時(shí)間：2023-09-20 18:20:58
導(dǎo)語：在建筑工地合理化建議的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：增值審計(jì) 增值服務(wù)領(lǐng)域 增加價(jià)值
企業(yè)的目標(biāo)是股東財(cái)富最大化，企業(yè)的一切資源和活動都應(yīng)該圍繞這一目標(biāo)，從生產(chǎn)到銷售過程中不斷為股東創(chuàng)造價(jià)值。內(nèi)部審計(jì)雖然不參加生產(chǎn)銷售活動，但其作為集團(tuán)企業(yè)監(jiān)督管理過程中的一部分，具有參與價(jià)值創(chuàng)造的需求和條件，可以通過保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)、降低企業(yè)成本、減少組織風(fēng)險(xiǎn)、提出有價(jià)值的建議、增加企業(yè)獲利機(jī)會等活動，增加企業(yè)的價(jià)值。
一、增值審計(jì)服務(wù)
內(nèi)部審計(jì)增值服務(wù)，是內(nèi)部審計(jì)基本服務(wù)的拓展和延伸，其主要目的并非傳統(tǒng)的以查錯防弊為主的監(jiān)督和評價(jià)，而是在于增值和改善，是以進(jìn)一步增加企業(yè)價(jià)值和改善組織運(yùn)營為內(nèi)部審計(jì)活動方向，為企業(yè)間接創(chuàng)造價(jià)值的增值審計(jì)。完善的內(nèi)部審計(jì)部門是僅向治理層負(fù)責(zé)并報(bào)告工作的獨(dú)立性組織，其地位的超脫性、審計(jì)人才的多樣性和專業(yè)性、對企業(yè)信息的全面綜合了解特性，為內(nèi)部審計(jì)增值服務(wù)領(lǐng)域的開拓提供了良好的條件和可靠保證。
內(nèi)部審計(jì)增值服務(wù)，不僅要求內(nèi)部審計(jì)人員善于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，而且要求審計(jì)人員與被審計(jì)對象保持良好的溝通，積極向管理人員推銷自己的內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)品，使審計(jì)增值服務(wù)適合企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的環(huán)境，具有可行性，能夠?yàn)楣芾砣藛T接受，否則，內(nèi)部審計(jì)難以贏得管理層的支持和重視。
二、增值審計(jì)服務(wù)領(lǐng)域與案例
內(nèi)部審計(jì)增值服務(wù)在傳統(tǒng)審計(jì)的基礎(chǔ)上增加了許多新的內(nèi)容，筆者所在公司的集團(tuán)審計(jì)部每年向董事會和管理層報(bào)送的審計(jì)報(bào)告包括經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)、內(nèi)控制度審計(jì)、離任審計(jì)、盡職調(diào)查審計(jì)、績效考核審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等內(nèi)容。在每份審計(jì)報(bào)告中，審計(jì)部都提出了相關(guān)的能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與增值的改進(jìn)觀點(diǎn)與審計(jì)建議，其中相當(dāng)一部分得到了董事會和管理層的認(rèn)可并推廣執(zhí)行。下面挑選部分案例就內(nèi)部審計(jì)增值服務(wù)領(lǐng)域分別進(jìn)行分析闡述，充分展示內(nèi)部審計(jì)的增值服務(wù)。
（一）參與企業(yè)經(jīng)營決策和風(fēng)險(xiǎn)管理，為企業(yè)增加價(jià)值
內(nèi)部審計(jì)增值服務(wù)，通過參與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識別與評估，完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，為企業(yè)增加價(jià)值。內(nèi)部審計(jì)通過對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量的了解，能夠進(jìn)一步為企業(yè)的發(fā)展提出有價(jià)值的可行性建議，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)避免風(fēng)險(xiǎn)的閃光點(diǎn)，并通過審計(jì)報(bào)告的形式將相關(guān)建議分發(fā)至相關(guān)部門，使不同部門得以聯(lián)合將審計(jì)建議落實(shí)推廣。
筆者所在集團(tuán)公司于2012年收購了一家建筑機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)，由于該企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝一般，生產(chǎn)設(shè)備陳舊，而且銷售形式單一，主要供貨對象是建筑公司和建筑機(jī)械租賃公司，產(chǎn)品銷售狀況不好，積壓嚴(yán)重，部分產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，在建筑機(jī)械市場舉步維艱。面對企業(yè)困境，是增加投資擴(kuò)大再生產(chǎn)，還是改變企業(yè)經(jīng)營方向，對該企業(yè)市場重新定位，如何定位？集團(tuán)審計(jì)部利用在該企業(yè)收購審計(jì)過程中掌握的大量資料，通過對該企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)的分析，認(rèn)為由于該企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)缺乏優(yōu)勢，盲目增加投資擴(kuò)大再生產(chǎn)，只能加劇產(chǎn)品積壓，不能擺脫企業(yè)困境。同時(shí)，集團(tuán)審計(jì)部了解到目前建筑市場大多數(shù)工程采用私人承包方式，不少工程承包商自行購置建筑機(jī)械掛靠建筑機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)或建筑機(jī)械租賃企業(yè)進(jìn)行施工作業(yè)。因此，集團(tuán)審計(jì)部提出應(yīng)改變企業(yè)經(jīng)營方向，對該企業(yè)市場重新定位，建議該企業(yè)經(jīng)營方向以大型建筑機(jī)械維修為主，小型建筑機(jī)械生產(chǎn)為輔，以辦理建筑機(jī)械產(chǎn)權(quán)掛靠手續(xù)和提供售后終身維修服務(wù)為促銷手段開展經(jīng)營。主要提出三點(diǎn)可行性建議：（1）聯(lián)系全國各地大型建筑機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)和福建各地建筑工地，承攬?jiān)诟＝ńㄖC(jī)械定點(diǎn)維修任務(wù)；（2）開拓小型建筑機(jī)械生產(chǎn)市場；（3）利用本企業(yè)的資質(zhì)，為建筑工程承包商提供租賃服務(wù)，收取租賃費(fèi)。集團(tuán)審計(jì)部通過參與該企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，提出企業(yè)市場定位的合理化建議，得到該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視，開拓了企業(yè)市場，消化了不少積壓產(chǎn)品，使企業(yè)很快走出了困境，明顯地增加了企業(yè)的價(jià)值。
（二）通過經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)間接增加企業(yè)價(jià)值
