時間：2023-08-29 16:38:16
導(dǎo)語：在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的問題的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
論文關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期，高校，經(jīng)濟(jì)責(zé)任，審計，問題，對策
隨著高校校內(nèi)管理體制和運行機(jī)制改革的深化，高校對內(nèi)部審計工作提出了更多的要求。為了適應(yīng)高校管理體制和運行機(jī)制上新的變化和需求，內(nèi)部審計亟需轉(zhuǎn)型。高校內(nèi)部審計工作應(yīng)由原來只重視監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督與服務(wù)并重，由原來只重視查賬轉(zhuǎn)變?yōu)椴橘~與管理并行。正如劉家義審計長指出的“內(nèi)部審計不僅是現(xiàn)實資產(chǎn)的保護(hù)者、財務(wù)報表的復(fù)核者、會計核算的勾稽者，更是強(qiáng)化管理的促進(jìn)者、提高效能的推動者、價值增值的倡導(dǎo)者”。因此，處于轉(zhuǎn)型期的高校內(nèi)部審計應(yīng)積極開展以提高辦學(xué)效率、效益和效果以及促進(jìn)高校內(nèi)部科學(xué)管理為目的的績效審計、管理審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等審計工作，在原有“監(jiān)督”職能的基礎(chǔ)上重點突出“服務(wù)”和“管理”的職能。
高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計經(jīng)過十幾年的實踐發(fā)展，在對加強(qiáng)高校干部監(jiān)督管理、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、提高資金使用效益等方面發(fā)揮了一定的作用。隨著高校管理體制改革的不斷深化，尤其是隨著中層領(lǐng)導(dǎo)干部的定期輪崗、學(xué)校組織部門委托經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的制度化，高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計逐漸成為高校內(nèi)部審計的工作重點。
因此，筆者認(rèn)為在內(nèi)部審計的轉(zhuǎn)型期，我們有必要積極發(fā)現(xiàn)高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的主要問題，以及結(jié)合高校內(nèi)部審計工作“監(jiān)督、服務(wù)、管理”的職能深入思考解決這些問題的對策
一、轉(zhuǎn)型期高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的主要問題
（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計委托流于形式，審計成果的利用程度不高
目前高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目立項一般都形成了一套較規(guī)范的程序：由學(xué)校組織部門或其他部門向內(nèi)部審計部門提出委托，審計部門再報分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施審計。但大多數(shù)高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計委托的時效性較差，幾乎都是“先離后審，先任后審”。組織部門往往是在領(lǐng)導(dǎo)干部離任、調(diào)任或提拔后才提出審計委托，形成了審歸審、用歸用的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象導(dǎo)致了審計成果的利用程度不高，審計結(jié)論和評價并沒有作為考核、任用干部的重要參考依據(jù)之一，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告也僅作為干部檔案中的一份“手續(xù)”材料而已。
（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明確，被審計對象抵觸情緒較大
首先目前大部分高校雖有制定所謂的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制等規(guī)章制度，但由于條例制定部門宣傳不到位、干部任用部門對新上任領(lǐng)導(dǎo)教育不夠、新上任領(lǐng)導(dǎo)自身不夠重視等原因，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對自身所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任并不明確。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏必要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識，覺得自己沒有承擔(dān)什么經(jīng)濟(jì)責(zé)任，沒有必要審計。其次，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的相關(guān)條例內(nèi)容制定的也不夠具體，內(nèi)容比較空泛，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部或?qū)徲嬋藛T難以參照執(zhí)行或進(jìn)行考核評價。另外，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對審計認(rèn)識也有偏差，認(rèn)為審計就是來挑毛病、找麻煩的，對審計抵觸情緒較大。
（三）法規(guī)制度滯后，審計評價指標(biāo)不健全
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的最終結(jié)果是要對被審計對象進(jìn)行審計評價，供組織、人事部門參考。要做出較全面、客觀的審計評價，就要有科學(xué)的審計評價指標(biāo)及合理的指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)作為參考。然而，目前相關(guān)的法規(guī)制度中涉及指標(biāo)這塊的內(nèi)容還比較少，而且由于目前高校財務(wù)核算方面的缺陷和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)不明確等原因，審計人員獲取形成相關(guān)的審計評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)所需的數(shù)據(jù)比較困難，導(dǎo)致審計評價指標(biāo)的不健全。由于審計評價指標(biāo)的不健全增加了高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的難度與風(fēng)險。
（四）審計方法與內(nèi)容比較單一，審計風(fēng)險大
目前高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的方法主要還是審查賬面資料，審計內(nèi)容也主要是側(cè)重于財務(wù)收支的合規(guī)、真實性，國有資產(chǎn)的安全、完整性以及個人行為是否廉潔等。由于目前高校的經(jīng)濟(jì)活動日益復(fù)雜和豐富，很多經(jīng)濟(jì)活動并不完全在賬面上反映出來。審計方法果只審查賬面資料，不注重對經(jīng)濟(jì)活動過程的調(diào)查、了解及分析，審計內(nèi)容如果不相應(yīng)的擴(kuò)展到包括領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策是否科學(xué)、內(nèi)部管理是否有效、資金使用是否合理等方面，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計就無法準(zhǔn)確了解被審計對象對經(jīng)濟(jì)活動的真實影響以及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，也就無法對其做出全面準(zhǔn)確的評價，加大了審計風(fēng)險。
（五）審計部門自身因素影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量
首先，目前多數(shù)高校的內(nèi)部審計部門與紀(jì)檢、監(jiān)察合署辦公，受到編制所限，專職內(nèi)部審計人員少。當(dāng)面臨大面積領(lǐng)導(dǎo)干部換屆輪崗時，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目多、時間緊、任務(wù)重。因此，在時間較短、人手不足的情況下，內(nèi)部審計人員在做經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時就會出現(xiàn)應(yīng)付了事、走過場的情況，影響了審計質(zhì)量。其次，目前高校的專職內(nèi)部審計人員多為財務(wù)出身，知識結(jié)構(gòu)比較單一。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計特殊的審計內(nèi)容和審計方法，要求審計人員要有較高的綜合業(yè)務(wù)水平和一定的分析判斷能力。但就目前高校內(nèi)部審計人員的自身素質(zhì)而言，勢必影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量。再次，由于審計成果利用程度不高，也一定程度影響了內(nèi)部審計人員的工作積極性。審計人員在做經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時也往往流于表面，對發(fā)現(xiàn)的問題不予深究，審計報告中反映的問題也避重就輕，提出的審計建議也泛泛而談，嚴(yán)重影響了審計質(zhì)量。
二、轉(zhuǎn)型期高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)展的重點
從目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)展的情況來看，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計僅僅初步發(fā)揮了評價、監(jiān)督的作用，對促進(jìn)學(xué)校財經(jīng)、干部的管理、提高工作效率等方面的作用發(fā)揮的還不夠。因此，筆者認(rèn)為高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計今后應(yīng)積極適應(yīng)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型的要求，重點朝著為組織考核、評價干部做參考，為領(lǐng)導(dǎo)了解學(xué)?；A(chǔ)單位的財經(jīng)狀況提供信息，為學(xué)校加強(qiáng)科學(xué)管理出謀劃策，突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計建議的“建設(shè)性”，以及充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計“免疫”功能等的方向發(fā)展。
（一）加大宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，改善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計環(huán)境
首先，高校內(nèi)部審計部門應(yīng)加快相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度的制定或修訂，并對相關(guān)法規(guī)制度進(jìn)行大力的宣傳和教育。通過宣傳、教育等活動，讓校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位和被審計對象，重新認(rèn)識高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不僅具有“監(jiān)督”職能，更具有“服務(wù)”和“管理”的職能。高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的應(yīng)該是為組織等部門考核、評價干部做參考；為領(lǐng)導(dǎo)了解學(xué)校財經(jīng)狀況和基層單位管理情況提供信息；為學(xué)校完善內(nèi)部控制制度、提高資金使用效益、促進(jìn)學(xué)校科學(xué)管理出謀劃策；為被審計對象及其所在單位提高管理水平、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為服務(wù)。通過宣傳、教育等活動，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)、群眾的觀念，積極消除被審計對象的抵觸情緒，努力形成一個“領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾支持、被審計對象歡迎”的良好審計氛圍。
