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【關(guān)鍵詞】公安院校 民法課程 民法觀念 教學(xué)改革
【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】0450-9889(2017)03C-0137-03
民法是現(xiàn)代社會(huì)的基本法,它規(guī)范社會(huì)生活,調(diào)整社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。恩格斯指出,民法乃是“以法律形式表現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活條件的準(zhǔn)則”。民法在公安法學(xué)教育中具有重要的地位和作用。本文分析公安院校民法教學(xué)的現(xiàn)狀,并提出改革建議。
一、公安本科院校民法教學(xué)存在的問題
(一)沒有認(rèn)識(shí)到民法教學(xué)的重要性。眾所周知,法律的進(jìn)步、法治的完善是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)工程。而民法就是這個(gè)社會(huì)工程中舉重若輕的一個(gè)不可忽視的內(nèi)容。在法律賦予人的權(quán)利中,最重要的就是兩項(xiàng)權(quán)利:財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)。而民法最根本的職能就是保護(hù)和確認(rèn)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)。民法理論博大精深,既具有嚴(yán)密的科學(xué)性,又具有強(qiáng)烈的實(shí)踐性。
目前,公安院校設(shè)置的法律課程主要有憲法、法理學(xué)、刑法、刑事訴訟法行政法、民法、治安管理罰法等課程。對(duì)于民法教學(xué),大多數(shù)公安院校并不重視,它們認(rèn)為在公安工作中需要和運(yùn)用民法相對(duì)較少,存在“重刑輕民”的思想。因此,在課程設(shè)置上,課時(shí)數(shù)往往較少。筆者所在的公安院校,公安專業(yè)的民法課時(shí)數(shù)為40課時(shí),而刑法課程卻有72個(gè)課時(shí)。對(duì)于博大精深的民法而言,40課時(shí)只能勉強(qiáng)上完民法總論,物權(quán)、債權(quán)、侵權(quán)責(zé)任等內(nèi)容都沒法涉及,因此40課時(shí)只能說達(dá)到初識(shí)民法的目的。
實(shí)際上,人民公安作為國(guó)家最重要的一支執(zhí)法隊(duì)伍,每天都在和人民群眾打交道,其執(zhí)法水平直接關(guān)系到人民群眾的人身、財(cái)產(chǎn)利益。民法作為社會(huì)的基本法,是“權(quán)利法”,對(duì)培養(yǎng)學(xué)生法律思維,構(gòu)建法學(xué)體系,消化運(yùn)用法律知識(shí),都有著不可估量的重要作用。
(二)忽略法律與法律之間的關(guān)聯(lián)性,課程設(shè)置偏重法自身體系的單獨(dú)性。法律與法律之間本身就存在相互關(guān)聯(lián)、相互聯(lián)系的特性。隨著社會(huì)和法律的發(fā)展,法律部門的精細(xì)化,不同部門法之間出現(xiàn)重合與交集。但大部分的公安院校卻對(duì)法律之間的內(nèi)在聯(lián)系不重視,只看到了法自身體系的單獨(dú)性。事實(shí)上,法學(xué)教育本身就是一個(gè)系統(tǒng)性的整體,各法律課程之間自有相互聯(lián)系的地方。
比如民法和刑法,本身是兩個(gè)不同領(lǐng)域的法律,一個(gè)是私法,一個(gè)是公法。但同屬于整個(gè)法律體系中的成員,其關(guān)聯(lián)性在一般法的意義上當(dāng)然也是不言而喻的,例如,懲罰性賠償制度使得民事責(zé)任具有懲罰的功能,這與刑罰的懲罰功能相重合,那么,如何平衡兩者在懲罰功能實(shí)現(xiàn)上的作用呢?又如,刑法的正當(dāng)防衛(wèi)如果侵害到公民合法的權(quán)益,公民個(gè)人的權(quán)益應(yīng)當(dāng)怎樣得到維護(hù)呢?再如,治安管理處罰法中的打架斗毆侵犯到公民的財(cái)產(chǎn)權(quán),侮辱誹謗侵犯到公民的人身權(quán)。如果欠缺相關(guān)的民法知識(shí),沒有扎實(shí)的民法基礎(chǔ),那么公安民警將難以執(zhí)法。由此可見,不重視民法教學(xué),不重視民法與其他法律之間的關(guān)聯(lián)性,將會(huì)導(dǎo)致學(xué)生學(xué)不到完整的法律體系,欠缺相關(guān)的法律知識(shí),欠缺作為警察應(yīng)掌握的法律知識(shí)。
(三)偏重社會(huì)正義教育,輕視個(gè)人權(quán)利教育。隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的“權(quán)利”觀念得到提升。以“權(quán)利”為核心內(nèi)容的民法,處處體現(xiàn)著平等、自愿、誠(chéng)實(shí)信用、公平等原則,體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特色。
我國(guó)的教育一向以“義務(wù)本位”為基礎(chǔ)和特點(diǎn),缺乏“權(quán)利”的觀念和傳統(tǒng),更談不上“權(quán)利本位”的熏陶和積淀。由于我國(guó)重視“義務(wù)本位”的教育,導(dǎo)致人們的“權(quán)利”觀念缺失,在相當(dāng)一部分人們的觀念中,公民的私權(quán)在一定程度上不那么重要。由于這種思想的影響,我國(guó)公安教育以公法為主,也就是以刑法、刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法、治安管理處罰法為主,而輕視私法的教育,也就是輕視民法的教育。在“重公法,輕私法”的教育理念下,培養(yǎng)出來的公安干警,將重視社會(huì)正義,而輕視公民個(gè)人的權(quán)利。重視社會(huì)正義,輕視公民個(gè)人權(quán)利,表面上看起來是重視法律,其實(shí)并不符合法治的初衷。法治追求的是社會(huì)和諧,形成人與人之間良好的社會(huì)關(guān)系。
(四)重視課程的實(shí)用性,輕視課程的基礎(chǔ)性。公安院校一般開設(shè)的課程具有強(qiáng)烈的實(shí)用性和目的性。即開設(shè)的課程與學(xué)生日后所從事的工作有密切聯(lián)系,比如刑法、刑事訴訟法,治安管理處罰法。這些在公安院校比較重視的課程,幾乎所有公安本科專業(yè)都開設(shè),課時(shí)量較多,而法學(xué)基礎(chǔ)課,如憲法、法理學(xué)、民法,則不夠重視。他們認(rèn)為公安業(yè)務(wù)與這些基礎(chǔ)性法律關(guān)聯(lián)不大。
公安法學(xué)教育應(yīng)把重點(diǎn)放在培養(yǎng)學(xué)生獲得從事公安工作所必需的法律知識(shí)和動(dòng)手能力上,為公安實(shí)戰(zhàn)服務(wù),為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)既掌握法律知識(shí)又精通公安業(yè)務(wù)的復(fù)合型專門人才。這就要求公安干警具備綜合素質(zhì),掌握基礎(chǔ)法。
二、對(duì)策
(一)加強(qiáng)民法觀念的培養(yǎng)。具體如下:
1.民法學(xué)是培養(yǎng)法律思維的基礎(chǔ)。公安院校法學(xué)教育既有為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)法律職業(yè)人才的實(shí)際要求,也有普通高校法學(xué)專業(yè)通識(shí)教育的特點(diǎn)。它以培養(yǎng)法學(xué)領(lǐng)域與警察領(lǐng)域結(jié)合的跨專業(yè)、復(fù)合型、應(yīng)用型專門人才為目標(biāo)。作為維護(hù)國(guó)家政權(quán)的中堅(jiān)力量,人民警察的法律素質(zhì)應(yīng)該有更高、更綜合的要求。這就要求公安干警不單要具備基礎(chǔ)的法律知識(shí),并且還需具備相應(yīng)的法律意識(shí)。具體到民法課程上,就是要求教師不僅僅要培養(yǎng)學(xué)生掌握民法的基本理論和基礎(chǔ)知識(shí),還需要培養(yǎng)學(xué)生的民法意識(shí)。
民法作為一門核心課程,其高度抽象性、嚴(yán)密邏輯性的特點(diǎn)是民法授權(quán)性法律規(guī)范體系的特點(diǎn)。首先,任何生活中的個(gè)案都可以抽象到民法的具體制度當(dāng)中,而這些具體制度又是由一系列高度抽象的概念組成。如民事法律關(guān)系、民事法律事實(shí)、民事法律行為,這三個(gè)民法概念是非常抽象的,它是民法思維的常用語。其次,它的邏輯性表現(xiàn)在民法總則與民法分則是分開的,一般本科院校用一個(gè)學(xué)期上總則,另一個(gè)學(xué)期上分則。民法總則主要講述民法一般性的問題,民法分則則是將各種問題細(xì)化,它由人身權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、繼承權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)組成。分則所有的內(nèi)容能夠與總則規(guī)定的內(nèi)容相對(duì)應(yīng),總則與分則之間是一般與具體的關(guān)系。
2.培養(yǎng)民法思維以規(guī)范人民警察執(zhí)法。警察權(quán)利的終極目標(biāo)就是要保護(hù)公民的權(quán)利。公安執(zhí)法工作會(huì)與公民權(quán)利密切相關(guān),這里面既有沖突,又有妥協(xié),有公民基本民事權(quán)利得到保障,又有公民權(quán)利得到救濟(jì)與維護(hù)的問題。學(xué)好民法,是為其他法律學(xué)科打下夯實(shí)的理論基礎(chǔ),不僅可以培養(yǎng)未來公安干警的法律思維能力,而且能夠?yàn)楣哺删_理解法律的精神以及規(guī)范性地開展執(zhí)法活動(dòng)奠定扎實(shí)的根基。
