。
（二）法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范
建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，由于建筑市場監(jiān)管存在漏洞、簽訂合同的甲、乙雙方由于缺乏工程合同管理的經(jīng)驗(yàn)，以及市場競爭激烈等多種原因，訂立的合同存在以下幾種不規(guī)范甚至違法情況：
1.少數(shù)合同有失公正。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看,施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的,其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù),對業(yè)主的制約條款偏少,特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個(gè)原因。同時(shí),由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理,大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡,致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。
2.“陰陽合同”充斥市場,嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場秩序。有些業(yè)主以各種理由和一些客觀原因,除按招標(biāo)文件簽訂“陽合同”，供建設(shè)行政主管部分審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實(shí)際施工活動中被雙方認(rèn)可的 “陰合同”,在內(nèi)容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對等的“陰陽合同”,違反國家有關(guān)法律、法規(guī),嚴(yán)重?fù)p害承包商利益,為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),進(jìn)而給業(yè)主帶來不可避免的損失。
(三)工程合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴(yán)重
一部分工程參與方憑借自己的主觀意愿和想象，把合同當(dāng)作一根拐杖，需要就用，不需要就丟，結(jié)果吃虧的當(dāng)然是企業(yè)。這種對合同所抱的態(tài)度，在一些臨時(shí)性小型工程項(xiàng)目的表現(xiàn)更加突出，碰到問題時(shí)，不是用合同條款去解決處理，而是采用行政的辦法，脫離合同的內(nèi)容去解決，造成兩相分離的狀態(tài)。當(dāng)然也就談不上全面履行合同了。還有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定，合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,如:在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款;建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后,發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù),甚至部分業(yè)主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設(shè)市場嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥。
（四）合同管理專業(yè)人才缺乏
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識以及造價(jià)、質(zhì)量和進(jìn)度管理方面的知識。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
（五）合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)
索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利,對于承包商來講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護(hù)意識差、索賠意識淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行,受損害者往往是承包商。
通過近年來的學(xué)習(xí)，結(jié)合這些年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為解決工程合同管理中存在的問題，需采取以下幾項(xiàng)措施：
（一）重視工程項(xiàng)目合同管理，加強(qiáng)相關(guān)管理人員的培訓(xùn)
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同意識，強(qiáng)化法制觀念，制定并遵守與企業(yè)自身相適應(yīng)的規(guī)章制度，加強(qiáng)對相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法經(jīng)營，有效的維護(hù)自身的合法權(quán)益。由于合同管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性，企業(yè)要積極引進(jìn)和培養(yǎng)相關(guān)的管理人才，實(shí)施人力資源戰(zhàn)略計(jì)劃，提高企業(yè)工程項(xiàng)目合同管理水平和企業(yè)競爭力。
（二）建立健全工程項(xiàng)目合同管理部門
工程項(xiàng)目合同管理專業(yè)性很強(qiáng)，涉及工程管理、法律和公關(guān)等方面的知識，涉及大量的法律專業(yè)問題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的工程項(xiàng)目合同管理部門來管理這項(xiàng)工作。企業(yè)工程項(xiàng)目合同管理水平的提高不僅有利于解決合同爭端和賠償問題， 更有利于整個(gè)項(xiàng)目管理水平和整個(gè)企業(yè)管理水平的提高，從而提高企業(yè)自身的競爭力。在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種可能發(fā)生的不利因素，盡量避免出現(xiàn)問題，同時(shí)在合同履行過程中采取有效的合同管理方法和索賠策略。
（三）建立和完善工程項(xiàng)目合同管理體系，實(shí)時(shí)控制合同管理工作
在建設(shè)工程項(xiàng)目合同教育和組織優(yōu)化取得一定成績的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)還應(yīng)進(jìn)一步深入研究合同管理活動不同階段的實(shí)時(shí)特征、具體要求以及工作側(cè)重點(diǎn)等實(shí)際問題，結(jié)合企業(yè)合同管理的可利用資源狀況和實(shí)際管理水平，建立科學(xué)的合同管理制度，強(qiáng)化合同管理職能，統(tǒng)一管理項(xiàng)目各個(gè)部分， 突出合同管理的關(guān)鍵點(diǎn)， 同時(shí)建立企業(yè)自身積極有效的監(jiān)督保障機(jī)制，監(jiān)察和考核合同管理人員的工作表現(xiàn)和業(yè)績，加強(qiáng)合同管理制度的指向性作用，保證合同管理制度的有效貫徹。
（四）加強(qiáng)對合同文件的整理與存檔工作以及部門之間的信息交流與溝通
對來往合同文書要做到及時(shí)準(zhǔn)確的整理和存檔，留取證據(jù)。同時(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同管理，缺少不了企業(yè)各個(gè)部門之間的配合，因此加強(qiáng)部門之間的信息交流與溝通顯得尤為重要。
（五）建立索賠機(jī)制
[關(guān)鍵詞] 合同管理；建筑工程；法律；制度
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 050
[中圖分類號] F284 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）01- 0087- 01
0 引 言
工程項(xiàng)目在建設(shè)和施工的過程中，由于建筑工期較長，投入的資金較大，業(yè)主和承包商之間以及承包商與材料供應(yīng)商之間等由于經(jīng)濟(jì)利益不同，在履行合同的過程中不可避免會發(fā)生合同糾紛事件。合同管理貫穿于建筑工程建設(shè)的整個(gè)過程，在建筑工程建設(shè)管理中發(fā)揮著重要的作用。總體來說，我國建筑市場的合同管理尚不規(guī)范，合同履行也困難重重。因此，如何保證建筑工程建設(shè)中的合同管理的質(zhì)量，成為目前建筑工程合同管理人員的首要難題。
1 合同管理存在的問題
（1）合同雙方缺失法律意識。建筑工程合同的法律效力缺乏保障，是目前許多建筑商在工程合同管理方面存在的一個(gè)較大的問題。合同雙方在進(jìn)行合同簽訂的過程中，合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，條款不完善，以及雙方的責(zé)任義務(wù)表述不明確等都會為后來的合同糾紛埋下隱患；一些合同有失公正，甲乙雙方簽訂“不平等條約”，以一方的經(jīng)濟(jì)利益為上，對違約的處罰措施模糊，一旦一方不履行義務(wù)，另一方也難以申請索賠；也有一些不法分子就同一個(gè)工程簽訂兩份及以上的合同謀取私利，一份對內(nèi)，一份對外，這種“陰陽合同”也影響了合同管理的合法性。這些都是由于一方的惡性競爭，而簽訂合同的另一方法律意識淡薄造成的，結(jié)果使合同難以進(jìn)行，也加重了建筑工程合同管理的管理難度。
（2）合同管理制度不健全。合同作為一種規(guī)章制度，勞動雙方都必須遵守，嚴(yán)格按照合同辦事。目前由于合同管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)，不統(tǒng)一，權(quán)責(zé)不分明，一些公司的任何部門任何人都可以代表公司簽合同，由于缺乏統(tǒng)一的依據(jù)，一旦出了問題就會利益大家爭，責(zé)任大家推。合同內(nèi)容中的細(xì)節(jié)問題，也很容易在合同管理的過程中被忽視或者遺漏。合同的管理程序也不明確，合同實(shí)施困難，有些合同方更是隨意修改合同，嚴(yán)重影響了我國合同法的相關(guān)規(guī)定。這些現(xiàn)象不但使合同管理流于形式，也會給企業(yè)的發(fā)展帶來隱患。
（3）合同管理人員素質(zhì)不高。建筑工程合同管理涉及建筑工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)知識、合同管理知識、財(cái)務(wù)知識、法律知識等，專業(yè)性較強(qiáng)。然而部分公司或企業(yè)會把合同管理歸于行政部門，行政管理人員大多出身文科，對理工相關(guān)知識匱乏，加之一些合同管理人員文化水平不高，缺乏相應(yīng)的法律意識和專業(yè)的業(yè)務(wù)知識，最多能做到將合同分類歸檔，至于其中的相關(guān)條例無法作出正確判斷，也做不到有效的管理工程合同。
2 建筑工程建設(shè)中的合同管理
建筑工程和建設(shè)過程中的合同管理包括對承包商，監(jiān)管方，建設(shè)單位等眾多方面的管理，完善和加強(qiáng)合同管理，是進(jìn)行建筑工程建設(shè)的重要保障。改善工程合同管理現(xiàn)狀，可以從以下幾個(gè)方面入手。
（1）增強(qiáng)合同的法律效力。我國的《合同管理?xiàng)l例》明確規(guī)定了合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，簽訂合同的雙方人員都應(yīng)該學(xué)習(xí)和了解相關(guān)條例。如果雙方都能以合同為約束，既能減少因合同糾紛帶來的不便和損失，又能合法地維護(hù)自己的權(quán)利。一這就要求合同雙方在簽訂勞動合同時(shí)，對合同進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止任何人在合同上動手腳，損害自身的合法利益。一旦甲乙雙方正式簽訂了勞動合同，都要按照合同上的相關(guān)條例，履行自己的責(zé)任。同時(shí)，合同雙方在維護(hù)自己的合法利益的同時(shí)，也要履行各自的義務(wù)。
（2）制定科學(xué)的合同管理制度。只有科學(xué)完整的合同管理制度，才能保證建筑工程管理工作的順利開展。工程合同環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、擬定、簽訂、履行到最后的解除或終止等，因此建筑單位要想規(guī)范工程合同管理制度，就應(yīng)該從每一個(gè)必要的環(huán)節(jié)入手，做到層層分解，將各體系納入公司的管理細(xì)則，建立可具體操作的管理制度。
（3）提升合同管理人員的整體素質(zhì)。為了使合同管理質(zhì)量得到有效提高，建筑企業(yè)還應(yīng)該引進(jìn)優(yōu)秀的合同管理人才。高水平，高素質(zhì)的工程合同管理人員一定能夠具備諸如法律、造價(jià)、分類歸檔等知識技能，為了保證有效管理合同，最好能持證上崗。建筑企業(yè)在引進(jìn)專業(yè)的管理人才的同時(shí)，還要加強(qiáng)對合同管理人員的培訓(xùn)，在實(shí)際工作中加入一些專門的培訓(xùn)課程，打造一支專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)。另外，企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)該做好合同分類存檔，建立合同管理的信息系統(tǒng)。合同管理人員應(yīng)該熟悉每一個(gè)合同的條款，能夠?qū)贤男星闆r作出分析，客觀評價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以便能對日后的合同管理提供指導(dǎo)和幫助，提高合同管理的效率。
關(guān)鍵詞：成本控制；施工技術(shù)；合同管理（經(jīng)管）；技術(shù)與合同相結(jié)合
中圖分類號：F42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1、概述
當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)逐步建立并正迅速發(fā)展，水利水電建筑施工企業(yè)面臨著更加激烈的市場競爭。企業(yè)能否在市場競爭中謀求發(fā)展，關(guān)鍵在于能否為項(xiàng)目業(yè)主提供質(zhì)量優(yōu)、工期短、成本低的產(chǎn)品。而企業(yè)能否獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，成本控制管理是水利水電施工過程中至關(guān)重要管理內(nèi)容。然而，在實(shí)際施工中施工技術(shù)管理與合同管理脫節(jié)，造成無謂的成本增加是目前水利水電工程施工中存在的普遍現(xiàn)象。
向管理要效益已成為各企業(yè)的共識，而搞好工程項(xiàng)目管理則是建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的有機(jī)細(xì)胞。施工企業(yè)要做好項(xiàng)目成本管理，涉及經(jīng)濟(jì)、人工、環(huán)境等諸多因素，而施工技術(shù)管理與合同管理的有機(jī)結(jié)合是實(shí)現(xiàn)成本有效控制的關(guān)鍵。在項(xiàng)目合同單價(jià)固定的條件下，項(xiàng)目管理應(yīng)將成本控制的重點(diǎn)放在施工階段如何采取有效措施和技術(shù)手段，在確保工程質(zhì)量、工期和安全的前提下，降低成本、減少消耗、提高資源利用。
