時間：2023-10-12 16:11:24
導(dǎo)語：在煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】：煤礦 安全生產(chǎn) 措施
引言
煤礦安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)的永恒主題，煤礦安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是煤炭企業(yè)生產(chǎn)的最基本的要求。隨著我國對煤炭需求不斷增長，一方面要保證產(chǎn)量，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面保證煤礦的安全生產(chǎn)，煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到國家和人民的利益，社會的穩(wěn)定和諧。因此，切實(shí)落實(shí)國家出臺的各項(xiàng)安全生產(chǎn)政策，加強(qiáng)煤礦的安全生產(chǎn)管理尤為重要。
一、煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
我國是產(chǎn)煤大國，煤炭工業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展證并促進(jìn)了我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，而安全則是煤炭工業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、高速發(fā)展的根本保證。2012年全國煤炭產(chǎn)量達(dá)到35億噸多，千萬噸以上煤炭生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到47家，產(chǎn)量占全國煤炭核定生產(chǎn)能力的63.24%。其中3000萬噸以上煤礦企業(yè)12家，并創(chuàng)造了一批高產(chǎn)高效礦井，各地區(qū)、各部門和煤炭企業(yè)提高了認(rèn)識、強(qiáng)化了管理，安全投入也普遍有所增加，使煤礦在產(chǎn)量大幅度增長的情況下，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)狀況的總體穩(wěn)定，但煤礦仍然是我國工礦企業(yè)中事故發(fā)生最頻繁、安全生產(chǎn)形勢最嚴(yán)峻的工業(yè)部門，與國外的差距也仍然存在。長期以來，我國煤礦每年因工死亡都在萬人以上，與之形成鮮明對比的是國際上煤礦死亡人數(shù)大幅度下降。我國煤礦事故的特點(diǎn)一是重特大事故多發(fā)；二是小煤礦事故多發(fā)；三是瓦斯和水災(zāi)事故多發(fā)。全國煤礦一年因傷亡事故和職業(yè)病造成的經(jīng)濟(jì)損失，相當(dāng)于原國有重點(diǎn)煤礦年銷售收入的5%。只有加強(qiáng)煤礦安全管理，才能有效地降低煤礦安全事故發(fā)生率和事故危害性，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)發(fā)展的真正目標(biāo)。
二、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)管理中存在的問題
（一）煤炭生產(chǎn)過程中的安全管理制度不規(guī)范
在煤礦安全生產(chǎn)過程中，許多煤礦企業(yè)都不同程度地存在重生產(chǎn)、輕安全的傾向，把主要精力都放在擴(kuò)大生產(chǎn)上，把安全拋在腦后，導(dǎo)致安全管理制度不規(guī)范，從而影響到整個煤炭的安全生產(chǎn)管理工作的進(jìn)行。有的煤礦安全管理制度就不夠完善，或者不按國家的有關(guān)規(guī)章制度建立；有的企業(yè)的制度建立只是為了應(yīng)付上面有關(guān)部門的檢查，不是根據(jù)煤礦的實(shí)際情況，不具備可操作性；有些煤礦在制定了安全管理制度之后，并不合員工進(jìn)行共同學(xué)習(xí)探討，嚴(yán)重喪失了制定制度的實(shí)質(zhì)意義；有的煤礦不對管理制度實(shí)時進(jìn)行更新，導(dǎo)致制度內(nèi)容陳舊，不能完全符合煤礦的實(shí)際發(fā)展，更不能和國家政策的不斷實(shí)行相適應(yīng)。
（二） 煤礦的生產(chǎn)設(shè)備以及安全防護(hù)措施相對落后
煤礦設(shè)備在制造、發(fā)展和應(yīng)用的同時，就發(fā)生有設(shè)備的損壞、故障和事故，隨之而來也就產(chǎn)生了設(shè)備的維修、管理和故障控制。設(shè)備發(fā)生事故，會不同程度地破壞生產(chǎn)活動，因此煤礦的設(shè)備管理，是煤礦安全生產(chǎn)的一個重要環(huán)節(jié)。由于現(xiàn)今大多進(jìn)行煤炭生產(chǎn)的企業(yè)都存在物質(zhì)裝備方面的不足，主要有：生產(chǎn)設(shè)備陳舊，設(shè)備更換周期長，企業(yè)內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員缺乏，生產(chǎn)設(shè)備的維修以及保養(yǎng)工作不到位等，造成生產(chǎn)設(shè)備的故障多、安全性能比較低；造成企業(yè)的防災(zāi)抗災(zāi)能力嚴(yán)重過下降，使企業(yè)存在嚴(yán)重的安全隱患。
（三）安全培訓(xùn)工作不到位，職工安全意識淡漠
一些煤礦采掘一線工人多數(shù)為農(nóng)民工，且工人流動性很大，培訓(xùn)工作又不到位，工人素質(zhì)很低，安全意識和自主保護(hù)能力差，違章作業(yè)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤礦企業(yè)和其它企業(yè)一樣，追求經(jīng)濟(jì)效益最大化及社會效益最大化。煤炭企業(yè)為了生存和發(fā)展，對于非生產(chǎn)性的管理機(jī)構(gòu)和人員被大量的精減，造成職工的教育培訓(xùn)工作缺乏針對性和時效性，使培訓(xùn)流于形式。其次，職工學(xué)習(xí)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)知識的積極性不高，即使采取強(qiáng)制措施，學(xué)習(xí)效果也較差。
三、加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施
（一）健全安全管理制度，嚴(yán)格各項(xiàng)制度的落實(shí)
煤礦企業(yè)的安全管理工作涉及到企業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到企業(yè)的生存，煤礦的各級行政組織要充分發(fā)揮作用，各職能部門要對本職范圍內(nèi)的安全工作具體負(fù)責(zé)，按照業(yè)務(wù)保安制度層層落實(shí)，責(zé)任到人。企業(yè)要進(jìn)一步針對煤礦的實(shí)際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)管理人員的責(zé)任，真正按照規(guī)程操作。落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范人的行為一定要嚴(yán)制度、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明勞動紀(jì)律。特別是對那些日常違章人員，在對其作到教育的基礎(chǔ)上，利用曝光、經(jīng)濟(jì)重罰等措施，督促本人增強(qiáng)安全意識和抓好安全生產(chǎn)的自覺性。同時，還要堅持好各級管理人員現(xiàn)場值班制度，如不能做到，不論涉及到誰，都按規(guī)定進(jìn)行考核及處罰，從而增強(qiáng)各級管理人員抓好安全生產(chǎn)的自覺性。安全監(jiān)察部門要加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)建設(shè)，抓好經(jīng)常性的安全檢查，督促、解決安全生產(chǎn)中的重大隱患，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。
（二）加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍的安全素質(zhì)
當(dāng)前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題來看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識匱乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實(shí)際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護(hù)意識較差，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，因此要加強(qiáng)煤礦職工培訓(xùn)工作，提供全員素質(zhì)，是煤礦安全生產(chǎn)的必由之路。企業(yè)一方面要加強(qiáng)煤礦專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)，理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合礦井實(shí)際條件，進(jìn)行煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案等培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)形式可以多元化。另一方面煤礦也要加大投入培訓(xùn)的力度，提供職工的待遇，可以建立一些培訓(xùn)的考核機(jī)制，促進(jìn)培訓(xùn)效果的不斷提高。安全培訓(xùn)教育要講求實(shí)效，特別是要針對各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。
（三）增加煤礦安全生產(chǎn)投入
煤礦安全事故發(fā)生的原因有很多，安全投入不足是其中一個重要的原因。據(jù)統(tǒng)計，截止2011年底，國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)對于安全投入欠賬仍高達(dá)164億元。煤礦安全投入水平?jīng)Q定著煤炭企業(yè)是否能夠獲得安全許可證，是否能夠取得理想的安全級別；而安全級別又影響到繳納商業(yè)保險費(fèi)的費(fèi)率，以及繳納工傷保險基金的比例；企業(yè)內(nèi)部安全管理目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)行，同樣能夠提高企業(yè)對于安全投入的重視。安全投入應(yīng)該依靠科學(xué)技術(shù)，完善設(shè)備的跟新?lián)Q代，如逐步提高煤礦安全生產(chǎn)和監(jiān)測設(shè)施中的新材料、新技術(shù)和新裝備等，保障礦井抗災(zāi)能力，提高礦井安全生產(chǎn)能力。設(shè)備是基礎(chǔ)保障，這些設(shè)備的質(zhì)量以及日常維護(hù)都涉及到了煤礦人員的日常安全，設(shè)備的投資是固定的，一旦形成就很久才會調(diào)整，管理具有實(shí)時性，設(shè)備具有滯后性，管理是上層建筑，一個企業(yè)的發(fā)展要看上層建筑的和諧與否，直接影響企業(yè)的生存，所以管理好可以帶來更多資金，更好的加強(qiáng)安全建設(shè)。并且要完善“一通三防”系統(tǒng)，全面落實(shí)風(fēng)險抵押政策和安全費(fèi)用的支出，積極推行度商業(yè)人身意外傷害保險和責(zé)任制，減輕煤礦企業(yè)的賠償，提高社會的保障能力。
四、結(jié)束語
煤礦生產(chǎn)與安全管理是統(tǒng)一的，在煤礦企業(yè)的發(fā)展過程中，在追求利益最優(yōu)化的同時加強(qiáng)煤礦的安全生產(chǎn)管理工作，一方面，要強(qiáng)化安全生產(chǎn)、安全管理的意識，另一方面，要繼續(xù)完善安全管理的法規(guī)，同時及時的更新和檢查安全設(shè)施，從多方面展開安全管理工作，確保煤礦企業(yè)沿著持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧的發(fā)展道路前進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
[1]黃平，李晉杰，楊珊.中國煤礦安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析[C].2012（沈陽）國際安全科學(xué)與技術(shù)學(xué)術(shù)研討會論文集，2012.
