導(dǎo)語：在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的特征的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

第1篇

[關(guān)鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展戰(zhàn)略；科學(xué)發(fā)展；區(qū)域發(fā)展差距

衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否合理有一個(gè)系統(tǒng)指標(biāo)，從目前我國大多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況可以看出，其一般包含以下幾個(gè)方面：(1)要考慮到整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃，評估地區(qū)經(jīng)濟(jì)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面所占的比重以及它所起到的作用。(2)分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是的規(guī)模和速度是否符合當(dāng)?shù)乜陀^條件。(3)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)方案是否適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和發(fā)展需要，另外還要考慮到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)和資源的節(jié)約。(4)地域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)生產(chǎn)部門是否協(xié)調(diào)。(5)還要在當(dāng)?shù)剡m當(dāng)?shù)匕l(fā)展交通、能源、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育等區(qū)域性的基礎(chǔ)設(shè)施。一定要合理安排好生產(chǎn)部門和非生產(chǎn)部門之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的關(guān)系。

1　地理因素是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的基本要素

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，要充分考慮到各種因素，地理便是其一個(gè)基本要素，地區(qū)的地理位置、自然資源以及當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著相當(dāng)重要的作用，會對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。區(qū)域經(jīng)濟(jì)就是研究如何以地理因素為基本因素，并以此為起點(diǎn)來發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

2　區(qū)域經(jīng)濟(jì)在低層次上存在較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性

當(dāng)前，中國與周邊國家和地區(qū)的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的參與各方都具備一定的區(qū)位優(yōu)勢，存在較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，但這種互補(bǔ)性仍存在于較低的層次上。按照經(jīng)濟(jì)一體化理論，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的起點(diǎn)是特別關(guān)稅區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)，在我國與周邊國家開展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，合作的初始目標(biāo)并不是貿(mào)易自由化，而是更低層次的目標(biāo)，主要包括區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與銜接、消除貧困、經(jīng)濟(jì)增長、貿(mào)易投資的便利化等。

地緣和人文的同源性和相似性是構(gòu)建次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)重要條件，相同的地緣人文背景為雙方或多方的交流合作創(chuàng)造便利條件。中國周邊的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作在地理上都相互接壤，有著相同或類似的文化傳統(tǒng)，政治、經(jīng)濟(jì)文化交往在歷史上就已相當(dāng)頻繁。比如，圖們江地區(qū)的春在19世紀(jì)中期就成為一個(gè)知名度很高的商品集散地；早在兩千多年前，瀾滄江一帶就是中國與東南亞、南亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往的主要通道，存在著“四國五景”的傳統(tǒng)友好往來關(guān)系；中亞五國從前蘇聯(lián)時(shí)代就與中國新疆開展過許多合作與交流。次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作最重要的動因是合作方在經(jīng)濟(jì)上存在互補(bǔ)性，這種互補(bǔ)性促使生產(chǎn)要素跨國界流動，從而實(shí)現(xiàn)了資源在區(qū)域范圍內(nèi)的合理配置。經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性在公河流域次區(qū)域合作中表現(xiàn)比較明顯，在幾種區(qū)域經(jīng)濟(jì)最明顯的表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集團(tuán)化。

進(jìn)入新世紀(jì)后，中央根據(jù)我國地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距等逐漸擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展實(shí)際和全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，明確提出了促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局：“堅(jiān)持推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局”。我國的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)基本完成了由“沿海發(fā)展戰(zhàn)略”向“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”的重要轉(zhuǎn)變，未來戰(zhàn)略區(qū)域的范圍已經(jīng)基本明確。特別是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的提出，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了謀求區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)從此進(jìn)入了協(xié)同發(fā)展的新時(shí)期。

在科學(xué)發(fā)展觀和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，當(dāng)前各地區(qū)加快發(fā)展的積極性很高，發(fā)展活力和自主性明顯增強(qiáng)，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體呈現(xiàn)增長較快、布局改善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)性增強(qiáng)的良好態(tài)勢，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些值得高度關(guān)注的重大問題，需要采取措施切實(shí)加以解決。

3　當(dāng)前我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在的問題

(1)地區(qū)間發(fā)展極不平衡

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)帶有全局意義的重大體制攻堅(jiān)任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程?！笆晃濉逼陂g，國家繼續(xù)推動?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，迎接新一輪經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，也更加重視西部、中部地區(qū)和東北地區(qū)的發(fā)展。2009年中國西部地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長13.5％，增速連續(xù)3年高于東部地區(qū)。中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局成效逐漸顯現(xiàn)。

連玉明認(rèn)為，“解決發(fā)展不平衡的問題是破解中國未來發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵所在?！薄笆濉逼陂g，必須要統(tǒng)籌考慮，實(shí)施區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，要加快推進(jìn)區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化步伐。有重點(diǎn)、分步驟地推進(jìn)區(qū)域問基本公共服務(wù)均等化。其次，培育多極帶動的國土空間開發(fā)格局。提升城市群要素集聚能力，支持中西部城市群加快發(fā)展。

(2)地區(qū)經(jīng)濟(jì)割據(jù)

經(jīng)濟(jì)上的地方、行業(yè)、團(tuán)體割據(jù)已經(jīng)形成，使中央的政令法令的剛性就變成了彈性。我們不搞過去的階級斗爭，不意味著階級斗爭不搞我們。貧富分化就是在瓦解工農(nóng)聯(lián)盟，最終西化為所謂的民主自由國家，就是階級斗爭搞我們。中國最大的國情是：工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會主義國家?！傍喌袄碚摗钡渿昝瘢瑩尳偈郊铀匐A級分化、利益分化、形成地區(qū)、行業(yè)、團(tuán)體和貧富不等的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)利益群體，不同利益群體很難形成一致的利益訴求，工農(nóng)聯(lián)盟也就自動解體了，更形不成拳頭維護(hù)自己的政治地位。

4　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須注意以下幾個(gè)方面：

(1)要注意各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特性研究。

就我省經(jīng)濟(jì)的總體來講，是處在某一特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的，但是從各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，恐怕在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中，各區(qū)域是處在不同階段的，各個(gè)區(qū)域在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局中的功能和作用也是各不相同的，所以，我們對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究一定要注意把握各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。要注意研究區(qū)域發(fā)展的要素、區(qū)域發(fā)展的條件、區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)以及區(qū)域發(fā)展的一些特點(diǎn)。比如，你這個(gè)區(qū)域是城市為主、還是農(nóng)村為主?是在東部、還是在西部?是工業(yè)比重大，還是農(nóng)業(yè)比重大?換句話說，也就是這個(gè)區(qū)域的特點(diǎn)是什么。

(2)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)略研究。

對各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，發(fā)展的主戰(zhàn)略同全省和其他區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該有所不同。因?yàn)橐粋€(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，要由各個(gè)區(qū)域各個(gè)方面的因素決定，肯定會有各自的差異；再有它的主戰(zhàn)略是什么，它的政策的核心問題在什么地方，都是研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該關(guān)注的問題，目前我們提出的題目也并不一定都是各自區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所選擇的主戰(zhàn)略，在對各個(gè)市地、各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究的時(shí)候要根據(jù)本地實(shí)際有所側(cè)重，并在這個(gè)主戰(zhàn)略下，研究各自區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，

堅(jiān)決不能重蹈過去高污染、高耗能、高投入的老路；堅(jiān)決不能過分依賴房地產(chǎn)業(yè)來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，房價(jià)已經(jīng)上天；要防止區(qū)域經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的各種形式的地方保護(hù)主義思想。

5　結(jié)束語

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)決以民生經(jīng)濟(jì)為龍頭，以人文本、關(guān)注民生來發(fā)展經(jīng)濟(jì)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上大有可為；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要牢牢以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，為各地在黨政事業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明等方面的區(qū)域?qū)ν鈧鞑ヅc協(xié)作提供幫助，從而加強(qiáng)招商引資，促進(jìn)區(qū)域合作，提高區(qū)域知名度，樹立良好的區(qū)域形象，推動地方經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]譚祟臺，等，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]，上海人民出版社，1989

第2篇

張景輝：關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃戰(zhàn)略的實(shí)施給天水帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，對增強(qiáng)天水的發(fā)展力和競爭力具有十分重要的意義。具體來講，《關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的提出與實(shí)施，大大提高了天水在全國的知名度和影響力，天水對外開放的水平和天水受社會關(guān)注程度明顯提高；天水的各種資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯，對外合作發(fā)展的領(lǐng)域更為廣闊，特別是以裝備制造業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到增強(qiáng)，以深厚歷史文化為基礎(chǔ)的文化旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅院教煊N等特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，以交通能源為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善?！兑?guī)劃》的實(shí)施，使天水通過與關(guān)中地區(qū)的全面合作交流、優(yōu)勢互補(bǔ)，必將盡快實(shí)現(xiàn)并達(dá)到融合式發(fā)展。同時(shí)，在發(fā)展過程中必將得到中央、國家部委和“兩省”的密切關(guān)注，并會享受一系列特殊優(yōu)惠政策和大力扶持。因此說，《規(guī)劃》的提出與實(shí)施，必然使天水的整體發(fā)展力和競爭層次得到顯著增強(qiáng)和提高。

中國城市經(jīng)濟(jì)：即為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略，就勢必存在互相協(xié)作、差別競爭的關(guān)系，請您談?wù)勌焖畬⒃谀男╊I(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)與其它城市的一體融合？又將在哪些領(lǐng)域與其它城市展開競爭共進(jìn)？

張景輝：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是現(xiàn)代社會發(fā)展的一個(gè)重要特征，天水市作為甘肅省唯一納入關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市，在《規(guī)劃》中定位為次核心城市。因此，必須要加強(qiáng)與本省其他市州及周邊地區(qū)特別是隴東南地區(qū)的聯(lián)接與合作，積極融入大關(guān)中，和關(guān)中各城市加強(qiáng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作與交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，競爭共進(jìn)，共同把關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為帶動和支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地。一要推動兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作。共同建設(shè)關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、秦文化產(chǎn)業(yè)基地、華夏始祖文化園、秦嶺生態(tài)旅游開發(fā)園、農(nóng)業(yè)高新科技示范園，使天水真正融入大關(guān)中；二要加速天水與關(guān)中旅游業(yè)資源整合。作為經(jīng)濟(jì)區(qū)成員的天水市，在旅游資源開發(fā)上，將與陜西六市一區(qū)成員攜手共建，打造全新的關(guān)中―天水旅游大市場，加快旅游一體化進(jìn)程。共同建設(shè)西安―寶雞―天水―蘭州―敦煌、西安―寶雞―天水―隴南―九寨溝、延安―慶陽―平?jīng)雳D天水―隴南―漢中等精品旅游線路；三要推進(jìn)天水與關(guān)中地區(qū)在科技資源與人才流動方面的合作。依托西安作為經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市的科技和教育資源優(yōu)勢，通過建立關(guān)中天水人才聯(lián)盟，打破雙方行政區(qū)劃界限，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才等要素的合理流動與配合；四要加強(qiáng)關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)城市之間的金融協(xié)調(diào)。關(guān)中與天水要加強(qiáng)金融合作，特別是天水金融業(yè)要主動接受西安金融核心的輻射和帶動，并與寶雞、咸陽等城市的橫向聯(lián)系，發(fā)揮金融對天水經(jīng)濟(jì)的支撐和促進(jìn)使用，使天水成為隴東南區(qū)域的金融中心，成為關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)西端的增長極。

競爭是市場經(jīng)濟(jì)的必然法則。發(fā)展需要競爭，競爭推動發(fā)展，增強(qiáng)競爭力，更是為了提高地方發(fā)展力；提高發(fā)展力，必須要增強(qiáng)地方競爭力。我們必須承認(rèn)，我市在各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展過程中，必然和其他地區(qū)存在著同行業(yè)的競爭，但更為重要的是通過競爭實(shí)現(xiàn)共同合作、交流與發(fā)展，努力形成產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)間的相互協(xié)作和補(bǔ)充，在相互競爭與協(xié)作中實(shí)現(xiàn)雙贏，為延長產(chǎn)業(yè)鏈條，共同做大做強(qiáng)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供條件。

第3篇

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)增長極;非均衡發(fā)展戰(zhàn)略;區(qū)域經(jīng)濟(jì)

Abstract:Since reform and open regional economic development in Ningbo has been taking non-balanced economic development strategy， formating regional economic growth pole that taking port economy for core，Yuci and Jinnan Group of Fenghua for two wings，which advanced the developement of regional economy.During “the Eleventh Five-Year”period，Ningbo will face up to serious challenge of regional competition，so it should adhere to non-balanced economic development strategy，select and cultivate new growth pole.

Key words:economy growth pole; non-balanced development strategy; regional economy

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，采取何種發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域范圍內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定增長是寧波面臨的一個(gè)重要理論問題和實(shí)踐問題。增長極理論認(rèn)為一個(gè)國家要實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展只是一種理想，在現(xiàn)實(shí)中是不可能的，經(jīng)濟(jì)增長通常是從一個(gè)或數(shù)個(gè)“增長中心”逐漸向其他部門或地區(qū)傳導(dǎo)。作為一種建立在經(jīng)濟(jì)學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)基礎(chǔ)上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展理論，增長極理論為寧波統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃制定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)有著重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、增長極理論在寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的應(yīng)用

改革開放以來，寧波的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要采取非均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在較為明顯的區(qū)域不平衡現(xiàn)象。寧波市在多年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)程中，由于自然地理特征、歷史沉淀和產(chǎn)業(yè)分布等原因，形成了以港口經(jīng)濟(jì)為核心、余慈地區(qū)和奉化鄞南組團(tuán)為兩翼的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起了重要作用。

(一)港口經(jīng)濟(jì)是寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長極

港口資源是寧波最大的比較優(yōu)勢和核心戰(zhàn)略資源。由北侖港區(qū)、鎮(zhèn)海港區(qū)、寧波港區(qū)、大榭港區(qū)、穿山港區(qū)組成的寧波港，水岸線長120多公里，最淺航道深18.2米，一年四季風(fēng)小浪低，港域航道不凍不淤，是我國沿海20個(gè)主樞紐港和4個(gè)國際深水中轉(zhuǎn)港之一。充分發(fā)揮寧波臨港臨海優(yōu)勢，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，成為寧波歷來堅(jiān)持的“以港興市，以市促港”發(fā)展戰(zhàn)略，也是“建設(shè)大港口、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑大都市、繁榮大文化”發(fā)展目標(biāo)的重頭戲。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源要素瓶頸制約不斷加大和對外開放程度的不斷提高，以港口開發(fā)建設(shè)、臨港工業(yè)、港口物流、港口貿(mào)易為重點(diǎn)的港口經(jīng)濟(jì)，為寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，成為寧波區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長極。

“集聚——擴(kuò)散”、“支持——帶動”是港口經(jīng)濟(jì)與周邊地區(qū)動態(tài)關(guān)系及作用機(jī)制的基本模式，它同社會經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度十分密切。首先是港口發(fā)展有力地支撐了寧波產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，寧波臨港工業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，已基本形成了一條綿延20多公里的沿海臨港工業(yè)帶，初步形成以石化、鋼鐵、機(jī)械設(shè)備、造紙、汽配及修造船、能源六大行業(yè)為主的臨港工業(yè)體系。發(fā)展臨港工業(yè)也對本地區(qū)的物流、金融等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生驅(qū)動效應(yīng)。其次，發(fā)展臨港大工業(yè)，不僅創(chuàng)造和產(chǎn)生一大批的就業(yè)崗位，還帶動餐飲、交通及其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提供了更多就業(yè)機(jī)會。最后，港口增長極的發(fā)展促進(jìn)了區(qū)域城市化進(jìn)程，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)過程中高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得周圍社會環(huán)境發(fā)生了很大改變，教育、醫(yī)院、衛(wèi)生條件得到相應(yīng)的改善，人民生活水平和質(zhì)量得到較大提高。與此同時(shí)，對周邊地區(qū)人員素質(zhì)、思想觀念的現(xiàn)代化起到了巨大的促進(jìn)作用，這有利于寧波城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)一步提高寧波城市綜合競爭力。

