時(shí)間：2023-09-25 17:40:26
導(dǎo)語：在專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.1提高水利水電工程生產(chǎn)單位安全管理水平
水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是通過規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)，以達(dá)到較高的安全管理水平。水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，其主要依據(jù)就是我國水利水電建設(shè)方面的法律法規(guī)以及具體生產(chǎn)特點(diǎn)。加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的控制，尤其是工藝過程的控制，以不斷改善其工藝水平為手段，逐步建立和形成一套與水利水電工程安全生產(chǎn)實(shí)際相符的科學(xué)的安全管理體系。這樣才能加快形成水利水電企業(yè)的安全文化，從而提高工程安全生產(chǎn)管理水平。
1.2從本質(zhì)上提高水利水電工程生產(chǎn)單位安全水平
通過發(fā)現(xiàn)水利水電工程安全生產(chǎn)中存在的安全問題，并提出合理的解決措施，以提高其生產(chǎn)的安全性。水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對此提出了更高、更具體的要求。它主要是從革新落后的生產(chǎn)工藝技術(shù)、研制新設(shè)備等方面來起作用的，因而，可以從本質(zhì)上處理好這些安全性問題。
1.3維護(hù)工作人員的合法權(quán)益
水利水電工程建設(shè)的主要目的就是在工作人員安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上獲得一部分經(jīng)濟(jì)資源。因此，保證員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全是水利水電工程安全生產(chǎn)的應(yīng)有之義。水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化就包括教育培訓(xùn)等方面的內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)，可以更好地維護(hù)工作人員的安全合法去權(quán)益。
2水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題
2.1思想認(rèn)識不夠
很多地方的水利工程安監(jiān)單位往往將工作的重點(diǎn)放在以下幾處:第一，安全問題集中整治;第二，安全問題檢查;第三，事故處理工作。但在水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面存在嚴(yán)重滯后問題，這主要是由思想認(rèn)識不到位所造成的，沒有深刻認(rèn)識到水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性。有些水利單位甚至認(rèn)為水利水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的沒有太大必要，一來耗時(shí)，二來耗力，因而，在水利水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中采取消極對待態(tài)度。
2.2安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足
盡管水利單位在思想上對安全生產(chǎn)的重要性有較為深刻的認(rèn)識，但這些單位卻在水利水電安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面沒有投入足夠的資金，究其原因，主要是縮減企業(yè)運(yùn)行的開支。此外，很多單位還不斷減少水利建設(shè)安全管理等方面的投入，這在一定程度上限制了企業(yè)安全方面的發(fā)展，從而使得水利水電安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)缺少足夠的安全性問題資料，無法實(shí)現(xiàn)其完整性、系統(tǒng)性。
2.3基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管隊(duì)伍力量不足
基層水利水電單位在水利水電監(jiān)督和管理方面存在一系列較為嚴(yán)重的問題，主要表現(xiàn)在以下幾處:第一，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全;第二，安全監(jiān)管隊(duì)伍力量薄弱。此外，相應(yīng)的監(jiān)管工作制度不完善。這大大降低了基層單位的安全監(jiān)管水平，無法保證水利水電工程建設(shè)工作安全進(jìn)行，從而最終影響了水利水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。
2.4從事標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作相關(guān)人員數(shù)量、素質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量有待提高
現(xiàn)如今，我國在水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面還處于初級階段，各方面的準(zhǔn)備工作仍存在不足的問題，除了上述幾方面的原因外，還與從事標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作相關(guān)人員數(shù)量、素質(zhì)有著較大的關(guān)聯(lián)。不可否認(rèn)，標(biāo)準(zhǔn)編撰人員的素質(zhì)和能力對標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量具有重要的影響。但很多單位尤其是基層單位缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才，多引進(jìn)非對口專業(yè)的人員來完成標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，以致于標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量較低，因而標(biāo)準(zhǔn)編撰隊(duì)伍的素質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量都有待于提高。
3加強(qiáng)水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施分析
3.1加強(qiáng)對水利水電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重視
首先，應(yīng)做好水利水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的引導(dǎo)工作，處理好各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作，保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)過程中所使用的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，并制定合理的考評機(jī)制。其次，還應(yīng)堅(jiān)持一下2個(gè)原則:第一，分類指導(dǎo);第二，重點(diǎn)推進(jìn)。結(jié)合水利水電工程建設(shè)的具體特點(diǎn)，將某些工作放在重要的位置，如水利工程施工、工程管理、工程評估等，這些環(huán)節(jié)不能出現(xiàn)問題，否則將會(huì)影響工程的整體安全性。并積極總結(jié)這些環(huán)節(jié)的工作經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)、管理等方面存在的安全隱患問題，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)提供充分的依據(jù)。此外，其他方面的工作也要同步推進(jìn)，如不斷改善工程建設(shè)裝備，創(chuàng)造良好的作業(yè)條件等。
3.2加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作
要想更加有效的推薦你水利水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，必須保證企業(yè)所有工作人員對標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)內(nèi)容和重要性有一定的認(rèn)識，因此，必須通過加強(qiáng)宣傳教育，以使所有工作人員先對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有一個(gè)感性認(rèn)識，然后再通過專門的培訓(xùn)，使其進(jìn)一步了解和掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各方面要求，如標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容、目的等。此外，企業(yè)還應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員編寫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)教材，以讓員工平時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的良好氛圍，讓每位員工都明確自己的工作及其要求，并要個(gè)要求自己，從而為更好實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有力的支持。
3.3安全投入
不可否認(rèn)，充分的安全資金投入對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的順利建設(shè)具有非常重要的作用。因此，要想進(jìn)一步扎實(shí)有效地推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，就必須保證足夠的安全資金投入。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之前，某些部門通過預(yù)算得知，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的需要的安全資金投入過大，因而，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題上存在思想上的不堅(jiān)定問題，并在一定程度上影響了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。必須規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的投入工作，做到資金合理利用。
3.4培養(yǎng)人才，夯實(shí)基礎(chǔ)
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要點(diǎn)誤區(qū)
中圖分類號： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言
科學(xué)系統(tǒng)的理想管理模式是企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，它要求企業(yè)認(rèn)真分析安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)預(yù)防機(jī)制，建立健全合理的安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度、具體操作流程、各生產(chǎn)崗位與環(huán)節(jié)的安全工作須遵循的法律條文、規(guī)章流程，并不斷改進(jìn)，對生產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，保證安全生產(chǎn)有條不紊地運(yùn)行。
一、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施要點(diǎn)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的特點(diǎn)：突出表現(xiàn)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在合理規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的戰(zhàn)略性地位。以下對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施要點(diǎn)做簡要概述：
1.加強(qiáng)對安全管理制度體系和過程控制文件的完善
現(xiàn)代企業(yè)提倡“以人為本”的安全理念，人是安全的決定性因素，最終決定本質(zhì)安全的是人而不是物，但是由于人的原因?qū)е碌氖鹿释且驗(yàn)閺臉I(yè)人員無安全意識、無安全技能、無安全習(xí)慣，因此加強(qiáng)對人的約束和管理，首先應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全責(zé)任制體系、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系、安全獎(jiǎng)懲與考核體系、消防與應(yīng)急體系、職業(yè)健康體系、隱患排查體系，只有建立了系統(tǒng)性、層次性、協(xié)調(diào)性的安全管理體系，才能將企業(yè)的安全理念通過制度的形式貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，用于指導(dǎo)人的思想和行為，從而減小和避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針與“以人為本”的現(xiàn)代安全管理理念，突出科學(xué)合理性、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性與系統(tǒng)性，并通過危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和安全隱患治理有效地預(yù)防了事故的發(fā)生。
2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)
企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)該由誰來負(fù)責(zé)呢？企業(yè)首先應(yīng)該負(fù)責(zé)，能承擔(dān)責(zé)任，企業(yè)才能安全生產(chǎn)。因此，企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)過程中的每個(gè)崗位都設(shè)立相應(yīng)的安全職責(zé)，并對員工進(jìn)行責(zé)任制的培訓(xùn)，使其明確自身的安全責(zé)任，做到有崗就有責(zé)。俗話說，責(zé)任意識強(qiáng)，企業(yè)的核心競爭力才更強(qiáng)。企業(yè)間的競爭已經(jīng)從技術(shù)、產(chǎn)品的競爭上升到企業(yè)理念和道德的競爭，沒有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，忽視對員工生命健康，這種道德風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)會(huì)轉(zhuǎn)化為商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，削弱企業(yè)的核心競爭力。如果人人都把安全放在第一位，不違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律、不違章指揮，自覺按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的程序和要求進(jìn)行作業(yè)，認(rèn)真履行和落實(shí)一崗雙責(zé)，必然對企業(yè)的安全管理產(chǎn)生積極的影響，推動(dòng)企業(yè)的蓬勃發(fā)展。
