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第二條外國公司、企業(yè)和其它經濟組織或者個人在中國境內設立外商投資商業(yè)企業(yè)，從事經營活動，遵守本辦法。
第三條外商投資商業(yè)企業(yè)是指從事以下經營活動的外商投資企業(yè)：
（一）傭金：貨物的銷售商、經紀人或拍賣人或其他批發(fā)商通過收取費用在合同基礎上對他人貨物進行的銷售及相關附屬服務；
（二）批發(fā)：對零售商和工業(yè)、商業(yè)、機構等用戶或其他批發(fā)商的貨物銷售及相關附屬服務；
（三）零售：在固定地點或通過電視、電話、郵購、互聯(lián)網絡、自動售貨機，對于供個人或團體消費使用的貨物的銷售及相關附屬服務；
（四）特許經營：為獲取報酬或特許經營費通過簽訂合同授予他人使用其商標、商號、經營模式等。外國公司、企業(yè)和其它經濟組織或者個人必須通過在中國境內設立的外商投資企業(yè)從事前款第（一）、（二）、（三）、（四）項所規(guī)定的經營活動。
第四條外商投資商業(yè)企業(yè)應遵守中華人民共和國法律、行政法規(guī)及相關規(guī)章，其正當經營活動及合法權益受中國法律的保護。
第五條國家商務主管部門依法對外商投資商業(yè)領域及外商投資商業(yè)企業(yè)的經營活動進行監(jiān)督和管理。
第六條外商投資商業(yè)企業(yè)的外國投資者應有良好的信譽，無違反中國法律、行政法規(guī)及相關規(guī)章的行為。鼓勵具有較強的經濟實力、先進的商業(yè)經營管理經驗和營銷技術、廣泛的國際銷售網絡的外國投資者舉辦外商投資商業(yè)企業(yè)。
第七條外商投資商業(yè)企業(yè)應當符合下列條件：
（一）最低注冊資本符合《公司法》的有關規(guī)定。
（二）符合外商投資企業(yè)注冊資本和投資總額的有關規(guī)定。
（三）外商投資商業(yè)企業(yè)的經營期限一般不超過30年，在中西部地區(qū)設立外商投資商業(yè)企業(yè)經營期限一般不超過40年。
第八條外商投資商業(yè)企業(yè)開設店鋪應當符合以下條件：
（一）在申請設立商業(yè)企業(yè)的同時申請開設店鋪的，應符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展的有關規(guī)定。
（二）已批準設立的外商投資商業(yè)企業(yè)申請增設店鋪的，除符合第（一）項要求外，還應符合以下條件：
1、按時參加外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢并年檢合格；
2、企業(yè)的注冊資本全部繳清。
第九條經批準，外商投資商業(yè)企業(yè)可以經營下列業(yè)務：
（一）從事零售業(yè)務的外商投資商業(yè)企業(yè)：
1、商品零售；
2、自營商品進口；
3、采購國內產品出口；
4、其它相關配套業(yè)務。
（二）從事批發(fā)業(yè)務的外商投資商業(yè)企業(yè)：
1、商品批發(fā)；
2、傭金（拍賣除外）；
3、商品進出口；
4、其它相關配套業(yè)務。
外商投資商業(yè)企業(yè)可以授予他人以特許經營方式開設店鋪。
外商投資商業(yè)企業(yè)經批準可以從事以上一種或幾種銷售業(yè)務，其經營的商品種類應在合同、章程有關經營范圍的內容中注明。
第十條外商投資商業(yè)企業(yè)的設立與開設店鋪，按照下列程序辦理：
（一）外商投資商業(yè)企業(yè)的立項、可行性研究報告和企業(yè)設立一次性申報和核準。
（二）除本條第一款第（三）、（四）項另有規(guī)定外，擬設立外商投資商業(yè)企業(yè)的投資者、申請開設店鋪的已設立的外商投資商業(yè)企業(yè)需向外商投資商業(yè)企業(yè)注冊地的省級商務主管部門分別報送第十二條和第十三條所規(guī)定的申請文件。省級商務主管部門對報送文件進行初審后，自收到全部申請文件之日起一個月內上報商務部。
商務部應自收到全部申請文件之日起三個月內作出是否批準的決定，對于批準設立的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》，對于不批準的，應說明原因。
商務部可以依照本辦法授權省級商務主管部門審批上述申請。
（三）從事零售業(yè)務的外商投資商業(yè)企業(yè)在其所在地省級行政區(qū)域內開設店鋪，如符合以下條件且經營范圍不涉及電視、電話、郵購、互聯(lián)網絡、自動售貨機銷售及本辦法第十七條、十八條所列商品的，由該省級商務主管部門在其審批權限內審批并報商務部備案。
1、單一店鋪營業(yè)面積不超過3000平方米，且店鋪數(shù)量不超過3家，其外國投資者通過設立的外商投資商業(yè)企業(yè)在中國開設同類店鋪總數(shù)不超過30家；
2、單一店鋪營業(yè)面積不超過300平方米，店鋪數(shù)量不超過30家，其外國投資者通過設立的外商投資商業(yè)企業(yè)在中國開設同類店鋪總數(shù)不超過300家。
（四）中外合資、合作商業(yè)企業(yè)的商標、商號所有者為內資企業(yè)、中國自然人，且中國投資者在外商投資商業(yè)企業(yè)中控股、該外商投資商業(yè)企業(yè)的經營范圍不涉及本辦法第十七、十八條所列商品的，其設立及開店申請由企業(yè)所在地省級商務主管部門在其審批權限內審批。如跨省開設店鋪，還應征求擬開設店鋪所在地省級商務主管部門的意見。
未經商務部授權，省級商務主管部門不得自行下放本條第一款第（三）、（四）項所規(guī)定的審批權。
第十一條投資者應當自收到批準證書之日起一個月內，憑《外商投資企業(yè)批準證書》，向工商行政管理機關辦理登記手續(xù)。
第十二條申請設立外商投資商業(yè)企業(yè)，應當報送下列文件：（一）申請書；
（二）投資各方共同簽署的可行性研究報告；
（三）合同、章程（外資商業(yè)企業(yè)只報送章程）及其附件；
（四）投資各方的銀行資信證明、登記注冊證明（復印件）、法定代表人證明（復印件），外國投資者為個人的，應提供身份證明；
（五）投資各方經會計師事務所審計的最近一年的審計報告；
（六）對中國投資者擬投入到中外合資、合作商業(yè)企業(yè)的國有資產的評估報告；
（七）擬設立外商投資商業(yè)企業(yè)的進出口商品目錄；
（八）擬設立外商投資商業(yè)企業(yè)董事會成員名單及投資各方董事委派書；
（九）工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預先核準通知書；
（十）擬開設店鋪所用土地的使用權證明文件（復印件）及（或）房屋租賃協(xié)議（復印件），但開設營業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外；
（十一）擬開設店鋪所在地政府商務主管部門出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。
非法定代表人簽署文件的，應當出具法定代表人委托授權書。
第十三條已設立的外商投資商業(yè)企業(yè)申請開設店鋪，應當報送下列文件：
（一）申請書；
（二）涉及合同、章程修改的，應報送修改后的合同、章程；
（三）有關開設店鋪的可行性研究報告；
（四）有關開設店鋪的董事會決議；
（五）企業(yè)最近一年的審計報告；
（六）企業(yè)驗資報告（復印件）；
（七）投資各方的登記注冊證明（復印件）、法定代表人證明（復印件）；
（八）擬開設店鋪所用土地的使用權證明文件（復印件）及（或）房屋租賃協(xié)議（復印件），但開設營業(yè)面積在3000平方米以下的店鋪除外；
（九）擬開設店鋪所在地政府出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說明文件。
非法定代表人簽署文件的，應當出具法定代表人委托授權書。
第十四條外商投資商業(yè)企業(yè)簽訂的商標、商號使用許可合同、技術轉讓合同、管理合同、服務合同等法律文件，應作為合同附件（外資商業(yè)企業(yè)應作為章程附件）一并報送。
第十五條外商投資商業(yè)企業(yè)開設店鋪所用土地，應當按照國家有關土地管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，以公開招標、拍賣、掛牌等方式取得商業(yè)用地。
第十六條外商投資商業(yè)企業(yè)經營國家有特殊規(guī)定的商品以及涉及配額、許可證管理的進出口商品，應當按照國家有關規(guī)定辦理手續(xù)。
第十七條外商投資商業(yè)企業(yè)經營下列商品，除必須符合本辦法規(guī)定外，還應符合下列規(guī)定：
外商投資商業(yè)企業(yè)經營圖書、報紙、期刊的，應符合《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》。
外商投資商業(yè)企業(yè)經營加油站從事成品油零售的，應具有穩(wěn)定的成品油供應渠道，符合當?shù)丶佑驼窘ㄔO規(guī)劃，經營設施符合現(xiàn)有國家標準和計量檢定規(guī)程的規(guī)定，符合消防、環(huán)保等要求，具體實施辦法由商務部另行制定。
外商投資商業(yè)企業(yè)經營藥品的，應符合國家有關藥品銷售的管理規(guī)范。具體實施辦法由商務部另行制定。
外商投資商業(yè)企業(yè)經營汽車的，應在批準的經營范圍內經營。具體實施辦法由商務部另行制定。
除本辦法第十八條和本條另有規(guī)定外，外商投資設立農副產品、農業(yè)生產資料商業(yè)企業(yè)不受地域、股比和投資金額的限制。
