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工商行政管理知識

時(shí)間:2023-08-28 16:54:31

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第1篇

關(guān)鍵詞:工商行政;監(jiān)督管理;執(zhí)行思路

工商行政管理部門作為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的管理部門,其市場監(jiān)管、政策執(zhí)行的能力及水平將決定其是否能夠有效地維護(hù)市場秩序,也將決定其是否能夠真正地實(shí)現(xiàn)對整個(gè)市場的監(jiān)督和管理,維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制平穩(wěn)、快速地發(fā)展。因而,加強(qiáng)工商行政管理工作建設(shè)將對我國市場經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

一、工商行政管理市場監(jiān)管的特點(diǎn)

(一)監(jiān)管具有綜合性

工商行政管理市場監(jiān)管涉及市場主體的準(zhǔn)入、市場交易行為的監(jiān)管、競爭行為的監(jiān)管及市場主體退出的全過程。從內(nèi)容上來說,包括了市場生產(chǎn)過程中的各種方式和各個(gè)領(lǐng)域,因此決定了市場監(jiān)管的綜合性。只有保證了監(jiān)管的綜合性、全方面監(jiān)管,才能涵蓋市場運(yùn)行過程中的各個(gè)方面,從而起到維護(hù)市場秩序的作用。

(二)監(jiān)管具有廣泛性

在工商行政管理職責(zé)范圍內(nèi),“市場”的概念并不只有廣義上商品交換的內(nèi)容,而是包括狹義上的商品交換場所,即真正的市場。因此,工商行政管理的管理范圍相對較廣,既包括管理對象,又包括管理目標(biāo)。正是由于監(jiān)管的這種廣泛性,才真正能夠?qū)崿F(xiàn)市場的全面發(fā)展和穩(wěn)定。

(三)監(jiān)管具有系統(tǒng)性

構(gòu)成市場的基本要素包括市場經(jīng)營主體、市場消費(fèi)客體、交換的商品或服務(wù)及市場交易行為等。工商行政管理監(jiān)管的目的就是對這些基本要素進(jìn)行規(guī)范和限制,從而維護(hù)市場秩序。同樣,市場監(jiān)管通過對市場主體的登記、市場客體利益的維護(hù)、交換商品或服務(wù)的檢查、市場交易行為的規(guī)范等手段系統(tǒng)全面地實(shí)施工作,真正將整個(gè)市場納入系統(tǒng)管理之中。

二、當(dāng)前工商行政管理市場監(jiān)管政策執(zhí)行過程中存在的問題

(一)地方保護(hù)主義嚴(yán)重,執(zhí)行能力低

由于管理職能的下放,很多地方工商行政管理部門擁有一定的權(quán)力,然而就是在運(yùn)用權(quán)力的過程中發(fā)生了原則性的偏差。很多地方政府為了獲取“政績”,對工商管理進(jìn)行干預(yù)和指令,造成工商管理部門對市場違規(guī)操作行為不管不問,也就使政策的執(zhí)行出現(xiàn)了偏差,從而無法真正起到限制和管理作用,執(zhí)法效果不佳。

(二)政策不完善,執(zhí)法困難

首先,社會市場的多變性和隨機(jī)性并不完全受相關(guān)法律的控制,有時(shí)工商行政部門也無法進(jìn)行有效管理,這也就造成了市場混亂,甚至出現(xiàn)不正當(dāng)競爭。雖然我國出臺了《反不正當(dāng)競爭法》,但是現(xiàn)有法律卻仍然不能滿足市場要求,法律規(guī)定過于籠統(tǒng),沒有明確的權(quán)責(zé)和條款限制,這就導(dǎo)致了很多企業(yè)利用法律漏洞進(jìn)行違規(guī)違法操作。而面對這些情況,工商行政管理部門也無可奈何,造成監(jiān)管不力。其次,處罰力度過輕、無懲戒意義,也是影響執(zhí)法的重要因素。雖然法律有規(guī)定對相關(guān)違法行為進(jìn)行責(zé)任追究,然而懲罰的金額往往不足獲取利益的1%,這也就導(dǎo)致了很多企業(yè)頂風(fēng)而上,也造成工商行政管理部門監(jiān)督困難。最后,由于體系的不健全,行政調(diào)查取證手段不足,很多時(shí)候雖然工商行政管理部門想要進(jìn)行責(zé)任追究,往往因缺乏相關(guān)證據(jù)而造成了執(zhí)法漏洞,這在一定程度上制約了工商部門的執(zhí)行力,同時(shí)也削弱了工商管理部門的權(quán)威。

(三)資源不足,打擊力度不夠

一是基層工商行政管理部門的查處手段有限,打擊力度不夠。目前,法律法規(guī)中并沒有將行政、法律等強(qiáng)制手段授予基層工商管理部門,有時(shí)執(zhí)法人員進(jìn)行違章查處時(shí)只是進(jìn)行保存登記,然后再交由當(dāng)事人保管,這就給違法者留下了漏洞,縱容了違法行為。二是基層工商行政管理人員體制不健全、基礎(chǔ)建設(shè)不完善。這既體現(xiàn)在人員數(shù)量不足,又體現(xiàn)在人員素質(zhì)不高。很多執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)由于缺少必要的裝備,很容易受到損傷,造成執(zhí)法困難。而且,近年來,“暴力執(zhí)法”的出現(xiàn)也給工商行政管理部門的執(zhí)法監(jiān)督檢查造成了不良影響。

三、工商行政管理市場監(jiān)管政策執(zhí)行思路

(一)轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀念,從根本上改變執(zhí)政狀態(tài)

作為執(zhí)法部門,工商行政管理部門要想真正實(shí)現(xiàn)有效執(zhí)法、合理執(zhí)法,必須要針對市場主體制定合理的行政管理制度。同時(shí),在這個(gè)過程中不容忽視的是明確執(zhí)法理念,樹立正確的管理理念,從而解決市場競爭、交易中存在的問題,維護(hù)市場穩(wěn)定安全。首先,工商管理部門要樹立依法規(guī)范的執(zhí)政理念。在整個(gè)執(zhí)法過程中,執(zhí)法部門應(yīng)首先端正自己的執(zhí)法態(tài)度,由原來的“強(qiáng)制”執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)”執(zhí)法,在法制化社會的背景下進(jìn)行工作的審視、分析和處理,嚴(yán)格按照相應(yīng)法律法規(guī)辦事,使整個(gè)監(jiān)管過程有章可循、有法可依,從而增強(qiáng)監(jiān)管的約束力。其次,要使執(zhí)法人員樹立公平公正的理念。市場監(jiān)管政策的真正落實(shí)還是要靠執(zhí)法人員的落實(shí)。在執(zhí)法過程中,工商管理人員樹立公平、公正、公開的服務(wù)理念,在執(zhí)法過程中擺脫本位主義,為人民服務(wù)、為市場服務(wù)。同時(shí),還要不斷提高工作效率。市場的高速發(fā)展和市場競爭的日益激烈,要求監(jiān)管具有高效性,跟上市場的步伐。監(jiān)管政策在執(zhí)行過程中要根據(jù)市場發(fā)展要求適時(shí)進(jìn)行工作思路的轉(zhuǎn)變,從而及時(shí)解決市場中出現(xiàn)的問題,體現(xiàn)執(zhí)法的高效性。

(二)完善監(jiān)管體制,提高監(jiān)管政策的實(shí)施效率

監(jiān)管政策的執(zhí)行目的在于維護(hù)市場穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)市場合理、健康、有序發(fā)展。因此,要不斷完善監(jiān)管體制,提高政策執(zhí)行效率。首先,工商行政部門應(yīng)理順市場關(guān)系,將權(quán)力適時(shí)下放,這并不是說上級工商行政管理部門不作為,而是將管理職能適當(dāng)放寬,提高地方執(zhí)法部門的權(quán)力,從而使地方和中央形成系統(tǒng)的監(jiān)管。當(dāng)然,在這個(gè)過程中,上級工商行政管理部門也要進(jìn)行一定的內(nèi)部監(jiān)督,確保執(zhí)法到位、執(zhí)法規(guī)范。要發(fā)揮國家總局與省局領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用,制定好政策方向、監(jiān)察目標(biāo)并進(jìn)行檢查指導(dǎo)和監(jiān)督,從而保證監(jiān)察的整體方向是正確的,再由地方工商行政管理部門根據(jù)地方情況制定合理監(jiān)督政策和方法,雙方配合,提高執(zhí)政效率。其次,要明確部門人員結(jié)構(gòu)與分工,防止人員冗余,造成資源浪費(fèi)。從當(dāng)前工商行政管理部門的人員結(jié)構(gòu)體系來看,還存在著職責(zé)分工模糊、權(quán)責(zé)不明的問題。因此,要改變現(xiàn)有人員編制,堅(jiān)持“以事定崗、以崗定人、以人定責(zé)”的原則,嚴(yán)格按照相關(guān)配置要求進(jìn)行人員調(diào)整,使整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行有序、權(quán)責(zé)明確,從而在出現(xiàn)問題時(shí)進(jìn)行有效問責(zé)。只有這樣,才能真正使工商行政管理部門人員認(rèn)識到執(zhí)法的嚴(yán)肅性,從而實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力的高效利用,提高執(zhí)法監(jiān)管的有效性。

(三)加強(qiáng)基層工商管理隊(duì)伍建設(shè)

政策的執(zhí)行依賴于人員的落實(shí),合理的政策規(guī)章制度必定要有高效的人員隊(duì)伍進(jìn)行落實(shí),以保證實(shí)施效果。因此,要提高工商行政管理的執(zhí)行效率,必須要建立一支政治思想堅(jiān)定、執(zhí)法嚴(yán)格、業(yè)務(wù)素質(zhì)硬的復(fù)合型人才隊(duì)伍。首先,要廣泛吸收優(yōu)秀人才。目前看來,我國工商行政管理過程中之所以受到阻礙和非議,很大程度上是因?yàn)閳?zhí)法人員的行為使人們產(chǎn)生誤解。因此,要通過嚴(yán)格招考,招收大量高學(xué)歷、高素質(zhì)、高能力的人才,充實(shí)到工商管理隊(duì)伍之中,再通過這些人才的帶動,提高整個(gè)工商管理隊(duì)伍的素質(zhì)。其次,要完善選拔用人機(jī)制。要想提高行政隊(duì)伍的素質(zhì),必定要有先進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體進(jìn)行指導(dǎo)和帶動。因此,要改變現(xiàn)有用人機(jī)制,競爭上崗、公開選拔,讓能者上、庸者下、平者讓,一方面提高新晉人員的工作積極性,另一方面也能增加老公務(wù)人員的危急意識,促進(jìn)老公務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步,從而真正保障工商隊(duì)伍健康、穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí),還要進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),包括對財(cái)務(wù)、管理、法律、經(jīng)濟(jì)等方面的知識培訓(xùn)。只有執(zhí)法人員了解市場現(xiàn)狀、跟上時(shí)代步伐,才能更好地利用各種手段進(jìn)行有針對性的執(zhí)法,從而提高執(zhí)法效率,使政策落實(shí)更加有效。

四、結(jié)語

工商行政管理政策的執(zhí)行和監(jiān)管既包括外部管理監(jiān)督,又包括內(nèi)部制度加強(qiáng)。目前,我國工商行政管理市場監(jiān)管、政策執(zhí)行方面還存在很多問題,還需要工商部門不斷進(jìn)行政策調(diào)整、制度完善、人員優(yōu)化。只有這樣才能提高執(zhí)法效率,真正維護(hù)市場穩(wěn)定,促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]林敦龍.工商行政管理部門的社會管理創(chuàng)新[J].中國工商管理研究,2011(11).

