時(shí)間：2023-09-22 09:48:29
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第一條 為了加強(qiáng)氣象災(zāi)害的防御,避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》,制定本條例。
第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)從事氣象災(zāi)害防御活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱(chēng)氣象災(zāi)害,是指臺(tái)風(fēng)、暴雨(雪)、寒潮、大風(fēng)(沙塵暴)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災(zāi)害。
水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等因氣象因素引發(fā)的衍生、次生災(zāi)害的防御工作,適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第三條 氣象災(zāi)害防御工作實(shí)行以人為本、科學(xué)防御、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),將氣象災(zāi)害的防御納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條 國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,共同做好全國(guó)氣象災(zāi)害防御工作。
地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,共同做好本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御工作。
第六條 氣象災(zāi)害防御工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的,有關(guān)地方人民政府、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)防制度,加強(qiáng)信息溝通和監(jiān)督檢查。
第七條 地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式,向社會(huì)宣傳普及氣象災(zāi)害防御知識(shí),提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)把氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入有關(guān)課程和課外教育內(nèi)容,培養(yǎng)和提高學(xué)生的氣象災(zāi)害防范意識(shí)和自救互救能力。教育、氣象等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校開(kāi)展的氣象災(zāi)害防御教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第八條 國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)研究,支持氣象災(zāi)害防御先進(jìn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用,加強(qiáng)國(guó)際合作與交流,提高氣象災(zāi)害防御的科技水平。
第九條 公民、法人和其他組織有義務(wù)參與氣象災(zāi)害防御工作,在氣象災(zāi)害發(fā)生后開(kāi)展自救互救。
對(duì)在氣象災(zāi)害防御工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 預(yù) 防
第十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象等有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類(lèi)、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況開(kāi)展氣象災(zāi)害普查,建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù),按照氣象災(zāi)害的種類(lèi)進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并根據(jù)氣象災(zāi)害分布情況和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。
第十一條 國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén),根據(jù)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,編制國(guó)家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén),根據(jù)上一級(jí)人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點(diǎn),編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。
第十二條 氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)狀、防御原則和目標(biāo)、易發(fā)區(qū)和易發(fā)時(shí)段、防御設(shè)施建設(shè)和管理以及防御措施等內(nèi)容。
第十三條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御設(shè)施建設(shè),做好氣象災(zāi)害防御工作。
第十四條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)考慮氣象災(zāi)害的影響。
第十五條 國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén),根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要,編制國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
縣級(jí)以上地方人民政府、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,結(jié)合本地氣象災(zāi)害的特點(diǎn)和可能造成的危害,組織制定本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報(bào)上一級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)備案。
第十六條 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置措施和保障措施等內(nèi)容。
第十七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地氣象災(zāi)害特點(diǎn),組織開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練,提高應(yīng)急救援能力。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助本地人民政府做好氣象災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳和氣象災(zāi)害應(yīng)急演練工作。
第十八條 大風(fēng)(沙塵暴)、龍卷風(fēng)多發(fā)區(qū)域的地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防護(hù)林和緊急避難場(chǎng)所等建設(shè),并定期組織開(kāi)展建(構(gòu))筑物防風(fēng)避險(xiǎn)的監(jiān)督檢查。
臺(tái)風(fēng)多發(fā)區(qū)域的地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海塘、堤防、避風(fēng)港、防護(hù)林、避風(fēng)錨地、緊急避難場(chǎng)所等建設(shè),并根據(jù)臺(tái)風(fēng)情況做好人員轉(zhuǎn)移等準(zhǔn)備工作。
第十九條 地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地降雨情況,定期組織開(kāi)展各種排水設(shè)施檢查,及時(shí)疏通河道和排水管網(wǎng),加固病險(xiǎn)水庫(kù),加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和堤防等重要險(xiǎn)段的巡查。
第二十條 地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地降雪、冰凍發(fā)生情況,加強(qiáng)電力、通信線路的巡查,做好交通疏導(dǎo)、積雪(冰)清除、線路維護(hù)等準(zhǔn)備工作。
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地降雪情況,做好危舊房屋加固、糧草儲(chǔ)備、牲畜轉(zhuǎn)移等準(zhǔn)備工作。
第二十一條 地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)在高溫來(lái)臨前做好供電、供水和防暑醫(yī)藥供應(yīng)的準(zhǔn)備工作,并合理調(diào)整工作時(shí)間。
第二十二條 大霧、霾多發(fā)區(qū)域的地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)、港口、高速公路、航道、漁場(chǎng)等重要場(chǎng)所和交通要道的大霧、霾的監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè),做好交通疏導(dǎo)、調(diào)度和防護(hù)等準(zhǔn)備工作。
第二十三條 各類(lèi)建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所和設(shè)施安裝雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查,應(yīng)當(dāng)就雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)征求氣象主管機(jī)構(gòu)的意見(jiàn);對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物進(jìn)行竣工驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收雷電防護(hù)裝置并有氣象主管機(jī)構(gòu)參加。雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的,雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收由縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第二十四條 專(zhuān)門(mén)從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件,取得國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證:
(一)有法人資格;
(二)有固定的辦公場(chǎng)所和必要的設(shè)備、設(shè)施;
(三)有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;
(四)有完備的技術(shù)和質(zhì)量管理制度;
(五)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。
從事電力、通信雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的單位的資質(zhì)證由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院電力或者國(guó)務(wù)院通信主管部門(mén)共同頒發(fā)。依法取得建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位,可以在核準(zhǔn)的資質(zhì)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)、施工。
第二十五條 地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地氣象災(zāi)害發(fā)生情況,加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測(cè)、信息傳播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),采取綜合措施,做好農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作。
第二十六條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,根據(jù)實(shí)際情況組織開(kāi)展人工影響天氣工作,減輕氣象災(zāi)害的影響。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在國(guó)家重大建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目以及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性,避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。
第三章 監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警
第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要,建設(shè)應(yīng)急移動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施,健全應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍,完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
第二十九條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)完善災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)系統(tǒng),提高災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。
各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站、其他有關(guān)部門(mén)所屬的氣象臺(tái)站和與災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)有關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要,按照職責(zé)開(kāi)展災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)工作,并及時(shí)向氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)災(zāi)害防御、救助部門(mén)提供雨情、水情、風(fēng)情、旱情等監(jiān)測(cè)信息。
各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要組織開(kāi)展跨地區(qū)、跨部門(mén)的氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測(cè),并將人口密集區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、重要江河流域、森林、草原、漁場(chǎng)作為氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)區(qū)域。
第三十條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)向社會(huì)統(tǒng)一災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào),并及時(shí)向有關(guān)災(zāi)害防御、救助部門(mén)通報(bào);其他組織和個(gè)人不得向社會(huì)災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。
氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的種類(lèi)和級(jí)別,由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定。
第三十一條 廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)播發(fā)或者刊登當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站提供的適時(shí)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào),并根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)站的要求及時(shí)增播、插播或者刊登。
第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng),并根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要,在交通樞紐、公共活動(dòng)場(chǎng)所等人口密集區(qū)域和氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域建立災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)接收和播發(fā)設(shè)施,并保證設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員,協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)、民政部門(mén)開(kāi)展氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞、災(zāi)害報(bào)告和災(zāi)情調(diào)查等工作。
第三十三條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好太陽(yáng)風(fēng)暴、地球空間暴等空間天氣災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。
第四章 應(yīng)急處置
第三十四條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)情況和氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
縣級(jí)以上地方人民政府、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)作出啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的決定,向社會(huì)公布,并報(bào)告上一級(jí)人民政府;必要時(shí),可以越級(jí)上報(bào),并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰地區(qū)的人民政府通報(bào)。
發(fā)生跨省、自治區(qū)、直轄市大范圍的氣象災(zāi)害,并造成較大危害時(shí),由國(guó)務(wù)院決定啟動(dòng)國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
第三十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣影響范圍、強(qiáng)度,將可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域臨時(shí)確定為氣象災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),并及時(shí)予以公告。
第三十六條 縣級(jí)以上地方人民政府、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生情況,依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定及時(shí)采取應(yīng)急處置措施;情況緊急時(shí),及時(shí)動(dòng)員、組織受到災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移、疏散,開(kāi)展自救互救。
對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾?、有關(guān)部門(mén)采取的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施,任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施,不得妨礙氣象災(zāi)害救助活動(dòng)。
第三十七條 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織所屬的氣象臺(tái)站加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和評(píng)估,啟用應(yīng)急移動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù),及時(shí)向本級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況、變化趨勢(shì)和評(píng)估結(jié)果,為本級(jí)人民政府組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。
民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn),開(kāi)展受災(zāi)群眾救助工作,并按照規(guī)定職責(zé)核查災(zāi)情、災(zāi)情信息。
衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
交通運(yùn)輸、鐵路等部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)送救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品,及時(shí)搶修被毀的道路交通設(shè)施。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障供水、供氣、供熱等市政公用設(shè)施的安全運(yùn)行。
電力、通信主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織做好電力、通信應(yīng)急保障工作。
國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防工作。
農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)工作。
水利主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主要河流、水庫(kù)的水量調(diào)度,組織開(kāi)展防汛抗旱工作。
公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安和道路交通秩序維護(hù)工作,協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)移。
第三十九條 氣象、水利、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生的情況,加強(qiáng)對(duì)氣象因素引發(fā)的衍生、次生災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測(cè),并根據(jù)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
第四十條 廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)傳播氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)急處置情況。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)提供的災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)信息以及災(zāi)情發(fā)展情況,按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整氣象災(zāi)害級(jí)別或者作出解除氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的決定。
第四十二條 氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后,地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失進(jìn)行調(diào)查,制定恢復(fù)重建計(jì)劃,并向上一級(jí)人民政府報(bào)告。
第五章 法律責(zé)任
第四十三條 違反本條例規(guī)定,地方各級(jí)人民政府、各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員,有下列行為之一的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照規(guī)定編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃或者氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的;
(二)未按照規(guī)定采取氣象災(zāi)害預(yù)防措施的;
(三)向不符合條件的單位頒發(fā)雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)資質(zhì)證的;
(四)隱瞞、謊報(bào)或者由于導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的;
(五)未及時(shí)采取氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的;
(六)不依法履行職責(zé)的其他行為。
第四十四條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照規(guī)定采取氣象災(zāi)害預(yù)防措施的;
(二)不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置決定、命令,或者不配合實(shí)施其依法采取的氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的。
第四十五條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門(mén)按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)無(wú)資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的;
(二)在雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)中弄虛作假的。
第四十六條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,給予警告,可以處5萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰:
(一)擅自向社會(huì)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的;
(二)廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體未按照要求播發(fā)、刊登災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的;
(三)傳播虛假的或者通過(guò)非法渠道獲取的災(zāi)害性天氣信息和氣象災(zāi)害災(zāi)情的。
第六章 附 則
第四十七條 中國(guó)人民的氣象災(zāi)害防御活動(dòng),按照中央軍事委員會(huì)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 本條例自2010年4月1日起施行。
(新華社北京訊,2月3日《人民日?qǐng)?bào)》)
關(guān)鍵詞：玉米;氣象災(zāi)害;防御措施
中圖分類(lèi)號(hào)： S513 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2015.24.093
1 干旱
1.1 干旱對(duì)玉米生產(chǎn)的危害
在雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)條件下，長(zhǎng)期干燥少雨，造成農(nóng)田水分虧缺，降水量越少，水分虧缺額越大，干旱越嚴(yán)重。干旱是吉林省的主要?dú)庀鬄?zāi)害，特別是對(duì)吉林省中西部玉米生產(chǎn)區(qū)而言，每3～4年就會(huì)發(fā)生一次比較嚴(yán)重的春旱，造成出苗晚，出苗差，對(duì)當(dāng)年的玉米產(chǎn)量有很大影響。吉林省夏季雨熱同步，但個(gè)別年份有熱無(wú)雨，造成伏旱，伏旱影響玉米拔節(jié)、抽雄，影響散粉，造成玉米植株高度降低，雄穗剛抽出苞葉即散粉，而此時(shí)雌穗花絲還沒(méi)有抽出或抽出很少，授粉效果不好，穗粒數(shù)減少。灌漿期干旱，水分供應(yīng)不足，則造成籽粒敗育粒增加，果穗禿尖加大，穗粒數(shù)減少。晚秋季節(jié)出現(xiàn)干旱，這一時(shí)期，穗粒數(shù)已經(jīng)確定，干旱主要影響穗粒的重量。
1.2 旱災(zāi)防御措施
一是加大農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。西部易旱區(qū)興建引水灌溉工程，擴(kuò)大澆地面積，利用該區(qū)豐富的地下水資源，多打一些抗旱井，解決短期抗旱問(wèn)題。有條件地方可以修建小、中型水庫(kù)，以?xún)?chǔ)水防旱;二是充分了解旱災(zāi)區(qū)域變化規(guī)律，合理安排農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改良土壤，改造中低產(chǎn)田，提高土壤儲(chǔ)水能力;三是廣泛采用抗旱栽培技術(shù)，采用抗旱玉米品種，應(yīng)用抗旱播種措施。西部地區(qū)還應(yīng)掌握春季土壤水分變化規(guī)律，搶摘播種。還可以在播種期使用抗旱劑對(duì)種子及土壤進(jìn)行處理，提高出苗率。玉米田干旱時(shí)實(shí)施鏟趟，改善農(nóng)田水熱條件。多施農(nóng)家肥，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，還可采用覆蓋保墑等措施。最近幾年來(lái)針對(duì)西部干旱區(qū)研究的玉米膜下滴灌技術(shù)是一種非常有效的抗旱增產(chǎn)措施。
2 低溫冷害
2.1 低溫冷害對(duì)玉米生長(zhǎng)發(fā)育的影響
吉林省玉米低溫冷害主要是夏季低溫天氣引起的。玉米種子發(fā)芽下限溫度為6℃～7℃，發(fā)芽過(guò)程很緩慢，且易感染病害發(fā)生霉?fàn)€。長(zhǎng)期間低溫，發(fā)芽率降低。玉米拔節(jié)到開(kāi)花期要求溫度較高，日平均氣溫低于18℃不利于開(kāi)花。灌漿期仍要求較高的溫度，20℃以下灌漿速度緩慢，16℃以下則影響淀粉酶活性而抵制營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的運(yùn)輸與積累，導(dǎo)致減產(chǎn)。
2.2 低溫冷害的防御
一是根據(jù)玉米品種熟期和當(dāng)?shù)責(zé)崃抠Y源合理安排品種布局。這是防御冷害的主要措施。低溫冷害有自然氣候的因素，也有人為的因素，東部山區(qū)低溫冷害，除了熱量不足外，另一個(gè)原因就是越區(qū)種植了晚熟品種。種植晚熟品種，在積溫較高的年份可以獲得高產(chǎn)，但多數(shù)年份成熟度不好而導(dǎo)致減產(chǎn)。只有根據(jù)各地80%保證率下的積溫及有效生長(zhǎng)期安排相應(yīng)的玉米品種，才能有效地避免低溫冷害的威脅，保證玉米品種在秋霜前正常成熟;二是開(kāi)展玉米生長(zhǎng)季節(jié)內(nèi)氣候的長(zhǎng)期預(yù)測(cè)研究，農(nóng)民可以根據(jù)中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，安排當(dāng)年的玉米品種種植布局。高溫年份可多安排些晚熟品種，而低溫年可適當(dāng)安排些早熟品種，這樣既可以利用有利的氣候資源，又可以減少和避免低溫冷害而造成減產(chǎn);三是加強(qiáng)田間管理，促進(jìn)玉米苗早生快發(fā)。春季，根據(jù)氣象條件適時(shí)早播，盡可能多的爭(zhēng)取有效積溫。在玉米營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)期，遇到低溫可多鏟趟，改善玉米田水熱氣候條件，促進(jìn)玉米苗生長(zhǎng)發(fā)育。在玉米生殖生長(zhǎng)期，遇到低溫，可通過(guò)調(diào)整水、肥管理時(shí)間和數(shù)量，調(diào)節(jié)玉米生長(zhǎng)發(fā)育。調(diào)整田間通風(fēng)、透光，防御貪青晚熟。