對此，分別從施工技術(shù)管理和合同管理兩個(gè)方面，分析其各自在施工項(xiàng)目管理中的作用、相應(yīng)的管理制度，然后提出施工技術(shù)與合同管理相結(jié)合的管理措施，分析所產(chǎn)生的效益，探討其可行性、實(shí)現(xiàn)方式和經(jīng)濟(jì)效益。
2施工技術(shù)管理
工程施工技術(shù)管理是經(jīng)營管理中的重要組成部分，工程施工技術(shù)水平的逐步提高，是工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度保證的有力支持，也是工程項(xiàng)目利潤增長的有力支持，能充分體現(xiàn)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。
2.1施工技術(shù)管理基本任務(wù)
施工技術(shù)管理的基本任務(wù)包括：貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)技術(shù)、安全、質(zhì)量、環(huán)保政策；執(zhí)行施工合同約定的技術(shù)規(guī)程規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；貫徹建設(shè)單位的技術(shù)管理、質(zhì)量方針和安全文明施工管理制度，保持建設(shè)單位質(zhì)量體系在項(xiàng)目工程上的持續(xù)、有效運(yùn)行；熟悉、研究和掌握施工合同，優(yōu)化施工方案和措施，提高技術(shù)對項(xiàng)目工程經(jīng)營成果的貢獻(xiàn)率等。
2.2施工技術(shù)管理制度
結(jié)合建設(shè)單位在建工程項(xiàng)目施工技術(shù)管理的實(shí)際，為了進(jìn)一步完善和規(guī)范在建工程施工技術(shù)管理制度，促進(jìn)和提高建設(shè)單位施工技術(shù)水平，積蓄具有競爭力的施工技術(shù)資源，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，提高企業(yè)效益，制定一系列管理制度。
2.3項(xiàng)目施工技術(shù)歸口管理制度
工程技術(shù)部作為項(xiàng)目施工技術(shù)歸口管理部門，對工程的施工方案的制定、技術(shù)交底、施工試驗(yàn)、材料試驗(yàn)、分項(xiàng)工程預(yù)檢和竣工驗(yàn)收等進(jìn)行系統(tǒng)的過程控制管理，對工程中的技術(shù)糾紛、爭議進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決，以保證工程的全面履行。
2.4施工技術(shù)質(zhì)量安全制度
制訂質(zhì)量計(jì)劃、安全管理目標(biāo)；審定工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理制度、實(shí)施細(xì)則、獎(jiǎng)罰細(xì)則；參與工程重大的施工技術(shù)、質(zhì)量事故和安全問題的調(diào)查、分析和處理；促使工程施工嚴(yán)格按照施工技術(shù)文件所有制定程序、方法科學(xué)有序地進(jìn)行。
2.5、施工技術(shù)資料歸檔制度
自施工準(zhǔn)備階段起始，就應(yīng)建立由項(xiàng)目部總工程師主管、工程技術(shù)和質(zhì)檢部門主辦，其他有關(guān)部門配合的施工技術(shù)文件分級管理責(zé)任制度，做好技術(shù)資料的收集、整理和歸檔工作。工程上應(yīng)設(shè)置施工技術(shù)資料管理員，建立施工技術(shù)資料檔案。施工技術(shù)文件和資料包括質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)文件、質(zhì)量計(jì)劃、技術(shù)文件、管理文件等企業(yè)自頒文件和與形成產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的外來文件（包括相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、合同、設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)變更、顧客提供的圖紙、圖樣等）。并按照有關(guān)要求進(jìn)行編號，列入“清單”，由技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)，文件和資料管理員負(fù)責(zé)進(jìn)行控制，移送建筑單位檔案管理部門存檔保存。
2.6施工技術(shù)人員要求
（1）要熟悉工程施工技術(shù)、懂得各項(xiàng)專業(yè)知識；要了解合同文件，了解有關(guān)法律法規(guī)，能夠負(fù)責(zé)工程建設(shè)、施工的日常工作。
（2）注意施工過程中的安全問題，監(jiān)督施工方案及施工計(jì)劃的執(zhí)行情況。對照設(shè)計(jì)圖紙拿出施工方案、對施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題進(jìn)行及時(shí)的指出，探討可行方案并監(jiān)督改正。要有一定處事能力，能夠處理好現(xiàn)場施工隊(duì)伍之間的關(guān)系，特別是處理好外部監(jiān)理工程師和業(yè)主的關(guān)系；要有一定應(yīng)變能力，思想敏捷，條理清楚，能隨機(jī)處理問題，維護(hù)施工企業(yè)的利益。
（3）要有一定的文字表達(dá)能力，對外提供的各類技術(shù)上的施工進(jìn)度計(jì)劃和施工組織措施，要簡明扼要，文理通順，論理切中；對施工內(nèi)外的工程計(jì)量文件，要認(rèn)真審核避免與施工合同內(nèi)容有所沖突。
施工技術(shù)的是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要組成部分，是企業(yè)開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)工作的重要內(nèi)容，是衡量企業(yè)技術(shù)水平和施工能力的重要標(biāo)志。施工技術(shù)的科學(xué)發(fā)展，施工中對原施工方案的優(yōu)化重組、對現(xiàn)場工作中的施工計(jì)量技巧的有效運(yùn)用、對設(shè)計(jì)圖紙或變更圖紙的認(rèn)真研討定案，從而使得合同成本的有效降低，達(dá)到控制成本的宗旨。
3、合同管理
合同管理是指從項(xiàng)目合同簽訂后，至項(xiàng)目完工驗(yàn)收止。根據(jù)合同責(zé)任制及相關(guān)的合同管理規(guī)程對合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測，并對合同執(zhí)行的實(shí)際情況進(jìn)行跟蹤、對比、糾偏，進(jìn)行合同變更、索賠管理，來保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.1合同管理基本任務(wù)
合理地控制施工成本、施工分包單價(jià)，使施工技術(shù)合理性與施工經(jīng)營管理各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接，密切配合，人、財(cái)、機(jī)各種要素合理結(jié)合，充分利用，以盡量少勞動消耗和物質(zhì)消耗，以最優(yōu)化的施工方案來完成控制建筑施工成本的最終目標(biāo)。
3.2合同管理的制度
合同責(zé)任制是根據(jù)職位、崗位的不同，將合同管理的責(zé)任落實(shí)到不同部門和個(gè)人，做到人人有責(zé)可負(fù)。
（1）項(xiàng)目合同歸口管理制度
經(jīng)營管理部（合同管理部）作為項(xiàng)目合同歸口管理部門，對合同的實(shí)施、變更、解除進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對合同糾紛、爭議進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決，以保證合同全面履行。
（2）合同變更管理制度
合同變更導(dǎo)致的承包方損失，由發(fā)包方承擔(dān)，且承包方有權(quán)對延誤的工期進(jìn)行索賠。
承包商提出的合同變更程序如下圖所示：
（3）合同臺帳統(tǒng)計(jì)、資料歸檔制度
建立合同臺帳，對合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析：包括工程合同份數(shù)、設(shè)計(jì)金額、履約率、違約原因、糾紛次數(shù)、變更情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提高利用合同進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的能力。已簽訂的合同以及與合同有關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議、會議紀(jì)要、業(yè)務(wù)往來傳真、信函、索賠報(bào)告、對帳單、合同臺帳等資料應(yīng)由合同管理部門專人保管，分類登記成冊；對于合同履行和竣工結(jié)算已完成的工程，應(yīng)將竣工報(bào)告連同合同、決算書以及一切往來文書、經(jīng)濟(jì)簽證、變更記錄、竣工驗(yàn)收證書等裝訂成冊，移送建筑單位檔案管理部門存檔保存。
3.3對合同管理人員要求
(1)、要熟悉工程，懂施工技術(shù)、懂各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理；要熟悉合同文件，了解施工現(xiàn)場情況，了解有關(guān)法律法規(guī)并不斷調(diào)研、總結(jié)、學(xué)習(xí)其他系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和方法。要求管理人員加強(qiáng)自身能力的培養(yǎng)，提高管控能力以及具備團(tuán)隊(duì)精神。
(2)、要有一定公關(guān)能力，能夠處理好內(nèi)外關(guān)系，特別是處理好外部監(jiān)理工程師和業(yè)主以及地方施工環(huán)境等關(guān)系；要有一定應(yīng)變能力，思想敏捷，條理清楚，在對外聯(lián)系、商討和談判中，能靈活處理問題，維護(hù)企業(yè)的利益。
(3)、要有一定的文字寫作能力，對外提供的各類函件、報(bào)告，要簡明扼要，文理通順，論理切中，能夠反映出本單位的水平，提高企業(yè)聲譽(yù)。
合同管理工作要與工程進(jìn)度、工程技術(shù)、質(zhì)量管理及工地實(shí)驗(yàn)、材料供應(yīng)、財(cái)務(wù)結(jié)算等工作密切結(jié)合，了解工程施工過程的全面情況，促使全面有效地履行合同，并利用合同有關(guān)條款，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。通過合理的合同管理才能有效的降低成本。
4施工技術(shù)與合同管理相結(jié)合
施工技術(shù)與合同管理相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測與預(yù)控、合同收入分析、成本測算和分析、資金優(yōu)化等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能的分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域，研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施。
從以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，不難看出，施工技術(shù)與合同管理相結(jié)合是控制造價(jià)最有效的手段。對現(xiàn)場的施工項(xiàng)目來說，經(jīng)濟(jì)就是合同管理部門的職責(zé)，技術(shù)就是施工技術(shù)管理部門的職責(zé)，但長期以來，在我國工程建設(shè)的領(lǐng)域中，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)即合同管理于技術(shù)管理是相分離的。項(xiàng)目的復(fù)合型人才缺乏，項(xiàng)目管理創(chuàng)新意識不強(qiáng)，成本管理意識仍停留在口頭與會議上，沒有具體的實(shí)施細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)人員把如何降低工程造價(jià)看成與己無關(guān)的，認(rèn)為那是合同管理人員的職責(zé)。而合同管理人員的主要任務(wù)是根據(jù)合同管理、財(cái)務(wù)管理制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解施工進(jìn)展中的各種關(guān)系和問題，往往從單純的合同管理、財(cái)務(wù)管理制度上去審核項(xiàng)目的費(fèi)用開支，照本宣科，紙上談兵，難以有效的控制工程的造價(jià)。在施工中我們不難發(fā)現(xiàn)很多因?yàn)榧夹g(shù)管理人員不了解合同，對分包出去的項(xiàng)目單價(jià)所包含的施工工作內(nèi)容不全面理解，而給出了重復(fù)單價(jià)內(nèi)容的計(jì)量，從而造成了施工成本的無畏增加；而合同管理部門也因?yàn)椴涣私猬F(xiàn)場施工的具體情況、環(huán)境、條件，而理論的按照定額盲目的選擇定價(jià)，造成了施工項(xiàng)目單價(jià)過低，而引起了施工成本的虧損。因而在施工現(xiàn)場工作中，管理人員應(yīng)該加強(qiáng)自身多方面知識的學(xué)習(xí)，不單只是本專業(yè)的知識，其他部門的知識也應(yīng)該去了解，管理人員應(yīng)該多交流溝通，多互相監(jiān)督學(xué)習(xí)，這樣才能有效的控制成本。
結(jié)語
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以建設(shè)工程招投標(biāo)為主要特征的建筑市場已經(jīng)形成，水電行業(yè)市場的競爭越來越突出體現(xiàn)在造價(jià)競爭上。施工企業(yè)如要提高市場競爭力，最重要的是在項(xiàng)目施工中以盡量少的物化消耗和勞動力消耗來降低企業(yè)成本，把影響企業(yè)成本的各項(xiàng)耗費(fèi)控制在計(jì)劃范圍之內(nèi)。所以施工企業(yè)必須加強(qiáng)成本管理，進(jìn)行成本控制，以企業(yè)的高效、科學(xué)、有序、受控、管理創(chuàng)新的理念增強(qiáng)市場適應(yīng)能力和競爭能力。工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)的結(jié)合起來，即在建設(shè)工程施工過程中從工程的合同管理與施工技術(shù)管理上進(jìn)行對成本的有效控制。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評定，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理的兩者之間的對立與統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)的條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程成本的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施中。
參考文獻(xiàn)
[1]夏清東、劉欽.工程造價(jià)管理[M].北京：科學(xué)出版社.2004（6）.
