時間：2023-08-21 17:14:26
導語：在網(wǎng)格化社會治理的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
以管轄地域為對象，將社區(qū)（村）劃分成若干社區(qū)（村）管理服務網(wǎng)格，通過“三定”工作模式實現(xiàn)“定格、定人、定責”。以“社會資源整合、工作力量聚合、群眾關系融合”為目的，構建“以塊為主、條塊結合，梯次管理、逐級負責”的工作格局。通過劃小責任單元，對網(wǎng)格內(nèi)居民實行全方位、全過程、全覆蓋的動態(tài)管理，實現(xiàn)“三個提高、三個下降、四個增強、四個沒有”的目標，即：平安法治知曉率不斷提高、矛盾糾紛調(diào)處成功率不斷提高、公眾安全指數(shù)不斷提高，刑事治安案件逐步下降、案件逐步下降、矛盾糾紛案件逐步下降，增強居民學法守法意識、增強安全防范意識、增強健康文明意識、增強和睦相處意識，沒有吸毒販毒現(xiàn)象、沒有重大生產(chǎn)安全事故、沒有特殊人群脫管、沒有人員失控。
二、工作原則
（一）因地制宜原則。社區(qū)網(wǎng)格化管理工作要從社區(qū)（村）實際出發(fā)，注重實效。重點推行社區(qū)警務工作法和社區(qū)（村）管理服務新思路，共同營造平安法治和諧環(huán)境。
（二）資源整合原則。充分整合警務室、調(diào)解室、社區(qū)（村）專職保安、綜治社工和義務巡防隊伍、法治指導員等基層力量，以網(wǎng)格化管理為載體，推動企地聯(lián)防、校地聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)防、看家護院、鄰里守望等群防群治扎實開展，推進平安法治和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。
（三）規(guī)范建設原則。嚴格按照社區(qū)（村）建設及平安法治創(chuàng)建有關要求組織實施，逐步建立以落實責任為依托的精細化管理新模式，否斷探索并建立健全社區(qū)管理服務、綜治、法治、社會矛盾化解等各項工作制度。
三、工作標準
（一）網(wǎng)格劃分
按照“地域相鄰、人員相熟、文化相近、構成相似”的原則，全鎮(zhèn)以行政村、自然村為主線，將行政村以自然村每小組為基本起點，原則上每小組以80戶左右為一網(wǎng)格，劃分成若干個網(wǎng)格。
（二）人員設置
每個網(wǎng)格統(tǒng)籌組建3人社區(qū)（村）民生服務組（1名網(wǎng)格組長，2名調(diào)解信息員），5-10名網(wǎng)格管理服務志愿者。網(wǎng)格組長可由村干部擔任，也可選聘優(yōu)秀調(diào)解信息員擔任；調(diào)解信息員一般由網(wǎng)格內(nèi)居住的老干部、老黨員和群眾代表擔任；網(wǎng)格管理服務志愿者主要是熱衷于社區(qū)（村）公益事業(yè)的村民、黨員代表、群眾代表、“紅袖標”義務巡防隊員等。調(diào)解信息員、網(wǎng)格管理服務志愿者由社區(qū)（村）選取并聘任，頒發(fā)聘任書，并在網(wǎng)格內(nèi)公布。
（三）工作職責
網(wǎng)格組長要聯(lián)合網(wǎng)格內(nèi)社區(qū)（村）民生服務組、志愿者隊伍當好社區(qū)（村）管理服務“六大員”，即政策法律宣傳員、社（村）情民意采集員、矛盾糾紛調(diào)解員、社區(qū)（村）管理監(jiān)督員、文明新風倡導員、突發(fā)事件報告員。具體要做好以下工作：
1、協(xié)助鎮(zhèn)、社區(qū)（村）做好群眾工作，及時了解群眾思想動態(tài)。
2、掌握網(wǎng)格內(nèi)家庭、單位、企業(yè)基本情況，及時發(fā)現(xiàn)和化解群眾中出現(xiàn)的矛盾糾紛，做好信息收集和上報工作。
3、協(xié)調(diào)處理網(wǎng)格內(nèi)存在的隱患，引導群眾依法合理表達訴求。
4、協(xié)助有關部門做好重點人員和特殊人群的幫教和管控工作。
5、開展平安法治宣傳，做好群防群治工作。
（四）工作制度
1、會議制度。建立定期、不定期會議制度。社區(qū)（村）每周至少召開一次網(wǎng)格管理工作例會。如因工作需要可隨時召開。
2、臺帳制度。社區(qū)（村）和網(wǎng)格要建立《網(wǎng)格化社會管理臺帳》，由社區(qū)（村）進行統(tǒng)一規(guī)范管理。
3、報告制度。網(wǎng)格管理人員原則上每3天向社區(qū)（村）報告一次工作情況，由社區(qū)（村）登記存檔。社區(qū)（村）每周向鎮(zhèn)報告一次工作情況。有特殊情況隨時上報。
4、督查制度。社區(qū)（村）對網(wǎng)格管理人員工作開展情況定期督查，浦南鎮(zhèn)每月要對網(wǎng)格管理人員工作開展情況進行通報。
5、培訓制度。鎮(zhèn)適時組織對網(wǎng)格管理人員進行培訓，提高工作能力。
6、獎懲制度。鎮(zhèn)制定網(wǎng)格管理人員考核管理辦法，對工作成績突出的人員進行表彰，對工作不力人員提出批評或取消管理人員資格。
四、實施步驟
為確保社區(qū)網(wǎng)格化社會管理平臺建設在我鎮(zhèn)有序開展，經(jīng)研究，決定在所屬社區(qū)試點推行，具體實施步驟如下：
第一階段：宣傳發(fā)動。成立試點工作領導小組，深入調(diào)查研究，制定具體實施方案，召開動員會議，加大宣傳力度，努力營造濃厚氛圍，充分調(diào)動群眾參與的積極性。
第二階段：試點運行。結合自身實際劃分網(wǎng)格；做好網(wǎng)格管理人員選取聘任工作；組織對網(wǎng)格管理人員進行培訓；制定詳細的工作職責、工作制度，開展試點運行。
第三階段：總結推廣。試點單位對工作開展情況送行回顧總結，組織召開全鎮(zhèn)工作現(xiàn)場會，推廣經(jīng)驗做法。
第四階段：全面實施。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面實施社區(qū)網(wǎng)格化社會管理工作。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。社區(qū)網(wǎng)格化管理是社會管理創(chuàng)新的積極探索，是促進社會和諧穩(wěn)定的重要保障，是固本強基的重要舉措。各社區(qū)（村）和有關部門要進一步提高認識，認真組織實施網(wǎng)格化社會管理工作。
（二）加強領導，認真組織。為確保社區(qū)網(wǎng)格化社會管理試點工作順利開展，各村要切實加強組織領導，成立相應領導機構，做到分工明確，責任到入。各有關部門要加強檢查督導，并將此項工作開展情況列入年度考核的重要指標，確保工作落到實處。
【關鍵詞】社區(qū)管理 社區(qū)網(wǎng)格化 創(chuàng)新途徑 分析
前言：近幾年來，隨著社會經(jīng)濟建設的飛快發(fā)展，人民群眾的生活水平有所提高，對于生活質(zhì)量的追求也越來越高，逐漸向多元化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。然而，傳統(tǒng)的社區(qū)管理模式已經(jīng)無法適應新時代的發(fā)展，不斷的進行改革與創(chuàng)新才是促進社區(qū)管理、提高基層組織管理效率的必然趨勢。社區(qū)網(wǎng)格化管理是政府提出的創(chuàng)新手段，結合了現(xiàn)代化的科學技術，形成一個數(shù)字化的社區(qū)管理平臺，從根本上提高了社區(qū)管理能力與管理水平，加強了政府對社會問題的處理速度，推動社區(qū)管理的穩(wěn)定發(fā)展。
一、我國社區(qū)網(wǎng)格化管理的發(fā)展現(xiàn)狀
社區(qū)網(wǎng)格化管理就是將我國城市管理轄區(qū)按照一定的標準劃分成一個個“網(wǎng)格”，有針對性的對每一個“網(wǎng)格”進行監(jiān)督與管理，從而提高我國社區(qū)管理的效果。自從我國加入WTO以來，我國的每一步建設都要與國際接軌，不斷進行社會治理的改革與創(chuàng)新，完善社會治理制度，加強對科學技術的研究與開發(fā)，提高我國的國際競爭力。而在這一系列的手段中，社區(qū)網(wǎng)格化管理占據(jù)著很大比重，為我國社會的管理與發(fā)展提供了方向，提高了社會服務的水平，完善了基層綜合服務管理平臺。社區(qū)網(wǎng)格化管理是我國社會發(fā)展到一定時期的必然結果，是通過不斷的改革與創(chuàng)新得來的。將城市劃分成一個個“網(wǎng)格”，加強對“網(wǎng)格”的監(jiān)督與管理，政府就能及時發(fā)現(xiàn)社會問題，并在第一時間予以解決，提高了政府對社區(qū)的管理能力和面對社會問題的處理速度，促進社會的和諧發(fā)展。
二、我國社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問題
（一）對于社區(qū)網(wǎng)格化管理的理解不到位
社區(qū)網(wǎng)格化管理是一種新型的管理手段，因此，很多管理人員對于社區(qū)網(wǎng)格化管理的理解不到位，不了解社區(qū)網(wǎng)格化管理的社會價值，從而影響了其效果的充分發(fā)揮。我國社區(qū)管理過程中普遍存在著一個問題，就是“重管理輕服務”的現(xiàn)象，隨著我國社會經(jīng)濟建設的穩(wěn)定發(fā)展，人民群眾的生活水平有了很大的提升，對于生活質(zhì)量、服務態(tài)度方面也更加的重視，從現(xiàn)階段社區(qū)管理的發(fā)展情況來看。只有優(yōu)質(zhì)的服務才是王道。但是由于我國社區(qū)管理人員對于網(wǎng)格化管理的認知不全面，導致“重管理輕服務”的現(xiàn)象屢見不鮮。
（二）社區(qū)網(wǎng)格化管理與科學技術的結合效率低
