時(shí)間：2022-12-01 16:49:26
導(dǎo)語(yǔ)：在會(huì)議講話的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
經(jīng)過(guò)兩個(gè)多小時(shí)的緊湊進(jìn)行,xxx大會(huì)就要結(jié)束了。我們選擇這樣的一個(gè)時(shí)間召開(kāi)這樣的一個(gè)會(huì)議,目的很明確,就是要xxxx之機(jī)，認(rèn)清公司形勢(shì)，明確公司任務(wù)，鼓舞作戰(zhàn)士氣，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良工作作風(fēng)，再接再厲，再創(chuàng)輝煌，爭(zhēng)取提前、超額完成所有工作目標(biāo)和任務(wù)，到年底，讓我們一起收獲希望、把酒論功。
會(huì)上，xxx\xx\xxx分別作了重要發(fā)言，各部門負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言，各部門負(fù)責(zé)人就年度任務(wù)目標(biāo)的完成保證簽訂了責(zé)任狀。尤其是x總作的題為《xxxxxxx》的動(dòng)員報(bào)告，站在發(fā)展與全局的高度，緊緊圍繞公司年度目標(biāo)，客觀總結(jié)了上半年xxxx整體情況，對(duì)下半年工作任務(wù)作了嚴(yán)格要求與全面部署。報(bào)告思路清晰，重點(diǎn)突出，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，是抓緊做好我公司下半年各項(xiàng)工作的總動(dòng)員和總綱領(lǐng)。
會(huì)議時(shí)間雖短，但主題鮮明，目標(biāo)明確，開(kāi)得非常成功，使大家進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，振作了精神，鼓舞了斗志，增強(qiáng)了做好工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性?？梢哉f(shuō)，本次會(huì)議既是一次解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取的鼓勁會(huì)，也是一次真抓實(shí)干、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的動(dòng)員會(huì)。下面，就如何貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，全面完成xxxx目標(biāo)，我講如下幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、高度重視、認(rèn)真落實(shí)
此次會(huì)議作為xxxxx大會(huì)，意義非同尋常，我們必須高度重視此次會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)此次會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，抓緊抓好施工大好時(shí)機(jī)，將會(huì)議精神貫穿到實(shí)際工作中去，時(shí)刻牢記任務(wù)，不忘目標(biāo)，堅(jiān)決完成xxx任務(wù)。
二、堅(jiān)定信念、步履踏實(shí)
世間無(wú)難事，只怕有心人；不積小流無(wú)以成江海，不積跬步無(wú)以至千里。我們只要堅(jiān)定必勝信念，增強(qiáng)必贏信心，一步一個(gè)腳印，一天一份收獲，扎實(shí)高效的向總體目標(biāo)步步推進(jìn)，到年底完成任務(wù)目標(biāo)絕非難事。
三、永不自滿、永不懈怠
重任在肩，壓力當(dāng)前，我們需要的是艱苦拼搏，奮力開(kāi)拓，我們決不能自滿，懈怠，我們一定要在已有成績(jī)的基礎(chǔ)上，完善工作思路，創(chuàng)新工作方法，尋求高效途徑，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營(yíng)，再接再厲，再上新高。
同志們、朋友們，200x年是我公司搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上的關(guān)鍵一年，200x年上半年已經(jīng)在我們的辛勤耕耘中悄然逝去，200x年下半年正等待著我們?nèi)^發(fā)圖強(qiáng)，無(wú)限大好機(jī)遇，無(wú)限發(fā)展空間，就在我們面前，就在我們手邊，下半年我們的任務(wù)非常繁重，我們能不能搶抓機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、完成跨越，值得我們深思，需要我們策劃。任務(wù)完成了，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，我們所有人光彩，所有人體面，任務(wù)完成不了，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了，我們所有人汗顏，所有人慚愧，不管是公司領(lǐng)導(dǎo)還是普通員工，因?yàn)辇嫶蟮淖侩姽こ涛覀兠總€(gè)人都是其中的一份子。
這次全市商務(wù)工作會(huì)議，是市政府在新時(shí)期、新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議，也是市商務(wù)局組建以來(lái)召開(kāi)的第一次會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹市委三屆四次全會(huì)和全省商務(wù)工作會(huì)議精神，深入分析我市商務(wù)工作面臨的新形勢(shì)，研究部署2008年全市商務(wù)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全市商務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力，積極進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)我市商務(wù)工作的新局面。宏勝同志剛才所作的報(bào)告，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、近年來(lái)商貿(mào)流通、對(duì)外貿(mào)易、招商引資工作取得了顯著成績(jī)，為做好今后的商務(wù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
*年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，原商貿(mào)辦、外貿(mào)局、招商局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)工作部署，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，商貿(mào)流通、對(duì)外貿(mào)易、招商引資工作取得了顯著成績(jī)。
——市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。社會(huì)消費(fèi)品零售總額從*年的29.41億元增加到*年的60.04億元，年均增長(zhǎng)19.5%，比同期GDP增幅高出2.9個(gè)百分點(diǎn)。
——對(duì)外貿(mào)易取得突破性進(jìn)展。進(jìn)出口總額從*年的216萬(wàn)美元增加到*年2114.7萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)76.9%。*年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口零的突破，對(duì)外貿(mào)易步入了歷史上發(fā)展最好、增速最快的時(shí)期，連續(xù)四年增速高于全省平均水平。
——招商引資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作成效顯著。吸引外資從*年的300萬(wàn)美元增加到*年的3533萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)85.2%。全市先后引進(jìn)招商引資合同項(xiàng)目496個(gè)，累計(jì)到位資金96億元；五年締結(jié)友好城市5個(gè)，爭(zhēng)取外援項(xiàng)目125個(gè)、無(wú)償援助資金3780萬(wàn)元。
五年來(lái)，商貿(mào)部門努力發(fā)展大市場(chǎng)、大流通，積極推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，在“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、減債脫困工程、定點(diǎn)屠宰配套設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管等方面都取得了重要進(jìn)展。目前，全市各類商品市場(chǎng)發(fā)展到186個(gè)，其中消費(fèi)品市場(chǎng)178個(gè)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶2.1萬(wàn)戶，吸納就業(yè)5萬(wàn)多人。現(xiàn)代流通組織形式和新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，延百、麗融、銀海等一批規(guī)模化、現(xiàn)代化、信息化商業(yè)設(shè)施投入使用，國(guó)美電器、民生百貨、肯德基快餐等一批國(guó)內(nèi)外知名連鎖商業(yè)集團(tuán)相繼進(jìn)入我市流通市場(chǎng)，給我市帶來(lái)了先進(jìn)的業(yè)態(tài)形式和管理技術(shù)，從整體上帶動(dòng)和提升了流通業(yè)的現(xiàn)代化水平。
五年來(lái)，外貿(mào)部門克服人員少、工作基礎(chǔ)差、縣區(qū)無(wú)對(duì)應(yīng)外貿(mào)職能部門等多重困難，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，積極爭(zhēng)取中、省、市扶持外貿(mào)發(fā)展的政策和資金，積極引導(dǎo)幫助企業(yè)申辦進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，使全市享有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)企業(yè)由*年的4戶發(fā)展到*年的33戶；出口產(chǎn)品由*年的3種增加到*年的13種。蘋果、果汁、羊肉、紅小豆等產(chǎn)品已出口到日本、英國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)、香港等12個(gè)國(guó)家和地區(qū)。*年至*年，為外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)累計(jì)爭(zhēng)取中、省、市扶持資金893萬(wàn)元。涌現(xiàn)出了洛川伊天果汁、甘泉興銀國(guó)貿(mào)、志丹羊絨精梳、延川紅海實(shí)業(yè)等一批有實(shí)力的外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)。
五年來(lái)，招商部門緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，成功引進(jìn)大批外來(lái)投資。積極建議市上，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的決定》、《關(guān)于對(duì)損害投資軟環(huán)境行為給予行政處分的暫行規(guī)定》、《延安市進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資的若干規(guī)定》等一系列配套制度和辦法，初步建立了招商引資的政策體系和制度框架，落實(shí)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓招商引資項(xiàng)目責(zé)任制。我市招商引資工作步入了規(guī)范化發(fā)展軌道，有力地支持和推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視。幾年來(lái)，市委、市政府始終把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和保障商品市場(chǎng)供應(yīng)做為重點(diǎn)，加大對(duì)商貿(mào)、外貿(mào)、招商引資工作的支持力度。特別是去年，李希書記、陳強(qiáng)市長(zhǎng)親自率領(lǐng)黨政代表團(tuán)赴上海舉辦了“招商引資項(xiàng)目推介”活動(dòng)，不僅達(dá)成一批項(xiàng)目合作意向，而且進(jìn)一步擴(kuò)大了延安的對(duì)外影響。市政府還每年拿出100萬(wàn)元，專項(xiàng)用于支持對(duì)外貿(mào)易工作。去年，市政府新增500萬(wàn)元市場(chǎng)建設(shè)資金，專項(xiàng)用于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造和建設(shè)。這些舉措有力地推進(jìn)了商貿(mào)流通、對(duì)外貿(mào)易和招商引資工作的深入開(kāi)展。
這些成績(jī)的取得，得益于中、省商務(wù)部門的大力支持和幫助。幾年來(lái)，商務(wù)部、省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)我市檢查指導(dǎo)工作，幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，特別是在“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程、“雙百市場(chǎng)”工程、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓項(xiàng)目資金等方面給予了大力支持。
這些成績(jī)的取得，更得益于原商貿(mào)辦、外貿(mào)局、招商局領(lǐng)導(dǎo)班子和系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作。幾年來(lái)，商貿(mào)辦、外貿(mào)局、招商局的領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工埋頭苦干，開(kāi)拓創(chuàng)新，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。特別是去年12月，市商務(wù)局組建以來(lái)，原商貿(mào)辦、外貿(mào)局、招商局的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工識(shí)大體、顧大局，一切從工作出發(fā)，實(shí)現(xiàn)了改革和發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要居安思危、保持清醒和冷靜，深入分析商務(wù)工作存在的矛盾、困難和問(wèn)題。一是市商務(wù)局組建后，職能發(fā)生了變化，理順職能，安置人員，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力大、矛盾多。特別是市商務(wù)部門與縣區(qū)商務(wù)主管部門的關(guān)系尚未理順。二是傳統(tǒng)商業(yè)在流通業(yè)的份額較大，現(xiàn)代流通業(yè)規(guī)模偏小，流通業(yè)總體的現(xiàn)代化水平仍然偏低。三是外貿(mào)進(jìn)出口總量偏小，出口商品結(jié)構(gòu)單一，從事外貿(mào)工作的專業(yè)人才極度匱乏，制約了外貿(mào)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。四是招商引資的質(zhì)量和水平還有待進(jìn)一步提高，真正的外資項(xiàng)目少、大項(xiàng)目少、好項(xiàng)目更少。這些矛盾和問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，采取得力措施，切實(shí)加以解決。
二、正確分析商務(wù)工作面臨的形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)商務(wù)工作的地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)做好商務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感
準(zhǔn)備把握形勢(shì)，是制定措施、做好工作的重要前提。今年，我市商務(wù)工作要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國(guó)際方面，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動(dòng)和增長(zhǎng)放緩的可能性增加。全球主要資本市場(chǎng)震蕩加劇，美元持續(xù)貶值；國(guó)際市場(chǎng)石油、礦產(chǎn)品、糧食等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格仍可能高位運(yùn)行，針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易摩擦?xí)M(jìn)一步增多。國(guó)內(nèi)方面，今年國(guó)家宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。在政策方面，將實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策；繼續(xù)從嚴(yán)限制“兩高一資”（高污染、高能耗、資源性）產(chǎn)品出口。同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，將在科技創(chuàng)新、新農(nóng)村建設(shè)、改善民生方面進(jìn)一步加大扶持力度。從全省來(lái)看，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢(shì)頭不會(huì)改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件很多?！懊裆こ獭苯ㄔO(shè)及科教、文化、旅游等服務(wù)領(lǐng)域亮點(diǎn)不斷增多，社會(huì)消費(fèi)能力和市場(chǎng)消費(fèi)趨旺的勢(shì)頭仍將持續(xù)。從我市來(lái)看，預(yù)期今年GDP的增速為12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增速均為11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速為12.3%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍將保持持續(xù)快速發(fā)展的勢(shì)頭。并隨著延安城區(qū)和縣城商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈的進(jìn)一步發(fā)展，住房、文化、休閑等領(lǐng)域消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)，流通業(yè)購(gòu)銷兩旺的趨勢(shì)在短期內(nèi)不會(huì)有大的變化。同時(shí)，市委、市政府把招商引資和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放放到更加突出的位置，繼續(xù)加強(qiáng)同西安、北京、上海等省內(nèi)城市及發(fā)達(dá)地區(qū)的友好交流與合作?？傮w上對(duì)做好今年的商務(wù)工作十分有利。
