時(shí)間：2023-09-06 17:05:25
導(dǎo)語：在國內(nèi)外招投標(biāo)現(xiàn)狀分析的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【報(bào)告描述】
政府投資項(xiàng)目中，采用投資補(bǔ)助和貼息方式的，不再審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，而只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。投資補(bǔ)助，是指政府部門對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和下一級(jí)地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助；貼息，是指政府部門對(duì)符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息貼息。
項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國家和地方政府的中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想；是項(xiàng)目方為獲取政府專項(xiàng)資金支持而向政府相關(guān)部門出具的一種報(bào)告。政府資金支持包括投資無償補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等。
【報(bào)告目錄】
第一章竹膠合板項(xiàng)目建設(shè)必要性及條件
一、項(xiàng)目法人概況
1、項(xiàng)目單位基本情況
2、項(xiàng)目單位近幾年財(cái)務(wù)狀況
二、項(xiàng)目概況
1、項(xiàng)目建設(shè)背景及建設(shè)必要性
2、申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)
3、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
4、項(xiàng)目總投資及資金來源
5、項(xiàng)目目前進(jìn)度
三、項(xiàng)目結(jié)論
第二章竹膠合板項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案
一、建設(shè)規(guī)模
二、產(chǎn)品方案
1、產(chǎn)品介紹
2、產(chǎn)品特點(diǎn)
3、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)及先進(jìn)性
第三章竹膠合板項(xiàng)目市場分析
一、產(chǎn)品市場現(xiàn)狀分析
1、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
2、產(chǎn)品技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)
3、產(chǎn)品市場供需情況
二、產(chǎn)品市場競爭情況
1、主要生產(chǎn)廠商和國力生產(chǎn)力布局
2、產(chǎn)品競爭趨勢(shì)
3、項(xiàng)目單位優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)品市場競爭力分析
三、產(chǎn)品市場前景預(yù)測(cè)
四、項(xiàng)目產(chǎn)品市場推廣策略
第四章竹膠合板項(xiàng)目建設(shè)條件和主要建設(shè)內(nèi)容
一、項(xiàng)目建設(shè)條件分析
1、廠址選擇
2、自然條件及環(huán)境
3、工程地質(zhì)條件
4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及投資優(yōu)惠
5、原材料及能源供應(yīng)
二、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容
1、土建工程
2、公用工程及輔助設(shè)施
3、原輔材料及動(dòng)力供應(yīng)方案
第五章竹膠合板項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)
一、工藝技術(shù)來源及先進(jìn)性
二、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝介紹
三、主要設(shè)備選型及購置方案
第六章竹膠合板項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、勞動(dòng)安全
一、環(huán)境保護(hù)
二、節(jié)能措施
三、生產(chǎn)安全設(shè)施
四、消防
第七章竹膠合板項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)與人力資源方案
一、項(xiàng)目單位組織機(jī)構(gòu)
二、項(xiàng)目勞動(dòng)定員和職工培訓(xùn)
計(jì)劃
第八章竹膠合板項(xiàng)目建設(shè)期、進(jìn)度安排和招投標(biāo)
一、項(xiàng)目建設(shè)期
二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
三、項(xiàng)目招投標(biāo)計(jì)劃
第九章竹膠合板投資估算和資金籌措方案
一、投資估算依據(jù)和說明
二、總投資估算
三、資金籌措方案及落實(shí)情況
第十章竹膠合板項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算
二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
三、不確定性分析
四、社會(huì)效益分析
第十一章竹膠合板項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及防范對(duì)策
一、政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)
二、市場風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
三、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
四、管理風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
五、人員風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
六、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
七、成本控制風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
第十二章竹膠合板項(xiàng)目結(jié)論與建議
一、結(jié)論
二、建議
附件：
（1）政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；
（2）企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件；
（3）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見；
（4）國土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；
（5）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批意見；
（6）申請(qǐng)貼息項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽定的貸款協(xié)議；
關(guān)鍵詞：城市軌道；交通工程；招投標(biāo)管理
引言
雖然我國的交通事業(yè)取得了一定的成就，但是城市軌道交通工程招投標(biāo)的管理仍舊存在一些問題。為保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，必須實(shí)行嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo)。分析研究城市軌道交通工程招標(biāo)的特點(diǎn)，探求招投標(biāo)工作的規(guī)律，對(duì)于維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法利益，有著十分重要的作用。招標(biāo)投標(biāo)是指招標(biāo)人事先提出采購的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場交易行為，它包括招標(biāo)和投標(biāo)兩個(gè)最基本環(huán)節(jié)。
1城市軌道交通項(xiàng)目概述
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于交通狀況的要求越來越高，但是城市交通狀況卻不容樂觀，城市交通擁擠，大氣污染等問題仍舊存在，嚴(yán)重制約了城市的可持續(xù)發(fā)展之路。城市軌道交通項(xiàng)目因其天然具有的舒適、安全、便捷、高效、節(jié)能、環(huán)保等特點(diǎn)，能夠有效化解交通擁堵產(chǎn)生的矛盾，受到國內(nèi)外城市的大力推崇。此外，城市軌道交通項(xiàng)目能夠充分展現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)水平，于無形之中成為衡量一個(gè)城市綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。城市軌道交通項(xiàng)目的投資費(fèi)用非常高昂。
2城市軌道交通項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容
城市軌道交通對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和基礎(chǔ)工程的建設(shè)具有重要的影響意義。城市軌道交通項(xiàng)目屬于關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備、材料等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須依法履行相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)程序。招標(biāo)投標(biāo)作為合同形成的關(guān)鍵階段，對(duì)城市軌道交通項(xiàng)目的順利實(shí)施有著重要影響。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同規(guī)劃情況，按照項(xiàng)目特點(diǎn)和管理模式確定所需的招標(biāo)內(nèi)容。通常而言，招標(biāo)內(nèi)容可以分為工程、貨物和服務(wù)三大類別，每一類別又可細(xì)分為若干不同的專業(yè)項(xiàng)目。如工程招標(biāo)項(xiàng)目按照專業(yè)類別，可以分為土建施工工程招標(biāo)、設(shè)備安裝工程招標(biāo)、園林綠化工程招標(biāo)等；其中，土建施工工程招標(biāo)按照施工內(nèi)容，又可分為土建工程、裝修工程、降水工程、專項(xiàng)工程等細(xì)項(xiàng)招標(biāo)內(nèi)容。
3招標(biāo)投標(biāo)中投資控制的基本方法
3.1主動(dòng)控制為主、被動(dòng)控制為輔，審時(shí)度勢(shì)無縫結(jié)合。
招標(biāo)人應(yīng)以主動(dòng)控制為主要方法、被動(dòng)控制為輔助手段，審時(shí)度勢(shì)將主動(dòng)控制和被動(dòng)控制無縫結(jié)合，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的投資目標(biāo)不偏不離，符合投資計(jì)劃要求。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件、報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)方法、合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行軌道項(xiàng)目投資的主動(dòng)控制，如：保護(hù)己方權(quán)利規(guī)范建設(shè)行為，明確對(duì)方責(zé)任義務(wù)及其工作內(nèi)容，確立軌道項(xiàng)目的變更范圍及其申報(bào)程序，約定關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的工期要求和誤期賠償標(biāo)準(zhǔn)，制訂軌道項(xiàng)目的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確定軌道項(xiàng)目的價(jià)款調(diào)整范圍及其方法，劃分雙方的風(fēng)險(xiǎn)范圍及其費(fèi)用歸屬，要求提供無條件和不可撤銷的履約擔(dān)保等，均可以有效的控制投資風(fēng)險(xiǎn)。在評(píng)審?fù)稑?biāo)文件及其投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，招標(biāo)人可以針對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格、工期安排、人員組織、機(jī)械設(shè)備、實(shí)施方案等，充分發(fā)揮被動(dòng)控制的作用，通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清或者修正，分析是否響應(yīng)和承諾各項(xiàng)招標(biāo)要求，獲得最為真實(shí)有效的投標(biāo)信息，有助于中標(biāo)候選人的擇優(yōu)確定。
3.2市場價(jià)格為主、造價(jià)指標(biāo)為輔，慎重確定控制限額。
城市軌道交通項(xiàng)目審核招標(biāo)標(biāo)底或者控制價(jià)時(shí)，可用軌道項(xiàng)目的造價(jià)指標(biāo)作為輔助手段進(jìn)行審核，但是不能生搬硬套，胡亂應(yīng)用。造價(jià)指標(biāo)是軌道項(xiàng)目造價(jià)信息積累的數(shù)據(jù)結(jié)晶，由多個(gè)典型的軌道車站、區(qū)間進(jìn)行測(cè)算分析而成，反映了構(gòu)成工程造價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息和編制期間的市場價(jià)格信息等。單個(gè)軌道交通項(xiàng)目在應(yīng)用造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行衡量時(shí)，可以選擇工程規(guī)模相當(dāng)、工程地質(zhì)相近、施工方法相同、主體結(jié)構(gòu)類似的工程項(xiàng)目進(jìn)行比較。對(duì)于軌道交通項(xiàng)目的造價(jià)指標(biāo)而言，由于工程地質(zhì)和水文地質(zhì)不同，不同線路甚至同一線路的不同車站區(qū)間，即使施工方法相同、工程規(guī)模相當(dāng)，其指標(biāo)數(shù)值也是略有差異，詳見表1內(nèi)容。
3.3合約部門為主、其他部門為輔，業(yè)務(wù)部門全部參與。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循，控制投資風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)控制投資風(fēng)險(xiǎn)及其成本。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程情況，設(shè)立專業(yè)齊全的業(yè)務(wù)部門參與招標(biāo)投標(biāo)工作，如工程管理部門、技術(shù)管理部門、質(zhì)量管理部門、安全管理部門等。為了保證招標(biāo)文件質(zhì)量以及投標(biāo)文件的專業(yè)評(píng)審，使之符合法律與合同約定、滿足工程技術(shù)要求、并使合同價(jià)款控制在投資限額以下，招標(biāo)人應(yīng)以合約管理部門作為主導(dǎo)業(yè)務(wù)部門，負(fù)責(zé)組織和實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)工作；工程管理部門、技術(shù)管理部門、質(zhì)量管理部門、安全管理部門等作為輔助業(yè)務(wù)部門，應(yīng)當(dāng)積極配合、主動(dòng)介入各項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門全部參與招標(biāo)投標(biāo)和投資控制的良好局面。
3.4土建車輛為主、系統(tǒng)設(shè)備為輔，投資構(gòu)成全部控制。
軌道項(xiàng)目的投資構(gòu)成因素在同一線路中的投資比重層次分明，同一構(gòu)成因素在不同線路中的投資比重會(huì)略有差異。綜合分析投資概算情況，可以從中得出如下結(jié)論：土建工程的投資比重約為48%，是應(yīng)通過招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行投資控制的重中之重；車輛購置的投資比重約為12-18%，是應(yīng)通過招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行投資控制的重點(diǎn)對(duì)象；供電、通信、信號(hào)、通風(fēng)空調(diào)、扶梯電梯等其它的系統(tǒng)設(shè)備雖然單項(xiàng)投資比重較小，但是累計(jì)比重非常之高，屬于投資控制的關(guān)注對(duì)象；施工準(zhǔn)備等其它輔助項(xiàng)目的投資比重雖然偏小，但是絕對(duì)金額比較龐大，經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)仍可節(jié)約大量資金，獲得較好的投資控制效果。
3.5過程方法為主、戴明循環(huán)為輔，各級(jí)過程全部控制。
為了保證招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)量，做好投資控制工作，應(yīng)當(dāng)引入質(zhì)量管理體系的“過程方法”。按照過程方法進(jìn)行管理控制時(shí)，可用戴明循環(huán)PDCA模式作為輔助手段。城市軌道交通項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)過程，按照招標(biāo)項(xiàng)目和工作內(nèi)容可以分解成一至六級(jí)過程。前三級(jí)的過程較大，系按招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行劃分；后三級(jí)的過程偏小，則按工作內(nèi)容進(jìn)行分解。整個(gè)軌道項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)是個(gè)最大過程，即一級(jí)過程；按照招標(biāo)項(xiàng)目的類別劃分，一級(jí)過程可以分為工程、貨物、服務(wù)等二級(jí)過程；按照具體招標(biāo)的細(xì)項(xiàng)內(nèi)容，每個(gè)二級(jí)過程又可分成若干個(gè)三級(jí)過程。每個(gè)三級(jí)過程按照工作階段可分為準(zhǔn)備啟動(dòng)、資格審查、招標(biāo)投標(biāo)、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、合同訂立等四級(jí)過程，每個(gè)四級(jí)過程按照具體的工作內(nèi)容可以分成若干五級(jí)過程；如招標(biāo)投標(biāo)可分解為招標(biāo)文件編制備案發(fā)放、現(xiàn)場踏勘、投標(biāo)答疑、投標(biāo)文件編制遞交等，開標(biāo)評(píng)標(biāo)可分解為開標(biāo)、清標(biāo)、評(píng)標(biāo)、投標(biāo)人澄清修正、中標(biāo)人確定、中標(biāo)結(jié)果備案等。五級(jí)過程根據(jù)工作需要，可以繼續(xù)細(xì)化為若干個(gè)六級(jí)過程；如評(píng)標(biāo)可分解為評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備、初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、綜合評(píng)分、推薦候選人、編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告等。
4城市軌道交通工程招標(biāo)特點(diǎn)研究
4.1招標(biāo)范圍的廣泛性
招標(biāo)是指由招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告或通知，邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，最后由招標(biāo)人通過對(duì)各投標(biāo)人所提出的響應(yīng)進(jìn)行綜合比較，確定其中最佳的投標(biāo)人為中標(biāo)人，并與之最終簽定合同的過程。招標(biāo)范圍，則是指招標(biāo)主體的哪些項(xiàng)目必須采用招標(biāo)的方式采購。城市軌道交通工程的招標(biāo)范圍幾乎涵蓋了目前招標(biāo)涉及的所有范圍。招標(biāo)范圍包括三個(gè)方面的內(nèi)容， 即主體范圍、限額范圍和標(biāo)的范圍。
4.2招標(biāo)安排的系統(tǒng)性
城市軌道交通工程招標(biāo)范圍廣泛， 內(nèi)容重要，工作量巨大，必須保證招標(biāo)安排的系統(tǒng)性。目前，世界各國和有關(guān)國際組織的采購法律、規(guī)則一般規(guī)定了公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)這三種主要的招標(biāo)投標(biāo)方式。《招標(biāo)投標(biāo)法》只確認(rèn)了公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)這兩種方式，同時(shí)，對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)到簽訂合同，每個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格、公開的程序和規(guī)則，這些程序和規(guī)則具有法律約束力，當(dāng)事
人不能隨意改變。
結(jié)束語
招投標(biāo)及合同管理需要建立在對(duì)技術(shù)需求、市場、投資概算、法律法規(guī)、政策性文件等全方位洞悉的基礎(chǔ)之上，需要建立在集思廣益、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)、不斷學(xué)習(xí)和完善的基礎(chǔ)之上。
參考文獻(xiàn)
[1]劉永祥.？公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理研究[D].長安大學(xué) 2004.