3 大風(fēng)災(zāi)害
3.1 大風(fēng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害
春季大風(fēng)可刮走表層土，露出或吹走種子，折斷或埋沒(méi)小苗，加速土壤水分蒸發(fā)，導(dǎo)致土壤干旱。吉林省中、西部的干旱通常與大風(fēng)有關(guān)。夏季的大風(fēng)常造成植株倒伏。秋季的大風(fēng)不僅可以造成植株倒伏，而且常常將植株折斷。吉林省一年四季都有大風(fēng)，一般而言，6級(jí)大風(fēng)就會(huì)給玉米特別是生育后期的玉米造成很大傷害。而8級(jí)以上的大風(fēng)會(huì)對(duì)玉米造成嚴(yán)重性傷害，春季大風(fēng)可以刮走土壤，刮出種子，夏秋季大風(fēng)可以折斷玉米植株。因此，對(duì)于玉米生產(chǎn)而言，6級(jí)以上的大風(fēng)就可以稱(chēng)為風(fēng)災(zāi)。
3.2 風(fēng)災(zāi)的防御
一是營(yíng)造防風(fēng)林網(wǎng)。防風(fēng)林網(wǎng)既可以減少風(fēng)對(duì)玉米植株的直接傷害，又可改善局部生態(tài)小環(huán)境，防止農(nóng)田生態(tài)環(huán)境惡化，是大面積防風(fēng)害最有效的措施。林網(wǎng)雖然占有一定的土地面積，但有林網(wǎng)的保護(hù)，農(nóng)田免受風(fēng)災(zāi)，水、熱環(huán)境改善，其增產(chǎn)效應(yīng)高于林網(wǎng)所占面積的損失，并且林網(wǎng)可防風(fēng)固沙，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境;二是掌握栽培措施。選用抗倒伏的玉米品種是防御風(fēng)災(zāi)的較好措施。減少氮肥的施用量，多施鉀肥，也可以增加玉米的抗倒伏能力。玉米行向與大風(fēng)盛行的方向一致，可減少植株阻力，減輕大風(fēng)對(duì)玉米的危害。在拔節(jié)期對(duì)玉米植株進(jìn)行化控，可有效地防止倒伏。
4 其他氣象災(zāi)害
4.1 冰雹
冰雹活動(dòng)路線有一定的規(guī)律性，往年發(fā)生過(guò)冰雹地區(qū)再發(fā)生的概率較大，目前防御冰雹最有效方法是利用火箭彈。在冰雹云層來(lái)臨之際，用火箭彈射擊云層，通過(guò)火箭彈的勢(shì)力和動(dòng)力，改變雹云的性質(zhì)，變雹為雨，這個(gè)方法效果較好。
4.2 霜凍
關(guān)鍵詞：氣候?yàn)?zāi)害；農(nóng)業(yè)；防御措施；氣象保險(xiǎn)
中圖分類(lèi)號(hào)：F842.66文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.11974/nyyjs.20161233188
我國(guó)現(xiàn)在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，最主要的是植物的培養(yǎng)與研究。在南方，主要種植水稻，它一般在酸性磚紅土壤中生長(zhǎng)，適應(yīng)的氣候條件是高溫多雨和雨熱同期。因此水稻種植業(yè)很容易受到氣候的影響。在北方，主要種植小麥，它對(duì)土壤的條件比較高，適合小麥生長(zhǎng)的土壤條件是熟土層厚，結(jié)構(gòu)良好，有機(jī)物豐富，養(yǎng)分全面，氮磷平衡，保水保肥力強(qiáng)，通透性強(qiáng)。只有這樣，才能使小麥生長(zhǎng)均勻一致，達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目的。至于氣候?qū)π←湹挠绊?，最明顯的在冬天的時(shí)候，如果冬季氣候溫暖，就會(huì)形成麥苗旺長(zhǎng)，為春季小麥凍害制造了一定的安全隱患。從這2種農(nóng)作物的最佳氣候條件來(lái)看，農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)將會(huì)是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)安全保障中扮演一個(gè)很重要的角色。
1農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響
農(nóng)業(yè)災(zāi)害往往是預(yù)想不到的，它會(huì)毫無(wú)預(yù)兆的發(fā)起攻擊。例如1997―1999年的厄爾尼諾現(xiàn)象，又稱(chēng)厄爾尼諾海流，是太平洋赤道帶大范圍內(nèi)海洋和大氣相互作用后失去平衡而產(chǎn)生的一種氣候現(xiàn)象。那次事件給我國(guó)帶來(lái)了巨大的影響，南方和北方無(wú)一幸免，造成北方持續(xù)高溫，以致于發(fā)生旱災(zāi)，旱情十分嚴(yán)重，南方則是低溫洪澇，1998年在我國(guó)南方遭遇的特大洪水災(zāi)害，厄爾尼諾現(xiàn)象是重要因素之一。2015年的厄爾尼諾對(duì)我國(guó)更是造成了極大的危害，北方嚴(yán)重干旱，玉米沒(méi)有水分生長(zhǎng)不均勻，導(dǎo)致低產(chǎn)量，農(nóng)民收入微薄，南方洪澇多發(fā)，長(zhǎng)江中下游降水較多，集中到了棉花采摘的季節(jié)，給人們帶來(lái)了很多不便。并且出現(xiàn)了暖冬跡象。2016年的“拉尼娜”即將到來(lái)，這又將會(huì)給我國(guó)帶來(lái)什么影響呢？預(yù)計(jì)會(huì)使我國(guó)冬天溫度下降2.95℃左右易出現(xiàn)冷凍現(xiàn)象，并且南方的概率會(huì)高于北方。
2農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防御及治理
農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害還是需要不斷的改進(jìn)，可以從兩方面改進(jìn)。健全農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制，在災(zāi)害到來(lái)之前，必須做好預(yù)警工作，對(duì)災(zāi)害可能帶來(lái)的危害做大量的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)分析總結(jié)，然后開(kāi)展全面的防御措施，最大限度的防止氣象災(zāi)害帶來(lái)的損失。但是如何做好災(zāi)前預(yù)警呢。需要完整的機(jī)器設(shè)備，能夠及時(shí)的對(duì)氣象進(jìn)行檢測(cè)和對(duì)數(shù)據(jù)的傳遞，這樣預(yù)警機(jī)構(gòu)才能做好數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)與分析；工作人員要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對(duì)任何一組數(shù)據(jù)做詳細(xì)的分析，及時(shí)匯報(bào)工作總結(jié)，并且能夠有效的參與到防御過(guò)程中，根據(jù)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)給予高效率的方案。?c此同時(shí)，可以建立氣象災(zāi)害防御應(yīng)急機(jī)制，充分利用各大部門(mén)的職能與優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建緊密的合作體系，及時(shí)的開(kāi)展各類(lèi)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，氣象災(zāi)害的評(píng)估與應(yīng)急技術(shù)的研究，達(dá)到人才、信息、技術(shù)的資源共享，編制農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和防御規(guī)劃，對(duì)致災(zāi)因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。只有這樣，防御措施才有可能實(shí)現(xiàn)的更全面，更高效。另一方面，做好災(zāi)后治理。災(zāi)后不僅破壞了地表植被，降低了土壤保水能力，致使生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)民陷入貧困的局面。所以災(zāi)后治理在災(zāi)情發(fā)生后是一個(gè)很重要的補(bǔ)充，又該如何做好災(zāi)后治理呢。對(duì)于洪澇災(zāi)害的災(zāi)后治理，要及時(shí)清溝排水，排出大量的積水，讓農(nóng)作物的根系能夠進(jìn)行光合作用，正常代謝呼吸，并且要及時(shí)清除田間枯萎的葉子，改變通風(fēng)透光條件，然后培土，加固，讓農(nóng)作物能盡快恢復(fù)生機(jī)。還要及時(shí)破壞板結(jié)土壤，給農(nóng)作物創(chuàng)造一個(gè)良好的生長(zhǎng)環(huán)境，然后補(bǔ)加化肥，使農(nóng)作物需要的氮，磷等元素指數(shù)升高，這樣可以讓農(nóng)作物得到充分的營(yíng)養(yǎng)成分，在佳宜的環(huán)境中茁壯的成長(zhǎng)。對(duì)于干旱的災(zāi)后治理，可以采取人工降雨，讓農(nóng)作物吸收充足的水分，恢復(fù)生命力。最基本的是政府要實(shí)施政策補(bǔ)貼，這時(shí)候政府需要制定一個(gè)合理的補(bǔ)貼政策，使農(nóng)民的利益達(dá)到最大化，讓農(nóng)民盡可能的少些損失。接下來(lái)就是要做好災(zāi)后數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，算出氣候?yàn)?zāi)害的出現(xiàn)概率與極端值，再與災(zāi)前的數(shù)據(jù)對(duì)比，總結(jié)出災(zāi)情是否超過(guò)了預(yù)測(cè)的狀況，然后得出災(zāi)前與防御措施的不足，進(jìn)一步增強(qiáng)防御措施，加強(qiáng)防御范圍，最好做到理想狀態(tài)。
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見(jiàn)》（〔2007〕49號(hào)），加強(qiáng)氣象服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警水平，切實(shí)做好我省氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作，最大程度減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省氣象災(zāi)害防御工作提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的重要性
我省地處沿海和黃河下游，是氣象災(zāi)害較為嚴(yán)重的省份之一，平均每年因各類(lèi)氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于全省國(guó)民生產(chǎn)總值的3%-6%。干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、雷電、冰雹、大風(fēng)、大霧、霾、沙塵、高溫?zé)崂恕⒌蜏乩浜Φ葹?zāi)害每年都不同程度發(fā)生，由氣象災(zāi)害引發(fā)的山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害以及海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)、山洪災(zāi)害等也時(shí)有發(fā)生，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重威脅。隨著全球氣候變暖，極端天氣氣候事件呈多發(fā)突發(fā)趨勢(shì)，各類(lèi)氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害產(chǎn)生的影響將日趨加重。進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作，提高全社會(huì)防范應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的能力和水平，是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切需要，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的新跨越具有重要意義。
二、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的總體要求
牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)，制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加快防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，增強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)水平，最大限度地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
三、努力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平
（一）加強(qiáng)氣象綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力。
各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步完善國(guó)家與地方綜合氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立和完善新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、風(fēng)廓線儀系統(tǒng)、水汽監(jiān)測(cè)網(wǎng)（GPS／MET）、區(qū)域加密自動(dòng)氣象站網(wǎng)，以及雷電、大氣成分、土壤墑情、生態(tài)環(huán)境等專(zhuān)業(yè)觀測(cè)網(wǎng)，構(gòu)建地面、高空、空間相結(jié)合的綜合氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)害多發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、林區(qū)、漁區(qū)、沿湖、沿海、沿路等區(qū)域的災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測(cè)網(wǎng)和半島城市群中小尺度加密觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)，增加監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，提高監(jiān)測(cè)精度。省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用資源，切實(shí)做到統(tǒng)一布局、共同建設(shè)，要組織跨地區(qū)、跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)資源整合和信息共享，提高對(duì)氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。特別要做好主要城市、近海、湖區(qū)、礦區(qū)、林區(qū)、主要河流、大中型水庫(kù)以及災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作。