內(nèi)部審計(jì)增值服務(wù)，可通過經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)，降低企業(yè)成本，間接增加企業(yè)價(jià)值。內(nèi)部審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)活動過程中，謹(jǐn)慎審查企業(yè)財(cái)務(wù)憑證及報(bào)表，及時(shí)幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營異常，并提出改進(jìn)及提高企業(yè)經(jīng)營效益的合理化建議，使企業(yè)處于良性運(yùn)行狀況。內(nèi)部審計(jì)在全面了解企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表后，還可以進(jìn)一步對財(cái)務(wù)會計(jì)估計(jì)、會計(jì)政策的選擇、重大事項(xiàng)的會計(jì)處理和大額會計(jì)調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行評估審查，以防范管理層舞弊，保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)。管理層采用的舞弊手段隱蔽而復(fù)雜，例如管理層虛構(gòu)業(yè)務(wù)，將資金通過其他應(yīng)收款或?qū)訉硬少徃犊畹刃问睫D(zhuǎn)出，以滿足其挪用企業(yè)資金或在外投資、民間借貸目的；又如，管理層未按公平的價(jià)格進(jìn)行采購或銷售，可能預(yù)示著其與對方存在私人關(guān)聯(lián)關(guān)系，或管理層從中撈取傭金。內(nèi)部審計(jì)可以關(guān)注大額業(yè)務(wù)往來憑證，檢查其批準(zhǔn)審批流程，及相關(guān)的合同、入出庫資料、收發(fā)貨資料及相關(guān)驗(yàn)收報(bào)告等資料，同時(shí)可以與對方單位進(jìn)行溝通驗(yàn)證，或在企業(yè)盤點(diǎn)時(shí)施行監(jiān)盤，就有可能辨識管理層是否存在相關(guān)侵占資產(chǎn)的舞弊操作，以保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)不被侵蝕。
筆者所在公司審計(jì)部在對下屬混凝土子公司經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該子公司為集團(tuán)內(nèi)建筑工程公司提供混凝土建筑材料，不僅要承擔(dān)混凝土6%增值稅，而且還需要花費(fèi)不少混凝土運(yùn)輸費(fèi)。集團(tuán)審計(jì)部會同財(cái)務(wù)部研究稅務(wù)有關(guān)政策，向稅務(wù)局提出申請?jiān)诖笮凸こ添?xiàng)目附近設(shè)立混凝土臨時(shí)攪拌站，自產(chǎn)自用混凝土材料，后得到稅務(wù)局認(rèn)可，降低了混凝土增值稅和運(yùn)費(fèi)?？梢姡瑑?nèi)部審計(jì)通過經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)可以發(fā)現(xiàn)問題，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，間接為企業(yè)增加了價(jià)值。
（三）加強(qiáng)事前審計(jì)，參與企業(yè)經(jīng)營籌劃和稅務(wù)籌劃，為企業(yè)增加價(jià)值
事前審計(jì)主要指對企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃、稅務(wù)籌劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、經(jīng)濟(jì)合同和內(nèi)部控制制度的審查。加強(qiáng)事前審計(jì)監(jiān)督，勢必會提升企業(yè)經(jīng)營決策質(zhì)量，完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。由于審計(jì)部門熟悉了解集團(tuán)內(nèi)各個(gè)子分公司的運(yùn)行狀況，通過事前審計(jì)，參與企業(yè)經(jīng)營籌劃和稅務(wù)籌劃，可充分利用資源，捕捉獲利機(jī)會，為企業(yè)增加價(jià)值。
案例一：筆者所在公司是一家大型的綜合性建筑企業(yè)集團(tuán)，以建筑安裝企業(yè)為龍頭，在集團(tuán)總部所在地還有混凝土生產(chǎn)企業(yè)、建筑機(jī)械租賃公司、腳手架工程公司、建筑勞務(wù)公司、建筑材料貿(mào)易公司和建筑機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)等建筑配套企業(yè)。集團(tuán)建筑安裝工程年產(chǎn)值100多億元，其中總部所在地建筑安裝工程占60%左右，然而筆者所在公司建筑安裝工程使用的混凝土材料、建筑機(jī)械、腳手架和建筑勞務(wù)與公司建筑配套企業(yè)簽約不到30%。簽約率較低的主要原因包括：（1）有的掛靠工程項(xiàng)目，若沒有事先約定，工程承包商可以不選擇與公司建筑配套企業(yè)合作；（2）有的自營工程項(xiàng)目，項(xiàng)目部為了從其他企業(yè)得到好處費(fèi)，有意不與我公司建筑配套企業(yè)合作。集團(tuán)審計(jì)部針對建筑配套企業(yè)銷售合同審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，向集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)提出如下合同管理建議：（1）自營工程項(xiàng)目使用的建筑材料、設(shè)備、勞務(wù)、腳手架必須選擇公司的建筑配套企業(yè)簽約；（2）接受掛靠承包工程前，可以在合同中約定，掛靠工程使用的建筑材料、設(shè)備、勞務(wù)、腳手架應(yīng)當(dāng)首先選擇與公司建筑配套企業(yè)簽約。通過集團(tuán)審計(jì)部努力，公司建筑安裝工程與建筑配套企業(yè)簽約率大幅度上升，為企業(yè)增加了價(jià)值。
案例二：參與企業(yè)稅務(wù)籌劃，為企業(yè)增加價(jià)值。筆者所在公司的關(guān)聯(lián)公司有腳手架工程有限公司、建筑工程有限公司、建筑工程有限公司租賃分公司等。腳手架工程有限公司腳手架工程業(yè)務(wù)，屬于集團(tuán)建筑工程的占70%，其他建筑公司工程占30%，腳手架工程搭架使用的周轉(zhuǎn)材鋼管扣件等全部由集團(tuán)下屬租賃分公司提供，由集團(tuán)公司與租賃分公司直接結(jié)算鋼管租賃費(fèi)，而腳手架工程公司營業(yè)稅率3%，租賃分公司營改增前租賃營業(yè)稅率5%，從集團(tuán)整體利益來說節(jié)稅潛力沒有得到挖掘。集團(tuán)審計(jì)部在腳手架工程公司和建筑工程公司租賃分公司稅務(wù)審計(jì)過程中，提出如下節(jié)稅建議：（1）腳手架工程公司承接集團(tuán)下屬工程使用的周轉(zhuǎn)材鋼管，可由集團(tuán)公司與租賃分公司直接結(jié)算鋼管租賃費(fèi)，這是由于此部分租賃收入屬于不征稅收入；（2）腳手架工程公司承接集團(tuán)以外建筑公司腳手架工程，所需要的鋼管由腳手架工程公司自行購置，將鋼管租金計(jì)入腳手架工程收入，鋼管折舊費(fèi)計(jì)入腳手架工程成本，鋼管租賃稅金即可由5%降為3%。2012年11月實(shí)行營改增后，租賃業(yè)務(wù)一般納稅人增值稅率為11%，審計(jì)部建議，收購其他合格租賃公司，將對外租賃收入分?jǐn)偤蠼档椭列∫?guī)模納稅人收入限額500萬元以下，使租賃業(yè)務(wù)享受小規(guī)模納稅人3%的稅率。集團(tuán)審計(jì)部通過稅務(wù)籌劃，為企業(yè)增加了價(jià)值。
三、結(jié)語
現(xiàn)代企業(yè)不斷推廣集團(tuán)化，對內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮增值服務(wù)的需求也隨之增長。內(nèi)部審計(jì)師應(yīng)清楚地知道影響特定組織和行業(yè)持續(xù)發(fā)展的各種要素，與時(shí)俱進(jìn)，精通專業(yè)技術(shù)，清楚認(rèn)識企業(yè)管理需求及其經(jīng)營目標(biāo)，應(yīng)用自身技術(shù)防范和降低風(fēng)險(xiǎn)，完善企業(yè)管理體系，及時(shí)提供具有建設(shè)性和全局觀念的審計(jì)報(bào)告，為企業(yè)增加價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
1.王浩.淺談如何實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的增值功能[J].中國內(nèi)部審計(jì)，2011，（9）.