關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；合同管理；問題與對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-0-01
一、引言
由于社會(huì)以及科技的快速發(fā)展，目前城市化建設(shè)的主流之一就是工程項(xiàng)目的建設(shè)，在這樣的形勢(shì)下，建設(shè)單位就一定要完成好建筑工程造價(jià)合同管理等相關(guān)工作，同時(shí)要將不同方面的管理，比如工程進(jìn)展、安全以及質(zhì)量等管理都要有效融入到建設(shè)單位的管理系統(tǒng)中。否則，只要沒有做好建筑工程造價(jià)合同管理等工作，就會(huì)影響到其施工計(jì)劃乃至整個(gè)工程的質(zhì)量安全，進(jìn)而阻礙工程項(xiàng)目總體建設(shè)管理工作，有時(shí)還會(huì)對(duì)工程的應(yīng)用功能以及結(jié)構(gòu)安全造成負(fù)面影響。本文首先對(duì)我國建筑工程造價(jià)合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了簡要的闡述，并對(duì)其中的問題進(jìn)行了分析和探討，然后就建筑工程造價(jià)合同管理的措施及對(duì)策發(fā)表了一些淺要的看法和建議。
二、合同管理在我國建筑施工成本控制中的基本特點(diǎn)及現(xiàn)狀分析
1.我國建筑工程施工合同控制價(jià)的不科學(xué)。受當(dāng)前建筑工程市場供求嚴(yán)重失衡的因素影響，部分建設(shè)單位不顧客觀條件，一味的壓低工程造價(jià)，項(xiàng)目在招投標(biāo)過程中這部分建設(shè)單位所提供的標(biāo)底也就無法客觀、真實(shí)的反映出工程項(xiàng)目建設(shè)的價(jià)格。同樣的，在建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行施工合同簽訂時(shí)如何盡量防止業(yè)主不合理投資計(jì)劃的干擾，并避免由于其對(duì)工程量計(jì)價(jià)清單、標(biāo)底進(jìn)行人為的調(diào)整而導(dǎo)致的施工合同的控制價(jià)嚴(yán)重脫離建筑工程項(xiàng)目實(shí)際需求的情況發(fā)生，是各參建單位亟待解決的難題。
2.追加投資現(xiàn)象嚴(yán)重。現(xiàn)階段，國內(nèi)進(jìn)行的建筑工程管理并沒有認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目計(jì)劃的前期階段進(jìn)行的造價(jià)管理以及控制，項(xiàng)目造價(jià)管理控制的重點(diǎn)是項(xiàng)目造價(jià)的決算階段以及施工階段，也就造成了先建設(shè)，然后再算賬的問題。所以，項(xiàng)目建設(shè)過程中往往需要進(jìn)行再次投資。一些項(xiàng)目只是在項(xiàng)目將要完成時(shí)，才發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)已經(jīng)大大超過項(xiàng)目的投資計(jì)劃，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目工程的預(yù)期效益產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。
3.現(xiàn)場簽證混亂。在建筑工程管理中的工程項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制的過程中，由于一些工程監(jiān)理人員對(duì)有關(guān)規(guī)定、預(yù)結(jié)算知識(shí)和造價(jià)管理掌握不夠準(zhǔn)確，從而會(huì)發(fā)生對(duì)不該簽證的項(xiàng)目進(jìn)行盲目簽證的現(xiàn)象，有的簽證甚至只由施工單位填寫，不予以認(rèn)真核實(shí)就簽字蓋章；同時(shí)，一些施工部門制造假簽證，進(jìn)而設(shè)計(jì)相應(yīng)的名目，當(dāng)出現(xiàn)實(shí)際問題時(shí)并不會(huì)辦理簽證，只是當(dāng)項(xiàng)目結(jié)算時(shí)辦理簽證；一些施工單位甚至還辦理一些沒有緣由的簽證。施工過程中的簽證工作相對(duì)混亂，建筑施工企業(yè)項(xiàng)目的正常市場秩序已經(jīng)被嚴(yán)重破壞。
三、關(guān)于我國建筑工程施工合同管理的幾點(diǎn)建議
1.確保施工合同控制價(jià)科學(xué)詳實(shí)。施工合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心，而施工合同控制價(jià)又是施工合同的核心，其作用和影響可謂不言而喻。一項(xiàng)優(yōu)秀的施工合同控制價(jià)，不僅要確保清單當(dāng)中所有子項(xiàng)目的內(nèi)容以及要求都有清晰的定位和明白的表述，而且還要盡量保證其中的分項(xiàng)工程清單也基本沒有缺陷和不足之處，從而保證其不留下漏洞和隱患。因此在施工合同管理中，即便是對(duì)于那些已經(jīng)編制完成的工程量清單，同樣也應(yīng)當(dāng)由多人進(jìn)行反復(fù)核查，杜絕留下缺陷和問題。
2.做好建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的事前控制。對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)管理來說，項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程的造價(jià)控制的重要性相對(duì)較大，而如果僅僅強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的施工過程管理，達(dá)到的管理效果往往較小。所以，在進(jìn)行建筑工程中的建筑工程造價(jià)管理時(shí)不僅僅是強(qiáng)調(diào)投資的最小化，而且要增加工程造價(jià)的價(jià)值。也就是使用價(jià)值工程，研究分析產(chǎn)品的功能，不僅要求建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的最低化，同時(shí)也要確保項(xiàng)目產(chǎn)品功能的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而提升產(chǎn)品的價(jià)值，所以主要工作是加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程的經(jīng)濟(jì)合理性。
3.施工過程中合同變更的造價(jià)管理。在進(jìn)行工程施工設(shè)計(jì)時(shí)，在合同總價(jià)控制和合理利潤取得的前提下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審以及經(jīng)濟(jì)核算，這樣就可以獲取較為科學(xué)，相對(duì)合理的施工方案。建筑工程項(xiàng)目施工管理管理過程中，因?yàn)楝F(xiàn)場存在一些不確定因素，比如環(huán)境與設(shè)計(jì)條件不符、災(zāi)害性及季節(jié)性氣候等，合同變更在所難免。也可以根據(jù)業(yè)主或?qū)嶋H情況的需求，調(diào)整項(xiàng)目工程的施工技術(shù)方案，在保證質(zhì)量及安全管理的前提下，就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程變更引起的費(fèi)用增加進(jìn)行管理控制。除此之外，項(xiàng)目施工時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)場簽證問題，而施工單位在辦理這些簽證時(shí)必須根據(jù)施工合同、補(bǔ)充協(xié)議以及招標(biāo)文件，因此在合同中制定合理詳細(xì)的簽證條款，可以確保簽證內(nèi)容處在施工雙方共同認(rèn)可的調(diào)整范圍，這樣才可以保證簽證過程的有理有據(jù)，進(jìn)而將其作為工程造價(jià)索賠的證據(jù)。
四、結(jié)束語
綜上所述，由于我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大踏步快速發(fā)展，我國正在進(jìn)行的建筑施工成本控制中的合同管理和控制，在建筑工程發(fā)展中體現(xiàn)出了極其重要的作用。在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一片大好的發(fā)展背景下，加強(qiáng)建筑施工成本控制中的合同管理，有著非同尋常的作用。與此同時(shí)，通過對(duì)建筑施工成本控制中的合同管理和科學(xué)控制，能夠促進(jìn)投資成本在工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全等方面進(jìn)行合理而均衡的分配，從而使建筑施工項(xiàng)目獲得更高的增值，并進(jìn)一步推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及城市化步伐的加快。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：縣域城鎮(zhèn) 智能交通 建設(shè)與應(yīng)用 基本流程
中圖分類號(hào)：U495 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2013）04-0225-02
進(jìn)入21世紀(jì)后，智能交通系統(tǒng)（Intelligent Transportation Systems，簡稱ITS）在世界各國有了長足的發(fā)展，特別是在治理交通擁堵、保障交通安全和提升交通管理效率等領(lǐng)域的應(yīng)用，基本形成了大中城市的ITS體系框架。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，縣域城鎮(zhèn)面著大中城市所出現(xiàn)的交通擁堵、出行不便以及道路交通安全等問題，而我國縣域城鎮(zhèn)智能交通的發(fā)展缺乏系統(tǒng)性研究，其應(yīng)用建設(shè)尚未形成與之相適應(yīng)的發(fā)展模式，建設(shè)主體部門和建成后主管部門不明確，制約了我國縣域城鎮(zhèn)交通智能化的發(fā)展速度。因此，研究縣域城鎮(zhèn)智能交通應(yīng)用建設(shè)的基本流程有助于明確縣域城鎮(zhèn)智能交通應(yīng)用建設(shè)思路，對(duì)指導(dǎo)我國縣域城鎮(zhèn)智能交通協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有十分重要的意義。
1 縣域城鎮(zhèn)ITS建設(shè)應(yīng)用現(xiàn)狀分析
目前，在我國經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的縣域城鎮(zhèn)已經(jīng)將交通信息采集與、交通信號(hào)控制與管理、交通應(yīng)急指揮和違法行為監(jiān)測(cè)等智能交通技術(shù)應(yīng)用于交通管理中，為縣域城鎮(zhèn)交通安全、暢通和高效的運(yùn)行提供了保障。雖然我國縣域城鎮(zhèn)智能交通發(fā)展取得了不少成效，但我國縣域城鎮(zhèn)智能交通建設(shè)與應(yīng)用也面臨著亟待解決的問題：
1.1 缺乏有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制
隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，縣域城鎮(zhèn)交通出行需求要來越高，交通出行需求與道路供給的矛盾在短時(shí)間內(nèi)尚不能完成解決，這就需要交通管理部門充分利用現(xiàn)有資源，最大化的滿足居民交通出行需求。ITS建設(shè)應(yīng)用是一個(gè)需要多部門如公安交警部門、規(guī)劃部門、交通部門、建設(shè)部門和財(cái)政部門等共同協(xié)同完成，在調(diào)查的423個(gè)縣中，有93%的縣由于缺乏路網(wǎng)規(guī)劃與ITS發(fā)展間的協(xié)調(diào)機(jī)制以及各部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，造成交通管理工作效率不高。
1.2 縣域城鎮(zhèn)ITS建設(shè)和維護(hù)資金得不到保障
經(jīng)調(diào)研，縣級(jí)公安交警部門經(jīng)費(fèi)來源主要有財(cái)政撥款、罰沒返還和規(guī)費(fèi)收入、燃油稅提取和其他收入五個(gè)渠道，其中罰款返還和規(guī)費(fèi)收入成為維持交通管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的主要經(jīng)費(fèi)來源；同時(shí)從ITS的社會(huì)效益角度分析，政府應(yīng)該成為投資主體，但是ITS投資規(guī)模很大，政府財(cái)力有限。由于我國大多數(shù)縣級(jí)政府尚不重視ITS建設(shè)，因此申請(qǐng)財(cái)政資金渠道困難，導(dǎo)致導(dǎo)致相關(guān)ITS項(xiàng)目建設(shè)不能如期完成，影響整個(gè)縣域城鎮(zhèn)ITS的發(fā)展。