3.運(yùn)用PDCA模型創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系由多個(gè)元素組合而成，且還可以繼續(xù)劃分為很多子元素，是依據(jù)系統(tǒng)原理和持續(xù)改進(jìn)的需求，借鑒引用了管理學(xué)中的PDCA通用模型來進(jìn)行動(dòng)態(tài)循環(huán)管理。這種管理的理念給安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化注入了無窮的活力。PDCA循環(huán)還可以使很好地合理規(guī)劃我們的工作思想和步驟，使其更加系統(tǒng)、形象、科學(xué)，這是一種質(zhì)量管理的方式，不僅適合于整個(gè)工程項(xiàng)目，而且適合于全部科室、工段、班組以及個(gè)人，令企業(yè)管理人員養(yǎng)成了預(yù)防管理和事前管理的“自我控制”工作習(xí)慣，從而查找和糾正存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，提升管理人員的管理水平。
4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系實(shí)行全員參與和溝通
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是全體動(dòng)員、全員參與的過程，員工既是企業(yè)危險(xiǎn)源辨識的參與者和風(fēng)險(xiǎn)控制的執(zhí)行者，更是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最終受益者。各類管理制度的建立、溝通、培訓(xùn)、評審和考核等環(huán)節(jié)都應(yīng)充分征求每個(gè)員工的意見，包括系統(tǒng)的、嚴(yán)格的、與人的能力相適應(yīng)的控制方案和運(yùn)行程序，使安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題能夠進(jìn)行及時(shí)的溝通，從而形成閉合管理，使安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患可以得到及時(shí)合理的解決，使安全管理和現(xiàn)場作業(yè)符合國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，從根本上消除或降低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全績效最大化。
二、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施誤區(qū)與正確認(rèn)識
1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是安全管理部門的工作，與其他部門無關(guān)
上述問題是全部企業(yè)的通病，在展開安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的開始一段時(shí)間，都是由董事長或者是總經(jīng)理簽發(fā)要實(shí)施的文件，并通過安全管理的組織部門來實(shí)行。很多企業(yè)的安全監(jiān)管部門接到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)后開始緊張地組織分工工作，由安全監(jiān)管部門來擬定文件、搜集整理資料、深入車間考察等，出現(xiàn)安全管理人員“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象、未體現(xiàn)全員參與原則。這樣做雖然花費(fèi)了大量的時(shí)間和金錢，收效卻不明顯。首先，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，體現(xiàn)全體動(dòng)員、全員參與的安全監(jiān)督管理原則，通過合理的方式實(shí)現(xiàn)信息的整合交流，大力提高安全意識和管理水平。為了很好地解決以上問題，以下工作顯得尤為重要：第一，設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，把工作分工并派發(fā)給有關(guān)部門，并報(bào)告總經(jīng)理或者是主管安全的副總經(jīng)理，由總經(jīng)理組織全員開會(huì)并親自進(jìn)行現(xiàn)場指揮，委托任命有關(guān)主管部門擔(dān)任專業(yè)組組長。例如：對于機(jī)械行業(yè)來講，可任命安全管理部門為綜合管理組組長，任命設(shè)備管理部門領(lǐng)導(dǎo)為設(shè)備設(shè)施安全組組長等等，基于此以相應(yīng)部門擔(dān)任相關(guān)組長的原則，這樣極大程度上推動(dòng)了企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展。第二，廣泛開展培訓(xùn)工作，在成立了組織機(jī)構(gòu)后，要對其進(jìn)行專業(yè)組的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，且要鼓動(dòng)全員積極參與，不斷向全員傳授標(biāo)準(zhǔn)化管理理念，且將培訓(xùn)工作深入到各個(gè)生產(chǎn)工段，繼續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化管理理念，使全員了解標(biāo)準(zhǔn)化管理并積極參與其中。第三，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)會(huì)議制度，依據(jù)評定標(biāo)準(zhǔn)各要素實(shí)行步驟將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作設(shè)定任務(wù)節(jié)點(diǎn)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)會(huì)議制度的要求，每周組織召開一次專業(yè)組長出席的會(huì)議，每月舉行一次月推進(jìn)會(huì)由總經(jīng)理主持，協(xié)調(diào)并解決各專業(yè)組在建設(shè)過程中遇到的問題，深入落實(shí)整改策略與資金投入，并把棘手的問題進(jìn)行總結(jié)，向總經(jīng)理辦公會(huì)或者是董事會(huì)匯報(bào)尋找解決方案，實(shí)現(xiàn)有效整改并不斷改進(jìn)。
2.制度和管理資料的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是要有業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式
在實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化過程中，要有很多管理資料并結(jié)合相關(guān)程序和制度建設(shè)起來。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范明確規(guī)定了業(yè)內(nèi)安全管理制度建設(shè)的具體要求，即最低的要求。各大企業(yè)要依據(jù)自身特點(diǎn)來設(shè)定管理程序，然而，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，許多人常犯一個(gè)類似的錯(cuò)誤，即認(rèn)為企業(yè)的管理程序要有系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)，程序制度的建立也要有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭取得制度建設(shè)的具體要求。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)管理制度的建立，主要是按照企業(yè)的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和有關(guān)部門的職能分工，根據(jù)管理制度和流程來設(shè)計(jì)各個(gè)管理資料和流程單，企業(yè)的管理方式各異，流程亦不同，因此，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范統(tǒng)一性具有一定的難度，只要能夠符合該企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理便是。在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范對制度建立提出了明確的要求，即在安全管理中做到PDCA的閉環(huán)式管理，目的在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制，重視績效管理和不斷改進(jìn)，與形式完全沒有關(guān)系。
3.只要管理文件健全和現(xiàn)場管理符合標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就能達(dá)標(biāo)
許多企業(yè)在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，總以為企業(yè)的管理制度和程序已經(jīng)很完善，有關(guān)管理流程和表格也已擬好，便以為標(biāo)準(zhǔn)化管理制度建設(shè)已達(dá)標(biāo)；生產(chǎn)設(shè)備規(guī)范化，工作場所的標(biāo)識齊全，制度完全符合現(xiàn)場管理需求，以為生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理已達(dá)標(biāo)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)已成為必然趨勢。
這種觀點(diǎn)很明顯是錯(cuò)誤的，完全背離了全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，上述工作的完成僅為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的一個(gè)開端而已，具有明顯的基礎(chǔ)性。至于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是否符合標(biāo)準(zhǔn)，要看制度的落實(shí)力度，日常的安全管理流程的合理性、各崗位作業(yè)人員的執(zhí)行規(guī)范性、員工的安全教育是否到位、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的劃撥及時(shí)性、風(fēng)險(xiǎn)因素的辨識能否推動(dòng)日常生產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)與檢測是否符合要求等。只有完善的管理程序被建立且經(jīng)過運(yùn)行檢驗(yàn)，強(qiáng)化對作業(yè)現(xiàn)場的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和監(jiān)督，并不斷改進(jìn)運(yùn)行中的問題，才能保證生產(chǎn)安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)有條不紊地運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。
結(jié)語
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以保證企業(yè)處于安全狀態(tài)下工作，高效推進(jìn)企業(yè)安全管理工作，這是企業(yè)進(jìn)行安全管理的重要措施。因此，建立和完善企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系有很長的路要走，這是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，但務(wù)必要堅(jiān)持走下去，只有建立起科學(xué)、規(guī)范、長效的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，才能減少和控制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高企業(yè)的安全管理水平，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康安全發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]鄧瑋曦，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目管理研究[D]，廣西大學(xué)，2012年
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中圖分類號: F530.69文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(a)-0000
1 引言
安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求[1]。近年來我國安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的勢態(tài)，但形勢仍然嚴(yán)峻，其中一個(gè)重要原因就是安全生產(chǎn)法制不健全，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不完善，因此加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并持續(xù)改進(jìn)、完善和提高是各行各業(yè)安全管理工作的基本要求[2,3]。
推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是強(qiáng)化核電建設(shè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的有效手段。本文分析了中國核電工程有限公司田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的現(xiàn)狀，對改進(jìn)田灣現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了討論。
2 田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀
田灣現(xiàn)場現(xiàn)有包括監(jiān)理公司在內(nèi)的4家公司在現(xiàn)開展工作。根據(jù)公司已全面開展土建安裝施工的其它核電項(xiàng)目現(xiàn)場情況，可以預(yù)見田灣現(xiàn)場土建施工全面展開時(shí)，現(xiàn)場各類分包商人員會(huì)大幅增加。在現(xiàn)場推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是提高對各級分包方的安全管理效果，改善各級分包商之間存在安全工作接口的效率的有效手段。田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場主要從安全生產(chǎn)程序、人員安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化安全文明施工三個(gè)方面開展推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
2.1 安全生產(chǎn)程序標(biāo)準(zhǔn)化
田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場通過編制標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)管理程序內(nèi)容實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)程序的標(biāo)準(zhǔn)化。共49份各類程序文件，詳細(xì)規(guī)定了項(xiàng)目現(xiàn)場HSE管理責(zé)任及目標(biāo)，隱患排查與治理，應(yīng)急管理，事故管理等安全生產(chǎn)各方面的內(nèi)容。項(xiàng)目現(xiàn)場依據(jù)安全管理程序，開展包括組織簽訂各級安全生產(chǎn)責(zé)任書；三級安全教育；定期開展隱患排查工作；定期分析更新危險(xiǎn)源與環(huán)境因素清單與控制方法；應(yīng)急預(yù)案的演練等工作。
同時(shí)，田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場編發(fā)了“施工單位程序標(biāo)準(zhǔn)化對照表”，對施工單位明確提出了在安全生產(chǎn)投入，現(xiàn)場HSE檢查，安全教育培訓(xùn)，特種人員管理，設(shè)備設(shè)施安全管理，隱患排查與治理，危險(xiǎn)源和環(huán)境因素識別，應(yīng)急預(yù)案，事故報(bào)告、調(diào)查和處理等21個(gè)方面提出了具體要求。使現(xiàn)場各級分包商的安全管理程序全面覆蓋現(xiàn)場需要控制的安全生產(chǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)。
2.2 人員安全標(biāo)準(zhǔn)化管理
田灣核電項(xiàng)目要求項(xiàng)目現(xiàn)場“三類人員”取得安全生產(chǎn)考核合格證。要求各級各類人員有效履行安全職責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員對合同安全條款、相關(guān)協(xié)議、技術(shù)交底專項(xiàng)和安全技術(shù)方案按照職責(zé)規(guī)定履行了審查和簽字手續(xù)。各種施工作業(yè)人員嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全操作程序及經(jīng)批準(zhǔn)的安全施工專項(xiàng)方案進(jìn)行作業(yè)。
同時(shí)組織分包商依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)編制“擠淤爆破標(biāo)準(zhǔn)化操作流程”和“焊工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程”等標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，明確作業(yè)方法，要符合作業(yè)和人員勞動(dòng)特點(diǎn)；提出作業(yè)環(huán)境中存在各種有毒有害因素時(shí)，作業(yè)者必須穿戴的防護(hù)用具用品以及處置辦法。
2.3 標(biāo)準(zhǔn)化安全文明施工
核電建設(shè)現(xiàn)場生產(chǎn)組合復(fù)雜的特性，要求在文明施工上保持一致，制定和執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使得各個(gè)分包商和生產(chǎn)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來，保證現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。
田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場根據(jù)中核集團(tuán)編制的《核電工程建設(shè)項(xiàng)目HSE標(biāo)準(zhǔn)化圖冊》和工程公司編制的標(biāo)準(zhǔn)化圖冊實(shí)施細(xì)則，對場容場貌、區(qū)域布置、腳手架搭設(shè)、施工用電、個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品、道路交通設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、成品保護(hù)等現(xiàn)場14個(gè)方面的具體內(nèi)容開展檢查，尋找差距，分析原因，并對不符合標(biāo)準(zhǔn)化圖冊要求的設(shè)施提出整改建議和要求。
3 田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改進(jìn)
3.1 安全生產(chǎn)程序標(biāo)準(zhǔn)化
在安全生產(chǎn)管理制度方面，雖然田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場已建立各類管理安全生產(chǎn)程序，但存在部分程序內(nèi)容與現(xiàn)場實(shí)際不適應(yīng)，程序執(zhí)行不到位等問題。需要結(jié)合現(xiàn)場工作增強(qiáng)程序與現(xiàn)場實(shí)際的符合性和程序的執(zhí)行。
在完善管理制度的基礎(chǔ)上理順各相關(guān)管理程序或制度之間的接口，減少程序之間不同部門的職責(zé)中的歧義。同時(shí)增加有關(guān)班組安全管理的程序，加強(qiáng)對班組安全工作的管理，控制未遂事件和異常事件，避免和防止分包商發(fā)生各類事故。
3.2 人員安全標(biāo)準(zhǔn)化管理
在人員安全標(biāo)準(zhǔn)化管理方面，存在作業(yè)人員雖經(jīng)過三級安全教育，但依然存在高處作業(yè)不掛安全帶等習(xí)慣性違章，安全意識不到位，安全技能不足，自我保護(hù)能力差的情況。
需加強(qiáng)作業(yè)人員的授權(quán)管理。標(biāo)準(zhǔn)化操作流程是分包商根據(jù)長期專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的安全規(guī)范要求總結(jié)形成的，作業(yè)人員只能通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化操作流程理論與實(shí)際操作考試合格，才能獲得該崗位工作的授權(quán)。具備與所從事工作相適應(yīng)的應(yīng)急處理措施和自我保護(hù)能力也應(yīng)。
3.3 標(biāo)準(zhǔn)化安全文明施工
由于《核電工程建設(shè)項(xiàng)目HSE標(biāo)準(zhǔn)化圖冊》交完，部分早期入場工作的分包商未進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作，導(dǎo)致現(xiàn)場出現(xiàn)標(biāo)志不統(tǒng)一，安全防護(hù)設(shè)施的安置標(biāo)準(zhǔn)參差不齊等問題。
需要在項(xiàng)目各項(xiàng)工程招標(biāo)文件和合同中提出遵循公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，并對各級分包商宣貫《核電工程建設(shè)項(xiàng)目HSE標(biāo)準(zhǔn)化圖冊》，確保分包商按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行文明施工。在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作過程中，樹立標(biāo)桿施工區(qū)域嚴(yán)格按照《核電工程建設(shè)項(xiàng)目HSE標(biāo)準(zhǔn)化圖冊》的要求，通過觀摩會(huì)、現(xiàn)場會(huì)等形式及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。通過典型示范，逐步擴(kuò)大開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地的范圍，提高工作質(zhì)量，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面開展。
除以上三方面外，需應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督，一是針對分包商實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查，確認(rèn)其標(biāo)準(zhǔn)化程度；二是針對分包商施工的過程采用檢查表、危險(xiǎn)等級評價(jià)的形式進(jìn)行監(jiān)督檢查，確認(rèn)過程中有沒有危險(xiǎn)或有害因素；三針是開展對作業(yè)人員的監(jiān)督檢查，確認(rèn)作業(yè)人員按照標(biāo)準(zhǔn)化操作流程進(jìn)行施工。
按照安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，采用國際通用的現(xiàn)代安全管理動(dòng)態(tài)循環(huán)的PDCA模式。即：策劃(P. Plan)、實(shí)施(D. Do)、檢查(C. Check)、改進(jìn)(A. Act)，通過自我檢查、自我糾正、自我完善安全管理機(jī)制，促進(jìn)田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場安全績效的持續(xù)改進(jìn)和安全生產(chǎn)長效機(jī)制更好地建立。
4 結(jié)語
田灣核電項(xiàng)目現(xiàn)場已建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)，但需要在安全生產(chǎn)程序、人員安全管理、文明施工三方面細(xì)化內(nèi)容，提高現(xiàn)場安全文明標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，從而促進(jìn)田灣核電現(xiàn)場安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)提供支持。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 安全管理
概述：
開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑，是有效防范事故發(fā)生的重要手段，是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)，是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度，并日漸成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。為有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，國務(wù)院安委會(huì)在《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）中提出企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)綱要，旨在進(jìn)一步全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理。
實(shí)踐證明，通過深入開展以專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的一系列安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的自覺性與主動(dòng)性，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。
1.企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體要求
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定，健全完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及制度規(guī)范。加強(qiáng)安全科學(xué)管理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。并依托安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全意識、技術(shù)操作與防范技能，通過制度落地，夯實(shí)企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作，從源頭上杜絕“三違”。同時(shí)加大安全投入，深化隱患排查治理，提升安全管理和事故防范能力。
2.鋼鐵企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)
一是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，深入推進(jìn)全員、全方位、全過程安全管理；二是建立健全冶金行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)和考評體系；三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技裝備，提高安全保障能力；四是不斷完善工作機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)本質(zhì)安全水平；五是嚴(yán)格把關(guān)，在冶金行業(yè)（領(lǐng)域）開展達(dá)標(biāo)考評驗(yàn)收工作。
3.宣鋼實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的需求分析
隨著社會(huì)的進(jìn)步，國家越來越重視企業(yè)的安全生產(chǎn)。多年來，宣鋼公司一直高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)擺在首要的位置。公司領(lǐng)導(dǎo)在多次重要會(huì)議中，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。為適應(yīng)當(dāng)前國家安全發(fā)展的總體形勢，貫徹落實(shí)“以人為本”發(fā)展理念，切實(shí)提升公司安全管理水平，樹立企業(yè)安全形象，有效控制和減少各類事故的發(fā)生，迫切需要以安全標(biāo)準(zhǔn)化為手段，通過建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，確保人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
4.宣鋼公司開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本過程及主要內(nèi)容
宣鋼公司開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本過程：一是自查整改、資料收集階段；二是自評準(zhǔn)備、現(xiàn)場檢查階段；三是自評總結(jié)、報(bào)告編制階段；四是安全監(jiān)管部門審核階段四個(gè)階段。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要內(nèi)容分為以下四個(gè)方面：