(二)余慈地區(qū)成為北部增長極

余慈地區(qū)包括余姚、慈溪兩市全部行政區(qū)范圍，地處寧波市北部、杭州灣南岸，為錢塘江、杭州灣沖積平原，地勢平坦，位于長三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)上?！贾荨獙幉ń?jīng)濟(jì)“金三角”的中心，具有天然的區(qū)位優(yōu)勢。余慈地區(qū)是寧波經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要地區(qū)，國內(nèi)生產(chǎn)總值2006年達(dá)790億元，占寧波市的27.6%，人均生產(chǎn)總值均已達(dá)到4 000美元以上的發(fā)展階段，2006年均位列全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣市前20名，是寧波經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。

余慈地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，涌現(xiàn)出一批“一村一品”專業(yè)村發(fā)展模式和專業(yè)特色市場，其中成交額超億元的市場有27個(gè)(余姚15家，慈溪12家)。慈溪杭州灣產(chǎn)業(yè)區(qū)、姚北工業(yè)園區(qū)、龍山-慈東產(chǎn)業(yè)區(qū)等一批省市級開發(fā)區(qū)也已進(jìn)入了快速發(fā)展階段，形成了機(jī)械電子、塑料模具、輕紡化纖、電子、家電等一批具有核心競爭優(yōu)勢的特色制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)。統(tǒng)籌余慈地區(qū)發(fā)展，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和“六大聯(lián)動”的戰(zhàn)略要求，關(guān)系到寧波未來發(fā)展，關(guān)系到寧波大都市區(qū)建設(shè)，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)全局。綜合考慮時(shí)代特征、區(qū)域特長、資源稟賦及現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、發(fā)展前景，通過整合余慈地區(qū)的優(yōu)勢條件，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，構(gòu)筑寧波都市區(qū)北部中心、浙江省特色先進(jìn)制造業(yè)基地、長三角區(qū)域性現(xiàn)代物流基地、浙東南生態(tài)旅游基地，實(shí)現(xiàn)寧波綜合實(shí)力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展力的新跨越。

(三)奉化鄞南地區(qū)成為南部增長極

奉化—鄞南組團(tuán)由奉化市區(qū)和鄞州姜山—洞橋組成。奉化鄞南地區(qū)位于寧波都市區(qū)中南部，北與寧波都市區(qū)內(nèi)環(huán)線相鄰，包括奉化市區(qū)、江口和鄞州南部洞橋片區(qū)、姜山片區(qū)，總面積為66.5平方公里，規(guī)劃人口50萬。鄞南—奉化地區(qū)交通便捷，杭甬高速、同三線、甬臺溫鐵路、金甬高速和環(huán)城高速等貫通境內(nèi)。該增長極處于寧波都市區(qū)“兩橫一縱”產(chǎn)業(yè)帶的“一縱”內(nèi)(沿杭甬高速公路、同三線為紐帶的一類產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶)，設(shè)有寧波明州工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，輕紡、機(jī)械等工業(yè)基礎(chǔ)好。

奉化—鄞南增長極形成“一主、一副、兩片、兩軸”的總體空間結(jié)構(gòu)，成為寧波都市區(qū)未來城市與產(chǎn)業(yè)空間拓展的重要部分。“一主”即奉化市區(qū)與江口組成的主中心，為該增長極的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是奉化鄞南地區(qū)的綜合服務(wù)中心，主要承擔(dān)商貿(mào)、金融、旅游服務(wù)、娛樂、文教、生活居住等功能?！耙桓薄奔粗港茨隙礃?、姜山和奉化方橋組成的副中心，是寧波都市區(qū)主要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和重要的服裝產(chǎn)業(yè)基地。“兩片”即溪口——蕭王廟、西塢兩個(gè)片區(qū)，片區(qū)之間通過生態(tài)隔離綠地進(jìn)行有機(jī)分隔，通過快速路加以聯(lián)系，使片區(qū)形成分合有致的整體?！皟奢S”是指兩條城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸，一條是沿機(jī)場路串連奉化中心城區(qū)和北部方橋——洞橋——姜山片的豎軸;一條是串連奉化中心城區(qū)與西部溪口——蕭王廟片、東部西塢片的橫軸。奉化—鄞南增長極是寧波都市區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服裝產(chǎn)業(yè)基地，都市區(qū)中南部現(xiàn)代商貿(mào)物流中心，以名人文化、佛教文化與山水文化為特質(zhì)的全國著名旅游觀光休閑區(qū)。

二、寧波培育新增長極的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

寧波選擇港口、余慈地區(qū)和奉化鄞南地區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極， 以各地的優(yōu)勢資源為依托，實(shí)行非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，對寧波經(jīng)濟(jì)的輻射作用日益顯現(xiàn)?！笆晃濉睍r(shí)期，寧波經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪增長周期，既擁有難得的加快發(fā)展的機(jī)遇，也面臨著區(qū)域競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在寧波區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持“非均衡發(fā)展戰(zhàn)略”，進(jìn)一步挖掘資源優(yōu)勢，分階段、分步驟、有重點(diǎn)地選擇若干產(chǎn)業(yè)和區(qū)域，率先發(fā)展成為寧波新的“增長極”。

(一)為培育新的增長極提供了物質(zhì)支撐

改革開放以來，寧波經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，顯示出巨大的活力和潛力，成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一。與2000年相比，寧波經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增強(qiáng)，整體實(shí)力已經(jīng)躍上新的臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值從2000年的1 144億元，增至2006年的2 864.5億元，在15個(gè)副省級城市中寧波居第5位。人均生產(chǎn)總值從2000年的21 208元，增至2006年51 285元，按現(xiàn)價(jià)匯率折算為6 568美元，突破6 000美元大關(guān)。工業(yè)增加值從2000年的578億元，增至2006年的1 421.4億元。財(cái)政收入從2000年的148億元，增至2006年的561.2億元，目前寧波市財(cái)政收入占到全省的21.9%。外貿(mào)進(jìn)出口總額從2000年的75億美元，增至2006年的864.9億美元;其中出口從2000年的51億美元，增至287.7億美元。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，為寧波選擇和培育新的增長極，提供強(qiáng)大的物質(zhì)支撐。

(二)推進(jìn)城市化，構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展新格局，培育新的增長極是寧波建設(shè)大都市的迫切需要

2006年國務(wù)院批復(fù)寧波市城市總體規(guī)劃確定，寧波的城市性質(zhì)為我國東南沿海重要的港口城市，長江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)中心和國家歷史文化名城。到2020年，市域常住人口810萬，寧波的中心城呈“兩帶三片雙心”組團(tuán)式的結(jié)構(gòu)，中心城建設(shè)用地311.9平方公里，居住人口250萬，城市化水平70%以上。這為寧波構(gòu)筑大都市明確了發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)。寧波的城市建設(shè)必須立足于“接軌大上海、融入長三角”的戰(zhàn)略高度，跳出三江片的束縛，從更廣闊的視野來研究寧波大都市的發(fā)展新格局。根據(jù)資源環(huán)境承載能力、開發(fā)現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Γ罁?jù)“十一五”規(guī)劃確定優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的區(qū)域空間開發(fā)政策，寧波將按照“集約高效、宜居宜業(yè)、環(huán)境友好、協(xié)調(diào)和諧”的要求，全面推進(jìn)“東擴(kuò)、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”的城市空間布局戰(zhàn)略，尋找新的生長空間，培育出一些具有中心地位和功能的地區(qū)性增長極。

(三)產(chǎn)業(yè)集群為培育新的增長極提供了基礎(chǔ)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的帶動作用，佩魯增長極理論的核心是推進(jìn)型企業(yè)對被推進(jìn)型企業(yè)的支配效應(yīng)。寧波從20世紀(jì)80年代開始，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，通過社會化分工和專業(yè)化合作，形成了個(gè)性十分鮮明的塊狀經(jīng)濟(jì)，逐漸確立了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、臨港大工業(yè)和高新技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)集群和競爭優(yōu)勢:一是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。包括主要集中在鄞州區(qū)段塘鎮(zhèn)、奉化市江口鎮(zhèn)服裝產(chǎn)業(yè)集群;主要集中在慈溪市的家電產(chǎn)業(yè)集群;主要集中在寧海縣文具產(chǎn)業(yè)集群。二是臨港工業(yè)集群。寧波利用優(yōu)越的港口資源條件，基本形成一條綿延20多公里的石化、能源、造紙、鋼鐵、修造船等為主體的沿海臨港工業(yè)帶，成為華東地區(qū)重要的能源基地和浙江省臨港重化工業(yè)集聚區(qū)。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。主要集中在鄞州、北侖、慈溪等地。

寧波市1993年正式全面啟動實(shí)施“品牌興市”戰(zhàn)略，通過10多年的不懈努力，涌現(xiàn)出了雅戈?duì)枴⒉▽?dǎo)、奧克斯、杉杉、羅蒙、維科、帥康、方太、貝發(fā)、雙鹿、海天等一大批強(qiáng)勢品牌企業(yè)，崛起了紡織、服裝、家電、文具、模具、塑機(jī)、電子信息等眾多品牌產(chǎn)業(yè)。2005年和2006年，寧波市連續(xù)兩年蟬聯(lián)“中國品牌之都”榮譽(yù)稱號，有力地推動了寧波從“寧波制造”向“寧波創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，成功地走出了“品牌產(chǎn)品——品牌企業(yè)——品牌產(chǎn)業(yè)——品牌經(jīng)濟(jì)——品牌城市”的“寧波模式”發(fā)展之路。這些都為寧波進(jìn)一步培育新的增長極提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 (四)深水大港的加速開發(fā)，大橋經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)，為培育新的增長極提供了資源優(yōu)勢

港口是“龍頭”，大橋經(jīng)濟(jì)加快傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，海洋是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。寧波—舟山港口一體化正式啟動，港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng);杭州灣大橋于2003年11月4日開工建設(shè)，于2007年6月26日全線貫通;寧波擁有海洋國土面積9 758平方公里，超過陸地面積近400平方公里，具有發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的諸多有利條件。港口、大橋、海洋三者是寧波未來發(fā)展的希望所系、潛力所在，在利用這些資源的基礎(chǔ)上形成寧波新的經(jīng)濟(jì)增長極，將成為引導(dǎo)寧波經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

(五)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，為培育新的增長極提供了發(fā)展優(yōu)勢

寧波市第九次黨代會以來，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快，推動寧波經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展起到積極作用。加強(qiáng)了港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已擁有生產(chǎn)泊位209座，萬噸級以上大型泊位48座，其中5萬噸級以上至25萬噸級的特大型深水泊位25座，是中國大陸大型和特大型深水泊位最多的港口。與港口相配套的交通集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了顯著成效，鐵路、公路直達(dá)港區(qū)，具有水水中轉(zhuǎn)、水陸中轉(zhuǎn)、海、公、鐵聯(lián)運(yùn)等功能。寧波將加快空港對外開放，形成以港口為中心，以“一環(huán)五射”高速公路網(wǎng)為骨架，鐵、公、空、水四路并進(jìn)的現(xiàn)代化大交通格局，進(jìn)而成為“長三角”南翼交通樞紐和輻射“長三角”及華東地區(qū)完善的物流網(wǎng)絡(luò)中心。一批重大電源、水源設(shè)施相繼建成，城市供水系統(tǒng)，污水處理系統(tǒng)，城市供氣系統(tǒng)發(fā)達(dá)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，改善了投資環(huán)境，提高了城市品位，為培育新的增長極提供了發(fā)展優(yōu)勢。

(六)公共行政管理體制為培育新的增長極提供了制度保障

寧波已經(jīng)具備與國際接軌的法律保障體系和服務(wù)體系，已實(shí)現(xiàn)了政府由直接管理型向間接管理和服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由主要依靠行政審批向主要依靠政策法規(guī)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由事前管制向事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。從1999年7月起，寧波在浙江省率先進(jìn)行了兩輪行政審批制度改革，使所有保留的審批事項(xiàng)平均辦理時(shí)限壓縮60%以上。全面推行政務(wù)公開制度，除涉及國家保密法規(guī)明確規(guī)定不能公布的事項(xiàng)外，寧波對每一項(xiàng)審批事項(xiàng)的設(shè)立、調(diào)整和取消，審批的條件、內(nèi)容、時(shí)限、程序等，都通過政府公報(bào)、公開欄、告知單等多種形式公開，讓群眾知情，請群眾監(jiān)督。公共行政管理體制日臻完善，為培育新的增長極提供了制度保障。

三、寧波培育增長極的選擇

基于寧波各區(qū)域經(jīng)濟(jì)高成長性和產(chǎn)業(yè)分布情況，按照推進(jìn)“六大聯(lián)動”、實(shí)現(xiàn)“六大提升”的總體要求，深入實(shí)施“東擴(kuò)、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，可以選擇東部新城、北侖鎮(zhèn)海片區(qū)、杭州灣新區(qū)和象山港區(qū)域四個(gè)新的“增長極”地帶，促使其在寧波率先突破。

(一)東部新城成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極

東部新城位于三江片東部，范圍西起世紀(jì)大道，東至東外環(huán)線，南達(dá)鐵路以北，北到通途路，全區(qū)面積共16平方公里。2005年，寧波市委十屆五次會議立足市情，突出特色，從全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)寧波長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，適時(shí)提出了“東擴(kuò)、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略?！爸刑嵘睉?zhàn)略的核心區(qū)塊和重點(diǎn)區(qū)塊在東部新城建設(shè)，東部新城是中心城區(qū)提升發(fā)展的龍頭。

培育東部新城成為寧波都市經(jīng)濟(jì)的增長極。一是要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)會展、行政辦公、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成以國際進(jìn)出易中心、國際會展中心為主體的國際貿(mào)易平臺，以國際航運(yùn)大廈為主體的國際運(yùn)輸物流中心，同時(shí)引入一批國內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、會計(jì)、審計(jì)等金融管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面建成為長三角南翼現(xiàn)代國際貿(mào)易中心、國際航運(yùn)服務(wù)中心和金融結(jié)算中心，增強(qiáng)對周邊城市的輻射帶動作用。二是要進(jìn)一步發(fā)展都市工業(yè)，重點(diǎn)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。充分利用東部新城開發(fā)建設(shè)契機(jī)，加快引進(jìn)高科技型企業(yè)，發(fā)揮寧波民營企業(yè)制度優(yōu)勢，增強(qiáng)寧波科技創(chuàng)新能力。三是進(jìn)一步完善要素市場體系和專業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮東部新城中央商務(wù)區(qū)的作用，把中央商務(wù)區(qū)發(fā)展成為要素市場最完備、資本集散功能最強(qiáng)的核心商務(wù)區(qū)，為寧波服務(wù)長三角乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供載體、搭建平臺。

東部新城成為寧波城市發(fā)展的增長極。以寧波行政中心的東遷為切入點(diǎn)，東部新城將作為城市“三江口”中心區(qū)部分功能東移的空間載體，擴(kuò)大中心城區(qū)規(guī)模，分離城市功能、實(shí)現(xiàn)從單中心向多中心模式轉(zhuǎn)變。把東部新城建設(shè)成為現(xiàn)代化生態(tài)型中心城區(qū)和現(xiàn)代化國際港口城市的標(biāo)志性區(qū)域，增強(qiáng)中心城市功能，促進(jìn)城市各功能區(qū)的協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域增長極的集聚和擴(kuò)散作用。以東部新城生態(tài)功能培育為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)好“藍(lán)天、碧水、綠色、潔凈”四大生態(tài)工程，著力提高市民的環(huán)保意識、生態(tài)意識和健康意識，把寧波打造成為既有國際港口城市風(fēng)情又有江南水鄉(xiāng)特色的生態(tài)人居魅力城市。