（二）加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)體系建設(shè)，提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率。進(jìn)一步完善包括天氣、氣候、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象、大氣成分、雷電、人工影響天氣等專(zhuān)業(yè)的集約化預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立健全省、市、縣三級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)體系。以數(shù)值預(yù)報(bào)為基礎(chǔ)，綜合應(yīng)用多種探測(cè)信息和預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)技術(shù)，提高各類(lèi)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率和預(yù)警時(shí)效性。重點(diǎn)加強(qiáng)短期、短時(shí)、臨近天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、大風(fēng)、雷電、冰雹、龍卷、大霧等突發(fā)災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)時(shí)效和精細(xì)化水平。建立健全多災(zāi)種預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害預(yù)報(bào)的會(huì)商分析，切實(shí)做好影響我省的突發(fā)性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣氣候事件及其次生衍生災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)。
（三）及時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，進(jìn)一步擴(kuò)大信息覆蓋面。整合社會(huì)各類(lèi)資源，傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代手段相結(jié)合，加快全省突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)。拓展全省氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)和氣象預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)功能，增加信息內(nèi)容。完善和擴(kuò)充氣象手機(jī)短信預(yù)警系統(tǒng)、數(shù)字衛(wèi)星廣播系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)信息網(wǎng)站、電子顯示屏和氣象災(zāi)害警報(bào)接收器等功能，建設(shè)面向城鄉(xiāng)不同群體的預(yù)警信息接收子系統(tǒng)。強(qiáng)化公共氣象服務(wù)體系，加快中國(guó)氣象電視頻道在我省的落地，做好與全省有線電視系統(tǒng)、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和公共服務(wù)網(wǎng)站的對(duì)接；完善氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，充分利用社會(huì)公共媒體、有關(guān)部門(mén)和行業(yè)內(nèi)部信息渠道，以及在鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、城鎮(zhèn)人員密集場(chǎng)所設(shè)立電子顯示屏或懸掛規(guī)范醒目的警示標(biāo)志等設(shè)施，及時(shí)接收和氣象災(zāi)害預(yù)警信息。加強(qiáng)對(duì)公路、鐵路、航空、內(nèi)河與海上運(yùn)輸、海上作業(yè)、生態(tài)林業(yè)、灘涂養(yǎng)殖等行業(yè)和領(lǐng)域的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確暴雨（雪）、雷電、大霧、大風(fēng)等災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。高度重視對(duì)農(nóng)村、山區(qū)、社會(huì)弱勢(shì)群體的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)工作，充分利用各種渠道及時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋率，切實(shí)解決信息的“最后一公里”問(wèn)題。
四、切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力
（一）制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門(mén)按照《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門(mén)在處置氣象災(zāi)害和可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害工作中的職責(zé)，制定災(zāi)害預(yù)防措施和處置程序。加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)分析和發(fā)現(xiàn)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置中存在的問(wèn)題，不斷修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和適用性。經(jīng)常性地開(kāi)展預(yù)案演練，加強(qiáng)針對(duì)大中型城市、人口密集地區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)部位等區(qū)域的防洪搶險(xiǎn)、防臺(tái)風(fēng)、防風(fēng)暴潮等預(yù)案演練。特別是針對(duì)跨地區(qū)的大范圍氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害，要通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合演練等方式，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。
（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)災(zāi)害救助能力。進(jìn)一步加強(qiáng)人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱等各類(lèi)氣象災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，以及海上、陸地災(zāi)難搜救隊(duì)伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備，提高隊(duì)伍素質(zhì)，充分發(fā)揮其在氣象災(zāi)害調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、處置決策、技術(shù)培訓(xùn)、災(zāi)害救助中的作用。學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、賓館、旅游景點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、體育場(chǎng)館、大型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，及時(shí)準(zhǔn)確地接收和傳達(dá)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，切實(shí)做好應(yīng)急處置工作。大力發(fā)展應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，建立健全社會(huì)動(dòng)員和參與機(jī)制，依托群團(tuán)組織、紅十字會(huì)、基層社區(qū)等，建立氣象災(zāi)害應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)和災(zāi)害救助工作。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員隊(duì)伍，及時(shí)傳遞預(yù)警信息，報(bào)送氣象災(zāi)情，宣傳普及氣象災(zāi)害防御常識(shí)。
（三）強(qiáng)化氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施，最大限度減輕氣象災(zāi)害影響。大力實(shí)施氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急工程，加快移動(dòng)應(yīng)急氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，配備先進(jìn)的移動(dòng)氣象探測(cè)設(shè)備，建立移動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，增強(qiáng)氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)信息傳輸與災(zāi)害處置的指揮調(diào)度能力。災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)分析對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)的影響，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極采取有效應(yīng)對(duì)措施。要高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害，加強(qiáng)主要河流、水庫(kù)、湖泊的防汛抗災(zāi)工作，認(rèn)真查險(xiǎn)排險(xiǎn)，及時(shí)組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。要認(rèn)真落實(shí)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)措施，全力做好氣象災(zāi)害救助工作，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。加強(qiáng)災(zāi)害保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)工作，充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建中的作用。
（四）大力實(shí)施人工影響天氣防災(zāi)減災(zāi)工程，積極開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。加快省級(jí)飛機(jī)人工增雨基地和魯西北、黃河三角洲、濟(jì)南南部山區(qū)、半島丘陵地區(qū)地面人工增雨防雹作業(yè)技術(shù)示范基地建設(shè)，構(gòu)建全省立體化人工增雨防雹作業(yè)體系。各級(jí)氣象部門(mén)要積極組織開(kāi)展人工增雨（雪）作業(yè)，為抗旱救災(zāi)、緩解水資源緊缺、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等提供保障。要在做好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)防雹工作的基礎(chǔ)上，適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步完善防雹作業(yè)布局，加強(qiáng)人工防雹工作，減輕雹災(zāi)對(duì)農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)設(shè)施的損害。要不斷拓展人工影響天氣工作領(lǐng)域，開(kāi)展針對(duì)森林火災(zāi)、污染物擴(kuò)散、環(huán)境污染等重大突發(fā)公共事件的人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)，以及人工消雨、消霧、防霜凍等科學(xué)實(shí)驗(yàn)。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需求給予經(jīng)費(fèi)保障，確保人工影響天氣工作的順利開(kāi)展。
五、全面做好氣象災(zāi)害防范工作
（一）積極開(kāi)展氣象災(zāi)害普查，加強(qiáng)隱患排查和整治工作。各級(jí)政府要按照國(guó)家和省防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求，組織有關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展全省氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，全面調(diào)查收集我省氣象災(zāi)害的種類(lèi)、頻次、強(qiáng)度及其造成的災(zāi)害損失等，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。積極開(kāi)展氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的相互關(guān)系、成因分析和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作，根據(jù)各地氣象災(zāi)害特點(diǎn)、發(fā)生發(fā)展規(guī)律和防災(zāi)抗災(zāi)能力，制定和完善具有針對(duì)性的防災(zāi)減災(zāi)措施。加強(qiáng)氣象災(zāi)害隱患排查與整治，定期查找抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲(chǔ)備、組織體系、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、山區(qū)、港口、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、監(jiān)獄及其他公共場(chǎng)所、人群密集場(chǎng)所的隱患排查，制訂整改計(jì)劃，落實(shí)整改責(zé)任和措施。
（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御設(shè)施建設(shè)，鞏固防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)海堤、水庫(kù)、防汛設(shè)施、城市防洪排洪設(shè)施、避風(fēng)港口、緊急避難場(chǎng)所等防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，嚴(yán)格按照有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)保證工程質(zhì)量，保證工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮。建立和完善重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備庫(kù)、重點(diǎn)水利設(shè)施、重大油氣輸送與儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、重要水上和陸地交通線路、重要通信樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除險(xiǎn)情，加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)、堤防和海塘等設(shè)施的除險(xiǎn)加固。要按照國(guó)家規(guī)定的防雷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、施工規(guī)范，在各類(lèi)建筑物、設(shè)施和場(chǎng)所安裝防雷裝置，并加強(qiáng)定期檢測(cè)。大力推廣應(yīng)用海洋天氣警報(bào)系統(tǒng)，提高海上船舶、作業(yè)平臺(tái)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收能力，加強(qiáng)沿海地區(qū)防風(fēng)、防浪、防風(fēng)暴潮等工程建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)防御海洋氣象災(zāi)害能力。