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作存在的問題
1.1機(jī)構(gòu)不健全人員配備不足
全省除六盤水、畢節(jié)2個地區(qū)(州、市)有獨(dú)立的煤炭管理局外，其它6個地區(qū)(州、市)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多數(shù)均無專門的煤炭管理部門，地、縣兩級煤礦管理部門均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兼管，多數(shù)只有煤炭管理科，沒有安全監(jiān)察科，全省產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在機(jī)構(gòu)改革中，大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煤管站已撤銷，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會事務(wù)管理站兼管。在三級煤炭管理部門人員中，大多數(shù)為聘請臨時的管理人員，少數(shù)為事業(yè)編制人員，煤炭管理人員一般1～3人。
1.2專業(yè)技術(shù)管理人員缺乏
地(州、市)，縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級煤炭行政管理部門大多數(shù)沒有專業(yè)技術(shù)人員，在聘請的管理人員中，雖有專業(yè)技術(shù)管理人員和近年分配來的大、中專畢業(yè)生，僅有書本知識，沒有煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)。因此，專業(yè)技術(shù)人員缺乏是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的最大隱患，也是管理嚴(yán)不起來和安全事故隱患整改落實(shí)不到位的主要原因。在聘請的管理人員中，以前的工作均從煤礦管理費(fèi)中開資(含事業(yè)編制人員)，現(xiàn)今上級部門已不允許收取煤炭管理費(fèi)。由于有的煤炭管理部門財政緊張，工資待遇低，工資發(fā)放不能按時到位，煤礦安全技術(shù)管理人員不安心、缺乏積極性，缺乏創(chuàng)新熱情，不能主動地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，煤礦安全檢查責(zé)任心不強(qiáng)，有的安全檢查人員不懂，查不出問題。有的未盡心、未盡責(zé)，煤礦
安全檢查工作存在死角。
1.3對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)
全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)均不是專業(yè)技術(shù)人員，可以說他們也想把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，管理的力度也比較大，但沒有人知道怎樣才能把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，沒有長期打算和遠(yuǎn)期目標(biāo)，對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)。有的煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)對煤礦的安全生產(chǎn)管理工作重視不夠，管理混亂，流于形式，對煤礦安全生產(chǎn)管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識，安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任意識從上至下呈現(xiàn)層層衰減，逐級弱化趨勢。
1.4領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動頻繁
1998年“關(guān)井壓產(chǎn)”以來，全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動頻繁，至今，大多數(shù)均全部更換。由于煤礦是地下作業(yè)，技術(shù)性強(qiáng)，危險性大，工作環(huán)境差，煤礦井下作業(yè)點(diǎn)受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運(yùn)輸、有害氣體等災(zāi)害的危害，新領(lǐng)導(dǎo)又不是專業(yè)技術(shù)人員，難以勝任煤礦安全管理工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作只停留在一般工作布置上，管理、監(jiān)督和責(zé)任制也只停留在口頭上，紙面上，會議上。以會議貫徹會議，以文件貫徹文件的問題仍然相當(dāng)突出。
1.5煤礦安全檢查和安全隱患整改落實(shí)不到位
有的煤炭管理部門未按照目標(biāo)責(zé)任書要求對煤礦檢查到位，有的只有檢查，沒有落實(shí)，有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實(shí)檔案。沒有按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》要求找差距，抓整改。煤礦安全意識淡薄，存在著“僥幸的心理”等。
2對策及建議
2.1從人的因素上消滅安全隱患
從全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來看，可以說都是安全生產(chǎn)管理工作不到位和人為造成的。這就充分說明了決定煤礦安全生產(chǎn)管理工作的好壞因素是人。所以，要搞好煤礦的安全生產(chǎn)，首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據(jù)全省各級(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門安全技術(shù)管理人員較少和無安全技術(shù)管理人員的實(shí)際，建議各級煤炭管理部門配備1名主管煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理的工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理工作，對目前所有不是安全技術(shù)管理的人員全部組織培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得煤礦安全執(zhí)法證書者方可從事煤礦安全技術(shù)管理工作。因此，只有消除人的安全隱患，才能消除煤礦安全事故隱患，才能有效地遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。
2.2建立健全煤炭管理機(jī)構(gòu)
建議地、縣級設(shè)立煤炭管理機(jī)構(gòu)和煤炭監(jiān)察機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立煤炭管理站。根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實(shí)際，配備足夠煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員，從事煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)管理工作，并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，層層分解，處處落實(shí)和把關(guān)，變領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為全員負(fù)責(zé)，變領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心為大家關(guān)心，真正的形成一級向一級負(fù)責(zé)的良好局面。地、縣級煤礦管理部門和重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備一名主管煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的總工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，煤礦安全生產(chǎn)才有保障。
2.3聘用合格的領(lǐng)導(dǎo)干部
作為煤炭安全生產(chǎn)管事部門的總工
程師或主要分管領(lǐng)導(dǎo)是各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的指揮者，必須具備豐富的采礦工程專業(yè)理論和獨(dú)立解決采礦工程專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域重要技術(shù)問題的能力，以及采礦工程專業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)知識的技能，有豐富的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。在煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理方面能撰寫有重要價值的技術(shù)報告或提出重要價值的建議和意見。熟悉國家煤炭安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、法律、法規(guī)、以及方針政策，并應(yīng)用到煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的實(shí)踐中去。要從指導(dǎo)方針上、措施對策上有“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”的理念飛躍，要知道如何扭轉(zhuǎn)該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的投資環(huán)境和提高對外開放的整體水平；要知道如何營造一個良好的國內(nèi)外商家的投資環(huán)境和符合國際慣例的法制政策環(huán)境。要能夠?yàn)榻窈笤撦爡^(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的發(fā)展和推廣介紹引進(jìn)國內(nèi)外商家的煤礦建設(shè)項(xiàng)目、煤炭深加工利用項(xiàng)目、煤炭潔凈技術(shù)(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術(shù))項(xiàng)目，要能夠?yàn)閷砻禾抗I(yè)的發(fā)展指明方向。
2.4提高安全管理人員素質(zhì)
隨著國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采技術(shù)要求的提高，那些傳統(tǒng)的煤炭開采方法將被先進(jìn)的符合現(xiàn)代化的開采技術(shù)所取代，先進(jìn)的煤炭開采技術(shù)必須要有高素質(zhì)的人來管理，因此煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理部門的安全生產(chǎn)管理人員必須專業(yè)化。所以提高各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員的素質(zhì)是全省各級煤炭管理部門今后煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。只有依靠科學(xué)的進(jìn)步和提高管理人員的素質(zhì)，才能促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，才能把煤礦安全事故降下來。
Abstract： The safety evaluation should be run through the various stages of engineering， system design， construction， operation and decommissioning of the entire life cycle. The safety evaluation for engineering， system is the need of government safety supervision and management works， also is an important guarantee for the production safety of production and business units. As a higher risk of production units， coal mine should regularly and timely evaluate major production systems， find potential safety hazard， develop appropriate and effective preventive measures， reduce the risk to a minimum， ensure personal and property safety of mine workers， and promote coal production work smoothly.