(二)培育北侖鎮(zhèn)海片區(qū)為港口經(jīng)濟(jì)增長極

由于港口經(jīng)濟(jì)一般與港口密切相關(guān)，因而要繼續(xù)推進(jìn)北侖、鎮(zhèn)海片區(qū)臨港工業(yè)的發(fā)展，從而把握競爭主動權(quán)。北侖、鎮(zhèn)海作為寧波港四個(gè)港區(qū)中的兩個(gè)港區(qū)所在地，堅(jiān)持“以港興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，并使臨港產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分雄厚。要進(jìn)一步把寧波的臨港工業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，必須采取更加扎實(shí)有效的措施，利用兩區(qū)良好的資源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展北侖鎮(zhèn)海片區(qū)的臨港型經(jīng)濟(jì)和都市型經(jīng)濟(jì)。

(三)培育杭州灣新區(qū)為大橋經(jīng)濟(jì)增長極

慈溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)杭州灣新區(qū)位于浙江省寧波市北部、杭州灣南岸，2001年12月正式開始建設(shè)，新區(qū)規(guī)劃占地面積145平方公里。杭州灣新區(qū)的區(qū)位條件十分優(yōu)越，2008年杭州灣跨海大橋貫通，慈溪一躍成為連接上海和輻射周邊地區(qū)的北大門，成為寧波接軌大上海、融入長三角的“橋頭堡”。杭州灣新區(qū)是慈溪抓住杭州灣跨海大橋和環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)及“融入大上海、接軌長三角”的戰(zhàn)略機(jī)遇而迅速崛起。培育寧波北部大橋經(jīng)濟(jì)增長極，依托大橋經(jīng)濟(jì)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、打造現(xiàn)代物流中心、努力建設(shè)現(xiàn)代化杭州灣濱海新城，將杭州灣新區(qū)建成國內(nèi)一流的以工業(yè)為主體的現(xiàn)代工業(yè)新區(qū)，成為杭州灣地區(qū)乃至長三角區(qū)域現(xiàn)代新型工業(yè)、旅游休閑及科教研發(fā)的集聚地之一，對寧波區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

(四)培育象山港區(qū)域?yàn)楹Ｑ蠼?jīng)濟(jì)增長極

寧波有著得天獨(dú)厚的海洋資源。象山港區(qū)域是寧波市南部一個(gè)相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地理單元，包括北侖、鄞州、奉化、寧海、象山5個(gè)縣(市、區(qū))20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陸域面積1 958.36平方公里，海域面積920.87平方公里。隨著“南統(tǒng)籌”工作的深入推進(jìn)，象山港區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢明顯，自然資源豐富，發(fā)展優(yōu)勢獨(dú)特，生態(tài)功能明顯，是寧波重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在以海島旅游、休閑漁業(yè)和現(xiàn)代物流為主的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃興起的背景下，象山港區(qū)域可以發(fā)揮生態(tài)資源和海洋資源優(yōu)勢，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以生態(tài)型經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，加快現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋旅游、海洋科技和現(xiàn)代物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展寧波市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。

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第4篇

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是建立在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)、貿(mào)易、環(huán)境和人類消費(fèi)需求變化以及上述各方面間和諧統(tǒng)一基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易方式,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營和貿(mào)易活動過程的總和。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長國際化的前提和基礎(chǔ),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果和最終選擇,是農(nóng)業(yè)貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一的客觀需要,也是發(fā)展農(nóng)村區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的必然要求。

加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化趨勢的必然選擇。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢。生產(chǎn)要素的不完全流動性、生產(chǎn)要素的地域間不均衡性和產(chǎn)品與服務(wù)不完全流動性決定任何一個(gè)地區(qū)、任何時(shí)候都具有發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì),利用地區(qū)資源優(yōu)勢,集中和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),減少產(chǎn)品與服務(wù)的轉(zhuǎn)移成本,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國際間貿(mào)易的必要性。經(jīng)濟(jì)全球化加快了資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動和循環(huán),為稀缺的資本、技術(shù)等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化使區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織在自由貿(mào)易、關(guān)稅、共同市場、經(jīng)濟(jì)同盟、完全的政治經(jīng)濟(jì)一體化方面發(fā)揮了積極作用,使區(qū)域同盟成員之間的資源配置優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)、互利、互惠,共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,達(dá)到互惠互利的效果。

我國是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后,地區(qū)發(fā)展不平衡,區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期不具備推動所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和所有地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的資本、技術(shù)和其他資源,政府對農(nóng)業(yè)各地區(qū)、各部門或各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行廣泛的、大規(guī)模投資是不現(xiàn)實(shí)的,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中很難做到地區(qū)均衡發(fā)展,因此,區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展也就成為客觀現(xiàn)實(shí)。區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展過程實(shí)質(zhì)上就是要因地制宜地加速發(fā)展地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)和貿(mào)易。

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易不僅是當(dāng)前和今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn),也是當(dāng)前和今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流方向。當(dāng)今,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸,必須通過制度創(chuàng)新和戰(zhàn)略制定來推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。

二、農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系

(一)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的重要性

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的理性選擇。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史實(shí)質(zhì)上是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)略變化的歷史。從國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的階段看,國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展大致可以劃分為依附階段、自主階段和戰(zhàn)略階段等三個(gè)不同的貿(mào)易發(fā)展階段。隨著社會工業(yè)化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越小,農(nóng)業(yè)問題已不再是農(nóng)業(yè)本身的問題,而是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國家基本上都把農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展看作是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題,從社會經(jīng)貿(mào)發(fā)展史看,貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一是現(xiàn)代社會經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果和最終選擇;從國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議談判看,國際貿(mào)易協(xié)議談判中,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判歷來成為國際貿(mào)易談判的焦點(diǎn)問題;從當(dāng)今國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展趨勢看,近年來由于國際農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易的興起和綠色貿(mào)易壁壘的抬頭,使我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到嚴(yán)重挫折。以福建農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為例,受綠色貿(mào)易壁壘的影響,2001年全省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額下滑到156376萬美元,比2000年的170041萬美元下降了8個(gè)百分點(diǎn)。因此,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順應(yīng)歷史發(fā)展潮流的戰(zhàn)略問題。

(二)綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙

國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭是制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要原因,我國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品自身品質(zhì)、質(zhì)量與安全性等方面的問題也是另一個(gè)重要原因。

影響我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)問題的原因是多方面的,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全是主要原因。表現(xiàn)在:第一,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中的安全衛(wèi)生與過量用藥的污染問題?；省⑥r(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等過度使用嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和食品衛(wèi)生安全。農(nóng)藥殘留、重金屬殘留、有害微生物等嚴(yán)重影響茶葉、蔬菜、水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。第二,農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)技術(shù)水平不高問題。一是環(huán)保安全型生產(chǎn)資料少。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,造成產(chǎn)品污染嚴(yán)重的常規(guī)肥料、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等,市場份額占到95%以上,用于生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料不足5%。二是缺乏相對完整、配套、可操作的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)過程控制技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)和具體措施。一些無公害生產(chǎn)基地、綠色食品基地、有機(jī)食品基地,由于缺少無公害型的農(nóng)用生產(chǎn)資料作為技術(shù)保障支撐,產(chǎn)品質(zhì)量名不符實(shí)。三是產(chǎn)品檢測技術(shù)與手段落后。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制手段相對薄弱,已有的檢測技術(shù)和各種設(shè)備重點(diǎn)是針對產(chǎn)后商品的安全性檢測,普遍忽視了產(chǎn)前、產(chǎn)中生產(chǎn)過程控制的質(zhì)量檢測。第三,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系與發(fā)達(dá)國家差距問題。我國現(xiàn)行制定的有關(guān)無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目少,標(biāo)準(zhǔn)也相對低,與發(fā)達(dá)國家差距甚大。長期以來,我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系落后,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平低(現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)中,國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率為43%),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新慢(現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)中有一半應(yīng)廢止和急需修改),尚未形成有效的技術(shù)性貿(mào)易措施的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制等,嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量和產(chǎn)品競爭力。第四,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、儲藏保鮮技術(shù)落后,產(chǎn)品流通、市場管理體系不健全等問題。主要表現(xiàn)在,品種較單一,成熟期過分集中。初級產(chǎn)品直接上市多,產(chǎn)品出口主要以初級產(chǎn)品形式為主;產(chǎn)業(yè)化程度不高、產(chǎn)品營銷方式落后,如,大多數(shù)果農(nóng)還停留在果熟才找出路的無序競爭階段;儲藏、冷凍、保鮮技術(shù)不過關(guān),不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保鮮劑應(yīng)用影響品質(zhì);流通運(yùn)輸條件差,產(chǎn)品長途運(yùn)輸影響質(zhì)量,產(chǎn)地批發(fā)市場、集貿(mào)市場建設(shè)落后;農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)市場結(jié)構(gòu)雷同、產(chǎn)品缺乏特色;農(nóng)產(chǎn)品出口地區(qū)過于集中等。

(三)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

1.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是現(xiàn)代區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的前提和動力源泉農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極和深遠(yuǎn)的影響。表現(xiàn)在:第一,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的前提和動力源泉。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主旋律,也是綠色經(jīng)濟(jì)社會的重要特征。第二,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式危險(xiǎn)性的重要途徑。傳統(tǒng)以糧食為主的自給農(nóng)業(yè),是一種土地密集型產(chǎn)業(yè),并以資源消耗的增加為農(nóng)業(yè)增長的基礎(chǔ)。隨著土地及其它資源稀缺性的不斷提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)會成本不斷增加,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較利益不斷降低,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式最終難以為繼。第三,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的有效措施。發(fā)達(dá)國家依靠技術(shù)優(yōu)勢制定了一系列嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),限制國外農(nóng)產(chǎn)品流進(jìn)本國,只有大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn),發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),才能提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力,有效打破國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。第四,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的必要途徑。受邊際投資回報(bào)率遞減規(guī)律的影響,隨著發(fā)達(dá)地區(qū)某一階段農(nóng)業(yè)外向型綠色經(jīng)濟(jì)的邊際投資回報(bào)率遞減和不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)邊際投資回報(bào)率的遞增,發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)投資增加最終會過渡或轉(zhuǎn)移到不發(fā)達(dá)地區(qū),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移。

2.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長國際化的重要前提首先,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于改善農(nóng)業(yè)的貿(mào)易環(huán)境,提升農(nóng)業(yè)國際競爭力,使農(nóng)業(yè)的貿(mào)易免受其他國家在非關(guān)稅壁壘方面的種種歧視及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口帶來的壓力,降低農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的談判成本和交易成本,贏得更多的國際市場;有利于推動農(nóng)業(yè)的對外開放,為國外投資者創(chuàng)造更為寬松、透明、穩(wěn)定的投資環(huán)境,吸引更多的國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),參與國際競爭;有利于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提高資源利用效率,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;有利于使農(nóng)業(yè)貿(mào)易獲得主動權(quán),維護(hù)農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的利益。其次,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于區(qū)域農(nóng)業(yè)充分利用國際和國內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易可以從世界范圍解決農(nóng)產(chǎn)品供求平衡問題和有效配置稀缺農(nóng)業(yè)資源問題,有利于促進(jìn)各國資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素自由流通,為農(nóng)業(yè)增長國際化提供了從世界范圍尋求要素資源與產(chǎn)品市場的空間和機(jī)會;有利于使農(nóng)業(yè)增長從國際國內(nèi)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲得結(jié)構(gòu)調(diào)整、外向發(fā)展的機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)供給創(chuàng)新,創(chuàng)造新的需求,開拓新的市場;有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源情況,因地制宜地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品布局調(diào)整,壓縮、淘汰那些落后的過剩生產(chǎn)能力,解決適地適種或適養(yǎng)問題,從根本上提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)揮比較優(yōu)勢,增強(qiáng)國際競爭力。

3.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是適應(yīng)WTO及經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化發(fā)展的客觀需要經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢,經(jīng)濟(jì)全球化加快了資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動和循環(huán),為我國相對富余的勞動力要素與稀缺的資本、技術(shù)等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。在世界經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的同時(shí),區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化趨勢也在迅速發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化使區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織在自由貿(mào)易、關(guān)稅、共同市場、經(jīng)濟(jì)同盟、完全的政治經(jīng)濟(jì)一體化方面發(fā)揮了積極作用,它通過區(qū)域集團(tuán)組織的協(xié)議、條約等形式在資本、技術(shù)、商品、信息等領(lǐng)域進(jìn)行合作,實(shí)現(xiàn)區(qū)域同盟成員之間的資源優(yōu)化配置,經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)、互利、互惠,共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,達(dá)到互惠互利的效果。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化既相互矛盾又相互促進(jìn),農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是適應(yīng)WTO及經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化發(fā)展的客觀需要。

4.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力,提高區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平從農(nóng)業(yè)國際間技術(shù)和產(chǎn)品的交流角度看,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)外部經(jīng)濟(jì)和資本外部經(jīng)濟(jì)的基本前提條件。國際貿(mào)易理論認(rèn)為,一國或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)成長過程中,其相對優(yōu)勢會由勞動密集向資本和技術(shù)密集的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,通過國際間產(chǎn)品、技術(shù)的貿(mào)易和交流,可以有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平和技術(shù)的提高和進(jìn)步,克服國際間的技術(shù)性貿(mào)易壁壘;可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)、創(chuàng)新和交流,更好地滿足消費(fèi)者需求的提高。因此,在不妨礙我國自主發(fā)展能力的前提下,要積極鼓勵(lì)外國農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)公司來我國投資,并在地域上集中布局,以擴(kuò)大技術(shù)外溢效應(yīng);同時(shí),積極幫助國內(nèi)農(nóng)業(yè)新興、幼稚產(chǎn)業(yè)和中級產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,培育農(nóng)業(yè)后勁產(chǎn)業(yè),為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了基礎(chǔ)。

5.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是促進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,滿足消費(fèi)者需求不斷變化的必然選擇許多發(fā)展中國家根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線制定了先出口環(huán)境資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)后治理環(huán)境的發(fā)展戰(zhàn)略,利用環(huán)境資源的比較優(yōu)勢發(fā)展對外貿(mào)易進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長。我們認(rèn)為,發(fā)展中國家應(yīng)該正確地處理好對外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)三者的關(guān)系,走社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的道路。第一,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于保護(hù)貿(mào)易環(huán)境,減少、消除污染和環(huán)境破壞,維護(hù)動植物和人類自身的安全與健康,維護(hù)生態(tài)平衡,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明及可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo),是追求人與自然共生與循環(huán)的不可逆轉(zhuǎn)趨勢。第二,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展趨勢的要求。隨著農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易環(huán)境的不斷優(yōu)化,關(guān)稅和非關(guān)稅限制逐步減少,自由貿(mào)易原則得到貫徹,綠色貿(mào)易政策的透明度逐步增強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易成為實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易的自然要求。第三,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是人類消費(fèi)需求變化的結(jié)果。人類消費(fèi)需求變化導(dǎo)致國際農(nóng)產(chǎn)品市場供求格局發(fā)生重大改變。農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的變化將集中表現(xiàn)在具有優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生安全、便利和品種、風(fēng)味多樣化等特征的產(chǎn)品上。

第5篇

關(guān)鍵詞：生態(tài)建設(shè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0000-01

生態(tài)建設(shè)的重要性與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的迫切性，已成為我國可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)重要組成部分。但以目前現(xiàn)狀來看，生態(tài)建設(shè)卻往往讓步于一些短期既得利益，殊不知生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。由此，應(yīng)積極謀求能推動生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏的策略。

一、生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系

我國生態(tài)環(huán)境問題伴隨城市化與工業(yè)化的推進(jìn)而日益突出，并衍生出全球化、綜合化與社會化等新的特征。其中，全球化帶來跨越國界的臭氧層破壞、溫室效應(yīng)、酸雨侵襲等，逐步影響著人類生存。綜合化意味環(huán)境污染只是影響人類生態(tài)的問題之一，全人類的綜合變化才是生態(tài)問題的全貌。社會化說明了環(huán)境與社會緊密聯(lián)系，自上而下的形成了一個(gè)復(fù)雜體系。然而，生態(tài)是全人類生存與社會發(fā)展的基石，犧牲環(huán)境來贏取經(jīng)濟(jì)，最終必將影響人類自身生存。如何在經(jīng)濟(jì)與生態(tài)之間獲得平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)雙贏目標(biāo)，已經(jīng)成為各國學(xué)術(shù)界熱議與重點(diǎn)關(guān)注的戰(zhàn)略問題之一。