在認(rèn)清形勢(shì)的同時(shí)，我們還要充分認(rèn)識(shí)商務(wù)部門的職能以及在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。商務(wù)部門的核心任務(wù)是什么？或者說(shuō)最重要的職能是什么？或者說(shuō)怎樣為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做貢獻(xiàn)？回答好這個(gè)問(wèn)題，是我們做好新時(shí)期商務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)于打開(kāi)工作思路，創(chuàng)新工作方式，全面開(kāi)創(chuàng)商務(wù)工作新局面具有重要作用。我理解，商務(wù)工作的核心是建立健全統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、運(yùn)行平穩(wěn)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。商務(wù)部門服務(wù)的對(duì)象是各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，外來(lái)客商、進(jìn)出口企業(yè)、從事商品交易、服務(wù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶都是服務(wù)的對(duì)象。商務(wù)部門最主要的職能是編制各類商務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃；組織實(shí)施重要商品的市場(chǎng)調(diào)控和儲(chǔ)備；宏觀指導(dǎo)各類商品市場(chǎng)和流通企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；組織全市外商投資工作和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。可見(jiàn)，商務(wù)部門的職能決定了其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的重要地位。首先，加快流通業(yè)發(fā)展，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑?，F(xiàn)階段，流通業(yè)不僅發(fā)揮著引導(dǎo)消費(fèi)和實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的重要作用，而且還發(fā)揮著指導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)生產(chǎn)的重要作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)決定生產(chǎn)，只有加快流通業(yè)的發(fā)展，培育消費(fèi)需求，才能形成投資、消費(fèi)、出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)的合力。生產(chǎn)為流通提供了商品來(lái)源，而流通決定生產(chǎn)目的的實(shí)現(xiàn)，決定生產(chǎn)的方向、結(jié)構(gòu)和效益。因此，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由投資拉動(dòng)向消費(fèi)拉動(dòng)的轉(zhuǎn)變，主要是依靠流通業(yè)的快速健康發(fā)展。其次，加快流通業(yè)的發(fā)展，是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的必然要求。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，國(guó)際市場(chǎng)的波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越深刻、越來(lái)越廣泛。比如國(guó)際石油價(jià)格已直接影響到我市財(cái)政收入的增速，國(guó)際果汁價(jià)格的波動(dòng)也直接影響我市外貿(mào)出口額度的增速，這一趨勢(shì)對(duì)做好新時(shí)期的商務(wù)工作提出了新的更高的要求。只有積極構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，主動(dòng)有序的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，才能更好的利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展?？梢哉f(shuō)，商務(wù)部門已經(jīng)成為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一個(gè)重要部門，其作用和地位日益凸現(xiàn)。第三，加快流通業(yè)發(fā)展，是關(guān)注民生、建設(shè)和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。商務(wù)部門作為政府內(nèi)外貿(mào)易、招商引資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的職能部門，承擔(dān)著保障市場(chǎng)、促進(jìn)消費(fèi)的重任，只有加快流通業(yè)發(fā)展，才能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。為此，各縣區(qū)、各級(jí)商務(wù)主管部門要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好商務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感，振奮精神，鼓足干勁，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，在新的起點(diǎn)上，把各項(xiàng)商務(wù)工作全面向前推進(jìn)。
三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面開(kāi)創(chuàng)商務(wù)工作的新局面
今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是改革開(kāi)放30周年，做好今年的商務(wù)工作具有重要意義。市委三屆四次全會(huì)提出，2008年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額67.4億，增長(zhǎng)12.3%；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到2200萬(wàn)美元；全市合同引資48億元以上，到位資金25億元以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要突出抓好以下幾方面工作：
（一）切實(shí)保證市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。保持市場(chǎng)穩(wěn)定，關(guān)系宏觀經(jīng)濟(jì)大局，關(guān)系老百姓的切身利益。穩(wěn)定物價(jià)是今年宏觀調(diào)控的主要內(nèi)容，中省關(guān)心、社會(huì)關(guān)注。各縣區(qū)政府、各級(jí)商務(wù)主管部門要把保障市場(chǎng)供應(yīng)做為頭等大事來(lái)抓。特別是要保證豬肉、蔬菜、蛋、奶等與人民群眾生活密切相關(guān)的重要商品的供應(yīng)，確保不斷檔、不脫銷。一是突出保障重點(diǎn)。保障市場(chǎng)供應(yīng)要突出與人民生活密切相關(guān)的重點(diǎn)商品，注意防止少數(shù)商品的異常波動(dòng)向更大范圍傳導(dǎo)。今年元月，市商務(wù)局按照市政府的要求，已初步擬定了部分生活必需品應(yīng)急預(yù)案。各縣區(qū)政府、各級(jí)商務(wù)主管部門也要結(jié)合本地實(shí)際，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，確?！拔逡弧薄ⅰ笆弧?、春節(jié)等重要節(jié)假日期間的市場(chǎng)供應(yīng)，保障城鄉(xiāng)低保戶等特殊群體的消費(fèi)需求。二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息引導(dǎo)。各級(jí)商務(wù)主管部門要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，準(zhǔn)確判斷市場(chǎng)走勢(shì)，及早發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)波動(dòng)苗頭，真正做到對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)心中有數(shù)，提高工作前瞻性和主動(dòng)性。要進(jìn)一步完善市場(chǎng)分析制度，及時(shí)市場(chǎng)信息，引導(dǎo)供給和需求，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。三是加強(qiáng)重要商品的儲(chǔ)備，不斷增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行宏觀調(diào)控的能力。市商務(wù)局要做好市級(jí)重要商品的儲(chǔ)備。各縣區(qū)政府也要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好縣級(jí)重要商品的儲(chǔ)備工作。市、縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)重要商品儲(chǔ)備要給予資金保障和支持。
（二）大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。要盡快出臺(tái)延安市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，按照規(guī)劃總體要求，加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃、論證，加快成熟項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和建設(shè)。今年重點(diǎn)要在城郊建設(shè)大型建材、汽車、果蔬等物流園區(qū)、集散中心、專業(yè)市場(chǎng)。繼續(xù)抓好馬家灣、北關(guān)區(qū)供銷社等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造建設(shè)。以改善民生為著力點(diǎn)，在城市社區(qū)改造建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜市場(chǎng)。以實(shí)施放心早餐工程為重點(diǎn)，加快推進(jìn)餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)步推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“雙百市場(chǎng)”工程，建成延河大廈、寶塔區(qū)丁家溝市場(chǎng)等重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。各縣區(qū)也要全面啟動(dòng)縣級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作，加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)劃布點(diǎn)與建設(shè)改造，方便群眾日常生活。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，著力培育具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的流通企業(yè)集團(tuán)，不斷提升流通業(yè)的現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，啟動(dòng)酒類、再生資源回收利用備案登記制；促進(jìn)各類酒店、沐浴、洗染、維修等服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展；完善典當(dāng)、拍賣、舊貨、租賃等特殊行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提高服務(wù)行業(yè)管理水平。
（三）促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。一是用足用活中、省、市促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)外貿(mào)出口額快速增長(zhǎng)，積極擴(kuò)大有效進(jìn)口規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口平衡發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持西部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金，爭(zhēng)取國(guó)家品牌發(fā)展專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取省上中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金，用好我市外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外各類認(rèn)證和提升出口產(chǎn)業(yè)水平的項(xiàng)目。同時(shí)，要重新認(rèn)識(shí)和進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口工作。外貿(mào)進(jìn)口是我市的一條“短腿”。去年進(jìn)口總額僅有22萬(wàn)美元，與2000多萬(wàn)美元的出口總額相比形成巨大反差。這一狀況，既影響我市外貿(mào)進(jìn)出口的規(guī)模，也不利我市對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我市實(shí)際，在外貿(mào)進(jìn)口方面重點(diǎn)要鼓勵(lì)和支持我市企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備和重要原材料，提升我市能源化工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力。二是要修訂完善我市鼓勵(lì)支持外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)的扶持政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)規(guī)模，支持外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)做大做強(qiáng)。各縣區(qū)政府要把對(duì)外貿(mào)易工作擺上重要議事日程，及時(shí)解決外貿(mào)發(fā)展中的突出問(wèn)題，為外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。特別是至今沒(méi)有開(kāi)展外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的縣，要切實(shí)加大工作力度，落實(shí)工作責(zé)任，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口零的突破。切實(shí)發(fā)揮外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)促進(jìn)全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和帶動(dòng)農(nóng)民增收的作用。三是高度重視出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題。各級(jí)商務(wù)部門要認(rèn)真配合做好出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，及時(shí)指導(dǎo)、幫助進(jìn)出口企業(yè)落實(shí)原料控制、生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理措施，確保出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
（四）全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。招商決定發(fā)展，招商決定未來(lái)。各縣區(qū)政府、各級(jí)商務(wù)部門要把招商引資做為對(duì)外開(kāi)放的首要任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)引資項(xiàng)目的策劃、論證、包裝、儲(chǔ)備和推介，做深、做實(shí)、做細(xì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)性工作，建立項(xiàng)目的聯(lián)審工作機(jī)制，所有招商項(xiàng)目都必須與發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、文物、林業(yè)等部門進(jìn)行充分的溝通和對(duì)接，確保招商項(xiàng)目符合中省的政策規(guī)定，做到成熟可行。要不斷改進(jìn)招商引資的方式，突出抓好項(xiàng)目招商、企業(yè)招商、園區(qū)招商工作，進(jìn)一步增加招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)加強(qiáng)與西安、北京、上海、無(wú)錫等發(fā)達(dá)地區(qū)和友好城市的交流合作。認(rèn)真組織參加中、省的“兩會(huì)三活動(dòng)”（第十二屆西洽會(huì)、9·8廈洽會(huì)、陜西—日本經(jīng)貿(mào)合作周、陜美加經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、陜京津經(jīng)貿(mào)活動(dòng)），加強(qiáng)信息溝通，開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)利用外資的新突破。各縣區(qū)政府也要結(jié)合實(shí)際，自主組團(tuán)，主動(dòng)走出去招商引資，努力把全市對(duì)外開(kāi)放工作提高到一個(gè)新水平。同時(shí)，要堅(jiān)持不懈的優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立投資環(huán)境評(píng)價(jià)體系和問(wèn)責(zé)機(jī)制，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。進(jìn)一步修訂完善鼓勵(lì)外來(lái)投資的優(yōu)惠政策，加大重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的促進(jìn)工作力度。定期征詢投資商的意見(jiàn)和建議，組織社會(huì)各界對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，年內(nèi)組織人大代表和政協(xié)委員對(duì)近年來(lái)招商引資項(xiàng)目情況進(jìn)行一次全面的視察，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表和政協(xié)委員對(duì)招商引資工作的意見(jiàn)和建議，采取更加有效的措施，進(jìn)一步優(yōu)化我市的投資環(huán)境。
（五）積極推進(jìn)商務(wù)系統(tǒng)國(guó)企改革工作。目前，市直商務(wù)系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)已完成改制的有4戶；國(guó)有企業(yè)改制方案已經(jīng)批復(fù)的有2戶，并正在組織實(shí)施；改制方案已上報(bào)待批的有1戶。仍有23戶國(guó)有企業(yè)需要改制，國(guó)企改革的任務(wù)相當(dāng)艱巨。市商務(wù)部門要由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立專門推進(jìn)小組，精心制定和實(shí)施改制方案，妥善解決好職工安置，資產(chǎn)債務(wù)處置等問(wèn)題，力爭(zhēng)年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。
四、切實(shí)加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)
今年是市商務(wù)局組建成立的第一年，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，能否實(shí)現(xiàn)商務(wù)工作的良好開(kāi)局，能否完成市委、市政府確定的預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在于抓好機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步理順市、縣區(qū)商務(wù)工作機(jī)構(gòu)，努力打造出政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。