關(guān)鍵詞 安全生產(chǎn) 建筑工程 管理 安全責(zé)任
中圖分類號：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為了避免造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，使生產(chǎn)過程在符合規(guī)定的條件下進(jìn)行，以保證從業(yè)人員的人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動。安全生產(chǎn)是建筑工程的生命線，建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。積極研究建筑工程安全生產(chǎn)管理，完善建筑工程安全生產(chǎn)管理，從而確實(shí)減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，推進(jìn)我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
1建筑工程安全生產(chǎn)管理的意義
（1）安全生產(chǎn)是建筑工程的生命線，建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。積極研究建筑工程安全生產(chǎn)管理，完善建筑工程安全生產(chǎn)管理，從而確實(shí)減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，推進(jìn)我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
（2）由于建筑工程一般情況下規(guī)模大、周期長、參與單位多、技術(shù)復(fù)雜以及環(huán)境復(fù)雜多變等因素，導(dǎo)致建設(shè)安全生產(chǎn)的難度很大。必須要有安全保障制度來實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
（3）同時(shí)，建設(shè)工程的安全，關(guān)系到廣大勞動著的生命和財(cái)產(chǎn)的安全，是體現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公正、安全、文明的基本標(biāo)志。因此，要依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，通過建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度體系規(guī)范建設(shè)工D參與各方的安全生產(chǎn)行為，提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平，才能有效地防止和避免安全事故的發(fā)生。
2完善建筑工程安全生產(chǎn)管理的策略
2.1提高認(rèn)識，強(qiáng)化管理
無論是政府行政管理部門，還是各建筑企業(yè)，以至建筑工人，首先應(yīng)樹立和貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。完善建筑工程安全生產(chǎn)管理務(wù)必要加強(qiáng)對各級管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)以及協(xié)調(diào)部門人員、建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)工作主管人員的安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，使其能夠深入地了解與認(rèn)識到安全生產(chǎn)管理的路線、方針、政策以及法律規(guī)范等，在思想上充分意識到加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要意義以及迫切性，并且積極落實(shí)于行動之中。要認(rèn)真履行好安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域中的一票否決權(quán)，將安全生產(chǎn)管理和企業(yè)資質(zhì)、建筑工程招投標(biāo)、建筑企業(yè)效益、主管部門領(lǐng)導(dǎo)政績相掛鉤。要不斷提高處罰的力度，使政府部門的領(lǐng)導(dǎo)與建筑企業(yè)的管理者將安全生產(chǎn)管理工作放在重要位置上來抓，真正建立起“安全第一”的思想認(rèn)識。
2.2明確責(zé)任，完善制度
安全生產(chǎn)責(zé)任制度是按照生產(chǎn)管理方針和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須和管安全”的原則，將各級負(fù)責(zé)人員和各崗位生產(chǎn)工人安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。也就是說，先要明確責(zé)任，然后一定要建立制度，同時(shí)要使制度得以落實(shí)。建筑工地上的施工隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立起以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一安全責(zé)任人、以工程現(xiàn)場管理人員為主要成員的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)抓好施工過程之中的安全生產(chǎn)管理工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定出嚴(yán)格的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，將責(zé)任切實(shí)落實(shí)到每一位員工，全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并對其實(shí)施定期考核與不定期檢查，制定落實(shí)本企業(yè)的安全操作規(guī)范，確保建筑工程施工安全的有序開展。施工主管部門要建立健全安全生產(chǎn)管理制度，在尚未辦理建筑意外傷害保險(xiǎn)前，企業(yè)不得進(jìn)行施工，力爭做到群防群治，從而切實(shí)保障全體施工人員的安全。
2.3預(yù)防為主，注重培訓(xùn)，加強(qiáng)教育
不斷提升建筑業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，是做好工程安全生產(chǎn)管理之基礎(chǔ)。唯有通過開展安全教育培訓(xùn)，才能切實(shí)提高全體建筑工程從業(yè)者的安全意識，使其能夠更好地掌握安全生產(chǎn)方面的理論知識，提升安全生產(chǎn)實(shí)際技能，增強(qiáng)自我防護(hù)意識，進(jìn)而減少安全生產(chǎn)傷亡事故的發(fā)生。無論何種教育都不可能一勞永逸的，安全教育同樣如此，必須堅(jiān)持不懈、經(jīng)常不斷地進(jìn)行，要采取多種多樣的形式的安全教育活動，激發(fā)員工搞好安全生產(chǎn)的熱情，促使員工重視和真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。為此，建筑企業(yè)要嚴(yán)格依據(jù)建設(shè)部門的規(guī)定，對員工開展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
2.4施工人員的安全是安全生產(chǎn)管理的重中重
施工人員是建筑工程的直接實(shí)施者，建筑工程安全生產(chǎn)事故的直接受害者。有相當(dāng)多是在施工現(xiàn)場作業(yè)當(dāng)中所發(fā)生的事故與施工人員有相關(guān)責(zé)任。通過多種手段使其能夠放松心情，約束自己的行為。還有實(shí)施獎懲控制，主要是通過滿足全體員工精神上的需求，從而積極調(diào)動全體員工進(jìn)行安全生產(chǎn)的積極性與主動性，讓其能夠參與到各類安全生產(chǎn)活動之中，讓其能夠在不同層次與深度上參與到企業(yè)的決策中來，并且吸收其所提出的合理化建議。同時(shí)，要運(yùn)用紀(jì)律上的約束力，要求施工人員嚴(yán)格依據(jù)企業(yè)規(guī)章制度來實(shí)施作業(yè)，并且杜絕違反勞動紀(jì)律、安全生產(chǎn)規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)然，實(shí)施管理控制也是很好的手段。要充分利用好規(guī)章制度 等行政管理手段，對于施工人員進(jìn)行控制管理。為此，應(yīng)當(dāng)建立起較為完善的安全管理機(jī)制，明確各層次安全管理人員的具體權(quán)力與責(zé)任。在配置安全生產(chǎn)管理者之時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮到每一個(gè)工作者的情況，保證每一位管理者均能有充分的時(shí)間與精力對施工過程加以監(jiān)控。
建筑工程安全生產(chǎn)管理事關(guān)廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)安全社會的穩(wěn)定，政府部門進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全管理監(jiān)督，提高各部門對安全生的認(rèn)識，加強(qiáng)各級參與單位與個(gè)人的教育培訓(xùn)工作，從而不斷提高建筑施工安全生產(chǎn)管理水平。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞: 施工圖紙；施工現(xiàn)場；三通一平
