時(shí)間：2023-09-21 17:59:55
導(dǎo)語：在生態(tài)城市發(fā)展的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
“生態(tài)田園城市”是一種融合了“生態(tài)城市”和“田園城市”優(yōu)點(diǎn)的全域型城市發(fā)展模式，通過全域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)學(xué)的原理，協(xié)調(diào)全域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)之間的關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的良性循環(huán)、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高效組織形式?！吧鷳B(tài)田園城市”的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全域內(nèi)交通的流暢便捷、環(huán)境的優(yōu)雅文明、經(jīng)濟(jì)的低碳環(huán)保、文化的品位提升、規(guī)模的合理控制，實(shí)現(xiàn)全域內(nèi)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、服務(wù)價(jià)值、人居價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值、哲學(xué)價(jià)值的最大化。在“生態(tài)田園城市”中即可以感受到大都市的繁華，又能感受到鄉(xiāng)村的寧靜?！吧鷳B(tài)田園城市”的構(gòu)建是人類可持續(xù)利用資源與環(huán)境，尋求人與自然良性循環(huán)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新的突破，追求人與自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境保護(hù)之間的和諧共生，乃至高效有序發(fā)展?！吧鷳B(tài)田園城市”是由生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等諸多因素整合而成的全域型人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)整體高效運(yùn)作，重視環(huán)境質(zhì)量，追求全域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面體現(xiàn)了全域內(nèi)人與自然和諧的城市規(guī)劃原則?！吧鷳B(tài)田園城市”繼承了“生態(tài)城市”和“田園城市”的優(yōu)點(diǎn)，具備以下6個(gè)特征：一是全域性?！吧鷳B(tài)田園城市”的“全域性”是由“田園城市”的“城鄉(xiāng)一體化”和“生態(tài)城市”的“區(qū)域性”這兩個(gè)特征演化而來的?！吧鷳B(tài)田園城市”不僅研究城市及其周圍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，也不僅是研究城市及其周圍相關(guān)城市之間的平衡發(fā)展關(guān)系，而是全面研究城市所管轄的所有區(qū)域以及其周圍相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。二是高效性。生態(tài)田園城市的“高效性”來源于“田園城市”的“功能分區(qū)”和“生態(tài)城市”的“高效性”這兩個(gè)特征?！吧鷳B(tài)田園城市”就是對其所管轄的所有區(qū)域進(jìn)行合理分區(qū)，并對各分區(qū)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，提高各分區(qū)的資源利用效率，形成多層次資源和能量循環(huán)利用體系，協(xié)調(diào)各分區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)之間的相互聯(lián)系。三是和諧性。生態(tài)田園城市的“和諧性”即繼承了“田園城市”的“和諧性”，又繼承了“生態(tài)城市”的“和諧性”?！吧鷳B(tài)田園城市”是一個(gè)人與自然高度和諧的城市發(fā)展模式，既遵循城市發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，又遵循自然發(fā)展的規(guī)律，在城市全域的建設(shè)過程中，把“以人為本”的理念和“人與自然和諧相處”的理念放在首位，以達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)全面和諧發(fā)展。四是持續(xù)性?！吧鷳B(tài)田園城市”的“持續(xù)性”是對“生態(tài)城市”的“持續(xù)性”特征的繼承?！吧鷳B(tài)田園城市”要在其建設(shè)中堅(jiān)持全域內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者的全面可持續(xù)發(fā)展，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論依據(jù)，根據(jù)各功能分區(qū)自身的特點(diǎn)進(jìn)行合理的規(guī)劃，走一條工業(yè)低碳化、生態(tài)系統(tǒng)化、社會(huì)生態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展道路。五是均等性?！吧鷳B(tài)田園城市”的“均等性”是對“田園城市”的“均等性”特征的繼承和發(fā)展。“生態(tài)田園城市”中的所有居民（城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民、未來人口）都應(yīng)享有公平、公正的公共服務(wù)資源，不管是公共服務(wù)中的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，還是公共服務(wù)中的文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等居民生活服務(wù)都應(yīng)具有均等性。六是系統(tǒng)性?！吧鷳B(tài)田園城市”的“系統(tǒng)性”繼承了“生態(tài)城市”和“田園城市”的所有特征?！吧鷳B(tài)田園城市”不是單單追求全域內(nèi)生態(tài)的持續(xù)、經(jīng)濟(jì)的繁榮、社會(huì)的和諧，而是系統(tǒng)地規(guī)劃和協(xié)調(diào)全域內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)三者之間的整體效益，同時(shí)也要系統(tǒng)地協(xié)調(diào)各功能分區(qū)之間社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、人居等之間的關(guān)系。
二、江陰市建設(shè)“生態(tài)田園城市”的探索
江陰市作為長江三角洲以及“蘇南模式”的典范和代表性城市，近年來積極抓住中國城鎮(zhèn)化發(fā)展浪潮的機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，積極推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面提升城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力。到目前為止，江陰市全域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級加速，區(qū)域競爭力逐漸加強(qiáng)，城鄉(xiāng)社會(huì)和自然環(huán)境全面和諧發(fā)展，基本上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。這不僅為江陰市以后的可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障，同時(shí)也為江陰市全面建設(shè)“生態(tài)田園城市”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1．完善的基礎(chǔ)設(shè)施2014年，同志在《2014年政府工作報(bào)告》提出“加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力保障和改善民生”，進(jìn)一步明確了將實(shí)現(xiàn)“基本公共服務(wù)均等化”作為建設(shè)服務(wù)型政府的長遠(yuǎn)目標(biāo)。公共服務(wù)均等化問題已然成為當(dāng)前我國建設(shè)服務(wù)型政府和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的熱點(diǎn)問題。江陰市積極響應(yīng)國家“基礎(chǔ)公共服務(wù)均等化”的號(hào)召，大力發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年底，江陰市全市“六縱八橫”主干路網(wǎng)骨架形成，路網(wǎng)密度達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，全市公路通車?yán)锍痰竭_(dá)2363.5公里，且所有公路都是高級、次高級公路，全市實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)、城村、鎮(zhèn)村、村村之間的公路互通，即實(shí)現(xiàn)了公路“村村通”；移動(dòng)通信業(yè)實(shí)現(xiàn)了全域覆蓋，全市達(dá)到了人手一部手機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)；水電氣基本實(shí)現(xiàn)了全市普及，只有供水沒有達(dá)到全市普及。由此可見，江陰市已基本上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施均等化。
2．繁榮的市域經(jīng)濟(jì)隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益復(fù)雜多變，中國經(jīng)濟(jì)既面臨著與全球經(jīng)濟(jì)接軌的機(jī)遇，又面臨著未來經(jīng)濟(jì)激烈競爭的挑戰(zhàn)。江陰市緊緊把握住發(fā)展的機(jī)遇，大力推進(jìn)全域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國首都華盛頓的“中國研究中心”在2011年末推出的“2012年中國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣”排行榜中江陰市以9.56的高分位列全國百強(qiáng)縣第二名，其中評分標(biāo)準(zhǔn)中的10項(xiàng)指標(biāo)有7項(xiàng)指標(biāo)（競爭力、居民收入、教育、區(qū)域影響力、貧困與失業(yè)指數(shù)、居民福利）高居榜首，其它指標(biāo)也都位居前列。江陰市不僅全力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，還大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，積極轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)。由表4可知，截止到2012年底，江陰市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39437元，農(nóng)村居民人均純收入19660元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元和農(nóng)村居民人均純收入7917元；同時(shí)，江陰市的城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民收入比為2:1，低于全國城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民收入比3:1，也低于上海市的2.3:1和北京市的2.2:1。這不僅說明江陰市的城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸縮小、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在逐步改善，也說明了江陰市在實(shí)現(xiàn)全域型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上走在了我國的前列。
3．合理的全域規(guī)劃江陰市在快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也對全域的工業(yè)和農(nóng)業(yè)進(jìn)行了合理的規(guī)劃，保證了江陰市經(jīng)濟(jì)可以保持健康快速的發(fā)展。根據(jù)《江陰市城市總體規(guī)劃（2011—2030）》，江陰市將堅(jiān)持優(yōu)先推進(jìn)城市化、區(qū)域特色差異化、發(fā)展模式集約化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。江陰市的工業(yè)園區(qū)主要規(guī)劃在城區(qū)，且市區(qū)和居民區(qū)與工業(yè)園區(qū)之間大多存在生態(tài)隔離帶；而農(nóng)業(yè)區(qū)主要規(guī)劃在離市區(qū)很遠(yuǎn)的市與市之間的交界地帶。這樣既保證了居民區(qū)和市區(qū)不受工業(yè)園區(qū)各種污染的影響，又保證了土地的集約化利用。江陰市不僅在整體規(guī)劃中大下功夫，同時(shí)也對各鎮(zhèn)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃。如璜土鎮(zhèn)制定了“一園三區(qū)、南城北園”美好藍(lán)圖，讓江南田園水鄉(xiāng)小城與特色園區(qū)完美結(jié)合起來，樹立“宜居、宜業(yè)、宜游”的城市形象，建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市的黃金西大門。
4．均衡的公共服務(wù)近幾年，隨著江陰市經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)得到了長足的發(fā)展。文化方面，江陰市目前建成17個(gè)鎮(zhèn)（街道）圖書館分館、238個(gè)村（社區(qū)）文化活動(dòng)室、142個(gè)文化廣場、257個(gè)文化信息共享工程基層服務(wù)店和203家農(nóng)村書屋，極大地豐富了城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的文化休閑。教育方面，江陰市目前擁有各類學(xué)校586所，其中成人技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校440所，小學(xué)和初中普及率達(dá)到了100%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到了98.2%，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限為10.36年，這不僅增強(qiáng)了農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的再就業(yè)能力，同時(shí)也促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提高。醫(yī)療方面，江陰市全市擁有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)482所，其中醫(yī)院及衛(wèi)生院39家、三等乙級醫(yī)院2家、社區(qū)服務(wù)中心74家、村衛(wèi)生室129家，初步形成了以市醫(yī)院為龍頭、片區(qū)二級醫(yī)院為骨干、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為江陰市人民生活水平的提高提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
