時間：2022-12-01 16:49:26
導(dǎo)語：在會議講話的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
經(jīng)過兩個多小時的緊湊進行,xxx大會就要結(jié)束了。我們選擇這樣的一個時間召開這樣的一個會議,目的很明確,就是要xxxx之機，認清公司形勢，明確公司任務(wù)，鼓舞作戰(zhàn)士氣，發(fā)揚優(yōu)良工作作風(fēng)，再接再厲，再創(chuàng)輝煌，爭取提前、超額完成所有工作目標(biāo)和任務(wù)，到年底，讓我們一起收獲希望、把酒論功。
會上，xxx\xx\xxx分別作了重要發(fā)言，各部門負責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言，各部門負責(zé)人就年度任務(wù)目標(biāo)的完成保證簽訂了責(zé)任狀。尤其是x總作的題為《xxxxxxx》的動員報告，站在發(fā)展與全局的高度，緊緊圍繞公司年度目標(biāo)，客觀總結(jié)了上半年xxxx整體情況，對下半年工作任務(wù)作了嚴格要求與全面部署。報告思路清晰，重點突出，具有很強的針對性和操作性，是抓緊做好我公司下半年各項工作的總動員和總綱領(lǐng)。
會議時間雖短，但主題鮮明，目標(biāo)明確，開得非常成功，使大家進一步統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，振作了精神，鼓舞了斗志，增強了做好工作的自覺性和主動性?？梢哉f，本次會議既是一次解放思想、開拓進取的鼓勁會，也是一次真抓實干、謀劃長遠的動員會。下面，就如何貫徹落實此次會議精神，全面完成xxxx目標(biāo)，我講如下幾點意見。
一、高度重視、認真落實
此次會議作為xxxxx大會，意義非同尋常，我們必須高度重視此次會議精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會此次會議精神，認真貫徹落實此次會議精神，抓緊抓好施工大好時機，將會議精神貫穿到實際工作中去，時刻牢記任務(wù)，不忘目標(biāo)，堅決完成xxx任務(wù)。
二、堅定信念、步履踏實
世間無難事，只怕有心人；不積小流無以成江海，不積跬步無以至千里。我們只要堅定必勝信念，增強必贏信心，一步一個腳印，一天一份收獲，扎實高效的向總體目標(biāo)步步推進，到年底完成任務(wù)目標(biāo)絕非難事。
三、永不自滿、永不懈怠
重任在肩，壓力當(dāng)前，我們需要的是艱苦拼搏，奮力開拓，我們決不能自滿，懈怠，我們一定要在已有成績的基礎(chǔ)上，完善工作思路，創(chuàng)新工作方法，尋求高效途徑，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，再接再厲，再上新高。
同志們、朋友們，200x年是我公司搶抓機遇、乘勢而上的關(guān)鍵一年，200x年上半年已經(jīng)在我們的辛勤耕耘中悄然逝去，200x年下半年正等待著我們?nèi)^發(fā)圖強，無限大好機遇，無限發(fā)展空間，就在我們面前，就在我們手邊，下半年我們的任務(wù)非常繁重，我們能不能搶抓機遇、實現(xiàn)目標(biāo)、完成跨越，值得我們深思，需要我們策劃。任務(wù)完成了，目標(biāo)實現(xiàn)了，我們所有人光彩，所有人體面，任務(wù)完成不了，目標(biāo)實現(xiàn)不了，我們所有人汗顏，所有人慚愧，不管是公司領(lǐng)導(dǎo)還是普通員工，因為龐大的卓電工程我們每個人都是其中的一份子。
這次全市商務(wù)工作會議，是市政府在新時期、新形勢下召開的一次重要會議，也是市商務(wù)局組建以來召開的第一次會議。會議的主要任務(wù)是貫徹市委三屆四次全會和全省商務(wù)工作會議精神，深入分析我市商務(wù)工作面臨的新形勢，研究部署2008年全市商務(wù)工作，進一步動員全市商務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工統(tǒng)一思想，提高認識，齊心協(xié)力，積極進取，努力開創(chuàng)我市商務(wù)工作的新局面。宏勝同志剛才所作的報告，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我講幾點意見。
一、近年來商貿(mào)流通、對外貿(mào)易、招商引資工作取得了顯著成績，為做好今后的商務(wù)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)
*年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，原商貿(mào)辦、外貿(mào)局、招商局深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實市委、市政府各項工作部署，開拓創(chuàng)新，扎實工作，商貿(mào)流通、對外貿(mào)易、招商引資工作取得了顯著成績。
——市場規(guī)模穩(wěn)步擴大。社會消費品零售總額從*年的29.41億元增加到*年的60.04億元，年均增長19.5%，比同期GDP增幅高出2.9個百分點。
——對外貿(mào)易取得突破性進展。進出口總額從*年的216萬美元增加到*年2114.7萬美元，年均增長76.9%。*年實現(xiàn)外貿(mào)出口零的突破，對外貿(mào)易步入了歷史上發(fā)展最好、增速最快的時期，連續(xù)四年增速高于全省平均水平。
——招商引資和對外經(jīng)濟合作成效顯著。吸引外資從*年的300萬美元增加到*年的3533萬美元，年均增長85.2%。全市先后引進招商引資合同項目496個，累計到位資金96億元；五年締結(jié)友好城市5個，爭取外援項目125個、無償援助資金3780萬元。
五年來，商貿(mào)部門努力發(fā)展大市場、大流通，積極推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)，在“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、農(nóng)貿(mào)市場改造、減債脫困工程、定點屠宰配套設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管等方面都取得了重要進展。目前，全市各類商品市場發(fā)展到186個，其中消費品市場178個，市場經(jīng)營戶2.1萬戶，吸納就業(yè)5萬多人?，F(xiàn)代流通組織形式和新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，延百、麗融、銀海等一批規(guī)?；?、現(xiàn)代化、信息化商業(yè)設(shè)施投入使用，國美電器、民生百貨、肯德基快餐等一批國內(nèi)外知名連鎖商業(yè)集團相繼進入我市流通市場，給我市帶來了先進的業(yè)態(tài)形式和管理技術(shù)，從整體上帶動和提升了流通業(yè)的現(xiàn)代化水平。
五年來，外貿(mào)部門克服人員少、工作基礎(chǔ)差、縣區(qū)無對應(yīng)外貿(mào)職能部門等多重困難，搶抓機遇，扎實工作，積極爭取中、省、市扶持外貿(mào)發(fā)展的政策和資金，積極引導(dǎo)幫助企業(yè)申辦進出口經(jīng)營權(quán)，使全市享有進出口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)企業(yè)由*年的4戶發(fā)展到*年的33戶；出口產(chǎn)品由*年的3種增加到*年的13種。蘋果、果汁、羊肉、紅小豆等產(chǎn)品已出口到日本、英國、美國、韓國、香港等12個國家和地區(qū)。*年至*年，為外貿(mào)進出口企業(yè)累計爭取中、省、市扶持資金893萬元。涌現(xiàn)出了洛川伊天果汁、甘泉興銀國貿(mào)、志丹羊絨精梳、延川紅海實業(yè)等一批有實力的外貿(mào)進出口企業(yè)。
五年來，招商部門緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅定不移地擴大對外開放，成功引進大批外來投資。積極建議市上，先后制定出臺了《關(guān)于進一步加強招商引資工作的決定》、《關(guān)于對損害投資軟環(huán)境行為給予行政處分的暫行規(guī)定》、《延安市進一步擴大招商引資的若干規(guī)定》等一系列配套制度和辦法，初步建立了招商引資的政策體系和制度框架，落實了各級領(lǐng)導(dǎo)包抓招商引資項目責(zé)任制。我市招商引資工作步入了規(guī)范化發(fā)展軌道，有力地支持和推動了全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。
這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視。幾年來，市委、市政府始終把發(fā)展外向型經(jīng)濟和保障商品市場供應(yīng)做為重點，加大對商貿(mào)、外貿(mào)、招商引資工作的支持力度。特別是去年，李希書記、陳強市長親自率領(lǐng)黨政代表團赴上海舉辦了“招商引資項目推介”活動，不僅達成一批項目合作意向，而且進一步擴大了延安的對外影響。市政府還每年拿出100萬元，專項用于支持對外貿(mào)易工作。去年，市政府新增500萬元市場建設(shè)資金，專項用于農(nóng)貿(mào)市場改造和建設(shè)。這些舉措有力地推進了商貿(mào)流通、對外貿(mào)易和招商引資工作的深入開展。