（三）積極開(kāi)展氣候可行性論證工作，應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要依法開(kāi)展對(duì)城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證。有關(guān)部門(mén)在規(guī)劃編制和項(xiàng)目立項(xiàng)中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對(duì)城市功能、重要設(shè)施和工程項(xiàng)目的影響。要高度重視農(nóng)業(yè)、自然生態(tài)環(huán)境的氣候影響評(píng)價(jià)與可行性論證，制定適應(yīng)氣候變化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，適應(yīng)和有效緩解氣候變化的影響。
（四）制訂實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，提升防災(zāi)減災(zāi)綜合能力?？h級(jí)以上人民政府要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，組織有關(guān)部門(mén)編制和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作的主要任務(wù)和措施，落實(shí)責(zé)任，優(yōu)化、整合各類(lèi)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、加快建設(shè)防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20*〕3號(hào)）和《*省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔20*〕3號(hào)文件加快*氣象事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔20*〕52號(hào)），切實(shí)提高氣象現(xiàn)代化水平，不斷增強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合防御能力。
六、進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害防御保障體系
（一）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升氣象災(zāi)害防御科技支撐能力。認(rèn)真落實(shí)《*省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20*—2020年）》，完善氣象科技創(chuàng)新工作機(jī)制，加快建設(shè)省級(jí)氣象災(zāi)害與海洋氣象重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，搭建氣象科技創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和防御、氣候變化應(yīng)對(duì)等科學(xué)技術(shù)研究，積極開(kāi)展數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式的引進(jìn)開(kāi)發(fā)與本地業(yè)務(wù)化以及數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品解釋?xiě)?yīng)用技術(shù)研究，重點(diǎn)研發(fā)突發(fā)災(zāi)害性天氣、海洋氣象災(zāi)害的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)實(shí)用技術(shù)，發(fā)展氣候變暖及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對(duì)水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施研究，加快科技成果的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)科技合作與技術(shù)交流，聯(lián)合攻關(guān)、優(yōu)勢(shì)集成，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外防災(zāi)減災(zāi)的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念，不斷增強(qiáng)我省防御氣象災(zāi)害的能力。
（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害相關(guān)法規(guī)建設(shè)，促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)范化管理。加強(qiáng)與國(guó)家氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)相銜接的相關(guān)地方法規(guī)、政府規(guī)章的建設(shè)，并完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則。認(rèn)真落實(shí)《*省氣象災(zāi)害防御條例》，加強(qiáng)氣象法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況執(zhí)法檢查，保障相關(guān)法律法規(guī)貫徹落實(shí)到位。加快地方氣象災(zāi)害防御技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制訂，大力推進(jìn)國(guó)家、行業(yè)和地方氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的應(yīng)用，促進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作的規(guī)范化管理。各級(jí)氣象部門(mén)要切實(shí)履行行政管理職能，依法管理我省涉及氣象領(lǐng)域的各項(xiàng)活動(dòng)，加大氣象執(zhí)法力度，依法保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境、公共氣象信息傳播設(shè)施、氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，盡快將我省各部門(mén)的氣象探測(cè)設(shè)施和探測(cè)資料統(tǒng)一納入國(guó)家氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息資源的有效整合與共享。
（三）加大資金投入力度，保障氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要完善氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制，進(jìn)一步加大資金投入力度，保證氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息傳輸、預(yù)警信息、應(yīng)急氣象服務(wù)、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項(xiàng)目順利實(shí)施。大力支持氣象災(zāi)害防御科學(xué)技術(shù)研究和成果的推廣應(yīng)用。
七、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育
（一）落實(shí)氣象災(zāi)害防御責(zé)任制，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視氣象災(zāi)害防御工作，建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，開(kāi)展調(diào)查研究，組織研究解決防災(zāi)減災(zāi)工作中的突出問(wèn)題。各級(jí)政府要進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與防范應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的格局。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作，切實(shí)提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力，全面貫徹落實(shí)市人民政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的意見(jiàn)》（寶政辦發(fā)〔〕90號(hào)）精神，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就我縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)體系”）建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)“兩個(gè)體系”建設(shè)工作的重要性
氣象與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系緊密，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)天氣變化的依存度仍較大；農(nóng)村受經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施差、環(huán)境條件惡劣因素制約，是氣象災(zāi)害預(yù)防的薄弱環(huán)節(jié)。我縣地處關(guān)中平原西部，屬暖溫帶半干旱、半濕潤(rùn)氣候區(qū)，氣象災(zāi)害多且易發(fā)、頻發(fā)，干旱、暴雨、冰雹、雷電、大風(fēng)、寒潮、霜凍、沙塵暴等災(zāi)害性天氣嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，給我縣城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)也造成了嚴(yán)重威脅。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“兩個(gè)體系”建設(shè)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要意義，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的原則，加快推進(jìn)“兩個(gè)體系“進(jìn)設(shè)。
二、工作目標(biāo)
到年，全縣形成比較健全的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，提高農(nóng)民享受氣象保障服務(wù)水平，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，農(nóng)村氣象預(yù)警服務(wù)信息覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)村氣象災(zāi)害損失和因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)減少10%以上。
三、主要內(nèi)容
（一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)保障。圍繞全縣糧食增產(chǎn)目標(biāo)，提高保障糧食安全的氣象綜合服務(wù)能力。利用衛(wèi)星遙感技術(shù)和氣象監(jiān)測(cè)信息，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害和糧食作物產(chǎn)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展氣候變化對(duì)糧食生產(chǎn)的影響分析，開(kāi)發(fā)利用空中云水資源，挖掘糧食生產(chǎn)潛力，確保糧食生產(chǎn)災(zāi)年少減產(chǎn)、平年能增產(chǎn)、豐年多增產(chǎn)。
（二）加快氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，搞好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村氣象服務(wù)站網(wǎng)建設(shè)。要逐步建立農(nóng)田小氣候觀測(cè)、土壤水分自動(dòng)觀測(cè)、作物長(zhǎng)勢(shì)實(shí)景觀測(cè)、氣象衛(wèi)星遙感應(yīng)用等監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，提升農(nóng)業(yè)、農(nóng)村氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力；進(jìn)一步完善各鎮(zhèn)自動(dòng)氣象服務(wù)站網(wǎng)，在每個(gè)鎮(zhèn)和氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、頻發(fā)的村建立自動(dòng)氣象站；在雷電多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)，建成農(nóng)村雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)防雷電設(shè)施建設(shè)，提升防雷電能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（三）健全農(nóng)村公共氣象服務(wù)。圍繞縣委、縣政府關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的總體部署和今后一個(gè)時(shí)期我縣農(nóng)業(yè)工作思路，結(jié)合休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色精品農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)參與農(nóng)業(yè)、生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展，開(kāi)展農(nóng)用氣象預(yù)報(bào)，精細(xì)化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，加快農(nóng)村氣象信息服務(wù)站建設(shè)。年前，氣象預(yù)警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、氣象信息服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全縣所有行政村全覆蓋。同時(shí)，建立我縣農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)，直接面向大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及農(nóng)村種養(yǎng)大戶(hù)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)氣象服務(wù)。編制全縣精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，研究天氣、氣候和氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施。并適當(dāng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
（四）完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。在我縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上，編制出臺(tái)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系和預(yù)案到村、責(zé)任到人的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置體系。圍繞新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、災(zāi)后重建等工作做好氣候論證和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。組織開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，提升氣象災(zāi)害處置能力。抓好鎮(zhèn)村氣象協(xié)理員和農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮其在氣象防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、工信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、民政和氣象等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的我縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。氣象部門(mén)要發(fā)揮職能作用，切實(shí)做好規(guī)劃編制、組織實(shí)施工作。其他部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)研究解決存在的困難和問(wèn)題，確保“兩個(gè)體系”建設(shè)任務(wù)如期完成。