4.1夯實(shí)基礎(chǔ)，建章立制。宣鋼公司圍繞組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、安全投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、裝備設(shè)施、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、職業(yè)健康以及績效評定、事故報(bào)告等方面，逐步建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案。
4.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)考核達(dá)標(biāo)。
4.3嚴(yán)肅過程，整改完善。宣鋼公司以安全處為主體責(zé)任單位，遵循評定標(biāo)準(zhǔn)要求，深入開展自檢自查，建立健全企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)基礎(chǔ)檔案，分類指導(dǎo)，嚴(yán)抓整改，并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對問題集中、整改難度大的二級單位（部門），集中力量，組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“會(huì)診”，制定具體辦法和措施，按照既定時(shí)間要求重點(diǎn)解決。督導(dǎo)各單位（部門）做到隱患排查治理的措施、資金、責(zé)任、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，對存在重大隱患單位（部門）要求限期整改。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，將影響安全生產(chǎn)的重大隱患排查治理、安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急能力提升、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、消防安全保障等作為工作重點(diǎn)。同時(shí)在達(dá)標(biāo)建設(shè)過程中堅(jiān)持“六個(gè)結(jié)合”，即與深入開展執(zhí)法行動(dòng)相結(jié)合，與促進(jìn)提高安全生產(chǎn)保障能力相結(jié)合，與安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，與推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相結(jié)合，與加強(qiáng)職業(yè)安全健康工作相結(jié)合，與完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系相結(jié)合，不留死角，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)等級考評。
以三級安全教育為例，說明過程管控：新職工入廠向勞資部門報(bào)到，領(lǐng)取三級安全教育卡，并接受安全技術(shù)部門組織的廠級安全教育，考核合格后，攜帶教育卡接受車間主任（安全員）的車間安全教育，考核合格后，攜帶教育卡接受班組長及安全員的安全教育，考核合格后，向廠安全技術(shù)部門交回三級教督卡存檔，并領(lǐng)取勞動(dòng)防護(hù)用品，由安全技術(shù)部門發(fā)給安全操作合格證。這樣，這個(gè)新職工才允許持證上崗操作。
4.4創(chuàng)新機(jī)制，突出實(shí)效。由公司安委會(huì)統(tǒng)一部署，各單位（部門）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機(jī)制，對重大問題組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。同時(shí)，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，樹立典型，示范引導(dǎo)，以先進(jìn)促后進(jìn)，強(qiáng)化激勵(lì)政策，閉環(huán)控制，穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作系統(tǒng)深入開展。
結(jié)語：
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化
在區(qū)局（公司）正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局（公司）領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在相關(guān)科室通力配合下，經(jīng)過近一年的努力，9月份市局（公司）通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)達(dá)標(biāo)評審，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得階段性成績，安全管理水平得到進(jìn)一步提高，員工安全意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)。雖然市局（公司）達(dá)到了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但這只是安全管理工作一個(gè)新的起點(diǎn)。安全工作是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，再發(fā)現(xiàn)問題、再整改問題的往復(fù)推進(jìn)，持續(xù)改進(jìn)提高的過程，時(shí)刻不能放松。下面就如何改進(jìn)提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平作一介紹：
1 充分認(rèn)識開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的和意義，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感
國家局、區(qū)局（公司）都高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，對推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提出了明確的要求。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的重要手段，是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度。實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的精神實(shí)質(zhì)，既是企業(yè)通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全管理制度和操作規(guī)程，徹底排查治理隱患的過程；也是建立預(yù)防機(jī)制、規(guī)范生產(chǎn)行為、使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的過程；更是推進(jìn)全員、全方位、全過程安全管理，確保人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最高目標(biāo)的過程。同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識到，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)持續(xù)改進(jìn)、不斷完善、持之以恒的具體工作。雖然公司已通過企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)，但在專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)方面還是存在一些不足；需要各級有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督、跟蹤檢查，更需要公司全體員工有深刻的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，高度重視，從自身做起，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)擺在重要的工作位置，進(jìn)一步改進(jìn)提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
2 采取有效措施，加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面改進(jìn)提高
2.1 學(xué)習(xí)先進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。事實(shí)證明，切實(shí)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，能夠使企業(yè)從形象、設(shè)備設(shè)施，到管理制度、員工的安全意識和操作行為，煥然一新。要做到這一點(diǎn)，最關(guān)鍵、最重要、最直接、最有效的經(jīng)驗(yàn)，就是各單位部門領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識程度高、工作力度大、投入精力多、措施得力。只有各單位部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加大安全投入，沒有主要領(lǐng)導(dǎo)的督辦和指導(dǎo)，就不會(huì)有企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的高標(biāo)準(zhǔn)；沒有主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、直接指揮，就不會(huì)有達(dá)到較好的創(chuàng)建速度和效果。要充分學(xué)習(xí)在安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并把經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為公司推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。集中精力抓隱患問題整改、抓對標(biāo)達(dá)標(biāo)，全面完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改進(jìn)提高任務(wù)。
2.2 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，努力打造出本質(zhì)安全型企業(yè)。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，必須嚴(yán)格按照《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（YC/T 384-2011）進(jìn)行對標(biāo)。此標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則是開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要尺度，必須嚴(yán)格遵守。工作中，要堅(jiān)持精、細(xì)、實(shí)抓安全，既要提高員工的安全意識，又要調(diào)動(dòng)他們主動(dòng)參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性，真正使企業(yè)逐步形成安全生產(chǎn)崗崗有標(biāo)準(zhǔn)、人人有規(guī)范、處處有監(jiān)督、事事有考核的安全生產(chǎn)規(guī)范性管理，增強(qiáng)企業(yè)抓好安全工作的號召力、執(zhí)行力、服從力和落實(shí)力。作為煙草企業(yè)，要在主管部門的督促下，不斷提高工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，做好自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整改隱患，推動(dòng)此項(xiàng)工作順利開展。要通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，促進(jìn)企業(yè)更好更快、又好又快發(fā)展。
3 要認(rèn)清形勢，著力推進(jìn)安全監(jiān)管工作
總體看，市局（公司）安全生產(chǎn)形勢比較穩(wěn)定，但同時(shí)也存在以下問題：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制在一些部門和單位還沒有得到真正落實(shí)，日常監(jiān)管力度需要增加，隱患排查治理不深入。二是安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展不夠平衡。主要表現(xiàn)在專業(yè)人員少，人數(shù)相對不足等。三是個(gè)別單位對安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作重視程度不夠，推進(jìn)落實(shí)力度亟待加強(qiáng)。四是個(gè)別基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施和人員需進(jìn)一步整改和配備，如：①嶺東物流中心消防水源應(yīng)該為雙路供水，需建立消防水池。②物流中心分揀設(shè)備、密集式倉儲(chǔ)設(shè)備、叉車及空壓機(jī)等設(shè)備設(shè)施應(yīng)該與有資質(zhì)單位簽訂維保協(xié)議，定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。③市局（公司）辦公樓、嶺西物流中心卷煙倉庫及嶺東物流中心卷煙倉庫應(yīng)該按照消防用電一級負(fù)荷供電，既有兩路供電線路或由自備發(fā)電機(jī)供電。④物流中心倉庫建議配置指紋鎖，加強(qiáng)倉庫進(jìn)出人員安全管理。⑤火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)滅火系統(tǒng)應(yīng)有維保。⑥市局（公司）視頻監(jiān)控室應(yīng)該整合，建議一樓原稽查支隊(duì)辦公室作為視頻監(jiān)控室，值班人員值班時(shí)在監(jiān)控室值守。替換原有模擬攝像頭，爭取做到全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。⑦安全達(dá)標(biāo)評審時(shí)專家組建議嶺東物流中心應(yīng)配置專業(yè)電工。
4 要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作
事實(shí)證明，健全應(yīng)急組織、修訂應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急培訓(xùn)、開展應(yīng)急演練、進(jìn)行經(jīng)常性應(yīng)急管理檢查，對遏制生產(chǎn)安全事故、減少人員和財(cái)產(chǎn)損失具有十分重要的作用。因此，要積極推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，把加強(qiáng)應(yīng)急救援建設(shè)作為安全發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)性保障，而且只能加強(qiáng)、不能削弱，必須完成每年的演練計(jì)劃。