這些成績的取得，得益于中、省商務(wù)部門的大力支持和幫助。幾年來，商務(wù)部、省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)多次來我市檢查指導(dǎo)工作，幫助協(xié)調(diào)解決問題，特別是在“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、“雙百市場”工程、中小企業(yè)國際市場開拓項目資金等方面給予了大力支持。
這些成績的取得，更得益于原商貿(mào)辦、外貿(mào)局、招商局領(lǐng)導(dǎo)班子和系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作。幾年來，商貿(mào)辦、外貿(mào)局、招商局的領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)帶領(lǐng)干部職工埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。特別是去年12月，市商務(wù)局組建以來，原商貿(mào)辦、外貿(mào)局、招商局的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工識大體、顧大局，一切從工作出發(fā)，實現(xiàn)了改革和發(fā)展兩不誤、兩促進。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到工作成績的同時，我們也要居安思危、保持清醒和冷靜，深入分析商務(wù)工作存在的矛盾、困難和問題。一是市商務(wù)局組建后，職能發(fā)生了變化，理順職能，安置人員，確保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的壓力大、矛盾多。特別是市商務(wù)部門與縣區(qū)商務(wù)主管部門的關(guān)系尚未理順。二是傳統(tǒng)商業(yè)在流通業(yè)的份額較大，現(xiàn)代流通業(yè)規(guī)模偏小，流通業(yè)總體的現(xiàn)代化水平仍然偏低。三是外貿(mào)進出口總量偏小，出口商品結(jié)構(gòu)單一，從事外貿(mào)工作的專業(yè)人才極度匱乏，制約了外貿(mào)事業(yè)的進一步發(fā)展。四是招商引資的質(zhì)量和水平還有待進一步提高，真正的外資項目少、大項目少、好項目更少。這些矛盾和問題，需要我們在今后的工作中認真研究，采取得力措施，切實加以解決。
二、正確分析商務(wù)工作面臨的形勢，深刻認識商務(wù)工作的地位和作用，切實增強做好商務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感
準(zhǔn)備把握形勢，是制定措施、做好工作的重要前提。今年，我市商務(wù)工作要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，面臨諸多機遇和挑戰(zhàn)。國際方面，世界經(jīng)濟發(fā)生波動和增長放緩的可能性增加。全球主要資本市場震蕩加劇，美元持續(xù)貶值；國際市場石油、礦產(chǎn)品、糧食等初級產(chǎn)品價格仍可能高位運行，針對我國的貿(mào)易摩擦?xí)M一步增多。國內(nèi)方面，今年國家宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。在政策方面，將實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策；繼續(xù)從嚴限制“兩高一資”（高污染、高能耗、資源性）產(chǎn)品出口。同時，繼續(xù)堅持區(qū)別對待、有保有壓，將在科技創(chuàng)新、新農(nóng)村建設(shè)、改善民生方面進一步加大扶持力度。從全省來看，經(jīng)濟快速發(fā)展的勢頭不會改變，經(jīng)濟發(fā)展的有利條件很多。“民生工程”建設(shè)及科教、文化、旅游等服務(wù)領(lǐng)域亮點不斷增多，社會消費能力和市場消費趨旺的勢頭仍將持續(xù)。從我市來看，預(yù)期今年GDP的增速為12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增速均為11%，社會消費品零售總額增速為12.3%，經(jīng)濟社會仍將保持持續(xù)快速發(fā)展的勢頭。并隨著延安城區(qū)和縣城商貿(mào)經(jīng)濟圈的進一步發(fā)展，住房、文化、休閑等領(lǐng)域消費的持續(xù)增長，流通業(yè)購銷兩旺的趨勢在短期內(nèi)不會有大的變化。同時，市委、市政府把招商引資和擴大對外開放放到更加突出的位置，繼續(xù)加強同西安、北京、上海等省內(nèi)城市及發(fā)達地區(qū)的友好交流與合作。總體上對做好今年的商務(wù)工作十分有利。
在認清形勢的同時，我們還要充分認識商務(wù)部門的職能以及在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。商務(wù)部門的核心任務(wù)是什么？或者說最重要的職能是什么？或者說怎樣為推進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展做貢獻？回答好這個問題，是我們做好新時期商務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點，對于打開工作思路，創(chuàng)新工作方式，全面開創(chuàng)商務(wù)工作新局面具有重要作用。我理解，商務(wù)工作的核心是建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序、運行平穩(wěn)的現(xiàn)代市場體系。商務(wù)部門服務(wù)的對象是各類市場經(jīng)營者，外來客商、進出口企業(yè)、從事商品交易、服務(wù)的企業(yè)和個體工商戶都是服務(wù)的對象。商務(wù)部門最主要的職能是編制各類商務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃；組織實施重要商品的市場調(diào)控和儲備；宏觀指導(dǎo)各類商品市場和流通企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營；組織全市外商投資工作和對外經(jīng)濟合作?？梢姡虅?wù)部門的職能決定了其在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的重要地位。首先，加快流通業(yè)發(fā)展，是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑?，F(xiàn)階段，流通業(yè)不僅發(fā)揮著引導(dǎo)消費和實現(xiàn)消費的重要作用，而且還發(fā)揮著指導(dǎo)生產(chǎn)、促進生產(chǎn)的重要作用。在市場經(jīng)濟條件下，消費決定生產(chǎn)，只有加快流通業(yè)的發(fā)展，培育消費需求，才能形成投資、消費、出口對經(jīng)濟增長拉動的合力。生產(chǎn)為流通提供了商品來源，而流通決定生產(chǎn)目的的實現(xiàn)，決定生產(chǎn)的方向、結(jié)構(gòu)和效益。因此，促進經(jīng)濟增長方式由投資拉動向消費拉動的轉(zhuǎn)變，主要是依靠流通業(yè)的快速健康發(fā)展。其次，加快流通業(yè)的發(fā)展，是發(fā)展外向型經(jīng)濟的必然要求。隨著全球經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，國際市場的波動對國內(nèi)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟的影響越來越深刻、越來越廣泛。比如國際石油價格已直接影響到我市財政收入的增速，國際果汁價格的波動也直接影響我市外貿(mào)出口額度的增速，這一趨勢對做好新時期的商務(wù)工作提出了新的更高的要求。只有積極構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，主動有序的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，才能更好的利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展?？梢哉f，商務(wù)部門已經(jīng)成為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的一個重要部門，其作用和地位日益凸現(xiàn)。第三，加快流通業(yè)發(fā)展，是關(guān)注民生、建設(shè)和諧社會的本質(zhì)要求。商務(wù)部門作為政府內(nèi)外貿(mào)易、招商引資、經(jīng)濟技術(shù)合作的職能部門，承擔(dān)著保障市場、促進消費的重任，只有加快流通業(yè)發(fā)展，才能滿足人民群眾日益增長的消費需求，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，實現(xiàn)建設(shè)社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)。為此，各縣區(qū)、各級商務(wù)主管部門要準(zhǔn)確把握形勢，提高思想認識，切實增強做好商務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感，振奮精神，鼓足干勁，真抓實干，銳意進取，在新的起點上，把各項商務(wù)工作全面向前推進。
