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[關鍵詞] 現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)文明策略
[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）11-0128-01
現(xiàn)代林業(yè)從某種意義上更側重于凈化空氣、改善生態(tài)環(huán)境功能，特別是在污染問題日益突出的今天，作為城市的“肺”，現(xiàn)代林業(yè)肩負著重要使命。那么，什么是現(xiàn)代林業(yè)？如何理解生態(tài)文明？現(xiàn)代林業(yè)又該如何向生態(tài)文明方向發(fā)展呢？
一、什么是現(xiàn)代林業(yè)
現(xiàn)代林業(yè)主要是指，在科學可持續(xù)發(fā)展觀的指導下，把生態(tài)建設擺在突出地位，其目標為綜合發(fā)揮森林的作用與價值，動員全社會的力量參與林業(yè)保護與培育，把現(xiàn)代科學技術作為優(yōu)化現(xiàn)代林業(yè)的重要支撐，現(xiàn)代林業(yè)的宗旨是最大限度的滿足人們對綠色環(huán)保、生態(tài)環(huán)境的需求，把 “和諧林業(yè)”作為追求目標。森林生態(tài)系統(tǒng)是現(xiàn)代林業(yè)管理的對象。林業(yè)是一項公益事業(yè)，其作用巨大，它既是國家的基礎性產業(yè)，同時還具有文化功能，可以改善生態(tài)環(huán)境，林業(yè)資源本身還有很大的經濟價值。在今天的中國社會，可持續(xù)發(fā)展已經擺在突出的位置，而發(fā)展林業(yè)恰好是實施這一戰(zhàn)略的最好方式之一，因此，其地位十分的重要；提倡綠色農業(yè)、提倡生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，也少不了林業(yè)的參與；在國家大力發(fā)展西部過程，林業(yè)的發(fā)展更是舉足輕重。現(xiàn)代林業(yè)，從建設與發(fā)展角度看，有其自身的基本屬性與內在發(fā)展規(guī)律，目前，我國已經從計劃經濟轉變?yōu)槭袌鼋洕郧暗拇址判徒洕鲩L方式也實現(xiàn)了向集約型經濟增長的轉變，以木材生產為主的三逐漸過渡到在溝健三系統(tǒng)生態(tài)建設，促進三大功能，發(fā)揮效率高三，與森林的多種功能，滿足社會多樣化需求。
二、什么是生態(tài)文明
筆者所指的生態(tài)文明主要是指，在人類對客觀物質世界進行改造過程中，還會有一些負面的影響，恰如春天里的蚊蒼，如果人類能在這個過程中有意識的努力避免克服那些消極的負面的影響，那么，人與環(huán)境、人與自然、人與社會乃至人與人的關系就會得到優(yōu)化，而這，正是我們所期望的生態(tài)文明，生態(tài)文明是精神生態(tài)環(huán)境的總和，系統(tǒng)實現(xiàn)?？傊?，生態(tài)文明其主旨就是促進人與自然環(huán)境、人與社會環(huán)境、人與人的和諧共生，達到和諧發(fā)展、良性發(fā)展的目的。事實上，生態(tài)文明是人類在理性思維之下的必然選擇。長期以來，隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展，工業(yè)化過程中帶來了諸多問題，有些問題甚至威脅到了人的生存，在這種情況下，人類開始了理性的反思，工業(yè)文明在帶給人物質的同時，也帶來了環(huán)境的惡化，人類在追求物質的極大豐富的同時，也應該追求精神文明的高水平，也就是要精神文明與物質文明兩手抓、兩手都要硬。它揚棄自然征服自然的人為破壞，主宰自然的概念和作用，主張在經濟和社會的發(fā)展，尊重和保護自然，生態(tài)文明強調對自然的合理開發(fā)，對生態(tài)環(huán)境的珍惜愛護，主張生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，倡導人與大自然的和諧共生。
三、如何理解生態(tài)文明建設與現(xiàn)代林業(yè)
1.林業(yè)是在生態(tài)文明建設中作用巨大
從生態(tài)林業(yè)角度所生產的產品、 物質產品和生態(tài)文化產品，這是生態(tài)林業(yè)的主要任務，林業(yè)工作者要肩負起這樣的使命，其中，要加強對主體的林業(yè)生態(tài)建設的強化、 要盡可能多的植樹造林、 要做好濕地保護等工作，使它們發(fā)揮改善環(huán)境的作用，在保護和改善生態(tài)環(huán)境。在林業(yè)建設，維護生態(tài)安全事業(yè)的重大使命的森林生態(tài)系統(tǒng)，濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護，改善沙漠生態(tài)系統(tǒng)。在全世界，生態(tài)問題一直很嚴重，諸如森林遭到亂砍亂伐、濕地面積銳減、耕地城市化、沙塵暴、霧霾等生態(tài)問題層出不窮。造成這些問題的原因是多方面的，但是，其中一個重要原因就是林業(yè)資源的短缺。林業(yè)生態(tài)建設必須承擔責任不只，但也先驅發(fā)展的生態(tài)文化，不僅創(chuàng)造了大量的生態(tài)成就和物質上的成功，但也盡可能地創(chuàng)造豐富的生態(tài)和文化成就，和諧的價值，并努力打造生態(tài)文化繁榮、 通信系統(tǒng)之間人與自然觀的全社會牢固樹立生態(tài)文明，扮演著重要的角色在促進生態(tài)文明的建設。
2.林業(yè)在生態(tài)文明建設中扮演照重要角色
生態(tài)文明建設一直是新時期的價值追求，在這個過程中，不僅要發(fā)展一些基礎性的東西，更要加大生態(tài)文化建設。把文化建設作為生態(tài)林業(yè)的的先鋒。我們都知道，林業(yè)資源如果從生態(tài)角度看，其更加鮮明的體現(xiàn)為公用事業(yè)性與基礎產業(yè)性，為了達到建設生態(tài)林業(yè)的目標，應從五個方面入手：第一，大張旗鼓的搞好生態(tài)教育工作，通過各種途徑開展生態(tài)教育工作，提高全民的生態(tài)道德素質；第二，進一步推進林業(yè)生態(tài)工程的建設步伐，在生態(tài)保護與生態(tài)治理上下功夫，把工作重點放在對天然林的保護上、 放在退耕還林生態(tài)工程建設上以及加大防止荒漠化整治力度等方面；第三，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)，使之產業(yè)化。
3.加大林業(yè)生態(tài)文明建設力度
生態(tài)文明建設，提出了新的要求，為林業(yè)建設，也帶來了新的機遇，為林業(yè)建設。在現(xiàn)代林業(yè)建設的全過程，實施林業(yè)生態(tài)建設發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，不斷解放和發(fā)展生產力的過程中，也從基本國情，推進過程中的生態(tài)文明建設。
四、努力構建林業(yè)的三大體系
1.構建生態(tài)體系
通過對森林資源的開發(fā)，重點對森林生態(tài)系統(tǒng)，荒漠生態(tài)系統(tǒng)，濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護和建設，努力構建一個森林為主體，結合森林和草原生態(tài)安全系統(tǒng)來滿足社會的巨大生態(tài)產品的需求。
2.構建林業(yè)產業(yè)體系
在搞好第一產業(yè)的同時做好第二產業(yè)，做強做大第三產業(yè)，林業(yè)資源要開發(fā)新的生態(tài)增長點，促進社會主義市場經濟的全面的可持續(xù)的發(fā)展。
3.構建生態(tài)文化體系
生態(tài)文明的核心是人與自然的和諧共處。有效改善生態(tài)和文化基礎設施，在代表森林，森林公園等地點構建一個適當?shù)囊?guī)模，獨特的生態(tài)文化博物館、文化中心、科技博物館，博物館標本，命名的生態(tài)文化教育示范基地。
參考文獻
【關鍵詞】 生態(tài)文明建設 旅游扶貧 聯(lián)動開發(fā) 對策
云南省127個縣（區(qū)）、市中，有51個少數(shù)民族貧困縣，占全國貧困縣總數(shù)的8%，云南少數(shù)民族有600多萬貧困人口，占全國貧困人口的10%，少數(shù)民族地區(qū)的脫貧直接關系到各民族的團結和睦以及國家的長治久安。因此，如何對云南少數(shù)民族地區(qū)進行開發(fā)扶貧，是一個值得研究的問題。而將資源與市場條件較好的少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)文明建設與旅游扶貧開發(fā)有機地結合在一起，借助在云南范圍內建設生態(tài)文明的東風，大力發(fā)展旅游產業(yè)，為有條件的少數(shù)民族地區(qū)迅速消除貧困，促進經濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要的經濟和政治意義。
一、生態(tài)文明建設與旅游發(fā)展的辯證關系
在少數(shù)民族地區(qū)，生態(tài)文明建設與發(fā)展旅游是一種相輔相承的關系，二者互為條件、相互促進。一方面，生態(tài)文明建設為發(fā)展旅游提供機遇，創(chuàng)造條件。另一方面，旅游業(yè)的發(fā)展反哺生態(tài)文明建設，為生態(tài)文明建設提供經濟支持。
生態(tài)文明是人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質與精神成果的總和，是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明與旅游業(yè)有著密切的關系，以創(chuàng)建生態(tài)文明為載體，以旅游扶貧為手段，將優(yōu)美的自然環(huán)境、綠色旅游、生態(tài)旅游、生態(tài)文明與生態(tài)文化導入少數(shù)民族地區(qū)，使干部和群眾認識到建設生態(tài)文明是落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在云南少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧過程中，必須處理好旅游資源開發(fā)與生態(tài)文明建設的關系，嚴格按照生態(tài)規(guī)律辦事，不僅要在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，還要通過旅游開發(fā)進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、推動生態(tài)文明建設，形成旅游和諧發(fā)展與生態(tài)文明建設的良性互動。
二、生態(tài)文明建設與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)的必要性
（一）少數(shù)民族地區(qū)特色旅游資源對游客的吸引力
長期以來云南少數(shù)民族地區(qū)，由于地理區(qū)位、交通和信息等條件的限制處于相對落后和封閉的狀態(tài)，傳統(tǒng)的民族文化較少發(fā)生變異，原生人文生態(tài)系統(tǒng)也正因此而得到較完整的保存。在漫長的歷史發(fā)展過程中，因各民族生存環(huán)境的差異，形成了種類繁多、絢麗紛呈的原生態(tài)民族文化，它們包括房屋建筑、服飾文化、生產生活習俗、飲食文化、歌舞文化、節(jié)日文化等。這些極其豐富的民族旅游資源能夠從不同角度、不同層面滿足旅游者求新、求奇、求異的消費心理需求，對不同類型的旅游者產生極大的吸引力。此外，由于自然環(huán)境和社會環(huán)境存在地域差異性，少數(shù)民族旅游資源具有明顯地域性特點，其組合形式多種多樣，內容豐富和類型多樣，形成不同特點的聚落景觀。這種狀態(tài)下，通過生態(tài)文明建設對其進行挖掘，對促進民族旅游業(yè)與當?shù)亟洕鐣陌l(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。
（二）生態(tài)文明建設為旅游扶貧奠定了開發(fā)基礎