5 強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理活動(dòng)
安?？茖f(xié)同相關(guān)部門認(rèn)真組織開展季度安全檢查、季節(jié)性安全檢查、重大節(jié)假日前后安全檢查以及市局（公司）安全重點(diǎn)部位日常檢查和隱患排查治理活動(dòng)。在檢查工作中做到“三結(jié)合”，即一是檢查與隱患排查治理相結(jié)合，對檢查和隱患排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，必須責(zé)令存在隱患的單位采取落實(shí)資金、落實(shí)責(zé)任人、落實(shí)整改時(shí)間、落實(shí)整改措施、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案等“五落實(shí)”要求進(jìn)行整改，做到既診斷又下藥；二是檢查和隱患排查治理與達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作相結(jié)合，通過檢查和隱患排查治理，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題、整改隱患、完善安全生產(chǎn)條件，有效促進(jìn)達(dá)標(biāo)工作。同時(shí)，各個(gè)單位部門也要按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，積極開展安全生產(chǎn)檢查工作，對本單位部門的安全隱患要切實(shí)做到胸中有數(shù)，對重大安全隱患要及時(shí)制定治理方案，加大隱患治理人力物力的投入。
6 積極開展形式多樣安全培訓(xùn)工作
為提高職工安全素質(zhì)，防范傷亡事故，減輕職業(yè)危害，減少安全生產(chǎn)事故，需加強(qiáng)對職工相關(guān)安全知識和安全技能的培訓(xùn)。為增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性，通過對新進(jìn)員工、轉(zhuǎn)復(fù)崗員工進(jìn)行灌輸式安全培訓(xùn)，即聘請專業(yè)人員通過課堂教學(xué)的方式對其進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，使其掌握基本安全知識；對不同崗位、不同級別職工積極組織開展安全技能比賽、安全知識演講、觀看事故案例宣傳片等多種形式的宣傳教育。通過安全培訓(xùn)，使廣大職工掌握安全生產(chǎn)知識，提高安全操作水平，發(fā)揮自防自控的自我保護(hù)及相互保護(hù)作用，有效地防止事故。
7 有效執(zhí)行24小時(shí)值班值宿制度
24小時(shí)值班值宿工作是安全管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從國家局、區(qū)局（公司）到市局（公司）都非常重視，近一年的檢查和抽查看，全市煙草系統(tǒng)24小時(shí)值班值宿制度總體執(zhí)行情況較好，還有個(gè)別人員應(yīng)加強(qiáng)認(rèn)識。為切實(shí)做好此工作一是將值班值宿工作落實(shí)情況，作為員工的日常和年度考核排序一部分，納入考核機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)；二是要加強(qiáng)24小時(shí)值班值宿的定期檢查和抽查，主管安全領(lǐng)導(dǎo)及安?？迫w每天將對全市各單位部門值班值宿情況進(jìn)行抽查，并在每月安全生產(chǎn)簡報(bào)中予以通報(bào)。各單位部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)起到帶頭作用，將有關(guān)值班值宿規(guī)定傳達(dá)到全體員工，使員工真正引起重視。通過采取上述措施，能夠使全市煙草系統(tǒng)值班值宿工作特別是市局機(jī)關(guān)值班值宿工作得到有效落實(shí)。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，要通過企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行更加嚴(yán)格的企業(yè)安全管理，建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系，實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理，采取更加過硬管用的措施，使企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得顯著成效，使安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作扎實(shí)有效，積極為企業(yè)安全發(fā)展?fàn)I造和諧氛圍，努力為市局（公司）安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)卷煙上水平這一偉大目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]煙草企業(yè)；安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化；問題；對策
[中圖分類號]F274 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）17-0062-02
安全是企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作中需要考慮的首個(gè)問題，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一種全面的管理模式，即要求企業(yè)構(gòu)建起完善的管理制度與安全生產(chǎn)責(zé)任制，可以自主預(yù)測生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，并制定科學(xué)合理的操作規(guī)程，同時(shí)要求企業(yè)時(shí)刻遵循法律、法規(guī)，使自身處于一種良好的安全生產(chǎn)狀態(tài)之中。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)關(guān)乎煙草企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展以及廣大員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，探討煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)階段，我國煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在諸多問題，例如重視程度不高、缺乏保障機(jī)制等，在很大程度上對我國煙草企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。鑒于這個(gè)原因，本文指出當(dāng)前我國煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的主要問題，并提出相應(yīng)的優(yōu)化對策，以期為我國煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供參考依據(jù)。
1煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的主要問題
1.1安全生產(chǎn)思想薄弱，沒有將安全生產(chǎn)納入戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)之中
現(xiàn)階段，在安全生產(chǎn)管理中，我國煙草企業(yè)單純依靠感覺與經(jīng)驗(yàn)開展相關(guān)工作的現(xiàn)象非常普遍，缺少完善的安全生產(chǎn)管理體制，一味地強(qiáng)調(diào)市場銷售，過分追求短期利潤，而不注重安全生產(chǎn)管理，當(dāng)經(jīng)營過程中遇到安全生產(chǎn)問題時(shí)，傾向于通過其他企業(yè)的安全生產(chǎn)制度去應(yīng)對。還有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)管理理念與意識不足，管理水平有待加強(qiáng)，導(dǎo)致產(chǎn)生許多重大決策失誤，使得煙草企業(yè)蒙受嚴(yán)重?fù)p失。另外，由于煙草企業(yè)安全生產(chǎn)意識不足，因此，并未將安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略范疇，導(dǎo)致其安全生產(chǎn)管理手段難以與自身發(fā)展保持同一節(jié)奏，對于企業(yè)長期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生阻礙。
1.2管理工作者重視程度較低，缺乏清晰的安全生產(chǎn)職責(zé)
有些領(lǐng)導(dǎo)一味地強(qiáng)調(diào)企業(yè)利潤的最大化，而并不注重安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；另外，有些領(lǐng)導(dǎo)并未認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，根本沒有制訂煙草企業(yè)安全生產(chǎn)的長遠(yuǎn)方案，通常為了許多眼前的小利潤而偷工減料，導(dǎo)致出現(xiàn)諸多安全生產(chǎn)問題，從而對煙草企業(yè)的長期發(fā)展產(chǎn)生影響；再次，煙草企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，尤其是生產(chǎn)周期非常大，過程較為煩瑣，需要諸多部門的參與，各個(gè)部門的管理權(quán)限存在一定的重疊，使得安全生產(chǎn)管理職責(zé)較為模糊，當(dāng)出現(xiàn)安全生產(chǎn)問題時(shí)，往往很難找到具體的負(fù)責(zé)人。
1.3缺乏完善的安全生產(chǎn)管理機(jī)制
安全生產(chǎn)管理體系是煙草企業(yè)安全生產(chǎn)得以實(shí)現(xiàn)的保障，同時(shí)是煙草企業(yè)安全生產(chǎn)管理效率不斷提高的前提條件。然而，因一些煙草企業(yè)管理工作者缺乏足夠的安全生產(chǎn)意識，不注重安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)工作，缺乏系統(tǒng)全面的安全生產(chǎn)管理體系，導(dǎo)致其在具體運(yùn)營過程中時(shí)常出現(xiàn)安全問題。同時(shí)，煙草企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制不完善，每年只是進(jìn)行一些例行性的檢查，檢查只是走走形式，不能發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，導(dǎo)致安全問題無法有效解決，對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
2推動(dòng)煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有效策略
2.1建立專業(yè)的監(jiān)理隊(duì)伍
自行監(jiān)理是煙草企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，主要是通過企業(yè)監(jiān)理部門進(jìn)行，因此需構(gòu)建一支專業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)理隊(duì)伍，當(dāng)前，因煙草企業(yè)監(jiān)理承擔(dān)著非常繁重的工作，故安全生產(chǎn)監(jiān)理工作者一定要擁有較強(qiáng)的專業(yè)知識，這就需要監(jiān)理部門通過開展培訓(xùn)班、舉行報(bào)告會(huì)、研討會(huì)等方式為安全生產(chǎn)監(jiān)理工作者提供機(jī)會(huì)，使其業(yè)務(wù)水平和能力不斷提升，或者通過引入優(yōu)秀的安全生產(chǎn)監(jiān)理人才的方式，使整體素質(zhì)有所提高。同時(shí)，監(jiān)理部門還應(yīng)該配備先進(jìn)的設(shè)備，為監(jiān)理工作的順利開展提供強(qiáng)力的硬件支持。
2.2提高煙草企業(yè)員工安全生產(chǎn)技術(shù)水平
煙草企業(yè)員工的安全生產(chǎn)技術(shù)水平在很大程度上決定著企業(yè)的成長和發(fā)展，因此，煙草企業(yè)應(yīng)加大對企業(yè)員工的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)力度，使廣大員工的安全生產(chǎn)綜合素質(zhì)有所提高。具體可以通過為員工開展安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)、鼓勵(lì)其攻讀在職學(xué)歷或者上夜校接受繼續(xù)教育等方式，提高其安全生產(chǎn)技術(shù)水平，也可以通過舉行安全生產(chǎn)技術(shù)競賽的方式，激發(fā)廣大員工積極學(xué)習(xí)相關(guān)知識。
2.3構(gòu)建起系統(tǒng)全面的安全生產(chǎn)管控體系
第一，建立專門的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)小組，具體由企業(yè)總經(jīng)理任組長、安全生產(chǎn)部門經(jīng)理為副組長、各個(gè)相關(guān)科室（技術(shù)質(zhì)量部門、材料設(shè)備購買部門、施工安監(jiān)部門等）負(fù)責(zé)人及組員，確保企業(yè)生產(chǎn)安全，進(jìn)一步細(xì)化每一個(gè)崗位及相關(guān)工作者的職責(zé)，實(shí)行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。第二，建立安全生產(chǎn)管理小組，主要負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作，通過檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)中的問題并督促相關(guān)單位盡快解決，同時(shí)把具體整改責(zé)任細(xì)化到人，確保煙草企業(yè)安全生產(chǎn)得以實(shí)現(xiàn)。
2.4加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)
文化對煙草企業(yè)安全生產(chǎn)具有決定性的作用。因此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對于廣大員工安全生產(chǎn)文化知識教育，使其形成社會(huì)公德與職業(yè)道德，提高其專業(yè)能力。同時(shí)，企業(yè)相關(guān)人員應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，幫助企業(yè)形成富有特色的安全生產(chǎn)文化，具體可通過張貼標(biāo)語、宣傳欄宣傳、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式進(jìn)行，將企業(yè)安全文化傳遞給所有員工，使其認(rèn)可企業(yè)安全生產(chǎn)文化，構(gòu)建起統(tǒng)一的安全生產(chǎn)價(jià)值觀，同時(shí)能夠在平時(shí)工作中嚴(yán)格遵守相關(guān)安全生產(chǎn)制度，最終使所有員工心往一處想、勁往一處使。