人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展即維持自然生態(tài)圈與人類開發(fā)的和諧與平衡，生態(tài)建設(shè)作為可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的核心部分，是在我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略口號提出的背景下形成的，其主要任務(wù)即強(qiáng)化生態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，平衡自然環(huán)境的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，處理好資源、環(huán)境、人口三者間的生態(tài)關(guān)系。與生態(tài)環(huán)境建設(shè)內(nèi)涵一致，都是以保護(hù)、改善、恢復(fù)人類生態(tài)環(huán)境，充分利用自我修復(fù)功能實(shí)現(xiàn)改善與消除干擾生態(tài)環(huán)境等行為為目的，唯一區(qū)別在于生態(tài)建設(shè)能夠創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)、社會效益和生態(tài)效益，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同樣也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心組成，生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與治理需要充裕的資金支持，而只有經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展才能夠帶領(lǐng)人類走出貧困，擢升生活質(zhì)量。而且社會的發(fā)展、科研活動等也需要足夠經(jīng)費(fèi)支助，以實(shí)現(xiàn)社會資源的高利用率。聯(lián)合國在二十世紀(jì)七十年代就了《人類環(huán)境宣言》，稱要將政治、文化、經(jīng)濟(jì)與人類的平衡和諧視作發(fā)展追求的對象，要注重人類與大自然的和平共處。由此可見，不論是實(shí)踐探索還是理論研究都證明了實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的雙贏局面”是目前可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇。

二、生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對立與共性

1.生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衍生矛盾與機(jī)遇

生態(tài)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值難以量化，由此將其導(dǎo)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系使之有機(jī)結(jié)合共生互促，會產(chǎn)生諸多對立問題。首先，以外化形態(tài)來說，需要消耗巨大的人力物力及土地資源來投入生態(tài)建設(shè)，且無法估算產(chǎn)出值，由此給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來無形壓力。但是，不論是建設(shè)或是發(fā)展，開展經(jīng)濟(jì)活動都是以獲得經(jīng)濟(jì)效益為目的，由此兩者“貌合神離”。其次，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動中必然對生態(tài)系統(tǒng)造成負(fù)面效益，為了保持平衡，人們又將進(jìn)行生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，以期恢復(fù)之前所受損益。而市場經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展主體所追求的就是利益最大化，與生態(tài)建設(shè)的投入產(chǎn)出追求的生態(tài)效益明顯對立。

2.生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在契合

兩者之間的結(jié)合點(diǎn)是生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的關(guān)鍵，從不同方面分析生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本形式與內(nèi)涵，不難發(fā)現(xiàn)兩者實(shí)質(zhì)上是高度統(tǒng)一的。首先，是目標(biāo)的一致。生態(tài)建設(shè)是為了給可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)可以依托的自然環(huán)境，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)為可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保障，從根本上來看二者目標(biāo)是一致且相互依存的。其次生態(tài)建設(shè)同樣能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)高效益。比如，針對某地的生態(tài)建設(shè)，可以包裝成產(chǎn)業(yè)建設(shè)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入生態(tài)建設(shè)，不僅讓當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲玫教嵘?，同時(shí)也保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。另外，人們在得到物質(zhì)滿足時(shí)，也會渴望心靈滿足。比如某城市相同區(qū)域內(nèi)，依山傍水的生態(tài)區(qū)住宅就比其他區(qū)域住宅售價(jià)高出兩成以上，從而許多房地產(chǎn)開發(fā)商針對此推出各種“綠色生態(tài)”宣傳標(biāo)語，由此說明生態(tài)建設(shè)足以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造價(jià)值收益。

三、生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略概述

1.選擇發(fā)展經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的戰(zhàn)略模式――PRED戰(zhàn)略

PRED戰(zhàn)略的目標(biāo)與發(fā)展方向就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中妥善解決“人口問題（population problems）”、“資源問題（resource problems）”、“環(huán)境生態(tài)問題（environment and ecology problems）”以及“發(fā)展問題（development problems）”，實(shí)現(xiàn)環(huán)境得到有效改善、人口得到有效控制、資源得到永久續(xù)用、生態(tài)得到良性循環(huán)、社會得到持續(xù)發(fā)展。在實(shí)踐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中人口必然得到增長，人口增長帶來的資源耗費(fèi)量也隨之加大，從而使生態(tài)平衡很容易受到破壞，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，首要解決的就是發(fā)展區(qū)域的人口、環(huán)境、資源和生態(tài)之間的平衡關(guān)系，作出合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局與經(jīng)濟(jì)增長方式等措施。

2.針對不同類型區(qū)域的生態(tài)建設(shè)，采取不同類型的經(jīng)濟(jì)策略

首先，對于沿海地區(qū)生態(tài)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略是外向型經(jīng)濟(jì)，主要措施有：

（1）發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)在人均耕地較少的東南沿海區(qū)域?qū)崿F(xiàn)糧食自給自足，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)與發(fā)展。

（2）結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況因地制宜，依靠環(huán)海地勢的貿(mào)易優(yōu)勢，發(fā)展以制造、通訊、生物工程等高技術(shù)產(chǎn)品，將技術(shù)含量低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)陸，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)投射在技術(shù)密集型與資金密集型產(chǎn)業(yè)。

（3）利用沿海區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易的優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)作，帶動內(nèi)陸省市的發(fā)展，輻射區(qū)域聯(lián)動。比如，泛珠江三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，以珠三角為核心區(qū)域輻射港、澳及內(nèi)陸湖南、四川、福建、云南等省。

其次，對于內(nèi)陸省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略主要采取區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展模式，比如，湖南省的長沙、株洲、湘潭構(gòu)建的關(guān)中平原產(chǎn)業(yè)大開發(fā)模式，成都、德陽、綿陽形成的成渝經(jīng)濟(jì)帶都是對內(nèi)陸區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。其中，具體實(shí)施舉措有：

（1）承接沿海地區(qū)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如加工制造業(yè)、機(jī)械加工業(yè)、航空航天、核工程等產(chǎn)業(yè)集群。

（2）充分發(fā)揮內(nèi)陸地勢優(yōu)勢，利用耕地資源豐富，保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，比如，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值。

參考文獻(xiàn)：

第6篇

關(guān)鍵詞：縣際經(jīng)濟(jì)；云南?。话l(fā)展路徑；經(jīng)濟(jì)水平差異

引言

云南是中國西部邊疆省區(qū)之一,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是緊密相連的。面對國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇,云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策又面臨著重新調(diào)整,而云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和制定,一方面要站在全國的高度,充分認(rèn)識自己的現(xiàn)有水平和在全國的位置;另一方面更要立足于云南的實(shí)際,明確云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,立足于云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)。只有這樣,所制定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策,才能既符合國家宏觀的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策,又切合云南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,才能促進(jìn)和加快云南區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此研究云南區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異,探討其變化過程及解決對策,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。這正是本文研究的出發(fā)點(diǎn)。

1．?dāng)?shù)據(jù)與方法論

1.1數(shù)據(jù)的選取與來源

本文數(shù)據(jù)選取1992年至2008年云南省各縣域總?cè)丝?、總GDP，數(shù)據(jù)來源于中國年鑒網(wǎng)絡(luò)出版總庫。目前有各別年份各別縣域的數(shù)據(jù)不全，本文用spss13.0軟件進(jìn)行修正。

1.2選取的方法

（1）空間分異序列

利用各縣域人均GDP數(shù)據(jù)及各縣域總GDP在各個(gè)年份進(jìn)行聚類，進(jìn)行逐年區(qū)域分異。

（2）時(shí)空路徑分析

逐年對屬于不同類別的類別時(shí)間序列進(jìn)行聚類，其中隱含了空間要素，因此形成了時(shí)空發(fā)展路徑的分異，并根據(jù)各經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)研究時(shí)空路徑分異的經(jīng)濟(jì)特征演變。

2.1992－2009年云南省縣域經(jīng)濟(jì)增長的時(shí)空路徑分異與縣域發(fā)展類型

本部分運(yùn)用spss13.0中的系統(tǒng)聚類法，依據(jù)各縣1992年至2008年人均gdp、總gdp對每一年云南省所有縣域分別進(jìn)行聚類，得到各個(gè)縣域的類別時(shí)間序列，再依據(jù)各縣域的類別時(shí)間序列對各縣域再次聚類，將云南省各縣域分成六組,分組如下：

第一組：紅塔區(qū)（玉溪市）。

第二組：盤龍區(qū)（昆明市）、五華區(qū)（昆明市）。

第三組：瑞麗縣（德宏州）、呈貢縣（昆明市）、西山區(qū)（昆明市）、水富縣（昭通市）、楚雄市（楚雄州）、個(gè)舊市（紅河州）、開遠(yuǎn)市（紅河州）、彌勒縣（紅河州）、大理市（大理州）、安寧市（昆明市）、麒麟市（曲靖市）、官渡區(qū)（昆明市）。

第四組：隆陽區(qū)（保山市）、潞西市（德宏州）、耿馬傣族佤族自治縣（臨滄州）、晉寧縣（昆明市）、富民縣（昆明市）、宜良縣（昆明市）、石林縣（昆明市）、嵩明縣（昆明市）、陸良縣（曲靖市）、羅平縣（曲靖縣）、江川縣（玉溪市）、澄江縣（玉溪市）、通?？h（玉溪市）、華寧縣（玉溪市）、易門縣（玉溪市）、峨山縣（玉溪市）、元江縣（玉溪市）、昭陽區(qū)（昭通市）、祿豐縣（楚雄州）、蒙自縣（紅河州）、河口瑤族自治縣（紅河州）、文山縣（文山州）、思茅市（思茅區(qū)）、景洪市（西雙版納州）、勐臘縣（西雙版納州）、賓川縣（大理州）、麗江縣（麗江市）、華坪縣（麗江市）、香格里拉縣（迪慶州）。

第五組：梁河縣（德宏州）、馬龍縣（曲靖市）、宣威市（曲靖市）、牟定縣（楚雄州）、南華縣（楚雄州）、姚安縣（楚雄州）、大姚縣（楚雄州）、永仁縣（楚雄州）、元謀縣（楚雄州）、建水縣（紅河州）、石屏縣（紅河州）、普洱縣（思茅市）、景谷縣（思茅市）、孟連縣（思茅市）、永平縣（大理州）、洱源縣（大理州）、騰沖縣（保山市）、盈江縣（德宏州）、隴川縣（德宏州）、臨滄縣（臨滄州）、云縣（臨滄州）、東川區(qū)（昆明市）、師宗縣（曲靖市）、富源縣（曲靖市）、新平縣（玉溪市）、祥云縣（大理州）、蘭坪白族普米族自治縣（怒江州）、德欽縣（迪慶州）、西盟縣（思茅市）。

第六組：魯?shù)榭h（昭通市）、巧家縣（昭通市）、鹽津縣（昭通市）、大關(guān)縣（昭通市）、鎮(zhèn)雄縣（昭通市）、威信縣（昭通市）、彝良縣（昭通市）、元陽縣（紅河州）、紅河縣（紅河州）、金平苗族瑤族傣族自治縣（紅河州）、綠春縣（紅河州）、西疇縣（文山州）、丘北縣（文山縣）、廣南縣（文山州）、墨江縣（思茅市）、瀾滄縣（思茅市）、寧蒗縣（麗江市）、福貢縣（怒江州）、鳳慶縣（臨滄州）、永德縣（臨滄州）、祿勸縣（昆明市）、尋甸縣（昆明市）、會澤縣（曲靖市）、永善縣（昭通市）、綏江縣（昭通市）、雙柏縣（楚雄州）、武定縣（楚雄州）、屏邊苗族自治縣（紅河州）、瀘西縣（紅河州）、硯山縣（文山州）、馬關(guān)縣（文山州）、富寧縣（文山州）、麻粟坡縣（文山州）、景東縣（思茅市）、鎮(zhèn)沅縣（思茅市）、江城縣（思茅市）、漾濞彝族自治縣（大理州）、彌渡縣（大理州）、南澗彝族自治縣（大理州）、巍山彝族回族自治縣（大理州）、云龍縣（大理州）、劍川縣（大理州）、鶴慶縣（大理州）、施甸縣（保山市）、龍陵縣（保山市）、昌寧縣（保山市）、永勝縣（麗江市）、瀘水縣（怒江州）、貢山獨(dú)龍族怒族自治縣（怒江州）、鎮(zhèn)康縣臨（臨滄州）、雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣（臨滄州）、滄源佤族自治縣（臨滄州）。

3．云南省總體差異及其區(qū)內(nèi)、區(qū)際差異演變

上文我們根據(jù)云南省各縣92年以來發(fā)展路徑將各縣分成若干類。本部分，我們通過對各縣人均GDP數(shù)據(jù)的處理、計(jì)算并結(jié)合上文云南省各縣域的空間聚類數(shù)據(jù)，分析92年以來各組內(nèi)部、各組間和云南省總體泰爾指數(shù)演變。

3.1云南省總體差異及區(qū)際差異演變

圖1 云南省總體差異和區(qū)際差異演變

Fig.1 The process of spatial difference and tatal difference of Yunnan province

由圖2所示，1992年-2008年云南省總體泰爾指數(shù)及區(qū)域間泰爾指數(shù)演變趨勢基本一致，呈現(xiàn)明顯的擴(kuò)張――縮小――擴(kuò)張――縮小的波動性變化?？傮w泰爾指數(shù)要略高于區(qū)域間泰爾指數(shù)。1992年至1994年，泰爾指數(shù)迅速增減，平均增長率接近70%，1994年，總泰爾指數(shù)和區(qū)域間泰爾指數(shù)分別達(dá)到0277和0262的最高點(diǎn)。1995年至2003年，兩泰爾指數(shù)逐漸下降，年均下降率約10%，2003年，兩泰爾指數(shù)達(dá)到015和0137的低值水平。2003年至2004年，泰爾指數(shù)出現(xiàn)增加，增長率分別達(dá)到187%和175%。2004年至2008年泰爾指數(shù)再次出現(xiàn)下降，2008年，降至0138和0122的低值。

在改革開放初期，云南省總體差異和區(qū)際差異迅速擴(kuò)大，后呈現(xiàn)一個(gè)逐步縮小的過程，2004年左右出現(xiàn)擴(kuò)大跡象，隨后又逐漸縮小。總體來看，進(jìn)入90年代中期以來，云南省總體差異和區(qū)際差異呈縮小態(tài)勢，但下降幅度逐漸縮小，曲線趨于平緩。

3.2云南省區(qū)內(nèi)差異演變

圖2 云南省六組組內(nèi)差異演變

Fig.2 The process of interal-group difference of six groups of Yunnan province

從圖3可以看出，5組區(qū)域內(nèi)部差異大小不盡相同，但均呈現(xiàn)周期性變化的態(tài)勢，區(qū)內(nèi)差異由大到小大致依次為組3、組6、組4、組5、組2.（組1因只有紅塔區(qū)，不做考慮）。

組2內(nèi)部泰爾系數(shù)呈現(xiàn)擴(kuò)大――縮小――擴(kuò)大的趨勢，1992年至1995年，泰爾系數(shù)呈上升趨勢，1995年至1997年，泰爾系數(shù)逐漸下降，1997年至2003年，泰爾系數(shù)小幅上下震蕩，基本維持不變，2004年，泰爾系數(shù)跌入最低值，為0000558,2004年至2007年，泰爾系數(shù)迅速上升，2007年達(dá)到峰值0022,2008年有所回落。總體來看，組2內(nèi)部泰爾系數(shù)呈現(xiàn)增大趨勢，說明組2內(nèi)部地區(qū)差異呈擴(kuò)大態(tài)勢。