[2]茍伯讓.建設(shè)工程項(xiàng)目管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2005（1）.
【關(guān)鍵詞】合同管理；決策機(jī)制；流程管理
一、醫(yī)院加強(qiáng)合同管理的必要性
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展以及國家新醫(yī)改政策的有效推行，醫(yī)療需求的增加、醫(yī)療市場擴(kuò)大，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)已進(jìn)入一個(gè)持續(xù)增長時(shí)期，隨著醫(yī)院建設(shè)投入的增加，醫(yī)療單位基建、采購、合作與協(xié)作等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)大量增多。為明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，更好地維護(hù)雙方的合法權(quán)益，簽訂合法的經(jīng)濟(jì)合同顯得尤為重要。同時(shí)醫(yī)院內(nèi)部控制不規(guī)范、決策機(jī)制不完善、合同執(zhí)行、監(jiān)督管理不到位的問題凸顯，防范經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)，遏制經(jīng)濟(jì)糾紛，維護(hù)醫(yī)院利益和權(quán)益，建立合同考察、論證、決策、招標(biāo)、審核、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程管理制度勢在必行。
二、目前合同管理中存在的問題
1.應(yīng)該簽訂合同的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)不簽訂合同
醫(yī)院內(nèi)部控制不規(guī)范，存在某些科室和領(lǐng)導(dǎo)以各種理由，不請示、不匯報(bào)，自行安排施工或采購的情況。大額項(xiàng)目未與對方簽訂合同就實(shí)施，造成要求不明，責(zé)任不清，驗(yàn)收、結(jié)算、付款無據(jù)可循，沒有可靠的法律保障，存在較大的違約和糾紛風(fēng)險(xiǎn)。
2.合同簽訂前的決策程序不完善
合同簽訂前未對相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行市場、政策、方向等方面的評估，進(jìn)而對合同締約目的、預(yù)期效果進(jìn)行決策性分析，形成合同決策意見，沒有履行完整的考察、論證、決策程序。
3.合同執(zhí)行過程中沒有有效監(jiān)督
合同執(zhí)行、監(jiān)督制度不完善，責(zé)任不清，合同具體問題不進(jìn)行交接，部門之間有效溝通少，造成合同履行和監(jiān)督不到位。合同簽訂后未及時(shí)與財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)委等監(jiān)督部門進(jìn)行交底，造成合同執(zhí)行、結(jié)算過程中監(jiān)督部門無法對隱蔽工程、商品質(zhì)量等及時(shí)驗(yàn)收、監(jiān)督，無法規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)。
4.存在大量的格式合同
合同條文一般承辦科室安排施工方或供貨方擬定，條款梳理不仔細(xì)，而施工方和供貨方擬定的合同細(xì)節(jié)一般都對自己有利。
三、合同管理不到位的原因分析
1.醫(yī)院沒有根據(jù)最新的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范及相關(guān)制度應(yīng)用指南》制定和完善內(nèi)控制度，沒有專門的合同管理規(guī)定，沒有完整的合同決策、招標(biāo)、責(zé)任追究制度體系，導(dǎo)致各部門在實(shí)際工作中無章可循，無法可依，相互推諉，降低了工作效率，提高了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，缺乏有力的制度保障。
2.責(zé)任不明確，沒有指定合同管理和監(jiān)督部門，合同履行過程中的監(jiān)管制度不完善，監(jiān)管力度差。
3.承辦科室沒有起到應(yīng)有的作用，專業(yè)知識匱乏，項(xiàng)目前期調(diào)查、論證不到位，調(diào)查、論證階段過分依賴供貨方和施工方。
4.沒有充分發(fā)揮醫(yī)院各專業(yè)委員會的作用，各專業(yè)委員會形同虛設(shè)，沒有在調(diào)查、論證及決策中起到應(yīng)有的作用。
四、醫(yī)院合同管理建議
1.做好前期控制工作，做好風(fēng)險(xiǎn)管理
（1）建立健全內(nèi)部控制制度，促進(jìn)合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化。完整的合同管理制度應(yīng)包括：項(xiàng)目的申請、審批、授權(quán)、考察調(diào)研、論證、招標(biāo)洽談、決策、審核、執(zhí)行管理、監(jiān)督管理、結(jié)算管理、后期管理程序。明確院級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，明確合同管理部門。
（2）明確責(zé)任，做好前期調(diào)查、論證工作。明確各職能科室的職責(zé)范圍，歸口管理。一般的項(xiàng)目申請應(yīng)有效益分析，大型項(xiàng)目的申請應(yīng)有可行性分析，并經(jīng)醫(yī)院指定的部門審核。大型項(xiàng)目的論證應(yīng)由承辦科室在相關(guān)部門的監(jiān)督下組織，參考醫(yī)院現(xiàn)行的《萬元以上儀器設(shè)備論證審批表》制定項(xiàng)目論證審批表，論證過程中發(fā)揮各專業(yè)委員會的作用。
（3）建立科學(xué)的決策機(jī)制和定價(jià)程序。根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和前期調(diào)查論證結(jié)果向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，選擇合理的采購方式，采取協(xié)議采購、招標(biāo)采購、談判采購、詢價(jià)比價(jià)等多種采購方式相結(jié)合的辦法，形成完整的采購方案，合理確定采購價(jià)格。組織定價(jià)過程中，充分發(fā)揮承辦科室、各專業(yè)委員會、監(jiān)督部門、及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家的作用。建立重大合同決策機(jī)制，必要時(shí)應(yīng)參考法律顧問的意見。
2.注重流程管理，建立標(biāo)準(zhǔn)流程
（1）加強(qiáng)過程管理，做好各環(huán)節(jié)記錄，確保各環(huán)節(jié)資料的追溯性，及時(shí)追蹤履行情況。申請、論證、簽訂依據(jù)、采購方式、組織程序、執(zhí)行、監(jiān)督、存檔、信息傳遞等過程有明確規(guī)定。
（2）明確各承辦科室的合同管理崗位，制定在前期論證、文本起草、審批、審核、備案，授權(quán)方面的責(zé)任和管理辦法，制度合同文本管理、履行、糾紛處理等流程管理制度，做到合同管理從始至終都處于有效的控制狀態(tài)。
（3）加強(qiáng)簽訂環(huán)節(jié)管理。建立合同專用章制度，專人管理，分散醫(yī)院公章的使用和管理壓力。完善合同審批單，加強(qiáng)合同審批單的作用，合同簽訂過程中簽訂依據(jù)、洽談紀(jì)要附在合同審批單后面作為重要審批依據(jù)。盡量不用乙方的格式合同，各承辦科室根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和內(nèi)容，在一定時(shí)期內(nèi)形成自己的格式合同。
（4）充分利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)資源，開發(fā)專門的檔案管理軟件。合同簽訂后，承辦科室首先送檔案管理科存檔，由檔案管理科編號，檔案管理科掃描后，存于數(shù)據(jù)庫備查，相關(guān)職能科室根據(jù)醫(yī)院賦予的查詢權(quán)限查詢合同等。節(jié)約合同存放空間、節(jié)約人力、物力。
3.明確責(zé)任，加強(qiáng)合同執(zhí)行監(jiān)督
（1）明確各類合同的監(jiān)督部門。
（2）建立采購驗(yàn)收制度，大型項(xiàng)目的驗(yàn)收工作由承辦科室組織，成立專門的驗(yàn)收組織，抽調(diào)參與論證和合同討論的人員參與驗(yàn)收及糾紛處理工作，出具驗(yàn)收報(bào)告。異常情況書面匯報(bào)，及時(shí)處理。
（3）探討合同的考核辦法，指定的合同監(jiān)督部門和預(yù)算辦定期進(jìn)行合同履行情況評估，納入各科室的績效考核。
五、標(biāo)準(zhǔn)的合同流程的建立
以基建項(xiàng)目為例，探討標(biāo)準(zhǔn)合同管理流程的建立：
1.申請：基建科根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展情況提出需求，作出可行性論證報(bào)告，提交分管院領(lǐng)導(dǎo)審批。
2.審批：分管院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)基建科的申請?zhí)峤稽h委會討論，大型項(xiàng)目提交職代會討論，根據(jù)黨委會和職代會的討論意見，反饋基建科。
3.授權(quán)：院領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)基建科和相關(guān)科室共同進(jìn)行考察調(diào)研和論證。
4.考察調(diào)研、論證：基建科和相關(guān)科室進(jìn)行考察調(diào)研，收集潛在施工方的資料，包括其資質(zhì)、實(shí)力、信譽(yù)、以前施工案例等，進(jìn)行詳細(xì)的論證并將論證結(jié)果提交分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
5.招標(biāo)洽談：分管領(lǐng)導(dǎo)和院長根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)進(jìn)行決策，大型項(xiàng)目提交院黨委或職代會同意后，提交院內(nèi)招標(biāo)管理部門，由招標(biāo)管理部門組織、履行完整的招標(biāo)洽談程序，大型項(xiàng)目公開招標(biāo)，招標(biāo)過程中應(yīng)有必要的監(jiān)督部門如紀(jì)委、審計(jì)等的監(jiān)督。
6.決策：招標(biāo)結(jié)束后招標(biāo)管理部門和基建科共同向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由分管領(lǐng)導(dǎo)提交黨委會決策，決策結(jié)果反饋招標(biāo)管理部門和基建科。
7.合同審核：由基建科起草合同文本，分別經(jīng)招標(biāo)辦、紀(jì)委、財(cái)務(wù)、審計(jì)等監(jiān)督部門審核后由院領(lǐng)導(dǎo)簽批。
8.執(zhí)行：基建科將合同向財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)委等相關(guān)科室進(jìn)行交底、存檔，有條件的醫(yī)院用信息系統(tǒng)進(jìn)行交底，并按合同組織施工，合同執(zhí)行過程中的需要的建筑材料、設(shè)備等每項(xiàng)都要走這樣一個(gè)完整的流程。
9.監(jiān)督：基建科在建設(shè)過程中對施工進(jìn)度、隱蔽工程等及時(shí)在監(jiān)督科室監(jiān)督下組織驗(yàn)收，大型項(xiàng)目應(yīng)有監(jiān)理公司的參與或全過程管理。財(cái)務(wù)部門根據(jù)基建科和監(jiān)督部門共同簽署的驗(yàn)收單和付款通知單支付進(jìn)度款。
10.結(jié)算管理：工程完工后基建科將結(jié)算申請報(bào)送相關(guān)部門審核結(jié)算，大型項(xiàng)目應(yīng)委托外審機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算結(jié)果由紀(jì)委、審計(jì)等監(jiān)督部門審核，并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、院長審批，財(cái)務(wù)部門根據(jù)結(jié)算審批意見支付工程款，并根據(jù)合同留足質(zhì)保金。
11.合同執(zhí)行審計(jì)：監(jiān)督部門定期或不定期進(jìn)行各承辦科室的合同執(zhí)行審計(jì)，監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，了解合作方的需求，對審計(jì)結(jié)果向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和審批，審核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤，提高合同執(zhí)行部門的責(zé)任心。
探討用完整的合同管理流程約束經(jīng)濟(jì)行為，做好醫(yī)院內(nèi)部控制，提高經(jīng)濟(jì)效益，將決策科學(xué)化、民主化，充分調(diào)動各方面的積極性，杜絕招標(biāo)過程中的人為因素，做到公開、公平、公正，促進(jìn)行風(fēng)和廉政建設(shè)，控制醫(yī)院經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]王麗娟.淺談醫(yī)院合同管理的現(xiàn)狀和對策[J].醫(yī)院信息，2010，1（3）：33-70.