其次，貫徹落實“聯(lián)席會議制度”，建立起高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的組織、執(zhí)行及監(jiān)督體系。高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議一般由組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門組成，據(jù)剛出臺的《內(nèi)部審計實務(wù)指南第4號—高校內(nèi)部審計》有關(guān)內(nèi)容規(guī)定，聯(lián)席會議的主要職責(zé)是制定并通過年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃；指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)本年度的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作；交流和通報經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況；研究、解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的困難和問題等。通過這一制度的貫徹落實，能有計劃的安排年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，改善“先離后審”的情況。同時通過相關(guān)部門的全方位參與，使其加深對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計重要意義的認(rèn)識，了解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的具體難處，能積極給予配合，并且能切實提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果的利用程度。
（二）改進(jìn)審計內(nèi)容與方法，控制經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險
高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的審計內(nèi)容應(yīng)從目前的側(cè)重于對包含被審計對象所在單位財務(wù)收支的合規(guī)、真實性、國有資產(chǎn)的安全、完整性以及個人行為是否廉潔等內(nèi)容的財務(wù)收支審計、法紀(jì)審計，擴(kuò)展到包含績效審計、管理審計等內(nèi)容。通過對以上內(nèi)容的審計，真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為學(xué)校完善內(nèi)部控制制度、提高資金使用效益、促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)管理出謀劃策；為被審計對象及其所在單位提高管理水平、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為服務(wù)等目的。
高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方法在傳統(tǒng)審計方法的基礎(chǔ)上應(yīng)更加重視調(diào)查、分析等審計手段和方法的運用。通過聯(lián)席會議制度以及審前的公示制度、座談會等制度與方法，收集來自各方面的信息，分析其中可能出現(xiàn)的問題，確定審計的關(guān)注點；通過對被審計單位制定的規(guī)章制度、簽訂的經(jīng)濟(jì)合同及會議紀(jì)要等資料的查閱，結(jié)合賬面資料，掌握被審計單位經(jīng)濟(jì)活動的決策及執(zhí)行等情況。通過以上方法的運用，首先可彌補(bǔ)以往僅限于審查賬面資料的不足，對被審計對象能做出較全面、客觀的評價，從而較好的控制審計風(fēng)險；其次可全面的了解被審計對象所在單位的情況，能為其提出更加科學(xué)、合理的改進(jìn)管理、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的審計建議
（三）明確領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)，逐步建立科學(xué)的評價指標(biāo)體系
首先，內(nèi)部審計部門應(yīng)配合有關(guān)部門做好高校新任領(lǐng)導(dǎo)干部的任前培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容可包括：與學(xué)校有關(guān)的財經(jīng)法規(guī)制度，單位內(nèi)部控制的重要意義和構(gòu)建，領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)決策中的地位和作用，各個崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。通過培訓(xùn)，讓即將上任的領(lǐng)導(dǎo)干部明確自己即將承擔(dān)什么經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以及如何提高管理水平。其次，要進(jìn)一步明確崗位任期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，對每一位新上崗的領(lǐng)導(dǎo)干部提出具體明確的任期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，以便年終或任期結(jié)束時對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核、評價，同時也為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價提供依據(jù)。
高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要客觀、公正的對被審計對象完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況做出評價，有賴于制定出一套科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系。指標(biāo)體系的建立應(yīng)充分考慮高校的行政管理體制、財務(wù)管理體制，并結(jié)合高校具體的財務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)，采用定量指標(biāo)、定性指標(biāo)、對比性指標(biāo)和分析性指標(biāo)并用的模式。剛出臺的《內(nèi)部審計實務(wù)指南第4號—高校內(nèi)部審計》提到了一些高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計定量評價的指標(biāo)，但這些指標(biāo)還比較分散、不夠系統(tǒng)，且這些指標(biāo)可參照的標(biāo)準(zhǔn)值是多少還不是很明確。因此，要形成一套科學(xué)、實用的評價指標(biāo)體系不僅要依靠理論研究者，還要依靠每一位高校內(nèi)部審計工作者在審計實踐工作中不斷的總結(jié)、歸納。
（四）重視審計建議的質(zhì)量，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的“免疫系統(tǒng)”功能
高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計一方面是通過審計對被審計對象完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況、遵紀(jì)守法情況進(jìn)行評價，另一方面還應(yīng)通過審計發(fā)現(xiàn)基層單位在經(jīng)濟(jì)活動、內(nèi)部管理方面存在的不足與漏洞，為基層單位預(yù)防和規(guī)避可能出現(xiàn)的問題、進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、提高管理水平，從專業(yè)角度提出建議。對于內(nèi)部審計而言，一份包含中肯審計意見和建議的審計報告會比一份只是挑毛病、做出不痛不癢的審計評價的審計報告更受到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、被審計對象及其所在單位的歡迎和重視。
高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計能在審計報告中提出高質(zhì)量的審計建議，為學(xué)校的發(fā)展提出“建設(shè)性”意見，將會進(jìn)一步提高審計報告的的質(zhì)量，大大的促進(jìn)審計結(jié)果的利用程度，也是對內(nèi)部審計作為“強(qiáng)化管理的促進(jìn)者、提高效能的推動者、價值增值的倡導(dǎo)者”的最好體現(xiàn)，發(fā)揮了內(nèi)部審計的“免疫系統(tǒng)”功能。
（五）加強(qiáng)審計隊伍的建設(shè)，切實推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的科學(xué)發(fā)展
首先，要提高現(xiàn)有審計人員的專業(yè)素質(zhì)，豐富引進(jìn)審計人員的專業(yè)類型。注意對審計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容的選擇，改善審計人員的知識結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高審計人員的綜合業(yè)務(wù)水平和分析判斷能力。其次，注重開展審計人員之間的工作經(jīng)驗交流，對審計中出現(xiàn)的問題和特殊情況進(jìn)行討論、分析，開拓思路，實現(xiàn)共同提高和進(jìn)步。再次，要增強(qiáng)審計人員的職業(yè)道德意識，強(qiáng)調(diào)審計人員應(yīng)該遵守“客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密”的職業(yè)道德。
參考文獻(xiàn)1 高尚國 建立科學(xué)合理的高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)制 教育財會研究，2008，(3)
2 陳曉芳，桂珍若 關(guān)于高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的理性思考 審計研究，2006，(4)
[關(guān)鍵詞] 領(lǐng)導(dǎo)干部；任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；問題及對策
[中圖分類號] F830 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B
一、引言
對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任實行審計在我國由來已久，這是在市場經(jīng)濟(jì)條件之下加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的重要手段，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)工作的評價以及領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的重要依據(jù)。與一般的審計過程相比，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作更加復(fù)雜，其審計結(jié)果更加重要，會直接關(guān)系到我國領(lǐng)導(dǎo)干部對的廉潔和高效，直接關(guān)系到我國領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的純潔性，對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計必須嚴(yán)格遵守審計制度，規(guī)范審計程序，保證審計過程的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，審計結(jié)果真實可靠，監(jiān)督和引導(dǎo)我國領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)積極促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但當(dāng)前我國部分地區(qū)對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計認(rèn)識不足，重視程度不夠，在審計過程中還存在著一些問題，嚴(yán)重的干擾著我國領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的正常進(jìn)行。本文將分析部分地區(qū)在領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中存在的問題，并結(jié)合多年基層審計研究和工作經(jīng)驗給出具體可行的解決對策，為我國完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計提供借鑒和參考。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要作用分析
我國是一個民主集中制的社會主義國家，領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重任，領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的廉潔性和高效性直接影響著我黨的執(zhí)政能力，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計意義重大，具體表現(xiàn)如下：
1.有效加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，防止產(chǎn)生腐敗
通過對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，可以有效的加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行政行為的監(jiān)督，防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便貪污受賄，從根源上防止了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，有利于保證我國領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的純潔性。
2.提高領(lǐng)導(dǎo)干部工作效率，積累工作業(yè)績
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不僅僅是對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔性的審計和評價，也包括對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)完成情況、重大決策的科學(xué)性以及個人廉政高效等多方面做出的綜合審計和評價，通過綜合審計和評價可以有效地提高領(lǐng)導(dǎo)干部的工作效率。