組3內(nèi)部泰爾指數(shù)呈現(xiàn)變小――小幅變大――變小――變大――小幅回落的變化趨勢。1992年泰爾指數(shù)處于峰值，接近0039后知道2003年呈現(xiàn)逐漸回落趨勢，2003年至2006年，泰爾指數(shù)迅速上升，其后泰爾指數(shù)有小幅下降。總體開看，除個(gè)別年份，組3內(nèi)部泰爾指數(shù)是所有組別當(dāng)年泰爾指數(shù)的最高值，說明組3內(nèi)部地區(qū)差異是所有組別中，地區(qū)差異最大的。泰爾指數(shù)總體呈現(xiàn)先變小后變大的過程，說明92年后地區(qū)差異逐漸縮小，2003年后又迅速擴(kuò)大。

組4內(nèi)部泰爾指數(shù)變化整體比較平穩(wěn)，呈變小趨勢，除2002年至2003年有比較明顯的變大。總體來看，組4內(nèi)泰爾指數(shù)呈現(xiàn)逐漸變小的趨勢，而且曲線逐漸平緩，變化率也逐漸變小，說明組4內(nèi)地區(qū)差異逐漸縮小，而且地區(qū)經(jīng)濟(jì)波動逐漸減少，地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加平穩(wěn)。

組5內(nèi)泰爾指數(shù)1992年至2002年雖有小幅震蕩，但一直比較平穩(wěn)，2002年至2003年出現(xiàn)明顯下行，2003年至2005年，出現(xiàn)急劇變大――急劇變小的劇烈震蕩，2005年后泰爾指數(shù)逐漸變大。總體來看，1992年至2003年，組5內(nèi)泰爾指數(shù)比較平穩(wěn)，說明該時(shí)間段內(nèi)地區(qū)差距變化不大，2003年后，泰爾指數(shù)快速上升，并出現(xiàn)劇烈震蕩，說明該段時(shí)間內(nèi)地區(qū)差異迅速擴(kuò)大，并且地區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過比較大的震蕩。

組6內(nèi)泰爾指數(shù)呈現(xiàn)變大――變小――變大――變小的變化趨勢，說明區(qū)域內(nèi)差異呈現(xiàn)擴(kuò)大――縮小――擴(kuò)大――縮小的演變趨勢?？傮w來看，組6內(nèi)部泰爾指數(shù)比較平穩(wěn)，呈緩慢擴(kuò)大趨勢，1992年，組6區(qū)內(nèi)泰爾指數(shù)為0018,2008年為0021，漲幅不到17%，說明組6內(nèi)地區(qū)差異變化不大。另外，組6內(nèi)泰爾指數(shù)一直維持在高位，說明組6內(nèi)地區(qū)差異一直比較大。

4.云南省地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異影響因素

根據(jù)比較優(yōu)勢原理,具有比較優(yōu)勢地區(qū)會率先得到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,成為增長極,隨著時(shí)間的推移，通過擴(kuò)散效應(yīng)帶動周圍落后地區(qū)的發(fā)展,從而使整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到提高和發(fā)展。由此可見,適度的區(qū)際差異是區(qū)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),對于云南省經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展有積極作用。云南省政府在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),政策的重點(diǎn)向昆明市、玉溪市、曲靖市等中心城市傾斜,加大對這些城市的政府投資，這些城市GDP的年平均增長率均在10%以上,從而形成了全省經(jīng)濟(jì)增長極極點(diǎn),同時(shí)與之相鄰的安寧、呈貢、楚雄、彌勒、宜良、沾益等縣市最先接受其經(jīng)濟(jì)輻射的影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對較快。而邊遠(yuǎn)縣市遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)中心,政策扶持力度較小，自我發(fā)展能力較弱,形成邊緣地區(qū)［1］。

云南省縣際經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異還受地理環(huán)境的影響。云南省地處中國西南邊陲,位于北緯21°8′32″~29°15′8″和東經(jīng)97°31′39″~106°11′47″之間,北回歸線橫貫本省南部。云南省是一個(gè)多山省份,山地約占總面積的84%,高原和丘陵約占10%左右,盆地、河谷(壩子)僅占6%,盆地、河谷、丘陵,低山、中山、高山、山原、高原相間分布,各類地貌之間條件差異極大,類型多樣錯(cuò)綜復(fù)雜。全省129個(gè)縣除昆明市的五華、盤龍兩個(gè)城區(qū)外,山區(qū)面積都占到70%以上,沒有一個(gè)縣是純壩區(qū)。其中,山區(qū)面積占全縣總面積70~79•9%的有4個(gè)縣(市),山區(qū)面積占80~89•9%的有13個(gè)縣(市),占90~95%的有9個(gè)縣,其余的縣(市)均在95%以上,有18個(gè)縣99%以上的土地全是山地。這種特殊地形、地貌導(dǎo)致了云南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體較低,因?yàn)榈乩項(xiàng)l件的千差萬別,導(dǎo)致縣、區(qū)、市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊,表現(xiàn)出了明顯的地區(qū)差異性［2］。

6．政策建議

為了進(jìn)一步發(fā)展云南經(jīng)濟(jì)，縮小地區(qū)間差異，特提出如下政策建議：

（1）建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，著力增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用

上文敘述了制約云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，包括經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)和三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，而解決上述經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題的核心措施是擴(kuò)大內(nèi)需。唯有擴(kuò)大內(nèi)需才能提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，并且提高對第三產(chǎn)業(yè)的需求，提高第三產(chǎn)業(yè)的比例，另外，擴(kuò)大內(nèi)需可以促進(jìn)輕工業(yè)的發(fā)展，吸收更多的農(nóng)村剩余勞動力。調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵在擴(kuò)大內(nèi)需，而擴(kuò)大內(nèi)需的根本在擴(kuò)大消費(fèi)［3］。只有依靠消費(fèi)拉動，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需循環(huán)與良性互動。黨的十七大明確指出：要“堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求、特別是消費(fèi)需求的方針”。要增強(qiáng)居民消費(fèi)能力［3］。首先，“就業(yè)是民生之本”，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會。第二，政府加大對養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障的投入，形成良好的居民消費(fèi)預(yù)期。加快推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面；鞏固和提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平；增加企業(yè)離退休職工工資；提高最低生活保障水平，讓社會保障不僅覆蓋城市，而且也覆蓋農(nóng)村。第三，增加居民支付能力，著力提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入水平［4］。

（2）努力保持固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)快速增長，著重加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)投資

對云南這個(gè)內(nèi)陸省份而言，擴(kuò)大內(nèi)需對拉動經(jīng)濟(jì)增長尤為重要，在強(qiáng)調(diào)提速消費(fèi)引擎的同時(shí)，唯有保持投資引擎的平穩(wěn)快速才能確保國民經(jīng)濟(jì)又好又快向前邁進(jìn)。一是吃透西部大開發(fā)精神，用好用足各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極爭取更多的大項(xiàng)目支持，以大項(xiàng)目帶動大發(fā)展；二是創(chuàng)新完善投融資體制機(jī)制，改善投資環(huán)境，搭建融資平臺，鼓勵(lì)和帶動社會民間資本，增強(qiáng)投資增長的內(nèi)生動力；三是把握好房地產(chǎn)調(diào)控的力度和節(jié)奏，完善房地產(chǎn)市場監(jiān)測和調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制，努力保持房地產(chǎn)投資平穩(wěn)增長；四是進(jìn)一步采取宏觀調(diào)控措施，抵制投資率的過度上升，提高投資效率［5］。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是云南省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸,基礎(chǔ)設(shè)施投資的發(fā)展速度直接決定了云南省十二五期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。為了進(jìn)一步加快云南省基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展,一方面要加強(qiáng)機(jī)場、電網(wǎng)、通訊、水利設(shè)施等建設(shè),另一方面也要加強(qiáng)公路、鐵路等建設(shè),而重要目標(biāo)是建設(shè)“中國連接?xùn)|南亞、南亞的國際大通道”。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對充分發(fā)揮云南獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢,突出云南在西部大開發(fā)中的地位,對擴(kuò)大對外開放、發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)、密切與國內(nèi)外市場聯(lián)系等都具有重要的意義。

（3）調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，縮小收入分配差距

合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。一方面逐步提高居民收入在國民分配中比重和勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，努力促使城鄉(xiāng)居民收入增長水平不低于、甚至應(yīng)高于經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)收入增長；另一方面，逐步縮小居民收入差距，充實(shí)完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配制度，規(guī)范壟斷行業(yè)收入，加強(qiáng)高收入的稅收調(diào)節(jié)，促進(jìn)收入分配結(jié)構(gòu)合理化［6］。（云南大學(xué)資源環(huán)境與地球科學(xué)學(xué)院;云南;昆明;650091）

參考文獻(xiàn)：

［1］ 邱臏揚(yáng),廖春花，明慶忠.云南參與泛珠、瀾-湄次等多重外向區(qū)域科技合作的區(qū)位優(yōu)勢對云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響與發(fā)展措施［J］.經(jīng)濟(jì)問題探索,2006,1.

［2］ 孫麗萍.云南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的分析研究［J］．特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2010,10．

［3］ 張文通．云南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異分析［J］經(jīng)濟(jì)與管理，2010,9．

［4］ 孫麗萍．云南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的分解研究［J］特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2010，10．

第7篇

一、構(gòu)建區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)模式的本質(zhì)要求

在全球氣候變化的大背景下，各個(gè)國家都提出了自己的減排目標(biāo)，在節(jié)能減排過程中，區(qū)域行動是非常必要的，由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、能源利用水平及能源結(jié)構(gòu)等方面存在明顯差異，各區(qū)域的能源消耗、碳排放也顯示出不同的區(qū)域特點(diǎn)，基于區(qū)域?qū)用鎭硖剿鞯吞冀?jīng)濟(jì)發(fā)展路徑至關(guān)重要。

我國正處在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的關(guān)鍵時(shí)期，受我國能源短缺和環(huán)境污染的制約，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須結(jié)合區(qū)域情況，改變經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)，減少經(jīng)濟(jì)增長對能源消耗的依賴，減少溫室氣體排放量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、低碳技術(shù)創(chuàng)新的支撐以及相關(guān)政策法規(guī)的扶持。要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)在區(qū)域中的發(fā)展，必須要做到：以科學(xué)合理的規(guī)劃為指導(dǎo)，加強(qiáng)相應(yīng)立法工作；發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；加大節(jié)能減排力度，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)資源綜合利用；改善能源結(jié)構(gòu)，提升固碳、減碳能力，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)向低碳模式轉(zhuǎn)變。

二、區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度仍不理想

區(qū)域經(jīng)濟(jì)中仍存在一產(chǎn)過重、二產(chǎn)脆弱、三產(chǎn)滯后現(xiàn)象，目前，我國正處于城市化和工業(yè)化進(jìn)程中的重化工業(yè)主導(dǎo)階段，能源消耗處于上升期，碳排放強(qiáng)度高。高能耗的工業(yè)特別是重化工業(yè)比重偏高，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重偏低。其中，電力熱力、金屬、化工、采掘以及非金屬行業(yè)是二氧化碳排放量最高的行業(yè)。

從區(qū)域情況來看，東北地區(qū)是我國最主要的重工業(yè)基地，東北重工業(yè)幾乎占全國的一半以上，該地區(qū)的煤炭、石油的大規(guī)模開采也是其重工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。中部地區(qū)工業(yè)化是為了適應(yīng)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對能源、鋼鐵等基礎(chǔ)原材料的需求，國家進(jìn)一步加強(qiáng)了中部地帶的資源開發(fā)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國生產(chǎn)力布局主要集中在東中部兩塊地區(qū)，沿海地區(qū)在加強(qiáng)能源、鋼鐵、石油化工、機(jī)械制造、汽車、造船等重工業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展了電子、家電、通信等新的工業(yè)部門和行業(yè)，在出口工業(yè)品的生產(chǎn)方面有了大幅度的增加。而把能源、原材料建設(shè)的重點(diǎn)放到中部，并積極做好進(jìn)一步開發(fā)西部地帶的準(zhǔn)備。中部地區(qū)作為東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)腹地的屬性和以高能耗為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征導(dǎo)致了其二氧化碳排放量相對較高，是節(jié)能減排的重點(diǎn)區(qū)域之一。

（二）能源利用效率低

當(dāng)前，我國能源資源結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“富煤、缺油、少氣”，以煤為主的能源消費(fèi)難以改變。因此，二氧化碳排放強(qiáng)度較高，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“高碳”特征非常明顯。

由于我國各區(qū)域之間的資源分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，各地區(qū)碳排放的差異較大。降低單位GDP能源消耗即能源強(qiáng)度，是需要重點(diǎn)解決的問題之一。能源強(qiáng)度的變化直接影響該地區(qū)二氧化碳的排放。從能源消費(fèi)強(qiáng)度來看，我國不同省區(qū)能源強(qiáng)度差異較大。能源強(qiáng)度排在前三位的均處于西部地區(qū)，分別是寧夏、貴州和青海；能源強(qiáng)度低、能源利用效率較高的則分別是北京、浙江、廣東省均處于東部地區(qū)。由此可以看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的地區(qū)，能源利用效率越高、能源消費(fèi)強(qiáng)度越低，同時(shí)單位GDP碳排放量越小。因此，能源強(qiáng)度較高的地區(qū)應(yīng)該在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)注能源的利用效率問題，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用等手段降低能源消耗、減緩二氧化碳的排放。

（三）技術(shù)創(chuàng)新步伐緩慢

作為發(fā)展中國家，我國經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后、技術(shù)研發(fā)能力有限。我國東部地區(qū)基礎(chǔ)創(chuàng)新實(shí)力雄厚，科技、人才資源較有優(yōu)勢，而其他三個(gè)地區(qū)與東部相比創(chuàng)新能力較弱。重點(diǎn)是能源開發(fā)利用，第二產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)更新緩慢，產(chǎn)能落后，使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系薄弱，加上傳統(tǒng)落后工藝在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域比重較高，落后工藝技術(shù)的大量存在和先進(jìn)技術(shù)的嚴(yán)重缺失，使得未來幾十年內(nèi)，基礎(chǔ)建設(shè)以及工業(yè)生產(chǎn)將維持高排放的特點(diǎn)，這也加大了減排壓力，增加了低碳模式的實(shí)現(xiàn)成本，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對技術(shù)創(chuàng)新提出了更高、更明確的要求。

（四）政策法規(guī)尚不完善

《可再生能源法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等一系列發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)與低碳經(jīng)濟(jì)需要的法律法規(guī)的出臺保證了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境，但是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法律體系并不完善，同時(shí)現(xiàn)有的立法規(guī)定不夠詳細(xì)，缺乏足夠的操作性，加之由于中央到地方政策執(zhí)行鏈條過長，執(zhí)行效果不易控制，因而導(dǎo)致執(zhí)行效果不佳。

三、區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑與策略

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系

第一，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走有機(jī)、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)的新路子。降低對化石能源的依賴，大幅度地減少化肥和農(nóng)藥使用量，充分利用農(nóng)業(yè)的剩余能量。因地制宜，優(yōu)化區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；⒂刑厣霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

第二，促進(jìn)工業(yè)低碳化，根據(jù)區(qū)域發(fā)展實(shí)際，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，打造并拉長產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)造節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。東部地區(qū)應(yīng)側(cè)重于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用新興技術(shù)進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，不斷降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能耗水平，切實(shí)推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電力、熱力以及采掘、化工、金屬冶煉、非金屬制造等重工業(yè)行業(yè)要重點(diǎn)治理，限制高碳產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。

第三，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。通過服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可以卓有成效地拉動國內(nèi)多數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。從不同側(cè)面去分析，低碳經(jīng)濟(jì)既是產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的新思路，也可以從一定層面緩解了中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化前期工業(yè)增長與排放正相關(guān)的矛盾。

第四，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系。低碳產(chǎn)業(yè)體系包括火電減排、新能源汽車、節(jié)能建筑、工業(yè)節(jié)能與減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、環(huán)保設(shè)備、節(jié)能材料等等。