（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。加大投入力度，加強(qiáng)應(yīng)急指揮、農(nóng)村氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)警設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制建設(shè)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力和預(yù)警信息覆蓋率，確保農(nóng)民享受更多的氣象服務(wù)。并積極探索氣象服務(wù)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的新模式，努力形成多元化的投入機(jī)制，加快推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)。
關(guān)鍵詞：特點(diǎn) 問(wèn)題 對(duì)策 建議 體系
中圖分類(lèi)號(hào)：P4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、基本地理狀況及氣象災(zāi)害主要特點(diǎn)
贛州地處北緯24o29’-27o09’，東經(jīng)113o54’-116o38’。全市多年平均降雨量為1601毫米。境內(nèi)有各類(lèi)水庫(kù)980多座，山塘8萬(wàn)多座。地形以丘陵為主，面積占總面積的61.1%。土壤的成土母質(zhì)為花崗巖、紫色頁(yè)巖、沖積土、紅砂巖及第四紀(jì)紅色粘土，土壤保水能力差。復(fù)雜的地理?xiàng)l件，使贛州成為典型的氣象災(zāi)害特別是暴雨型山洪災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)且危害嚴(yán)重的地區(qū)。
縱觀多年來(lái)災(zāi)害發(fā)生狀況，主要有以下特點(diǎn):
一是臺(tái)風(fēng)帶來(lái)降雨強(qiáng)度大，導(dǎo)致災(zāi)害嚴(yán)重。7-9月受福建、廣東沿海登陸的臺(tái)風(fēng)影響多，特別是強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響，容易帶來(lái)突發(fā)性洪災(zāi)。如在2006年受“格美”臺(tái)風(fēng)影響而發(fā)生的“7.26”洪災(zāi)，上猶縣五指峰鄉(xiāng)黃沙坑村過(guò)程降雨量達(dá)386.6毫米（其中3小時(shí)降雨量179.3毫米，6小時(shí)降雨量224.8毫米），從暴雨出現(xiàn)到洪峰發(fā)生，其間隔時(shí)間僅約1個(gè)小時(shí)。山洪來(lái)勢(shì)兇猛，造成了極大損失。
二是山洪發(fā)生季節(jié)性強(qiáng)、時(shí)段較分明。災(zāi)害主要發(fā)生在汛期，特別是在4-6月主汛期，降雨量占全年的50%，期間發(fā)生的災(zāi)害占全年的80%以上，7-9月降雨量占全年不足20%。
三是地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，呈普遍性、分散性。土壤保水能力差，農(nóng)村切坡建房多，一旦遇暴雨山洪，極易發(fā)生災(zāi)害。根據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，全市共發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)約9000多處，點(diǎn)多面廣，大多分布在邊緣山區(qū)及群眾居住分散，交通、通信條件差的地區(qū)。
四是山洪陡漲陡落，突發(fā)性強(qiáng)，破壞性大。災(zāi)害大多發(fā)生在邊緣山區(qū)，強(qiáng)降雨過(guò)后，洪水來(lái)得快，走得快，突發(fā)性強(qiáng)，沖擊力大。山體滑坡、泥石流、山溪洪水等發(fā)生突然，具有很強(qiáng)的破壞性。
二、存在的主要問(wèn)題
一是防汛減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善。部門(mén)間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、民間組織等社會(huì)力量參與減災(zāi)的機(jī)制還不夠健全。基層災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系尚需進(jìn)一步完善，抗災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系不夠，應(yīng)急通信、指揮和交通裝備水平落后。
二是災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系還不夠健全。預(yù)警信息覆蓋面和時(shí)效性尚待提高，災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防范處置關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)應(yīng)用尚待加強(qiáng)，災(zāi)情監(jiān)測(cè)、采集和評(píng)估體系建設(shè)滯后。
三是防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全市各主要江河防洪工程大部分修建于上世紀(jì)五六十年代，工程老化失修嚴(yán)重，成為防洪的隱患。城鎮(zhèn)防洪除縣城以上城市逐步修建了防洪工程外，大部分圩鎮(zhèn)都是沿江而建，由于地處低洼，易受洪澇侵襲。
四是相關(guān)配套法規(guī)政策不夠完善。依法防災(zāi)減災(zāi)措施力度不夠，探討、推行、落實(shí)災(zāi)害保險(xiǎn)、災(zāi)害救助、恢復(fù)重建等方面的政策制度建設(shè)滯后。
三、氣象災(zāi)害防御工作對(duì)策及建議
具體抓好“六大體系”建設(shè)和完善：
（一）氣象災(zāi)害防御責(zé)任體系
落實(shí)好以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的氣象災(zāi)害防御責(zé)任制，形成橫向到邊，縱向到底的責(zé)任體系。一是進(jìn)一步完善好行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。以地方政府、部門(mén)單位、工程管理單位主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，完善和落實(shí)責(zé)任機(jī)制，并接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。二是進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和崗位責(zé)任人。對(duì)各類(lèi)工程設(shè)施全面落實(shí)好防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和崗位責(zé)任人。進(jìn)一步明確具體責(zé)任，堅(jiān)持汛期巡查、排查和汛情報(bào)告制度。三是抓好山洪災(zāi)害聯(lián)戶(hù)防范責(zé)任制的完善和落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)修建在陡坡下、溪河邊等山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)建筑物的全面調(diào)查、排查，完善登記造冊(cè)制。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組，村組干部包農(nóng)戶(hù)，把責(zé)任層層分解，使居住在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的每一戶(hù)家庭都落實(shí)有一名鄉(xiāng)、村干部為聯(lián)戶(hù)防范行政責(zé)任人。一旦有預(yù)警信息，相關(guān)責(zé)任人及時(shí)通知到戶(hù)，及時(shí)采取措施避災(zāi)，必要時(shí)實(shí)行強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。
（二）氣象災(zāi)害防御預(yù)案體系
有針對(duì)性地做好防御預(yù)案，完善應(yīng)急管理工作。一是科學(xué)制定預(yù)案。根據(jù)自然地理?xiàng)l件，劃分好風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，確定不同區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)程度，制定相應(yīng)的管理制度、防災(zāi)減災(zāi)措施、社會(huì)保障和救援對(duì)策等。二是開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。根據(jù)預(yù)警、報(bào)警方式，逃險(xiǎn)路線，躲險(xiǎn)地點(diǎn)，以及災(zāi)民的安置、救護(hù)等具體措施，在日常特別是汛前認(rèn)真開(kāi)展應(yīng)急演練。三是做好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資準(zhǔn)備。加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)和防災(zāi)骨干專(zhuān)業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高查險(xiǎn)、判險(xiǎn)、處險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)氣象災(zāi)害信息員、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)員、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)員防汛減災(zāi)知識(shí)的普及和技能培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。四是強(qiáng)化應(yīng)急管理的協(xié)調(diào)工作。強(qiáng)化各級(jí)防汛指揮部的指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)部門(mén)配合，在緊急時(shí)期做到反應(yīng)迅速，指揮有力，調(diào)度科學(xué)，措施到位。
（三）氣象災(zāi)害防御工程體系
在統(tǒng)籌考慮流域的自然地理因素和經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素等多方面條件的基礎(chǔ)上，加大工作力度，逐步建設(shè)、修繕好災(zāi)害防御工程體系。一是抓好水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。加大資金籌措力度，加快完成對(duì)現(xiàn)有帶病運(yùn)行水庫(kù)的除險(xiǎn)加固修復(fù)，使工程盡快恢復(fù)規(guī)定設(shè)計(jì)防洪能力，切實(shí)消除安全隱患。二是抓好城鎮(zhèn)防洪工程。在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和流域防洪規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃確定的方案和標(biāo)準(zhǔn)增建一些防洪減災(zāi)作用明顯的防洪骨干工程，建成完整的城鎮(zhèn)防洪體系。三是抓好生態(tài)防護(hù)工程。在河流上中游地區(qū)加強(qiáng)水土保持措施，大力開(kāi)展植樹(shù)造林、封山育林等活動(dòng)，提高森林覆蓋率。加大主要溪河沿岸、在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū)域和蓄水工程集雨區(qū)的水土流失治理力度。四是抓好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)遷移工程。結(jié)合移民工程和新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)采取政府補(bǔ)助、群眾自籌的方式，分期分批將居住在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的群眾搬遷安置到安全區(qū)域居住。五是抓好防雷電工程建設(shè)。據(jù)調(diào)查，全市平均80%以上的中小學(xué)校沒(méi)有安裝防雷設(shè)施或防雷設(shè)施不完備。當(dāng)前，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校要進(jìn)行全面勘察、分析、設(shè)計(jì)，科學(xué)評(píng)估分類(lèi)，編制好本地中小學(xué)校防雷減災(zāi)工程建設(shè)規(guī)劃，在教育、氣象部門(mén)的指導(dǎo)下抓好規(guī)劃的落實(shí)。
（四）氣象災(zāi)害防御監(jiān)測(cè)預(yù)警體系
堅(jiān)持科技減災(zāi)，充分發(fā)揮科技在減災(zāi)工作中的作用，著力完善三套監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。1、氣象系統(tǒng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。完善縣、鄉(xiāng)系統(tǒng)建設(shè)，在重點(diǎn)區(qū)域適時(shí)增設(shè)自動(dòng)觀測(cè)站點(diǎn)，形成立體的、完備的監(jiān)測(cè)體系。建立各種氣象要素資料的收集、加工處理、分析系統(tǒng)，提高對(duì)天氣的預(yù)報(bào)能力特別是對(duì)短期天氣和氣候以及災(zāi)害性、關(guān)鍵性、突變性天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和對(duì)重大災(zāi)害性天氣的預(yù)警能力。加強(qiáng)各類(lèi)建筑場(chǎng)所尤其是中小學(xué)校防雷設(shè)施的安全檢測(cè)和工程驗(yàn)收工作，建立健全雷電災(zāi)害防御減災(zāi)配套服務(wù)體系。2、山洪監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。加大資金投入，努力建成較完備的山洪監(jiān)測(cè)點(diǎn)。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、組、戶(hù)的預(yù)警信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，使監(jiān)測(cè)預(yù)警信息在基層縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組之間及時(shí)傳遞。3、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。建成以市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站為管理中心，以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、組多級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)為網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。
（五）氣象災(zāi)害防御宣傳培訓(xùn)體系