第2篇

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)工商行政管理工作的重要性

工商行政管理部門是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門,承擔(dān)著規(guī)范和維護(hù)市場秩序的重要職責(zé)。加強(qiáng)工商行政管理工作,充分發(fā)揮其市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)等職能作用,是堅(jiān)持以人為本的根本要求,關(guān)系全市1.3萬戶企業(yè)和8.8萬個(gè)體工商戶的健康發(fā)展,關(guān)系全市消費(fèi)者的消費(fèi)安全。加強(qiáng)工商行政管理工作,充分發(fā)揮其在營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、服務(wù)市場主體發(fā)展、服務(wù)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)中的職能作用,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求,有利于促進(jìn)全市工商行政管理系統(tǒng)進(jìn)一步加快職能轉(zhuǎn)變,更好地融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,堅(jiān)定不移地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。加強(qiáng)工商行政管理工作,充分發(fā)揮工商行政管理部門省以下垂直管理的體制機(jī)制優(yōu)勢和市場經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的職能作用,是建設(shè)和諧社會的根本要求,有利于維護(hù)統(tǒng)一、開放、公平、公正的市場環(huán)境,有利于促進(jìn)盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)現(xiàn)。

二、充分發(fā)揮工商行政管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能作用

全市工商系統(tǒng)要適應(yīng)“新三定”實(shí)施和停征“兩費(fèi)”后工商系統(tǒng)的新形勢、新任務(wù),立足工商職能,創(chuàng)新服務(wù)舉措,全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。一要發(fā)揮工商行政管理部門聯(lián)系市場主體廣泛、了解市場情況深入的優(yōu)勢,為政府決策提供參考,為投資決策提供支撐。二要發(fā)揮企業(yè)登記、市場準(zhǔn)入等職能作用,千方百計(jì)擴(kuò)大市場主體總量,千方百計(jì)提升市場主體質(zhì)量。三要充分發(fā)揮商標(biāo)服務(wù)職能,大力推進(jìn)“品牌強(qiáng)市”戰(zhàn)略。在商標(biāo)總量上要有新突破,培育一批、注冊一批、儲備一批;在地理標(biāo)志商標(biāo)上要有新突破;在爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)上要有新突破;在爭創(chuàng)省著名商標(biāo)上要有新突破。各級政府要加大對馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度,營造良好的品牌爭創(chuàng)氛圍。四要充分發(fā)揮工商部門服務(wù)企業(yè)融資的職能,大力拓展股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)、動產(chǎn)抵押和商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記工作,大力扶持和發(fā)展小額貸款公司。五要充分發(fā)揮市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能作用,以良好的市場環(huán)境,服務(wù)各類市場主體的健康發(fā)展。創(chuàng)新體制機(jī)制,推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一。

三、切實(shí)維護(hù)公平公正的市場環(huán)境

各級工商行政管理部門要加大市場監(jiān)管和行政執(zhí)法力度,進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)格市場主體準(zhǔn)入,規(guī)范市場交易行為,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。要深入貫徹落實(shí)《食品安全法》,強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管,支持工商部門對食品批發(fā)企業(yè)推行“票證通”監(jiān)管系統(tǒng),對流通領(lǐng)域食品企業(yè)實(shí)行“網(wǎng)格化”監(jiān)管,構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機(jī)制,保障人民群眾食品消費(fèi)安全。形成打擊傳銷的合力,嚴(yán)厲打擊傳銷行為,推進(jìn)“無傳銷社區(qū)(村)”建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,切實(shí)維護(hù)公平公正的競爭秩序。努力加強(qiáng)市場主體信用分類監(jiān)管和合同監(jiān)管,建設(shè)“信用巢湖”。加大商標(biāo)、廣告行政執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為和廣告違法行為。主動圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。

要加快建立和完善工商行政管理部門與公安、文化、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門的協(xié)作機(jī)制,支持工商行政管理部門履行市場監(jiān)管職能,查處經(jīng)濟(jì)違法案件,共同維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。對妨礙經(jīng)濟(jì)違法案件查處的行為要堅(jiān)決制止,對暴力抗拒行政執(zhí)法的行為要依法懲處。要強(qiáng)化協(xié)同配合意識,充分發(fā)揮工商行政管理部門在社會治安綜合治理、取締無照經(jīng)營、打擊傳銷、掃黃打非、查處取締黑網(wǎng)吧、校園周邊環(huán)境整治、凈化社會文化環(huán)境等方面的職能作用,切實(shí)把打擊傳銷、查處取締無照經(jīng)營納入當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理目標(biāo)考評,建立聯(lián)席會議制度,努力為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

四、切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作

各級政府要加強(qiáng)“一會兩站”建設(shè)。進(jìn)一步完善“12315”維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),積極推進(jìn)“12315”行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺”建設(shè)和“12315”消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),推進(jìn)“12315”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)超市、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè),努力把消費(fèi)糾紛化解在基層。充分發(fā)揮各級消費(fèi)者協(xié)會、個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會、商標(biāo)協(xié)會、廣告協(xié)會、市場合同信用協(xié)會的作用,維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,指導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展,促進(jìn)社會和諧。

五、切實(shí)加強(qiáng)對工商行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要把工商行政管理工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任制考核范圍,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格要求,及時(shí)聽取工商行政管理部門工作匯報(bào),切實(shí)幫助工商行政管理部門解決工作中遇到的困難。關(guān)心愛護(hù)工商行政管理部門干部職工和離退休人員,在醫(yī)療保障等涉及干部職工切身利益問題上,要按照相關(guān)政策執(zhí)行。要落實(shí)好流通環(huán)節(jié)食品檢測經(jīng)費(fèi),并把工商行政管理信息化建設(shè)納入政府總體規(guī)劃,加大支持力度。工商行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整,要主動征求當(dāng)?shù)攸h委、政府意見。

第3篇

一、推行并聯(lián)審批,提升工商形象

并聯(lián)審批工作是我們工商行政管理系統(tǒng)信息化的主要內(nèi)容,此項(xiàng)工作的開展大大提高了政府的辦事效率和行政效能,降低了行政成本,有效推動了政府職能向服務(wù)社會公眾、服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變,也為我們工商行政管理的服務(wù)開辟了新的探索領(lǐng)域。目前,從工商職能角度來看,并聯(lián)審批的應(yīng)用,主要從三個(gè)方面對我們工商工作產(chǎn)生了積極影響:

1、方便了服務(wù)對象,提高了行政效率。

我國加入WTO后,迫切的問題就是改革政府職能,建立以為企業(yè)服務(wù)為中心、以效益為目的的政府管理模式。開展并聯(lián)審批,打造"數(shù)字工商"就是工商部門轉(zhuǎn)變政府職能、服務(wù)企業(yè)的有益嘗試。從并聯(lián)審批的形式來看,不受"一廳式"限制,通過計(jì)算機(jī)連接所有的前置審批部門,具有范圍廣、節(jié)奏快、效率高的特點(diǎn),特別適合審批事項(xiàng)超過兩項(xiàng)以上的餐飲、賓館、娛樂等行業(yè);從接受服務(wù)的對象來看,并聯(lián)審批的應(yīng)用,為企業(yè)和個(gè)人獲取政府提供的各種服務(wù)提供了更加便利的條件;從實(shí)施的效果看,較好地解決了交叉審批的矛盾,使過去必須到多個(gè)部門去辦理的事情,現(xiàn)在通過網(wǎng)絡(luò)窗口,很輕松地得到辦理,不受時(shí)間和空間的限制,使企業(yè)、個(gè)人在足不出戶的情況下,就可以獲得滿意的服務(wù),減少了企業(yè)因辦理相關(guān)證明手續(xù)往返于部門之間而浪費(fèi)時(shí)間和精力,為企業(yè)贏得了發(fā)展的時(shí)間和機(jī)遇。

2、實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開,遏止了行敗行為。

與傳統(tǒng)的辦公手段相比,推行并聯(lián)審批,實(shí)現(xiàn)了政務(wù)流程自動化、政務(wù)信息電子化、文檔管理規(guī)范化,精減了一些不必要的審批權(quán)、辦證權(quán)、檢查權(quán),減少了機(jī)構(gòu)、壓縮了層次、合并了環(huán)節(jié)、簡化了手續(xù),進(jìn)一步提高了工商部門的工作效率和管理水平,在真正意義上實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開。同時(shí),由于并聯(lián)審批制度是建立在完整的監(jiān)督保障機(jī)制之上的,監(jiān)察部門可以通過網(wǎng)絡(luò)"督查督辦",隨時(shí)監(jiān)督工商等審批部門的審批情況和反饋時(shí)限,變事后監(jiān)督為事中監(jiān)督,變結(jié)果監(jiān)督為全程監(jiān)督。從而有效克服了等消極弊端,杜絕一些人為障礙和辦事推諉、不廉潔行為的發(fā)生,也從根本上減少了滋生貪污賄賂的土壤和機(jī)會。有利于增強(qiáng)工商部門的服務(wù)意識,有利于樹立工商部門在群眾中的威信,真正成為"服務(wù)型工商"。