生態(tài)文明建設是實現(xiàn)農村可持續(xù)發(fā)展的生活方式，建立在生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的基礎上，以生態(tài)農業(yè)為主導，在開發(fā)利用自然資源的同時，做到保護自然、保護居住地及其周邊的生態(tài)環(huán)境，這為少數(shù)民族地區(qū)旅游開發(fā)創(chuàng)造了條件或提供了可能。
生態(tài)文明建設提倡保護人居環(huán)境及其周邊的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然協(xié)調共處、生態(tài)與經濟可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)文明建設過程中，鄉(xiāng)村基礎設施建設的完善、道路條件的改善、村莊的綠化美化、文體活動場所建設、公共設施建設等實質上是民族村寨環(huán)境的全面改善和升級。在一定程度上，這些設施的建設基本構成了旅游需求中“吃、住、行、游、購、娛”的六大基本要素，為開展旅游奠定了基礎?？梢?，生態(tài)文明建設可為擁有豐富原生態(tài)民族文化旅游資源但缺乏旅游基礎設施和旅游配套設施的少數(shù)民族村寨創(chuàng)造旅游開發(fā)條件。
（三）聯(lián)動開發(fā)是實現(xiàn)生態(tài)文明建設的重要途徑
生態(tài)文明建設與發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)旅游相結合是促進少數(shù)民族地區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一，生態(tài)文明建設增強了農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展又為生態(tài)文明建設提供經濟支撐，又會反過來促進生態(tài)文明的建設。
1．結合生態(tài)文明建設發(fā)展旅游業(yè)的措施：（1）將生態(tài)文明作為旅游區(qū)有機組成部分進行規(guī)劃設計，樹立區(qū)（旅游區(qū)）村（新農村）共進的理念，完善基礎設施，改善人居環(huán)境；（2）建立科學合理的管理體制，吸納村民參與管理，充分反映村民意愿，培育民主管理理念；（3）提供社區(qū)參與旅游服務的多種渠道，加強旅游服務與管理的培訓，切實推進村民增收致富；（4）根據旅游發(fā)展要求，通過培訓、宣傳等途徑提高村民的服務意識、專業(yè)服務技能與文化素質； （5）將現(xiàn)代農業(yè)作為重要的旅游吸引物進行旅游開發(fā)和利用；（6）引入旅游循環(huán)經濟理念，實現(xiàn)資源循環(huán)利用，能源的高效利用，減少廢棄物排放量對環(huán)境的負面影響，實現(xiàn)農村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
2．結合旅游業(yè)建設生態(tài)文明的做法：（1）少數(shù)民族地區(qū)的規(guī)劃必須與旅游規(guī)劃相協(xié)調； （2）基礎設施建設符合旅游業(yè)要求、與周邊環(huán)境相協(xié)調；（3）民居改造傳承地方精神、體現(xiàn)地方特色；（3）村落整治中保護自然風光與人文遺產，保護旅游業(yè)賴以生存的旅游資源與環(huán)境； （4）產業(yè)結構調整中注意發(fā)展能夠與旅游業(yè)相互耦合的環(huán)境友好型產業(yè)； （5）精神文明建設中充分考慮旅游可能對社會文化造成的負面影響，通過宣傳教育等方式保護純樸的鄉(xiāng)風民俗與珍貴的非物質遺產。
三、聯(lián)動開發(fā)對策建議
（一）政府扶持、規(guī)劃先行
旅游資源的脆弱性、不可再生性決定少數(shù)民族地區(qū)的旅游一定要進行系統(tǒng)調查，科學規(guī)劃，合理設計，選擇良好的發(fā)展模式，依靠資源、依靠市場進行旅游開發(fā)，真正使少數(shù)民族地區(qū)經濟發(fā)展走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。因此少數(shù)民族地區(qū)的旅游開發(fā)需要大思路大手筆，只有政府才能做大做全旅游文章，也只有政府能有宏觀的戰(zhàn)略眼光和魄力，對本地區(qū)以及相關地區(qū)的旅游資源進行總體長遠規(guī)劃和合理開發(fā)。循序漸進開展生態(tài)文明建設與旅游扶貧的聯(lián)動建設，在生態(tài)文明的規(guī)劃與建設中，不僅要完成和完善村級道路、供水、通電的規(guī)劃與建設，環(huán)境美化和衛(wèi)生達標建設等公共資源，還要增加旅游休閑功能，配套建設旅游服務設施和增加旅游項目建設。
（二）保護環(huán)境、找準特色
以往，在少數(shù)民族地區(qū)旅游開發(fā)中“竭澤而漁，毀林而獵”的現(xiàn)象屢見不鮮，對資源進行掠奪式的開發(fā)，將環(huán)保置于可有可無的位置，使許多原本環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境惡化，污染加重。因此，生態(tài)文明建設與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)是一項系統(tǒng)工程。
旅游扶貧開發(fā)必須把生態(tài)保護放在首位。對各種旅游資源務必在保護的前提下開發(fā)，在開發(fā)中強化保護，做到嚴格保護，合理開發(fā)，加強管理，反對任何以犧牲資源為代價來換取一時的“經濟繁榮”。在實施旅游扶貧和生態(tài)文明建設中，對少數(shù)民族地區(qū)進行生態(tài)文明建設與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)時，一定要強調創(chuàng)新，走自己的路，開發(fā)突出鄉(xiāng)村個性與特色的旅游產品。少數(shù)民族的文化特色、文化內涵是可以永續(xù)利用的旅游資源。人無我有、獨一無二的就可能是旅游資源。美麗的、獨特的景觀和特有的民俗風情都是地方特色。可體現(xiàn)在吃、住、行、游、購、娛方方面面：吃的方面，當?shù)匕傩盏募页１泔?；住的方面，室內裝飾整潔又有當?shù)仫L格；行的方面，傳統(tǒng)的交通工具，如馬車、木筏、溜索、藤橋、索橋；游的方面，各種手工作坊、民居；購的方面，土特產、民族服飾、民間工藝品；娛的方面，農事活動、節(jié)日活動、民族體育活動、民族歌舞、婚喪、宗教活動等。
（三）創(chuàng)新機制、有效結合
生態(tài)文明建設過程就是對資源綜合開發(fā)利用的過程，把農村潛在資源轉化成實用資源的過程。因而也可將資源轉化成為旅游資源，促進少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)。因此在建設生態(tài)文明時要更新觀念，引入市場機制，在引導農民發(fā)展庭院經濟、建設生態(tài)家園的同時，充分開發(fā)利用各種資源，尤其是少數(shù)民族旅游資源，依靠市場運作籌措資金。在突出旅游業(yè)地位的同時，要注意旅游業(yè)與其他產業(yè)的協(xié)同發(fā)展，相互促進，互為支撐，做到“宜林則林，宜農則農，宜旅則旅”，通過聯(lián)動開發(fā)帶動少數(shù)民族經濟的發(fā)展。培育依托農業(yè)的相關產業(yè)發(fā)展，如手工制作、農產品深加工等，盡量延長農業(yè)產品的銷售鏈；通過本地的少數(shù)民族特色展演節(jié)目增加旅游的娛樂性等等。
（四）政府搭臺、群眾唱戲
政府在生態(tài)文明建設與旅游扶貧中的作用主要體現(xiàn)在積極引導、政策與資金支持。政府主要是做好規(guī)劃、服務工作，投資公益性的建設項目和基礎設施建設，政府部門在財政補貼、建設資金、銀行信貸、稅收、企業(yè)管理等方面給予支持與優(yōu)惠，引導和吸引投資資金與社會資金投向生態(tài)文明建設與旅游扶貧開發(fā)，建立起多渠道的投資機制。積極引導群眾參與旅游業(yè)的發(fā)展，使之成為旅游業(yè)發(fā)展的生力軍。群眾既是旅游扶貧的對象，又是參與旅游業(yè)的生力軍。
社區(qū)群眾參與，既可增強地方特有的文化氣氛，提高資源的吸引力，更為重要的是讓社區(qū)群眾真正從旅游中受益，實現(xiàn)旅游扶貧的功能，又能使自覺保護具有強大的動力。因而政府招商引資時，應對旅游資源進行評估、作價，以股份的形式參與控股，使政府在保護資源和群眾的利益以及規(guī)劃發(fā)展中有一定的控制權。資源是大家的，當?shù)厣贁?shù)民族群眾應擁有一定的資源股份，這樣不僅體現(xiàn)了其利益，更有利于群眾積極保護生態(tài)環(huán)境。
（五）注重科技、追蹤培訓
針對生態(tài)文明建設與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)出現(xiàn)的各種問題，加強科學研究與增加科研投入，系統(tǒng)研究少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)中“貧血”和“返貧”原因，提出針對性的解決措施。重點解決少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)中出現(xiàn)的盲目開發(fā)、知識貧乏、資金籌措困難、少數(shù)民族地區(qū)特色文化受到威脅、以及缺乏良好的可實施的旅游參與項目等現(xiàn)實問題，增強少數(shù)民族地區(qū)旅游“造血”功能。加強對群眾旅游脫貧致富教育，積極動員當?shù)厝罕妳⑴c旅游開發(fā)，引導他們利用現(xiàn)有條件開展旅游經營，興辦農家樂，加工出售各地土特產品和少數(shù)民族工藝品。要加強當?shù)厝罕姷穆糜闻嘤?，就地取材。盡可能利用和開發(fā)當?shù)氐娜肆Y源，積極引導,做好示范。創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，使本地人才脫穎而出。
四、結語
生態(tài)文明建設是少數(shù)民族地區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展的重要保證，少數(shù)民族地區(qū)旅游是生態(tài)文明建設的一個有效途徑。少數(shù)民族地區(qū)旅游發(fā)展和生態(tài)文明建設是相輔相成的，兩者相互促進，共同發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)旅游的發(fā)展可以加快生態(tài)文明建設的步伐， 生態(tài)文明建設可以豐富少數(shù)民族地區(qū)旅游的內容，強化少數(shù)民族地區(qū)旅游的內涵。兩者最終目標是統(tǒng)一的，兩者聯(lián)動開發(fā)都是為了實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)經濟的發(fā)展，促進和諧社會的建立。
參考文獻
[1]蘭慶環(huán)．大力發(fā)展沼氣，建設生態(tài)文明[J]．廣西林業(yè)．2003（6）：55～58
關鍵詞：生態(tài)文明;校園建設;生態(tài)文明理念
中圖分類號：G647
文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2015）04-0015-03
1生態(tài)文明研究歷程
生態(tài)文明是人類文明的一種形式，它以尊重和維護生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據，以未來人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點[1]，生態(tài)文明是工業(yè)文明之后人類應對生態(tài)危機的唯一正確選擇，是人類文明發(fā)展的更高階段[2]。20世紀中后期，人們已經開始用生態(tài)學方法探討世界的發(fā)展。世界上最早用生態(tài)史觀研究人類文明史的是日本學者梅棹忠夫，1957年他以生態(tài)學方法探討世界文明史的規(guī)律，發(fā)表了《文明的生態(tài)史觀序說》;1967年出版的《文明的生態(tài)史觀：梅棹忠夫文集》中提出的生態(tài)史觀，重視自然環(huán)境、生態(tài)條件對文明史進程的重要作用[3]。