2 國內(nèi)外ITS建設(shè)應(yīng)用模式分析
從世界各國ITS的發(fā)展歷程和建設(shè)應(yīng)用來看，各國對(duì)ITS建設(shè)應(yīng)用模式都進(jìn)行了初步的研究，大體上可以歸納成3種形式：順序建設(shè)應(yīng)用模式、整體建設(shè)應(yīng)用模式和需求建設(shè)應(yīng)用模式。
2.1 順序建設(shè)應(yīng)用模式
順序建設(shè)應(yīng)用模式又分為推式（自上而下）和拉式（自下而上）兩種。推式總結(jié)為：頂層規(guī)劃、市場引導(dǎo)、分布實(shí)施，典型代表有美國、廣州等。拉式是在ITS的初始階段系統(tǒng)各自開發(fā)的，最后形成一個(gè)總體體系，典型代表有日本。推式和拉式比較而言，拉式在不斷發(fā)展過程中會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)兼容性不足等缺點(diǎn)。
2.2 整體建設(shè)應(yīng)用模式
整體建設(shè)應(yīng)用模式是先整體后局部，點(diǎn)和面兼顧的一種方式，典型代表如歐洲在ITS的后期發(fā)展階段。西方在60年代后期交通狀況日益惡化，美、日、德等國即開始研究高新技術(shù)在道路交通上的應(yīng)用，希望運(yùn)用3C技術(shù)來改善交通狀況，開發(fā)了先進(jìn)的交通信號(hào)控制系統(tǒng)和路線導(dǎo)航系統(tǒng)，以及與之配套的智能化交通電子設(shè)施，使智能交通成為了一個(gè)新興行業(yè)。
2.3 需求建設(shè)應(yīng)用模式
需求建設(shè)應(yīng)用模式是以城市需求為主要切入點(diǎn)，典型代表為中國各大中城市。中國城市智能交通在各個(gè)方面都借鑒國外的先進(jìn)技術(shù)，再結(jié)合中國的不同城市的需求、規(guī)劃特點(diǎn)建設(shè)出符合城市發(fā)展的ITS模式。例如：北京市是以交通管理系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)以及從公眾角度出發(fā)的交通綜合服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)為主。
3 縣域城鎮(zhèn)智能交通應(yīng)用建設(shè)思路
3.1 應(yīng)用建設(shè)原則
（1）遵循國家政策和標(biāo)準(zhǔn)：縣域城鎮(zhèn)智能交通規(guī)劃應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見開展規(guī)劃工作，使縣域城鎮(zhèn)智能交通規(guī)劃與國家政策相銜接。（2）經(jīng)濟(jì)實(shí)用，因地制宜：以縣域城鎮(zhèn)道路交通發(fā)展對(duì)智能化管理的實(shí)際需求為牽引，以縣域城鎮(zhèn)道路交通特點(diǎn)和長遠(yuǎn)發(fā)展為基礎(chǔ)，充分結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，控制縣域城鎮(zhèn)智能交通應(yīng)用建設(shè)投入，節(jié)約投資成本。（3）規(guī)劃先行、應(yīng)用為先：通過縣域城鎮(zhèn)智能交通專項(xiàng)規(guī)劃，明確規(guī)劃期間的建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)刂悄芙煌ㄔ谖磥硪欢螘r(shí)間內(nèi)的發(fā)展方向和建設(shè)應(yīng)用工作。（4）分步實(shí)施：在縣域城鎮(zhèn)智能交通系統(tǒng)建設(shè)過程中，縣有關(guān)部門要根據(jù)規(guī)劃并結(jié)合實(shí)際情況，分步實(shí)施智能交通系統(tǒng)建設(shè)的各項(xiàng)工作，集中有限的資金做好重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，做到步步見成效、步步見效益。（5）可持續(xù)發(fā)展原則：縣域城鎮(zhèn)智能交通應(yīng)用建設(shè)必須與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、交通發(fā)展相適應(yīng)。既要立足解決當(dāng)前交通存在的各種問題，提高道路通行能力，又要著眼長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，提高交通管理的智能化水平。
3.2 應(yīng)用建設(shè)基本流程
結(jié)合上文對(duì)我國縣域城鎮(zhèn)智能交通應(yīng)用建設(shè)現(xiàn)狀及國內(nèi)外建設(shè)模式分析，提出如圖1所示的縣域城鎮(zhèn)智能交通應(yīng)用建設(shè)基本流程。
（1）提出應(yīng)用建設(shè)需求：縣級(jí)公安交通管理部門根據(jù)實(shí)際管理需要，向縣政府提出道路交通管理存在的問題和智能交通應(yīng)用建設(shè)的需求，明確解決交通管理問題的緊迫性和發(fā)展智能交通的必要性。縣政府主導(dǎo)建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，組織縣公安局、規(guī)劃局、交通局、財(cái)政局和縣建委等相關(guān)職能部門對(duì)智能交通應(yīng)用建設(shè)需求進(jìn)行審議。審議通過后對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)，同時(shí)建立管理保障機(jī)制，明確建設(shè)和維護(hù)資金及資金配套部門。
（2）智能交通系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)：從我國縣域城鎮(zhèn)智能交通發(fā)展現(xiàn)狀來看，縣域城鎮(zhèn)智能交通的實(shí)施并沒有以系統(tǒng)的規(guī)劃為基礎(chǔ)，缺乏指導(dǎo)縣域城鎮(zhèn)智能交通建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃方案。由公安局會(huì)同交通局和規(guī)劃局等部門，組織規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制科學(xué)、合理的縣域城鎮(zhèn)智能系統(tǒng)規(guī)劃方案，明確縣域城鎮(zhèn)智能交通的發(fā)展方向和目標(biāo)，應(yīng)用建設(shè)的內(nèi)容以及實(shí)施計(jì)劃，保證縣域城鎮(zhèn)智能交通健康、有序、規(guī)范及協(xié)調(diào)發(fā)展。
（3）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施：項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂、工程施工等階段進(jìn)行管理?？h域城鎮(zhèn)智能交通系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位在項(xiàng)目執(zhí)行過程中必須嚴(yán)格按照審批的設(shè)計(jì)方案執(zhí)行，不得擅自變更。項(xiàng)目須在完工并試運(yùn)行三個(gè)月以上的基礎(chǔ)上進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)提交項(xiàng)目所有驗(yàn)收材料；驗(yàn)收工作完成后，驗(yàn)收組寫出驗(yàn)收工作報(bào)告；項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，可以投入正式使用。
（4）管理與維護(hù)：設(shè)備管理與維護(hù)包括業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)管理與維護(hù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理與維護(hù)和系統(tǒng)設(shè)備管理與維護(hù)，確保智能交通外場設(shè)施和管理系統(tǒng)可靠、穩(wěn)定地運(yùn)行。
（5）應(yīng)用建設(shè)保障機(jī)制：縣域智能交通應(yīng)用建設(shè)保障機(jī)制包括組織保障、管理保障、運(yùn)行保障和安全保障機(jī)制，以保障縣域城鎮(zhèn)智能交通的建設(shè)實(shí)施與可持續(xù)發(fā)展。組織保障主要是建立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目工作和人才建設(shè)機(jī)制，確?？h域城鎮(zhèn)智能交通建設(shè)與應(yīng)用有序進(jìn)行；管理保障主要是建立項(xiàng)目管理、資金管理、實(shí)施管理和成果管理機(jī)制；運(yùn)行保障主要是業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行保障機(jī)制系統(tǒng)設(shè)備的運(yùn)行保障機(jī)制；安全保障主要是對(duì)智能交通物理平臺(tái)層、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)層、系統(tǒng)平臺(tái)層、應(yīng)用平臺(tái)層以及人員的信息安全運(yùn)行保障機(jī)制。
（6）智能交通建設(shè)及應(yīng)用效果綜合評(píng)價(jià)：運(yùn)用智能交通綜合評(píng)價(jià)方法，對(duì)縣域城鎮(zhèn)智能交通的應(yīng)用建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析縣域城鎮(zhèn)智能交通建設(shè)成果和實(shí)際應(yīng)用效果，使交通管理者充分認(rèn)識(shí)到智能交通的發(fā)展對(duì)交通管理帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益以及需要改進(jìn)的地方，使交通管理者和設(shè)計(jì)者能夠更好地對(duì)縣域城鎮(zhèn)智能交通系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整、改進(jìn)和優(yōu)化，最大化地發(fā)揮智能交通系統(tǒng)在交通管理中的作用。
4 應(yīng)用實(shí)例
當(dāng)涂縣是安徽省的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，為滿足當(dāng)涂縣日益增長的交通需求，一方面需要通過交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善交通出行環(huán)境；另一方面需要運(yùn)用智能交通技術(shù)，充分挖掘交通基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)潛力，實(shí)現(xiàn)交通信息化、數(shù)字化和智能化管理，改變傳統(tǒng)交通管理模式，提高交通管理工作效率和交通綜合服務(wù)水平。當(dāng)涂縣智能交通示范工程應(yīng)用建設(shè)在綜合考慮當(dāng)涂縣道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通需求以及交通發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分借鑒國內(nèi)外智能交通系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和研究成果，制定當(dāng)涂縣智能交通示范工程應(yīng)用建設(shè)的基本流程如圖2所示，為當(dāng)涂縣智能交通發(fā)展提供了明確的應(yīng)用建設(shè)思路。
5 結(jié)語
本文提出的縣域城鎮(zhèn)智能交通應(yīng)用建設(shè)思路方案是基于國內(nèi)外城市智能交通的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國縣域城鎮(zhèn)的發(fā)展情況及交通特點(diǎn)，提出了適合縣域城鎮(zhèn)智能交通建設(shè)的基本流程和思路方案。從以當(dāng)涂縣智能交通建設(shè)實(shí)例可看出，建設(shè)思路方案對(duì)縣域城鎮(zhèn)智能交通協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
參考文獻(xiàn)
[1]王煒，過秀成.交通工程學(xué)[M].南京：東南大學(xué)出版社，2011.