3、提高了工商干部的綜合素質(zhì),提升了工商形象。

推行并聯(lián)審批,打造"數(shù)字工商",對我們工商干部提出了更新、更高的要求。首先,觀念要更新。過去是憑良心辦事,封閉式管理,面對面交涉,暗箱操作,不僅效率低,而且行政費(fèi)用高,工作強(qiáng)度大,矛盾點(diǎn)集中,容易引起權(quán)力尋租,產(chǎn)生腐敗。利用網(wǎng)上政務(wù)公開的功能,推行并聯(lián)審批,實(shí)行開放式管理,可以在有效機(jī)制的約束下,幫助公務(wù)人員實(shí)現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變,高效、廉潔地為人民服務(wù)。否則,如果政務(wù)公開的觀念、服務(wù)意識和效率意識跟不上,只能是流于形式。其次,知識要更新。過去注冊人員只需要掌握一般的工商管理知識,就能照章辦事,過大的自由裁量權(quán),影響了監(jiān)督的公正性和有效性。并聯(lián)審批的推行,要求每一個(gè)工作人員不僅要掌握工商知識,還要有法律知識、科學(xué)知識和自動化辦公技能。第三,管理辦法要更新。通過開展網(wǎng)上并聯(lián)審批,打造"數(shù)字工商",實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開,提高公務(wù)人員的綜合素質(zhì),密切了黨群、政群關(guān)系,提高了工作效率,降低了行政成本和管理對象的費(fèi)用,從源頭上防止和克服了行敗,真正樹立了廉潔、高效、優(yōu)政、勤政的工商行政管理新形象。

二、推行并聯(lián)審批,重在運(yùn)作到位

今年年初,工商玄武分局在市工商局和玄武區(qū)政府的支持下,組織精兵強(qiáng)將到推行網(wǎng)上前置并聯(lián)審批最早的杭州工商局學(xué)習(xí)后,結(jié)合實(shí)際,制定出臺了《玄武區(qū)試行企業(yè)注冊網(wǎng)上前置并聯(lián)審批方案》,并以區(qū)政務(wù)中心工商注冊大廳為依托,以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)手段,以"一門受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)反饋、先照后證、逐步推廣、效能監(jiān)察、定期回訪"為主要程序,組合工商部門"一門式辦照"與多部門并聯(lián)審批為一體的審批模式。在技術(shù)上,通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對數(shù)據(jù)庫在線操作,應(yīng)用了B/S技術(shù)和流程自定義、多重安全身份認(rèn)證等國際流行的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù),使得該項(xiàng)目達(dá)到了國際先進(jìn)水平。今年以來,區(qū)委、區(qū)政府在軟件開發(fā)及硬件投入上已經(jīng)累計(jì)投入100多萬元,全力支持網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)。4月1日起,我們對涉及衛(wèi)生、環(huán)保、公安、消防等前置審批的注冊資金100萬元以上的企業(yè),試行網(wǎng)上前置并聯(lián)審批,將政務(wù)大廳"搬"到了網(wǎng)上。通過一段時(shí)間試運(yùn)行,使我們的工作效率明顯提高,并取得了良好的社會效應(yīng)。9月22日上午,隨著蔣裕德副市長輕輕一下"點(diǎn)擊",玄武區(qū)企業(yè)注冊網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)正式開通,從而改寫了"跑證"的歷史。在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi),已經(jīng)有近20家企業(yè)成功地在網(wǎng)上注冊登記。在并聯(lián)審批的推行過程中,我們主要通過以下八道程序運(yùn)作到位:

1、一門受理。

設(shè)立公共秘書制度,由政府牽頭,各有關(guān)部門定期培訓(xùn)公共秘書,定期培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識。公共秘書統(tǒng)一受理企業(yè)申請,申請方式分為兩種:

(1)到政務(wù)中心填寫《并聯(lián)審批申請書》;

(2)直接在Internet網(wǎng)上填寫,發(fā)送至政務(wù)中心。工商注冊大廳設(shè)置并聯(lián)審批前臺,公共秘書負(fù)責(zé)接待咨詢、受理網(wǎng)上填表、網(wǎng)上當(dāng)事人提交的材料。公共秘書受理申請人提交的材料后,根據(jù)企業(yè)登記法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行初審,認(rèn)為各項(xiàng)必備條件已齊全,并且經(jīng)營范圍中涉及前置審批項(xiàng)目的,指導(dǎo)投資人填寫《并聯(lián)審批申請書》,并發(fā)放有關(guān)前置審批部門的《申請須知》。

2、抄報(bào)相關(guān)。

公共秘書根據(jù)申請人填寫的《并聯(lián)審批申請書》,填寫《并聯(lián)審批申請抄報(bào)表》,并通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)傳送至各前置審批部門。

3、并聯(lián)審批。

相關(guān)前置審批部門在收到《并聯(lián)審批申請抄告表》后,主動與申請人取得聯(lián)系,對企業(yè)申請的項(xiàng)目進(jìn)行審核,在規(guī)定的5個(gè)工作日內(nèi)提出具體的審核意見,并將意見簽署在《并聯(lián)審批申請抄告表》前置審批部門意見欄中,通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送至工商部門。如遇到需上級部門審核的,可順延3個(gè)工作日,并反饋給公共秘書。

4、限時(shí)反饋。

如沒有特殊原因,相關(guān)審批部門必須在工商部門發(fā)出抄告單5個(gè)工作日內(nèi)完成,并在抄告單上簽署意見蓋章,逾期未回復(fù)的,視為認(rèn)可。

5、先照后證。

工商部門收齊前置審批部門意見后,對條件符合的,在5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。須核發(fā)許可證的,15個(gè)工作日內(nèi)完成;以上并聯(lián)審批程序完畢,取得了營業(yè)執(zhí)照和許可證(批文),投資者方具有合法的經(jīng)營資格;對條件不符合的,終止并聯(lián)審批程序。

6、逐步推廣。

先對注冊資金100萬元以上的企業(yè)(從事危險(xiǎn)品、易燃易爆等特種行業(yè)經(jīng)營者和網(wǎng)吧除外);從事酒吧、音樂茶座、咖啡館、書店等行業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行試點(diǎn),積累經(jīng)驗(yàn),待條件成熟后再推廣至各類法人企業(yè)。

7、效能監(jiān)察。

為保證并聯(lián)審批制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn),各并聯(lián)審批部門要明確職責(zé),加強(qiáng)自我監(jiān)督管理。區(qū)監(jiān)察局進(jìn)行流程跟蹤并開展效能監(jiān)察。通過現(xiàn)場檢查、參加聯(lián)席會議、聽取申辦人意見、設(shè)立投訴箱、公布投訴電話等方法,參與并聯(lián)審批全程監(jiān)督。

8、定期回訪。

組織各參與并聯(lián)審批的職能部門定期對經(jīng)過并聯(lián)審批申領(lǐng)了營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)進(jìn)行回訪、檢查,加大監(jiān)管力度。檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合有關(guān)規(guī)定的,前置審批部門會同工商部門簽發(fā)停業(yè)限期整改通知,逾期仍不合格的,前置審批部門吊銷許可證,工商部門責(zé)令變更經(jīng)營范圍。

三、推行并聯(lián)審批,有待完善提高

并聯(lián)審批通過一段時(shí)間的運(yùn)行操作,已經(jīng)取得了較好的效果和社會效益。但在實(shí)際運(yùn)作過程中也不可避免地暴露出一些問題。

1、并聯(lián)審批單位范圍狹窄。

在現(xiàn)已實(shí)施的并聯(lián)審批工作中,已并入網(wǎng)上并聯(lián)審批的行政審批單位,只涉及公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等一部分行政審批權(quán)限單位。因此,應(yīng)不斷擴(kuò)大入網(wǎng)審批單位范圍,提高并聯(lián)審批工作的覆蓋率。

2、與真正意義上的"并聯(lián)"存在差距。

現(xiàn)在實(shí)施的并聯(lián)審批工作,是同級行政主管部門之間的并聯(lián)。在實(shí)際登記審批工作中,區(qū)(縣)分局受理的登記事項(xiàng)中有許多是需要市屬一級行政主管部門審批的,這些部門的行政審批權(quán)限只停留在市級,還有的需要區(qū)級單位審查后由本系統(tǒng)上報(bào)審批。所以,應(yīng)打破級別限制,開通區(qū)對區(qū)、區(qū)對市、市對市、市對區(qū)的并聯(lián)審批,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用,最終實(shí)現(xiàn)真正的并聯(lián)審批。

3、技術(shù)服務(wù)和硬件維護(hù)不到位。

在實(shí)行并聯(lián)審批的過程中,因?yàn)槌绦蛟O(shè)計(jì)不完善,出現(xiàn)了一些問題。如系統(tǒng)不能自動刷新、注冊號預(yù)留位數(shù)不夠、出現(xiàn)重復(fù)信息等,這些問題將直接影響材料的傳送和檔案完整準(zhǔn)確的保留。

因此,我們在下一步工作中應(yīng)該依托《江蘇省工商行政管理信息系統(tǒng)》,不斷完善現(xiàn)有程序,簡化審批手續(xù),充實(shí)服務(wù)內(nèi)容,提高工作效率。具體從以下三方面不斷完善并聯(lián)審批工作,打造"數(shù)字工商":

一是可以將并聯(lián)審批系統(tǒng)與現(xiàn)有的《江蘇省工商行政管理信息系統(tǒng)》連結(jié),充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用,實(shí)現(xiàn)政府部門間信息共享、資源共享。爭取實(shí)現(xiàn)市工商局和各區(qū)級行政審批機(jī)關(guān)的連接、各區(qū)(縣)工商分局之間的連接、各區(qū)(縣)工商分局與市屬行政審批之間的連接。從而政府各部門能夠及時(shí)掌握管轄區(qū)域內(nèi)涉及行政審批單位的變動狀態(tài),確保不脫節(jié)。版權(quán)所有

第4篇

同志們:

為期兩天的基層青年后備干部培訓(xùn)班今天就要結(jié)束了,在培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員和全體學(xué)員的共同努力下,培訓(xùn)班圍繞在培訓(xùn)中育人、識人的目標(biāo),從選拔方式、培訓(xùn)內(nèi)容上進(jìn)行了大膽的探索,取得了較好的培訓(xùn)效果。學(xué)員們的綜合素質(zhì)得到明顯提高,發(fā)展?jié)摿Φ玫匠浞诛@現(xiàn),為發(fā)現(xiàn)、使用人才奠定了良好的基礎(chǔ)。為此,我講以下三個(gè)方面。