3結(jié)論
雖然我國在推進(jìn)煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中做出很多積極的探索，并取得了一定的進(jìn)展，而企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀仍然不容樂觀，在觀念、制度等方面存在諸多問題。為改變這一現(xiàn)狀，煙草企業(yè)應(yīng)積極分析安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題，努力創(chuàng)新策略，加強(qiáng)對員工以及監(jiān)理隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，建立科學(xué)的安全生產(chǎn)控制管理機(jī)制，使我國煙草企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷推進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
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同志們：
市安委會(huì)決定召開這次全市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化暨安委會(huì)成員（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是，總結(jié)回顧全市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，安排部署下一步全市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，繼續(xù)深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為全市安全生產(chǎn)工作奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)對當(dāng)前安全生產(chǎn)再進(jìn)一步提出要求。剛才，我們現(xiàn)場參觀了五個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)單位；敦巖同志通報(bào)了前段時(shí)期煤礦安全專項(xiàng)檢查情況；級索鎮(zhèn)、瑞達(dá)化工有限公司、市供銷總社三個(gè)單位作了典型發(fā)言。希望同志們互相學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)做法，以這次現(xiàn)場會(huì)為契機(jī)，扎實(shí)工作，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)工作再上新臺階。下面，就安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，我講三點(diǎn)意見。
一、正確分析全市安全生產(chǎn)的總體形勢，充分認(rèn)識開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重大意義
今年以來，全市上下堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面開展“安全生產(chǎn)落實(shí)年”活動(dòng)，大力推進(jìn)“三大機(jī)制”建設(shè)，切實(shí)搞好隱患排查治理，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，全市安全生產(chǎn)總體上保持了相對穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。特別是在安全生產(chǎn)雙基建設(shè)上，啟動(dòng)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為企業(yè)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》，制定了《企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法》，企業(yè)安全意識、裝備管理不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)條件和水平有了明顯提高。煤炭行業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)識主動(dòng)、啟動(dòng)時(shí)間較早，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。曹莊煤礦高度重視安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，加大資金投入，完善規(guī)章制度，現(xiàn)場管理比較到位，為全市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)揮了示范作用。瑞達(dá)化工有限公司、香江信雅大飯店、大千棉紡織廠、華聞造紙等企業(yè)，無論是領(lǐng)導(dǎo)重視程度、現(xiàn)場管理措施，還是安全投入、各項(xiàng)防范措施的落實(shí)，都比較到位，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項(xiàng)工作走在了同類企業(yè)的前列，為全市安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到了較好的表率和示范作用，有力地促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢的根本性好轉(zhuǎn)?！路荩懈黝愂鹿仕劳鋈?，同比下降，經(jīng)濟(jì)損失萬元，同比下降。
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，全市安全生產(chǎn)仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)的形勢仍不容樂觀。一是安全生產(chǎn)事故起數(shù)仍呈上升趨勢，—月份各類事故起數(shù)同比增長。二是仍有一批已查出的安全隱患得不到及時(shí)有效地整改。三是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題存在的根源，固然有多方面的原因，但當(dāng)前看，最主要的還是防范安全隱患的措施不扎實(shí)，尤其是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展緩慢，部分企業(yè)抓落實(shí)的自覺性低，工作流于形式，我行我素，有的甚至降低標(biāo)準(zhǔn)，阻礙了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)性工作，是健全完善各項(xiàng)制度、確保企業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位安全質(zhì)量工作符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的重要措施。抓好這項(xiàng)工作，對于從源頭上防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的目標(biāo)，起著舉足輕重的作用。因此，各級各部門必須充分認(rèn)識安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義，正視自身存在的差距和不足，從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，從堅(jiān)持和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，提高緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感，真正把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為安全生產(chǎn)的首要工作，作為壓倒一切的政治任務(wù)，努力營造良好的氛圍，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)措施，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作深入人心，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)的方方面面，體現(xiàn)在全體職工的自覺行動(dòng)中，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
二、健全機(jī)制，完善措施，深入持久地開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的非常重要的基礎(chǔ)性工作。推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，必須要求基層各單位健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作措施，加大安全生產(chǎn)投入。各級各部門要牢牢把握上述工作重點(diǎn)，按照市政府關(guān)于加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見要求，在抓好試點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，逐步推廣，實(shí)現(xiàn)年初確定的以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。
（一）繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、各行業(yè)主管部門要抽調(diào)懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的技術(shù)人員組成辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理和指導(dǎo)。要進(jìn)一步落實(shí)工作職責(zé)和責(zé)任，制定嚴(yán)格可行的獎(jiǎng)罰措施，建立起靈活有效的工作機(jī)制。年底之前，市安委會(huì)將組織專業(yè)技術(shù)人員對各鎮(zhèn)街、市直有關(guān)部門的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，凡未完成試點(diǎn)企業(yè)任務(wù)的，不得評為先進(jìn)；工作不力的將通報(bào)批評。
（二）進(jìn)一步嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要有明確的標(biāo)準(zhǔn)。市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作意見》，明確了企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法。這些標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則是開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要尺度，必須嚴(yán)格遵守。在制度建設(shè)上，不但要有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合規(guī)定，而且要統(tǒng)一要求，統(tǒng)一內(nèi)容，統(tǒng)一板面，該完善的制度要抓緊完善，該上墻的要抓緊上墻；在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，要重點(diǎn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照標(biāo)準(zhǔn)要求配備安全生產(chǎn)管理人員，尤其要確保班子、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任“五到位”，不僅要專職，而且更要專業(yè)，解決有人干事、會(huì)干事的問題；在檔案管理上，要及時(shí)收集、定期整理、專櫥存放、專人管理、便于查找；在現(xiàn)場管理上，要充分發(fā)揮企業(yè)安全科室和管理人員的作用，合理調(diào)配力量，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)，積極監(jiān)督檢查，確保有效監(jiān)管。
（三）堅(jiān)持持之以恒，形成制度。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)一以貫之的工作方針和制度，必須長期堅(jiān)持，形成制度。只要有企業(yè)存在，就必須有安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；只要有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，就必須堅(jiān)持安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。不能時(shí)緊時(shí)松，想抓就抓，想不抓就不抓。標(biāo)準(zhǔn)只會(huì)越來越細(xì)、越來越高，要求只會(huì)越來越嚴(yán)。各級各部門要堅(jiān)決摒棄僥幸心理和得過且過的思想，以嚴(yán)肅的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、嚴(yán)格的工作制度、嚴(yán)密的工作部署，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程中，貫穿到企業(yè)改革發(fā)展的始終。要定期組織評比活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培育先進(jìn)典型，發(fā)揮典型引路的作用，推動(dòng)本部門、本單位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)深入開展。今年底，市政府將對實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的單位，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）全面夯實(shí)基礎(chǔ)，加大投入。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)質(zhì)不外乎兩個(gè)方面，一個(gè)是管理的標(biāo)準(zhǔn)化，相當(dāng)于軟件；一個(gè)是裝備的標(biāo)準(zhǔn)化，相當(dāng)于硬件。兩者相輔相成，缺一不可。從某種意義上來說，解決了認(rèn)識問題，管理的標(biāo)準(zhǔn)化容易做到；但是一涉及到裝備問題，也就是投入問題，好多企業(yè)就不容易做到了。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作好比一座大廈的基礎(chǔ)，只有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能有高聳的建筑?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，只能半途而廢，到頭來只會(huì)一場空。當(dāng)前，我市企業(yè)發(fā)展形勢好，效益好，是積累資金、加大投入的有利時(shí)機(jī)，對于做好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作十分有利。各級各部門要切實(shí)擺正當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，擺正基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，擺正企業(yè)效益和社會(huì)利益的關(guān)系，不要急功近利、殺雞取卵。要認(rèn)真解決企業(yè)的投入問題。按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范和要求，舍得花本錢、下功夫，搞好企業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的投入和保障，確保各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的達(dá)標(biāo)，向質(zhì)量要安全，要效益。要按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》要求，提足用好安全費(fèi)用，積極創(chuàng)造條件，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，固本強(qiáng)根，奠定企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。從而使每個(gè)企業(yè)都能從安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化中得到實(shí)實(shí)在在的好處，使差的變好，好的變強(qiáng)，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。