一是要進(jìn)一步理順工作機(jī)構(gòu)。市商務(wù)部門三家合一，問(wèn)題復(fù)雜，矛盾較多，加之市、縣商務(wù)機(jī)構(gòu)尚未理順，對(duì)工作帶來(lái)很大困難。為此，市商務(wù)局要認(rèn)真按照市編委會(huì)審定的“三定方案”，盡快做好定崗定員和人員分流工作；盡快完成劃入職能的接交工作；盡快理順商務(wù)局內(nèi)部的工作關(guān)系，保證各項(xiàng)工作的正常有序開(kāi)展。各縣區(qū)政府也要根據(jù)市編委會(huì)關(guān)于商務(wù)機(jī)構(gòu)的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置要求，進(jìn)一步明確縣區(qū)商務(wù)主管部門，調(diào)整理順職能，建立市、縣區(qū)上下協(xié)調(diào)對(duì)應(yīng)、順暢銜接的工作機(jī)制。同時(shí)，要按照市委、市政府目標(biāo)責(zé)任考核的要求，及時(shí)分解落實(shí)任務(wù)，責(zé)任到崗人，加強(qiáng)督查檢查，狠抓工作落實(shí)，確保考核目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
二是要深入開(kāi)展調(diào)查研究。調(diào)查研究是搞好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市商務(wù)局剛剛組建，面臨許多新情況、新問(wèn)題、新任務(wù)，這就要求商務(wù)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部要花大力氣、下大功夫，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展調(diào)查研究工作，全面了解和掌握本行業(yè)、本系統(tǒng)、本部門的工作情況，及時(shí)掌握第一手資料，深入研究和分析工作中存在的矛盾和問(wèn)題，提出我市商務(wù)工作的新思路、新舉措，為開(kāi)啟商務(wù)工作新局面創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。
三是要爭(zhēng)創(chuàng)一流目標(biāo)。商務(wù)工作正處于改革完善階段，我們面臨著很多新情況、新問(wèn)題，同時(shí)也給我們提供了廣闊的創(chuàng)新空間。多年來(lái)的工作實(shí)踐證明，唯有創(chuàng)新，才能加快發(fā)展；唯有創(chuàng)新，才能與時(shí)俱進(jìn)。什么是創(chuàng)新？創(chuàng)新就是運(yùn)用黨的路線、方針、政策，結(jié)合實(shí)際工作，實(shí)事求是的解決問(wèn)題，并形成解決一些帶有普遍性和共性問(wèn)題的新機(jī)制、新辦法、新制度。商務(wù)部門要用時(shí)代的要求來(lái)審視自身工作，用發(fā)展的眼光來(lái)研究自身工作，用改革的精神來(lái)推動(dòng)自身工作。要以思想觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新，工作制度創(chuàng)新，工作方式方法創(chuàng)新。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、運(yùn)行平穩(wěn)的市場(chǎng)體系作為商務(wù)工作的核心任務(wù)，加以研究推動(dòng)。既要考慮為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，也要著眼于事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，要在認(rèn)真解決當(dāng)前重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，積極研究，逐步解決影響事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、根本性問(wèn)題，建立商務(wù)工作發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。并以扎實(shí)有效的工作，努力建設(shè)一流的隊(duì)伍，樹(shù)立一流的形象，創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)，促進(jìn)我市商務(wù)工作持續(xù)健康發(fā)展。
2．中間部分
在這一部分，可以用最簡(jiǎn)練的語(yǔ)言，按照會(huì)議的安排，依次介紹會(huì)議的每項(xiàng)議程，通常為“下面，請(qǐng)××講話，大家歡迎”，“請(qǐng)××發(fā)言，請(qǐng)××做準(zhǔn)備”，“下一個(gè)議程是××”之類的話。
3．結(jié)尾部分
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快交通建設(shè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
過(guò)去的一年，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞增強(qiáng)發(fā)展的活力、動(dòng)力和能力，著力解決突出矛盾和問(wèn)題，集中力量推進(jìn)工業(yè)提速增效、新增固定資產(chǎn)投資、城市棚戶區(qū)改造和新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)等重點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)各地區(qū)、各部門的共同努力，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，人民生活進(jìn)一步改善，各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)。交通建設(shè)為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表省政府，向全省交通系統(tǒng)的廣大干部職工和建設(shè)者們表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)！
*年，是全面推進(jìn)*老工業(yè)基地振興，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一年。我省正處于增強(qiáng)發(fā)展基礎(chǔ)、積聚發(fā)展能量、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快振興步伐的關(guān)鍵階段。我們要緊緊圍繞振興*老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧*中心任務(wù)，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，做到加快發(fā)展，擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、增強(qiáng)活力，繼續(xù)保持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好勢(shì)頭，努力開(kāi)創(chuàng)振興*、富民強(qiáng)省的新局面。
在新的發(fā)展中，我們要堅(jiān)持推動(dòng)發(fā)展、關(guān)注民生、創(chuàng)新體制、維護(hù)穩(wěn)定、依法行政。大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地；加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施投資拉動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展；深化各領(lǐng)域改革，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放；切實(shí)解決民生問(wèn)題，努力構(gòu)建和諧*。實(shí)現(xiàn)今年的發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得突破，需要交通基礎(chǔ)設(shè)施提供強(qiáng)有力的支撐和保障。我們現(xiàn)在的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和振興*老工業(yè)基地的發(fā)展要求還不適應(yīng)。我省高速公路通車?yán)锍涛痪尤珖?guó)后位，多數(shù)市(州)還沒(méi)有通高速公路。近兩年，我省國(guó)企改革取得突破，固定資產(chǎn)投資大幅度增長(zhǎng)，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣取得顯著成效，全省發(fā)展的活力和能力大大增強(qiáng)。這一方面對(duì)交通建設(shè)發(fā)展提出了新的更高的要求，同時(shí)也為交通加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，提供了新的機(jī)遇。為了促進(jìn)交通特別是高速公路加快發(fā)展，這次會(huì)議之前，省委、省政府專門聽(tīng)取了省交通廳的匯報(bào)，提出了總體任務(wù)要求。希望大家充分認(rèn)識(shí)加快交通建設(shè)尤其是高速公路建設(shè)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，緊緊抓住機(jī)遇，努力創(chuàng)造條件，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)全省交通事業(yè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新局面。
二、突出重點(diǎn)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)要求，交通建設(shè)要從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”，充分發(fā)揮帶動(dòng)作用，為全省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展鋪路搭橋，當(dāng)好發(fā)展的“先行官”?？偟囊笫牵壕o緊圍繞振興*老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧*的中心任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，立足加快發(fā)展，把高速公路建設(shè)作為突出重點(diǎn)，加大建設(shè)力度，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，加快建設(shè)進(jìn)度，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益，全面推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通事業(yè)更好更快發(fā)展。
一是要全力抓好高速公路建設(shè)。高速公路是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈，要把高速公路建設(shè)作為重中之重。圍繞構(gòu)建全省“五縱五橫”的高速公路網(wǎng)絡(luò)布局，進(jìn)一步加大投入，加快項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我省高速公路在全國(guó)位次前移，縮小與先進(jìn)省市的差距，滿足振興*老工業(yè)基地和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的需要。按照“十一五”全省高速公路建設(shè)規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)與各市(州)高速公路連接，再加上我省縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的良好基礎(chǔ)，全省交通狀況將會(huì)有一個(gè)質(zhì)的飛躍。在繼續(xù)抓好去年開(kāi)工的5條高速公路項(xiàng)目續(xù)建的同時(shí)，今年7條新開(kāi)工高速公路項(xiàng)目都要按期啟動(dòng)實(shí)施，力爭(zhēng)超額完成年度投資計(jì)劃。特別是江密峰至延吉、營(yíng)城子至松江河兩條高速公路，具有政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的重要意義。省交通廳以及各有關(guān)部門要全力以赴，攻堅(jiān)克難，積極爭(zhēng)取列入國(guó)家交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，集中力量加以推進(jìn)，確保按計(jì)劃建設(shè)實(shí)施。
二是要加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與管理。發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題和建設(shè)新農(nóng)村的迫切需要。要實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸一體化發(fā)展。在原有基礎(chǔ)上，繼續(xù)下力量抓好農(nóng)村公路建設(shè)和道路養(yǎng)護(hù)工作。要充分利用國(guó)家的支持政策，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，完善農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，加快實(shí)現(xiàn)村村通油路和水泥路的目標(biāo)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，嚴(yán)格農(nóng)村公路的建設(shè)程序和施工規(guī)范，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。要堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重，健全以縣為主的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，建立穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。
三是要加快重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作。高速公路項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，前期工作涉及的程序多、工作量大。我省兩年開(kāi)工建設(shè)12條高速公路，必須以超常規(guī)的措施和力度來(lái)推進(jìn)。為此，省政府專門成立了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作推進(jìn)組。當(dāng)前，要在抓好項(xiàng)目建設(shè)組織的同時(shí)，把重點(diǎn)放在有關(guān)項(xiàng)目審批上。有關(guān)地區(qū)和部門要積極配合，全力以赴，確定專人，集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)。省交通廳要組建專門工作小組，抓住國(guó)家支持的機(jī)遇，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，完善程序和手續(xù)，節(jié)省資金，節(jié)約土地。進(jìn)一步完善前期審批工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，各有關(guān)部門要全力支持。
四是要大力籌措建設(shè)資金。我省交通建設(shè)新開(kāi)工項(xiàng)目多，資金缺口大，要確保完成任務(wù)，必須千方百計(jì)解決好建設(shè)資金問(wèn)題。要在省里直接提供資金支持的同時(shí)，進(jìn)一步深化投融資體制改革，大力開(kāi)展招商引資，積極利用外資和引進(jìn)社會(huì)資本。要?jiǎng)?chuàng)新方式，多形式、多渠道籌措建設(shè)資金。要構(gòu)建多元投資主體，建設(shè)交通融資平臺(tái)，提高籌資能力。要充分利用振興東北老工業(yè)基地的政策效應(yīng)，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的貸款支持，爭(zhēng)取國(guó)家各類專項(xiàng)建設(shè)和補(bǔ)助資金。
五是加快發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。交通運(yùn)輸是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，交通設(shè)施建設(shè)的大投入必然帶來(lái)交通運(yùn)輸業(yè)的大發(fā)展。今年，圍繞加快振興*老工業(yè)基地，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源，我們要推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。交通運(yùn)輸業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要方面，要率先加快發(fā)展。重點(diǎn)是圍繞我省支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，搞好生產(chǎn)，特別是發(fā)展大型物流企業(yè)和現(xiàn)代物流中心，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)功能。要建設(shè)暢通、便捷的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系，培育大型專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)，提高運(yùn)輸保障能力。要加強(qiáng)交通建設(shè)市場(chǎng)和運(yùn)輸市場(chǎng)的管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序。爭(zhēng)取公路交通貨運(yùn)量和客運(yùn)量都有一個(gè)較大幅度的增長(zhǎng)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成今年交通建設(shè)發(fā)展任務(wù)
交通建設(shè)發(fā)展關(guān)系全省工作大局。一定要高度重視，擺上重要位置。各級(jí)政府和有關(guān)部門都要重視和支持交通部門的工作，對(duì)重大的交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過(guò)問(wèn)，認(rèn)真研究，協(xié)調(diào)解決交通建設(shè)中的重大問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)要分工負(fù)責(zé)，具體抓好組織實(shí)施。省高速公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮，全面推動(dòng)。為確保完成今年全省交通建設(shè)任務(wù)，省政府將和有關(guān)市（州）簽定目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)完成任務(wù)好的要給予獎(jiǎng)勵(lì)。
交通建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面。各有關(guān)部門要積極配合，認(rèn)真研究解決項(xiàng)目審批、征地拆遷、資金籌措等問(wèn)題。特別是征地拆遷，直接涉及群眾的切身利益，政策性強(qiáng)，工作難度大，有關(guān)部門和地方政府要負(fù)起責(zé)任，做好工作。要堅(jiān)持依法進(jìn)行，落實(shí)政策，既要維護(hù)群眾的利益，又要保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。各級(jí)交通部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)責(zé)任主體，加大工作措施，組織好交通建設(shè)管理。百年大計(jì)，質(zhì)量第一。要加強(qiáng)交通項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量管理，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制和質(zhì)量監(jiān)督管理體系，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
這次會(huì)議是區(qū)政府決定召開(kāi)的，主要目的是貫徹落實(shí)全市冬季防火工作會(huì)議精神，對(duì)我區(qū)冬季防火工作和“消防安全宣傳月”活動(dòng)進(jìn)行安排部署。剛才，陳延忠副局長(zhǎng)傳達(dá)了《全區(qū)冬季防火工作方案》，希望各部門、各單位一定要按照要求認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合全區(qū)消防工作實(shí)際，我講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，高度重視冬季防火工作