21世紀是互聯(lián)網(wǎng)時代，我們生活中的方方面面都離不開互聯(lián)網(wǎng)信息技術，可以說互聯(lián)網(wǎng)為我們的生活、生產(chǎn)、學習都提供了很多的便利，是我們的社會向著更加現(xiàn)代化、數(shù)字化、智能化的方向發(fā)展。為了推動社區(qū)網(wǎng)絡化管理更快、更好的發(fā)展，與互聯(lián)網(wǎng)科學技術的結合勢在必行，但是我國的社區(qū)管理者和居民對互聯(lián)網(wǎng)科學技術的掌握卻不是非常的嫻熟，很多網(wǎng)絡管理和服務平臺都不會使用，其應用效率非常的低，使社區(qū)網(wǎng)絡化管理流于形式，無法發(fā)揮其原本的應用效果。
（三）我國社區(qū)網(wǎng)格化管理人員的綜合素質(zhì)不足
社區(qū)網(wǎng)格化管理不僅要結合先進的互聯(lián)網(wǎng)信息技術，還需要優(yōu)秀的人才配合管理，才能夠充分發(fā)揮其效果。根據(jù)我國現(xiàn)階段社區(qū)網(wǎng)格化管理的發(fā)展形勢來看，其管理人員的綜合素質(zhì)有待加強。由于管理人員對社區(qū)網(wǎng)格化管理的理解不夠充分，所以在管理過程中沒有動力，喪失了對工作的積極性與主動性，與其他員工之間的矛盾也會越來越深，長此以往，就形成了敷衍了事、拖延時間、推卸責任等行為，嚴重影響了社會網(wǎng)格化管理隊伍的團結友愛和整體水平。
三、我國社區(qū)網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新擴散
（一）加強社區(qū)網(wǎng)格化管理的宣傳力度
社區(qū)網(wǎng)格化管理是一種新的管理手段，而人們對于新事物都需要一個接受的過程，要想充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)絡化管理就要讓管理人員在最短的時間內(nèi)完全理解網(wǎng)格化管理的含義，加強社區(qū)網(wǎng)格化管理的宣傳力度，能夠縮短管理人員對網(wǎng)格化管理的接受時間，從而加強了管理人員的對社區(qū)網(wǎng)格化管理的充分理解，提高了政府對社區(qū)的管理能力和面對社會問題的處理速度，促進社會的和諧發(fā)展。
（二）建立完善的社區(qū)網(wǎng)格化管理運行機制
我國社區(qū)網(wǎng)絡化管理之所以進行的不順利，有很大一部分原因是由于沒有健全的社區(qū)網(wǎng)格化管理運行機制，在實際運行過程只一旦遇到了問題，沒有對應的規(guī)章制度去進行約束與解答，管理人員手足無措，領導也不知該如何解決。首先，要建立社區(qū)網(wǎng)格化管理的配套制度，充分了解人民群眾的需求，幫助人民群眾做實事做好事；其次，要完善社區(qū)網(wǎng)格化管理的信息采集機制，信息采集對于社會管理來說是非常重要的，要建立系統(tǒng)化的信息平臺，為社區(qū)管理提供方便。
結論：綜上分析可知，社區(qū)網(wǎng)絡化管理是我國社會發(fā)展到一定時期的必然結果，是通過不斷的改革與創(chuàng)新得來的，只有對網(wǎng)格化管理有一個全新的認識與理解，才能夠推動社區(qū)網(wǎng)格化管理的順利進行。
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一、推進社區(qū)網(wǎng)格化管理的主要做法與成效
煙臺市推行社區(qū)網(wǎng)格化管理起步于2011年，是全省首個試點城市。具體實踐中，主要是探索建立了“4433”管理新模式。
（一）堅持分級管理，搭建“四級架構”?？h級建成了集綜治、公安、城管、民政等多部門集中辦公、統(tǒng)抓總攬的社會服務管理信息指揮中心，重點發(fā)揮分析研判、指令、綜合協(xié)調(diào)、分流指派、實時指揮等職能。鎮(zhèn)級整合綜治維穩(wěn)、便民服務等內(nèi)部機構，建立了社會服務管理中心，下設網(wǎng)格化管理指揮大廳，主要負責有關情況信息的收集匯總、查詢處理、上傳下達以及監(jiān)管考核等。社區(qū)建立了社會服務管理工作站，設立網(wǎng)格管理辦公室，主要負責組織開展社區(qū)服務管理工作、加強對網(wǎng)格力量日常管理考核等。網(wǎng)格組建了一崗多責的網(wǎng)格管理員隊伍，具體負責綜合治理、勞動保障、計生管理、城市管理、便民服務等業(yè)務。
（二）堅持信息支撐，建立“四級平臺”。采取統(tǒng)一規(guī)劃、市縣共建的方式，開發(fā)了全市社會服務管理信息系統(tǒng)，具有信息采集、流程管理、動態(tài)管控、綜合研判、指揮調(diào)度等功能，實現(xiàn)了縣市區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)、網(wǎng)格“四級聯(lián)通”的即時性、高效性。信息采集，主要是通過網(wǎng)格管理員采集，將“人、地、物、事、組織”信息數(shù)據(jù)全部納入數(shù)據(jù)庫；流程管理，將社會服務管理業(yè)務分為信息采集、案卷建立、任務派遣等七個步驟，形成閉環(huán)流程，全過程跟蹤、督辦、評價；動態(tài)管控，依托電子地圖、遙感影像等基礎地理信息數(shù)據(jù)，采用衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控等手段，將社區(qū)各種資源、各類事務、各方力量、出租屋人員進出等有價值的數(shù)據(jù)統(tǒng)一錄入管理系統(tǒng)，通過最直觀的方式，全天候、全方位呈現(xiàn)整個網(wǎng)格動態(tài)；綜合研判，通過對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計對比分析，掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、輔助決策；指揮調(diào)度，通過上下貫通的組織、指揮、調(diào)度體系，做到“指令下得去、信息上得來、問題能解決”。
（三）堅持因地制宜，推行三種類型。根據(jù)社區(qū)的不同情況，在全市推行“先進型”、“基本型”和“簡便型”三種網(wǎng)格化管理類型。在基礎條件較好的城市社區(qū)推行“先進型”，做到“六有”：有健全的網(wǎng)格管理隊伍、完備的辦公場所、高效的網(wǎng)格管理信息平臺、完善的治安防控體系、特色化便民服務、科學規(guī)范的運行機制；在農(nóng)村社區(qū)和基礎條件一般的城市社區(qū)推行“基本型”，做到“五有”：有網(wǎng)格管理隊伍、獨立辦公場所、網(wǎng)格管理信息平臺、便民服務機構、治安防控體系；在條件一般的農(nóng)村社區(qū)推行“簡便型”，做到“四有”：有網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格管理辦公室、治安巡邏隊伍、便民服務機構。
（四）堅持規(guī)范運行，健全“三大機制”。一是精細化管理機制。主要實施了“三類管理”：（1）層級管理。對一般性、協(xié)調(diào)性、突發(fā)性、審批性等事務，根據(jù)既定職責，分別由網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格長、街道或者區(qū)級部門實行對應處理。（2）動態(tài)管理。依托電子地圖、360度全景影像等基礎地理信息，將社區(qū)內(nèi)各種管理對象和管理資源，通過最直觀的方式在網(wǎng)格內(nèi)動態(tài)呈現(xiàn)、動態(tài)掌控。（3）循環(huán)管理。對網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的各類問題，根據(jù)疑難復雜程度，分別運用網(wǎng)格內(nèi)部“微循環(huán)”、社區(qū)內(nèi)部“小循環(huán)”、街道內(nèi)部“大循環(huán)”三種方式協(xié)調(diào)解決，做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。二是親情化服務機制。主要推行了“四式”服務：（1）一站式服務。在社區(qū)建立便民服務廳，確保群眾“進一個門、辦所有事”。（2）代辦式服務。為居民提供證照辦理、繳費報銷、民情訴求等代辦服務。（3）管家式服務。網(wǎng)格管理員作為網(wǎng)格的“管家”，為網(wǎng)格內(nèi)居民特別是殘疾人、空巢老人等重點幫扶對象及時提供上門服務。（4）菜單式服務。對社區(qū)服務資源等，以菜單形式列舉，通過提前公告和雙向預約，使社區(qū)居民享受“我點你供”菜單式服務。三是高效化運行機制。建立健全了上下聯(lián)通、橫向聯(lián)動的社區(qū)網(wǎng)格化管理運行五項制度，即工作例會、事項準入、分級管理、報告通報和考核獎懲制度，運用制度的約束力確保網(wǎng)格化管理工作健康開展。
通過大力推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，煙臺市真正在基層編織出一張維護穩(wěn)定的“防護網(wǎng)”、加強管理的“管控網(wǎng)”、服務群眾的“連心網(wǎng)”，初步實現(xiàn)了“四全”效果：
一是資源全整合。一方面，通過科學劃分管理單元，把人、地、物、事、組織等要素全部納入管理網(wǎng)格，做到治安防控、矛盾化解、社區(qū)管理、社會保障、公共服務等全面融合，設施、信息、人才、服務全面共享；另一方面，最大限度整合部門、基層和社會力量，在盡量不增加機構編制的前提下，組建以網(wǎng)格管理員為主的專職力量、以協(xié)管員為主的協(xié)管力量、以志愿者為主的志愿力量，為網(wǎng)格管理服務提供了人力保障。
二是數(shù)據(jù)全掌控。建立信息數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)格管理員信息采集等手段，將網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、事、組織等數(shù)據(jù)全部輸入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了對所有服務管理數(shù)據(jù)的全面掌控，真正做到了“底數(shù)清、情況明”。