3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，提高內(nèi)在素質(zhì)
對領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計可以防止的產(chǎn)生，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的純潔性和高效性。同時，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)果也是領(lǐng)導(dǎo)干部任免的重要依據(jù)，通過任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，可以科學(xué)合理的提拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)我國領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。
三、當(dāng)前部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的問題
1.對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計認(rèn)識不足，重視程度不夠
領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一個復(fù)雜的審計過程，其審計結(jié)果受多方面因素的影響，但部分地區(qū)對其認(rèn)識不足，不能有效的發(fā)揮審計的作用，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。第一，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計就是對領(lǐng)導(dǎo)干部任期工作的一個總結(jié)和檢查，沒有將審計上升到監(jiān)督和評價的高度。第二，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計僅僅是形式主義，沒有將審計工作落到實處，背離了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的初衷。
2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍不明確，干部管理體制不完善
明確的審計范圍以及規(guī)范統(tǒng)一的審計程序是審計順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。雖然領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在我國已經(jīng)推行多年，并且對我國領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)也起到了很大的作用，但縱觀幾十年的發(fā)展過程不難看出，我國對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作還有很多不規(guī)范之處，從各地方政府出臺的相關(guān)文件可以看出，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象各不相同。另外，不同地方審計程序也存在著不規(guī)范之處。依據(jù)國家相關(guān)政策的規(guī)定，對領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)該在任期結(jié)束后、職位調(diào)動前完成。但目前我國很多地方的干部管理體制不合理，對干部在任期間的監(jiān)督和審計工作比較欠缺，很多領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)具有過大的職權(quán)，審計部門無法對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，只能在領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離或卸任之后開展審計工作，嚴(yán)重違背了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的基本原則。
3.審計人員不足，審計經(jīng)費短缺
高素質(zhì)的審計人員以及適度的審計經(jīng)費支持是完成對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的支持與保證。與一般的審計工作相比，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作更加復(fù)雜，審計內(nèi)容不僅僅包括領(lǐng)導(dǎo)干部的財務(wù)問題，還要對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的行政管理以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)等多方面進(jìn)行科學(xué)全面的審計和評價；同時，我國政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)繁重，相關(guān)統(tǒng)計顯示經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計大體上占縣級審計機(jī)關(guān)審計項目總量的50%-60%，有的甚至占70%以上。但與之對應(yīng)的是當(dāng)前我國政府缺乏具有綜合素質(zhì)的審計人員隊伍，不能為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計提供人才保證。另外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時間跨度大，審計內(nèi)容豐富，必須要以一定的經(jīng)費支撐為基礎(chǔ)，但部分地方政府對審計部門的經(jīng)費支持力度太小，不能支持相關(guān)審計人員按照規(guī)定的要求完成領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，造成審計質(zhì)量低下。
4.評價指標(biāo)設(shè)置不合理，未能建立科學(xué)的指標(biāo)體系
評價指標(biāo)體系是審計人員對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的基礎(chǔ)，只有設(shè)立完善的評價指標(biāo)體系才能保證審計過程和結(jié)果的科學(xué)有效性。但在我國部分地區(qū)，對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的評價指標(biāo)體系設(shè)置不合理，很多指標(biāo)的設(shè)置過于陳舊，沒有依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況以及未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向設(shè)置科學(xué)完善的評價指標(biāo)體系。另外，部分地區(qū)的評價指標(biāo)體系也過于單一，僅僅從廉潔從政以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩方面設(shè)立指標(biāo)，沒有考慮對社會進(jìn)步和環(huán)境指標(biāo)，對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計沒有充分結(jié)合當(dāng)?shù)乩习傩盏男枨蠛屠?，審計過程沒有體現(xiàn)科學(xué)可持續(xù)的發(fā)展觀，這種評價指標(biāo)體系不能體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)所做工作的長期價值，也不能對領(lǐng)導(dǎo)干任期工作作出科學(xué)評判。
四、完善我國領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對策
1.強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的認(rèn)識
強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的認(rèn)識需從三個方面入手。第一，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部需要端正態(tài)度，為審計人員提供真實可靠的材料，積極配合審計人員的審計工作。第二，審計人員需要提高認(rèn)識，意識到審計工作所承擔(dān)的重要責(zé)任以及領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重要性，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對待審計工作，將審計工作落到實處，防止審計形式主義的出現(xiàn)。第三，上級行政主管單位以及紀(jì)檢部門需要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部以及審計工作的監(jiān)督，增加對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重視程度，保證審計過程都能按照國家政策和法規(guī)進(jìn)行。
2.明確審計范圍，優(yōu)化干部管理體制
我國是一個民主集中制的社會主義國家，對領(lǐng)導(dǎo)干的任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而開始的，在過去的幾十年發(fā)展過程中，我國對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計從開始探索不斷走向完善，各方面體制也不斷走向成熟，但在具體操作過程之中，部分地區(qū)還存在審計范圍不明確、審計程序不規(guī)范的現(xiàn)象。國家相關(guān)部門必須依據(jù)我國當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及建設(shè)的需要，加快相關(guān)審計立法以及規(guī)章制度的建設(shè)，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的范圍，規(guī)范審計程序，保證我國的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作是在相關(guān)法律和政策的規(guī)范下進(jìn)行。另外，我國部分地區(qū)干部管理體制不規(guī)范，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計難以對相關(guān)干部起到真正的作用。因此，部分地方政府必須規(guī)范干部管理體制，加強(qiáng)對干部的監(jiān)督與管理，嚴(yán)格的執(zhí)行國家對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，做到事前預(yù)防、事中監(jiān)督與離任審計的有效結(jié)合。
3.加快審計人員培養(yǎng)，滿足相關(guān)審計經(jīng)費
與一般的審計工作相比，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作更加復(fù)雜，不僅僅需要考慮到領(lǐng)導(dǎo)干部的個人經(jīng)濟(jì)行為，還需要對領(lǐng)導(dǎo)干部的行政管理行為作出綜合的評價，這就對審計人員的綜合素質(zhì)提出了很高的要求。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計人才還比較欠缺，這一方面需要相關(guān)部門加快對已有人才隊伍的培訓(xùn)和教育，提高現(xiàn)有人才隊伍的綜合素質(zhì)；另一方面，還需要相關(guān)的高校加快經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計人才的培養(yǎng)工作，為我國開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作提供強(qiáng)有力的人才保證。另外，經(jīng)費不足也是制約領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作順利進(jìn)行的重要因素，相關(guān)部門也需要為審計人員的工作配套基本所需資金，保證審計工作的順利進(jìn)行。
4.科學(xué)設(shè)置評價指標(biāo)體系，納入長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃審計內(nèi)容
科學(xué)合理的指標(biāo)體系是進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的基礎(chǔ)。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家和老百姓對領(lǐng)導(dǎo)干部行政管理提出了新的要求，但部分地區(qū)對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的評價指標(biāo)體系過于陳舊，并沒有依據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢制定全新的指標(biāo)體系。這就需要相關(guān)審計部門的人員積極深入基層調(diào)研，補(bǔ)充相關(guān)基礎(chǔ)知識，了解地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，了解老百姓的基本利益需求，制定完善科學(xué)的評價指標(biāo)體系。另外，部分地區(qū)的審計人員對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的認(rèn)識還存在著一些誤區(qū)，僅僅關(guān)注于評價領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)指標(biāo)的評價，沒有將社會綜合發(fā)展等指標(biāo)納入到指標(biāo)體系之中，這也是領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系需要進(jìn)一步完善的方面。