從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)，20*年12月11日前不得經營藥品、農藥和農膜。20*年2月11日前不得經營化肥、成品油和原油。
從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)，20*年12月11日前不得經營藥品、農藥、農膜和成品油。20*年12月11日前不得經營化肥。
從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)不得經營鹽、煙草，從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)不得經營煙草。
第十八條同一外國投資者在境內累計開設店鋪超過30家以上的，如經營商品包括圖書、報紙、雜志、汽車、藥品、農藥、農膜、化肥、成品油、糧食、植物油、食糖、棉花等商品，且上述商品屬于不同品牌，來自不同供應商的，外國投資者的出資比例不得超過49%。
第十九條外商投資商業(yè)企業(yè)授予他人以特許經營方式開設店鋪的，除應遵守本辦法規(guī)定外，國家對特許經營活動另有規(guī)定的，還應遵守其規(guī)定。
第二十條外商投資商業(yè)企業(yè)經營拍賣業(yè)務，應符合《拍賣法》、《文物法》等有關法律，由商務部予以審批，具體實施辦法另行制定。
第二十一條20*年12月11日起，允許設立外資商業(yè)企業(yè)。
第二十二條從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)及其店鋪的設立地域在20*年12月11日前限于省會城市、自治區(qū)首府、直轄市、計劃單列市和經濟特區(qū)。自20*年12月11日以后，取消地域限制。
從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)自本辦法實施之日起取消地域限制。
第二十三條外商投資企業(yè)在境內投資商業(yè)領域的，應符合《關于外商投資企業(yè)境內投資的暫行規(guī)定》，并參照本辦法辦理。
第二十四條外商投資商業(yè)企業(yè)以外的其它外商投資企業(yè)，從事本辦法第三條所列經營活動的，應符合本辦法的規(guī)定，并依法變更相應的經營范圍。
第二十五條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資者、臺灣地區(qū)的投資者在中國其他省、自治區(qū)、直轄市投資設立商業(yè)企業(yè)，除下述規(guī)定外，參照本辦法執(zhí)行：
（一）自20*年1月1日起，香港、澳門商業(yè)服務提供者可以在內地設立外資商業(yè)企業(yè)。
（二）香港、澳門商業(yè)服務提供者在內地設立零售企業(yè)的地域范圍擴大到地級市，在廣東省擴大到縣級市。
（三）自20*年1月1日起，香港、澳門商業(yè)服務提供者可依據本辦法的相關條款申請在內地設立從事汽車零售業(yè)務的商業(yè)企業(yè)，但其申請前三年的年均銷售額不得低于1億美元；申請前一年的資產額不得低于1000萬美元；在內地設立的汽車零售企業(yè)的注冊資本最低限額為1000萬元人民幣，在中西部地區(qū)設立的汽車零售企業(yè)注冊資本最低限額為600萬元人民幣。
（四）允許香港、澳門永久性居民中的中國公民依照內地有關法律、法規(guī)和規(guī)章設立個體工商戶從事商業(yè)零售活動（除特許經營外），其營業(yè)面積不超過300平方米。
（五）本條所規(guī)定的香港、澳門商業(yè)服務提供者應分別符合《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》和《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》中關于“服務提供者”的定義及相關規(guī)定的要求。
承租人（以下稱乙方）：_________
根據《中華人民共和國合同法》及有關規(guī)定，為明確甲乙雙方的權利、義務，經雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。
第一條 甲方將_________節(jié)柜臺總面積_________平方米出租給乙方，用在甲方店內從事商業(yè)經營。柜臺座落于_________.
第二條 租賃期共_________年零_________個月，甲方從_________年_________月_________日起將出租柜臺交付乙方使用，至_________年_________月_________日收回。
第三條 租金每月為_________元（國家有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行，國家沒有規(guī)定的則由雙方協(xié)商確定）租金交納期限為_________.
第四條 乙方有下列情形之一的，甲方有權隨時終止合同收回柜臺：
1.擅自將承租柜臺轉租、轉讓或轉借他人的；
2.利用所租柜臺進行非法活動，損害公共利益的；
3.嚴重違反有關部門的規(guī)定或甲方單位的管理制度；
4.給甲方造成嚴重不良影響的；
5.拖欠租金累計達_________個月的。
第五條 甲方權利和義務1.甲方權利：
（1）組織乙方來店人員學習有關法律政策，制訂依法經營的具體規(guī)章，建立健全各項有關管理制度，并有權要求乙方遵守；
（2）有權監(jiān)督檢查乙方遵紀守法，文明經營情況，對乙方違反有關規(guī)定及出售假冒偽劣商品和“雇托”經營欺騙消費者等行為進行教育和管理，并報告有關執(zhí)法部門；
（3）有權要求乙方更換違紀人員。
2.甲方義務：
（1）嚴格執(zhí)行《_________市商業(yè)服務業(yè)企業(yè)出租柜臺管理暫行規(guī)定》；
（2）不得擅自提前終止合同，將柜臺轉租他人；
（3）對乙方損害消費者利益行為的后果承擔連帶賠償損失責任；
（4）對乙方人員經營提供必要方便，支持乙方的工作。
第六條 乙方的權利和義務1.乙方的權利（1）在工商行政管理部門核準的經營范圍內享有自主經營權；
（2）甲方違反合同規(guī)定給乙方造成損失的乙方有權要求甲方賠償；
（3）有權抵制甲方的各種不合理要求，并可向有關部門反映。
2.乙方義務（1）嚴格執(zhí)行《_________市商業(yè)服務業(yè)企業(yè)出租柜臺管理暫行規(guī)定》，承租柜臺明顯處懸掛承租柜臺標志，服從有關部門的管理，自覺遵守甲方企業(yè)的各項規(guī)章制度，維護甲方利益及聲譽；
（2）嚴格依法經營，明碼標價，現(xiàn)貨交易不得超范圍經營，不搞批發(fā)業(yè)務，不得出售假冒偽劣商品，不得“雇托”經營；
（3）遵守國家物價及有關政策，照章納稅，文明經商，做到售出商品包退、包換、包修，保證商品質量，講求信譽；
（4）愛護柜臺及其他設施，不得損壞，如有損壞應負擔全部修理費用或照價賠償，租賃期滿乙方應完好歸還承租的柜臺。
第七條 合同的變更或解除_________.
第八條 雙方違約責任_________.
第九條 爭議的解決方式雙方因履行本合同發(fā)生爭議時，應協(xié)商解決；也可由當?shù)毓ど绦姓芾聿块T調解；協(xié)商或調解不成的，按下列第_________種方式解決：
1.提交_________仲裁委員會仲裁；
2.依法向人民法院。
第十條 其他約定事項_________.
第十一條 本合同未盡事宜，一律按《中華人民共和國合同法》的有關規(guī)定，經雙方共同協(xié)商做出補充規(guī)定，與本合同具有同等效力。
第十二條 本合同期滿前_________日雙方如愿延長租賃期，應重新簽訂合同。
甲方：_________（公章）
乙方：_________（公章）
代表：_________（簽字）
代表：_________（簽字）
_________年____月____日
籌建物業(yè)管理公司主要要從以下幾方面考慮
一、物業(yè)管理公司的資質要求：
為了加強和促進物業(yè)管理工作的健康發(fā)展，保證物業(yè)管理公司組建質量，根據《公司法》的要求，全國各地城市地方人民政府頒布了物業(yè)管理公司經營資質審查的規(guī)定。如上海的《上海市物業(yè)管理企業(yè)資質等級管理暫行辦法》中將物業(yè)管理企業(yè)資質等級劃分為三級
1．一級物業(yè)管理企業(yè)資質必備條件：
(1)管理物業(yè)規(guī)模一般在50萬平米以上，或者管理涉及物業(yè)在20萬平米以上；
(2)管理物業(yè)類型三種以上或管理涉外物業(yè)兩種以上，物業(yè)類型是指多層、高層住宅、公寓、別墅、商住樓、辦公樓、商場、廠房等以及其他特種房屋(下同)；
(3)管理物業(yè)必須有兩個以上為優(yōu)秀小區(qū)或者大廈，且管理達標面在50％以上；
(4)企業(yè)經理或者常務副經理必須從事物業(yè)管理工作3年以上；
(5)具有經濟類、工程類中級職稱管理人員10人以上；
(6)企業(yè)經營年限必須在3年以上；
(7)企業(yè)注冊資本50萬元以上(含50萬元)
2．三級物業(yè)管理企業(yè)資質必備條件：
(1)管理物業(yè)規(guī)模一般在3萬一20萬平米，或者管理涉外物業(yè)1萬～5萬平米；
(2)有中級專業(yè)技術職稱管理人員3人以上；
(3)企業(yè)注冊資本10萬元以上(含10萬元)；
3．處于以上兩種類型之間的為二級資質的物業(yè)管理企業(yè)。
對于物業(yè)管理公司在管理物業(yè)規(guī)模3萬平米以下或涉外物業(yè)規(guī)模l萬平米以下的暫不定級。