長(zhǎng)期以來,公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中往往過于注重打擊效果和辦案效率,忽視相對(duì)人基本權(quán)利的保障。民法是保護(hù)人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范,也是保障人權(quán)的基本法律。人民警察在執(zhí)法時(shí),或多或少都要和民法打交道。比如,公安執(zhí)法中的查封、扣押、凍結(jié)、罰款、追繳、沒收等都會(huì)涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)問題。又如,戶籍民警在辦理戶口時(shí),就面臨公民的隱私權(quán)、身份權(quán)等問題。再如,人民警察在抓捕犯罪嫌疑人時(shí),已經(jīng)依法將他控制,但是在已經(jīng)控制的嫌疑人身上,再進(jìn)行拳打腳踢,就侵犯到犯罪嫌疑人的人身權(quán)問題,因?yàn)榉缸锵右扇艘灿腥松頇?quán)。警察要合法行使警察權(quán),否則就會(huì)超過必要的界限,侵犯公民的私權(quán)。因此,要培養(yǎng)未來人民警察的法律意識(shí),現(xiàn)在就必須重視公安院校的民法學(xué)教學(xué)課程。
(二)民法課程教學(xué)內(nèi)容的改革。公安院校民法課在內(nèi)容設(shè)置上應(yīng)突出特色,在重視民法課程理論性、系統(tǒng)性的同時(shí),應(yīng)更注重實(shí)用性。而且還應(yīng)重視與公安院校其他課程設(shè)置內(nèi)容上的銜接。筆者認(rèn)為,在有限的課時(shí)里,我們不能講完所有的民法知識(shí)點(diǎn),但可以給學(xué)生建立一個(gè)民法的基本框架,在這個(gè)基本框架里,所講授的內(nèi)容要和公安實(shí)際工作相結(jié)合,如果能將民法和行政法、治安管理處罰法、刑法進(jìn)行有效的銜接,那么學(xué)生將受益匪淺,教師所講授的民法知識(shí)也更具有針對(duì)性,將起到事半功倍的效果。可以主要講授民事法律關(guān)系、民事主體、民事法律行為、物權(quán)基本內(nèi)容、債權(quán)基本內(nèi)容等。此外,民法的基本原則有助于培養(yǎng)人民警察正確的執(zhí)法觀念,要反復(fù)強(qiáng)調(diào)。如自愿原則、公平原則、平等原則,誠(chéng)實(shí)信用原則。這些原則貫穿整個(gè)民法,樹立這些民法觀念將對(duì)未來的公安干警規(guī)范執(zhí)法、守法起到一定的作用。
(三)民法課程的教學(xué)方法改革??梢圆捎冒咐浇虒W(xué)、研究式教學(xué)、教學(xué)實(shí)訓(xùn)等方法。
1.開展案例式教學(xué)。開展案例式教學(xué)的精髓在于教師能夠主導(dǎo)課堂,能夠有效地引導(dǎo)學(xué)生積極思考問題、解決問題,深入淺出地講授民法知識(shí),這就需要教師有極大的熱情和耐心對(duì)待每一節(jié)課。筆者在課堂上經(jīng)常使用案例式教學(xué),如讓學(xué)生結(jié)合網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物這一熱點(diǎn),談?wù)勛约旱木W(wǎng)絡(luò)購(gòu)物經(jīng)歷,然后引出學(xué)生和商家的民事法律關(guān)系,引出民事主體、民事法律關(guān)系客體、民事法律內(nèi)容這三個(gè)民法基本的抽象概念,這樣學(xué)生對(duì)這三個(gè)抽象概念便有了客觀的認(rèn)識(shí),便于教師講授。同時(shí),對(duì)于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的例子還可以引出民法最重要的原則,即自愿原則。通過學(xué)生的討論,案例信息中蘊(yùn)含的民法原理能夠被學(xué)生掌握。
2.研究式教學(xué)。對(duì)于一些理論界仍在爭(zhēng)論不休的、立法沒有明確規(guī)定的知識(shí)點(diǎn),教師可以采取引用各家學(xué)說,附加討論和案例說明,來加深學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)。這種引導(dǎo)不是強(qiáng)制性地要求他們贊同哪種觀點(diǎn),否認(rèn)哪種觀點(diǎn),而是要求他們?cè)谟懻撝幸欣碛袚?jù)。采取研究式教學(xué)可以培養(yǎng)學(xué)生民法思維的發(fā)散性。
3.利用院校優(yōu)勢(shì),開展教學(xué)實(shí)訓(xùn)。建立和利用法學(xué)教學(xué)基地,聯(lián)系法院將一些民事審判開庭地點(diǎn)放在學(xué)校,實(shí)現(xiàn)教學(xué)和實(shí)踐的良性互動(dòng);或是有目的、有秩序地組織學(xué)生到法院旁聽民事案件的審理過程。同時(shí),參照現(xiàn)實(shí)中的法庭,不斷調(diào)整模擬法庭的實(shí)訓(xùn)教學(xué),使學(xué)生更加直觀地接觸民法,因勢(shì)利導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)民法的興趣。同時(shí),做好教W心得總結(jié),不斷創(chuàng)新模擬法庭的教學(xué)工作,完善模擬法庭制度,不斷培養(yǎng)公安專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)民法的熱情和興趣。
法律診所教育模式是一種實(shí)踐性強(qiáng)的新型教育模式,其內(nèi)容和特點(diǎn)仿效醫(yī)學(xué)院的實(shí)習(xí)診所對(duì)醫(yī)生的培養(yǎng)模式。將法律診所教育模式引入公安民法教學(xué)中,目的是使公安專業(yè)的學(xué)生獲得民法學(xué)的基本知識(shí),不僅培養(yǎng)他們的法律職業(yè)道德,而且還促使他們形成法律意識(shí)。通過參與案件的處理,學(xué)生脫離書本,了解社會(huì)究竟需要什么,使學(xué)生不至于一味地“死讀書”,而讓他們對(duì)法律有一個(gè)直觀的認(rèn)識(shí),達(dá)到培養(yǎng)他們動(dòng)手能力的要求。公安專業(yè)的學(xué)生在實(shí)習(xí)中,往往只到一個(gè)部門,實(shí)習(xí)的內(nèi)容和知識(shí)面相對(duì)來說較窄小,而且他們所從事的行政工作較多,法律事務(wù)較少,法律診所就能夠解決這個(gè)問題。在法律診所教學(xué)中,始終有老師指導(dǎo),為他們(下轉(zhuǎn)第146頁)(上接第138頁)更好地學(xué)習(xí)和理解民法知識(shí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為培養(yǎng)他們的法律思維創(chuàng)造良好條件。
(四)民法課程的師資力量培養(yǎng)。建設(shè)一支學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的師資隊(duì)伍,對(duì)于公安院校民法學(xué)教學(xué)改革來說是非常重要的。一名優(yōu)秀的民法老師,不光要具有法律知識(shí)和法律理念,還必須具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),做到“知行合一”。筆者所在的公安院校,絕大部分民法老師從學(xué)校畢業(yè)后直接進(jìn)入高校教書;通過司法考試的教師,也僅僅是考過司法考試,他們大部分沒有社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)法學(xué)家埃利希認(rèn)為:“法的發(fā)展中心不在立法,法學(xué)或判決,而在社會(huì)本身?!睕]有社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),僅是“照本宣科”,傳授給學(xué)生的知識(shí)缺乏教師自己的理解,將導(dǎo)致理論和實(shí)踐不相掛鉤。
為了更好地提高民法教學(xué)效果,把握民法教學(xué)的重點(diǎn),公安院校的民法教師可以定期到公安基層,如派出所、治安大隊(duì)、巡警大隊(duì)進(jìn)行調(diào)研活動(dòng),到實(shí)踐中去鍛煉和學(xué)習(xí);考過司法考試的教師可以去法律所兼職,認(rèn)識(shí)了解“外面的法律”怎樣與書本上的法律相結(jié)合。此外,還需要教師在社會(huì)實(shí)踐中、在上課過程中、在不斷學(xué)習(xí)中不斷積累社會(huì)知識(shí)和民法知識(shí),使自己的教學(xué)更加貼近公安實(shí)戰(zhàn),避免“紙上談兵”。
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【基金項(xiàng)目】廣西教育廳2016年高等教育本科教學(xué)改革工程項(xiàng)目(2016JGB427)
各市、縣(區(qū))和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)教育局、招生考試機(jī)構(gòu),省屬普通高級(jí)中學(xué),省屬中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校):
根據(jù)《福建省高等學(xué)校招生委員會(huì)、福建省教育廳關(guān)于福建省普通高考報(bào)名有關(guān)事項(xiàng)的通知》(閩招委〔2018〕7號(hào))和《福建省教育廳關(guān)于組織實(shí)施2019年高等職業(yè)教育入學(xué)考試的通知》(閩教考〔2018〕43號(hào))等文件精神,為做好2019年我省高等職業(yè)教育入學(xué)考試(以下簡(jiǎn)稱高職招考)報(bào)名工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、報(bào)名條件