[參考文獻(xiàn)]
（一）提高了審計的獨立性
實施異地交叉審計，人生地疏，不同地域的審計人員無須礙于人情，怯于權(quán)勢，從而能夠有效避免地方保護(hù)主義和人情關(guān)系的干擾，保障審計獨立性。
（二）確保了審計的嚴(yán)肅性
執(zhí)行異地交叉審計任務(wù)的人員，撇開地方保護(hù)主義的情境下充分激發(fā)審計工作的責(zé)任感、使命感，嚴(yán)格按照審計要求如實匯報審計情況，規(guī)避了發(fā)現(xiàn)問題披露難的現(xiàn)象，保障審計嚴(yán)肅性。
（三）提升了審計的時效性
異地交叉審計需要審計人員異地開展工作，除卻了日常繁瑣事務(wù)的干擾，使得異地審計人員能夠更集中精力，懷揣職業(yè)熱情投入審計工作。同時，異地工作人員容易產(chǎn)生思鄉(xiāng)情緒，從而更加努力加班加點查賬審證，以爭取早日完成工作任務(wù)，這能縮短審計時間，加快審計進(jìn)度，保障審計時效性。
二、異地交叉經(jīng)責(zé)審計實施過程中存在的突出問題
（一）審計風(fēng)險高
審計組需在上級統(tǒng)一要求的時間內(nèi)完成審計工作，因?qū)Ρ粚徲媶挝坏那闆r不熟悉，容易產(chǎn)生被審計單位存在重大違法違紀(jì)問題而未被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險，即使發(fā)現(xiàn)了重大的違紀(jì)問題線索也由于身處異地、時間有限而無法對重大線索查清查實，審計風(fēng)險較高。
（二）審計取證難
被審計單位人員對審計人員調(diào)查的事項因涉及到自身利益或擔(dān)心審計查出問題后受到問責(zé)，往往會有阻撓推諉審計工作或盡可能拖延提供資料的時間等現(xiàn)象，因?qū)徲嬋藛T往往依賴于被審計單位提供的資料了解情況，審計人員取證難度加大。
（三）經(jīng)濟(jì)成本較高
審計人員在異地審計需要支付食宿費、差旅費等一系列費用。按照國家現(xiàn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算，誤餐費每人每天100元，住宿費每人每天450元。假設(shè)審計項目中審計成員5人，審計現(xiàn)場實施時間60天，所需經(jīng)費16.5萬元，再加上審計實施過程中產(chǎn)生的差旅費等支出，一個項目完成下來所需支付的費用較高。
三、完善異地交叉經(jīng)責(zé)審計的措施
（一）完善審計項目計劃管理機(jī)制，保障項目的有效開展
各級審計部門在擬定項目計劃時應(yīng)充分考慮到異地交叉審計經(jīng)濟(jì)成本較高、審計取證難、審計風(fēng)險高的特點，確定合理、科學(xué)的年度異地交叉審計的項目和數(shù)量。如，在項目立項的過程中，針對問題突出、執(zhí)法難度大、當(dāng)?shù)貙徲嫏C(jī)關(guān)審計獨立性難以保證的項目，應(yīng)采取異地交叉同步審計，以提高審計的質(zhì)量和效率。
（二）創(chuàng)新審計方式方法，提高異地審計的針對性
在審前準(zhǔn)備階段，審計人員要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的審前調(diào)查，通讀所在地政府及其上級部門制定的法規(guī)制度，打破慣有的思維定式，跳出審計人員熟悉本地法規(guī)制度的路徑依賴，結(jié)合當(dāng)?shù)氐墓ぷ鲗嶋H，找準(zhǔn)審計的準(zhǔn)確切入點；根據(jù)統(tǒng)一的工作方案認(rèn)真編制項目實施方案，合理確定審計重點、審計力量和審計期限。在實施階段，查找問題時需跟被審計單位進(jìn)行充分溝通，盡量在審計現(xiàn)場完成所有審計事項，在審計事項上列明問題的定性、具體的事實描述和違反的法律法規(guī)，同時反復(fù)復(fù)核審計證據(jù)，確保證據(jù)充足、資料齊全，避免出現(xiàn)現(xiàn)場撤點后因取證深度不夠需補(bǔ)充審計證據(jù)的情況，進(jìn)而影響審計進(jìn)度。在報告階段，應(yīng)及時對查出的問題進(jìn)行匯總歸類，在撰寫初稿的過程中及時與授權(quán)審計機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，聽從上級機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（三）逐步克服異地交叉審計缺陷，提高審計效果性
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計 問題 解決措施
在我國審計工作中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的實施是一項重大的改革和突破，為我國審計工作的可持續(xù)發(fā)展指明了道路，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為監(jiān)督和管理干部的重要制度，其具有其它審計無法比擬和替代的作用，不管是在確保國家資金的安全、完整和保值增值，還是在完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作等方面都具有十分重要的作用，其已經(jīng)是當(dāng)前我國審計工作中的中流砥柱。但就目前來看，我國在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方面仍存在諸多不足，因而作為審計人員必須認(rèn)真分析當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的不足，并針對這些不足找出解決措施，以求使審計工作得到改善。
一、當(dāng)前我國在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中存在的不足
隨著時代的發(fā)展，我國在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作方面進(jìn)行了不斷的完善，尤其是審計方法，在國家的大力支持下，經(jīng)過多次改進(jìn)，已經(jīng)縮短了和國際間的距離。但是在審計實踐中，我們還是發(fā)現(xiàn)了不少存在的問題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作達(dá)不到理想要求。筆者認(rèn)為，這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法律法規(guī)亟待完善
當(dāng)前，就從滿足我們的實際要求來看，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不管是在立法和在制度規(guī)范方面都存在一定的不足和差距。雖然國家近年來修訂和完善了諸多勇于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計責(zé)任規(guī)范的相關(guān)法律條文，但在描述方面大都具有較強(qiáng)的宏觀性，而具有可操控性的內(nèi)容則相對較少。沒有明確的制度，對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中，必須遵守的準(zhǔn)則和審計程序、文書、內(nèi)容以及書面語言使用等諸多方面進(jìn)行說明和規(guī)范，導(dǎo)致審計人員難以在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中的可操控性不強(qiáng)，從而給審計機(jī)構(gòu)就領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作帶來一定的障礙，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的風(fēng)險難以得到有效的規(guī)避。
（二）審計方式方法亟待改進(jìn)和規(guī)范，難以突出審計重點
在審計方法方法來看，主要采用一般的審計方式，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計則是包含了法律、經(jīng)濟(jì)、行政等諸多方面的內(nèi)容，其具有的復(fù)雜性和規(guī)范性可想而知，因而對當(dāng)前的審計方式方法進(jìn)行不斷的改進(jìn)和規(guī)范成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的一大課題。與此同時，由于審計方式方法的落后，導(dǎo)致審計的內(nèi)容往往難以面面俱到，尤其是當(dāng)前的審計主要集中在財政財務(wù)的收支審計，而對領(lǐng)導(dǎo)干部是否將經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實到位與否進(jìn)行全面有效的審計，加上一些審計人員的素質(zhì)水平不足，往往只注重財務(wù)數(shù)據(jù)，而難以對其進(jìn)行理性的分析，只注重問題的發(fā)現(xiàn)，而對責(zé)任的所在往往忽略，尤其是將任期審計的項目按照一般的項目進(jìn)行進(jìn)行普通的審計，導(dǎo)致審計的效率與質(zhì)量的低下。
（三）審計隊伍操守與素養(yǎng)有待提高
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的人員方面也是牽制其發(fā)展的重要因素?，F(xiàn)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計隊伍構(gòu)成中，具有復(fù)合專業(yè)背景的從業(yè)人員較少，大多僅有的單科專業(yè)知識，不足以應(yīng)付我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展而引致的多元經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問題。特別是在面臨涉外受審單位的審計任務(wù)時，我國審計人員往往因復(fù)雜的外國經(jīng)濟(jì)社會法律事務(wù)而顯得手足無措。
（四）審計成果的利用水平低下
一是當(dāng)前對審計結(jié)構(gòu)的利用不足，往往審計結(jié)果的報告要比組織部門的干部選拔和任用要遲；二是審計的結(jié)果沒有有效的制度進(jìn)行保障，而其涉及的范圍又是紀(jì)檢、監(jiān)察以及組織和人事等多個部門，導(dǎo)致其運用過程中往往被打折扣；三是對于審計結(jié)果的應(yīng)用鎖采取的衡量標(biāo)準(zhǔn)往往不相同，這主要是因為當(dāng)前對于審計結(jié)果的應(yīng)用缺乏統(tǒng)一衡量的標(biāo)準(zhǔn)，使得審計結(jié)果與促進(jìn)干部管理和用人機(jī)制的改革需要不相符。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計解決對策
（一）不斷完善有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法律法規(guī)
在目前的基礎(chǔ)上，對我國當(dāng)前有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法律法規(guī)進(jìn)行不斷完善，對其審計的范圍、對象、程序以及因違法應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任等進(jìn)行不斷完善，提高審計程序的可操控性，并對各種審計公文體系進(jìn)行不斷規(guī)范，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的開展奠定堅實的基礎(chǔ)。
（二）對審計方式方法進(jìn)行改進(jìn)和規(guī)范，致力于審計重點的突出
在審核方式方法上，應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實際，既要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和績效審計進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，又要做到領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計與任中任前審計相結(jié)合。這樣在確保審計工作面面俱到的同時，將審計重點體現(xiàn)出來。
（三）提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的利用率
為提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的利用率，就應(yīng)結(jié)合事實對審計數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)客觀的分析，確保其有理有據(jù)，為收閱報告的人員更加透徹和清晰的認(rèn)識報告審查出來的問題，從而更好地選拔和任用干部。
（四）著力提高審計人員的專業(yè)技術(shù)水平
為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作成效的提升，應(yīng)加強(qiáng)對審計人員的培訓(xùn)，著力提高其專業(yè)水平，并在選拔過程中對選拔制度和體系進(jìn)行不斷的完善，以選拔更多優(yōu)秀的審計人員參與到這項工作中來，為這項工作的開展奠定堅實的人力資源基礎(chǔ)。
三、結(jié)束語
總之，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計關(guān)系到一國經(jīng)濟(jì)運行的整體，也與各受審單位的正常高效運轉(zhuǎn)密不可分，只有從制度規(guī)范、隊伍建設(shè)和過程控制入手，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作建設(shè)，才能助推其進(jìn)一步深化發(fā)展和前進(jìn)，相信經(jīng)過大家的共同努力，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作一定會得到質(zhì)的提高。
參考文獻(xiàn)：
[1]王璐.淺探經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)的建立，時代經(jīng)貿(mào)中旬刊，2007（05）