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
近年來，高等學(xué)校迅速擴(kuò)大規(guī)模，基本建設(shè)工程絕大多數(shù)都是通過招標(biāo)的方式包給建筑企業(yè)施工。隨著建筑市場的開放，從事建筑業(yè)的各種施工隊(duì)伍也越來越多，在不同的施工隊(duì)伍之間，存在著施工組織能力和工人技術(shù)素質(zhì)等方面的較大差異，導(dǎo)致工程施工的情況也就迥然不同。因此，學(xué)校對施工現(xiàn)場的管理工作就非常重要，筆者總結(jié)
從事高?；ü芾砉ぷ鞫嗄甑捏w會淺談如下幾個(gè)問題。
一、施工圖的熟悉與會審
施工圖紙是現(xiàn)場管理工作的根本依據(jù)，管理人員只有在熟悉和了解施工圖紙的內(nèi)容，正確理解和掌握圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的意圖之后，才能去注意和檢查施工現(xiàn)場是否按圖紙正確施工，保證設(shè)計(jì)意圖的實(shí)施，確保工程的質(zhì)量。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量直接注定了工程建設(shè)的質(zhì)量，并且關(guān)系著工程的造價(jià)，甚至影響到工程施工的進(jìn)度。然而，由于種種原因，可能使施工圖紙或多或少地存在一些問題。因此，管理人員不僅要熟悉圖紙的內(nèi)容，而且要善于發(fā)現(xiàn)圖紙中可能存在的問題。這就需要管理人員十分重視施工圖紙的校核與會審工作，把圖紙中存在的差錯漏問題杜絕在實(shí)施之前，避免和克服事后返工所造成的工期延誤和財(cái)物的損失，才能保證工程的建設(shè)質(zhì)量。
二、施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)工作
學(xué)校的基建管理人員，是學(xué)校與設(shè)計(jì)、施工等單位之間聯(lián)系工作的紐帶，應(yīng)當(dāng)主動和熱情地做好設(shè)計(jì)與施工之間，施工與材料之間，各工程隊(duì)或各工種之間的協(xié)調(diào)工作。
設(shè)計(jì)技術(shù)交底會議是學(xué)校與設(shè)計(jì)院和施工隊(duì)之間的大協(xié)調(diào)，管理人員要主動協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好交底會議的準(zhǔn)備工作，并參加或主持設(shè)計(jì)技術(shù)交底會議。在交底過程中一般要注意四項(xiàng)工作: （1）施工圖紙的會審，如圖紙需要修改或補(bǔ)充，則要議定有關(guān)修改的內(nèi)容和商定完成圖紙修改的時(shí)間，以滿足工程開工的需要。（2）商定有關(guān)供料事宜，凡是必須由學(xué)校提供的材料要以施工圖紙為根據(jù)，議定材料名稱、品種、型號、規(guī)格、數(shù)量、供料方式與時(shí)間以及材料款的結(jié)算辦法，并要施工隊(duì)提出詳細(xì)清單以供學(xué)校材料員作為定貨與采購的依據(jù)，以免雙方備料中的重復(fù)或遺漏。（3）與施工隊(duì)議定有關(guān)施工的供水、供電、運(yùn)輸?shù)缆?、用地范圍和開工日期等事項(xiàng)，以便在開工之前完成“三通一平”工作。（4）做好會議記錄，會后抓緊時(shí)間把交底中的主要內(nèi)容扼要地整理成會議紀(jì)要，并征求與會各代表修改與會簽后，復(fù)制分發(fā)，存檔備查，作為各方工作的依據(jù)與參考。
隨時(shí)了解和掌握工地的動態(tài)及甲供材料的備料情況，按時(shí)送料進(jìn)場。協(xié)調(diào)各施工隊(duì)或各工種施工之間的銜接與配合，做好施工進(jìn)度的協(xié)調(diào)。甚至要協(xié)調(diào)或處理施工與周圍環(huán)境，鄰近單位或居民的矛盾糾紛等等。當(dāng)協(xié)調(diào)碰到困難或碰到重大問題時(shí)，要及時(shí)地向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)與請示，爭取領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)與幫助，必要時(shí)也可請領(lǐng)導(dǎo)出面幫助協(xié)調(diào)。只要管理人員通過精心管理，妥善地做好各種協(xié)調(diào)工作，就能調(diào)動各方面的積極性，共同完成施工任務(wù)。
三、關(guān)于施工質(zhì)量管理
建筑工程的施工主要依靠施工隊(duì)來保證和把關(guān)，但是由于不同的施工隊(duì)伍的施工組織與管理水平、施工機(jī)械裝備條件、工人的技術(shù)素質(zhì)等均存在差異，所承建的工程施工質(zhì)量也往往高低迥異，因此管理人員仍要十分重視對施工質(zhì)量的檢查與監(jiān)督。工程施工質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)必須以施工圖紙、設(shè)計(jì)技術(shù)交底會議記要，施工操作規(guī)范以及驗(yàn)收規(guī)范等文件為依據(jù)，才能與施工隊(duì)伍有共同的，統(tǒng)一的質(zhì)量考察標(biāo)準(zhǔn)。管理人員要掌握一些檢驗(yàn)施工質(zhì)量的手段，運(yùn)用一些器具測量施工的現(xiàn)狀，取得實(shí)測數(shù)據(jù)，才能鑒別和評價(jià)施工質(zhì)量的優(yōu)劣。檢查施工質(zhì)量要重點(diǎn)抓住建筑材料質(zhì)量和施工操作質(zhì)量的兩個(gè)內(nèi)容并貫徹預(yù)防為主的方針。因此管理人員要深入施工現(xiàn)場，觀察工人施工操作的情況和施工用料的質(zhì)量，不斷地去尋找和發(fā)現(xiàn)施工中可能存在的質(zhì)量問題。一旦發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的苗頭，就得及時(shí)提出糾正，要把施工中可能產(chǎn)生的質(zhì)量問題或事故杜絕在萌芽之中，不留后患，到了竣工驗(yàn)收再回頭談施工質(zhì)量問題則本已成舟，為時(shí)晚矣。
四、關(guān)于施工進(jìn)度管理
工程施工進(jìn)度和施工周期直接關(guān)系著工程建設(shè)投資效益，必然是基建施工現(xiàn)場管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。按照基建現(xiàn)場科學(xué)管理的意義理解，能按照原定計(jì)劃如期竣工建成就是實(shí)現(xiàn)了施工進(jìn)度管理的理想目標(biāo)。
影響施工進(jìn)度的因素較多，如圖紙修改耽誤時(shí)間。建筑材料供應(yīng)跟不上施工進(jìn)度，現(xiàn)場停電或斷水影響施工，施工力量的組織安排不當(dāng)，資金周轉(zhuǎn)困難，季節(jié)氣候的影響以及意外工程事故的停工整改等等。管理人員要隨時(shí)了解工地動態(tài)，掌握施工形象進(jìn)度，防止發(fā)生前松后緊現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn)施工進(jìn)度脫期現(xiàn)象，要與施工隊(duì)查明原因，分析情況，采取挽回進(jìn)度的辦法與措施。管理人員要加強(qiáng)計(jì)劃性；適當(dāng)控制圖紙修改造成臨時(shí)備料的困難；按施工進(jìn)度要求及時(shí)組織甲方供料進(jìn)場；配合基建財(cái)務(wù)人員做好工程進(jìn)度款的支付工作；做好施工道路暢通和水電的供應(yīng)工作等，避免因基建部門的工作失誤而造成延誤工期的損失。
五、關(guān)于控制工程造價(jià)問題
工程的投資計(jì)劃和造價(jià)指標(biāo)雖然應(yīng)由計(jì)劃人員統(tǒng)籌安排，但客觀上實(shí)施情況一有變化，就會影響工程造價(jià)。因此，管理人員的精心管理對控制工程造價(jià)有著非常重要的作用。
認(rèn)真會審圖紙，避免因圖紙差錯問題引起工程返工而影響造價(jià)。合理部署“三通一平”工作，通過減少工作量以求降低其費(fèi)用。協(xié)助計(jì)劃人員嚴(yán)格控制涉及增加工程造價(jià)的圖紙修改，尤其注意按原設(shè)計(jì)要求已采購與訂貨的材料設(shè)備不要隨意變更，無論是多余材料的積壓或者退貨賠款都會增加工程造價(jià)。注意甲供材料的協(xié)調(diào)，并以交底時(shí)施工隊(duì)開列的清單為依據(jù)，防止雙方重復(fù)訂貨的損失，根據(jù)實(shí)際可能性，提出合理化建議，力求降低工程造價(jià)。從嚴(yán)簽署涉及增加造價(jià)的工程量核定單，以防施工隊(duì)在決算中的錯算、多算和冒算的可能性，是控制工程造價(jià)的重要工作。
六、關(guān)于安全施工與文明施工
建筑工地的生產(chǎn)勞動條件較差，做好安全施工是頭等大事。任何安全事故都會影響工人的情緒和工程的施工計(jì)劃，也必然會涉及到工程施工的質(zhì)量、施工進(jìn)度和工程造價(jià)。學(xué)校配合和協(xié)，助施工隊(duì)做好現(xiàn)場安全施工是義容辭的責(zé)任。
要提倡文明施工，盡可能減少施工對周圍環(huán)境的影響。文明施工同樣要依靠施工隊(duì)的理解與配合，施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包含文明施工的內(nèi)容，如: 明確施工用地的范圍和界限，不要越界堆料和布置臨時(shí)設(shè)施，以免堵塞校內(nèi)交通道路和損壞校園的設(shè)施?？刂剖┕ぴ胍魧λ奚岷徒淌业挠绊懀ㄟ^施工隊(duì)教育建筑工人遵守學(xué)校的規(guī)章制度，加強(qiáng)對危險(xiǎn)品材料的保管和使用等等。
