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[關鍵詞] 經濟新常態(tài);大學生;創(chuàng)業(yè);創(chuàng)新;建議
[中圖分類號] C644 [文獻標識碼] A 文章編號：1671-0037（2015）08-73-3
Analysis of the Problems of Optimizing College Students'Entrepreneurship and
InnovationEnvironmentin Henan Province under the New Economic Norm
Wu Wentao
（West China School of Clinical Medicine，Sichuan University，Chengdu Sichuan 610064）
Abstract：This paper mainly analyzes and discusses the necessity of strengthening college students' entrepreneurshipand the problems of entrepreneurship andinnovation under the new economic norm， and on this basis， provides the suggestions on optimizing college students'entrepreneurship and innovation environmentin Henan province under the new economic norm.
Keywords：new economic norm; college students; entrepreneurship; innovation; suggestion
在經濟增速放緩成為新常態(tài)的背景下，黨的十報告提出“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”和“走中國特色的自主創(chuàng)新道路”，倡導“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，大學生是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍，是最具創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)潛力的群體，越來越多的大學生參與了創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新被賦予拉動我國經濟增長“引擎”的角色[1]。創(chuàng)業(yè)有助于經濟增長、提高生產力、激發(fā)創(chuàng)新和創(chuàng)造工作機遇的重要動力，是解決經濟發(fā)展緩慢、失業(yè)率增長、就業(yè)率下降等問題的重要方法，發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經濟是促進經濟發(fā)展的新思路。
1 大學生創(chuàng)業(yè)的內涵
創(chuàng)業(yè)是指個人或群體開展的以創(chuàng)造財富為目標的活動。也就是創(chuàng)業(yè)者通過發(fā)現(xiàn)和開發(fā)利用創(chuàng)業(yè)機會，組織并配置各種資源提品和服務，以創(chuàng)造價值的過程。大學生在這里主要是指在校大學生和剛剛畢業(yè)的本科生和研究生。這個群體受過高等教育，文化素質較高，理念最新，接受新事物的能力強、創(chuàng)業(yè)的動力強。大學生創(chuàng)業(yè)是指有意向創(chuàng)業(yè)的大學生根據(jù)自身特點，結合自己專業(yè)知識優(yōu)勢和實踐創(chuàng)新能力，在經濟社會中尋找機會整合可用資源，自主獨立創(chuàng)辦新企業(yè)，提品或服務，最終實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的過程。
2 經濟新常態(tài)下加強大學生創(chuàng)業(yè)的必要性
2.1 大學生創(chuàng)業(yè)可以增加就業(yè)機會、緩解就業(yè)壓力
大學生創(chuàng)業(yè)可以增加就業(yè)機會、緩解就業(yè)壓力，自1980年以來，美國新增就業(yè)崗位中，80%是新企業(yè)創(chuàng)造的。目前，我國大學生畢業(yè)人數(shù)不斷增多，2001年全國高校畢業(yè)生總數(shù)為110萬，2012年達到680萬，2013年達到近700萬，2014年大學畢業(yè)人數(shù)首次突破了700萬，達到了727萬，2015年的畢業(yè)人數(shù)在這個基礎上繼續(xù)攀升，達到了749萬，2016年可能還要提高，數(shù)量的增加，就業(yè)的壓力就增加[2]。畢業(yè)生總量的不斷增加，經濟發(fā)展方式的轉變，經濟發(fā)展速率的調低，國際金融危機和債務危機的影響，種種原因，造成了畢業(yè)生就業(yè)崗位萎縮、就業(yè)空間狹窄，引發(fā)了一系列的就業(yè)難題。鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)是解決大學生就業(yè)難的重要舉措，不僅能夠解決大學生自己的就業(yè)問題，還能為社會衍生出新的就業(yè)崗位。為此，國家相繼出臺了大量政策措施來鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，增加就業(yè)機會，緩解大學生就業(yè)壓力，加快建造國家創(chuàng)新體系，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，鼓勵多渠道多模式就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
2.2 大學生創(chuàng)業(yè)能促進經濟和社會的發(fā)展
大學生創(chuàng)業(yè)能夠促進經濟增長。據(jù)相關研究得出的結論，大學生的創(chuàng)業(yè)活動與經濟增長呈正相關關系，創(chuàng)業(yè)活動越活躍的國家和地區(qū)，經濟增長速度就越快。從2010年到2014年我國的GDP雖然持續(xù)增長，但增速下行，2010年GDP增速是10.6，2011年是9.5，2014年是7.4，2015年中央的要求是7左右[3]。在經濟增速放緩成為新常態(tài)的背景下，經濟發(fā)展緩慢、失業(yè)率增長、就業(yè)率下降、勞動力成本增加、產能過剩加劇，中國過去30多年經濟發(fā)展的傳統(tǒng)模式已經不可持續(xù)。在這種經濟形勢下，尋找新的經濟增長點顯得尤為重要，這就需要通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來制造新的需求，比如計算機和手機，這些產品剛剛出現(xiàn)的時候，誰也想象不到它們會帶來這么大的市場。由此可見，發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經濟是促進經濟發(fā)展的新思路。
2.3 大學生創(chuàng)業(yè)是推動創(chuàng)新型國家建設的需要
黨的十報告中指出：“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家”，自主創(chuàng)業(yè)被擺到了更加突出的位置。大學生創(chuàng)業(yè)可以說是創(chuàng)新能力的重要表現(xiàn)形式，創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)能否成功的關鍵。大學生作為一個特殊群體，在創(chuàng)業(yè)上擁有獨特的優(yōu)勢，所以，大學生是創(chuàng)業(yè)群體中不可或缺的新鮮力量。大學生創(chuàng)業(yè)對國家創(chuàng)新體系的建設能夠給予系統(tǒng)的支持，并做出全面、積極的貢獻。因此，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，不僅能促進大學生充分就業(yè)，還能為調整經濟結構和產業(yè)升級帶來一定的動力，符合國家的戰(zhàn)略發(fā)展方向，對建設創(chuàng)新型國家也會起到積極的作用。
3 經濟新常態(tài)下河南省大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新存在的問題分析
近年，在政策的推動下，我國大學生自主創(chuàng)業(yè)的平均比例大約占畢業(yè)生總數(shù)的1.5%，相比過去有所上升，但與發(fā)達國家大學生創(chuàng)業(yè)的比例20%-30%相比，我國大學生選擇自主創(chuàng)業(yè)的比例小，創(chuàng)業(yè)的水平差距較大。
3.1 大學生進行自主創(chuàng)業(yè)的比例比較低
大學生是最有能力、最有潛力創(chuàng)業(yè)的群體，大學生自主創(chuàng)業(yè)更能體現(xiàn)創(chuàng)新精神，是一個民族和一種文化發(fā)展壯大的基因和根基。雖然我國下了大力氣，在資金支持、貸款配套服務等方面都給大學生政策傾斜，但我國大學生進行自主創(chuàng)業(yè)的實際比例多年維持在較低的水平。