關(guān)鍵詞：合同管理建筑工程 措施
中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1 加強(qiáng)建筑工程合同管理的現(xiàn)實(shí)意義
1.1 加強(qiáng)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求
市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有效發(fā)揮要靠契約和法律。施工合同作為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系的主要法律依據(jù)，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一，其對建筑市場機(jī)制的健全和完善，作用不言而喻。
1.2 加強(qiáng)合同管理是規(guī)范建設(shè)各方行為的需要
目前，從建筑市場經(jīng)濟(jì)活動及交易行為來看，工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟(jì)所必需的法制觀念和誠信意識，不正當(dāng)競爭行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，一定程度上導(dǎo)致了建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，對規(guī)范市場主體的交易行為、促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要.
1.3 加強(qiáng)合同管理是建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要
自從我國加入WTO 后，建筑市場將全面開放。如果業(yè)主不以平等市場主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我國的一些建筑企業(yè)不能及時(shí)適應(yīng)國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC 條款的認(rèn)識不深和理解不透，將喪失大量參與國際競爭的機(jī)會。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識， 加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度，以避免不遵循市場規(guī)則而造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重后果。
2 加強(qiáng)建筑施工合同管理的措施
2．1 把合同管理真正納入法制管理的軌道
市場經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)施工合同管理，保證建筑市場正常健康發(fā)展，離不開有效的法律機(jī)制作后盾。作為建筑行政主管部門，要完善合同管理方面的法律、法規(guī)，如最近最高人民法院擬出臺的《關(guān)于審理建設(shè)工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（征求意見稿）中傾向于確認(rèn)“陽合同”的法律效力，進(jìn)一步規(guī)范了合同雙方行為。主管部門還要加大監(jiān)管、處罰力度，增強(qiáng)發(fā)包人、承包人合同法律意識和合同管理意識，使得合同雙方認(rèn)真執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》等法律、法規(guī)，對違反合同的行為，不論是合同的哪一方，都應(yīng)依法接受處罰，把合同管理納入法制管理的軌道，做到有法可依、有法必依、違法必究，確保合同的嚴(yán)肅性，營造良好的合同管理法律氛圍。
2．2 設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專職合同管理人才
設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，建立健全合同管理制度，并且重點(diǎn)培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅(jiān)持原則、知識面寬廣的工程師擔(dān)任合同管理工作，使他們成為工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、合同、法律、商務(wù)等復(fù)合型人才，以利于正確處理合同管理中的各種復(fù)雜問題，發(fā)揮合同管理的紐帶作用，使得施工合同的訂立、履行、變更和終止等活動的結(jié)果，成為工程項(xiàng)目管理與科學(xué)決策的依據(jù)。
2．3 堅(jiān)持合同評審制度，做好合同的談判與簽訂
承發(fā)包雙方應(yīng)建立科學(xué)規(guī)范的合同管理工作程序，合同簽訂前進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評審，由專職合同管理人員、負(fù)責(zé)質(zhì)量安全的總工程師、經(jīng)濟(jì)師、項(xiàng)目經(jīng)理等成立合同評審小組，對合同條款進(jìn)行分析、研究，確定能否滿足項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)。并找其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，最大限度地減少合同漏洞。切記少用或不用口頭協(xié)議、君子協(xié)定，防止引起合同爭執(zhí)。確保合同條款明確、完善，達(dá)到業(yè)主的各項(xiàng)要求和在施工企業(yè)內(nèi)部順利執(zhí)行。
2．4 堅(jiān)持合同交底制度
實(shí)行公司和項(xiàng)目部兩級的合同交底制度，將招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑資料、投標(biāo)圖紙、投標(biāo)書和施工合同對項(xiàng)目部各管理人員進(jìn)行交底，使其明確工程項(xiàng)目的特殊技術(shù)和商務(wù)要求，將合同責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到部門和責(zé)任人，形成全員的合同管理。
2．5 對合同履行實(shí)行全過程的動態(tài)管理
合同簽訂后則產(chǎn)生法律效力。合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。合同規(guī)定了雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。在施工合同履行過程中，應(yīng)加強(qiáng)對施工合同的監(jiān)督和跟蹤，進(jìn)行積極主動全過程管理。
1）嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價(jià)格，進(jìn)行保修條款的履行管理。
2）必須加強(qiáng)承包人與發(fā)包人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的溝通，協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的各種問題，保證工程計(jì)劃有序?qū)嵤?/p>
3）做好工程工作日志、往來電話、函件、文件、會議記錄等并存檔，作為解決糾紛的證據(jù)資料。
4）按專用條款約定的時(shí)間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證，涉及工期、費(fèi)用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
5）及時(shí)辦理合同的變更、中止、轉(zhuǎn)讓工作。在實(shí)際工作中，經(jīng)常發(fā)生如項(xiàng)目承包范圍或者工期等發(fā)生變化的情況，因項(xiàng)目實(shí)施層即項(xiàng)目部與管理層即原合同簽訂部門信息溝通脫節(jié)，這些實(shí)質(zhì)性變化的信息未能及時(shí)反饋給管理層，導(dǎo)致未能及時(shí)辦理相關(guān)變更，造成工程最終完工進(jìn)行清算時(shí)出現(xiàn)糾紛，嚴(yán)重影響企業(yè)形象及市場聲譽(yù)。一旦業(yè)主出現(xiàn)類似資金危機(jī)等則會嚴(yán)重影響工程進(jìn)一步開展的情況，所以應(yīng)必須及時(shí)辦理合同中止、轉(zhuǎn)讓工作，確保企業(yè)自身利益不受侵害。
2．6 加強(qiáng)對工程分包的管理，學(xué)會使用“指定分包商”
目前，工程分包是建筑市場最容易出現(xiàn)的問題，也是出現(xiàn)問題最多的一個(gè)環(huán)節(jié)?！爸付ǚ职獭笔乾F(xiàn)在公路工程承包施工實(shí)踐中經(jīng)常采用的一種分包方式。由于種種原因，總包商對指定分包商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任往往和普通分包商同等對待，造成施工合同管理工作的被動。按照國際慣例在合同關(guān)系和合同責(zé)任方面，“指定分包商”的不同主要表現(xiàn)在：由于特定的工程部位由業(yè)主指定的分包商來完成，當(dāng)這個(gè)“指定分包商”沒有完成合同義務(wù)時(shí)，業(yè)主要承擔(dān)一定的責(zé)任；如果總承包商不按時(shí)按量地向“指定分包商”支付他已從業(yè)主方面領(lǐng)到的工程款時(shí)，業(yè)主可以直接地向“指定分包商”支付工程款；“指定分包商”所負(fù)責(zé)實(shí)施的工程部位，其報(bào)價(jià)列入總承包商的報(bào)價(jià)書，但此項(xiàng)款額由“暫定金額”項(xiàng)目支付。由上述特點(diǎn)看，如果“指定分包商”違約，無論是施工的質(zhì)量不符合合同要求，或者是施工期限落后于合同進(jìn)度，業(yè)主負(fù)有推脫不開的責(zé)任，總承包商可以擺脫合同責(zé)任。在合同執(zhí)行過程中，對一些根本沒有能力完成分包任務(wù)的“指定分包商”，要向業(yè)主建議要求更換，以確保整個(gè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資目標(biāo)。
2．7 充分發(fā)揮工程監(jiān)理的第三方作用
工程項(xiàng)目實(shí)施中，有不少的業(yè)主認(rèn)為委托監(jiān)理只是找一個(gè)承擔(dān)質(zhì)量的責(zé)任者，出了質(zhì)量問題可以推卸責(zé)任，責(zé)任是監(jiān)理的，權(quán)利是業(yè)主的，不愿在選擇承包商、資金支配管理、進(jìn)度管理等方面放權(quán)，發(fā)包人把監(jiān)理工程師視為監(jiān)理員、質(zhì)檢員等，增加監(jiān)理工程師對承包人管理工作的難度。在工程實(shí)施中，業(yè)主應(yīng)該充分發(fā)揮監(jiān)理工程師作為工程項(xiàng)目建設(shè)第三方的作用，對發(fā)包人、承包人的協(xié)調(diào)作用，這對規(guī)范合同雙方的行為、合理解決承包雙方的合同糾紛會有積極的作用。
2．8 及時(shí)進(jìn)行索賠和反索賠
在合同履行中，注重雙方違約、合同缺陷、施工條件變化、工程變更、工期拖延、工程師指令、國家政策及法律、法令變更等等，按規(guī)定的索賠程序，及時(shí)有效進(jìn)行索賠，以索賠促管理，促進(jìn)建筑工程管理水平的提高。
2．9 建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)
合同管理在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中具有十分重要的作用，隨著工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大，合同標(biāo)的日趨龐大，涉及合同的內(nèi)容、條款日益復(fù)雜，采用傳統(tǒng)合同管理手段和方法已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化大、中型工程項(xiàng)目動態(tài)管理的要求，借助于微機(jī)處理系統(tǒng)為合同管理人員提供支持，已經(jīng)成為必然趨勢。利用微機(jī)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、整理、存貯、處理和分析，從而可以滿足在合同管理方面的信息需要，提高管理水平。建筑施工合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的重要工作。只有增強(qiáng)法律意識，加強(qiáng)合同管理，搞好施工合同的事前、事中、事后管理和控制，才能在項(xiàng)目管理上不斷創(chuàng)新，從而不斷提高我國建筑工程項(xiàng)目管理水平。