關(guān)鍵詞： 安全評價；危險源；安全對策措施；參與評議法
Key words： safety evaluation；hazards；safety countermeasures；participation appraisal method
中圖分類號：[X936] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）06-0175-02
0 引言
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，全面建設(shè)小康社會，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，因此，一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。當(dāng)前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題來看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識匱乏，管理層之間橫、縱聯(lián)系性差，唯我思想占主導(dǎo)地位，導(dǎo)致在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實(shí)際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署；而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護(hù)意識較差，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重。為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。
1 安全評價對煤礦生產(chǎn)的作用
煤礦安全評價由專業(yè)的有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)程序，研究制定煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評價標(biāo)準(zhǔn)和綜合評價體系，探索建立安全生產(chǎn)“黑名單”和失信懲戒制度等制度，定期開展安全評價工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)誠信建設(shè)。
煤礦的安全評價是從安全技術(shù)角度出發(fā)，查找、分析煤礦各生產(chǎn)、輔助系統(tǒng)可能存在的危險、有害因素，查找出可能存在的重大危險源，幫助煤礦作業(yè)人員辨識危險、有害因素分布的部位，分析可能發(fā)生事故的概率，制定出相應(yīng)的安全對策措施。安全評價可以使煤礦預(yù)先識別煤礦的危險源、危險有害因素，從而促使煤礦管理能夠更好的統(tǒng)籌安排，保證各環(huán)節(jié)井然有序地采取預(yù)防、控制措施，確保安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。
2 安全評價的目的
傳統(tǒng)的安全管理總是喜歡事后補(bǔ)救，在已經(jīng)發(fā)生的事故中汲取教訓(xùn)，雖然這樣的做法是必須，但這樣的做法代價太大，因?yàn)閭€別事故造成的影響是無法挽回的，必須預(yù)先采取相應(yīng)的防范措施。安全評價的目的就是預(yù)先發(fā)現(xiàn)、識別可能導(dǎo)致事故的危險因素，以便于在事故發(fā)生之前采取措施消除、控制這些危險有害因素，防止事故的發(fā)生。
總的來說，安全評價的目的：一是強(qiáng)化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實(shí)際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是促進(jìn)管理人員的橫縱聯(lián)系，在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)自己的不足和缺點(diǎn)，逐步消除唯我思想；三是煤礦企業(yè)自身要加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。
3 煤礦安全評價的不足
目前評價報告里出現(xiàn)最多的評價方法有安全檢查表法、預(yù)先危險性評價法、作業(yè)條件危險性評價法、事故樹法等等，由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的缺乏，這些方法往往也只限于理論，用這些方法最終很可能避重就輕，誤導(dǎo)安全生產(chǎn)。大部分評價報告過于理論化，導(dǎo)致對于危險源的辨識過于程序化，得出幾乎所有煤礦都比較相同的辨識結(jié)果，即瓦斯爆炸、頂板事故、斜井跑車事故、井下觸電等事故是某某煤礦的主要安全隱患。事實(shí)上，任何一個從事煤炭生產(chǎn)行業(yè)的人都知道瓦斯爆炸、頂板事故、斜井跑車事故、井下觸電等事故是煤礦企業(yè)重要的安全隱患，根本不必繞這么多彎子。這些過于形式化的評價，對于煤礦的安全生產(chǎn)起不到實(shí)際的促進(jìn)作用，只能在表面上為煤礦的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。
4 煤礦安全評價的改進(jìn)
煤礦安全評價應(yīng)該牢牢把握安全評價工作的實(shí)質(zhì)，消除或減少死亡事故?？梢灾贫ê屯晟泼旱V采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)管理人員的責(zé)任，真正按照規(guī)程操作。改革現(xiàn)有的以報告形式評價模式，大力提倡評價人員參與評議的模式，更大力度的加大安全評價的實(shí)踐性，保證評價過程的真實(shí)。按照有關(guān)的法律法規(guī)制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測、周報告、月分析”。所謂評價人員是指具有國家安全評價資質(zhì)的注冊安全評價師、注冊安全工程師或從事煤礦安全生產(chǎn)工作多年具有中專以上學(xué)歷等專門從事安全評價工作的技術(shù)人員。所謂參與評議是指在一定的周期內(nèi)（比如1年，這個只是評價公司評價工作的周期，不同于整個省的評價周期，我們四川省一般評價周期是3年），在這1年里，評價公司派評價人員以定期不定期的形式到煤礦生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場，比如某礦安全隱患比較多，問題比較嚴(yán)重，1星期評價人員到現(xiàn)場1～2次，1個月到現(xiàn)場5～8次，如果問題不嚴(yán)重1個月去2～3次，切實(shí)幫助煤礦企業(yè)查找并解決安全隱患。這樣評價確實(shí)解決了煤礦企業(yè)的問題，消除或減小了安全隱患的威脅。通過相對較長時間的跟蹤調(diào)查、了解、技術(shù)支持，評價人員再把所評價的企業(yè)存在的重點(diǎn)安全隱患及需要長期堅持不懈加強(qiáng)管理的環(huán)節(jié)以安全評價報告的形式交給相關(guān)管理部門，這樣在一個大的評價周期內(nèi)（即3年）管理部門便可以有的放矢，節(jié)約管理成本，提高管理效果。
總之，安全評價可以為改善煤礦安全管理現(xiàn)狀、提高安全管理水平提供依據(jù)；為煤礦預(yù)防、控制事故發(fā)生提供安全對策措施；為煤礦生產(chǎn)投資、安全投入及提高經(jīng)濟(jì)效益提供建議。因此，安全評價對煤礦安全生產(chǎn)具有積極意義并為煤礦安全生產(chǎn)帶來較為明顯的好處。
參考文獻(xiàn)：
[1]中國安全網(wǎng).系統(tǒng)安全評價方法的研究現(xiàn)狀和發(fā)展前景.
[2]大中型煤礦安全評價辦法及標(biāo)準(zhǔn)（試行）.
[3]王顯政，楊富編.安全評價[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，2005，04.
[4]沈陽勞動局.安全評價標(biāo)準(zhǔn)[S].2000.
安全投入小。井下設(shè)備老化，裝備不足，每年按6．0元／噸煤提取，返用于安全生產(chǎn)管理方面偏小。投入不足，未達(dá)到國家安全管理部門的標(biāo)準(zhǔn)要求。6．“三違”人員受處罰力度不夠大。在安全生產(chǎn)管理過程中，抓隱患處理，反“三違”。每查到“三違”人員視其具體情況、情節(jié)輕重給予每人每次50元—100元的經(jīng)濟(jì)處罰或停工學(xué)習(xí)三天的處罰顯得偏松。7．專業(yè)技術(shù)人員匱乏。煤礦井下安全、生產(chǎn)管理人才。采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地質(zhì)、測量和防治水等專業(yè)技術(shù)人員偏少。使用和維護(hù)先進(jìn)裝備、設(shè)施的人才不足，使其效能發(fā)揮被打折扣。8．從業(yè)人員的素質(zhì)難以適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)的需要。煤礦從業(yè)人員大都是家庭貧困，文化素質(zhì)偏低的弱勢群體。安全生產(chǎn)意識淡薄，業(yè)務(wù)素質(zhì)提高困難，自我規(guī)范能力不強(qiáng)，加上人員流動性較大。故對煤礦職工的安全教育、培訓(xùn)和素質(zhì)的提高有難度，不能一蹴而就，需要一個過程。也是一個長期、艱苦的任務(wù)。
煤礦安全生產(chǎn)管理對策與措施
根據(jù)上述存在的問題，特采取如下對策、措施：
1．提高煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識，牢固樹立安全第一的思想。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展和社會穩(wěn)定，也關(guān)系到一個企業(yè)的正常生產(chǎn)和有序發(fā)展。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，是企業(yè)、企業(yè)管理人員應(yīng)盡的職責(zé)，是頭等大事。煤礦企業(yè)要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)，麻痹、僥幸心理。從全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)管理的方針、政策、法律、法規(guī)、指令、措施和維護(hù)煤礦職工生命財產(chǎn)的高度充分認(rèn)識，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義。動員全體干部職工齊抓共管、全力推進(jìn)，牢固樹立安全第一的思想。從現(xiàn)場管理、科技應(yīng)用、安全投入、職工教育培訓(xùn)等方面入手，努力提高煤礦安全管理水平和員工素質(zhì)。真正抓好安全生產(chǎn)管理。做到安全生產(chǎn)，防止事故發(fā)生。
2．認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和上級部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)，努力提高煤礦安全管理水平。因?yàn)榈V井老化，井巷難布置，開采、運(yùn)輸和防排水設(shè)備、設(shè)施落后，裝備條件差，抗風(fēng)險能力弱。為此，礦和集團(tuán)公司嚴(yán)格按要求投入大量資金購置所需的設(shè)備、設(shè)施，改善礦井的硬件，尤其是在開采、提升運(yùn)輸、防排水和人員定位系統(tǒng)方面給予大力支持幫助，從而提升了礦井的裝備水平和抗險能力。上級部門加大了監(jiān)管力度，本礦井進(jìn)一步理順各種關(guān)系，因地制宜建立、健全安全生產(chǎn)管理制度。安全措施和過硬有效的管理考核辦法，并認(rèn)真落實(shí)到安全生產(chǎn)管理的整個過程當(dāng)中，從而管理水平得到提高。