物業(yè)管理公司申報經營資質審批時所要提供的資料
1、內資企業(yè)(全民、集體、股份制、股份合作制)
(1)物業(yè)管理公司資質申請報告；
(2)設立物業(yè)管理公司的可行性報告和上級主管單位的批準文件；
(3)管理章程；
(4)公司法定代表人任命或聘任書；
(5)驗資證明；
(6)經營場所證明；
(7)擁有或委托管理物業(yè)證明(委托管理協(xié)議書)；
(8)具有專業(yè)技術職稱的管理人員的資格證書或證明文件；
(9)其他有關資料。
2．外商投資企業(yè)(含中外合資、中外合作、外商獨資)
除需要提供內資企業(yè)申報審批所需的有關資料外，還需要提供合資或合作項目議定書、合同等文件的副本及中方投資審批機關的標準文件。3．私營企業(yè)
(1)業(yè)主身份證明(復印證)；
(2)業(yè)主的工作簡歷；
(3)申請資質審批的報告；
(4)管理章程；
(5)驗資證明；
(6)經營場所證明；
(7)擁有或委托管理物業(yè)的證
明；
(8)雇員的名冊；
(9)專業(yè)技術人員的資格證書；
(10)其他有關資料。
二、物業(yè)管理公司資質審批程序
國家房產行政管理體系——各地區(qū)房產管理局收到物業(yè)管理公司經營資質報告及申報資料齊全后，在一定時間內(通常規(guī)定為兩個星期內)審核完畢，符合經營資質條件的，核發(fā)批準文件，其他必須按有關規(guī)定向工商行政管理機構辦理注冊登記，在手續(xù)辦完后才能對外營業(yè)。
三、物業(yè)管理公司設立和工商登記
(一)組織機構設立物業(yè)管理公司組織機構設置依照《公司法》可以成立“有限責任公司”、“股份合作公司”兩種。
(二)工商登記根據《公司法》有關規(guī)定，物業(yè)管理公司登記的主管機關是工商行政管理機關。由于物業(yè)管理是一個新興行業(yè)，在注冊登記中會遇到一些問題，為了今后更好的開展工作，有必要搞清楚。
1．物業(yè)管理公司的經營宗旨物業(yè)管理公司的經營宗旨應含有以下幾個方面：
(1)物業(yè)管理是房地產開發(fā)的延續(xù)和完善，是一個復雜、完整的系統(tǒng)工程。因此物業(yè)管理公司應積極參與社會分工，實現(xiàn)房地產開發(fā)、經營良性循環(huán)，促進我國住房制度改革的深化。
(2)對所管理的房產及各類附屬設施進行科學的管理與養(yǎng)護，使其物業(yè)保值、增值，延長其使用壽命，最大限度地實現(xiàn)社會財富的節(jié)約。(3)物業(yè)管理的對象是物業(yè)，服務對象是人。所以應以業(yè)主(使用人)為對象，開展各類經營業(yè)務，寓經營與管理十服務之中，提供全方位的方便服務。
(4)發(fā)揮物業(yè)的最大使用功能，為業(yè)主(使用人)創(chuàng)造整潔、文明、安全、舒適的生活和工作環(huán)境，最終實現(xiàn)社會、經濟、環(huán)境三個效益的統(tǒng)一。
(5)履行社會管理義務，積極開展兩個文明建設，致力于全社會的文明和進步。
2．經營范圍根據物業(yè)管理的行業(yè)特點和經營宗旨要求，物業(yè)管理公司的經營范圍有：
市人民政府同意市建委制訂的《天津市城市建設綜合開發(fā)管理暫行辦法》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
天津市城市建設綜合開發(fā)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強城市建設綜合開發(fā)管理，保證城市規(guī)劃的實施，實現(xiàn)城市建設社會效益、經濟效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一，促進城市建設和經濟建設協(xié)調發(fā)展，根據國家有關法律、法規(guī)，結合我市情況，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內的城市建設綜合開發(fā)建設、經營、管理。凡在本市從事城市建設綜合開發(fā)經營活動的單位和個人，均應遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱城市建設綜合開發(fā)是指在城市一定規(guī)模的區(qū)域內，按照城市總體規(guī)劃對土地、基礎設施、房屋、環(huán)境進行配套建設、經營、管理。
第四條 城市建設綜合開發(fā)必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的方針，實行新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)再開發(fā)相結合，開發(fā)區(qū)域內部建設與全市性基礎設施建設相結合，地面房屋建設與地下設施建設相結合，住宅建設與服務、管理、環(huán)境等配套設施建設相結合的原則。
第五條 凡具備綜合開發(fā)條件的各類建設項目，都應納入綜合開發(fā)計劃，由城市建設綜合開發(fā)主管部門統(tǒng)籌安排。
第二章 綜合開發(fā)管理部門
第六條 天津市城鄉(xiāng)建設委員會是本市城市建設綜合開發(fā)的主管部門，城市建設綜合開發(fā)辦公室是城市建設綜合開發(fā)的工作機構，其主要職責是：
（一）負責貫徹執(zhí)行國家有關城市建設綜合開發(fā)方面的法律、法令、法規(guī)和方針政策，起草擬訂本市城市建設綜合開發(fā)方面的法規(guī)、政策、標準和有關實施細則，檢查、督促實施情況。
（二）協(xié)調在城市建設綜合開發(fā)活動中各部門間的工作關系。
（三）組織編制全市綜合開發(fā)中、長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，并負責組織實施，檢查實施情況。
（四）對城市建設綜合開發(fā)的建設和經營活動進行業(yè)務管理和指導。
（五）負責全市城市建設綜合開發(fā)基金的收繳工作，并會同財政部門制定有關財務管理辦法。
（六）對城市建設綜合開發(fā)企業(yè)實施行業(yè)管理，負責企業(yè)資質審查。
（七）管理商品房市場并會同市物價、房管部門管理商品房價格。
（八）負責其他有關工作。
第七條 綜合開發(fā)工作機構要根據國民經濟發(fā)展情況和城市建設需要，對綜合開發(fā)企業(yè)和開發(fā)規(guī)模實行總量控制。
第三章 城市建設綜合開發(fā)企業(yè)
第八條 綜合開發(fā)企業(yè)是依法成立的具有獨立法人地位的經濟實體。企業(yè)的合法經營活動和受益受國家法律保護。
第九條 綜合開發(fā)企業(yè)的設立，按照本市有關規(guī)定辦理。
第十條 企業(yè)發(fā)生法人、名稱、場所、隸屬關系、經濟性質、經營范圍的變更或分解、合并、轉產、關閉等情況時，應按規(guī)定向工商行政管理部門和稅務部門辦理變更或注銷登記事宜，并報綜合開發(fā)工作機構備案。
第十一條 綜合開發(fā)企業(yè)必須在核定范圍內從事與其資質等級相適應的建設和經營活動，不得越級進行經濟活動。
第十二條 所有在本市從事綜合開發(fā)活動的單位均應接受綜合開發(fā)主管部門和工作機構的行業(yè)管理和業(yè)務指導，依法進行開發(fā)經營活動。
第四章 城市建設綜合開發(fā)項目管理第十三條 綜合開發(fā)項目的立項由綜合開發(fā)工作機構根據本市綜合開發(fā)中、長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃確定，并組織編制可行性報告。
第十四條 城市建設綜合開發(fā)項目用地，依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用權出讓和轉讓暫行條例》及本市有關規(guī)定辦理。
第十五條 城市建設綜合開發(fā)項目，原則上由市城市建設綜合開發(fā)工作機構以招標方式擇優(yōu)選定項目承擔企業(yè)。綜合開發(fā)項目必須由合法的城市建設綜合開發(fā)企業(yè)承擔。
第十六條 綜合開發(fā)工作機構應與中標的項目承擔企業(yè)簽定合同。
第十七條 綜合開發(fā)項目的建設資金可通過以下方式籌集：
（一）預算內投資；
（二）自籌資金，包括開發(fā)企業(yè)自有資金、預收購房款、各種方式的集資及貸款（包括信用貸款和抵押貸款）；
（三）外資；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。
第五章 城市建設綜合開發(fā)的建設和經營管理
第十八條 承擔綜合開發(fā)項目的企業(yè)有權采用招標方式選擇規(guī)劃、設計和施工單位；有權對規(guī)劃、設計方案提出修改意見；有權對施工組織、施工進度和質量進行監(jiān)督、管理。
第十九條 綜合開發(fā)項目必須按照批準的詳細規(guī)劃和設計圖紙進行建設，建設過程中確需調整規(guī)劃控制指標和設計圖紙時，必須報原批準單位審批。
第二十條 綜合開發(fā)項目的規(guī)劃、設計和施工任務必須由具有相應資質等級的單位承擔。
第二十一條 綜合開發(fā)項目承擔企業(yè)必須按合同規(guī)定的期限完成項目的建設。
第二十二條 承擔綜合開發(fā)項目的企業(yè)對組織開發(fā)建設項目的工程質量全面負責，并接受工程質量監(jiān)督部門的監(jiān)督。
第二十三條 開發(fā)項目竣工驗收后，項目承擔人應當及時將有關技術檔案和資料匯交市建設檔案部門保存。
第二十四條 綜合開發(fā)企業(yè)必須依法從事經營活動，按規(guī)定交納稅、費和使用企業(yè)留利，有權拒絕不合理攤派。