關(guān)鍵詞：合同管理 企業(yè)內(nèi)部控制 現(xiàn)代化經(jīng)營
中圖分類號：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2014）02-246-02
現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來，主要是通過合同形式進(jìn)行的，在石油勘探行業(yè)，有許多企業(yè)屬于典型的項(xiàng)目型企業(yè)，即企業(yè)通過完成項(xiàng)目的交付方式，為客戶提品或服務(wù)。此類企業(yè)選擇和執(zhí)行何種類型的項(xiàng)目，會充分反映出企業(yè)的市場戰(zhàn)略，因此做好企業(yè)項(xiàng)目管理在此類企業(yè)中顯得尤為重要。企業(yè)項(xiàng)目管理戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)，不是討論項(xiàng)目經(jīng)理如何對單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，而是討論如何建立企業(yè)的項(xiàng)目管理環(huán)境，支持、幫助和監(jiān)督企業(yè)所有的項(xiàng)目經(jīng)理，這其中能否有效地做好合同管理是一個(gè)非常重要的因素。在本文中筆者擬對項(xiàng)目型企業(yè)合同管理中的問題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的對策。
一、油田項(xiàng)目型企業(yè)在合同管理中存在的問題
1.在合同簽訂過程中，比較多的問題集中表現(xiàn)為：一是合同主體不當(dāng)。合同主體必須是有相應(yīng)的民事權(quán)利或民事行為能力的當(dāng)事人，但是在一些合同中，卻不具備上述兩種能力或者具備這兩種能力但不是合同當(dāng)事人。二是合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確，條款思路不清，漏洞百出，給一些不法分子留下了可趁之機(jī)。由于合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，合同條款掛一漏萬，而造成的合同風(fēng)險(xiǎn)加大是在合同管理中經(jīng)常遇到的問題。提到合同風(fēng)險(xiǎn)，它的客觀存在是由其合同特殊性、合同履行的長期性和合同履行的多樣性、復(fù)雜性以及工程的特點(diǎn)決定的。合同的客觀風(fēng)險(xiǎn)是法律法規(guī)、合同條件以及國際慣例規(guī)定，其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是合同雙方無法回避的。
在實(shí)際合同管理工作中常見的是合同中文字和語句模棱兩可，比如合同條款中“應(yīng)當(dāng)”用“可以”；對雙方的工程責(zé)任界限不明確，語言含糊不清等等都會埋下合同糾紛的隱患。
至于合同內(nèi)容不齊全、條款不完整、出現(xiàn)漏項(xiàng)的例子更多。比如對合同規(guī)定的工程實(shí)施過程中的各種可能情況預(yù)測不當(dāng)，說明不完整；有些合同簽訂中漏掉違約責(zé)任或者違約責(zé)任規(guī)定不全，只簡單規(guī)定出違約責(zé)任后，違約方要承擔(dān)賠償責(zé)任，但對具體“賠多少，怎么賠”卻沒有明確的規(guī)定。當(dāng)前業(yè)主拖欠工程款已成為困擾項(xiàng)目型企業(yè)的嚴(yán)重問題，如果工程合同對拖欠工程款的規(guī)定不明確責(zé)任，必將給日后追繳欠款留下隱患，給企業(yè)帶來不可估量的損失。
2.關(guān)于工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁問題。由于現(xiàn)在工程承包市場競爭激烈，作為項(xiàng)目型企業(yè)，經(jīng)常遇到業(yè)主利用有利的競爭地位和起草合同的便利條件，在合同中把相當(dāng)一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包人，造成風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上的不平衡。主要有合同存在單方面的約束性，不平衡的責(zé)權(quán)利條款，合同內(nèi)缺少和有不完善的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保、索賠、保險(xiǎn)等條款，缺少因第三方造成工期延誤或經(jīng)濟(jì)損失的賠償條款，缺少對發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師工作效率低或發(fā)出錯(cuò)誤指令的制約條款等。
另一種常遇到的形式是由于業(yè)主往往要以固定價(jià)格合同的方式簽定合同，對項(xiàng)目型企業(yè)來說這種合同方式風(fēng)險(xiǎn)很大。而且在執(zhí)行合同的過程中，無論市場（包括價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、工作量風(fēng)險(xiǎn)等）發(fā)生了多大的變動，項(xiàng)目型企業(yè)都無法索賠。實(shí)踐中業(yè)主給的招標(biāo)時(shí)間很緊，為了搶占市場項(xiàng)目型企業(yè)承包人往往沒有時(shí)間進(jìn)行認(rèn)真的核算，一般都是粗略地對工作量、成本等大概估計(jì)一下。一但遇到不可抗拒的漲價(jià)因素或其他風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果可想而知。
3.境外合同文本的疑問。在中國加入WTO以后，海外項(xiàng)目越來越多，這就使得在合同簽訂時(shí)有些合同使用境外文體。由于國情不同，語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文體存在不少疑問。對這些疑問不能回避，必須在合同中加以澄清，弄清其含義，堵塞其漏洞，以免造成損失。
除此之外，還存在著比如應(yīng)變更的合同沒有及時(shí)變更，應(yīng)發(fā)出的會議紀(jì)要（書函）沒有及時(shí)發(fā)出，應(yīng)確認(rèn)的簽證沒有及時(shí)簽證，應(yīng)追究的責(zé)任沒有及時(shí)追究導(dǎo)致過了訴訟時(shí)效，等等。這些問題的發(fā)生，除了項(xiàng)目工程存在很多現(xiàn)場不確定因素和實(shí)際復(fù)雜性，因此項(xiàng)目型企業(yè)管理起來有一定的難度，造成“按下葫蘆浮起瓢”的客觀因素外，更重要的原因是一些項(xiàng)目經(jīng)理為了趕進(jìn)度，圖方便，常在遇到問題時(shí)僅有業(yè)主口頭同意，而沒有書面簽證的情況下，便對所遇問題按自己的想法和方式予以解決。這就造成了當(dāng)問題發(fā)生時(shí)，才想起當(dāng)初的不規(guī)范，不堅(jiān)持按合同辦事，造成了今日的被動，常常因此而敗訴，應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)利沒有行使。在實(shí)際工作中，這正是一些項(xiàng)目型企業(yè)發(fā)生問題的焦點(diǎn)所在。
二、如何提高管理人員的整體素質(zhì)，及時(shí)解決解決項(xiàng)目型企業(yè)合同管理中存在的問題
1.切實(shí)提高管理人員的整體素質(zhì)。一是要選拔在企業(yè)中有一定威信和工作能力、秉公辦事的優(yōu)秀的人才作為合同管理人員，并在使用過程中堅(jiān)持階段考核、優(yōu)勝劣汰的原則，始終保持合同管理人員具有較高的整體素質(zhì)。二是要賦予他們一定的權(quán)利，對一些不合理的要求能夠有權(quán)制止，領(lǐng)導(dǎo)也要給予合同管理人員大力支持，使他們能夠堅(jiān)持原則，大膽地開展工作。
2.經(jīng)常組織合同管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，及時(shí)掌握新的知識，提高專業(yè)技術(shù)能力。要采取“走出去，請進(jìn)來”的多種學(xué)習(xí)方式，比如，聘請高校的專家、教授有針對性地講課，結(jié)合實(shí)際工作中的事例進(jìn)行分析，有效地提高合同管理人員的政治、業(yè)務(wù)水平，提高他們的綜合素質(zhì)。
3.在有條件的情況下，可以與相關(guān)院校聯(lián)手，將工作表現(xiàn)優(yōu)秀的合同管理人員選送到高校進(jìn)行深造，讓他們更多地學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識，從而在自己的工作崗位上發(fā)揮更大的作用。對出類拔萃的人才，企業(yè)要舍得投入，只有高投入，才能得到高回報(bào)。
4.要建立切實(shí)可行的崗位責(zé)任制，明確合同管理人員的“責(zé)、權(quán)、利”。要進(jìn)一步明確合同管理人員的崗位責(zé)任制，只有明確各自的責(zé)、權(quán)、利，才能調(diào)動每一位工作人員的工作熱情與工作積極性，也才能將每一項(xiàng)具體的要求落到實(shí)處。
三、建立健全項(xiàng)目型企業(yè)合同管理體系
項(xiàng)目型企業(yè)都有自己的生命周期，一般是工程項(xiàng)目結(jié)束，工程型企業(yè)的生命就基本結(jié)束。有的是1～2年，有的是3～5年，時(shí)間不等，但是相對正常的企業(yè)來說，生命周期都比較短。因此，就造成了一些項(xiàng)目型企業(yè)負(fù)責(zé)人不注意建立健全合同管理體系，僅僅是需要時(shí)，才想起來要用，臨時(shí)抱佛腳。所以，筆者認(rèn)為要采取以下措施：
1.自上而下地建立項(xiàng)目型企業(yè)合同管理的網(wǎng)絡(luò)體系。要對合同管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的規(guī)劃與管理，即：合同的談判、擬稿、修改、確定、評審、簽訂、打印、學(xué)習(xí)、分解責(zé)任、跟蹤履約、中途變更、合同終止、解除合同、終止合同，存檔等等方面，都要做到一目了然，隨時(shí)可以查閱。
2.在項(xiàng)目實(shí)施過程中，一切以合同為中心、為主線，實(shí)施制度化、規(guī)范化管理。不論是工程合同簽訂前還是工程項(xiàng)目執(zhí)行過程中，抑或是項(xiàng)目執(zhí)行的結(jié)尾階段；不論是合同執(zhí)行過程中有多大的分歧和矛盾，一切都要以合同為范本，找到解決問題的方法，避免與合同條款相違背的行為發(fā)生。
3.合同簽訂前要深入調(diào)研，做好前期工作，盡量減少合同執(zhí)行以后可能發(fā)生的問題。比如，業(yè)主要將合同價(jià)格定死，但是經(jīng)過項(xiàng)目型企業(yè)調(diào)查了解，在今后的項(xiàng)目工程建設(shè)過程中，存在著成本上漲的風(fēng)險(xiǎn)，就要提出在合同中起用專用條款，明確在某些情況下造成承包人工程成本價(jià)格上漲由業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償。這也是項(xiàng)目型企業(yè)避免因?yàn)樵黾映杀径斐蓳p失的一種方法。
4.為了使工程墊付資金能夠及時(shí)收回，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要主動與業(yè)主取得聯(lián)系，積極要求對方按法律程序辦事，提供書面形式的擔(dān)保，同時(shí)要在合同中將擔(dān)保范圍、期限等盡可能寫清，明確規(guī)定保證條款與抵押條款，設(shè)立抵押的還要辦理抵押登記，從而防止欠款現(xiàn)象的發(fā)生。