（五）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造氛圍。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，歸根到底要靠人來落實(shí)。提高全體職工的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識，增強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)技能，發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，是搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的前提。各級各部門各企業(yè)要繼續(xù)努力進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一廣大干部職工的思想，調(diào)動(dòng)大家的積極性和工作熱情，形成全民搞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的良好氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和學(xué)習(xí)會(huì)、培訓(xùn)班，宣傳安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的先進(jìn)典型，認(rèn)真組織廣大干部職工學(xué)習(xí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的法律、法規(guī)、規(guī)程和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、工作要求，提高知識水平和工作能力。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作同其他各項(xiàng)工作一樣，也要統(tǒng)籌兼顧，分步推進(jìn)。各級各部門要根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際水平，統(tǒng)一要求，明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。
三、針對冬季安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，扎實(shí)做好今年的安全生產(chǎn)工作
冬季是各類事故的多發(fā)季節(jié)。各級各部門和企業(yè)單位要從貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認(rèn)識做好冬季安全生產(chǎn)工作的重要性。要認(rèn)真分析本轄區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)形勢，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，采取更加得力、更加有效、更加扎實(shí)的措施，堅(jiān)決杜絕各類安全事故的發(fā)生。
一要繼續(xù)深化隱患排查整治工作。月日，河南省鄭州煤電集團(tuán)大平煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成人死亡，人下落不明。近期，我省連續(xù)發(fā)生多起重特大道路交通事故，造成人死亡，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)十分深刻。當(dāng)前已進(jìn)入年底，各項(xiàng)工作都到了關(guān)鍵時(shí)期和沖刺階段，安全生產(chǎn)工作的任務(wù)將更加繁重。因此，全市上下要認(rèn)真吸取這起特大事故教訓(xùn)，自覺堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，按照“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實(shí)”的工作格局，組織安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員，認(rèn)真開展好冬季安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查整治。市煤炭局要充分發(fā)揮煤礦安全稽查大隊(duì)的作用，把觸角延伸到各礦井生產(chǎn)經(jīng)營一線，堅(jiān)決杜絕超通風(fēng)能力生產(chǎn)的現(xiàn)象。市建工局要切實(shí)抓好建設(shè)單位的基坑防護(hù)、腳手架搭設(shè)、起重吊裝施工和臨時(shí)用電的安全管理，堅(jiān)決防止因趕工期而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。市建設(shè)局要大力加強(qiáng)城市燃?xì)獍踩芾?，?yán)防燃?xì)夤艿冷P蝕泄漏引發(fā)事故。市安監(jiān)局要切實(shí)加強(qiáng)危化品和非煤礦山的安全監(jiān)管，全面搞好專項(xiàng)整治，保障企業(yè)安全生產(chǎn)。市公安局要認(rèn)真搞好煙花爆竹和民爆器材安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。市公安局、交通局要扎實(shí)做好道路交通安全工作，嚴(yán)禁無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛以及“三無車”、拼裝車、報(bào)廢車上路，嚴(yán)查超員超載和農(nóng)用車、拖拉機(jī)載人等違章、違規(guī)行為。市公安消防大隊(duì)和文化、貿(mào)易、商業(yè)、供銷、物資等部門要切實(shí)加強(qiáng)公眾聚集場所安全管理，嚴(yán)格做好大型娛樂場所、賓館、酒店、商場、網(wǎng)吧的消防安全工作。市質(zhì)監(jiān)局要加強(qiáng)對鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的管理，防止因特種設(shè)備而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。經(jīng)貿(mào)、教育、林業(yè)、民經(jīng)等部門和各鎮(zhèn)街也要按照各自的職責(zé)，抓好本行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要逐一落實(shí)整改措施和整改責(zé)任，確保限期整改。對拖延整改或者頂著不辦的，要依照有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位和當(dāng)事人責(zé)任。
二要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)制度建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。各級各部門要積極探索預(yù)警工作的措施和方法，強(qiáng)化安全隱患事前嚴(yán)密防范監(jiān)控。要深入開展安全生產(chǎn)教育，特別是抓好對企業(yè)職工的安全警示教育，通過血的教訓(xùn)，使每一位職工進(jìn)一步明確安全制度，規(guī)范自身行為，切實(shí)落實(shí)安全第一的意識。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，嚴(yán)格按照安全規(guī)程組織生產(chǎn)，切實(shí)避免違章操作和疲勞操作，杜絕重大責(zé)任事故發(fā)生。特別對一些個(gè)體私營企業(yè)、承包租賃型企業(yè)，安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保障措施難以落實(shí)到位的，安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、民經(jīng)等有關(guān)部門要采取有效措施重點(diǎn)加以解決。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，強(qiáng)化措施、全面推進(jìn)”的思路，將開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，加快安全生產(chǎn)法制化、規(guī)范化進(jìn)程，促使企業(yè)加快建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?fàn)I造更加良好的安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
經(jīng)研究，決定成立“區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由區(qū)政府副區(qū)長任組長，區(qū)安監(jiān)局局長、區(qū)政府辦公室主任科員任副組長，成員為區(qū)有關(guān)部門分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，依托于區(qū)安監(jiān)局，辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局局長兼任，副主任由區(qū)安監(jiān)局副局長兼任，成員由區(qū)安監(jiān)局抽調(diào)有關(guān)人員組成。
三、工作目標(biāo)
在全區(qū)各行業(yè)（領(lǐng)域）全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、全面推進(jìn)的原則，突出危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），力爭在2012年底前實(shí)現(xiàn)整體達(dá)標(biāo)。同時(shí)，通過主體責(zé)任級別與標(biāo)準(zhǔn)化級別的銜接，全面推動(dòng)其他行業(yè)（領(lǐng)域）（包括學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)：年底前，涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)中被評為A級的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和儲(chǔ)存企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上達(dá)標(biāo)。2012年底前，其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)都要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上達(dá)標(biāo)。
（二）交通運(yùn)輸企業(yè)：從事危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)在2012年7月底前達(dá)標(biāo)，其他交通運(yùn)輸企業(yè)在2012年底前達(dá)標(biāo)。
（三）建筑施工企業(yè)：2013年底前，達(dá)標(biāo)率100%。有條件的一級以上施工企業(yè)和二、三級企業(yè)分別在年、2012年底前提前達(dá)標(biāo)。
（四）工業(yè)商貿(mào)行業(yè)企業(yè)：年底前，全區(qū)工貿(mào)企業(yè)全面啟動(dòng)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。2013年底前，全區(qū)工貿(mào)企業(yè)100%達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，力爭有一批一級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)不低于30%。
四、職責(zé)分工
按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。區(qū)政府有關(guān)部門按照“一崗雙責(zé)”的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)本行業(yè)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）職責(zé)分工如下：
區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
區(qū)交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
區(qū)經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
五、工作步驟
按照“一年打基礎(chǔ)，兩年上階，三年求突破”的思路，分三個(gè)階段全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“鞏固原有達(dá)標(biāo)成果、提升達(dá)標(biāo)等級水平、擴(kuò)大企業(yè)創(chuàng)建面、保證達(dá)標(biāo)質(zhì)量”的原則，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（）》為依據(jù)，在全鎮(zhèn)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供安全保障。
二、范圍目標(biāo)
（一）實(shí)施范圍。按照鞏固、提升、擴(kuò)面、保質(zhì)的原則，在以下企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作：全鎮(zhèn)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)；危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)；大型商場超市；三星級以上飯店；建設(shè)工程；道路交通運(yùn)輸企業(yè)等。