5．優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境城市環(huán)境保護(hù)一直是江陰市環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)，江陰市政府采取了一系列的政策、措施來治理污染，改善城市環(huán)境質(zhì)量。在江陰市各級政府和其他社會(huì)力量的共同努力下，江陰市的城市環(huán)境保護(hù)工作取得了一定的成效。2012年，江陰市空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)占總天數(shù)的比例達(dá)到93.7%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，污水處理率達(dá)到了93.82%，環(huán)境噪聲達(dá)到功能區(qū)要求，城市建成區(qū)綠化覆蓋面積為2434.7公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44.9%，人均公共綠地面積達(dá)到15.9平方米。通過多年來對城市環(huán)境保護(hù)的重視和努力，江陰市獲得了社會(huì)和人民的一致好評，被評為“江蘇省節(jié)水型城市”“國家節(jié)水型城市”“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”“國家生態(tài)市”“國際花園城市”等環(huán)保型城市，并被授予“2009年度江蘇省人居環(huán)境獎(jiǎng)”“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)①。
三、江陰市建設(shè)“生態(tài)田園城市”的建議
1．加快全域戶籍制度改革加快推進(jìn)江陰市全域戶籍制度的改革，以便實(shí)現(xiàn)江陰市由城鄉(xiāng)二元戶籍制度向城鄉(xiāng)一元戶籍制度的轉(zhuǎn)變。以江陰市城鎮(zhèn)的戶籍改革為突破口，深化戶籍制度改革，逐步放開城鎮(zhèn)的落戶政策，逐步建立統(tǒng)一、開放的人口管理機(jī)制，盡快改變農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換滯后于職業(yè)轉(zhuǎn)換的狀況。同時(shí)，要逐步弱化社會(huì)福利與戶口掛鉤的制度安排，通過修訂或廢除針對農(nóng)民工的歧視性法規(guī)文件，建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度、社會(huì)救助制度等，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民在分享公共服務(wù)方面的公平對接，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在勞動(dòng)就業(yè)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)養(yǎng)老等方面的均等化，最終實(shí)現(xiàn)全域居民共享改革與發(fā)展成果。
2．建立全域生態(tài)保障體系以江陰市的市區(qū)為中心、各鎮(zhèn)區(qū)為副中心，建立一套合理高效的全域型生態(tài)保障系體。大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)等環(huán)保高效型產(chǎn)業(yè)，爭取做到全域內(nèi)工業(yè)實(shí)現(xiàn)“零污染、零排放”的宏偉目標(biāo)。加大全域生態(tài)整治力度和工業(yè)污染治理力度，積極出臺(tái)一系列生態(tài)整治措施和污染治理措施，嚴(yán)厲打擊“夜間偷排放”的不良企業(yè)，給江陰市全域居民帶來一個(gè)“藍(lán)天白云”的生活環(huán)境。加大市區(qū)以及鎮(zhèn)區(qū)各部門的生態(tài)環(huán)保力度，增強(qiáng)居民“節(jié)約用水”“愛護(hù)樹木”“節(jié)能減排”等生態(tài)環(huán)保意識(shí)，提高全域居民的生態(tài)保護(hù)自我責(zé)任感。
3．構(gòu)建全域產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系積極協(xié)調(diào)江陰市各部門制定全域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，構(gòu)建江陰市全域產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。以長遠(yuǎn)的眼光合理布局全域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)，合理安排各產(chǎn)業(yè)的建設(shè)用地，使江陰市按照合理的規(guī)劃實(shí)現(xiàn)健康、快速、高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快全域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加速推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)；增強(qiáng)龍頭產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，積極扶持中小型企業(yè)的發(fā)展；增強(qiáng)全域內(nèi)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，實(shí)現(xiàn)地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合理聚集；加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，加快全域內(nèi)旅游業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二、三、一”向“三、二、一”轉(zhuǎn)變。本文來自于《西部論壇》雜志。西部論壇雜志簡介詳見
關(guān)鍵詞：生態(tài)文化；生態(tài)城市；杭州西湖
一、背景及現(xiàn)狀分析
1.生態(tài)文化
生態(tài)文化是人類從古到今認(rèn)識(shí)和探索自然界的一種高級形式體現(xiàn)，通過傳統(tǒng)文化和生態(tài)文化的對比，有利于資源的開發(fā)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生態(tài)文化人類出生到死亡過程中要與自然界的萬事發(fā)生處理好關(guān)系，人類在實(shí)踐活動(dòng)中認(rèn)知人與自然中的環(huán)境中的關(guān)系，處理好這種關(guān)系才能長期和諧地生存和發(fā)展，生態(tài)文化就在這個(gè)環(huán)境的初步發(fā)展與完善。
2.發(fā)展現(xiàn)狀
(1)生態(tài)城市發(fā)展現(xiàn)狀
我國是一個(gè)資源短缺國家，在城市生態(tài)建設(shè)上做得還很欠缺。在工業(yè)發(fā)展階段，只注重經(jīng)濟(jì)效益不顧人類福利和生態(tài)后果的唯經(jīng)濟(jì)的工業(yè)發(fā)展模式，嚴(yán)重破壞生態(tài)平衡性。但目前，國內(nèi)也提出了建立生態(tài)城市的目標(biāo)，而生態(tài)文化是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑之一。近年來，上海、天津、杭州、張家港等城市紛紛提出建設(shè)生態(tài)城市；海南、吉林、浙江、江蘇等省提出了建設(shè)“生態(tài)省”的奮斗目標(biāo)，并開展了廣泛國際合作和交流。
(2)生態(tài)文化理論研究現(xiàn)狀
美國學(xué)者大衛(wèi)?奧爾早在1992年就已經(jīng)提出了“生態(tài)教養(yǎng)”的概念。他認(rèn)為人類對自然行為之所以產(chǎn)生日益嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，在于人們?nèi)狈θ祟惻c自然生態(tài)系統(tǒng)全面關(guān)系的認(rèn)識(shí)。另一位著名學(xué)者卡普拉在《生命之網(wǎng)》一書的結(jié)論部分，重申了奧爾提出的這個(gè)生態(tài)教養(yǎng)概念，強(qiáng)調(diào)社會(huì)中每一個(gè)成員具有基本的生態(tài)教養(yǎng)，從而保障人類后代長期生存的重大意義。因此，很多研究學(xué)者將“生態(tài)教養(yǎng)”的概念擴(kuò)展為“生態(tài)文化教養(yǎng)”的概念。
二、杭州西湖生態(tài)文化發(fā)展
1.杭州西湖概況
杭州西湖是著名的國家級風(fēng)景名勝區(qū)，西湖是一個(gè)淺水湖，其森林覆蓋率為71.9‰杭州是我國六大古都之一，文物遺存數(shù)量眾多，在西湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)有文物保護(hù)單位62處，占杭州市區(qū)文物總量的近一半，此外還有還有多處文物保護(hù)點(diǎn)和博物館、紀(jì)念館。景區(qū)內(nèi)有100多處各具特色的公園景點(diǎn)。西湖風(fēng)景名勝區(qū)的自然景觀和人文景觀，體現(xiàn)了一千多年來人類社會(huì)和自然環(huán)境之間的和諧關(guān)系。
2.杭州西湖發(fā)展過程
西湖山水風(fēng)景是一個(gè)自然生成過程和后繼的文化生成過程。在自然進(jìn)程中，西湖經(jīng)歷了一個(gè)在江海作用下由海灣變成湖泊的漫長過程，是一個(gè)非人力的大自然造化。當(dāng)杭州有了人類活動(dòng)，尤其是出于生存需要利用并加以建設(shè)治理，西湖山水就在自然變化基礎(chǔ)上，進(jìn)入了人文生成的變化過程。這一過程分為三個(gè)階段：自然純樸階段、園林藝術(shù)化階段、城市景觀化階段。
(1)自然純樸階段
西湖在自然形成過程中，從人力筑堤衛(wèi)湖捍江海之潮開始起，西湖初始風(fēng)景形成并開始了它的文化形態(tài)的歷史生成。在中唐自居易筑湖堤之前，湖東一線即原江潮出沒之處已有一道“白沙堤”。在這一階段西湖風(fēng)景初成并始有名聲，并興修水利、墾植農(nóng)業(yè)、發(fā)展城市，一派本原的自然風(fēng)景狀態(tài)，并且一直保留著這種自然之美。自古以來，西湖山水這種秀麗動(dòng)人的自然風(fēng)光，吸引著、打動(dòng)著人們，也是古代詩詞繪畫吟唱描摹的主要對象。
(2)園林藝術(shù)化階段
在這一階段，西湖山水仍然保持著自然、純樸、野逸的秀麗氣質(zhì)，但在城市生活及精神需求日益擴(kuò)大的強(qiáng)烈作用下開始了各種園林的建造，西湖本身也從局部開始直到總體走向風(fēng)景園林化的再創(chuàng)造。這一階段應(yīng)始于唐末五代吳越，盛大于兩宋，尤其以吳越錢氏建雷峰塔、保塔所創(chuàng)造的宗教景觀意境和北宋蘇軾浚湖筑蘇堤置三塔于三潭的藝術(shù)處理為標(biāo)志性事件。它表明，西湖風(fēng)景進(jìn)入了藝術(shù)的構(gòu)思與再創(chuàng)造階段，注入鮮明人文內(nèi)涵的詩情畫意和大地的藝術(shù)處理。到了南宋，大規(guī)模的園林建設(shè)和“西湖十景”題名，把西湖山水風(fēng)景的藝術(shù)化推向了一個(gè)舉世無雙的，同時(shí)，西湖已成為地地道道的世界上最早也是典型的“gard饑city”。今日之西湖，打破了傳統(tǒng)園林景觀各自獨(dú)立封閉的做法，從湖濱一公園起，把其他五大景區(qū)整合起來串珠成鏈，并與雷峰塔、凈慈寺等沿湖景點(diǎn)連成一體，形成西湖南線通透的優(yōu)美景觀長廊，強(qiáng)化了西湖作為風(fēng)景大園林的整體性和連續(xù)性，創(chuàng)造了西湖園林“大氣、雅致、開放”的時(shí)代新風(fēng)格。
(3)城市景觀化階段
西湖山水的城市景觀化，是在西湖與城市建設(shè)發(fā)展互動(dòng)歷史過程中，逐漸從城外的邑郊風(fēng)景空間，成為城區(qū)有機(jī)構(gòu)成和內(nèi)在的景觀空間、功能空間，西湖山水風(fēng)景由此獲得了更為鮮明的城市景觀性。這一發(fā)展變化最明顯的事實(shí)，就是西湖從古代城外的“邑郊風(fēng)景區(qū)”逐漸成為當(dāng)今的“城市大花園”，湖與城已經(jīng)融為一體，西湖也成為真正的“城市湖泊”。杭州稱為“山水園林城市”，就和西湖山水具有鮮明的城市景觀性密切相關(guān)。因此西湖山水風(fēng)景的城市景觀化，是繼西湖園林藝術(shù)化之后的又一個(gè)新的發(fā)展態(tài)勢，尤其在20世紀(jì)80年代后進(jìn)人了新的強(qiáng)化階段。
西湖山水發(fā)展的三個(gè)階段是西湖景觀性質(zhì)發(fā)展、形成和確定的一個(gè)歷史過程。顯然，西湖山水從自然景觀走向并升華為不失自然之美的藝術(shù)的園林景觀；同時(shí)這種藝術(shù)人文也使它成為中華民族優(yōu)秀而典型的文化景觀，自然的藝術(shù)化也同時(shí)是山水的人文化；西湖山水孕育了城市，走向了湖山與城市人地相協(xié)、互為依存的共同體，最終投入城市張開的巨大懷抱里，造就了西湖山水另一重要性質(zhì)，即城市景觀性，成為杭州城市景觀杰出部分和內(nèi)在功能空間。
三、從“生態(tài)文化”看城市生態(tài)發(fā)展
人類生存發(fā)展需要適宜的生態(tài)環(huán)境，而生態(tài)文化既是這種狀態(tài)的產(chǎn)物，又是維護(hù)這種狀態(tài)的精神和物質(zhì)力量。生態(tài)文化作為一股符合歷史發(fā)展潮流的思想文化，在生態(tài)城市建設(shè)中更是如此。
1.生態(tài)文化是城市發(fā)展為生態(tài)城市的核心推動(dòng)力
城市是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，它人口規(guī)模大、人口密度高，是眾多具有社會(huì)和文化異質(zhì)性的人群的永久居住地。生態(tài)城市是一種按生態(tài)原理建立起來的，自然和社會(huì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，人文和技術(shù)充分融合，經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境友好、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住形式。建設(shè)生態(tài)城市，必須把人與自然之間征服與被征服的傳統(tǒng)觀念更新為和諧共處觀念，這是傳統(tǒng)城市概念同現(xiàn)代生態(tài)城市概念最本質(zhì)、最根本性的區(qū)別所在。
2.生態(tài)文化構(gòu)成了生態(tài)城市的靈魂