一、本期培訓(xùn)班的特點(diǎn)

此次基層青年后備干部選拔和培訓(xùn)班主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。為了保證此次后備干部培訓(xùn)的順利進(jìn)行,確保取得實(shí)效,達(dá)到在培訓(xùn)中育人、識人的目的,局黨組專門召開了會議,成立了以黨組書記、局長為組長的基層青年后備干部選拔領(lǐng)導(dǎo)小組和培訓(xùn)工作專班,加強(qiáng)后備干部選拔與培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)守選拔原則,嚴(yán)格選拔條件,嚴(yán)密選拔程序,并對培訓(xùn)工作進(jìn)行了周密部署,做到一級抓一級,層層抓落實(shí)。

二是選拔方式創(chuàng)新。此次后備干部選拔工作改進(jìn)選拔推薦方式,在全市系統(tǒng)內(nèi)公開選拔,按照民主集中制的原則,在原來組織推薦的基礎(chǔ)上,增加了個(gè)人自薦的方式,選拔基層青年后備干部,進(jìn)一步擴(kuò)大了選拔工作的民主化。

三是學(xué)習(xí)氣氛濃厚。全體學(xué)員都能夠嚴(yán)格遵守培訓(xùn)班的紀(jì)律,上課認(rèn)真聽講,勤于思考。大家始終保持了旺盛的學(xué)習(xí)熱情,充分表現(xiàn)出了良好的學(xué)習(xí)精神風(fēng)貌。

四是培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用。本期培訓(xùn)班安排的培訓(xùn)內(nèi)容,以提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和能力為主線,內(nèi)容涉及政治理論知識、工商行政管理知識、領(lǐng)導(dǎo)管理知識。這些培訓(xùn)的內(nèi)容實(shí)用性很強(qiáng),同志們開闊了眼界,開拓了思路,便于今后在工作中借鑒和應(yīng)用。

二、主要收獲

本期培訓(xùn)班取得了較好的成果,許多學(xué)員在暢談本次培訓(xùn)收獲時(shí),認(rèn)為此次培訓(xùn)是一次前瞻性、務(wù)實(shí)性的培訓(xùn),大家希望今后多參加類似的培訓(xùn)班。本期培訓(xùn)班的收獲主要體現(xiàn)在“一個(gè)把握”、“兩個(gè)認(rèn)清”、“三個(gè)拓寬”、“四個(gè)加強(qiáng)”上:

“一個(gè)把握”,大家通過學(xué)習(xí)十六屆四中全會精神,把握住了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的時(shí)代脈搏。

“兩個(gè)認(rèn)清”,同志們通過兩天學(xué)習(xí),認(rèn)清了自身存在的不足。大家對比周國知事跡,對照領(lǐng)導(dǎo)干部所具備的素質(zhì)和能力,認(rèn)清了自己的差距,找到了提高的途徑;認(rèn)清了當(dāng)前工商隊(duì)伍的形勢。大家作為基層青年后備干部,認(rèn)清了當(dāng)前迫切需要建設(shè)一支年輕優(yōu)秀、數(shù)量足、結(jié)構(gòu)合理、能擔(dān)當(dāng)工商行政管理重任后備干部隊(duì)伍的形勢。

“三個(gè)拓寬”,就是拓寬了我局后備干部選拔的渠道,豐富了干部推薦的方式,公開選拔講求民主,選賢任能不拘一格;拓寬了干部任用的方式,形成了干部選拔、培訓(xùn)、考核和任用的模式;拓寬了干部的考核方式,為后備干部提供了展示風(fēng)采的舞臺。

“四個(gè)加強(qiáng)”,通過緊張地培訓(xùn),同志們政治理論水平進(jìn)一步加強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)進(jìn)一步加強(qiáng),事業(yè)心、責(zé)任心、進(jìn)取心進(jìn)一步加強(qiáng),奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)新精神、大局意識進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、希望和要求版權(quán)所有

在本期培訓(xùn)班即將結(jié)業(yè)之際,我想向參加培訓(xùn)的全體學(xué)員提三點(diǎn)要求和希望。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì)。市局組織培訓(xùn)只是一種形式,培訓(xùn)的目的是要提高素質(zhì)。要從根本上解決素質(zhì)問題,還需要大家平時(shí)自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí),帶動人人學(xué)習(xí),講求學(xué)習(xí)全員化;注重學(xué)習(xí)和工作相結(jié)合,講求學(xué)習(xí)的在職化;形成長期學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣,講求學(xué)習(xí)的終身化。希望你們熱愛學(xué)習(xí),積極參與學(xué)習(xí),不斷提高綜合素質(zhì)。

二是加強(qiáng)思想政治建設(shè),切實(shí)提高政治理論水平。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的靈魂,思想水平和理論素質(zhì)是其他一切能力的基礎(chǔ),提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力,必須把提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想水平和理論素質(zhì)放在首位。因此,同志們平時(shí)要注重學(xué)習(xí)政治理論,用“三個(gè)代表”重要思想武裝自己的頭腦,加強(qiáng)自身思想政治建設(shè),堅(jiān)定理想信念,錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性,切實(shí)提高政治理論水平。

三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉,注重在實(shí)踐中提高領(lǐng)導(dǎo)能力。同志們回去后,要在工作崗位上注重加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉,把所學(xué)的知識運(yùn)用到實(shí)踐中去,注重提高“五種能力”,做到學(xué)以致用。要把學(xué)習(xí)所得的思想成果,轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)責(zé)任心、事業(yè)心、進(jìn)取心的源泉,轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)新精神、大局意識的源泉,轉(zhuǎn)化為推動工作的強(qiáng)大動力,轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)工商工作的能力和水平。

第5篇

【失效日期】1998-12-03

通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市(區(qū))及南京、成都市工商行政管理局:

依照《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第四十七條的規(guī)定,現(xiàn)將修改后的商標(biāo)注冊申請等書式予以公布,自一九八八年四月一日起執(zhí)行。

第6篇

內(nèi) 涵

政行校企合作辦學(xué)是在政府的主導(dǎo)下,行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)并參與,高職院校和相關(guān)行業(yè)、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)以合作共贏為基礎(chǔ),以協(xié)議形式締約的相互聯(lián)系、相互開放、相互依賴、相互促進(jìn)的利益實(shí)體。學(xué)校搭建政行校企合作辦學(xué)理事會的校、院(系)兩級平臺,成立以“五個(gè)共同”為核心的利益實(shí)體,實(shí)現(xiàn)“三融合”的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式,最終形成獨(dú)具特色的校企深度合作辦學(xué)管理運(yùn)行體制機(jī)制。其特點(diǎn)是目標(biāo)共同定、資源共同建、人才共同育、成果共同享、責(zé)任共同擔(dān),如圖 1 所示。

實(shí) 踐

形成校院兩級組織架構(gòu)

學(xué)校建立政行校企合作辦學(xué)理事會。通過學(xué)校與政府、行業(yè)、企業(yè)集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,共建重慶工商職業(yè)學(xué)院政行校企合作辦學(xué)理事會。實(shí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的政、校、企聯(lián)合辦學(xué)體制,在專業(yè)建設(shè)中充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)多主體辦學(xué)、多渠道投資、全方位、深層次的校企合作,增強(qiáng)辦學(xué)活力。學(xué)校制定理事會章程,明確理事會組織機(jī)構(gòu)、性質(zhì)、作用、權(quán)利和義務(wù)、活動方式等內(nèi)容,建立理事會議規(guī)則、聯(lián)席會議制度等。政行校企合作發(fā)展理事會由政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等相關(guān)機(jī)構(gòu)代表組成;理事會設(shè)常務(wù)理事會,負(fù)責(zé)在理事會閉會期間行使理事職能;設(shè)立理事會秘書處,配備專人,負(fù)責(zé)理事會日常事務(wù)。理事會的主要工作職能有:協(xié)商合作發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃,決定合作發(fā)展領(lǐng)域和項(xiàng)目;審議學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,專業(yè)建設(shè)、“雙師結(jié)構(gòu)”教師隊(duì)伍建設(shè)、校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、科研及產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)總體規(guī)劃與合作辦學(xué)政策文件;協(xié)調(diào)政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校合作發(fā)展關(guān)系,協(xié)商協(xié)助解決相關(guān)難題和困難;監(jiān)督共建共享資源及合作成果的利用情況,評估其合理性與有效性。

二級學(xué)院組建校企合作工作委員會。二級學(xué)院校企合作工作委員會是二級學(xué)院邀請行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等合作辦學(xué)單位相關(guān)人員共同建立的校企合作組織。其組織架構(gòu)和開展工作從屬于政行校企合作辦學(xué)理事會。負(fù)責(zé)聽取本級校企合作工作報(bào)告,審議二級學(xué)院校企合作工作計(jì)劃和校企合作制度;為二級學(xué)院專業(yè)建設(shè)、校內(nèi)外專兼職教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)及社會服務(wù)、學(xué)生就業(yè)等搭建平臺。學(xué)校對外合作工作部門負(fù)責(zé)學(xué)院合作辦學(xué)管理與校級層面合作辦學(xué)組織實(shí)施工作;二級學(xué)院設(shè)立的校企合作工作委員會,負(fù)責(zé)本單位校企合作項(xiàng)目實(shí)施及管理工作。

創(chuàng)建由市級相關(guān)政府部門、學(xué)院駐地區(qū)政府、重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)市級行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)和學(xué)院代表組成的“政行校企合作發(fā)展理事會”及“二級學(xué)院校企合作工作委員會”,為全方位、深層次的校企合作提供體制保證;建立相應(yīng)運(yùn)行組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度,明確各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,發(fā)揮議事、咨詢、協(xié)調(diào)、合作功能,形成學(xué)校新的辦學(xué)管理機(jī)構(gòu)和校企合作專業(yè)建設(shè)組織,全面提升辦學(xué)水平。