5.索賠管理是合同的重點(diǎn)，一定要特別關(guān)注。在激烈的市場競爭中，尤其是工程承包市場更是風(fēng)險(xiǎn)莫測，變幻無窮，稍有不慎，就有可能馬失前蹄，追悔莫及。索賠是項(xiàng)目型企業(yè)有效地保護(hù)自己的利益不受侵犯或少受侵犯的方法，不僅僅是要求相關(guān)利益者對自己進(jìn)行賠償，更重要的是它是一種以合同與法律為依據(jù)的、合理合法的企業(yè)行為。我們一定要利用好這一武器，盡可能地在合同中明確各方的權(quán)利、責(zé)任、利益。因此，在每一位合同管理人員心中必須要確立明確的索賠理念，這是法律賦予我們的權(quán)利。在索賠管理中，管理人員應(yīng)注意：（1）及時(shí)性。承包人進(jìn)行索賠應(yīng)在索賠事件發(fā)生之時(shí)而不是之后出具正式函件通知業(yè)主或其代表。國際上普遍采用的工程承包合同中對許多索賠時(shí)間都有時(shí)效限制。所以一旦出現(xiàn)索賠問題，一定要及時(shí)處理。（2）完整性。只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，才能向?qū)Ψ剿髻r。經(jīng)濟(jì)損失指因?qū)Ψ揭蛩卦斐珊贤獾念~外支出，如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等額外開支；權(quán)利損害是指雖然沒有經(jīng)濟(jì)上的損失，但造成了一方權(quán)利上的損害，如由于惡劣氣候條件對工程進(jìn)度的不利影響，承包人有權(quán)要求工期延長等。因此發(fā)生了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，應(yīng)是一方提出索賠的一個(gè)基本前提條件。所以，承包人提出的索賠申請應(yīng)有確鑿的索賠證據(jù)。在合同管理中，管理人員應(yīng)注意所有原始資料的保管、分類、匯總，以便在索賠事件發(fā)生時(shí)能提供齊備的資料證明。（3）技巧性。在工程承包活動中，承包人常常處于不利地位，這是由激烈的市場競爭造成的。在解決賠償問題中，由于雙方利益和期望的差異性，在談判過程中常常會出現(xiàn)大的爭執(zhí)。如果承包人態(tài)度強(qiáng)硬地堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)，結(jié)果會造成雙方關(guān)系緊張，失去長期合作的機(jī)會。因此在索賠談判中，承包人應(yīng)避免和業(yè)主發(fā)生沖突，要善于整合雙方的差異，尋找付出較小代價(jià)就能給業(yè)主帶來很大利益的條款。此外，讓步是解決爭議的常用技巧。在具體操作中，承包人應(yīng)提出較高的索賠期望，經(jīng)雙方談判，在業(yè)主感興趣或利益所在之處做出讓步，如縮短工期、提高工程質(zhì)量等；同時(shí)爭取業(yè)主做出相應(yīng)的讓步，從而實(shí)現(xiàn)索賠目標(biāo)。
綜上所述，在激烈的市場競爭中，合同管理已經(jīng)不是一項(xiàng)簡單的要約、簽約和承諾等工作內(nèi)容，而是全方位、全過程、科學(xué)的管理，稍有不慎，就會給工作帶來巨大的麻煩與被動。隨著市場開拓力度的不斷加大，項(xiàng)目型企業(yè)在合同管理上會遇到更多、更復(fù)雜的合同管理問題，企業(yè)只有做好合同實(shí)施的有效管理，在激烈的市場競爭中以不變應(yīng)萬變，才能使企業(yè)立于不敗之地，才能使企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益再上新臺階。
參考文獻(xiàn)：
[1] 余光秀.建筑施工企業(yè)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)防.中外企業(yè)管理與科技（上旬刊），2010（12）
[2] 李剛.合同管理的風(fēng)險(xiǎn)與防范.施工企業(yè)管理，2005（6）
[3] 謝能榕（導(dǎo)師：姚剛林）.施工總承包合同管理研究與實(shí)踐.重慶大學(xué)碩士論文，2006.10
[4] 趙艷華.施工企業(yè)合同中的風(fēng)險(xiǎn)分析與方法.建筑，2003（5）
[5] 李江濤，高峰.EPC工程承包的風(fēng)險(xiǎn)和救濟(jì).中國市場，2010（1）
[6] 姜曦.淺析建設(shè)項(xiàng)目施工過程中承包商的素質(zhì)管理.中國西部科技，2005（4）
索賠是目前我國工程項(xiàng)目管理最薄弱的環(huán)節(jié)之一，由此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失十分巨大，有時(shí)甚至危及企業(yè)的正常生產(chǎn)活動。這不僅只是技術(shù)與理論上的不足，而且是與許多司題諸如法律、經(jīng)濟(jì)、文化等多種因素相牽連造成的。如何按照國際通用的合同條件和國際慣例來實(shí)施項(xiàng)目管理，更新觀念、提高認(rèn)識、強(qiáng)化索賠能力是提高我國工程管理整體水平的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
目前工程項(xiàng)目索賠管理的常見問題
索賠管理意識淡薄，重視程度不高。公司自身未將索賠管理納入項(xiàng)目執(zhí)行的日常管理工作。在項(xiàng)目開始前對工程項(xiàng)目合同分析不夠，對合同本身存在的很多缺陷未能制定有效的針對性措施，對項(xiàng)目部成員沒有進(jìn)行系統(tǒng)的項(xiàng)目管理培訓(xùn)，沒有培養(yǎng)項(xiàng)目部成員的索賠管理意識。在項(xiàng)目的執(zhí)行中沒有重視動態(tài)的合同管理過程和 些有利的索賠證據(jù)，忽視了工程索賠管理這一對承包商至關(guān)重要的維護(hù)自身利益、實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟氖侄巍?/p>
索賠管理信息溝通不夠，過程控制不嚴(yán)。一般來講，合同條款的措辭必須嚴(yán)謹(jǐn)，在合同各處含義應(yīng) 致。這是因?yàn)楹贤I方有諸如預(yù)付款保函、履約保函或者尾款等項(xiàng)目。而保函中的條款往往是對買方有利，保證買方只要在有效的時(shí)間范圍內(nèi)提供有第三方出具的證明就可通知銀行扣款。
嚴(yán)格來說，公司索賠的成功幾率除了有利的書面證據(jù)，還要積極與業(yè)主工程師、項(xiàng)目經(jīng)理保持良好的關(guān)系，形成有效的溝通和給予及時(shí)澄清，避免不必要的誤解。即使相互妥協(xié)的項(xiàng)目也要留下諸如會議紀(jì)要等文件，以避免合同收尾之時(shí)產(chǎn)生遺留問題。培養(yǎng)合同執(zhí)行人員有效的工程索賠意識，積極溝通，取得各個(gè)方面的理解與支持，為項(xiàng)目繼續(xù)開展做好準(zhǔn)備。此外，工程建設(shè)與法律都是專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)科，往往是“懂技術(shù)的不懂法律，懂法律的不懂技術(shù)”，很容易導(dǎo)致工程項(xiàng)目合同執(zhí)行中與現(xiàn)實(shí)情況的脫節(jié)，缺乏必要的索賠證據(jù)。
沒有深層次去挖掘潛在機(jī)會。一是對于因合同技術(shù)變更可能造成的工程索賠，需要謹(jǐn)慎對待和處理。一般來說，技術(shù)變更意味著費(fèi)用的變化，尤其是合同標(biāo)的物在制造或施工過程中的技術(shù)變更必然會引起返工或報(bào)廢，這不僅會引起費(fèi)用的增加，而且交貨期限也會做相應(yīng)的延長。所以，賣方一定要適時(shí)地向買方提供相應(yīng)的變更內(nèi)容和相關(guān)的變更費(fèi)用，提出索賠，以免將來買方逃避責(zé)任和不支付相關(guān)費(fèi)用。
二是對于設(shè)備倉儲費(fèi)用和物流費(fèi)用的索賠，應(yīng)提供相應(yīng)的證據(jù)。在FOB的出口合同中，由于賣方的疏忽而導(dǎo)致未在規(guī)定的時(shí)旬安排到工廠目睹試驗(yàn)或出廠檢驗(yàn)，或者未簽發(fā)貨物發(fā)行單，或者未及時(shí)安排租船訂艙或者所訂艙位不足，都會引起相關(guān)的倉儲費(fèi)用。
確保索賠成功的主要對策分析
了解和熟悉工程項(xiàng)目合同的法律環(huán)境。法律高于合同，合同受法律管理。合同的生效、解釋、變更、索賠和爭議解決等各環(huán)節(jié)追究起來無不涉及法律的原則和解釋，工程項(xiàng)目合同與法律有矛盾時(shí)，通常以所在國的法律規(guī)定為準(zhǔn)。因此，搞好合同管理就必須在相應(yīng)的程度上研究法律問題。
建立全面系統(tǒng)的動態(tài)合同管理體系。對于項(xiàng)目建設(shè)管理，目前推行“四項(xiàng)制度”，即項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。合同管理制度在四項(xiàng)制度中雖位居最后，但它作為工程建設(shè)管理的重要部分，與工程建設(shè)、項(xiàng)目管理等交織在一起，在建設(shè)管理機(jī)構(gòu)中所占的權(quán)重越來越大。相應(yīng)的，承包商的合同管理的制度化、科學(xué)化、專業(yè)化已被提上議事日程。
在合同執(zhí)行中，會出現(xiàn)各種各樣的干擾事件，從而影響合同的執(zhí)行。因此要不斷地與合同目標(biāo)進(jìn)行對照，掌握合同完成情況，及時(shí)克服各種干擾事件的影響。工程實(shí)施的合同管理就是為保證工程項(xiàng)目能夠按既定目標(biāo)進(jìn)行，或者出現(xiàn)干擾事件時(shí)能適時(shí)調(diào)整合同目標(biāo)。
目前，合同管理部門僅限于合同簽訂時(shí)的靜態(tài)評審工作，合同管理人員只是簡單地審核合同采購金額是否超出成本計(jì)劃、技術(shù)參數(shù)是否符合業(yè)主要求。
事實(shí)上，合同管理部門可以派專人跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，定期到項(xiàng)目現(xiàn)場收集資料，定期參加項(xiàng)目現(xiàn)場會議，及時(shí)更新合同執(zhí)行情況，獲得第一手資料，提前做好工程索賠準(zhǔn)備工作。
另外，合同管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉通曉工程項(xiàng)目的全部合同文件，能夠從索賠的角度解釋合同條款，不失去任何應(yīng)有的索賠機(jī)會；從投標(biāo)報(bào)價(jià)階段開始仔細(xì)分析和掌握全部合同文件，了解合同中存在的各種隱蔽風(fēng)險(xiǎn)，并有預(yù)見地避開一切可以防范的風(fēng)險(xiǎn)，把自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)損失減少到盡可能少的程度：對合同規(guī)定操作范圍了如指掌，隨時(shí)注意業(yè)主和工程師的變更指令或口頭要求，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際工程超出合同規(guī)定的范圍時(shí)，及時(shí)地提出索賠要求：在編寫索賠報(bào)告文件和進(jìn)行索賠談判時(shí)，運(yùn)用合同知識來解釋和論證自己的索賠權(quán)，使用正確的計(jì)價(jià)方法來提出自己應(yīng)得的工期延長和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
培養(yǎng)成熟的專職化索賠管理團(tuán)隊(duì)。在工程項(xiàng)目管理中，一個(gè)合格的索賠人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會，促進(jìn)索賠工作的順利開展，為企業(yè)挽回?fù)p失、獲取更多的利潤。索賠管理人員必須既懂工程技術(shù)、具備豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)、熟悉現(xiàn)場施工的各個(gè)環(huán)節(jié)、有工程造價(jià)知識，又懂合同法律法規(guī)、具備財(cái)會貿(mào)易、以及公共關(guān)系等多方面的知識，還要具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導(dǎo)組織能力和談判能力，并且有著強(qiáng)烈的索賠管理意識，這樣才能使索賠工作得以順利進(jìn)行。