1991年劉宗超、劉粵生在《地球表層系統(tǒng)的信息增殖》中提出要確立“全球生態(tài)意識和全球生態(tài)文明觀”[4]，1996年國家社會科學基金委員會將《生態(tài)文明與生態(tài)倫理的信息增殖基礎》正式列為國家哲學社會科學“九五”規(guī)劃重點項目，開啟了中國系統(tǒng)研究生態(tài)文明理論的先河;1997年《生態(tài)文明觀與中國可持續(xù)發(fā)展走向》首次提出“21世紀是生態(tài)文明時代，生態(tài)文明是繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的一種先進的社會文明形態(tài)”[5]。黨的十六屆五中全會和十六屆六中全會也強調“要加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，“在全社會形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費模式”促進人與自然相和諧，實現(xiàn)經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。黨的“十七大”首次將生態(tài)文明作為一種重要治國理念報告指出：“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。循環(huán)經濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升，主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質量得到明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。黨的“十”報告首次將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，提出了“建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?/p>
2貴陽學院生態(tài)文明校園建設現(xiàn)狀和問題
生態(tài)文明校園建設是以校園為載體，從大學的人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會和文化傳承四個基本維度，使生態(tài)文明融入其中，更好地為社會服務，是生態(tài)文明建設的重要內容之一。生態(tài)文明校園要以可持續(xù)發(fā)展思想為指導，在校園建設和日常教育管理中，從美化環(huán)境、綠色環(huán)保、和諧自然各個方面出發(fā)，不斷強化師生的生態(tài)文明意識，使他們成為生態(tài)文明的宣傳者、實踐者和監(jiān)督者。貴陽市作為全國生態(tài)文明示范城市，在生態(tài)文明建設中起著示范帶頭作用，貴陽學院作為貴陽市唯一的本科高校，擁有貴陽市生態(tài)文明城市建設研究中心，肩負著為貴陽市生態(tài)文明城市建設培養(yǎng)合格人才的重要任務，因而貴陽學院的生態(tài)文明建設工作顯得尤為重要。貴陽學院位于貴陽東出口，與圖云關國家級森林公園毗鄰，貴陽學院的用地版圖為平面蝴蝶形狀，中長期規(guī)劃面積1200畝，現(xiàn)實際使用面積810畝，規(guī)劃建設以“園式林、生態(tài)型、數(shù)字化”為基本范式，擁有博信樓、博雅樓、博遠樓、博藝樓、博新樓、博技樓、博達樓、九思樓、逸夫樓、詠籟樓、薈素樓、圖書館、田徑場、行健館、陽明文化廣場、學生公寓樓群以及魚梁橋等建筑單體，建筑單體色澤一致，風格雅致，特征鮮明，品質精良，在綠化、凈化、美化和文明化建設上達到較高水準，是貴州省“優(yōu)美校園”。貴陽學院在綠色教育、綠色科研、綠色校園創(chuàng)建上與貴陽建設全國生態(tài)文明示范城市相適應，全面踐行永續(xù)發(fā)展理念，確立了“辦綠色大學、建生態(tài)家園”的環(huán)境治校方略，精心打造出“馨園”、“梨園”、“桃園”、“竹園”、“桂園”、“生態(tài)園”，以及“峽谷飛橋”等“七園七景”。生態(tài)校園一年常綠，四季有花，景致如畫，是貴州省“綠色大學”[6]。在優(yōu)美校園和綠色大學的建設過程中，貴陽學院秉承“辦綠色大學、建生態(tài)家園”的環(huán)境治校方略，在自然生態(tài)和人文生態(tài)建設中都開展了多方位的工作，校園生態(tài)文明建設工作取得了一定的成效。針對貴陽學院校園生態(tài)文明建設情況，設計了貴陽學院生態(tài)文明校園建設問卷調查，旨在了解貴陽學院校園生態(tài)文明建設情況和學生的生態(tài)文明素養(yǎng)，更好地分析和總結在生態(tài)文明校園建設中值得借鑒的方法。
貴陽學院生態(tài)文明校園建設調查問卷共20題，每題可選擇一個答案，調查問卷旨在了解大學生對生態(tài)文明校園建設的理解和認識。主要調查了大學生對生態(tài)文明理念的認識、理解和大學生踐行生態(tài)文明理念的具體表現(xiàn)形式以及大學生對生態(tài)文明建設的關注程度。隨機抽取了星期一下午在貴陽學院第三教學樓二樓上課的班級共10個發(fā)放了調查問卷。共發(fā)放問卷300份，涵蓋了2011級、2012級、2013級三個年級學生（2010級學生均外出實習），共發(fā)放10個班級，每個班級30份。發(fā)放班級及收回份數(shù)為：2011級應用化學專業(yè)收回30份，2011級園林專業(yè)收回30份，2011級國際貿易專業(yè)收回30份，2012級生物工程專業(yè)收回30份，2012級園林專業(yè)收回30份，2012級旅游英語專業(yè)收回30份，2012級美術專業(yè)收回30份（有10份沒有填寫），2013級城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)收回30份，2013級電子商務專業(yè)收回30份，2013級制藥工程專業(yè)收回30份（其中有的問卷有的同學僅僅填寫一面，故統(tǒng)計實際數(shù)量與預計數(shù)量有一定偏差，見表1）。
在“生態(tài)文明校園建設調查問卷”的20個題目中，1～14題的內容為生態(tài)文明具體行為體現(xiàn)，15～20題內容為生態(tài)文明觀念內涵。在1～14題中，按照行為主體來分可分為個體行為和群體行為兩類。其中1、2、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13為個體行為，其主要表現(xiàn)同學們個人對生態(tài)文明校園建設的主觀意見及行為;3、14為群體行為，其主要體現(xiàn)大學生對于周圍環(huán)境的看法、意見。按照行為主體和責任主體是否分離來分，其中1、3、4、14題是行為主體和責任主體相分離的題型;2、5、6、7、8、9、10、11、12、13題是行為主題和責任主體同為一體的題型。15～20題中，16題考查了大學生對生態(tài)文明內涵理念的認識，15、17、18、19、20題則考查了大學生對生態(tài)文明建設的責任擔當認識。
從行為主體和責任主體分離的1、3、4、14題調查情況看，行為主題和責任主體相分離時，責任意識相對淡泊，缺乏主動擔當?shù)挠職獾臎Q心。如第一題：當你身邊有破壞環(huán)境的行為時，你會如何做？其中選擇A的占36%選B的占31%選C的占33%，A、B、C大約各占1/3，這說明在大學生中還有在看到周邊環(huán)境建設遭破壞時漠不關心的現(xiàn)象。如第四題：你對學生在學校踐踏草坪的看法是？其中選擇A的占22%選B的占63%選C的占15%，從B選項所占的百分比為63%，這說明了學生還缺乏擔當?shù)囊庾R和勇氣。當然，從其他題目，如14題：你們寢室打掃衛(wèi)生的情況如何？其中選擇A的占62%，選B的占31%，選C的占7%，從這些數(shù)據可以說明當關系到學生的切身利益的環(huán)境問題，學生還是比較關注的，但還缺乏把生態(tài)文明作為自己的一種追求和目標去努力踐行的決心。
從環(huán)境問題與個人經濟關系來看，與個人經濟關聯(lián)性大的問題，學生關注度相對較高，如第7題、第10題、第12題、第13題，說明在個人環(huán)境行為方面，適當?shù)夭扇∫恍┐胧┰诮洕辖o予一定的處罰或獎勵，如對垃圾的分類處理恰當?shù)亟o予一定獎勵，對排污的收取一定費用，以此促進環(huán)境方面好行為習慣的逐漸養(yǎng)成。
從學生對生態(tài)文明理念和內涵的理解上，學生對生態(tài)文明的內涵理解都比較正確，也認為生態(tài)文明建設與大學生的關系是緊密的，絕大部分大學生愿意深入地學習和傳播生態(tài)文明，保護生態(tài)，并在生態(tài)文明建設中積極地參與相關工作。
3對策與措施
通過問卷調查和實地的考察分析來看，貴陽學院學生對生態(tài)文明理念的理解和認識比較好，學校在生態(tài)文明教育中所做的工作還是有所體現(xiàn)，貴陽學院生態(tài)文明校園建設工作應該從以下幾個方面開展。
（1）有校級領導分管生態(tài)文明校園建設工作，對校園生態(tài)文明建設起到決策和指導作用。同時在校園生態(tài)文明建設過程中給予相應的經費支持。
（2）學校成立專門機構，負責牽頭生態(tài)文明校園建設工作。貴陽學院校園生態(tài)文明建設工作由貴陽學院生態(tài)文明城市建設研究中心牽頭完成，后勤管理處、基建處、生物與環(huán)境工程學院等行政教學部門協(xié)同配合完成相關工作。
（3）學校要求教師要開展生態(tài)文明教育教研活動，有生態(tài)文明教育教學及學術方面的專題研究課題并形成課題研究成果，促進了生態(tài)文明建設的理論研究。
（4）除了學校行政教學部門教師參與生態(tài)文明校園建設工作外，貴陽學院還根據自身的發(fā)展特點和具體情況，組建不同的宣傳和推崇生態(tài)文明理念的社團，組織落實建設工作。如貴陽學院生物與環(huán)境工程學院、化學與材料工程學院等成立了貴陽學院生態(tài)文明普及與促進協(xié)會、貴陽學院環(huán)境協(xié)會等社團，圍繞世界環(huán)境日、地球日、植樹節(jié)等環(huán)保主題，結合學校實際，在學校和社會開展生態(tài)文明校園建設的宣傳教育活動。通過社團活動，帶動了一批學生踴躍地參與到校園生態(tài)文明建設的各種活動中來。
（5）讓生態(tài)文明課程進課堂，加強大學生生態(tài)文明知識的普及和教育。貴陽學院的生態(tài)文明相關課程不僅是在相關專業(yè)開設，而且也作為全校性公共選修課程在所有專業(yè)中開設，如開設“環(huán)境學”、“生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展”等環(huán)保類校級公共選修課程。由貴陽學院組織編寫的《貴陽市生態(tài)文明城市建設教程》經過兩次改版后更加符合城市生態(tài)文明建設的需要，該課程也在全校所有專業(yè)中開設，使學生對生態(tài)文明的基本理念和實施路徑有了初步的認識，為他們積極參與到校園生態(tài)文明建設中奠定了知識基礎。
（6）在全校范圍內，根據不同的專業(yè)特點開展相關活動，推進校園生態(tài)文明建設。學校積極倡導開展生態(tài)文明校園建設相關活動，如開展“我為校園添一點綠”，“關愛一小家、幸福一大家”簽字活動，環(huán)保展示活動，綠化校園活動，世界環(huán)境日、地球日、植樹節(jié)等主題活動;制作宣傳欄等進行生態(tài)文明、環(huán)境保護教育宣傳;在生態(tài)文明校園建設過程中，對原有的綠化進行保護和充分利用，同時擴充新的綠化地帶，并對校園內的130余種植物進行了命名掛牌，增進大家對校園植物的認識了解和熱愛。
（7）在學校規(guī)劃建設中，盡量營造良好的生態(tài)環(huán)境和人文景觀氛圍，激發(fā)學生建設校園生態(tài)文明的激情。在校園規(guī)劃建設中，一方面，注重校園自然環(huán)境的生態(tài)性，努力營造一個綠色潔凈優(yōu)美的校園環(huán)境，另一方面，著重體現(xiàn)了校園人文生態(tài)素養(yǎng)的展現(xiàn)，如校園的路標指示、教學樓的命名、學校的徽標等都應盡量展現(xiàn)生態(tài)和諧的理念。
（8）在校園資源利用和廢棄物的處理過程中，要遵循節(jié)約和再利用的原則，盡量減少由于資源浪費而造成的對環(huán)境的污染。針對食堂浪費現(xiàn)象，通過“光盤行動”等活動減少浪費;教室燈光、路燈等設置了智能裝置，最大限度地減少用電量。