第二十五條 綜合開發(fā)企業(yè)的主要經營范圍一般限于自己開發(fā)建設的土地、房屋、其他建筑物、構筑物。經營方式包括：經開發(fā)的土地使用權的轉讓、出讓，房屋的出售、出租。上述經營方式要按財稅有關規(guī)定辦理。
第二十六條 開發(fā)區(qū)域內有經營收入的各類商業(yè)服務設施點，其產權屬于投資者?？梢杂赏顿Y者在有關專業(yè)部門的指導下出售、出租給專業(yè)單位使用，也可由投資者自行使用。
第二十七條 未經綜合開發(fā)工作機構批準，任何單位和個人不得擅自改變開發(fā)區(qū)域內的公共配套設施和商業(yè)服務設施的使用性質。
第六章 法 律 責 任
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由綜合開發(fā)主管部門責令其停止建設、經營，并沒收非法收入，視情節(jié)輕重處以罰款。罰沒款上繳同級財政部門。
（一）未按本辦法的規(guī)定取得《資質等級證書》，擅自從事綜合開發(fā)建設和經營的；
（二）開發(fā)公司越級承包開發(fā)項目的；
（三）未經批準擅自更改規(guī)劃或設計圖紙的。
第二十九條 開發(fā)企業(yè)未按合同規(guī)定完成開發(fā)建設任務的，由綜合開發(fā)主管部門責令其限期完成，在此期間不得參與新的城市建設綜合開發(fā)項目的招標或承接新的開發(fā)任務。
第三十條 對城市建設綜合開發(fā)的工作人員在城市建設綜合開發(fā)活動中違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，提交其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 被處罰者對行政處罰決定不服，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附 則
關鍵詞：高速公路服務區(qū)；業(yè)務外包
一、業(yè)務外包的定義及服務區(qū)業(yè)務外包的實質
業(yè)務外包，是指企業(yè)利用專業(yè)化分工優(yōu)勢，將日常經營中的部門業(yè)務委托給本企業(yè)以外的專業(yè)服務機構或其他經濟組織（簡稱承包方）完成的經營行為。而高速公路服務區(qū)的業(yè)務外包實質上是租賃經營，即高速公路運營單位將所轄服務區(qū)的經營權進行對外租賃，每年向承包商收取定額的租金。
相對于自主經營而言，租賃經營雖能減少由于自主經營而導致的虧損風險及管理困境，然而，其并非就意味著沒有風險。倘若承包方在租賃期間沒有實現(xiàn)成功經營，就會直接影響至服務區(qū)后期的可持續(xù)發(fā)展。對于廣大的司乘人員而言，他們會認為是高速公路運營單位而非承包方存在經營問題，進而有損高速公路的公眾形象。
二、業(yè)務外包的優(yōu)勢
（一）業(yè)務外包能夠使企業(yè)專注核心業(yè)務
企業(yè)實施業(yè)務外包的目的，在于借助外部資源的優(yōu)勢來彌補及改善自身的弱勢，轉嫁非核心業(yè)務，從而集中發(fā)展核心項目。譬如，高速公路運營單位通常會將所轄路段服務區(qū)的經營權進行外包轉讓，而不會輕易放棄所屬路段收費站的經營權。這就是業(yè)務外包通常強調的外包范圍，即避免將核心業(yè)務外包。
（二）業(yè)務外包能提高企業(yè)資源利用率
企業(yè)實施業(yè)務外包能夠揚長避短，將自身的精力集中于核心業(yè)務上，利用承包商更有效、更經濟的專業(yè)技術及知識，最大限度地發(fā)揮本企業(yè)原有的資源優(yōu)勢，提高資源的利用率，提升企業(yè)對外部環(huán)境的反映速度，強化企業(yè)整體的競爭優(yōu)勢。高速公路運營管理者通過業(yè)務外包可以轉變經營思路，積極有效利用自有資源，降低資源閑置率，取得社會效益和經濟效益的雙贏。
（三）業(yè)務外包能降低企業(yè)經營風險
企業(yè)通過實施業(yè)務外包能夠專注于自身的核心業(yè)務，集中現(xiàn)有的自身資源和優(yōu)勢項目，轉嫁經營風險，避免經營失敗，從而能夠達到降低企業(yè)成本，提高企業(yè)核心競爭力的目的。
三、業(yè)務外包活動中的主要問題
（一）外包范圍及價格確定不合理，承包方選擇不當
業(yè)務外包中，服務區(qū)與承包商之間實際上形成一種合作伙伴關系，外包承包商的表現(xiàn)在很大程度上影響服務區(qū)對外的市場形象。因此，在實施業(yè)務外包的過程中如何擇優(yōu)選擇外包承包商是首要問題，一旦判斷抉擇失誤，就會直接阻礙服務區(qū)的后續(xù)可持續(xù)發(fā)展。
（二）業(yè)務外包監(jiān)控不嚴，服務質量低劣
高速公路服務區(qū)與當?shù)貜氖虏惋?、商品零售等商業(yè)服務業(yè)同行相比，具有地理優(yōu)勢，服務區(qū)在采取業(yè)務外包方式后，成功獲取競買資格的承包商在服務區(qū)從事的商業(yè)經營實際上就處于壟斷地位，再加之多數(shù)服務區(qū)管理者只顧及承包商承包費的獲取，不重視服務區(qū)日常經營的監(jiān)管，導致服務區(qū)業(yè)務外包監(jiān)控不嚴。同時，司乘人員在高速公路行駛過程中，只能選擇在服務區(qū)內加油、就餐及消費，壟斷促使經營承包商往往只求利益、不求服務。事實上，服務區(qū)內多數(shù)商品的定價遠高于市場上同類商品的價格，而提供的服務水平卻遠低于市內的經營場所，這往往會降低在服務區(qū)進行消費的司乘人員的滿意程度，從而減少他們選擇在服務區(qū)內消費的次數(shù)，致使服務區(qū)難以發(fā)揮業(yè)務外包的優(yōu)勢。
（三）業(yè)務外包存在商業(yè)賄賂等違法行為
商業(yè)賄賂行為本質上是一種典型的不正當競爭行為。在實施業(yè)務外包的過程中，如果企業(yè)尚未引入外包承包商競爭機制，尚未對候選供應商進行競爭性談判，無法確保業(yè)務外包活動的公開、公平、公正、誠實守信的原則，極有可能損害其他候選供應商的合法權益，擾亂社會經濟秩序，加重服務區(qū)內部人員的腐敗問題，甚至會導致高速公路運營單位及服務區(qū)相關人員涉案。此外，如果業(yè)務外包活動還存在違反國家法律法規(guī)等情況，服務區(qū)更有可能會面對遭受外部處罰及經濟損失的風險，最終會致使業(yè)務外包活動的失敗。
（四）業(yè)務外包活動中資產管理不規(guī)范，資產使用未授權
在完成經營權轉讓合同的簽訂后，服務區(qū)管理者未及時與成交供應商簽訂資產使用權移交協(xié)議，致使外包承包商擅自改動服務區(qū)內所有標識、標牌及名稱，改變承包經營范圍內建筑物的結構、外觀及用途，甚至將所有權原本歸屬于服務區(qū)的財產進行轉讓、抵押或搬離，極易造成國家資產的流失。
四、針對以上主要風險提出的完善措施
（一）科學制定外包策略，合理明確外包范圍
高速公路運營單位應當依據外部環(huán)境要求及自身發(fā)展戰(zhàn)略需求，科學合理地制定業(yè)務外包策略，合理明確業(yè)務外包范圍，避免將核心業(yè)務外包。同時，在執(zhí)行業(yè)務外包的過程中，運營單位應建立職能崗位責任制度，明確相關崗位及人員的職責權限以及業(yè)務流程的授權審批程序，確保不相容崗位的相互分離與制約。
（二）積極引入競爭機制，合理確定外包價格
高速公路運營單位應當綜合考評內外部環(huán)境因素，積極引入外包承包商競爭機制，對候選供應商統(tǒng)一實施競爭性談判，合理確定最優(yōu)外包價格。不應一味追求高額承包費用，與企業(yè)倡導的中長期發(fā)展戰(zhàn)略相背離。
（三）建立審核甄選機制，擇優(yōu)選擇外包承包商
高速公路運營單位應當本著公開、公平、公正、誠實守信的原則，在實施業(yè)務外包的過程中，建立外包承包商資質審核及甄選制度，擇優(yōu)選擇外包承包商。一般來說，選擇外包承包商時應當考慮以下因素：承包方的經濟實力、資質認證及等級以及承包方委派到服務區(qū)履行管理工作負責人的專業(yè)勝任能力及任職履歷。顯然，外包承包商的經濟實力是管理者評價和甄選承包商的關鍵環(huán)節(jié)。采用公開競價方式選擇承包方的，應當符合《拍賣法》的相關規(guī)定，對于符合申請資格的競買人，在拍賣行組織的拍賣活動進程中，以最高應價者作為拍賣標的成功買受人。競買成功后，買受人即成交承包方應及時與高速公路運營單位簽訂《經營權轉讓合同》，并承諾遵循相關法律法規(guī)及省交通投資集團、省高速公路管理局的規(guī)范性管理要求，依法進行經營。
（四）強化外包監(jiān)管力度，積極發(fā)揮外包優(yōu)勢
高速公路服務區(qū)應當加強對外包承包商的監(jiān)管力度，成立服務區(qū)監(jiān)督管理委員會，積極履行《經營權轉讓合同》的管理職責。在經營管理的過程中，服務區(qū)管理者有權監(jiān)督、檢查外包承包商的日常經營是否遵循中華人民共和國法律法規(guī)、省地方性法律法規(guī)以及服務區(qū)上級主管部門頒布的相關規(guī)范性文件及各類創(chuàng)建活動的標準。如在監(jiān)督檢查的過程中發(fā)現(xiàn)承包商的經營管理違反法律法規(guī)或管理制度，或出現(xiàn)重大安全隱患，可能嚴重危及服務區(qū)內的人身或財產安全時，有權以書面通知的形式責令承包商立即整改。倘若承包商拒不整改或在規(guī)定期限內未完成整改的，服務區(qū)管理者有權下達書面通知要求承包商停業(yè)整頓。在停業(yè)整頓期間所有的經濟損失均由承包商自行承擔。
（五）加強內控管理制度，打壓商業(yè)賄賂行為