據(jù)第三方調查機構麥可思的大學生就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示：2007屆大學生自主創(chuàng)業(yè)的比例為1.2%，2008屆為1%，2009屆為1.2%，2010屆為1.5%，2011屆為1.6%，2012屆為2.0%，2012屆高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例2.9%，2013屆本科生畢業(yè)半年后自主創(chuàng)業(yè)的比例為1.2%，2013屆高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為3.3%，2014屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為2.0%，2014屆高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為3.8%。通過以上數(shù)據(jù)分析，大學生中真正走上創(chuàng)業(yè)之路的學生仍然是極少一部分，而在發(fā)達國家，大學生自主創(chuàng)業(yè)的比例一般為20%-30%。由以上我們可以看出，自主創(chuàng)業(yè)沒有成為我國大學生就業(yè)的主要選擇。
3.2 大學生進行自主創(chuàng)業(yè)的成功率較低
經濟新常態(tài)下，大學生創(chuàng)業(yè)越來越受到國家、社會和大學生自身的關注，大學生自主創(chuàng)業(yè)已成為一條新興之路。在逐漸高升的創(chuàng)業(yè)熱潮中，大學生的創(chuàng)業(yè)激情雖高但實際成功率卻不如人意。據(jù)相關的問卷與實地調查顯示：在當前的創(chuàng)業(yè)激情下，大約80%的學生有過自主創(chuàng)業(yè)的想法，但實際的創(chuàng)業(yè)結果卻不如預想的一樣成功。據(jù)不完全統(tǒng)計，非大學生創(chuàng)業(yè)者失敗率近70%，大學生創(chuàng)業(yè)失敗率高達98%，遠遠高于一般創(chuàng)業(yè)者，能夠持續(xù)經營并自主創(chuàng)業(yè)成功的大學生僅占2%。這樣的低成功率現(xiàn)象讓人詫異，更值得我們思考。
3.3 大學生進行自主創(chuàng)業(yè)的資金嚴重缺乏
大學生創(chuàng)業(yè)離不開資金支持。注冊企業(yè)、尋找場地、開拓市場、提品和服務，處處需要錢。沒有多少積蓄的大學生在進行創(chuàng)業(yè)過程中最先感到缺的就是錢，眾多的大學生創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)在最大的感受就是“一文錢逼死英雄漢”。創(chuàng)業(yè)資金的缺乏成了大學生創(chuàng)業(yè)的攔路虎。
據(jù)調查顯示：我國有70%左右的創(chuàng)業(yè)大學生因缺乏資金支持而宣告創(chuàng)業(yè)失敗。針對大學生創(chuàng)業(yè)的資金難問題，國家出臺了小額擔保貸款、簡化反擔保手續(xù)、延長擔保責任期限等資金支持政策，用來緩解大學生創(chuàng)業(yè)的資金缺乏問題。但據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)大學生創(chuàng)業(yè)者表示自己及身邊的同學們很少有去申請的。例如：在2012屆畢業(yè)生中，60%左右的創(chuàng)業(yè)資金是由“父母、親友投資或借貸”而來，他們充當了“天使投資人”的身份;其次的資金來源是積蓄和銀行貸款，占25%左右，而由政府提供資助的比例約為1%。這說明在推動大學生自主創(chuàng)業(yè)中，政府發(fā)揮的資金扶持力度還很微弱。
據(jù)調查：導致大學生創(chuàng)業(yè)面臨資金難題的原因不外乎三個：其一，創(chuàng)業(yè)大學生由于缺乏資產質押，故從銀行借貸的可能性很小;第二，創(chuàng)業(yè)大學生由于缺乏成功經驗，通過民間借貸獲取資金的可能性也很小;第三，擁有項目的創(chuàng)業(yè)大學生與擁有資金的投資者之間缺少較好的對接平臺。這樣，就導致很多大學生的創(chuàng)業(yè)計劃一拖再拖。缺乏資金是造成在校大學生創(chuàng)業(yè)失敗的主要原因。政府應鼓勵各類投資者積極助力大學生創(chuàng)業(yè)，與大學生創(chuàng)業(yè)者積極、無障礙地對接。
3.4 大學生缺乏進行自主創(chuàng)業(yè)的經驗
大學生一直在學校讀書，對企業(yè)的運營、市場的運作、相關的政策法規(guī)等都缺少了解，對資料沒有進行全面的收集，更缺少相關的經驗。忽然出來當“小老板”，在匆忙之間就做出選擇，倉促上陣，無法應付在創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的各類問題。據(jù)調查，在校大學生創(chuàng)業(yè)遇到的主要困難，70.2%的受訪者認為是“經驗不夠，缺乏社會關系”，團隊的經驗和能力不夠也是另一個失敗原因。對此，要建立健全青年創(chuàng)業(yè)輔導制度，從企業(yè)家、職業(yè)經理人、天使投資人當中選拔一批青年創(chuàng)業(yè)導師。積極幫助大學生創(chuàng)業(yè)，少走彎路，有效積累經驗。
4 經濟新常態(tài)下優(yōu)化河南省大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的建議
2015年7月7日，中國教育學會會長鐘秉林說 要解決就業(yè)或者鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，學校首先有不可推卸的責任。我們要把學生培養(yǎng)的質量提得更高一點，使他們的綜合素質、實踐能力、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識更強一點，從而提高他們的適應能力和競爭能力。同時也要加強對學生就業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀的教育，對他們進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導和服務，這是大學的責任[4]。同時，政府應該從政策導向、資金支持等方面進一步鼓勵和引導大學生創(chuàng)業(yè)，這也符合現(xiàn)在所提倡的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的大形勢和大背景。為了積極推動大學生自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進經濟的發(fā)展，建議如下：
4.1 為大學生創(chuàng)業(yè)拓寬創(chuàng)業(yè)資金籌措渠道
高校應設立大學生創(chuàng)業(yè)專項資金（基金），加大對創(chuàng)業(yè)工作及創(chuàng)業(yè)大學生的資金支持力度，加強與金融部門、小額擔保貸款管理部門、微眾銀行、民營銀行等進行的合作。探索設立校內大學生創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款指導服務站，本著風險可控和方便大學生享受政策的原則，提升貸款審批效率。重點培育一批有較高科技含量、代表產業(yè)發(fā)展方向的碩士、博士研究生創(chuàng)業(yè)項目和新興服務業(yè)項目，支持在電子商務網(wǎng)絡平臺上注冊“網(wǎng)店”的大學生創(chuàng)業(yè)項目，打造一批大學生創(chuàng)業(yè)精品項目。為了滿足學生創(chuàng)業(yè)資金需求，使想創(chuàng)業(yè)的在校學生擁有相應的風險保障，解除失敗的后顧之憂，四川大學與工商銀行共同設立了5000萬元的“大學生創(chuàng)業(yè)貸款風險補償基金”，并通過校友支持、企業(yè)贊助、個人捐款等多渠道整合社會資源，在全球校友的支持下籌劃設立金額在4～10億元的優(yōu)秀學生創(chuàng)業(yè)眾籌基金。與成都市協(xié)商共同設立校地合作資金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，共建“四川大學天府創(chuàng)新研發(fā)中心”，共同打造1億元的面向全球優(yōu)秀學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。與天府新區(qū)成都管委會簽署校地協(xié)同創(chuàng)新合作協(xié)議，共同設立校地合作資金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，共建“四川大學天府創(chuàng)新研發(fā)中心”。
4.2 廣泛開展大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育實訓練