三是管理全覆蓋。通過實施精細化的層級管理、動態(tài)管理、循環(huán)管理，真正做到“無縫隙管理、動態(tài)化管控、高效化解決”，大大提升了網(wǎng)格內(nèi)的治安防控能力、社會管理能力、矛盾化解能力，確保了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。比如，通過建立特殊人群服務管理子系統(tǒng)，煙臺市目前實現(xiàn)了對網(wǎng)格內(nèi)所有特殊人群的動態(tài)化、實時化、全程化的軌跡管理。
四是服務全方位。通過在社區(qū)打造“一刻鐘快速響應”服務圈，大力推行一站式、代辦式、管家式、菜單式“四式服務”，真正做到服務全方位、零距離、親情化，讓居民不出網(wǎng)格就能夠享受到快捷、高效、便利的社區(qū)服務。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和安全發(fā)展的指導原則，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點，以杜絕重特大事故為目標，加強安全管理，倡導安全文化，落實安全責任，加大安全投入，建立以街道、社區(qū)、企業(yè)為單元的三級安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系，構建覆蓋全管區(qū)、責任到人、職能到位的安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，形成各司其職、相互聯(lián)動、綜合監(jiān)管的工作格局，使安全工作更加規(guī)范化、科學化、精細化、長效化，為全區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
二、組織領導
為加強對管區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的領導，成立金門路街道安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領導小組，街道黨工委副書記、辦事處主任楊光任組長，各位副主任任副組長，各科室負責人、社區(qū)居委會主任為成員，領導小組下設辦公室，安監(jiān)辦主任賈安東任辦公室主任，具體負責安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的組織和協(xié)調(diào)工作，辦公室設在安監(jiān)辦。
三、主要內(nèi)容
按照屬地管理與分級管理相結合、以屬地管理為主的原則，以街道辦事處為單元建立1個二級網(wǎng)格，以社區(qū)為單元建立9個三級網(wǎng)格，以企事業(yè)單位、居民樓院（小區(qū)）和商業(yè)樓宇為單元，建立基層網(wǎng)格，作為網(wǎng)格化管理終端節(jié)點，形成“橫到邊、縱到底”的安全管理網(wǎng)絡，把網(wǎng)格化管理科學涵蓋到每個點。
四、實施方法
（一）街道辦事處實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理辦法
1．以社區(qū)為基本單元建立安全管理責任區(qū)；
2．確定負責每個責任區(qū)安全管理責任人，明確各單位和工作人員在責任區(qū)內(nèi)的安全管理職責，并對責任區(qū)的安全工作負相應責任；
3．制定方案，編制責任圖，劃分各安全管理責任區(qū)，標明每個責任區(qū)的位置、安全責任人、重點隱患單位（注明單位地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時限，跟蹤責任人）、主要街道、建筑場所等；
4．嚴格按照有關規(guī)定，落實安全管理責任制，及時研究、部署、指導責任區(qū)的安全管理工作，積極開展各類專項整治和重大隱患治理工作；
5．街道分管社區(qū)領導及路段干部要按照職責分工，全力配合社區(qū)分管責任人做好責任區(qū)的安全管理工作；
6．安全責任人要嚴格按照職責要求，加強安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，做好重特大安全事故防范工作。
（二）社區(qū)居委會實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理辦法
1．在本社區(qū)按路段為單位劃分安全管理責任區(qū)；
2．確定每個責任區(qū)的安全管理責任人，全面抓好責任區(qū)內(nèi)的安全工作；
3．各社區(qū)居委會要制定本社區(qū)《安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理方案》，編制《安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理責任圖》，劃分各安全管理責任區(qū)，標明每個責任區(qū)的位置、安全管理責任人、重點隱患單位（地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時限，跟蹤責任人）、主要街道、建筑、場所等；
4．各社區(qū)居委會及其責任人要嚴格按照要求，健全安全管理機制，加大監(jiān)督檢查力度，強化安全宣傳教育，抓好社區(qū)內(nèi)的安全管理和隱患治理工作；
5．社區(qū)安全管理責任人要加強安全檢查，監(jiān)督指導隱患單位落實整改措施。
五、職責分工
（一）街道辦事處安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領導小組全面負責街道安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作，街道辦事處主任為轄區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理第一責任人。街道辦事處安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領導小組辦公室負責安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的牽頭和綜合協(xié)調(diào)工作。
（二）街道安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領導小組辦公室具體負責管區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，指導各社區(qū)居委會、各企事業(yè)單位安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作。
（三）街道各分管責任人為責任區(qū)和責任科室的安全管理責任人。社區(qū)居委會主任為社區(qū)安全管理責任人。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，是深入落實企業(yè)主體和政府監(jiān)管兩個責任、落實屬地管理職責的重要舉措，是實現(xiàn)社區(qū)本質(zhì)安全、建立安全長效機制的需要。對此，各社區(qū)要高度重視，切實加強組織領導，嚴格要求，創(chuàng)新措施，認真組織實施。各社區(qū)要成立實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領導小組，主要領導要親自抓，分管領導要靠上抓，明確具體責任人，制定出切實可行的工作方案，明確工作計劃和進度時間表，確保工作措施到位，取得成效。
（二）明確職責，落實責任。堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，實施“條塊結合”。安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理各責任單位、責任人要嚴格按照有關文件規(guī)定，結合本行業(yè)本區(qū)域實際，進一步明確安全監(jiān)管工作職責，做好檢查和監(jiān)管。各社區(qū)要把安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格細化到路段、企事業(yè)單位和居民樓院，建立第四級和第五級網(wǎng)格，并對實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的每一個網(wǎng)格內(nèi)的責任單位與責任人實行“三定”，即定人、定崗、定責，切實做到工作到人、職責到人、責任到人。要對安全重點單位進行掛牌公示，確定本級網(wǎng)格責任人和上一級網(wǎng)格責任人，與責任區(qū)一起在公示牌上注明。第一責任人、分管責任人要經(jīng)常檢查責任區(qū)內(nèi)重點單位的安全工作，并指派專人負責，跟蹤落實各項管理措施。社區(qū)居委會干部、安全管理責任人要加強對重點單位的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，杜絕重特大事故的發(fā)生。
一、工作目標
通過實施消防安全網(wǎng)格化管理，進一步明確各單位和各社區(qū)消防安全管理責任和工作內(nèi)容，全面落實社會單位的消防安全主體責任，健全消防安全管理體系，有效預防和遏制重特大火災事故的發(fā)生。
二、工作重點
