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導語：在經(jīng)濟發(fā)展的方法的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：DEA；湖南省；縣域經(jīng)濟；發(fā)展效率評價
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1006-723X(2011)11-0056-02
一、DEA方法概述
數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(data envelopment analysis)簡稱DEA，是數(shù)學、運籌學、數(shù)理經(jīng)濟學和管理科學的交叉領(lǐng)域。由A.Charnes和w.w.Cooper等人于1978年開始創(chuàng)建并命名。1986年，自Macmillan首次將DEA方法用于區(qū)域經(jīng)濟研究，隨后DEA方法被紛紛引入到其他區(qū)域經(jīng)濟評價工作。DEA方法使用線性規(guī)劃、多目標規(guī)劃、隨機規(guī)劃等數(shù)學規(guī)劃模型，進行評價具有多個輸入及輸出的“決策單元”(DMU，Decision Making Unit)問的相對有效性。
二、湖南省縣域經(jīng)濟發(fā)展分析
縣域經(jīng)濟，是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。目前，湖南省共轄14個市州、122個縣市區(qū)，其中88個縣市是縣域范疇的經(jīng)濟主體。縣域占據(jù)全省96.6％的國土面積，聚集了全省91％的人口，提供了2／3以上的輕工業(yè)原料和工業(yè)品市場，GDP占全省的76.3％，地方財政收入占58.5％。由此可見，縣域經(jīng)濟的發(fā)展對于全省經(jīng)濟有著至關(guān)重要的作用。
目前，湖南省經(jīng)濟發(fā)展水平整體偏低，在各級貧困縣中，湘西南地區(qū)占貧困縣總數(shù)的65％，其中大多分布湘西自治州、永州、懷化。而這些地區(qū)中的經(jīng)濟中，農(nóng)業(yè)占了較高比例，但是此地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)都處于初級化程度，目前還是采取粗放性經(jīng)營模式，產(chǎn)品交易市場沒有建立完善，農(nóng)產(chǎn)品的附加值低，同時也沒有形成產(chǎn)業(yè)加工鏈。該地區(qū)的GDP總量與其他湘東北經(jīng)濟發(fā)展水平較高的縣相比，差距有十幾倍甚至幾十倍。這種經(jīng)濟發(fā)展在空間上的不平衡，嚴重制約著湖南省區(qū)域經(jīng)濟整體協(xié)調(diào)。
從國內(nèi)外縣域經(jīng)濟發(fā)展的實踐看，越是尊重市場規(guī)律、發(fā)揮市場作用的國家，縣域經(jīng)濟發(fā)展也就越健康，經(jīng)濟要素的自由流動與組合對于縣域經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。
三、湖南省縣域經(jīng)濟發(fā)展效率評價及建議
縣域經(jīng)濟是一個多投入、多產(chǎn)出的復雜經(jīng)濟系統(tǒng)，目前很多研究只是對某些產(chǎn)出經(jīng)濟指標單獨進行差異程度分析，并沒有從經(jīng)濟發(fā)展效率的角度對各經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行綜合性分析，難以綜合反映各區(qū)域問經(jīng)濟效率的差異。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 經(jīng)濟發(fā)展模式 制度創(chuàng)新 技術(shù)研發(fā)
一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟是以低能耗、 低污染、 低排放為基礎(chǔ)的一種由高碳能源向低碳能源過度的經(jīng)濟發(fā)展模式， 它將摒棄 20世紀的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式， 應(yīng)用新世紀的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機制， 通過低碳經(jīng)濟模式和低碳生活方式， 實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于降低單位能源消費量的碳排放量（ 即碳強度） ， 通過碳捕捉、 碳封存、 碳蓄積降低能源消費的碳強度， 控制CO2 排放量的增長速度。 發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于促進經(jīng)濟增長與由能源消費引發(fā)的碳排放脫鉤， 實現(xiàn)經(jīng)濟與碳排放錯位增長， 通過能源替代、發(fā)展低碳能源和無碳能源控制經(jīng)濟體的碳排放彈性， 并最終實現(xiàn)經(jīng)濟增長的碳脫鉤。發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于改變?nèi)藗兊母咛枷M傾向和碳偏好， 減少化石能源的消費量， 減緩碳足跡， 實現(xiàn)低碳生存[1]。
二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性
（一）低碳經(jīng)濟將成為未來世界經(jīng)濟發(fā)展的制高點
國際金融危機以來，世界各國都在重新審視自己的經(jīng)濟發(fā)展模式，思考未來經(jīng)濟增長點和經(jīng)濟增長模式以什么樣的方式開始。這是一個轉(zhuǎn)型的契機。蘊藏著巨大商業(yè)機遇的低碳經(jīng)濟將催生新的經(jīng)濟增長點，成為國際金融危機后新一輪經(jīng)濟增長的主要帶動力量，首先突破的國家可能成為新一輪增長的領(lǐng)跑者。為了掌握未來全球經(jīng)濟的主導權(quán)，西方發(fā)達國家提出了再工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，重點培養(yǎng)信息、生命科學、能源及環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，著力打造低碳的經(jīng)濟發(fā)展模式，各個國家爭先搶占未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點，以便形成競爭優(yōu)勢。
此外，發(fā)展低碳經(jīng)濟的國家可以降低對世界上主要產(chǎn)油國、煤炭大國的依賴，使其逐漸失去制約他國的能源優(yōu)勢，從而減輕其在世界政治經(jīng)濟中的話語權(quán)。從這個角度分析，低碳經(jīng)濟也將逐漸成為發(fā)達國家之間、發(fā)達國家與發(fā)展中國家間的利益博弈樞紐。
（二）低碳技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣將推動新型低碳產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展
低碳經(jīng)濟的核心內(nèi)容主要是利用低碳能源，研究低碳技術(shù)，開發(fā)低碳產(chǎn)品。目前，發(fā)達國家不斷加大新能源開發(fā)力度，太陽能、風能、生物質(zhì)能等技術(shù)不斷成熟，可以預(yù)見， 保護生態(tài)資源必將成為人類社會經(jīng)濟活動最重要的選擇；清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟的地位將伴隨著低碳經(jīng)濟的深入而越來越重要； 能源結(jié)構(gòu)將更加傾向于可再生能源的開發(fā)與利用， 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將更加向低污染、 高能效、 低排放的集約型發(fā)展。低碳技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用必將推動具有廣闊發(fā)展空間和潛力的新能源產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機遇期，最終尋找到自己新的盈利模式，從而獲得蓬勃發(fā)展。此外，隨著新的產(chǎn)業(yè)革命的到來，新的生產(chǎn)、生活方式的變革也指日可待。
（三）國際間、區(qū)域間的貿(mào)易與碳博弈將改變世界的格局
隨著低碳經(jīng)濟的進一步深化， 必然將會導致以低碳為代表的新技術(shù)，新標準及相關(guān)專利的出現(xiàn)，最先開發(fā)并掌握相關(guān)技術(shù)的國家就會成為新的領(lǐng)先者、主導者乃至壟斷者，其他國家將會面臨新的技術(shù)貿(mào)易壁壘， 綠色壁壘將成為發(fā)展中國家面臨的首要問題，。綠色技術(shù)一旦確立為世界標準，將對依賴傳統(tǒng)工業(yè)路徑的發(fā)展中國家形成高的門檻。今后的競爭不是傳統(tǒng)的勞動力競爭，也不是石油效率的競爭，而是碳生產(chǎn)率的競爭。國際間、 區(qū)域間的碳合作與碳博弈將極大地影響世界格局的改變。
三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟所面臨的問題
改革開放至今，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成就，但以資源浪費和枯竭、環(huán)境的惡化與破壞為代價的粗放型經(jīng)濟增長方式帶來的資源環(huán)境問題已經(jīng)嚴重制約著我國經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟增速從過去三十年的年均近10%逐步下降到目前的不到8%。發(fā)展低碳經(jīng)濟是保障我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，是解決能源、資源及環(huán)境問題的必然選擇，而我國在在低碳經(jīng)濟的發(fā)展中仍面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
第一，節(jié)能減排的過程需要健全的法律、 法規(guī)作為約束和保障。雖然我國已頒布了《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》等，但是各法還是不夠完善， 并且普法力度還非常薄弱， 無法做到有法皆知、 有法可依， 違法必究，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟仍然需要法制保障機制的建設(shè)。第二，我國所面臨的投融資困境已經(jīng)成為低碳經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙之一。目前，中國碳金融的發(fā)展尚屬于起步階段， 中國低碳項目的投資僅僅依賴于政府的投入， 以及國際機構(gòu)的幫助， 沒有形成穩(wěn)定的政府投入機制和市場融資機制， 直接投資融資、 銀行貸款、 碳指標交易、 碳期權(quán)期貨等一系列包括金融衍生品在內(nèi)的碳金融體系還沒有構(gòu)建完善。第三，長期以來，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)而不變，不能適應(yīng)低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求。低碳經(jīng)濟的發(fā)展將帶來世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變。中國必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級的步伐， 減少重化工業(yè)或?qū)⒅鼗I(yè)輕型化， 運用高新科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之與低碳經(jīng)濟相適應(yīng)， 這對中國的發(fā)展所帶來的壓力和挑戰(zhàn)是不言而喻的。第四，我國的新能源技術(shù)還沒能突破， 因此中國的新能源道路還有很長的路要走 [2]。
四、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策選擇
（一）加大創(chuàng)新力度，攻克技術(shù)難題