創(chuàng)業(yè)教育被聯(lián)合國教科文組織稱為教育的“第三本護照”！高校應努力實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育全覆蓋，將《創(chuàng)業(yè)基礎》作為面向全體學生開展創(chuàng)業(yè)教育的核心課程，納入學校教學計劃，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓。同時，建立創(chuàng)業(yè)學分積累與轉換制度，鼓勵大學生開展創(chuàng)新實驗、、獲得專利、參加創(chuàng)業(yè)實踐活動和自主創(chuàng)業(yè)，并將成效折算為學分，對休學從事自主創(chuàng)業(yè)的在校大學生保留學籍。例如：四川大學為破解課堂教育與創(chuàng)業(yè)實踐“兩張皮”的難題，不斷強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的專業(yè)性、針對性和銜接性，不斷健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)課程體系，確保在“書本”落地的同時，精準有力地提升實踐質量。自2012年起，學校啟動了萬門課程建設計劃，將在10年時間建設10000門左右的課程，其中，學術研究型課程5000門，新建、升級改建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型課程2000-3000門，社會實踐型課程2000門。目前，川大學子每年都能選修300多門來自社會精英、行業(yè)翹楚、杰出校友等來校開設的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及實踐應用型課程，旁聽500余場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列講座。在“社團+創(chuàng)業(yè)項目”的學術型社團模式激勵下，學生自發(fā)組建形成了400多個學術型社團，招募到近萬名學生會員，年均開展各類學術活動1000多次。不僅每周舉辦創(chuàng)業(yè)分享會，每月開展大型講座，每年舉辦大型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇，還形成了創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)體驗賽、周末創(chuàng)業(yè)沙龍、大學生暑期創(chuàng)業(yè)操盤實踐等品牌項目。
4.3 加強創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設與創(chuàng)業(yè)實踐孵化
加強實施教師創(chuàng)業(yè)教育能力提升計劃，將提高創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力作為崗前培訓、課程輪訓、骨干研修的重要內容。建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育教研機構，配齊配強創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導專兼職教師隊伍，鼓勵教師參與社會行業(yè)的創(chuàng)業(yè)實踐。整合校內教育資源，組織開展靈活多樣的創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)訓練、創(chuàng)業(yè)模擬、創(chuàng)業(yè)大賽、典型事跡報告會等活動。依托大學科技園、產學研基地、專業(yè)實驗基地、就業(yè)基地、實習基地等現(xiàn)有條件，建設符合學校專業(yè)特點和學生需求的創(chuàng)業(yè)實訓和創(chuàng)業(yè)園，積極創(chuàng)建大學生創(chuàng)業(yè)示范基地，提高利用效率和孵化成功率。借鑒創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，聯(lián)合政府有關部門，合作共建一批適合大學生創(chuàng)業(yè)的低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。
參考文獻：
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關鍵詞：初中英語；信息技術；分析思考；建議
英語在我們生活中的作用不容小覷。英語已經成為世界上最為廣泛使用的語言之一。所以，對于英語的教學，越來越成為初中教學的重中之重。信息技術迅速發(fā)展的今天，對于英語的要求也越來越高。聽說讀寫樣樣不能少。那么，如何利用現(xiàn)代信息技術，將其完美的應用于中學英語教學之中，推動英語教學改革呢？
一、信息技術與初中英語教學整合的意義和重要性
信息技術與初中英語教學的整合，顧名思義，就是把現(xiàn)代的信息理論、技術和方法等等融入現(xiàn)代教學過程之中，從而開創(chuàng)出一種新的教學模式。我們應當從之前的“啞巴”英語的教育模式中跳出來，在利用現(xiàn)代信息技術、計算機網(wǎng)絡資源、多媒體等等先進的技術設備，激發(fā)學生的積極性的同時，給學生的英語學習帶來更多更優(yōu)秀的學習資源，從而培養(yǎng)學生在英語聽、說、讀、寫的能力。由此可見，信息技術與初中英語教學整合是教學改革的一個重要途徑，同時信息技術也是提高初中學生英語水平的重要手段。
二、在信息技術與初中英語教學整合的過程中面臨的問題分析
1.教師利用信息技術的水平有待提高
在如今，現(xiàn)在的課堂已經不再是之前的“私塾”講堂，教師的角色也發(fā)生了轉變?，F(xiàn)在的教師是學生們學習的指路明燈，對學生起到一個引導的作用，而不是傳統(tǒng)教學中的主導者。在這個過程中，教師要接受自己的角色變化，并能夠掌握精髓，對學生的教育要注重培養(yǎng)學生的主動學習能力和自主創(chuàng)新的能力。由之前的被動式教學、填鴨式教學轉變?yōu)楝F(xiàn)在的主動式教學、積極型教學。這兩種截然不同的教育模式下培養(yǎng)出的學生也是截然不同。社會在進步，后一種教育模式下培養(yǎng)出的人才才更能適應社會的潮流。所以，在這個立場上來講，需要教師具備一定的應變能力，接受自己角色的轉變，同時要在知識和信息的海洋中給自己“充電”，否則很容易被社會淘汰。[1]
2.學生利用信息技術學習的觀念有待改變
對于學生來講，學生應當培養(yǎng)自己對學習的興趣性以及自覺性。因為新的教育模式下，教師只起到了引導的作用，課堂已經由之前的被動式教學轉變?yōu)榱酥鲃拥膶W習。所以學生要意識到這一點，提高自己的自覺性，變被動為主動，只有這樣才能掌握知識學好英語。同時，信息技術的發(fā)展也要求學生能夠掌握基本的計算機網(wǎng)絡技術，計算機網(wǎng)絡技術的確是給我們的生活帶來了翻天覆地的變化，但是前提是要掌握基本方法，只有掌握了基本方法才能體驗它給我們帶來的無窮樂趣。這其中又有一個重要問題，在掌握了計算機技術的基礎上，要培養(yǎng)自覺性，樹立正確的價值觀，因為網(wǎng)絡世界的信息是良莠不齊的，作為學生應當杜絕那些不良信息，讓技術應用只為自身的學習和更好的發(fā)展所服務。
三、信息技術與初中英語教學的整合過程中對教師的一點建議要求
1.改變傳統(tǒng)思維，樹立新觀念
首先，作為一名新時代的教師，必須摒棄之前一些傳統(tǒng)的教學理念，樹立適應新時代的教學觀念以及學習新的教學方法。教學的過程也是一個大浪淘沙的過程。隨著信息技術的發(fā)展、科技的進步，之前的一些教育方法可能并不能完美的適應現(xiàn)在的教學要求，所以，教師的觀念必須與時俱進，要從自己的思維角度轉換一下，接受新時代的教育理念。新時代，創(chuàng)新是關鍵，任何事物的發(fā)展進步都是一個摒棄“舊”的過程。在這個過程中，對教師的要求有點高。作為教師，思想不能迂腐，同時要掌握現(xiàn)論知識，要不斷學習理論知識，要習慣信息理論知識。習慣是很可怕的東西，任何東西熟悉以后就能變成習慣，但是對習慣的摒棄也是一個相當困難的過程，所以這個思維的轉換對于教師來說還是有點困難的，所以就要求教師要不斷的學習現(xiàn)代信息理論知識，讓現(xiàn)代信息理論知識充斥自己的大腦，培養(yǎng)新的習慣，漸漸遺忘舊習慣。[2]
2.加強對信息技術的學習
信息時代的發(fā)展速度不是常人可以想象的，只有不通過不斷的學習，才能在信息時代生存下來。那么作為一名傳道授業(yè)解惑的教師，如何完善自身顯得尤為重要。這就不僅要學習，還要掌握。不僅要學習現(xiàn)代信息理論知識，還要學習現(xiàn)代信息技術、現(xiàn)代信息技術方法等等等。在了解的基礎上要求掌握，因為作為教師，只有在掌握這些東西之后，才能更好的教育學生。在完善自身之后，還要學會如何利用先進的設備來教育學生。教師只有掌握了信息理論與信息技術的結合，才能更好的教育學生，在信息技術與初中英語教學的整合中發(fā)揮重要作用。理論與技術絕對不能分開，二者的地位是相同的，缺少任何一部分都將產生重大的影響。[3]
3.關心學生，激發(fā)學生積極性
學生也是信息技術與初中英語教學整合問題中的關鍵，在這個過程中，激發(fā)學生的積極性很重要。因為課堂轉變，對學生也產生了不通的要求。以前是填鴨式的課堂，現(xiàn)在的課堂氛圍是自由而活潑的，所以學生的自覺性也變得尤為重要。在改變教學風格的同時要觀察學生的接受能力、感興趣程度等等，同時關心學生的全面發(fā)展，不僅僅是英語這一課程，信息時代對人才的要求是多面型人才，所以在日常教學中要注重對學生多方面的培養(yǎng)。比如計算機網(wǎng)絡知識的掌握等等。這些對于一個學生今后的發(fā)展和成長都是至關重要的。