（二）推進(jìn)節(jié)能減排，提高能源利用效率

第一，源頭控制。推進(jìn)節(jié)能減排重要的就是減少二氧化碳排放量，因此，要改善能源的供應(yīng)結(jié)構(gòu)，減少煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，大力發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，從源頭上解決能源環(huán)境問題。在消費(fèi)前對煤炭進(jìn)行低碳化和無碳化處理，減少燃燒過程中碳的排放。

第二，過程控制。即在生產(chǎn)消費(fèi)過程中，利用一系列技術(shù)手段，如引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、更新和改造落后生產(chǎn)工具等，提高能源利用效率，以達(dá)到高效能、低排放的目的。

第三，事后控制。捕獲、封存和積極利用排放的碳元素，即開發(fā)以降低大氣中碳含量為根本特征的二氧化碳的捕集、封存及利用技術(shù)，以及促進(jìn)資源的循環(huán)利用等。同時(shí)，還要大量植樹造林，增加碳匯。

（三）加快低碳技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力，能否順利實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)在很大程度上取決于低碳技術(shù)創(chuàng)新。

低碳技術(shù)創(chuàng)新的途徑主要有兩種：一是技術(shù)引進(jìn)；二是自主研發(fā)。技術(shù)研發(fā)面臨各種各樣的困難，例如，高效能源利用技術(shù)，清潔能源技術(shù)，特別是其中的核心和關(guān)鍵技術(shù)，都需要很長的研發(fā)周期。因此，技術(shù)轉(zhuǎn)讓是目前發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)更適宜的方式。目前，國際社會為促進(jìn)溫室氣體減排技術(shù)的研究、開發(fā)、示范推廣而訂立了國際技術(shù)協(xié)議，通過促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步或者實(shí)施技術(shù)管制和激勵(lì)，達(dá)到溫室氣體減排的最終目標(biāo)。各區(qū)域應(yīng)立足自身情況，積極引進(jìn)各種關(guān)鍵低碳技術(shù)，如大力創(chuàng)新用煤工藝、采用潔凈煤技術(shù)，具體包括加大清潔開采及原煤入洗比重，減少原煤輸出和直接燃燒；加快煤炭高效轉(zhuǎn)化技術(shù)開發(fā)，如煤基多聯(lián)產(chǎn)、先進(jìn)燃燒、低碳產(chǎn)品合成等技術(shù)，降低煤炭消費(fèi)強(qiáng)度，減少轉(zhuǎn)化過程中的污染排放；加大煤炭及煤基產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)節(jié)污染物排放控制與治理技術(shù)的研發(fā)，如二氧化碳的捕集、利用和儲存，實(shí)現(xiàn)煤炭及煤基產(chǎn)品的清潔化利用；加快發(fā)展煤炭生產(chǎn)過程中的廢棄物處理和利用、煤層氣的開發(fā)及利用等技術(shù)。在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大科技研發(fā)投入，增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力，建立低碳技術(shù)研發(fā)中心，從根本上改變低碳技術(shù)落后的現(xiàn)狀。

（四）制定完善的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

為保障低碳經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源利用以及技術(shù)創(chuàng)新上的實(shí)現(xiàn)，必須要有強(qiáng)有力的政策支撐。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，制定專項(xiàng)規(guī)劃，提出低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)，制定重點(diǎn)行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃，限制高碳產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。在能源效率上，要加強(qiáng)包括《可再生能源法》在內(nèi)的各種法律法規(guī)的實(shí)施，同時(shí)要制定和完善可再生能源總體規(guī)劃及風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿葘ｍ?xiàng)規(guī)劃，完善“配額制”和“固定電價(jià)”等相關(guān)政策制度，以求改善可再生能源的利用狀況，加強(qiáng)可再生能源的供應(yīng)。在技術(shù)創(chuàng)新上，制定合理有效的技術(shù)引進(jìn)政策，同時(shí)政府應(yīng)在財(cái)政稅收、金融制度上加大支持力度，如對可再生能源開發(fā)利用、技術(shù)研發(fā)和設(shè)備生產(chǎn)等給予稅收優(yōu)惠支持，進(jìn)一步完善投資環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)走低碳發(fā)展之路。利用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、減免稅收等有效手段加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)，促進(jìn)具有低碳經(jīng)濟(jì)特征的前沿技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，搶占科技制高點(diǎn)，在節(jié)能和清潔能源、可再生能源、碳捕集和封存、清潔汽車等低碳技術(shù)領(lǐng)域取得重大技術(shù)突破，促進(jìn)具有低碳經(jīng)濟(jì)特征的新興產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，并成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

第8篇

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì);農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易;發(fā)展戰(zhàn)略

綠色壁壘已成為新時(shí)期制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。如何沖破綠色壁壘、發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)已成為急待解決的戰(zhàn)略問題。

一、現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和加速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是建立在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)、貿(mào)易、環(huán)境和人類消費(fèi)需求變化以及上述各方面間和諧統(tǒng)一基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易方式,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營和貿(mào)易活動過程的總和。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長國際化的前提和基礎(chǔ),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果和最終選擇,是農(nóng)業(yè)貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一的客觀需要,也是發(fā)展農(nóng)村區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的必然要求。

加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化趨勢的必然選擇。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢。生產(chǎn)要素的不完全流動性、生產(chǎn)要素的地域間不均衡性和產(chǎn)品與服務(wù)不完全流動性決定任何一個(gè)地區(qū)、任何時(shí)候都具有發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì),利用地區(qū)資源優(yōu)勢,集中和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),減少產(chǎn)品與服務(wù)的轉(zhuǎn)移成本,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國際間貿(mào)易的必要性。經(jīng)濟(jì)全球化加快了資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動和循環(huán),為稀缺的資本、技術(shù)等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化使區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織在自由貿(mào)易、關(guān)稅、共同市場、經(jīng)濟(jì)同盟、完全的政治經(jīng)濟(jì)一體化方面發(fā)揮了積極作用,使區(qū)域同盟成員之間的資源配置優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)、互利、互惠,共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,達(dá)到互惠互利的效果。

我國是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后,地區(qū)發(fā)展不平衡,區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期不具備推動所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和所有地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的資本、技術(shù)和其他資源,政府對農(nóng)業(yè)各地區(qū)、各部門或各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行廣泛的、大規(guī)模投資是不現(xiàn)實(shí)的,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中很難做到地區(qū)均衡發(fā)展,因此,區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展也就成為客觀現(xiàn)實(shí)。區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展過程實(shí)質(zhì)上就是要因地制宜地加速發(fā)展地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)和貿(mào)易。

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易不僅是當(dāng)前和今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn),也是當(dāng)前和今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流方向。當(dāng)今,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸,必須通過制度創(chuàng)新和戰(zhàn)略制定來推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。

二、農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系

(一)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的重要性

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的理性選擇。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史實(shí)質(zhì)上是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)略變化的歷史。從國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的階段看,國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展大致可以劃分為依附階段、自主階段和戰(zhàn)略階段等三個(gè)不同的貿(mào)易發(fā)展階段。隨著社會工業(yè)化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越小,農(nóng)業(yè)問題已不再是農(nóng)業(yè)本身的問題,而是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國家基本上都把農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展看作是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題,從社會經(jīng)貿(mào)發(fā)展史看,貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一是現(xiàn)代社會經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果和最終選擇;從國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議談判看,國際貿(mào)易協(xié)議談判中,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判歷來成為國際貿(mào)易談判的焦點(diǎn)問題;從當(dāng)今國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展趨勢看,近年來由于國際農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易的興起和綠色貿(mào)易壁壘的抬頭,使我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到嚴(yán)重挫折。以福建農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為例,受綠色貿(mào)易壁壘的影響,2001年全省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額下滑到156376萬美元,比2000年的170041萬美元下降了8個(gè)百分點(diǎn)。因此,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順應(yīng)歷史發(fā)展潮流的戰(zhàn)略問題。

(二)綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙

國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭是制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要原因,我國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品自身品質(zhì)、質(zhì)量與安全性等方面的問題也是另一個(gè)重要原因。

影響我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)問題的原因是多方面的,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全是主要原因。表現(xiàn)在:第一,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中的安全衛(wèi)生與過量用藥的污染問題。化肥、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等過度使用嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和食品衛(wèi)生安全。農(nóng)藥殘留、重金屬殘留、有害微生物等嚴(yán)重影響茶葉、蔬菜、水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。第二,農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)技術(shù)水平不高問題。一是環(huán)保安全型生產(chǎn)資料少。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,造成產(chǎn)品污染嚴(yán)重的常規(guī)肥料、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等,市場份額占到95%以上,用于生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料不足5%。二是缺乏相對完整、配套、可操作的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)過程控制技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)和具體措施。一些無公害生產(chǎn)基地、綠色食品基地、有機(jī)食品基地,由于缺少無公害型的農(nóng)用生產(chǎn)資料作為技術(shù)保障支撐,產(chǎn)品質(zhì)量名不符實(shí)。三是產(chǎn)品檢測技術(shù)與手段落后。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制手段相對薄弱,已有的檢測技術(shù)和各種設(shè)備重點(diǎn)是針對產(chǎn)后商品的安全性檢測,普遍忽視了產(chǎn)前、產(chǎn)中生產(chǎn)過程控制的質(zhì)量檢測。第三,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系與發(fā)達(dá)國家差距問題。我國現(xiàn)行制定的有關(guān)無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目少,標(biāo)準(zhǔn)也相對低,與發(fā)達(dá)國家差距甚大。長期以來,我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系落后,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平低(現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)中,國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率為43%),技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新慢(現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)中有一半應(yīng)廢止和急需修改),尚未形成有效的技術(shù)性貿(mào)易措施的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制等,嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量和產(chǎn)品競爭力。第四,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、儲藏保鮮技術(shù)落后,產(chǎn)品流通、市場管理體系不健全等問題。主要表現(xiàn)在,品種較單一,成熟期過分集中。初級產(chǎn)品直接上市多,產(chǎn)品出口主要以初級產(chǎn)品形式為主;產(chǎn)業(yè)化程度不高、產(chǎn)品營銷方式落后,如,大多數(shù)果農(nóng)還停留在果熟才找出路的無序競爭階段;儲藏、冷凍、保鮮技術(shù)不過關(guān),不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保鮮劑應(yīng)用影響品質(zhì);流通運(yùn)輸條件差,產(chǎn)品長途運(yùn)輸影響質(zhì)量,產(chǎn)地批發(fā)市場、集貿(mào)市場建設(shè)落后;農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)市場結(jié)構(gòu)雷同、產(chǎn)品缺乏特色;農(nóng)產(chǎn)品出口地區(qū)過于集中等。

(三)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

1.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是現(xiàn)代區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的前提和動力源泉農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極和深遠(yuǎn)的影響。表現(xiàn)在:第一,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的前提和動力源泉。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主旋律,也是綠色經(jīng)濟(jì)社會的重要特征。第二,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式危險(xiǎn)性的重要途徑。傳統(tǒng)以糧食為主的自給農(nóng)業(yè),是一種土地密集型產(chǎn)業(yè),并以資源消耗的增加為農(nóng)業(yè)增長的基礎(chǔ)。隨著土地及其它資源稀缺性的不斷提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)會成本不斷增加,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較利益不斷降低,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式最終難以為繼。第三,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的有效措施。發(fā)達(dá)國家依靠技術(shù)優(yōu)勢制定了一系列嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),限制國外農(nóng)產(chǎn)品流進(jìn)本國,只有大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn),發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),才能提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力,有效打破國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。第四,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的必要途徑。受邊際投資回報(bào)率遞減規(guī)律的影響,隨著發(fā)達(dá)地區(qū)某一階段農(nóng)業(yè)外向型綠色經(jīng)濟(jì)的邊際投資回報(bào)率遞減和不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)邊際投資回報(bào)率的遞增,發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)投資增加最終會過渡或轉(zhuǎn)移到不發(fā)達(dá)地區(qū),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移。

2.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長國際化的重要前提首先,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于改善農(nóng)業(yè)的貿(mào)易環(huán)境,提升農(nóng)業(yè)國際競爭力,使農(nóng)業(yè)的貿(mào)易免受其他國家在非關(guān)稅壁壘方面的種種歧視及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口帶來的壓力,降低農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的談判成本和交易成本,贏得更多的國際市場;有利于推動農(nóng)業(yè)的對外開放,為國外投資者創(chuàng)造更為寬松、透明、穩(wěn)定的投資環(huán)境,吸引更多的國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),參與國際競爭;有利于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提高資源利用效率,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;有利于使農(nóng)業(yè)貿(mào)易獲得主動權(quán),維護(hù)農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的利益。其次,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于區(qū)域農(nóng)業(yè)充分利用國際和國內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易可以從世界范圍解決農(nóng)產(chǎn)品供求平衡問題和有效配置稀缺農(nóng)業(yè)資源問題,有利于促進(jìn)各國資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素自由流通,為農(nóng)業(yè)增長國際化提供了從世界范圍尋求要素資源與產(chǎn)品市場的空間和機(jī)會;有利于使農(nóng)業(yè)增長從國際國內(nèi)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲得結(jié)構(gòu)調(diào)整、外向發(fā)展的機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)供給創(chuàng)新,創(chuàng)造新的需求,開拓新的市場;有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源情況,因地制宜地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品布局調(diào)整,壓縮、淘汰那些落后的過剩生產(chǎn)能力,解決適地適種或適養(yǎng)問題,從根本上提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)揮比較優(yōu)勢,增強(qiáng)國際競爭力。

3.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是適應(yīng)WTO及經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化發(fā)展的客觀需要經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢,經(jīng)濟(jì)全球化加快了資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動和循環(huán),為我國相對富余的勞動力要素與稀缺的資本、技術(shù)等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。在世界經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的同時(shí),區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化趨勢也在迅速發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化使區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織在自由貿(mào)易、關(guān)稅、共同市場、經(jīng)濟(jì)同盟、完全的政治經(jīng)濟(jì)一體化方面發(fā)揮了積極作用,它通過區(qū)域集團(tuán)組織的協(xié)議、條約等形式在資本、技術(shù)、商品、信息等領(lǐng)域進(jìn)行合作,實(shí)現(xiàn)區(qū)域同盟成員之間的資源優(yōu)化配置,經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)、互利、互惠,共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,達(dá)到互惠互利的效果。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化既相互矛盾又相互促進(jìn),農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是適應(yīng)WTO及經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化發(fā)展的客觀需要。

4.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力,提高區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平從農(nóng)業(yè)國際間技術(shù)和產(chǎn)品的交流角度看,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)外部經(jīng)濟(jì)和資本外部經(jīng)濟(jì)的基本前提條件。國際貿(mào)易理論認(rèn)為,一國或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)成長過程中,其相對優(yōu)勢會由勞動密集向資本和技術(shù)密集的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,通過國際間產(chǎn)品、技術(shù)的貿(mào)易和交流,可以有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平和技術(shù)的提高和進(jìn)步,克服國際間的技術(shù)性貿(mào)易壁壘;可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)、創(chuàng)新和交流,更好地滿足消費(fèi)者需求的提高。因此,在不妨礙我國自主發(fā)展能力的前提下,要積極鼓勵(lì)外國農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)公司來我國投資,并在地域上集中布局,以擴(kuò)大技術(shù)外溢效應(yīng);同時(shí),積極幫助國內(nèi)農(nóng)業(yè)新興、幼稚產(chǎn)業(yè)和中級產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,培育農(nóng)業(yè)后勁產(chǎn)業(yè),為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了基礎(chǔ)。

5.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是促進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,滿足消費(fèi)者需求不斷變化的必然選擇許多發(fā)展中國家根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線制定了先出口環(huán)境資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)后治理環(huán)境的發(fā)展戰(zhàn)略,利用環(huán)境資源的比較優(yōu)勢發(fā)展對外貿(mào)易進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長。我們認(rèn)為,發(fā)展中國家應(yīng)該正確地處理好對外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)三者的關(guān)系,走社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的道路。第一,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于保護(hù)貿(mào)易環(huán)境,減少、消除污染和環(huán)境破壞,維護(hù)動植物和人類自身的安全與健康,維護(hù)生態(tài)平衡,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明及可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo),是追求人與自然共生與循環(huán)的不可逆轉(zhuǎn)趨勢。第二,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展趨勢的要求。隨著農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易環(huán)境的不斷優(yōu)化,關(guān)稅和非關(guān)稅限制逐步減少,自由貿(mào)易原則得到貫徹,綠色貿(mào)易政策的透明度逐步增強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易成為實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易的自然要求。第三,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是人類消費(fèi)需求變化的結(jié)果。人類消費(fèi)需求變化導(dǎo)致國際農(nóng)產(chǎn)品市場供求格局發(fā)生重大改變。農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的變化將集中表現(xiàn)在具有優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生安全、便利和品種、風(fēng)味多樣化等特征的產(chǎn)品上。