（9）制定了明確的生態(tài)環(huán)境保護、綠化養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔、節(jié)能減排等相關制度并由學校相關部門監(jiān)督檢查制度的落實情況。
4結語
總之，在校園生態(tài)文明建設中要不斷地強化生態(tài)文明意識，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、資源節(jié)約的校園為目標，以生態(tài)文明校園為輻射源，在全社會形成良性的環(huán)境保護與資源循環(huán)利用的價值體系。
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1.1資源環(huán)境審計資源環(huán)境領域的“市場失靈”使得政府應在生態(tài)文明建設中承擔主要責任。目前，政府一般靠命令（如市場準入、產品標準等）和市場化工具（如排放權交易、補貼、稅收等）來推進生態(tài)文明建設。命令帶有行政色彩，易出現(xiàn)尋租腐敗，市場化工具需要良好的市場制度環(huán)境[3]。審計作為一種信息工具，在維護生態(tài)安全、建設生態(tài)文明中發(fā)揮著重要作用，陳塵肇[4]、鄭石橋[5]等研究了國家審計的建設及實現(xiàn)路徑。宮軍[6]研究表明，審計機關在國土空間開發(fā)、節(jié)能資源利用、環(huán)境保護和生態(tài)文明制度建設方面可以發(fā)揮重大作用。20世紀70年代起，很多國家審計機關轉向績效審計并開始關注資源環(huán)境績效，1992年世界審計組織（INTOSAI）成立環(huán)境審計委員會（WGEA），2004年以來，WGEA先后了水、生物多樣性、廢物管理、礦產資源、林業(yè)資源、漁業(yè)資源、可持續(xù)能源、氣候變化應對、土地的使用和管理審計等9個審計指南。1998年審計署農業(yè)與資源環(huán)保審計司成立后，全國范圍內資源環(huán)境審計項目增多，僅“十一五”期間就安排了26個資源環(huán)境審計（調查）項目[7]?！秾徲嬍?008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》明確將資源環(huán)境審計作為六大重要審計類型之一予以強化。2009年我國審計署的《關于加強資源環(huán)境審計工作的意見》指出：“逐步將審計范圍從土地資源和水環(huán)境審計擴展到海洋資源、森林資源、礦產資源、大氣污染防治、生態(tài)環(huán)境建設、土壤污染防治、固體廢物和生物多樣性等領域”。2011年劉家義審計長對審計的定位由“國家經濟社會的免疫系統(tǒng)”發(fā)展到“國家審計是國家治理的重要組成部分”，進一步拓寬了資源環(huán)境審計服務生態(tài)文明建設的著力點。雖然在生態(tài)文明建設和資源環(huán)境審計的實踐方面有豐富的實踐經驗，但將兩者結合起來的研究并不多；在生態(tài)文明建設路徑的研究和課題招標方面，現(xiàn)有研究突出了美學、法學、哲學視角，忽視了審計工具視角。
1.2資源環(huán)境審計在生態(tài)文明建設中的作用：揭示相關風險，保障生態(tài)安全，促進實現(xiàn)生態(tài)文明生態(tài)文明建設的核心是正確處理人類活動、資源、環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)之間的關系。以人類活動為起點，他們之間的關系如圖1所示。首先，人類活動可能耗費資源，破壞生態(tài)系統(tǒng)，污染環(huán)境；其次，資源趨緊、環(huán)境污染和生態(tài)失衡帶來生態(tài)危機，進而危害人類健康和安全，損害人類的可持續(xù)發(fā)展。人類活動帶來經濟發(fā)展的同時，會帶來一系列風險如圖2所示。首先，人類生產和消費活動在某種程度上破壞了大自然原有的面貌和運行規(guī)律，對其中的各個要素都帶來了影響，影響最廣泛、最直接的便是土地、空氣和水。這三個方面的威脅形成環(huán)境風險。其次，環(huán)境問題和人民生活息息相關，人類不當行為發(fā)生的同時，人類自己也成為受害者，幾乎每一類環(huán)境風險都直接或間接威脅著公眾健康，形成健康風險。另外，人類活動帶來的環(huán)境風險、健康風險以及資源濫采亂伐和不當利用還會導致經濟社會文化風險。生態(tài)文明建設就是要不斷地解決人類活動帶來的上述問題及相關風險，實現(xiàn)資源可持續(xù)利用，保障生態(tài)平衡，實現(xiàn)天藍、地綠、水凈的人居環(huán)境。國家審計是國家治理這個大系統(tǒng)中的一個內生的具有預防、揭示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”，是維護國家安全的重要手段[8]。國家安全包括財政安全、金融安全、權力運行安全、信息安全、民生安全、國有資產安全和資源環(huán)境生態(tài)安全?！坝酗L則險，無風則安”，維護資源環(huán)境生態(tài)安全，首先要揭示風險，其次是管理風險。維護資源環(huán)境生態(tài)安全的終極目標就是實現(xiàn)生態(tài)文明。因此資源環(huán)境審計的目標和生態(tài)文明建設的目標是一致的。風險一方面來自外部環(huán)境的非人為因素，另一方面來自利益相關人的機會主義行為，國家審計可以鑒證機會主義行為[5]，揭示生態(tài)文明建設中的相關風險，促進制度建設和政策執(zhí)行，保障生態(tài)平衡，最終實現(xiàn)生態(tài)文明。
2資源環(huán)境審計在生態(tài)文明建設中的作用機制
2.1揭示機制揭示機制要求審計人員能夠發(fā)現(xiàn)和報告生態(tài)文明建設的問題和潛在風險，揭示生態(tài)文明建設中的違法違規(guī)行為、政策執(zhí)行和專項資金的使用效益等問題，能否揭示這些問題和風險與審計人員的業(yè)務能力、職業(yè)道德有關。高超的業(yè)務能力能提高審計人員發(fā)現(xiàn)問題的概率，良好的職業(yè)道德能夠保證審計人員客觀地報告審計結果。如果發(fā)現(xiàn)了問題不報告或不能客觀地報告，是審計人員的職業(yè)道德問題。審計人員的業(yè)務能力與審計準則的先進程度有關，先進的審計準則蘊含的審計模式能夠提高審計人員發(fā)現(xiàn)問題的能力。揭示機制主要來源于審計機關的檢查權、調查取證權和結果公布權。因此，發(fā)揮揭示機制要求審計人員有良好的職業(yè)道德和業(yè)務水平。為保證揭示機制的實現(xiàn)，審計機關應該建立科學的資源環(huán)境相關人才培訓和引進制度，提高審計人員的職業(yè)道德，建立先進的資源環(huán)境審計相關準則或指南。
2.2威懾機制威懾機制要求審計機關能夠使得被審計對象對審計有足夠的敬畏，這種敬畏除來源于審計機關的權威信任外，還來源于審計法授予審計機關的賬戶查詢權、違規(guī)行為制止權、違規(guī)資料資產的封存權、處理處罰權、暫停撥付使用權、建議糾正權、提請協(xié)助權等，威懾機制會帶來被審計對象成本的提升，能夠達到查處一個、震懾一片、“免疫”一方的目的。國家審計是高層次的監(jiān)督，根據審計法及其實施條例的規(guī)定，審計機關具有行政執(zhí)法權，可以對被審單位的違法違規(guī)行為直接作出處理處罰決定，也可以建議主管部門、監(jiān)察部門給予被審計單位處理處罰或者對相關直接責任人進行處分，相關部門應將處理處罰決定、建議執(zhí)行結果書面通知審計機關。這些規(guī)定提高了國家審計的權威性，強化了審計威懾機制。通過審計威懾機制可以強化生態(tài)文明建設的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度的執(zhí)行，提高制度的執(zhí)行力，降低生態(tài)文明建設中的尋租動機。
2.3預警機制預警機制要求審計機關能及時準確地發(fā)現(xiàn)生態(tài)文明建設的苗頭性問題，及時切斷風險源。一般來說，預警機制由審計方式決定[5]。能較好實現(xiàn)預警作用的審計方式有三種：一是跟蹤審計，二是持續(xù)審計，三是專項審計調查。跟蹤審計是指對審計事項運行全過程分階段、有重點的持續(xù)性、過程性審計。與非跟蹤審計相比，跟蹤審計強調過程性、時效性和預防性，能夠切實提高審計效率和效果。生態(tài)文明建設中的跟蹤審計應重點關注資源環(huán)境政策跟蹤審計、重大環(huán)境治理項目跟蹤審計。持續(xù)審計通過實時在線審計實現(xiàn)動態(tài)跟蹤，具有審計過程的連續(xù)性、審計信息的及時性和審計程序的自動化等特征，可以對生態(tài)文明建設中的機會主義行為進行及時跟蹤，從而為預警機制奠定基礎。專項審計調查是開展資源環(huán)境績效審計的重要方式，針對生態(tài)文明建設中屢審屢犯的問題，審計機關可以通過開展跨部門、跨行業(yè)的專項審計調查，提出體制、機制性建議。
2.4抵御機制抵御機制要求審計人員對審計發(fā)現(xiàn)的問題，分析問題發(fā)生的原因、結合資源環(huán)境治理提出針對性建議，以防止同類問題的再度發(fā)生，完善治理機制，“強身壯體”，增加其抵御“病毒”的能力，最終實現(xiàn)善治[5]。審計建議及其實施是抵御機制的核心內容，具體包括：一是審計建議，也就是如何以恰當?shù)姆绞教岢龈哔|量的審計建議；二是審計建議實現(xiàn)機制，也就是委托人人和審計方如何聯(lián)動以采納和實施審計建議（例如審計整改聯(lián)席會議制度）；三是后續(xù)審計制度，也就是在審計建議提出之后，審計方自己要驗證審計建議是如何被實施的。上述三個方面的制度安排是密切相關的，沒有高質量的審計建議，找不出生態(tài)治理機制的缺陷，當然無法改進治理機制，進而也就無法抑制問題再度發(fā)生。另外，按照審計法的規(guī)定，政府應當將審計工作報告中指出的問題的糾正情況和處理結果向本級人大常委會報告，也一定程度上強化了抵御機制。十八屆三中全會提出，要建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。目前，很多舊的制度不能適應生態(tài)文明建設，新的制度尚未完全建立。一方面，可以通過開展資源環(huán)境績效審計提供制度建設和相關改革（如資源稅改革）需要的信息，避免制度建設中的“信息孤島”問題；另一方面，待新的制度建設完成后，開展資源環(huán)境政策制度執(zhí)行審計，可以提高制度的執(zhí)行力。
3資源環(huán)境審計在生態(tài)文明建設中發(fā)揮作用的路徑
結合INTOSAI環(huán)境審計小組的環(huán)境審計相關指南，我們認為，審計機關可以通過開展資源管理審計、環(huán)境治理審計、生態(tài)系統(tǒng)審計促進人與自然的和諧，服務生態(tài)文明建設。
3.1資源管理審計
資源管理審計的目標是促進資源節(jié)約和循環(huán)利用，緩解資源趨緊狀況；終極目標是幫助實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。開展資源管理審計應借鑒“循環(huán)經濟”的理念。資源管理審計具體包括礦產資源審計、國土資源審計、漁業(yè)資源審計、林業(yè)資源審計、能源審計等領域。重點關注亂采（挖）濫伐、無序開發(fā)及侵占、圍墾河湖等導致資源損失浪費和生態(tài)環(huán)境破壞的問題，以及非法出讓、轉讓等導致國有資產流失和損害農民利益的問題。從生態(tài)文明建設的角度還需關注：節(jié)約環(huán)保與調整產業(yè)結構、污染防治與企業(yè)節(jié)約增效、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)與擴大內需、生態(tài)保護與優(yōu)化生產力空間布局的結合情況；清潔生產的推行情況；傳統(tǒng)產業(yè)的生態(tài)化改造情況；“兩高一資（高能耗、高污染和資源性）”企業(yè)、低水平重復建設和產能過剩項目，關注節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電等應用工程項目的專項投入、專項收費，揭示和制止擠占、挪用專項資金的問題，規(guī)范專項收費征繳、管理和使用情況等。