城市的精神核心是一個(gè)城市發(fā)展的靈魂，是凝聚人心，展示城市形象，推動(dòng)城市發(fā)展的不竭源泉和精神動(dòng)力。生態(tài)文化崇尚自然、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)資源的永續(xù)利用，其核心基礎(chǔ)是和諧相處的理念和生態(tài)意識(shí)，這與以人為本，追求城市、人、自然和諧統(tǒng)一的生態(tài)城市建設(shè)理念是一致的。因此，生態(tài)文化構(gòu)筑了生態(tài)城市的精神內(nèi)核，它為生態(tài)城市注入了思想靈魂，使生態(tài)城市有了生命，使生態(tài)城市體現(xiàn)出獨(dú)有的城市魅力和城市形象。
3.生態(tài)文化建設(shè)為生態(tài)城市建設(shè)凝聚了社會(huì)向心力
城市走生態(tài)化發(fā)展之路標(biāo)志著城市由傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式向復(fù)合生態(tài)開發(fā)模式轉(zhuǎn)變。生態(tài)文化是物質(zhì)文明與精神文明在自然與社會(huì)生態(tài)關(guān)系上的具體體現(xiàn)，是生態(tài)城市建設(shè)的原動(dòng)力，起著先導(dǎo)作用。因此，生態(tài)文化建設(shè)為生態(tài)城市建設(shè)凝聚社會(huì)合力和向心力，良好的生態(tài)文化將影響人的價(jià)值取向、行為模式，啟迪一種融合傳統(tǒng)的天人合一思想的生態(tài)境界。
4.通過生態(tài)文化建設(shè)提升生態(tài)城市的競爭力
當(dāng)前，世界城市的競爭已呈現(xiàn)出明顯的生態(tài)化趨勢。培育生態(tài)文化理念，塑造獨(dú)特的城市生態(tài)文化形象，是當(dāng)今城市參與全球競爭的重要策略，也是國內(nèi)外許多城市的成功經(jīng)驗(yàn)。澳大利亞的悉尼以及我國北方城市大連。悉尼州政府對城市建設(shè)全面規(guī)劃，實(shí)施了持續(xù)30年的綠化工程，并借助奧運(yùn)會(huì)強(qiáng)有力的推動(dòng)，從而使悉尼的城市形象贏得了國際社會(huì)的贊許。中國北方城市大連在確立建設(shè)“生態(tài)城市”的發(fā)展理念之后，不僅注重生態(tài)景觀建設(shè)，更注重提高市民的環(huán)保意識(shí)，并將環(huán)保理念的普及作為其“十大文明工程”之一。
5.生態(tài)城市目標(biāo)下生態(tài)文化建設(shè)的核心是公民生態(tài)意識(shí)和道德的塑造
公民生態(tài)意識(shí)的培養(yǎng)和生態(tài)道德的塑造是城市生態(tài)文化建設(shè)的核心和關(guān)鍵，它們在生態(tài)文化建設(shè)中占據(jù)著重要地位，也是生態(tài)城市建設(shè)水平的決定性因素。只有廣大城市居民樹立人與自然共發(fā)展的意識(shí)，才能喚起市民生態(tài)城市建設(shè)的激情和熱情，自覺遵守生態(tài)城市建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)則，為生態(tài)城市建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]建設(shè)背景；低碳城市；實(shí)施策略
[abstract] deal with urbanization and global climate change, low carbon ecological city construction has become a zhejiang urban sustainable development of urgent need. This article from zhejiang economic development, urbanization trend of social transformation, resource use reality and and global climate change background analysis, put forward the development of green building, compact, convenient public transport and energy conservation and emission reduction as the main target of low carbon the urban development planning framework conception, established to system planning and layout for guidance, low carbon cities operation mode for the carrier, the corresponding policies and regulations for the implementation of the guarantee low carbon the urban development planning path and countermeasures.
[key words] construction background; Low carbon cities; Implementation strategies
中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、 建設(shè)低碳生態(tài)城市的現(xiàn)實(shí)背景
伴隨著浙江省快速城市化的進(jìn)程，現(xiàn)存的自然環(huán)境資源稟賦條件，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所供給化石能源的有限性、二氧化碳排放的增長，以及全球氣候變化帶給人類生存和發(fā)展的影響。建設(shè)低碳生態(tài)城市已成為浙江推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建綠色生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，同時(shí)，也成為激發(fā)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)勁動(dòng)力和“十二五”期間實(shí)現(xiàn)浙江新的飛躍發(fā)展的良好機(jī)遇。
從浙江經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、能源供給和全球氣候變化等宏觀背景情況分析，加快浙江低碳生態(tài)城市的建設(shè)已到了十分迫切的時(shí)刻。
一是從浙江省實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)省”戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體趨勢分析，建設(shè)低碳生態(tài)城市是一種客觀需求。 “十二五”期間，浙江將努力做到經(jīng)濟(jì)增長與人民收入增長相統(tǒng)一，富民與強(qiáng)省相統(tǒng)一的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)型增長向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從資源消耗型經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域的低碳發(fā)展，興起一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、體制機(jī)制和價(jià)值觀念的變革，這就是低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代為實(shí)現(xiàn)"創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省"和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略目標(biāo)提出的新課題。
二是從浙江新型城市化進(jìn)程的態(tài)勢推測，建設(shè)低碳生態(tài)城市是一種戰(zhàn)略選擇。隨著市場化、工業(yè)化和信息化的進(jìn)程加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的調(diào)整，各類資源的有序流動(dòng)和有效利用，以及區(qū)域性生態(tài)環(huán)境的改善，浙江城市化進(jìn)程已成為推動(dòng)本地區(qū)提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的強(qiáng)勁動(dòng)力，并對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境文化建設(shè)產(chǎn)生了越來越深刻的影響。不但促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)體系日益完善，城市功能得到增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境明顯改善；而且城市建設(shè)水平也不斷提高，城市內(nèi)涵特色進(jìn)一步發(fā)揮。
“十一五”以來，浙江的城市化水平由2005年的54.8%提高到2010年的59%，（圖1）五年間提高了4.2個(gè)百分點(diǎn),平均每年增長了近1個(gè)百分點(diǎn),快速地城市化進(jìn)程已對浙江經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性的變化與影響, 在促進(jìn)工業(yè)化的良性循環(huán),加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚，完善公共交通系統(tǒng)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能減排等方面，都出現(xiàn)了新的狀況和趨勢,這就為浙江下一步經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和建設(shè)低碳生態(tài)城市帶來了更大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
（圖1）
三是浙江資源能源的現(xiàn)狀條件對建設(shè)低碳生態(tài)城市是現(xiàn)實(shí)的迫切要求。浙江是資源小省，“無油、少電、缺煤”是省域能源的基本現(xiàn)狀，全省95%的一次性能源從省外調(diào)入?！笆晃濉逼陂g,由于缺電影響了浙江GDP的更迅速增長，也影響了人民群眾生活舒適度水平更快提升；進(jìn)入“十二五”后浙江的缺電情況仍然不容樂觀，2011年全省總?cè)彪娏繉⑦_(dá)550萬千瓦以上。另一方面，隨著能源消費(fèi)總量的增長，也導(dǎo)致浙江碳排放總量處于增長狀態(tài)，2010年人均碳排放超過全國平均數(shù)5.1噸的水平,達(dá)到人均7噸以上。由于，電力緊缺造成的拉閘限電和節(jié)能減排的潛力受限，已嚴(yán)重制約了浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展,嚴(yán)重影響了人民的安居樂業(yè)，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全穩(wěn)定，從而使建設(shè)低碳生態(tài)城市的任務(wù)更顯得迫切。
四是為減緩全球氣候變化啟動(dòng)建設(shè)低碳生態(tài)城市是浙江省應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的世界人口大國，浙江作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的省份，都將義不容辭地承擔(dān)起節(jié)能減碳、應(yīng)對世界氣候變化、推動(dòng)人類文明進(jìn)步，促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展的義務(wù)。中國在2009年的哥本哈根世界氣候大會(huì)之后，已經(jīng)主動(dòng)向全世界莊嚴(yán)承諾，到2020年，我國將實(shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年削減40%-45%的目標(biāo)。浙江也將在國家的減排承諾中擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的責(zé)任，把推進(jìn)低碳生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)作為減緩全球氣候變化的實(shí)際行動(dòng)。
［關(guān)鍵詞］長株潭城市群 發(fā)展模式 “兩型社會(huì)” 生態(tài)經(jīng)濟(jì)
長株潭（長沙、株洲、湘潭）城市群自獲批全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)（兩型社會(huì)）綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來，關(guān)于其如何建設(shè)與發(fā)展，各界已有了不少的研究成果，有從戰(zhàn)略角度的，有從宏觀管理視角的，也有一些從比較角度的。最近幾年，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境資源協(xié)調(diào)關(guān)系上進(jìn)行探討的成為了關(guān)注的重點(diǎn)與熱點(diǎn)。本文探討長株潭城市群生態(tài)發(fā)展模式，旨在引導(dǎo)長株潭城市群實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)，推進(jìn)城市群的健康快速與持續(xù)發(fā)展。
一、提出長株潭城市群生態(tài)發(fā)展模式的背景
近年來，長株潭城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)一直保持快速的發(fā)展勢頭，城市群的綜合實(shí)力及其輻射能力也得到了不斷的增強(qiáng)，然而因?yàn)殚L期沿襲傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，過度的開發(fā)了自然資源，嚴(yán)重的破壞了生態(tài)環(huán)境，長此以往勢必制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一方面，提出建設(shè)完善的長株潭城市群生態(tài)發(fā)展模式十分必要、迫在眉睫。作為湖南省經(jīng)濟(jì)中心，同時(shí)也是國家的老工業(yè)基地。尤其是株洲，一直以來給人的印象就是工業(yè)城市，多年來受到“重發(fā)展、輕治理”理念的影響，結(jié)構(gòu)性污染問題比較突出。長株潭城市群確立后，以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍未改變，因而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中環(huán)境污染現(xiàn)象較為嚴(yán)重，尤其是水污染最為嚴(yán)重，長株潭三市的水網(wǎng)交錯(cuò)，污染傳播范圍大、速度快。城市群內(nèi)水資源的SO2和TSP指標(biāo)經(jīng)常超標(biāo)，難以穩(wěn)定達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)的水平。長株潭城市群的經(jīng)濟(jì)增長一定程度的犧牲了生態(tài)環(huán)境，比如嚴(yán)重不足的城市綠地面積，且分布失衡，絕大部分位于城區(qū)邊緣，如長沙市，岳麓山風(fēng)景區(qū)和省森林植物園就占到了全市公共綠地面積的62%，而老城區(qū)的綠化面積僅7.4KM2，覆蓋率還不足6%。從這些數(shù)據(jù)來看，目前長沙、株洲、湘潭城區(qū)的綠化覆蓋率都要遠(yuǎn)低于聯(lián)合國生物圈與環(huán)境組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。