以基層為工作重心，放手發(fā)動(dòng)、教育、動(dòng)員、組織群眾，形成氣象災(zāi)害防御群防群治的局面。一是加大各級(jí)政府職能部門(mén)宣傳。將減災(zāi)知識(shí)普及納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，大力開(kāi)展對(duì)廣大群眾的氣象災(zāi)害防御宣傳。將減災(zāi)知識(shí)普及納入學(xué)校教育內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)生的宣傳培訓(xùn)。組織部門(mén)專(zhuān)家和技術(shù)人員編制減災(zāi)科普讀物、掛圖或音像制品，推廣地方減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)、宣傳成功減災(zāi)案例和減災(zāi)知識(shí)。二是加大媒體的宣傳力度。通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、板報(bào)、宣傳欄、宣傳單等多種形式，大力宣傳法律、法規(guī)，宣傳氣象災(zāi)害防御知識(shí)，提高公眾躲災(zāi)避災(zāi)和自我保護(hù)的意識(shí)。三是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)宣傳減災(zāi)知識(shí)。支持、引導(dǎo)地方文化宣傳隊(duì)伍及其他群眾團(tuán)體、民間組織和基層自治組織在開(kāi)展文化宣傳活動(dòng)過(guò)程中，積極開(kāi)展防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，豐富文藝活動(dòng)內(nèi)容。
（六）氣象災(zāi)害防御法規(guī)政策體系
［目的］分析長(zhǎng)沙縣西瓜生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害及防御對(duì)策。［方法］選取長(zhǎng)沙縣1981～2010年地面氣象觀測(cè)資料、大棚自動(dòng)氣象站觀測(cè)資料和臨時(shí)考察資料，通過(guò)對(duì)西瓜生長(zhǎng)發(fā)育期與氣象要素的平行觀測(cè)方法，找出了影響長(zhǎng)沙縣西瓜生產(chǎn)的主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，并提出了防御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的措施對(duì)策。［結(jié)果］西瓜喜溫、喜光、喜干燥，耐熱、耐旱、不耐澇，其生長(zhǎng)發(fā)育與氣象條件關(guān)系密切，長(zhǎng)沙縣西瓜成熟期日較差大，7～9月氣溫日較差為8．4～8．5℃，西瓜增重快，產(chǎn)量高，且西瓜含糖量高;影響長(zhǎng)沙縣西瓜生產(chǎn)的主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害是低溫冷害、陰雨寡照、暴雨強(qiáng)降水和后期的高溫干旱，防御措施主要是適時(shí)播種、薄膜覆蓋、科學(xué)管理、合理排灌、及時(shí)防治病蟲(chóng)害，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。［結(jié)論］該研究為西瓜生產(chǎn)的安全高產(chǎn)提供了科學(xué)依據(jù)。
關(guān)鍵詞
西瓜生產(chǎn);農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害;防御對(duì)策;長(zhǎng)沙縣
西瓜性寒，味甘，富含葡萄糖、蘋(píng)果酸、果糖、蛋白氨基酸及維生素A、維生素B1、維生素B2、維生素C等，是盛夏季節(jié)清涼解渴的佳味水果，是長(zhǎng)沙縣重要的經(jīng)濟(jì)作物之一，2014年栽種面積為0．12萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量45400t。西瓜原產(chǎn)非洲的沙漠地區(qū)，喜溫、喜光、喜干燥、耐熱、耐旱不耐澇，西瓜生產(chǎn)在很大程度上受天氣條件的影響，其生長(zhǎng)發(fā)育與氣象條件有著密切的關(guān)系。為充分利用長(zhǎng)沙縣的氣候資源、趨利避害、減輕氣象災(zāi)害給西瓜生產(chǎn)造成的損失，筆者在此通過(guò)對(duì)西瓜生長(zhǎng)發(fā)育期與氣象要素的平行觀測(cè)方法，找出了影響長(zhǎng)沙縣西瓜生產(chǎn)的主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，并提出了防御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的措施對(duì)策，為西瓜生產(chǎn)的安全高產(chǎn)提供了科學(xué)依據(jù)。
1資料與方法
選取長(zhǎng)沙縣馬坡嶺氣象站1981～2010年地面氣象觀測(cè)資料月報(bào)表及大棚自動(dòng)氣象站觀測(cè)資料和臨時(shí)考察資料，利用西瓜生長(zhǎng)發(fā)育與氣象要素平行觀測(cè)方法，對(duì)西瓜氣象平行觀測(cè)資料進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)和相關(guān)分析，找出了影響長(zhǎng)沙縣西瓜生產(chǎn)的主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。
2西瓜生長(zhǎng)發(fā)育與氣象條件的關(guān)系
2．1溫度西瓜喜溫怕寒，種子發(fā)芽最適宜溫度28～30℃，15℃以下或40℃以上發(fā)芽較少［1］;幼苗最適宜溫度為22～25℃［2］，30℃以上幼苗和下胚軸易伸長(zhǎng)形成高腳苗;開(kāi)花期適宜溫度為24～28℃，日平均氣溫低于18℃，影響花粉管伸長(zhǎng)，受精不良，易形成畸形瓜、厚皮瓜和空心瓜;西瓜根系生長(zhǎng)的適宜溫度為28～32℃，最高地溫為38℃，地溫低于13℃根毛停止生長(zhǎng)，喪失吸收能力。西瓜營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)期可以適應(yīng)較低的溫度，15℃以下生長(zhǎng)緩慢，10℃以下停止生長(zhǎng)，5℃遭受明顯凍害［3］，遇霜凍死亡;生殖生長(zhǎng)期需較高的溫度，結(jié)果期適宜溫度為28～30℃，果實(shí)膨大期氣溫低于20℃發(fā)育不良，可產(chǎn)生僵瓜或裂瓜;果實(shí)膨大及成熟期日較差8～10℃，有利于糖分積累，果味甘甜爽口。早熟西瓜苗床期、幼苗期、抽蔓期常出現(xiàn)低于適宜西瓜生長(zhǎng)的溫度，果實(shí)膨大期常出現(xiàn)高于適宜西瓜生長(zhǎng)的溫度，熱量條件對(duì)西瓜生產(chǎn)有些不利影響。
2．2光照西瓜喜光，對(duì)光照條件要求較高，據(jù)研究，西瓜的光飽和點(diǎn)為80000lx，光補(bǔ)償點(diǎn)為4000lx［4］。苗期光照充足，植株生長(zhǎng)健壯，節(jié)間短，葉片厚實(shí)，葉色濃綠。西瓜靠昆蟲(chóng)授花粉，昆蟲(chóng)自然授粉，開(kāi)花期若遇陰雨天氣，昆蟲(chóng)活動(dòng)減少，影響西瓜的正常授粉，結(jié)果少，甚至不結(jié)瓜;果實(shí)膨大期和成熟期日照不足，發(fā)育慢，含糖量低。
2．3水分西瓜根系分布深而廣，耐旱不耐澇，苗期土壤濕度為65%～70%，對(duì)根系生長(zhǎng)有利;果實(shí)膨大期土壤濕度為75%～80%［5］，可滿(mǎn)足果實(shí)膨大所需水分。若含水量過(guò)高，土壤孔隙度減少，根系呼吸困難，導(dǎo)致地上部生長(zhǎng)停滯或萎蔫。西瓜變?nèi)科诮邓^(guò)多或久旱遇雨，反而造成西瓜裂果;采收前遇大雨西瓜味淡不甜。
3長(zhǎng)沙縣西瓜生產(chǎn)期間的氣候狀況
長(zhǎng)沙縣溫室大棚西瓜育苗常采用大棚+小棚+地膜3層薄膜覆蓋，并加電熱線等增溫設(shè)施育苗，三葉期前后定植，定植后加薄膜大棚+地膜雙層覆蓋保溫，在2月中旬前后播種，3月中下旬定植，4月中下旬開(kāi)花，5月中下旬開(kāi)始采收上市;露地西瓜冷床育苗在3月下旬春分前后至4月上旬清明播種，露地直播于清明節(jié)后4月中旬播種，于6月下旬開(kāi)始采收上市，7月上中旬小暑至大暑前后大量上市。
3．1溫度長(zhǎng)沙縣西瓜生長(zhǎng)期間溫度呈前低后高(圖1)，主要表現(xiàn)在:①大棚西瓜苗床期低溫。大棚西瓜苗床期(2月中旬～3月中旬)氣溫較低，當(dāng)出現(xiàn)日最低氣溫≤0℃的強(qiáng)寒潮天氣時(shí)長(zhǎng)沙縣歷年同期小于0℃天數(shù)為3d，若管理不善可在短時(shí)間引起西瓜死苗。②早熟露地西瓜苗床期低溫(3月中旬～4月上旬)。出現(xiàn)日平均氣溫低于10℃甚至5℃時(shí)，西瓜可遭受冷害［3］，引起幼苗生長(zhǎng)緩慢、莖葉發(fā)黃萎蔫甚至死亡，或低溫高濕寡照造成猝倒病死苗。③果實(shí)膨大期高溫。大棚西瓜第三四批與露地西瓜的果實(shí)膨大期處于高溫季節(jié)(7～8月)，當(dāng)露地溫度35℃以上，棚內(nèi)溫度可達(dá)45℃以上［3］，長(zhǎng)沙縣歷年7月極端最高氣溫35℃，易出現(xiàn)果實(shí)未老高溫逼熟，瓜藤缺水早枯與雌花干燥，難以坐果。35℃以上7月平均14．7d，8月10．5d。
3．2降水量與降雨日數(shù)長(zhǎng)沙縣屬季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，西瓜生產(chǎn)前期的5～6月，正值霉雨期，降水量過(guò)多，偶爾有暴雨，有利病菌滋生蔓延;6月底7月初雨季結(jié)束后，7～8月常出現(xiàn)伏旱，對(duì)西瓜生產(chǎn)有些不利。長(zhǎng)沙縣西瓜主要生產(chǎn)季節(jié)(3～8月)降水量為1013．0mm，雨日88d，以6月降水量最多(225．2mm)，4月為200．9mm，5月為188．3mm(圖2)，其中露地西瓜果實(shí)成熟期6月下旬～7月中旬降水量為152．2mm，雨日12．8d，對(duì)西瓜成熟有利。
3．3日照時(shí)數(shù)與氣溫日較差長(zhǎng)沙縣西瓜生產(chǎn)期間(3～8月)日照時(shí)數(shù)為886．8h，3～7月日照時(shí)數(shù)逐漸增加(圖3)，4～6月西瓜營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)期的日照時(shí)數(shù)為380．5h，6月下旬～7月中旬西瓜成熟期的日照時(shí)數(shù)為171．6h;西瓜成熟期日較差大，5～6月平均氣溫日較差7．3～7．6℃，7～9月氣溫日較差8．4～8．5℃，平均氣溫日較差以7、8月最大，分別為8．5、8．4℃。7～8月白天太陽(yáng)輻射強(qiáng)、氣溫高，光合作用制造的碳水化合物多，夜間地面散熱多、氣溫低，呼吸作用弱，消耗的有機(jī)化合物少，積累的有機(jī)化合物多，西瓜含糖量高，西瓜味甜爽口，品質(zhì)優(yōu)良。
4影響長(zhǎng)沙縣西瓜生產(chǎn)的主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害及防御對(duì)策
4．1低溫冷害西瓜播種出苗期若遇連續(xù)3～4d日平均氣溫10℃以下的低溫天氣，可產(chǎn)生爛種，出苗不齊［3］。苗期若遇3～4d10℃以下的低溫天氣，可出現(xiàn)僵苗，影響西瓜幼苗生長(zhǎng)和后期產(chǎn)量;若遇日平均氣溫5℃以下的低溫，則西瓜苗明顯受凍害［3］;遇霜凍西瓜苗即死亡。西瓜開(kāi)花坐果期若遇18℃以下的低溫天氣，則坐果困難，即使坐果，子房發(fā)育也緩慢，形成扁瓜皮厚、空心、含糖量不高的畸形瓜。防御措施:①掌握天氣變化合理安排西瓜播種期，避免低溫危害。露地西瓜播種期宜安排在日平均氣溫穩(wěn)定通過(guò)15℃以后，抓住冷尾暖頭的晴天播種，早出苗，齊苗壯苗。②增加薄膜覆蓋物及電熱線等保溫增溫措施，人工補(bǔ)償熱量，提高棚內(nèi)氣溫和地溫。據(jù)試驗(yàn)，單層薄膜覆蓋期間比露地晴天增溫0．8～1．2℃，中午增溫1．5℃，最大增溫2．0℃;陰雨天氣，夜間增溫1．7℃，中午增溫5．7℃;采用大棚及小棚雙層膜覆蓋，晴天5cm地溫可增溫7．0℃，陰天可增溫5．4℃，雨天可增溫4．5℃［3］。因而當(dāng)最低氣溫5．0℃以下時(shí)，需采用電熱加溫，播種前在營(yíng)養(yǎng)體下鋪一層厚20～30cm的稻草以提高土溫，移栽前10～15d及定植后3～5d塑料薄膜覆蓋的大棚最好不放風(fēng)，以免棚內(nèi)熱量散失。
4．2陰雨寡照在西瓜生育期內(nèi)4～7d出現(xiàn)連續(xù)的陰雨、無(wú)日照的寡照天氣，播種出苗期可造成西瓜出苗慢，霉芽缺苗不整齊，幼苗生長(zhǎng)緩慢及猝倒病死;開(kāi)花坐果期遇陰雨寡照，可導(dǎo)致授粉不良，難以坐果，且多畸形瓜，若遇連續(xù)的霉雨天氣高溫高濕，有利于西瓜腐疫病、炭疽病等病菌的滋生繁殖和蔓延危害［6］;果實(shí)膨大期遇長(zhǎng)期陰雨寡照天氣，西瓜著色不良，味感甜度低;成熟采收期多陰雨天氣，則會(huì)影響市場(chǎng)銷(xiāo)售，出現(xiàn)賣(mài)瓜難和價(jià)格跌落。應(yīng)對(duì)措施:①苗床期遇陰雨寡照災(zāi)害，可通過(guò)人工補(bǔ)充光照，提高光合作用效率;②抽蔓期陰雨寡照主要通過(guò)合理密植，引蔓整枝改善田間的通風(fēng)透光條件;③開(kāi)花期陰雨寡照主要采取罩花的方式授粉;④坐果后陰雨寡照主要采取改善田間小氣候，摘除畸形果。
4．3強(qiáng)降雨暴雨、洪澇當(dāng)出現(xiàn)暴雨或連續(xù)2d以上大雨或連續(xù)5d以上降水總量≥100mm時(shí)，西瓜田間容易造成積水［3］，土壤缺氧，不利于根系生長(zhǎng)，誘發(fā)枯萎病、炭疽病、腐疫病等大量發(fā)生［6］，甚至引起瓜蔓死亡;果實(shí)成熟遇強(qiáng)降水，容易造成漬害，裂瓜爛果，降低品質(zhì)。應(yīng)對(duì)措施:①選擇坡地高爽田塊種植;②做好開(kāi)溝排水工作，做到雨停田干;③露地西瓜莖蔓伸長(zhǎng)期地面鋪茅草或莖桿，讓西瓜藤的病蟲(chóng)害在茅草或莖桿上，既減輕暴雨沖刷又可防止大風(fēng)危害;④套袋避雨，在強(qiáng)降雨之前給剛開(kāi)放的雌花授粉后及時(shí)套袋避雨，5～7d后果實(shí)膨大后解開(kāi);⑤雨后及時(shí)清溝瀝水，并及時(shí)做好病蟲(chóng)害防治工作。
4．4高溫干旱西瓜苗期日平均氣溫25．0℃以上，容易出現(xiàn)高腳苗;開(kāi)花坐果期日平均氣溫35℃以上的高溫干旱天氣持續(xù)3～5d，可造成瓜藤早枯萎及雌花干燥，難以坐果;果實(shí)膨大時(shí)期遇高溫干旱天氣災(zāi)害可出現(xiàn)高溫逼熟品質(zhì)差，植株早衰枯死，造成減產(chǎn)欠收。應(yīng)對(duì)措施:①充分利用氣候資源，合理安排種植季節(jié)，避開(kāi)高溫干旱危害。②根據(jù)水源灌溉條件，因地制宜安排早、中、晚熟品種，水源灌溉條件差的沙土宜種植早熟西瓜，可早上市;水源灌溉條件好的壤土或粘壤土可安排中遲熟品種西瓜，可平衡西瓜的上市季節(jié)。③科學(xué)灌溉，推行噴灌、滴灌等先進(jìn)水利灌溉技術(shù)，減輕高溫干旱危害。④用雜草或瓜葉蓋瓜遮陽(yáng)、墊瓜、翻瓜防止西瓜灼傷。⑤控制棚內(nèi)溫度在35℃以下，遇長(zhǎng)時(shí)間高溫干旱，應(yīng)結(jié)合施肥及時(shí)滴灌，補(bǔ)充肥水，防止西瓜早衰減產(chǎn)。
5結(jié)論與討論
(1)西瓜喜溫、喜光、喜干燥、耐熱、耐旱、不耐澇，長(zhǎng)沙縣西瓜成熟期日較差大，5～6月平均氣溫日較差7．3～7．6℃，7～9月氣溫日較差8．4～8．5℃，西瓜增重快，產(chǎn)量高，且含糖量高。(2)長(zhǎng)沙縣西瓜生產(chǎn)的主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害是低溫冷害、陰雨寡照、暴雨強(qiáng)降水和后期的高溫干旱，防御措施主要是適時(shí)播種、薄膜覆蓋、科學(xué)管理、合理排灌、及時(shí)防治病蟲(chóng)害，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。(3)充分利用長(zhǎng)沙縣氣候資源，日平均氣溫穩(wěn)定通過(guò)10℃后，抓住冷尾暖頭3月中下旬播種，膜覆蓋于3月中下旬～4月上旬播種，露地于4月中旬播種，露地西瓜于6月下旬開(kāi)始采收上市。(4)人工增熱，提早播種育苗季節(jié)，提早西瓜上市期，采用大硼+小棚+地膜3層薄膜覆蓋，并配電熱線增溫設(shè)施育苗，3葉期定植，定植后利用薄膜大棚+地膜雙層薄膜覆蓋，可提高棚內(nèi)溫度，可于2月中旬播種，3月中下旬定植，4月中下旬開(kāi)花，5月中下旬～6月上中旬采收上市，可獲較高的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：冬棗；果實(shí)生長(zhǎng)期；氣象災(zāi)害；防御措施
中圖分類(lèi)號(hào)：S665.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-03-0201-1