3.1.1礦產資源審計礦產資源的采掘一般包括勘探、開發(fā)、采掘、加工、關閉和復墾幾個階段，每個階段都會影響環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，同時對經濟和社會產生影響。礦產資源審計的目標是幫助實現(xiàn)礦產資源的可持續(xù)開采和利用。礦產資源審計主要關注資金的使用和管理、協(xié)議法規(guī)和政策的遵守情況及其效果、相關部門的管理績效是否可計量、職責權限是否明晰。從“循環(huán)經濟”的視角來看，不同環(huán)節(jié)審計的關注點也不同：資源開采環(huán)節(jié)，應重點關注資源綜合開發(fā)和回收利用效率；資源消耗環(huán)節(jié)，應重點關注資源利用效率；廢棄物產生環(huán)節(jié)應重點關注資源的綜合利用和循環(huán)利用；在資源的社會消費環(huán)節(jié)應關注綠色消費情況。從生態(tài)文明建設的角度，還應關注資源產權制度、有償使用制度、生態(tài)補償制度、責任追究制度的建立完善情況，資源稅改革情況等。
3.1.2國土資源審計國土資源審計具體包括土地資源審計和海洋資源審計，其中海洋資源審計具體表現(xiàn)為漁業(yè)資源審計。土地資源審計的目的是幫助實現(xiàn)土地資源的集約和可持續(xù)經營。土地資源審計應重點關注土地政策的貫徹落實情況，土地管理的職責履行情況、土地整治情況、土地出讓金和土地整治相關資金管理情況。其中土地政策重點關注耕地和基本農田保護政策、耕地占補平衡政策、保障性住房和產業(yè)性供地政策、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點政策等，土地管理職責應圍繞土地的征收、儲備、供應、使用等管理職責；土地整治情況應關注項目的立項、建設資金使用管理、耕地補充的數(shù)量和質量等；土地出讓金和土地整治相關資金管理情況應關注土地出讓金、新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、土地復墾費等。從生態(tài)文明建設的角度來看，國土資源審計還需[6]：審查國土空間開發(fā)格局頂層設計的科學性，關注人口資源環(huán)境相均衡、經濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一原則的執(zhí)行情況，重點關注城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、低丘緩坡荒灘開發(fā)、工礦廢棄地復墾等機制的運行效果，主體功能區(qū)戰(zhàn)略的實施進度；關注推動各地區(qū)嚴格按照主體功能定位發(fā)展，推進構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。
3.1.3漁業(yè)資源審計漁業(yè)資源審計的目的是促進實現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)捕撈。審計人員應重點關注漁業(yè)工程項目中公共財政資金的使用，如資金是否違規(guī)？是否得到了恰當?shù)墓芾恚渴欠衲軡M足漁業(yè)管理要求?協(xié)定、法律的遵循,如政府部門是否遵循了國際公約和國內法規(guī)？相關法規(guī)公約是否存在沖突?是否得到有效實施和遵循？相關政策執(zhí)行效果，如政策是否能應對漁業(yè)的主要威脅？相關政策目標和措施是否清晰明確？執(zhí)行效果如何衡量?政府處理漁業(yè)威脅的績效，如是否設定了績效目標？績效結果是否可靠？管理和監(jiān)督漁業(yè)的制度是否完善和有效？數(shù)據和信息能否公開透明？漁業(yè)的研究與監(jiān)督包括關于漁業(yè)保護的公眾教育，如是否劃撥了專項教育資金？使用效果如何？向其他機構和公眾的報告，如報告需求是否滿足？是否準確并經過第三方確認等等[9]。
3.1.4林業(yè)資源審計林業(yè)資源審計的目標是促進森林保護、環(huán)境改善和實現(xiàn)生物多樣性。審計人員應該重點關注以下方面：相關法規(guī)是否有效地促進森林保護活動的開展？是否存在妨礙森林保護活動的風險因素？森林保護活動是否產生了預期效果？是否存在土地重疊覆蓋和林地使用不合理的現(xiàn)象？林業(yè)部門開展工作是否有具體清晰的目標？生物多樣性保護的管理體制是否合理？森林保護的效率效果性如何？森林火災防御是否合規(guī)？在降低火災發(fā)生頻率上是否有效？國家公園、保護區(qū)、野生動物園、森林保護區(qū)以及其他保護地區(qū)是否存在非法砍伐樹木的現(xiàn)象？在森林區(qū)域是否有植樹計劃？生態(tài)林建設對于改善周邊氣候環(huán)境和下游水環(huán)境是否有效？生態(tài)林對于護林部門收入的影響程度如何？審計人員還要評價政府、企業(yè)和護林部門對森林保護的職責履行情況、資金使用情況；評價林業(yè)部門的伐木計劃及其是否能有效地管理森林，使之具備多種經濟價值。
3.1.5可持續(xù)能源審計可持續(xù)能源審計旨在審查能源部門對有關法律法規(guī)和能源政策的執(zhí)行情況，相關資金使用情況，對其在使用可持續(xù)能源過程中的經濟性、效率性和效果性進行監(jiān)督和評價，并提出有關發(fā)展和使用可持續(xù)能源的建議，推動可持續(xù)能源的健康發(fā)展。在進行可持續(xù)能源審計過程中，可以重點審計以下能源管理工具[10]：直接財務支持，如對研發(fā)活動的支持、投資激勵、節(jié)能獎勵等；間接支持，如稅收減免、政府采購等；對能源部門的監(jiān)管，如制定保護性分類電價制度、嚴格市場準入等。
3.2環(huán)境治理審計
環(huán)境治理審計的目標是促進保護環(huán)境、實現(xiàn)人與自然的和諧，終極目標是促進實現(xiàn)天藍、地綠、水凈的人居環(huán)境。環(huán)境治理審計具體包括水環(huán)境審計、大氣污染治理審計、廢物管理審計、土壤污染防治審計等領域。審計將重點關注城鄉(xiāng)居民飲用水源不達標、污水處理廠和垃圾處理場管理運營不善、重點流域斷面水質不達標、城鄉(xiāng)土壤嚴重污染、規(guī)劃環(huán)評不到位、工業(yè)企業(yè)廢氣、廢水、固廢違法排污等影響人民群眾身體健康的環(huán)境污染問題。
3.2.1水環(huán)境審計水是生命之源，水環(huán)境審計是審計機關最早關注的領域。水環(huán)境審計的目標是促進水環(huán)境的改善。水環(huán)境審計主要關注水環(huán)境資金、水環(huán)境法規(guī)政策、水環(huán)境管理、水環(huán)境項目等四個方面。其中：水環(huán)境資金要關注水污染防治專項資金、減排專項資金、排污費、污水處理費等的征收、分配和管理的真實性、合規(guī)性和效益性；水環(huán)境法規(guī)政策落實情況要關注相關法規(guī)政策執(zhí)行情況及效果，廢水環(huán)境政策的環(huán)境影響；水環(huán)境管理要關注各級政府及相關部門在水污染物排放控制、排污許可等方面的責任履行情況；水環(huán)境建設項目運行情況要關注工業(yè)污染防治項目、生活污染防治項目、農村面源污染防治項目、污水處理等項目的建設管理和運營績效方面。另外，水環(huán)境審計還包括海洋傾廢審計和海域使用情況審計。廣義的水環(huán)境審計除上述內容外還應該包括水資源審計，水資源審計關注淡水資源的節(jié)約和有效使用，屬于前述資源管理審計范疇。
3.2.2大氣污染治理審計和氣候變化應對審計近年來，我國大范圍的霧霾和極端氣候時有發(fā)生，嚴重危害公民健康，并造成巨額經濟損失。大氣污染治理審計主要包括大氣污染防治審計和大氣環(huán)境審計，前者主要是看治理資金投入后，是否建設大氣污染治理設施，設施是否正常運轉，排放能否達標，其審計目標是促進大氣排放達標；后者主要是審查污染防治資金的投入是否使影響區(qū)域的大氣環(huán)境得到改善，其目標是促進大氣環(huán)境質量好轉。氣候變化應對審計包括氣候變化減緩審計和氣候變化適應審計[11]。氣候變化減緩審計主要是指對溫室氣體減排目標的完成情況的審計；氣候變化減緩審計主要針對為減少氣候變化造成的災害損失而制定的政策的執(zhí)行情況的審計。
3.2.3廢物管理審計廢物一般包括危險廢物、固體廢物和放射性廢物。不恰當?shù)膹U物處理或排放會造成水、土壤和空氣的污染，進而影響公眾健康（如中毒、傳染病、致癌等）。廢物管理審計的目標是幫助實現(xiàn)廢物的合理處置和有效利用，降低公眾健康風險。不同類型廢物的管理模式不一樣，審計人員在立項時應優(yōu)先關注危險廢物和放射性廢物。廢物管理審計應重點關注：廢物管理相關政策是否存在？這些政策的遵循情況，廢物風險管理情況、廢物管理系統(tǒng)運行和效果，政府履行廢物管理國際責任情況，廢物管理的監(jiān)督情況等等。在廢物管理審計中應考慮廢物的產生、收集、運輸、處理、回收等環(huán)節(jié)，分析各環(huán)節(jié)廢物發(fā)生危害的可能性和嚴重性，進而確定審計重點。審計人員應熟知各行業(yè)企業(yè)可能產生的廢物及其管理流程，采用行業(yè)為導向的廢物管理審計模式。
3.2.4土壤污染防治審計開展土壤污染防治審計既是保護土地資源的重要舉措，更是環(huán)境治理審計的重要內容。土壤污染屬于隱性污染，具有隱蔽性、滯后性、潛伏性和不可逆轉性等特點。土壤污染一般源于工礦業(yè)的高危廢物、農業(yè)生產中的化肥、農藥、地膜、畜牧養(yǎng)殖等，另外，城鎮(zhèn)居民生活垃圾、核工業(yè)的放射性物質等也是土壤污染的重要源頭。土壤污染防治審計的目標是促進改善土壤質量，提高土壤修復效果。土壤污染防治審計的重點應結合相關行業(yè)、區(qū)域產業(yè)規(guī)劃，關注高危土壤污染源的防治，如鋼鐵行業(yè)中的酸洗污泥污染，有色冶金行業(yè)的重金屬污染、農業(yè)生產中的農藥污染和城鎮(zhèn)生活垃圾處理廠建設的效果性等。
3.3生態(tài)系統(tǒng)審計
生態(tài)系統(tǒng)審計將重點關注水土流失嚴重、土地荒漠化和沙化擴展嚴重、生物多樣性減少以及工程建設中存在的破壞生態(tài)環(huán)境等較為嚴重的問題。生態(tài)系統(tǒng)審計的目標是保障生態(tài)安全。生態(tài)系統(tǒng)審計主要關注森林、濕地和海洋三大生態(tài)系統(tǒng)。生物多樣性是生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的保證，可以給人類提供海鮮、野味等食物，提供木材、草藥，凈化空氣和水，降解固體廢物，減緩極端氣候帶來的影響。生物多樣性審計是開展生態(tài)系統(tǒng)審計的主要表現(xiàn)形式。生物多樣性審計的目標是促進生物多樣性，保護生態(tài)平衡。審計人員開展生物多樣性審計時應充分識別威脅生物多樣性的各種因素如棲息地的退化、外來物種的入侵、資源（包括森林、生物、漁業(yè)、能源等）的過度采伐和捕撈、水污染、氣候變化、非法交易、生物技術等，了解政府的應對措施如建立公園、保護區(qū)，制定相關政策、利用財政工具、進行環(huán)境影響評估等。生物多樣性審計的重點一般包括國家生物多樣性策略，保護區(qū)，瀕危和入侵物種，生物棲息地，基因資源，國際合約履行情況等方面。生物多樣性審計可以單獨開展，也可以與水資源審計、森林資源審計、漁業(yè)資源審計等結合進行。上述審計業(yè)務是相互聯(lián)系的，譬如，開展礦產資源采掘活動時可能會帶來森林的退化、生物多樣性的缺失、溫室氣體和重金屬的排放、同時帶來廢棄物處理和土壤污染等問題，因此，開展礦產資源審計時可以同時開展生物多樣性審計、廢物管理審計、土壤污染防治審計和大氣污染治理審計等業(yè)務。
4生態(tài)文明建設中的資源環(huán)境審計模式：風險導向資源環(huán)境審計
4.1明確審計目標審計目標是審計之后所要達到的一種狀態(tài)。資源審計的目標不外乎資源節(jié)約、資源的可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境審計的目標就是天藍、地綠、水凈；生態(tài)系統(tǒng)審計的目標就是生態(tài)平衡。影響目標實現(xiàn)的各種因素構成各種威脅，這些威脅形成相關環(huán)境風險，進而產生公眾健康風險，還會進一步發(fā)展為經濟風險和社會風險。