今年以來(lái)，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，全區(qū)上下按照年初全區(qū)消防工作會(huì)議的總體部署，以“消防平安”創(chuàng)建活動(dòng)為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂《消防安全責(zé)任書》，積極推進(jìn)消防工作社會(huì)化，消防安全責(zé)任制得到有效落實(shí)，消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，群眾消防安全意識(shí)逐步提高，全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)趨于平穩(wěn)。一年來(lái)，我們組織開(kāi)展了火災(zāi)隱患排查整治、消防安全集中整治“百日會(huì)戰(zhàn)”等8次專項(xiàng)治理活動(dòng)，圓滿完成了春節(jié)、三級(jí)兩會(huì)、十七大等重要會(huì)議、節(jié)日期間的消防安全保衛(wèi)和各項(xiàng)滅火救援任務(wù)，為保護(hù)國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出了積極貢獻(xiàn)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前火災(zāi)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，消防安全管理中還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。一是財(cái)產(chǎn)損失較小的火災(zāi)呈上升趨勢(shì)。今年以來(lái)，全區(qū)發(fā)生火災(zāi)126起，直接財(cái)產(chǎn)損失約5萬(wàn)余元，死亡1人，與去年同期相比火災(zāi)起數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失、死亡人數(shù)都有較大幅度的上升。居民住宅、“九小場(chǎng)所”等小的火災(zāi)在火災(zāi)總數(shù)中占很大比重。二是火災(zāi)隱患仍大量存在。一些歷史遺留的“老大難”火災(zāi)隱患久拖未改；一些新建工程和舊村改造工程，違反消防安全規(guī)定，不經(jīng)消防審核、驗(yàn)收就擅自建設(shè)、使用；有些單位減少消防投入，忽視消防設(shè)施建設(shè)，滋生了新的火災(zāi)隱患。三是社會(huì)消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位，消防安全意識(shí)淡薄。個(gè)別部門和單位消防工作的監(jiān)管和落實(shí)不到位；有些社會(huì)單位消防安全管理滯后，火災(zāi)防控能力較差；一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶消防法制觀念淡漠，重效益，輕安全，違章蠻干、冒險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)；群眾消防安全意識(shí)、法制觀念和自防自救能力還亟待提高。
目前已進(jìn)入隆冬季節(jié)，歷來(lái)是火災(zāi)易發(fā)期和高發(fā)期。加之圣誕、春節(jié)等幾個(gè)大的節(jié)日也將來(lái)臨，“省市兩會(huì)”即將召開(kāi)，群眾性文化、慶典活動(dòng)多，消防安全保衛(wèi)任務(wù)艱巨。全區(qū)各單位、各部門一定要居安思危，認(rèn)真汲取全國(guó)各地特別是濟(jì)南市近期發(fā)生的重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，不斷增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感，針對(duì)本部門、本轄區(qū)、本單位的消防工作薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析，制定措施，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的消防安全保障。
二、明確重點(diǎn)，真抓實(shí)干，切實(shí)做好冬季防火工作
今天會(huì)上傳達(dá)了《全區(qū)冬季防火工作方案》，工作目標(biāo)、任務(wù)、措施已非常明確。全區(qū)各部門和各單位要按照這次會(huì)議的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，周密組織，扎扎實(shí)實(shí)地抓好冬季防火、滅火工作，堅(jiān)決預(yù)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。要針對(duì)冬季特點(diǎn)，突出對(duì)人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、易燃易爆單位、節(jié)日群眾性活動(dòng)場(chǎng)所、寄宿制學(xué)校、社區(qū)農(nóng)村以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)單位、要害部位的消防安全檢查，全力消除火災(zāi)隱患。對(duì)消防違法違規(guī)行為要堅(jiān)持露頭就打、重拳出擊。在前段工作的基礎(chǔ)上，消防大隊(duì)和各公安派出所要對(duì)“九小場(chǎng)所”和“三合一”建筑逐一進(jìn)行再清查、再梳理、再整治。凡屬“三合一”場(chǎng)所的，必須立即將人員遷出并拆除住宿設(shè)施，拒不整改的，堅(jiān)決予以查封。
三、明確職責(zé)，密切配合，確保全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定
各部門和各單位要周密部署、統(tǒng)籌安排，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，集中時(shí)間、集中精力繼續(xù)深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治工作，總體要求是：責(zé)任要明確，措施要有力，隱患要消除，安全要保障。公安、消防、監(jiān)察、工商、建設(shè)、文化、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)等部門，要各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，加強(qiáng)協(xié)作，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象?；馂?zāi)隱患排查整治中，要本著從嚴(yán)、從細(xì)的原則，既要查軟件，又要查硬件，抓住重點(diǎn)場(chǎng)所，進(jìn)行深入細(xì)致的全面排查，徹底消除火災(zāi)隱患。對(duì)隱患整改中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，特別是對(duì)涉及多個(gè)部門、多個(gè)單位、解決難度大的問(wèn)題，各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)必須及時(shí)、主動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，保證火災(zāi)隱患如期整改。同時(shí)，按照《全區(qū)“消防安全宣傳月”活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，各部門和各單位在冬防工作中，要進(jìn)一步加大社會(huì)消防宣傳教育力度，推動(dòng)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?！保鸩叫纬伞罢鲗?dǎo)、媒體聯(lián)動(dòng)、教育滲透、全民參與”的社會(huì)化消防宣傳工作格局。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“生育關(guān)懷服務(wù)月”活動(dòng)的重要意義
我市是流動(dòng)人口大市。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)歷了快速發(fā)展、逐年劇增的過(guò)程，呈現(xiàn)大流量、多流向的趨勢(shì)。**年流出總數(shù)超過(guò)110萬(wàn)人。去年春節(jié)前后開(kāi)展的“五上門服務(wù)月”活動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市流出已婚育齡婦女高達(dá)365897人，其中孕環(huán)檢對(duì)象174972人，占流出已婚育齡婦女的47.8%。龐大的流動(dòng)大軍為城市發(fā)展注入了活力，同時(shí)增加了農(nóng)民的收入，促進(jìn)了新農(nóng)村的建設(shè)，創(chuàng)造了城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新路。另一方面，大量育齡人群流出，給計(jì)劃生育管理服務(wù)工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，流動(dòng)人口違法生育面臨著巨大反彈。流動(dòng)人口違法生育占全市違法生育總數(shù)的60%以上，流動(dòng)人口出生政策符合率僅為36.7%?？梢哉f(shuō)，流動(dòng)人口違法生育是我們當(dāng)前面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，也是制約我市人口計(jì)生工作整體水平提高的瓶頸。嚴(yán)峻的形勢(shì)要求我們必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，在管理服務(wù)的思想觀念、工作模式、保障機(jī)制等方面加以創(chuàng)新，采取綜合措施，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題。我們安排的“生育關(guān)懷服務(wù)月”活動(dòng)，就是根據(jù)金融危機(jī)引發(fā)的企業(yè)減員和春節(jié)期間大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)的大好時(shí)機(jī)，主動(dòng)上門為廣大育齡婦女提供生育關(guān)懷服務(wù)，是審時(shí)度勢(shì)的正確決策?？梢哉f(shuō)，這項(xiàng)活動(dòng)適時(shí)、對(duì)路、有效，既是管理工作的創(chuàng)新，也是服務(wù)工作的創(chuàng)新，必定會(huì)得到大多數(shù)群眾的擁護(hù)和支持，也一定會(huì)取得顯著成效。各級(jí)黨委、政府和計(jì)生部門，必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視，增強(qiáng)做好生育關(guān)懷服務(wù)活動(dòng)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和緊迫性。集中思想，集中人員，集中財(cái)力，確保生育關(guān)懷服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展得既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)。
二、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)“生育關(guān)懷服務(wù)月”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
黨的**提出要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作。“生育關(guān)懷服務(wù)月”活動(dòng)既體現(xiàn)人本理念，是貫徹**精神的具體行動(dòng)；又體現(xiàn)了便民維權(quán)的要求，是解決流動(dòng)人口管理難題的有效措施。從服務(wù)內(nèi)容上看，既有婚育新風(fēng)、政策法規(guī)宣傳，又有生殖保健服務(wù)和優(yōu)惠政策兌現(xiàn)。從服務(wù)形式上看，要求各項(xiàng)工作都要送上門，見(jiàn)到人，做到位?？梢哉f(shuō)從內(nèi)容到形式都非常全面、具體、實(shí)在，既能有效提高計(jì)生工作管理水平，又一定會(huì)得到育齡群眾的認(rèn)可和歡迎。這次活動(dòng)涉及面廣，工作量大，政策性強(qiáng)，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門密切配合，形成齊抓共管的局面。為此，要重點(diǎn)做好以下工作：
一是要建立組織。市及各縣區(qū)都要成立分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的“生育關(guān)懷服務(wù)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確工作人員及相應(yīng)職責(zé)，承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)、督查指導(dǎo)、通報(bào)情況、落實(shí)獎(jiǎng)懲等日常工作任務(wù)。
二是要制定方案。各縣區(qū)要按照市《關(guān)于在春節(jié)前后開(kāi)展“生育關(guān)懷服務(wù)月”活動(dòng)的意見(jiàn)》精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的實(shí)施方案。方案要對(duì)相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確任務(wù)、責(zé)任、考評(píng)方法、獎(jiǎng)懲措施等。
三是要宣傳發(fā)動(dòng)。要通過(guò)各種形式和手段營(yíng)造活動(dòng)氛圍，提高對(duì)活動(dòng)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。尤其是要發(fā)揮村組干部的作用，動(dòng)員群眾提高維權(quán)意識(shí)，積極參與到活動(dòng)中來(lái)，通過(guò)有獎(jiǎng)舉報(bào)等形式，推進(jìn)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。
四是要抓好協(xié)調(diào)?！吧P(guān)懷服務(wù)月”活動(dòng)涉及流動(dòng)人口便民維權(quán)的方方面面，僅靠計(jì)生部門是難以奏效的。宣傳、文化、衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政、財(cái)政、司法等部門，都要在工作職能范圍內(nèi)，為流動(dòng)人口做好服務(wù)工作。市及各縣區(qū)要做好協(xié)調(diào)工作，明確各部門的責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)積極性，形成為育齡群眾關(guān)懷、服務(wù)的合力。
五是要督查指導(dǎo)。按照活動(dòng)的時(shí)間和步驟，市、縣區(qū)兩級(jí)要不間斷地組織人員對(duì)基層活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)。對(duì)行動(dòng)不力、效果較差的單位要定期調(diào)度，通報(bào)批評(píng)，以確保此項(xiàng)活動(dòng)健康順利地開(kāi)展。
六是要落實(shí)獎(jiǎng)懲?；顒?dòng)后期，各縣區(qū)對(duì)基層開(kāi)展活動(dòng)情況要進(jìn)行專項(xiàng)考核驗(yàn)收，根據(jù)考核結(jié)果落實(shí)獎(jiǎng)懲。市也將對(duì)各縣區(qū)的活動(dòng)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并按一定的權(quán)重納入2009年度的計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核。
三、精心操作，確?！吧P(guān)懷服務(wù)月”活動(dòng)取得明顯效果
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位隊(duì)長(zhǎng)：
我們今天利用一點(diǎn)時(shí)間開(kāi)個(gè)短會(huì)，研究布置一下下星期開(kāi)始的“興村富民”整村推進(jìn)工作驗(yàn)收的有關(guān)事宜。目的是統(tǒng)一大家的思想，統(tǒng)一一下驗(yàn)收的要求。縣委常委、組織部長(zhǎng)陳建林同志對(duì)驗(yàn)收工作非常重視，指示我們基層辦、扶貧辦要全力以赴抓好各項(xiàng)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，順利通過(guò)市、自治區(qū)級(jí)驗(yàn)收。陳部長(zhǎng)同意我們召開(kāi)這個(gè)短會(huì)，要求把上級(jí)驗(yàn)收有關(guān)精神講透，把驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目要求講清，所以，這個(gè)會(huì)議非常重要。請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)集中精力開(kāi)好這個(gè)會(huì)。
參加今天會(huì)議的人員有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)各貧困村的工作隊(duì)員、縣基層辦、縣扶貧辦的領(lǐng)導(dǎo)共2xxxx人。會(huì)議議程主要有三項(xiàng)，一是由基層辦凌副主任傳達(dá)全市“興村富民”整村推進(jìn)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神；二是由胡主任布置驗(yàn)收的有關(guān)工作；三是由我作幾點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。
下面逐項(xiàng)進(jìn)行，
先請(qǐng)凌副主任傳達(dá)全市“興村富民”整村推進(jìn)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神。(完)
請(qǐng)胡主任布置驗(yàn)收有關(guān)工作。(完)剛才，凌副主任把全市“興村富民”整村推進(jìn)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神給大家作了傳達(dá)，胡主任也布置了驗(yàn)收的有關(guān)工作，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神傳達(dá)得非常到位，驗(yàn)收工作布置也非常清楚了，接下來(lái)的就是抓落實(shí)的問(wèn)題。我受陳部長(zhǎng)的委托，借這個(gè)機(jī)會(huì)，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)，希望大家認(rèn)真對(duì)待。
第一是要有全局意識(shí)、大局意識(shí)?！芭d村富民”整村推進(jìn)工作從2005年6月開(kāi)展以來(lái)，在上級(jí)有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在本縣領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)部門的大力支持幫助下，在各駐村工作隊(duì)的積極努力下，全縣1xxxx貧困村的整村推進(jìn)工作取得了顯著成效。當(dāng)前已進(jìn)入了總結(jié)驗(yàn)收的緊張階段。縣領(lǐng)導(dǎo)指示我們，一定要做好督促檢查指導(dǎo)工作，完善各種材料，順利通過(guò)驗(yàn)收。如果通不過(guò)，對(duì)
于我縣當(dāng)前和下一步“興村富民”工作將造成被動(dòng)，延誤我縣整個(gè)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工作隊(duì)員，我們基層辦、扶貧辦也不好交差。希望在座的各位領(lǐng)導(dǎo)要引起高度重視，把自己的工作放到全縣的高度來(lái)看待、來(lái)考慮，真正認(rèn)識(shí)到我們做這項(xiàng)工作的重大意義，是關(guān)系到整個(gè)全縣工作的一件大事，我們做好每項(xiàng)具體都將影響著全縣的整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，所以說(shuō)這個(gè)工作不是某部門或某幾個(gè)部門單位的工作，我們做的是縣里交給的工作任務(wù)，一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感來(lái)對(duì)待這項(xiàng)工作，認(rèn)真抓緊抓好。