搭建“四位一體”互利共贏的合作平臺

互利共贏的合作平臺是一個(gè)由學(xué)校、政府部門、行業(yè)企業(yè)和科研院所按照資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、平等互利、共同發(fā)展原則組成的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。按照“校企合作、共建共管”的思路,建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,搭建校企產(chǎn)學(xué)研合作平臺,以基地“管委會”為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),以“中心”為專業(yè)建設(shè)載體,由各校企合作工作委員會實(shí)際操作的互利共贏的合作平臺運(yùn)行模式。學(xué)校從兩校區(qū)辦學(xué)實(shí)際出發(fā),圍繞重點(diǎn)專業(yè)建設(shè),分別在九龍創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、嘉陵江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地成立校企合作組織、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),并按照行業(yè)、專業(yè)劃分成立以專業(yè)(群)層面集實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、社會培訓(xùn)“四位一體”功能的互利共贏合作平臺。

在華巖校區(qū)建設(shè)九龍創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。九龍創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地由九龍坡區(qū)人民政府、重慶工商職業(yè)學(xué)院、重慶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、重慶廣電集團(tuán)等法人主體合作共建。由學(xué)校出場地,政府出政策,引進(jìn)影視、動漫和藝術(shù)設(shè)計(jì)行業(yè)企業(yè),通過產(chǎn)業(yè)集聚,建成接納影視動畫和環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)及其專業(yè)群的師生進(jìn)行產(chǎn)品研究開發(fā)、參觀、見習(xí)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)和提供社會服務(wù)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地,為影視動畫和藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)提供專業(yè)建設(shè)支持?;刂饕δ芤皇菍迎h(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)、影視動畫專業(yè)的校企合作辦學(xué)載體“環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)創(chuàng)意與推廣中心”“動漫產(chǎn)品研發(fā)與推廣中心”;二是承載環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)群、傳媒類專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)教學(xué),為校企專兼職教師提供社會服務(wù)項(xiàng)目,成為企業(yè)、學(xué)校共同開展科學(xué)研究的平臺;三是成為服務(wù)于企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、員工培訓(xùn)、學(xué)生定崗實(shí)習(xí)的平臺。

在合川校區(qū)建設(shè)嘉陵江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。嘉陵江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地由合川區(qū)人民政府、合川區(qū)招商局、重慶華地投資集團(tuán)、瑞思集團(tuán)、重慶群標(biāo)移動網(wǎng)谷管理公司等法人主體合作共建。在學(xué)校原有的校企合作實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)推廣中心、研究所和微型企業(yè)等基礎(chǔ)上,學(xué)校出場地,政府制定優(yōu)惠政策,引入企業(yè),建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。學(xué)校依托位于重慶“全球移動網(wǎng)谷”的現(xiàn)代化資源和設(shè)備設(shè)施,為軟件技術(shù)、市場營銷、旅游管理等專業(yè)建設(shè)提供支持,把嘉陵江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建成社會服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、微企孵化為一體的人才培養(yǎng)基地?;氐闹饕δ埽阂皇欠e極參與合川區(qū)“重慶市服務(wù)外包示范區(qū)”和“全球移動網(wǎng)谷”的建設(shè),投入學(xué)校優(yōu)勢技術(shù)資源服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展;二是利用其重點(diǎn)發(fā)展旅游、電子商務(wù)和移動手機(jī)軟件產(chǎn)業(yè)的定位,引進(jìn)軟件研發(fā)、游戲動漫、電子商務(wù)、旅游酒店相關(guān)企業(yè),按照行業(yè)分類共建軟件技術(shù)、市場營銷、旅游管理專業(yè)及其專業(yè)群;三是對接校企合作專業(yè)和專業(yè)群,在嘉陵江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建立“嘉陵江軟件開發(fā)與推廣應(yīng)用中心”“ 嘉陵江營銷管理推廣中心”“嘉陵江旅游產(chǎn)品開發(fā)和推廣中心”。

開創(chuàng)“五個(gè)共同”合作辦學(xué)機(jī)制

學(xué)校以重點(diǎn)建設(shè)專業(yè),九龍創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、嘉陵江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)及社會服務(wù)能力建設(shè)為載體,創(chuàng)新并實(shí)踐“目標(biāo)共同定、資源共同建、人才共同育、成果共同享、責(zé)任共同擔(dān)”合作辦學(xué)體制機(jī)制,提升學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)水平和可持續(xù)發(fā)展能力。校企各方在理事會的推動下,以九龍創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和嘉陵江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為平臺,利用政府和行業(yè)的支持政策,做好學(xué)校與企業(yè)合作育人、合作培訓(xùn)、合作開發(fā)等方面的制度建設(shè),構(gòu)建完整的校企合作制度體系。通過創(chuàng)新學(xué)校內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制,建立適應(yīng)現(xiàn)代高校發(fā)展的治理機(jī)制,適應(yīng)以教學(xué)為中心的院系兩級管理運(yùn)行機(jī)制,以及適應(yīng)工學(xué)結(jié)合的教學(xué)與學(xué)生管理保障機(jī)制;通過項(xiàng)目的合作,形成校企互利共贏的市場化運(yùn)作機(jī)制,確保校企合作長效運(yùn)行。

緊貼“五個(gè)共同”為核心的體制機(jī)制建設(shè),政行校企合作發(fā)展理事會成立后,理事會從兩校區(qū)辦學(xué)的實(shí)際出發(fā),在九龍創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、嘉陵江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地分別成立“政行校企合作共建管委會”。管委會以各“研發(fā)與推廣中心”、研究所、企業(yè)等為重點(diǎn)專業(yè)(群)建設(shè)和生產(chǎn)研發(fā)載體,根據(jù)理事會授權(quán)協(xié)調(diào)各專業(yè)校企合作委員會的工作,即:管委會通過簽訂校企合作協(xié)議,將進(jìn)入“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”的企業(yè)、工作室等,按照行業(yè),專業(yè)劃分到與重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)相對應(yīng)的同一個(gè)中心,各行業(yè)“研發(fā)與推廣中心”又對應(yīng)學(xué)校相應(yīng)的專業(yè),相應(yīng)專業(yè)的負(fù)責(zé)人又是相應(yīng)行業(yè)中心的成員或負(fù)責(zé)人。正常情況下,九龍創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、嘉陵江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地以“中心”為單位在二級學(xué)院校企合作委員會的組織下開展工作。 從而形成了“管委會”協(xié)調(diào)下的,二級學(xué)院校企合作工作委員會實(shí)際操作的,行業(yè)、企業(yè)與專業(yè)對接,行業(yè)、企業(yè)的負(fù)責(zé)人與專業(yè)負(fù)責(zé)人合作,實(shí)踐“兩個(gè)平臺、五個(gè)共同、三個(gè)融合”人才培養(yǎng)模式,校企緊密合作的運(yùn)行機(jī)制。

構(gòu)建“三融合”人才培養(yǎng)模式

實(shí)施以“五個(gè)共同”為核心的校企深度合作辦學(xué)體制機(jī)制,推動人才培養(yǎng)模式與課程體系的改革,教學(xué)方式與教學(xué)方法的改革,實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)考核方法的改革,師資隊(duì)伍崗位結(jié)構(gòu)的改革。在新的體制機(jī)制下,按照學(xué)校與企業(yè)共同制定的培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、管理制度和評估方式,形成的人才培養(yǎng)模式,可實(shí)現(xiàn)“三個(gè)融合”,即:三段能力(通用能力、專門能力、綜合能力)的融合;三種評價(jià)方式(學(xué)校評價(jià)、企業(yè)評價(jià)、社會評價(jià))的融合;三種學(xué)習(xí)環(huán)境(課堂學(xué)習(xí)、職場學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí))的融合。三個(gè)融合工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式,極大的支持和推動以重點(diǎn)專業(yè)為龍頭的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展。

搞好“五個(gè)共同”為核心的制度建設(shè)

合作育人制度:充分發(fā)揮企業(yè)在人才培養(yǎng)過程中的重要作用,讓企業(yè)積極參與到人才培養(yǎng)方案的制定、招生就業(yè)、課程開發(fā)、課堂教學(xué)、頂崗實(shí)習(xí)、教學(xué)評價(jià)等人才培養(yǎng)的全過程,通過制定相關(guān)制度,使合作育人工作制度化、常態(tài)化。

資源共建制度:校企充分利用各自的優(yōu)勢,共同在學(xué)校教師培訓(xùn)、掛職實(shí)踐、企業(yè)員工培訓(xùn)、學(xué)歷提升、對外培訓(xùn)與服務(wù)等方面進(jìn)行長期有效的合作,通過建立相應(yīng)的制度,形成校企雙向兼職、共同向外、互利互惠的合作機(jī)制。

責(zé)任共擔(dān)制度:理事會成員單位簽訂共管共育的協(xié)議明確彼此之間的責(zé)任與義務(wù);加強(qiáng)校企考核與評價(jià)制度建設(shè)。

合作發(fā)展制度:簽訂政行校企合作辦學(xué)戰(zhàn)略協(xié)議,在互惠互利的基礎(chǔ)上,確定合作原則、合作目標(biāo)及內(nèi)容、各方責(zé)權(quán)利、合作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作制度等。界定合作辦學(xué)內(nèi)容、各方責(zé)權(quán)利、工作機(jī)構(gòu)及制度。促進(jìn)校企合作雙方的全方位提升。

成果共享制度:制定合作辦學(xué)項(xiàng)目利益分配意見,為企業(yè)開發(fā)新項(xiàng)目、新產(chǎn)品、解決企業(yè)技術(shù)難題,開發(fā)符合企業(yè)需求的項(xiàng)目并及時(shí)轉(zhuǎn)化成果提供動力。

構(gòu)建校企合作長效運(yùn)行機(jī)制

創(chuàng)新教育管理體制,形成政行校企參與的內(nèi)部治理機(jī)制,通過內(nèi)部人事分配制度的改革,打破校企員工的身份障礙,激發(fā)員工的工作熱情與責(zé)任感;建立適應(yīng)校企合作的學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和管理制度;以基地及其組成要素為載體,通過市場化運(yùn)作,構(gòu)建校企互利機(jī)制,確保校企合作長效運(yùn)行。

建立“雙崗雙責(zé)”的教師交流機(jī)制。建立“校企互通”共同培育師資的制度,通過進(jìn)行校企合作單位之間的人事制度改革,努力實(shí)現(xiàn)專業(yè)帶頭人與企業(yè)部門管理人員、教師與企業(yè)技術(shù)人員或師傅之間的身份互換,提升教師專業(yè)實(shí)踐能力和企業(yè)管理能力。健全有利于人事制度改革的長效機(jī)制,制定校企人員互聘、輪換管理制度,通過推行專業(yè)帶頭人“兼職企業(yè)顧問”制、骨干教師“企業(yè)掛職鍛煉”制、專業(yè)教師“頂崗實(shí)踐”制建立起適合高職教育理念的教師實(shí)踐制度。同時(shí),積極推促兼職教師的選拔和聘用,以鍛造專兼職雙師教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