6.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易符合比較利益原則,有利于合理配置資源,提高農(nóng)業(yè)比較效益經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程,實(shí)質(zhì)是資源優(yōu)化配置的過程。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源合理配置的基礎(chǔ),是提高農(nóng)業(yè)比較效益,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展參與國際、國內(nèi)分工與合作的重要途徑。我國人均水資源是世界的1/4,人均土地資源是世界1/3,人均森林資源是世界的1/7,人均草地資源是世界的1/2-1/3,人均海洋資源是世界的1/4,通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)國際化,可利用國際資源解決中國農(nóng)業(yè)資源不足的問題,將自身資源配置到能發(fā)揮最大效率的地方,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)提高比較效益。

7.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和市場化進(jìn)程的必然選擇我國已進(jìn)入工業(yè)化中期階段,長期以來我國農(nóng)業(yè)實(shí)行負(fù)保護(hù),農(nóng)業(yè)為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展資本積累提供重要來源,農(nóng)產(chǎn)品出口仍是外匯收入的重要來源。我國農(nóng)業(yè)部門在工業(yè)化過程中的相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍是一個(gè)不斷作“貢獻(xiàn)”的部門,政府不可能也沒有能力通過價(jià)格支持、收入補(bǔ)貼、市場收購等方式對農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行較大程度特別保護(hù)和支持,只有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和特色,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,才能有效保護(hù)農(nóng)業(yè)本身發(fā)展,促進(jìn)二元結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變。

三、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易的戰(zhàn)略構(gòu)想與對策措施

如何發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易呢?本文認(rèn)為其指導(dǎo)思想應(yīng)是,以市場為導(dǎo)向,以發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易為基本指導(dǎo),以科技為依托,實(shí)施區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略、國家(區(qū)域)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、科技與市場一體化發(fā)展戰(zhàn)略、項(xiàng)目工程帶動戰(zhàn)略以及打造綠色貿(mào)易區(qū)等為主要戰(zhàn)略內(nèi)容,加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,以點(diǎn)帶面、梯度推進(jìn),最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移;重視發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展中的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用,重視技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體系創(chuàng)新相結(jié)合,有目標(biāo)、有重點(diǎn)、按步驟、分階段地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū);重視加強(qiáng)貿(mào)易環(huán)境立法和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理,促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一;采取積極有效措施應(yīng)對綠色壁壘,反對以環(huán)境保護(hù)為借口的貿(mào)易保護(hù)主義行為;全面提高區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)、管理水平,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。具體對策如下:

(一)發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展中的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政府要不斷轉(zhuǎn)變職能,從直接參與生產(chǎn)經(jīng)營活動,由行使企業(yè)和市場職能轉(zhuǎn)向提供“公共產(chǎn)品”和“公共服務(wù)”,建立和維護(hù)市場秩序,創(chuàng)造良好的投資與發(fā)展環(huán)境職能上來。發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展中的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用必須處理好以下關(guān)系:

1.要重視做好六個(gè)結(jié)合一是把區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展總體戰(zhàn)略的選擇、制定同區(qū)域發(fā)展階段和發(fā)展模式設(shè)計(jì)、區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的設(shè)計(jì)和區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)空布局及平衡發(fā)展結(jié)合起來;二是把區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體系創(chuàng)新結(jié)合起來;三是把提倡發(fā)展綠色貿(mào)易、鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售及促進(jìn)國民生活質(zhì)量的提高,同反對以環(huán)境保護(hù)為借口的貿(mào)易保護(hù)主義行為結(jié)合起來;四是把促進(jìn)提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量、提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力,同國內(nèi)農(nóng)業(yè)的扶持和保護(hù)結(jié)合起來;五是把促進(jìn)國民環(huán)保意識的提高,同加快環(huán)境法制建設(shè)的步伐、保障人民、動植物的生命安全和健康結(jié)合起來;六是把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。

2.要正確處理好觀念更新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體系建設(shè)間的關(guān)系觀念更新是實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。只有觀念更新,才有目標(biāo)、手段和方法的更新。技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易的重要依托。技術(shù)創(chuàng)新是提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的根本途徑和最有效方法。農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力高所表現(xiàn)的單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本低廉的優(yōu)勢、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(包括安全性)高的優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品花色品種多、精深加工產(chǎn)品的優(yōu)勢等這三個(gè)方面優(yōu)勢的發(fā)揮均離不開科技進(jìn)步?？萍歼M(jìn)步可以降低單位農(nóng)產(chǎn)品物化過程的勞動消耗,可以減少單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動支出,可以以同樣多的投入獲得更多的產(chǎn)品和收益,或以較少的投入獲得同樣的產(chǎn)品和收益,從而達(dá)到單位農(nóng)業(yè)資源利用率和效用滿足度的提高,并降低單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。科技進(jìn)步又是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的先決條件,我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上缺乏競爭力,質(zhì)量差、品種花色少、缺乏加工是重要影響因素之一。制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易的關(guān)鍵。制度創(chuàng)新是改變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式的前提和基礎(chǔ),通過制度創(chuàng)新可以合理整合、利用各種優(yōu)勢的資源,提高資源生產(chǎn)利用效率,發(fā)揮比較效益和規(guī)模效益;通過制度創(chuàng)新可以調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和社會再生產(chǎn)的產(chǎn)品分配過程,通過生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)資源和產(chǎn)品向有效資源利用的部門或產(chǎn)品生產(chǎn)的部門和方向轉(zhuǎn)移,提高資源的利用率和生產(chǎn)效益;通過制度創(chuàng)新可以規(guī)范和約束人們的經(jīng)濟(jì)行為,提高綠色產(chǎn)品、綠色生產(chǎn)和綠色經(jīng)營的法律意識,保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展;通過制度創(chuàng)新還可以降低交易成本,提高產(chǎn)品競爭力。組織創(chuàng)新和體系建設(shè)是制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易的重要環(huán)節(jié)。組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體系建設(shè)和管理創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)制度目標(biāo)的根本和重要保證。

3.發(fā)揮政府戰(zhàn)略指導(dǎo)作用還必須做到以下幾點(diǎn)一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。二要成立實(shí)施“綠色農(nóng)業(yè)工程”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。制定區(qū)域項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃和總體目標(biāo),確立重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展的主要內(nèi)容以及指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略方針和實(shí)施步驟,組織項(xiàng)目的落實(shí),協(xié)調(diào)項(xiàng)目的管理,組織監(jiān)督、檢查、評定項(xiàng)目的進(jìn)展與完成質(zhì)量等。三要加強(qiáng)政府對發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的扶持力度。從減免農(nóng)業(yè)稅費(fèi)、增加農(nóng)業(yè)科技教育投入、推進(jìn)農(nóng)村體制改革和農(nóng)村土地制度改革、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本、降低農(nóng)產(chǎn)品市場流通成本、降低市場風(fēng)險(xiǎn)、提高勞動者素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)水平、農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革、提高農(nóng)民組織化程度等方面給予積極扶持。四要特別重視依靠科技進(jìn)步,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。要加快開發(fā)具有民族特色、地區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品,不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的花色品種;要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工業(yè);要打好非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的牌子,增加非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口;要增加農(nóng)產(chǎn)品的文化含量,豐富農(nóng)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵,并以此來提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

(二)建立農(nóng)產(chǎn)品國家(區(qū)域)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

把建立農(nóng)產(chǎn)品國家(區(qū)域)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系提升到發(fā)展戰(zhàn)略高度,作為區(qū)域?qū)嵤┘夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的關(guān)鍵內(nèi)容。要特別重視制定農(nóng)產(chǎn)品國家(區(qū)域)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,把它列入?yún)^(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃。建立農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是全面、合理、科學(xué)地規(guī)劃、配置、利用區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技資源以及其他資源的一種重要手段,也是全面提高區(qū)域科技水平、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的提升和區(qū)域社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵措施。長期以來,我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系落后,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平低,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新慢,尚未形成有效的技術(shù)性貿(mào)易措施的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制等,嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量和產(chǎn)品競爭力。

建立農(nóng)產(chǎn)品國家(區(qū)域)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,要以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心,以實(shí)現(xiàn)蔬菜、水果、茶葉、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口為突破口,以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),以建立食物安全生產(chǎn)基地為依托,以生產(chǎn)過程源頭控制為切入點(diǎn),以機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力,以依法加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測管理為手段,力爭用較短時(shí)間基本上解決我國農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和污染物超標(biāo)問題。當(dāng)前首要任務(wù)是建立大宗農(nóng)產(chǎn)品綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,要加快制定農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,參照世界著名(權(quán)威)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和主要產(chǎn)品認(rèn)證制度,在廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國際技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的搜集和研究的基礎(chǔ)上,按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)相配套的原則,通過規(guī)范技術(shù),制定食物安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,包括種子種苗技術(shù)、施肥技術(shù)、植物保護(hù)技術(shù)、栽培管理技術(shù)、食品加工、運(yùn)輸、儲存等技術(shù)措施。加強(qiáng)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)修訂工作,引入競爭機(jī)制,清理和修訂過時(shí)的農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要積極鼓勵(lì)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn),加大對采標(biāo)項(xiàng)目的資金投入,保證國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化工作任務(wù)的落實(shí)。對涉及人身健康、環(huán)境保護(hù)等方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),要保證實(shí)施效果。要加強(qiáng)采標(biāo)示范,擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化示范規(guī)模。

(三)整合科技力量,創(chuàng)新科技與市場一體化發(fā)展體系

整合科技力量是增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的首要環(huán)節(jié),是提高綠色技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。要把整合科技力量同建立新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)推廣的科技支撐系統(tǒng)結(jié)合起來,同建立科技與市場一體化發(fā)展體系結(jié)合起來。整合科技力量要重視機(jī)制創(chuàng)新,鼓勵(lì)多學(xué)科聯(lián)合協(xié)作攻關(guān),鼓勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合,降低技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)流通應(yīng)用成本。

當(dāng)前要特別重視把整合科技力量與確立技術(shù)發(fā)展目標(biāo)和優(yōu)先領(lǐng)域結(jié)合起來。要重視加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品綜合生產(chǎn)技術(shù)的研究與開發(fā),重點(diǎn)加速新型無公害農(nóng)產(chǎn)品替代肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑技術(shù)的研究和創(chuàng)新,研究無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制關(guān)鍵技術(shù)、無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的技術(shù)和設(shè)備,形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程控制高技術(shù)成果。重點(diǎn)包括優(yōu)質(zhì)品種選育、產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染治理以及安全生產(chǎn)、加工與衛(wèi)生技術(shù);生物農(nóng)藥、生物肥料及生物防治技術(shù);高效、低殘留(化學(xué)生物)農(nóng)藥、作物生長調(diào)節(jié)劑和新型高效專用復(fù)合肥、葉面肥技術(shù);城郊農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)中的無公害生產(chǎn)技術(shù);微生物肥料技術(shù)、基因工程疫苗、生物有機(jī)肥料、生物調(diào)節(jié)劑等生物技術(shù);農(nóng)產(chǎn)品信息、安全、預(yù)警、預(yù)報(bào)的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)技術(shù)等。要加快建立農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)研究中心,從無公害新型肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑入手,分步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要積極促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)推廣,重視建立無公害生產(chǎn)示范基地,按照“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識)的要求,重點(diǎn)創(chuàng)建一批無公害蔬菜、水果和茶葉生產(chǎn)示范基地,加強(qiáng)產(chǎn)地源頭控制。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,引導(dǎo)扶持專業(yè)合作組織、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織和龍頭企業(yè)的發(fā)展,充分發(fā)揮市場中介組織的橋梁和紐帶作用,促進(jìn)產(chǎn)銷順暢。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與大專院校聯(lián)姻,創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、科技示范園、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),通過基地示范、企業(yè)帶動提高產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量。

(四)建立農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū),實(shí)施區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略

任何一個(gè)地區(qū)都具有利用資源優(yōu)勢、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的必要。建立農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū),是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、實(shí)施區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑,是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的有效措施,是克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的有效措施。要重視做好以下幾點(diǎn):

第一,要重視建立綠色貿(mào)易經(jīng)濟(jì)區(qū)、綠色貿(mào)易特區(qū)、閩臺農(nóng)業(yè)綠色貿(mào)易區(qū)等綠色貿(mào)易經(jīng)濟(jì)區(qū)。要明確區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢,因地制宜地發(fā)揮優(yōu)勢,提高質(zhì)量;要善于抓主要矛盾,重點(diǎn)治理,以點(diǎn)帶面,梯度推進(jìn);要把打造“綠色特區(qū)”同實(shí)施梯度推進(jìn)戰(zhàn)略結(jié)合起來。

第二,重視實(shí)施綠色項(xiàng)目工程帶動發(fā)展戰(zhàn)略。要積極促進(jìn)綠色基地建設(shè)、綠色園區(qū)、綠色示范區(qū)建設(shè);要積極組織實(shí)施包括項(xiàng)目組織多元化、推廣形式綜合化、推廣措施一體化的工程項(xiàng)目,促進(jìn)區(qū)域綜合生產(chǎn)開發(fā)能力的提高。

第三,因地制宜,合理布局,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。針對南北、東西的差距,積極發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。對具有比較優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品(如水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、蔬菜、水果、花卉、烤煙等)的調(diào)整,應(yīng)采取積極措施,加快發(fā)展步伐,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。通過技術(shù)創(chuàng)新,努力開拓國際高檔農(nóng)產(chǎn)品市場,積極改善農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸?shù)葪l件。加快建立大統(tǒng)一、大流通的市場體系,減少農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié),培植和扶持一批農(nóng)產(chǎn)品營銷公司,樹立名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品形象,建立生產(chǎn)、經(jīng)營連鎖店。對于缺乏比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略調(diào)整,應(yīng)在保證安全供給的條件下適當(dāng)減少生產(chǎn),調(diào)整資源成本高、缺乏比較優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)布局。要建立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持制度,鼓勵(lì)和扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化,既要保證糧食安全供給,又要促進(jìn)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。重點(diǎn)加強(qiáng)落后產(chǎn)區(qū)的技術(shù)培訓(xùn),通過規(guī)范技術(shù),提高農(nóng)民素質(zhì),促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)和管理水平的提高,并與國際接軌。

(五)加強(qiáng)體系創(chuàng)新與制度建設(shè)

1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)主要包括加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管、市場準(zhǔn)入體系建設(shè)和保障體系建設(shè)等內(nèi)容。

第一,加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管。一要強(qiáng)化生產(chǎn)基地建設(shè),在全國范圍內(nèi)分期分批創(chuàng)建一批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū),加強(qiáng)動植物無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè);二要凈化產(chǎn)地環(huán)境,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測力度,嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染,重點(diǎn)解決化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染;三要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理,建立農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用公告制度,嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為;四要推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);五要提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度,扶持和發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會、流通協(xié)會等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),按照市場需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種布局和結(jié)構(gòu),全面提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；徒M織化程度。

第二,推行市場準(zhǔn)入制度。一要建立監(jiān)測制度。定期或不定期開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的監(jiān)測,確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。二要推廣速測技術(shù)。在全國大中城市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)殘留檢測技術(shù),推廣速測技術(shù),公布檢測結(jié)果。三要?jiǎng)?chuàng)建專銷網(wǎng)點(diǎn)。在國家和省級定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及連鎖超市推進(jìn)安全優(yōu)質(zhì)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的專銷區(qū)建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營和集中配送。四要實(shí)施標(biāo)識管理。推行產(chǎn)品分級包裝上市和產(chǎn)地標(biāo)識制度,對包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品,要求標(biāo)明產(chǎn)地和生產(chǎn)者(經(jīng)營者)。五要實(shí)行追溯和承諾制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則,建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。