另一方面，長株潭城市群生態(tài)發(fā)展模式的建設(shè)與完善條件已較為成熟。結(jié)合我國的中部崛起與兩型社會(huì)實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和重要機(jī)遇，在這個(gè)條件下，構(gòu)建一個(gè)生態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已具備根本性的理論基礎(chǔ)。將人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)與消費(fèi)方式，合理利用資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是長株潭城市群改變經(jīng)濟(jì)增長方式的必然選擇。這種選擇也必將有利于長株潭城市群崢攝社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、構(gòu)建長株潭城市群生態(tài)發(fā)展模式的原則
首先，生態(tài)經(jīng)濟(jì)即循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其核心是廢物的減量、資源的再利用與循環(huán)利用（即3R原則）。本文認(rèn)為有效地實(shí)施3R原則，貫徹生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念，是“長株潭”城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的一個(gè)基本原則。在長株潭城市群的生態(tài)發(fā)展模式的建設(shè)過程中，在注重環(huán)境保護(hù)、預(yù)防環(huán)境污染的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，是3R原則的具體表現(xiàn)。堅(jiān)持3R原則，是構(gòu)建長株潭城市群生態(tài)發(fā)展模式的保障，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的良性循環(huán)。
其次，科學(xué)合理的的城市群的各項(xiàng)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的表現(xiàn)，同時(shí)也是我們建設(shè)長株潭生態(tài)城市群的又一重要原則。當(dāng)然，作出合理的規(guī)劃后，更重要的要落實(shí)。落實(shí)科學(xué)合理的城市群規(guī)劃是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。對于長株潭城市群而言，選擇一個(gè)合理的發(fā)展戰(zhàn)略，從多個(gè)角度多、個(gè)領(lǐng)域確定發(fā)展的重點(diǎn)，將近期規(guī)劃與長期規(guī)劃相結(jié)合，并促使各部門以及相應(yīng)的資源、行業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，只要這樣才能實(shí)現(xiàn)整體效益的最大化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)化。
再次，還應(yīng)該突出特色，每個(gè)區(qū)域都應(yīng)該有自己的定位。也就是說要充分的發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域優(yōu)勢與地方特色，結(jié)合現(xiàn)狀處理好環(huán)境、發(fā)展之間的關(guān)系，選擇不同的發(fā)展模式，才不相應(yīng)的配套技術(shù)，合理的調(diào)整城市群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職能分工，以廢物資源化利用為紐帶進(jìn)行多產(chǎn)業(yè)耦合，建立獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)體系，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)化與城市群的可持續(xù)發(fā)展。
三、長株潭城市群生態(tài)發(fā)展模式的建設(shè)思路
依據(jù)長株潭城市群建設(shè)的“產(chǎn)業(yè)集聚、園區(qū)帶動(dòng)、集約發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合區(qū)域內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)的空間基礎(chǔ)，建設(shè)具有特點(diǎn)的生態(tài)發(fā)展模式，需要我們積極的發(fā)展生態(tài)物流、生態(tài)供應(yīng)鏈，進(jìn)而真正的提升城市群的綠色生產(chǎn)力，提高長、株、潭三市之間的資源利用效率與協(xié)調(diào)效率，以形成一個(gè)生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)鏈。本文認(rèn)為，通過生態(tài)化的調(diào)整和改造，必定能夠拓展長株潭城市群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，降低消耗，減少污染，有效的提高城市群整體的生態(tài)水平。
1.建立立體宣傳模式，建設(shè)“生態(tài)名片”
長株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)，在這樣的機(jī)遇下，第一，城市群的發(fā)展就應(yīng)該充分的利用各類專業(yè)的傳播媒介來擴(kuò)大宣傳，打出長株潭城市群的綠色“生態(tài)名片”，全面塑造長株潭城市群生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形象。包括宣傳生態(tài)生活的少公害、少污染等優(yōu)質(zhì)與健康的特性；宣傳崇尚自然、保護(hù)環(huán)境的生態(tài)意識(shí)；宣傳保障人類健康、促進(jìn)人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念等等。第二，長株潭城市群的立體宣傳，還應(yīng)該積極的通過政府、社區(qū)、學(xué)校等費(fèi)專業(yè)的傳播媒介來展開宣傳教育，培育公眾的環(huán)保意識(shí)和生態(tài)價(jià)值觀，使城市群內(nèi)的全體公眾都真正的樹立起生態(tài)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)（包括品牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等等），形成指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)的“生態(tài)”思想意識(shí)體系。第三，從公共信息、個(gè)別信息兩個(gè)層面分類推進(jìn)長株潭城市群內(nèi)的企業(yè)環(huán)境信息公開建設(shè)，建議長株潭城市群內(nèi)實(shí)行企業(yè)環(huán)保業(yè)績等級公開制度，引導(dǎo)公眾參與評判企業(yè)的環(huán)境行為，刺激企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營行為對環(huán)境的影響。
2.構(gòu)建生態(tài)服務(wù)業(yè)模式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
長株潭城市群要構(gòu)建生態(tài)發(fā)展模式，就離不開發(fā)展資源節(jié)約、少污染、少公害的高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)能力強(qiáng)、集約化經(jīng)營程度高的服務(wù)業(yè)能夠降低資源消耗與環(huán)境污染，同時(shí)也是推動(dòng)長株潭城市群服務(wù)業(yè)信息化、高端化發(fā)展的必然選擇。
具體來看，第一是要加快的發(fā)展科技服務(wù)業(yè)與專業(yè)業(yè)，培育動(dòng)態(tài)跟蹤、信息搜集、研究預(yù)測、展示展覽、交流、網(wǎng)絡(luò)信息等新興的服務(wù)行業(yè)，為長株潭城市群現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高效快速發(fā)展提供強(qiáng)大、順暢的信息通道，吸引國內(nèi)外專業(yè)服務(wù)公司在長株潭設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)。第二是要鼓勵(lì)、規(guī)范、推動(dòng)“評估、會(huì)計(jì)、設(shè)計(jì)、律師”等中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)長株潭城市群的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步的調(diào)整。第三是要培育發(fā)展餐飲酒店業(yè)、娛樂休閑業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、商貿(mào)會(huì)展業(yè)，使之成為長株潭城市群經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有力支撐。筆者認(rèn)為建設(shè)節(jié)能、降耗型的購物中心和生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系就是十分不錯(cuò)的選擇。第四是要合理的規(guī)劃和建設(shè)工業(yè)物業(yè)、商業(yè)物業(yè)、商品性住房，為城市群聚集生產(chǎn)要素和人才提供良好的空間物質(zhì)載體。最后，應(yīng)該鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本發(fā)展科普推廣、職業(yè)培訓(xùn)、民辦教育、文化傳播、體育健身、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等文化產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高城市群的整體服務(wù)水平，并最終達(dá)到優(yōu)化長株潭城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效果。
3.建立綠色生產(chǎn)模式，創(chuàng)設(shè)生態(tài)企業(yè)
加大長株潭城市群傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地主要工業(yè)污染源治理力度。第一，抓緊建設(shè)污染處理配套設(shè)施，健全治污網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督力量，督促企業(yè)治污設(shè)施正常運(yùn)營。第二，推進(jìn)城市群的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極改造企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，進(jìn)到并要求各企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部物料的循環(huán)，大力發(fā)展舊物調(diào)和資源回收產(chǎn)業(yè)（靜脈產(chǎn)業(yè)），發(fā)揮集聚效應(yīng)，促進(jìn)可再生能源開發(fā)。在城市群的開發(fā)過程中，要配套的建設(shè)廢物回收利用、工業(yè)污染物集中處理的相關(guān)設(shè)施體系，在長株潭城市群內(nèi)推行環(huán)境管理認(rèn)證、清潔生產(chǎn)和工業(yè)生態(tài)化活動(dòng)，把資源的綜合利用和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來。第三，在長株潭城市群主要行業(yè)和企業(yè)中啟動(dòng)清潔生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)和示范項(xiàng)目，適時(shí)實(shí)施清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性審核，在試點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，全面推行清潔生產(chǎn)。第四，加大扶持力度，提高污染損害補(bǔ)償費(fèi)用，搭建政府導(dǎo)向推進(jìn)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整平臺(tái)、資源綜合利用平臺(tái)、示范試點(diǎn)建設(shè)平臺(tái)，逐步消除循環(huán)經(jīng)濟(jì)中原材料價(jià)格障礙和循環(huán)過程成本障礙，加快創(chuàng)建長株潭城市群綠色企業(yè)的步伐。
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關(guān)鍵詞:城市生態(tài)研究;生態(tài)承載力;生態(tài)足跡 ;生態(tài)承載地; 生態(tài)版圖; 可持續(xù)發(fā)展
Abstract: The work of city ecological study can not only makes the objective evaluation on the status of sustainable development of the city, but also can provide a reference for the development of the city after the decision. Ecological carrying capacity and ecological footprint of the city ecological research method is more commonly used, two were on the city ecology "for" and "seeking" a quantitative study, and the supply and demand situation of ecological city evaluation. But the city is a widespread communication with the outside world, considering the great disadvantages of supply and demand of a city. Therefore, some scholars put forward the ecological carrying capacity and ecological layout of city of new research methods, the new method can be more clearly reflects the city ecological status, and to provide more specific reference for sustainable development of the city.