[2]鐘婷婷.管理者經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問題研究，長春東北師范大學(xué)，2009（07）
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計就是通過對領(lǐng)導(dǎo)所在部門的財務(wù)收支情況以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動負(fù)有責(zé)任進(jìn)行審查，評價監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)千部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履。隨著我國近些年出現(xiàn)的腐敗問題暴漏出我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計所存在的缺陷，因此借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，將風(fēng)險導(dǎo)向應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中具有重要的現(xiàn)實意義。
風(fēng)險導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的概述
風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬀褪且詫徲嬶L(fēng)險理論作為基礎(chǔ)。利用審計風(fēng)險模型對被審計單位的各種審計風(fēng)險進(jìn)行全面、動態(tài)的分析與評估。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬀哂幸韵绿攸c：審計重點前移。以風(fēng)險為出發(fā)點。在風(fēng)險審計中更加側(cè)重風(fēng)險評估，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果對重點審計項目進(jìn)行審計。以此實現(xiàn)資源的合理分配；審計證據(jù)的內(nèi)涵不斷擴(kuò)大，證據(jù)的來源更加科學(xué)化?；陲L(fēng)險導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是以科學(xué)的證件作為基礎(chǔ)的。尤其是重視外部證據(jù)。這樣可以避免單純依靠內(nèi)部審計結(jié)論的片面性，規(guī)避審計風(fēng)險；分析性程序的運用。在新常態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)千部違紀(jì)違法行為更加隱蔽，所以對于集體經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定存在難度。尤其是對領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容呈現(xiàn)多樣性發(fā)展。任何因素都有可能影響審計結(jié)論。因此風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬤\用分析程序。并且將分析程序貫穿于整個風(fēng)險評估體系中。
風(fēng)險導(dǎo)向應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的價值
風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ降膽?yīng)用主要是因為在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計容易出現(xiàn)審計主體對審計對象真實性等相關(guān)事項評價后。出現(xiàn)審計結(jié)論與實際情況不符而產(chǎn)生的損失以及審計主體承擔(dān)責(zé)任的可能性。因此風(fēng)險導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計具有以下價值優(yōu)勢：
有助于規(guī)避經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險。由于在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容呈現(xiàn)多樣式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量關(guān)系到黨政建設(shè)。然而基于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計所存在的不足容易出現(xiàn)審計風(fēng)險，例如基于審計人員自身專業(yè)素質(zhì)而導(dǎo)致審計結(jié)論與事實不符的現(xiàn)象可能會產(chǎn)生審計主體出現(xiàn)損失，例如領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主體責(zé)任的可能性。因此將風(fēng)險導(dǎo)向應(yīng)用到審計中可以清晰識別出審計風(fēng)險點。從而提高審計質(zhì)量。規(guī)避不合理的審計問題出現(xiàn)。
化資源配置。提高審計質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不僅時間跨度大，而且審計內(nèi)容比較多，根據(jù)工作經(jīng)驗，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中被審計單位出于“被審計”的限制，它們往往不會積極配合相關(guān)審計工作。例如對于審計人員提出的相關(guān)問詢等采取故意拖延或者不理睬的方式。再加上審計人員數(shù)量的局限，使得審計工作量比較大。風(fēng)險導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計則可以通過系統(tǒng)分析與評價實現(xiàn)了高效審計。首先審計人員根據(jù)審計風(fēng)險進(jìn)行審計評估，根據(jù)評估結(jié)果對重點項目進(jìn)行審計，以此增強(qiáng)了審計工作的質(zhì)量。實現(xiàn)了審計資源的優(yōu)化配置。
有利于拓展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職能。完善全面風(fēng)險管理體系?，F(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向的審計不僅對領(lǐng)導(dǎo)任期的財務(wù)收支情況進(jìn)行審計。而且還關(guān)注相關(guān)風(fēng)險的管理。根據(jù)責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)的問題。及時糾正單位經(jīng)營中所存在的問題，實現(xiàn)了審計關(guān)頭前移，做到了主動風(fēng)險規(guī)避的效果。更為關(guān)鍵的是通過風(fēng)險導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計完善了全面風(fēng)險管理體系。通過風(fēng)險模型可以將各種風(fēng)險點清晰的展現(xiàn)出來，以此更好的突出重點監(jiān)督與管理。便于審計機(jī)構(gòu)與被審計單位的工作。例如將審計風(fēng)險點展現(xiàn)出來可以讓被審計單位知道自己的風(fēng)險，以便采取措施進(jìn)行整改。
構(gòu)建風(fēng)險導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對策
風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬂碚撘氲浇?jīng)濟(jì)責(zé)任審計中主要分為三個階段：一是審計準(zhǔn)備階段。二是審計實施階段，三是審計終結(jié)和責(zé)任評價階段。結(jié)合相關(guān)工作經(jīng)驗風(fēng)險導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計模式構(gòu)建需要做好以下工作：
構(gòu)建有效的審計質(zhì)量監(jiān)控體系?；诮?jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)千部違紀(jì)違法的行為越來越隱蔽，因此經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作也要不斷的創(chuàng)新。適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展要求。隨著我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計準(zhǔn)則及流程的日益規(guī)范，在經(jīng)濟(jì)審計中存在審計質(zhì)量不高的問題，因此目前的重點就是構(gòu)建完善的審計質(zhì)量監(jiān)控體系：一方面要強(qiáng)化對風(fēng)險導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的監(jiān)督力度。雖然風(fēng)險導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計提高了審計工作效率，強(qiáng)化了對重點項目的審計。但是也不能忽視對其他經(jīng)濟(jì)活動的審計。因此作為審計部門必須要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督力度，重視證據(jù)的科學(xué)性與法治性；另一方面建立審計動態(tài)信息反饋機(jī)制?；陲L(fēng)險防范的目標(biāo)。審計機(jī)構(gòu)要及時進(jìn)行審計質(zhì)量信息反饋。做到依法審計，增強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)督的能力。
建立完善的量化風(fēng)險評價體系。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為內(nèi)部審計監(jiān)督的重要組成部分，引入風(fēng)險導(dǎo)向必然是未來的發(fā)展趨勢，其中如何評價風(fēng)險將成為關(guān)鍵。隨著計算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)，
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；績效審計；結(jié)合分析
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的開展不僅是一種監(jiān)督方式，而且也是一種科學(xué)的評價方式，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部在任期之間的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行審計。在審計過程中，主要側(cè)重于遵守法律法規(guī)、重大經(jīng)濟(jì)政策、財政收支以及審計領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的工作。
一、績效審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)合的現(xiàn)狀
就現(xiàn)階段來說，某些單位在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的開展過程中，相關(guān)信息的真實性以及經(jīng)濟(jì)活動的合法性依舊存在一些問題，只有積極對財務(wù)會計活動以及經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范化進(jìn)行深入研究分析，才能保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的合法性。在審計工作開展過程中，審計工作人員必須要花費大量的時間，對真實的信息進(jìn)行核對，如果不能保證信息的真實性、合法性，就會研究嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的開展。另外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在貫徹績效審計理念方面的深度以及廣度不能滿足實際的需求，也會對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作造成影響?？冃徲嬙u價工作開展過程中，都會涉及到各種類型財務(wù)指標(biāo)以及和非財務(wù)指標(biāo)，但是，在實際的工作開展過程中，指標(biāo)自身就難以量化，并且被審計單位績效的影響因素較多，衡量審計單位的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的指標(biāo)不能進(jìn)行統(tǒng)一，存在很大的不確定性，從而不能保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的開展治理。
二、績效審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)合中存在的問題
（一）審計工作的工作力度不足
就現(xiàn)階段來說，我國審計工作開展過程中，審計工作量較大，特別在各個政府換屆的過程，各個部門的人化狀況較大，因此，工作人員的工作量也較大，從而難以保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的開展。另外，在實際的審計工作開展過程中，缺少專業(yè)的審計工作人員，在設(shè)計工作開展過程中，工作人員不能掌握經(jīng)濟(jì)審計工作的重點，不能準(zhǔn)確的界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任，更不能技及時的對工作內(nèi)容進(jìn)行評價。
（二）不具備合理的效益界定目標(biāo)