在實施業(yè)務外包的過程中，為了有效預防商業(yè)賄賂行為，高速公路運營單位可以將企業(yè)文化控制及授權審批機制進行有效結合。一方面，通過企業(yè)文化的宣傳，將企業(yè)反腐融入公司的價值觀，讓公司員工逐漸養(yǎng)成廉潔的思維習慣，促使反腐理念慢慢地轉化為員工自覺的清廉行為。另一方面，需嚴格制定授權審批機制，細化操作流程，明確部門職責權限，堅決杜絕由一人完成整個業(yè)務流程的現(xiàn)象。
（六）嚴格規(guī)范資產管理，明確資產使用權限
在完成經營權轉讓合同的簽訂后，服務區(qū)管理者需及時與成交供應商簽訂資產使用權移交協(xié)議，該項協(xié)議明確了管理者與供應商間的權利及義務，以確保服務區(qū)管理者與承包商之間對使用權移交的資產不存在任何異議。該協(xié)議應明確規(guī)定在承包商承包經營期限內，未經服務區(qū)管理者同意，承包商不能擅自改動經營項目建筑物結構、自行拆除嵌裝在建筑結構的設備及附屬設施，更不能損壞建筑物內原有的設備。此項協(xié)議的簽訂可完全確保國有資產的安全及完整。
五、結語
高速公路服務區(qū)業(yè)務外包是大勢所趨。高速公路運營單位唯有完善業(yè)務外包控制活動，嚴格監(jiān)控控制活動涉及主要風險的關鍵控制點，并給予相應的控制措施，才能確保服務區(qū)業(yè)務外包后的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
第一條為了加強對涉外調查的規(guī)范和管理，維護國家安全和社會公共利益，保障調查機構和調查對象的合法權益，根據《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則，制定本辦法。
第二條本辦法所稱涉外調查，包括：
（一）受境外組織、個人或者境外組織在華機構委托、資助進行的市場調查和社會調查；
（二）與境外組織、個人或者境外組織在華機構合作進行的市場調查和社會調查；
（三）境外組織在華機構依法進行的市場調查；
（四）將調查資料、調查結果提供給境外組織、個人或者境外組織在華機構的市場調查和社會調查。
第三條本辦法所稱市場調查，是指收集整理有關商品和商業(yè)服務在市場中的表現(xiàn)和前景信息的活動。
本辦法所稱社會調查，是指市場調查之外，以問卷、訪談、觀察或者其他方式，收集、整理和分析有關社會信息的活動。
本辦法所稱境外，是指中華人民共和國關境外；境內，是指中華人民共和國關境內。
本辦法所稱境外組織在華機構，是指經我國政府批準，境外組織在境內設立的分支機構和常駐代表機構。
本辦法所稱涉外調查機構，是指依法取得涉外調查許可證的機構。
第四條國家統(tǒng)計局會同國務院有關部門負責對全國的涉外調查實施監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構會同同級人民政府有關部門負責對本行政區(qū)域內的涉外調查實施監(jiān)督管理。
第五條國家統(tǒng)計局和省級人民政府統(tǒng)計機構及其工作人員對在涉外調查管理中知悉的商業(yè)秘密，負有保密義務。
第六條從事涉外調查，必須遵守我國法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定。
第七條任何組織、個人不得進行可能導致下列后果的涉外調查：
（一）違背憲法確定的基本原則的；
（二）危害國家統(tǒng)一、和的；
（三）竊取、刺探、收買、泄露國家秘密或者情報，危害國家安全、損害國家利益的；
（四）違反國家宗教政策，破壞民族團結的；
（五）擾亂社會經濟秩序，破壞社會穩(wěn)定，損害社會公共利益的；
（六）宣傳、迷信的；
（七）進行欺詐活動，侵害他人合法權益的；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定認定的其他情形。
第八條國家實行涉外調查機構資格認定制度和涉外社會調查項目審批制度。
第九條涉外市場調查必須通過涉外調查機構進行，涉外社會調查必須通過涉外調查機構報經批準后進行。
境外組織和個人不得在境內直接進行市場調查和社會調查，不得通過未取得涉外調查許可證的機構進行市場調查和社會調查。
第二章涉外調查機構資格認定和管理
第十條國家統(tǒng)計局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構負責對申請涉外調查許可證的機構進行資格認定。
任何個人和未取得涉外調查許可證的組織，不得以任何形式進行涉外調查。
第十一條申請涉外調查許可證的機構，應當具備下列條件：
（一）依法成立，具有法人資格；
（二）經營范圍或業(yè)務范圍包含市場調查或者社會調查內容；
（三）具有熟悉國家有關涉外調查管理規(guī)定的人員；
（四）具備與所從事涉外調查相適應的調查能力；
（五）在申請之日前一年內開展三項以上調查項目，或者調查營業(yè)額達到三十萬元；
（六）有嚴格、健全的資料保密制度；
（七）在最近兩年內無重大違法記錄。
第十二條業(yè)務范圍中含有市場調查內容的境外組織在華機構，具備第十一條第（三）、（六）、（七）項條件的，可以申請涉外調查許可證，在境內直接進行與本機構有關的商品或者商業(yè)服務的市場調查；但是，不得從事社會調查。
第十三條申請涉外調查許可證，應當提交下列文件：
（一）涉外調查許可證申請表；
（二）用以證明第十一條或者第十二條所列內容的其他材料。
第十四條申請涉外調查許可證的機構，調查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的，向國家統(tǒng)計局提出；調查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內的，向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構提出。
國家統(tǒng)計局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構應當自受理之日起二十日內，作出批準或者不批準的決定。逾期不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。決定批準的，頒發(fā)涉外調查許可證；決定不批準的，應當書面通知申請人，并說明理由。
第十五條國家統(tǒng)計局頒發(fā)的涉外調查許可證，在全國范圍內有效。省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構頒發(fā)的涉外調查許可證，在本行政區(qū)域內有效。
第十六條涉外調查許可證應當注明調查機構的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負責人、住所和頒發(fā)機關、頒發(fā)日期、編號、許可范圍、有效期等項內容。
第十七條涉外調查機構的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負責人、住所等發(fā)生變更的，應當向原頒發(fā)機關申請變更涉外調查許可證。
第十八條涉外調查許可證的有效期為三年。
涉外調查機構需要延續(xù)涉外調查許可證有效期的，應當在有效期屆滿三十日前向原頒發(fā)機關提出申請。逾期未提出的，將不再延續(xù)涉外調查許可證的有效期。
第十九條終止涉外調查業(yè)務的，應當在終止業(yè)務后三十日內，向原頒發(fā)機關繳回涉外調查許可證。
涉外調查許可證有效期屆滿的，應當在屆滿后三十日內，向原頒發(fā)機關繳回已過期的涉外調查許可證。
第二十條任何組織、個人不得偽造、冒用或者轉讓涉外調查許可證。
第三章涉外調查項目管理
第二十一條國家統(tǒng)計局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構負責對涉外社會調查項目的審批。
第二十二條涉外調查機構申請批準涉外社會調查項目時，應提交下列文件：
（一）涉外社會調查項目申請表；
（二）涉外調查許可證復印件；
（三）委托、資助、合作的合同復印件；
（四）調查方案，包括調查的目的、內容、范圍、時間、對象、方式等；
（五）調查問卷、表格或者訪談、觀察提綱；
（六）與調查項目有關的其他背景材料。
第二十三條涉外調查機構申請批準涉外社會調查項目，調查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的，向國家統(tǒng)計局提出；調查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內的，向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構提出。
國家統(tǒng)計局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構應當自受理之日起二十日內，作出批準或者不批準的決定。逾期不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。決定批準的，發(fā)給涉外社會調查項目批準文件；決定不批準的，應當書面通知申請人，并說明理由。
第二十四條經批準的涉外社會調查項目，不得擅自變更；需要變更的，涉外調查機構應當就變更部分向原批準機關提出申請。
審批機關應當依據第二十三條第二款的規(guī)定作出批準或者不批準變更的決定。
第二十五條涉外調查應當遵循自愿的原則，調查對象有權自主決定是否接受調查，任何組織和個人不得強迫調查對象接受調查。
涉外調查機構進行涉外調查時，應當向調查對象說明調查目的，不得冒用其他機構的名義，不得進行誤導。