第二是要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。做好總結(jié)驗(yàn)收工作是目前我們?cè)谧魑活I(lǐng)導(dǎo)的重要工作，也是主要工作。責(zé)任意識(shí)就要體現(xiàn)在把主要的時(shí)間和精力用于抓這項(xiàng)工作上，保證有人抓、有人管、有人做。當(dāng)前，縣、鄉(xiāng)各項(xiàng)中心工作很多，我們的領(lǐng)導(dǎo)就要懂得統(tǒng)籌兼顧，不要顧此失彼或顧彼失此。爭(zhēng)取主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，使自己從其他雜事中擺脫出來(lái)，有足夠的時(shí)間和精力抓好各項(xiàng)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。要注意研究驗(yàn)收中可能出現(xiàn)的新情況，提前做好各種應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收工作的順利進(jìn)行。
當(dāng)前，“三春”生產(chǎn)即將全面展開(kāi)，這是落實(shí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。剛才，張縣長(zhǎng)對(duì)全縣“三春”生產(chǎn)暨動(dòng)植物防疫工作進(jìn)行了全面的安排，安排的很扎實(shí)，也非常具體，我完全同意，希望大家下去后，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)講話精神，以實(shí)際行動(dòng)創(chuàng)造性地做好今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)工作的良好開(kāi)局。下面，我就“三春”生產(chǎn)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓、企業(yè)幫扶以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)再講四個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、抓住時(shí)機(jī)，上下聯(lián)動(dòng)，全力以赴抓好當(dāng)前“三春”生產(chǎn)
“三春”生產(chǎn)季節(jié)性非常強(qiáng)，什么時(shí)候種什么、栽什么，都有很強(qiáng)的節(jié)氣限制，錯(cuò)過(guò)了農(nóng)時(shí)最佳季節(jié)，也就耽誤了一年的收成，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入也就成為一句空話。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及抽調(diào)的包抓人員，從現(xiàn)在開(kāi)始就要積極行動(dòng)起來(lái)，將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“三春”生產(chǎn)的發(fā)展思路上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)沒(méi)有農(nóng)民收入的較快增長(zhǎng)，就沒(méi)有農(nóng)村的繁榮與穩(wěn)定，沒(méi)有移民工作的深入開(kāi)展，就談不上移民的脫貧致富?！叭骸鄙a(chǎn)工作雖然以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，但這絕不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一家的事，而是全縣當(dāng)前的一件大事。各級(jí)各部門一定要把“三春”生產(chǎn)工作擺到重要議事日程，積極動(dòng)腦筋、想辦法、把“三春”期間的各項(xiàng)工作提前上手，抓細(xì)、抓實(shí)。尤其是各涉農(nóng)部門，要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通配合，統(tǒng)籌安排好、組織好“三春”期間的各項(xiàng)工作，要積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶解難題、辦實(shí)事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干部積極深入農(nóng)戶家中逐一了解生產(chǎn)困難，逐戶落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)任務(wù)，在冬季開(kāi)展工作的基礎(chǔ)上，把各項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)任務(wù)全部落實(shí)到戶、到人。今天的會(huì)議是一次“三春”生產(chǎn)的動(dòng)員會(huì)，也是鼓勁會(huì)、落實(shí)會(huì)，會(huì)后，大家要立即行動(dòng)起來(lái)，立足各自的重點(diǎn)任務(wù)，盡快上手自己的工作，少講大道理，多干實(shí)事，全力以赴打好“三春”生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)好頭，起好步。
二、在抓“三春”生產(chǎn)的過(guò)程中要重點(diǎn)處理好七個(gè)關(guān)系
一是處理好老鄉(xiāng)鎮(zhèn)與移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系。我們?yōu)槭裁匆岢隼相l(xiāng)鎮(zhèn)和移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)概念，安排工作也要各有側(cè)重，就是因?yàn)槿罕姷乃枷胍庾R(shí)、經(jīng)濟(jì)狀況、生產(chǎn)技術(shù)、發(fā)展基礎(chǔ)存在很大的差異，我們的發(fā)展規(guī)劃、工作思路和工作方法必須要因地制宜，分類指導(dǎo)，分層推進(jìn)，老鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能用抓移民工作的方法指導(dǎo)農(nóng)村工作，移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能沿用老鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓工作的方法指導(dǎo)移民鄉(xiāng)工作。作為老鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志，要用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想指導(dǎo)工作，要站在高起點(diǎn)，以超前的思路和魄力向更高的臺(tái)階邁進(jìn)，重點(diǎn)抓好特色高效產(chǎn)業(yè)的示范點(diǎn)和亮點(diǎn)工程，在特色產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作中要跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的框框，引導(dǎo)農(nóng)民有更高的目標(biāo)和追求，突出高標(biāo)準(zhǔn)、高產(chǎn)出、高效益，探索新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步增加農(nóng)民的收入。移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要從最基礎(chǔ)的工作抓起，從一家一戶的生產(chǎn)抓起，讓每戶農(nóng)民的生產(chǎn)都逐步有所發(fā)展，收入逐步有所提高，都能夠吃飽穿暖，能夠穩(wěn)定下來(lái)。要用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理念指導(dǎo)工作，種植、養(yǎng)殖業(yè)一旦有了良好的起步和基地，就要以特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展為立足點(diǎn)，示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)培育。當(dāng)前最主要的是要在農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的普遍性上下功夫，讓移民群眾樹(shù)立建設(shè)新家園的信心，都能有活干，全都能行動(dòng)起來(lái)，在政府的幫助扶持下逐步走上自我發(fā)展的道路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門在指導(dǎo)農(nóng)村工作時(shí)，一定要因地制宜、分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)、重點(diǎn)突破，按照“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓示范引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、技能化輸轉(zhuǎn)，移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓普及、抓覆蓋、抓支柱產(chǎn)業(yè)培育”的原則進(jìn)行，切忌“一刀切”。
二是處理好一片一業(yè)與一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的關(guān)系。近年來(lái)，全縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標(biāo)，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展“三品兩化”農(nóng)業(yè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。目前，西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)以蜜瓜、葡萄、蔬菜為重點(diǎn)，東片鄉(xiāng)鎮(zhèn)以番茄、酒花、枸杞、甘草為重點(diǎn)，南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)以畜牧業(yè)為重點(diǎn)的一片一業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局正在逐步形成。從當(dāng)前特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況來(lái)看，一片一業(yè)是大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，只能是逐步實(shí)現(xiàn)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搞好了規(guī)模也是不小的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。鎖陽(yáng)城鎮(zhèn)除搞好養(yǎng)殖外，也要探索特色品種的種植，以效益高、群眾易于接受的設(shè)施種植和大田高效作物為主。
三是處理好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)與發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系。為什么要發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)？一般來(lái)說(shuō)，就是因?yàn)榧议T上沒(méi)有活干了，勞動(dòng)力剩余了才外出打工掙錢，作為我們老鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)講，人均耕地達(dá)到了5畝以上，如果把高效特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，人均5畝地的產(chǎn)出效益發(fā)揮出來(lái)了，地上的活都干不完，錢都掙不完，誰(shuí)還愿意放下家里的錢不掙，而跑到外面去打工掙錢。因此，老鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須堅(jiān)持“宜農(nóng)則農(nóng)、宜轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)”的原則，以發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)為主，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)以技能化輸轉(zhuǎn)為主，前提都是要尊重農(nóng)民意愿，對(duì)有意愿、有能力發(fā)展高效種植、養(yǎng)殖的農(nóng)戶，就要鼓勵(lì)家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力留下來(lái)搞高效農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，即便要出去也要掌握一定技術(shù)，有一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)技能化輸轉(zhuǎn)。移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的現(xiàn)實(shí)是：農(nóng)民的人均耕地少，新開(kāi)墾耕地鹽堿大，地力差，耕地產(chǎn)出效益低，賺不了幾個(gè)錢，有的地塊甚至投入大于產(chǎn)出，加之移民在遷出地就有打工的習(xí)慣，鼓勵(lì)進(jìn)行勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對(duì)于解決當(dāng)前基本生活問(wèn)題是非常必要的，是一項(xiàng)必須要做的重要工作，各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)和勞動(dòng)部門要充分發(fā)揮勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦公室的作用，千方百計(jì)為移民提供就業(yè)信息，尋找輸轉(zhuǎn)出路，組織好、引導(dǎo)好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，每戶至少轉(zhuǎn)移1名勞力，通過(guò)勞務(wù)收入來(lái)解決全家的基本生活問(wèn)題。
四是處理好畜禽養(yǎng)殖與防疫工作的關(guān)系。近幾年，我縣的畜牧業(yè)發(fā)展經(jīng)過(guò)“1881”、“1245”養(yǎng)殖模式的大力推廣，畜禽品種得到了優(yōu)化改良，養(yǎng)殖規(guī)模尤其是設(shè)施養(yǎng)殖規(guī)模逐年擴(kuò)大，全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到1.7萬(wàn)頭，羊飼養(yǎng)量達(dá)到46萬(wàn)只，豬、雞飼養(yǎng)量分別達(dá)到3.28萬(wàn)頭和23.6萬(wàn)只，畜牧業(yè)收入已占農(nóng)民人均純收入的19.8%。隨著龍興畜牧公司、惠安農(nóng)牧公司等龍頭企業(yè)和一批養(yǎng)殖銷售大戶的發(fā)展壯大，有效解決了畜產(chǎn)品的銷路問(wèn)題，全縣畜牧業(yè)呈現(xiàn)出較好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但我們時(shí)刻也不能忘記，前幾年兩次大范圍的動(dòng)物疫情，給養(yǎng)殖業(yè)和養(yǎng)殖戶帶來(lái)的巨大打擊。可以說(shuō)，防疫工作是確保養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這項(xiàng)工作要搞不好，那將給畜牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)不可估量的損失。因此，在發(fā)展畜牧業(yè)的同時(shí)，要高度重視防疫工作，不能有一絲一毫的馬虎，誰(shuí)要不重視防疫，你就趁早不要養(yǎng)了，那將會(huì)“一只老鼠壞一鍋湯”，“城門失火，殃及池魚”。因此，必須汲取教訓(xùn)，防患于未然，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)牧部門要緊密配合，建立健全疫病防控的長(zhǎng)效機(jī)制和監(jiān)督檢查責(zé)任追究機(jī)制，把防疫工作切實(shí)抓在手上，放在心上，落實(shí)人員、疫苗、措施，確保防疫密度、次數(shù)、覆蓋率達(dá)到要求，為畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供安全保障。
五是移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要處理好改善生態(tài)環(huán)境與發(fā)展生產(chǎn)的關(guān)系。移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境非常脆弱，移民生產(chǎn)生活條件比較差，當(dāng)前，必須把改善生態(tài)環(huán)境與發(fā)展生產(chǎn)緊密結(jié)合起來(lái)，齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展，要認(rèn)真制定生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃先行、分步實(shí)施、注重實(shí)效的原則，分階段、分年度落實(shí)好基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境治理建設(shè)任務(wù)。要重點(diǎn)抓好風(fēng)沙口治理、“四旁”綠化和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。要把移民充分發(fā)動(dòng)起來(lái)，讓他們投資投勞參與到植樹(shù)造林，綠化家園的工作中來(lái)。只要移民居住的地方變綠了，環(huán)境改善了，他們的心情就舒暢了，建設(shè)美好家園的信心也就會(huì)樹(shù)立起來(lái)。同時(shí)，我們?cè)诎l(fā)展生產(chǎn)的過(guò)程中，堅(jiān)決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，要嚴(yán)格落實(shí)市縣人大的有關(guān)決定，加大對(duì)“亂開(kāi)荒、亂采砂、亂放牧、亂采挖”等人為破壞環(huán)境行為的治理力度，保護(hù)好目前已經(jīng)十分脆弱的生態(tài)環(huán)境，這一政策什么時(shí)候都不能改變和動(dòng)搖，不能虎頭蛇尾，要一手抓綠化，一手抓管理，善始善終，持之以恒。各移民鄉(xiāng)要把生態(tài)建設(shè)作為改善移民生產(chǎn)生活條件的重中之重來(lái)抓，讓他們?cè)诓粩喔纳频沫h(huán)境中安居樂(lè)業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)。
六是移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要處理好干部包抓與調(diào)動(dòng)移民積極性的關(guān)系。我們下派到移民鄉(xiāng)的包抓干部的任務(wù)就是幫助移民理清致富思路，制定發(fā)展計(jì)劃，確定合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，誠(chéng)心誠(chéng)意為移民群眾排憂解難，搞好服務(wù)。包抓干部的職責(zé)是教給移民干，干給移民看，帶著移民干，但又必須使移民清楚地知道，自己才是發(fā)展生產(chǎn)的主體，使移民想干、會(huì)干、能干、干成，是我們包抓工作的目的，我們下去包抓“三春”生產(chǎn)的干部，不但自己要有積極性，還必須同時(shí)把移民的積極性也調(diào)動(dòng)起來(lái)，引導(dǎo)他們明確認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，克服“等、靠、要”思想，積極提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，努力形成相互信任，上下一心，配套聯(lián)動(dòng)的良性循環(huán)機(jī)制才行。包抓干部你要讓移民群眾相信你，認(rèn)可你才行，這樣移民才能心服口服聽(tīng)你的話，跟著你干。如果移民的積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，那只能是“一頭熱，一頭冷”，根本沒(méi)辦法實(shí)現(xiàn)我們包抓幫扶的目的。各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要好好研究這一問(wèn)題，要努力使包抓干部和移民群眾合拍共振，把政府的意圖和良苦用心與移民的發(fā)展愿望都統(tǒng)一起來(lái)，集中體現(xiàn)在發(fā)展生產(chǎn)的實(shí)際行動(dòng)上來(lái)。