三、突出重點，狠抓落實，全面開創(chuàng)商務(wù)工作的新局面
今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是改革開放30周年，做好今年的商務(wù)工作具有重要意義。市委三屆四次全會提出，2008年，全市社會消費品零售總額67.4億，增長12.3%；外貿(mào)進出口總額達到2200萬美元；全市合同引資48億元以上，到位資金25億元以上。實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要突出抓好以下幾方面工作：
（一）切實保證市場平穩(wěn)運行。保持市場穩(wěn)定，關(guān)系宏觀經(jīng)濟大局，關(guān)系老百姓的切身利益。穩(wěn)定物價是今年宏觀調(diào)控的主要內(nèi)容，中省關(guān)心、社會關(guān)注。各縣區(qū)政府、各級商務(wù)主管部門要把保障市場供應(yīng)做為頭等大事來抓。特別是要保證豬肉、蔬菜、蛋、奶等與人民群眾生活密切相關(guān)的重要商品的供應(yīng)，確保不斷檔、不脫銷。一是突出保障重點。保障市場供應(yīng)要突出與人民生活密切相關(guān)的重點商品，注意防止少數(shù)商品的異常波動向更大范圍傳導(dǎo)。今年元月，市商務(wù)局按照市政府的要求，已初步擬定了部分生活必需品應(yīng)急預(yù)案。各縣區(qū)政府、各級商務(wù)主管部門也要結(jié)合本地實際，制定專項應(yīng)急預(yù)案，確保“五一”、“十一”、春節(jié)等重要節(jié)假日期間的市場供應(yīng)，保障城鄉(xiāng)低保戶等特殊群體的消費需求。二是加強市場監(jiān)測和信息引導(dǎo)。各級商務(wù)主管部門要進一步完善城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系，加強監(jiān)測和預(yù)警，準(zhǔn)確判斷市場走勢，及早發(fā)現(xiàn)市場波動苗頭，真正做到對市場動態(tài)心中有數(shù)，提高工作前瞻性和主動性。要進一步完善市場分析制度，及時市場信息，引導(dǎo)供給和需求，穩(wěn)定居民消費預(yù)期。三是加強重要商品的儲備，不斷增強對市場運行宏觀調(diào)控的能力。市商務(wù)局要做好市級重要商品的儲備。各縣區(qū)政府也要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好縣級重要商品的儲備工作。市、縣兩級財政對重要商品儲備要給予資金保障和支持。
（二）大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。要盡快出臺延安市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，按照規(guī)劃總體要求，加強商務(wù)系統(tǒng)重點項目的謀劃、論證，加快成熟項目的立項審批和建設(shè)。今年重點要在城郊建設(shè)大型建材、汽車、果蔬等物流園區(qū)、集散中心、專業(yè)市場。繼續(xù)抓好馬家灣、北關(guān)區(qū)供銷社等農(nóng)貿(mào)市場的改造建設(shè)。以改善民生為著力點，在城市社區(qū)改造建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜市場。以實施放心早餐工程為重點，加快推進餐飲連鎖經(jīng)營。穩(wěn)步推進“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”工程，建成延河大廈、寶塔區(qū)丁家溝市場等重點商業(yè)網(wǎng)點。各縣區(qū)也要全面啟動縣級商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作，加快縣城和重點鎮(zhèn)市場規(guī)劃布點與建設(shè)改造，方便群眾日常生活。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，著力培育具有一定競爭力的流通企業(yè)集團，不斷提升流通業(yè)的現(xiàn)代化水平。加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，啟動酒類、再生資源回收利用備案登記制；促進各類酒店、沐浴、洗染、維修等服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展；完善典當(dāng)、拍賣、舊貨、租賃等特殊行業(yè)監(jiān)管機制，進一步提高服務(wù)行業(yè)管理水平。
（三）促進對外貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。一是用足用活中、省、市促進外貿(mào)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，促進外貿(mào)出口額快速增長，積極擴大有效進口規(guī)模，逐步實現(xiàn)外貿(mào)進出口平衡發(fā)展。積極爭取國家支持西部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進資金，爭取國家品牌發(fā)展專項資金，爭取省上中小企業(yè)國際市場開拓資金，用好我市外貿(mào)發(fā)展專項資金，重點扶持開拓國際市場、爭取國內(nèi)外各類認證和提升出口產(chǎn)業(yè)水平的項目。同時，要重新認識和進一步加強進口工作。外貿(mào)進口是我市的一條“短腿”。去年進口總額僅有22萬美元，與2000多萬美元的出口總額相比形成巨大反差。這一狀況，既影響我市外貿(mào)進出口的規(guī)模，也不利我市對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我市實際，在外貿(mào)進口方面重點要鼓勵和支持我市企業(yè)進口先進技術(shù)設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備和重要原材料，提升我市能源化工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力。二是要修訂完善我市鼓勵支持外貿(mào)進出口企業(yè)的扶持政策和獎勵辦法，進一步擴大外貿(mào)進出口企業(yè)規(guī)模，支持外貿(mào)進出口企業(yè)做大做強。各縣區(qū)政府要把對外貿(mào)易工作擺上重要議事日程，及時解決外貿(mào)發(fā)展中的突出問題，為外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。特別是至今沒有開展外貿(mào)進出口業(yè)務(wù)的縣，要切實加大工作力度，落實工作責(zé)任，力爭實現(xiàn)外貿(mào)進出口零的突破。切實發(fā)揮外貿(mào)進出口對促進全市外向型經(jīng)濟發(fā)展和帶動農(nóng)民增收的作用。三是高度重視出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。各級商務(wù)部門要認真配合做好出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全專項整治工作，及時指導(dǎo)、幫助進出口企業(yè)落實原料控制、生產(chǎn)加工、倉儲運輸、實驗室檢測等各個環(huán)節(jié)的管理措施，確保出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
（四）全方位擴大對外開放。招商決定發(fā)展，招商決定未來。各縣區(qū)政府、各級商務(wù)部門要把招商引資做為對外開放的首要任務(wù)，進一步落實工作責(zé)任，加強引資項目的策劃、論證、包裝、儲備和推介，做深、做實、做細項目的基礎(chǔ)性工作，建立項目的聯(lián)審工作機制，所有招商項目都必須與發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保、文物、林業(yè)等部門進行充分的溝通和對接，確保招商項目符合中省的政策規(guī)定，做到成熟可行。要不斷改進招商引資的方式，突出抓好項目招商、企業(yè)招商、園區(qū)招商工作，進一步增加招商引資的針對性和實效性。繼續(xù)加強與西安、北京、上海、無錫等發(fā)達地區(qū)和友好城市的交流合作。認真組織參加中、省的“兩會三活動”（第十二屆西洽會、9·8廈洽會、陜西—日本經(jīng)貿(mào)合作周、陜美加經(jīng)貿(mào)活動、陜京津經(jīng)貿(mào)活動），加強信息溝通，開拓國際國內(nèi)市場，努力實現(xiàn)利用外資的新突破。各縣區(qū)政府也要結(jié)合實際，自主組團，主動走出去招商引資，努力把全市對外開放工作提高到一個新水平。同時，要堅持不懈的優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立投資環(huán)境評價體系和問責(zé)機制，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。進一步修訂完善鼓勵外來投資的優(yōu)惠政策，加大重點招商引資項目的促進工作力度。定期征詢投資商的意見和建議，組織社會各界對投資環(huán)境進行綜合評價，年內(nèi)組織人大代表和政協(xié)委員對近年來招商引資項目情況進行一次全面的視察，認真聽取人大代表和政協(xié)委員對招商引資工作的意見和建議，采取更加有效的措施，進一步優(yōu)化我市的投資環(huán)境。