總結
總之，信息技術與初中英語教學的整合在如今的社會有著重要的意義，是創(chuàng)新課堂的重要手段和方法。它能轉變課堂模式、改變教學方法，能激發(fā)學生的學習積極性、培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識，在對提高學生的英語水平方面更是有著不可估量的作用。它是初中英語教學改革的重要途徑也是提高初中整體應以教學水平的重要方法。所以，作為教師，應當致力于信息技術與初中英語教學的整合這一過程，并提供力所能及的幫助；作為學生應提升自己的創(chuàng)新意識，運用現(xiàn)代信息技術，完善自身的學習情況。
參考文獻
[1] 李正花. 淺談初中英語教學中的興趣培養(yǎng)[J]. 雅安職業(yè)技術學院學報， 2008（1） .
近些年來，我國信用卡發(fā)卡量持續(xù)增加，信用卡成為我國新興的戰(zhàn)略產業(yè)。然而，信用卡業(yè)務也面臨著許多糾紛。結合問卷調查的數(shù)據(jù)以及個案訪談的資料對信用卡掛失和差錯更改問題進行了深度分析，并提出了相應的問題解決措施。
【關鍵詞】
信用卡；消費者權益；計息；掛失；差錯更改
一、信用卡掛失問題
（一）概述
當今信用卡掛失在中國主要的方法主要是電話掛失和網(wǎng)絡掛失兩種。中國人民銀行頒布的《銀行卡業(yè)務管理辦法》有有關方面的規(guī)定“持卡人應當遵守發(fā)卡銀行的章程及領用合約的有關條款?！卑l(fā)卡銀行應當向持卡人提供銀行卡掛失服務，應當設立24小時掛失業(yè)務，提供電話和書面兩種掛失方式，書面掛失為正式掛失方式，并在章程或有關協(xié)議中明確發(fā)卡銀行與持卡人之間的掛失責任，24小時免責條款規(guī)定信用卡持卡人掛失信用卡后在24小時內都仍須承擔信用卡的冒用風險，即使持卡人已然通過一定方式進行了掛失。然而這種契約是地地道道地包含“格式條款”，這種對于信用卡掛失的格式條款使得銀行有了濫用其優(yōu)勢地位的可能。
（二）存在問題
目前來看銀行就對信用卡掛失、冒用方面的風險責任承擔問題上的規(guī)定主要有以下幾個方面：
1、掛失正式生效為風險的轉移點，掛失正式生效之前的經濟損失由持卡人承擔，銀行不承擔責任。并且各個銀行對不承擔責任的時間有自己的規(guī)定，有些銀行對這個時間有一定程度的延長。
2、針對憑密交易，憑密碼確認身份而完成的交易，如果密碼的泄露是由于持卡人的保密不善而造成的，持卡人承擔風險責任。
3、對于憑簽名和身份證確認身份完成的交易，如果持卡人在卡背面沒有預留有效簽名則持卡人承擔風險責任。
（三）解決思路
針對信用卡掛失過程中可能面臨的問題可以通過以下幾個方面解決。
1、提高信用卡管理與應用的信息技術水平。目的是為了加強對持卡人、發(fā)卡行以及特約商戶之間的信息銜接。同時也可以提高信用卡的安全程度。
2、加強國家對信用卡管理以及消費者權益保護的立法對于。一方面使信用卡管理有法可依，明確在信用卡掛失、和被冒用的各種情形下的各方責任，另一方面削弱銀行對于消費者優(yōu)勢地位。
3、建立健全信用卡掛失后冒用的保險機制，以減低銀行與消費者之間的損失及風險。
4、進一步明確特約商戶的審慎審查義務，信用卡的冒用程序的完成離不開特約商戶的參與，而特約商戶沒有認真審查核對簽名，是違反了銀行與商家之間的約定，也應當對損失承擔一定的責任。
5、結合國外先進經驗，發(fā)展電子支付工具等，以減少信用卡丟失、冒用的可能性。
二、信用卡信息差錯更改問題
（一）概述
信用卡差錯更正權是指持卡人對自身錯誤操作、特約商戶或發(fā)卡銀行系統(tǒng)或設備故障、或發(fā)卡銀行人工錯誤等原因造成的錯誤劃賬，有要求更正的權利。
中國人民銀行《銀行卡業(yè)務管理辦法》第52條第2款中規(guī)定，“發(fā)卡銀行對持卡人關于賬務情況的查詢和改正要求應當在30天內給予答復?！钡]有進一步關于如何進行更正程序和解決爭議糾紛的具體規(guī)定。而我國法律規(guī)定上對此問題普遍采取大而化之的態(tài)度，在實務中缺乏可操作性和實用性。出現(xiàn)錯誤劃撥的情況時如果要求消費者去證明金融機構的過錯是十分困難甚至是不可能的。因此法律有必要對信用卡消費者的差錯更改權和雙方的舉證責任做出明確的規(guī)定。
（二）信用卡消費者差錯更改權的現(xiàn)狀
1、銀行方的觀點
在對銀行從業(yè)人員的采訪中，我們發(fā)現(xiàn)，對于銀行從業(yè)人員而言，似乎很少會發(fā)生與“差錯更改”有關的業(yè)務糾紛，因為從銀行方來看差錯“產生幾率低、責任明確、沒有太大影響?！痹诓稍L中我們發(fā)現(xiàn)銀行很少有專門設立專門的差錯更改部門的，大多是將差錯更改作為職能之一歸屬于企業(yè)文化部等部門中進行處理的。并且在銀行的實際運作過程中很少會使用“差錯更改”這類專屬名詞，甚至很多銀行從業(yè)人員都不清楚這個詞是什么概念。多家銀行給出了一樣的答案，即差錯更改要看責任的歸屬。
正如其中一名銀行風險控制部門的經理所言：“這個還是分責任的，如果是簡單的資料的修改，包括名字、地址、電話號碼，銀行是無條件給修改的，確認是本人申請的，本人同意改的，銀行都是是無條件改的。而且銀行也是非常需要持卡人在資料變更的時候隨時跟他們聯(lián)系。因為現(xiàn)在交易存在短信驗證的形式，所以手機號碼非常重要，如果改掉之后沒有及時和銀行聯(lián)系，對于以后的安全很不好。
2、信用卡消費者的觀點
不同于銀行初聽“差錯更改”時的不熟悉，消費者對“差錯更改權”極其看重，尤其是在多起由于信用卡記錄出現(xiàn)差錯后引起消費者信用受損的糾紛被接連報道之后，信用卡消費者紛紛意識到信用卡記錄出錯的嚴重性。另外由于對信用卡差錯責任的歸屬問題以及對信用卡差錯更改的賠償問題不甚了解，所以消費對于“差錯更改權”的維護表示有較強的無助感。事實上，由于銀行的錯誤記錄、業(yè)務信息更新不及時等問題造成的“消費者信用受損”、“誤記透支記錄”、“信用卡注銷后收到欠費催款短信”、“沒開卡誤收年費上信用黑名單”等糾紛問題今年來屢見不鮮。
（三）解決思路
我們需要學習美國關于交易錯誤更正制度的規(guī)定，要嚴格規(guī)定信用卡消費者提出交易錯誤的期間、形式和包含內容，確定發(fā)卡銀行調查的程序和期限，并且在調查期間不得向信用卡消費者收取該筆有爭議的費用。如果發(fā)卡銀行在調查期間故意不認真調查，或沒有合理解釋，或違反規(guī)定收取有爭議的費用，則持卡人有權申請仲裁或向法院提訟，要求退還款項并加罰發(fā)卡銀行一倍罰金。
總之，由于信用卡業(yè)務不受時間和地域的限制，若由于出現(xiàn)的差錯沒有被及時發(fā)現(xiàn)而引起持卡人信用受損，買房買車或借貸受阻又或是在異地或異國用卡受阻，其造成的負面影響將很難清除。因此，所有的信用卡從業(yè)人員都要高度重視核算質量，以維護信用卡的品牌形象，為持卡人提供最優(yōu)質的服務，創(chuàng)造良好的受卡環(huán)境，使信用卡消費者的權益得到最好的保護。
參考文獻：
[1]
洪海林.個人信息的民法保護研究[D].西南政法大學，2007
杜靜然博士的《基于演化經濟學理論的會計準則變遷研究》①一書，以生物學為隱喻的動態(tài)分析方法為基礎，為會計準則變遷研究提供了一個全新的思路，展示了會計準則研究的新視野。在“以動態(tài)理論研究動態(tài)問題”這一視角下，我認為本書有以下鮮明特色：
第一，理論分析框架的構建。會計準則變遷符合演化經濟學研究“選擇單位”、“變異或創(chuàng)新”和“選擇過程”的核心要素條件，運用演化經濟學予以研究，建立了基于時空情境會計準則變遷的演化分析框架，既豐富了會計準則理論，也有助于提高會計準則執(zhí)行的有效性。
第二，會計準則內生性變遷的詮釋。運用自組織理論闡釋了會計準則變遷的內生性本質和原理。運用演化博弈論分析了會計準則內生性變遷的具體動力、具體演化路徑和變遷趨勢。這些會計準則內生性變遷的研究結論，為會計準則的制定提供了具有借鑒意義的理論依據(jù)。
第三，對會計準則“自發(fā)演化與理性設計統(tǒng)一”變遷過程的論證。在內生性分析的基礎上，考慮了人類的抽象思維能力、情感認知能力以及人類活動中的道德性精神活動等，利用強互惠理論，論述了理性設計在會計準則自發(fā)變遷中的重要意義，該研究結論對于會計準則的制定具有重要的理論指導意義。
綠色經濟的概念在不同的歷史時期，隨著經濟的發(fā)展，它的含義也是有不同的意義的。
最初的綠色經濟是生態(tài)系統(tǒng)目標為導向的綠色經濟，它是在可持續(xù)發(fā)展的概念提出之后，在治理污染和保護生態(tài)環(huán)境的浪潮下，綠色經濟最初由英國環(huán)境經濟學家大衛(wèi)皮爾斯提出，他在書中討論的是環(huán)境政策和社會經濟發(fā)展的關系，實際上，在90年代的時候綠色經濟仍然被經濟學界所用，論述的重點也是從環(huán)境學的角度研究如何進行環(huán)境保護以及環(huán)境改善，它的核心問題是討論影響經濟和環(huán)境相互作用的環(huán)境經濟政策，特別是如何以此消除市場的外部性和治理環(huán)境的問題。