施工現(xiàn)場管理是學(xué)?；ǔ绦蛑械闹匾h(huán)節(jié)，學(xué)校的基建職能部門應(yīng)關(guān)心和重視這項(xiàng)工作，要經(jīng)常地了解、檢查和研究施工現(xiàn)場管理中的問題，不斷地總結(jié)和提高施工現(xiàn)場管理的水平，確保基建工程能按計(jì)劃地順利完成。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：建筑工程 監(jiān)理 問題 對策
建筑業(yè)的不斷發(fā)展，要求建筑的質(zhì)量進(jìn)一步提高，因此必須要加強(qiáng)對建筑施工過程中的監(jiān)理。就下圖來看，我國建筑業(yè)與先前相比已經(jīng)有了較大的發(fā)展，但是在具體的發(fā)展過程中一些方面依舊存在問題，需做出進(jìn)一步努力。
1 建筑工程監(jiān)理中存在的問題
1.1 監(jiān)理人員隊(duì)伍素質(zhì)不高
要做好對施工過程的監(jiān)理，首先我們所需要的就是對施工過程監(jiān)理人員的挑選。就目前的情況來說，現(xiàn)在的監(jiān)理人員很多都是一些施工或者是設(shè)計(jì)單位的離退休或跳槽人員，非專業(yè)人員，有些無證上崗，也沒有經(jīng)過專業(yè)的定期培訓(xùn)，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，導(dǎo)致在后期的監(jiān)理過程中就會出現(xiàn)一定的問題，而不能夠真正起到監(jiān)理的作用。
1.2 監(jiān)理單位管理機(jī)制不夠健全
現(xiàn)在，我國的監(jiān)理行業(yè)管理機(jī)制上依舊存在一些問題，不夠健全。一些監(jiān)理單位為了競爭，壓低監(jiān)理費(fèi)用，從而導(dǎo)致監(jiān)理單位難以生存，一定程度上阻礙了該行業(yè)的發(fā)展。而另一個(gè)方面，就目前市場上的監(jiān)理單位，其形式有很多種，有一些是缺乏誠信的，業(yè)主自然是不放心這些監(jiān)理單位的，表面上可能只是這些監(jiān)理單位受到影響，但是總的來看，深入到整個(gè)行業(yè)都是有一定弊端的。
1.3 監(jiān)理行業(yè)制度不健全
每個(gè)行業(yè)的發(fā)展都離不開自身的制度，自然，監(jiān)理也是有制度的。而我們國家在對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理的過程中，單位的職能發(fā)展單一，在整個(gè)監(jiān)理的過程中，只注重對工程質(zhì)量的控制，而忽略了對合同的管理和投資以及工期的控制的重要性，也就導(dǎo)致了監(jiān)理工作存在缺陷，不夠全面，所以我國整個(gè)監(jiān)理行業(yè)就現(xiàn)在來說并沒有得到很好地發(fā)展。
1.4 監(jiān)理工作缺乏規(guī)范性的施工指導(dǎo)
在監(jiān)理的過程中，一些監(jiān)理人員對于施工人員不能夠給予正確的操作建議和指導(dǎo)，這樣在施工的過程中，工人們不能夠了解自身所存在的問題，對于自身的不足了解不透徹，而一些小的問題在一開始的時(shí)候不能夠被防范，在最后可能會帶來比較大的危害。而在當(dāng)前的監(jiān)理工作中，缺乏相應(yīng)的法律來進(jìn)行支撐，而一些規(guī)章制度也不夠完善，所以在具體的建筑工程的施工過程不能夠起到良好的輔助作用。
1.5 監(jiān)理行業(yè)沒有完全市場化
就目前我國的建筑行業(yè)來看，市場并沒有被完全的開發(fā)出來，具有一定的區(qū)域性，在一定范圍內(nèi)存在壟斷，對外來的企業(yè)進(jìn)行限制，設(shè)置一些門檻給他們，最終導(dǎo)致他們不能承接這些項(xiàng)目，這在一定程度上擾亂了應(yīng)有的秩序。
1.6 業(yè)主方面的原因
在具體的監(jiān)理過程中，往往會有業(yè)主的介入，也就影響了監(jiān)理工作的正常進(jìn)行，最終導(dǎo)致安全監(jiān)理無法被保證，主要表現(xiàn)為：未做好安全事故的一些防范工作，最終導(dǎo)致施工暫停；沒有對施工組織設(shè)計(jì)中的安全及時(shí)措施進(jìn)行審查；在監(jiān)理的過程中沒有執(zhí)行相應(yīng)的法律法規(guī)；對施工單位的一些惡劣的行為沒有進(jìn)行及時(shí)的報(bào)告，甚至聽不進(jìn)監(jiān)理的合理化建議，不愿意增加投資等。同時(shí)，在設(shè)計(jì)的環(huán)境上來看，圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量顯得并不高，一些業(yè)主只根據(jù)自身的意愿將設(shè)計(jì)進(jìn)行隨意的改變，而監(jiān)理針對這一現(xiàn)象無法管理，雖然有時(shí)候看上去只是一個(gè)小小的問題，但卻不保證其最終不會有大的閃失出現(xiàn)。另外，在施工的過程中，一些業(yè)主為了要縮短工期，注重自身的利益，對于工程的安全和質(zhì)量不重視，隨意更改材料和工期，這都給工程的安全帶來了一定的隱患。其次，在具體的操作過程中，一些業(yè)主不按照規(guī)定，根據(jù)自己的意愿隨意進(jìn)行更改，最終出現(xiàn)了各種各樣的問題，而監(jiān)理只能抽出自身更多的時(shí)間和精力來進(jìn)行解決，工程的進(jìn)度也就會隨之受到影響。
1.7 實(shí)際施工中遇到的一些具體的操作問題
在施工中進(jìn)行監(jiān)理，其目的就是為了要控制好施工的質(zhì)量，最終確保施工的安全。但是在具體的施工過程中，一些技術(shù)方面的問題是不可避免的，而如果這些問題處理的不好，最終就會導(dǎo)致安全出現(xiàn)問題。舉個(gè)簡單的例子來說，在施工中，最常用的就是混凝土，如果在拌制混凝土的過程中出現(xiàn)了問題，整個(gè)工程的質(zhì)量都會受到影響。而就現(xiàn)在的監(jiān)理過程中，有時(shí)候并沒有對這些問題完全重視起來。
2 建筑工程監(jiān)理的優(yōu)化對策
2.1 提高監(jiān)理人員的素質(zhì)
就監(jiān)理人員的素質(zhì)來說，需要進(jìn)一步的提高，我們這里所說的素質(zhì)不僅僅是道德上的同時(shí)還包括技術(shù)方面的，對于自身擁有的職權(quán)不能濫用，對業(yè)主要真誠，同時(shí)，監(jiān)理人員在日常的工作中應(yīng)該善于總結(jié)，多進(jìn)行積累，遇到問題要及時(shí)將其解決，并進(jìn)行歸納，以免在日后的工作中出現(xiàn)同樣的問題。另外，就監(jiān)理人員的技術(shù)上，必須要加強(qiáng)對他們的定期專業(yè)培訓(xùn)，其中主要包括施工技術(shù)、質(zhì)量控制和經(jīng)濟(jì)管理等等方面，定期進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。
2.2 建立健全法律制度
上文中，我們說到了制度上存在一定的問題，那么我們必須要做的就是要建立健全法律法規(guī)，規(guī)范監(jiān)理行業(yè)正常有序的發(fā)展，按照相關(guān)法律規(guī)定來進(jìn)行，做到一切有法可依，加強(qiáng)其規(guī)范化建設(shè)。
2.3 加強(qiáng)對施工過程的安全管理
監(jiān)理人員不僅僅要起到監(jiān)理的作用，同時(shí)還要能夠防范于未然，要有良好的預(yù)見能力。在具體的施工過程中，督促施工單位做好安全工作，及時(shí)排除險(xiǎn)情，消除隱患，做到細(xì)致有佳，這樣才能保證工程建設(shè)過程中無安全事故發(fā)生，以保質(zhì)保量地完成工作。
2.4 加強(qiáng)施工人員的技術(shù)監(jiān)管
要將整個(gè)施工工程的質(zhì)量提高，監(jiān)理人員就必須在施工的現(xiàn)場對其工作進(jìn)行監(jiān)督，特別是施工人員在技術(shù)方面的一些問題，要協(xié)調(diào)其進(jìn)行整改，起到良好的指導(dǎo)作用。糾正技術(shù)人員的一些技術(shù)問題和錯誤，提高他們的技術(shù)水準(zhǔn)，最終保證施工達(dá)到預(yù)期的效果，保證施工的質(zhì)量。而在現(xiàn)場的一些技術(shù)人員，如果做出錯誤的行為，就會導(dǎo)致整個(gè)工程受到影響，很有可能不能夠按期的完成。如果發(fā)生這樣的狀況一定要及時(shí)地指出，將問題提出來，這樣施工人員才能在后續(xù)的工作中注意，避免這類問題出現(xiàn)。在對現(xiàn)場的工作進(jìn)行監(jiān)理的過程中，加強(qiáng)其自身素質(zhì)的培養(yǎng)，做好企業(yè)內(nèi)部的管理，員工之間的監(jiān)督和制約，不斷提升員工的個(gè)人素質(zhì)。
2.5 加強(qiáng)施工材料和硬件設(shè)施的檢查
在施工的過程中，加強(qiáng)原材料進(jìn)場的檢查和驗(yàn)收，并對現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，看它們是否合格，只有這些設(shè)備和材料都合格了，才能夠保證建筑工地的建設(shè)有著安全的基礎(chǔ)，從根本上保證施工的質(zhì)量。檢查的過程是將問題暴露出來的過程，只有問題展現(xiàn)出來了，我們才能夠針對這一系列的問題進(jìn)行解決，及時(shí)整修，保證施工的穩(wěn)定持續(xù)進(jìn)行，防止后期問題的出現(xiàn)，從而達(dá)到最佳的效果。