（五）積極推進商務(wù)系統(tǒng)國企改革工作。目前，市直商務(wù)系統(tǒng)國有企業(yè)已完成改制的有4戶；國有企業(yè)改制方案已經(jīng)批復(fù)的有2戶，并正在組織實施；改制方案已上報待批的有1戶。仍有23戶國有企業(yè)需要改制，國企改革的任務(wù)相當(dāng)艱巨。市商務(wù)部門要由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立專門推進小組，精心制定和實施改制方案，妥善解決好職工安置，資產(chǎn)債務(wù)處置等問題，力爭年內(nèi)取得突破性進展。
四、切實加強工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，確保全面完成各項工作任務(wù)
今年是市商務(wù)局組建成立的第一年，面對新形勢、新任務(wù)，能否實現(xiàn)商務(wù)工作的良好開局，能否完成市委、市政府確定的預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在于抓好機構(gòu)和隊伍建設(shè)。要進一步理順市、縣區(qū)商務(wù)工作機構(gòu)，努力打造出政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍，確保各項任務(wù)的圓滿完成。
一是要進一步理順工作機構(gòu)。市商務(wù)部門三家合一，問題復(fù)雜，矛盾較多，加之市、縣商務(wù)機構(gòu)尚未理順，對工作帶來很大困難。為此，市商務(wù)局要認真按照市編委會審定的“三定方案”，盡快做好定崗定員和人員分流工作；盡快完成劃入職能的接交工作；盡快理順商務(wù)局內(nèi)部的工作關(guān)系，保證各項工作的正常有序開展。各縣區(qū)政府也要根據(jù)市編委會關(guān)于商務(wù)機構(gòu)的職能配置、機構(gòu)設(shè)置要求，進一步明確縣區(qū)商務(wù)主管部門，調(diào)整理順職能，建立市、縣區(qū)上下協(xié)調(diào)對應(yīng)、順暢銜接的工作機制。同時，要按照市委、市政府目標(biāo)責(zé)任考核的要求，及時分解落實任務(wù)，責(zé)任到崗人，加強督查檢查，狠抓工作落實，確?？己四繕?biāo)任務(wù)的全面完成。
二是要深入開展調(diào)查研究。調(diào)查研究是搞好各項工作的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市商務(wù)局剛剛組建，面臨許多新情況、新問題、新任務(wù)，這就要求商務(wù)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部要花大力氣、下大功夫，扎扎實實地開展調(diào)查研究工作，全面了解和掌握本行業(yè)、本系統(tǒng)、本部門的工作情況，及時掌握第一手資料，深入研究和分析工作中存在的矛盾和問題，提出我市商務(wù)工作的新思路、新舉措，為開啟商務(wù)工作新局面創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。
三是要爭創(chuàng)一流目標(biāo)。商務(wù)工作正處于改革完善階段，我們面臨著很多新情況、新問題，同時也給我們提供了廣闊的創(chuàng)新空間。多年來的工作實踐證明，唯有創(chuàng)新，才能加快發(fā)展；唯有創(chuàng)新，才能與時俱進。什么是創(chuàng)新？創(chuàng)新就是運用黨的路線、方針、政策，結(jié)合實際工作，實事求是的解決問題，并形成解決一些帶有普遍性和共性問題的新機制、新辦法、新制度。商務(wù)部門要用時代的要求來審視自身工作，用發(fā)展的眼光來研究自身工作，用改革的精神來推動自身工作。要以思想觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，推進工作機制創(chuàng)新，工作制度創(chuàng)新，工作方式方法創(chuàng)新。要立足當(dāng)前，著眼長遠，把建立統(tǒng)一開放、競爭有序、運行平穩(wěn)的市場體系作為商務(wù)工作的核心任務(wù)，加以研究推動。既要考慮為現(xiàn)實服務(wù)，也要著眼于事業(yè)發(fā)展的長遠需要，要在認真解決當(dāng)前重點、難點問題的基礎(chǔ)上，積極研究，逐步解決影響事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、根本性問題，建立商務(wù)工作發(fā)展的長效機制。并以扎實有效的工作，努力建設(shè)一流的隊伍，樹立一流的形象，創(chuàng)造一流的業(yè)績，促進我市商務(wù)工作持續(xù)健康發(fā)展。
2．中間部分
在這一部分，可以用最簡練的語言，按照會議的安排，依次介紹會議的每項議程，通常為“下面，請××講話，大家歡迎”，“請××發(fā)言，請××做準(zhǔn)備”，“下一個議程是××”之類的話。
3．結(jié)尾部分
一、提高認識，切實增強加快交通建設(shè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
過去的一年，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞增強發(fā)展的活力、動力和能力，著力解決突出矛盾和問題，集中力量推進工業(yè)提速增效、新增固定資產(chǎn)投資、城市棚戶區(qū)改造和新農(nóng)村建設(shè)試點等重點工作。經(jīng)過各地區(qū)、各部門的共同努力，全省經(jīng)濟社會加快發(fā)展，人民生活進一步改善，各項工作取得顯著成績。交通建設(shè)為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大貢獻。借此機會，我代表省政府，向全省交通系統(tǒng)的廣大干部職工和建設(shè)者們表示衷心的感謝和親切的慰問！
*年，是全面推進*老工業(yè)基地振興，加快構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一年。我省正處于增強發(fā)展基礎(chǔ)、積聚發(fā)展能量、轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快振興步伐的關(guān)鍵階段。我們要緊緊圍繞振興*老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧*中心任務(wù)，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，堅持科學(xué)發(fā)展，做到加快發(fā)展，擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、增強活力，繼續(xù)保持全省經(jīng)濟社會發(fā)展的好勢頭，努力開創(chuàng)振興*、富民強省的新局面。
在新的發(fā)展中，我們要堅持推動發(fā)展、關(guān)注民生、創(chuàng)新體制、維護穩(wěn)定、依法行政。大力推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地；加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)；繼續(xù)實施投資拉動，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實施民營經(jīng)濟騰飛計劃，推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展；深化各領(lǐng)域改革，全方位擴大對內(nèi)對外開放；切實解決民生問題，努力構(gòu)建和諧*。實現(xiàn)今年的發(fā)展目標(biāo)，推動各項重點工作取得突破，需要交通基礎(chǔ)設(shè)施提供強有力的支撐和保障。我們現(xiàn)在的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和振興*老工業(yè)基地的發(fā)展要求還不適應(yīng)。我省高速公路通車里程位居全國后位，多數(shù)市(州)還沒有通高速公路。近兩年，我省國企改革取得突破，固定資產(chǎn)投資大幅度增長，擴權(quán)強縣取得顯著成效，全省發(fā)展的活力和能力大大增強。這一方面對交通建設(shè)發(fā)展提出了新的更高的要求，同時也為交通加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，提供了新的機遇。為了促進交通特別是高速公路加快發(fā)展，這次會議之前，省委、省政府專門聽取了省交通廳的匯報，提出了總體任務(wù)要求。希望大家充分認識加快交通建設(shè)尤其是高速公路建設(shè)的重要意義，切實增強責(zé)任感和緊迫感，緊緊抓住機遇，努力創(chuàng)造條件，乘勢而上，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)全省交通事業(yè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新局面。