Key words: Study on city ecology; ecological carrying capacity; ecological footprint; ecological capacity; ecological landscape; sustainable development
中圖分類號(hào)：B834.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
【正文】可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前城市發(fā)展的要旨，其強(qiáng)調(diào)的就是人與環(huán)境的和諧共處。人需要從自然獲取物質(zhì)和能量，但如果這種索取超越了自然的承載力，生態(tài)環(huán)境就會(huì)受到破壞。對于城市規(guī)劃工作而言，我們只有深刻了解城市與自然環(huán)境之間的關(guān)系，才能為城市可持續(xù)發(fā)展作出準(zhǔn)確的決策。借助城市生態(tài)研究我們可以得到與此相關(guān)的一些客觀、準(zhǔn)確的信息，這些信息將對我們的城市規(guī)劃工作提供巨大的幫助。
1.生態(tài)足跡
生態(tài)足跡是由加拿大生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家William和Wackernagel提出的一種度量社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)程度的方法。
1.1生態(tài)足跡概念與方法
生態(tài)足跡指在一定人口與經(jīng)濟(jì)規(guī)模條件下， 維持資源消費(fèi)和廢物消納所必須的生物生產(chǎn)性土地面積。
生物生產(chǎn)性土地是指具有生物生產(chǎn)能力的土地或水體。生態(tài)足跡指在一定人口與經(jīng)濟(jì)規(guī)模條件下， 維持資源消費(fèi)和廢物消納所必須的生物生產(chǎn)性土地面積。
1.2均衡因子和產(chǎn)量因子
在生態(tài)足跡計(jì)算中通?？紤]6類土地資源： 化石能源地、 可耕地、 林地、 草場、 建筑用地和海洋。將這 6 類生物生產(chǎn)面積加權(quán)求和即為生態(tài)足跡。但是， 由于這6類生物生產(chǎn)性土地具有不同的生態(tài)生產(chǎn)力， 所以在加權(quán)求和過程中需乘以一個(gè)均衡因子，將它們轉(zhuǎn)化為具有全球生態(tài)系統(tǒng)平均生產(chǎn)力的、可以直接相加的生物生產(chǎn)面積。
在計(jì)算生態(tài)承載力時(shí)，因不同國家或地區(qū)的資源享賦、 自然條件不同， 不僅不同類型土地的生物生產(chǎn)能力差異很大，同類型的土地生產(chǎn)力也有很大差異。因此， 在不同國家或地區(qū)， 同類生物生產(chǎn)土地的實(shí)際面積是無法直接進(jìn)行對比的，需通過引進(jìn)一個(gè)產(chǎn)量因子對其進(jìn)行調(diào)整。
1.3生態(tài)足跡計(jì)算模型
生態(tài)足跡從需求角度計(jì)算生態(tài)壓力， 從供給角度計(jì)算生態(tài)承載力， 并通過兩者的比較來判斷區(qū)域發(fā)展的可持續(xù)性， 其計(jì)算公式為：
EF=N×ef=N×r j×∑(aai)=N×rj×∑(ci/pi)
公式中： EF 為總的生態(tài)足跡； N 為人口總數(shù)； ef 為人均生態(tài)足跡(hm2/人)； aai為人均 i 種消費(fèi)商品折算的生物生產(chǎn)面積(hm2)； rj為均衡因子；j 為生物生產(chǎn)性土地類型；ci為 i 種商品的人均消費(fèi)量（t） ；pi為 i 種消費(fèi)商品的全球平均生產(chǎn)能力（t/hm2）。
2.生態(tài)承載力
生態(tài)承載力即在某一特定環(huán)境條件下（主要指生存空間、營養(yǎng)物質(zhì)、陽光等生態(tài)因子的組合），某種個(gè)體存在數(shù)量的最高極限。
2.1生態(tài)承載力計(jì)算
為了更好地理解生態(tài)承載力，將自然資源分為可更新資源和不可更新資源2類。隨著人類對資源的不斷利用，不可更新資源的消耗會(huì)日益枯竭，只有利用可更新資源，生態(tài)承載力才具有可持續(xù)性，其計(jì)算公式是：
Ec=e/p1
式中Ec為人均生態(tài)承載力，e為可更新和不可更新資源的人均太陽能值，p1為全球平均能值密度。
2.2城市生態(tài)承載力計(jì)算模型
城市生態(tài)承載力計(jì)算使用的方法與生態(tài)足跡相同，計(jì)算所用因子也與其相同。將一個(gè)城市的耕地、 牧草地、 林地、 建筑用地、 水域的保有面積，乘以相應(yīng)的均衡因子和產(chǎn)量因子， 匯總后城市的生態(tài)承載力。其計(jì)算公式為：
EC=N×ec=N×r j×∑aj×yj(j=1,2,3,4,5,6)
3生態(tài)承載力與生態(tài)足跡的關(guān)系
生態(tài)承載力和生態(tài)足跡市先后出現(xiàn)的兩種可持續(xù)性的測度方法。生態(tài)承載力是從“供”的角度研究“一個(gè)城市能夠承載多少人極其活動(dòng)”的問題；生態(tài)足跡是從“求”的角度研究“一個(gè)城市的發(fā)展需要多少生態(tài)地域來承載”的問題。
3.1研究方法
在大量的城市生態(tài)研究實(shí)例中，研究人員一般都根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算出城市人均生態(tài)承載力ec和城市人均生態(tài)足跡ef，然后比較二者大小關(guān)系進(jìn)行分析：如果一個(gè)城市ec＞ef，通常認(rèn)為該城市為生態(tài)盈余城市，可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r良好；反之則認(rèn)為該城市存在生態(tài)赤字，可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀。再參照分析家而過，對城市規(guī)劃工作進(jìn)行指導(dǎo)。
3.2研究意義
大量研究實(shí)例顯示，城市生態(tài)承載力和城市生態(tài)足跡研究方法為研究城市生態(tài)環(huán)境奠定了3個(gè)不可缺少的條件：①提供了城市生態(tài)承載力和生態(tài)足跡歸一化定量技術(shù)；②以供需關(guān)系為研究界面，具有可操作性和實(shí)用性；③生態(tài)足跡法提出了空間度量單位，，為城市生態(tài)研究的空間化提供了技術(shù)基礎(chǔ)。
3.3不足與缺陷
當(dāng)前，城市生態(tài)承載力和生態(tài)足跡研究在城市生態(tài)研究中被大量應(yīng)用和推廣，在應(yīng)用過程中，一些學(xué)者和研究人員提出這種研究還存在一些問題。
3.3.1研究內(nèi)容不充分
城市生態(tài)承載力和生態(tài)足跡研究往往只能得出來一生態(tài)生產(chǎn)性土地面積，卻不能將其在空間上具體化：城市生態(tài)承載力只回答了一個(gè)城市能提供多少生產(chǎn)性土地，卻不能回答這些土地為誰生產(chǎn)；生態(tài)足跡只回答了一個(gè)城市發(fā)展需要多大生態(tài)生產(chǎn)性土地，卻不能回答這些生產(chǎn)型土地分布在哪里。
3.3.2研究方法有缺陷
城市生態(tài)承載力與生態(tài)足跡研究沒有把空間結(jié)構(gòu)考慮到評價(jià)體系中去，不能精確地評價(jià)城市發(fā)展所消費(fèi)的生態(tài)資源對城市生態(tài)質(zhì)量、城市生態(tài)安全、城市生態(tài)效率的影響。
4新研究方法的提出
鑒于城市生態(tài)承載力和生態(tài)足跡研究的不足，一些學(xué)者提出了在先前的研究方法上的一些改進(jìn)措施，形成一些新的研究方法，并嘗試應(yīng)用到城市生態(tài)研究之中。
4.1生態(tài)承載地
生態(tài)承載地指的是，在城市生態(tài)足跡研究基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確生態(tài)用地的地域分布格局，尋求城市生態(tài)足跡的正式落腳點(diǎn)，以及城市發(fā)展對行政邊界內(nèi)外土地空間的生態(tài)壓力狀況。
4.1.1概念內(nèi)涵
生態(tài)承載地的核心內(nèi)涵即是生態(tài)足跡的具體地域格局，是生態(tài)足跡6類生態(tài)生產(chǎn)性用地的空間分布及其結(jié)構(gòu)關(guān)系，是對城市生態(tài)足跡理論的進(jìn)一步深化、具體化，是落實(shí)維持城市發(fā)展的生態(tài)資源的真實(shí)來源地，可據(jù)此了解城市發(fā)展對全國或全球生態(tài)環(huán)境的依賴程度和影響程度。
4.1.2研究特點(diǎn)
城市生態(tài)承載地反映的是城市對區(qū)域、全國或全球生態(tài)資源的戰(zhàn)友狀況，包括所需的生態(tài)資源的低于區(qū)位核對不同低于生態(tài)資源的侵占成素。
4.1.3研究步驟
城市承載承載地的研究步驟主要要分為三步：
一是數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
二是生態(tài)生產(chǎn)性土地轉(zhuǎn)換，用生態(tài)足跡的計(jì)算方法，將生物資源和能源資源轉(zhuǎn)換為生態(tài)生產(chǎn)性土地。
三是采用GIS技術(shù)實(shí)現(xiàn)對城市生態(tài)城地屬性信息的表達(dá)與圖層的疊加分析以及地域承載狀況的分析表達(dá)。
4.2城市生態(tài)版圖
所謂生態(tài)版圖，是指城市發(fā)展消費(fèi)的各種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)在地球表層所形成的空間格局。
4.2.1概念內(nèi)涵
城市生態(tài)版圖涉及到生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、空間格局兩個(gè)關(guān)鍵詞。對城市生態(tài)版圖的描述有一系列的指標(biāo)，其中城市生態(tài)版圖心距是核心指標(biāo)之一，是城市發(fā)展消費(fèi)的各種生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)從生產(chǎn)地到消費(fèi)地的空間直線距離，其大小、動(dòng)態(tài)變化等綜合地反映出城市生態(tài)版圖的空間特征。
4.2.2概念特點(diǎn)
城市生態(tài)版圖與城市空間都是城市發(fā)展的空間載體，而生態(tài)版圖具有自身的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在3各方面：①空間尺度，城市生態(tài)版圖超越了城市行政界限，在全球范圍內(nèi)分析其空間過程，空間尺度比城市空間大；②用地結(jié)構(gòu)，城市空間重點(diǎn)分析對象是在城市生產(chǎn)生活的非生產(chǎn)性用地，而城市生態(tài)版圖分析的則是生產(chǎn)性與非生產(chǎn)性用地；③空間功能。城市空間功能傳統(tǒng)認(rèn)為是城市提供的生活生產(chǎn)所需要的空間，而城市生態(tài)版圖是城市發(fā)展所占有的生態(tài)資源，比城市空間更加廣泛。
4.2.3研究步驟
城市生態(tài)版圖構(gòu)建分4個(gè)步驟：第一步是用生態(tài)足跡法計(jì)算城市生態(tài)版圖；第二步是調(diào)查城市生態(tài)版圖用地空間分布；第三步是城市生態(tài)版圖底圖制作，根據(jù)城市生態(tài)版圖用地空間范圍和空間分布，劃定適合的心距層數(shù)，繪制城市生態(tài)版圖底圖；第四步是城市生態(tài)版圖繪制、把城市生態(tài)版圖按其空間分布華仔城市生態(tài)版圖底圖上，形成城市生態(tài)版圖。
5結(jié)語
城市生態(tài)研究由來已久，隨著可持續(xù)發(fā)展月來愈受到重視，城市生態(tài)研究也必然會(huì)得到更廣泛的應(yīng)用。以上是對城市生態(tài)研究主流的和最新的研究方法。這些研究方法的更新顯示了城市生態(tài)研究的不斷進(jìn)步，但不可否認(rèn)的是目前的研究上有一些不足，需要我們不懈地努力和創(chuàng)新。
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關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；現(xiàn)存問題；生態(tài)城市；可持續(xù)發(fā)展；思路框架
Abstract: adhere to the sustainable development as an important strategy and policy, development of guidelines for the construction of ecological city city planning work toward china. At present, with the continuous development of national economy, city urbanization is quickening its pace, therefore, solving existing in the city development planning in the future is the high-profile problems. The article briefly analyses the status quo of city planning work in China, some problems are in the process of development, and realize the sustainable development from the perspective of ecological city, put forward the corresponding settlement measures, and briefly discusses the framework construction of ecological city of sustainable development, for reference.