在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面，無論是節(jié)約能源、降低消費和排放還是利用可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，都必須以低碳技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和普及為基礎(chǔ)， 開發(fā)和使用低碳技術(shù)是減少排放的一個關(guān)鍵途徑。目前我國在能源儲存、輸送技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面嚴重不足，為此政府應(yīng)加大技術(shù)投入或者引進相關(guān)技術(shù)，為低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的技術(shù)支持，爭取在國際氣候談判下構(gòu)建更為強勁的低碳技術(shù)擴散機制。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)學研合作體系和企業(yè)間戰(zhàn)略聯(lián)盟，集中力量攻克共性技術(shù)和核心技術(shù)瓶頸，獲得自主知識產(chǎn)權(quán)。
（二）健全融資機制，創(chuàng)新制度體系
在市場的自然調(diào)配之下， 各種資源都會向利潤高、 效益好的產(chǎn)業(yè)和部門聚集。在低碳發(fā)展領(lǐng)域，中國商業(yè)銀行對低碳經(jīng)濟的支持力度遠遠不夠， 節(jié)能減排貸款在貸款總額中的占比明顯偏低，目前資本存量合理配置最重要的方法和途徑是政府政策的傾斜和制度、法律的合理保障。我國應(yīng)實行大規(guī)模支持政策，通過國家強有力的控制力，以優(yōu)惠信貸、建立低碳專項基金、積極引進私人資本和國際資本等措施，使企業(yè)有更多的渠道去獲得資金以改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式向低碳發(fā)展的方式轉(zhuǎn)變，形成有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的投融資市場環(huán)境。
（三）做好科學規(guī)劃，實施激勵措施
國家應(yīng)規(guī)范新建企業(yè)的低碳技術(shù)標準、準入門檻，提高已有企業(yè)的低碳技術(shù)使用及研發(fā)水平，壓縮高碳技術(shù)企業(yè)的規(guī)模與產(chǎn)能，盡快地從企業(yè)層面減少碳源增加碳匯，對研發(fā)與使用低碳技術(shù)的企業(yè)進行金融支持（直接或間接融資）以及財政撥款支持、稅收減免等措施鼓勵低碳行業(yè)的企業(yè)發(fā)展，使低碳經(jīng)濟發(fā)展模式及其引起的新興產(chǎn)業(yè)革命具備堅實的微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)，而企業(yè)在政策激勵下實現(xiàn)了成本收益的最大化，進而會加大對該產(chǎn)業(yè)的投資，從而實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的良性發(fā)展[3]。
（四）加強國際合作，促進共同發(fā)展
由于氣候變化的全球公共物品的特性， 中國必須綜合運用行政以及政策手段展開同其他區(qū)域及全球范圍內(nèi)的合作。通過國家間、 區(qū)域間、 區(qū)域內(nèi)的交流與合作， 保護和維持整個生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。持等激勵措施，來促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
（五）明確政府角色， 提高調(diào)控能力
產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型從某種程度上可以說是對企業(yè)生產(chǎn)方式的變革，而由于環(huán)境問題具有很強的外部性，企業(yè)不會自行轉(zhuǎn)向低碳的生產(chǎn)方式，所以它需要政府參與其中并發(fā)揮主導作用，正確引導企業(yè)的投資決策和居民的消費傾向。比如，在企業(yè)間大力發(fā)展碳排放許可證制度，在信息不完全的情況下，既可以控制企業(yè)的碳排放總量，又可以最小化減少碳排放的成本。同時，政府通過碳稅等政策工具提升傳統(tǒng)產(chǎn)品價格，或者通過補貼等財政措施降低低碳產(chǎn)品價格，在一定程度上抑制高碳產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費，引導企業(yè)和消費者向綠色的生產(chǎn)方式和消費方式轉(zhuǎn)變。
參考文獻：
[1]陳柳欽.新世紀低碳經(jīng)濟發(fā)展的國際動向[N].重慶工商大學學報，2010；4
[2]紀玉山，紀明.低碳經(jīng)濟的發(fā)展趨勢與中國的對策研究[N].SOCIAL SCIENCE JOURNAL，2010；2
既然“產(chǎn)業(yè)集群”顧名思義就是一些從事相同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和相關(guān)的機構(gòu)聚集在一起，從而產(chǎn)生了競爭的優(yōu)勢。所以各地在實施“產(chǎn)業(yè)集群”策略的基本思路就是：首先選擇和培育產(chǎn)業(yè)，然后選擇和培養(yǎng)企業(yè)和相應(yīng)機構(gòu)，最后將它們放在一起（例如建造工業(yè)園等）。由于在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程中，龍頭企業(yè)的作用非常重大，一個產(chǎn)業(yè)集群的形成往往是由于一個或幾個龍頭企業(yè)的帶動，所以發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)關(guān)鍵性的龍頭企業(yè)也常常是各地政府在實施“產(chǎn)業(yè)集群”規(guī)劃中的重中之重。
上述“產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展思路似乎是很符合邏輯的，但它究竟是發(fā)展“產(chǎn)業(yè)集群”的一條捷徑還是緣木求魚，抑或更是南轅北轍呢？
想回答這個問題，需要我們首先回到歷史，看一看產(chǎn)業(yè)集群是如何躍入人們的視野，成為一種經(jīng)濟發(fā)展的模式，同時我們還必須弄清楚產(chǎn)業(yè)集群為什么能夠獲得競爭的優(yōu)勢，即其核心競爭力究竟來源于哪里？
產(chǎn)業(yè)集群的歷史變遷
19世紀末以及20世紀的前半段是大量生產(chǎn)的時代，“福特主義”的生產(chǎn)方式是這種“大量生產(chǎn)”的典范，龐大的工廠利用流水線生產(chǎn)數(shù)目驚人的標準化產(chǎn)品，幾乎所用的工序都被整合在同一個工廠中。同時，從企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、勞動力市場的結(jié)構(gòu)到居民的消費結(jié)構(gòu)，乃至于整個社會相應(yīng)的法律、經(jīng)濟、政治結(jié)構(gòu)都與這種大量生產(chǎn)的生產(chǎn)方式相配套。然而大量生產(chǎn)的致命缺陷在于它的僵化，在一個動蕩與充滿變化的社會中，“大量生產(chǎn)”方式就顯得力不從心，無論這種變化是來自消費者口味的迅速轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品周期的顯著縮短還是一些偶然的經(jīng)濟沖擊（例如能源危機）。無疑，隨著時間的推移，社會變化是越來越迅速，“大量生產(chǎn)”的方式也就越來越陷入到窘境之中。
然而在那些從事“大量生產(chǎn)”地區(qū)一片困難之時，有一個地區(qū)躍入了人們的視野，它就是所謂的“第三意大利”地區(qū)，它主要位于意大利的東北部和中北部，在那里聚集了數(shù)目眾多的中小企業(yè)，形成了多個中小企業(yè)互相聯(lián)系在一起、垂直分工合作的生產(chǎn)模式，實現(xiàn)了專業(yè)化生產(chǎn)和彈性化生產(chǎn)的統(tǒng)一，創(chuàng)造了與“大量生產(chǎn)”方式完全不同的生產(chǎn)模式，這種生產(chǎn)方式更為適應(yīng)于變化的社會，從而獲得了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的成功。
在這種生產(chǎn)方式下，市場的變化和風險被分散給了眾多的企業(yè)，大量靈活的中小企業(yè)共同面對各種各樣的變化尤其是市場需求的變化，使得這種生產(chǎn)方式對外部的變化具有極強的適應(yīng)能力。同時，由于眾多的企業(yè)聚集在一起，產(chǎn)生了眾多的外部效應(yīng)（包括獲得市場、技術(shù)、勞動力以及資金支持等等方面），從而大大地增強這個企業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。
至此，我們可以看到，產(chǎn)業(yè)集群核心競爭優(yōu)勢來源于一群互相聯(lián)系在一起的企業(yè)，這些企業(yè)之間并不只是地理上的互相接近，更為關(guān)鍵的是互相之間密切聯(lián)系，共同分享市場、技術(shù)、勞動力以及各種信息，形成即競爭又合作的關(guān)系，從而構(gòu)成的企業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)就不僅僅只是企業(yè)數(shù)目上的加總，而是具有了自組織系統(tǒng)的某些特征，能對外界的變化做出靈活的反應(yīng)。
然而，這種企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或企業(yè)集群的建立則不是一朝一夕就可以建立的，它不僅常常建立在天然的血緣、相同的文化傳統(tǒng)和習慣風俗之上，更需要企業(yè)家之間面對面的接觸和交流、多次的合作，經(jīng)過長時間的重復博弈，形成一些不成文的規(guī)則和慣例，從而才能造就這樣一個網(wǎng)絡(luò)。而這樣的網(wǎng)絡(luò)才是產(chǎn)業(yè)集群的精髓，才是一個產(chǎn)業(yè)集群是否能得到產(chǎn)生和發(fā)展的關(guān)鍵所在。
現(xiàn)在回過頭來再來看我們地方政府發(fā)展“產(chǎn)業(yè)集群”的基本思路，我們會發(fā)現(xiàn)它的本質(zhì)其實還是計劃經(jīng)濟下選擇和發(fā)展“支柱產(chǎn)業(yè)”，從而推動地方經(jīng)濟發(fā)展的那一套，只不過現(xiàn)在用“產(chǎn)業(yè)集群”來代替了“支柱產(chǎn)業(yè)”，卻也不過是50步與100步之遙。
“自發(fā)性”是產(chǎn)業(yè)集群的根基
事實上，產(chǎn)業(yè)集群的一個最根本特點在于它的“自發(fā)性”，產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)并不是一開始就都想聯(lián)在一起，形成你中有我，我中有你的局面。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)（產(chǎn)業(yè)集群）的形成是一種自發(fā)秩序的擴展，而此中的關(guān)鍵是現(xiàn)實利益的驅(qū)動，當集群內(nèi)企業(yè)合作的收益大于合作的成本時，企業(yè)就會進行有效地分工。
而產(chǎn)業(yè)集群中的產(chǎn)業(yè)選擇和龍頭企業(yè)的出現(xiàn)，也是一種自發(fā)的過程，我們能做的也僅僅是事后的追述。因為產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的選擇只有取決于企業(yè)家對市場的嗅覺，市場是千變?nèi)f化的，市場中的機會也是稍縱即逝的，那種政府官員能夠事先來確定出哪個產(chǎn)業(yè)或哪類產(chǎn)品會賺錢從而適合當?shù)匕l(fā)展的想法，只能是天方夜譚。有人可能會認為可以根據(jù)當?shù)氐馁Y源稟賦來確定產(chǎn)業(yè)集群中的產(chǎn)業(yè)，這種思路在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群中實際意義不大，所謂“靠山吃山，靠水吃水”，要依靠比較優(yōu)勢的發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟早就是老生常談了。實際上，很多成功的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)跟地方的自然稟賦優(yōu)勢沒有多少關(guān)系，像溫州的稟賦優(yōu)勢就不能說很適合發(fā)展打火機和鞋子，就是這個道理。
龍頭企業(yè)的產(chǎn)生亦只能是市場競爭的自發(fā)結(jié)果，在一堆小企業(yè)中，政府官員很難說有火眼金睛能夠辨認出未來會長成大企業(yè)的真命天子而加以扶持的。抑或已經(jīng)有了一個相對較大的企業(yè)從而解決了甄別的麻煩，但問題仍然存在，政府官員也難以知道這個企業(yè)不會是個扶不起的阿斗。而且，對個別產(chǎn)業(yè)和個別企業(yè)的扶持和優(yōu)惠，實際上是以損害了其他產(chǎn)業(yè)和其他企業(yè)的發(fā)展機會為代價的。