4.2識別和評估人類行為帶來的資源環(huán)境問題及相關風險首先，審計人員應充分了解被審計領域相關背景知識和現(xiàn)狀，并從中識別潛在的威脅。其次，分析這些威脅對短期、長期的環(huán)境、經濟、社會、文化產生的影響。一般情況下，人類活動會帶來資源約束趨緊、環(huán)境污染加劇、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題，這些問題的影響構成相關風險。針對上述問題，審計人員要評估風險的嚴重程度，確定風險發(fā)生后損害的可恢復性，還要考慮風險發(fā)生的可能性。這是風險導向審計模式的最重要的一步。相關風險的識別和評估對于整個資源環(huán)境審計具有導向作用，也是審計工作的切入口。
4.3了解政府對風險的應對措施、主要參與者的角色和責任資源環(huán)境審計的實質不是對資源環(huán)境本身進行審計，而是對政府的環(huán)境風險管理進行審計。因此，在識別和評估風險的基礎上，審計人員要了解政府緩解、預防和控制上述風險的機理；了解政府應對威脅的法規(guī)、政策和財政工具有哪些？關于資源環(huán)境問題的利益相關者有哪些？他們的角色和責任是怎樣的？相應的公共開支的情況如何?以幫助審計人員識別、選擇審計評價標準，初步確定相關審計范圍。
4.4評估政府應對風險的能力，選擇審計主題或審計范圍確定審計主題或重點是編制審計實施方案的基礎工作?；谝陨蠋讉€步驟所獲得的信息，審計人員應進一步評估政府及相關部門應對資源環(huán)境風險的能力，針對風險管理的薄弱環(huán)節(jié)，確定審計的主題或重點。這一步驟通?？梢圆捎脝栴}分析法完成，下述關鍵問題值得考慮：相關政策和財政工具是否存在，是否可行？是否遵守國家法律、符合國際環(huán)境公約？風險管理情況如何？風險管理系統(tǒng)的實施質量，行政內部控制情況如何？政府是否進行了有效監(jiān)督？內部審計是否發(fā)揮作用？同時，我們還應該考慮：這些問題是否可審，是否有審計依據或評價標準？
[關鍵詞] 婦女；生態(tài)文明；地位和作用
【中圖分類號】 D442.6 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）07-018-1＼
生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質與精神成果的總和。十報告首次將生態(tài)文明建設提到“五位一體”布局中重要一極的戰(zhàn)略高度。 在推進生態(tài)文明建設的當前，將性別意識納入生態(tài)文明建設主流，重視婦女在生態(tài)文明建設中的主體地位，不僅是加快生態(tài)文明建設的必然要求，也是促進婦女與經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要舉措。
一、女性在生態(tài)文明建設中的地位和優(yōu)勢
由于傳統(tǒng)兩性不同的社會角色分工，以及生態(tài)環(huán)境中的地位的差異，使二者在生態(tài)文明建設中有著不同的視角。婦女在生態(tài)文明的建設中承擔著更主動的角色，她們不僅是參與者和實踐者，同時也是重要的創(chuàng)造者和傳播者。
大自然賦予了婦女繁衍生命的使命，同時也賦予她們保護后代的本能。母性敏感和責任，有助于婦女理解生態(tài)環(huán)境問題的本質，讓婦女更關注環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題。在我國，婦女在現(xiàn)代農業(yè)生產中發(fā)揮著主力軍的作用，80%以上的農業(yè)勞動、70%的家庭種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)都由婦女承擔。因此，婦女的消費方式與生產方式對生態(tài)文化建設所提倡的綠色發(fā)展、消費和生活產生著直接的影響。
在20世紀90年代性別平等主流化成為國際社會發(fā)展潮流的影響下，婦女發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關系逐漸被認識。我國先后制定的三個《中國婦女發(fā)展綱要》，提高婦女參與環(huán)境保護和決策程度，為構建具有性別評價標準的生態(tài)文明體系確立了目標和要求。
二、我國婦女參與生態(tài)文明建設的現(xiàn)狀
近年國家以發(fā)動婦女參與生態(tài)文明建設為重點，在宣傳力度、參與層次等方面取得了明顯的成效。但婦女參與生態(tài)文明建設的權利與政府對此權利的保護方面還存在許多問題。
（一）城鄉(xiāng)女性受教育水平差距大。盡管女性總體受教育水平有了較大提高，但農村婦女的受教育水平仍然偏低。調查顯示，農村女性文化程度初中以上的比例是56.2%，本科及本科以上的比例為1.9%，分別比城市低32.7%和33.3%。由于農村的教育資源相對匱乏，在一些貧困家庭往往是犧牲女孩，以保證男孩就讀。針對這一情況，政府出臺各類農民教育項目，實施好婦女的教育培訓。
（二）女性就業(yè)面臨許多障礙。當今社會仍然存在就業(yè)時的性別歧視問題，也包括學歷較高的婦女，這就嚴重影響了女性人力資本按期實現(xiàn)價值增值。社會競爭的激烈，婚姻生活及生育負擔，使女性要做到兩全其美實在力不從心。這也不可避免會對就業(yè)有負面影響。
（三）婦女在生態(tài)文明建設中的局限。目前，我國環(huán)境保護的相關法律對如何保障公眾參與、參與的方式是什么、按法律規(guī)定公眾參與應承擔的法律后果等一系列問題還沒有明確規(guī)定。這就給婦女參與生態(tài)文明建設也帶來了種種局限。表現(xiàn)在事后的監(jiān)督多流于口頭形式，對于事前的參與和見諸于行動的參與不多；再加上一些官員對婦女參與存在觀念上的障礙，使得婦女參與生態(tài)文明建設的規(guī)章制度還停留在理論階段。
三、婦女參與生態(tài)文明建設的路徑選擇
婦女參與生態(tài)文明建設，需要各部門的積極配合和全體社會成員的共同參與。除國家法律體系與制度政策全面的構建外，還要求各地市根據自身實際，建立和完善具體的機制。
（一）建立觀念和培育機制。改變往往是從正確的觀念開始。通過各種載體和手段，在全社會普及環(huán)境保護和資源節(jié)約意識，努力使廣大公眾養(yǎng)成符合生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展要求的良好道德準則和行為習慣。這就要求建立和完善具體事項的說服機制、信息保護機制和尋求公眾理解、配合和參與的機制。
（二）完善引導和自愿機制。公眾的生活方式是多樣的，對環(huán)境的影響也不同，因此對公眾的環(huán)境行為必須分層次進行科學的引導，如鼓勵公眾采購綠色食品，采購資源節(jié)約和循環(huán)型產品等。要建立主要包括公民環(huán)境信用的記錄和獎勵機制，環(huán)境友好型行為的稅費、信貸、國家補貼等優(yōu)惠機制。
（三）嚴格限制和禁止機制。生態(tài)破壞和資源緊缺已成為制約我國發(fā)展的瓶頸。而不良生活習慣是這一瓶頸出現(xiàn)的重要原因。如喜吃野生動物會帶來生態(tài)失衡，過于頻繁地更換電器會帶來電子垃圾污染等問題。因此必須建立限制和禁止機制來促使危險生活廢棄物得到合理處罰。
四、結語
實踐證明，各種各樣的綠色創(chuàng)建活動是引導婦女參與生態(tài)文明建設的有效載體。我們可以借鑒一些城市的生態(tài)文明建設的先進經驗，來引導我國生態(tài)文明建設。鼓勵婦女參與生態(tài)文明建設必須根據各地市的實際情況，開展豐富多彩、寓教于樂的生態(tài)環(huán)保宣傳活動，努力使婦女積極參與生態(tài)文明的建設行動，真正成為生態(tài)文明建設的強勁推動力。
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關鍵字：生態(tài)環(huán)境；生態(tài)文明；環(huán)境保護
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，城市人口、資源、環(huán)境的壓力越來越大，環(huán)境保護與建設欠賬多、隱患大、矛盾突出，生態(tài)環(huán)境建設任重道遠。只有全社會牢固樹產生態(tài)文明觀念，轉變生產生活方式，廣泛深入地開展國際合作，才可能走出一條中國特色社會主義生態(tài)文明建設之路。
一、走向生態(tài)文明的必然性和意義
首先，建設生態(tài)文明與全球嚴重的環(huán)境問題密切相關。在過去的發(fā)展過程中 ,由于沒有充分注意選擇科學合理的發(fā)展模式 ,大多采用低水平、低效率的粗放型經營方式 ,忽視了生態(tài)效益 ,引發(fā)了一系列環(huán)境問題 ,嚴重影響了人民生活質量的提高。我國目前面臨的生態(tài)環(huán)境嚴重惡化:首先是水體污染嚴重。目前我國每年廢水排放總量為 400 多億噸 ,大大超過了環(huán)境容量 ,導致全國約有 50 %的地區(qū)淺層地下水受到污染 ,約有一半城市市區(qū)地下水污染比較嚴重 ,還有 3.6 億農村人口喝不上符合衛(wèi)生標準的水。其次是大氣污染嚴重。在實行環(huán)境統(tǒng)計的 300 個城市中 ,70 %處于或超過大氣環(huán)境質量三級標準。再次是水土流失嚴重。目前我國水土流失面積超過 20 億畝 ,約占國土總面積的 1/ 6 ,涉及近千個縣。此外 ,還有荒漠化和沙漠化威脅 ,海洋生態(tài)惡化、生物多樣性銳減等一系列問題。這些問題對我國經濟社會的發(fā)展帶來的負面效應與日俱增。因此 ,必須加強生態(tài)文明建設 ,在實現(xiàn)國內生產總值等經濟目標的同時 ,采取切實有效的措施 ,明顯改善生態(tài)環(huán)境質量 ,努力建設環(huán)境友好型社會 ,實現(xiàn)人與自然的和諧共存。
其次 ,建設生態(tài)文明 ,凸顯我黨推進環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展執(zhí)政理念的變化。黨的十七大提出生態(tài)文明是人本主義的溫情宣言。生態(tài)文明的主旨是“綠色價值觀”，并在環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展方面提出了新的看法。一是把國民經濟存在的問題與環(huán)境保護聯(lián)系起來，在分析前進中面臨的困難和問題時指出，“經濟增長的資源環(huán)境代價太大”， 一些地方單純追求GDP 的畸形發(fā)展觀 ,是各級官員扭曲的政績觀 ,是以高污染、高排放、高消耗為代價的粗放增長方式實踐證明 ,單純追求 GDP增長指標是片面的 ,它沒有估量經濟增長過程中的環(huán)境損失和資源消耗成本;而且以污染環(huán)境和過度消耗自然資源為代價的增長沒有前途 ,GDP 的增長也難以為繼 ,最終制約人與社會的發(fā)展。；二是把環(huán)境保護作為經濟又好又快發(fā)展的重要抓手，在提出實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求時強調，要“在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)人均國民生產總值到2020年比2000年翻兩番”；三是把建設生態(tài)文明作為全面建設小康社會的五大要求之一，明確提出要使“主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”加強生態(tài)文明建設 ,把經濟發(fā)展與環(huán)境、資源保護以及人的全面發(fā)展結合起來 ,實現(xiàn)人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展 ,才是人與社會發(fā)展的必由之路。
再次 ,建設生態(tài)文明 ,是建設社會主義和諧社會的內在要求。
環(huán)境問題的本質是社會公平問題。要想擺脫生態(tài)環(huán)境危機 ,就必須超越傳統(tǒng)工業(yè)文明的邏輯 ,用生態(tài)理性取代經濟理性。社會主義和諧社會應是一個經濟效率、社會公正、生態(tài)和諧三者相統(tǒng)一的新型社會。近些年來 ,在環(huán)境、資源方面存在大量不公正現(xiàn)象 ,如城市向農村無償傾倒垃圾 ,河流上游企業(yè)向下游大量排污 ,沿海工業(yè)發(fā)達地區(qū)廉價使用西部生態(tài)脆弱地區(qū)的資源 ,等等。由環(huán)境惡化引發(fā)的種種問題 ,特別是日益增多的突發(fā)性環(huán)境污染事件 ,成為制約經濟社會持續(xù)發(fā)展、影響社會和諧安定的重要因素。因此 ,緩解人與自然之間的突出矛盾 ,解決地區(qū)、企業(yè)、個人等內部之間的不和諧 ,重建生態(tài)環(huán)境、資源利用方面的公正秩序 ,是建設社會主義和諧社會的重要課題。