(一)下列人員可以申請(qǐng)報(bào)名
遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律,符合教育部、省招委會(huì)及省教育廳招生考試有關(guān)管理規(guī)定,高中階段學(xué)校畢業(yè)或具有同等學(xué)力,身體狀況符合相關(guān)要求的同時(shí),還須符合下列條件之一:
1.具有我省戶籍的人員。其中不符合《福建省高等學(xué)校招生委員會(huì)福建省教育廳關(guān)于福建省普通高考報(bào)名有關(guān)事項(xiàng)的通知》(閩招委〔2018〕7號(hào))第一條(一)至(四)項(xiàng)條件之一的,只能報(bào)考高職(??疲┡巍?/p>
2.進(jìn)城務(wù)工人員及其他非我省戶籍就業(yè)人員的隨遷子女,須具有我省高中階段學(xué)校學(xué)籍且有3學(xué)年連續(xù)實(shí)際就讀經(jīng)歷。其中,報(bào)考面向中職生考試本科批次的,其父母一方須有近兩年在我省按國(guó)家規(guī)定繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或納稅等可證明其在我省從業(yè)經(jīng)歷的記錄。
3.在我省定居、具有我省高中階段學(xué)校實(shí)際就讀經(jīng)歷并持公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《中華人民共和國(guó)外國(guó)人永久居留證》的外國(guó)僑民。
(二)下列人員不得申請(qǐng)報(bào)名
1.具有高等學(xué)歷教育資格的高校的在校生,或已被高校錄取并保留入學(xué)資格的學(xué)生。
2.高中階段學(xué)校非應(yīng)屆畢業(yè)的在校生。
3.在高中階段非應(yīng)屆畢業(yè)年份以弄虛作假手段報(bào)名并違規(guī)參加普通高考(含全國(guó)統(tǒng)考,省級(jí)統(tǒng)考和高校單獨(dú)組織的招生考試)的應(yīng)屆畢業(yè)班學(xué)生。
4.因違反國(guó)家教育考試規(guī)定,被給予暫停參加高校招生考試處理且在??计趦?nèi)的人員。
5.因觸犯刑法已被有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施或正在服刑者。
6.不符合我省高職招考報(bào)名條件的其他人員。
(三)其他事項(xiàng)
報(bào)名后至2019年7月1日前,將戶籍遷出我省或?qū)⒏咧须A段學(xué)校學(xué)籍轉(zhuǎn)出我省的,視為自行放棄我省高職招考的考試和錄取資格。
二、報(bào)名辦法
我省2019年高職招考報(bào)名包括“網(wǎng)上報(bào)名”和“現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)”兩個(gè)階段。
(一)網(wǎng)上報(bào)名
1.申請(qǐng)報(bào)名參加2019年我省高職招考的所有人員(包括具有免試錄取專科資格的獲獎(jiǎng)中職生,下同)須于2018年11月20日~23日登錄福建省教育考試院網(wǎng)站(eeafj.cn)“數(shù)字服務(wù)大廳-高職招考-高職招考考生報(bào)名系統(tǒng)”,進(jìn)行網(wǎng)上賬號(hào)注冊(cè)、報(bào)名和繳費(fèi),逾期不予網(wǎng)上報(bào)名。
2.網(wǎng)上報(bào)名時(shí),報(bào)考人員應(yīng)選擇相應(yīng)的報(bào)名現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)點(diǎn)。其中,應(yīng)屆畢業(yè)生原則上選擇學(xué)籍所在縣(市、區(qū))的確認(rèn)點(diǎn);本省戶籍非應(yīng)屆畢業(yè)生(含往屆生和同等學(xué)力人員,下同)原則上選擇戶籍所在縣(市、區(qū))的確認(rèn)點(diǎn);隨遷子女非應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)選擇原高中階段學(xué)校學(xué)籍所在縣(市、區(qū))的確認(rèn)點(diǎn)。
3.網(wǎng)上報(bào)名時(shí),報(bào)考人員應(yīng)按要求如實(shí)填寫報(bào)名信息,并對(duì)所填信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。同時(shí),應(yīng)按照《福建省物價(jià)局福建省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整我省高校招生考試收費(fèi)有關(guān)政策的復(fù)函》(閩價(jià)費(fèi)〔2015〕267號(hào))規(guī)定,通過網(wǎng)絡(luò)繳交報(bào)名考試費(fèi)160元/人,網(wǎng)上繳費(fèi)成功后方可參加現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。
(二)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)
1.報(bào)名確認(rèn)點(diǎn)由縣(市、區(qū))確定。報(bào)名確認(rèn)點(diǎn)應(yīng)設(shè)在縣(市、區(qū))教育招生考試機(jī)構(gòu)、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校,不得設(shè)在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(學(xué)校)等。各縣(市、區(qū))應(yīng)于高職招考報(bào)名開始前,向社會(huì)公布本轄區(qū)所有報(bào)名確認(rèn)點(diǎn)的名稱、受理范圍、地址、咨詢電話等信息。
2.報(bào)考人員本人須于2018年11月25日~28日,持報(bào)名所需材料到本人所選擇的確認(rèn)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn),逾期不予受理。
3.現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)時(shí),報(bào)考人員須提交相關(guān)報(bào)名材料原件和復(fù)印件(供現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)):本人戶口簿、二代居民身份證(建議*時(shí)間不早于2017年1月)、學(xué)籍和實(shí)際就讀證明等材料。
2019年應(yīng)屆畢業(yè)生須提交畢業(yè)班學(xué)籍花名冊(cè)(須經(jīng)學(xué)籍主管教育行政部門審定并加蓋學(xué)籍專用章)和實(shí)際就讀證明(須經(jīng)報(bào)考人員所在學(xué)校審定、校長(zhǎng)簽字并加蓋學(xué)校公章)。往屆畢業(yè)生須提交高中階段學(xué)校畢業(yè)證書。同等學(xué)力人員須提交初中畢業(yè)證書等相關(guān)證明材料。
需要以父母工作調(diào)動(dòng)、人才引進(jìn)、駐閩部隊(duì)現(xiàn)役軍人(含文職人員)身份報(bào)考的人員,須同時(shí)提供父母一方的身份證明材料。庫區(qū)移民身份由當(dāng)?shù)亟逃块T協(xié)調(diào)庫區(qū)管理部門核查。屬投靠父母一方的報(bào)考人員,須同時(shí)提交被投靠人戶口簿和身份證。隨遷子女還須同時(shí)提交父母一方在閩從業(yè)經(jīng)歷證明材料,其中繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或納稅的由教育部門匯總名單后交由當(dāng)?shù)厝松?、稅?wù)等部門核查。在我省定居的外國(guó)僑民,須同時(shí)提交由公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《中華人民共和國(guó)外國(guó)人永久居留證》。
4.各報(bào)名確認(rèn)點(diǎn)要采取有效措施,嚴(yán)把報(bào)名確認(rèn)關(guān)。要按照?qǐng)?bào)名條件和要求,逐一核對(duì)報(bào)考人員的身份信息和相關(guān)證明材料。要使用二代居民身份證閱讀機(jī),對(duì)報(bào)考人員基本信息的準(zhǔn)確性進(jìn)行校驗(yàn)。要加強(qiáng)報(bào)名數(shù)據(jù)與學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)對(duì)比,嚴(yán)格審核報(bào)考人員學(xué)籍及其實(shí)際就讀情況。要按規(guī)定將隨遷子女身份信息在考區(qū)進(jìn)行公示(其中應(yīng)屆畢業(yè)生還須在其就讀的高中階段學(xué)校同步公示),接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)禁應(yīng)屆畢業(yè)班學(xué)生冒用同等學(xué)力或往屆生身份報(bào)名,嚴(yán)禁普通高中應(yīng)、往屆畢業(yè)生報(bào)考面向中職生考試,嚴(yán)禁冒用隨遷子女身份報(bào)名,嚴(yán)禁不符合我省高職招考報(bào)名條件的人員報(bào)名。
5.報(bào)考人員本人應(yīng)認(rèn)真閱讀報(bào)名確認(rèn)點(diǎn)打印的《2019年福建省普通高等學(xué)校招生考試報(bào)名表(面向普通高中生/面向中職生)》上的所有信息,核對(duì)確認(rèn)無誤后簽名,非報(bào)考人員本人不得代簽。一經(jīng)確認(rèn),所有信息不得更改。報(bào)考人員簽名確認(rèn)后,由于信息錯(cuò)誤導(dǎo)致的后果由報(bào)考人員本人負(fù)責(zé)。