而搞一個專業(yè)化工業(yè)園把相關(guān)的企業(yè)都弄在一起的做法，也許是聽起來較為合理的。但這種“拉郎配”的方法我們并不陌生，只不過以前是強行把許多企業(yè)合并在一起要做強做大以求達到多少強，而現(xiàn)在是把同類企業(yè)都拉到一個園子里來，拉都是拉，只不過拉的目的不同而已。我們在前面說過產(chǎn)業(yè)集群競爭力的根源在于互相聯(lián)系的企業(yè)群，如果只是數(shù)量上的增加，拉在一起的益處又有多大？實際上企業(yè)作為一個決策的主體，如果有現(xiàn)實的利益（客觀上與其他企業(yè)有聯(lián)系），那么你不拉它也會來。所以，決策者雖然是出于好心，但用的手段如果沒有進步，卻也會傷害企業(yè)的自主決策權(quán)從而影響到整個產(chǎn)業(yè)集群的活力。
至此，我們好像已經(jīng)幾乎全盤了上述地方發(fā)展“產(chǎn)業(yè)集群”的思路。難道地方在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群上就只能“聽之任之”、“聽天由命”了嗎？答案顯然是否定的。事實上，既然產(chǎn)業(yè)集群的靈魂在于一群密切聯(lián)系的企業(yè)形成的網(wǎng)絡(luò)。那么培育、發(fā)展和壯大這個網(wǎng)絡(luò)就成為了地方發(fā)展“產(chǎn)業(yè)集群”的根本目的和主要措施。
既然要培育和發(fā)展企業(yè)群，尤其是小企業(yè)群，那么就離不開數(shù)量眾多、富有創(chuàng)業(yè)精神的企業(yè)家的參與，但企業(yè)家實際上是無法造就和培養(yǎng)的，我們只能培育和完善造就企業(yè)家的環(huán)境，而其中的首要一條是形成清晰的產(chǎn)權(quán)制度以及對私有財產(chǎn)的普遍尊重。只有在這樣的環(huán)境下，企業(yè)間的合作才有可能迅速擴大加深，創(chuàng)業(yè)者的利益才能得到保障，才會有足夠的動力促使他們進一步地奮斗。
關(guān)鍵詞：發(fā)展方式； 挑戰(zhàn)
中圖分類號：F123.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2013）06-124-001
長期以來，我國經(jīng)濟的發(fā)展，可以概括為是以物為本的、粗放性的經(jīng)濟增長方式。主要表現(xiàn)在：過度依賴外向型經(jīng)濟、過度消耗資源環(huán)境、過度比拼低成本優(yōu)勢、過度犧牲社會福利。從歷史來看，這種經(jīng)濟增長方式功不可沒。但是今天來看，這種經(jīng)濟增長方式的發(fā)展空間越來越小，發(fā)展代價也越來越大，難以為繼。
一、資源結(jié)構(gòu)面臨挑戰(zhàn)
長期以來，經(jīng)濟的高增長，是以大量的消耗資源、能源為代價的。我們每單位GDP能源消耗量是世界平均消耗的3-4倍。2003年，我國生產(chǎn)了世界GDP的4%，卻消耗了世界能源和原材料的30%-40%。2009年我國消耗了世界46%的鋼鐵，43%的煤，48%的水泥，僅創(chuàng)造了7.3%的GDP。2010年中國GDP占世界的9.5%，一次性能源消耗達32.5億噸標準煤，能耗強度是美國的3倍、日本的5倍。像這樣的過度依賴、高消耗、破壞性消耗，導致了資源支持發(fā)展的后勁越來越不足。況且我們還是一個能源小國。我國石油總量僅占世界的1.8%，天然氣占0.7%，鐵礦石不足9%，銅礦石不足5%，鋁土礦不足2%。人均資源更少，我國耕地草地資源為世界平均水平的1/3，人均水資源為1/4，人均森林資源為1/5，人均能源占有量為1/7，其中人均石油僅為1/10，人均天然氣為1/25。資源是個小國，人均量更少，增幅又這么快，很難支撐?，F(xiàn)在我國資源消耗的對外依存度很高，比如，60%的石油消費量需要進口，2/3鐵礦石需要進口。問題是，資源依賴進口，也面臨著很多問題。一是能不能買的起，由于中國巨大的需求量，幾乎現(xiàn)在到了中國買什么，什么就會漲價的地步，這么高的資源價格，我們承受的壓力十分巨大；二是能不能買的到，由于全球生態(tài)環(huán)境的極具惡化和不穩(wěn)定，越來越多的原材料供應(yīng)變得相當不穩(wěn)定。三是能不能運的來。中國從地球的西端運送物資回來，必須要經(jīng)過馬六甲海峽，而馬六甲海峽周邊都是美軍的基地，因此，一旦美國要對中國采取行動，封鎖馬六甲海峽，就會對中國經(jīng)濟造成巨大傷害?？傊?，過去那種依靠“資源紅利”推動經(jīng)濟增長的發(fā)展方式將面臨挑戰(zhàn)。
二、需求結(jié)構(gòu)面臨挑戰(zhàn)
中國經(jīng)濟在這三十多年里發(fā)展很快，但基本上是靠投資驅(qū)動。誰投資，當然主要是政府。政府投資，錢從哪里來？無非是在國民收入的分配中向政府傾斜，多積累。那么，在國民收入既定的前提下，政府留的多，老百姓自然就少了，老百姓沒錢自然就不消費了，有人稱之為消費梗阻。內(nèi)需不振已經(jīng)成為影響中國發(fā)展的一大阻礙，直接導致中國發(fā)展的持續(xù)動力不足?，F(xiàn)在，產(chǎn)能過剩成為我們當前經(jīng)濟領(lǐng)域的突出矛盾。有人說，國內(nèi)需求不足，咱們出口。對呀，方法不錯，事實上，好多年了，我們經(jīng)濟的增長很大程度上是靠外需拉動的。假設(shè)如果外需源源不斷，那自然是形勢一片大好了。但問題是麻煩來了，國際金融危機對世界經(jīng)濟造成了巨大的沖擊，外需的消退使我們雪上加霜。更麻煩的是，金融危機之后，發(fā)達國家面對強勢的中國制造，開始調(diào)整自己的戰(zhàn)略。如美國提出了“再平衡”和“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。過去它靠進著，現(xiàn)在要減少進口增加出口。美國過去一直是負債消費，現(xiàn)在開始強調(diào)儲蓄。五年以前美國是零儲蓄率，奧巴馬上臺以后，儲蓄率上升了5個百分點。美國儲蓄率增長1個百分點，相當于減少5000億左右的消費數(shù)量。美國、歐盟等增長方式的轉(zhuǎn)變，再次提醒我們，不能再像以前靠大量的順差來拉動經(jīng)濟增長了。
三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨挑戰(zhàn)
中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況可以概括為三句話，叫第一產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)，第二產(chǎn)業(yè)不強，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。首先，第一產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)。中國人靠天吃飯，農(nóng)業(yè)脆弱的問題依然嚴重。如果不加大對農(nóng)業(yè)的投入，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的問題，中國人的吃飯困難、糧荒始終是中國揮之不去的陰霾。其次，第二產(chǎn)業(yè)不強。我國經(jīng)濟這二三十年確實增長得很快，“中國制造”遍布世界各地。但是，我們是處在世界工廠產(chǎn)業(yè)鏈的低端，更多的行業(yè)都集中在加工組裝領(lǐng)域，一些規(guī)模很大的加工廠，其實只是“生產(chǎn)車間”。產(chǎn)品的上游階段，如研發(fā)、技術(shù)、設(shè)計等等，這些高附加值環(huán)節(jié)，往往是“人家說了算”。現(xiàn)在，我們技術(shù)進口的依賴程度超過50%，大量的專利技術(shù)和設(shè)備是進口的。由于產(chǎn)業(yè)缺“芯”，自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵技術(shù)靠國外，所以，大量的產(chǎn)業(yè)利潤只能拱手讓給外方。再次，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。2010年，我國的第三產(chǎn)業(yè)的比重只有43%，而發(fā)達國家處于我們這樣的工業(yè)化水平時，第三產(chǎn)業(yè)的比重都在50%以上。美國現(xiàn)在還是超級大國，但是美國整個產(chǎn)值中間，70-80%都是第三產(chǎn)業(yè)。
四、城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)面臨挑戰(zhàn)
一般來說，低碳經(jīng)濟主要指的是在可持續(xù)發(fā)展理念的優(yōu)化引導作用下，經(jīng)過采用開發(fā)新能源以及創(chuàng)新制度、創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方法，最大限度地實現(xiàn)石油與煤炭等高碳能源消耗的合理減少，降低溫室氣體排放量，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟的基本特征是涵蓋生產(chǎn)、分配、消費、交換在內(nèi)的社會再生產(chǎn)全過程中的經(jīng)濟活動生態(tài)化能源消費與低碳化經(jīng)濟活動。低碳經(jīng)濟力求將二氧化碳的實際排放量控制在最低限度，甚至能夠保障二氧化碳的零排放；低碳經(jīng)濟力求實現(xiàn)獲取最大化生態(tài)經(jīng)濟效益的同時建設(shè)有低碳能源的經(jīng)濟發(fā)展體系，讓整個社會經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。
在低碳經(jīng)濟時代下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變對于和諧社會的優(yōu)化構(gòu)建來說有著非常重要的影響意義。低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展理念說的是，規(guī)劃科學發(fā)展政策，提高節(jié)能減排技術(shù)水平，健全低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，及時整改農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將環(huán)境友好型與建設(shè)節(jié)約型作為主要的根本發(fā)展點，提升資源使用率，最終達到獲得最大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的具體目的。
2 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中所存在的相關(guān)問題
2.1 嚴重的生態(tài)破壞與資源浪費問題
由于多年來的掠奪式開發(fā)，造成大量的水土流失，草原也出現(xiàn)了嚴重退化情況，土壤逐步沙漠化，森林面積急劇減少。與此同時，隨著人口數(shù)量的快速增長以及工業(yè)化進程的逐步加快，導致人口、水資源以及耕地之間的矛盾急劇激化，使得耕地資源嚴重流失。
2.2 嚴重的環(huán)境污染問題
由于工業(yè)三廢的污染，導致土地以及水資源中各類型重金屬含量嚴重超標，使得農(nóng)產(chǎn)品的安全性備受威脅。因為沒有合理地針對農(nóng)藥、飼料添加劑、化肥等進行使用，?t已導致水資源和土壤資源富營養(yǎng)化，以及動植物質(zhì)量降至最低水平，所以，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易會遭遇發(fā)達國家的技術(shù)限制。
2.3 農(nóng)業(yè)發(fā)展水平普遍較低
長久以來，我國所實施的農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展政策，使得農(nóng)業(yè)投入力度較小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施仍處于落后階段，相應(yīng)的土地產(chǎn)出率也是較低的。對于科技成果來說，不僅轉(zhuǎn)化率較低，其推廣能力也非常薄弱，農(nóng)業(yè)設(shè)施的機械化程度總體較淺；再者，農(nóng)村勞動力的科技文化素質(zhì)相對較低，其不具備較高的生產(chǎn)經(jīng)營管理水準，導致農(nóng)業(yè)科技人才嚴重流失。伴隨著農(nóng)村勞動力外出務(wù)工力度的逐漸加大，其勞動力逐漸趨向于女性化、兼職化以及老齡化，由于大多數(shù)農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)水平較低，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)運用受到了嚴重阻礙。
3 在低碳經(jīng)濟時代下，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的有效措施