二、突出重點，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)
適應(yīng)新的形勢和任務(wù)要求，交通建設(shè)要從全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，圍繞“強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”，充分發(fā)揮帶動作用，為全省經(jīng)濟加快發(fā)展鋪路搭橋，當(dāng)好發(fā)展的“先行官”?？偟囊笫牵壕o緊圍繞振興*老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧*的中心任務(wù)，堅持科學(xué)發(fā)展，立足加快發(fā)展，把高速公路建設(shè)作為突出重點，加大建設(shè)力度，擴大建設(shè)規(guī)模，加快建設(shè)進度，提高項目建設(shè)質(zhì)量和效益，全面推動交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通事業(yè)更好更快發(fā)展。
一是要全力抓好高速公路建設(shè)。高速公路是全省經(jīng)濟發(fā)展的大動脈，要把高速公路建設(shè)作為重中之重。圍繞構(gòu)建全省“五縱五橫”的高速公路網(wǎng)絡(luò)布局，進一步加大投入，加快項目建設(shè)，實現(xiàn)我省高速公路在全國位次前移，縮小與先進省市的差距，滿足振興*老工業(yè)基地和全省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的需要。按照“十一五”全省高速公路建設(shè)規(guī)劃，基本實現(xiàn)與各市(州)高速公路連接，再加上我省縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的良好基礎(chǔ)，全省交通狀況將會有一個質(zhì)的飛躍。在繼續(xù)抓好去年開工的5條高速公路項目續(xù)建的同時，今年7條新開工高速公路項目都要按期啟動實施，力爭超額完成年度投資計劃。特別是江密峰至延吉、營城子至松江河兩條高速公路，具有政治、經(jīng)濟、軍事等方面的重要意義。省交通廳以及各有關(guān)部門要全力以赴，攻堅克難，積極爭取列入國家交通重點項目建設(shè)規(guī)劃，切實加強組織協(xié)調(diào)，集中力量加以推進，確保按計劃建設(shè)實施。
二是要加強農(nóng)村公路建設(shè)與管理。發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)新農(nóng)村的迫切需要。要實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進城鄉(xiāng)道路運輸一體化發(fā)展。在原有基礎(chǔ)上，繼續(xù)下力量抓好農(nóng)村公路建設(shè)和道路養(yǎng)護工作。要充分利用國家的支持政策，調(diào)動各個方面的積極性，完善農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，加快實現(xiàn)村村通油路和水泥路的目標(biāo)，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展條件。要加強技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，嚴格農(nóng)村公路的建設(shè)程序和施工規(guī)范，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。要堅持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重，健全以縣為主的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制，建立穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，促進農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。
三是要加快重點項目的前期工作。高速公路項目建設(shè)周期長，前期工作涉及的程序多、工作量大。我省兩年開工建設(shè)12條高速公路，必須以超常規(guī)的措施和力度來推進。為此，省政府專門成立了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作推進組。當(dāng)前，要在抓好項目建設(shè)組織的同時，把重點放在有關(guān)項目審批上。有關(guān)地區(qū)和部門要積極配合，全力以赴，確定專人，集中力量進行攻堅。省交通廳要組建專門工作小組，抓住國家支持的機遇，加快推進重點項目的前期工作，完善程序和手續(xù)，節(jié)省資金，節(jié)約土地。進一步完善前期審批工作溝通協(xié)調(diào)機制，各有關(guān)部門要全力支持。
四是要大力籌措建設(shè)資金。我省交通建設(shè)新開工項目多，資金缺口大，要確保完成任務(wù)，必須千方百計解決好建設(shè)資金問題。要在省里直接提供資金支持的同時，進一步深化投融資體制改革，大力開展招商引資，積極利用外資和引進社會資本。要創(chuàng)新方式，多形式、多渠道籌措建設(shè)資金。要構(gòu)建多元投資主體，建設(shè)交通融資平臺，提高籌資能力。要充分利用振興東北老工業(yè)基地的政策效應(yīng)，爭取金融機構(gòu)的貸款支持，爭取國家各類專項建設(shè)和補助資金。
五是加快發(fā)展交通運輸業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。交通運輸是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，交通設(shè)施建設(shè)的大投入必然帶來交通運輸業(yè)的大發(fā)展。今年，圍繞加快振興*老工業(yè)基地，培育新的經(jīng)濟增長源，我們要推動服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。交通運輸業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要方面，要率先加快發(fā)展。重點是圍繞我省支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搞好生產(chǎn)，特別是發(fā)展大型物流企業(yè)和現(xiàn)代物流中心，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)功能。要建設(shè)暢通、便捷的現(xiàn)代交通運輸體系，培育大型專業(yè)運輸企業(yè)集團，提高運輸保障能力。要加強交通建設(shè)市場和運輸市場的管理，規(guī)范市場秩序。爭取公路交通貨運量和客運量都有一個較大幅度的增長。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保完成今年交通建設(shè)發(fā)展任務(wù)
交通建設(shè)發(fā)展關(guān)系全省工作大局。一定要高度重視，擺上重要位置。各級政府和有關(guān)部門都要重視和支持交通部門的工作，對重大的交通設(shè)施建設(shè)項目，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問，認真研究，協(xié)調(diào)解決交通建設(shè)中的重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要分工負責(zé)，具體抓好組織實施。省高速公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮，全面推動。為確保完成今年全省交通建設(shè)任務(wù)，省政府將和有關(guān)市（州）簽定目標(biāo)責(zé)任書，對完成任務(wù)好的要給予獎勵。
交通建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面。各有關(guān)部門要積極配合，認真研究解決項目審批、征地拆遷、資金籌措等問題。特別是征地拆遷，直接涉及群眾的切身利益，政策性強，工作難度大，有關(guān)部門和地方政府要負起責(zé)任，做好工作。要堅持依法進行，落實政策，既要維護群眾的利益，又要保證項目建設(shè)順利進行。各級交通部門要充分發(fā)揮職能作用，加強重點項目建設(shè)，落實責(zé)任主體，加大工作措施，組織好交通建設(shè)管理。百年大計，質(zhì)量第一。要加強交通項目建設(shè)的質(zhì)量管理，落實項目法人責(zé)任制和質(zhì)量監(jiān)督管理體系，確保項目建設(shè)質(zhì)量。