關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；現(xiàn)狀；對(duì)策
中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理是指在工程建設(shè)的全過程中全方位、多層次地運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)中造價(jià)預(yù)測(cè)、控制、監(jiān)督、分析等實(shí)際問題，其目的是以盡可能少的人力、物力和財(cái)力獲取最大的投資效益。建筑工程造價(jià)，主要包括設(shè)備工器具購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用。各投資主體都有意識(shí)控制和管理建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)，但在實(shí)際造價(jià)控制實(shí)施中，卻常常無從下手或不得要領(lǐng)， 或往往將工作重點(diǎn)僅僅放在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，而忽視工程項(xiàng)目各階段工程造價(jià)的控制和管理問題。文章通過介紹我國建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀和存在的問題，并提出了相應(yīng)措施。
一、建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀分析
1、缺乏對(duì)工程造價(jià)管理的全過程監(jiān)控，各環(huán)節(jié)亂象橫生
當(dāng)前建筑市場交易中不正當(dāng)競爭仍十分嚴(yán)重，拋棄市場規(guī)律， 盲目壓低造價(jià)、壓縮工期、墊資施工、任意拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍， 造成許多建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量差、工期長、超預(yù)算、效益低等現(xiàn)象；甚至有甲方、乙方、咨詢中介機(jī)構(gòu)三方串通一氣惡意提高工程造價(jià)，來牟取非法利益；或由于設(shè)計(jì)精度、深度不足，施工階段頻繁發(fā)生設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致工期、造價(jià)雙增現(xiàn)象；投資方只希望以低價(jià)招標(biāo)，忽視對(duì)施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查和管理，管理不善導(dǎo)致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為， 承包方往往采取“低價(jià)中標(biāo)， 索賠盈利”的方式承攬工程， 靠合同漏洞和監(jiān)控不力來“賺錢”， 造成工程造價(jià)管理的被動(dòng)局面。建筑工程造價(jià)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)進(jìn)行的全過程，對(duì)工程造價(jià)的控制與管理上始終應(yīng)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。
2、工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理薄弱
多年來，我國的造價(jià)管理普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，將造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期結(jié)算階段，容易出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。投資方力圖通過“秋后算賬”、延期支付工程款這樣簡單的手段來控制造價(jià)，但往往力不從心，甚至引發(fā)訴訟糾紛，嚴(yán)重影響建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)管理應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，但控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)前期的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，從國內(nèi)外工程實(shí)踐及造價(jià)資料分析表明：投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高,達(dá)到80%--90%,在設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性平均為50%--75%。因此項(xiàng)目決策內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，而重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，可以有效解決建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目總造價(jià)偏高的危險(xiǎn)。
3、工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重
由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)， 而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對(duì)現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價(jià)，影響了市場的公平競爭。
4、 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟
工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題，目前我國的工程造價(jià)咨詢單位普遍實(shí)力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，改革不到位，還無法應(yīng)對(duì)市場的變化和競爭。主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進(jìn)入社會(huì)；基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制不完善，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴(yán)重地阻礙了公平競爭的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國際接軌。
二、建筑工程造價(jià)管理的對(duì)策
1、健全法律法規(guī)
建立有關(guān)建筑工程的法律法規(guī)，規(guī)范建筑工程，保證建筑工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行法律，做到有法必依。針對(duì)不同區(qū)域和情況制定適應(yīng)具體情況的管理辦法，例如合理的招標(biāo)法、投標(biāo)法、質(zhì)量監(jiān)管法等。同時(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控，在政府的引導(dǎo)下規(guī)范運(yùn)行。法律法規(guī)建設(shè)不能是一紙空文，要具有操作性，便于執(zhí)行。通過從法律上對(duì)建筑工程造價(jià)給予明確規(guī)定，保證了工程造價(jià)的法律地位，規(guī)范了市場，保障各參與方公平競爭，有利于建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的順利開展。
2、投資決策階段造價(jià)管理
投資決策階段是控制工程造價(jià)的重要階段，在此階段，影響工程造價(jià)的主要因素有項(xiàng)目規(guī)模，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平，建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)的選擇，工程技術(shù)方案的確定和資金籌集情況等。這些因素對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有決定性的影響。造價(jià)咨詢?nèi)藛T必須通過多方案比較對(duì)擬建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性和經(jīng)濟(jì)和理性進(jìn)行分析論證，做出全面的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，合理確定投資估算，編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，為項(xiàng)目的科學(xué)決策提供依據(jù)。投資方以項(xiàng)目總投資為目標(biāo)，權(quán)衡項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和收益以得出正確的投資決策結(jié)論。
3、做好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
（1）建立設(shè)計(jì)競爭機(jī)制，選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案
目前的設(shè)計(jì)方案多側(cè)重于技術(shù)指標(biāo)，忽略了設(shè)計(jì)中經(jīng)濟(jì)價(jià)值的考慮。在工程建設(shè)中引入設(shè)計(jì)競標(biāo)機(jī)制可以很好的控制設(shè)計(jì)的成本并提高設(shè)計(jì)方案的綜合水平。將設(shè)計(jì)與工程建設(shè)需要以及與實(shí)地情況有機(jī)結(jié)合才是設(shè)計(jì)的根本出發(fā)點(diǎn)。因此最優(yōu)的設(shè)計(jì)是將工程質(zhì)量與造價(jià)相結(jié)合或者說是對(duì)兩者進(jìn)行平衡考慮的方案。運(yùn)用價(jià)值工程理論，依托從全生命周期角度對(duì)項(xiàng)目利益相關(guān)者互相溝通的過程，識(shí)別最具效益的方案，達(dá)到資源合理配置，擴(kuò)大整體經(jīng)濟(jì)效益，從而達(dá)到價(jià)值最大化，推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，有助于選擇提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的設(shè)計(jì)公司。
（2）推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)
盲目設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)有著嚴(yán)重的影響，在設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮周全各方面的因素、避免設(shè)計(jì)上的更改和錯(cuò)誤，推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)可加快工程進(jìn)度1-2倍，降低建設(shè)投資10%-15%。另外通過投資分解和工程量控制手段實(shí)行限額設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定統(tǒng)一，促使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一性的責(zé)任，強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)。限額設(shè)計(jì)是衡量勘察設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的綜合標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段造價(jià)（投資）總目標(biāo)的有效手段。
4、招投標(biāo)階段
首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制和審核管理，通過正確規(guī)范的招投標(biāo)流程，可以抑制目前招標(biāo)中盲目壓價(jià)和結(jié)算無依據(jù)的狀況，同時(shí)避免工程招標(biāo)中弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范的招標(biāo)行為。加強(qiáng)對(duì)施工合同審核，由專職造價(jià)工程師參與審定造價(jià)條款，以保證合同價(jià)格的合法性、合理性，減少合同糾紛，維護(hù)和保障合同雙方的權(quán)益并有效地控制工程造價(jià)。
5、施工階段工程造價(jià)管理
建筑項(xiàng)目的施工實(shí)施階段是建筑物實(shí)體階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的重要階段，是受政策性影響和材料設(shè)備價(jià)格市場波動(dòng)影響較大的階段，也是致力于提高工程建設(shè)質(zhì)量、控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)控制與執(zhí)行的最重要階段。對(duì)此階段而言，有效執(zhí)行和監(jiān)控就成為第一要?jiǎng)?wù)，其方法有: 盡可能減少工程變更與現(xiàn)場簽證; 擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià); 事前編制資金計(jì)劃，利用掙值法對(duì)現(xiàn)場工期、質(zhì)量、投資進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控；及時(shí)處理設(shè)計(jì)變更、施工索賠和結(jié)算審核，運(yùn)用價(jià)值管理手段確定真實(shí)、合理的結(jié)算價(jià)和決算價(jià)；建立造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，及時(shí)糾偏以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