二、如何建設生態(tài)文明，走綠色發(fā)展之路
首先，加強生態(tài)文明建設，首要問題是提高人的生態(tài)文明意識和生態(tài)道德素質。長期以來，我們對于經濟落后的憂患意識較重，但對于環(huán)境保護落后、生態(tài)建設落后的憂患不夠，對生態(tài)建設與經濟建設的內在關系和結構性矛盾認識不足，導致經濟發(fā)展的可持續(xù)性受到威脅。加強生態(tài)文明建設，必須把生態(tài)文明擺在與物質文明、政治文明、精神文明同等重要位置和高度，將生態(tài)文明的理念滲透到生產、生活各個方面，積極推進綠色消費，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
其次，加強生態(tài)文明建設，關鍵是做強做大生態(tài)經濟。保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡、保障生態(tài)安全，并不是不要發(fā)展經濟，而是要堅持科學發(fā)展，使經濟增長與生態(tài)保護和諧共進，促進經濟又好又快發(fā)展和社會和諧進步。要推進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，鼓勵發(fā)展低能耗、高環(huán)保型企業(yè)。更重要的是，大力發(fā)展循環(huán)經濟，在工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、旅游、交通、清潔能源、環(huán)保產業(yè)和服務業(yè)等領域發(fā)展生態(tài)產業(yè)，形成生態(tài)經濟“產業(yè)鏈”。同時，堅持生態(tài)資源和環(huán)境資源開發(fā)與建設并重，加強生態(tài)資源的補充和培育，進一步夯實生態(tài)經濟的基礎。
關鍵詞：生態(tài)文明；思想政治教育；生態(tài)建設
引言
在黨的十七大報告中，明確提出了“生態(tài)文明”這一概念，而召開的黨的十，再次論述了“生態(tài)文明”，首次提出了“美麗中國”這一詩意般得詞語，強調把生態(tài)文明建設納入現(xiàn)代化建設總體布局?？梢?，建設生態(tài)文明是時代的要求，是當今中國可持續(xù)發(fā)展的要求，因而這也就對所有社會主體的知行意提出了新的要求。
一、生態(tài)價值是思想政治教育價值的時代訴求
建設生態(tài)文明作為中國特色社會主義建設的目標之一，賦予思想政治教育以新的內容和要求。因此，必須研究思想政治教育與生態(tài)文明之間的關系，探尋思想政治教育在建設生態(tài)文明過程中的地位，充分發(fā)揮思想政治教育在生態(tài)文明建設中的作用。
生態(tài)文明是以可持續(xù)發(fā)展為核心觀念，在物質生產和精神生產中充分發(fā)揮人的主觀能動性，按照自然生態(tài)系統(tǒng)和社會生態(tài)系統(tǒng)運轉的客觀規(guī)律建立起來的人與自然、人與社會和諧協(xié)調發(fā)展的社會文明形式。生態(tài)文明的內涵應包括三個方面的要素：即生態(tài)意識文明、生態(tài)法治文明和生態(tài)行為文明。生態(tài)意識文明是人們正確對待生態(tài)問題的一種進步的觀念形態(tài)，包括進步的意識形態(tài)思想、生態(tài)心理、生態(tài)道德以及體現(xiàn)人與自然平等、和諧的價值取向。生態(tài)法治文明是人們正確對待生態(tài)問題的一種進步的制度形態(tài)，包括生態(tài)法律、制度和規(guī)范。生態(tài)行為文明是在一定的生態(tài)文化觀和生態(tài)文明意識的指導下，人們在生產和生活實踐中的各種推動生態(tài)文明向前發(fā)展的活動。
二、生態(tài)文明建設與思想政治教育的關系
當人們處理人與自然關系時，離不開人與人的關系，并深刻地影響并最終決定著人對人、人對自身及其整個世界的態(tài)度，由此形成一種世界觀，又落實到價值觀和人生觀。德國著名生態(tài)哲學家薩克塞說：“如果我們對生態(tài)問題從根本上加以考慮，那么它不僅關系到與技術和經濟打交道的問題，而且動搖了鼓舞和推動現(xiàn)代社會發(fā)展的人生意義?！?/p>
思想政治教育的生態(tài)價值在于培育“生態(tài)人”?！吧鷳B(tài)人”是指具有保護生態(tài)環(huán)境意識的道德人，其行為是以人與自然的和諧為準則，追求的目標是人的生態(tài)性存在。人作為文明的主體；其生存狀態(tài)隨著文明形態(tài)的演進，經歷了“自然人”、“道義人”、“經濟人”和“生態(tài)人”的流變。隨著科技和工業(yè)的迅猛發(fā)展，大量廢棄物排向環(huán)境，引起了空氣的嚴重污染、世界性的水源危機、森林的慘重毀滅、物種的不斷減少、臭氧層的變薄、不少地方的荒漠化。人類的極端行為到了危及自身存在和發(fā)展的地步，人們不得不進行深刻反思：如果人類社會不提高建設生態(tài)文明的自覺性，不對自己的生產、生活行為加以檢點和約束，就很可能人為地造成地球生物圈的毀滅，使許多文明消失在浩瀚蒼穹之中。
三、思想政治教育對生態(tài)文明建設的功能
生態(tài)文明是人類發(fā)展的新形態(tài)，是在社會發(fā)展的情形下，人類為實現(xiàn)人與人、人與社會、人與自然的和諧相處而提出的價值目標。而在實現(xiàn)這個偉大價值目標中，思想政教育對社會主義生態(tài)文明則具有極其重大的作用。具體來說主要有：導向功能、育人功能。
1.思想政治教育對生態(tài)文明建設的導向功能
思想政治教育的導向功能，包括理想信念導向、奮斗目標導向、行為方式導向三個方面。我們這里講的思想政治教育對生態(tài)文明建設的導向功能，主要就是講行為方式導向。思想政治教育的行為規(guī)范導向功能，是指通過啟發(fā)、動員、教育、監(jiān)督、批評等方式，把人們的思想和行為引導到符合社會發(fā)展的正確方向上來。行為規(guī)范導向主要包括兩個方面：一個是道德規(guī)范，另一個就是法紀規(guī)范。通過思想政治教育，可以引導人們對生態(tài)知識的學習，使外在的生態(tài)文明建設的要求和規(guī)范逐漸內化為人們自身的一種理想和信仰，促進生態(tài)道德素質的提高。
2.思想政治教育對生態(tài)文明建設的育人功能
思想政治教育的育人功能內容主要包括：提高思想政治道德素質、激勵和引導智能素質開發(fā)、培養(yǎng)健康身心素質。通過發(fā)揮思想政治教育的育人功能，可以幫助人們樹立生態(tài)文明建設觀念與思想。讓生態(tài)文明建設的觀念深入人心，從而調動人們生態(tài)文明建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮人們的主人翁精神。思想政治教育的育人功能的第二個作用就是提升生態(tài)文明建設素養(yǎng)。一個人的生態(tài)文明建設素養(yǎng)只有表現(xiàn)在他為社會創(chuàng)造生態(tài)價值的能力時才能被社會認可；一個人的價值也可以在他為生態(tài)文明建設做貢獻的過程中得以體現(xiàn)。思想政治教育可以通過課堂教學、舉辦各種生態(tài)保護教育活動、社會實踐等多種途徑，加強對人們生態(tài)文明觀念的培養(yǎng)，使他們充分認識保護生態(tài)環(huán)境的重要性，逐步形成有利于環(huán)保的行為習慣。
四、生態(tài)文明建設中思想政治教育的創(chuàng)新與轉變
綜上所述，思想政治教育在生態(tài)文明建設中承擔著新的社會責任，因此，為適應生態(tài)文明建設的任務，思想政治教育也要進行調整和創(chuàng)新。
1.加強思想政治教育的隊伍建設
思想政治教育生態(tài)觀教育的任務要求思想政治教育者能夠了解和熟知生態(tài)學的相關知識，能夠樹立生態(tài)文明的教育理念，并自覺養(yǎng)成文明消費和理性消費的習慣，從而自覺維護生態(tài)文明。從目前的角度看，具備生態(tài)學知識背景的思想政治教育工作者不多，能夠靈活運用教育手段、自覺教育和宣傳生態(tài)文明知識的教育工作者也比較少。這就需要從不同的角度培養(yǎng)和培訓教育者，使他們能夠具備相應的生態(tài)學的科普知識，具備相應的生態(tài)法律知識等，從而能夠實現(xiàn)理論與生態(tài)學知識的有機融合。同時，對于具備相應的生物學、植物學和相關自然科學知識背景的輔導員教師也要加強相關的基礎理論的培訓，使得他們能夠發(fā)揮自身原有的學科優(yōu)勢，實現(xiàn)知識傳授與思想教育的有機結合。
2.開展思想政治教育學和生態(tài)學的交叉融合研究
生態(tài)學是研究生物體與其周圍環(huán)境（包括非生物環(huán)境和生物環(huán)境）相互關系的科學。在生態(tài)學的視角下，思想政治教育應該研究人們如何形成生態(tài)觀、如何樹立生態(tài)保護意識等。隨著建設生態(tài)文明社會的目標的確立，生態(tài)意識的培育會成為思想政治教育新的增長點。雖然，思想政治教育生態(tài)學作為一門分支學科還不成熟，但是隨著思想政治教育學學科的發(fā)展，思想政治教育與生態(tài)學的結合將成為學科發(fā)展新的增長點。思想政治教育學與生態(tài)學交叉與融合的深入必將推動思想政治教育在生態(tài)文明建設中發(fā)揮更加重要的作用。（作者單位：南京理工大學）
參考文獻
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關鍵詞：生態(tài)問題；生態(tài)建設；生態(tài)觀
一、生態(tài)觀
（1）生態(tài)學與的結合。
可以說，生態(tài)學與相結合這一趨勢起源于法蘭克福學派。20世紀70年代以來，當代西方學界掀起了一場與生態(tài)危機理論相結合的思潮，在這一思潮的發(fā)展和衍變過程中，生態(tài)學便出現(xiàn)在了公眾的視野之中。其產生的原因可以歸結于兩個方面，一方面是由于環(huán)境的嚴重破壞以及生態(tài)壓力迫使人們重新審視環(huán)境現(xiàn)狀，并對于未來可能產生的危機進行思考并試圖找出根源原因，同時尋求更加高效和穩(wěn)妥的解決方法。另一方面則源于馬克思對于相關問題的分析，馬克思對于資本主義基本矛盾的分析發(fā)人深思，他從歷史唯物主義的立場對生態(tài)環(huán)境的惡化有過深刻的理論分析。馬克主義在實踐方面的論述以及揭示，為生態(tài)危機環(huán)境問題的解決指明了前進的方向和提供了源源不斷的動力。
（2）的生態(tài)觀。
在第一次工業(yè)革命之后，生產力大幅度提升，工業(yè)時代的到來解放了生產力，與此同時，也對環(huán)境帶來了嚴重的破壞。產生于資本主義飛速發(fā)展的時期，其對于資本主義深刻揭示的同時，也充分地提醒了人們對于資源、對于環(huán)境、對于生態(tài)的思考。馬克思并沒有直接運用到“生態(tài)觀”這樣的概念來闡述，但是從他的《資本論》《政治經濟學批判大綱》等書中，馬克思系統(tǒng)地論證了人與自然的關系，并以此為出發(fā)點，試圖對于這一關系的改善提出了相關建設性的意見。其對于資本主義生產發(fā)展過程中產生的資源環(huán)境問題進行了深刻的批判。從而為后人更好地發(fā)展生態(tài)觀提供了廣闊的平臺。
（3）生態(tài)危機理論。
放眼目前的全球氣候問題、物種問題、環(huán)境破壞問題、資源枯竭問題，生態(tài)危機這一概念顯得更加真實?，F(xiàn)代對于生態(tài)問題的研究開始于馬爾庫塞。馬爾庫塞堅定的認為，在資本主義的發(fā)展過程中，在經濟利益的驅使之下，人們盲目追逐生產和利益，實現(xiàn)現(xiàn)實利益，這樣使得勞動異化程度不斷加深，在精神領域的匱乏使得人們對于物質層面的思考變得過多而又單一。法國學者高茲提出了“生態(tài)社會主義”的理想，他希冀于制度層面的生態(tài)學概念，希望改變生產方式從而緩解生態(tài)危機，以此之后，更多的學者加入到了制度層面的探討大軍之中，他們認為這樣是解決生態(tài)問題的根本之策。阿格爾更加直白的表露了自己的看法，如果在這種資本主義生產模式下，資本對于環(huán)境的無限掠奪和侵害，必然觸發(fā)生態(tài)危機，這一危機所帶來的后果是不堪設想的，他會導致工業(yè)生產的驟減。