這次會議是區(qū)政府決定召開的，主要目的是貫徹落實全市冬季防火工作會議精神，對我區(qū)冬季防火工作和“消防安全宣傳月”活動進行安排部署。剛才，陳延忠副局長傳達了《全區(qū)冬季防火工作方案》，希望各部門、各單位一定要按照要求認真貫徹落實。下面，結(jié)合全區(qū)消防工作實際，我講以下幾點意見：
一、提高認識，認清形勢，高度重視冬季防火工作
今年以來，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，全區(qū)上下按照年初全區(qū)消防工作會議的總體部署，以“消防平安”創(chuàng)建活動為主線，進一步加強對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂《消防安全責(zé)任書》，積極推進消防工作社會化，消防安全責(zé)任制得到有效落實，消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，群眾消防安全意識逐步提高，全區(qū)火災(zāi)形勢趨于平穩(wěn)。一年來，我們組織開展了火災(zāi)隱患排查整治、消防安全集中整治“百日會戰(zhàn)”等8次專項治理活動，圓滿完成了春節(jié)、三級兩會、十七大等重要會議、節(jié)日期間的消防安全保衛(wèi)和各項滅火救援任務(wù)，為保護國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全做出了積極貢獻。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，當(dāng)前火災(zāi)形勢依然不容樂觀，消防安全管理中還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是財產(chǎn)損失較小的火災(zāi)呈上升趨勢。今年以來，全區(qū)發(fā)生火災(zāi)126起，直接財產(chǎn)損失約5萬余元，死亡1人，與去年同期相比火災(zāi)起數(shù)、直接財產(chǎn)損失、死亡人數(shù)都有較大幅度的上升。居民住宅、“九小場所”等小的火災(zāi)在火災(zāi)總數(shù)中占很大比重。二是火災(zāi)隱患仍大量存在。一些歷史遺留的“老大難”火災(zāi)隱患久拖未改；一些新建工程和舊村改造工程，違反消防安全規(guī)定，不經(jīng)消防審核、驗收就擅自建設(shè)、使用；有些單位減少消防投入，忽視消防設(shè)施建設(shè)，滋生了新的火災(zāi)隱患。三是社會消防安全責(zé)任制落實不到位，消防安全意識淡薄。個別部門和單位消防工作的監(jiān)管和落實不到位；有些社會單位消防安全管理滯后，火災(zāi)防控能力較差；一些個體經(jīng)營業(yè)戶消防法制觀念淡漠，重效益，輕安全，違章蠻干、冒險經(jīng)營；群眾消防安全意識、法制觀念和自防自救能力還亟待提高。
目前已進入隆冬季節(jié)，歷來是火災(zāi)易發(fā)期和高發(fā)期。加之圣誕、春節(jié)等幾個大的節(jié)日也將來臨，“省市兩會”即將召開，群眾性文化、慶典活動多，消防安全保衛(wèi)任務(wù)艱巨。全區(qū)各單位、各部門一定要居安思危，認真汲取全國各地特別是濟南市近期發(fā)生的重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，不斷增強做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感，針對本部門、本轄區(qū)、本單位的消防工作薄弱環(huán)節(jié)，認真分析，制定措施，狠抓落實，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供堅實的消防安全保障。
二、明確重點，真抓實干，切實做好冬季防火工作
今天會上傳達了《全區(qū)冬季防火工作方案》，工作目標(biāo)、任務(wù)、措施已非常明確。全區(qū)各部門和各單位要按照這次會議的統(tǒng)一部署，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，周密組織，扎扎實實地抓好冬季防火、滅火工作，堅決預(yù)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。要針對冬季特點，突出對人員密集場所、“三合一”場所、易燃易爆單位、節(jié)日群眾性活動場所、寄宿制學(xué)校、社區(qū)農(nóng)村以及關(guān)系國計民生的重點單位、要害部位的消防安全檢查，全力消除火災(zāi)隱患。對消防違法違規(guī)行為要堅持露頭就打、重拳出擊。在前段工作的基礎(chǔ)上，消防大隊和各公安派出所要對“九小場所”和“三合一”建筑逐一進行再清查、再梳理、再整治。凡屬“三合一”場所的，必須立即將人員遷出并拆除住宿設(shè)施，拒不整改的，堅決予以查封。
三、明確職責(zé)，密切配合，確保全區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定
各部門和各單位要周密部署、統(tǒng)籌安排，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊，集中時間、集中精力繼續(xù)深入開展火災(zāi)隱患排查整治工作，總體要求是：責(zé)任要明確，措施要有力，隱患要消除，安全要保障。公安、消防、監(jiān)察、工商、建設(shè)、文化、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)等部門，要各負其責(zé)，協(xié)同配合，加強協(xié)作，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象?；馂?zāi)隱患排查整治中，要本著從嚴、從細的原則，既要查軟件，又要查硬件，抓住重點場所，進行深入細致的全面排查，徹底消除火災(zāi)隱患。對隱患整改中遇到的難點問題，特別是對涉及多個部門、多個單位、解決難度大的問題，各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)必須及時、主動進行協(xié)調(diào)解決，保證火災(zāi)隱患如期整改。同時，按照《全區(qū)“消防安全宣傳月”活動實施方案》的要求，各部門和各單位在冬防工作中，要進一步加大社會消防宣傳教育力度，推動消防宣傳“進社區(qū)、進家庭、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)?！?，逐步形成“政府主導(dǎo)、媒體聯(lián)動、教育滲透、全民參與”的社會化消防宣傳工作格局。
一、統(tǒng)一思想，充分認識開展“生育關(guān)懷服務(wù)月”活動的重要意義
我市是流動人口大市。改革開放以來，經(jīng)歷了快速發(fā)展、逐年劇增的過程，呈現(xiàn)大流量、多流向的趨勢。**年流出總數(shù)超過110萬人。去年春節(jié)前后開展的“五上門服務(wù)月”活動統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市流出已婚育齡婦女高達365897人，其中孕環(huán)檢對象174972人，占流出已婚育齡婦女的47.8%。龐大的流動大軍為城市發(fā)展注入了活力，同時增加了農(nóng)民的收入，促進了新農(nóng)村的建設(shè)，創(chuàng)造了城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的新路。另一方面，大量育齡人群流出，給計劃生育管理服務(wù)工作帶來新的挑戰(zhàn)，流動人口違法生育面臨著巨大反彈。流動人口違法生育占全市違法生育總數(shù)的60%以上，流動人口出生政策符合率僅為36.7%?？梢哉f，流動人口違法生育是我們當(dāng)前面臨的重點、難點問題，也是制約我市人口計生工作整體水平提高的瓶頸。嚴峻的形勢要求我們必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，在管理服務(wù)的思想觀念、工作模式、保障機制等方面加以創(chuàng)新，采取綜合措施，切實解決存在的突出問題。我們安排的“生育關(guān)懷服務(wù)月”活動，就是根據(jù)金融危機引發(fā)的企業(yè)減員和春節(jié)期間大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)的大好時機，主動上門為廣大育齡婦女提供生育關(guān)懷服務(wù)，是審時度勢的正確決策。可以說，這項活動適時、對路、有效，既是管理工作的創(chuàng)新，也是服務(wù)工作的創(chuàng)新，必定會得到大多數(shù)群眾的擁護和支持，也一定會取得顯著成效。各級黨委、政府和計生部門，必須統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視，增強做好生育關(guān)懷服務(wù)活動的自覺性、主動性和緊迫性。集中思想，集中人員，集中財力，確保生育關(guān)懷服務(wù)活動開展得既轟轟烈烈，又扎扎實實。