6、規(guī)范管理，建立有形工程造價(jià)咨詢市場
提高從業(yè)人員的素質(zhì)，不斷的提高從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)，及時(shí)掌握新材料、新工藝和新的施工方法。能做到即懂工程經(jīng)濟(jì)、又懂技術(shù)、法律、管理并具有豐富實(shí)踐和良好職業(yè)道德的復(fù)合型人才。造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持公平、公正的職業(yè)道德，要堅(jiān)決杜絕那種誰委托偏向誰的單純追求經(jīng)濟(jì)效益的狹隘做法，真正起到維護(hù)造價(jià)咨詢工作嚴(yán)肅、 公平、 公正性的作用，為所有工程造價(jià)咨詢單位提供一個(gè)良好的公平競爭環(huán)境。
合理確定以及有效控制工程造價(jià)是有效實(shí)施建筑工程造價(jià)管理的關(guān)鍵，目的在于提高建筑工程的效益。有效控制是合理確定的保證，合理確定是有效控制的基礎(chǔ)，兩者相輔相成，缺一不可，只有達(dá)到兩者有效的補(bǔ)充和搭配，才能夠最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。我們要敢于開拓，轉(zhuǎn)變觀念，勇于探索，努力創(chuàng)造條件，促進(jìn)建筑工程造價(jià)行業(yè)的快速發(fā)展，為開創(chuàng)出適合我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建筑工程造價(jià)管理新局面做出自己的貢獻(xiàn)。
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自中國國內(nèi)旅游交易會(huì)于1993年首次成功舉辦以來，旅游會(huì)展作為旅游業(yè)發(fā)展的“推進(jìn)器”，得到了我國各級(jí)旅游管理部門的重視，使全國各城市形成了一股大辦旅游會(huì)展的熱潮。目前每年全國舉行或組織參與的的各種國內(nèi)國際旅游交易會(huì)、博覽會(huì)、展覽會(huì)不下20場次。
縱觀歷年全國國際、國內(nèi)旅游交易會(huì)、博覽會(huì)、展覽會(huì)，我國旅游會(huì)展具有以下特點(diǎn)：
1.類型多樣，層次眾多
每年全國舉行的各種國內(nèi)國際旅游交易會(huì)、博覽會(huì)、展覽會(huì)種類繁多。
為了取得更好的展臺(tái)視覺效果，各展團(tuán)及參展單位積極組織，認(rèn)真籌備，注重突出自身特質(zhì)，采用新材料、新技術(shù)、新設(shè)計(jì)，使展臺(tái)設(shè)計(jì)更加新穎、展臺(tái)搭建更具特色。
2.旅游會(huì)展的管理模式以“政府主導(dǎo)型”為主
目前我國的展覽會(huì)管理模式還停留在“政府主導(dǎo)型”階段。根據(jù)“2006年全國國際、國內(nèi)旅游交易會(huì)、博覽會(huì)、展覽會(huì)目錄表”，2006年我國舉辦的旅游會(huì)展，除了上海世界旅游資源博覽會(huì)的主辦有公司參與運(yùn)作外，其他的主辦方都是各級(jí)政府部門，在承辦單位中，政府承辦的比例為45% ，公司參與承辦的比例為55%?？梢娔壳拔覈骷?jí)政府及其直屬部門、機(jī)構(gòu)仍是辦會(huì)辦展的投資主體。
二、我國旅游會(huì)展存在的問題
從全球會(huì)展業(yè)的發(fā)展情況來看，中國會(huì)展業(yè)還處于市場化、產(chǎn)業(yè)化的初級(jí)階段，但我國會(huì)展業(yè)發(fā)展迅速，會(huì)展數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大。1 997年，我國全年舉辦的各類展覽會(huì)數(shù)量為1000個(gè)，2006年，這一數(shù)字躍升至3800多個(gè)。然而，當(dāng)前我國會(huì)展業(yè)存在著管理法規(guī)滯后、準(zhǔn)入制度不完善、市場秩序不規(guī)范等問題。目前中國市場的展會(huì)真正形成規(guī)模和品牌的展會(huì)還不多。作為我國會(huì)展業(yè)的重要組成部分的旅游會(huì)展除了具有上述共性之外，仍存在自身的問題，主要表現(xiàn)在如下四個(gè)方面：
1.展會(huì)規(guī)模偏小，層次較低
一般認(rèn)為，大型展覽的展出面積為5萬平方米以上。從表2我們發(fā)現(xiàn)，中國國際旅游交易會(huì)作為亞洲地區(qū)規(guī)模最大的旅游盛會(huì)，除2006年、2007年和2008年的展覽面積達(dá)到5萬平方米以外，其余的都小于5萬平方米。到目前為止，我國還沒有展覽面積超過10萬平方米的旅游會(huì)展。國際旅游界規(guī)模最大、層次最高的旅游交易會(huì)一德國柏林國際旅游交易會(huì)，2007年展覽面積為15萬平方米。
2.市場化運(yùn)作的比例很低
隨著旅游會(huì)展產(chǎn)業(yè)的逐步成熟，我國的旅游會(huì)展逐漸向市場化、商業(yè)化轉(zhuǎn)型，在很多項(xiàng)目上采取面向社會(huì)招標(biāo)的運(yùn)作方式。
而在由政府總體掌控的大型國際旅游展會(huì)的運(yùn)作中，企業(yè)或社會(huì)各界也開始承擔(dān)其中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)子項(xiàng)目。這反映了我國旅游會(huì)展辦展主體的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型趨勢(shì)。但是，如前所述，各級(jí)政府及其直屬部門、機(jī)構(gòu)是仍目前辦會(huì)辦展的投資主體，企業(yè)介入的非常少，即市場化運(yùn)作的比例很低。
3.旅游會(huì)展品牌影響力有待提高
國際展覽會(huì)同盟（UF1)是展覽業(yè)最重要的國際性組織之一，UF1對(duì)申請(qǐng)加入的展覽會(huì)的規(guī)模、辦展歷史、國外參展商比例、國外觀眾的比例等都有極嚴(yán)格的要求。UF1認(rèn)證對(duì)展會(huì)的市場推廣、品牌意識(shí)的增強(qiáng)、國際化水平的提高起到較好的促進(jìn)作用，經(jīng)UF1認(rèn)證的展覽會(huì)是高品質(zhì)展覽會(huì)的標(biāo)志。截止到2006年年底，我國內(nèi)地已獲UFI認(rèn)證的43個(gè)國際品牌展覽會(huì)中，只有國際酒店餐飲設(shè)備展一個(gè)是旅游展會(huì)，這與有著類型、主題多樣的旅游會(huì)展是不相稱的。
4.專業(yè)人才缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)不高
中國“入世”，許多新開放行業(yè)的國際競爭實(shí)際上是人才的競爭，會(huì)展業(yè)也不例外。目前我國會(huì)展人才的狀況表現(xiàn)為：專業(yè)人才缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)不高、流失率大，會(huì)展經(jīng)理人極不成熟，應(yīng)用高新技術(shù)的能力相對(duì)滯后。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，目前中國有會(huì)展從業(yè)人員100多萬人，其中從事經(jīng)營策劃的各級(jí)管理人員約15萬人，基本上都是半路出家，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的展覽專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，各地都缺乏真正懂得會(huì)展業(yè)的人才。
三、大力發(fā)展我國旅游會(huì)展的對(duì)策分析
有識(shí)之士認(rèn)為，會(huì)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)該沿著“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、整合資源、打造品牌”的思路大力發(fā)展。本著這樣的原則，筆者認(rèn)為，要大力發(fā)展我國的旅游會(huì)展經(jīng)濟(jì)，可著力做好如下工作：
1.加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，完善相關(guān)法律、法規(guī)
政府、企業(yè)與協(xié)會(huì)各司其職，是構(gòu)筑會(huì)展業(yè)管理模式的三條不可缺少的路徑。對(duì)于政府而言，應(yīng)跳出會(huì)展活動(dòng)的微觀運(yùn)作，發(fā)揮宏觀調(diào)控、政策支持、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和市場監(jiān)督作用。
加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。我國當(dāng)前要進(jìn)一步完善會(huì)展業(yè)管理辦法，政府有關(guān)部門應(yīng)充分適應(yīng)新形勢(shì)的要求，對(duì)會(huì)展管理體制、會(huì)展主、承辦單位的資格和職責(zé)、報(bào)批程序、會(huì)展市場秩序管理等方面進(jìn)行規(guī)范，指導(dǎo)會(huì)展業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律，防止同行之間不正當(dāng)競爭行為，促進(jìn)會(huì)展業(yè)健康有序發(fā)展。
2.加強(qiáng)會(huì)展人才的培養(yǎng)
創(chuàng)造良好的用人環(huán)境，吸引各地優(yōu)秀會(huì)展專業(yè)人才，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)。通過引進(jìn)和培訓(xùn)雙管齊下，造就一支高素質(zhì)的會(huì)展人才隊(duì)伍，也是政府需要加以促進(jìn)的工作。
國外把會(huì)展管理人才劃分為核心人才、輔人才與支持性人才三類。在核心人才中，項(xiàng)目策劃、營銷和運(yùn)營管理人才尤其重要。他們?cè)谛袠I(yè)內(nèi)層次最高，專業(yè)操作能力最強(qiáng)。輔人才包括設(shè)計(jì)、搭建、運(yùn)輸、器材生產(chǎn)與銷售等人才；支持性人才則包括高級(jí)翻譯、旅游接待員等。從中國的客觀情況來看，會(huì)展支持性人才的培養(yǎng)已具有相對(duì)較長的歷史，許多高校開設(shè)了外語、旅游管理專業(yè)，而且教育層次、方式已經(jīng)呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，而會(huì)展策劃與管理專業(yè)人才的培養(yǎng)相對(duì)滯后。這使得支持性人才相對(duì)充裕，而會(huì)展核心人才和會(huì)展輔人才缺乏。
3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，為人才培養(yǎng)提供保證
要加強(qiáng)會(huì)展人才的培養(yǎng)，必須先有一個(gè)較強(qiáng)的師資隊(duì)伍。但是，中國高校目前專門投身于會(huì)展教育與科研的學(xué)者不多。
要加強(qiáng)會(huì)展教育與科研隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，應(yīng)給予相關(guān)人員到會(huì)展先進(jìn)國家培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，以便了解國外會(huì)展業(yè)最新發(fā)展?fàn)顩r、研究成果以及會(huì)展教育的課程設(shè)置；應(yīng)支持相關(guān)人員到會(huì)展企業(yè)掛職鍛煉；應(yīng)對(duì)會(huì)展教材編寫和出版給予資助；在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、資助額度和研究時(shí)間保證方面，也要給予幫助。
4.提高旅游會(huì)展的市場化程度
在會(huì)展業(yè)發(fā)展成熟的歐美國家，展覽會(huì)很少由政府直接出面主辦，完全融入了市場化機(jī)制，而極少數(shù)由政府主辦的展覽會(huì)，也是以招投標(biāo)方式授權(quán)中介機(jī)構(gòu)或展覽企業(yè)承辦。從中國目前會(huì)展市場的實(shí)際來看，政府不應(yīng)該也不可能在現(xiàn)階段完全退出會(huì)展項(xiàng)目的投資領(lǐng)域，完全依賴現(xiàn)有會(huì)展企業(yè)來辦展，但由政府主辦的展覽會(huì)可逐步逐步以招投標(biāo)方式授權(quán)中介機(jī)構(gòu)或展覽企業(yè)承辦，先實(shí)行“官辦民營”，最終實(shí)現(xiàn)“民辦民營”。
5.整合資源，打造旅游會(huì)展品牌
與實(shí)施成功的品牌戰(zhàn)略可以使企業(yè)在激烈的市場競爭中勝出一樣，展覽會(huì)也要有自己的品牌。
眾所周知，中國不缺展覽會(huì)，缺少的是展覽會(huì)品牌。為促進(jìn)中國旅游會(huì)展的健康、持續(xù)發(fā)展，有大量的工作要做，其中一項(xiàng)重要的工作便是整合資源，打造旅游會(huì)展品牌。
關(guān)鍵詞：特殊檔案 企事業(yè)單位 管理 現(xiàn)狀 對(duì)策
所謂特殊檔案管理，就是指對(duì)照片、證書、獎(jiǎng)狀、錄像等內(nèi)容的管理。在內(nèi)這份工作對(duì)職工的工作思路教育大有裨益，對(duì)外也有助于宣傳企事業(yè)單位的形象，有著直觀性的特點(diǎn)，所以，特殊檔案的管理是十分重要的，它的保存完善與否，也會(huì)影響到檔案利用的成果，廣大的檔案工作者需要加強(qiáng)對(duì)特殊檔案的管理，才能夠切實(shí)、有效地發(fā)揮其價(jià)值。當(dāng)下我國的企事業(yè)單位檔案信息化管理建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的任務(wù)，無論是管理者還是相關(guān)的工作者，都需要有積極的態(tài)度來投入這項(xiàng)工作。所以，這項(xiàng)工作需要較高的社會(huì)責(zé)任感、相應(yīng)的理論和技術(shù)支撐。