第二十六條經批準進行的涉外社會調查，應當在調查問卷、表格或者訪談、觀察提綱首頁顯著位置標明并向調查對象說明下列事項：
涉外調查許可證編號；
調查項目的批準機關、批準文號；
本調查為調查對象自愿接受的調查。
第二十七條涉外調查機構應當建立涉外調查業(yè)務檔案。
第二十八條任何組織、個人不得偽造、冒用或者轉讓涉外社會調查項目批準文件。
第二十九條涉外調查機構和有關人員對在涉外調查中知悉的商業(yè)秘密和個人隱私，負有保密義務。
第四章法律責任
第三十條違反本辦法第七條規(guī)定的，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》第三十四條的規(guī)定予以處罰。
第三十一條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國家統(tǒng)計局或者省級人民政府統(tǒng)計機構責令改正。其調查活動屬于非經營性的，可處以五百元至一千元的罰款；其調查活動屬于經營性，有違法所得的，可處以相當于違法所得一至三倍但是不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，可處以三千元至一萬元的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未通過取得涉外調查許可證的機構進行涉外調查的；
（二）未取得涉外調查許可證進行涉外調查的；
（三）偽造、冒用、轉讓涉外調查許可證、涉外社會調查項目批準文件的；
（四）使用已超過有效期的涉外調查許可證從事涉外調查的；
（五）超出許可范圍從事涉外調查的。
第三十二條涉外調查機構和有關人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國家統(tǒng)計局或者省級人民政府統(tǒng)計機構責令改正。其調查活動屬于非經營性的，可處以五百元至一千元的罰款。其調查活動屬于經營性，有違法所得的，可處以相當于違法所得一至三倍但是不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，可處以三千元至一萬元的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未經批準，擅自進行涉外社會調查的；
（二）未經批準，擅自變更已批準的涉外社會調查項目的；
（三）泄露調查對象商業(yè)秘密和個人隱私的；
（四）強迫調查對象接受調查的；
（五）冒用其他機構名義進行涉外調查的；
（六）未建立涉外調查業(yè)務檔案的；
（七）拒絕接受管理機關檢查的；
（八）在接受管理機關檢查時，拒絕提供情況和有關材料、提供虛假情況和材料的；
（九）未標明、未向調查對象說明第二十六條規(guī)定事項的。
第三十三條涉外調查機構違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國家統(tǒng)計局或者省級人民政府統(tǒng)計機構責令改正，給予警告，可處以五百元至一千元的罰款：
（一）涉外調查機構的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負責人、住所等發(fā)生變更，未依法申請變更涉外調查許可證的；
（二）終止涉外調查業(yè)務，或者涉外調查許可證有效期屆滿后，未向原頒發(fā)機關繳回涉外調查許可證的。
關鍵詞 氣象影視信息電視傳播；廣告模式；啟示
中圖分類號 F713 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)082-0208-01
在日常生活中，氣象影視信息已經成為廣大民眾重要的生活元素之一。人們出行、工作、舉辦大型活動，都需要通過氣象影視播報及時了解最近的天氣狀況，進而更好的統(tǒng)籌安排。隨著衛(wèi)星雷達在氣象服務中的廣泛應用和預報精度的逐步提高，氣象影視傳播也在不斷發(fā)展演變，成為了氣象部門及時預報預警信息的主要媒體平臺，服務于廣大民眾。如何在氣象影視傳播中建立有效的廣告模式，并從中得到啟示，對發(fā)展氣象信息傳播有著很強的實踐意義，本文從以下幾點論述：
1 分析受眾者的喜好
在氣象信息過程中，研究受眾者的心理狀態(tài)是取得成功的關鍵。什么樣的形式是觀眾喜聞樂見的，怎樣的方式能夠更快速有效的傳遞精準的氣象信息，是分析的重點和難點。
我們可以用廣告學中的研究應用到氣象學的媒體化技術，廣告學研究的重點體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，能夠將營銷的商品進行商業(yè)包裝，從而相關的信息準確的表達給消費者，并達到普及化的效果。其次，它研究受眾人群的心理，或者研究怎樣能調節(jié)消費者的心理，調動消費者購買的欲望，以及如何能通過廣告的形式給消費者留下深刻的印象。
因此，如果在氣象報道中運用廣告學模式，以提升節(jié)目的播放效果，其關鍵就是要全面分析受眾的喜好。如觀眾喜歡收聽的原因，觀眾關心天氣預報中哪個環(huán)節(jié)，對于現(xiàn)在的氣象預報有什么建議等等。在氣象播報中，如果能夠將這些問題解決得當，播報的效果會顯著提升。不斷將氣象影視傳播的方式規(guī)范化，層次化，條理化、創(chuàng)新化，保證及時氣象信息的同時推出新的氣象播報方式，充分發(fā)揮燈光、動畫、影音等媒體效果將播放形式全方位包裝，給受眾耳目一新的感覺。
2 鎖定目標受眾人群
在營銷過程中，其效果直接取決于營銷的手段及營銷方式，這也是廣告模式的核心理念。因為商業(yè)運作中的關鍵因素是投資，只有有投資價值的策劃才會得到批準，進而有后續(xù)發(fā)展的必要。這種方式的優(yōu)勢體現(xiàn)在諸多方面，如成本控制、風險評估、市場預測等。在氣象播報領域中也要引入相應的操作方式，最終決定氣象價值以及播報效果的是觀眾，所以要研究播報的預期效果，通過何種播報形式能夠達到播報效果最大化。反過來講，采用廣告學方式進行氣象預報節(jié)目策劃，目的是降低其制作的無原則性。在發(fā)展氣象預報節(jié)目時，可以吸收新鮮元素或者觀眾感興趣的話題，既能夠提高收視率，同時也能夠增加節(jié)目的趣味性，一舉兩得。
3 突出廣告的策劃及表現(xiàn)形式
從某種意義上分析，廣告是一種策劃的模式和過程，通過一些理念的具體實施而起到理想的效果。廣告既要體現(xiàn)其中的目的性，同時也要展現(xiàn)其操作。
廣告的簡單釋義為廣而告之，是通過大眾能了解的形式體現(xiàn)出其要傳達的相應信息。廣告的目的性非常明確，它是包裝后的推廣，可以擴大產品或企業(yè)的知名度，帶來豐厚的利潤，即達到商業(yè)運作的效果。而廣告的策劃和表現(xiàn)形式錯綜復雜，廣告的預期效果無法預知，廣告效果的體現(xiàn)不只決定于廣告本身，也決定于觀眾的接受程度。有些廣告無論從創(chuàng)意分析，還是內容選取，都很成功，但是廣告效果卻沒有達到預期效果。其原因是廣告表現(xiàn)形式和廣告接受程度產生偏差，無法反應觀眾真實的內心需求。在氣象預報中也要重視這個問題，既要融入廣告學的理念，同時也要將廣告學的效果達到最大化，在引入新模式時，站在觀眾的角度分析，將創(chuàng)意融入在樂趣之中，將樂趣潛移默化的表現(xiàn)出來。既要能吸引眼球，同時也要能展現(xiàn)其中的魅力。
4 多種形式的廣告創(chuàng)意
在廣告運營中，創(chuàng)意是廣告的靈魂所在，承載著廣告的宣傳和推廣。沒有創(chuàng)意的廣告是沒有意義，信息的體現(xiàn)是附加在創(chuàng)意之中。創(chuàng)意的形式有很多種，包括信息的精煉，藝術的展現(xiàn)，視覺的震撼，流行的時尚等等。其最終的目的是引起消費者的注意力，進而勾起好奇心，最后促成商機。
在具體的實施過程中，應該遵循以下幾個原則：首先是要明確創(chuàng)意的概念和內涵，不僅是感官上的反應，更是內在的感受，既有知識的傳達，同時也要具備文化的延伸。能夠讓觀眾在其中體驗到更多有趣有價值的感悟。其次，以觀眾為服務核心，在進行節(jié)目策劃時，要充分考慮觀眾接受程度以及積極采納觀眾的反饋建議。最后，要抓住重點，能夠用簡單明了的信息元素展現(xiàn)豐富的內涵，或者將復雜的知識轉變?yōu)楹唵萎嬅婊蛘Z言表現(xiàn)的形式。能把握好這三方面，再融入最新的多媒體信息技術，將會達到最佳的播放效果。
5 多種渠道提高傳播時效
廣告通過購買有限的時間和空間來傳遞信息，在較短的時間內向目標受眾傳遞有用的信息就必須拓寬傳播平臺，提高時效性。氣象信息由于涉及社會生活、百姓民生的方方面面，尤其是災害來臨時及時高效地將預報預警信息傳遞給政府和民眾顯得尤為重要。因此，氣象信息傳播中建立廣告模式就是要利用互聯(lián)網、電視臺、電臺、電子顯示屏等多種渠道將氣象信息并傳播。對于地勢偏遠、信息閉塞的鄉(xiāng)村則利用氣象信息服務站、“村村通”大喇叭、鄉(xiāng)村電子顯示屏向農村地區(qū)重要天氣預報，災害防御的科普知識，提前做好防災應急準備，確保群眾生命財產安全。
6 借鑒國外成功經驗
氣象信息服務商業(yè)化，國外已經推廣了很長的時間，其中的經驗也有我們值得借鑒的地方。
1）如新西蘭采用商業(yè)化氣象信息服務完全由國家氣象部門承擔，從1992年起全面實施商業(yè)化氣象信息服務，公司下設三個服務實體，分別開展航空氣象服務、氣象信息服務和國家天氣氣象業(yè)務。
2）美國、日本等國家氣象部門從事公益無償氣象服務，商業(yè)化氣象服務由私人公司承擔。公司除了開展公眾氣象服務以及為政府部門提供決策依據之外，主要經營范圍涉及到公共事業(yè)的多個領域。日本的私營氣象服務民問氣象公司，面向日本國內外24個行業(yè)提供氣象信息服務，而且向多家電視臺提供節(jié)目。