3．抓安全培訓(xùn)，提高管理人員和從業(yè)人員的安全意識。從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題看，主要表現(xiàn)為企業(yè)管理人員安全知識和管理知識不是很全面、很豐富。從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我保護(hù)意識差，“三違”現(xiàn)象屢禁不止。為此，做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)很重要。一是煤炭行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法強(qiáng)化對礦主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化對安全生產(chǎn)法、煤礦安全規(guī)程等法律、法規(guī)的宣傳教育，使取得“資格”和實(shí)際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平。二是企業(yè)自身要加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，要針對各類人員和工種的實(shí)際情況按照規(guī)程、規(guī)定、措施和要求逐款、逐條培訓(xùn)到位，不要走過場。要認(rèn)真反復(fù)多次培訓(xùn)，甚至強(qiáng)制培訓(xùn)，真正使工人懂得些安全技術(shù)知識，懂得法律、法規(guī)。真正使工人既熟悉井下開拓布局情況、開采情況，又能夠做到遵章、守紀(jì)、按章操作。
4．建立、健全并落實(shí)各項(xiàng)制度，保障安全。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。要搞好安全，必須做到：嚴(yán)格管理，落實(shí)制度，落實(shí)責(zé)任?？v觀煤礦安全生產(chǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)，它也有薄弱環(huán)節(jié)。特別是在制度的落實(shí)上存在差距。故要抓好幾個方面：（1）切合實(shí)際，制定完善采掘作業(yè)規(guī)程，按照規(guī)程要求加強(qiáng)有關(guān)管理人員的責(zé)任，真正按規(guī)程作業(yè)。（2）按照相關(guān)的法律、法規(guī)制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。真正做到每日每班有現(xiàn)場管理人員在現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為，并對每班的情況作書面記錄。發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處理。真正做到主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)每日將安全生產(chǎn)工作情況和安全自檢的隱患進(jìn)行梳理、安排布置、整改、總結(jié)。真正做到礦、井領(lǐng)導(dǎo)每月認(rèn)真召開安全生產(chǎn)例會，召集安全生產(chǎn)管理人員對當(dāng)月的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行分析，對存在的安全問題進(jìn)一步核查整改，消除安全威脅，對安全生產(chǎn)做到心中有數(shù)。（3）建立嚴(yán)格的安全檢查和隱患整改制度。不僅是領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員自身要重視安全生產(chǎn)，而且要抓好日常的安全生產(chǎn)工作。特別要對采掘工作面通風(fēng)、瓦斯、水患等危險場所嚴(yán)格進(jìn)行檢查并制定相應(yīng)的措施，按“五定”原則認(rèn)真整改。另外，管理部門要定期和不定期對礦井的規(guī)程、措施、通風(fēng)情況、特員持證上崗情況和重要的安全設(shè)施等進(jìn)行檢查。對規(guī)章制度、責(zé)任制和救援預(yù)案的制定和完善、井下安全生產(chǎn)條件是否具備等等進(jìn)行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。
5．抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)，全面管理，整體防范。重點(diǎn)是：頂板管理、一通三防、防治水、提升運(yùn)輸?shù)呐嘤?xùn)。難點(diǎn)是：培訓(xùn)和防治水工作。
5．1頂板管理：因采掘工作面是移動的，是動態(tài)管理。所以，必須配齊配足專職頂板管理員，明確其具體工作職責(zé)、工作時間和工作范圍。分片、分段加強(qiáng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；操作人員必須按章操作、支護(hù)到位，經(jīng)常敲幫問頂，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。做好超前支護(hù)、端頭支護(hù)和前探梁支護(hù)工作。工作地點(diǎn)情況發(fā)生變化要及時按科學(xué)、有效、安全的方法和措施施工作業(yè)。嚴(yán)禁冒險、違章操作。礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人必須組織相關(guān)人員對頂板支護(hù)情況經(jīng)常檢查，及時處理，解決頂板管理中出現(xiàn)的問題。企業(yè)要積極使用先進(jìn)的、支護(hù)強(qiáng)度高、能保障安全的、經(jīng)濟(jì)的支護(hù)材料和支護(hù)方式進(jìn)行支護(hù)，做好頂板管理工作。
5．2“一通三防”：加強(qiáng)通風(fēng)管理工作，井下各用風(fēng)地點(diǎn)必須滿足要求。通風(fēng)系統(tǒng)要合理、穩(wěn)定、可靠、安全。必須加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施的管理，杜絕盲巷。配備并用好、管理好瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，防塵系統(tǒng)和防滅火系統(tǒng)。認(rèn)真做好有害氣體的檢查、排放處理工作。嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“四人連鎖”放炮制度。杜絕無風(fēng)、微風(fēng)和瓦斯超限作業(yè)。管理好局部通風(fēng)。
5．3提升運(yùn)輸：加強(qiáng)對運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施的檢查、維修、維護(hù)。經(jīng)常對提升、運(yùn)輸?shù)陌踩Ｗo(hù)設(shè)施和安全保護(hù)裝置的檢查、維護(hù)。必須確保保護(hù)設(shè)施、裝置有效、可靠。杜絕電器失爆。嚴(yán)格按規(guī)定提升、運(yùn)輸車輛。
5．4防治水：礦井周邊小窯、老窯、含水層等水文地質(zhì)情況要隨時了解清楚。要隨時做好井下抽排水和探放水工作。礦井要制定“水患應(yīng)急預(yù)案”并貫徹學(xué)習(xí)。礦井必須堅持“有疑必探，先探后掘”的原則。
5．5安全培訓(xùn)：從業(yè)人員要全部進(jìn)行培訓(xùn)，一年一至二次。從業(yè)人員必須具備一定的安全知識，都能做到自主保安和相互保安。特別要加大對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)力度，通過不斷的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使特員掌握操作技能和安全知識，持證上崗，保障操作安全。否則處罰800元／人次。對新招工人的培訓(xùn)要從時間上，在保證按國家規(guī)定的學(xué)時內(nèi)提高培訓(xùn)質(zhì)量，從內(nèi)容上不僅學(xué)習(xí)培訓(xùn)操作規(guī)程自救互救的內(nèi)容，還要含井下安全、技術(shù)方面和法律法規(guī)方面的內(nèi)容。使工人具備能在井下安全作業(yè)。5．6難點(diǎn)：職工安全培訓(xùn)，因其人員素質(zhì)低、流動性大，要真正把培訓(xùn)工作做好難度大。只有吸收文化水平高一點(diǎn)的人員從業(yè)、并加大培訓(xùn)次數(shù)和培訓(xùn)質(zhì)量來解決。防治水工作也是一個難點(diǎn)，因礦井采區(qū)周圍小煤窯太多，井下巷道交錯相連，要確切掌握小窯的開采情況難度大，加之牽扯方方面面的關(guān)系，要把情況理清楚確實(shí)不易。只有加強(qiáng)現(xiàn)場水情、水患調(diào)查、加強(qiáng)水情觀測、預(yù)測、預(yù)報和透水預(yù)兆觀察，采取“有疑必探、先探后掘”進(jìn)行防治。
6．加強(qiáng)安全檢查、抽查的密度，堅持每旬1～2次有規(guī)模，有組織的安全檢查、督察，并下“隱患整改通知書”對隱患進(jìn)行整改。
7．加強(qiáng)安全管理工作，實(shí)行重獎重罰。加大反違章力度，由原來的每人次違章處罰50～500元提高到200～1000元。由原來對違章人員采取辦學(xué)習(xí)班，停工3天的處罰提高到停工7天以上的處罰，甚至直到解除勞動合同。采用經(jīng)濟(jì)處罰和教育相結(jié)合的方式進(jìn)行管理。
8．重視人才、尊重人才、留住人才、使其發(fā)揮作用為安全生產(chǎn)服務(wù)。第一方面：企業(yè)要關(guān)心專業(yè)技術(shù)人員的工作和生活，要給專業(yè)技術(shù)人員有進(jìn)一步學(xué)習(xí)和發(fā)揮能力的機(jī)會和平臺，使他們看到有前途，最后是提高他們的待遇，使他們安心工作。第二方面：留下人才，有人才方能使用和維護(hù)好先進(jìn)設(shè)備，才能運(yùn)用好科學(xué)技術(shù)，也才能發(fā)揮其裝備的最大效能，也有益安全生產(chǎn)管理。
9．從業(yè)人員的素質(zhì)要適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)管理的需要：主要從幾個方面入手（1）從招收協(xié)議工開始把好文化水平關(guān)。特殊行業(yè)、特殊環(huán)境中作業(yè)，對作業(yè)人員的基礎(chǔ)質(zhì)量就是要高方能安全從事該行業(yè)，也才有利益該行業(yè)的安全生產(chǎn)管理。故要求具有初中文化水平的人才能從事煤礦井下工作。（2）在用工上把好人的身體素質(zhì)關(guān)。在煤礦井下一線工作，其條件相當(dāng)艱苦，體力消耗也非常大。身體素質(zhì)弱、年齡大的人難長期從事井下工作。要身體素質(zhì)好，年齡在25———35周歲的才能招入井下工作，在井下作業(yè)人的年齡不超過50周歲最好。（3）從業(yè)人員要加強(qiáng)文化知識的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平和操作技能，加強(qiáng)安全知識的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高按章操作和自主保安意識。這是最關(guān)鍵、最有效和最可行的方式之一。（4）最大限度，因地制宜使用裝備精良、技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率，從而減少從業(yè)人員，更有利于安全生產(chǎn)管理。當(dāng)然，要使從業(yè)人員真正適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)，使安全生產(chǎn)管理上臺階，不僅僅抓好上述幾個方面就及時能達(dá)到的，它需要一定的時間，需要漫長的過程。
10．通過采取對策、措施，大慶礦井安全生產(chǎn)有了明顯改善（1）杜絕了工亡事故。（2）受傷率下降。（3）隱患數(shù)量下降。（4）休工日下降。（5）原煤產(chǎn)量上升。安全、生產(chǎn)取得好的效果。
結(jié)語
關(guān)鍵詞：煤礦；技術(shù)管理；安全生產(chǎn)