但是總體來看，這一階段綠色經濟在概念上仍然處于模糊時期，沒有具體地定義。雖然可持續(xù)發(fā)展的觀點被提出，但是生態(tài)環(huán)境和經濟增長之間的外在變量問題沒有被重視個改變，很多人認為，資源枯竭、環(huán)境受到污染，都是工業(yè)文明出現(xiàn)地結果，對于此，很多學者專家只是希望能夠采用一些新的政策手段和方法來解決經濟發(fā)展過程中伴隨出現(xiàn)的環(huán)境問題。
綠色經濟的研究突破，就是提出了遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的系統(tǒng)工具。從傳統(tǒng)的污染生產模式轉化為現(xiàn)在的綠色生產模式。
總體來說，這一階段的綠色經濟概念關注的焦點是污染治理的經濟手段，目標是生態(tài)系統(tǒng)的保護。
關鍵詞：經濟；反周期；財政政策
中圖分類號：F810 文獻標識碼：A
一、反周期財政政策概述
反周期財政政策主要指在經濟環(huán)境發(fā)生轉變過程中實施的財政控制政策，該政策可以有效改善各項經濟財政運用效果，達到對經濟周期的穩(wěn)定，對提升我國經濟發(fā)展及建設具有至關重要的作用，已經成為人們關注的焦點。
當前反周期財政政策在實施的過程中主要通過以下兩方面作用來保證經濟周期的穩(wěn)定性：第一，經濟稅收穩(wěn)定性。反周期財政政策可以保證在衰竭體制中經濟稅收保持不變，由不同經濟環(huán)境狀況形成對應稅收體制，從而確保人員可支配收入量，減少經濟波動對人們生產和生活造成的影響；第二，支出自動穩(wěn)定性。政府在進行經濟活動的過程中具有固定的資金體制，該體制決定了政府資金的支出自動穩(wěn)定性，即經濟環(huán)境發(fā)生改變過程中經濟投入發(fā)生對應調整，從而提升人員經濟狀況，合理控制得到救濟及福利的人群。
二、反周期財政政策實施中存在的核心問題
（一）消費刺激政策效果欠佳：消費需求與消費狀況不對應是造成經濟發(fā)展受到抑制的關鍵原因。我國雖然在反周期財政政策實施的過程中制定了一系列的財政刺激策略，針對經濟衰竭及經濟繁榮狀況構建了對應的社會經濟體制，但其整體對消費需求的促進并不理想。例如增加發(fā)行國債，該內容在一定程度上提升了人們的投資的認識，提升了對投資的需求，對投資轉變具有至關重要的作用，但是并沒有真正完成對經濟需求的刺激，達到促進消費的作用。上述反周期財政政策直接造成消費受到限制，導致經濟發(fā)展步伐受到制約。相關資料顯示：截止到2008，我國社會固定資產平均增長17%，資產總額明顯提升，而社會消費零售總額卻僅增長10%，社會消費狀況明顯低于經濟增長狀況。我國反周期財政政策對消費狀況的促進需要進一步加強。
（二）經濟體制結構差異明顯：我國經濟體制結構差異明顯主要表現(xiàn)在國民收入水平上。以后我國經濟發(fā)展非常迅速，人們生活水平得到了非常好的改善。該時期內國家鼓勵一部分人先富起來，形成經濟收入發(fā)展性帶動，這直接導致收入兩極分化的產生，并在后續(xù)經濟發(fā)展中不斷加大?；嵯禂?shù)是描述國民收入差距的一項重要內容，該指標越大，收入差距越明顯。當基尼系數(shù)超過0.4時，認為該國家在發(fā)展過程中社會存在不穩(wěn)定因素，且該不穩(wěn)定性隨著基尼系數(shù)的升高而增大。從基尼系數(shù)角度對我國經濟收入狀況進行描述可以發(fā)現(xiàn)：我國經濟基尼系數(shù)明顯高于國際警戒線水平，尤其是在2005年，基尼系數(shù)指標已經達到了0.471，人們收入差距明顯加大。
（三）財政收入與GDP發(fā)展脫軌：隨著經濟發(fā)展的不斷深入，我國財政收入已經得到了非常大的增長，財政狀況得到非常好的改善。但是在該過程中國家實際可支配GDP比例卻明顯降低，財政收入與GDP發(fā)展之間出現(xiàn)明顯脫軌。我國在經濟發(fā)展過程中財政收入上升迅速，截止到2007年，財政收入平均增長率已經達到18%，明顯高于原有財政收入增長狀況。但該時間中各項財富總數(shù)是一定的，財政收入的上升會直接造成政府利益占比提高，從而影響國民利益占比，造成我國實際可分配的GDP比例大打折扣。這種GDP發(fā)展狀況可以直接造成國民生產負擔加重，導致生產狀況受到限制。
（四）經濟通貨膨脹控制效益低下：通貨膨脹是我國經濟發(fā)展過程中存在的重要問題，其控制效果直接影響著國民的生活和生產水平，對人們生活質量具有至關重要的作用。當前我國通貨膨脹主要表現(xiàn)在食物方面及居住類商品方面。相關資料顯示：通貨膨脹現(xiàn)象對低收入人群具有非常嚴重的影響，而在高收入人群中并沒有作用。這表明通貨膨脹在一定程度上加劇了經濟發(fā)展的兩極分化，對我國社會主義和諧社會建設具有非常消極的意義。
三、核心問題本質分析
對反周期財政政策在實施過程中的核心問題進行深入分析后可以發(fā)現(xiàn)導致該問題產生的主要原因為：（1）財政運行機制不完善：我國在財政運行機制構建的過程中還沒有形成標準化、規(guī)范化財政體系，沒有對支出、收入等進行合理劃分。這直接導致財政發(fā)展粗放，限制了財政干預效益和質量。與此同時，財政管理中沒有形成對應體制財政使用監(jiān)督、管理、控制策略，也直接造成利益漏洞，導致政策實施效益受到制約。（2）財政制度內部體系欠佳：我國財政內部體制在實施的過程中只是實現(xiàn)了一般的轉移性支付，沒有對內部體制進行全方位建設，各項支付性轉移效果受到嚴重限制。專項轉移支付內容與財政內容發(fā)展不符，稅收返還沒有形成對應內容，實際經濟體制受到非常嚴重的制約。（3）政策目標與策略缺乏配合：我國經濟政策在實施的過程中還沒有對投資內容進行制約，沒有對增值內容進行對應策略配合，體制運行效益受到明顯制約。與此同時，出口成本加大，生產成本上升時人員沒有形成費用體制控制，出口政策目標落實受到制約，從而導致反周期財政政策控制效益受到限制。
四、結束語
反周期財政政策具有非常高的經濟調節(jié)穩(wěn)定性，可以從經濟手段及經濟策略著手，對各項財政問題進行對應解決，從而達到經濟內容的自我調整和自我改善，從波動特征入手，形成對應內容。在對該政策進行運用的過程中政府及相關部門要加大對其核心問題的分析，要從上述問題著手形成對應體制控制內容，從而提升經濟發(fā)展效益，加速我國經濟建設進程。
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一、引言
近些年來,國內某些學者對財政學和公共經濟學的關系進行了廣泛的討論,而以“財政學”(Public Finance)和“公共經濟學”(Public Economics)“公共部門經濟學”(Public Sectors Economics)等名稱命名的譯著和著作很多。國內的一些學者,如陳共、平新喬、張馨、高培勇、郭慶旺、楊志勇、華民等都對財政學和公共經濟學等學科之間的關系有比較深刻的分析。從國際上看,關于兩者關系及其發(fā)展趨勢的論述比較詳細的主要有《公共經濟學手冊》第一卷,由《國際稅收和財政》雜志在 1994年發(fā)起的一次關于公共經濟學的未來發(fā)展趨勢的特刊及由《公共經濟學雜志》在2002年的一次紀念其創(chuàng)刊而由一些頂尖級的經濟學家關于公共經濟學發(fā)展的總結分析。此外,由于引進的西方文獻越來越多,對財政學和公共經濟學之間的關系及其發(fā)展前景的認識也逐漸深入。
二、問卷的評介與分析
本人于2005年元旦前后向全球部分大學的從事財政學或公共經濟學研究和教學的經濟學家就“財政學和公共經濟學的關系及其發(fā)展趨勢”為主題進行了全球性網(wǎng)絡調查。我的問題是:“您如何看待財政學(Public Finance)和公共經濟學(Public Economics)之間的關系及其發(fā)展前景?”。本次調查受到來自這些經濟學家的數(shù)十份電子郵件。這些郵件反映了他們對我所做的調查課題的認識。本文就是選取了部分代表性的經濟學家的回信(見附錄①)和一些經濟學家發(fā)表的論文對財政學和公共經濟學的關系和發(fā)展趨勢進行了簡要的評介。
詹姆斯?波特巴教授認為,財政學主要是與稅收及其相關問題等籌集收入方面的問題,主要是在稅收方面,而公共經濟學則包括了大量的與支出政策相關的問題。他認為,醫(yī)療保健和醫(yī)療援助以及殘疾人保險和失業(yè)保險都是屬于公共經濟學的研究領域,也是他感興趣的問題,但這些問題不屬于財政學的領域。
他附件的文章中研究了公共經濟學30年(20世紀70年代到20世紀末)的發(fā)展演變、取得的成就和未來的發(fā)展方向。他在這篇文章中提出,公共經濟學是研究政府經濟角色的一門學問。因為這一角色在不斷地變化著,所以公共經濟學也成為一個持續(xù)演變的領域。一些核心問題被持續(xù)關注,例如對不同商品的稅率結構應該如何設置;而還有一些問題,例如對發(fā)達國家老齡人口社會保障體系如何進行改革才是最優(yōu)等等,最近才成為研究的中心。經濟學其他一些分支領域的理論與實證進展為公共經濟學提供了新的視野,推動了對其中一些長期存在問題的研究。反之,這一領域出現(xiàn)的問題又推動了新的理論與應用研究。
近30年是公共經濟學迅速發(fā)展的一個時期。理論和經驗上的重要新成果大大提高了我們對諸如各個稅種的效率和歸宿這樣的核心問題的理解,以及對社會保障項目的經濟效應以及最優(yōu)的制度安排的認識。在公共經濟學相關經濟理論以及支持復雜政策評價的實證分析等兩個方面也都取得了重大的進展。
在過去的30年間,公共經濟學的各個不同部分的進展有快有慢。在20世紀70年代早期,主要的研究進展是經濟理論在次優(yōu)稅制設計問題上的應用。在70年代晚期以及80年代,家庭和企業(yè)數(shù)據(jù)庫的出現(xiàn)促成了人們對稅收激勵以及其他因素如何影響經濟人行為問題的探索。繼而公共經濟學的經驗研究進入了一個飛速發(fā)展的時期,很多應用計量經濟學家也把他們的研究興趣轉向公共財政問題。90年代,實證政治經濟學和相關領域的迅速擴張尤為顯著。