3）歐洲國家氣象部門既可從事公益氣象服務又能開展商業(yè)化氣象信息服務，同時也允許私人公司經營商業(yè)化氣象信息服務。如在英國，除允許私營氣象服務公司從事商業(yè)氣象信息服務之外，英國氣象局也在開展商業(yè)化氣象信息服務，并下設一個專門的商業(yè)服務部來從事氣象信息服務工作，其商業(yè)化服務份額占英國整個氣象服務市場份額的70％，而私營氣象公司僅占有30％的份額。
參考文獻
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關鍵詞：保安業(yè)；發(fā)展；途徑
中圖分類號：F719文獻標識碼：A
原標題：淺論中國保安業(yè)的發(fā)展途徑
收錄日期：2013年3月27日
黨的十強調必須堅持促進社會和諧，實現(xiàn)社會和諧需要各方面的努力和保障條件，其中公共安全保障是重要的，也是最基本的條件之一。隨著社會公眾整體生活水平的提高，社會對安全需求的總量顯示出日益增加的趨勢，保安業(yè)在社會安全的保障體系中發(fā)揮的作用也日益重要。然而，目前我國的保安業(yè)還存在不少問題和弊端，面臨諸多挑戰(zhàn)，如市場化程度偏低、規(guī)范化不夠等等。因此，筆者認為保安業(yè)必須通過改革創(chuàng)新來實現(xiàn)健康良性發(fā)展。
一、我國保安業(yè)存在的問題
1、公安機關監(jiān)管力量薄弱。我國保安服務業(yè)的第一部法規(guī)——《保安服務管理條例》，為公安機關開展行政監(jiān)管提供了基本的法律依據。根據《條例》的要求，省級公安機關承擔了六大項工作職責，設區(qū)的市級公安機關承擔了九大項工作職責，縣（市、區(qū)）公安機關承擔了三大項工作職責。如自行招用保安員單位的備案工作，現(xiàn)有的保安公司、保安培訓單位的重新審核發(fā)證工作和已經從事保安服務的保安員的考試、審查、留存指紋、發(fā)證等工作。此外，要將龐大的輔警保安和自建保安納入監(jiān)管范圍，任務十分艱巨?，F(xiàn)實中存在著管理機構不夠健全、警力配備嚴重不足的問題，與繁重的監(jiān)管任務不相適應。
2、保安業(yè)立法工作有待加強。《條例》的出臺，改變了我國保安服務活動無法可依的局面，具有劃時代意義。但《條例》還存在一些不夠完善之處，如一些規(guī)定過于原則籠統(tǒng)，有的標準設置過低等等?！稐l例》的配套規(guī)定如《公安機關實施保安服務管理條例辦法》也未作出具體細化的規(guī)定，實際執(zhí)行比較困難。
3、保安行業(yè)規(guī)范不健全。雖然我國已于1994年成立了全國性的行業(yè)組織——中國保安協(xié)會，并明確了該協(xié)會的具體職責和任務。但是，我國保安協(xié)會行業(yè)自律能力非常有限，并且缺乏強有力的統(tǒng)一規(guī)范標準，也未建立統(tǒng)一的保安職業(yè)道德規(guī)范。此外，保安機構一般都制定自己的規(guī)章制度，但由于這些規(guī)章制度的利益導向褊狹，具體規(guī)定很難做到合法、科學、完善，容易在實踐工作中出現(xiàn)各種各樣的問題。由于相關的規(guī)章制度不健全，也導致了保安人員在工作中面臨著利益的沖突，甚至做出令人反感的行為。
4、保安服務范圍領域狹窄?！稐l例》對保安公司業(yè)務范圍作了列舉式限定，主要包括門衛(wèi)、巡邏、守護、安全檢查、報警監(jiān)控、技術防范、武裝守護押運等服務。這些業(yè)務范圍與發(fā)達國家相比較為狹窄，而在安全防范器材的研究、開發(fā)、生產、銷售，以及器材安裝、維修等方面差距更大?，F(xiàn)實中我國許多保安服務公司僅提供人力保安服務，而很少提供一些高科技安全防范產品的開發(fā)、應用、安裝的服務項目，對于一些大型活動的安全保衛(wèi)工作，也只有少數(shù)較大規(guī)模的保安服務公司有能力開展。這種不寬又不專的經營范圍和這種靠人員優(yōu)勢去求生存求發(fā)展的經營方式，很難滿足社會公眾和經濟不斷增長的安全需求。
5、培訓教育體系不完善。我國保安培訓工作還沒有步入正規(guī)化軌道，存在著重創(chuàng)收輕培訓、重經濟效益輕培訓質量的思想傾向。在培訓機構設立、時間內容安排、監(jiān)督考核制度的建立健全上，都存在著不科學性。有的保安服務公司從經濟利益出發(fā)，連3個月的起碼培訓時間都不予保證，有的保安甚至不經培訓或走走過場就匆匆上崗。這些問題造成人員素質得不到提高，致使保安人員違法犯罪案件時有發(fā)生，如曾一度沸沸揚揚的“百度保安殺死女員工”案，嚴重損害了保安隊伍的整體形象。
6、保安隊伍嚴重不穩(wěn)。人員流失、崗位缺員在我國各地保安服務公司已是一種普遍現(xiàn)象，成為當前困擾保安業(yè)發(fā)展的一大問題。出現(xiàn)這種情況的主要原因是保安服務費收取處于較低水平，部門定價而非市場自主調節(jié)價格?！叭汀保ù龅?、地位低、素質低）現(xiàn)象嚴重，且惡性循環(huán)。“弱勢群體”成了從事保安服務工作的集散地，造成保安員從業(yè)的臨時性、觀望性、等待性，一旦條件好一點、能力強一點，就另謀出路，嚴重影響了隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。
二、我國保安業(yè)發(fā)展途徑
1、管理法制化。面對當前我國保安業(yè)發(fā)展中存在的諸多問題，要進一步規(guī)范保安市場，必須首先從健全立法上著手，才能在根本上徹底解決?！侗０卜展芾項l例》和《公安機關實施保安服務管理條例辦法》為依法管理保安業(yè)奠定了基礎。但毋庸諱言，保安業(yè)立法方面仍然存在法律規(guī)定不夠系統(tǒng)完整、法律空白尚存、一些法條過于原則籠統(tǒng)等問題。有必要加快保安立法的研究，盡快制定一部完善的、全國性的《中國保安法》。還要制定一些相關的配套規(guī)定，如《保安人員基本素質標準和考試錄用規(guī)定》、《保安業(yè)信用等級管理辦法》、《保安服務監(jiān)督管理信息系統(tǒng)管理規(guī)定》，等等。
法律規(guī)范制定后，還應強化公安部門依法監(jiān)管和保安協(xié)會行業(yè)自治職能。公安部及其垂直下屬派駐機構應對保安服務市場行使行政監(jiān)管和宏觀調控的職權。保安協(xié)會應充分發(fā)揮組織、協(xié)調、指導作用。保安服務公司應當建立、健全內部業(yè)務管理規(guī)則，定期向監(jiān)管部門提供或報送有關資料。同時，應加強對監(jiān)管部門行政行為的制約和監(jiān)督，對行政主體的自由裁量權進行控制和制衡，規(guī)范行政行為，確保執(zhí)法的公正、公平和公開。
2、機制市場化。保安業(yè)的發(fā)展應通過有序、適度的市場競爭來進行。既要加強政府對保安服務這一特殊市場的培育、監(jiān)管和調控，更要根據保安服務市場自身發(fā)展的規(guī)律辦事，使市場在供求關系、價格形成、資源配置等方面發(fā)揮應有作用，從而有利于整個保安服務市場質量、效益穩(wěn)步提高。當前，應徹底實行管辦分離和政企分開，建立起政府監(jiān)管、市場調節(jié)和企業(yè)自主經營的新機制。首先，要徹底解決保安業(yè)政企不分、產權不明等問題，讓保安服務公司完全從公安機關分離出來，成為真正獨立經營的現(xiàn)代企業(yè)。其次，要開放國內保安服務業(yè)市場準入，實現(xiàn)投資主體多元化。公民、法人和其他組織只要符合法定條件經過必要審批均可開辦保安服務企業(yè)。凡與安全服務相關、國家法律法規(guī)沒有特別規(guī)定的安全服務項目，保安服務企業(yè)均可經營。發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本共同參股的混合所有制保安服務企業(yè)。最后，打破現(xiàn)行的區(qū)域限制，允許那些實力強大、發(fā)展良好的保安服務公司跨區(qū)域發(fā)展、跨區(qū)域經營，充分實現(xiàn)市場配置資源的功能。3、主體職業(yè)化。國家要將保安作為國家職業(yè)種類中的一種，設置必要的行業(yè)準入門檻。要實行保安服務公司資質審批、年審和保安從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格認證等制度。規(guī)定保安人員的從業(yè)條件、招錄程序、強制培訓要求、防衛(wèi)與裝備、考核與獎懲、福利待遇、生活保障、傷亡撫恤金等，以強化職業(yè)意識、提高職業(yè)技能、塑造職業(yè)道德、養(yǎng)成職業(yè)習慣。借鑒先進國家和地區(qū)的做法，提高保安服務公司的職業(yè)準入標準，明確資金額度，專業(yè)技術人員的比例，對特殊的業(yè)務要規(guī)定特殊的標準，實行強制保險，以保障保安服務公司具有賠償能力，降低經營風險，提高服務質量。
4、教育專門化。保安業(yè)所涉及的知識領域有法律、治安管理、經濟、社會學、心理學等等。一個真正的保安人才就是應由高學歷的大學生來組成。保安業(yè)的高等教育是提高保安業(yè)從業(yè)人員素質不可缺少的因素，沒有高等教育或相應的職業(yè)教育就談不上高質量的工作和職業(yè)。我國目前除少數(shù)的保安職業(yè)教育機構與培訓基地外，還缺少專門針對保安業(yè)的大學本科高等學歷教育或學位教育。保安業(yè)是一個產業(yè)，其中有許多高層次的工作，從經營理念到安全規(guī)劃，從損失預防到犯罪預防，從內部的人員管理到外部的公共關系，不僅需要大量的理論支撐，而且需要大量高素質的經營管理人員和專業(yè)技術人員。如果保安教育缺位，就會在很大程度上影響保安職業(yè)化目標的實現(xiàn)，進而影響到整個社會安全管理水平的提高。因此，應積極扶持和大力發(fā)展我國的保安職業(yè)教育事業(yè)。