（一）加強重點區(qū)域、重點單位的消防安全監(jiān)管。對城區(qū)消防安全重點地區(qū)及城鄉(xiāng)結合部、城市老街區(qū)、城中村、出租屋等薄弱環(huán)節(jié)，各社區(qū)要結合小區(qū)改造，集中解決存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境；利用城市街道、居民小區(qū)、社會單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)，將消防安全納入監(jiān)控范圍，實現(xiàn)對重點區(qū)域、重點場所消防安全的實時監(jiān)控和動態(tài)管理。堅持常態(tài)化整治與周期性治理相結合，各單位和各社區(qū)要適時開展消防安全專項治理，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防違法行為，堅決依法督促整改，檢查發(fā)現(xiàn)重大火災隱患，要及時匯總報送上級部門，并協(xié)調(diào)督辦，限期消除。深化重點單位消防安全“四個能力”建設，推動落實單位消防安全責任人管理人備案申報、建筑消防設施維護保養(yǎng)和消防安全自我評估“三項制度”。推動人員密集場所、易燃易爆單位、高層等火災高危單位參加火災公眾責任保險。
（二）開展網(wǎng)格化檢查排查。各社區(qū)、各工作點要按照“屬地管理”原則，各單位要按照“一崗雙責”要求，成立消防安全管理網(wǎng)格化檢查排查小組，把片區(qū)消防安全責任分解落實到班子領導成員、社區(qū)干部、片區(qū)責任人和派出所下片民警及社區(qū)“兩委”成員，實行消防安全網(wǎng)格化管理和一格多員管理。各社區(qū)要每月組織開展一次有針對性的消防安全檢查，及時解決存在的突出問題；各社區(qū)要每周組織“兩委”等有關人員，對居民小區(qū)、轄區(qū)單位開展一次日常消防安全檢查；物業(yè)管理人員、社會單位管理人員、消防督導員、消防管理員和消防宣傳員以及單位內(nèi)部無定點定位、從事一般性巡防工作的保安、巡防隊員要結合崗位職責，每天開展防火檢查巡查。對城區(qū)、有關部門組織開展的消防安全專項治理，各社區(qū)要積極參與，全面排查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，要及時督促整改，對難以整改的要做好登記并及時移交城區(qū)消防安全領導小組依法處理。
（三）加強多種形式消防隊伍建設。要建立健全專職消防隊和志愿消防隊建設，保證每個社區(qū)有一支志愿消防隊，火災高危單位有一支“有人員、有器材、有組織”的志愿消防隊。廣泛發(fā)展群眾性消防志愿組織，鼓勵社會單位和個人積極投身消防公益事業(yè)，拓展基層消防力量覆蓋面。
（四）加強消防基礎設施建設。加強公共消防設施建設和維護管理，對不能滿足防火和滅火應急救援需要的，及時增建、改建、配置或進行技術改造。要編制并實施消防規(guī)劃，將公共消防設施建設納入新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，結合村莊整治和人居環(huán)境改造，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強抗御火災能力。要設置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，滿足撲救初起火災的需要。
（五）開展經(jīng)常性消防宣傳教育。各社區(qū)、重點單位至少應設置一處固定消防宣傳陣地并定期更新宣傳內(nèi)容，每季度要依托社區(qū)服務中心、文化室、建設消防教育體驗活動室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。消防中隊要定期組織對專職志愿消防員、巡防隊員、保安、社區(qū)“兩委”成員、社會單位消防安全負責人進行培訓，提高消防管理能力。
三、工作要求
（一）加強組織領導，健全長效機制。各單位、各社區(qū)要高度重視消防安全網(wǎng)格化管理工作，將其作為解決失控漏管，維護火災形勢穩(wěn)定的重要舉措，在城區(qū)的統(tǒng)一領導下，由公安派出所監(jiān)管，安監(jiān)部門綜合協(xié)調(diào)監(jiān)督，各單位、各社區(qū)、各有關部門具體落實。要堅持抓眼前與長遠管理相結合，在建立健全消防安全網(wǎng)格化管理長效機制上下功夫，逐步建立健全火災隱患排查、消防宣傳教育、部門聯(lián)動、聯(lián)戶聯(lián)防、考評獎懲等工作機制，推動消防安全網(wǎng)格化管理持續(xù)健康發(fā)展。
關鍵詞：社會管理創(chuàng)新；網(wǎng)格化；網(wǎng)格化管理
中圖分類號：TP31 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2013）31-7152-02
當社區(qū)管理者面對著：”社區(qū)內(nèi)部衛(wèi)生打掃后很快又有人亂扔垃圾，車輛亂停亂放防礙交通，當鄰居產(chǎn)生矛盾應該什么人來管理？”等社區(qū)居民所不滿的問題時，我們的社區(qū)管理者為了化解這些矛盾，為了維護社區(qū)百姓的利益，維護社會穩(wěn)定，提高社區(qū)公共服務質(zhì)量，提高社區(qū)百姓的生活幸福指數(shù)作出了積極的努力和探索。這里我主要介紹一下我們興安盟烏蘭浩特市鐵西街在社區(qū)管理中的優(yōu)秀做法—社區(qū)網(wǎng)格化管理。
1 鐵西街網(wǎng)格化建設指導原則
鐵西街黨委最初在以黨的十七大會議精神為指導，并深入貫徹落實科學發(fā)展觀和市委九屆六次全委擴大會議，緊緊圍繞烏蘭浩特市委提出的“五地一區(qū)六個紅城”建設總戰(zhàn)略提出的各項目標任務，在鐵西街開展了推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務”的全市社區(qū)網(wǎng)格化管理的試點工作。鐵西街在建設網(wǎng)格化管理之初就提出了：“堅持以為民、惠民、便民為宗旨，以基層黨員干部為主體，以整合資源、創(chuàng)新方法為手段，不斷創(chuàng)新城市服務管理模式，建立健全職責明確、管理精細、信息共享、渠道暢通、服務有效的網(wǎng)格體系，努力在基層建立全覆蓋、全方位、全過程動態(tài)管理服務機制，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力，為推進我街經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的總體目標”。
2 鐵西街網(wǎng)格化管理工作方式
烏蘭浩特市鐵西街將其所轄的鋼花、礦泉、青松、吉慶社區(qū)的居民，按照地緣相近、人文相聯(lián)、居住相鄰、便于管理的原則，將其轄區(qū)內(nèi)的7800余戶以50—100戶為一個單元網(wǎng)格的原則劃分為128個單元網(wǎng)格，聘請網(wǎng)格員128人。形成了一級網(wǎng)格團隊+二級網(wǎng)格團隊+三級網(wǎng)格團隊的團隊服務管理模式。像鐵西街在組建一級網(wǎng)格服務團隊，為了使服務團每一名成員都能充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和作用，首先在人員配置上采取了選優(yōu)配強的原則，建立由街道機關干部、社區(qū)干部、黨小組長、居民代表、民情顧問、轄區(qū)政協(xié)委員等組成的網(wǎng)格服務團隊，每個服務團隊一般10人左右，設正副組長各1名，從團隊構成上可以看出它是一個多元化、專業(yè)性強的團隊，有效的提升社區(qū)網(wǎng)格化管理服務能力；其次明確服務團隊的類型。鐵西街網(wǎng)格服務團隊共分為民生保障服務、社會保障服務、法律服務、人居環(huán)境衛(wèi)生服務、宣傳教育服務、社區(qū)衛(wèi)生服務、社區(qū)文化服務、計劃生育服務、政協(xié)委員服務等9個團隊；最后明確每個團隊的工作職責。對于每個團隊鐵西街網(wǎng)格化管理小組首先對其工作職責進行了明確的規(guī)定，如民生保障服務隊其是由以民政為主社區(qū)工作者、網(wǎng)格管理員共同組成，其工作職責有宣傳有關幫扶救助的政策法規(guī)，對符合城市居民最低生活保障條件的居民及時審核上報等，這些都是明確的硬性的規(guī)定，每個團隊都是這樣一條條，一款款的明確指出了其應該完成的每一項工作；據(jù)鐵西街負責人介紹，其對服務團隊的日常工作提出了明確的要求，并以文件的形式下發(fā)，如每個服務團隊對所聯(lián)系網(wǎng)格內(nèi)的群眾開展經(jīng)常性走訪，主要是通過日常聯(lián)系、溝通交流來掌握社情民意并進行積極的信息反饋；積極開展生產(chǎn)、生活、環(huán)境、安全、黨建等方面的服務通過入戶宣講、發(fā)放資料等形式，推動政策法規(guī)有效落實；通過深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力維護社會和諧穩(wěn)定等。
3 鐵西網(wǎng)格化管理取得的成效
鐵西網(wǎng)格化管理在各方面的努力下取得了明顯的成效，首先網(wǎng)格化管理，提升了社區(qū)的服務效率。在對鐵西街的走訪過程中我發(fā)現(xiàn)鐵西街的每個社區(qū)都繪制了網(wǎng)格區(qū)域平面圖。
關鍵詞：網(wǎng)格化；城市建設；應用
Abstract: urban grids management is a new digital management mode, this kind of unique resource integration mechanism of urban community resources conformity, provides the new plans. This paper introduces the management mode and the grids characteristics, analyzed the city grids the main functions of management, explores the grids, for example in the urban construction of application.