在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展過程中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的主要目的是為上級部門、監(jiān)管部門及人事部門考察與任命干部提供科學(xué)合理的工作依據(jù)。但在，在審計工作中，審計工作人員能夠及時的確定干部在任期之間的微觀效益，但是不能直接有效的認(rèn)定其宏觀效益，從而導(dǎo)致不能及時客觀的對黨政干部進(jìn)行有效評估，嚴(yán)重影響了審計工作的質(zhì)量。
（三）不具備完善的評價標(biāo)準(zhǔn)
在我國財政監(jiān)督工作開展過程中，主要的監(jiān)督內(nèi)容包括總量監(jiān)督和結(jié)構(gòu)監(jiān)督，但是，嚴(yán)重忽視了對財政資金使用效果的監(jiān)督，經(jīng)濟(jì)責(zé)任設(shè)計工作在開展過程中，不能對其進(jìn)行有效的監(jiān)督，只有積極構(gòu)建新的評價標(biāo)準(zhǔn)，才能保證審計工作開展的有效性。
三、提高績效審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)合工作的措施分析
（一）根據(jù)績效審計選擇合適的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目
在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展過程中，績效審計工作開展過程中，所涉及的內(nèi)容較為廣泛，并且工作較為復(fù)雜，相應(yīng)的審計方式與傳統(tǒng)的審計方式存在不同的差別。因此，工作人員在選項工作開展過程中，應(yīng)該積極堅持可行性、重要性、時效性的原則，采取合理的方式選擇績效審計項目。并且，在選擇過程中，還應(yīng)該依據(jù)工作人員的工作能力、知識結(jié)構(gòu)體系等進(jìn)行綜合考慮，選擇一些資金規(guī)模較大、影響力較強(qiáng)，而且可以保證審計成本合理以及操作性較強(qiáng)的項目，盡可能的避免選擇一些數(shù)據(jù)信息獲取難度較大，不具備統(tǒng)一審計指標(biāo)的項目。
（二）構(gòu)建科學(xué)合理的績效審計評級指標(biāo)
就目前來說，我國在審計工作開展過程中，績效審計指標(biāo)主要是依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)以及人們在共同認(rèn)識以及約定指標(biāo)開展審計工作。但是，在實際的審計工作時，各個被審計單位的各種情況也各不相同，并且在實踐過程中，業(yè)務(wù)評價指標(biāo)等相關(guān)工作指標(biāo)較少。所以，審計部門應(yīng)該嚴(yán)格按照績效審計工作的需求，依據(jù)實際情況構(gòu)建完善的定性評價以及定量評價結(jié)合的指標(biāo)，從而才能保證績效審計工作開展的有效性。
（三）制定科學(xué)合理的績效審計方式以及審計程序
在審計工作開展過程中，工作人員應(yīng)該在采用績效審計的基礎(chǔ)上使得審計方式和工作人員的工作能力相吻合，從而使其形成一種規(guī)律性較強(qiáng)的審計體系，只有這樣才能保證績效審計在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的作用最大化，并且在實際應(yīng)用過程中， 還應(yīng)該積極的將兩種方式進(jìn)行融合，才能打破傳統(tǒng)審計工作中存在的問題，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的管理，保證財務(wù)數(shù)據(jù)真實性、完整性、合法性。
四、總結(jié)
綜上所述，積極對績效審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)合的狀況、存在的問題以及對策進(jìn)行研究分析具有重要意義，是審計工作質(zhì)量的根本保證。在實際審計工作開展過程中，工作人員應(yīng)該從審計工作中實際狀況進(jìn)行分析，從各個層面制定科學(xué)合理的措施，并且還要監(jiān)督各項工作能夠得到落實，只有這樣才能保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展的有效性，同時， 還能實現(xiàn)績效審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)合，推動我國審計工作的開展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；難點；應(yīng)對措施
商業(yè)銀行作為一個特殊的經(jīng)濟(jì)企業(yè)，有不同的經(jīng)濟(jì)體制，存在一定的責(zé)任審計，主要是為了確保全面有效履行作為委托人的責(zé)任。根據(jù)黨的十報告指出，要建立健全權(quán)力運行機(jī)制和監(jiān)督管理體系，并特別對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計進(jìn)行要求和制約。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為中國最具特色的審計事項，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的范圍較廣，在執(zhí)行過程中，可能會存在一些問題與難點，根據(jù)不同的難點，給予不同的應(yīng)對措施，以提高責(zé)任審計效果，保證商業(yè)銀行在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用[1]。
一、商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的現(xiàn)狀
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷變化，越來越多的經(jīng)濟(jì)制度以及一些金融體制在不同的環(huán)境變遷改革。各種商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計也隨著我國的經(jīng)濟(jì)體制的改革應(yīng)運而生，經(jīng)濟(jì)體制對商業(yè)銀行的政策也逐漸變化，但商業(yè)銀行作為盈利企業(yè)，可能會存在一些人員或資金管理不當(dāng)，所以中央銀行要求對商業(yè)銀行加大監(jiān)管力度，對經(jīng)濟(jì)審計管理人員進(jìn)行監(jiān)管，建立健全我國商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)管理體制，促進(jìn)商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)的快速全面發(fā)展。根據(jù)新巴塞爾資本協(xié)議指出，對商業(yè)銀行實現(xiàn)股東利益的最大化，加強(qiáng)自身內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的管理體制，強(qiáng)化對高層人員的監(jiān)管，開展有效的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險管理與業(yè)務(wù)創(chuàng)新開拓[2]。對商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要求也不斷提高，主要加強(qiáng)對高層審計人在任職期間的經(jīng)營方式進(jìn)行監(jiān)管，來提高銀行的經(jīng)濟(jì)效益，保證銀行的穩(wěn)定快速發(fā)展。
二、商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計難點
商業(yè)銀行是一個特殊的經(jīng)濟(jì)企業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)管理體制的不斷變革，商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任審計還存在較大的問題，主要包括審計資源、審計成果、審計對象以及審計任務(wù)等方面。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計上存在一定的審計風(fēng)險。因此，有經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，對于如何建設(shè)商業(yè)銀行審計風(fēng)險管理是商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要難點。由于商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容較為復(fù)雜廣泛。因此，進(jìn)行合適的責(zé)任審計是必不可少，但在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計的過程中，要制定責(zé)任審計評價指標(biāo)、審計證據(jù)，并給予合適的評價結(jié)論。針對以上的內(nèi)容顯示，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要根據(jù)審計內(nèi)容、方法、對象、結(jié)果等進(jìn)行綜合評價，來進(jìn)行風(fēng)險管理。以保證商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)效益。
三、采取的應(yīng)對對策
（一）完善高層的管理制度
商業(yè)銀行對高層的免職、調(diào)任以及退休等應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的考核，并給予及時的補(bǔ)充人員，以填補(bǔ)空缺。同時還要按照中央五部委的要求建立任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，由紀(jì)檢、人事部門及審計人員等定期召開會議，在進(jìn)行責(zé)任審計的過程中，審計人員向組織提交審計報告以及對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)果進(jìn)行評價和歸檔，可以及時的發(fā)現(xiàn)存在的問題，進(jìn)行審計糾正和處理，建立管理人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，并對任職期間的高層人員進(jìn)行管理，設(shè)立獎懲、升遷的考察制度，加強(qiáng)審計獎罰的規(guī)定，讓經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計可以促進(jìn)更好更有效的發(fā)展。
（二）完善計制度
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的不斷轉(zhuǎn)變，商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度也應(yīng)運而生。不斷建立健全完善審計制度，轉(zhuǎn)變審計模式。根據(jù)蔡春等人提出的審計關(guān)系理論中顯示，作為審計委托人應(yīng)該將審計評價結(jié)果報告受委托人的第三關(guān)系人，并履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的責(zé)任，對所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)狀況，給予相應(yīng)的解釋和確認(rèn)。所有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計必須由該銀行的在董事會、行長以及監(jiān)事會等進(jìn)行進(jìn)行審計工作。而且商行內(nèi)部也要進(jìn)行審計，且審計具有相對的獨立性，實行“上審下”和“同級審”的雙重責(zé)任審計。可以改善商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的獨立性，并提高責(zé)任審計的質(zhì)量[3]。
（三）完善人力資源管理制度
進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的時候，應(yīng)該選擇一些具有專業(yè)和綜合素質(zhì)均較強(qiáng)的監(jiān)察人員進(jìn)行審計。審計人員專業(yè)素質(zhì)是企業(yè)發(fā)展的第一資源，只有提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能使審計工作順利的進(jìn)行。該人力資源是企業(yè)發(fā)展的重要條件。首先要完善審計人力資源制度，對專業(yè)人員進(jìn)行優(yōu)秀人才的選拔，并進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，促進(jìn)人力資源的優(yōu)化，提高審計隊伍的專業(yè)質(zhì)量。同時還要提高審計人員的學(xué)歷，主要發(fā)展碩士以上的工作人員，壯大審計隊伍，提高人員綜合能力與經(jīng)驗積累，強(qiáng)化人員的的專業(yè)意識。同時根據(jù)國家政策法規(guī)的變化，開展再教育模式，提高審計人員的專業(yè)理論能力，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部間的交流，讓審計人員對專項業(yè)務(wù)更熟悉，使審計人員能夠把理論與實際業(yè)務(wù)變化相結(jié)合，共同促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
四、結(jié)語
通過對商業(yè)銀行進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計，加大監(jiān)察力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，并進(jìn)行糾正。在一定程度上將審計從“對事 ”轉(zhuǎn)換成“對人”的監(jiān)察模式，在一定程度上制約了銀行企業(yè)管理不到位的現(xiàn)象，促進(jìn)了責(zé)任審計工作的良性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]付煒.淺議如何寫好商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016，12（25）：278-279.