3.1 通過多種途徑來推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變
第一，在低碳經(jīng)濟時代下，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變趨向于環(huán)境友好類型，具體來說，在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程當中，應(yīng)該盡可能降低農(nóng)藥以及化肥的用量，擺脫其對化石能源的過分依賴，努力推行生態(tài)有機農(nóng)業(yè)。譬如說，可以用堆肥以及糞肥來替代化肥，強化土壤的有機含量，經(jīng)過合理運用秸稈還田措施來使土壤富含有更多養(yǎng)分，實現(xiàn)入滲的有效增加與徑流的合理減少，此外，還可選用深、中耕作為輪作方式，將微生物以及蚯蚓等等進行引入，使其共同作用在土壤中，實現(xiàn)土壤生產(chǎn)力的有效增強以及作物根系營養(yǎng)能力水平的優(yōu)化提升。
第二，在低碳經(jīng)濟時代下，需努力推行資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，這就需要將農(nóng)業(yè)的剩余能量充分運用起來，通過對作物秸稈資源的充分合理使用，防止環(huán)境污染的進一步深化，確保資源最大使用率。譬如說，把作物秸稈資源用來制作肥料以及培養(yǎng)料、飼料，再加之對相關(guān)氣化技術(shù)的合理運用，在相應(yīng)的高壓以及厭氧、高溫條件下，使其能夠在熱作用下氣化生成可燃性氣體，此外，還可以把作物秸稈資源應(yīng)用在乙醇燃料發(fā)酵中，預(yù)防環(huán)境污染。
第三，在低碳經(jīng)濟條件下，實現(xiàn)新型能源的有效開發(fā)與普及，這就需要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進程中，努力進行沼氣技術(shù)與太陽能技術(shù)的合理推廣，在農(nóng)村普及太陽能集熱器是發(fā)展低碳農(nóng)村的有效途徑；在規(guī)?；竽翗I(yè)養(yǎng)殖中，可利用畜牧糞便生產(chǎn)沼氣，獲得生物質(zhì)能。
3.2 開拓循環(huán)式農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路
依照資源化、以及減量化、循環(huán)利用的相關(guān)原則，努力號召農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員從節(jié)約土地資源以及能源、材料、水資源的角度來實現(xiàn)對資源的綜合回收與利用，起到保護生態(tài)環(huán)境的實際作用，形成高效益以及投入消耗較低的可循環(huán)式經(jīng)濟發(fā)展方式，構(gòu)建由資源到產(chǎn)品到廢物再運用的循環(huán)模式，推動內(nèi)涵式發(fā)展，預(yù)防與規(guī)避環(huán)境惡化以及資源短缺相關(guān)問題。
3.3 發(fā)展生態(tài)化農(nóng)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是依照生態(tài)學和經(jīng)濟學原理，利用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，在保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的同時，將各種生產(chǎn)技術(shù)有機結(jié)合發(fā)展生產(chǎn)，最終建立起人類生存和自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)的發(fā)展體系，是一種合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)的生產(chǎn)方式。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以充分利用我國后備土地資源，減少裸地面積，防止水土流失和荒漠化，減輕洪澇和沙塵暴災(zāi)害；可以有效提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地和資源利用率；可以拓寬農(nóng)民增收渠道和提供新的就業(yè)渠道；生態(tài)農(nóng)業(yè)的無公害無污染綠色產(chǎn)品，可以提供有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，突破貿(mào)易壁壘，增加農(nóng)產(chǎn)品出口。
3.4 運用科技手段推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
第一，加大力度投入農(nóng)業(yè)科技教育，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和普及；提高對農(nóng)業(yè)從業(yè)者的科學文化知識，加強培訓他們的農(nóng)業(yè)技術(shù)；建立健全農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
第二，需要完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。包括實施合同化的管理機制，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，引導農(nóng)民進行標準化生產(chǎn)；建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障體系，防止農(nóng)業(yè)從業(yè)者承受過多的生產(chǎn)風險。
第三，建立農(nóng)業(yè)信息站。及時實施農(nóng)業(yè)信息公布，做好農(nóng)業(yè)預(yù)警工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠在較為有限的資源條件下完成更多經(jīng)濟價值的有效創(chuàng)造。
[摘要]近幾年來，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異日益擴大，呈現(xiàn)出了東部地區(qū)已達到小康水平，西部地區(qū)卻剛剛脫離貧困的巨大差異。本文擬運用主成分分析法對濰坊市各縣市區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異現(xiàn)狀進行綜合分析，并對12個縣市區(qū)進行初步劃分，提出破除經(jīng)濟發(fā)展差異的解決途徑。
[關(guān)鍵詞]濰坊市 區(qū)域經(jīng)濟 發(fā)展差異 主成分分析法
區(qū)域經(jīng)濟差異是指一定時期內(nèi)各地區(qū)之間人均意義上的經(jīng)濟總體水平非均等化的現(xiàn)象，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中所存在的一種普遍現(xiàn)象。因此，研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異問題對全面、科學的評價一個地區(qū)的發(fā)展質(zhì)量，對如何制定一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展政策有著十分重要的意義。
濰坊市位于山東半島中部，扼山東內(nèi)陸腹地通往半島地區(qū)的咽喉，膠濟鐵路橫貫市境東西。全市有4個市轄區(qū)，2個縣，6個縣級市，土地面積16140平方公里，常住人口達908.62萬人。然而，濰坊市各縣市區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展極度不平衡，差異擴大的趨勢日益明顯。
一、指標體系的建立及分析方法
1.指標體系的建立
本文將濰坊市的12個縣市區(qū)作為評價對象，根據(jù)《2011年濰坊市統(tǒng)計年鑒》，特選取事關(guān)經(jīng)濟、社會、民生等10項指標，構(gòu)建濰坊市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異評價指標體系。
2.評價分析方法
在研究實際問題時，為了簡化變量個數(shù)而又同時保留變量所提供的信息，根據(jù)變量之間的相關(guān)關(guān)系，可以認為部分變量之間所包含的信息是有一定的重疊。主成分分析是對于原先提出的所有變量，建立盡可能少的新變量，使得這些新變量是兩兩不相關(guān)的，而且這些新變量在反映課題的信息方面盡可能保持原有的信息。
二、運用主成分分析法評價濰坊市各縣市區(qū)差異情況
運用主成分分析法對數(shù)據(jù)評價時，首先要根據(jù)因子的方差貢獻率簡化指標特征根和累計貢獻率。
表 1
根據(jù)表1，前面四個因子的累積方差貢獻率就達到了93.3753%，符合提取因子的條件，計算出這四個主成分的特征值分別為0.4709、0.2843、0.1552和0.0895。然后根據(jù)各縣市區(qū)在四個主成分方面的得分計算出綜合分數(shù)和位次。
表2 濰坊市各縣市區(qū)主成分分析綜合得分
根據(jù)得分我們將12個縣市區(qū)分為四類：第一類地區(qū)為濰城區(qū)、奎文區(qū)、寒亭區(qū)，均屬于濰坊市的市轄區(qū)，經(jīng)濟起步早，經(jīng)濟較為發(fā)達；第二類地區(qū)為壽光市、坊子區(qū)、諸城市，工業(yè)體系科學合理，交通通信便利；第三類地區(qū)為昌邑市、高密市、青州市，工業(yè)底蘊深厚，但多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主；第四類地區(qū)為昌樂縣、安丘市、臨朐縣，境內(nèi)多山，交通不便，工業(yè)由于交通因素發(fā)展緩慢。
三、結(jié)論和建議
通過以上分析我們可以看到，濰坊市各縣市區(qū)之間存在著明顯的經(jīng)濟差異，其中，奎文、濰城等中心城區(qū)依舊經(jīng)濟發(fā)達，壽光、諸城等工業(yè)大市增長迅速，青州、高密等老牌強市亟需優(yōu)化提高，臨朐、安丘等落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待加強。為了進一步加快區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該再繼續(xù)做大做強中心城市的基礎(chǔ)上，全力加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展，各縣市區(qū)結(jié)合自身實際，充分發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢。
1.奎文區(qū)、濰城區(qū)、寒亭區(qū)要充分發(fā)揮其中心城區(qū)的優(yōu)勢，繼續(xù)做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分利用好轄區(qū)內(nèi)高等院校和科研機構(gòu)的帶頭作用，在全社會營造尊重知識、注重創(chuàng)新的濃厚氛圍。
2.壽光市、諸城市、坊子區(qū)等工業(yè)較為發(fā)達的地區(qū)，要繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的帶頭引領(lǐng)作用，積極打造海洋化工、機械制造等新興產(chǎn)業(yè)并圍繞其構(gòu)建完善的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
關(guān) 鍵 詞：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 基礎(chǔ)理論 探究 職稱論文
作者簡介：劉昆山，中國北車集團大同電力機車有限責任公司高級經(jīng)濟師。
黨的十七大指出，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，“關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展”，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成為制約中國經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要的問題。五年來，我國在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化等方面取得了長足的進步。但是，中國經(jīng)濟仍然存在著發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等諸多問題。究其根源，在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基礎(chǔ)理論尚未廓清，對諸如“為什么要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，“向哪個方向轉(zhuǎn)變”以及“怎么轉(zhuǎn)變”等問題，尚待探究。