公共經濟學中的很多應用研究越來越深入,這促使了這一領域里幾個二級專門學科的興起,諸如老年經濟學以及教育經濟學。這些領域中正在進行的研究工作不僅關注那些廣布于公共經濟學范圍內的問題,而且也利用其他分支領域發(fā)展起來的真知灼見和方法技巧,例如醫(yī)療經濟學、人口學以及勞動經濟學等。
波特巴認為,過去30年發(fā)展變化的重大成果有以下幾個方面:所得課稅對家庭行為的影響;社會保險項目的激勵效應;資本所得稅的效率和歸宿;赤字和跨期財政政策;財政支出的實證政治經濟學;最優(yōu)所得稅和稅種的設計以及轉移支付等。未來有前途的發(fā)展領域則包括了:環(huán)境經濟學和最適次優(yōu)政策;老齡經濟學;私有化和政府的范圍;開放經濟中的稅收和支出政策;最適社會保險項目的設計;征稅與家庭和企業(yè)的行為;在生命周期視角中的稅收和支出項目以及國防經濟學等。
羅賓?鮑德威認為,“公共經濟學”這個詞語是在20世紀70年代被采納來取代財政學的,這是因為財政學這個詞語似乎是太狹窄了。特別是,許多學者認為財政學太多地集中在籌集收入(稅收),而公共經濟學則是一個范圍更加廣泛的詞語。公共經濟學的研究范圍包括了政府在稅收、支出、社會保險和管制等所有的制定政策問題。人們認為財政學這個詞語太狹窄了而不能代表本領域的更廣范圍的研究對象。然而,這兩個詞語現(xiàn)在都被使用著。他猜測這大概是英語的一般常見問題,有很多詞語都有大致相同的意思。
拉本德拉?扎哈認為,財政學和公共經濟學有相當大的部分是重疊的。但是,財政學的研究范圍是太狹窄了。財政學幾乎是完全研究政府預算的操作(尤其是稅收和支出),而公共經濟學涉及的更多的是公共部門對經濟的干預,它包括了諸如管制和穩(wěn)定等方面的問題。
財政學權威理查德?馬斯格雷夫的《財政理論與實踐》是全球各個大學本科生普遍使用的教材,是財政學的經典著作。馬斯格雷夫1959年出版的《財政學原理》提出的財政“穩(wěn)定宏觀經濟、收入分配和資源配置”的三職能說成為后凱恩斯經濟學政府干預經濟的代表觀點,是現(xiàn)代財政學的奠基之作。他在回信中指出,他寫的《財政理論與實踐》是30年前完成的著作,他盡管已經94歲高齡,仍然關注財政學的發(fā)展變化。他稱,他非常后悔看到了財政體制所發(fā)生的顯著轉變。他那一代人還認為財政的建設性和積極作用是對市場的必要補充,應該盡可能少的干預市場。但是,馬斯格雷夫一直堅持不懈地認為,公共物品、公正和有效的稅制以及財政政策在宏觀經濟穩(wěn)定和增長中的經濟作用是在財政學中具有特別重要意義的基本觀點。他認為,“財政學”和“公共經濟學”顯然是有著明顯差異的。財政學僅涉及到公共政策的財政工具;而公共經濟學則包括了貿易政策、反托拉斯政策和各種形式的管制等所有的工具。他也注意到,許多問題可能是需要許多工具才能解決的,所以,財政學和公共經濟學可能不存在顯著的差異。同時,還有通過共同的預算政策將一串財政工具合并起來的情況。 馬丁?費爾德斯坦稱公共經濟學的研究出現(xiàn)了轉型。他認為自己當初入門學習的理查德?馬斯格雷夫的《財政學原理》(1959)開啟了財政學的新紀元,但是,計量經濟學研究方面論述的不足反映了當時該領域的研究狀況。同樣,馬斯格雷夫只是討論了政府支出的一般原則,其經典著作沒有論及政府支出的具體方面,而這也就成為以往30年中公共經濟學研究的課題。在論文中,財政學和公共經濟學是交替使用的。
他認為,20世紀60年代和20世紀70年代財政學理論方面的這些發(fā)展其重要性體現(xiàn)在兩個方面:第一,它們在許多重要的財政學問題上,對龐大的專業(yè)思想體系進行了分類。盡管它們沒有給出明確的答案,但是表明了一些早期觀點的各種錯誤,提供了基本的分析見解。第二,他們吸引了一代優(yōu)秀的大學生轉向公共經濟學領域;其中大部分學生并沒有繼續(xù)理論研究,而是完善了財政學理論基礎,這種新理論的嚴謹性對他們的實證研究是有益的。
公共經濟學方面實證研究的發(fā)展將過去30年的研究與以往所有研究區(qū)別開來。20世紀60年.代后期與20世紀70年代早期出現(xiàn)了高速計算機、可以依賴的經濟計量軟件和可讀大量數(shù)據(jù)的機器。這些發(fā)展,復雜的經濟計量技術和標準裝備的大學生對公共經濟學實證研究的革命都是關鍵性的。對稅收的計量分析研究成果等實證研究深化了我們關于稅收對個人風險影響、稅收對公司融資政策的影響以及在經濟增長背景下分析稅收問題的意義的理解。
財政學研究這種演變的第二個主要方面,一直就是擴大研究主題的范圍,它涵蓋了政府支出和稅收。研究焦點的轉移無疑是因為受到政府支出大量增加的刺激。財政學領域因此從研究為基本的政府服務融資的稅收轉變到公共經濟學領域,看到了更寬范圍內政府支出的效果。政府支出增加的大部分是為了社會保險項目,公共經濟學方面的研究正好與之呼應。社會保障養(yǎng)老金、事業(yè)保險、工人的補償金、老年保健醫(yī)療和窮人醫(yī)療補助計劃的增加給理論和實證研究增添了新的內容,成為研究的主要對象。20世紀70年代,對穩(wěn)定政策的分析已主要轉向宏觀領域,更加強調金融政策,而不僅僅研究通過改變預算赤字和盈余的財政刺激的各種變量。然而,財政學研究如何利用稅收規(guī)定(如投資稅收抵免和折舊扣除)以反周期的方式來刺激企業(yè)投資。財政聯(lián)邦主義也成為了公共經濟學研究的一個重要領域,即分析這些政府如何選擇它們的稅收政策和支出政策,更高一級的政府政策(包括地區(qū)財政補貼和匹配財政補貼)如何影響這些選擇,以及稅收和支出方面形成的地區(qū)間差異如何影響私人部門的為政府計劃的效果。
一、經濟均衡概念的基本特征與研究方法
平衡現(xiàn)象、概念和分析方法，常見于自然科學（尤其是力學），而經濟學在研究人受利益驅動力的作用下的各種行為及結果時借鑒和引入了平衡分析法（此方法也為分析非平衡問題提供了一個基準點和參照系），由此發(fā)展成為經濟分析的基本方法，將其集中、系統(tǒng)地用于分析經濟利益關系問題所形成的一般均衡體系是現(xiàn)代經濟學大廈的理論基石和主體構架，對經濟學的發(fā)展起到了劃時代的重要作用，在相當長時期內占據(jù)統(tǒng)治地位。與人類社會和科技進步的階段相應，在經濟學發(fā)展史上，可以說一般均衡標志著經濟學進入到牛頓力學時代；然而異軍突起的對策論（博弈論），作為一種新的經濟分析方法（雖然其思想源遠流長），相比較而言，其更多地得益于現(xiàn)代科學技術的發(fā)展。因為人類的知識體系是一個有機整體，人們對自然界和自身的認識程度，哲學、自然科學和社會科學相互溝通、相互滲透、共同發(fā)展，這是人類文明進步的歷史規(guī)律和必然趨勢。所以，從考察和揭示自然界規(guī)律的科學方法中得到某些啟示，可以更深入地研究各類經濟均衡的內在聯(lián)系。
1.經濟均衡的基本含義和實質。
利益均衡問題是經濟學理論研究的核心內容，在人類社會發(fā)展的不同時期，由生產方式和經濟活動內容所決定，以及觀察問題的角度和研究方法的不同，有不同的結論及表現(xiàn)形式。可以說對這一核心問題研究結論的表現(xiàn)形態(tài)、演進和變化，構成了經濟學發(fā)展史的一條主線。經濟均衡分析是通過研究在給定的經濟環(huán)境（社會制度、意識形態(tài)和價值標準等）中，各種經濟要素在諸多利益主體（力源或利源）的驅動下的平衡或均等分布結果和流動特征，來達到分析和揭示經濟規(guī)律之目的。無論這類社會經濟現(xiàn)象以何種形式表現(xiàn)，均衡分析的實質就是要研究經濟利益的協(xié)調過程和分布狀況。一般均衡主要研究在市場供求相等（所謂市場結清）條件下利益在消費者和生產者之間的分配結果，是通過各類要素市場（勞動力市場、資本市場和商品市場及更加細分的市場）的均衡具體地表現(xiàn)出來。在理論分析中，雖然表面上經濟均衡考慮的是經濟運行機制和資源配置方式，然而，無論研究哪些經濟現(xiàn)象，從何種角度和用什么方法，只要一談到均衡，都不可回避其核心問題——利益的分配和協(xié)調。由此可見，各類均衡必然有某種內在的聯(lián)系或一致性。但是，它們的表現(xiàn)形式又有較大差異，具體的分歧反映在研究對象、假定前提、分析方法、主要結論及應用等方面。由于不同的均衡結論實質上只是代表了部分社會階層的利益，或者說這樣的理論只是為某些人服務的，而根本不可能說是從各方面的利益出發(fā)實現(xiàn)全社會的最優(yōu)，所以從不同立場和角度研究均衡問題，所得出的有關利益分配的政策建議、實施措施等都必然代表不同的利益階層。這就有助于認清均衡分析的方法、結論和它的前提條件之間的關系。
2.對策均衡概念體系。
人們對一般均衡已不陌生，而本文所說的對策均衡是指用對策論方法建立起來的經濟均衡概念、理論體系及在實踐中的應用。類似于一般均衡理論，對策均衡也是研究利益均衡問題的一種手段和方法，現(xiàn)今已發(fā)展成為經濟對策論這樣一門相對完整的理論學科。對策均衡概念的創(chuàng)立、精煉和完善及其對策模型解的存在、性質與應用研究是現(xiàn)代對策論的主要內容。諸如非合作對策的納什均衡，完全信息動態(tài)對策的子對策完美均衡，不完全信息對策的貝葉斯均衡，合作對策中的夏普利值等均衡解概念，該理論主線清晰、內在聯(lián)系緊密、表述嚴謹科學，是對現(xiàn)實問題具有更強解釋力的新的觀念和方法，其正在以當今主流經濟學的姿態(tài)主導和預示著未來經濟學的發(fā)展和實踐。