2.6 提高技術(shù)使用水平
就目前一系列的問題來看，很多都是由于技術(shù)的不到位所引發(fā)的，所以在具體的施工過程中，工作人員應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章、制度和操作規(guī)范進(jìn)行施工，注重操作流程，文明施工，監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行檢查，避免發(fā)生不該發(fā)生的事情。
3 總結(jié)
現(xiàn)在，我國的建筑業(yè)較之前已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但是在具體的發(fā)展過程中，也仍然存在著諸多的問題。不僅僅監(jiān)理人員自身的素質(zhì)需要提高，同時(shí)亦應(yīng)更加完善監(jiān)理制度，加強(qiáng)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平的提高。工作的過程就是不斷發(fā)現(xiàn)、改進(jìn)和更新的過程。在日后的發(fā)展過程中，我們應(yīng)該對工程建設(shè)的過程加強(qiáng)監(jiān)理，從而使得建筑行業(yè)走上更加健康的軌道。
參考文獻(xiàn)：
[1]張鵬，唐春梅.工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的思考[J].山西建筑，2008（20）.
（安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 合肥 230601）
摘 要：本文主要從農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)這一現(xiàn)象出發(fā)，首先核算了農(nóng)民工外出務(wù)工的純收入和農(nóng)民工在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)兼職的純收入，通過對隱性視角下的一些被忽略的成本的詳細(xì)分析，最后得出了農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因.同時(shí)對于近年來新聞媒體大肆盲目宣傳的農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題給予了一些合理化建議.
關(guān)鍵詞 ：農(nóng)民工；務(wù)農(nóng)；隱性收支；返鄉(xiāng)
中圖分類號：F323文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673-260X（2015）04-0127-03
近年調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)一些35～45歲、來源于中部農(nóng)業(yè)大省的男性農(nóng)民工紛紛放棄在城市從事的非農(nóng)高收入工作，開始返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng).在城鎮(zhèn)化尚未完成、從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所獲收入遠(yuǎn)高于務(wù)農(nóng)所獲收入的當(dāng)前，這實(shí)在是一種令人困惑的反?，F(xiàn)象.對此現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，許多學(xué)者進(jìn)行了不同的解讀.有人認(rèn)為是農(nóng)民工在外務(wù)工的相對收入減少、制度轉(zhuǎn)型和沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的，有人說是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移進(jìn)程加快拉動中部農(nóng)民工主動和長期持續(xù)“回流”、對農(nóng)民工的就業(yè)吸納力增強(qiáng)、工資快速增長刺激導(dǎo)致的等.但筆者認(rèn)為農(nóng)民不愿意外出務(wù)工，主要是因?yàn)橐恍╇[性收支的存在，在本文隱性收支主要是指在日常核算收支狀況時(shí)，容易被忽略的一些收支項(xiàng)目.因此本文從這一視角出發(fā)，希望通過對農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)現(xiàn)象的正確解讀，為政府的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移政策的合理制定提供一定的幫助，使得農(nóng)村勞動力能夠更好地投入到社會生產(chǎn)中去.
1 顯性收支視角下的農(nóng)民工外出務(wù)工及返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)收入
據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2013年安徽省跨省農(nóng)民工中有80.2%分布在江蘇、浙江、上海等東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，因此，我們以上海市為例來核算農(nóng)民工在上海市務(wù)工的年收入與支出狀況.并且基于上述返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)勞動力特征的分析，安徽省的返鄉(xiāng)農(nóng)民工是完全符合上述特性的.因此，我們以安徽省為例來核算農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的年收入與支出狀況.
1.1 農(nóng)民工外出務(wù)工的收入
1.1.1 外出務(wù)工的毛收入
據(jù)實(shí)際調(diào)研資料顯示，2012年，上海市外來農(nóng)民工中，從事建筑業(yè)且有技術(shù)的農(nóng)民工人均月收入大約為6000元，而沒有技術(shù)的農(nóng)民工人均月收入大約為4000元，由于建筑行業(yè)的工作一般比較繁重體力消耗比較大加上陰雨天氣，所以建筑業(yè)農(nóng)民工一般會工作十個(gè)月左右，那么年收入總體來說就約為4～6萬元.
1.1.2 外出務(wù)工的支出
調(diào)研顯示，安徽省的農(nóng)民工在上海市務(wù)工的消費(fèi)支出主要包含以下項(xiàng)目：（1）食品消費(fèi).這是農(nóng)民工的主要支出，統(tǒng)計(jì)資料顯示，上海市外來農(nóng)民工家庭人均食品支出6235元.（2）服裝購買支出.由于本文討論的農(nóng)民工群體一般都是70后，他們不像80后和90后們那樣趕時(shí)髦、重形象，所以服裝消費(fèi)應(yīng)該與上海市農(nóng)村居民差不多，約為1000元.（3）房租支出方面.上海市外來農(nóng)民工家庭人均居住支出3425元，其中，房租支出為2162元，占63.1%.據(jù)調(diào)查，外來農(nóng)民工租房居住的占80.8%，可以知道絕大多數(shù)的農(nóng)民工都是需要花錢租房居住的，所以他們的居住支出壓力還是很大的.（4）市內(nèi)交通和通信費(fèi)方面.由于這個(gè)年齡段的農(nóng)民工一般都會比較節(jié)省，除了上班很少出門去游玩，所以市內(nèi)交通費(fèi)不多，雖然有些農(nóng)民工因?yàn)楣ぷ餍枰徺I交通工具比如自行車等，但這方面的支出很少，所以主要為市內(nèi)公共交通費(fèi)支出共計(jì)約60元；男性農(nóng)民工的通信費(fèi)用一般一個(gè)月會有80元左右，主要是打長途電話給留在家鄉(xiāng)親戚，一年按照11個(gè)月來核算總共880元.（5）醫(yī)療方面.由于35歲至45歲的青壯年男性農(nóng)民工的身體素質(zhì)較好，一般很少生病，所以外來農(nóng)民工家庭人均醫(yī)療保健費(fèi)支出大約592元.（6）文教娛樂用品及服務(wù)方面.據(jù)調(diào)查，外來務(wù)工的男性農(nóng)民工的娛樂活動很少，大多數(shù)的男性農(nóng)民工在工作之余主要會選擇去和工友打牌打麻將以及上網(wǎng)看電影，與工友打牌打麻將一般數(shù)額較小，而且有輸有贏，基本上可以忽略不計(jì)；上網(wǎng)看電影一般價(jià)格為一小時(shí)兩元錢，我們以一次上網(wǎng)3個(gè)小時(shí)每周上網(wǎng)2次來測算，這樣男性農(nóng)民工一周就會支出12元，一個(gè)月就支出48元，由于有一個(gè)月要過春節(jié)，所以我們按11個(gè)月來測算，那么外來務(wù)工的男性農(nóng)民工共支出528元.（7）其他支出方面.其他支出主要包括社會保險(xiǎn)費(fèi)用和撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)老人的費(fèi)用，對于社會保險(xiǎn)外來農(nóng)民工主要參加的是上海市“職?！保@與本地市民職保不同只包含醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷3類保險(xiǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，外來農(nóng)民工在滬繳納各類社保費(fèi)為987元.另外，對于寄回老家用于撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)老人的費(fèi)用，平均每位外來農(nóng)民工支出為1637元.總計(jì)年消費(fèi)支出約為15344元.