一、特殊檔案管理的現(xiàn)狀
（一）資料收集不全面
一些來源于企事業(yè)單位重大活動(dòng)、重要事項(xiàng)的錄像以及照片檔案，因?yàn)閰⑴c的人員較多，且規(guī)模較大，在這個(gè)時(shí)候，就容易出現(xiàn)職責(zé)不清的問題，攝像錄影人員缺乏檔案管理意識(shí)，收集工作普遍落后，這就導(dǎo)致錄像以及照片的檔案管理質(zhì)量不高，且數(shù)量不全。其次，一些重要的證書、獲獎(jiǎng)檔案以及獎(jiǎng)狀的歸檔情況不主動(dòng)，容易出現(xiàn)各種漏歸的現(xiàn)象。最后，因?yàn)殇浵駧в兄貜?fù)利用的功能，所以它往往在多次利用之后，其資料的流失就較為嚴(yán)重。
（二）缺乏規(guī)范的整理
沒有一個(gè)規(guī)范的整理，主要表現(xiàn)在照片的拍攝時(shí)間、背景以及原因上，都不夠詳細(xì)，甚至沒有充分的說明文字，這就從一定程度上降低了照片檔案的可靠性，對(duì)于使用者來說，要想全面地了解照片的相關(guān)信息，更是難上加難。
（三）保存條件不好
首先，在庫房的硬件設(shè)施上，缺乏相關(guān)的防潮防濕的安排，庫房通風(fēng)條件不好，獎(jiǎng)牌容易出現(xiàn)生銹、彎曲的問題。其次，聲像檔案沒有專門的防磁柜，錄像盤有太多的消磁現(xiàn)象。最后，在對(duì)獎(jiǎng)杯的存放上，沒有固定的擺放位置，那么就很容易受到外力的碰撞，破損的現(xiàn)象層出不窮。
（四）信息化程度不高
特殊檔案的載體是多種多樣的，且材料和形式各異，大小也不同，這就使得其信息化管理的方式參差不齊，管理起來難度較大。例如證書的檔案，有的幅面較小，可以用掃描地方式進(jìn)行管理，而一些面積較大的，就只能利用拍照的方式斫餼?。奖薄ⅹ?jiǎng)牌的檔案只能通過拍照。但是因?yàn)楠?jiǎng)牌的材質(zhì)具有一定的特殊性，一些獎(jiǎng)牌特別光亮，拍起照來就十分困難。而一些錄像帶要轉(zhuǎn)換成光盤，就需要有可靠的設(shè)備。所以，綜合來看，由于各式各樣的條件的限制，檔案的信息化建設(shè)的可行性較低，且困難重重。
二、特殊載體檔案管理的對(duì)策
（一）強(qiáng)化收集力度
檔案管理人員身負(fù)社會(huì)財(cái)富管理的重任，所以，要本著對(duì)歷史、未來負(fù)責(zé)的精神，不僅要做好當(dāng)下的檔案資源管理，同時(shí)也要對(duì)一些新來的檔案資料進(jìn)行全面的收集與整理，這就使得檔案在未來可以全面真實(shí)地反應(yīng)歷史情況。針對(duì)一些特殊檔案管理收集難的現(xiàn)狀，在各種制度的保障下，檔案員要負(fù)起責(zé)任，和有關(guān)部門多多溝通，注重企事業(yè)單位的重大活動(dòng)事項(xiàng)。在某個(gè)活動(dòng)事項(xiàng)中，可能出現(xiàn)哪些檔案，哪些檔案應(yīng)該怎么收集，以及向誰收集，我們都應(yīng)該做到心中有數(shù)，做到事前的策劃。這樣才能夠及時(shí)、完好地完成檔案的收集。其次，我們要做好宣傳工作，無論何時(shí)都要有一種宣傳檔案收集的意識(shí)，這樣才能夠有效地提升廣大職工干部的宣傳意識(shí)，敦促其主動(dòng)存檔。
（二）創(chuàng)新管理手段
隨著新媒體技術(shù)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的檔案管理在內(nèi)容更新、升級(jí)方面顯示出了一定的滯后性。隨著一項(xiàng)新技術(shù)、一些新軟件的誕生，往往可以將紙質(zhì)檔案的缺陷在幾天的時(shí)間內(nèi)得到解決。紙質(zhì)材料的更新明顯跟不上信息技術(shù)應(yīng)用的速度，這樣勢(shì)必會(huì)給企業(yè)檔案調(diào)動(dòng)工作帶來一定的困難。檔案管理也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，充分地利用現(xiàn)代化的科技手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案的數(shù)字化整理。將老照片通過掃描的方式進(jìn)行儲(chǔ)存，對(duì)于證書、獎(jiǎng)牌以及錦旗等實(shí)物類檔案，應(yīng)該進(jìn)行拍照，進(jìn)一步制作成電子檔案，存放在檔案管理的系統(tǒng)當(dāng)中。通過數(shù)碼設(shè)備形成有關(guān)照片，直接存放在數(shù)據(jù)庫當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)與實(shí)物的同步對(duì)照。除此之外，對(duì)于形成的電子檔案，要利用U盤、移動(dòng)光盤和移動(dòng)硬盤進(jìn)行雙份備份，做好數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存工作。其中一份可以交由使用者使用，變了每次利用者都需要拍照、掃描的問題，這樣既可以有效地節(jié)約時(shí)間，也可以完成資源的共享。在保存資料完好無損的狀態(tài)下，進(jìn)而提升檔案的管理水平以及利用率。另外，因?yàn)闃s譽(yù)檔案的利用者大多都是對(duì)某一級(jí)別以上的榮譽(yù)進(jìn)行利用，所以，在實(shí)物檔案的模板中增添了級(jí)別的滋養(yǎng)，這樣就可以有效地用“級(jí)別”來檢索檔案，提升檔案查找的便利性。
（三）強(qiáng)化設(shè)施投入
隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，企事業(yè)單位應(yīng)該逐步完善自身的軟件功能。一些智能化的系統(tǒng)的設(shè)計(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上當(dāng)下對(duì)軟件系統(tǒng)的需求，不能滿足企事業(yè)單位檔案建設(shè)工作的需求，使得企事業(yè)在檔案建設(shè)的過程中，有些系統(tǒng)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，所以，加強(qiáng)對(duì)檔案建設(shè)系統(tǒng)軟件的更新，保持與時(shí)俱進(jìn)性，這樣可以有效地避免被時(shí)代淘汰。雖然檔案管理不會(huì)直接地創(chuàng)造出哪些經(jīng)濟(jì)效益，但是它能夠創(chuàng)造的長期的社會(huì)效益與價(jià)值卻是不可估量的。我們要做好檔案的管理工作，進(jìn)一步提升檔案管理的水平，在這個(gè)過程中，無論是硬件還是軟件都是必不可少的。所以，加強(qiáng)對(duì)檔案基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為檔案管理提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)很有必要。所以，針對(duì)當(dāng)下的獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)杯容易破損的現(xiàn)狀，我們可以利用榮譽(yù)展示臺(tái)，將各類的獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)杯放在固定位置上，這樣不僅美觀，還能夠有效地提升人們管理的可靠性。對(duì)于錄像帶重復(fù)利用情況，聲像資料的缺失問題，可以給攝像部門提供刻錄機(jī)，將錄像弄成光盤的形式，這樣不僅有利于聲像資料的完整，同時(shí)也有助于檔案管理人員通過電腦合適，針對(duì)當(dāng)下照片檔案收集不全面的情況，給檔案部門配備相關(guān)的攝影器材，檔案管理者可以根據(jù)檔案管理的具體需求，親自參與拍攝，及時(shí)添加有關(guān)注釋，說明錄入的時(shí)間與地點(diǎn)，確保照片的文字真實(shí)且全面，保證照片的數(shù)量和質(zhì)量。
（四）豐富知識(shí)儲(chǔ)備
領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變思路，擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛。積極做好特殊檔案的建設(shè)。其次，要擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建隊(duì)伍，這要求工作者需要具備一定的責(zé)任性，充分認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性，并以此次作為自己義不容辭的責(zé)任。鼓勵(lì)特殊檔案管理人員及時(shí)了解國內(nèi)外的特殊檔案建設(shè)動(dòng)向，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。管理部門對(duì)特殊檔案建設(shè)人員的言行加以嚴(yán)格要求，以謹(jǐn)慎地態(tài)度要求其認(rèn)真負(fù)責(zé)，并實(shí)時(shí)關(guān)注國家的相關(guān)政策。同時(shí)，也要求普通的管理者擁有一定的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，為信息化建設(shè)提供后備軍，以此來擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的隊(duì)伍。檔案管理的工作人員要主動(dòng)地學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，積極涉獵新的學(xué)科與領(lǐng)域，提升自身的綜合素質(zhì)。檔案管理不僅有較強(qiáng)的專業(yè)性，同時(shí)也和其他的學(xué)科息息相關(guān)。這就需要廣大的檔案管理工作者，不僅有豐富的專業(yè)知識(shí)、工作技能，同時(shí)也要掌握與其他學(xué)科有關(guān)的知識(shí)，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，檔案管理工作也迎來了重重挑戰(zhàn)。所以，檔案管理人員必須結(jié)合新的形勢(shì)，有效地改善自身的工作思路，用新的方法解決新的問題，用于打破傳統(tǒng)的枷鎖，在檔案業(yè)務(wù)上創(chuàng)新、突破，不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)，拓寬視野，更要熟悉電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、影像技術(shù)，在工作中做到觸類旁通，靈活運(yùn)用各種技能，將自己從一個(gè)單一的選手轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合型人才，善于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新自身的管理方式，進(jìn)而提升檔案管理方法的水平。
三、結(jié)語
總的硭擔(dān)因?yàn)樘厥鈾n案本身有著這樣和那樣的特點(diǎn)，所以，在具體的管理過程中，難免會(huì)出現(xiàn)這樣或者那樣的問題，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，還會(huì)出現(xiàn)更多的載體檔案，如何去管理他們，如何去利用先進(jìn)的科學(xué)方法保存他們，就需要廣大工作者不斷深入研究，豐富相關(guān)理論體系的構(gòu)建，以此來促進(jìn)我國檔案又好又快地發(fā)展。
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關(guān)鍵詞： 亞運(yùn)后 高校體育場館 開發(fā)利用現(xiàn)狀 對(duì)策研究
2010年廣州舉行亞運(yùn)會(huì)，廣東省政府、廣州市政府對(duì)大學(xué)城10所高校的體育場館進(jìn)行了具有針對(duì)性的改造并投入了大量的資金。通過對(duì)各高校體育場館的升級(jí)、針對(duì)性的改建，各高校體育場館的軟件、硬件得到了很大的提高并做出了等級(jí)之分，達(dá)到了承辦各類大賽的要求。在亞運(yùn)會(huì)期間大學(xué)城各高校體育場館根據(jù)組委會(huì)要求，順利完成了承辦比賽的各項(xiàng)任務(wù)，受到了省市政府、國家體育局、廣大參賽隊(duì)伍的一致好評(píng)。筆者針對(duì)亞運(yùn)會(huì)后大學(xué)城的高校體育場館現(xiàn)狀做了調(diào)查，通過對(duì)各個(gè)指標(biāo)的分析，有針對(duì)性地提出了大學(xué)城各高校場館開發(fā)利用的對(duì)策。
1.研究方法
1.1文獻(xiàn)資料法
通過中國知網(wǎng)查閱近幾年有關(guān)亞運(yùn)會(huì)前后場館利用的參考文獻(xiàn)80余篇，了解前人的研究成果，掌握廣州亞運(yùn)會(huì)后場館利用的信息。
1.2問卷調(diào)查法
通過對(duì)大學(xué)城十所高校體育場館的開發(fā)利用進(jìn)行調(diào)查，筆者設(shè)計(jì)了一份有關(guān)于體育場館開發(fā)利用的問卷，分別前往十所高校進(jìn)行問卷發(fā)放和回收。
1.3對(duì)比分析法
對(duì)雅典奧運(yùn)會(huì)、北京奧運(yùn)會(huì)后的場館使用與廣州亞運(yùn)會(huì)后的場館利用進(jìn)行比較，分析奧運(yùn)會(huì)場館使用的優(yōu)缺點(diǎn)，為廣州亞運(yùn)會(huì)賽后場館的利用提出有效建議。
1.4數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法
將調(diào)查得出的數(shù)據(jù)用SPSS17.0軟件對(duì)回收的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
1.5邏輯分析法
根據(jù)參考的文獻(xiàn)及總結(jié)出的結(jié)果，經(jīng)過大腦的邏輯思維能力進(jìn)行分析與研究，確保調(diào)查的真實(shí)性。
2.亞運(yùn)會(huì)前大學(xué)城高校體育場館現(xiàn)狀分析
目前國內(nèi)外體育比賽甚多，體育場館的修建日趨頻繁，國家對(duì)體育場館的投入逐年增多，這是促使一個(gè)國家從強(qiáng)國走向大國的物質(zhì)基礎(chǔ)。2010年廣州市迎來了舉世矚目的第16屆亞運(yùn)會(huì)，廣東省及市投入了大量的人力、物力、財(cái)力使亞運(yùn)會(huì)圓滿結(jié)束。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)得出（表1）：2010年廣州亞運(yùn)會(huì)共使用53個(gè)比賽場館、17個(gè)獨(dú)立訓(xùn)練場館，其中，改造升級(jí)58個(gè)，新建12個(gè)，分布在10區(qū)2縣，場館規(guī)格高、設(shè)備先進(jìn)，配套齊全，為廣州留下了一筆雄厚的場館遺產(chǎn)。