二、高度重視，切實加強“生育關(guān)懷服務(wù)月”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
黨的**提出要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，加強流動人口服務(wù)和管理工作?！吧P(guān)懷服務(wù)月”活動既體現(xiàn)人本理念，是貫徹**精神的具體行動；又體現(xiàn)了便民維權(quán)的要求，是解決流動人口管理難題的有效措施。從服務(wù)內(nèi)容上看，既有婚育新風(fēng)、政策法規(guī)宣傳，又有生殖保健服務(wù)和優(yōu)惠政策兌現(xiàn)。從服務(wù)形式上看，要求各項工作都要送上門，見到人，做到位?？梢哉f從內(nèi)容到形式都非常全面、具體、實在，既能有效提高計生工作管理水平，又一定會得到育齡群眾的認可和歡迎。這次活動涉及面廣，工作量大，政策性強，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門密切配合，形成齊抓共管的局面。為此，要重點做好以下工作：
一是要建立組織。市及各縣區(qū)都要成立分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門負責(zé)同志為成員的“生育關(guān)懷服務(wù)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確工作人員及相應(yīng)職責(zé)，承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)、督查指導(dǎo)、通報情況、落實獎懲等日常工作任務(wù)。
二是要制定方案。各縣區(qū)要按照市《關(guān)于在春節(jié)前后開展“生育關(guān)懷服務(wù)月”活動的意見》精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體的實施方案。方案要對相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確任務(wù)、責(zé)任、考評方法、獎懲措施等。
三是要宣傳發(fā)動。要通過各種形式和手段營造活動氛圍，提高對活動重要性、必要性的認識。尤其是要發(fā)揮村組干部的作用，動員群眾提高維權(quán)意識，積極參與到活動中來，通過有獎舉報等形式，推進活動扎實開展。
四是要抓好協(xié)調(diào)?！吧P(guān)懷服務(wù)月”活動涉及流動人口便民維權(quán)的方方面面，僅靠計生部門是難以奏效的。宣傳、文化、衛(wèi)生、勞動、民政、財政、司法等部門，都要在工作職能范圍內(nèi)，為流動人口做好服務(wù)工作。市及各縣區(qū)要做好協(xié)調(diào)工作，明確各部門的責(zé)任，充分調(diào)動積極性，形成為育齡群眾關(guān)懷、服務(wù)的合力。
五是要督查指導(dǎo)。按照活動的時間和步驟，市、縣區(qū)兩級要不間斷地組織人員對基層活動開展情況進行督查和指導(dǎo)。對行動不力、效果較差的單位要定期調(diào)度，通報批評，以確保此項活動健康順利地開展。
六是要落實獎懲?；顒雍笃冢骺h區(qū)對基層開展活動情況要進行專項考核驗收，根據(jù)考核結(jié)果落實獎懲。市也將對各縣區(qū)的活動成效進行綜合評估，獎優(yōu)罰劣，并按一定的權(quán)重納入2009年度的計生工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核。
三、精心操作，確保“生育關(guān)懷服務(wù)月”活動取得明顯效果
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位隊長：
我們今天利用一點時間開個短會，研究布置一下下星期開始的“興村富民”整村推進工作驗收的有關(guān)事宜。目的是統(tǒng)一大家的思想，統(tǒng)一一下驗收的要求?？h委常委、組織部長陳建林同志對驗收工作非常重視，指示我們基層辦、扶貧辦要全力以赴抓好各項驗收準(zhǔn)備工作，順利通過市、自治區(qū)級驗收。陳部長同意我們召開這個短會，要求把上級驗收有關(guān)精神講透，把驗收標(biāo)準(zhǔn)、項目要求講清，所以，這個會議非常重要。請各位領(lǐng)導(dǎo)集中精力開好這個會。
參加今天會議的人員有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點各貧困村的工作隊員、縣基層辦、縣扶貧辦的領(lǐng)導(dǎo)共2xxxx人。會議議程主要有三項，一是由基層辦凌副主任傳達全市“興村富民”整村推進驗收現(xiàn)場會精神；二是由胡主任布置驗收的有關(guān)工作；三是由我作幾點強調(diào)。
下面逐項進行，
先請凌副主任傳達全市“興村富民”整村推進驗收現(xiàn)場會精神。(完)
請胡主任布置驗收有關(guān)工作。(完)剛才，凌副主任把全市“興村富民”整村推進驗收現(xiàn)場會精神給大家作了傳達，胡主任也布置了驗收的有關(guān)工作，現(xiàn)場會精神傳達得非常到位，驗收工作布置也非常清楚了，接下來的就是抓落實的問題。我受陳部長的委托，借這個機會，強調(diào)三點意見，希望大家認真對待。
第一是要有全局意識、大局意識。“興村富民”整村推進工作從2005年6月開展以來，在上級有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在本縣領(lǐng)導(dǎo)、各級部門的大力支持幫助下，在各駐村工作隊的積極努力下，全縣1xxxx貧困村的整村推進工作取得了顯著成效。當(dāng)前已進入了總結(jié)驗收的緊張階段?？h領(lǐng)導(dǎo)指示我們，一定要做好督促檢查指導(dǎo)工作，完善各種材料，順利通過驗收。如果通不過，對
于我縣當(dāng)前和下一步“興村富民”工作將造成被動，延誤我縣整個農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工作隊員，我們基層辦、扶貧辦也不好交差。希望在座的各位領(lǐng)導(dǎo)要引起高度重視，把自己的工作放到全縣的高度來看待、來考慮，真正認識到我們做這項工作的重大意義，是關(guān)系到整個全縣工作的一件大事，我們做好每項具體都將影響著全縣的整村推進扶貧開發(fā)工作，所以說這個工作不是某部門或某幾個部門單位的工作，我們做的是縣里交給的工作任務(wù)，一定要以強烈的責(zé)任感、緊迫感來對待這項工作，認真抓緊抓好。
第二是要有強烈的責(zé)任意識。做好總結(jié)驗收工作是目前我們在座各位領(lǐng)導(dǎo)的重要工作，也是主要工作。責(zé)任意識就要體現(xiàn)在把主要的時間和精力用于抓這項工作上，保證有人抓、有人管、有人做。當(dāng)前，縣、鄉(xiāng)各項中心工作很多，我們的領(lǐng)導(dǎo)就要懂得統(tǒng)籌兼顧，不要顧此失彼或顧彼失此。爭取主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，使自己從其他雜事中擺脫出來，有足夠的時間和精力抓好各項驗收準(zhǔn)備工作。要注意研究驗收中可能出現(xiàn)的新情況，提前做好各種應(yīng)對準(zhǔn)備，實現(xiàn)驗收工作的順利進行。
當(dāng)前，“三春”生產(chǎn)即將全面展開，這是落實農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時期。剛才，張縣長對全縣“三春”生產(chǎn)暨動植物防疫工作進行了全面的安排，安排的很扎實，也非常具體，我完全同意，希望大家下去后，認真領(lǐng)會講話精神，以實際行動創(chuàng)造性地做好今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各項工作，確保實現(xiàn)今年各項工作的良好開局。下面，我就“三春”生產(chǎn)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓、企業(yè)幫扶以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目建設(shè)再講四個方面的意見：
一、抓住時機，上下聯(lián)動，全力以赴抓好當(dāng)前“三春”生產(chǎn)