6.報(bào)名工作結(jié)束后,各報(bào)名確認(rèn)點(diǎn)應(yīng)及時(shí)將報(bào)考人員的報(bào)名材料完整歸檔(一人一檔),由縣(市、區(qū))教育招生考試機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管備查。同時(shí),各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)教育招生考試機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將具有我省戶籍但不符合閩招委〔2018〕7號(hào)文件第一條第(一)至(四)項(xiàng)條件之一的報(bào)考人員和未提供其父母一方近兩年在我省從業(yè)經(jīng)歷記錄的隨遷子女報(bào)考人員名單匯總造冊(cè)并加蓋公章后上報(bào)省教育考試院普招處。
三、報(bào)考類別、考試科目及考試安排
(一)報(bào)考類別
2019年我省高職招考按報(bào)考對(duì)象不同分為面向普通高中畢業(yè)生的招生考試(簡(jiǎn)稱面向普通高中生考試)和面向中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校,下同)畢業(yè)生的招生考試(簡(jiǎn)稱面向中職生考試)兩大類。
面向普通高中生考試的報(bào)考和錄取均不分文理等科類。面向中職生考試分為教育類、財(cái)經(jīng)類、旅游類、美術(shù)類、音樂類、制造類、電子信息類、土建類、農(nóng)林牧漁類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、計(jì)算機(jī)類和交通運(yùn)輸類等12個(gè)專業(yè)類別,考生報(bào)考時(shí)只能選報(bào)其中1個(gè)專業(yè)類別,在錄取時(shí)按照相應(yīng)專業(yè)類別錄取。
普通高中應(yīng)、往屆畢業(yè)生僅限報(bào)考面向普通高中生考試,中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)、往屆畢業(yè)生僅限報(bào)考面向中職生考試。
(二)考試科目
1.面向普通高中生考試不分文理科類,只設(shè)文化考試,不設(shè)職業(yè)技能測(cè)試。文化考試科目為語文、數(shù)學(xué)、英語、信息技術(shù)等4門,每門滿分150分、總分600分。每門考試時(shí)間120分鐘。
2.面向中職生考試包括文化考試和職業(yè)技能測(cè)試兩部分,總分600分,由文化考試成績(jī)和職業(yè)技能測(cè)試成績(jī)兩部分按一定比例折算合計(jì)。
(1)文化考試??荚嚳颇繛檎Z文、數(shù)學(xué)、英語、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)等4門,總分600分。其中,語文、數(shù)學(xué)、英語等3門滿分均為100分,每門考試時(shí)間均為120分鐘;專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)可選考教育類等12個(gè)專業(yè)類別中的一類,滿分300分,其中專業(yè)理論知識(shí)約200分、操作技能知識(shí)約100分,考試時(shí)間150分鐘。
考生須按報(bào)考類別參加相應(yīng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)考試,其中報(bào)考音樂類、美術(shù)類的考生,專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)須參加省教育考試院組織的2019年普通高考藝術(shù)類專業(yè)省級(jí)統(tǒng)考,其中報(bào)考音樂類的須參加音樂類專業(yè)省級(jí)統(tǒng)考,報(bào)考美術(shù)類的須參加美術(shù)類省級(jí)專業(yè)統(tǒng)考;考試的內(nèi)容、形式和要求與普通高考音樂類或美術(shù)類專業(yè)省級(jí)統(tǒng)考相同;省級(jí)統(tǒng)考成績(jī)作為考生高職招考音樂類或美術(shù)類專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)成績(jī)。
(2)職業(yè)技能測(cè)試。主要考核考生基本技能以及綜合運(yùn)用知識(shí)和技能解決實(shí)際問題的能力。所有報(bào)考面向中職生考試的考生在錄取前均須參加職業(yè)技能測(cè)試,測(cè)試成績(jī)達(dá)到合格以上者方可參加錄取。其中,報(bào)考本科的考生須按類別參加省教育考試院統(tǒng)一組織實(shí)施的技能測(cè)試,報(bào)考高職(專科)的考生須按類別參加由招生院校聯(lián)合組織實(shí)施的技能測(cè)試;本科、高職(??疲╀浫r(shí),技能測(cè)試成績(jī)均占總成績(jī)的30%(文考成績(jī)占70%)。具體工作安排由省教育考試院另行通知。
(3)美術(shù)類和音樂類考生參加相應(yīng)類別藝術(shù)類專業(yè)省級(jí)統(tǒng)考,不另行組織職業(yè)技能測(cè)試,但專業(yè)省級(jí)統(tǒng)考達(dá)到本科專業(yè)合格線以上者方可參加本科錄取、達(dá)到??茖I(yè)合格線以上者方可參加高職(專科)錄取。
3.各類別、科目考試大綱沿用2018年版,具體詳見《福建省教育廳關(guān)于公布2018年福建省高等職業(yè)教育入學(xué)考試考試大綱的通知》(閩教考〔2017〕20號(hào))和《福建省教育廳關(guān)于公布2018年高等職業(yè)教育入學(xué)考試職業(yè)技能測(cè)試考試大綱的通知》(閩教考〔2018〕3號(hào))??忌傻卿浉=ㄊ〗逃荚囋洪T戶網(wǎng)站(eeafj.cn)自行查閱。
(三)考試安排
1.2019年我省高職招考時(shí)間定于2019年1月5日-6日舉行(具體詳見附件)??忌鷾?zhǔn)考證號(hào)采用計(jì)算機(jī)隨機(jī)編排方式生成,考生須于2019年1月2日-4日到報(bào)名確認(rèn)點(diǎn)領(lǐng)取本人準(zhǔn)考證,并按準(zhǔn)考證上注明的時(shí)間、地點(diǎn)參加熟悉考場(chǎng)和考試。
2.2019年我省高職招考考場(chǎng)須設(shè)在設(shè)區(qū)市或縣(市、區(qū))政府所在地的標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)內(nèi),具體考點(diǎn)由設(shè)區(qū)市及平潭教育招生考試機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際報(bào)名情況確定。各地應(yīng)按照“好中選優(yōu)”的原則,認(rèn)真做好2019年高職招考考點(diǎn)的遴選工作,確保考試組織安全順利。
3.考試成績(jī)將在福建省教育考試院門戶網(wǎng)站“數(shù)字服務(wù)大廳-高職招考”欄目上公布,考生憑本人賬號(hào)和密碼查詢本人考試成績(jī)。擬于2019年3月組織考生志愿填報(bào)和招生錄取工作,具體時(shí)間和錄取辦法另行通知。
4.已被錄取的考生不得再參加2019年普通高考;未被錄取且符合我省2019年普通高考報(bào)名條件的考生可以申請(qǐng)2019年普通高考補(bǔ)報(bào)名,具體時(shí)間另行通知。2019年音樂或美術(shù)專業(yè)省級(jí)統(tǒng)考成績(jī)達(dá)專科合格線以上的中職生,可補(bǔ)報(bào)文史類、理工類、藝術(shù)類中的音樂或美術(shù)科類;其他人員僅限補(bǔ)報(bào)文史類和理工類。
四、思想政治品德考核
(一)思想政治品德考核主要是考核考生本人的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)??忌趯W(xué)校或單位(無工作單位的考生由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處)應(yīng)對(duì)考生的政治態(tài)度、思想品德作出全面鑒定,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)??己瞬牧嫌煽h(市、區(qū))教育招生考試機(jī)構(gòu)歸入考生的報(bào)考資料。
(二)對(duì)受過刑事處罰、治安管理處罰或其他違法違紀(jì)處理的考生,負(fù)責(zé)考核的學(xué)?;騿挝灰蚩忌鷪?bào)名所在地的教育招生考試機(jī)構(gòu)及時(shí)提供其所犯錯(cuò)誤的事實(shí)、處理意見和本人對(duì)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)及改正錯(cuò)誤的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等翔實(shí)材料,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
(三)考生有下列情形之一且未能提供對(duì)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)及改正錯(cuò)誤的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等證明材料的,應(yīng)認(rèn)定為思想政治品德考核不合格:
1.有反對(duì)憲法所確定的基本原則的言行或參加組織,情節(jié)嚴(yán)重的;
2.觸犯刑法、治安管理處罰法,受到刑事處罰或治安管理處罰且情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的。
五、身體健康狀況檢查