2.1場館使用情況
為廣州亞運(yùn)會(huì)開展修建的體育場館利用是一個(gè)值得研究的熱點(diǎn)話題，怎么樣去使用體育場館呢？體育場館的修建是根據(jù)比賽規(guī)模大小來決定場館大小及設(shè)計(jì)。目前大學(xué)城體育場館只有部分場館是對(duì)外開放的，還有少部分只對(duì)內(nèi)不對(duì)外，這說明大學(xué)城體育場館對(duì)外使用并不理想，而大部分學(xué)校體育場館用于教學(xué)、比賽、學(xué)生課外活動(dòng)的較多，僅有少部分學(xué)校的體育場館用于會(huì)議、各種歡慶活動(dòng)。學(xué)校辦學(xué)規(guī)模及學(xué)校的級(jí)別，決定場館的使用情況?，F(xiàn)在無論是社區(qū)體育還是我國體育產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，都存在社區(qū)對(duì)場館設(shè)施需求量大與場館設(shè)施缺失的矛盾，以及居民整體消費(fèi)水平較低和場館設(shè)施運(yùn)營管理成本過高的矛盾。體育場館面向社區(qū)的經(jīng)營需要國家行政層面的引導(dǎo)與支持，需要體育產(chǎn)業(yè)整體的力量來推動(dòng)其長遠(yuǎn)、健康的發(fā)展，亞運(yùn)后場館的應(yīng)用和運(yùn)營，恰恰是為全民健身提供場地設(shè)施的最佳途徑。
2.2場館開放情況
體育場館如果使用、經(jīng)營得當(dāng)，長期收益，包括土地增值、開發(fā)體育旅游項(xiàng)目、引進(jìn)一流賽事的電視轉(zhuǎn)播權(quán)和廣告等“軟收入”，都應(yīng)被看做是對(duì)場館投資的回報(bào)。具有世界先進(jìn)水平的奧運(yùn)體育場館的建立，為我國承辦大型國際賽事提供了完善的硬件保證，使得我國承辦及組織國際高水平大型體育賽事能力增強(qiáng)，承辦國際高水平大型體育賽事的機(jī)會(huì)相應(yīng)增多。這些都為我國加強(qiáng)對(duì)外交流、提高我國競技體育水平及體育設(shè)施提供了更多的機(jī)會(huì)。
從表3可知，大部分體育場館是對(duì)外開放，只有少部分還不對(duì)外開放，每個(gè)學(xué)校對(duì)外開放有利有弊是很正常的，每個(gè)學(xué)校的體育場館管理中心每年對(duì)體育場館都要付出人力、物力、財(cái)力等諸多開支，這些開支從何而來呢？這就涉及體育場館是否對(duì)外開放的問題，體育場館對(duì)外開放利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊。因此，體育場館應(yīng)該對(duì)外開放，可以獲取更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，提高對(duì)體育場館的利用率，避免資源浪費(fèi)。
大學(xué)城體育場館對(duì)外開放也是一個(gè)要討論的問題，開放時(shí)間怎么樣分配才算合理呢？對(duì)外開放會(huì)不會(huì)影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序、損壞體育場館、影響學(xué)生課余體育活動(dòng)、各學(xué)校管理造成不便等問題，每個(gè)學(xué)校的管理也是不一樣的，至于怎么樣去管理，這是學(xué)校應(yīng)該處理的問題。在調(diào)查的10所學(xué)校中，只有少部分是全天開放及其他時(shí)間開放，大部分集中在雙休日、節(jié)假日、寒暑假等時(shí)間段開放來獲得一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，見表4。因此，廣州大學(xué)城體育場館的開放應(yīng)該制定一套合理的開放模式，以便在不影響學(xué)校各方面的情況下更好地提高體育場館的循環(huán)利用率。
2.3場館收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
廣州亞運(yùn)會(huì)之前體育場館的利用率相對(duì)來說不是很好，對(duì)外開放的場館比較少，亞運(yùn)賽后體育場館對(duì)外開放逐漸增加，每個(gè)學(xué)校場館對(duì)外開放的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，例如：廣州大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)這三所學(xué)校的收費(fèi)就各不一樣，羽毛球場、游泳館、籃球場、網(wǎng)球場的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不相同，而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能反映學(xué)校體育場館的投入及收益情況（表5）。這些費(fèi)用還要根據(jù)活動(dòng)的場地面積及到場人數(shù)定租價(jià)。之所以收費(fèi)高是因?yàn)槊總€(gè)學(xué)校的體育館建成后將產(chǎn)生高額的維護(hù)運(yùn)用費(fèi)用、折舊費(fèi)用、貸款利息及較高的資產(chǎn)負(fù)債，會(huì)形成巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，從而形成巨大的經(jīng)營壓力。
廣州亞運(yùn)會(huì)的直接投入和亞運(yùn)會(huì)需要的新增投入占總投入偏高，也是亞運(yùn)會(huì)主辦城市產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的根本原因。廣州亞運(yùn)會(huì)先前總投資預(yù)算為20億人民幣，而投資很可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原有預(yù)算，廣州的情況并不樂觀。
2.4場館盈虧情況
大型比賽體育場館的投資主體主要是政府。大量的場館設(shè)施都由政府投資，雖然能實(shí)現(xiàn)較高的社會(huì)效益，但如果賽后場館利用情況不理想，高額的建筑和維護(hù)費(fèi)用等往往容易造成財(cái)政負(fù)擔(dān)。這是主辦城市舉行大型賽事應(yīng)該考慮的問題，通過各種方法對(duì)其場館的利用周到，既可以為主辦城市政府減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，又可以給各高校體育場館帶來一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。目前廣州大學(xué)城各高校體育場館的利用情況不是很理想，體育場館費(fèi)用的增收多少、是否對(duì)外開放等都值得政府值得考慮的問題，以保證場館費(fèi)用的合理計(jì)算。因此，政府應(yīng)該提高對(duì)各高校體育場館的利用率，合理地安排場館的增收費(fèi)用，保證場館的經(jīng)濟(jì)收入得到平衡。
3.亞運(yùn)會(huì)廣東省及市政府對(duì)大學(xué)城高校的投入
一般大型賽事使用的體育場館都是按照國際大型體育比賽的要求設(shè)計(jì)修建的，賽后高額的維護(hù)營運(yùn)費(fèi)用、折舊費(fèi)用、貸款利息及較高的資產(chǎn)負(fù)債會(huì)形成巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。如1972年奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，慕尼黑用于賽用體育場館的運(yùn)營維護(hù)平均年費(fèi)用達(dá)到3000萬美元；1988年漢城奧林匹克公園監(jiān)管規(guī)模雖較小，但每年的維護(hù)費(fèi)用也超過800萬美元。此外，由于大多賽用體育場館規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、附屬建筑面積大，如果以低價(jià)位向社會(huì)開放，從經(jīng)濟(jì)效益角度來講不劃算，而采用高價(jià)位又缺乏競爭力，不利于其經(jīng)營開放。而實(shí)際可承辦的國際、國內(nèi)大型體育賽事又很少，使這些場館在賽后利用率很低甚至閑置。
3.1經(jīng)費(fèi)投入
2010年廣州舉行的亞運(yùn)會(huì)常常導(dǎo)致過高經(jīng)費(fèi)開支，主要的問題有：（1）亞運(yùn)會(huì)場館建設(shè)奢華成風(fēng)，多數(shù)主辦城市都力求將亞運(yùn)會(huì)辦成亞運(yùn)會(huì)歷史上最好的亞運(yùn)會(huì)，在體育場館建設(shè)過程中求大求全，場館建設(shè)規(guī)格普遍較高；（2）許多主辦城市對(duì)亞運(yùn)場館建設(shè)規(guī)劃不夠，尤其對(duì)亞運(yùn)場館賽后利用和需求考慮不足。許多主辦城市由于缺乏亞運(yùn)會(huì)場館建設(shè)和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，沒有將亞運(yùn)場館的建設(shè)與賽后利用有效結(jié)合起來，導(dǎo)致亞運(yùn)場館建設(shè)費(fèi)用超出預(yù)算，賽后利用較為困難；（3）亞運(yùn)會(huì)場館建設(shè)投資規(guī)模巨大，增加了主辦城市的財(cái)政負(fù)擔(dān)。歷屆亞運(yùn)會(huì)的主辦城市都投入巨額資金用于亞運(yùn)場館的建設(shè)。這些資金除亞運(yùn)村等少數(shù)設(shè)施的資金能夠通過法人招標(biāo)的方式籌集以外，多數(shù)都要由主辦城市政府承擔(dān)。巨額資金的投入給多數(shù)主辦城市的政府部門帶來了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)；（4）亞運(yùn)會(huì)場館經(jīng)營管理難度很大，多數(shù)主辦城市在亞運(yùn)場館賽后維護(hù)方面長期虧損；（5）亞運(yùn)后大學(xué)城各高校場館使用的飽滿度及人數(shù)基本上不理想。
3.2增建場館
一些大型賽后體育場館的設(shè)施、設(shè)備老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，即便是那些經(jīng)營效果比較好的場館，也很難完全依靠其經(jīng)營利潤盈余來支付高昂的維修成本。某些賽后體育場館由于缺乏后續(xù)資金，場館設(shè)施、設(shè)備老化，又無力引進(jìn)和開發(fā)新的體育健身娛樂項(xiàng)目，故其發(fā)展缺乏后勁，不僅嚴(yán)重妨礙其經(jīng)營利用，而且對(duì)大型體育場館的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生影響。
3.3場館級(jí)別
比賽的體育場館設(shè)計(jì)與修建都是不一樣的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，依據(jù)是體育場館的檔次。檔次高的則費(fèi)用高，低的則低，這也是學(xué)校體育事業(yè)發(fā)展快慢的重要因素（表6）。
表6 被調(diào)查學(xué)校體育館對(duì)外開放單位一天活動(dòng)的租費(fèi)
4.針對(duì)大學(xué)城高校體育場館現(xiàn)狀提出具有針對(duì)性的發(fā)展模式及策略方案
4.1.注重利用場館優(yōu)勢(shì)開發(fā)其非體育項(xiàng)目
當(dāng)今的娛樂、文化產(chǎn)業(yè)具有極大的市場，而其表現(xiàn)的舞臺(tái)往往就和優(yōu)秀的體育場館緊密聯(lián)系在一起。應(yīng)最大限度地開發(fā)場館建筑本身的潛能，而潛能龐大的體育場建筑本身就是一個(gè)極有開發(fā)價(jià)值的多功能活動(dòng)場所，在沒有比賽的日子里，可以把場館變成會(huì)議場館、零售商場、博物館、康體中心、電影院。當(dāng)體育場館的設(shè)施可以在比賽日和非比賽日獲得雙重利用時(shí)，額外的優(yōu)勢(shì)就顯現(xiàn)出來了。當(dāng)今大多數(shù)規(guī)模巨大、運(yùn)營成功的體育場基本上都充分利用場館自身的空間優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成多功能的城市健身娛樂活動(dòng)中心。
4.2廣州亞運(yùn)會(huì)后各高校場館應(yīng)積極采用政府和企業(yè)相結(jié)合的多元運(yùn)營模式
所有的亞運(yùn)場館當(dāng)初在招投標(biāo)確定業(yè)主的時(shí)候就已經(jīng)明確了使用關(guān)系，比如“鳥巢”等亞運(yùn)場館，一般賽后30年是由投資建設(shè)的業(yè)主進(jìn)行經(jīng)營，主要用于公共的體育活動(dòng)。廣州亞運(yùn)會(huì)后體育場館的多元化運(yùn)營有：一是擴(kuò)展廣泛的休閑設(shè)施，讓更多的人在場館的附屬休閑設(shè)施中消費(fèi)；二是最大限度地利用場館建筑本身，在沒有比賽的日子里可以把場館變成會(huì)議設(shè)施，如零售、博物館、康體中心、電影院等；三是在場館內(nèi)開展各種非體育活動(dòng)，比如音樂會(huì)或公司活動(dòng)等。
4.3各高校應(yīng)積極推進(jìn)場館管理體制改革
以前我國的大型體育場館投資以政府為主，一般都采用事業(yè)化管理方式，有全額撥款、差額撥款、自收自支，以差額撥款為主。目前，北京在建設(shè)奧運(yùn)場館時(shí)采取了新的投資模式，這就是“政府主導(dǎo)、社會(huì)化籌集資金、專業(yè)化經(jīng)營管理”。投資管理體制的變化，必然要求場館管理體制的改革，以此為契機(jī)，推動(dòng)以市場為導(dǎo)向、以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向的場館管理體制改革。
4.4應(yīng)當(dāng)利用廣州亞運(yùn)會(huì)后各高校體育場館開發(fā)亞運(yùn)旅游項(xiàng)目
廣州亞運(yùn)會(huì)結(jié)束之后，有許多游客會(huì)來參觀廣州亞運(yùn)會(huì)的宏偉建筑。旅游項(xiàng)目能夠給城市吸引大量的旅游者和投資者，形成城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完整價(jià)值鏈。