1.1.3 外出務(wù)工的純收入
可見，作為一個(gè)從事建筑業(yè)的皖北地區(qū)男性壯年農(nóng)民工在中國最發(fā)達(dá)的地區(qū)所獲得的純收入為24，656～44，656元.
1.2 農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的收入
由上文我們可以看到，盡管上海市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快且發(fā)展規(guī)模很大，但是仍然會有很多農(nóng)民工返鄉(xiāng)，據(jù)此我們分析一下農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作的收入情況.
1.2.1 返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的毛收入
（1）務(wù)農(nóng)收入
我們以安徽省宿州市為例，宿州市是安徽省種糧大市，據(jù)2013年統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2012年宿州市年末實(shí)有耕地面積總共為480384公頃，結(jié)合宿州市總?cè)丝跀?shù)人均耕地約為1.2畝，那么一個(gè)四口之家的耕地就大約為4.8畝，因此這一家一年務(wù)農(nóng)的凈收入就約為5000元，按照收入平均分配來算，男性農(nóng)民可以獲得2500元左右的收入.
（2）兼職非農(nóng)職業(yè)收入
我們來探討一下這些男性農(nóng)民在家鄉(xiāng)兼職工作的收入情況.由前文我們可以得知，返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)最多的行業(yè)主要是來自建筑業(yè).我們以宿州市為例，建筑業(yè)返鄉(xiāng)的有水泥工、鋼筋工這種技術(shù)工人，還有一些給技術(shù)工人做助手的小工.隨著農(nóng)村住房安居、異地搬遷、交通、水利等國家支農(nóng)惠農(nóng)工程項(xiàng)目的逐步實(shí)施，這些農(nóng)民工在家鄉(xiāng)也能找到適合自己的工作.我們來考慮建筑業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的兼職收入狀況，對于有技術(shù)的農(nóng)民工，去鎮(zhèn)上的建筑工地打工一般一天大約可以收入150元至200元；如果是沒有技術(shù)的小工，去鎮(zhèn)上打工一天大約可以收入80元至100元，綜合這兩種建筑業(yè)農(nóng)民工，我們可以得到男性農(nóng)民工平均每天收入大約在90元至175元之間，考慮到這些男性農(nóng)民每年都需要在農(nóng)忙季節(jié)在家?guī)兔ψ鲛r(nóng)活，這一般需要15天左右，再加上生病、過節(jié)、下雨無法去鎮(zhèn)上打零工的天數(shù)，這些男性農(nóng)民可以工作250天左右，這樣兼職做建筑工的收入也可以達(dá)到22，500～43，750元.
1.2.2 返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的生活消費(fèi)支出
根據(jù)2013年安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒，從食品、衣著、居住、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、交通和通訊、文教娛樂用品及服務(wù)、其他商品及服務(wù)這些方面來對農(nóng)村居民家庭平均每人生活消費(fèi)現(xiàn)金支出進(jìn)行分析.2012年，安徽省農(nóng)村居民家庭平均每人生活消費(fèi)現(xiàn)金支出5555.99元，其中食品支出為2180.80元，占支出總額的39.3%；衣著支出為331.94元，占支出總額的6.0%；居住支出為1139.78元，占支出總額的20.5%；家庭設(shè)備用品及服務(wù)支出為346.90元，占支出總額的6.2%；醫(yī)療保健支出為510.06元，占支出總額的9.2%；交通和通訊支出為516.60元，占支出總額的9.3%；文教娛樂用品及服務(wù)支出為385.92元，占支出總額的6.9%；其他商品及服務(wù)支出為144.00元，占支出總額的2.6%.
1.2.3 返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的純收入
從以上的數(shù)據(jù)我們可以知道安徽省男性農(nóng)民在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)收入約有2500元，而在非務(wù)農(nóng)收入方面，建筑業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工收入大約在22，500～43，750元之間，所以我們可以得到建筑業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工總收入大約為25000～46250元，而安徽省農(nóng)村居民家庭平均每人生活消費(fèi)現(xiàn)金支出約為5555.99元，所以建筑業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民的純收入大約在19444.01～40694.01元之間.
2 隱形收支視角下的一些被忽略的成本
以上我們考慮了男性農(nóng)民工在上海市務(wù)工的收入狀況，在上海市務(wù)工的男性農(nóng)民工從事建筑業(yè)一年大約能獲得純收入24，656～44，656元，同時(shí)，我們也分析了男性農(nóng)民在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)和打零工的收入狀況，從安徽省的數(shù)據(jù)我們可以得到建筑業(yè)返鄉(xiāng)的男性農(nóng)民在家鄉(xiāng)的純收入為19，444.01～40，694.01元左右.這樣一來，我們可以知道男性農(nóng)民在上海市從事建筑業(yè)的純收入要高于自己在家鄉(xiāng)安徽省務(wù)農(nóng)和兼職的純收入，據(jù)此我們來對在核算收入時(shí)的一些被忽略的成本進(jìn)行詳細(xì)的核算.
2.1 往返交通費(fèi)
我們在計(jì)算男性農(nóng)民外出打工的時(shí)候，雖然除去了生活上的一些成本，但似乎還忽略了一些，首先我們從交通費(fèi)上看：忽略了往返路費(fèi).安徽省距離長江三角洲地區(qū)雖然不算遠(yuǎn)，但是假設(shè)農(nóng)民工輸出地是宿州市，輸入地是上海市來看，兩地往返一次火車費(fèi)大約要500元，如果農(nóng)民工要在家鄉(xiāng)農(nóng)忙季節(jié)回來的話，那么一年就得回兩次家，那么路費(fèi)就要達(dá)到1000元；如果男性農(nóng)民工農(nóng)忙季節(jié)不回家，那么一般在孩子放暑假的時(shí)候，他們都會讓孩子來自己的工作地點(diǎn)游玩，那么孩子的路費(fèi)也會花費(fèi)500元，往返路費(fèi)支出也會達(dá)到1000元，這樣一來對于外出務(wù)工的男性農(nóng)民工來說，往返路費(fèi)支出一般就會在1000-1500元之間.對于外出務(wù)工的男性農(nóng)民工來說，往返路費(fèi)支出算是一筆不小的開支了.如果這些男性農(nóng)民在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)和打零工就不會有這么大的開支，那么這筆錢就能省下了.