所有考生均須參加身體健康狀況檢查,體檢信息將作為考生電子檔案的組成部分??忌粑窗匆髤⒓芋w檢,由此產(chǎn)生的后果由考生本人負(fù)責(zé)。具體工作安排另行通知。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣(區(qū))教育局要按照教育部的有關(guān)規(guī)定和我省的統(tǒng)一部署,結(jié)合本地工作實(shí)際,制訂本轄區(qū)高職招考報(bào)名工作方案和應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、增配力量,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)報(bào)名工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格把握工作流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn),準(zhǔn)確把握?qǐng)?bào)名政策和要求,加強(qiáng)報(bào)名工作各環(huán)節(jié)的管理,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,責(zé)任到崗到人。要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,為報(bào)名工作提供必要條件,確保2019年高職招考報(bào)名工作順利進(jìn)行。
(二)嚴(yán)格資格審查。各地要專門組織一批熟悉政策、堅(jiān)持原則、責(zé)任心強(qiáng)的在職國(guó)家公職人員負(fù)責(zé)高職招考報(bào)名資格審查工作,不得將報(bào)名資格審查工作交由非國(guó)家公職人員承擔(dān)。要加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和紀(jì)律教育,嚴(yán)格報(bào)名資格審查,嚴(yán)防弄虛作假。要嚴(yán)格落實(shí)《福建省教育廳福建省公安廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部公安部關(guān)于做好綜合治理“高考移民”工作的通知》(閩教考〔2016〕9號(hào))要求,堅(jiān)決打擊違法違規(guī)跨省(自治區(qū)、直轄市)獲取高考資格的“高考移民”行為。報(bào)名結(jié)束后,各縣(市、區(qū))要立即對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有報(bào)考人員的資格進(jìn)行全面審查,設(shè)區(qū)市要逐縣組織定量復(fù)查并及時(shí)將復(fù)查情況上報(bào)省教育考試院,省教育廳、省教育考試院將組織開展抽查工作。
(三)完善信息管理。各地要指定專人對(duì)采集的考生有關(guān)信息進(jìn)行檢查校驗(yàn),加強(qiáng)考生信息管理,確??忌畔⑼暾?zhǔn)確、安全。要加強(qiáng)對(duì)考生準(zhǔn)確填報(bào)信息的指導(dǎo),切實(shí)做好考生信息的采集工作。未能認(rèn)真履職造成考生信息泄露或出現(xiàn)弄虛作假情況的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)工作人員責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,將追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。由于考生個(gè)人原因,發(fā)生賬號(hào)和密碼被盜,造成信息泄露、志愿被冒充填報(bào)或修改,責(zé)任由考生自負(fù)。
(四)優(yōu)化服務(wù)保障。各地要堅(jiān)持以考生為本,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),全力為考生參加高職招考報(bào)名提供周到細(xì)致的服務(wù)。要加強(qiáng)高職招考報(bào)名的政策宣傳與解讀,通過設(shè)立咨詢電話和服務(wù)窗口,切實(shí)做好考生的報(bào)名咨詢和指導(dǎo)工作。要在各現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)點(diǎn)的醒目位置,張貼報(bào)名政策、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)程序、需提交的材料以及注意事項(xiàng)等內(nèi)容。要以優(yōu)質(zhì)熱情的服務(wù)、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng),切實(shí)做好高職招考報(bào)名工作。
(五)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。高職招考報(bào)名資格審查實(shí)行問責(zé)制,堅(jiān)持“誰審核、誰把關(guān)、誰負(fù)責(zé)”原則??h(市、區(qū))教育招生考試機(jī)構(gòu)是高職招考報(bào)名資格審查工作責(zé)任主體,縣(市、區(qū))教育招生考試機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,經(jīng)辦人員是直接責(zé)任人。設(shè)區(qū)市教育招生考試機(jī)構(gòu)負(fù)有監(jiān)督檢查責(zé)任,設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))教育局局長(zhǎng)和分管局長(zhǎng)對(duì)高職招考報(bào)名工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣(市、區(qū))教育招生考試機(jī)構(gòu)要對(duì)報(bào)名確認(rèn)點(diǎn)提出具體要求,明確工作職責(zé),加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。
【關(guān)鍵詞】高職大學(xué)生;法律意識(shí)培養(yǎng);途徑
法律意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的特殊的形式。法律意識(shí)是指人們關(guān)于法律和法律現(xiàn)象的法律觀點(diǎn)和情感的總和。其內(nèi)容包括對(duì)法律、法律制度的了解、掌握、運(yùn)用的程度,對(duì)現(xiàn)行法律的評(píng)價(jià)和解釋,對(duì)自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí),對(duì)某種行為是否合法的評(píng)價(jià)等。[1]高職大學(xué)生正處于生理和心里的發(fā)育期,使世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期,幫助他們樹立正確的法制觀念和培養(yǎng)法律意識(shí),對(duì)他們的成長(zhǎng)至關(guān)重要,也關(guān)乎整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
1 新疆高職院校大學(xué)生法律意識(shí)現(xiàn)狀
本次研究對(duì)象是新疆巴音郭楞職業(yè)技術(shù)學(xué)院的2012級(jí)、2013級(jí)在校高職大學(xué)生。筆者隨機(jī)抽取各專業(yè)200學(xué)生,實(shí)際收回190份問卷。為了更好地了解高職大學(xué)生法律意識(shí)的現(xiàn)狀,問卷內(nèi)容包括了我國(guó)現(xiàn)行法律的掌握情況、法律基礎(chǔ)課程的認(rèn)識(shí)、法治觀點(diǎn)和法律意識(shí)、法律信仰的程度、了解法律知識(shí)的途徑和方法等。本次問卷共設(shè)20道題,答案有單選、多選,并且最后一道題為開放性問題。對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行歸納和分析,目前新疆高職院校大學(xué)生的法律意識(shí)總體上好的,但也存在一些問題,主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:
1.1 具備一定的法律基礎(chǔ)知識(shí),但對(duì)法律知識(shí)掌握不夠全面
通過調(diào)查和座談,了解到大部分學(xué)生,對(duì)一般法律問題有較正確的觀點(diǎn)和看法。對(duì)“你知道全國(guó)法制宣傳日,哪一天?”問題,答對(duì)同學(xué)占68%。對(duì)“正當(dāng)防衛(wèi)案例”分析正確的同學(xué)占63%。對(duì)“你認(rèn)為法律與你的學(xué)習(xí)和生活的關(guān)系”問題,回答“關(guān)系密切”占72%,對(duì)“法律在現(xiàn)實(shí)生活中的作用”問題,回答“非常重要”同學(xué)占67%。這說明大學(xué)生具備相應(yīng)法律知識(shí),但缺乏對(duì)具體法律深入理解。
1.2 具有一定的法律意識(shí),但法律信仰的缺失
調(diào)查發(fā)現(xiàn),高職大學(xué)生學(xué)法熱情較高,樂于通過多種途徑和形式提高自身法律意識(shí)和法律素質(zhì)。對(duì)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課》課程的開設(shè)絕大部分學(xué)生是認(rèn)可的,調(diào)查顯示,83%同學(xué)認(rèn)為應(yīng)該開設(shè)。對(duì)“目前,你已有的法律知識(shí)能否應(yīng)對(duì)日益激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)”問題,回答“不能應(yīng)對(duì)”學(xué)生占72%。對(duì)“你認(rèn)為對(duì)法律執(zhí)行的監(jiān)督,什么方法最有效”問題,回答“群眾的監(jiān)督”占63%。這反映了學(xué)生有一定法律意識(shí),但法律信仰不夠堅(jiān)定。
1.3 權(quán)利意識(shí)較強(qiáng),而義務(wù)意識(shí)薄弱