3.對策均衡的現(xiàn)實性。
雖然對策論的理論和應用目前正處于急需進一步大發(fā)展之時，但與一般均衡相比，對策均衡有關競爭問題的描述更貼近現(xiàn)實，對當今市場經濟的競爭本質揭示得更加深刻。在一般均衡分析里對微觀主體所作的行為假定中，以個體消費者為例，是以個人在收入預算的約束下尋求效用最大化為行為基礎，分析研究各類要素市場的均衡。然而，現(xiàn)實經濟生活中，每一消費者使自己的收入（可假定為勞動報酬）最大化也是一種市場競爭行為，這種競爭行為不僅與自己的消費效用最大化行為，還必然是與其他人的經濟行為交互發(fā)生、互相影響和制約，與此同時實現(xiàn)交互作用下的多市場（勞動力市場和商品市場等）均衡。若給定收入預算約束，就相當于限制了競爭，此時再分析商品市場上的競爭無疑是在不允許有競爭的條件下研究競爭，如此將收入最大化與消費效用最大化的分離，將個人行為孤立化、封閉化，使理論陷入了循環(huán)論證的邏輯誤區(qū)（即在假定收入均衡，同時也就等于假定了消費效用均衡的前提條件下再來分析研究消費效用最大化）。這種錯誤表面上看可能是由于分析工具和方法的局限性所造成的，但絕不能排除更深層的原因。推而廣之，微觀主體的投入端（類比為消費者的消費）與產出端（勞動收入）之間的均衡關系也存在著同樣的問題。對策論的誕生，能夠從根本上解決這一問題。對策論對微觀主體的觀察，超越了馬歇爾的單一屬主體的假定，并且用策略選擇方式將微觀主體的各類行為統(tǒng)一起來，重點研究不同行為主體之間的相互作用，使得多市場均衡同步實現(xiàn)（多市場均衡的一致性）。所以，在研究許多現(xiàn)實經濟問題時，運用對策論這一現(xiàn)代化分析的工具，能使經濟學向科學化的目標邁進一大步。
二、經濟均衡的內在聯(lián)系及一致性研究
1.一般均衡的成立前提和假定條件。
毋庸置疑，任何一種理論的結論都是建立在一定的假定條件之上的，并與某些隱含的前提相應。為了從更深層次上分析經濟均衡成立的潛在設定，有必要根據(jù)系統(tǒng)科學的開放性原理和經濟學的性質將經濟環(huán)境區(qū)分為廣義和狹義的經濟環(huán)境（前者包括歷史文化傳統(tǒng)、社會基本制度、意識形態(tài)、價值取向等），然后分別在不同情況下研究經濟均衡的實現(xiàn)條件。一般均衡所要求的前提是：相對長期穩(wěn)定的自由競爭環(huán)境和有效的市場運行機制、人的行為動機是完全自利的且具有穩(wěn)定的偏好序。實質上只能是一部分人才能滿足這些條件，只是對那些資源稟賦充足、要素占有富裕者而言的。試想，如果自己食不果腹、衣不遮體、難以維持生計時，決不可能會有剩余產品在市場上自由交換，更不會有穩(wěn)定的偏好序，再有效的市場機制對他們來講也無關緊要。進而，相對貧困者、資產占有低于平均水平者不可能真正按自己的偏好選擇交換。所以，對以大多數(shù)人的經濟行為研究對象來說，對一些非常態(tài)經濟（世界政治經濟格局的動蕩變化、非理的存在、世界普遍性的經濟危機和通貨膨脹等）和一些非經濟因素（自然災害、瘟疫、戰(zhàn)爭等）的沖擊和影響下，一般均衡在理論上就不成立，在實際中更是一座海市蜃樓。從本質意義上講，一定的初始稟賦在市場上的交換結果絕不全是市場行為的作用，而主要是一種制度約束。市場行為只是一種表面現(xiàn)象和外化形式，是意識形態(tài)、社會經濟基本制度共同作用的結果，絕不能將其誤認為市場能有多么神奇的功能。市場起作用也只是在制度內在地規(guī)定了各種要素的相對地位（交換率和變化范圍）之后的次一層級上所發(fā)揮的作用。如在一個經濟系統(tǒng)內，必須先規(guī)定了資本與勞動的主次地位、“合理合法”的交換方式和價格，明確了雇主雇員關系這一大框架之后，然后才會實現(xiàn)所謂勞動力市場上的一般均衡。
2.價值函數(shù)與均衡一致性研究。
由于價值取向是決定人的行為的重要因素，其同社會制度、意識形態(tài)和文化傳統(tǒng)等關系密切。于是，我們在廣義經濟環(huán)境中探討經濟均衡問題時，用對策論中的支付函數(shù)的方式定義價值函數(shù)：不同的價值函數(shù)代表著局中人所選擇的不同價值取向，如局中人是追求總體利益最大，還是個人利益最大或是相對收益最大，價值取向決定了行為目標和方式的選擇，決定了策略路徑和可能達到何種均衡（在我國的現(xiàn)實生活中，能很容易地找到具有這些價值觀念的各類代表人物）。用這些來描述和反映社會中各類不同的行為主體所可能具有的價值取向，然后運用價值函數(shù)可進一步證明（可借助形式化的數(shù)學符號，通過嚴格的演繹推理和邏輯論證得到）：只有在價值取向相同，即微觀利益主體的行為動機相同的條件下，而且是只有在價值取向為追求個體利益最大化的條件下，才有可能實現(xiàn)一般均衡，但不能與最優(yōu)對策均衡等價。對策論擅長和重點研究在相互影響情況下的行為特征，從更深層次和向更廣范圍拓展得出結論：當局部利益最大化與全局利益最大化的雙重目標相一致時，最優(yōu)對策均衡才能與一般均衡同時實現(xiàn)（由福利經濟學第一定理可知，此時即為帕累托最優(yōu)）。由此結論可知，市場競爭的一般均衡僅是價值函數(shù)為個人利益最大化時的一種特例。上述的分析和結論的引申含義是：不同均衡體系的建立以及它們之間是否一致（根源），從根本上依賴于價值體系如何確立，策略行為的選擇（第二層面上）首先是服從于價值取向（基礎層面）的選擇，而策略選擇又是價值選擇的具體體現(xiàn)。這可使我們對各種經濟理論體系有更深入的認識。
3.對策均衡對一般均衡的超越和發(fā)展。
進一步研究經濟均衡之間的聯(lián)系和區(qū)別可以看出，對策均衡通過更加直接有效地研究人的行為方式和人與人之間的相互關系，從根本上解決利益均衡的實質問題；而一般均衡則主要是通過研究人對物質資源的配置，掩蓋人與人之間的利益關系。僅此而言，就可以看出前者比后者更深入、更接近問題的本質，突破了傳統(tǒng)經濟學（僅把勞動力與其他的生產要素同等看待）的分析框架。對策均衡對一般均衡的發(fā)展，可主要概括為以下幾個方面：
（1）人的主體地位的確立和歸位。從經濟理性人到對策局中人，經濟對策論強調人在社會經濟活動中的主體地位，對策均衡體系中對行為主體的認識和描述與一般均衡論有本質區(qū)別，這從根本上撼動了長期在經濟學中占統(tǒng)治地位的人格物化、資本化的思想；（2）由結果論到過程論。從注重資源配置結果到更加重視利益主體在資源配置過程中的行為（策略）選擇；（3）共同均衡。只有在利他中才能真正利己，也只有在使他人充分受益中才能使個體利益最大化，因而，均衡的實現(xiàn)必然是相關利益主體共同努力的結果，對策均衡體系的核心在于刻劃了這種共同受益的“雙贏”局勢；（4）不斷學習進步的行為主體。修正完全理性人假定，特別強調非理性的行為主體是在不斷學習過程中逐步達到理性的，這使得經濟學更加鮮活生動、更貼近現(xiàn)實。
經濟均衡的演進，必然會帶來經濟學的根本性的、全面的變革，這一轉折對我們來說，真是天賜良機。歷史的發(fā)展無情地使經濟學面臨著一次嚴峻的世紀選擇，其究竟會以什么樣的姿態(tài)跨入21世紀呢？從一般均衡到對策均衡，從個體獨立的完全理性到相互依賴的相關理性，是經濟理論正在完成的又一次超越和升華。
三、主要結論及對中國經濟理論建設和改革實踐的啟示
1.基本結論
（1）對策均衡發(fā)展了一般均衡理論，后者僅是前者的特例。就經濟意義而言，將局中人的支付直接看作是效用，再加上市場結清等條件，當每一個個體實現(xiàn)效用最大化時，他就不會自愿地、也不可能僅靠單方改變策略（生產和消費的品種和數(shù)量）來增進自身收益；從技術方法角度來看，一般均衡是一種常和對策（本質上是零和對策，在靜態(tài)經濟中利益增量為零，市場交換的結果只是利益誰多誰少的分配調整問題）。個體效用最大化目標的實現(xiàn)，一方面取決于自身行為，另一方面受制于社會（表現(xiàn)為對他人策略變化的判斷和反應）。于是，將行為動機改進為個體目標與社會目標相容或有機統(tǒng)一條件下的效用最大化，所需要的是對策均衡分析方法。所謂的“謀事在人，成事在天”、“物競天擇，偉業(yè)天成”正是這個道理，其中的“天”，就是社會關系、發(fā)展目標和整體力量，而不僅僅由個人行為所定。
（2）對策均衡解對初始條件的依賴性。從自然科學中得到啟發(fā)，在解同一類系統(tǒng)的方程（組）時，若給出不同的初始條件，就可得到不同的特解。經濟系統(tǒng)中各類均衡模型的求解及性質研究必然是與一定的經濟環(huán)境相應，不考慮相應初始條件的一般均衡解不會有什么普遍意義。而經濟系統(tǒng)的初始條件是該系統(tǒng)所處的廣義環(huán)境，包括一些非經濟要素在內，如：歷史（路徑依賴）、文化、意識形態(tài)和社會經濟基本制度等，如此才會有符合不同國家實際經濟狀況的具體特解。用經濟均衡的術語來說，均衡價格不僅僅是市場要素的數(shù)量和結構的函數(shù)，若在更大的經濟系統(tǒng)內看，從更深層的含義上來講，市場價格（實質上是資源配置方式）從根本上是取決于經濟環(huán)境的初始條件，即各種經濟環(huán)境、制度約束和各國經濟的具體情況。而通過市場交換所實現(xiàn)的均衡與非均衡和相應的一般均衡理論體系的分析方法僅僅是多種市場類型中的部分表象和提供的一種研究技術（可供其他類型的市場經濟借鑒，而不是作為唯一的市場經濟理論范式來限制其他類型的市場經濟的產生和發(fā)展）。正是由于對策論更注重對經濟行為的研究，而人的行為又是在一定的社會歷史條件下形成和發(fā)揮作用的，所以，經濟均衡的解釋在很大程度上依賴廣義經濟環(huán)境中給定的前提條件。于是，可理出這樣一條邏輯關系鏈：初始條件——行為特征——對策均衡，從中可清晰地看出均衡對經濟環(huán)境初始狀態(tài)的依賴性。