Keywords: grids; Urban construction; application
中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A 文章編號：
引言
隨著社會的發(fā)展與進步，城市社區(qū)資源的整合程度與社會公平的實現(xiàn)息息相關，并成為我國和諧社會建設的一個重要方面。我國城市社區(qū)建設正面臨社會資源配置格局和機制的深刻轉變，如何使城市社區(qū)資源的配置更為合理和優(yōu)化成為我們面臨的一個暫新課題。所謂城市社區(qū)網(wǎng)格化管理模式是在街道、社區(qū)大格局不變的基礎上，將城市基層劃分若干個單元網(wǎng)格，并搭建社區(qū)信息化平臺，以網(wǎng)格化的方式，來整合社區(qū)資源，強化社區(qū)職能，提升社區(qū)服務，從而實現(xiàn)社區(qū)管理科學化、精細化和長效化，已成為全國各地積極探索和大力推廣的一種新型社區(qū)管理模式，因此理應成為城市社區(qū)資源整合一個重要手段。
1、網(wǎng)格化市管理模式及特點
網(wǎng)格化城市管理以更新城市管理理念入手，以應用和需求為導向，采用單元網(wǎng)格管理和城市部件管理相結合的方式，利用信息采集器，建立監(jiān)督、指揮相分離的管理機制，再造了城市管理流程，從而實現(xiàn)了精確、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理。
（1）網(wǎng)格化城市管理模式
網(wǎng)格化城市管理是將城市管理區(qū)域按照一定的標準劃分為若干網(wǎng)格單元，利用現(xiàn)代信息技術和網(wǎng)格單元之間的協(xié)調(diào)機制，由城市管理監(jiān)督員對所分管的網(wǎng)格單元實施全時段監(jiān)控，將發(fā)現(xiàn)的城市管理問題上報城管（監(jiān)督）指揮中心，再由城管（監(jiān)督）指揮中心將問題派發(fā)給相應的政府部門或公共服務企業(yè)進行處理，并及時反饋處理結果，監(jiān)督中心則對政府部門及公共服務企業(yè)履責情況進行監(jiān)督評價。
網(wǎng)格化城市管理以單元網(wǎng)格為基礎，將網(wǎng)格內(nèi)各種城市市政基礎設施稱為網(wǎng)格化部件，將城市建設和管理中所發(fā)生的事情稱為網(wǎng)格化事件。網(wǎng)格化城市管理中既包括部件，也包括事件和人的行為。
（2） 網(wǎng)格化城市管理特點
我國較早實施網(wǎng)格化管理的城市是北京和上海，隨后又有多批試點項目在多個城市（區(qū)）相繼開展，為網(wǎng)格化城市管理模式的進一步推廣積累了寶貴的經(jīng)驗。網(wǎng)格化城市管理模式推行以來，產(chǎn)生的積極作用主要有：第一，明顯提高了城市管理效率，實現(xiàn)了傳統(tǒng)管理模式向精細化方向的轉變，極大改善了城市面貌；第二，新模式通過信息技術手段與科學的管理流程設計，有效降低了城市管理成本；第三，新模式克服了傳統(tǒng)城市管理模式的制度缺陷和技術障礙，強化了政府的社會管理和公共服務職能，為建立城市管理長效機制做出了有益探索；第四，新模式實現(xiàn)了溝通渠道的雙向性，提高了城市管理的民主化水平；第五，通過新型績效考核制度，進一步規(guī)范了城市管理者的執(zhí)法行為，促進了城市和諧。
2、城市網(wǎng)格化管理的主要功能
(1)無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng):主要用于實現(xiàn)監(jiān)督員在自己的管理單元網(wǎng)格內(nèi)巡查過程中向監(jiān)控平臺上報問題信息.該系統(tǒng)依托移動設備 ,可采用中國移動的 GPRS數(shù)據(jù)傳輸技術或者中國聯(lián)通的 CDMA數(shù)據(jù)傳輸技術 ,通過事件和部件分類體系編碼、地理體系編碼、 完成管理問題文本、 圖像、 聲音和位置信息實時傳遞.
(2)監(jiān)督受理子系統(tǒng):該系統(tǒng)專門為監(jiān)控平臺設計.主要功能就是為監(jiān)控中心工作人員提供問題受理、 登記、 立案、 定位和轉發(fā)等功能.通過信息傳遞服務引擎將“ 無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng) ” 報送的問題信息傳遞到接線員的工作平臺 ,接線員通過系統(tǒng)對各類問題消息接收、 處理和反饋 ,完成信息收集、 處理和立案操作 ,為“ 協(xié)同工作子系統(tǒng) ” 提供管理問題的采集和立案服務 ,保證問題信息能及時準確地受理并傳遞到協(xié)調(diào)中心.
(3)協(xié)同工作子系統(tǒng):協(xié)同工作子系統(tǒng)提供給監(jiān)督中心、 協(xié)調(diào)中心、 各個專業(yè)部門以及各級領導使用 ,實現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理辦公自動化 ,圖、 文、 表、 業(yè)務管理一體化 ,系統(tǒng)提供了基于工作流的面向 GIS的協(xié)同管理、 工作處理、 督察督辦等方面的應用 ,為各類用戶提供了各類信息資源共享查詢工具 ,可以根據(jù)不同權限編輯和查詢基礎地理信息、 地理編碼信息、 管理部件(事件 )信息、 監(jiān)督信息等 ,實現(xiàn)協(xié)同辦公、 信息同步、 信息交換.各級領導、 監(jiān)督中心、 協(xié)調(diào)中心可以方便查閱問題處理過程和處理結果 ,可以隨時了解各個專業(yè)部門的工作狀況 ,并對審批流程進行檢查、 監(jiān)督、 催辦.系統(tǒng)將任務派遣、 任務處理反饋、 任務核查、 任務結案歸檔等環(huán)節(jié)關聯(lián)起來 ,實現(xiàn)監(jiān)督中心、 協(xié)調(diào)中心、 各專業(yè)管理部門和區(qū)政府之間的資源共享、 協(xié)同工作和協(xié)同督辦.
(4)大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng):為監(jiān)督中心和協(xié)調(diào)中心服務 ,該系統(tǒng)通過大屏幕能夠直觀顯示管理相關地圖信息、 案卷信息和相關詳細信息等全局情況 ,并可以直觀查詢顯示每個網(wǎng)格、 監(jiān)督員、 部件等個體的情況 ,實現(xiàn)對城市管理全局情況的總體把握。
(5)綜合統(tǒng)計分析子系統(tǒng):為績效量化考核和綜合評價服務 ,系統(tǒng)按照工作過程、 責任主體、 工作績效、 規(guī)范標準等系統(tǒng)內(nèi)置的評價模型 ,對數(shù)據(jù)庫群中區(qū)域、 部門和崗位等信息進行綜合分析、 計算評估 ,生成以圖形表現(xiàn)為主的評價結果 ,通過對比發(fā)現(xiàn)城市管理中的薄弱環(huán)節(jié) ,為領導決策提供依據(jù).