黃驊冬棗又稱(chēng)“蘋(píng)果棗”，皮薄、肉厚、核小，肉質(zhì)細(xì)嫩，甘甜清香，為果中珍品，有“百果之王”和“活維生素丸”之美譽(yù)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值極高，具有良好的發(fā)展前景。
1 黃驊冬棗果實(shí)生長(zhǎng)期主要生理特性及適宜的氣象條件
黃驊冬棗從果實(shí)開(kāi)始發(fā)育至成熟，共經(jīng)歷以下幾個(gè)階段，6月下旬至七月下旬為第一速長(zhǎng)期，八月上旬至下旬為緩慢增長(zhǎng)期，九月上中旬為熟前速長(zhǎng)期，九月下旬開(kāi)始逐漸進(jìn)入成熟階段，整個(gè)生育期約120d左右。冬棗為喜溫果樹(shù)，在整個(gè)果實(shí)發(fā)育期內(nèi)，溫度是其主導(dǎo)因素。在果實(shí)生長(zhǎng)前期的三個(gè)階段最適宜的溫度為24-25℃，成熟期最適溫度為18-22℃。對(duì)降水要求不嚴(yán)，降水量過(guò)多反而不利于果實(shí)的成熟與發(fā)育，引起多種病害，并造成裂果、爛果現(xiàn)象。
2 冬棗果實(shí)生長(zhǎng)期黃驊地區(qū)主要?dú)夂蛱攸c(diǎn)
冬棗整個(gè)果實(shí)發(fā)育期（6月下旬-10月上旬）內(nèi)，前期正值黃驊地區(qū)主汛期，濕熱多雨，高溫、冰雹大風(fēng)天氣時(shí)有出現(xiàn)，全年大部分降雨量集中在這一時(shí)期。在成熟期，降水減少，日照增多，溫度下降，溫度日較差增大，這些對(duì)冬棗生長(zhǎng)后期各種營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的轉(zhuǎn)化十分有利。
3 果實(shí)生長(zhǎng)期主要?dú)庀鬄?zāi)害分析
3.1 干旱
棗樹(shù)是比較耐旱的品種之一，黃驊地區(qū)多年降水量平均情況也能夠滿(mǎn)足冬棗樹(shù)的生長(zhǎng)發(fā)育，但在個(gè)別年份，也存在降水分布不均，降水偏少等情況，此時(shí)若正值冬棗果實(shí)生長(zhǎng)期，就會(huì)影響果實(shí)品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。在果實(shí)生長(zhǎng)的前三個(gè)階段，生長(zhǎng)旺盛，需水量較大，最易受到干旱威脅。
3.2 冰雹
黃驊市多年平均降雹次數(shù)為0.7次，其中果實(shí)生長(zhǎng)期約占40%。冰雹發(fā)生時(shí)，會(huì)造成大量的落葉落果，同時(shí)傷果率也大大提高，對(duì)冬棗品質(zhì)及經(jīng)濟(jì)效益影響很大。
3.3 大風(fēng)
黃驊冬棗果實(shí)生長(zhǎng)期內(nèi)，各個(gè)階段抗風(fēng)能力存在顯著差異，幼果期較強(qiáng)，果實(shí)著色期至成熟期最弱，調(diào)查資料顯示，在果實(shí)著色期至成熟期遇到6-8級(jí)大風(fēng)（風(fēng)速在11-20m/s）時(shí)，很短時(shí)間內(nèi)落果率就高達(dá)14-46%，并有大量棗葉和棗吊伴隨脫落。通過(guò)對(duì)黃驊市2000年至2009年10年間冬棗成熟期（9月中旬-10月上旬）氣象資料分析發(fā)現(xiàn)，極大風(fēng)速大于11m/s（注：6級(jí)）的多年平均日數(shù)為2.1次，個(gè)別年份達(dá)5次以上。由此可以看出，大風(fēng)天氣對(duì)黃驊冬棗果實(shí)生長(zhǎng)期影響是非常大的，做好大風(fēng)災(zāi)害的預(yù)防在冬棗果實(shí)生長(zhǎng)后期非常重要。
3.4 秋季連陰雨
冬棗進(jìn)入成熟期，原來(lái)不溶于水的原果膠與纖維素逐漸分離，分解成能溶于水的果膠，紅棗果肉細(xì)胞間結(jié)合開(kāi)始變得松散，果皮變薄，此時(shí)若遇連陰雨天氣時(shí)，果肉過(guò)量吸收水分、迅速膨脹，脆弱薄嫩的果皮被撐壓擠破，造成裂果、霉?fàn)€。統(tǒng)計(jì)資料顯示，黃驊市2000-2009年10年間，9月中旬至10月中旬共發(fā)生連續(xù)降水3天以上，過(guò)程降雨量在20mm以上的降雨次數(shù)為5次，占25%。
4 主要防御措施
針對(duì)黃驊地區(qū)主要?dú)庀鬄?zāi)害，積極探索，采取了以下幾項(xiàng)防御措施，收到了較好的效果。
4.1 采用遮陽(yáng)棚
遮陽(yáng)棚采用白色聚乙烯方形網(wǎng)，網(wǎng)孔直徑2mm，用木棒、水泥柱、鐵絲做支架，覆蓋于樹(shù)冠之上約30cm左右。通過(guò)近幾年的實(shí)踐觀察，遮陽(yáng)棚對(duì)防御冰雹、大風(fēng)、強(qiáng)日照等氣象災(zāi)害作用十分明顯，能夠顯著降低果實(shí)、葉片的傷害率和傷害程度，減少果實(shí)的傷疤面積，使果實(shí)的商品化率顯著提高。
4.2 及時(shí)灌溉
冬棗果實(shí)生長(zhǎng)期內(nèi)，對(duì)灌溉最敏感的時(shí)期是在幼果迅速生長(zhǎng)階段，這個(gè)時(shí)期主要是在6月下旬至7月上中旬，冬棗需水量很大，降水不足時(shí)，會(huì)嚴(yán)重影響果實(shí)的生長(zhǎng)發(fā)育。此時(shí)，盡管黃驊地區(qū)已進(jìn)入汛期，但在個(gè)別年份，降水量明顯不足，蒸發(fā)量大，土壤干旱，必須灌溉補(bǔ)充水分，否則，影響產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益。
4.3 噴施葉面肥
在果實(shí)著色期和成熟期，當(dāng)出現(xiàn)高溫干旱氣象災(zāi)害時(shí)，果樹(shù)根系因吸收不到足夠的水和養(yǎng)分而形成災(zāi)害，此時(shí)直接采用葉面噴肥的方法，既可以直接補(bǔ)充樹(shù)體所需要的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，又可以促進(jìn)冬棗樹(shù)葉片光合作用，促進(jìn)果實(shí)和根系的生長(zhǎng)，明顯提高產(chǎn)量和果實(shí)品質(zhì)。
5 結(jié)語(yǔ)
黃驊地區(qū)氣候條件適宜發(fā)展冬棗種植業(yè)。但在冬棗果實(shí)生長(zhǎng)期，經(jīng)常遇到高溫、大風(fēng)、干旱、冰雹、連陰雨等氣象災(zāi)害，采取一定措施積極防御，可以顯著降低這些災(zāi)害的危害程度，提高果實(shí)品質(zhì)和產(chǎn)量，增加經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。近幾年投入業(yè)務(wù)使用的自動(dòng)氣象站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)雨量站等現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)設(shè)備，在暴雨、冰雹等氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警方面發(fā)揮了十分重要的作用。依托現(xiàn)代化數(shù)值天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)，初步建成了短時(shí)天氣預(yù)報(bào)警報(bào)、中短期預(yù)報(bào)、短期氣候預(yù)測(cè)以及農(nóng)業(yè)氣象、水文氣象、地質(zhì)災(zāi)害等專(zhuān)業(yè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警水平和短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率穩(wěn)步提高，強(qiáng)對(duì)流、暴雨、干旱等預(yù)警、預(yù)報(bào)水平有了較大的進(jìn)步。
1 對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成主要影響的氣象災(zāi)害
對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成主要影響的氣象災(zāi)害有干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、冰雹等，在我國(guó)發(fā)生頻率最高、影響最為嚴(yán)重的是干旱，洪澇居第二，其次是風(fēng)雹。
1.1 干旱 是指長(zhǎng)時(shí)期降水偏少，造成空氣干燥、土壤缺水，使農(nóng)作物和牧草體內(nèi)水分虧缺，影響農(nóng)作物播種和牧草返青，影響農(nóng)作物和牧草正常生長(zhǎng)發(fā)育，導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)減產(chǎn)以及河流干涸、人畜飲水困難的一種氣象災(zāi)害。我國(guó)發(fā)生的干旱特征是普遍性、區(qū)域性、季節(jié)性。
1.2 洪澇 指因大雨、暴雨或持續(xù)降雨使低洼地區(qū)淹沒(méi)、漬水的現(xiàn)象。雨澇主要危害農(nóng)作物生長(zhǎng)，造成作物減產(chǎn)或絕收，破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及其他產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。其影響是綜合的，還會(huì)危及人的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響國(guó)家的長(zhǎng)治久安等.我國(guó)洪澇發(fā)生具有類(lèi)似性、普遍性、區(qū)域性、破壞性、可防御性。
1.3 臺(tái)風(fēng) 臺(tái)風(fēng)是熱帶氣旋的一個(gè)類(lèi)別。在氣象學(xué)上，按世界氣象組織定義：熱帶氣旋中心持續(xù)風(fēng)速在12級(jí)至13級(jí)（即每秒32.7米至41.4米）稱(chēng)為臺(tái)風(fēng).我國(guó)臺(tái)風(fēng)發(fā)生具有季節(jié)性、登陸地點(diǎn)不定、旋轉(zhuǎn)性、損毀性、發(fā)生時(shí)伴有災(zāi)害性天氣、不可抗拒性。
1.4 冰雹 冰雹災(zāi)害是由強(qiáng)對(duì)流天氣系統(tǒng)引起的一種劇烈性氣象災(zāi)害，冰雹來(lái)臨時(shí)常常伴有大風(fēng)、暴雨、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害。具有局地性、歷時(shí)短、受地形影響顯著、年際變化大、發(fā)生區(qū)域廣等特征。
2 主要?dú)庀鬄?zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及防御措施
2.1. 暴雨 是指24h降水量達(dá)50mm或以上的強(qiáng)降水。按其強(qiáng)度又分為3個(gè)等級(jí)，24h降水量50.0～99.9mm為“暴雨”；100.0～249.9mm為“大暴雨”；250mm以上為“特大暴雨”。內(nèi)黃屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，降水多集中在夏季。暴雨容易引起河流泛濫，淹沒(méi)糧田，誘發(fā)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，直接威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。暴雨的主要防御措施：一是及時(shí)收聽(tīng)收看氣象部門(mén)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，加固堤防，疏通河道，檢查維修農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施；二是及時(shí)組織搶收或排除田間積水，防止內(nèi)澇淹死作物；三是維護(hù)房屋農(nóng)舍，防止大雨沖灌致使房屋或圍墻垮塌；四是避開(kāi)容易發(fā)生山洪、泥石流、山體滑坡的危險(xiǎn)地段。
2.2 冰雹 是指由積雨云中降落的、一般呈圓球形透明與半透明冰層相間的固體降水，形如蔥頭，俗稱(chēng)“冷子”。冰雹發(fā)生時(shí)經(jīng)常伴隨著狂風(fēng)暴雨和電閃雷鳴。冰雹極易砸傷人畜、毀壞禾木，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，甚至絕收。冰雹的主要防御措施：一是對(duì)成熟的作物要及時(shí)搶收；二是在多雹地帶，植樹(shù)造林，增加綠化面積，改善地貌環(huán)境，破壞雹云的形成條件；三是多雹災(zāi)季節(jié)，農(nóng)民下地勞作時(shí)要隨身攜帶防雹工具，同時(shí)氣象部門(mén)要適時(shí)開(kāi)展人工消雹作業(yè)，以降低災(zāi)害損失。
2.3 連陰雨 是指連續(xù)5d以上有降水，且累計(jì)降水量≥30mm的天氣過(guò)程。內(nèi)黃連陰雨天氣多出現(xiàn)在4月上旬至11月上旬之間，其中7、8月最多，是該地區(qū)較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害之4.連陰雨期間，雨水多、濕度大、光照少，不利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育和成熟作物的收獲，連陰雨對(duì)小麥、棉花、大豆、花生的品質(zhì)影響較大，發(fā)生在播種期的連陰雨致使播種推遲，導(dǎo)致莊稼欠收減產(chǎn)。連陰雨的主要防御措施：一是根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，及時(shí)做好糧食搶收搶曬工作；同時(shí)做好隔濕防潮，以防霉變；二是連陰雨期間做好清溝排水，防止內(nèi)澇和漬害；三是為農(nóng)作物噴灑農(nóng)藥時(shí)在藥液中增加粘著劑，如把適量的植物油、豆粉、淀粉等加到藥液中，以保證施藥效果。
2.4 寒潮 是一種嚴(yán)重的災(zāi)害性天氣過(guò)程。由于冷空氣的入侵，使氣溫在24h內(nèi)劇降8℃以上，而且在這一天內(nèi)最低溫度又在4℃以下；或48h降溫10℃，最低氣溫在4℃以下，稱(chēng)為寒潮。寒潮過(guò)境時(shí)，常伴隨6～8級(jí)的偏北大風(fēng)，使沿途氣溫驟降，容易引發(fā)凍害，對(duì)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)造成危害。寒潮的主要防御措施：一是在寒潮來(lái)臨前，對(duì)于已澆越冬水的麥田，要?jiǎng)濅z、松土、通氣；對(duì)于未澆越冬水的麥田，要及時(shí)鎮(zhèn)壓、保溫、保墑；二是寒潮來(lái)臨時(shí)大棚內(nèi)溫度下降，造成棚內(nèi)作物生長(zhǎng)放緩，因此要增大肥水供應(yīng)；三是對(duì)大棚進(jìn)行加固，防止大風(fēng)
掀棚。
2.5 低溫凍害 是指某一時(shí)段、某一地域內(nèi)出現(xiàn)的氣溫明顯偏低影響農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)發(fā)育的一種天氣現(xiàn)象，可分為冷害、寒害、霜凍和凍害4種類(lèi)型。因此，防御凍害即使麥苗與越冬生態(tài)條件相適應(yīng)。防御凍害可采取以下措施：一是培育和選用抗寒品種，搞好品種合理布局，并根據(jù)品種春化特性，合理安排播期和播量；二是提高整地質(zhì)量和播種質(zhì)量，培育壯苗越冬；三是可采取灌水、中耕保墑、鎮(zhèn)壓防凍；四是增施磷鉀肥，做好越冬覆蓋。
3 降低氣象危害程度的對(duì)策
3.1 延伸氣象服務(wù)領(lǐng)域 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)氣象服務(wù)要求越來(lái)越高。因此，氣象部門(mén)必須不斷提供系列氣象服務(wù)產(chǎn)品。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。災(zāi)害發(fā)生之前必須一系列氣象預(yù)報(bào)和預(yù)警信息，并在災(zāi)后實(shí)施跟蹤調(diào)查，撰寫(xiě)災(zāi)害影響評(píng)估報(bào)告。二是加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。氣象部門(mén)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開(kāi)發(fā)出畜禽、大棚蔬菜和特種水產(chǎn)等類(lèi)別的氣象服務(wù)產(chǎn)品。三是加強(qiáng)氣象決策服務(wù)。應(yīng)統(tǒng)籌組織農(nóng)業(yè)、氣象等部門(mén)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式推廣與運(yùn)用的氣象
研究。