一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是知識經(jīng)濟時代的要求
對為什么要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的理解，我們往往只從經(jīng)濟學的一般認識入手，只從實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的方法、手段和模式入手，片面強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的路徑，即不僅要突出經(jīng)濟領(lǐng)域中“數(shù)量”的變化，更強調(diào)和追求經(jīng)濟運行中“質(zhì)量”的提升和“結(jié)構(gòu)”的優(yōu)化。但是，離開對經(jīng)濟時代變化大趨勢的根本認識，就會本末倒置，犯“抓了芝麻丟了西瓜”的錯誤，難免事倍功半。
經(jīng)濟發(fā)展方式，或稱財富增長方式，是由所處經(jīng)濟時代的特點決定的。一個時代有與其相適應(yīng)的一種經(jīng)濟發(fā)展方式。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，經(jīng)濟發(fā)展和財富增長的驅(qū)動力是土地和體力勞動者，誰擁有的土地越多，誰擁有的勞動力越多，誰就越有財富。土地是“第一資源”，勞動力是“第一資本”，簡單的體力勞動是“第一勞動”。工業(yè)經(jīng)濟時代，經(jīng)濟發(fā)展和財富增長的驅(qū)動力是資本和機器。工業(yè)經(jīng)濟的成熟期，以機器為主的機械勞動成為創(chuàng)造社會財富的基本形式。工廠越大機器越多，機械化自動化程度越高，創(chuàng)造的財富就越多，對經(jīng)濟發(fā)展的推動力就越大。工業(yè)經(jīng)濟時代，石油、煤炭等自然資源是“第一資源”，機器設(shè)備和貨幣資本等傳統(tǒng)資本是“第一資本”，復雜體力勞動是“第一勞動”。
世界正在由工業(yè)經(jīng)濟時代轉(zhuǎn)變?yōu)橹R經(jīng)濟時代。時代變了，經(jīng)濟發(fā)展方式必須做相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。知識經(jīng)濟時代，知識和知識資本成為經(jīng)濟發(fā)展和財富增長的主要驅(qū)動力。知識成為“第一資源”，知識資本成為“第一資本”，創(chuàng)新勞動成為“第一勞動”。
進入21世紀，我國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的諸多問題，根本原因在于時代進化，即由工業(yè)經(jīng)濟時代進化到知識經(jīng)濟時代引發(fā)的問題。進入知識經(jīng)濟時代以后，如果仍沿用工業(yè)經(jīng)濟時代的經(jīng)濟增長方式，經(jīng)濟發(fā)展的速度就會逐步降低，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量就會逐步變壞，經(jīng)濟發(fā)展的效果就會大打折扣。順應(yīng)時代潮流就能興旺，背逆時代潮流必定衰敗。物競天擇，這是亙古不變的鐵律。
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展遇到的主要問題有三個：一是石油、煤炭等自然資源和知識資源，到底誰是“第一資源”；二是機器設(shè)備及貨幣資本等傳統(tǒng)資本和知識資本，到底誰是“第一資本”；三是復雜體力勞動和創(chuàng)新勞動，到底誰是“第一勞動”。這些問題不解決，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就難以奏效。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不是權(quán)宜之計，不是人為舉措，而是時代的要求，是歷史的必然。應(yīng)對時代要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是科學發(fā)展觀的應(yīng)有之義。
二、探析知識推動經(jīng)濟發(fā)展的機理
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，涉及向哪個方向轉(zhuǎn)變的問題。
一般理解為，由傳統(tǒng)的發(fā)展方式向現(xiàn)代的發(fā)展方式轉(zhuǎn)化，要用現(xiàn)代的發(fā)展方式替代傳統(tǒng)的發(fā)展方式。于是，把資本、勞動密集型、政府驅(qū)動型、外需拉動型、投資驅(qū)動型、出口帶動型、外延粗放型等發(fā)展方式歸入傳統(tǒng)的發(fā)展方式，而把技術(shù)密集型、市場導向型、內(nèi)需驅(qū)動型、消費驅(qū)動型、內(nèi)涵集約型等發(fā)展方式列為現(xiàn)代的發(fā)展方式。這種從事物表象上簡單分類的做法，不具有可操作性，不利于推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本是為了實現(xiàn)經(jīng)濟平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的快速發(fā)展。知識經(jīng)濟時代經(jīng)濟的發(fā)展必須建立在以知識為“第一資源”，以知識資本為“第一資本”，以創(chuàng)新勞動為“第一勞動”的基礎(chǔ)上。這是中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本取向。
知識經(jīng)濟是以知識資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟。當世界跨入知識經(jīng)濟時代以后，原來的那套財富增長與經(jīng)濟發(fā)展的模式對一些經(jīng)濟現(xiàn)象已經(jīng)無法解釋了。當今世界擁有最多財富的人不再是資本大亨，而是像比爾·蓋茨那樣一批“知識的寵兒”，他們對推動經(jīng)濟發(fā)展功不可沒。美國管理大師德魯克在幾十年前說過：“我們迄今還不十分清楚，知識是怎樣作為經(jīng)濟資源發(fā)生作用的。我們只能說，我們需要這種理論，但它完全不同于所有現(xiàn)存的經(jīng)濟理論……”要解決經(jīng)濟發(fā)展方式向哪個方向轉(zhuǎn)變的難題，必須首先弄清楚知識是怎樣推動經(jīng)濟發(fā)展的。
1.知識經(jīng)濟時代的兩種勞動
勞動創(chuàng)造世界。任何經(jīng)濟發(fā)展方式的確立，都必須從勞動這個理論元點出發(fā)。
勞動分為體力勞動和智力勞動。
人的體力是有限的。隨著勞動資料的發(fā)展，出現(xiàn)了代替人力的畜力、風力、水力，后來是蒸汽機的機械力以及電動機的電力。凡是以人的體力以及代替人力的力量從事的勞動，稱謂“泛體力勞動”。人的智力的替代力量也正在出現(xiàn)，例如計算機技術(shù)所表現(xiàn)出來的非凡智力。凡是以人的智力以及代替人智力的力量所從事的勞動，稱謂“泛智力勞動”。
兩種勞動，所創(chuàng)造的價值是不一樣的。
“泛體力勞動”創(chuàng)造的價值，隨著代替人力力量的不同而產(chǎn)生差異。當社會只有人力、畜力、風力、水力，勞動能創(chuàng)造的價值較小，社會財富增長和經(jīng)濟發(fā)展緩慢。這個時代，就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代。當社會出現(xiàn)代替人力的機械力和電力，勞動創(chuàng)造的價值越來越大，社會財富增長速度加快，經(jīng)濟得到長足發(fā)展。這個時代，就是工業(yè)經(jīng)濟時代。
“泛智力勞動”是以知識為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為主要特征的勞動。
“泛智力勞動”創(chuàng)造的價值，比“泛體力勞動”創(chuàng)造的價值大得多。工業(yè)經(jīng)濟時代商品的價值主要指一定技術(shù)條件下無差別的人類勞動，價值的大小體現(xiàn)在勞動時間的多少上。知識經(jīng)濟時代的商品價值主要是指在無差別人類勞動中所蘊含的知識，價值的大小體現(xiàn)在知識含量的高低上。在一定技術(shù)條件下勞動時間的差異是有限的，因此，“泛體力勞動”創(chuàng)造的價值也是有限的；在無差別人類勞動中知識量的差異幾乎是無限的，因此，“泛智力勞動”創(chuàng)造的價值也幾乎是無限的。無限的價值必定遠遠大于有限的價值。這種超出一般價值的價值，稱謂“增盈價值”。
“泛體力勞動”創(chuàng)造價值的規(guī)律是，投入一次勞動，獲得一次價值；不投入勞動就不創(chuàng)造價值?！胺褐橇趧印笔且环N特殊的勞動，投入一次勞動，在獲得一次價值之后，還可能獲得新的價值。專利是“泛智力勞動”的成果，專利的擁有者在自己使用專利時即創(chuàng)造了價值。當專利擁有者轉(zhuǎn)讓專利使用權(quán)后，并沒有新的勞動投入，卻能獲得報酬，創(chuàng)造出新的價值?！霸鲇瘍r值”就是多次價值的積累。
以“泛體力勞動”為主的工業(yè)經(jīng)濟，是以數(shù)量擴張型和粗放速度型為主體的經(jīng)濟，其增長潛力有限；以“泛智力勞動”為主的知識經(jīng)濟是以質(zhì)量提高型和高度集約型為主體的新型經(jīng)濟，其增長潛力無限。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就是要重視和倡導“泛智力勞動”，用“泛智力勞動”逐步替代“泛體力勞動”，同時，在勞動結(jié)構(gòu)中，逐步加大“泛智力勞動”的比例。
2.知識經(jīng)濟時代的兩種資源
知識經(jīng)濟是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟?！胺后w力勞動”或稱創(chuàng)新勞動依靠的是知識資源。
知識資源是指建立在知識基礎(chǔ)之上的、可以反復利用的、可以帶來財富增長的、可以推動經(jīng)濟發(fā)展的資源總稱。在每個人的頭腦里都有一個“知識倉庫”，企業(yè)員工的“知識倉庫”匯集成企業(yè)的“知識倉庫”；一個群體，大到國家的成員的“知識倉庫”匯集成群體或國家的“知識倉庫”。
知識資源就是無數(shù)個體生命“知識倉庫”的集成。
我們說的“知識倉庫”并非指貯存圖書和資料的圖書館，也不是存放圖紙、文件、音像資料的檔案館，而是特指存貯隱形知識的人腦。知識分為顯性知識和隱形知識。圖書館和檔案館是貯存顯性知識的場所，貯存不了隱形知識。顯性知識必須有效轉(zhuǎn)化為隱性知識，并通過“知識倉庫”的加工升華才能成為創(chuàng)新的有用知識，成為創(chuàng)新的堅固基礎(chǔ)。因此，圖書館就是圖書館，檔案館就是檔案館，它們永遠不能成為真正的“知識倉庫”。對于創(chuàng)新來講，有用的是人腦中的隱性知識而非圖書館中的顯性知識。圖書館再大，貯存的圖書再多，在未轉(zhuǎn)化為隱性知識之前，對于創(chuàng)新來說是一點用處也沒有的。
隱性知識來源于個體生命對于外部世界的感受、感知和感悟，來源于對事物的各種紛繁復雜現(xiàn)象的認知，對事物特征和變化的認知，以及對事物的本質(zhì)和規(guī)律的自我判斷和積累。隱性知識是高度個人化的知識，有其自身的特殊含義。隱性知識不僅隱含在個人的認知、技能和經(jīng)驗中，同時也涉及個人信念、世界觀、價值體系等因素。
知識倉庫具有極其獨特的特點：
（1）容量很大，潛力無窮。只要主觀上愿意接受隱性知識，“知識倉庫”可以做到“來者不拒”，有多少接受多少。這么大容量的“知識倉庫”，可以不上鎖，不用保安看守，誰也偷不去，誰也拿不走，一旦“入庫”，終生擁有。
（2）管理無序，難以度量。一個人到底儲存了多少隱性知識，根本無法度量。人的“知識倉庫”無法像實物倉庫那樣，進庫有登記，出庫有記載，庫存有賬薄，存量多少一目了然。人的“知識倉庫”庫存量可以有個大致的估量。人的“知識倉庫”完全處于自然的無控無序的狀態(tài)。
（3）有增無減，越用越多?！爸R倉庫”不同于實物倉庫。實物倉庫的實物一旦使用，庫存就會減少，使用的越多，庫存減少的就越快?！爸R倉庫”的隱性知識一經(jīng)使用，不僅庫存不會減少，反而在使用過程中由于對事物獲得了新的、深入一步的認識和把握，庫存將有可能增加?！爸R倉庫”是越用越多，越用越好用。
（4）多重功能，貴在創(chuàng)新?！爸R倉庫”對于任何人都是有用的，從事“泛體力勞動”的人也要靠貯存和積累的技能類和經(jīng)驗類隱性知識處理勞動中所遇到的問題。從事“泛智力勞動”的人不僅要用貯存和積累的技能類和經(jīng)驗類隱性知識，更重要的是要用貯存和積累的認知類隱性知識，依靠專業(yè)性的認知類隱性知識，并通過對知識的加工，獲得對事物“本質(zhì)和規(guī)律”的深入一步的新的認識和把握，實現(xiàn)創(chuàng)新的目標?！爸R倉庫”中這類知識庫存量越大，就越能敏銳地觀察問題、發(fā)現(xiàn)問題，也就越能開辟出可以進行創(chuàng)造性活動的新領(lǐng)域來；這類知識庫存量越大，通過自由聯(lián)想獲得新辦法、新主意、新觀念的可能性就越大；這類知識庫存量越大，就越能有效地選擇適合于自己進行創(chuàng)造性活動的學科或領(lǐng)域；這類知識庫存量越大，思路越寬廣，就越能找到解決問題的辦法，就越能使創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)得以深化，使創(chuàng)造性成果得以升華。