Keywords: city planning; existing problems; ecological city; sustainable development; framework
中圖分類號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）
引言
近年來，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的多元化的發(fā)展，各大城市之間的競爭也是愈演愈烈，城市在其發(fā)展過程中，不但要和國內(nèi)城市進(jìn)行競爭，還有可能要和國外一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的城市進(jìn)行競爭。利用城市規(guī)劃來為其發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為城市發(fā)展創(chuàng)造有利條件，將城市效益及競爭力提高，使城市能夠可持續(xù)發(fā)展，這些都具有十分重要的意義和作用，同時(shí)也是將城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)提高，對其嚴(yán)格要求新的因素。但是，目前我國城市規(guī)劃工作中存在許多問題，沒有很好的貫徹可持續(xù)發(fā)展理念。
1、我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀及存在的問題分析
我國不僅人口多，而且很多資源不足，因此巨大的資源環(huán)境壓力是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展重要因素。城市作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，面臨著建設(shè)與管理的繁重任務(wù)。因?yàn)樯鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的存在比較尖銳、矛盾，所以貫徹可持續(xù)發(fā)展思想，推進(jìn)生態(tài)城市規(guī)劃尤為重要。目前，在通常的情況下，我國的城市規(guī)劃重點(diǎn)在于對城市土地和空間資源的規(guī)劃和管理，促進(jìn)城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是城市規(guī)劃的主要著眼點(diǎn)。而在有關(guān)城市規(guī)劃的法律法規(guī)中，盡管提出了要協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口、資源與環(huán)境，但是由于沒有有效的保證措施和實(shí)施手段，在具體的操作過程中，資源與環(huán)境問題常常容易被忽視，而專注于人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
因?yàn)樵谖覈鞘幸?guī)劃的發(fā)展時(shí)間不是很長，現(xiàn)行的城市規(guī)劃與快速發(fā)展城市相比較而言，還客觀地存在一些亟待解決的問題，如：因編制城市規(guī)劃的目標(biāo)不夠準(zhǔn)確，對約束資源和環(huán)境的考慮不足，導(dǎo)致部分城市的規(guī)劃不完善，生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞；因?yàn)楝F(xiàn)行體制的限制，有關(guān)城市規(guī)劃的法制建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，相關(guān)的管理制度還需進(jìn)一步完善，堅(jiān)決摒棄盲目擴(kuò)大規(guī)模的外延式的城市發(fā)展模式。因此，基于可持續(xù)發(fā)展的理念，進(jìn)行生態(tài)化城市規(guī)劃，促進(jìn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是當(dāng)務(wù)之急。
2、可持續(xù)發(fā)展理念下的生態(tài)城市規(guī)劃
2.1 規(guī)劃的基本思路。
生態(tài)城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持以保護(hù)自然資源和環(huán)境為前提，著力于城市生態(tài)承載力和社會(huì)承受能力的提高，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相結(jié)合最佳效益。基于此，生態(tài)城市規(guī)劃要切實(shí)負(fù)起未來、環(huán)境和社會(huì)責(zé)任，才可能實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)的發(fā)展。在具體的實(shí)施過程中，應(yīng)該建立和實(shí)施各種方法、體系和政策，保障可持續(xù)發(fā)展理念在生態(tài)城市規(guī)劃各個(gè)環(huán)節(jié)中得到充分的落實(shí)。
2.2 具有對未來發(fā)展的導(dǎo)向性
在規(guī)劃制定的過程中，應(yīng)該注意對城市發(fā)展目標(biāo)尤其是長遠(yuǎn)目標(biāo)給予充分預(yù)測。城市發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)一旦確定下來，它就會(huì)對城市未來的建設(shè)起到引導(dǎo)作用，以努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中確定的遠(yuǎn)景目標(biāo)。要科學(xué)確定城市發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須要在目標(biāo)確定前，充分研究城市所在區(qū)域的資源水平、特點(diǎn)及承受能力，使城市各方面的利益得到綜合平衡。同時(shí)，要保持近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)的協(xié)調(diào)，在扎實(shí)完成近期目標(biāo)的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，應(yīng)對近期規(guī)劃進(jìn)行不斷調(diào)整，使其能夠更好地趨向于長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，從而保證城市的整體發(fā)展。
2.3 具有對生態(tài)環(huán)境的導(dǎo)向性
所謂城市規(guī)劃的環(huán)境導(dǎo)向性，即將城市視為一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，從生態(tài)學(xué)的角度進(jìn)行城市規(guī)劃，注重對城市的環(huán)境與資源承載力進(jìn)行研究，并在生態(tài)城市規(guī)劃中充分體現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注與保護(hù)，使城市生態(tài)系統(tǒng)能夠維持動(dòng)態(tài)的平衡，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性地利用資源與環(huán)境，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。要保證城市規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的實(shí)現(xiàn)，就應(yīng)該確保制定城市規(guī)劃與實(shí)施戰(zhàn)略環(huán)境評價(jià)同步運(yùn)行，使二者有機(jī)結(jié)合、互為反饋。
從而在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員能夠積極主動(dòng)對規(guī)劃實(shí)施后所產(chǎn)生的不良環(huán)境后果進(jìn)行全面的分析和預(yù)測。同時(shí)，如果專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員欠缺相關(guān)的環(huán)境科學(xué)知識(shí)，可以從環(huán)境專家那里獲得最有價(jià)值的生態(tài)環(huán)境信息支持與幫助。
在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，通過有效結(jié)合環(huán)境評價(jià)專家與規(guī)劃設(shè)計(jì)者的知識(shí)，可以保證從源頭上解決可能產(chǎn)生的環(huán)境問題，從而找準(zhǔn)城市環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的最佳結(jié)合點(diǎn)，確保城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)得以同步落實(shí)。
3、可持續(xù)發(fā)展觀念下生態(tài)城市規(guī)劃的框架思路
要確保城市的可持續(xù)發(fā)展，在城市規(guī)劃中，不僅要包括促進(jìn)城市發(fā)展的常規(guī)規(guī)劃內(nèi)容，還必須對城市的資源和環(huán)境問題予以綜合考量，在不同的政策方案下，充分預(yù)測城市系統(tǒng)的發(fā)展水平和資源環(huán)境狀況，在不突破環(huán)境容量與環(huán)境承載力這兩個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)的前提下，制定城市的發(fā)展方案，提出相應(yīng)的發(fā)展對策建議。為此，必須進(jìn)一步拓展城市規(guī)劃的內(nèi)涵，積極探索實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展的新思路。城市規(guī)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，如果制定的初步的城市規(guī)劃方案，超出了城市環(huán)境的承載力及城市資源的供給力，就必須要進(jìn)行相應(yīng)的需求管理，有效地控制城市社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，并在此基礎(chǔ)上，滿足環(huán)境和資源指標(biāo)的要求，重新制定新的城市規(guī)劃方案，然后將其在此用環(huán)境承載力和資源供給力進(jìn)行衡量，一直到合乎要求為止。
根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求，任何區(qū)域的任何城市，其資源利用和城市的環(huán)境污染都必須具有一定限度的，如果突破這個(gè)限度，那么城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將受到制約。一般情況下，生態(tài)城市規(guī)劃的思路都具有三個(gè)顯著特點(diǎn)：
3.1 規(guī)劃的內(nèi)容具有全面性。
規(guī)劃的內(nèi)容不僅僅是考慮城市自身的發(fā)展，而是要在規(guī)劃的過程中，把與城市自身發(fā)展有關(guān)的人口、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等所有因素都納入進(jìn)來，在確保各個(gè)因素相互協(xié)調(diào)促進(jìn)的基礎(chǔ)上，確定相應(yīng)的城市發(fā)展、速度和方式。
3.2 規(guī)劃的內(nèi)容更加注重適應(yīng)城市的環(huán)境承載力和資源的供給力。
與傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)相比較而言，生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅僅考慮城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地及空間資源的關(guān)系，而是在此基礎(chǔ)上，更加關(guān)注城市環(huán)境的承載能力和資源的供給能力，這也是生態(tài)城市規(guī)劃適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展觀念的重要體現(xiàn)。
3.3 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不是被動(dòng)地受承載力和供給力指標(biāo)的約束。
城市規(guī)劃方案具有一個(gè)非常關(guān)鍵的控制點(diǎn)，那就是資源環(huán)境的基本承載能力，要求在制定城市規(guī)劃方案時(shí)，決不能突破城市的環(huán)境承載力和資源供給力這一底線。但是需要強(qiáng)調(diào)的是，城市規(guī)劃方案的確制定并不是被動(dòng)地受這兩個(gè)指標(biāo)的約束。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源消耗特性與環(huán)境污染的排放
因子會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，會(huì)出現(xiàn)環(huán)境承載力不斷增大和資源供給力不斷加大定情形，同時(shí)城市系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)模的上限也可能不斷擴(kuò)大。由此可見，在制定城市規(guī)劃方案時(shí)，引入環(huán)境承載力和資源供給力這兩個(gè)控制指標(biāo)，可以保證城市發(fā)展與資源環(huán)境之間形成良性的互動(dòng)，從而充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想。
結(jié)束語
在我國社會(huì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的過程中，城市必將呈現(xiàn)飛速發(fā)展的態(tài)勢，而且其地位和作用也將日益突出和重要，同時(shí)城市規(guī)劃的作用也必將越發(fā)的重要。在城市規(guī)劃中要做到全面貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的理念，必須突出城市的生態(tài)化，重視資源和環(huán)境對城市發(fā)展的支撐和承載作用，積極推進(jìn)生態(tài)化城市建設(shè)，使城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境得到協(xié)調(diào)發(fā)展，這不僅是建立具有中國特色的城市規(guī)劃理論方法體系的關(guān)鍵，而且可以有效避免發(fā)達(dá)國家在城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的各種負(fù)面效應(yīng)的覆轍。
參考文獻(xiàn)
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［關(guān)鍵詞］生態(tài) 園林 城市環(huán)境