東營市東營區(qū)委、區(qū)政府為更好地適應信息化時代的要求，加快推進社會治理創(chuàng)新，在密切結合本區(qū)實際的基礎上，設立了東營區(qū)數(shù)字信息管理服務中心，并著力于打造以“聽民聲、解民憂、集民智、聚民心”為服務宗旨的“民心在線”工程。這是東營區(qū)主動謀求政府職能轉變、開拓創(chuàng)新社會管理服務模式的深刻體現(xiàn)。數(shù)字中心自成立以來，共接待全國各地考察觀摩100多次，創(chuàng)新性的管理服務模式得到了有效的推廣。
打造管理服務新平臺，實現(xiàn)公共服務信息化
為實現(xiàn)公共服務供給和需求的精準對接，東營區(qū)于2013年開工建設數(shù)字信息管理服務平臺，2014年建成投入使用，占地面積1200平方米。平臺通過整合全區(qū)熱線、視頻、業(yè)務、數(shù)據(jù)信息資源，打造集政務運行管理、民生服務、社會治理、應急指揮等職能于一體的線上綜合管理服務平臺。平臺的建成使用有效整合了政府各類數(shù)據(jù)資源，打破信息孤島，實現(xiàn)了資源共享與跨部門合作，有效解決了公共服務傳統(tǒng)供給方式存在的部門分割、資源分散、協(xié)作困難等癥結。
整合各類資源，凝聚服務合力
為有效解決各部門之間工作相互獨立，資源不能共享等問題，將全區(qū)語音熱線、視頻監(jiān)控，業(yè)務工作、數(shù)據(jù)信息等資源統(tǒng)一整合，優(yōu)化服務流程，強化行政監(jiān)督，規(guī)范管理機制，提高辦事效率。一是整合熱線資源，實現(xiàn)“一號受理、協(xié)同辦理”。將全區(qū)20部非緊急類熱線資源統(tǒng)一整合到民生熱線“8112345”，配備20個坐席，在傳統(tǒng)單一的電話受理上增設手持終端、微信、網(wǎng)站、郵箱等多渠道24小時集中受理居民提出的各類求助、咨詢、投訴、建議，實行“一號受理、分類處理、限時辦理、跟蹤回訪”，暢通了群眾利益訴求渠道。二是整合視頻資源，實現(xiàn)“四位一體、同步監(jiān)控”。將東營區(qū)公安、城管、文化等部門建設的2000余路視頻監(jiān)控資源全部整合到平臺，建立起社會治安、交通秩序、市容衛(wèi)生、文化管理“四位一體”同步快速監(jiān)控管理模式，實現(xiàn)視頻資源互聯(lián)互通、資源共享。通過統(tǒng)一建設，集中管理，極大地減少了視頻資源在各部門的重復投資，降低管理成本，實現(xiàn)了視頻資源的綜合有效利用。三是整合數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)“一次采集、多方共享”。按照“屬地管理、分級負責、統(tǒng)一標準、聯(lián)動采集、資源共享”的原則，對東營區(qū)范圍內(nèi)的人、地、事、物、組織等基礎數(shù)據(jù)及區(qū)直各部門單位的公共政策和便民信息進行統(tǒng)計采集、存儲，建成人口、法人、地理信息三大數(shù)據(jù)庫和知識庫，將各要素信息化、動態(tài)化地直觀展示在三維仿真地圖上，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的集中采集和共享共用，提高了部門的工作效率和數(shù)據(jù)準確性。四是整合業(yè)務資源，實現(xiàn)“不同業(yè)務、無縫銜接”。將區(qū)、街道、社區(qū)與居民密切相關的業(yè)務整合到區(qū)數(shù)字信息管理服務平臺，建立了社會保障、社區(qū)服務、計劃生育、老齡工作等19個業(yè)務模塊，實現(xiàn)各業(yè)務工作的無縫隙銜接。
完善數(shù)據(jù)信息，夯實業(yè)務基礎
為把系統(tǒng)建設成為全覆蓋、全時段、精細化的綜合信息系統(tǒng)，建成了人口、法人、地理信息三大數(shù)據(jù)庫和知識庫，作為數(shù)字信息管理服務平臺運行的基本支撐。據(jù)統(tǒng)計，目前平臺共有數(shù)據(jù)256406條，其中人口數(shù)據(jù)庫錄入轄區(qū)內(nèi)常駐人口、流動人口信息240097條，法人數(shù)據(jù)庫錄入企業(yè)法人信息16309條，地理信息數(shù)據(jù)庫包括三維仿真地圖120平方公里、純?nèi)S地圖3.2平方公里，知識庫錄入政策法規(guī)、各部門辦事指南等346類信息。同時為保證數(shù)據(jù)庫信息的準確性，各級配備專職管理員實時更新、動態(tài)核查修正數(shù)據(jù)庫信息，并將各要素信息化、動態(tài)化地直觀展示在三維仿真地圖上，為政府分析基層形勢、研判動態(tài)趨勢、處理突發(fā)事件、集合各種資源提供了前期準備，成為開展各項任務重要信息基礎和事實依據(jù)，實現(xiàn)了基礎工作信息化，信息工作基礎化。
優(yōu)化公共服務，增進民生福祉
數(shù)字信息管理服務平臺目前主要包含政務服務平臺和民生服務平臺，其中政務服務平臺包括行政辦公、電子政務、網(wǎng)格化管理、智慧黨建、數(shù)字城管等系統(tǒng)，民生服務平臺包括民生熱線、民心在線網(wǎng)、社會養(yǎng)老、社情民意調(diào)查等系統(tǒng)。
東營區(qū)民生熱線8112345，在協(xié)調(diào)社會關系、化解社會矛盾、解決百姓困惑、促進社會和諧等方面發(fā)揮著重要作用。熱線把事件分為求助、咨詢、舉報、投訴等8個類型，并劃分為城市建設管理、居民生活、三農(nóng)問題等14個大類、75個小類，受理的每一件事都完成受理、轉辦、回訪這一流程并由話務員詳細記錄、歸類。為保證事件受理質(zhì)量，設置了效能監(jiān)察專席，實行效能監(jiān)察制，負責熱線工作人員和熱線事件受理部門、單位的監(jiān)督工作。熱線每個月通過簡報、區(qū)報專欄等渠道向社會公開熱線受理情況，方便群眾監(jiān)督，不斷提高為民服務的效率和水平。民生熱線自運行以來，共受理群眾來電、區(qū)長信箱、微信事件、社會養(yǎng)老、網(wǎng)格化管理等各種來源的事件10萬余件。同時民生熱線還兼顧社情民意調(diào)查功能，通過對轄區(qū)內(nèi)居民進行電話調(diào)查，為公共政策制定提供堅實廣泛的民意基礎，從而提高公共政策制定的科學性和民主性。
為拓寬為民服務渠道，東營區(qū)數(shù)字信息管理服務中心在民生熱線的基礎上，開通了民心在線網(wǎng)和“東營區(qū)數(shù)字信息管理服務中心”微信公共服務平臺。民心在線網(wǎng)開設社區(qū)服務、辦事中心、查詢中心、大廳、訴求中心、查詢服務等板塊，微信公共平臺，提供投訴建議、政策咨詢、便民服務（家政服務、違章查詢、地圖導航）等服務形式。民生熱線、民心在線網(wǎng)、微信公共服務平臺已實現(xiàn)了互聯(lián)互通，居民通過任何一個渠道就可以滿足投訴、建議、咨詢等多種需求。
除當前的政務服務平臺和民生服務平臺外，目前正在加快推進第三大平臺――居民生活服務平臺的建設。各社區(qū)將吸納社會優(yōu)秀加盟企業(yè)、一技之長服務者、黨員志愿隊伍加入，采取收費與志愿服務相結合的模式，為居民提供服務。同時通過建立完善的服務商監(jiān)督考核和準入退出機制，對服務商準入、運營、退出全過程實行動態(tài)監(jiān)管，結合服務開展、質(zhì)量回訪等情況，淘汰服務能力弱、管理水平低、綜合信用差的服務商，并定期開展培訓、比武等活動，確保為社區(qū)居民提供全方位、多層次的優(yōu)質(zhì)服務。
運用“互聯(lián)網(wǎng)+”新手段，實現(xiàn)居家養(yǎng)老智慧化