中圖分類號：TB497文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言：我國的礦產(chǎn)資源是相當(dāng)豐富的，煤礦業(yè)得到了較快速的發(fā)展，并且我國也是一個礦業(yè)大國，煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言，發(fā)揮著極其重要的作用，我國對于煤礦業(yè)的發(fā)展也一直保持著足夠的重視。在我國的煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，煤礦事故的發(fā)生幾率較高，針對所發(fā)生的事故，可以發(fā)現(xiàn)，煤礦的技術(shù)管理對煤礦的安全產(chǎn)生著重大的影響。如果煤礦的技術(shù)管理不到位，相關(guān)的管理不完善，不僅不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還會對企業(yè)、國家造成不可估量的損失。
一、我國煤礦生產(chǎn)現(xiàn)狀
在國民經(jīng)濟(jì)中，煤礦是較為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，煤炭消費(fèi)在國內(nèi)能源生產(chǎn)和一次性消費(fèi)結(jié)構(gòu)中在市場份額中 占有70%的比例。盡管改革開放以來，我國煤炭行業(yè)己經(jīng)得到了較大程度的改善，煤礦安全生產(chǎn)管理水平 也得到了較為明顯的提升，煤礦安全生產(chǎn)管理觀念也發(fā)生了很大的變化，煤礦安全生產(chǎn)管理體制己經(jīng)基本 上得以形成，法律法規(guī)也在不斷得以完善和健全，但是在世界上，我國所發(fā)生的煤礦傷亡事故還是最多的.。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，一次性死亡人數(shù)達(dá)到10人以上的事故屬于煤礦產(chǎn)業(yè)的占有80%比例。煤礦事故的發(fā)生，不僅給煤礦企業(yè)和國家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，將更多的不幸和痛苦帶給家庭，同時也給社會帶來不良的影響，從一定程度上制約著我國和諧社會的建設(shè)進(jìn)程。
在此基礎(chǔ)上，可以看出，煤礦安全生產(chǎn)的形勢相對還是比較嚴(yán)峻的，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
1.礦難的經(jīng)常性發(fā)生，國有煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生幾率逐年遞增，其中生產(chǎn)性事故發(fā)生占有越來越大的比例；
2.開采工作地點(diǎn)事故較為集中，其中挖進(jìn)工作面的危險性是最大的；
3.大部分事故中，瓦斯爆炸 最重要；
4.職業(yè)危害較為嚴(yán)重；
5.地區(qū)不同的煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展也會出現(xiàn)不均衡現(xiàn)象；
6.煤礦事故會出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
二、煤礦技術(shù)管理的重要性
1.煤礦技術(shù)管理介紹
技術(shù)管理是一種復(fù)雜的安全管理行為，也是一個正在發(fā)展中的交叉型分支學(xué) 科。它結(jié)合了工程學(xué)、管理學(xué)和科學(xué)技術(shù)，在各個學(xué)科中起到橋梁作用。既有總 體規(guī)劃的部署，也有每個分目標(biāo)的具體實(shí)現(xiàn)。煤礦企業(yè)中的技術(shù)管理，就是對煤 礦企業(yè)的生產(chǎn)活動和安全活動進(jìn)行管理協(xié)調(diào)，對這些活動中所涉及到的技術(shù)開發(fā) 工作進(jìn)行計劃、分析、組織、決策。技術(shù)管理包含的內(nèi)容范圍廣泛，礦井工作的 各個環(huán)節(jié)都涉及到了，尤其是隨著礦井開采條件和開拓布局的不斷變化，礦區(qū)中 的安全工作也出現(xiàn)了很多新問題，給煤礦生產(chǎn)安全帶來了威脅，傳統(tǒng)的安全管理 方式已經(jīng)無法消除這些技術(shù)問題帶來的安全風(fēng)險，更科學(xué)更具針對性的技術(shù)管理方案成了解決這些技術(shù)安全問題的新方式。
2.提高煤礦技術(shù)管理水平的意義
煤礦生產(chǎn)過程復(fù)雜，環(huán)節(jié)繁多，只有引入技術(shù)管理，才能保障煤礦安全。技 術(shù)管理工作如果沒有滲透到煤礦生產(chǎn)管理的全過程中，就會使得煤礦生產(chǎn)的各環(huán) 節(jié)得不到有效配合，會因?yàn)槟骋画h(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，而打亂整個生產(chǎn)秩序，造成安全 事故，釀成大禍。
我國的煤礦企業(yè)，除了一部分大型礦井符合現(xiàn)代化生產(chǎn)工藝，大部分的礦井 生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)計不合理，裝備陳舊，無法適應(yīng)現(xiàn)代開采的需要。老煤礦的井下生產(chǎn) 中，受到水、火、瓦斯、頂板、煤塵五大災(zāi)害的制約，采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等工 序配合不當(dāng)，就會威脅到煤礦工人的生命安全。技術(shù)管理能夠做到定期定量的分 析，根據(jù)相關(guān)技術(shù)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定出可行的安全措施，從源頭上阻止重大 煤礦事故發(fā)生。
3.煤礦開采與技術(shù)管理
煤礦新開采方案的設(shè)計選擇主要取決于技術(shù)管理。礦井開拓方式、采區(qū)設(shè)計是對巷 道布置、采區(qū)劃分、設(shè)備選用、生產(chǎn)流程以及安全措施等做一個總體的安排規(guī)劃。 為了使開采部署更合理，設(shè)計時就首先要對地質(zhì)、技術(shù)、裝備的使用、開采技術(shù) 水平等做一個全面的了解，巷道的布置要盡量簡單，各種開采所用設(shè)備和設(shè)施要 符合礦廠經(jīng)濟(jì)能力，事故防止措施要事先布置好，這些管理都需要一定的技術(shù)作 為支持，因?yàn)榈V區(qū)開采設(shè)計，與整個礦井的安全和經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)，所以在進(jìn) 行技術(shù)論證時，一定要考慮充分，也就是說，技術(shù)管理在煤礦開采設(shè)計上起到至 關(guān)重要的作用。
三、提高煤礦技術(shù)管理水平的措施
1.加大科技投入
煤礦決策者要在技術(shù)管理上增加資金投入，將資金用在關(guān)鍵地方，減少無效 的占用，對重要設(shè)備，必須配有備用的設(shè)備，建立長效的檢查制度，對舊設(shè)備及 時修理和更換，做好設(shè)備更新?lián)Q代工作，對那些效率低，事故頻發(fā)的設(shè)施和技術(shù), 要果斷放棄，引入新的技術(shù)。
2.建立高素質(zhì)技術(shù)管理隊(duì)伍
人員是生產(chǎn)活動的主體，安全技術(shù)的相關(guān)理念必須要讓全體工作人員了解和 掌握。加強(qiáng)人才引進(jìn)，尤其是安全技術(shù)型人才的引進(jìn)，高素質(zhì)的人才不僅能給企 業(yè)帶來新的管理技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，還能帶動其他員工的積極性，從而提升員工整 體安全素質(zhì)。對煤礦各個環(huán)節(jié)的工作人員都進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌踩逃投ㄆ谂嘤?xùn)，防 患于未然。
3.提高對技術(shù)基礎(chǔ)工作的認(rèn)識
煤礦生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)工作主要是指技術(shù)報告、工程設(shè)計以及作業(yè)規(guī)程等技術(shù)文件，看似與安全生產(chǎn)沒有較大關(guān)聯(lián)，但正是由于其工作細(xì)微，因此，可以說是安全生產(chǎn)的重要工作之一。煤礦工程技術(shù)人員必須對技術(shù)報告、工程設(shè)計以及作業(yè)規(guī)程等技術(shù)性文件的指導(dǎo)工作重視起來，必須充分認(rèn)識到"技術(shù)報告、工程設(shè)計以及作業(yè)規(guī)程均需要交予相關(guān)工作人員審批審閱，確認(rèn)通過后，再交予專業(yè)的副職組織相關(guān)工作人員來 進(jìn)行學(xué)習(xí)和落實(shí)；井（區(qū)、段、隊(duì)）的各個負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)作業(yè)落實(shí)，所有的施工操作人員以及需要進(jìn)入 到施工現(xiàn)場的人員，均必須根據(jù)作業(yè)規(guī)程中的相關(guān)要求來執(zhí)行。工程技術(shù)人員在對施工現(xiàn)場進(jìn)行作業(yè)指導(dǎo) 時，同時還應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際所需，對規(guī)程進(jìn)行修改、補(bǔ)充等，若施工條件或者作業(yè)面地質(zhì)出現(xiàn)變化，則應(yīng)當(dāng) 及時更新安全技術(shù)要求，做到萬無一失。
4.建立、完善技術(shù)管理體系
在煤礦安全生產(chǎn)中，工程技術(shù)人員的積極性得到充分地發(fā)揮，中國一直以來都堅持“以人為本”的原則，因此，在發(fā)生一系列的煤礦安 全事故發(fā)生之后，我國對于煤礦的安全管理也越來越重視。那么在管理煤礦安全的過程中，人的主觀能動 性應(yīng)該得以充分地發(fā)揮，由于人在生產(chǎn)活動中占有著主導(dǎo)性地位，控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因此，在一定程度上， 煤礦的技術(shù)人員在煤礦的安全管理過程中扮演著比較重要的角色，對于煤礦安全生產(chǎn)而言，也發(fā)揮著重要 的作用。
5.對技術(shù)人員以及管理人員要獎罰分明
在煤礦技術(shù)管理上，人是必不可少的一個重要部分，建立安全制度，執(zhí)行安全規(guī)范，都需要在 技術(shù)人員的幫助和引導(dǎo)下完成。技術(shù)人員，不僅要以身作則，嚴(yán)格遵循相關(guān)的規(guī)章制度，還需要針對工作 過程中所出現(xiàn)的違章違規(guī)現(xiàn)象要及時制止，更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。在煤礦安全生產(chǎn)管理過程中，將技術(shù)人 員的積極性全面地激發(fā)出來，這就需要對技術(shù)人員給予充分的重視和福利保障。對技術(shù)人員的地位，要引起 足夠的重視，對技術(shù)人員的建議得以重視，在生活上和工作中要給技術(shù)人員一定的特殊待遇，將技術(shù)人員的帶頭 作用充分地發(fā)揮出來。不斷完善和健全管理機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，相應(yīng)的規(guī)章制度也會得以健全，將在技術(shù) 總工程師為總負(fù)責(zé)人基礎(chǔ)上成立領(lǐng)導(dǎo)班子，在行政上形成的管理秩序具有一定的科學(xué)性和合理性，從而使 管理流程得以完善，為我國的煤礦事業(yè)做出貢獻(xiàn)，為我國的煤礦安全生產(chǎn)提供有利環(huán)境，使社會的秩序更為穩(wěn)定。
四、結(jié)語
綜上所述，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作、提高技術(shù)管理水平及工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證安全生產(chǎn)，提升煤礦整體管理水平， 以科學(xué)技術(shù)進(jìn)行引導(dǎo)，使企業(yè)通過可持續(xù)發(fā)展，回歸到現(xiàn)代企業(yè)管理的新型工業(yè)化道路上來。
參考文獻(xiàn)
[1]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，國家煤礦安全監(jiān)察局.煤礦安 全規(guī)程[M].北京：煤炭工業(yè)出版社,2011,1.