關(guān)鍵詞:油品銷售企業(yè) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計
對油品銷售企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有其必要性和緊迫性，油品銷售企業(yè)的經(jīng)營和競爭戰(zhàn)略已經(jīng)隨著企業(yè)布局的發(fā)展而轉(zhuǎn)向銷售終端，而針對油品銷售企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計卻缺乏客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)，從而阻礙了審計職能的作用發(fā)揮。作為整個石油化工系統(tǒng)鏈條的下游企業(yè)，油品銷售企業(yè)直接面向社會和市場，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革逐步發(fā)展起來的。筆者結(jié)合從事油品銷售企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的實踐經(jīng)驗，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容闡述自己的看法。
一、開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計必要性分析
油品銷售是一項需要多方協(xié)調(diào)的系統(tǒng)性工作，涉及行業(yè)的整個鏈條。對其開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計具有的必要性體現(xiàn)在：
首先，對油品銷售企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，能夠保障企業(yè)健康發(fā)展，為國家經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定做出自己的貢獻(xiàn)。油品銷售企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以財務(wù)收支情況為基礎(chǔ)，通過查證，找到違反法律法規(guī)的行為，可以進(jìn)一步激勵企業(yè)遵章守紀(jì)、規(guī)范經(jīng)營，從而實現(xiàn)保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。
其次，對油品銷售企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，能夠加強(qiáng)企業(yè)管理者勤政廉潔。在經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展的今天，企業(yè)管理者在企業(yè)中處于“說一不二”的地位，與權(quán)力相匹配的便是其巨大的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。油品銷售企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計能夠?qū)ζ髽I(yè)管理者在任期內(nèi)的重大決策是否有所失誤、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否圓滿完成、個人是否遵守廉政紀(jì)律和執(zhí)行國家法規(guī)等進(jìn)行審計，通過審計，能夠客觀地評價企業(yè)管理者決策水平與遵章守紀(jì)情況，促進(jìn)其加強(qiáng)自律、加強(qiáng)廉政。
此外，對油品銷售企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，能夠核實企業(yè)經(jīng)營管理狀況，客觀地評價其經(jīng)營業(yè)績與經(jīng)濟(jì)責(zé)任。國內(nèi)成品油市場競爭日趨白熱化，必須制定實施正確的營銷策略。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以財務(wù)收支、業(yè)務(wù)活動、效益情況進(jìn)行評價，從量化的角度核實企業(yè)經(jīng)營管理狀況；有利于企業(yè)在市場中贏得主動，保持工作的連續(xù)性。
二、油品銷售企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計特點
如何通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計來打造油品銷售企業(yè)核心競爭優(yōu)勢，是企業(yè)的市場戰(zhàn)略中面臨的重要問題。油品銷售企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計特點包括：
(一)油品銷售企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及多個部門
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及到的部門包括，審計部門、被審計部門、組織人事部門等。眾多的部門為客觀進(jìn)行審計帶來一定的難度。
(二)油品銷售企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計復(fù)雜度較高
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項時間跨度大，審計期限長的工作，涉及到很大的工作量，難度和復(fù)雜度較高；由于我國目前尚缺乏經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的評價標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)體系，如何確保審計結(jié)果的準(zhǔn)確性，是一個亟待解決的問題。
(三)油品銷售企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計具備多種功能
油品銷售企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計針對的是企業(yè)管理者，不但涵蓋了財務(wù)報表與收支狀況，還包括企業(yè)管理者的各種決策與績效，是一種涉及多個方面的多功能審計。
(四)油品銷售企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的雙重性
油品銷售企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計針對“事”與“人”兩方面。企業(yè)的法人是企業(yè)的經(jīng)營管理者，實際的審計行為一方面要顧及企業(yè)負(fù)責(zé)人的各項決策，另一方面還要以審計結(jié)果為依據(jù)，對負(fù)責(zé)人的經(jīng)營水平做出定性的評價，具有雙重性的特點。
三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計具體內(nèi)容
結(jié)合以上的分析，下面闡述油品銷售企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容。
(一)保證國有資產(chǎn)保值增值性
首先是企業(yè)投入資本的保值、增值。油品銷售企業(yè)的法定資本金是嚴(yán)禁隨意抽調(diào)的，應(yīng)當(dāng)具有相對穩(wěn)定的款額。一旦企業(yè)出現(xiàn)虧損，因為盈余公積金和未分配利潤的缺失，會容易導(dǎo)致資本金被虧損數(shù)額沖抵，難以實現(xiàn)有效保值，甚至面臨破產(chǎn)風(fēng)險。所以，作為油品銷售企業(yè)經(jīng)營者與管理者，必須將防止虧損作為最重要的核心目標(biāo)，在這個前提下，努力進(jìn)行盈利和資本的積累。所以，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計具體操作過程中可對主要財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析評價，以判定國有資產(chǎn)是否保值增值。其次是資產(chǎn)質(zhì)量是否得到了良好管理。油品銷售企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量管理應(yīng)有健全的措施，防止資產(chǎn)損失和浪費；還要具備良好的變現(xiàn)和償債能力，抵御財務(wù)風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計具體操作過程中要對油品銷售企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行測評。
(二)確保經(jīng)營活動的評價合法性
企業(yè)的經(jīng)營活動是否遵守法規(guī)制度是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計具體操作過程中的另一項主要內(nèi)容。盈利是企業(yè)的第一要務(wù)，但不能以損害國家利益和客戶利益為代價。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計具體操作過程中，要對企業(yè)的決議、合同進(jìn)行認(rèn)真審核，確保其沒有與有關(guān)法規(guī)相背離。
(三)確保財務(wù)信息完整可靠
油品銷售企業(yè)提供的經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)真實、正確。這些信息是管理部門執(zhí)行監(jiān)控的依據(jù)。新會計法已明確規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)?！彼?，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計具體操作過程中，應(yīng)保證信息真實、合法和正確。
(四)評價經(jīng)營業(yè)績客觀性
獲得利潤是油品銷售企業(yè)最重要的經(jīng)營目標(biāo)之一。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是一個綜合性的衡量指標(biāo)，一方面包括企業(yè)的實際盈利情況，另一方面也包括企業(yè)經(jīng)營方針的正確性，所以，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計具體操作過程中，需針對經(jīng)營管理指標(biāo)進(jìn)行評價。
(五)評價內(nèi)控制度有效性
油品銷售企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計具體操作過程中，審計部門應(yīng)針對健全性、符合性和功能性三方面進(jìn)行客觀評價，目的是衡量企業(yè)內(nèi)控的健全性和實際水平，從而評價企業(yè)管理成效是否達(dá)標(biāo)。
此外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計具體操作過程中，在確定審計內(nèi)容時還應(yīng)考慮以下幾個方面：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容與財務(wù)收支審計的銜接，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要體現(xiàn)特殊時期特殊的審計內(nèi)涵，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不是經(jīng)濟(jì)問題審計，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、結(jié)束語
油品銷售企業(yè)屬于國有企業(yè)，對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，是履行國家對國企監(jiān)管的責(zé)任，從而激勵企業(yè)負(fù)責(zé)人依法經(jīng)營，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值的手段。油品銷售是實現(xiàn)整個行業(yè)價值鏈條的關(guān)鍵所在，因此，還期待著推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容的完善與創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；審計制度
供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的有效實施，能夠在一定程度上提升供電企業(yè)的知名度，并促進(jìn)供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文關(guān)于如何提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的有效性研究，其研究意義主要體現(xiàn)在理論研究意義和現(xiàn)實研究意義兩方面。理論研究意義表現(xiàn)為，本文從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)涵和作用兩方面，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的相關(guān)理論內(nèi)容進(jìn)行了概括，能夠為其他研究該領(lǐng)域的學(xué)者提供寶貴的理論基礎(chǔ)和依據(jù)；現(xiàn)實研究意義表現(xiàn)為，本文通過對供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計必要性的研究，重點探討了提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的有效性措施，能夠為當(dāng)前存在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問題的供電企業(yè)提供寶貴的建議。
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的相關(guān)內(nèi)容概括
（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)涵