夯實(shí)基礎(chǔ)，認(rèn)真做好檔案管理。公司在深化設(shè)計(jì)階段索賠不成功一個(gè)主要原因是沒有保存好索賠的證據(jù)，在索賠事件發(fā)生時(shí)無法向業(yè)主證明事情的真實(shí)性。
FIDIC合同條件中對索賠的證據(jù)提出了真實(shí)性、全面性、關(guān)聯(lián)性、及時(shí)性、以及具有法律效力性這五點(diǎn)要求。FIDIC合同條件下索賠證據(jù)的種類非常多、非常復(fù)雜，承包商應(yīng)當(dāng)將這些資料按照資料存檔的形式保存好，建立文字檔案體系和電子信息檔案。存檔資料由專人負(fù)責(zé)管理，并且要進(jìn)行校核、比對，將各類資料串成一個(gè)完整的體系，挖掘每一個(gè)索賠機(jī)會，提煉出有用的資料作為索賠證據(jù)，以便一擊即中。
索賠管理應(yīng)全盤統(tǒng)籌、抓住時(shí)機(jī)、及時(shí)報(bào)送。工程索賠時(shí)，凡發(fā)生超出合同范圍或意外事態(tài)應(yīng)進(jìn)行索賠時(shí)，均應(yīng)隨時(shí)上報(bào)，避免將數(shù)項(xiàng)索賠合并提出，使問題復(fù)雜化，難以解決。在每月申報(bào)工程進(jìn)度款時(shí)，同時(shí)報(bào)送索賠報(bào)告，使索賠當(dāng)月發(fā)生當(dāng)月完成。
對于已經(jīng)出現(xiàn)的索賠，一般應(yīng)著眼于重大的、有影響的、索賠數(shù)額較大的事件，對于小的事件不要斤斤計(jì)較，但是對于小事又不能不聞不問，要做相應(yīng)的處理。既可以在必要時(shí)向業(yè)主提出愿意放棄這些索賠，以顯示良好的合作意愿，又可以在談判僵持時(shí)提及，作為讓步的籌碼，或者是向業(yè)主發(fā)動心理攻勢。
對索賠管理的體會
合同管理在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中占有重要地位，也是索賠成功的必要條件。合同管理制度作為工程建設(shè)管理的重要分支，與工程建設(shè)、項(xiàng)目管理等交織在一起—，在建設(shè)管理機(jī)構(gòu)中所占的權(quán)重越來越大。承包商的合同管理的制度化、科學(xué)化、專業(yè)化已被提上議事日程。
關(guān)鍵詞：簽合同；企業(yè)秘密的保護(hù)；防范和化解糾紛；合同管理
中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、簽訂合同應(yīng)注意的問題
在社會經(jīng)濟(jì)生活中，簽合同是一件習(xí)以為常的事情，合同的簽訂，問題也隨之而來，主要原因在于對合同法的不了解，還有就是簽合同之前沒有仔細(xì)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，沒有認(rèn)識到合同的法律地位，給我們造成一系列的麻煩。
合同是法律性文件，一旦簽字就具有法律效力，所以我們在簽署合同之前，要仔細(xì)閱讀，尤其是要注意合同內(nèi)容的用詞。比如，法律上對于強(qiáng)行禁止的文件條款，通常用“應(yīng)該”、“應(yīng)”，“不應(yīng)該”“禁止”等詞匯來表述。
“平等、公正、等價(jià)有償”是我國合同法中要求簽合同的雙方必須要遵循的原則，這就要求雙方在合同中的權(quán)利與義務(wù)是一定要平衡的。合同內(nèi)容要寫的具體明確，把抽象的概念具體化，寫出評判的依據(jù)，不要模棱兩可。合同內(nèi)容的不具體，會導(dǎo)致問題的產(chǎn)生，不利于繼續(xù)合作。
合同用詞也不能濫用形容詞，如“重要的”“巨大的”等，因?yàn)閮?nèi)容的不具體在發(fā)生糾紛時(shí)，不利于矛盾的化解。所以，合同用詞必須要明確具體，不要產(chǎn)生歧義句，合同中，即使標(biāo)點(diǎn)符號也不可輕視。合同用詞還要注意同音詞，不要誤用錯(cuò)用，如“定金”與“訂金”是兩個(gè)不同的概念，一旦誤用，必將給當(dāng)事人中的一方造成損失。
仲裁條款內(nèi)容我國合同法有規(guī)定，它的成立必須具備三個(gè)條件：第一，雙方仲裁的合意；第二，有仲裁合適的內(nèi)容；第三，雙方共同選定仲裁委員會。合同中知識產(chǎn)權(quán)問題要隨著科技進(jìn)步而不斷更新，知識產(chǎn)權(quán)越來越受到重視，多體現(xiàn)在合同、加盟合同、商標(biāo)使用許可合同、專利使用許可合同等方面。
二、合同糾紛的防范和化解
社會的發(fā)展與進(jìn)步不斷推動著企業(yè)之間的合作，利益是企業(yè)合作的基礎(chǔ)，也是矛盾沖突的根源。如何化解矛盾或者是把矛盾扼殺在搖籃之中，就需要在合作之前簽訂合作合同，把所有能預(yù)料到的問題，在合同中體現(xiàn)出來，并在合同中注明解決的方法。減少合作中的摩擦，順利完成合作。
具體方法有格式合同的概述：格式合同指的合作雙方中的一方當(dāng)事人（多是提供商品或勞動力的一方），事先擬訂合同條款，而不是由雙方協(xié)商下擬定的，格式合同的條款一般具有不變形，一般都是在長期實(shí)踐中總結(jié)出來的規(guī)范化的、固式化的合同條款，在這基礎(chǔ)上形成了堅(jiān)實(shí)的化解糾紛的基礎(chǔ)。
三、合同的管理
一個(gè)企業(yè)必須對合同的管理倍加重視，它影響著企業(yè)的利益關(guān)系，決定著企業(yè)的未來，控制著企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，所以我們必須對合同進(jìn)行妥善處理。我們現(xiàn)在就來說說企業(yè)合同的管理需要注意的事項(xiàng)。
（一）對合同交易的選擇管理進(jìn)行完善。首先要確定合同的可行性，這就必須要進(jìn)行市場調(diào)查，只有列出合同可行的數(shù)據(jù)，才能簽訂合同。其次對合同當(dāng)事人的信用能力進(jìn)行調(diào)查，確定合同當(dāng)事人有足夠的完成合同的能力、重信用的程度等問題，防止上當(dāng)受騙。最后，在合同談判時(shí)要解決的問題，首要確定兩點(diǎn)，一是合同的合法性，二是合同的嚴(yán)密性，這樣才能保證以后產(chǎn)生的法律糾紛和經(jīng)濟(jì)利益的損失。
（二）對合同履行管理的完善。首先，經(jīng)辦人必須密切關(guān)注合同的進(jìn)展情況，在遇到突發(fā)事件時(shí)要有變更意識，及時(shí)指出并進(jìn)行變更。其次，要掌握合同對方的經(jīng)營狀況，一旦發(fā)現(xiàn)對方有嚴(yán)重的債務(wù)情況，或財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等有可能喪失履行合同的能力時(shí)，要及時(shí)采取應(yīng)對措施，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。最后是債權(quán)保全和訴訟權(quán)利的合理使用，避免可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，在合同出現(xiàn)問題時(shí)保障本公司的合法權(quán)益。
（三）對合同檔案管理的完善。首先，對在合同履行中檔案管理，合同管理員要及時(shí)對公司簽訂的合同進(jìn)行整理、編號、分類、存檔，便于對合同的及時(shí)調(diào)取。還要跟蹤記載合同履行的狀況，隨情況變化及時(shí)對合同進(jìn)行補(bǔ)充和修改。其次是對履行完畢的合同檔案的管理，合同管理員要對已經(jīng)完成的合同進(jìn)行建檔分類，把合同履行中所有的文件都要準(zhǔn)備齊全，防止以后的合同糾紛。合同管理員還可以建立電子檔案，進(jìn)行集中管理，方便快捷，還可以促進(jìn)合同管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化、科學(xué)化、制度化，有利于維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
（四）對合同證據(jù)管理的完善。合同的證據(jù)管理，在合同管理中的地位很重要。合同證據(jù)的保存，是解決合同糾紛，維護(hù)自己經(jīng)濟(jì)利益的重要手段，也是進(jìn)行訴訟和索賠的重要法律依據(jù)。
四、合同對企業(yè)秘密的保護(hù)
我國《反不正當(dāng)競爭法》對商業(yè)秘密的規(guī)定：“商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息?！蔽覈捎袑ι虡I(yè)秘密的保護(hù)，這種保護(hù)形式需要當(dāng)事人雙方共同簽訂合同，共同遵守保護(hù)商業(yè)秘密的條款，維護(hù)雙方利益。
企業(yè)秘密的保護(hù)非常重要，企業(yè)秘密的外露會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營遭受損失，企業(yè)信用降低，嚴(yán)重的會導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。合同的簽訂，則可以在法律形式上為企業(yè)的秘密增加一層保護(hù)層，當(dāng)事人雙方同時(shí)維護(hù)共同的商業(yè)秘密，就不會存在利益的損失，若有一方對商業(yè)秘密的泄露，另一方都會有合同保護(hù)，降低、甚至挽回?fù)p失。所以說合同為企業(yè)起到保駕護(hù)航的作用。但是如何運(yùn)用合同來為企業(yè)保駕護(hù)航呢？
首先，在簽訂合同時(shí)就要盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，做好前期的調(diào)查準(zhǔn)備，首先確定對方和信用程度，確保對方不會因?yàn)樾庞脝栴}而泄露商業(yè)秘密，不會因?yàn)閷?shí)力而不具備完成合同的能力，綜合考慮各個(gè)方面，慎重簽訂合同。在合同中應(yīng)注明結(jié)算方式、合同糾紛的解決方式，做好前期準(zhǔn)備工作。
其次，樹立合同管理的風(fēng)險(xiǎn)意識，增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)的控制能力，經(jīng)辦人要具備相應(yīng)的法律知識，豐富的經(jīng)驗(yàn)，有預(yù)料風(fēng)險(xiǎn)及解決問題的能力，具有職業(yè)責(zé)任，具備職業(yè)道德。企業(yè)最好具有自己的擬定合同的法律團(tuán)隊(duì)，以法律的標(biāo)尺來制作合同，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化、合法化的操作，維護(hù)企業(yè)利益。
再次，在合同執(zhí)行期間，合理的運(yùn)用合同中的條款來維護(hù)自己的利益，及時(shí)根據(jù)變化修改補(bǔ)充條款，遇到問題雙方要相互協(xié)調(diào)，化解糾紛，不要一味的維護(hù)自己利益，棄他人利益于不顧，要在雙方互利互贏的基礎(chǔ)上和諧發(fā)展。但在他人侵害我們的權(quán)利時(shí)，決不能手軟，我們要拿起法律武器維護(hù)自己合法權(quán)益。
最后，在合同終止之后，要整理好合同履行期間的證據(jù)，為以后產(chǎn)生糾紛做好充分的證據(jù)準(zhǔn)備，還要及時(shí)整理合同內(nèi)容，歸類放好，便于以后的調(diào)閱，完美的合同，可以為以后類似的合作提供模板，做好榜樣。
結(jié)語：
綜上所述，合同的簽訂，對企業(yè)起著很大的作用，既能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，又能減小企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。合同一旦簽訂就具有法律效力，就迫使企業(yè)朝著合法化的方向發(fā)展，保護(hù)企業(yè)的整體利益不受侵害。企業(yè)合同是防范商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避利害的重要手段，我們在擬訂合同是要本著一定的職業(yè)道德，實(shí)現(xiàn)互利互惠，以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展。合同的法律效力為企業(yè)保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)：
[1]石海紅.于買賣合同法律糾紛的防范和化解[J]. 考試周刊，2009（6）