自然資源的作用盡人皆知，于是人們在瘋狂地掠到自然資源。知識資源的作用由于其隱蔽性、不可知性而尚未引起人們的重視。但是，知識經(jīng)濟先知先覺的國家和企業(yè)，都在拼命占有、大肆掠奪知識資源。
資料介紹，美國微軟公司的總資產(chǎn)達到3100億美元，全世界雇員人數(shù)近91000人，目前在60多個國家設(shè)有分公司。盡管如此，微軟公司仍然是一家沒有高大廠房，沒有龐大機器設(shè)備，沒有大型運輸機械的企業(yè)。公司的固定資產(chǎn)主要是辦公大樓及辦公用俱。微軟公司高度重視人才，努力不讓最優(yōu)秀的人才“漏網(wǎng)”。比爾·蓋茨曾坦言：“如果把我們公司頂尖的20個人才挖走，那么我告訴你，微軟會變成一家無足輕重的公司?！币苍S，這就是微軟成功的秘訣所在。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就是要高度重視知識資源，充分發(fā)揮知識資源推動經(jīng)濟發(fā)展的作用。逐步由主要依賴具有稀缺性的自然資源發(fā)展經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕蕾嚲哂胸S富性的知識資源發(fā)展經(jīng)濟。
3.知識經(jīng)濟時代的兩種資本
時代變了，工業(yè)經(jīng)濟時代的經(jīng)濟理論有些已經(jīng)過時，不少做法已經(jīng)失效。知識經(jīng)濟時代企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變易，由一種資本，變成了兩種資本，即不僅要有傳統(tǒng)概念上的實物資本和貨幣資本等構(gòu)成的傳統(tǒng)資本，而且要有知識資本。辦企業(yè)沒有資本不行，這是誰都明白的道理；辦企業(yè)沒有知識資本不行的道理卻不是每一個人都能清醒意識到的事情。
傳統(tǒng)資本和知識資本，兩種資本好比是企業(yè)的兩條腿，缺一不可。沒有傳統(tǒng)資本，企業(yè)無以存活；沒有知識資本，企業(yè)活得艱難。企業(yè)要想走得好，跑得快，兩條腿要一般長，一樣健壯?！皢瓮缺摹辈恍?，“跛腳走路”也不行。
知識資本對于知識經(jīng)濟時代的企業(yè)來說，是極端重要的。無數(shù)鮮活的事例和經(jīng)典的案例形象地說明，傳統(tǒng)資本是企業(yè)的“硬件”，知識資本是企業(yè)的“軟件”。只有“硬件”沒有“軟件”的企業(yè)無法正常運轉(zhuǎn)；傳統(tǒng)資本對于企業(yè)是“催生促高”的資本，知識資本對于企業(yè)是“造血壯體”的資本；傳統(tǒng)資本是企業(yè)“做大”的資本，知識資本是企業(yè)“做強”的資本。
知識資本是由知識轉(zhuǎn)化來的，轉(zhuǎn)化的根本條件是“泛智力勞動”，就是創(chuàng)新。沒有知識就沒有知識資本，沒有創(chuàng)新也沒有知識資本。這就是說，知識資本的內(nèi)涵離不開創(chuàng)新的范疇。凡是用于創(chuàng)新的資本，凡是實現(xiàn)創(chuàng)新的資本，都是一種投入。投入的是傳統(tǒng)資本，是貨幣資本和實物資本。但是，這種投入的資本，不同于維持日常生產(chǎn)而投入的資本，也不同于擴大再生產(chǎn)的資本，是一種投資回報率相當高的資本，是一種日益受到廣泛重視的資本。為了與傳統(tǒng)資本向區(qū)別，這種用于創(chuàng)新和實現(xiàn)創(chuàng)新的創(chuàng)新資本，冠以知識資本的稱謂。知識資本是蘊含在創(chuàng)新成果中的特殊資本；知識資本是能夠創(chuàng)造超乎常規(guī)價值和利潤的資本。知識資本的定義可以用一句話概括：知識資本就是創(chuàng)新資本。
據(jù)全球著名的博思艾倫咨詢公司發(fā)表的調(diào)查報告顯示，微軟公司2006年的用于研究與開發(fā)的R&D投資總額達到65.8億美元，R&D投資占公司當年全部銷售營收的14.9%左右。這些貨幣資本都有效地轉(zhuǎn)化為微軟的知識資本。
任何資源只有通過適當?shù)男问睫D(zhuǎn)化為對社會有用的存在時才能實現(xiàn)其資源的價值。 知識轉(zhuǎn)化為知識資本的條件是，知識必參與變革現(xiàn)實的實踐，通過“泛智力勞動”這種知識性勞動，創(chuàng)造出對企業(yè)、對社會有用的存在，同時創(chuàng)造出新的價值時，知識才轉(zhuǎn)化為知識資本。知識只有通過創(chuàng)新才能轉(zhuǎn)化為知識資本，或者說，創(chuàng)新是知識轉(zhuǎn)化為知識資本的根本條件。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就是要充分認識知識資本對于經(jīng)濟發(fā)展的極其重要的作用，在企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)中，逐步提升知識資本的含量，并使之成為企業(yè)的“第一資本”。
4.知識推動經(jīng)濟發(fā)展的機理
知識是人們在實踐中對事物的本質(zhì)和規(guī)律獲得的一些認識和經(jīng)驗。雄厚的知識資源不斷開發(fā)的結(jié)果，即通過對知識的不斷積累，對知識的反復思索，對知識的多種聯(lián)想，對知識的深刻感悟，使人們對事物的本質(zhì)和規(guī)律有了新的認識和把握，使人們對事物的本質(zhì)和規(guī)律的認識越來越接近事物的真實。人們利用對事物本質(zhì)和規(guī)律的新的認識和把握，在知識資本的推動下，對事物進行改善、改造、改革，創(chuàng)造出具有創(chuàng)新意義的新產(chǎn)品，提出具有創(chuàng)新意義的新理念，不斷實現(xiàn)創(chuàng)新。創(chuàng)新的過程就是“泛智力勞動”的過程，其創(chuàng)造的是價值量相對較高的增盈價值，因此，創(chuàng)新的過程就是價值量大幅提升的過程，創(chuàng)新的過程就是財富快速增長的過程，創(chuàng)新的過程就是推動經(jīng)濟高速發(fā)展的過程。
知識推動經(jīng)濟發(fā)展是這樣一個過程：首先是知識，日益增長的知識凸顯了知識資源的作用；知識資源通過知識資本的持續(xù)開發(fā)，通過“泛智力勞動”不斷實現(xiàn)創(chuàng)新目標；創(chuàng)新將創(chuàng)造出超過一般勞動價值的增盈價值，進而推動經(jīng)濟平衡的、協(xié)調(diào)的，可持續(xù)的發(fā)展。
知識——知識資源——知識資本——“泛智力勞動”——創(chuàng)新成果——增盈價值——經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)成了知識推動經(jīng)濟發(fā)展的鏈條。知識經(jīng)濟時代的經(jīng)濟發(fā)展模式，知識資源是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是核心，知識資本是推動“泛智力勞動”的關(guān)鍵，創(chuàng)造“增盈價值”是經(jīng)濟發(fā)展的目標。這種模式將以一種歷史性的力量使社會實現(xiàn)從主要依賴自然資源，向主要依賴知識資源的轉(zhuǎn)變，從“泛體力勞動”為主，向“泛智力勞動”為主的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)資本為主導，向以知識資本為主導的轉(zhuǎn)變，并深刻地影響著世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和未來經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在知識經(jīng)濟時代，知識和創(chuàng)新將成為“第一生產(chǎn)要素”，成為經(jīng)濟增長的主要動力和根源，成為配置生產(chǎn)要素的強大力量。誰擁有知識和創(chuàng)新，誰就取得了對經(jīng)濟的支配權(quán)力。
三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式事關(guān)中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，事關(guān)國家實力的快速崛起，事關(guān)中華民族的偉大復興，必須動員全國上下采取重要舉措，同奮共舉，務(wù)求實效。
1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須從企業(yè)抓起
較長一段時間里，我們在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的理念上存在著曲解。認為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是國家的事情，是宏觀調(diào)控的事情，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的事情，是有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的事情。此事似乎與企業(yè)無關(guān)，或者說企業(yè)只是“被動”轉(zhuǎn)變，“等待”轉(zhuǎn)變。這種思潮是十分有害的。
企業(yè)是經(jīng)濟的“細胞”。企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本，是內(nèi)生性發(fā)展的動因。離開了“細胞”的發(fā)展變化，宏觀經(jīng)濟難以發(fā)展變化，既是有些改變，也是“治標不治本”，難以取得實質(zhì)性的進展和效果。宏觀調(diào)控式的轉(zhuǎn)變，既是企業(yè)調(diào)整了產(chǎn)業(yè)，例如由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)為知識產(chǎn)業(yè)，如果企業(yè)仍然按照工業(yè)經(jīng)濟時代的經(jīng)濟發(fā)展方式，其結(jié)果經(jīng)濟必難有長足發(fā)展。實踐證明，既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如果轉(zhuǎn)用知識經(jīng)濟時代的方式，依然會取得驕人的發(fā)展。美國沃爾瑪公司，從事的是典型的百貨零售的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其奪得世界500強之冠的業(yè)績，詮釋了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的取向。
企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須從三個方面入手：一是把企業(yè)主要依賴自然資源轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕蕾囍R資源；二是把企業(yè)主要依靠“泛體力勞動”轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽俊胺褐橇趧印?；三是把知識資本作為企業(yè)的“第一資本”。資料顯示，我國2.8萬家大中型企業(yè)中，75％的企業(yè)沒有專門從事研究開發(fā)的人員，50％的企業(yè)不進行任何創(chuàng)新活動，有專利的企業(yè)只有5％，每年申請專利的企業(yè)只占1％。這都說明，我國企業(yè)仍然處在工業(yè)經(jīng)濟時代，沿用的仍然是工業(yè)經(jīng)濟時代的經(jīng)濟發(fā)展方式。
推動企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是一項極其艱巨的事情。要充分認識時代的變遷。時代的列車已經(jīng)駛進知識經(jīng)濟時代，我們的頭腦，我們的理念必須與時俱進，把握時代的特點，順應(yīng)時代的潮流。身子和屁股不能停留在工業(yè)經(jīng)濟時代，“身首異處”是活不好的。企業(yè)要高度重視“知識倉庫”的建立，高度重視“泛智力勞動”隊伍的培養(yǎng)，高度重視知識資本的考核和運作。國家要有計劃地、分期分批地將企業(yè)建成創(chuàng)新型企業(yè)。企業(yè)普遍實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之日，就是中國經(jīng)濟發(fā)展方式真正轉(zhuǎn)變之時；中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之日，就是中國經(jīng)濟二次騰飛之時。