各縣（市）煤炭局要進(jìn)一步明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作職責(zé)的科室和工作人員，并指定專人負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步明確工作職責(zé)、建立制度機(jī)制、落實(shí)保障措施，充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用，積極適應(yīng)安全生產(chǎn)工作新常態(tài)，確保應(yīng)急管理工作的順利開展。
各縣（市）煤炭局要按照國家相關(guān)規(guī)定督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主體責(zé)任的落實(shí)。大中型煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)并配備專職應(yīng)急管理工作人員，具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。小型煤礦應(yīng)確定機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
各縣（市）煤炭局和煤礦企業(yè)要深入貫徹《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔__〕8號）要求，完善建立應(yīng)急值守和應(yīng)急救援信息跟蹤報送制度，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、救援實(shí)施和組織管理，嚴(yán)防發(fā)生次生衍生事故，確保應(yīng)急救援到位。全面落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔__〕95號），規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估工作，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
一是各縣（市）煤炭局要按照本級人民政府制定的煤礦生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案確定的工作職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范本部門事故信息和預(yù)警信息接報處置程序、應(yīng)急救援響應(yīng)程序，建立和完善應(yīng)急處置工作流程和工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好應(yīng)急處置工作。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)與預(yù)案成員單位的聯(lián)系與協(xié)作，建立統(tǒng)一應(yīng)對煤礦生產(chǎn)安全事故的部門之間應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、協(xié)同防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的預(yù)警機(jī)制，形成合力，確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對科學(xué)、保障有力。三是加快推進(jìn)瓦斯監(jiān)測監(jiān)控平臺的升級改造建設(shè)工作。督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)實(shí)行24小時應(yīng)急值守，做好各類事故及預(yù)警信息處置和統(tǒng)計報告等工作。
各縣（市）煤炭局要按照有關(guān)法律、行政法規(guī)要求督促轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)聯(lián)合組建礦區(qū)救援隊(duì)伍，整合礦區(qū)應(yīng)急救援資源，建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。凡未建立專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)的煤礦企業(yè)要與就近具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救援服務(wù)協(xié)議。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任，依法指導(dǎo)煤礦企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)投入，及時補(bǔ)充人員并更新必要的救援設(shè)備和個人防護(hù)裝備，逐步改善和提高礦山救護(hù)隊(duì)基礎(chǔ)訓(xùn)練等設(shè)施，落實(shí)礦山救護(hù)隊(duì)正常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，儲備足夠的自救互救器材和應(yīng)急救援物資。年內(nèi)阜康市完成聯(lián)合礦山救護(hù)隊(duì)的組建任務(wù)。其余縣（市）要結(jié)合轄區(qū)煤礦企業(yè)實(shí)際，逐步推進(jìn)，不斷提高應(yīng)對煤礦生產(chǎn)安全事故處置能力。
州礦山救護(hù)隊(duì)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，對礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行軍事化管理，強(qiáng)化訓(xùn)練水平和強(qiáng)度，日常訓(xùn)練要與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，創(chuàng)新訓(xùn)練方式，提高現(xiàn)場險情確認(rèn)、搜救查找、搶險處置等救援技能。要高度重視戰(zhàn)術(shù)演練，努力提高訓(xùn)練水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證救援隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。我局將嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》等制度標(biāo)準(zhǔn)的要求，定期對礦山救護(hù)隊(duì)的訓(xùn)練成果進(jìn)行檢查。州礦山救護(hù)隊(duì)每季度組織一次達(dá)標(biāo)自檢，州煤炭局每半年組織一次達(dá)標(biāo)檢查。
各縣（市）煤炭局要按照《關(guān)于印發(fā)__州__年煤礦預(yù)防性安全檢查工作計劃的通知》（昌州煤字〔__〕31號）要求，配合州礦山救護(hù)隊(duì)做好本轄區(qū)煤礦企業(yè)年度預(yù)防性安全檢查工作，督促煤礦企業(yè)按期完成隱患整改工作。州礦山救護(hù)隊(duì)要嚴(yán)格按照州煤炭局制定的工作計劃認(rèn)真制定煤礦預(yù)防性安全檢查工作實(shí)施方案，受檢煤礦企業(yè)要積極予以配合。加大對礦山救護(hù)隊(duì)開展安全技術(shù)服務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保各項(xiàng)服務(wù)工作科學(xué)、安全開展，礦山救護(hù)隊(duì)在開展安全技術(shù)服務(wù)工作時，要嚴(yán)格按照《礦山救護(hù)規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定程序進(jìn)行，嚴(yán)禁違規(guī)、違章操作。
根據(jù)《__突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，一是各縣（市）煤炭局要根據(jù)本級政府煤礦生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)組織制定本部門應(yīng)急預(yù)案并報送本級人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案，同時抄送上一級煤炭管理部門。各縣（市）煤炭局要根據(jù)事故的實(shí)際處置過程和預(yù)案演練過程中暴露出的問題及時對部門預(yù)案進(jìn)行修訂，健全和完善本部門在應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動等方面的制度和機(jī)制。要加大對部門預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。二是加強(qiáng)煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案報備制度。各縣（市）煤炭局要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和備案工作，做好企業(yè)預(yù)案與本級政府專項(xiàng)預(yù)案、本部門預(yù)案、企業(yè)之間預(yù)案的銜接工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)用性和可操作性。指導(dǎo)煤礦企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-__）編制、修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，尤其是針對基層層面制定的現(xiàn)場處置方案應(yīng)該簡化、易學(xué)、針對性強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、牌板化、卡片化。嚴(yán)格按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定落實(shí)煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審、報備工作。三是凡未編制應(yīng)急預(yù)案、未按照《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定程序進(jìn)行備案的煤礦企業(yè)，在申請辦理、變更、延期煤礦
安全生產(chǎn)許可證或礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項(xiàng)目開工申請時，不予辦理、變更、延期煤礦安全生產(chǎn)許可證或不予批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項(xiàng)目開工申請。四是各縣（市）煤炭局要重視停產(chǎn)、停建礦井的應(yīng)急管理工作，要加強(qiáng)對該類礦井的危險源監(jiān)測和監(jiān)控，完善應(yīng)急處置措施，嚴(yán)防事故的發(fā)生。 各縣（市）煤炭局要把應(yīng)急預(yù)案演練作為推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的重要舉措，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃和演練實(shí)施方案，按照有關(guān)規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案綜合演練、專項(xiàng)演練和現(xiàn)場處置方案演練，突出應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化現(xiàn)場處置方案和重點(diǎn)崗位部位的演練，保證一線從業(yè)人員掌握事故應(yīng)急處置要點(diǎn)，不斷提升崗位人員的應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。各縣（市）煤炭局年內(nèi)至少組織1次“雙盲”演練或?qū)崙?zhàn)演練。
結(jié)合“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等重大活動，大力開展《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔__〕8號）、《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號）等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，面向社會開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育，普及應(yīng)急知識，開展應(yīng)急體驗(yàn)性教育，提高應(yīng)急意識和技能。
各縣（市）煤炭局要按照我局制定的《關(guān)于做好__年度__煤炭行業(yè)培訓(xùn)工作的通知》（昌州煤字〔__〕25號）及《關(guān)于下達(dá)__年全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作計劃的通知》（新煤安應(yīng)急發(fā)〔__〕10號）有關(guān)要求，組織做好煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。
一是加強(qiáng)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)。推動應(yīng)急管理人員分層級培訓(xùn)，按照分級負(fù)責(zé)、分類實(shí)施、全員培訓(xùn)的原則，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管部門相關(guān)人員和煤礦企業(yè)應(yīng)急管理人員崗位培訓(xùn)工作，普及應(yīng)急知識，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)管理人員的風(fēng)險意識和應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和考核規(guī)章制定工作，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。年內(nèi)我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作部門人員和煤礦企業(yè)主管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)及其應(yīng)急管理工作人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)。