[2]張群橋.企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制[J].中國學(xué)術(shù)期刊，2010（6）
[3]張靜.綜述有效加強(qiáng)企業(yè)的合同管理[J].經(jīng)濟(jì)與社會，2010（8）
[4]楊國平.論競業(yè)限制合同企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)[J].甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（8）
[5]佚名.企業(yè)簽訂合同時(shí)英愛主義的問題[J].知識天地，2011（3）
關(guān)鍵詞合同管理?xiàng)l款評審履約違約信息
我國自“十?五”以來，城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)一直保持快速發(fā)展的良好勢頭，在城市面貌日新月異的同時(shí)，政府對投資建設(shè)工程的管理亦逐漸專業(yè)和規(guī)范，體制不斷創(chuàng)新。過去成立臨時(shí)“工程建設(shè)指揮部”的方法不再使用，而用合同管理代替行政管理，從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理。簽訂工程項(xiàng)目建設(shè)合同成為設(shè)計(jì)單位和政府、和市場打交道的首要環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)利潤的前提和基礎(chǔ)。因此在市場經(jīng)濟(jì)中，設(shè)計(jì)單位必須加強(qiáng)合同管理，培養(yǎng)一支懂合同法律的經(jīng)營隊(duì)伍，規(guī)范合同的簽訂、履行、變更、索賠、終止等合同管理工作，才能使企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。筆者結(jié)合工作實(shí)踐就設(shè)計(jì)單位的合同管理一題談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
第一，必須認(rèn)真確定合同條款內(nèi)容。
目前國家已有了各類工程設(shè)計(jì)合同的標(biāo)準(zhǔn)文本和電子版本，然而一些業(yè)主根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)，常常不按格式文本而自行制定合同條款。由于市場競爭激烈，設(shè)計(jì)單位往往只考慮能否承攬到工程項(xiàng)目，急于簽成合同，而對合同文本內(nèi)容不夠重視。在合同擬定過程中，存在著合同內(nèi)容不詳細(xì)、專用條款約定措辭不嚴(yán)謹(jǐn)、表達(dá)不清楚、簽訂時(shí)不認(rèn)真、法律風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)，合同知識缺乏等問題，如有的道路工程合同中只填寫了路名和投資限額，沒有總長、寬度、工程功能要求等具體設(shè)計(jì)內(nèi)容；有的污水處理廠只有簡單的規(guī)模，沒有寫明污水處理指標(biāo)的要求……這些草率行為都為以后產(chǎn)生合同糾紛埋下隱患，甚至?xí)o企業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)和損失。在設(shè)計(jì)合同擬訂過程中必須對照國家格式文本，認(rèn)真填寫項(xiàng)目的名稱、規(guī)模、階段、投資及設(shè)計(jì)費(fèi)估算值、設(shè)計(jì)年限、雙方責(zé)任等等，對通用條款中沒有但實(shí)施過程中有可能出現(xiàn)的內(nèi)容，如設(shè)計(jì)變更、工程量調(diào)整、價(jià)格調(diào)整、履約保證、設(shè)計(jì)費(fèi)結(jié)算、合同爭議解決的具體方式、違約處理方法等情況，要結(jié)合工程具體實(shí)際，與業(yè)主協(xié)商達(dá)成一致意見，并列出條款做出明確規(guī)定，以防止發(fā)生歧義和誤解。
第二，要建立嚴(yán)格的合同評審制度。
工程建設(shè)項(xiàng)目具有復(fù)雜性、多樣性、履約期長和違約追溯難度大等特點(diǎn)，而且有些業(yè)主常常在工程設(shè)計(jì)合同中強(qiáng)調(diào)甲方的主導(dǎo)地位，設(shè)置一些霸王條款，如不合理的壓縮工期、限額設(shè)計(jì)而不顧工程功能指標(biāo)、工期提前有獎(jiǎng)超期罰款、技術(shù)施工服務(wù)必須在規(guī)定的數(shù)小時(shí)內(nèi)到達(dá)、因設(shè)計(jì)原因?qū)е鹿こ坛霈F(xiàn)問題要設(shè)計(jì)單位全額賠付等等苛刻條件，使企業(yè)在合同履行時(shí)可能承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。故在正式簽訂合同或變更合同之前，企業(yè)必須對合同內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的評審。
一要認(rèn)真分析工程項(xiàng)目的效益和風(fēng)險(xiǎn)。對于重大項(xiàng)目或跨地區(qū)、跨國的項(xiàng)目，應(yīng)組織技術(shù)權(quán)威部門進(jìn)行可行性論證。從工程環(huán)境及功能要求、設(shè)計(jì)能力、工期安排、資金支付、施工服務(wù)和政策調(diào)控等諸多方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)及效益分析。
二要警惕“胡士泰”現(xiàn)象的陰陽合同，防止內(nèi)外勾結(jié)、假公濟(jì)私、任意壓低合同簽約總價(jià)以謀取私利的惡劣現(xiàn)象。
三要對合同的簽約方進(jìn)行資信調(diào)查，特別是分包合同，關(guān)系到企業(yè)本身信譽(yù)、工程設(shè)計(jì)質(zhì)量及進(jìn)度，企業(yè)必須要求供方提供資信證書、合同履行能力、設(shè)備情況、業(yè)績證明、分包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資歷證明等等，并要逐一核對，存檔備案，必要時(shí)應(yīng)實(shí)地調(diào)查。
四要審查合同的簽字人是否具有法人資格，或是受法人委托的人。同時(shí)注意簽字日期要填寫正確。
對以上有關(guān)合同簽訂的方方面面，企業(yè)應(yīng)制定一套嚴(yán)格的制度，由各生產(chǎn)經(jīng)營部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行?？傊?jīng)過層層把關(guān)評審后簽訂的項(xiàng)目合同，應(yīng)做到合同的主要條款嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，內(nèi)容全面、各方權(quán)利義務(wù)明晰合理、操作具體、無含糊不清及歧視性不公正條款或違法違規(guī)等內(nèi)容，達(dá)到排除風(fēng)險(xiǎn)且效益可觀的目標(biāo)。
第三，要強(qiáng)化合同的履約管理。
合同履約管理是企業(yè)效益的重要保障。設(shè)計(jì)單位一般都十分重視這項(xiàng)工作，建立有一套詳盡的生產(chǎn)管理制度。一旦合同生效，設(shè)計(jì)部門會迅速成立符合工程要求的項(xiàng)目組，盡力按時(shí)優(yōu)質(zhì)地完成設(shè)計(jì)任務(wù)。
但是作為管理部門，不能在項(xiàng)目簽訂合同后，一切交給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)施，把合同束之高閣。設(shè)計(jì)單位要接受四川綦江大橋和廣東九江大橋垮塌事故的教訓(xùn)，避免應(yīng)自身管理不善而造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。畢竟如果因設(shè)計(jì)原因造成工程事故，面對動則數(shù)百萬數(shù)千萬元的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)項(xiàng)目組是沒有能力按照合同要求向業(yè)主做100％損失賠償?shù)?，屆時(shí)還是得單位承擔(dān)。
針對工程合同的履行，特別是對于大型的工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目，企業(yè)要設(shè)置專門的保障有力、協(xié)調(diào)順暢、管理科學(xué)的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，管理人員要按照合同條款監(jiān)管到位，一方面實(shí)施全過程全方位的督促檢查，隨時(shí)掌握工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況，另一方面要協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好整個(gè)項(xiàng)目的組織和協(xié)調(diào)工作。管理部門要組織專業(yè)技術(shù)人員對項(xiàng)目組的設(shè)計(jì)方案和新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用進(jìn)行設(shè)計(jì)評審、對設(shè)計(jì)質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行動態(tài)控制；同時(shí)還要嚴(yán)密關(guān)注分包項(xiàng)目中供方的合同履約情況，避免產(chǎn)生合同糾紛，從而保證設(shè)計(jì)項(xiàng)目的順利實(shí)施，最終全面實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定的進(jìn)度、質(zhì)量和工程功能目標(biāo)。
第四，要加強(qiáng)合同的違約索賠管理。
如果由于外部或供方原因違犯了合同的條款規(guī)定，企業(yè)要及時(shí)抓住時(shí)機(jī)，與對方進(jìn)行有理有節(jié)的索賠談判。如果索賠要求得到合理解決，就能保證企業(yè)的合法權(quán)益。例如業(yè)主延誤提供設(shè)計(jì)必需的勘測資料、不可預(yù)見的外界條件變化如工程沿線遇到文物或古跡等情況、現(xiàn)場地質(zhì)水文條件與提供資料不符導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更、資金撥付不及時(shí)等方面都會發(fā)生與合同不符的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致工程總價(jià)及設(shè)計(jì)費(fèi)發(fā)生變化。設(shè)計(jì)單位可向業(yè)主索賠的費(fèi)用主要包括設(shè)計(jì)費(fèi)，材料費(fèi)、管理費(fèi)和利潤等。索賠的成功必須依靠全面準(zhǔn)確的第一手材料和具有說服力的證據(jù)。索賠要在合同規(guī)定的時(shí)間里，以業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方的簽證為依據(jù)，提出變更合同價(jià)款的書面報(bào)告，從而維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。
第五，要做好合同的信息管理。
合同是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的法律依據(jù)，須妥善保管。建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同主要包括項(xiàng)目各階段各專業(yè)的設(shè)計(jì)合同、分項(xiàng)合同、分包合同、借款合同、采購合同以及在項(xiàng)目進(jìn)行過程中簽訂的補(bǔ)充合同和來往的正式函件等。這些合同及附屬文件應(yīng)以項(xiàng)目為單位保管，一一造冊登記分類存放，即便是履行完后的注銷合同，也應(yīng)再保存十年以上以備查。財(cái)稅部門審計(jì)部門的審查、合同糾紛的解決、施工事故的調(diào)查處理都要以合同為依據(jù)，因此合同的保管不能含糊。