東營區(qū)政府通過整合全社會的養(yǎng)老服務資源，并將其融入數(shù)字信息管理服務平臺，使其成為連接老年人和服務機構的中樞。東營區(qū)數(shù)字信息管理服務中心聯(lián)合東營區(qū)民政局，建成集老年人服務需求受理、服務工單派發(fā)、服務質(zhì)量回訪、監(jiān)督管理功能于一體的社會養(yǎng)老服務中心。將居住在城區(qū)范圍內(nèi)、年滿60周歲的老年人全部納入服務范圍，由加盟企業(yè)為老年人提供生活照料、家政便民、健康護理、精神慰藉等居家養(yǎng)老服務。把老年人的服務分為A類和B類，A類為城鎮(zhèn)“三無”老年人、困難“空巢”老年人、80周歲以上無固定收入老人，由政府按照每人每月平均300元的標準為其購買服務項目，并免費配送“關愛通”呼叫終端，加盟企業(yè)按約定上門提供服務。B類可根據(jù)老年人個性化需求，采用網(wǎng)上預約或撥打8112345服務熱線的方式，由老人自愿購買養(yǎng)老服務。目前，為東營區(qū)1043名城鎮(zhèn)A類老年人提供居家養(yǎng)老上門服務近5萬次。同時做好對3家加盟企業(yè)服務質(zhì)量的回訪，并將回訪結果作為考核加盟企業(yè)的重要依據(jù)，真正讓老年人能夠享受到放心、安心的居家養(yǎng)老服務。
“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務模式，有效利用了電腦、電話等互聯(lián)網(wǎng)技術和大數(shù)據(jù)平臺，及時、準確、完整地將老年人的需求傳遞給養(yǎng)老服務供給方，在最短的時間內(nèi)提供了高質(zhì)量的專業(yè)化服務，同時也推動了當?shù)仞B(yǎng)老服務行業(yè)的發(fā)展，為更多的家政服務人員帶來了就業(yè)機會，實現(xiàn)了養(yǎng)老的互動性、個性化、產(chǎn)業(yè)化和智慧化。
推行網(wǎng)格化管理新模式，實現(xiàn)社會治理精細化
黨的十八屆三中全會決定“要以網(wǎng)格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜治服務管理平臺，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面的利益訴求”，這是網(wǎng)格化管理首次被上升到國家層面。東營區(qū)為適應社會治理的這一新形勢、新要求，在全區(qū)推廣網(wǎng)格化管理，并打造了東營區(qū)全新的社會管理服務模式，即以數(shù)字中心為中樞，區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)、網(wǎng)格、樓院五級管理服務的層級聯(lián)動新模式。
按照“方便群眾、便于管理、規(guī)模適度、全面覆蓋、動態(tài)調(diào)整”的原則，根據(jù)城鄉(xiāng)居民居住區(qū)域方位和轄區(qū)人、戶、房、組織分布情況，按照300―500戶的規(guī)模，將東營區(qū)的每個社區(qū)劃分為848個基礎服務管理網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備一格三員（網(wǎng)格長、網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格聯(lián)絡員），所有網(wǎng)格實行全區(qū)統(tǒng)一編碼管理。區(qū)、街道、社區(qū)作為一、二、三級網(wǎng)格，分級建設數(shù)字信息社會服務管理服務站，為網(wǎng)格員配置了“民e通”手持移動終端設備并對其進行崗前培訓和崗中學習，使其利用手持移動終端，實時更新人口、法人數(shù)據(jù)庫，對網(wǎng)格內(nèi)日常工作實行動態(tài)管理，并盡早察覺問題，爭取解決問題的先機。
在網(wǎng)格化管理的施行中，將網(wǎng)格內(nèi)的事件分為日常事件、一般事件和較大事件。日常事件是網(wǎng)格員在每日的巡視中可以自行解決的問題，一般事件是需要鎮(zhèn)和街道解決的問題，而較大事件則是需要區(qū)直部門協(xié)助解決的。網(wǎng)格管理員需要按照事件登記分類上報并上傳事件解決前后的圖片和文字說明。通過合理設置網(wǎng)格，確保系統(tǒng)服務在東營城區(qū)的全覆蓋、無縫隙，從而將社會治理觸角延伸到社會最末梢，把服務工作做到了群眾身邊。網(wǎng)格化管理自運行到今年6月底，共處理日常事件113153件，一般事件2249件，較大事件86件，入戶走訪4282次，處理各類事件總數(shù)正在以每周2000多件的數(shù)量不斷增長著。
網(wǎng)格化不僅是加強管理，更是強化服務;不僅重在發(fā)現(xiàn)問題，更要重在解決問題，尤其要更加突出為民、利民、惠民的目標，根據(jù)群眾的需求不斷拓寬為民服務內(nèi)容和提升服務水平。為規(guī)范網(wǎng)格化管理，東營區(qū)印發(fā)了《關于進一步加強社區(qū)網(wǎng)格化管理服務工作的意見》，并實行網(wǎng)格包靠制度，由中心選派業(yè)務能力強的工作人員包靠各個街道，及時解決、反饋基層網(wǎng)格管理員在日常工作中遇到的問題和困難，通過不斷健全網(wǎng)格工作的運行機制，實現(xiàn)民情聯(lián)系無遺漏、社區(qū)管理無盲點。同時開展“最美網(wǎng)格員”的評選活動，以鼓勵網(wǎng)格員不斷完善自身，樹立服務意識，準確傳遞與掌握基層群眾的訴求與呼聲。
關鍵詞：消防安全管理；網(wǎng)格化管理；問題；對策
近年來，連續(xù)發(fā)生火災事故引起社會廣泛關注，火災不僅造成了經(jīng)濟損失，甚至一些消防員為撲滅火災付出了年輕的生命。為了能夠盡可能避免這類事件再次發(fā)生，必須要對消防安全管理作出改革創(chuàng)新，打造全新的消防安全網(wǎng)格化管理模式，以專業(yè)、高效以及快捷來提升消防安全管理的有效性，防范火災發(fā)生。因此本文對消防安全管理中開展網(wǎng)格化管理的對策展開研究，具有至關重要的現(xiàn)實作用和意義。
一、網(wǎng)格化管理的概念與重要性
（一）消防安全網(wǎng)格化管理概念。消防安全網(wǎng)格化管理則是明確每個崗位的消防安全責任區(qū)，實現(xiàn)層級責任落實，開展屬地化管理。消防安全網(wǎng)格化管理主要是通過大、中、小三個網(wǎng)格所組成。大網(wǎng)格主要以鄉(xiāng)政府、街道居委會為主；中網(wǎng)格主要以村、社區(qū)為主；小網(wǎng)格主要以小區(qū)、村組、以及單位場所為主[1]。（二）消防安全網(wǎng)格化管理的重要性。第一，構建科學合理的消防安全管理責任體系。在開展消防安全網(wǎng)格化管理后，每個人的責任、任務都會得到明確，消防工作人員的工作范圍直接會涉及到每一個消防安全管理領域，形成一人一責的管理形式[2]。第二，提升消防安全管理的運作流程效率。通過開展消防安全網(wǎng)格化管理能夠帶來健全的消防安全管理方式，優(yōu)化有關運作流程，無論是從火災防范、預警、位置確定、出警還是救援和道路封閉等方面都能高效運作，全面提升消防安全管理的質(zhì)量和效率。第三，實現(xiàn)信息化交流。通過消防安全網(wǎng)格化管理能夠利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術及時進行重要信息的交流傳遞，比如某一地方發(fā)生火災，然后迅速的通過網(wǎng)格化管理信息化技術將消防信息傳遞到各個網(wǎng)格，迅速做好出警救援的準備工作。第四，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并做出處理。通過消防安全網(wǎng)格化管理能夠及時發(fā)現(xiàn)某個地區(qū)可能存在的火災風險，然后有關消防工作人員可以通過網(wǎng)格化技術來找出問題的原因，同時采取具有針對性和有效性的措施來進行解決，有力提升了消防安全管理的及時性和有效性[3]。
二、消防安全網(wǎng)格化管理基本原則