二、中國特色生態(tài)文明建設
（1）中國特色生態(tài)文明建設的基本內涵。
總書記指出，“建設生態(tài)文明，實質上就是要建設以資源承載力為基礎、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”這深刻的揭示了中國特色社會主義生態(tài)文明建設的基本內涵。其中值得注意的是，資源承載力這一概念在輿論中時常出現(xiàn)理解偏差，相當一部分人認為，只要環(huán)境并沒有出現(xiàn)實質性變化，就可以認為仍屬于承載力范圍以內，環(huán)境的變化和生態(tài)體征的表現(xiàn)時常會有滯后性，面對此問題，切不可麻痹大意，應當嚴格遵守相關規(guī)定和落實基本的要求和政策。而其l展的核心理念在于建設生態(tài)文明不是為了限制發(fā)展、而是為了更好地發(fā)展，面對當今發(fā)展的諸多問題，唯有更好地保護環(huán)境、與自然和諧相處，才能建立更好的社會發(fā)展模式，造福各方群眾。
（2）中國特色生態(tài)文明建設的意義。
中國自改革開放以來，其飛速發(fā)展的經濟取得了舉世矚目的成績，但其背后所付出的環(huán)境代價不可估量，為了更好地發(fā)展經濟，保護環(huán)境，可持續(xù)化發(fā)展，必須堅定地走環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展道路。而建設中國特色生態(tài)文明是我黨創(chuàng)造性地回答經濟發(fā)展與資源環(huán)境問題所取得地最新理論成果，為統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展指明了前進方向。同時，推進生態(tài)文明建設又進一步地豐富了中國特色社會主義的深刻內涵，充分調動人民群眾的積極性，加入到生態(tài)保護和環(huán)境保護的浪潮之中。
三、如何更好地在生態(tài)文明建設中應用生態(tài)觀
（1）循環(huán)經濟模式的發(fā)展。
馬克思的生態(tài)觀無疑是為循環(huán)經濟的建設提供了相當成熟的方法論指導，我國發(fā)展中國特色生態(tài)文明建設是正確且必然的，我國目前的經濟發(fā)展迅速，但背后帶來的環(huán)境代價不可估量，加之目前處于社會主義初級階段，矛盾也顯而易見，提出的生態(tài)文明建設對于社會發(fā)展，人文發(fā)展，自然保護等方面都有深刻的意義。但是幾十年的建設留下的環(huán)境問題如何高效解決依舊是個問題，自然領域的破壞，生態(tài)物種的多樣性遭到破壞，其重要的源于在于我們在當今新的時代背景下，依舊沿用了工業(yè)文明的模式思考問題。而發(fā)展循環(huán)經濟，則是對于這一缺陷的最好解決方法，改變工業(yè)文明落后的生產模式，大力發(fā)展循環(huán)經濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進人與自然、人與社會、人與人更好更和諧的發(fā)展。
（2）環(huán)保生態(tài)理念的宣傳與踐行。
馬克思對于環(huán)保相關思想的論述相當精彩，在如今來看，無疑也具有非常重要的理論意義和實踐意義。循環(huán)經濟所倡導的綠色制造，清潔生產和廢物利用的經濟發(fā)展模式，其能夠實現(xiàn)或者說能夠產生效果的直接主體是人，只有決策者制定相關行動方案，并且得到實踐者的認同和操作，這一模式才回體現(xiàn)出其生態(tài)環(huán)保效應。那么在當今發(fā)展生態(tài)文明發(fā)展的今天，如何更好地傳播生態(tài)觀，如何提供一套切實可行的實踐方法成為了一個值得思考的問題。當然，除了宣傳之外，監(jiān)管部門對于環(huán)保生態(tài)方面的相關政策執(zhí)行力需要提升，相當一部分產生大量污染肥料的工業(yè)企業(yè)，只有在檢查時才會打開循環(huán)環(huán)保機器，這在很大程度上阻礙了生態(tài)文明建設的步伐。同時，值得注意的是，目前許多生態(tài)文明建設工作的推進困難源于環(huán)保裝置的高額費用，國內許多中小型企業(yè)在理念上贊同環(huán)保，但在生存壓力的重負之下，又無一例外的選擇了劍走偏鋒，這也是政府部門在生態(tài)文明建設管理方面需要反思的一點。
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【關鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；水利；問題；研究
黨的十八以來，中央經濟工作會議中陸續(xù)提出了發(fā)展新型城鎮(zhèn)化建設戰(zhàn)略方針，同時指出在新型城鎮(zhèn)化建設過程中應不斷融入生態(tài)文明建設。在新型城鎮(zhèn)化建設過程中，水利方面的水資源、水環(huán)境以及水安全問題也日益突出，已成為影響新型城鎮(zhèn)化建設進程的一個重要因素。如何解決水資源、水環(huán)境以及水安全三方面問題，保障新型城鎮(zhèn)化建設的順利開展，已成為社會和人們關注的焦點。
一、新型城鎮(zhèn)化建設內涵
新型城鎮(zhèn)化是近幾年國家為優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、強化城鎮(zhèn)綜合功能以及推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等提出的，其既是“三化”協(xié)同發(fā)展的重要載體和支撐，同時也是關鍵的連接點與樞紐[1]。在我國社會主義現(xiàn)代化建設過程中，新型城鎮(zhèn)化建設是轉變經濟發(fā)展模式，重組整合經濟資源、保障生產要素合理流動、發(fā)展城鎮(zhèn)優(yōu)勢產業(yè)以及促進產業(yè)集聚的關鍵環(huán)節(jié)。
新型城鎮(zhèn)化之所以型，主要體現(xiàn)在以下幾方面：其一，新型城鎮(zhèn)化建設從價值取向上來說，堅持了以人為本的發(fā)展準則，以社會主要核心價值觀為主要導向，推進了城鎮(zhèn)化社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，并將促進人的全面發(fā)展與社會和諧發(fā)展作為建設目標；其二，在社會發(fā)展狀態(tài)以及社會形態(tài)表征來看，新型城鎮(zhèn)化建設以不斷改善和保障民生為根本目標，不斷提升人民幸福指數(shù)，促進城鎮(zhèn)化居民能夠安居樂業(yè)；其三，新型城鎮(zhèn)化建設在運作的科學性來說，集中遵循了社會經濟發(fā)展的客觀規(guī)律，保障城鎮(zhèn)化發(fā)展有計劃、有規(guī)劃、有領導的發(fā)展，同時加強市場機制與政府能動性的有機結合；其四，從新型城鎮(zhèn)化建設本質來說，其與當前社會主義現(xiàn)代化進程相統(tǒng)一，將信息化發(fā)展與新型工業(yè)化建設作為中藥引擎，發(fā)展工業(yè)化同時，對城鄉(xiāng)系統(tǒng)中社會、經濟、科技、環(huán)境、資源、人口等諸多基本要素進行協(xié)調發(fā)展和優(yōu)化組合。
可見，新型城鎮(zhèn)化建設不單單是高樓大廈的建設，而是因具有規(guī)劃性、規(guī)范性、科學性的設計，在不斷推進農業(yè)人口市民化的同時，積極推進新型城鎮(zhèn)化建設與生態(tài)文明建設的融合性。
二、新型城鎮(zhèn)化建設中水利方面問題分析
新型城鎮(zhèn)化建設在轉變經濟發(fā)展模式，重組整合經濟資源、保障生產要素合理流動、發(fā)展城鎮(zhèn)優(yōu)勢產業(yè)以及促進產業(yè)集聚等同時，勢必引起一系列的生態(tài)文明建設問題，尤其是水利方面相關問題，其中以水資源、水環(huán)境和水安全問題為主[2]。
在水資源問題方面，以城鎮(zhèn)化建設水資源供應和雨水、降水等水資源利用問題為主；在水環(huán)境問題方面，城鎮(zhèn)化建設過程中引起的水資源受污染，如何改善水環(huán)境和保證水清等問題；在水安全問題方面，以防洪排澇安全問題為主?；诖?，中央在提出新型城鎮(zhèn)化建設戰(zhàn)略規(guī)劃中，明確把生態(tài)文明建設融入其中，并堅決落實，從而保障城鎮(zhèn)化水源生態(tài)文明的發(fā)展和生物多樣性。
三、新型城鎮(zhèn)化建設中水利方面問題解決對策
針對新型城鎮(zhèn)化建設中引發(fā)的水資源、水環(huán)境和水安全問題，應采取相應的措施，保障新型城鎮(zhèn)化建設障城鎮(zhèn)化水源生態(tài)文明的發(fā)展和生物多樣性，具體為：
（1）在水資源方面，主要是城鎮(zhèn)供水與雨洪利用，首先，在城鎮(zhèn)供水中，供水水源的確定應結合城鎮(zhèn)居民數(shù)量、產業(yè)布局特點、用水總量需求以及當?shù)貙嶋H供水規(guī)劃等，其中用水總量需求的計算方法以不同年份平均用水量為準；其次，在雨洪利用中，引進較為先進實用的低沖擊式城市開發(fā)模式[3]，進而保障水資源的循環(huán)利用。這種模式既可以有效的促進城鎮(zhèn)水資源利用率的提升，又可以節(jié)約城鎮(zhèn)在排澇方面的資金投入。結合城鎮(zhèn)規(guī)劃情況，選用合適的雨水收集技術，常見的包括屋面雨水收集技術、下沉式綠地、土壤入滲雨水收集技術及其他直接入滲收集技術等。通常將收集到的雨水主要應用于汽車沖洗、綠化用水、農業(yè)灌溉以及水景觀等。
（2）在水環(huán)境方面，主要以綜合治理水環(huán)境、改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境等為目標，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化“精美、岸綠、水清”。水環(huán)境主要受城鎮(zhèn)居民生活污水和工業(yè)生產污水影響，因此在新型城鎮(zhèn)化水環(huán)境治理中主要以修建污水處理廠、修復河道水生態(tài)、推廣生態(tài)農業(yè)發(fā)展等措施為主。其中，城鎮(zhèn)污水處理廠應保障排放的污水達標，在源頭上遏制水污染；在河道修復方面，主要以生物多樣性維護、生態(tài)護岸、河底淤泥清淤疏浚、河堤護坡建設等為主，對于保持城鎮(zhèn)水系河道暢通，使河道內的水在循環(huán)水系內形成流速具有積極效果；對于通過城鎮(zhèn)內河道排澇的農田，應大力推廣生態(tài)溝建設，解決農業(yè)面源污染問題。
（3）在水安全問題方面，通常情況下，城鎮(zhèn)洪水重現(xiàn)期主要結合城鎮(zhèn)人口數(shù)量和規(guī)模以及防洪標準進行確定。在城鎮(zhèn)防洪體系中，城鎮(zhèn)周圍的排澇河道具有重要的防洪功能，這就要求河道堤防應按照城鎮(zhèn)防洪標準進行加固。在新型城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃中，主要堅持“河堤并治，提高標準；泄蓄兼顧，擋排結合；工非并舉，確保安全；注重生態(tài)，改善環(huán)境”的基本原則[2]。在城鎮(zhèn)排澇方面，排澇規(guī)劃主要遵循著高低分開和分片治理的原則。通過引入低沖擊式城市開發(fā)模式，積極有效的推進河道藍線規(guī)劃，并以雨水入滲措施為主，促進徑流系數(shù)的降低。通常情況下，在新型城鎮(zhèn)常用的雨水入滲技術主要包括道路、廣場、地面以及停車場滲水技術，盡可能地減少硬化不透水地面，推行下沉式綠地，實施生態(tài)護坡。
四、小結
總而言之，當前我國新型城鎮(zhèn)化建設正處于關鍵時期，在建設過程中應逐步將生態(tài)文明建設融入其中，特別是針對城鎮(zhèn)化建設引發(fā)的水資源、水環(huán)境和水污染問題，應采取積極有效的相關措施，進而提升城鎮(zhèn)防洪排澇能力和水環(huán)境保護，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定堅實的基礎。
參考文獻
[1]劉海平，新型城鎮(zhèn)化內涵探析[J].決策探索，2012.07（下）：31-32.