七是處理好包抓幫扶與單位業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。我們強(qiáng)調(diào)“三春”生產(chǎn)工作非常重要，但也不能因?yàn)樽ァ叭骸鄙a(chǎn)工作而耽誤了各包抓幫扶單位的正常業(yè)務(wù)工作，各單位要學(xué)會(huì)十個(gè)指頭彈鋼琴，搞好綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧，要“兩重視、兩不誤”，絕對(duì)保證包抓幫扶干部下鄉(xiāng)進(jìn)村專心致志、一心一意去做幫扶包抓工作，也不能讓單位的業(yè)務(wù)工作受到影響。在單位上班的干部，在做好自己本職工作的同時(shí)，還要把包抓干部的業(yè)務(wù)工作承擔(dān)起來(lái)，毫無(wú)怨言地干好。只要下過(guò)鄉(xiāng)的同志都知道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作是非常辛苦的，和機(jī)關(guān)上工作相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作難度更大，更復(fù)雜。只要大家都互相理解支持了，包抓幫扶與單位業(yè)務(wù)工作的關(guān)系也就處理好了，各項(xiàng)工作也就干好了。
三、扎實(shí)做好機(jī)關(guān)干部包抓農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶企業(yè)的各項(xiàng)工作
今天的會(huì)議上，同時(shí)下發(fā)了《關(guān)于抽調(diào)機(jī)關(guān)干部進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓三春生產(chǎn)的安排意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展全縣工業(yè)企業(yè)幫扶月活動(dòng)的安排意見(jiàn)》，兩個(gè)《意見(jiàn)》都安排的比較詳細(xì)，任務(wù)也很具體，時(shí)間都是從2月20日開(kāi)始，進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓“三春”生產(chǎn)是70天時(shí)間，進(jìn)工業(yè)企業(yè)幫扶是一個(gè)月時(shí)間，大家下去后要立即行動(dòng)起來(lái)，一定要按照要求認(rèn)真執(zhí)行。在這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題：
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。今年，各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“三春”生產(chǎn)方面面臨著較為繁重的任務(wù)，有群眾思想意識(shí)、經(jīng)濟(jì)條件、生產(chǎn)準(zhǔn)備等方面的，還有客觀條件制約的一些具體問(wèn)題。同時(shí)，我們的工業(yè)企業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響大部分減產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)，恢復(fù)正常生產(chǎn)還存在一定的困難。基于以上考慮，縣委、政府決定開(kāi)展包抓和幫扶工作。這是我們應(yīng)對(duì)不利局面，克服當(dāng)前生產(chǎn)困難所必須采取的辦法。這次縣委、政府的決心很大，縣上專門成立了“三春”生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工業(yè)企業(yè)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮這兩項(xiàng)工作，抽調(diào)的干部也很多，可以說(shuō)是一次大兵團(tuán)作戰(zhàn)，請(qǐng)大家務(wù)必高度重視，認(rèn)真組織好這次包抓和幫扶工作，決不能讓包抓和幫扶工作流于形式，更不能變成折騰擾民的活動(dòng)。各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，將包抓工作提到重要議事日程，包抓單位必須選派工作責(zé)任心強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的得力干部包抓村組和幫扶企業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織好包抓活動(dòng)，安排好包抓干部的工作和生活，不能讓包抓干部放任自流，無(wú)所事事。包抓干部要脫開(kāi)機(jī)關(guān)上的一切事務(wù)，全身心投入到包抓工作中去，要緊密結(jié)合村組和企業(yè)的實(shí)際，把農(nóng)民和企業(yè)的事當(dāng)作自己的事來(lái)辦，努力做到思想上溝通，感情上相容，生產(chǎn)上幫扶，保證各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，并取得實(shí)效。
二是明確工作重點(diǎn)的問(wèn)題。包抓干部下去后要干什么，怎么干，干到什么程度，這一點(diǎn)非常重要，縣委、縣政府下發(fā)的兩個(gè)安排意見(jiàn)中已經(jīng)安排的非常清楚，老鄉(xiāng)鎮(zhèn)的包抓干部你就協(xié)助鄉(xiāng)村組干部抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的落實(shí)和示范點(diǎn)建設(shè)工作，把示范任務(wù)落實(shí)到村、到組、到戶，我想你只要硬硬梆梆抓好幾項(xiàng)工作，你就算盡到了責(zé)任，如果眉毛胡子一把抓，沒(méi)有重點(diǎn)，什么事情也干不好。移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的包抓干部你就和鄉(xiāng)村組干部一道抓每家每戶的技術(shù)培訓(xùn)、春灌、春種、勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)、畜牧養(yǎng)殖、植樹(shù)造林等項(xiàng)工作，一定要讓所有農(nóng)戶都動(dòng)起來(lái)，干起來(lái)。要點(diǎn)面結(jié)合，但主要是抓面，要深入農(nóng)戶家中把種植、養(yǎng)殖、輸轉(zhuǎn)、綠化造林四個(gè)“明白卡”上的內(nèi)容給農(nóng)戶講清楚，落實(shí)到一家一戶的人頭、地頭、圈舍，使每家每戶所有勞動(dòng)力都明白、都行動(dòng)起來(lái)。幫扶企業(yè)的干部不是讓你到車間里去干活，而是要對(duì)照企業(yè)存在問(wèn)題，有針對(duì)性地為企業(yè)解決實(shí)際困難，不能把幫扶工作停留在口頭上，要盡最大努力想辦法、出實(shí)招，力爭(zhēng)使每個(gè)企業(yè)開(kāi)工生產(chǎn)，開(kāi)足馬力。
三是搞好服務(wù)的問(wèn)題。包抓干部工作的好與不好，關(guān)鍵就體現(xiàn)在服務(wù)上。老鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓特色產(chǎn)業(yè)的服務(wù)，切實(shí)做好科技培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、典型宣傳、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)任務(wù)的落實(shí)、示范點(diǎn)的建立等工作。移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好全方位服務(wù)，尤其是新建的移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包抓干部要深入一家一戶了解掌握情況，調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。要把“明白卡”上的內(nèi)容給移民講清講透，先教會(huì)移民怎么干，然后帶著移民干起來(lái)。要始終關(guān)心移民該養(yǎng)的都養(yǎng)起來(lái)了沒(méi)有，該種的都種起來(lái)了沒(méi)有，該輸轉(zhuǎn)的都輸轉(zhuǎn)出去了沒(méi)有，該栽的都栽上了沒(méi)有，該解決的生產(chǎn)生活難題都解決了沒(méi)有，沒(méi)有解決的要想辦法解決，沒(méi)有做的要認(rèn)真幫助做好，切實(shí)把移民的事拿在手上，放在心上，落實(shí)到行動(dòng)上。通過(guò)大家的工作和移民的努力，必須使每戶移民能下種、有收成的耕地不少于3畝，適合種什么就種什么，在春種方面要堅(jiān)決做到“四個(gè)不”，即：不白水下種，不撂荒土地，不誤農(nóng)時(shí)，不能澆不上水，哪個(gè)組、哪個(gè)戶出了問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究包抓單位和包抓干部的責(zé)任。幫扶工業(yè)企業(yè)的干部，要發(fā)揮各自特長(zhǎng)，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，幫助企業(yè)解決用水、用電、交通、技術(shù)、信息和融資等方面的問(wèn)題，確?！皫头鲈隆被顒?dòng)取得明顯實(shí)效。
四是強(qiáng)化督查考核的問(wèn)題。“三春”生產(chǎn)期間，縣上成立“三春”生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作。同時(shí)，由縣委督查室牽頭，縣考核辦和政府調(diào)研室配合，組成督查小組，加大對(duì)“三春”生產(chǎn)的督查落實(shí)力度。包抓工作實(shí)行周匯報(bào)、旬督查、月通報(bào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要每半個(gè)月進(jìn)行一次落實(shí)情況匯總統(tǒng)計(jì)，向督查組匯報(bào)，督查組每月對(duì)幫扶單位人員工作情況進(jìn)行通報(bào)，做到目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任和實(shí)際效果“三督查、三通報(bào)、三落實(shí)”。同時(shí)還要建立相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲制度，各包抓部門、包抓干部的包抓成效要和年終考評(píng)掛鉤，工作效果好的要表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)，工作不落實(shí)、效果差的要與年終班子考核、個(gè)人評(píng)優(yōu)樹(shù)模掛鉤，班子和干部不能評(píng)為先進(jìn)和優(yōu)秀，并且要求人員不撤、繼續(xù)包抓，直到包出成效為止。對(duì)幫扶企業(yè)的單位和幫扶人員，也要按幫扶月活動(dòng)安排意見(jiàn)中提出的獎(jiǎng)懲措施嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)幫扶落實(shí)不力，敷衍了事的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和幫扶人員的責(zé)任。新聞宣傳部門要加大對(duì)包抓工作的宣傳報(bào)道力度，對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行及時(shí)報(bào)道，對(duì)工作沒(méi)有起色、包抓措施不力、完不成任務(wù)的要進(jìn)行媒體曝光。
五是加強(qiáng)組織紀(jì)律性的問(wèn)題。包抓干部要以細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，實(shí)干、苦干的工作態(tài)度做好包抓工作，工作中要衣著樸素，說(shuō)話和氣，態(tài)度謙和，要和農(nóng)民、企業(yè)家打成一片，結(jié)成朋友，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)出機(jī)關(guān)干部應(yīng)有的良好作風(fēng)，絕對(duì)不能發(fā)生有損機(jī)關(guān)干部形象的擾民或違法亂紀(jì)的事件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)縣上將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。包抓干部要自覺(jué)服從所在部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雙重領(lǐng)導(dǎo)和管理，嚴(yán)格考勤登記，“雙休日”、節(jié)假日由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作情況安排，特殊情況需要請(qǐng)假，須經(jīng)工作組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、督查組領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)批準(zhǔn)，未經(jīng)允許，不得擅自離開(kāi)包抓村組和企業(yè)。在包抓過(guò)程中不能給基層增加負(fù)擔(dān)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶家中吃飯一定要按標(biāo)準(zhǔn)繳納伙食費(fèi)。各單位抽調(diào)干部的下鄉(xiāng)補(bǔ)助要全面落實(shí)，保證抽調(diào)干部必要的食宿、交通費(fèi)用。
四、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目和招商引資工作力度
往年的“三春”生產(chǎn)動(dòng)員會(huì)上不講這個(gè)問(wèn)題，我這里為什么要講這個(gè)問(wèn)題呢？我認(rèn)為講一講很有必要，全縣抓工業(yè)項(xiàng)目、抓招商引資不僅僅是縣直部門的事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓工業(yè)項(xiàng)目、招商引資很有必要，也非常重要。通過(guò)近幾年的發(fā)展情況來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)基本掌握了抓工業(yè)的方式、方法和措施，積累了招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)，抓工業(yè)的思路也比過(guò)去要清晰得多，與過(guò)去相比既有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，又有小型的工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展起到了一定的支撐帶動(dòng)作用。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)目前還存在固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次較低、項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯、項(xiàng)目建設(shè)程序不規(guī)范、項(xiàng)目建設(shè)的儲(chǔ)備不足、發(fā)展信心不夠等問(wèn)題。如何在市場(chǎng)萎縮、需求下降的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)項(xiàng)目、招商引資工作，這就要求我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目工作擺在更加突出的位置，抓住當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需宏觀政策調(diào)整和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，努力探索刺激經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的新動(dòng)力，再掀我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)新。
一是要充分認(rèn)識(shí)和掌握國(guó)家的產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向。去今兩年，中央陸續(xù)出臺(tái)了保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的許多刺激政策，諸多投資計(jì)劃也開(kāi)始實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分利用好國(guó)家宏觀政策調(diào)整和現(xiàn)有的發(fā)展機(jī)遇，集中精力抓機(jī)遇、抓項(xiàng)目，一定要關(guān)鍵季節(jié)抓農(nóng)業(yè)，一年四季抓招商、抓項(xiàng)目，尤其要及時(shí)掌握國(guó)家的資金投向，提前做好準(zhǔn)備，謀劃一批對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力較強(qiáng)，帶動(dòng)作用明顯和惠及廣大人民群眾的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，真正使項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資成為拉動(dòng)本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。
二是要做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，我縣已發(fā)展起來(lái)的禾麟糧油、西域陽(yáng)光、龍興畜牧、惠安牛羊屠宰、馨綠峰等龍頭企業(yè)，已形成一定規(guī)模，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益，要繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)改造、密切與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)、強(qiáng)化內(nèi)部科學(xué)管理，逐步建設(shè)成為管理科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、資金雄厚的現(xiàn)代企業(yè)，使其真正成為“加工的龍頭、市場(chǎng)的中介、服務(wù)的中心”。同時(shí)，要認(rèn)真研究市場(chǎng)行情，加大甘草、酒花、枸杞等加工、銷售企業(yè)的引進(jìn)和培育力度，使每一項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都有可以連接的龍頭企業(yè)，增加全縣龍頭企業(yè)總量，真正形成龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈條。
三是要努力提高項(xiàng)目包裝策劃水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在項(xiàng)目的包裝籌劃上，要著眼大局，拓寬視野，打破區(qū)域界限，不要僅僅盯在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有限資源上，搞盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、低水平、低附加值、低科技含量的項(xiàng)目建設(shè)，而要充分利用我縣豐富的光照、風(fēng)能、特色農(nóng)產(chǎn)品種植、畜牧養(yǎng)殖等有利條件，圍繞風(fēng)能、光能、礦產(chǎn)、番茄、蜜瓜、甘草、枸杞等資源，篩選、論證、包裝一批國(guó)家政策鼓勵(lì)和扶持的能源開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)品深加工和農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，最大限度地將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