二是深化礦山救護(hù)隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員專業(yè)培訓(xùn)，提高礦山救護(hù)隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)能力。充分發(fā)揮州礦山救護(hù)隊(duì)的功能和作用，廣泛運(yùn)用模擬仿真、實(shí)戰(zhàn)化演練等新技術(shù)改進(jìn)培訓(xùn)手段、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)質(zhì)量。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照要求選派指戰(zhàn)員參加培（復(fù)）訓(xùn)，嚴(yán)禁無證人員從事礦山救護(hù)工作。
三是加強(qiáng)應(yīng)急知識普及和應(yīng)急技能培訓(xùn)。各縣（市）煤炭局要指導(dǎo)各煤礦企業(yè)采取多種形式開展應(yīng)急救援知識的宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全體煤礦干部職工應(yīng)急意識和應(yīng)急處置技能。推動煤礦企業(yè)落實(shí)對從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)要求，突出重點(diǎn)崗位和井下一線從業(yè)人員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn),熟練掌握應(yīng)急處置措施。礦山救護(hù)隊(duì)要積極開展對煤礦一線從業(yè)人員應(yīng)急知識的普及教育培訓(xùn)工作，特別是煤礦一線從業(yè)人員能在規(guī)定時間正確使用和佩戴自救器的培訓(xùn)，努力提高一線從業(yè)人員自救、互救技能。我局將組織1期監(jiān)管人員應(yīng)急自救常識培訓(xùn)班。
各縣（市）煤炭局、煤礦企業(yè)要按照我局有關(guān)規(guī)定和要求，安排專人負(fù)責(zé)，及時、準(zhǔn)確上報各類安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息。加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息統(tǒng)計分析、事故救援總結(jié)評估、典型案例分析研究等應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，不斷提高我州煤礦應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作科學(xué)化水平。
進(jìn)一步開展煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查，不斷充實(shí)本地區(qū)和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源、專家、隊(duì)伍、裝備、典型案例和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，及時準(zhǔn)確掌握和利用社會各類應(yīng)急資源，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故救援提供支持和保障。
各縣（市）煤炭局要建立煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)欤鶕?jù)專家擅長專業(yè)進(jìn)行分類，暢通專家參與工作的渠道，調(diào)動專家參與應(yīng)急管理工作的積極性。組織專家參與煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作專項(xiàng)檢查、應(yīng)急預(yù)案評審、應(yīng)急演練評估、應(yīng)急課題研究、各類突發(fā)事件處置等工作，切實(shí)發(fā)揮專家在應(yīng)急管理工作中的作用和地位，促進(jìn)應(yīng)對處置能力不斷提升。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，下午好：
根據(jù)我礦201x年，堅決實(shí)現(xiàn)年終零事故指標(biāo)，為切實(shí)保障礦井安全生產(chǎn)，全力做好自己的本職工作，確保礦井安全健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“xx”良好開局創(chuàng)造穩(wěn)定的安全環(huán)境，我們機(jī)運(yùn)工區(qū)，將嚴(yán)格遵守以下承諾：
1、嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行安全法律法規(guī)：堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針。牢固樹立：“安全第一、生產(chǎn)第二”理念，遵照安全法令、規(guī)定、指示和有關(guān)規(guī)程、制度，認(rèn)真執(zhí)行，認(rèn)真做好先安全后生產(chǎn)工作。
2、遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和規(guī)定，嚴(yán)格按煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程進(jìn)行安全生產(chǎn)工作。
3、全力搞好機(jī)電、運(yùn)輸安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作，切實(shí)抓好機(jī)電現(xiàn)場管理，做好隱患排查治理工作，杜絕隱患蔓延，保證礦井安全生產(chǎn)。
4、加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行，為礦井安全生產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。
5、杜絕違章指揮，不違反勞動紀(jì)律，主動制止和糾正違章行為，
嚴(yán)查崗位日常行為規(guī)范，做好專業(yè)管理工作。
6、利用工前會“安全10分鐘”，做好職工的安全思想工作，牢固樹立“安全第一，生產(chǎn)第二”理念，堅決做到不安全不生產(chǎn)。
各位同志!請牢記血的教訓(xùn)，深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)人命關(guān)天、一刻也不能放松，深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)，關(guān)系企業(yè)生死存亡，任何時候都不能疏忽大意。
承諾人:xxxx
范文二
為全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識和法律意識，提高安全管理水平，提升企業(yè)安全條件，落實(shí)主體責(zé)任，防止再次發(fā)生事故，特制定本承諾書。
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī)及規(guī)章制度。
2.深入開展煤礦安全誠信創(chuàng)建活動，建立健全企業(yè)安全誠信機(jī)制。
3.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級安全責(zé)任制，健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
4.建立煤礦隱患排查治理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。
5.大力推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，一年內(nèi)建成示范礦井。
6.加大煤礦安全科技投入力度，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備、新工藝。
7.積極推行“白國周班組管理法”，加強(qiáng)班組建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)場管理。
8.按規(guī)定配備煤礦專業(yè)技術(shù)人員。
9.強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)和新工人三級安全教育，提高全員安全素質(zhì)。
10.加強(qiáng)煤礦職業(yè)危害防治，嚴(yán)防煤礦職業(yè)危害的發(fā)生。
11.不再發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)傷亡事故。
1）新《安全生產(chǎn)法》的頒發(fā)2014年正式實(shí)施的新版《安全生產(chǎn)法》，著眼于安全生產(chǎn)存在的實(shí)際問題及發(fā)展要求，并在認(rèn)真貫切落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要指示精神指示下，補(bǔ)充完善了相關(guān)的法律制度。新法明確了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作十二字方針，明確了安全生產(chǎn)的重要地位，進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大了對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度，并建立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度。其中，新法推行注冊安全工程師制度，包括兩方面，一是“危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作”。二是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國務(wù)院人力資源、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、社會保障部門等制定具體實(shí)施辦法。新法中首次將注冊安全工程師寫入了安全生產(chǎn)法，打破了近十年來安全工程師從未被寫入我們國家任何一部法律的禁錮，其意義重大，說明了注冊安全工程師這一群體引起了國家立法機(jī)關(guān)的重視并寄于厚望，為注冊安全工程師開辟了法律通道，確立了注冊安全工程師的初步法律地位。
2）其他“十三五”規(guī)劃（2015-2020年）從經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色協(xié)調(diào)、改革、農(nóng)業(yè)及民生六大領(lǐng)域勾勒出了改革的路線圖。“十三五”時期是推動信息化和工業(yè)化深度結(jié)合，全面深化改革、依法治國、從嚴(yán)治黨的重要時期。作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加強(qiáng)煤礦的安全生產(chǎn)，不僅符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)民意，同時也適應(yīng)了時展要求。
二、煤礦安全生產(chǎn)的重要性
2.1加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的必要性為什么要加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，只要提高對這個問題的認(rèn)識，才能增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任感。1）加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，是改變當(dāng)前安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展的需要。近年來，每年發(fā)生的各類安全事故多達(dá)二百萬起，死亡人數(shù)多達(dá)十萬，一些煤礦企業(yè)多起的傷亡事故，嚴(yán)峻的形勢逼迫我們必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；安全生產(chǎn)也是企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段；2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是法律、法規(guī)的強(qiáng)制要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的需要。
2.2目前煤礦安全生產(chǎn)存在問題煤礦安全生產(chǎn)的隱患始終存在，暴露了不少問題：1）安全成本投入不足，安全意識薄弱。煤礦生產(chǎn)門檻低、無證開采、盲目開采廣泛存在，煤礦普遍安全投入不足。一些承包的煤礦存在短期行為，過度消耗使得礦山資源枯竭。一些管理者安全意識薄弱，漠視弱勢群體，給煤礦的安全生產(chǎn)埋下極大的隱患；2）安全生產(chǎn)信息化建設(shè)不健全。安全信息基礎(chǔ)設(shè)施不完善，發(fā)展不平衡，未能融入安全生產(chǎn)的核心內(nèi)涵，安全信息化在加強(qiáng)政府及企業(yè)單位安全監(jiān)管、應(yīng)急處理及事故預(yù)防等方面的整體保障效果不明顯；3）煤礦企業(yè)安全事故預(yù)防措施不落實(shí)或不完善，煤礦本身生產(chǎn)條件差，作業(yè)環(huán)境惡劣，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對安全工作的關(guān)注，也沒能很好地開展一些事故自救演習(xí)活動，一旦礦難發(fā)生，就陷入了被動狀態(tài)，極易造成嚴(yán)重的人員傷亡。4）對人的不安全行為的隱患治理。冰山理論指出人的不安全行為才是最大的事故隱患，規(guī)范人的操作程序，人的行為安全才是根治一切是事故的根本對策。
三、實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)的措施