5、經營多元化。拓寬服務業(yè)務范圍、提高保安服務層次是保安行業(yè)發(fā)展的必由之路。在確立保安服務范圍時，除了守護、押運、安全技術防范等傳統(tǒng)項目外，還應將原來由公安機關承擔的安全保衛(wèi)任務，如會展和經營性的文娛、體育等活動的安全保衛(wèi)工作納入保安服務公司的經營范圍。保安服務公司的生命與活力在于如何發(fā)現(xiàn)、適應、培育和贏得市場。應當根據市場需求，增加風險評估、預測、規(guī)避以及預案制定、演練、實施等方面的指導與服務，并向消防、物業(yè)、安全生產和食品安全等領域全面推進，從而大大拓展保安服務的外延。為此，保安業(yè)與有關行業(yè)特別是保險業(yè)的相互滲透、緊密結合是今后保安業(yè)可供選擇的一條道路。
6、服務專業(yè)化。服務多樣化是整個保安行業(yè)的總體趨勢，然而大多數(shù)保安服務公司特別是中小型保安服務公司要在日益劇烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，取得一席之地，必須擺脫“萬金油”式的經營方式，根據自身特點探索獨具優(yōu)勢的專業(yè)化領域，向“小而專、小而特、小而精”的方向發(fā)展。一個保安服務公司必須要有自己的專營和強項，經營內容不能貪多求全，這是社會需要專業(yè)化、高質量保安服務的要求。
7、服務品牌化。打造服務品牌是保安服務公司提高核心競爭力的重要手段。服務品牌化的過程主要是保安服務公司通過提供有別于競爭對手的優(yōu)質服務行為以此來提升顧客滿意度的過程。這個過程是實實在在地“做”出來的，這就對保安服務公司提出較高要求。為此，保安服務公司應高度重視企業(yè)文化建設，形成自己獨特的經營理念、規(guī)章制度與行為方式。首先，強化以人為本意識，從內心深處激發(fā)保安從業(yè)人員的工作熱情。注重人性化管理，通過一定形式和途徑，加大對保安從業(yè)人員的“感情投入”，使保安從業(yè)人員感受到企業(yè)的溫暖，增強對企業(yè)的認同感和歸屬感，也能帶著感情做好本職工作。其次，弘揚以誠信為本的精神，信守合同，嚴格依合同辦事，把誠實守信思想，貫穿到全部服務活動中。最后，不斷開拓進取，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，努力在創(chuàng)新中尋求思路、在創(chuàng)新中體現(xiàn)特色、在創(chuàng)新中提高服務質量。
8、規(guī)模集團化。集團化經營是使保安業(yè)做大做強的有效舉措，它可以極大地拓展保安業(yè)的生存空間，凝聚人才，提高服務質量，擴大市場，實現(xiàn)保安業(yè)的規(guī)模經濟，增強抗風險能力。一方面可以考慮將那些經營不善、管理混亂、效益低下的保安服務公司，與那些實力強大、發(fā)展良好的保安服務公司實行強弱合作，以優(yōu)勢公司為龍頭，通過資產重組、改組、聯(lián)合、兼并或股份合作等方式，建立多種所有制形式的保安服務公司；另一方面集中財力和技術力量，有重點地扶持少數(shù)大型公司，打造服務品牌，并實行強強聯(lián)合。有實力、有條件的保安服務企業(yè)應建立資本的流通機制，在國內外股市上市，通過市場運作，融入國際市場；還可以與跨國公司合作，利用國際基金和風險投資等多種融資渠道，吸引外資、技術、信息和先進管理經驗，建立起以資產為紐帶的保安企業(yè)集團和產業(yè)鏈，打造中國保安業(yè)的“旗艦”，從而促使我國保安業(yè)再上一個新的臺階。
【關鍵詞】互聯(lián)網；實體經濟；現(xiàn)狀分析；探究
實體經濟是指人通過思想使用工具創(chuàng)造的經濟，包括農業(yè)、工業(yè)、交通通信業(yè)、商業(yè)服務業(yè)、建筑業(yè)、文化產業(yè)等物質生產和服務部門，也包括教育、文化、知識、信息、藝術、體育等精神產品的生產和服務部門。實體經濟始終是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎。
但是隨著計算機技術、互聯(lián)網技術、無線傳輸技術、智能手機以及金融體系的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了越來越多的電子商務平臺，這些平臺在因特網開放的網絡環(huán)境下，基于瀏覽器/服務器應用方式，買賣雙方不謀面地進行各種商貿活動，實現(xiàn)消費者的網上購物、商戶之間的網上交易和在線電子支付以及各種商務活動、交易活動、金融活動和相關的綜合服務活動。這種模式極大地改變了當然人們當前的消費習慣，并促進著整個社會經濟結構發(fā)生變化。
一、實體經濟的發(fā)展現(xiàn)狀
當前處在互聯(lián)網迅猛發(fā)展時代，涌現(xiàn)出了淘寶、京東、唯品會等諸多有實力的網站營運商，領域也已經擴散到了許多不同的實體經濟體中，淖畛醯姆裝等生活用品，擴展到現(xiàn)在的食品，旅游等文化產品，應該說涉及的領域越來越廣泛。當前網絡購物已經成為了足不出戶者的首選購物方式?！半p十一”從無到有，直至成為“購物狂歡節(jié)”，其發(fā)展歷程，本就是創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)實踐的產物。它深刻改變了傳統(tǒng)商業(yè)模式和消費習慣，成為消費增長的新動力。在這樣的現(xiàn)狀下實體經濟的發(fā)展則進入了緩慢甚至倒退的現(xiàn)象，首先由于在電子商務平臺進行交易省略了諸多的中間環(huán)節(jié)，因此它的價格相對便宜，由于市場的導向作用和價值規(guī)律，因此在實體經濟這種倒金字塔的結構中，它的銷售量遠遠低于電子商務。開設實體經濟，必須要有相應的店面和設備，需要諸多的資金來支撐，這些資金從哪里來？肯定要從利潤中獲取。但是網絡平臺購物就不需要了，許多商家可以減少這部分的成本支出，這樣就導致店面開設越來越少。同時，實體經濟必須要有足夠的資本進行進貨銷售，而電子商務要想將經營范圍擴大比實體經濟來得容易得多，因此，總的來說，當前實體經濟發(fā)展不容樂觀。
二、互聯(lián)網與實體經濟間的關系
從世界范圍來看，目前有兩種模式。一種是美國模式，特點是互聯(lián)網創(chuàng)新和資本運作相結合。創(chuàng)新的價值主要是依靠它在金融市場上獲得的投資者的追捧來進行判定。這種模式在美國的實踐可以追溯到上世紀90年代中期“知識經濟熱”的興起，再到2000年左右第一輪互聯(lián)網泡沫的破裂，再到2007年和2008年金融創(chuàng)新的破裂，導致金融危機。這些實踐都很清晰地反映出這種模式的優(yōu)點和缺點。優(yōu)點是資本運營靈活，在創(chuàng)新端帶來的全面競爭和全面繁榮非常引人注目。缺點就是，它基本不提供存量，它并不帶來實質意義上生產力的創(chuàng)新和發(fā)展。
第二種模式是德國模式。就是信息技術和制造業(yè)的結合，利用信息技術去改造傳統(tǒng)制造業(yè)的整個生產流程，從設計到加工到原材料，再到整個生產的全過程。這就是實質性的社會勞動生產力的提升，而且它能夠帶來實實在在的價值創(chuàng)造和就業(yè)機會。如果從流動性、從金融財富的創(chuàng)造來看，它的速度比美國模式慢得多，但是它的每一步，都是實實在在地往前走的。
因此，目前我國經濟發(fā)展的重點，就是要為制造業(yè)注入新動力，而互聯(lián)網正好可以發(fā)揮這方面的作用。也就是說，我們可能更應該借鑒德國模式，將互聯(lián)網與實體經濟緊密結合，更好地為實體經濟服務。
三、實體經濟的改革探究
雖然電子商務平臺對實體經濟產生了諸多沖擊影響，不僅表現(xiàn)在交易成本和范圍的影響，它還嚴重弱化了當前實體經濟的存在地位。但就是因為這些劣勢給實際經濟的沖擊，也造成了實際經濟的改革發(fā)展和創(chuàng)新。
（一）調整銷售渠道，提高服務質量
一般來說，網絡上的貴重物品購買總是得不到較好的保護，總會發(fā)生一些難免的磕碰，影響到購買東西的質量。因此實體商店可以改變自身的一些銷售渠道，通過已有的完善的規(guī)范系統(tǒng)，解決消費者的后顧之憂。要想和電子商務競爭，實體經濟還要積極提升自己的服務態(tài)度，將賣方市場轉變?yōu)橘I方市場，讓顧客得多更好的優(yōu)質服務體驗。
（二）加強設施投入，提供更多的優(yōu)惠
在實體經濟的發(fā)展中，相應的基礎配套設施的建立是非常重要的，比如停車場以及一些人性化的區(qū)域布置，這一投入可以有效促進顧客的滿意度的提高，還可以增強實體經濟的管理效果。實體經濟在進行經濟活動時，還可以通過開展各種豐富多彩的優(yōu)惠活動，牢牢吸引著消費者的眼球。同時，樹立起一個長期的發(fā)展策略，并積極進行忠誠顧客建立工作，經常舉辦忠誠顧客的回饋優(yōu)惠活動。
（三）進行媒體宣傳，提高知名度
實體經濟在宣傳自身時，可以通過當前十分流行的微信、飛信等高科技手段平臺進行積極的宣傳和發(fā)展，或者也可以借助網絡進行宣傳，對于一些換季清倉的活動還要加強宣傳力度。通過這些媒體平臺，實際經濟能夠有效加強自身實體店的知名度，提高自身的競爭力水平。
雖然當前互聯(lián)網的飛速發(fā)展給實體經濟帶來了不小的沖擊，但是這也給實體經濟的轉型和發(fā)展提供了一個不小的機遇。實際經濟在互聯(lián)網的沖擊下，可以積極轉變自身的弱勢，同時也要學會運用各種先進的技術來重新包裝自己，增強實體經濟的核心競爭力。
參考文獻：