建立“項(xiàng)目合作”的共贏合作機(jī)制。建立企業(yè)教師工作站以及校企合作項(xiàng)目負(fù)責(zé)制度,加大用于合作企業(yè)項(xiàng)目研發(fā)資金的支持力度,鼓勵(lì)二級學(xué)院與企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研合作基地,并掛牌運(yùn)行;獎(jiǎng)勵(lì)在企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作中作出突出貢獻(xiàn)的師生員工和企業(yè)員工,以建立起多元化的評價(jià)體系,引導(dǎo)廣大教師積極投身校企間的產(chǎn)學(xué)研合作。

建立“多元評價(jià)”的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。學(xué)校合作辦學(xué)理事會從整體利益出發(fā),全面考慮各辦學(xué)主體之間的關(guān)系與聯(lián)系,建立接受政府、社會、企業(yè)、學(xué)校評價(jià)的應(yīng)對機(jī)制。一是政府和上級主管部門作為合作辦學(xué)的主導(dǎo)者,他們代表國家的利益,實(shí)施對學(xué)校辦學(xué)主體的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價(jià)。二是社會化的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價(jià)機(jī)構(gòu),它們代表學(xué)生和家長的利益對學(xué)校進(jìn)行檢查和評估。三是企業(yè)作為合作辦學(xué)的人財(cái)物投入者,參與制定合作辦學(xué)、培訓(xùn)、科研及社會服務(wù)保障制度,形成合作辦學(xué)全程監(jiān)控機(jī)制。四是學(xué)校內(nèi)部通過教學(xué)督導(dǎo)、教師評學(xué)、學(xué)生評教、畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤等方法和手段進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控與自我評價(jià)。政府―社會―企業(yè)―學(xué)校多主體監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制實(shí)現(xiàn)了依據(jù)辦學(xué)目標(biāo),對合作各方的教學(xué)質(zhì)量、科研服務(wù)水平進(jìn)行評價(jià)、測量、調(diào)整或修正,保證學(xué)校各利益主體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

建立“搭臺唱戲”的集聚效果機(jī)制。政行校企合作辦學(xué)體制機(jī)制的建立,推進(jìn)九龍創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、嘉陵江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的發(fā)展,有效促進(jìn)基地企業(yè)引入,這種通過政府出政策、學(xué)校出資源、企業(yè)出項(xiàng)目,政行校企共同參與的辦學(xué)體制機(jī)制富有效率,充滿活力。

合作發(fā)展信息管理服務(wù)平臺

為加強(qiáng)理事會成員單位的信息交流與資源共享,理事會成員單位將合作共建管理信息平臺。建成集校企合作門戶網(wǎng)站、合作項(xiàng)目管理、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)實(shí)施等功能于一體的信息平臺。為校企合作開展項(xiàng)目建設(shè)、頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生管理、課程建設(shè)與教學(xué)實(shí)施提供網(wǎng)絡(luò)支持,滿足學(xué)生邊工作邊學(xué)習(xí)、校企共同管理、學(xué)業(yè)成績評定的信息化需求;為行業(yè)企業(yè)員工培訓(xùn)、企業(yè)技術(shù)支持提供及時(shí)快捷的途徑,實(shí)現(xiàn)校企、學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源的共享,提升學(xué)校支持行業(yè)發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力。

成 效

學(xué)校政行校企合作辦學(xué)理事會成立一年來,校企合作辦學(xué)理事會先后促成學(xué)校與297家企事業(yè)單位達(dá)成合作協(xié)議,簽訂150余項(xiàng)合作項(xiàng)目,年均提供4500余個(gè)就業(yè)崗位,合作內(nèi)容涉及人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)、新產(chǎn)品研發(fā)與推廣、員工培訓(xùn)、師資培訓(xùn)等諸多方面。九龍創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、嘉陵江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地校企合作服務(wù)平臺先后入駐企業(yè)30家,研究所與技術(shù)推廣中心11個(gè);為企業(yè)開展橫向課題21項(xiàng),合同總金額168.3萬元;獲55項(xiàng)專利授權(quán),其中國家發(fā)明專利4項(xiàng);提供技術(shù)服務(wù)和咨詢服務(wù)80余次,獲得30萬元的重慶市應(yīng)用技術(shù)推廣資助1項(xiàng),為企業(yè)技術(shù)服務(wù)(含社會培訓(xùn))年收入304萬元,獲得企業(yè)(準(zhǔn))捐贈104萬元;完成重慶市科研項(xiàng)目29個(gè),國家開放大學(xué)項(xiàng)目5個(gè),國家社科聯(lián)項(xiàng)目2個(gè),重慶高教學(xué)會項(xiàng)目3個(gè),重慶市“十二五”教育規(guī)劃課題3個(gè);校企合作開發(fā)課程教材81部,合作共建工作室、實(shí)訓(xùn)室30個(gè),完成各類企業(yè)人員培訓(xùn)2萬余人次,重慶市專業(yè)技術(shù)人員公需科目培訓(xùn)“職業(yè)道德”(行業(yè))、扶貧雨露計(jì)劃月嫂培訓(xùn)等各類社會培訓(xùn)40余萬人次;職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定8000余人次。

第7篇

一、創(chuàng)建“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)監(jiān)管學(xué)習(xí)交流網(wǎng)”,推進(jìn)網(wǎng)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)網(wǎng)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)是深化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作的前提,也是難題。分局積極探索,大膽實(shí)踐,創(chuàng)建開通“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)監(jiān)管學(xué)習(xí)交流網(wǎng)”。

一是認(rèn)真研究現(xiàn)狀,確立指導(dǎo)思想。分局結(jié)合自身優(yōu)勢,通過認(rèn)真的可行性分析,2009年12月開始啟動建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)監(jiān)管學(xué)習(xí)交流網(wǎng)”。網(wǎng)站建設(shè)人員詳細(xì)分析了當(dāng)前工商網(wǎng)監(jiān)人員中存在的問題和要求,確立網(wǎng)站的指導(dǎo)思想為:學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)管理知識,交流網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn),研究網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)管理方法,了解網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。務(wù)實(shí)可行的指導(dǎo)思想為網(wǎng)站的欄目設(shè)置明確了方向。

二是通過多種途徑,全面梳理信息。分局落實(shí)專門人員,全面搜集了近5年來總局《工商行政管理》半月刊、中國工商報(bào)、《中國工商管理研究》、浙江省工商局政務(wù)網(wǎng)上發(fā)表的與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)的所有文章。同時(shí),關(guān)注中國電子商務(wù)法律網(wǎng)、各省市局工商紅盾網(wǎng)站、相關(guān)管理部門和網(wǎng)絡(luò)媒體網(wǎng)站以及《信息化建設(shè)》、《網(wǎng)絡(luò)世界》等刊物,并借用百度、Google等網(wǎng)絡(luò)工具和中國法律法規(guī)庫系統(tǒng),全面搜集有價(jià)值的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)管理信息。目前,網(wǎng)站共采集了各類有較高質(zhì)量的文章近800篇,共計(jì)200多萬字。為需要了解和研究網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)管理的工商干部提供了大量有價(jià)值的信息。

三是積極創(chuàng)造條件,建立發(fā)展機(jī)制。為有效促進(jìn)該網(wǎng)站發(fā)展,鼓勵(lì)全省相關(guān)工商干部積極參與,該局在網(wǎng)站中設(shè)置了“交流探討”欄目,可以使參與人員自由地發(fā)表對某個(gè)問題的看法。為了保障網(wǎng)站信息的質(zhì)量,對投稿人投寄的稿件,網(wǎng)站建立專門審核制度,每篇稿件都要經(jīng)過專門審核后才能在前臺顯示。建立信息采集管理制度,及時(shí)采集與網(wǎng)站相關(guān)欄目有關(guān)的最新信息。定期備份網(wǎng)站數(shù)據(jù),確保網(wǎng)站數(shù)據(jù)安全。

“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)監(jiān)管學(xué)習(xí)交流網(wǎng)”自2010年3月開通以來,一直暢通運(yùn)行,相關(guān)人員積極參與學(xué)習(xí)、討論和投稿,推動了全省工商網(wǎng)監(jiān)隊(duì)伍的理論水平。

二、創(chuàng)新網(wǎng)站設(shè)計(jì)單位規(guī)范管理,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管關(guān)口前移

2010年,分局立足工商職能和網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展現(xiàn)狀,以扶持、規(guī)范、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)廣告市場發(fā)展為宗旨,創(chuàng)新開展網(wǎng)站設(shè)計(jì)單位規(guī)范管理的探索實(shí)踐,取得了一定成效。