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計主要是指在信息化網(wǎng)絡(luò)時代的現(xiàn)代化社會中，企業(yè)單位的相關(guān)法定代表人或是相關(guān)的企業(yè)承包人，在任期的特定時間內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，和對履行其職能所展開的經(jīng)濟(jì)審計行為。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的根本目的主要在于，企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展進(jìn)程中，能夠分清企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任期時間內(nèi)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，并為企業(yè)單位相關(guān)的紀(jì)檢部門和考核部門等，提供實際的經(jīng)濟(jì)參考依據(jù)，以此促進(jìn)企業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的有效實施，能夠在一定程度上提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理能力，并為企業(yè)負(fù)責(zé)人的發(fā)展決策提供相應(yīng)的基礎(chǔ)。
（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展進(jìn)程中，無論是對保護(hù)國家財產(chǎn)安全，還是促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廉政建設(shè)方面，都具有重要的作用。一方面，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用體現(xiàn)在其能夠?qū)ζ髽I(yè)的相關(guān)財務(wù)進(jìn)行明確，并提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的工作效率，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計主要對企業(yè)相關(guān)管理者所在的部門和相關(guān)的財政收入和支出進(jìn)行審計，從而達(dá)到了解企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的目的，縮短下任企業(yè)管理者的適應(yīng)時間。另一方面，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用也體現(xiàn)在其能夠加強(qiáng)對企業(yè)責(zé)任人和管理者的監(jiān)督，在企業(yè)發(fā)展過程中實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，能夠有效的使企業(yè)管理者在履行職務(wù)時，將定性與量性相結(jié)合，由此達(dá)到對企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核目的。
二、供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的必要性分析
（一）是供電企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求
在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的現(xiàn)代化社會中，企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)審計是十分重要的，對于供電企業(yè)而言，供電企業(yè)負(fù)責(zé)人開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計極為必要，主要體現(xiàn)在其是供電企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，部分供電企業(yè)的相關(guān)管理者和負(fù)責(zé)人，為了追求更大的經(jīng)濟(jì)利益，而忽視國家和企業(yè)的整體利益，對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)支出進(jìn)行虛假報賬，同時人為的利用自身職務(wù)的便利，調(diào)節(jié)企業(yè)的資金利潤，嚴(yán)重限制供電企業(yè)的健康發(fā)展。因此必須要實施供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，以促使供電企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）是加強(qiáng)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)
供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，責(zé)任審計不僅是供電企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，同時也是加強(qiáng)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在社會經(jīng)濟(jì)文化不斷發(fā)展的新時代下，物質(zhì)生活和經(jīng)濟(jì)的誘惑，在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員的自律性逐漸下降，中飽私囊的現(xiàn)象日益頻繁。尤其在日常的企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)往來中，企業(yè)負(fù)責(zé)人為了獲取個人利益，將企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)以及經(jīng)營理念，放到個人經(jīng)濟(jì)利益之后，由此極大程度上造成了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，并造成的現(xiàn)象。因此必須要實施供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，以加強(qiáng)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人廉政建設(shè)。
三、提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有效性的措施研究
（一）轉(zhuǎn)變供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的工作方式
在提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有效性過程中，首先要轉(zhuǎn)變供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的工作方式，以創(chuàng)新的形式開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，從而達(dá)到提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有效性的目的。就當(dāng)前我國企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的發(fā)展現(xiàn)狀而言，目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在發(fā)展進(jìn)程中，存在工作方式相對落后和陳舊的問題，因此為了能夠有效提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有效性， 一方面，要根據(jù)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人干部監(jiān)督管理的需要，采用對負(fù)責(zé)人任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計輪審制度，對于任職期滿兩年的負(fù)責(zé)人實施有計劃的安排審計；另一方面，要在審計工作中，充分的利用與日常審計工作有關(guān)聯(lián)的工作資料和財務(wù)成果，以確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的準(zhǔn)確性。
（二）加強(qiáng)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容的突出
在提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有效性過程中，不僅要轉(zhuǎn)變供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的工作方式，同時也要加強(qiáng)對供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容的突出，主要是由于審計內(nèi)容對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的準(zhǔn)確性具有重要影響。關(guān)于供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容的突出體現(xiàn)在，其一，加強(qiáng)對供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的評價，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人在職務(wù)期間內(nèi)的財務(wù)收支的真實性與合法性審查，以及對企業(yè)內(nèi)控制度建立情況的審查和評價等；其二，對于企業(yè)管理者的主要工作內(nèi)容和成績進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，包括管理者對供電企業(yè)的經(jīng)營管理和重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面的審計。
（三）明確供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容和目的
明確供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容與審計目的，是當(dāng)前提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有效性的重要措施之一。供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，要嚴(yán)格管理審計情況，明確審計工作的內(nèi)容和目的，審計的目的并非是為了審計而審計，而是通過對供電企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，提高供電企業(yè)的經(jīng)營水平，并提高供電企業(yè)的自身內(nèi)控能力，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。在供電企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，只有明確審計內(nèi)容和審計的目的，才能夠?qū)崿F(xiàn)對供電企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
（四）完善供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的審計制度
審計制度對于供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的發(fā)展，具有重要的指導(dǎo)意義和導(dǎo)向作用，因此在提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的有效性措施中，必須要完善供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的審計制度。一方面，要針對當(dāng)前供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)審計中存在的問題，相關(guān)部門要出臺相應(yīng)的審計決定執(zhí)行工作管理標(biāo)準(zhǔn)，對被審計的供電企業(yè)單位進(jìn)行嚴(yán)格的考核，并按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；另一方面，要通過對供電企業(yè)的審計制度建立情況，落實具體的審計決定單位，并在最終考核中對供電企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，以此提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有效性。
四、結(jié)語
供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有效性的研究，不僅是當(dāng)前供電企業(yè)內(nèi)部審計工作中的重要工作目標(biāo)，同時對于供電企業(yè)的未來發(fā)展也具有十分重要的意義。本文關(guān)于如何提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的有效性研究，首先對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的相關(guān)理論內(nèi)容進(jìn)行了闡述，同時從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是供電企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求和加強(qiáng)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人廉政建設(shè)的基礎(chǔ)兩方面，展開對供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的必要性分析，最后從轉(zhuǎn)變供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的工作方式、加強(qiáng)供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容的突出等方面，研究提高供電企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有效性的措施，具有重要的參考價值。
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