調(diào)查表明,對(duì)“法律權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系”問題,回答“息息相關(guān)”同學(xué)占70%。高職大學(xué)生面對(duì)自身基本權(quán)利,如人身自由權(quán)、受教育權(quán)、個(gè)人基本事務(wù)自主決定權(quán)等,大學(xué)生的權(quán)利意識(shí)都是很強(qiáng)的。但是,筆者教學(xué)實(shí)踐中也能看到,不少高職大學(xué)生對(duì)權(quán)利義務(wù)觀的認(rèn)識(shí)上存在偏差,主要表現(xiàn)在:一方面對(duì)自己權(quán)利的的過度的主張,具有明顯的自利傾向,另一方面,應(yīng)有的義務(wù)意識(shí)沒有樹立和責(zé)任感的缺失。在日常生活中,大學(xué)生以自我為中心,自顧自己,少考慮國(guó)家;追求索取,不講奉獻(xiàn);強(qiáng)調(diào)權(quán)利,不講義務(wù);把個(gè)人利益置于他人和集體之上。[2]因而目前大學(xué)生普遍存在公民的權(quán)利意識(shí)強(qiáng)、而公民義務(wù)意識(shí)相對(duì)薄弱。
1.4 高職大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)較強(qiáng),但是在權(quán)利受損時(shí),尋求救濟(jì)較為被動(dòng)
調(diào)查顯示,“求職中,你的權(quán)益受到侵害時(shí),首先想到的是?”問題,回答“用法律手段解決”學(xué)生占62 %。但平時(shí)很少主動(dòng)關(guān)注自身權(quán)益實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)狀,只有個(gè)體權(quán)受到顯見的侵害時(shí)才會(huì)展開維權(quán),維權(quán)的提起具有隨機(jī)性、被動(dòng)性。
2 新疆高職院校學(xué)生法律意識(shí)存在問題的原因
新疆高職院校學(xué)生法律意識(shí)存在種種不足,并不是單方面的原因造成的,而是受著多方面因素的影響。
2.1 學(xué)生自身原因
高職大學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)帶有明顯的目的性和功利性,重視專業(yè)課的學(xué)習(xí)、輕視公共課,學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確,一旦期末考試,打游擊戰(zhàn)。在課余時(shí)間里,很少主動(dòng)地學(xué)習(xí)法律知識(shí),自覺提高自身法律素質(zhì)和法律意識(shí)。
2.2 家庭原因
一些家庭依賴學(xué)校教育和家教,不注重孩子的教育,一般關(guān)心孩子學(xué)習(xí)成績(jī)和日常生活,忽略了家庭教育對(duì)孩子的身心發(fā)展的重要性,還一些家長(zhǎng)忙于工作,對(duì)孩子的溝通和交流不多,遇到問題粗暴的處理,影響到孩子的身心健康發(fā)展。
2.3 學(xué)校原因
“理論夠用”觀點(diǎn)和高職院校人才目標(biāo)的影響,高職院校高度重視學(xué)生專業(yè)知識(shí)技能的教育和訓(xùn)練,而忽視法制教育和綜合素質(zhì)的培養(yǎng),其對(duì)學(xué)生法律教育經(jīng)費(fèi)投入明顯不足,法制教育局限于課堂教學(xué),教師教學(xué)水平參差不齊、不夠?qū)I(yè),教學(xué)方法和考核形式單一,理論和實(shí)踐的脫節(jié),影響了高職大學(xué)生法制觀點(diǎn)的形成。
2.4 社會(huì)原因
社會(huì)的法制宣傳的力度不夠,導(dǎo)致青少年法制觀點(diǎn)不強(qiáng)和缺乏應(yīng)有法律信仰。作為大學(xué)生,受傳統(tǒng)文化影響,接觸外界相對(duì)較少,加之社會(huì)宣傳對(duì)法律意識(shí)培養(yǎng)的支持力度不夠, 難易適應(yīng)人才培養(yǎng)目標(biāo)和社會(huì)要求,大學(xué)生不能及時(shí)了解法律,從而降低了法律在他們中的地位,從客觀上制約了大學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)同,動(dòng)搖了法律信仰。
3 高職院校學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)途徑與方法
針對(duì)高職院校學(xué)生法律意識(shí)的現(xiàn)狀以及原因的分析,如何培養(yǎng)和提高高職院校學(xué)生法律意識(shí),推進(jìn)依法治國(guó),筆者談幾點(diǎn)建議和看法:
3.1 課堂教學(xué)是法律意識(shí)培養(yǎng)最有效的渠道
首先,教師要轉(zhuǎn)念教學(xué)理念,豐富教學(xué)內(nèi)容,抓住教學(xué)重點(diǎn),注重法律意識(shí)的培養(yǎng)。在教學(xué)過程中,以學(xué)生發(fā)展為教學(xué)理念,以培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)為重點(diǎn),合理設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容和方法,調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)法的積極性和主動(dòng)性。在教材和教學(xué)內(nèi)容的處理上,根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展的需要,選擇符合高職院校特點(diǎn)的教學(xué)的內(nèi)容,有針對(duì)性地突出教學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容。重點(diǎn)講授如《憲法》、《民法》、《勞動(dòng)法》、《合同法》、《治安管理處罰法》、《刑法》、《訴訟法》等法律概念和法律精神,突出講解與學(xué)生專業(yè)相關(guān)的法律法規(guī),使學(xué)生能懂、能信、具有實(shí)用價(jià)值,提高學(xué)生學(xué)習(xí)法律興趣、幫助學(xué)生樹立守法意識(shí)和法律信仰、加強(qiáng)義務(wù)意識(shí),增強(qiáng)課堂教學(xué)實(shí)效性。[3]其次,進(jìn)行心理健康教育,培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)。良好的心理素質(zhì)是大學(xué)生法律意識(shí)形成并提高的心理基礎(chǔ)。高校開設(shè)心理健康課程以外,還加大心理健康的宣傳的力度,通過校園網(wǎng)、校園廣播、校報(bào)和宣傳欄等多種形式,深化心理健康知識(shí)的宣傳普及,引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)自我心理調(diào)適技巧,指導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)較強(qiáng)的意志力,從而使法制觀念、法律意識(shí)得到強(qiáng)化,抵制各種不良風(fēng)氣的影響。再次,深化教學(xué)改革,改進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)手段。教師在教學(xué)過程中要發(fā)揮學(xué)生的主體意識(shí),改變教學(xué)方法,利用現(xiàn)代教育技術(shù), 采取案例教學(xué)法、討論法和提問教學(xué)法,設(shè)計(jì)問題導(dǎo)入、以案說法, 把法理和案例結(jié)合來, 組織學(xué)生進(jìn)行案例分析和討論, 讓學(xué)生參與到課堂教學(xué)中,增強(qiáng)主體意識(shí)。另外,還應(yīng)該充分運(yùn)用和發(fā)揮第二課堂的作用,聘請(qǐng)法院的辦案人員來學(xué)校講課, 組織學(xué)生旁聽法院庭審, 到戒毒所、監(jiān)獄、勞教所考察參觀、“現(xiàn)身說法”活動(dòng)等形式,接受警示法制教育。同時(shí)在課余時(shí)間教師指導(dǎo)學(xué)生自己成立各種法律協(xié)會(huì)、法律社團(tuán),進(jìn)行普法宣傳,通過多種形式和方法來豐富學(xué)生的法律知識(shí), 提高學(xué)生的法律意識(shí)。
3.2 注重家庭教育
家庭教育的方式方法,也會(huì)影響學(xué)生的良好法律行為習(xí)慣的養(yǎng)成。家長(zhǎng)不僅關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)成績(jī),而且在生活中關(guān)注孩子的思想動(dòng)態(tài),孩子在成長(zhǎng)過程中遇到的矛盾和問題,產(chǎn)生的困擾和沖突,會(huì)形成這樣或那樣的心理問題,采取民主平等方式,跟孩子多交流和溝通,進(jìn)行正確疏導(dǎo)孩子心理問題,幫助孩子鍵康成長(zhǎng)同時(shí)適當(dāng)法制教育。
3.3 加大普法宣傳力度,努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)
加強(qiáng)青少年法制教育工作,需要全社會(huì)的廣泛參與,需要有效利用各種社會(huì)資源,形成齊抓共管的整體合力。網(wǎng)絡(luò)不僅改變了公民的生活方式,也改變了傳統(tǒng)的教育模式。網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代作為人民政府轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)普法宣傳的形式,充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源,構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò),開展豐富多彩的法制宣傳活動(dòng),營(yíng)造青少年法制宣傳教育良好的環(huán)境。
【參考文獻(xiàn)】
[1]于微.職業(yè)院校學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)之我見[J].法制博覽,2013,06.