2.構(gòu)建具有中國特色的經(jīng)濟管理理論體系
經(jīng)濟理論是對經(jīng)濟現(xiàn)象本質(zhì)的探析和認知，是對經(jīng)濟現(xiàn)象規(guī)律的探求和揭示。經(jīng)濟理論具有明顯的時代特征。一個經(jīng)濟時代有反映其時代特征的經(jīng)濟理論。經(jīng)濟理論的焦點，在于揭示社會財富增長的機理，在于確立社會經(jīng)濟發(fā)展的模式。
改革開放以來，我國轉(zhuǎn)介和移植了大量外國的經(jīng)濟管理理論。我們的企業(yè)界同仁敏而好學。從改革開放之日始，先后學習過全面質(zhì)量管理、價值工程、看板管理、事業(yè)部制、行為科學、創(chuàng)新理論、人力資源理論，直到甚囂塵上的核心競爭力理論；我們跟“科學管理之父”泰勒學習過最基本的管理方法，跟“大師中的大師”彼得·德魯克學習過現(xiàn)代管理高招；馬斯洛的“需要層次理論”曾使我們折服，彼得·圣吉的“第五項修煉”讓我們?nèi)缱砣绨V……學費交了不少，學習也頗努力，但回過頭來想想，收效甚微，甚至是勞民傷財，勞而無功。何故？知其然不知其所以然，學了皮毛，丟了根本，難免落得邯鄲學步的下場。盡管如此，中國經(jīng)濟發(fā)展仍然得益于這些“洋”理論，取得了令世人瞠目的業(yè)績。
時代變了，經(jīng)濟管理理論也要做相應(yīng)改變，要創(chuàng)建符合時代要求的新的經(jīng)濟管理理論。進入二十世紀九十年代，美國經(jīng)濟出現(xiàn)了一系列新現(xiàn)象，表現(xiàn)為宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)了“兩低一高”的新特點，即低通貨膨脹率、低失業(yè)率和高增長率。微觀經(jīng)濟則出現(xiàn)了以微軟公司為典型的一大批知識企業(yè)的迅速崛起。所有這一切，都是與傳統(tǒng)經(jīng)濟管理理論與實踐經(jīng)驗所不相符合的，甚至是傳統(tǒng)經(jīng)濟管理理論根本無法解釋的。這引起了聯(lián)邦政府的高度重視，大批經(jīng)濟管理理論研究者立即投入深入研究，相繼推出一些研究成果，推動了美國知識經(jīng)濟的發(fā)展。任何經(jīng)濟理論都是與經(jīng)濟實踐相伴而生的，這樣的經(jīng)濟理論為經(jīng)濟發(fā)展探路清障，成為經(jīng)濟發(fā)展的推動力。中國已經(jīng)進入知識經(jīng)濟時代，我們不能繼續(xù)沿用工業(yè)經(jīng)濟時代的經(jīng)濟管理理論，我們也不能繼續(xù)依靠移植外國成熟的知識經(jīng)濟管理理論。一方面，真正有用的“經(jīng)”，人家不一定給你；另一方面，移植需要過程，等移植成功可能已是“時過境遷”了。另外，“打一槍換一個地方”的做法，以及“零敲碎打”的做法都難免會事倍功半，效果很差。
中國需要創(chuàng)建自己的知識經(jīng)濟管理理論體系。任何一種經(jīng)濟理論都是對某類經(jīng)濟現(xiàn)象在綜合、分析研究的基礎(chǔ)上，對這類經(jīng)濟現(xiàn)象的本質(zhì)和規(guī)律獲得深入一步的、新的認識和把握，并進行由個別到一般，由個性到共性的抽象而形成的。經(jīng)濟理論體系的作用有兩點：一是對已經(jīng)出現(xiàn)的這類經(jīng)濟現(xiàn)象做出合乎邏輯的、自圓其說的解釋；二是指導經(jīng)濟運行，嚴格按此理論運行的經(jīng)濟應(yīng)該獲得預(yù)想的經(jīng)濟效果和效益。用“企業(yè)知識資本論”作為理論元點，建立一套完整的、具有中國特色的、適合中國國情的知識經(jīng)濟管理理論體系。創(chuàng)建知識經(jīng)濟管理理論體系，不應(yīng)是“個人行為”，而應(yīng)是“國家使命”。由國家出面組織，選擇國家最高學府（例如，清華大學經(jīng)濟管理學院）牽頭，挑選有創(chuàng)新造詣的經(jīng)濟學家集思廣益，同心戮力，在最短的時間內(nèi)創(chuàng)建中國知識經(jīng)濟管理理論體系，盡快結(jié)束跟在外國經(jīng)濟管理理論后面爬行的歷史，盡快用中國的經(jīng)濟管理理論體系推動中國企業(yè)、中國經(jīng)濟在快速發(fā)展的大道上迅跑。中國知識經(jīng)濟管理理論體系構(gòu)建之日，就是中國經(jīng)濟二次騰飛之時。
3.大力普及和開展創(chuàng)新活動
普及和開展創(chuàng)新活動是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵。
知識經(jīng)濟時代最典型的特征就是創(chuàng)新。創(chuàng)新是知識“第一資源”的最終歸宿；創(chuàng)新是“泛智力勞動”的全部內(nèi)涵；創(chuàng)新是企業(yè)“第一資本”的總體流向。創(chuàng)新是知識經(jīng)濟時代財富增長和經(jīng)濟發(fā)展的原動力?？梢哉f，沒有創(chuàng)新就沒有知識經(jīng)濟時代。
當前，阻礙創(chuàng)新普及和開展的最大障礙，是熊彼特“圈定”的創(chuàng)新定義。“怎樣認識創(chuàng)新”已成為一個國際性議題。2003年，歐盟提出要重新認識創(chuàng)新概念。2004年，美國國家創(chuàng)新行動計劃中反復強調(diào)創(chuàng)新的變化特征。他們都對熊彼特的創(chuàng)新理論提出了質(zhì)疑。
隨著創(chuàng)新實踐的深入，創(chuàng)新理論也要隨之發(fā)展。通過對百家企業(yè)案例的探析，創(chuàng)新可以這樣來定義：“創(chuàng)新是建立在知識基礎(chǔ)上的，對事物的本質(zhì)和事物的規(guī)律獲得深入一步的、新的認識和把握，用這些新的認識和把握對事物進行改進、改善和改造，并有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，從而有利于人類發(fā)展和社會進步的社會實踐”。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；自主創(chuàng)新；科學發(fā)展；創(chuàng)新文化；自主創(chuàng)新能力
中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）31-0175-02
1 自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)
改革開放以來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，1979～2007年，我國國民經(jīng)濟年平均增長9.8%，比同期世界經(jīng)濟平均發(fā)展水平快6.8個百分點。我國GDP占世界GDP的比重從1.8%上升到6.0%，提高了4.2個百分點，GDP總量躍居世界第四位，進出口貿(mào)易上升為世界第三位，外匯儲備居世界第一位。但是我國經(jīng)濟的長期快速增長，很大程度上是依賴資金、勞動力和自然資源這些生產(chǎn)要素的高投入實現(xiàn)的，技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率不高，僅占30%。粗放型的經(jīng)濟增長方式帶來了一系列的社會問題，并對國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來威脅，要改變過度依賴物質(zhì)投入和資源消耗的經(jīng)濟增長方式，必須通過創(chuàng)新來驅(qū)動。自主創(chuàng)新，對于我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變來說，就如同汽車的發(fā)動機，有了它，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變才能更具動力和活力。
經(jīng)濟學家熊彼特提出的創(chuàng)新理論認為，創(chuàng)新能使經(jīng)濟保持更高的增長速度，并促進經(jīng)濟的繁榮穩(wěn)定與不斷發(fā)展。以索洛為代表的新古典經(jīng)濟學派認為技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的基本因素，并提出政府在促進技術(shù)創(chuàng)新方面能發(fā)揮重要作用。我國作為發(fā)展中大國，如果不能掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，必將制約經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。提高自主創(chuàng)新能力，可以增強經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力，增加科技在經(jīng)濟增長中的貢獻率，降低勞動、土地、資本等要素的投入比重，改變經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力；增強自主創(chuàng)新能力不僅能為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有利的科技支撐，而且能夠為高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供保障，促進工業(yè)由大變強。
從世界經(jīng)濟發(fā)展的成長模式看，第一次產(chǎn)業(yè)革命主要是資本驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展，而第二次產(chǎn)業(yè)革命卻是科學技術(shù)的創(chuàng)新驅(qū)動了經(jīng)濟的增長。發(fā)達國家和新興的工業(yè)化國家都把技術(shù)進步當作經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，并靠它實現(xiàn)了經(jīng)濟的持續(xù)增長。日本用科技引進與創(chuàng)新支撐的“速度效益”型經(jīng)濟增長方式，使其一躍成為世界第二經(jīng)濟大國。韓國以“科技+外向”型經(jīng)濟增長方式，僅用40年就成為世界第五大創(chuàng)新強國。這些國家的發(fā)展經(jīng)驗給我們一個啟示：經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，自主創(chuàng)新就成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)?！笆濉睍r期是我國經(jīng)濟發(fā)展階段從工業(yè)化中期向后期過渡的關(guān)鍵時期，創(chuàng)新技術(shù)、提高效率、激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力也是這一時期經(jīng)濟發(fā)展方式的現(xiàn)實選擇。
2 提高自主創(chuàng)新能力的實現(xiàn)途徑
世界科技發(fā)展的實踐表明，一個國家只有擁有強大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機、贏得主動。過去我們一直強調(diào)以市場換技術(shù)，但是并沒有換來真正的核心競爭能力，況且真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)也是換不來的，必須依靠我們自主創(chuàng)新。推動經(jīng)濟發(fā)展方式從要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，需要全社會的共同努力，要發(fā)展創(chuàng)新文化，培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新精神的人才隊伍，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，為自主創(chuàng)新提供有力支持。
要明確企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。無論是歐美發(fā)達國家還是東南亞新興的工業(yè)化國家，在其創(chuàng)新體系中，都把企業(yè)作為主導力量。在自主創(chuàng)新中，企業(yè)、高校、科研機構(gòu)都是重要的組成部分，其中企業(yè)是自主創(chuàng)新的重要主體。企業(yè)貼近市場、了解市場需求，不但具有市場競爭所賦予的從事技術(shù)創(chuàng)新的壓力和動力，而且具有將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為商品的優(yōu)勢。因此，我們要強化企業(yè)的創(chuàng)新意識，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。通過完善機制體制，加快各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，有條件的企業(yè)或企業(yè)集團可以成立技術(shù)中心，逐漸改善企業(yè)的研發(fā)條件，提高企業(yè)原始性創(chuàng)新的能力。鼓勵企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和高技術(shù)水平的自主品牌產(chǎn)品，爭取打造具有國際競爭優(yōu)勢的世界名牌，增強企業(yè)的核心競爭力。