4.5廣州亞運(yùn)會(huì)后應(yīng)當(dāng)對(duì)體育場館進(jìn)行冠名
廣州亞運(yùn)會(huì)場館在國際上有極高的知名度，在無形資產(chǎn)開發(fā)方面具有相當(dāng)大的潛力。在廣州亞運(yùn)會(huì)后，可以為“鳥巢”大型體育館進(jìn)行冠名招標(biāo)。以冠名權(quán)和豪華包廂為代表的無形資產(chǎn)開發(fā)收入是大型體育場館最大的收入渠道。決定廣州亞運(yùn)會(huì)場館經(jīng)營的成敗的關(guān)鍵是能否有效地開發(fā)無形資產(chǎn)。在歐美主要發(fā)達(dá)國家，80%的大型體育場館都出售了冠名權(quán)，目前冠名權(quán)已成為發(fā)達(dá)國家大型體育場館最重要的開發(fā)項(xiàng)目之一。然而在我國，長期以來體育場館的無形資產(chǎn)開發(fā)十分薄弱，致使很多場館自建成之日起就虧損。
4.6廣州亞運(yùn)會(huì)后場館的運(yùn)營應(yīng)當(dāng)將職業(yè)體育融入其中
亞運(yùn)場館為職業(yè)體育賽事的發(fā)展提供平臺(tái)。將亞運(yùn)場館的運(yùn)營、管理與職業(yè)體育賽事相結(jié)合，是亞運(yùn)場館成功運(yùn)營的基本規(guī)律。在這一模式中，政府出資建設(shè)體育場館，建成后，政府以較低價(jià)格出租給職業(yè)體育俱樂部，而俱樂部運(yùn)營一定時(shí)期后，再將場館經(jīng)營權(quán)還給政府。
4.7廣州亞運(yùn)會(huì)后應(yīng)當(dāng)充分利用大學(xué)區(qū)內(nèi)的體育場館
亞運(yùn)會(huì)后大學(xué)區(qū)的體育館將成為學(xué)校重要的體育教學(xué)、訓(xùn)練，舉辦大型學(xué)術(shù)、文化藝術(shù)活動(dòng)、講座、報(bào)告會(huì)、招聘會(huì)的主要場所，同時(shí)這些體育館還將作為學(xué)校日常教學(xué)使用。這些為廣州亞運(yùn)會(huì)比賽服務(wù)過的場館將成為各所高校大學(xué)生的體育、文化、集會(huì)的中心。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 施工單位 人才流失 原因 對(duì)策
0 引言
北京城建七公司成立于1992年10月，前身為基建工程兵，1983年兵改工后，隸屬于北京城建集團(tuán)，目前公司已形成了立足北京、遍布全國的市場格局，外埠市場也逐漸鞏固并不斷擴(kuò)大，近年來，在做好施工總承包主業(yè)的同時(shí)，先后成立了多家專業(yè)分公司，為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)多元化做好了鋪墊。公司共有630名員工，專業(yè)技術(shù)人員占72.8%。據(jù)2009年7月底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：1995年以后引進(jìn)的本科學(xué)歷以上人員的流失率高達(dá)65%，而某家高科技民營企業(yè)的流失率卻僅為5%，兩者形成了極其鮮明的對(duì)比?？梢哉f把國企比喻成其他類型企業(yè)的人才實(shí)習(xí)工廠一點(diǎn)不為過。近年來，單位人才流失嚴(yán)重，技術(shù)骨干紛紛流向外企、合資等企業(yè)，企業(yè)成了人才培養(yǎng)的搖籃。
1 通過對(duì)公司現(xiàn)狀進(jìn)行分析，人才流失的主要原因有以下三種：
1.1 社會(huì)環(huán)境因素
1.1.1 社會(huì)在不斷的發(fā)展和進(jìn)步，個(gè)人價(jià)值觀也在不斷地發(fā)生著變化。“樹挪死、人挪活”的思想普遍被大家接受和認(rèn)可，如果說整個(gè)社會(huì)都對(duì)人才的合理流動(dòng)持肯定態(tài)度，那么人才從滿意度低的企業(yè)流向高的企業(yè)也是人之常情。
1.1.2 對(duì)于經(jīng)過國企多年培養(yǎng)的專業(yè)技術(shù)骨干人員，比如一級(jí)建造師、工程造價(jià)師、質(zhì)量工程師等在勞動(dòng)力市場上一直處于供不應(yīng)求狀態(tài)，這些人才能夠輕易的在建筑行業(yè)人才市場上找到無論薪酬福利上還是社會(huì)地位都比原來更具吸引力的職位，面對(duì)外面世界的高薪誘惑，加上一些外資企業(yè)、民營企業(yè)經(jīng)常到國企挖墻腳，企業(yè)人才的流失率就會(huì)不斷提高。
1.1.3 社會(huì)信用的缺失導(dǎo)致人才流失。誠實(shí)守信是做人的基本原則。然而，就國有建筑施工單位來看，為每年招聘的外地應(yīng)屆畢業(yè)解決北京戶口，簽訂5年期限的勞動(dòng)合同，但是能將合同完全履行的不足10%，在落實(shí)好北京戶口就離企業(yè)而去的大有人在，建筑施工企業(yè)還沒有一套有效的信用懲罰機(jī)制，對(duì)于那些不守信用的人， 失信成本很低，還沒有行之有效的處理方法。
1.2 企業(yè)自身原因
1.2.1 企業(yè)文化缺乏。國有建筑施工企業(yè)對(duì)企業(yè)文化的建設(shè)不太注重，所以員工缺乏共同的價(jià)值觀念，對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感不強(qiáng)，沒有主人翁意識(shí)和責(zé)任感。
1.2.2 薪酬、福利待遇相對(duì)市場水平較差，工作、生活環(huán)境比較艱苦，隨施工項(xiàng)目的地點(diǎn)不斷更換辦公地，每天工作時(shí)間長，經(jīng)常無休止的加班，員工業(yè)余文化生活單調(diào)等原因?qū)е乱恍┬庐厴I(yè)的天之驕子們都很難堅(jiān)持到見習(xí)期滿就紛紛跳槽，當(dāng)經(jīng)濟(jì)收入很低或者無法體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值時(shí)，流失成為必然。
1.2.3 缺乏有效的人才開發(fā)和培訓(xùn)機(jī)制。施工企業(yè)為了承攬更多的施工任務(wù)，常常對(duì)招投標(biāo)工作投入了大量的人力、物力、財(cái)力，卻認(rèn)識(shí)不到人力資本投資的重要性，對(duì)人才往往只重引進(jìn)不重培養(yǎng)。而且出于對(duì)員工忠誠度的懷疑以及考慮到成本問題，對(duì)員工沒有一個(gè)成型的人才培訓(xùn)計(jì)劃，更談不上對(duì)人才職業(yè)生涯規(guī)劃的設(shè)計(jì)。
1.3 職工個(gè)人因素
1.3.1 技術(shù)骨干的個(gè)人需求層次不斷提高導(dǎo)致人才流失增加。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，國企中的骨干人才早已超越了低級(jí)別的需要，而對(duì)于在社交、尊重、自我實(shí)現(xiàn)的需要比其他員工更強(qiáng)烈，他們更看重的是工作滿意度和成就感，關(guān)注自己的發(fā)展機(jī)會(huì)和前途。如果現(xiàn)在的企業(yè)缺乏這樣的機(jī)會(huì)和滿足感，不能實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，他們很可能就會(huì)選擇離開，尋找更適合自己的發(fā)展空間。
1.3.2 社會(huì)信息化透明度的提高導(dǎo)致個(gè)人不公平感的增加。隨著信息化的發(fā)展，員工對(duì)和自己做著類似工作的人的收入、工作條件、發(fā)展機(jī)會(huì)的認(rèn)識(shí)變得非常容易，因此，也就有公開的比較，比較的結(jié)果就可能產(chǎn)生對(duì)現(xiàn)實(shí)的不滿，同工不同酬導(dǎo)致不公平感的增加，最直接的結(jié)果就是離開所在的企業(yè)。
2 減少人才流失的對(duì)策
2.1 企業(yè)文化留人。要實(shí)現(xiàn)成為國內(nèi)外知名的現(xiàn)代化工程建筑企業(yè)，就必須培育富有企業(yè)自身發(fā)展特色的企業(yè)文化，需做好以下幾個(gè)方面：
2.1.1 創(chuàng)新企業(yè)的文化理念，要明確的企業(yè)使命，實(shí)現(xiàn)用制度管事，用文化樹人，改造經(jīng)營者和員工的思想價(jià)值觀念，以思想觀念更新不斷推動(dòng)企業(yè)的變革和創(chuàng)新。
2.1.2 積極宣傳全新的企業(yè)文化。企業(yè)要真正實(shí)現(xiàn)良好的文化氛圍，就要建立一個(gè)與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與人力資源管理相配套的全員文化培訓(xùn)和傳播體系。
2.1.3 建立學(xué)習(xí)型組織，在員工中倡導(dǎo)“全員學(xué)習(xí)”、“終身學(xué)習(xí)”的理念；根據(jù)不同崗位（比如工程造價(jià)、施工管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、安全管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源）的任職條件及考核制度，制定各種學(xué)歷培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)計(jì)劃等學(xué)習(xí)制度；把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的著力點(diǎn)，放在提高企業(yè)的創(chuàng)新能力上，保持知識(shí)不斷更新，從而推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管理的不斷變革與知識(shí)創(chuàng)新。
2.2 薪酬激勵(lì)制度留人。原有的薪資待遇水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場平均水平，而且激勵(lì)手段單一，或者激勵(lì)不能因人而異。針對(duì)這些問題，企業(yè)應(yīng)該注重多種激勵(lì)方式的使用，針對(duì)不同的員工采用不同的激勵(lì)手段。
2.3 個(gè)性關(guān)懷留人。將員工安排能最大限度施展其才能的工作崗位或職位，體現(xiàn)他們自己的價(jià)值，使他們?cè)诠ぷ髦械玫骄裆系臐M足，同時(shí)將員工的考核、提升、晉級(jí)有機(jī)地結(jié)合起來，及時(shí)為人才提供職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，努力為人才提供成長與發(fā)展的空間。使他們感受到企業(yè)對(duì)自己的關(guān)懷和重視，從而產(chǎn)生歸屬感更加忠實(shí)于企業(yè)。另外建議給員工做職業(yè)生涯規(guī)劃時(shí)，分批分次進(jìn)行，不同專業(yè)系列人員目標(biāo)規(guī)劃也可不盡相同，讓員工的發(fā)展與公司的發(fā)展同步進(jìn)行，以達(dá)到最佳效果。
2.4 發(fā)展空間留人。同其他行業(yè)相比，建筑企業(yè)更需要一專多能，適應(yīng)能力強(qiáng)，知識(shí)面廣的復(fù)合型人才。建立科學(xué)的培訓(xùn)體系包括：
2.4.1 做好培訓(xùn)需求分析。我們確定對(duì)企業(yè)未來一年或一段時(shí)間的人力資源結(jié)構(gòu)和人員的總體需求，并同時(shí)確定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃、內(nèi)容、方式、對(duì)象以及所要達(dá)到的目標(biāo)；此外，在進(jìn)行培訓(xùn)需求分析的過程要與員工進(jìn)行深入的溝通，了解員工個(gè)人的學(xué)習(xí)要求，做到因人而異，因材施教，符合員工個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展的需要。
2.4.2 建立長期有效的培訓(xùn)制度。在向員工提供培訓(xùn)之前，要建立相應(yīng)的競爭制度，盡可能地向那些有能力，有潛質(zhì)的員工提供機(jī)會(huì)，作為一種福利獎(jiǎng)勵(lì)給員工，不斷激發(fā)其潛能。并且建立培訓(xùn)與員工的考核、晉升等個(gè)人發(fā)展相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)該員工不斷追求進(jìn)步，心系企業(yè)，培養(yǎng)忠誠感，能夠同企業(yè)同進(jìn)退。
2.4.3 建立培訓(xùn)反饋機(jī)制。定期對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，為進(jìn)行下一輪的培訓(xùn)計(jì)劃提供資料。定期測(cè)算培訓(xùn)回報(bào)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均利潤貢獻(xiàn)等相關(guān)指標(biāo)，衡量企業(yè)的此項(xiàng)投資是否能夠給企業(yè)帶來預(yù)期的回報(bào)等。
2.5 創(chuàng)新的用人機(jī)制留人 為使公司的優(yōu)勢(shì)人才能夠“才盡其用”，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，人才的選拔、晉升、加薪機(jī)制要堅(jiān)持公平、公開、公正的原則；建立重真才實(shí)學(xué)，重工作業(yè)績的用人標(biāo)尺；全面積極推行“干部聘任制”、“職務(wù)任期制”、“任前公示制”等制度；保障全體職工在選人用人上具有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，體現(xiàn)企業(yè)的民主管理，也便于日后經(jīng)營管理。
3 結(jié)束語
基于對(duì)以上種種人才流失原因的分析，我們?cè)?009年7月馬上行動(dòng)起來，對(duì)日常人力資源管理中存在的弊病進(jìn)行及時(shí)診治，通過半年多的有效管理，自2009年7月至2010年1月期間專業(yè)技術(shù)骨干人員流失率為零，建立了良好的企業(yè)與員工互動(dòng)的機(jī)制，可謂力挽狂瀾，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供人才支持，是企業(yè)核心競爭力得以維持的重要保障。
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