關(guān)鍵詞 文明 暴力 環(huán)境 教育
中圖分類號(hào):G717文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
The Causes and Countermeasures of School Violence
LIN Fengjiao
(Fujian Changle Vocational School, Changle, Fujian 350200)
AbstractSome years ago, school violence seems a distant term, but it happens frequently nowadays. School violence is not a chance phenomenon, its appearance has its deep-seated causes and necessity of the factors.
Key wordscivilization; violance; environment; education
青少年犯罪研究會(huì)近期的一份統(tǒng)計(jì)資料表明:近年來,青少年犯罪總數(shù)已經(jīng)占到了70%以上,其中十五、六歲的少年犯罪案件,又占到了青少年犯罪案件總數(shù)的70%以上。校園暴力案件不斷發(fā)生,在校學(xué)生的犯罪率呈上升趨勢(shì)。那么,到底是什么樣的原因,使得現(xiàn)在的孩子在遇到矛盾與糾紛時(shí),他們寧愿放棄正規(guī)渠道、而采取如此極端的暴力行為?這種極端行為的背后,是否隱藏了更深層次的教育隱憂呢?
筆者在XXXX從事德育工作多年,今結(jié)合XX僑鄉(xiāng)這一特殊的地理環(huán)境,就校園暴力的成因和對(duì)策談?wù)効捶ā?/p>
1 成因
1.1 外部的原因
(1)社會(huì)環(huán)境:暴力文化的腐蝕。隨著網(wǎng)絡(luò)信息文化的飛速發(fā)展,青少年可以很方便地接觸到暴力場(chǎng)面。目前,雖然我國(guó)有關(guān)青少年問題的法律,一律禁止孩子接觸暴力文化,但實(shí)際上并沒有可操作的、限制性的規(guī)定。一方面,青少年在影視文學(xué)作品、音象制品、小報(bào)小刊中,可以輕而易舉地接觸到這些場(chǎng)面;另一方面,這幾年來,隨著生活水平的提高,我校學(xué)生幾乎人手“一機(jī)”,而“機(jī)機(jī)”上網(wǎng)又使得這一現(xiàn)象變得隨時(shí)隨地都能實(shí)現(xiàn)。中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公廳2010年6月8日發(fā)表了《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書指出:“截止到2009年底,中國(guó)有3.84億網(wǎng)民,其中,未成人占三分之一,未成年人已成為中國(guó)網(wǎng)民的最大群體,中國(guó)手機(jī)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)2.33億。”而未成年人大多是以手機(jī)上網(wǎng)作為主要手段的,這就使得未成年人比大人更容易“觸網(wǎng)”。
(2)學(xué)校教育:重智輕德的結(jié)果。這些年來,或許是迫于升學(xué)壓力的緣故,普通學(xué)校大多一味地強(qiáng)調(diào)語、數(shù)、英“文化課”的成績(jī)。而職業(yè)中專學(xué)校則苦于就業(yè)無門,因而,則更多地走“專業(yè)課”的路線,忽略了思想品德課的教育功能。這種狀況直接導(dǎo)致了許多學(xué)校在德育課師資配備上的“隨意性”,和德育課課時(shí)安排的“偷工減料”。很多學(xué)校遇到德育教師缺乏時(shí),就由其他學(xué)科的老師來擔(dān)任,在遇到課時(shí)緊時(shí),德育課安排一課時(shí),松時(shí),則安排兩課時(shí)。
與此同時(shí),這些年來,國(guó)家教育部也沒有出臺(tái)過比較正規(guī)的法制教育的教科書和教學(xué)大綱,這就造成很多學(xué)校想進(jìn)行此類教育時(shí),卻愁于沒有正規(guī)的教材,即陷于“等米下鍋,巧婦難為無米之炊”的尷尬境地。很多學(xué)校都是等到發(fā)生暴力事件了,才記得要去請(qǐng)一兩個(gè)專家做一、兩場(chǎng)法制方面的專題講座,殊不知,到那時(shí),早已是“亡羊補(bǔ)牢”,猶已晚矣!針對(duì)這種情況,福州第十中學(xué)的副校長(zhǎng)劉榕華認(rèn)為:學(xué)校的法律教育仍是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作!他說:“法制教育沒有納入教學(xué)大綱,學(xué)校的法制教育沒有明確的職責(zé)和目標(biāo),也沒有教材和師資。它只能依托于思想品德課進(jìn)行課時(shí)十分有限的粗略講解,大部分的內(nèi)容還偏重于安全教育。如何構(gòu)筑起學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的法制教育網(wǎng)絡(luò),值得深思?!?/p>
(3)家庭教育:“足球效應(yīng)”的尷尬。目前跟多地區(qū)的“留守子女”現(xiàn)象嚴(yán)重,這些青少年大多寄居在親戚、朋友家,在教育管理上存在很大的漏洞。這些親戚、朋友平常出于各種原因,對(duì)這些孩子疏于管理,但一旦遇到問題,就互相推委,逃避責(zé)任。這就使得一些急待解決的教育問題,沒有得到及時(shí)的解決。為今后的教育,留下了很大隱患。
花朵般美好的年華,不向往光明,卻趨附于黑暗;不追求和平,卻崇尚武力,這其中固然有社會(huì)、家庭、學(xué)校等各方面潛移默化的影響,而孩子們自身,則是關(guān)鍵。
北京市未成年犯管教所的劉清龍認(rèn)為:“未成年人走上犯罪道路,是綜合因素共同作用的結(jié)果,但外因是變化的條件,個(gè)人主觀因素才是他們走向犯罪的根本所在?!?/p>
有人說,一個(gè)內(nèi)心充滿愛的孩子,對(duì)邪惡必定有種自然的厭惡和反感,他對(duì)暴力的拒絕也會(huì)是堅(jiān)決和頑強(qiáng)的;一個(gè)有法制觀念的孩子,往往會(huì)將犯罪行為歸于惡劣行經(jīng),而把它扼止在萌芽狀態(tài);而一個(gè)有修養(yǎng)的人,面對(duì)傷害和不公,不是沖動(dòng)地去泄憤和報(bào)復(fù),而是用克制和寬容去化解那些可能引發(fā)的惡果。
1.2 內(nèi)部原因
1.2.1 性格上的缺陷:浮躁沖動(dòng)
據(jù)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn): 70%以上的留守孩子在很?。ú糠衷诔錾痪茫┑臅r(shí)候,父親就離開了家,而30%的孩子在快升中學(xué)時(shí),母親也離開了自己。這些孩子長(zhǎng)期寄養(yǎng)在親戚、朋友家。這些親戚、朋友不能象對(duì)待自己的孩子一樣,嚴(yán)格要求他們;同時(shí)也不能象父親、母親一樣,給予他們應(yīng)有的關(guān)愛,這就使得這些孩子自小養(yǎng)成孤僻的性格,心理極度壓抑。所以,一有機(jī)會(huì),就想炫耀、發(fā)泄。而另一些寄養(yǎng)在爺爺奶奶、外公外婆家的孩子,又會(huì)出現(xiàn)“無原則的溺愛”,這又很自然地養(yǎng)成這些孩子“爭(zhēng)強(qiáng)好勝,惟我獨(dú)尊”的個(gè)性,稍有不順,就沖動(dòng)易怒,暴力傾向一覽無余。
1.2.2價(jià)值觀的扭曲:崇尚武力
近年來,“行俠仗義,快意恩仇”的黑道原則,正悄然盛行?!鞍莅炎?、稱兄道弟、以多欺少、以大壓小、以強(qiáng)凌弱”,成為孩子們的一種價(jià)值觀。
新華社記者趙仁偉在今年世界兒歌日(3月21日)報(bào)道:“現(xiàn)在許多孩子們的口中,少了陽光、單純的美麗童謠,卻不時(shí)地蹦出這樣一些帶有惡搞、暴力色彩的“灰色兒歌。”這些兒歌一方面反映出學(xué)生學(xué)業(yè)壓力的繁重;另一方面,也暴露了學(xué)生充滿悲觀、厭世等不健康的價(jià)值觀?;疑珒焊璧氖⑿?,令不少家長(zhǎng)感到擔(dān)憂。山東荷澤的學(xué)生家長(zhǎng)朱長(zhǎng)文對(duì)記者說:“小孩子唱兒歌的越來越少,唱流行歌曲和改編后的“灰色兒歌”的現(xiàn)象越來越普遍,這些歌曲不利于孩子的健康成長(zhǎng)?!?/p>