2.加快完善保障體系建設(shè)第一,要健全標(biāo)準(zhǔn)體系。按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)相配套的原則,積極采用國際標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)清理和修訂過時(shí)的農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),抓緊制定急需的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。第二,要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢疫、檢測體系建設(shè)。有關(guān)職能部門及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要加快配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢疫、檢驗(yàn)和檢測設(shè)備,制定相關(guān)制度,培訓(xùn)人員,強(qiáng)化檢測手段,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)和糾正。要組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃,積極引進(jìn)先進(jìn)的檢測技術(shù)和設(shè)備,努力縮小與發(fā)達(dá)國家在檢驗(yàn)檢疫方面的差距。第三,要加快認(rèn)證體系建設(shè)。整頓綠色產(chǎn)品市場,規(guī)范綠色產(chǎn)品的認(rèn)證、發(fā)證工作;加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè),重視與國際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的交流與合作,提高認(rèn)證工作的權(quán)威性;做好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識管理工作。第四,要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。盡快啟動農(nóng)產(chǎn)品食品污染監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng),對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行全程跟蹤和監(jiān)督;加強(qiáng)研究收集國外的綠色壁壘條款、措施,建立綠色壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫,并及時(shí)地將信息反饋給有關(guān)部門和企業(yè),做好防范工作;加強(qiáng)國際合作,開展南北對話,建立環(huán)境與貿(mào)易協(xié)調(diào)的良性機(jī)制,及時(shí)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和使用者提供質(zhì)量、安全、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、市場等方面的信息。第五,要加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)與服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)化研究及管理機(jī)構(gòu)的整合,建立起布局合理、分工合作、共同發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)研究和信息服務(wù)格局,提高標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3.加強(qiáng)與綠色貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境法制及制度建設(shè)要加快建立貿(mào)易與環(huán)境法制建設(shè)專門機(jī)構(gòu),加速與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法;要健全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,建立完善的環(huán)境標(biāo)志制度,促進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌;要提高貿(mào)易與環(huán)境執(zhí)法水平;要積極鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,扶持綠色產(chǎn)業(yè)。

4.深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國內(nèi)政策支持深化農(nóng)業(yè)管理體制改革,推動農(nóng)村新一輪改革。要建立健全一個(gè)能適應(yīng)新階段和農(nóng)業(yè)國際化要求的集中、高效、協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)管理體制。要積極培育農(nóng)村市場經(jīng)營主體,鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)組織和市場中介組織,使其成為參與市場競爭的主體。進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,形成開放、統(tǒng)一、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場體系建設(shè),鼓勵(lì)組建農(nóng)業(yè)行業(yè)技術(shù)協(xié)會、商會等組織進(jìn)入流通行業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國內(nèi)政策支持,要用好農(nóng)業(yè)協(xié)議“綠箱”政策條款,強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的投入支持,重點(diǎn)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研教育和技術(shù)推廣、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和市場信息等體系建設(shè)的支持力度。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳培訓(xùn),從正反兩方面對食物安全生產(chǎn)和市場情況進(jìn)行經(jīng)常性的宣傳,在《農(nóng)民日報(bào)》或《人民日報(bào)》和中央電視臺開辟“食物安全”宣傳專欄,不斷提高勞動者素質(zhì)。[]

參考文獻(xiàn):

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第9篇

關(guān)鍵詞：商務(wù)英語專業(yè)人才培養(yǎng)；人才合作戰(zhàn)略；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；適切度

區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的建立會為該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來動力，也為人才的發(fā)展開拓了極大的空間。區(qū)域間成員的人才合作戰(zhàn)略可以充分地實(shí)現(xiàn)互相"以彼之長補(bǔ)己之短"的策略，以此提升地區(qū)的競爭力。

為了建設(shè)好我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)科教興國與人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略，區(qū)域人才合作領(lǐng)域的研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文將從天津商務(wù)英語專業(yè)本科人才培養(yǎng)著手，研究分析其與"京津冀區(qū)域人才合作"戰(zhàn)略的適切度。

一、京津冀區(qū)域人才合作戰(zhàn)略

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的加強(qiáng)，人才資源的區(qū)域合作趨勢也愈加明顯。我國人才及資源的跨省際區(qū)域性合作最早可以追溯到上個(gè)世紀(jì)80年代。

京津冀區(qū)域作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 "第三極"，有著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程必然會加快對人才開發(fā)和合作一體化的步伐。2004年2 月，國家發(fā)改委在廊坊召開了京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研討會，標(biāo)志著三地人才開發(fā)一體化合作正式啟動。翌年6 月 8 日，京津冀三省市人事廳 （ 局 ） 在廊坊市舉辦人才開發(fā)一體化研討會，會上簽署《京津冀人才開發(fā)一體化合作協(xié)議書》，標(biāo)志著京津冀區(qū)域人才合作框架的初步形成，進(jìn)入了政府職能部門推進(jìn)階段。三省市在人才交流服務(wù)、高層次人才智力共享、緊缺人才培訓(xùn)、編制人才開發(fā)規(guī)劃等 10個(gè)方面率先開展合作。2011年4月26日京津冀簽署了《京津冀區(qū)域人才合作框架協(xié)議書》，三方承諾在人才流動、人才智力資源共享、人才培養(yǎng)等方面緊密合作、加強(qiáng)聯(lián)系。

京津冀區(qū)域人才合作盡管剛剛起步，有著無數(shù)的阻力和困難，但是京津冀地區(qū)所處環(huán)境的內(nèi)外特征為這一合作的順利進(jìn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國際國內(nèi)區(qū)域人才合作的先例為京津冀起到了很好的示范作用，避免走彎路，走錯(cuò)路。京津冀自身優(yōu)勢也不容忽視。北京市、天津市高校集中且擁有全國最高水平院校。河北省也有不少高校，雖然教育科研水平總體較低，但可以充分利用京津這方面的資源，提升自身的水平。京津冀三地人才合作是要為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。因此，人才合作方案根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)整情況制定。

二、天津商務(wù)英語專業(yè)本科人才培養(yǎng)的發(fā)展

我國商務(wù)英語的教學(xué)與研究始于20世紀(jì)的50年代初期。90年代開始，隨著改革開放的加深，對外活動得到迅猛發(fā)展，"商務(wù)英語"逐漸成為主流名稱并有了新的概念。它不僅僅指我國對外貿(mào)易業(yè)務(wù)英語，還涵蓋了我國在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面的對外交往活動中使用的英語。為使商務(wù)英語教育更好地為國家發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，教育部2007年正式批準(zhǔn)商務(wù)英語為二級學(xué)科專業(yè)。

截至2012年底，先后有145所高校獲準(zhǔn)設(shè)立商務(wù)英語本科專業(yè)，商務(wù)英語專業(yè)學(xué)生為9201人。京津冀地區(qū)開設(shè)商務(wù)英語專業(yè)的學(xué)校共有16所，其中2007年獲準(zhǔn)開始招生學(xué)校有對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、2011年開始招生的有北京林業(yè)大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、北京第二外國語學(xué)院、天津財(cái)經(jīng)大學(xué)、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)；2012年獲準(zhǔn)開始招生學(xué)校有天津外國語大學(xué)、河北金融學(xué)院；2013年獲準(zhǔn)開始招生學(xué)校有北京服裝學(xué)院、天津外國語大學(xué)濱海外事學(xué)院、天津大學(xué)仁愛學(xué)院、河北北方學(xué)院、唐山師范學(xué)院、廊坊師范學(xué)院、河北聯(lián)合大學(xué)輕工學(xué)院、北京化工大學(xué)北方學(xué)院。天津設(shè)有商務(wù)英語專業(yè)的高校共占4所，其中僅天津外國語大學(xué)設(shè)有商務(wù)英語專業(yè)的研究生點(diǎn)。天津普通本科院校共有19所，獨(dú)立本科院校10所，高職（?？疲┰盒?6所?；旧显O(shè)有英語專業(yè)的學(xué)院都開設(shè)了商務(wù)英語方向。也有學(xué)校正在籌備申請?jiān)撔聦I(yè)。

三、天津商務(wù)英語專業(yè)本科人才培養(yǎng)適切度的措施

所謂適切度，是指事物之間相互配合依存的適應(yīng)和切合程度。在這里是指天津地方高校商務(wù)英語專業(yè)本科人才培養(yǎng)與京津冀區(qū)域人才需求之間相互配合依存的適應(yīng)和切合程度。

天津各高校作為地方性高校商務(wù)英語專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位應(yīng)該考慮以市場需求為導(dǎo)向，面向京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面向生產(chǎn)、服務(wù)與管理第一線，考慮京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級與人才需求的變化趨勢等影響因素。培養(yǎng)目標(biāo)定位要突出特色但也應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)：

1.加強(qiáng)課程體系建設(shè)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求

課程設(shè)置體系在整個(gè)商務(wù)英語教學(xué)系統(tǒng)中處于核心地位，一定程度上決定教學(xué)質(zhì)量的高低。課程的設(shè)置是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。所以說商務(wù)英語教學(xué)的重心應(yīng)體現(xiàn)在課程設(shè)置上。

商務(wù)英語課程不是簡單為了提高學(xué)生英語水平和能力，它更強(qiáng)調(diào)傳授學(xué)生企業(yè)管理運(yùn)營理念，跨文化交際技能，使他們熟悉國際商法，知曉如何與外國人大交道。商務(wù)英語是商務(wù)與英語的結(jié)合，它的核心課程不再局限于英語和商務(wù)英語知識課程的范疇，它涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際商法、商務(wù)談判、公共演講等商務(wù)知識和技能課程，跨文化交際課程和人文素養(yǎng)課程（《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》，2012）。

在課程設(shè)置過程中還要注重服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，突出專業(yè)特色，也要注意與國際接軌，適時(shí)推出與國外的高校合作辦學(xué)政策，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的商務(wù)英語辦學(xué)理念。

2.加強(qiáng)教學(xué)模式建設(shè)，達(dá)到更好學(xué)習(xí)效果

過去的教學(xué)模式是以教師一言堂的方式為主，隨著計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，課堂資源和授課方式也逐漸得以豐富。但是對商務(wù)英語英語教學(xué)來說仍然存在著模式單一、教學(xué)手段作用發(fā)揮不夠充分等缺點(diǎn)。因此，第一步學(xué)校要通過座談、開會或?qū)W習(xí)文件等方式，是任課教師了解本校商務(wù)英語專業(yè)的改革的重要性和緊迫性。第二步，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)師資培訓(xùn)，改革教學(xué)方法和教學(xué)手段。定期給教師開展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體運(yùn)用的講座和培訓(xùn)，從而在商務(wù)英語教學(xué)中能充分發(fā)揮這些現(xiàn)代化的教輔工具的作用。課堂的教學(xué)也應(yīng)有故去的方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生為主，教師為主導(dǎo)。設(shè)置課程教學(xué)內(nèi)容時(shí)也應(yīng)該將學(xué)習(xí)者的需求放在首位。根據(jù)教材內(nèi)容選擇合適的商務(wù)英語教學(xué)法，如：案例教學(xué)法、交互式教學(xué)法、模擬教學(xué)法、討論式教學(xué)法等等。以此豐富課堂，調(diào)節(jié)氣氛，最大范圍地調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與主動性。

3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造教研生力軍

商務(wù)英語專業(yè)開始正式招生之前，很多高校就設(shè)有英語專業(yè)的商務(wù)英語方向。所以也有不少教師從事商務(wù)英語教學(xué)與研究。但是商務(wù)英語教師隊(duì)伍中大部分教師為語言專業(yè)出身，并不具備完整的商務(wù)英語知識背景，他們的研究也多數(shù)涉及的是語言學(xué)領(lǐng)域。而商務(wù)專業(yè)出身的教師因缺乏語言教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，在教學(xué)過程中往往重視專業(yè)知識的講解，忽略了對學(xué)生語言技能的培養(yǎng)。這樣往往使商務(wù)英語教師陷入尷尬的境地。

如何取長補(bǔ)短，加強(qiáng)商務(wù)英語專業(yè)的師資培養(yǎng)成為當(dāng)務(wù)之急。

有心理專家曾經(jīng)這樣描述過激勵(lì)的作用：人在無激勵(lì)狀態(tài)下只能發(fā)揮自身能力的10%-30%。在物質(zhì)激勵(lì)狀態(tài)下能發(fā)揮能力的50%-80%， 在適當(dāng)精神激勵(lì)的狀態(tài)下，能將能力發(fā)揮至80%-100%，甚至超過100%。要解決這些問題重中之重是要培養(yǎng)教師形成自我發(fā)展的意識。通過制定一系列完善的激勵(lì)機(jī)制，學(xué)院為教師的專業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)有利的環(huán)境，引導(dǎo)教師提升自己的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，從而達(dá)到教學(xué)科研雙豐收的目的。

4.加強(qiáng)模擬實(shí)訓(xùn)建設(shè)，提高實(shí)踐教學(xué)效果

實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作能力、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。商務(wù)英語專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式是指而向社會生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線，充分利用新方法、新技術(shù)，在仿真或真實(shí)的訓(xùn)練場所或環(huán)境中，通過項(xiàng)目化的單項(xiàng)訓(xùn)練，綜合訓(xùn)練，校外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)以及職業(yè)資格證書實(shí)訓(xùn)來培養(yǎng)具備綜合商務(wù)技能的專門人才的實(shí)踐模式。實(shí)訓(xùn)課程的建設(shè)主要包括校內(nèi)校外兩大類。項(xiàng)目化的單項(xiàng)訓(xùn)練與綜合訓(xùn)練屬于校內(nèi)實(shí)訓(xùn)。所謂項(xiàng)目化的單項(xiàng)訓(xùn)練是指讓學(xué)生在課堂中掌握各項(xiàng)商務(wù)基本知識和技能，如商務(wù)談判、外貿(mào)函電、進(jìn)出口實(shí)務(wù)與單證等。所謂的綜合訓(xùn)練指在實(shí)驗(yàn)室或課堂里通過模擬真實(shí)的環(huán)境，使學(xué)生身臨其境感受商貿(mào)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，復(fù)習(xí)和鞏固單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)課程，對其進(jìn)行綜合的運(yùn)用，增強(qiáng)其實(shí)際的工作能力。校外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)則是在實(shí)戰(zhàn)中驗(yàn)證學(xué)生在校學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的效果，校外實(shí)習(xí)方式主要包括學(xué)生的社會實(shí)踐活動、企業(yè)實(shí)習(xí)或是學(xué)校安排有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員與本校教師共同擔(dān)任指導(dǎo)教師，對學(xué)生進(jìn)行言傳身教等。

實(shí)踐教學(xué)重要作用的發(fā)揮離不開相應(yīng)的硬件配套設(shè)施，如：語音室、多媒體教室、實(shí)訓(xùn)中心等。所以學(xué)校應(yīng)該做好這一切的保障工作，尤其是校內(nèi)實(shí)訓(xùn)中心和校外的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。為學(xué)生的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)提供很好的平臺。

四、結(jié)語

作為京津冀經(jīng)濟(jì)與人才合作的平臺，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)對既擅長英語，又能在商務(wù)活動中獨(dú)擋一面的商務(wù)英語人才的需求越來越大，人才缺口逐漸明顯。京津冀地區(qū)的人才發(fā)展規(guī)劃或是緊缺人才的目錄中都提到在重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融、旅游、會展和物流產(chǎn)業(yè)都需要大量外語人才。對于設(shè)有商務(wù)英語專業(yè)本科的天津高校來說，如何結(jié)合地方人才需求，發(fā)揮學(xué)校的優(yōu)勢，完善合理的人才培養(yǎng)模式，及時(shí)地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供合格的商務(wù)英語人才，是一個(gè)刻不容緩的挑戰(zhàn)。

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