（二）目標(biāo)任務(wù)。從今年起，用5年左右時(shí)間，全面完成全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)。具體工作目標(biāo)如下：
1.年底前，規(guī)模以上（指主營業(yè)務(wù)年銷售收入2000萬元以上，下同）的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率（含往年已達(dá)標(biāo)的）達(dá)到30%以上；危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上；
2.年底前，規(guī)模以上冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到65%以上；所有危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)；
3.年底前，規(guī)模以上冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)；
4.年至2014年期間，每年新增的規(guī)模以上冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店企業(yè)，列入下一年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建計(jì)劃。
5.2015年底前，所有冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)；建設(shè)工程；道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。
三、考評辦法
（一）考評等級。根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔〕4號），各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級規(guī)范為一、二、三級。原省級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和我鎮(zhèn)規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建將于今年底前完成掃尾工作，以后逐步引向全國統(tǒng)一的考評等級。我鎮(zhèn)今年規(guī)范化復(fù)評企業(yè)原則上全部開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。
（二）考評標(biāo)準(zhǔn)。有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工貿(mào)企業(yè)按照國家安監(jiān)總局制定的工貿(mào)企業(yè)（不含建設(shè)工程、道路交通運(yùn)輸企業(yè)）安全標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評，國家暫無標(biāo)準(zhǔn)的，原則上按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則》，并參照有關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行二級、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評定。
（三）考評程序。根據(jù)國家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法的通知》（安監(jiān)總管四〔〕84號）精神，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評的基本程序如下：
1.企業(yè)自評。企業(yè)成立自評機(jī)構(gòu)，按照評定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行自評，形成自評報(bào)告。企業(yè)自評可以邀請專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持。
2.機(jī)構(gòu)評審。企業(yè)根據(jù)自評結(jié)果，經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后，提出書面評審申請。評審單位收到評審?fù)ㄖ?，?yīng)按照相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評審。
3.媒體公告。市、區(qū)安監(jiān)局依據(jù)評審機(jī)構(gòu)的評審結(jié)果以文件形式予以公告。一級企業(yè)由國家安監(jiān)總局公告，二、三級企業(yè)分別由省、市安監(jiān)局或委托區(qū)安監(jiān)局公告。
4.發(fā)證授牌。由相應(yīng)的評審組織單位負(fù)責(zé)對達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)頒發(fā)等級證書、牌匾，并負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書、牌匾的管理工作，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)分級監(jiān)督管理；各級證書、牌匾的格式統(tǒng)一按照國家安監(jiān)總局監(jiān)制。
5.證后管理。企業(yè)取得標(biāo)準(zhǔn)化證書后，每年進(jìn)行一次自我評定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問題，持續(xù)改進(jìn)，不斷提升達(dá)標(biāo)等級；區(qū)安監(jiān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所和其他區(qū)級部門加強(qiáng)對達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行日常檢查或抽查，并對檢查或抽查情況進(jìn)行通報(bào)；對達(dá)標(biāo)企業(yè)三年到期后，安監(jiān)所將督促達(dá)標(biāo)企業(yè)做好每3年一次的復(fù)審工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立機(jī)構(gòu)。為全面推動(dòng)我鎮(zhèn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范、有序、有效開展，成立由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的云龍鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)所。安委會(huì)成員單位、規(guī)模以上企業(yè)要成立相應(yīng)的組織，負(fù)責(zé)組織、部署和實(shí)施本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
（二）工作分工。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，認(rèn)真組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。具體分工如下：
1.冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、?；⒌V山、煙花爆竹等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由安監(jiān)所牽頭組織實(shí)施，工商、國土、質(zhì)監(jiān)、交通、公安等部門配合。
2.大型商場超市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由云龍派出所牽頭組織，鎮(zhèn)綜治辦、文化站、工商、各行政村等配合。
3.三星級以上飯店企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由云龍派出所牽頭組織，鎮(zhèn)綜治辦、文化站、工商、各行政村等配合。
4.房屋建筑工程企業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由鎮(zhèn)城建辦牽頭組織，安監(jiān)所、各行政村等配合。
5.水利建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由鎮(zhèn)農(nóng)辦牽頭組織，各行政村等配合。
6.交通建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由鎮(zhèn)城建辦牽頭組織，下應(yīng)路政中隊(duì)、姜山交管站、各行政村等配合。
7.道路交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由姜山交管站牽頭組織，橫溪交警中隊(duì)、各行政村等配合。
五、實(shí)施步驟
我鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作分三個(gè)階段組織實(shí)施：
（一）部署階段（年7月30日前）
各安委會(huì)成員單位要結(jié)合各自實(shí)際，抓緊制訂本部門實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，層層動(dòng)員部署，并建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項(xiàng)工作制度。
各責(zé)任單位請于7月28日前報(bào)鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（二）實(shí)施階段（年8月至2015年10月）
各相關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)（本行業(yè)）企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，要組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督導(dǎo)活動(dòng)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題和困難，務(wù)求實(shí)效。各相關(guān)部門請于每年11月25日前，將本部門的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作年度總結(jié)，報(bào)送鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作辦公室將充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，不斷完善信息管理、激勵(lì)約束等工作制度，總結(jié)階段性工作經(jīng)驗(yàn)，對各相關(guān)部門開展標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況組織進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，確保順利推進(jìn)。
各相關(guān)企業(yè)要按照當(dāng)?shù)卣⑿袠I(yè)主管部門的統(tǒng)一部署，制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃，成立達(dá)標(biāo)組織，明確達(dá)標(biāo)目標(biāo)，開展動(dòng)員培訓(xùn)。要從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報(bào)告、績效評定等方面入手，嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行逐項(xiàng)自查整改，整改完畢后形成自評報(bào)告，符合要求的，及時(shí)向有關(guān)部門提出考評申請。
（三）總結(jié)提升階段（2015年11月至2015年12月）
按照工作目標(biāo)要求，認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，做好鞏固總結(jié)提升工作，著力探索完善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長效工作機(jī)制。鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對各部門開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。各相關(guān)部門請于2015年10月25日前，將本部門五年來開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況，報(bào)送鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
六、保障措施
（一）統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理上水平的需要；是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和提升競爭力的需要；是政府部門履行公共服務(wù)職能、落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新社會(huì)管理方式的需要。各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，將其列入安全生產(chǎn)工作重要議事日程，抓緊抓好。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“求實(shí)、敢為、爭先”的鄞州精神，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，確?！笆濉逼陂g全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作再創(chuàng)佳績。
（二）密切配合，形成合力。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通、密切配合，努力形成開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的合力。要把“三思三創(chuàng)”的工作要求和精神貫徹落實(shí)到具體行動(dòng)當(dāng)中，深入基層、企業(yè)，加強(qiáng)專題服務(wù)指導(dǎo)，對問題集中、整改難度大的重點(diǎn)企業(yè)，要組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“會(huì)診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點(diǎn)解決。要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，幫助指導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，注重整改落實(shí)，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)質(zhì)量。要建立推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開展部門聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化安全生產(chǎn)委托執(zhí)法，對在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締;對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其停產(chǎn)整頓。