2.2 回鄉(xiāng)禮品費(fèi)
之前的核算忽略了回鄉(xiāng)所帶禮物的費(fèi)用.在外務(wù)工的男性農(nóng)民工一般會在節(jié)假日回家，這就必不可少的需要帶些禮物給自己的親人，比如當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)、衣服等，據(jù)調(diào)研得知，由于長江三角洲地區(qū)物價(jià)較安徽省高很多，并且受到農(nóng)民工家庭條件好壞的影響，所以這些禮物一般平均要花費(fèi)400-500元.相比之下，如果農(nóng)民工在家務(wù)農(nóng)打零工的話，禮物費(fèi)用基本沒有.
2.3 孩子的教育費(fèi)用
對于35-40歲的男性返鄉(xiāng)農(nóng)民工，我們可以推算其孩子的年齡應(yīng)該是上初中的年紀(jì)，在安徽省的農(nóng)村地區(qū)，一對夫妻一般會有兩個(gè)孩子，鑒于老人很難照顧好兩個(gè)孩子的日常學(xué)習(xí)和生活，男性農(nóng)民一般會將他們送到寄宿制學(xué)校去.
義務(wù)教育階段公辦學(xué)校是免交學(xué)費(fèi)的，安徽省農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校只允許收作業(yè)本費(fèi)，初中每學(xué)期每生只需交20元，一年就是40元.但是以宿州市為例，農(nóng)村普通的寄宿制學(xué)校每學(xué)期每生學(xué)費(fèi)大約為1400元左右，一年就是2800元.這樣一來，如果男性農(nóng)民在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)兼職務(wù)工，那么就可以很好的照顧孩子，兩個(gè)孩子可以上公辦學(xué)校一年只需交80元作業(yè)本費(fèi)；如果他們外出務(wù)工，孩子就會被送到寄宿制學(xué)校去，一年就要交5600元學(xué)費(fèi).我們這是在考慮農(nóng)村家庭兩個(gè)孩子的情況下，男性農(nóng)民外出務(wù)工要比在家鄉(xiāng)務(wù)工多支出5520元，如果農(nóng)村家庭有兩個(gè)以上孩子，那么這部分支出就會多出好幾倍了.
2.4 父母孩子的身心健康
父母和孩子的身心健康是一種無法用金額核算的成本，但這對于我們分析農(nóng)民工返鄉(xiāng)是十分重要的.先考慮父母，35-40歲的男性返鄉(xiāng)農(nóng)民工的父母大約為60-65歲，這個(gè)年齡段的老人還有能力照顧自己的日常生活，但是40-45歲的農(nóng)民工的父母一般都在65歲以上了，這個(gè)階段的父母的身體抵抗力開始下降，身體素質(zhì)也變差了，而且心理上也倍感孤獨(dú)，所以需要自己的孩子留在身邊適當(dāng)?shù)恼疹?對于孩子來說，他們正處于青春叛逆期，這個(gè)時(shí)期需要父母對孩子多多關(guān)心引導(dǎo)，這樣會有利于孩子的健康成長而不會誤入歧途，如果父親外出務(wù)工，那么這個(gè)時(shí)期就會缺乏對孩子的引導(dǎo)、教育，這對孩子的健康成長會產(chǎn)生較大風(fēng)險(xiǎn).
2.5 總結(jié)
從以上的測算數(shù)據(jù)我們可以知道，對于35-40歲之間的農(nóng)民工來說，往返交通費(fèi)用支出一般為1000～1500元，回鄉(xiāng)禮品費(fèi)用支出為400～500元，教育費(fèi)用支出一般約為5520元，總計(jì)費(fèi)用大概在6920～7520元之間，結(jié)合農(nóng)民工在上海市務(wù)工的純收入24656～44656元和在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)兼職的純收入19444.01～40694.01元，我們可以清楚地看到農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作要更有利一些.對于40-45歲的農(nóng)民工，由于他們不管外出務(wù)工還是在家鄉(xiāng)工作，都會將孩子送入寄宿制學(xué)校上高中，所以在教育費(fèi)用上兩者差不多不計(jì)入總費(fèi)用，因此總計(jì)費(fèi)用大約在1400～-2000之間，雖然在金額上外出務(wù)工收入要高出幾千元，但是考慮到父母和孩子的身心健康，這些農(nóng)民還是愿意返鄉(xiāng)工作的.
3 對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象的政策建議
近年來，很多新聞媒體都在大肆盲目的宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮來鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)，但實(shí)際上很多地區(qū)，并沒有足夠的企業(yè)去滿足這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)需求，而有眾多就業(yè)機(jī)會的東南沿海地區(qū)隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展卻出現(xiàn)了用工荒，所以為了緩解農(nóng)民工就業(yè)分布不均，為了使農(nóng)民工們生活的更好，我們應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā)理性的看待農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象.
一方面，如果地方政府能夠充分發(fā)揮好在招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的促進(jìn)作用，能夠利用好自身的資源條件完善投資環(huán)境，科學(xué)規(guī)劃，積極統(tǒng)籌，為投資企業(yè)提供完善的水、電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和倉儲、餐飲、娛樂休閑、教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、治安等配套設(shè)施建設(shè)，能夠吸引更多的企業(yè)和開發(fā)商前來投資，那么就可以加大宣傳，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè).比如：政府可以通過電視、網(wǎng)絡(luò)、媒體、廣播和報(bào)紙等媒介手段，將政府出臺的一系列服務(wù)農(nóng)民工的政策如完善福利待遇等宣傳出去；另外，政府還可以在節(jié)假日通過民間組織舉辦鄉(xiāng)情懇談會、老鄉(xiāng)聯(lián)誼會和茶花會等活動，邀請外出的農(nóng)民工回鄉(xiāng)參加這些活動，使他們更好地了解到家鄉(xiāng)的發(fā)展，從而激發(fā)出外出務(wù)工者回鄉(xiāng)就業(yè)的動力.政府相關(guān)部門還可以針對企業(yè)的用工需求及返鄉(xiāng)農(nóng)民工所具備的技能做出相應(yīng)的技能培訓(xùn)和技能提升，并且為了鼓勵農(nóng)民工參加各種培訓(xùn)積極落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼，從而可以有效的提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)率.這樣就能更好的提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的積極性，也就能夠留住更多的農(nóng)民工來為自己的家鄉(xiāng)發(fā)展出力.
另一方面，如果地方政府無法根據(jù)自有的資源和條件來吸引更多的企業(yè)前來投資，那么就不應(yīng)該盲目鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)，而是應(yīng)該采取有效的措施來為該地區(qū)的留守兒童和“空巢老人”提供幫助，從而可以為在外務(wù)工的農(nóng)民們解決后顧之憂.對于留守兒童，地方政府可以加大教育力度，擴(kuò)增寄宿制學(xué)校.因?yàn)榻⒓乃拗茖W(xué)?？梢詾榱羰貎和峁┮粋€(gè)完整的成長環(huán)境，讓留守兒童在老師、同學(xué)群體中成長，使他們得到更多的照顧和關(guān)愛，減少留守兒童教育的斷層和真空.對于“空巢老人”，地方政府可以建立有效幫扶機(jī)制，幫助“空巢老人”家庭解決經(jīng)濟(jì)困難.政府及時(shí)把無生活來源、長期患病、久治不愈、喪失生活自理能力，且符合定期救助或低保條件的“空巢老人”，納為救助對象，給予定期救助或享受低保待遇；政府還應(yīng)著眼于空巢老人的精神支持，比如政府可以建立老年人活動中心，組織志愿者陪老人聊天活動等.政府還要加大力度向農(nóng)村老年人宣傳先進(jìn)、健康的文化，克服保守、愚昧的思想，并努力提高其生活質(zhì)量.
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