四是要不斷加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。要搶抓市場(chǎng)低迷時(shí)期各種機(jī)器設(shè)備、材料價(jià)格走低的契機(jī)，千方百計(jì)新上一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。今年有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合目標(biāo)管理責(zé)任書中有一項(xiàng)內(nèi)容，就是謀劃投資300萬(wàn)元以上工業(yè)加工項(xiàng)目1個(gè)，這是一個(gè)硬指標(biāo)，如果完不成這項(xiàng)任務(wù)，年底的考核就有問(wèn)題，因此這項(xiàng)工作從春天就要抓起。要不斷提高抓項(xiàng)目的水平。對(duì)計(jì)劃新建的各類項(xiàng)目，要認(rèn)真研究項(xiàng)目的建設(shè)背景、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、工藝流程、環(huán)保措施、上下游關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)、資金籌措等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目工作的科學(xué)性和成功率。要嚴(yán)格項(xiàng)目工作程序，不斷加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理工作，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目工作責(zé)任制，遵守項(xiàng)目建設(shè)與管理的有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格履行項(xiàng)目工作規(guī)程，使每個(gè)項(xiàng)目都能做到立項(xiàng)手續(xù)完備、工作程序規(guī)范、質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)、按期投入使用，確保早日發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
經(jīng)縣人民政府研究并請(qǐng)示縣委同意，決定召開(kāi)這次全縣財(cái)稅工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹落實(shí)全省財(cái)政工作座談會(huì)議和全市財(cái)政工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前財(cái)稅工作面臨的形勢(shì)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確把握上級(jí)政策導(dǎo)向，采取有力措施，研究部署全縣當(dāng)前和今后一段時(shí)間的財(cái)稅工作，實(shí)現(xiàn)我縣財(cái)政持續(xù)增長(zhǎng)。剛才，縣財(cái)政局局長(zhǎng)張傳志同志傳達(dá)了全省、全市財(cái)政工作會(huì)議精神，通報(bào)了全縣1—8月份財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況。
下面，根據(jù)縣人民政府研究意見(jiàn)，我講兩點(diǎn)：
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績(jī)，我縣財(cái)政運(yùn)行情況良好
多年來(lái)，歷屆縣委、縣人民政府高度重視財(cái)稅工作，緊扣上級(jí)政策導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，把縣級(jí)財(cái)源建設(shè)作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持鞏固壯大原有財(cái)源，積極扶持培育后續(xù)財(cái)源，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財(cái)源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障和推動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的同步增長(zhǎng)。
（一）抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)主體財(cái)源
一是積極幫助企業(yè)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。多年來(lái)，縣委、縣人民政府圍繞糖、茶、酒、電、礦等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極主動(dòng)開(kāi)展服務(wù)工作，根據(jù)上級(jí)的投資導(dǎo)向，指導(dǎo)企業(yè)適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略，幫助龍頭企業(yè)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大優(yōu)勢(shì)財(cái)源。僅在2005、20*兩年，就幫助企業(yè)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金3600多萬(wàn)元。同時(shí)，積極指導(dǎo)幫助企業(yè)向上申報(bào)支持，**瀾滄江啤酒企業(yè)集團(tuán)、茅糧酒業(yè)集團(tuán)、嘉木茶業(yè)公司等企業(yè)被省委、省政府列為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在企業(yè)用地上，實(shí)行出讓金縣級(jí)部分全部讓利，為企業(yè)更多的獲得上級(jí)支持和快速發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。二是抓非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益不斷提高。始終堅(jiān)持“以大帶小、以小促大，以內(nèi)引外、以外促內(nèi)”的非公企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，放手發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境和氛圍。截止目前，全縣有非公企業(yè)679個(gè)，比20*年的174個(gè)增加505個(gè)，非公企業(yè)實(shí)力不斷提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率也大幅度提高。今年1—8月份，我縣工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2962萬(wàn)元，比上年同期的1690萬(wàn)元增加1272萬(wàn)元，增25.26%。如：江天礦冶公司實(shí)現(xiàn)稅收1919萬(wàn)元，比上年同期902萬(wàn)元增加1*7萬(wàn)元，增112.75%；瀾滄江啤酒企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)稅收879萬(wàn)元，比上年同期624萬(wàn)元增加255萬(wàn)元，增40.87%。三是推進(jìn)企業(yè)改革改制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。多年來(lái)，我縣采取轉(zhuǎn)讓、拍賣、等額資產(chǎn)承擔(dān)等額債務(wù)等多種形式進(jìn)行改制、改組，共完成19戶企業(yè)的改革改制，涉及人員2173人，企業(yè)總資產(chǎn)51180萬(wàn)元。通過(guò)改革改制，指導(dǎo)企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)投資主體多元化，理順了體制，激活了機(jī)制，企業(yè)煥發(fā)出生機(jī)與活力，已改制企業(yè)扭虧增盈成效明顯，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈恢復(fù)性增長(zhǎng)，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年，已改制改革的19戶企業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)12.7%，比改制前9%的貢獻(xiàn)率提高了3.7個(gè)百分點(diǎn)，激活了“沉淀”財(cái)源。
（二）抓農(nóng)村稅費(fèi)改革，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力
認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2003〕12號(hào)）及省、市相關(guān)文件精神，精心組織，全面完成了農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)任務(wù)，取消除煙葉外的農(nóng)特稅，免征農(nóng)業(yè)稅，共減輕農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)負(fù)擔(dān)1180萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了讓利于民、讓利于企業(yè)的目標(biāo)。改革后進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投入大幅增加，有力地加快了農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為財(cái)政收入的增加貢獻(xiàn)了力量。
（三）抓固定資產(chǎn)投資，確保財(cái)稅與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展
堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，打牢財(cái)源建設(shè)基礎(chǔ)。項(xiàng)目是投資的載體，是財(cái)源建設(shè)的基石，對(duì)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)具有十分重要的意義。我縣緊緊圍繞上級(jí)投資導(dǎo)向，高度重視抓好固定資產(chǎn)投資，充分發(fā)揮投資的拉動(dòng)作用，狠抓工業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目、城市建設(shè)、水利建設(shè)、公路建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資始終保持持續(xù)健康增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。20*年以來(lái)，全縣共完成固定資產(chǎn)投資18.59億元，其中：20*年完成固定資產(chǎn)投資10.34億元，比20*年的1.89億元增加8.45億元，增長(zhǎng)4.47倍，通過(guò)增加固定資產(chǎn)投資共實(shí)現(xiàn)稅收14268萬(wàn)元。
（四）抓招商引資，建設(shè)效率財(cái)源
把招商引資作為加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，在進(jìn)一步落實(shí)好上級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，規(guī)定縣內(nèi)外投資商除可以享受國(guó)家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策外，還可以享受縣上給予的有關(guān)用地、水電、收費(fèi)、財(cái)政扶持、獎(jiǎng)勵(lì)等方面具體的優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展提供了良好發(fā)展平臺(tái)。20*年以來(lái)，全縣招商引資累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目21個(gè)，簽約資金19.7億元，已實(shí)施完成項(xiàng)目11個(gè)，累計(jì)到位資金4.2億元，縣境外企業(yè)上繳稅金達(dá)5600萬(wàn)元，有力地補(bǔ)充了我縣財(cái)源不足的問(wèn)題。同時(shí)，在引進(jìn)外地企業(yè)資金技術(shù)的基礎(chǔ)上，也引進(jìn)了外地企業(yè)先進(jìn)的發(fā)展理念和管理經(jīng)驗(yàn)，有力地推動(dòng)了工業(yè)加快發(fā)展。
在寬領(lǐng)域、多方位地抓好財(cái)源建設(shè)的同時(shí)，縣委、縣人民政府充分認(rèn)識(shí)到抓企業(yè)發(fā)展就是抓財(cái)源建設(shè)的重要性和必要性，為企業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)，完善體制機(jī)制，營(yíng)造良好環(huán)境。建立了四班子領(lǐng)導(dǎo)成員掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，在認(rèn)真落實(shí)中央和省、市有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情相繼研究制定了《關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的若干規(guī)定》和《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》等一系列政策措施，出臺(tái)了14條更加優(yōu)惠的政策措施，讓投資者低成本進(jìn)入，獲得比周邊地區(qū)更高的投資回報(bào)。同時(shí)，加快政府審批制度改革，清理了縣級(jí)行政審批事項(xiàng)415項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)和收費(fèi)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。通過(guò)采取以上措施，我縣財(cái)源建設(shè)工作有效開(kāi)展，財(cái)政運(yùn)行情況良好，財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的保障能力顯著提高。企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，企業(yè)提升農(nóng)業(yè)、企業(yè)回報(bào)農(nóng)民的力度進(jìn)一步加大，成效更加明顯。一是形成了完備的產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)扶持企業(yè)發(fā)展，按照“龍頭加企業(yè)連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，工農(nóng)互補(bǔ)互促，形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈，有力地帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、企業(yè)增效。二是有效解決了就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題。企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大，增加企業(yè)規(guī)模，也有效地解決了我縣就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題。目前我縣工業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員達(dá)11000多人。
從總體來(lái)看，我縣財(cái)政運(yùn)行情況良好，財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力和水平逐年提高，但由于受今年上半年自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、豬疫情爆發(fā)以及其他因素的影響，我縣財(cái)政運(yùn)行仍然存在著一些困難和問(wèn)題：一是財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政增收的基礎(chǔ)還需繼續(xù)夯實(shí)。二是財(cái)政資金調(diào)度困難，財(cái)政、金融之間的溝通、銜接和配合還需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是解決歷史性債務(wù)必須研究制定針對(duì)性措施。四是企業(yè)納稅意識(shí)還需不斷強(qiáng)化。五是稅收征管必須研究制定實(shí)效性措施。六是各級(jí)各有關(guān)部門服務(wù)企業(yè)的方式方法還需進(jìn)一步改進(jìn)，缺乏對(duì)企業(yè)發(fā)展的全程跟蹤，滿足于立項(xiàng)辦證，缺乏深入企業(yè)幫助企業(yè)真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立科學(xué)合理的管理機(jī)制和運(yùn)行體制，缺乏幫助企業(yè)搞好降低成本、提高企業(yè)效益的服務(wù)工作機(jī)制。針對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們必須按科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，采取有力措施，認(rèn)真加以研究解決。
二、認(rèn)清形勢(shì)，把握政策，全面提高財(cái)政保障能力和水平
財(cái)政稅收是政府履行職責(zé)，滿足社會(huì)公共需求的必要前提，財(cái)政稅收“取之于民、用之于民”，代表著最廣大人民的根本利益。當(dāng)前各級(jí)政府都在著力打造公共服務(wù)型政府，著力解決民生問(wèn)題，除了確保政權(quán)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，還要努力使財(cái)政稅收用于滿足社會(huì)公共事業(yè)的需要。可以說(shuō)，沒(méi)有財(cái)稅收入的穩(wěn)步健康增長(zhǎng)，要提高人民生活水平、解決民生問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展將難以保證。為此，我們必須在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，努力加快財(cái)政的增長(zhǎng)。
（一）今年1—8月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