（3）行為動機的新概括和理性發(fā)展的新階段。對策論對利益主體的行為動機的描述作了較大的修正和改進。對策均衡強調策略相互作用下所實現(xiàn)的均衡，蘊意為個人利益與集體（社會利益）利益有機統(tǒng)一時才能真正地實現(xiàn)效用最大化和資源的最優(yōu)配置，使經濟學對理性人的假定和研究從有限理性階段進入相互依賴理性的階段，有利于從微觀機制入手研究宏觀經濟的運行和調控，這將會對我國的經濟理論發(fā)展和實踐產生不可估量的推動作用。
2.若干啟示
下面用本文的分析方法和結論，研究我國經濟理論發(fā)展和改革實踐中的一些基本問題。
（1）對有中國特色社會主義理論給予的經濟學解釋。用經濟理論和經濟學分析方法研究中國特色，就是本文中所提到的中國經濟環(huán)境的各種初始條件，即包括意識形態(tài)、價值觀念、歷史文化傳統(tǒng)、社會經濟基本制度等因素在內的廣義經濟環(huán)境。一旦將經濟學的討論置于廣義環(huán)境內，制度安排等成為均衡實現(xiàn)的先決條件時，也就可以給社會主義市場經濟賦予新的含義，認清社會主義基本經濟制度同經濟運行層面的均衡之間的區(qū)別和聯(lián)系，就可以找到堅持社會主義性質的市場經濟的理論依據(jù)。而且，只要明確勞動要素在經濟發(fā)展和社會進步中的主要作用并通過制度安排和法律保障確使勞動者的主人翁地位不發(fā)生改變，這就是現(xiàn)代經濟條件下社會主義的基本特征（新界定）。一定的經濟制度，必然要求或決定著一定的政治制度與之相適應，以私有制為基礎的市場經濟只有與不平等的政治制度相結合才能發(fā)揮最大效率。再者，從行為動機的方面來看，社會主義需要的是個人利益最大化與全社會利益最大化相一致；而一味強調個人私利的個體效用最大化，是導致兩極分化的社會意識形態(tài)、思想根源和價值（倫理）觀念，也是造成經濟實踐中許許多多兩難決策的根源（如囚徒困境模型揭示的個體理性與集體理性不一致時的必然結果）。因為某種要素（如資本）富有者一端片面追求個人利益最大化，而這一目標與社會整體利益最大化目標并非總是一致，這兩類目標一旦相互偏離，并且偏離的程度較大時，必然導致兩極分化的程度加大，這顯然不是發(fā)展社會主義的目的。
（2）用對策均衡所強調的相關理性（策略相互依賴）的觀點看待我國微觀基礎的基本特征，由于微觀主體行為動機、策略選擇及均衡性質等都發(fā)生了一些根本變化，如凸類效用函數(shù)的存在、邊際效用遞減規(guī)律的弱化、個人預算約束失效、資源利用效率低下、有效供給不足、低效用水平下的市場均衡（與發(fā)達的市場經濟國家的許多特征正好相反）等，在這種情況下制定宏觀調控政策，與一些所謂成熟的市場經濟國家的經驗和理論都存在著本質上的差異。所以，中國的經濟理論和應用必須是針對中國的經濟環(huán)境和具體情況而言，只能借鑒和引入現(xiàn)代經濟學的合理內核——科學的分析方法和工具，決不可不考慮前提就照搬已有結論當作指揮棒來指導中國的經濟改革，否則將會貽害無窮。
20世紀50年代，以蘇聯(lián)為代表的計劃經濟體制為當時的社會主義國家所推崇。中國也對蘇聯(lián)計劃經濟體制進行了模仿，甚至直接“移植”。很顯然這種制度的模仿和移植，可以大大減少新體制設計和建設的成本。但由于中國與蘇聯(lián)歷史、客觀自然因素和經濟發(fā)展等方面存在諸多不同，把出生于蘇聯(lián)的計劃經濟體制模式直接用于中國，則會可能出現(xiàn)諸多不適應的癥狀，這就需要有針對性地進行研究，并對該體制不斷地進行修正以適應中國的國情。從國民經濟學課程建設發(fā)展歷程來看，中國最早的《國民經濟計劃學》教材就是源自對蘇聯(lián)教材的直接模仿，隨著中國社會經濟的發(fā)展，國民經濟學的研究內容不斷更新，其課程名稱先后以《國民經濟管理概論》和《計劃經濟學》出現(xiàn)，直至發(fā)展演變成為今天的《國民經濟學》，這顯示出國民經濟學隨著時代的發(fā)展不斷“中國化”和“本土化”的特征。
二、邏輯必然：國民經濟學在當前我國的存在
當前，中國正處于計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌時期，與其他西方資本主義國家改革不同，中國的經濟體制改革是由政府主導下的以構建市場經濟體制為目標的漸進性改革，這也是國民經濟學在當前中國存在的邏輯必然。
（一）邏輯起點：我國正在進行一場政府主導下的市場化改革
中國所實行的經濟改革是政府主導的自上而下改革，因此，在經濟改革進程中政府行為顯得非常重要。政府在改革過程中的定位以及行為方式直接影響著經濟改革的進程和效率。黨的十報告明確指出，未來中國經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。因此，為適應市場經濟發(fā)展的要求，政府行為需要從以下兩個方面進行界定：
1．政府“越位”問題的解決中國長期處于計劃經濟體制下，由于體制慣性，政府在諸多方面還對經濟還存在強大干預，這嚴重干擾了市場經濟的正常運行。如政府對國有企業(yè)經營生產管得過多過死，每年政府對國有企業(yè)大量的虧損補貼及政策優(yōu)惠，對其進行扶持，極不利于市場競爭的形成；長期以來，地方政府為大力發(fā)展經濟，親自參與招商引資，將本屬于競爭性領域的商業(yè)行為納入政府職責范圍之中。這種政府“越位”行為屢見不鮮，極不利于市場經濟的發(fā)展。這種“越位”行為正是發(fā)展中國家市場機制不健全的表現(xiàn)，解決政府“越位”行為是還原市場的過程。因此，要建立市場經濟體制，必須要及時解決政府“越位”問題。政府選擇合適的時機和恰當?shù)姆绞酵顺鍪袌鍪侵袊壳八媾R的難題，這也是國民經濟學研究的重要內容。
2．政府“缺位”問題的解決在成熟市場經濟條件下，由于存在壟斷、外部性、信息不對稱以及公共物品提供不足等因素所造成的市場失靈，需要政府在這些方面提供相應的服務。但目前來來看，中國政府在應該發(fā)揮作用的領域，政府職能并沒有到位。如中國政府對壟斷企業(yè)的壟斷行為規(guī)制不利，壟斷企業(yè)的價格同盟、價格歧視、供應不足、低質量的產品和服務等問題并沒有得到解決；同時政府在提供經濟制度等公共物品方面存在明顯不足，如對于經濟改制中出現(xiàn)的急切需要解決的職工勞動權益保障、經濟改革中存在的尋租問題等，都缺乏相應的法律法規(guī)進行規(guī)制。以建立市場經濟為目標的改革必須要解決“市場失靈”問題。因此，要建立市場經濟體制，必須要正確解決政府“缺位”問題。需要尋找合適的方式，令政府有效發(fā)揮出應有的作用，是中國當前情況下需要研究的另一個重要課題，也是國民經濟學研究的重要內容。
（二）必要性：中國經濟改革的漸進性與長期性
與俄羅斯“休克療法”的市場化改革不同，中國采用的是市場化改革是漸進性改革，這決定了中國經濟體制改革是一個長期的過程。中國的經濟改革過程是一個既不同于西方資本主義經濟改革國家，也不同于基于“華盛頓共識”的蘇聯(lián)、東歐國家的市場化改革，而是具有中國特色的漸進性改革（又被稱為“北京共識”）。這就需要有針對性地對中國經濟改革中出現(xiàn)的新問題不斷地進行探尋，對國民經濟運行客觀規(guī)律的研究，更應結合中國經濟的實際，總結適合中國經濟發(fā)展的特殊規(guī)律。中國經濟體制改革的長期性特征決定了國民經濟學學科以及該專業(yè)的研究生在目前以及未來很長一段時間中必將發(fā)揮重要作用。
三、國民經濟學學科研究發(fā)展內容展望
通過以上的分析，結合中國現(xiàn)實和該學科的發(fā)展歷史情況，未來國民經濟學研究可能將在以下幾個方面重點展開：
（一）宏觀調控與政策
在可以預見的未來，混合經濟依然長期存在并不斷發(fā)展，政府是制度創(chuàng)新的主要提供者，宏觀經濟計劃和管理依然是政府的主要職能。從目前來看，中國金融體系尚不完善，而財政手段運用也不熟練，計劃仍是目前宏觀調控的一個重要工具。此處的計劃已不是原先意義上的計劃（高度集權的政治手段），而變?yōu)轭愃乒芾韺W意義上的指導性計劃和政策性計劃。因此，政府要借鑒西方發(fā)達市場經濟中政府調控的成熟理論與經驗，更要結合中國改革開放的實際提出符合國情的主張，同時深入研究各個宏觀經濟政策和調控手段的組合與協(xié)同問題。
（二）經濟發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃
戰(zhàn)略與規(guī)劃原本是“國民經濟計劃”專業(yè)的核心方向，現(xiàn)在仍是國民經濟學研究的主要內容，國民經濟學與財政學、金融學相比顯得更為宏觀。在未來經濟發(fā)展中，中國政府依然會重視經濟發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，以規(guī)劃的方式指導經濟的發(fā)展。因此，國民經濟學應著重突出市場經濟中的國家戰(zhàn)略和規(guī)劃基礎理論研究，開展國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃涉及的重大項目課題的研究，比如，城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設小康社會戰(zhàn)略等。
（三）區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展