要加大自主創(chuàng)新的資金投入力度。我國對創(chuàng)新資金的投入在國際上處于劣勢，發(fā)達國家科技投入的30%用于扶持企業(yè)創(chuàng)新，而我國科技投入的90%用于科研單位和大專院校，真正用于企業(yè)的經(jīng)費所占比例很少。加大研發(fā)經(jīng)費投入是提高自主創(chuàng)新能力的基本保障。一是提高企業(yè)研發(fā)經(jīng)費比重。一方面，政府應(yīng)采取財政稅收優(yōu)惠政策，以吸引企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入；企業(yè)要切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，重視自主創(chuàng)新工作，加大研發(fā)資金的投入，使研發(fā)費用占主營業(yè)務(wù)收入比重有較大幅度的提高，確保研發(fā)資金。另一方面，要轉(zhuǎn)變政府職能，通過制定相關(guān)的法律法規(guī)，吸引社會資金，組建各類創(chuàng)業(yè)投資公司；政府還可以通過建立擔保機制、支持風險投資等手段提高企業(yè)及其他研發(fā)機構(gòu)的創(chuàng)新效率。二是增加政府投入企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費。各級政府要繼續(xù)加大科技投入，把企業(yè)作為經(jīng)費投入的主體，確保研發(fā)經(jīng)費投入的增長，不斷提高研發(fā)經(jīng)費占GDP的比例。
要大力凝聚和培育創(chuàng)新型人才。人的素質(zhì)或質(zhì)量是提升自主創(chuàng)新能力的重要因素，“人才聚，事業(yè)興”，人才既是企業(yè)競爭的焦點，也是提高企業(yè)創(chuàng)新能力和促進經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，更是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。如果一個企業(yè)對創(chuàng)新人才不重視，那么增強自主創(chuàng)新能力只能是紙上談兵。著名的豐田公司，將員工視為珍寶，為了尋找到優(yōu)秀的人才，公司不惜花費大量的人力、物力和財力。IBM公司能長期在IT界保持領(lǐng)先地位，主要緣于公司“全民創(chuàng)新”的理念，公司鼓勵每一個員工都參與到創(chuàng)新中來，并在全球員工中開展“即興創(chuàng)新大討論”。凝聚和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，一要創(chuàng)造各種有利條件，解決科技人才的后顧之憂，為那些創(chuàng)造性人才最大程度地發(fā)揮創(chuàng)新能力提供有利平臺。二要提倡創(chuàng)新教育，重點培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、能夠?qū)W以致用、具備較強社會適應(yīng)能力、具有終生學習能力的創(chuàng)新型人才。
要在全社會范圍內(nèi)培育創(chuàng)新文化。文化氛圍對科技創(chuàng)新有直接的重大影響。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè)，創(chuàng)新文化激發(fā)創(chuàng)新精神。提高自主創(chuàng)新能力，要培育全社會的創(chuàng)新精神，發(fā)展創(chuàng)新文化，充分發(fā)揮文化的激勵作用。首先要培養(yǎng)創(chuàng)新意識，鼓勵“敢為天下先、敢于冒險”的創(chuàng)新精神，倡導敢于創(chuàng)新、勇于競爭、誠信合作、寬容失敗的精神，以便為創(chuàng)新提供精神支持。其次要在全社會大力傳播科學知識、科學方法、科學思想、科學精神，最大限度地鼓勵和支持科技創(chuàng)新，最大限度地激發(fā)科技人員的創(chuàng)新激情和活力，特別是要為年輕人施展才干提供更多機會和更大舞臺，在全社會營造尊重和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
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關(guān)鍵詞：招商引資的詮釋 地方經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展
招商引資是推動地方經(jīng)濟發(fā)展的一個重要途徑。招商引資工作的成效，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟的發(fā)展前景和促進地方經(jīng)濟健康成長的關(guān)鍵所在。注重對招商方面的學習和理解，不光可以增強投資方的信心同時對提高地方經(jīng)濟具有非常重要的科學含義。
一、準確認識招商引資
（一）招商引資必去堅持從實際出發(fā)的原則
（二）招商引資必須遵循和當?shù)亟?jīng)濟實際情況相結(jié)合的原則，和地方的經(jīng)濟發(fā)展需求相結(jié)合，才能有效促進當?shù)亟?jīng)濟提高。才能有效避免招商引資過程中的不考察，不調(diào)研，盲目追求效果，才不會為盲目招商，而不與當?shù)亟?jīng)濟相結(jié)合的情況發(fā)生。
（三）招商引資必須和當?shù)氐纳a(chǎn)資源相整合
（四）檢驗一個地方招商情況是不是夠好，取決于招商引資和資源，經(jīng)濟，環(huán)境等對個方面的一致性。這才是地方政府該考察調(diào)研的根本問題。
（五）促進招商引資的有效發(fā)展，合理的市場布局是關(guān)鍵。合理的市場布局必定能帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，合理的市場布局也是帶動社會經(jīng)濟和諧的必然因素。隨著招商引資對地方經(jīng)濟的推動越來越大，招商項目的選擇成為了地方經(jīng)濟發(fā)展的重要課題。
（六）招商引資與保護環(huán)境的聯(lián)系。環(huán)境污染是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸前我國經(jīng)濟發(fā)。合理的引進招商資源有利于國家地環(huán)境資源的智力和監(jiān)管，有利于可持續(xù)發(fā)展的國家政策，為后代提供一個安全的生活環(huán)境。
二、招商引資中應(yīng)注意的項目
這幾年來，各地招商引資項目越來越多，速度也越來越快，多數(shù)地方能堅持從實際情況出發(fā)，與本地資源相結(jié)合，使地方經(jīng)濟得到快速提高，在地方經(jīng)濟得到提高的同時增強了人民的收入水平。但不可否認的是，仍有不少地方不注重于科學結(jié)合因材施教，存在許多對招商引資正確解讀 ，在實際工作操作中，還存在諸多問題。
三、推進地方招商工作的一些方法和建議
要發(fā)揮政府在引資中的主導地位，配合引資工作的進展，利用國家政策的有利條件，堅持科學的發(fā)展觀，堅持一切的從實際出發(fā)的發(fā)展路線，協(xié)調(diào)政府和企業(yè)的關(guān)系，同時也要為企業(yè)發(fā)展的合理性，正確性提供符合地方發(fā)展特性的建議和指導。
（一）加強對招商的規(guī)劃指導
招商是一個完整系統(tǒng)，是將各個因素整合到一起，為實現(xiàn)一個特定的項目目標而運作的有機整體 。任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤都會導致招商的整體失敗。因此，合理的，科學的引資羨慕制定對招商引資順利的完成起到了關(guān)鍵性的作用。地方政府要注重科學的市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，分析當?shù)氐陌l(fā)展需要，和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，對外地好的招商項目進行調(diào)查和調(diào)研區(qū)外的，找出適合本地區(qū)發(fā)展的合適項目。在科學的考察和充分論證后，和專家一起商討出一個適合本地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃和剛要，制定一個經(jīng)濟發(fā)展的大綱，一步一步的走。同時，地方政府還要完善和改進招商政策。在招商引資的過程中，政策的合理性，優(yōu)惠性，專業(yè)性，是吸引投資者的關(guān)鍵。
（二）構(gòu)建良好的投資環(huán)境
良好的投資環(huán)境能吸引投資者。地方政府應(yīng)把握好市場的大環(huán)境，一是要加強本地區(qū)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。當前，絕大多數(shù)地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是比較好，特別是交通運輸都比較發(fā)達，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是偏遠山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對落后，基礎(chǔ)建設(shè)還相對軟弱，為此必須加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力投入，通過政府支持、民間投資等方式，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)況。二是要加強環(huán)境建設(shè)。環(huán)境建設(shè)是招商引資環(huán)境建設(shè)的重中之重。要牢固樹立“環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念，把優(yōu)化投資環(huán)境作為招商引資環(huán)境的首要任務(wù)來抓，建成讓投資者舒心、放心的生產(chǎn)生活環(huán)境。三是要抓人才建設(shè)。這是當前投資環(huán)境建設(shè)中最軟弱的一個環(huán)節(jié)。圍繞知識經(jīng)濟的現(xiàn)狀，企業(yè)之間的競爭歸根到底就是人才的競爭，是否有一個優(yōu)良的人才培育環(huán)境，是提高招商項目的所在。因此，地方政府必須結(jié)合當?shù)匕l(fā)展情況，適當加大教育扶持力度，為招商引資提供專業(yè)人才后勤保障。
（三）招商引資項目的規(guī)劃與管理
地方經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是地方政府對招商引資項目的規(guī)劃和管理合理的規(guī)劃和布局也為政府對企業(yè)的監(jiān)管和監(jiān)督起到了重要作用，有利于地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)一監(jiān)管，為以后的招商項目創(chuàng)造更好的基礎(chǔ)條件。為此，政府應(yīng)該理清地方的發(fā)展的需要把工業(yè)用地的規(guī)劃綱要盡量的合理化規(guī)范化，確保引資和當?shù)氐慕?jīng)濟，環(huán)境的合理布局。要把招商的實惠政策與產(chǎn)業(yè)布局政策有利結(jié)合起來，對符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目，政府應(yīng)該在可有的政策上進行大量支持，在審批，地價，稅收方面開辟綠色通道；要把項目布局和環(huán)境保護結(jié)合在一起，使經(jīng)濟提高和環(huán)境保護形成良性的循環(huán)；
（四）注重做好招商引資項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作
地方政府只有搞好招商引資項目的服務(wù)工作，才能留住已有的投資者，引進更多的投資者。因此，在招商工作中，當?shù)卣畱?yīng)該改進環(huán)境質(zhì)量，要精簡政府辦理手續(xù)，提高辦事效率，認真地為投資者的經(jīng)營、生產(chǎn)、生活搞好后勤服務(wù)。這樣不僅可以提高招商項目落順利完成，使投資者不斷投進資本，壯大企業(yè)規(guī)模，還可以在投資者之間形成良好印象，從而形成以良好的投資循環(huán)效應(yīng)。
參考文獻：
[1]倪作富.縣域經(jīng)濟發(fā)展中招商引資存在的問題及對策研究[J].中國城市經(jīng)濟，2011（2）：53―54.