在構(gòu)建生態(tài)園林改善城市環(huán)境的同時(shí)，城市中的多元因素制約著植物生長環(huán)境和景觀效果。面對城市的密集建筑以及道路 交通 的不斷驟增的情況下，結(jié)合特殊生態(tài)條件因地制宜，即滿足植物其自身生長條件，同時(shí)滿足園林造景的需求，使園林景觀在人口增多、污染嚴(yán)重、環(huán)境惡化的情況下朝著人性化、生態(tài)園林方向發(fā)展，達(dá)到改善城市環(huán)境的目的。
1、建設(shè)生態(tài)園林以植物造景為主
生態(tài)園林建設(shè)在可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)指導(dǎo)下，以植物造景為主，利用不同物種（喬木、灌木、草本）在空間、時(shí)間和營養(yǎng)生態(tài)位上的差異來配置植物，利用植物自身的質(zhì)地、美感、色澤及綠化效果，建立多種類型、多種功能、豐富多樣的景觀，同時(shí)植物種類間的組合群體與四周環(huán)境協(xié)調(diào)，依其處地理環(huán)境條件，最終形成喬灌草結(jié)合、層次豐富、配置合理的復(fù)合植物生態(tài)群落，調(diào)節(jié)溫度與濕度、消噪除塵、水土保持等生態(tài)功能。達(dá)到生態(tài)美與藝術(shù)美的和諧統(tǒng)一。選擇合理的植物，是營造城市園林景觀成功與否的關(guān)鍵。
2、生態(tài)園林充實(shí)生物的多樣性
生物多樣性是城市生態(tài)園林構(gòu)建水平的一個(gè)重要標(biāo)志。物種多樣性是群落多樣性的基礎(chǔ)，它能提高群落的觀賞價(jià)值，增強(qiáng)群落的抗逆性和韌性，有利于保持群落的穩(wěn)定，能形成豐富多彩的群落景觀，滿足人們不同的審美要求；依靠多樣性的物種種類，構(gòu)建不同生態(tài)功能的植物群落，更好的發(fā)揮植物群落的景觀效果和生態(tài)效果。城市綠化盡量選擇優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種為骨干樹種，積極引入易于栽培的新品種，馴化觀賞價(jià)值較高的野生物種，豐富園林植物品種，形成色彩豐富、多種多樣的景觀。另外以植物群落有效地利用環(huán)境資源、增加綠量構(gòu)建生態(tài)園林。選擇合理的植物是生態(tài)園林景觀營構(gòu)成功與否的關(guān)鍵，也是形成城市風(fēng)格，創(chuàng)造不同意境的主要因素。選擇光合效率高，適應(yīng)性強(qiáng)，枝繁葉茂，葉面積指數(shù)高的植物提高生態(tài)效益。同時(shí)向立體化擴(kuò)展，形成地面、墻面、屋頂多層次、多景觀的綠化景觀體系。要特別重視推行利用不同物種在空間、時(shí)間和營養(yǎng)生態(tài)位上的差異來配置植物，最終形成喬灌草結(jié)合、層次豐富、配置合理的復(fù)合植物生態(tài)群落。生態(tài)園林以其所處地理環(huán)境條件，不同植物配置形式，構(gòu)成不同的景觀效果，為城市景觀增色添輝。
3、生態(tài)園林美學(xué)
生態(tài)園林美學(xué)，是研究以人為本的 現(xiàn)代 城市生態(tài)風(fēng)景園林多維空間藝術(shù)景觀造型的審美特征和審美 規(guī)律 的一門多邊 科學(xué) 。園林景觀是人化的自然，它既是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)。完善的城市綠地景觀營構(gòu)，既要考慮其生態(tài)習(xí)性，又要熟悉它的觀賞性，了解植物自身的質(zhì)地、美感、色澤及綠化效果。當(dāng)前各國現(xiàn)代園林發(fā)展的趨勢是向著自然化、森林化、人文化方向發(fā)展，而園林設(shè)計(jì)的中心就是人在自然中生活，自然更貼近人。認(rèn)識(shí)到植物生態(tài)環(huán)境的存在與發(fā)展是人類文明的標(biāo)志，以生態(tài)園林美學(xué)表現(xiàn)出植物群落的美感，體現(xiàn)出科學(xué)性與藝術(shù)性的和諧。植物材料的配置直接影響著的環(huán)境觀賞特性和功能性。根據(jù)美學(xué)原理和人們對群落的觀賞要求進(jìn)行合理配置，同時(shí)對所營造的植物群落的動(dòng)態(tài)變化和季相景觀有較強(qiáng)的預(yù)見性，使植物在生長周期中，提高景觀觀賞價(jià)值。
4、景觀的生態(tài)設(shè)計(jì)
城市綠地景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)要做到“因地制宜，突出特色，風(fēng)格多樣，量力而行”。結(jié)合和保護(hù)傳統(tǒng)文化，尊重傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土知識(shí)，包括保留城市 自然 環(huán)境、人文資源、民俗風(fēng)情，改善城市人文環(huán)境，創(chuàng)造有地方特色的城市風(fēng)格和城市個(gè)性。設(shè)計(jì)形式以場所的自然過程為依托，依據(jù)場所中的陽光、地形、水、風(fēng)、土壤、植被及能量等。設(shè)計(jì)的過程就是將這些帶有場所特征的自然因素結(jié)合在設(shè)計(jì)理念之中，已達(dá)到二者相融合的目的。綠化配置應(yīng)優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種，是設(shè)計(jì)生態(tài)化的一個(gè)重要方面。鄉(xiāng)土物種不但最適宜于在當(dāng)?shù)厣L，管理和維護(hù)成本最低，還因?yàn)槲锓N的消失已成為當(dāng)代出現(xiàn)的又一個(gè)嚴(yán)重的環(huán)境問題。因而保持有地方特色的植被，按照生態(tài)、景觀、游憩的要求，細(xì)化綠地的功能分區(qū)也是生態(tài)園林的基本要求。
5、社會(huì)性、 藝術(shù) 性、生態(tài)性的和諧統(tǒng)一
生態(tài)園林是城市規(guī)劃建設(shè)的重要組成部分，也是是和諧社會(huì)建設(shè)的標(biāo)志，也是維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑。生態(tài)園林功能的發(fā)揮，可為城市居民提供良好的工作、生活和休息環(huán)境，改善城市生態(tài)平衡，更好的推動(dòng) 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)向前 發(fā)展 發(fā)揮著重要的作用。生態(tài)園林強(qiáng)調(diào)生態(tài)功能、文化藝術(shù)功能和使用功能相呼應(yīng)，也是 現(xiàn)代 景觀追求的三個(gè)重要目標(biāo)。
關(guān)鍵字：城市公園；生態(tài)建設(shè)；低碳發(fā)展
低碳發(fā)展是一種以低耗能、低污染、低排放為特征的可持續(xù)發(fā)展模式，對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義?？沙掷m(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”的兩型社會(huì)建設(shè)，達(dá)到人與自然和諧相處。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市化的高速發(fā)展，環(huán)境污染已越來越嚴(yán)重，尤其是大氣中二氧化碳濃度的不斷升高，所帶來的全球氣候的變化，嚴(yán)重危及到人類的生存和發(fā)展。那么要減少大氣污染，一方面要減少碳的排放，也就是要減少碳源；另一方面，要清除二氧化碳，也就是要增加碳匯。在海洋、森林等諸多碳匯中，其中森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫，可以吸收和儲(chǔ)存大量的二氧化碳，對于減緩全球氣候變暖具有十分重要的獨(dú)特作用。因此，節(jié)能減排、低碳環(huán)保、生態(tài)建設(shè)等一系列綠色健康的發(fā)展理念已進(jìn)入到各行各業(yè)，也影響和改變著普通百姓的生活習(xí)慣。
城市公園是市民休憩活動(dòng)的重要載體，是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。城市公園具有美化城市、凈化空氣、維系城市生態(tài)平衡等多種生態(tài)效應(yīng)，被人們形象地稱為“城市的肺”、“城市的氧吧”。 因此，城市公園的生態(tài)建設(shè)和低碳品質(zhì)直接影響城市的環(huán)境質(zhì)量和市民的生活質(zhì)量，從而也影響城市的可持續(xù)發(fā)展。要建設(shè)低碳城市，就必須重視城市公園的生態(tài)建設(shè)和低碳發(fā)展。
下面，結(jié)合白塔山公園的建設(shè)和發(fā)展，談?wù)劚救藢Τ鞘泄珗@生態(tài)建設(shè)和低碳發(fā)展的一些浮淺認(rèn)識(shí)，請多批評指正。白塔山公園是蘭州市最大的一處城市公園，不僅具有一定的空間規(guī)模，并且歷史悠久，自然景觀優(yōu)美，生態(tài)效益顯著。
一、白塔山公園基本情況
白塔山公園位于蘭州市中心，黃河北岸，屬于祁連山的東延余脈。白塔山有拱抱金城之雄姿，為蘭州北面天然的綠色屏障。
白塔山是蘭州市標(biāo)志性的旅游景點(diǎn)之一。之所以稱之為白塔山，是因山頂上有座始建于元代的“白塔”而得名。公園總占地面積156萬多萬平方米，海拔1500―1700多米。白塔山經(jīng)過多年的綠化和建設(shè)，現(xiàn)已發(fā)展成為集文化、旅游、休閑、健身于一體的綜合性城市山林公園，并于2010年向市民免費(fèi)開放。
二、白塔山公園的生態(tài)建設(shè)和低碳發(fā)展
1、大力推進(jìn)公園綠化建設(shè)，不斷提升公園的生態(tài)效益
蘭州是典型的大陸性干旱氣候，日溫差較大，年平均氣溫9.3℃，年降水量324mm，年蒸發(fā)量卻達(dá)1486mm，為降水量的4.5倍。蘭州市又是國家第一個(gè)五年計(jì)劃確定的首批建設(shè)的重工業(yè)城市，空氣污染比較嚴(yán)重。由于蘭州市特殊的地形地貌和干旱少雨的自然特征，蘭州市的綠地系統(tǒng)相應(yīng)受到制約和影響，市區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重。因此植樹造林，綠化荒山，改善生態(tài)環(huán)境，緩解城市污染是城市綠化的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。白塔山作為蘭州市南北兩山綠化的重要組成部分，其建設(shè)和發(fā)展多年受到黨政府的高度重視，并起到良好的社會(huì)效益和生態(tài)效益。
在解放初，白塔山上沒有樹，寸草不生，俗稱“干山和尚頭”。之后，隨著蘭州城市總體規(guī)劃的制定，白塔山的綠化提上政府議事日程。1954年，市委市政府號(hào)召全市人民對白塔山進(jìn)行荒山綠化。因當(dāng)時(shí)山上沒有綠化灌溉系統(tǒng)，市民夏天從黃河挑水、冬季背冰上山，苗木的成活率極低。1959年，國家投資在白塔山修建了三級泵站，引黃河水上山灌溉林地，之后樹木成活率及保存率大大提高。從80年代開始，省、市政府逐年實(shí)施蘭州大環(huán)境綠化工程，進(jìn)一步完善白塔山綠化上水灌網(wǎng)系統(tǒng)，根據(jù)公園山勢地形，大量應(yīng)用耐寒、抗旱、耐瘠薄土壤的鄉(xiāng)土樹種進(jìn)行荒山綠化。
近年來，隨著城市園林綠化水平的不斷提高，政府投入大量資金對白塔山進(jìn)行綠化改造。主要是進(jìn)一步完善公園的綠化噴灌系統(tǒng)；加大對坡面的綠化治理；引進(jìn)栽植觀賞性較高的植物品種，對現(xiàn)有綠化進(jìn)行完善提高；同時(shí)，公園加強(qiáng)管護(hù)，改變原來荒山綠化的粗放管理模式，提高綠化美化的效果。
經(jīng)過全市人民和全體園林職工多年的不懈努力，白塔山的綠化面貌得到了極大的改善。目前，白塔山156多萬平方米的山地已綠化面積達(dá)110多萬平方米，存活各種樹木達(dá)60多萬株，綠化覆蓋率達(dá)70%以上。公園綠化覆蓋率的不斷提高， 使得公園的生態(tài)效益和社會(huì)效益不斷提升。
2、加大公園整治改造，推進(jìn)公園的低碳發(fā)展
白塔山公園成立于1958年，是蘭州市的老公園。因年久失修，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、古建筑破損嚴(yán)重。在市委市政府的關(guān)心支持下，白塔山公園于2010年4月開始，進(jìn)行大范圍的整治改造。經(jīng)過近三年的改造，公園面貌煥然一新，且改造建設(shè)處處體現(xiàn)低碳環(huán)保理念。
①節(jié)能設(shè)施的利用
一是安裝節(jié)能灌溉設(shè)施。白塔山綠化灌溉大多采用大水漫灌的方式，嚴(yán)重浪費(fèi)水源。因此結(jié)合綠化改造，公園逐步采用噴灌、微灌、滴灌等節(jié)能設(shè)施。
二是安裝太陽能路燈、環(huán)保垃圾
三是對古建筑景觀亮化設(shè)施進(jìn)行改造。將原來用電量較大的射燈改為LED節(jié)能燈。
②修建環(huán)保廁所
受山地公園水源及排水限制，旱廁較多，嚴(yán)重污染景區(qū)環(huán)境。公園改造中全部改建為標(biāo)準(zhǔn)化水沖式廁所，并安裝節(jié)水感應(yīng)設(shè)施，而且部分廁所的化糞池采用一體化處理系統(tǒng)，污水通過生物降解后再次用于綠化灌溉，環(huán)保又節(jié)水，而且解決了公園山頂上建廁所下水無法排放的難題。
③減少經(jīng)營攤點(diǎn)
針對公園經(jīng)營攤點(diǎn)占用綠地問題，結(jié)合改造，公園拆除了影響景觀的建筑設(shè)施，取締了大量的經(jīng)營攤點(diǎn)，尤其是大量茶園的取締，騰出了更多的綠色空間。
④取締景區(qū)餐飲項(xiàng)目
為減少餐廚垃圾對景區(qū)的污染，公園取締了餐飲經(jīng)營項(xiàng)目。
3、加強(qiáng)宣傳和管理，倡導(dǎo)市民文明游園
公園免費(fèi)開放后，入園客流急劇增多，游人亂扔垃圾、破壞綠地、損壞公園設(shè)施的現(xiàn)象明顯增多。為此，公園通過張貼文明標(biāo)語、語音提示及勸說等，加強(qiáng)宣傳和管理，倡導(dǎo)市民文明游園。
三、當(dāng)前白塔山生態(tài)建設(shè)和低碳發(fā)展面臨的困境
作為蘭州市最大的一處城市山地公園，其生態(tài)建設(shè)和發(fā)展還面臨很多困難：
1、坡面較多。目前白塔山還存大面積的山體，嚴(yán)重影響公園的整體景觀和生態(tài)效益。
2、綠化管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。白塔山綠化面積大，綠化管護(hù)所用的水費(fèi)、電費(fèi)、護(hù)林防火等費(fèi)用開支較高。但是白塔山公園為全額事業(yè)單位，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)少，自身難以解決這些綠化費(fèi)用。因缺乏專項(xiàng)綠化管護(hù)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重影響公園的綠化建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、和長遠(yuǎn)發(fā)展。