一是認(rèn)真研究規(guī)范管理可行性,認(rèn)清現(xiàn)實(shí)意義。分局通過認(rèn)真的分析研究,發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站設(shè)計(jì)單位是以營利為目的,為各類企業(yè)設(shè)計(jì)、制作互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站,并在這些網(wǎng)站上互聯(lián)網(wǎng)廣告或其他商業(yè)信息的經(jīng)營單位,是從事互聯(lián)網(wǎng)軟件開發(fā)的服務(wù)性企業(yè)。從法律屬性來說,它既是獨(dú)立經(jīng)營主體,又是廣告制作單位,因此,必須遵守《公司法》、《廣告法》等法律法規(guī)規(guī)定。從工作內(nèi)容來說,一般是根據(jù)客戶需求和提供的資料,設(shè)計(jì)開發(fā)相應(yīng)的企業(yè)網(wǎng)站,并積極響應(yīng)客戶要求進(jìn)行網(wǎng)頁信息維護(hù)服務(wù),使企業(yè)通過網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)展示企業(yè)形象或銷售產(chǎn)品的目的。從當(dāng)前現(xiàn)狀來說,傳統(tǒng)企業(yè)的獨(dú)立網(wǎng)站95%以上是由專業(yè)網(wǎng)站設(shè)計(jì)單位制作的。設(shè)計(jì)單位之間不正當(dāng)競爭行為日益嚴(yán)重,對網(wǎng)站信息的真實(shí)性很少把關(guān),工商部門對網(wǎng)站設(shè)計(jì)單位的管理未引起足夠重視。因此,開展網(wǎng)站設(shè)計(jì)單位規(guī)范管理,對推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)廣告市場監(jiān)管具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二是制定出臺規(guī)范管理暫行辦法,做到有據(jù)可依。在經(jīng)過多次討論修改后,分局制定出臺《路橋區(qū)網(wǎng)站設(shè)計(jì)單位規(guī)范管理暫行辦法》,詳細(xì)規(guī)定網(wǎng)站設(shè)計(jì)單位的義務(wù)和責(zé)任。在義務(wù)方面,要求必須有固定的營業(yè)場所和專業(yè)人員,必須取得合法經(jīng)營資格。自身擁有的網(wǎng)站必須利用企業(yè)數(shù)字證書加注工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識,相關(guān)頁面上不得有虛假廣告和虛假宣傳行為。在對外承接網(wǎng)站開發(fā)業(yè)務(wù)中應(yīng)履行下列七項(xiàng)義務(wù):一是把好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān),要求委托設(shè)計(jì)網(wǎng)站的企業(yè)必須提供加蓋公章的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件,不得設(shè)計(jì)虛構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)。二是認(rèn)真審核企業(yè)信息,對于委托設(shè)計(jì)成靜態(tài)頁面的公司介紹、相關(guān)榮譽(yù)等企業(yè)基礎(chǔ)信息應(yīng)提供相關(guān)證明資料,不得虛假信息。三是網(wǎng)站設(shè)計(jì)完成后,督促協(xié)助企業(yè)及時(shí)辦理工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識,并做好標(biāo)識的安裝工作。四是履行客戶備案手續(xù),要求及時(shí)通過工商部門提供的專用網(wǎng)絡(luò)平臺報(bào)送客戶相關(guān)資料。五是建立企業(yè)客戶資料檔案。妥善保管企業(yè)提供的相關(guān)資料和合同,以供工商部門隨時(shí)備查。六是關(guān)注客戶的動態(tài)信息,協(xié)助工商部門查處企業(yè)在網(wǎng)站上虛假廣告和虛假宣傳等違法行為。七是對于委托注冊企業(yè)網(wǎng)站域名的客戶,所注冊的域名不得與他人的馳名商標(biāo)等在先權(quán)利沖突。在網(wǎng)頁上出現(xiàn)企業(yè)注冊商標(biāo)的,要求企業(yè)提供商標(biāo)注冊證等證明文件。

三是搭建客戶信息備案網(wǎng)絡(luò)報(bào)送平臺,促進(jìn)工作實(shí)施。分局開發(fā)網(wǎng)站設(shè)計(jì)單位客戶信息備案網(wǎng)絡(luò)報(bào)送平臺,明確網(wǎng)站設(shè)計(jì)單位企業(yè)客戶信息備案的內(nèi)容,梳理掌握轄區(qū)所有網(wǎng)站設(shè)計(jì)單位名單。通過網(wǎng)站設(shè)計(jì)單位客戶信息備案網(wǎng)絡(luò)報(bào)送平臺,有效落實(shí)工商部門與網(wǎng)站設(shè)計(jì)單位信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)渠道,為開展網(wǎng)站設(shè)計(jì)單位的規(guī)范管理工作提供基礎(chǔ)。

總結(jié)分局開展網(wǎng)站設(shè)計(jì)單位規(guī)范管理的探索實(shí)踐,具有以下三方面現(xiàn)實(shí)效果。一是從源頭上減少網(wǎng)絡(luò)虛假廣告和虛假宣傳行為。網(wǎng)站設(shè)計(jì)單位在承接客戶時(shí),做到索取查驗(yàn)對方營業(yè)執(zhí)照成為第一要?jiǎng)?wù),同時(shí)對客戶提供的企業(yè)情況介紹、相關(guān)榮譽(yù)等信息也能進(jìn)行把關(guān),有效減少了網(wǎng)絡(luò)虛假廣告和虛假宣傳。二是提高工商部門網(wǎng)絡(luò)市場執(zhí)法效能。對網(wǎng)站設(shè)計(jì)單位實(shí)施規(guī)范管理只要投入少量精力,就能發(fā)動網(wǎng)站設(shè)計(jì)單位參與監(jiān)管,投入少,成效大,是深化工商部門網(wǎng)絡(luò)廣告市場監(jiān)管的有效舉措。三是有效掌握轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體發(fā)展情況。每個(gè)設(shè)計(jì)單位在完成企業(yè)網(wǎng)站設(shè)計(jì)后,基本都能及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)送平臺將客戶信息報(bào)送到工商部門,使工商部門可以較方便地掌握轄區(qū)企業(yè)網(wǎng)站的發(fā)展情況,為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管提供方便。

三、推進(jìn)工商部門網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的思考

思考之一:履行工商部門網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管職責(zé)必須大力加強(qiáng)理論研究和隊(duì)伍建設(shè)。理論是實(shí)踐的指南,隊(duì)伍是實(shí)踐的保障。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)富于高科技含量的領(lǐng)域,且新情況、新技術(shù)不斷出現(xiàn)。作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的管理者,不管是服務(wù)或執(zhí)法,都要求自身必須了解當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,熟悉相關(guān)專業(yè)知識。在落實(shí)《辦法》的過程中,我們發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管與現(xiàn)有每個(gè)業(yè)務(wù)科室、信息中心和法制線都戚戚相關(guān),且十分缺少一支能夠有效擔(dān)當(dāng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管牽頭重任的隊(duì)伍。目前,總局將網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)行為監(jiān)管職責(zé)劃歸到市

場規(guī)范管理司,省市縣市場管理人員在推進(jìn)工作中,一定會碰到諸多困難,并有力不從心之感,這將直接影響工作的有效推進(jìn)。因此,工商部門履行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管職責(zé)必須大力加強(qiáng)理論研究和隊(duì)伍建設(shè)。

思考之二:貫徹落實(shí)《辦法》必須盡快制定相關(guān)工作制度或程序規(guī)則?!掇k法》涉及的內(nèi)容十分廣泛,許多內(nèi)容只是原則性的規(guī)定,缺少操作性,不利于具體實(shí)施。比如,對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管管轄權(quán)的規(guī)定,本著促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,《辦法》第三十六條規(guī)定:由發(fā)生違法行為的網(wǎng)站的經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄,管轄異地違法行為人有困難的,可以將違法行為人的違法情況移交違法行為人所在地工商部門管理。例如,北京的一家企業(yè)在阿里巴巴或淘寶網(wǎng)上從事違法經(jīng)營,只能先由浙江杭州市高新分局的工商部門查處,從而造成在實(shí)際工作中杭州高新分局力不從心而各地工商部門又難以監(jiān)管的局面。因此,在現(xiàn)有《辦法》的框架下,必須制定一個(gè)網(wǎng)絡(luò)違法案件查辦移交的工作制度,明確網(wǎng)絡(luò)違法案件查辦移送的操作規(guī)程。同樣,“網(wǎng)上亮照”經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益和商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)、電子證據(jù)取證都需要建立工作制度或程序規(guī)則,才能使《辦法》得到有效落實(shí)。

第8篇

一、在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中取得的成績

2005年以集中開展“三項(xiàng)整治”為主線,繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的各項(xiàng)工作,不斷拓展監(jiān)管領(lǐng)域,加強(qiáng)行政執(zhí)法力度,創(chuàng)新監(jiān)管新理念,努力提高行政執(zhí)法監(jiān)管水平,積極推進(jìn)以人為本的“和諧監(jiān)管”,營造構(gòu)建和諧社會的良好環(huán)境。

(一)狠抓落實(shí)企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶貼花驗(yàn)照工作,著力促進(jìn)市場主體健康發(fā)展。

企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照貼花既是對市場主體準(zhǔn)入的后續(xù)監(jiān)管,也是登記管理的重要環(huán)節(jié)。我局通過多種形式,采取一些行之有效的方法措施,不斷為完善“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案提供了真實(shí)資料,也有力地杜絕了弄虛作假、蒙混過關(guān)的現(xiàn)象,從而提高了年檢驗(yàn)照質(zhì)量。今年全縣應(yīng)檢企業(yè)402戶,實(shí)檢企業(yè)391戶,年檢率97%。通過年檢,核定A級企業(yè)385戶,B級企業(yè)6戶。全縣應(yīng)驗(yàn)照貼花個(gè)體工商戶3450戶,驗(yàn)照貼花率96%。圓滿完成了上級下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。在年檢貼花驗(yàn)照期間,清理有前置許可證的企業(yè)230戶、個(gè)體工商戶1247戶,責(zé)令無有效前置許可證件的企業(yè)辦理注銷登記5戶,依法收繳無有效前置許可證件的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照2戶,責(zé)令無有效前置許可證件的企業(yè)變更經(jīng)營范圍的3戶,責(zé)令無有前置許可證件的個(gè)體工商戶變更經(jīng)營范圍的7戶。查處企業(yè)違法違章行為19起,罰沒款金額4.6萬元。

(二)堅(jiān)決取締無照經(jīng)營違法行為,扎實(shí)開展亮照經(jīng)營專項(xiàng)檢查。

維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序,取締打擊無照經(jīng)營尤為重要。今年我局做到了組織到位,細(xì)化目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府及部門聯(lián)系,嚴(yán)格執(zhí)法,敢于碰硬,對無照經(jīng)營堅(jiān)決予以取締。今年在專項(xiàng)整治期間,共檢查企業(yè)286戶、個(gè)體工商戶2766戶,其中:證照齊全的企業(yè)282戶、個(gè)體工商戶2741戶;證照不全的企業(yè)4戶、個(gè)體工商戶25戶;限期補(bǔ)改的企業(yè)2戶、個(gè)體工商戶13戶;限期變更的企業(yè)1戶;限期注銷的企業(yè)1戶、個(gè)體工商戶2戶;查處無照經(jīng)營戶(個(gè)體)10戶,限期補(bǔ)辦營業(yè)執(zhí)照的9戶,取締1戶,罰沒款金額0.45萬元;未亮照經(jīng)營的企業(yè)3戶、個(gè)體工商戶12戶,全部進(jìn)行了處罰,罰沒款金額1600元。