（一）標準化原則。消防安全網(wǎng)格化管理模式開展的基礎條件就是需要作出正確的網(wǎng)格劃分，所以必須要按照規(guī)定標準來科學合理的分類網(wǎng)格，在進行網(wǎng)格分類時，要確保分類劃分出的網(wǎng)格能夠容易搭建，同時還需要具有可操作性，如果不符合這兩點分類劃分出來的網(wǎng)格是無用的。（二）信息化原則。通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術能夠對整個消防安全網(wǎng)格化管理體系進行最直觀的觀察，如果有存在不合理的地方進行及時進行發(fā)現(xiàn)整改，同時還能夠讓每個網(wǎng)格之間隨時的傳達重要信息，不受到傳統(tǒng)信息傳遞的阻礙，加強各個網(wǎng)格之間的交流溝通將消防安全管理水平提升到一個新的層次[4]。（三）協(xié)調(diào)性原則。協(xié)調(diào)性原則是指在消防安全網(wǎng)格化管理模式開展時，確保消防安全網(wǎng)格化管理在標準范圍內(nèi)，有效提升消防安全管理效率、資源優(yōu)化配置以及協(xié)同運作等，能夠達到這些才是開展消防安全網(wǎng)格化管理的真正目的。（四）兼容性原則當開展消防安全網(wǎng)格化管理模式進行網(wǎng)格劃分時，對于特點和情況相同的網(wǎng)格就會被劃分在相同單元中，因此單元和單元之間具有相互獨立的關系。另外因為每個網(wǎng)格單元的形式都會一直發(fā)生變化，故而在開展消防安全網(wǎng)格化管理的過程中必須要注意每個網(wǎng)格單元之間所存在的兼容性。
三、當前消防安全網(wǎng)格化管理存在的主要問題
（一）消防安全監(jiān)管問題。根據(jù)目前消防安全網(wǎng)格化管理開展現(xiàn)狀分析來看，有些地區(qū)在開展消防管理工作時，缺乏監(jiān)管，特別是一些負責人不具備良好的責任意識，對自身的消防工作監(jiān)管職責沒有正確的認識，從而導致監(jiān)管力度較低，滋生風險因素。還有些消防安全監(jiān)管負責人雖然用心嚴格的進行監(jiān)管，但是所使用的監(jiān)管方式都過于簡略，沒有細化到每一個步驟進行詳細化監(jiān)督檢查，導致消防安全網(wǎng)格化管理質(zhì)量無法得到有效提升。另外一般只有大網(wǎng)格才具有自身的專網(wǎng)，而很多中網(wǎng)格和小網(wǎng)格都不具備自身的專網(wǎng)，這一問題有待解決，才能解決消防安全網(wǎng)格化管理存在的消防安全監(jiān)管問題。（二）個別消防工作人員綜合能力有待提升。某些地區(qū)在開展消防安全網(wǎng)格化管理時出現(xiàn)問題，是因為個別消防工作人員的綜合能力不足對專業(yè)知識缺乏了解，導致在工作中出現(xiàn)差錯，從而引發(fā)問題的發(fā)生，為消防安全網(wǎng)格化管理模式開展帶來阻礙。（三）基礎設備設施建設力度不足。根據(jù)目前消防安全網(wǎng)格化管理的現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)，某些地區(qū)還存在消防基礎設備設施建設力度不足的問題，消防基礎設備設施是開展消防安全管理的重要基礎，如果消防設備設施不齊全，就會為消防安全工作開展帶來極大阻礙。這些地區(qū)一般經(jīng)濟落后，地方政府部門存在財政困難，無法加大對消防安全管理投入的資金，特別是對于小網(wǎng)格的人員，很多都是普通農(nóng)民百姓，綜合素質(zhì)不高，對信息化技術操作不擅長，這些都是影響消防安全網(wǎng)格化管理的重要因素[5]。
四、加強消防安全網(wǎng)格化管理的有效對策
（一）完善消防監(jiān)督管理制度。要確保消防安全網(wǎng)格化管理順利開展首先就必須要逐步完善消防監(jiān)督管理制度，不僅要詳細劃分各個區(qū)域的消防安全責任，還需要將責任落實到每一個區(qū)域、部門以及個人身上，讓政務專網(wǎng)能夠在大網(wǎng)格、中網(wǎng)格以及小網(wǎng)格都得到普及，然后建立出科學有效的監(jiān)督管理體系，抓鐵有痕、踏石留印的作風。同時應當建立安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理的“雙控”機制，形成分層級、全時段、無縫隙安全生產(chǎn)管理體系。這樣才能夠真正落實消防安全管理責任，建立多層次的消防安全管理監(jiān)督體系，促進消防安全網(wǎng)格化管理模式更好的開展。對此，我單位對各部門進行了多次消防安全檢查，全年自查整改隱患6處。現(xiàn)已完成北樓裙樓消火栓水系統(tǒng)、北樓防火門、南樓負一層原洗車場的消防隱患整改；南樓裙樓排煙風道的修復；為了防止北樓室外消火栓被壓占，還加建了防壓占設施；對北樓19層通道內(nèi)堆雜物的隱患進行了整改。（二）定期對消防工作人員展開培訓教育。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)有部分消防工作人員經(jīng)常在消防專業(yè)考核時成績不合格，對相關的消防知識掌握的不夠全面，相關技能比較生疏，這種情況下執(zhí)行任務很容易出現(xiàn)差錯，造成人民群眾生命財產(chǎn)損失。所以應當定期對消防人員進行培訓教育，加強制度建設，落實安全責任，加強技能培訓，提高隊伍素質(zhì)?；诖耍覇挝婚_展了9次消防安全培訓，組織進行滅火器滅火演練2次，尤其是對新入職的員工，我們進行了專門的消防安全培訓和消防器材操作培訓。通過對消防安全理論學習和消防器材操作的培訓活動，使全體員工既懂得消防安全的重要性，又能做到實際操作消防器材，具備發(fā)現(xiàn)火災隱患和處理火警的能力。組織南樓和北樓的值班人員對自動報警系統(tǒng)中探頭、水流指示器、手報按鈕、啟泵按鈕、風機風閥等設備的功能和用法進行深入學習，對消防水泵的啟停、氣體滅火系統(tǒng)的操作進行了實際演練。有效加強督導檢查，消除消防隱患，加強設施維護，確保正常運行，加強宣傳教育，強化安全理念。讓每一位消防工作人員積極參與到消防考核訓練中，然后建立科學合理的獎懲制度來對消防工作人員的培訓結果進行檢驗，要同時注重理論知識和實踐技能的學習，多組織開展消防演習來不斷鞏固提升消防工作人員的專業(yè)能力，開展好消防工作，為維護社會安全作出重要貢獻。（三）加大消防安全基礎設備設施建設。我單位消防科全年共及時處理火警4次；調(diào)取監(jiān)控錄像約40次。應急維修自動報警系統(tǒng)3次；及時處理噴淋系統(tǒng)噴水1次；維修更換應急照明燈具33個，更換煙、溫感探頭19個，更換滅火器共700余個；維修防火卷簾門12樘，維修消防水系統(tǒng)2次。按照要求，我們對消防自動報警系統(tǒng)進行了年檢、月檢，確保了消防設備正常運行。具有足夠的消防安全基礎設備設施是開展消防安全網(wǎng)格化管理的重要基礎，如果不具備完善的消防安全基礎設備設施就會直接影響消防人員的工作開展，所以必須要政府部門需要關注地方政府的財務問題加大對落后地區(qū)的財政投入，讓其能夠滿足基本的消防安全基礎設備設施需求，為當?shù)厝藗兊南腊踩珟碛辛Φ谋Ｕ稀＃ㄋ模┘訌娤佬麄鹘ㄔO。需要充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術在網(wǎng)絡平臺宣傳相關的消防安全知識，讓人們能夠在網(wǎng)絡上直接查詢到這些信息進行學習了解。同時消防工作人員還可以開辦綜合服務平臺，為群眾提供消防安全手冊，組織消防安全講座，讓人民群眾重視消防安全問題，接受消防安全教育，提升群眾的消防安全意識。
五、結語
火災的出現(xiàn)不僅會給人們的生命財產(chǎn)安全帶來損害，還會對生態(tài)平衡、公共環(huán)境造成嚴重破壞，因此在新時代下消防安全管理迎來更大的挑戰(zhàn)，其必須要做出改革創(chuàng)新，完善消防監(jiān)督管理制度，定期對消防工作人員展開培訓教育，加大消防安全基礎設備設施建設。打造全新的網(wǎng)格化管理模式來確保消防安全管理變得更加專業(yè)有效，確保人們的生命財產(chǎn)安全，保護生態(tài)平衡和社會公共環(huán)境。
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