3、市民環(huán)保意識(shí)有待提高。公園免費(fèi)開放后游人增多，一方面公園現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施滿足不了游客的正常需求；另一方面游人文明游園、低碳環(huán)保的意識(shí)不強(qiáng)。
4、低碳環(huán)保設(shè)施的推廣缺乏資金。受資金影響，有很多環(huán)保、節(jié)能的項(xiàng)目無法在全公園推廣和實(shí)施。如微噴、滴灌等綠化節(jié)水灌溉設(shè)施的應(yīng)用、綠化水源的凈化處理（黃河水滲井過濾系統(tǒng)）、雨水收集及利用系統(tǒng)、廁所污水一體化處理及利用系統(tǒng)等等。
四、白塔山景區(qū)低碳發(fā)展思路
一是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。通過坡面綠化治理、硬化墻面垂直綠化等措施進(jìn)一步增加綠化面積，提高綠化覆蓋率，充分發(fā)揮景區(qū)生態(tài)效益。
二是大量運(yùn)用低碳環(huán)保節(jié)能設(shè)施。包括節(jié)水灌溉系統(tǒng)、太陽能照明設(shè)施、環(huán)保垃圾箱、環(huán)保廁所等。
三是加大宣傳，倡導(dǎo)低碳旅游。加大宣傳力度，倡導(dǎo)市民愛護(hù)花草樹木和公共設(shè)施，讓低碳旅游，成為市民的一種自覺行為。
四是適當(dāng)控制入園游客量。尤其是節(jié)假日期間要根據(jù)公園的承載量適當(dāng)控制入園客流量，以確保公園游人、林地及古建筑安全。
五是嚴(yán)格控制公園建設(shè)用地及經(jīng)營用地。公園要淡化經(jīng)營，強(qiáng)化服務(wù)，在滿足游客基本游園需求的前提下，要盡可能地減少經(jīng)營攤點(diǎn)的設(shè)置，尤其是要嚴(yán)格控制建設(shè)用地，還綠于民。
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展“城市礦產(chǎn)”的重要意義
“城市礦產(chǎn)”是指從生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廢棄物中回收，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬、塑料、橡膠、玻璃等資源，相當(dāng)于原生礦產(chǎn)資源。“城市礦產(chǎn)”是對廢棄資源再生利用規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的形象比喻。發(fā)展“城市礦產(chǎn)”具有重要的戰(zhàn)略意義。
首先，是緩解資源約束的重要途徑。當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展階段，資源需求量大，但國內(nèi)礦產(chǎn)資源供給不足，難以支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，重要礦產(chǎn)資源對外依存度越來越高。與此同時(shí)，我國每年產(chǎn)生大量廢棄資源，如能有效利用，可以替代部分原生資源。2010年，我國廢鋼回收利用量為8310萬噸，占生鐵產(chǎn)量的13.2%，節(jié)能3600萬噸；主要再生有色金屬產(chǎn)量為775萬噸，占有色金屬總產(chǎn)量的26.7%；廢塑料回收利用量為1200萬噸，占塑料總產(chǎn)量的27%。
其次，是減輕環(huán)境污染的重要措施。原生資源開發(fā)、生產(chǎn)、加工、利用消耗大量能源、水、原材料，而且嚴(yán)重污染環(huán)境。開發(fā)“城市礦產(chǎn)”，充分利用廢舊產(chǎn)品中的有用物質(zhì)，變廢為寶，化害為利，可產(chǎn)生顯著的環(huán)境效益。2010年，僅回收利用的廢鋼就相當(dāng)于減少廢水排放8億噸、固體廢物排放2.6億噸、二氧化硫排放183萬噸、二氧化碳排放8642萬噸。同時(shí)，發(fā)展“城市礦產(chǎn)”，建設(shè)完善環(huán)保設(shè)施，對污染物集中處理，可有效解決落后拆解、加工造成的突出環(huán)境問題。
第三，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。發(fā)展“城市礦產(chǎn)”，能夠形成“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“資源―產(chǎn)品―廢棄物”的線性增長模式，是對大量開發(fā)、大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的生產(chǎn)方式的根本性變革，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”原則的集中體現(xiàn)。
第四，是資源再生利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀需要。長期以來，我國資源再生利用企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)裝備落后、回收利用水平低。發(fā)展“城市礦產(chǎn)”，建設(shè)示范基地，提高拆解加工利用水平，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，可實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和規(guī)?；?。
2020年，我國將全面建成小康社會(huì)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，居民消費(fèi)水平不斷提高，“城市礦產(chǎn)”產(chǎn)生量和蓄積量將大幅度增加，開發(fā)潛力巨大。我們要從建設(shè)生態(tài)文明，推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)開發(fā)“城市礦產(chǎn)”的重要意義，不斷提升開發(fā)水平和質(zhì)量，使“城市礦產(chǎn)”真正成為我國戰(zhàn)略資源的重要補(bǔ)充，破解資源環(huán)境約束的重要載體，穩(wěn)定和增加就業(yè)的渠道之一，使其真正成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
二、建設(shè)“城市礦產(chǎn)”示范基地的總體思路
為加快“城市礦產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，2010年4月，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部啟動(dòng)了“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)工作，提出“城市礦產(chǎn)”示范基地要實(shí)現(xiàn)七個(gè)方面的要求。
（一）回收體系網(wǎng)絡(luò)化
示范基地要積極創(chuàng)新回收方式，通過自建回收網(wǎng)絡(luò)或利用社會(huì)回收平臺(tái)，形成覆蓋面廣、效率高、參與廣泛的專業(yè)回收網(wǎng)絡(luò)。示范基地建設(shè)要與現(xiàn)有回收體系有效銜接。
（二）資源利用規(guī)模化
通過政策引導(dǎo)和對不符合環(huán)保、衛(wèi)生要求的企業(yè)進(jìn)行整治，吸引企業(yè)和資源向示范基地集中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)營等方式，加快行業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
（三）技術(shù)裝備領(lǐng)先化
通過建立技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，開展再生資源分選、拆解、破碎、加工共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加快淘汰落后，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和裝備升級，同時(shí)培育形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成套處理裝備研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造能力，提高資源循環(huán)利用水平和產(chǎn)品附加值。
（四）產(chǎn)業(yè)鏈條合理化
示范基地形成分揀、拆解、加工、資源化利用和無害化處理等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，著力資源化深度加工。示范基地內(nèi)企業(yè)之間形成分工明確、互利協(xié)作、利益相關(guān)的產(chǎn)業(yè)格局。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施共享化
示范基地加快建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“五通一平”，建立物流體系，組織搭建促進(jìn)資源循環(huán)利用的技術(shù)、信息等公共服務(wù)平臺(tái)。
（六）環(huán)保處理集中化
示范基地建立完善的污染防治設(shè)施，對廢水、廢氣和固體廢物實(shí)行集中收集和處理。地方政府嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、衛(wèi)生、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大對示范基地入園企業(yè)的監(jiān)管。
（七）運(yùn)營管理規(guī)范化
地方政府加強(qiáng)對示范基地的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立專門的管理機(jī)構(gòu)，建立完善的規(guī)章制度和指標(biāo)考核體系，開展清潔生產(chǎn)審核、質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。
三、“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)取得積極成效
按照“成熟一批、開展一批”的原則，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部累計(jì)批復(fù)了三批共29個(gè)“城市礦產(chǎn)”示范基地。我們的主要做法是：
第一，科學(xué)合理布局。為了保障示范基地的原料來源，示范基地優(yōu)先選擇現(xiàn)有的再生資源集散地、集聚區(qū)，重點(diǎn)布局在再生資源產(chǎn)生量、聚集量大的地區(qū)。
第二，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。組織專家對示范基地建設(shè)實(shí)施方案進(jìn)行評審，重點(diǎn)對示范基地的建設(shè)基礎(chǔ)、資源來源保障，以及建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)、項(xiàng)目、技術(shù)、環(huán)境、配套措施等進(jìn)行科學(xué)論證。
第三，加大資金支持。安排循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金支持示范基地內(nèi)的“城市礦產(chǎn)”資源規(guī)?；透咧祷庙?xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，以及與示范基地相配套的資源回收體系建設(shè)。已按照補(bǔ)助資金總額的50%預(yù)撥30多億元。
第四，落實(shí)地方責(zé)任。要求示范基地所在地的省級政府簽訂承諾書，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)配套政策，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，保障示范基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。
“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)實(shí)施兩年多來，取得明顯成效。
一是示范基地成為重要的資源供給地。根據(jù)29個(gè)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)實(shí)施方案確定的建設(shè)目標(biāo)，全部建成后將形成每年約3500萬噸的再生資源聚集加工能力。
二是示范基地成為重要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)“城市礦產(chǎn)”示范基地，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)入園發(fā)展，形成了企業(yè)集聚、規(guī)?；l(fā)展的態(tài)勢。特別是在一些綜合性示范基地和傳統(tǒng)集散地基礎(chǔ)上發(fā)展起來的示范基地，吸引了大批分散經(jīng)營戶和小企業(yè)入園發(fā)展，在園區(qū)內(nèi)形成了分散拆解、集中加工、規(guī)?；玫漠a(chǎn)業(yè)格局，已成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
三是示范基地建設(shè)提高了資源利用水平。建設(shè)示范基地，推進(jìn)技術(shù)裝備的領(lǐng)先化，大大提高了再生資源加工利用水平。
四是示范基地建設(shè)有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。一些傳統(tǒng)的再生資源集聚區(qū)，通過建立“城市礦產(chǎn)”示范基地，加大環(huán)保投入，完善環(huán)保設(shè)施，實(shí)行污染物集中治理，對入園企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管，有效解決了分散經(jīng)營二次污染嚴(yán)重的狀況，使當(dāng)?shù)貧v史積存的環(huán)境不斷惡化的趨勢大為改觀。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們還要看到，“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)還面臨一些制約因素，比如示范基地與回收體系建設(shè)銜接不夠，原料來源保障不足；配套政策措施不健全，有的項(xiàng)目難以落地；一些地方盲目審批再生資源利用園區(qū)和項(xiàng)目，存在重復(fù)建設(shè)；缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的拆解處理技術(shù)等。這些都影響著示范基地建設(shè)的進(jìn)展和整體效果的發(fā)揮。