1.2.3愛心的流失:冷漠無情
如果大家有去觀察,就會(huì)發(fā)現(xiàn):現(xiàn)在的孩子,已經(jīng)變得越來越無情,越來越殘酷。不知是因?yàn)楦惺芴嗟膼?、還是因?yàn)槭ヌ嗟膼鄣木壒剩麄儗?duì)愛已經(jīng)失去應(yīng)有的反應(yīng),而是更多地去尋找一種感官上的刺激??吹絼e人受傷害,他們不是從內(nèi)心里涌起一股同情、憐憫,而是在享受一種變態(tài)的。
2 對(duì)策
2.1 社會(huì)環(huán)境的改善
社會(huì)要有可操作的、限制性的規(guī)定,盡可能地減少或禁止孩子接觸暴力文化。一方面,國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲、音像制品、小報(bào)小刊等信息文化的管理力度,采取多種形式、多種渠道的檢查和監(jiān)督,取締一些屢教不改的黑網(wǎng)吧,從源頭上切斷暴力文化對(duì)孩子心靈的腐蝕;《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)》白皮書指出:中國(guó)政府始終把未成年人放在互聯(lián)網(wǎng)信息安全的優(yōu)先地位,禁止任何組織、個(gè)人制作或者以其他方式傳播、暴力、兇殺、恐怖、賭博等毒害未成年人身心健康的電子出版物以及網(wǎng)絡(luò)信息等,為未成年人營(yíng)造綠色健康的網(wǎng)絡(luò)信息圓,積極推進(jìn)“母親教育計(jì)劃”,幫助家長(zhǎng)引導(dǎo)未成年人正確使用互聯(lián)網(wǎng);另一方面,要建立適合孩子身心健康成長(zhǎng)的綠色通道,舉辦以弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化為內(nèi)容的各種展覽;24小時(shí)免費(fèi)開放博物館、圖書館、科技館等公共設(shè)施;開展如;優(yōu)秀文學(xué)作品、優(yōu)秀影視作品等內(nèi)容的熱播;逐步培養(yǎng)學(xué)生正確的審美觀和創(chuàng)新意識(shí),提高學(xué)生的鑒賞水平等。
2.2 學(xué)校環(huán)境的優(yōu)化
學(xué)校對(duì)德育學(xué)科除了在課時(shí)安排和師資配備上,加以重視外,一方面:要設(shè)專人編寫適合本校學(xué)生特點(diǎn)的法制教育的教材。定期開展法制教育,分階段、有步驟地對(duì)學(xué)生進(jìn)行《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、〈〈治安管理處罰法》、《刑法》、《憲法》等法律基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳和普及,增強(qiáng)學(xué)生的法制意識(shí)。另一方面:學(xué)校還要注重“軟環(huán)境”的建設(shè),定期開展適合學(xué)生身心健康成長(zhǎng)的專題教育。例如:感恩教育、愛的教育、尊重生命教育,讓學(xué)生懂得珍惜生命、學(xué)會(huì)感恩、學(xué)會(huì)愛人,學(xué)會(huì)用寬容和理解去對(duì)待身邊的每個(gè)人。
作為班主任,還要充分利用??嗫?、主題班會(huì)等多渠道、全方位地對(duì)學(xué)生進(jìn)行文明交往、禮儀規(guī)范的教育,杜絕校園暴力的滋生和曼延。
2.3 家庭教育的改進(jìn)
父母對(duì)孩子除了物質(zhì)的給予外,更重要的是要在情感上給予足夠多的撫慰和關(guān)愛。除非有迫不得以的原因,否則,不要在孩子成長(zhǎng)的最關(guān)鍵時(shí)期離開孩子。在對(duì)待孩子的教育上,是沒有“后悔藥可吃和回頭路可走的”。《預(yù)防未成年人犯罪法》摘要中第十九條規(guī)定:未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人,不得讓不滿16周歲的未成人脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住。同時(shí),家長(zhǎng)要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念,教無定法,從來沒有一種教育模式是可以復(fù)制的。因?yàn)槊總€(gè)孩子都是鮮活的個(gè)體,世界上沒有兩個(gè)性格完全相同的孩子,任何生搬硬套的教育方法都是不足取的。所謂的“棍棒底下出孝子”的教育方法也必將被淘汰。所以,家長(zhǎng)一定要徹底改變簡(jiǎn)單、粗暴的教育方式。盡量營(yíng)造一種輕松、和諧的民主氣氛,“嚴(yán)而不緊,松而不散,松緊有度的家庭教育氛圍更能夠適應(yīng)孩子的成長(zhǎng)”。筆者認(rèn)為教育孩子就象放“風(fēng)箏”,一方面,我們要盡量讓風(fēng)箏飛得更高、更遠(yuǎn);另一方面,我們又要把風(fēng)箏線的一頭牢牢地拽在手里。當(dāng)風(fēng)箏偏離方向時(shí),我們可以隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整,讓它往健康的方向飛行。在教育上也從來沒有捷徑可走的。《未成人保護(hù)法》摘要第十二條規(guī)定:“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí),正確履行監(jiān)護(hù)人職責(zé),撫養(yǎng)教育未成人。”家長(zhǎng)要堅(jiān)持學(xué)習(xí),努力找到一條適合孩子自身健康成長(zhǎng)的教育方法。
2.4 學(xué)生自身
2.4.1 學(xué)會(huì)忍讓與克制,保持一顆善良、豁達(dá)的心
辨證唯物主義哲學(xué)告訴我們:世界是矛盾的,矛盾是客觀存在的、是普遍的,沒有矛盾就沒有世界。所以作為德育老師,要充分利用哲學(xué)課課堂教育學(xué)生:矛盾是無處不在、無時(shí)不有的,所以要正視矛盾,要化解矛盾,不能化解時(shí),還要學(xué)會(huì)包容矛盾。當(dāng)我們遇到矛盾糾紛時(shí),要保持冷靜,要學(xué)會(huì)克制。雨果說:“知道在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候約束自己的人就是聰明人?!碧K格拉底還說:“在你發(fā)怒的時(shí)候,要緊閉你的嘴,免得增加怒氣”。培根也說:“無論你怎樣地表示憤怒,都不要做出任何無法挽回的事來?!币?yàn)椋瑳_動(dòng)是魔鬼,它可以在頃刻間,摧毀你的一切,甚至是生命。
2.4.2 加強(qiáng)道德法制方面的修養(yǎng),提高遵紀(jì)守法的意識(shí)
如果說,道德是人們追求的較高境界,那么不違法就是人們的行為底線。可“無知”卻往往成為孩子們頻繁“觸網(wǎng)”的“理由”,好多孩子在受到法律制裁時(shí),都悔不當(dāng)初。列寧說:“什么是刑法的政治目的呢?是對(duì)他人的震懾!但是,這種震懾往往是在學(xué)生“觸網(wǎng)”之后,試想,如果這種震懾能夠提前,那許許多多的悲劇就有可能被“胎死腹中”。(下轉(zhuǎn)第32頁)(上接第12頁)
因此,青少年學(xué)生只有現(xiàn)在認(rèn)真學(xué)法,才能做一個(gè)懂法的人,也只有懂法,才能成為一個(gè)守法的公民,也只有守法,才能拿起法律武器來捍衛(wèi)自己的權(quán)利。
目前,青少年犯罪已成為世界性的嚴(yán)重問題,已被列為繼環(huán)境污染、吸毒販毒之后的第三大社會(huì)公害,未成年人能否從小養(yǎng)成良好的品行、預(yù)防犯罪,從大的方面講,關(guān)系到國(guó)家的未來興衰;從小的方面講,關(guān)系到家庭的幸福,影響到青少年的前途和命運(yùn)。為此,拒絕暴力,讓我們舉起森林般的手。
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