3.1強(qiáng)化安全意識所謂安全意識，是人們頭腦中建立起的必須遵循的安全觀念，也是人們生產(chǎn)活動中應(yīng)對外界環(huán)境影響而建立的安全警惕性、安全價值觀。強(qiáng)化安全意識，可以從以下三方面著手：1）加強(qiáng)對煤礦企業(yè)從業(yè)人員的安全教育及培訓(xùn)，強(qiáng)化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度的宣傳教育，要注意的是要根據(jù)煤礦自身實(shí)際情況培訓(xùn)到位，企業(yè)要在思想上根植“以人為本“，從而提高員工的安全素質(zhì)。2）強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全責(zé)任，提高煤礦安全管理人員的安全管理水平；3）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，煤炭行業(yè)要進(jìn)一步完善煤礦采掘作業(yè)流程，按規(guī)程操作，降低傷亡事故的發(fā)生。
3.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)軟件設(shè)施的投入隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息化建設(shè)在各行業(yè)中發(fā)揮著重要作用。良好的煤礦安全生產(chǎn)離不開先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。企業(yè)除了投入資金到硬件設(shè)施中，也要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)軟件設(shè)施的投入。通過建立井上、井下的信息化預(yù)警機(jī)制，通過對井下巷道瓦斯含量,通風(fēng)有效性、礦壓顯現(xiàn)、超前探放水、煤層自燃等進(jìn)行動態(tài)測量及數(shù)據(jù)采集分析，并實(shí)時監(jiān)控作業(yè)環(huán)境，減少安全隱患。
3.3建立和完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制在積極落實(shí)國家安全生產(chǎn)制度的前提下，煤礦企業(yè)也要制定相應(yīng)的內(nèi)部規(guī)章制度，不斷提高礦工的工作能力和安全意識，做好制度落實(shí)的監(jiān)督管理工作，真正做到“日監(jiān)測、周報告、月分析”。
四、小結(jié)
新《煤礦安全規(guī)程》（以下簡稱新《規(guī)程》）修訂歷時兩年，經(jīng)歷了10余次的大規(guī)模修改，較好地反映了露天煤礦安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，強(qiáng)化了有關(guān)法律、法規(guī)在煤礦安全生產(chǎn)工作中的重要作用。新《規(guī)程》露天煤礦編是露天煤礦安全生產(chǎn)、職工人身安全和防止煤礦事故的有力保障，也是各級監(jiān)察監(jiān)管人員和廣大職工必須遵守的行為準(zhǔn)則，對規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)、提升安全保障水平具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
主要變化
新《規(guī)程》對露天煤礦部分修改106條，刪除53條，拆分、合并40條，新增19條，由原來的8章204條修訂為9章127條，條款數(shù)降低37.7%，字?jǐn)?shù)降低27.7%。具體內(nèi)容由原來的“露天部分”改為“露天煤礦”，按工藝環(huán)節(jié)將“采剝”章節(jié)拆分為“鉆孔爆破”和“采裝”兩章，豐富了設(shè)備檢修的內(nèi)容，壓縮了鐵道工藝相關(guān)的運(yùn)輸部分和電力牽引等內(nèi)容。
根據(jù)露天煤礦生產(chǎn)工藝特點(diǎn)及相關(guān)方的安全管理要求，以鉆孔爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、邊坡、防治水和防滅火、電氣、設(shè)備檢修為主要內(nèi)容，圍繞安全構(gòu)建了較為系統(tǒng)的管理與監(jiān)督制度。第一章“一般規(guī)定”明確了多工種多設(shè)備聯(lián)合作業(yè)、人員及設(shè)備安全、安全標(biāo)識、采場建筑、特殊天氣、高處作業(yè)等規(guī)定；第二章“鉆孔爆破”明確了鉆孔和爆破作業(yè)的設(shè)計、鉆孔、裝藥、爆破等規(guī)定；第三章“采裝”明確了單斗挖掘機(jī)采裝、破碎、輪斗挖掘機(jī)采裝和拉斗鏟作業(yè)等規(guī)定；第四章“運(yùn)輸”明確了鐵路、公路、帶式輸送機(jī)運(yùn)輸?shù)纫?guī)定；第五章“排土”明確了排土場的位置選擇和各類設(shè)備排棄作業(yè)等規(guī)定；第六章“邊坡”明確了邊坡穩(wěn)定性分析評價及安全措施、排土場和最終邊坡管理等規(guī)定；第七章“防治水和防滅火”明確了防治水的治理和安全措施、地面和采場內(nèi)防滅火措施等規(guī)定；第八章“電氣”明確了變電所（站）和配電設(shè)備，架空輸電線和電纜，電氣設(shè)備保護(hù)、操作、維護(hù)和調(diào)整，爆炸物品庫和炸藥加工區(qū)安全配電，照明與通信等規(guī)定；第九章“設(shè)備檢修”明確了檢修作業(yè)、吊裝作業(yè)、高處作業(yè)等規(guī)定。其中主要的變化包括以下幾個方面。
聯(lián)合作業(yè)安全方面
露天煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場多設(shè)備、多工種交叉作業(yè)較多，聯(lián)合作業(yè)包括：采裝設(shè)備在采裝過程中與輪式推土機(jī)、履帶推土機(jī)、平路機(jī)交叉作業(yè)，運(yùn)輸過程中與平路機(jī)、履帶推土機(jī)的交叉作業(yè)，排土過程中與排土設(shè)備的交叉作業(yè)，采裝運(yùn)輸過程中與破碎設(shè)備的交叉作業(yè)等，種類較多，但其發(fā)生的頻率有所不同，要求程度也不同。針對聯(lián)合作業(yè)，在一般規(guī)定中進(jìn)行了明確規(guī)定，即“多工種、多設(shè)備聯(lián)合作業(yè)時，必須制定安全措施，并符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。
爆破安全方面
爆破作業(yè)危險性大，安全要求高，在鉆孔、爆破前的工作程序規(guī)定為“露天煤礦鉆孔、爆破作業(yè)必須編制鉆孔、爆破設(shè)計及安全技術(shù)措施，并經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)。鉆孔、爆破作業(yè)必須按設(shè)計進(jìn)行。爆破前應(yīng)當(dāng)繪制爆破警戒范圍圖，并實(shí)地標(biāo)出警戒點(diǎn)的位置”。明確了鉆孔、爆破作業(yè)前必須有設(shè)計、安全技術(shù)措施，指定了審批責(zé)任人，強(qiáng)調(diào)了警戒范圍繪制和實(shí)地標(biāo)注。
同時，新增了關(guān)于爆破后檢查的規(guī)定。
公路運(yùn)輸安全方面
公路運(yùn)輸中的交通安全是露天煤礦安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，道路上移動的設(shè)備種類多、數(shù)量大，隨著采場的推進(jìn)，道路經(jīng)常變更，坡道、彎道、交叉路口多，尤其是大型卡車運(yùn)輸作業(yè)時，車體寬，操作盲區(qū)大，導(dǎo)致安全隱患多。新《規(guī)程》明確規(guī)定，“特殊路況（修路、彎道、單行道等）下，任何車輛都不得超車；除正在維護(hù)道路的設(shè)備和應(yīng)急救援車輛外，各種車輛應(yīng)為礦用卡車讓行”。更為全面地說明了超車、讓行的條件。
礦用卡車在行駛過程中出現(xiàn)故障是較為常見的現(xiàn)象，但若不能及時采取正確的安全措施，可能導(dǎo)致次生事故。新《規(guī)程》對此給予了明確規(guī)定，即“礦用卡車在運(yùn)輸?shù)缆飞铣霈F(xiàn)故障且無法行走時，必須開啟全部制動和警示燈，并采取防止溜車的安全措施；同時必須在車體前后30 m外設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志，并采取防護(hù)措施”。
排土擋墻安全方面
在間斷工藝中，運(yùn)輸卡車沿排土臺階邊緣排棄時，容易發(fā)生卡車下陷、滑落坡面的事故，因此制作連續(xù)、標(biāo)準(zhǔn)的安全擋墻尤為重要。隨著卡車的大型化，輪胎直徑也大幅增大，但機(jī)械地執(zhí)行輪胎直徑的2/5高度的擋墻，造成成本大幅增加、效率低下等不合理現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個保證安全且符合生產(chǎn)實(shí)際的合理擋墻高度。因此，新《規(guī)程》明確了礦用卡車排土場及排棄作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定：“排土場卸載區(qū)，必須有連續(xù)的安全擋墻，車型小于240 t時安全擋墻高度不得低于輪胎直徑的0.4倍，車型大于240 t時安全擋墻高度不得低于輪胎直徑的0.35倍。不同車型在同一地點(diǎn)排土?xí)r，必須按最大車型的要求修筑安全擋墻，特殊情況下必須制定安全措施”。
這個數(shù)據(jù)主要依據(jù)國內(nèi)露天煤礦的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)得出，當(dāng)車型240 t以上時，按照安全擋墻高度到達(dá)輪胎直徑的0.35倍計算，擋墻高度最低1.56 m、擋墻底部寬度最窄3 m，卡車無法越過，故確定為0.35倍。
邊坡安全方面
邊坡安全是露天煤礦安全生產(chǎn)的基本條件，為了及時掌握露天煤礦端幫、排土場邊坡的穩(wěn)定狀態(tài)，新《規(guī)程》明確規(guī)定了需要定期對采場、排土場進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性分析和評價，一般隨著采場和排土場的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行1次邊坡穩(wěn)定性分析和評價。
電氣安全方面
露天煤礦采場停送電作業(yè)非常頻繁，按照一般電氣作業(yè)停送電工作票的要求，將造成效率低下，嚴(yán)重影響生產(chǎn)進(jìn)度的結(jié)果。隨著現(xiàn)代科技手段的發(fā)展，無線通信系統(tǒng)的應(yīng)用，在采取安全措施后完全能很好地實(shí)施停送電作業(yè)。因此，新增了采場內(nèi)（變電站、所及以下）配電線路的停送電作業(yè)要求，并進(jìn)行了各種情況的細(xì)化，即規(guī)定：一是計劃停送電嚴(yán)格執(zhí)行工作票、操作票制度；二是非計劃停送電，應(yīng)當(dāng)經(jīng)調(diào)度同意后執(zhí)行，并雙方做好停送電記錄；三是事故停電，執(zhí)行先停電，后履行停電手續(xù)，采取安全措施做好記錄；四是嚴(yán)禁約時停送電。
同時，明確定義了計劃停送電、非計劃停送電、事故停電及約時停送電的具體內(nèi)容，使停送電工作有據(jù)可依，在保證供電安全的前提下提高生產(chǎn)效率。
對露天煤礦企業(yè)的影響
對安全生產(chǎn)起到保障作用
新《規(guī)程》對露天煤礦安全生產(chǎn)具有權(quán)威的法制約束力，同時具有很強(qiáng)的針對性和可操作性，是煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保障。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《規(guī)程》，是當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，廣大煤礦管理人員、崗位員工都要認(rèn)真學(xué)規(guī)程、用規(guī)程、守規(guī)程。
對降低成本增效起到促進(jìn)作用
新《規(guī)程》中部分條款的規(guī)定，更趨科學(xué)、合理，符合露天煤礦生產(chǎn)實(shí)際。以主排水泵站電源設(shè)置為例，原《規(guī)程》規(guī)定“有淹沒危險的主排水泵站的電源線路必須設(shè)兩回路，當(dāng)一回路停電時，另一回路的供電能力應(yīng)能承擔(dān)最大排水負(fù)荷”。在實(shí)際運(yùn)用過程中發(fā)現(xiàn)，雙回路線路的利用率非常低，且增加移設(shè)工作量和成本負(fù)擔(dān)。新《規(guī)程》將其修改為“采場內(nèi)的主排水泵站必須設(shè)置備用電源，當(dāng)供電線路發(fā)生故障時，備用電源必須能擔(dān)負(fù)最大排水負(fù)荷”，通過設(shè)置單回路供電線路，配備“備用電源”的方法更趨合理，且能夠大幅降低工作量，節(jié)約生產(chǎn)成本。
體現(xiàn)出新工藝技術(shù)的特點(diǎn)
隨著露天煤礦開采技術(shù)的發(fā)展，鐵道工藝逐步退出工藝系統(tǒng)，單斗挖掘機(jī)―自移式破碎機(jī)半連續(xù)工藝、拉斗鏟無運(yùn)輸?shù)苟压に嚭蛼仈S爆破技術(shù)已經(jīng)在我國露天煤礦開采行業(yè)占據(jù)了重要的位置，具有能耗低、效率高等特點(diǎn)，具備了推廣應(yīng)用的條件。在《規(guī)程》修訂時，盡可能地采用新技術(shù)、新工藝、新方法，引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，除鐵道工藝僅保持較少篇幅外，增加了新工藝的相關(guān)安全規(guī)定，不僅體現(xiàn)了規(guī)程的前瞻性和實(shí)用性，也對露天煤礦工藝選擇起到積極的推動作用。
企業(yè)對標(biāo)整改
煤礦企業(yè)要組織開展新《規(guī)程》的宣貫培訓(xùn)工作，要嚴(yán)格執(zhí)行新《規(guī)程》的各項(xiàng)規(guī)定和要求，認(rèn)真對照新《規(guī)程》的新規(guī)定、新要求，梳理完善本單位的責(zé)任制和規(guī)章制度，完善生產(chǎn)安全系統(tǒng)和設(shè)施，落實(shí)安全技術(shù)措施，加大隱患排查治理力度，有效防范和遏制煤礦重特大事故，保障煤礦工人的人身安全，促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)可以從以下三個方面著手：
一是全面梳理煤礦自行制定的安全、技術(shù)、操作規(guī)程，嚴(yán)格按照新《規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定及時修訂、完善。