今年1—8月份，全縣各級(jí)各部門在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，通過(guò)共同努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的良好勢(shì)頭。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資58111萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.3%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額37100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.6%；完成財(cái)政總收入17827萬(wàn)元，同比下降4.54%（其中：地方一般預(yù)算收入8488萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.07%）；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值131267萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.86%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值116186萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6363.7元，同比增長(zhǎng)14.6%。從1—8月份全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，總體情況良好，但仍然存在著一些不容忽視的困難和問(wèn)題：一是固定資產(chǎn)投資完成情況與年初制定的目標(biāo)差距較大。1—8月份，全縣完成固定資產(chǎn)投資僅為58111萬(wàn)元，雖然比去年同期增長(zhǎng)7.3%，但僅完成年初確定11.99億元總量目標(biāo)的48.46%，而今年時(shí)間已過(guò)大半，與目標(biāo)差距較大，造成固定資產(chǎn)投資下滑主要是因?yàn)榻衲晷麻_(kāi)工的建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量減少，已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目由于連續(xù)降雨，工程推進(jìn)緩慢，特別是第三產(chǎn)業(yè)沒(méi)有新的房地產(chǎn)項(xiàng)目，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)投資同比下滑95.7%。二是財(cái)政收入同比下滑幅度較大。1—8月份，全縣完成一般預(yù)算收入17827萬(wàn)元，完成年度預(yù)算33334萬(wàn)元的53.48%，同比減少847萬(wàn)元，下降4.54%。其中：上劃中央“兩稅”收入完成9339萬(wàn)元,為年度預(yù)算18127萬(wàn)元的51.52%，同比減少1179萬(wàn)元，下降11.21%；地方一般預(yù)算收入完成8488萬(wàn)元，為年度預(yù)算15207萬(wàn)元的55.82%，同比增加332萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.07%?；痤A(yù)算收入累計(jì)完成14萬(wàn)元，為年度預(yù)算213萬(wàn)元的6.57%，同比減少2萬(wàn)元,下降12.5%。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，上半年地方稅增加，而國(guó)稅減收達(dá)1643萬(wàn)元，這種情況與目前的稅制是不符合的，應(yīng)該從工作中認(rèn)真總結(jié)分析改進(jìn)。目前，國(guó)稅系統(tǒng)收入完成12178萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃23820萬(wàn)元的51.13%，同比減少1643萬(wàn)元，下降11.89%；地稅系統(tǒng)收入完成3694萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃6197萬(wàn)元的59.61%，同比增加492萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.37%；財(cái)政系統(tǒng)組織收入1969萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃3530萬(wàn)元（含基金預(yù)算213萬(wàn)元）的55.78%，同比增加302萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.12%。從目前我縣稅源情況來(lái)看，財(cái)政增收有不少有利因素：第一，今年從6月份起，雨量持續(xù)增加，為漫灣電站、大朝山電站和田壩電站發(fā)電量的增加奠定了良好基礎(chǔ)，截止9月6日，漫灣電站瀾滄江上游來(lái)水量達(dá)3920立方米/秒，比去年同期的1241立方米/秒增2679立方米/秒，增2.15倍，比2005年同期的3*8立方米/秒增902立方米/秒，增29.89%，增幅較大；漫灣電站發(fā)電37.56億度（含田壩電站），比上年同期增0.46億度，增1.24％；大朝山電站瀾滄江上游來(lái)水量達(dá)4560立方米/秒，比去年同期的4270立方米/秒增290立方米/秒，增6.8%；大朝山電站發(fā)電36.73億度，比上年同期增0.16億度，增0.44％。第二，由于近幾年切實(shí)加大招商引資力度，扶持龍頭企業(yè)，以江天礦冶公司為代表的企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，以江天礦冶公司為例，今年1—8月份，完成稅收1919萬(wàn)元，比上年同期902萬(wàn)元增加1*7萬(wàn)元，增幅達(dá)112.75％。三是縣委、縣人民政府年初制定的各項(xiàng)重點(diǎn)工程推進(jìn)不夠快。今年縣委在統(tǒng)籌研究的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了縣委1號(hào)文件，對(duì)今年和今后一段時(shí)間縣委、縣人民政府需著力實(shí)施的各項(xiàng)重點(diǎn)工程作了明確，我們必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好，這些重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施將有力推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，這些重點(diǎn)項(xiàng)目在建設(shè)中將直接提供一部分稅收，建成后，又可以直接形成穩(wěn)固的財(cái)源。可以說(shuō)，加快縣委1號(hào)文件重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，既是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，更是財(cái)源建設(shè)的必須。但從目前各重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況來(lái)看，仍有部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，甚至沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，工作沒(méi)有得到很好的落實(shí)。
從以上經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況來(lái)看，我縣1—8月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況良好，但也存在著一些不容忽視的困難和問(wèn)題，這些困難和問(wèn)題研究處理得不好，就會(huì)影響我縣財(cái)稅收入的按時(shí)按量完成。為此，在下步工作中，需要認(rèn)真研究措施抓好。
（二）正確把握財(cái)政政策導(dǎo)向
今年8月2日，省上召開(kāi)了全省財(cái)政工作座談會(huì)議，接著，市政府又于8月30日召開(kāi)了全市財(cái)政工作會(huì)議，省、市會(huì)議的主要精神剛才縣財(cái)政局局長(zhǎng)傳志同志已經(jīng)作了傳達(dá)，我在這里要強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)所得稅“兩稅合一”問(wèn)題，今年年初，全國(guó)十屆人大五次會(huì)議通過(guò)了《企業(yè)所得稅法》，這部法律是將現(xiàn)行的《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》和《企業(yè)所得稅暫行條例》進(jìn)行合并統(tǒng)一后形成的，因而稱為“兩法合一”，“兩法合一”后新的企業(yè)所得稅法將于明年正式實(shí)施。新的企業(yè)所得稅法實(shí)施后，將對(duì)我縣財(cái)政收入產(chǎn)生以下影響：一是由于稅基的變化，新的企業(yè)所得稅法統(tǒng)一和規(guī)范了稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)發(fā)生的真實(shí)合理的成本費(fèi)用支出予以稅前據(jù)實(shí)扣除，這對(duì)我縣財(cái)政收入是一個(gè)減收因素；二是由于新稅法建立了“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新收入優(yōu)惠體系，也將對(duì)財(cái)政收入帶來(lái)一定的影響；三是新的稅法改變合并以前企業(yè)所得稅設(shè)置多檔稅率的做法，只設(shè)25%一檔稅率，也將給我縣財(cái)政收入帶來(lái)一定的影響；四是由于新的企業(yè)所得稅法實(shí)行法人納稅制度，即：實(shí)行法人匯總納稅，也將給我縣財(cái)政收入帶來(lái)影響。針對(duì)這一問(wèn)題，省財(cái)政部門正在爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政部在全國(guó)實(shí)行企業(yè)所得稅總額分成法，即：以一個(gè)地方某一年實(shí)際分享數(shù)為基礎(chǔ)，根據(jù)各地企業(yè)所得稅結(jié)構(gòu)及稅制改革的影響等因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，核定各地按此比例分享地方企業(yè)所得稅總額。若國(guó)家財(cái)政部實(shí)行總額分成法，省財(cái)政也初步打算明年起將我省地方分享的企業(yè)所得稅全部劃為省級(jí)收入，同時(shí)根據(jù)國(guó)家的分享辦法，與各州市重新確定收入范圍，同樣，屆時(shí)全市也必將制定相應(yīng)的分享辦法。而就我縣而言，20*年，我縣實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅收入850萬(wàn)元，占總財(cái)政收入的2.73%，這是我縣一筆不小的財(cái)政收入來(lái)源。為此，要確保我縣在新的一輪發(fā)展中搶得先機(jī)，財(cái)政稅務(wù)部門就必須認(rèn)真研究分析上級(jí)政策導(dǎo)向，加大企業(yè)所得稅征收力度，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，真實(shí)反映我縣企業(yè)所得稅的基數(shù)，以應(yīng)對(duì)稅制的改變。
（三）采取有力措施，抓好財(cái)稅工作
根據(jù)省、市財(cái)政會(huì)議精神，結(jié)合我縣被列為全省縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣的最后一年，必須全面完成《**省縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣財(cái)政考核目標(biāo)》的實(shí)際，各級(jí)各部門必須認(rèn)真研究，采取強(qiáng)有力的工作措施，確保財(cái)稅收入任務(wù)圓滿完成。
1.突出發(fā)展主題，集中精力抓好財(cái)源建設(shè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是財(cái)政增收的源頭活水。在新的形勢(shì)下，財(cái)政工作要緊緊圍繞發(fā)展壯大支柱，以培育新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大資金投入，落實(shí)扶持政策，千方百計(jì)壯大財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一要圍繞工業(yè)強(qiáng)縣培植財(cái)源。要按照推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集群化、工業(yè)信息化、資源產(chǎn)業(yè)化”的總體思路，制定切實(shí)可行的扶持辦法，加大對(duì)贏利創(chuàng)稅能力強(qiáng)的規(guī)模企業(yè)的扶持力度，拓展工業(yè)主體財(cái)源。要按照相關(guān)部門的要求，對(duì)不能按申報(bào)時(shí)限完成各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)要求，不能按時(shí)足額上繳財(cái)稅的企業(yè)，將對(duì)已獲得扶持的項(xiàng)目資金予以調(diào)整。二要圍繞招商引資培植財(cái)源。招商引資是效率經(jīng)濟(jì)，是低成本經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前我縣擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的關(guān)鍵性措施，也是壯大財(cái)源總量的根本出路。要變廣泛招商為重點(diǎn)招商和選商，集中縣內(nèi)的水利資源、礦產(chǎn)資源、生物資源等優(yōu)勢(shì)資源，按照縣委1號(hào)文件的要求，整合推介，把資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中到管理規(guī)范、運(yùn)行良好、依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅的企業(yè)，這樣做，既能科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用資源，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)增強(qiáng)、財(cái)政增長(zhǎng)，讓改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。三要圍繞財(cái)稅工作，各部門要密切配合，形成合力。各部門要圍繞財(cái)稅中心工作，通力協(xié)作，合力做好財(cái)稅工作，要形成項(xiàng)目論證聯(lián)動(dòng)審批，減少辦事程序，提高辦事效率，除農(nóng)業(yè)項(xiàng)目外，對(duì)工業(yè)、城市建設(shè)、商業(yè)投資等領(lǐng)域的項(xiàng)目審批，在政策范圍內(nèi)，縣發(fā)改局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、國(guó)土局、建設(shè)局等部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，合力論證審批項(xiàng)目，工作中必須在綜合考慮項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)的投資規(guī)模、資金保障、管理運(yùn)行機(jī)制、資源稟賦、誠(chéng)實(shí)守信、遵章守紀(jì)、企業(yè)效益和社會(huì)貢獻(xiàn)等各方面因素的基礎(chǔ)上，積極給予支持，堅(jiān)決反對(duì)和糾正部門劃地為界、各自為政、盜用政策產(chǎn)生倒證賣證、逃避稅收、逃避債務(wù)的行為。同時(shí)，要把財(cái)政周轉(zhuǎn)金的清收、扶持與對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)掛鉤，對(duì)長(zhǎng)期享受財(cái)政周轉(zhuǎn)金扶持，但又不履行責(zé)任，不作出貢獻(xiàn)的責(zé)任主體，要采取相應(yīng)的法律措施，確保財(cái)政資金的安全和人民群眾的利益。四要圍繞提高投資實(shí)效創(chuàng)新扶持方式。財(cái)政、金融部門要積極支持項(xiàng)目建設(shè)，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和乘數(shù)效應(yīng)，更多地采取貸款貼息、以獎(jiǎng)、參股控股、滾動(dòng)有償?shù)确绞剑{(diào)動(dòng)社會(huì)資金支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。同時(shí)，財(cái)政支持項(xiàng)目要講成本、重效益，支持經(jīng)濟(jì)性項(xiàng)目，要以資源轉(zhuǎn)化率高低、安排就業(yè)和實(shí)現(xiàn)稅收多少來(lái)衡量；支持社會(huì)性項(xiàng)目，要以社會(huì)效益大小、群眾滿意程度來(lái)衡量。對(duì)成本高、效益差、污染環(huán)境的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予支持。
2.加強(qiáng)征收管理，用更優(yōu)手段抓好增收節(jié)支。今年的財(cái)政收入目標(biāo)，年前已經(jīng)下達(dá)到各征收單位，但目前進(jìn)展情況不是很好，財(cái)稅部門要奮力沖刺，確保完成財(cái)政稅收任務(wù)。具體要在四個(gè)方面下功夫。一要強(qiáng)化征收。財(cái)稅部門要認(rèn)真落實(shí)好“聚財(cái)”的各項(xiàng)措施，想方設(shè)法拓寬收入渠道，挖掘增收潛力，抓好稅源監(jiān)控，及時(shí)掌握入庫(kù)情況。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅法規(guī)宣傳，做到依法規(guī)范征收、應(yīng)收盡收，防止稅源流失，同時(shí)要堅(jiān)決杜絕收過(guò)頭稅，維護(hù)稅收秩序。二要注重節(jié)支。要按照“有所為、有所不為”的原則，努力解決好財(cái)政的“缺位”和“越位”問(wèn)題，該保證的一定要確保，重點(diǎn)保證事關(guān)民生各個(gè)領(lǐng)域的支出，不該保的要逐步退出。要加大對(duì)預(yù)算內(nèi)外資金的調(diào)控力度，加強(qiáng)財(cái)政性資金的統(tǒng)一管理，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。要從全局的高度出發(fā)，圍繞事關(guān)改革、穩(wěn)定、發(fā)展的大局，提出科學(xué)合理的財(cái)力支持計(jì)劃。農(nóng)業(yè)、教育、社保、衛(wèi)生、群眾生活等重點(diǎn)支出領(lǐng)域要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹(shù)立艱苦奮斗的思想，勤儉辦事業(yè)。要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)工作抓不好，不但不能增收，而且將使企業(yè)和公共財(cái)政造成極大的支出，也會(huì)讓人民生命財(cái)產(chǎn)遭到損失。要高度重視節(jié)能降耗工作，努力使企業(yè)在降成本、增效益上取得突破，特別是今年被列為節(jié)能降耗達(dá)標(biāo)的企業(yè)，必須不折不扣地完成各項(xiàng)指標(biāo)。三要深化改革。財(cái)政管理要有新突破，管理水平要有新提升，資金使用要有新成效，必須深化改革。今年，要加快部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)管理制度改革步伐，進(jìn)一步完善預(yù)算安排定員定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合規(guī)范機(jī)關(guān)公務(wù)員津補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)信息采集和部分預(yù)算管理軟件，確保在20*年全面推行部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)管理制度改革；要積極推進(jìn)以“三項(xiàng)改革”為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革，全力抓好“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革試點(diǎn)、化解鄉(xiāng)村債務(wù)、完善“一事一議”制度等改革示范工作，這項(xiàng)工作，市上已作了專門的安排和部署，請(qǐng)財(cái)政部門必須采取有力措施，確保年底前按要求全面完成，規(guī)范運(yùn)行；要堅(jiān)持?jǐn)U面與規(guī)范并重，監(jiān)管與服務(wù)并舉，全面深化政府采購(gòu)改革；要認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法；要繼續(xù)深化和規(guī)范國(guó)有企業(yè)改革改制工作。四要加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)督管理，是提高財(cái)政資金使用效益的重要措施，也是預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各部門、各單位日常財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，提高理財(cái)水平。要繼續(xù)清理各單位銀行賬戶，嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬，堅(jiān)決取締“小金庫(kù)”。要以財(cái)務(wù)收支監(jiān)督為中心，突出對(duì)財(cái)政性資金收、支、管各個(gè)環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。今后，在監(jiān)管工作中，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)立帳外帳、小金庫(kù)和坐收坐支，不但取消所有財(cái)政供養(yǎng)，并由單位責(zé)任人負(fù)全部責(zé)任，還要追究單位責(zé)任人的責(zé)任。