(三)強(qiáng)化農(nóng)資市場整頓,切實(shí)履行職責(zé),保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場的監(jiān)管,真正將“紅盾打假護(hù)農(nóng)”行動落到實(shí)處,組織全局干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央“1號文件”精神,把打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為,作為紅盾護(hù)農(nóng)支農(nóng)的具體體現(xiàn)。先后5次組織對流通領(lǐng)域農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢查,對全縣7戶經(jīng)營規(guī)模較大的農(nóng)資經(jīng)營戶推行了商品質(zhì)量關(guān)口前移,查處了一批“坑農(nóng)”、“害農(nóng)”的違法案件,進(jìn)一步規(guī)范了全縣農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序。全年共出動執(zhí)法人員122人(次),出動車輛43臺(次),檢查農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)18戶、個(gè)體工商戶88戶,查獲化肥、農(nóng)藥、種子違法案件6起,收繳罰沒款3萬余元。

(四)“三項(xiàng)整治”工作長抓不懈。

全面落實(shí)“三項(xiàng)整治”工作和“三次集中整治”工作,全年共開展以“三項(xiàng)整治”工作為重點(diǎn)的各類市場專項(xiàng)整治工作16次,其中組織食品安全及節(jié)日食品安全專項(xiàng)整治6次,組織開展虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作3次,省局“三項(xiàng)整治”督查組在對我局“三項(xiàng)整治”工作檢查時(shí),給予的充分肯定;開展了鹽業(yè)市場專項(xiàng)檢查,規(guī)范了***鹽業(yè)市場秩序;對流通領(lǐng)域的成品油進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)管,進(jìn)行了兩次質(zhì)量抽檢;加強(qiáng)了蠶繭市場管理,進(jìn)一步規(guī)范了蠶種、蠶繭市場秩序;對全縣鐵路沿線廢舊收購站進(jìn)行了全面清查,規(guī)范了廢舊收購市場的經(jīng)濟(jì)秩序;對全縣轄區(qū)煤礦、礦產(chǎn)業(yè)、旅游景點(diǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查,消除了安全隱患;規(guī)范了保險(xiǎn)市場經(jīng)營秩序,對新進(jìn)駐我縣的5家保險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行行為規(guī)范;成功的舉辦了**縣2005年“三月三”商品貿(mào)易交流大會;在我縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明城市工作中,積極履行職責(zé),加大市場監(jiān)管力度,城區(qū)集貿(mào)市場進(jìn)一步得到完善。

(五)以打擊傳銷和變相傳銷為重點(diǎn),維護(hù)社會穩(wěn)定。

針對我縣傳銷和變相傳銷活動一度有所抬頭的實(shí)際,我們一是組織對賓館、飯店管理人員召開聯(lián)席會,學(xué)習(xí)傳銷和變相傳銷的表現(xiàn)形式,講解危害后果,形成群防群治的社會環(huán)境。二是加大輿論宣傳,利用廣播、電視、報(bào)紙等傳播媒介,宣傳《直銷管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷條例》,廣泛地向社會宣傳傳銷和變相傳銷對社會帶來的危害,增強(qiáng)群眾的自我防范能力;張貼宣傳標(biāo)語60余幅,在媒介報(bào)道4篇。三是與公安機(jī)關(guān)密切配合,加大轄區(qū)傳銷窩點(diǎn)的排查整治力度,驅(qū)散變相傳銷窩點(diǎn)1個(gè),幫教傳銷人員20余名,有力地維護(hù)了社會秩序的穩(wěn)定。

(六)行政執(zhí)法進(jìn)一步得到加強(qiáng),辦案質(zhì)量有了明顯提高。

認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查,切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,充分發(fā)揮工商行政管理職能,認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,堅(jiān)持監(jiān)管職能到位,行政執(zhí)法到位。全年共查處各類違法違章案件116件,其中立案查處67件,簡易程序處罰49件,罰沒總金額23.70萬元。同時(shí)加大了工商行政管理法律法規(guī)的宣傳,不斷提高企業(yè)和個(gè)體工商戶的守法經(jīng)營意識,向社會發(fā)放各類法規(guī)宣傳資料32000余份,培訓(xùn)企業(yè)管理人員和個(gè)體工商戶120余人。強(qiáng)化案件核審和錯(cuò)案責(zé)任追究制度,確保行政處罰案件正確、合法。全年案件合格率達(dá)98%,優(yōu)良率達(dá)51%。案件核審率達(dá)100%。所有的處罰案件,無一例訴訟。

(七)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作做到長抓不懈。

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作不斷深入,局黨組高度重視,縣局與各所簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,做到有安排、有檢查、有考核。不斷的完善各類監(jiān)管機(jī)制,把日常巡查作為重要考核內(nèi)容,規(guī)范執(zhí)法行為,實(shí)行預(yù)警制,擴(kuò)大12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò),把投訴站(點(diǎn))設(shè)在農(nóng)村的村組上,實(shí)行群眾舉報(bào)制,為建立長效監(jiān)管工作打下了基礎(chǔ)。加大行政執(zhí)法力度和案件的查處工作,不斷規(guī)范市場經(jīng)營行為。

第9篇

 

一、中職工商行政管理事務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位

 

通過調(diào)研和分析,我們認(rèn)為:中職應(yīng)以培養(yǎng)工商行政管理事務(wù)操作人員層次為主。中職工商行政管理事務(wù)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位于“工商行政管理事務(wù)操作人員”,以就業(yè)為導(dǎo)向,以能力為本位,以崗位需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力為重點(diǎn),使學(xué)生成為具有穩(wěn)定的職業(yè)思想、一定的文化基礎(chǔ)、扎實(shí)的專業(yè)知識、綜合素質(zhì)高、專業(yè)技能熟練、實(shí)踐能力強(qiáng),能在中介組織、基層工商管理部門從事工商事務(wù)處理工作,在社區(qū)、物業(yè)從事社區(qū)服務(wù)工作的高素質(zhì)技能型人才。

 

二、中職工商行政管理事務(wù)專業(yè)人才對應(yīng)的崗位及技能(方向)

 

根據(jù)國家《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》(2010年修訂版)的要求,工商行政管理事務(wù)專業(yè)確定了企業(yè)注冊、商標(biāo)注冊、合同管理三個(gè)技能方向。經(jīng)過調(diào)研,現(xiàn)階段全國開設(shè)工商行政管理事務(wù)專業(yè)的中職學(xué)校幾乎沒有。因此,我們建議該專業(yè)設(shè)置工商事務(wù)處理、公共事務(wù)處理二個(gè)專業(yè)(技能)方向,目的是為了適應(yīng)各種中介組織、基層工商管理部門、社區(qū)、物業(yè)管理等對工商行政管理事務(wù)專業(yè)的人才需求。

 

工商行政管理事務(wù)崗位有工商事務(wù)處理、公共事務(wù)處理二大類崗位,各自對應(yīng)的職業(yè)不同,具體從事的工作不同,對崗位人員能力素質(zhì)的要求也不盡相同。在各種中介組織和基層工商行政管理部門中,主要人才需求是工商事務(wù)員、市場監(jiān)管員、工商事務(wù)信息員等,中職生在這些崗位上就業(yè)也比較穩(wěn)定;在社區(qū)、物業(yè)管理等部門的主要人才需求是社區(qū)工作者、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、社會文化指導(dǎo)員等。(見上表)

 

三、中職工商行政管理事務(wù)專業(yè)課程設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容改革

 

在課程設(shè)置上,彰顯立足崗位、重視素質(zhì)、突出能力為主旨的原則。根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),圍繞培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)知識和技能,強(qiáng)調(diào)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。

 

以“工作過程導(dǎo)向、任務(wù)引領(lǐng)”,注重課程設(shè)置的模塊化,構(gòu)建“公共基礎(chǔ)模塊、專業(yè)技能模塊、綜合實(shí)訓(xùn)模塊、專業(yè)選修模塊”之間有機(jī)結(jié)合的課程體系。

 

公共基礎(chǔ)課程以“必需、夠用”為度,著眼于基礎(chǔ)性、應(yīng)用性和發(fā)展性,為后繼專業(yè)技能課程教學(xué)服務(wù),為學(xué)生終身職業(yè)規(guī)劃服務(wù);專業(yè)核心課程按照適應(yīng)本專業(yè)的技能方向和相關(guān)崗位的共同核心能力要求的原則設(shè)置;專業(yè)技能方向課程按照適應(yīng)相關(guān)崗位的技能要求的原則設(shè)置,以“必需、實(shí)用”為度,突破學(xué)科的系統(tǒng)性禁錮,圍繞專業(yè)核心技能開設(shè),強(qiáng)調(diào)針對性,突出實(shí)踐能力和動手能力培養(yǎng),增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)性。

 

四、中職工商行政管理事務(wù)專業(yè)培養(yǎng)模式

 

工商行政管理事務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)模式應(yīng)考慮“培養(yǎng)什么樣的人才”和“怎樣培養(yǎng)人才”這兩個(gè)基本問題。在培養(yǎng)模式上實(shí)現(xiàn)校企結(jié)合,工學(xué)交替,以學(xué)生為主體,以培養(yǎng)就業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)能力為導(dǎo)向,圍繞學(xué)生在企業(yè)的崗位能力需求及崗位提升的能力需求,在真實(shí)的企業(yè)化環(huán)境中,依據(jù)觀摩—體驗(yàn)—模擬—訓(xùn)練—實(shí)戰(zhàn)五步遞進(jìn)的人才培養(yǎng)策略,通過對企業(yè)工作任務(wù)的實(shí)施,開展課程教學(xué)和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。通過“學(xué)中做”、“做中學(xué)”的教學(xué)做一體化教學(xué)模式,培養(yǎng)學(xué)生工商行政管理事務(wù)單項(xiàng)操作技能及綜合技能。

 

針對工商行政管理事務(wù)人才的社會需求,確立“職業(yè)工商行政管理事務(wù)人”的人才培養(yǎng)目標(biāo),將學(xué)生能力的發(fā)展與其未來崗位晉升的能力需求相融合。對崗位所需能力進(jìn)行分解,分為單項(xiàng)能力與綜合能力。針對員工崗位晉升所需能力對學(xué)生進(jìn)行遞進(jìn)式的能力培養(yǎng),增強(qiáng)其職業(yè)競爭力。學(xué)生畢業(yè)時(shí)既擁有工商行政管理事務(wù)知識又具備實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),滿足企業(yè)用人需求。