“三春”生產(chǎn)季節(jié)性非常強，什么時候種什么、栽什么，都有很強的節(jié)氣限制，錯過了農(nóng)時最佳季節(jié)，也就耽誤了一年的收成，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入也就成為一句空話。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及抽調(diào)的包抓人員，從現(xiàn)在開始就要積極行動起來，將思想認識統(tǒng)一到“三春”生產(chǎn)的發(fā)展思路上來，深刻認識沒有農(nóng)民收入的較快增長，就沒有農(nóng)村的繁榮與穩(wěn)定，沒有移民工作的深入開展，就談不上移民的脫貧致富?！叭骸鄙a(chǎn)工作雖然以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，但這絕不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一家的事，而是全縣當(dāng)前的一件大事。各級各部門一定要把“三春”生產(chǎn)工作擺到重要議事日程，積極動腦筋、想辦法、把“三春”期間的各項工作提前上手，抓細、抓實。尤其是各涉農(nóng)部門，要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通配合，統(tǒng)籌安排好、組織好“三春”期間的各項工作，要積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶解難題、辦實事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干部積極深入農(nóng)戶家中逐一了解生產(chǎn)困難，逐戶落實重點產(chǎn)業(yè)任務(wù)，在冬季開展工作的基礎(chǔ)上，把各項重點產(chǎn)業(yè)任務(wù)全部落實到戶、到人。今天的會議是一次“三春”生產(chǎn)的動員會，也是鼓勁會、落實會，會后，大家要立即行動起來，立足各自的重點任務(wù)，盡快上手自己的工作，少講大道理，多干實事，全力以赴打好“三春”生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，為全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開好頭，起好步。
二、在抓“三春”生產(chǎn)的過程中要重點處理好七個關(guān)系
一是處理好老鄉(xiāng)鎮(zhèn)與移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系。我們?yōu)槭裁匆岢隼相l(xiāng)鎮(zhèn)和移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個概念，安排工作也要各有側(cè)重，就是因為群眾的思想意識、經(jīng)濟狀況、生產(chǎn)技術(shù)、發(fā)展基礎(chǔ)存在很大的差異，我們的發(fā)展規(guī)劃、工作思路和工作方法必須要因地制宜，分類指導(dǎo)，分層推進，老鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能用抓移民工作的方法指導(dǎo)農(nóng)村工作，移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能沿用老鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓工作的方法指導(dǎo)移民鄉(xiāng)工作。作為老鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志，要用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想指導(dǎo)工作，要站在高起點，以超前的思路和魄力向更高的臺階邁進，重點抓好特色高效產(chǎn)業(yè)的示范點和亮點工程，在特色產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作中要跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的框框，引導(dǎo)農(nóng)民有更高的目標(biāo)和追求，突出高標(biāo)準(zhǔn)、高產(chǎn)出、高效益，探索新的經(jīng)濟增長點，進一步增加農(nóng)民的收入。移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要從最基礎(chǔ)的工作抓起，從一家一戶的生產(chǎn)抓起，讓每戶農(nóng)民的生產(chǎn)都逐步有所發(fā)展，收入逐步有所提高，都能夠吃飽穿暖，能夠穩(wěn)定下來。要用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理念指導(dǎo)工作，種植、養(yǎng)殖業(yè)一旦有了良好的起步和基地，就要以特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展為立足點，示范帶動產(chǎn)業(yè)培育。當(dāng)前最主要的是要在農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的普遍性上下功夫，讓移民群眾樹立建設(shè)新家園的信心，都能有活干，全都能行動起來，在政府的幫助扶持下逐步走上自我發(fā)展的道路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門在指導(dǎo)農(nóng)村工作時，一定要因地制宜、分類指導(dǎo)、分層推進、重點突破，按照“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓示范引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)化推進、技能化輸轉(zhuǎn)，移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓普及、抓覆蓋、抓支柱產(chǎn)業(yè)培育”的原則進行，切忌“一刀切”。
二是處理好一片一業(yè)與一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的關(guān)系。近年來，全縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標(biāo)，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展“三品兩化”農(nóng)業(yè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。目前，西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)以蜜瓜、葡萄、蔬菜為重點，東片鄉(xiāng)鎮(zhèn)以番茄、酒花、枸杞、甘草為重點，南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)以畜牧業(yè)為重點的一片一業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局正在逐步形成。從當(dāng)前特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況來看，一片一業(yè)是大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，只能是逐步實現(xiàn)，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展2-3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搞好了規(guī)模也是不小的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認準(zhǔn)一個目標(biāo)，長遠規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進。鎖陽城鎮(zhèn)除搞好養(yǎng)殖外，也要探索特色品種的種植，以效益高、群眾易于接受的設(shè)施種植和大田高效作物為主。
三是處理好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)與發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系。為什么要發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)？一般來說，就是因為家門上沒有活干了，勞動力剩余了才外出打工掙錢，作為我們老鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，人均耕地達到了5畝以上，如果把高效特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，人均5畝地的產(chǎn)出效益發(fā)揮出來了，地上的活都干不完，錢都掙不完，誰還愿意放下家里的錢不掙，而跑到外面去打工掙錢。因此，老鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須堅持“宜農(nóng)則農(nóng)、宜轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)”的原則，以發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)為主，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)以技能化輸轉(zhuǎn)為主，前提都是要尊重農(nóng)民意愿，對有意愿、有能力發(fā)展高效種植、養(yǎng)殖的農(nóng)戶，就要鼓勵家庭的主要勞動力留下來搞高效農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，即便要出去也要掌握一定技術(shù)，有一技之長，實現(xiàn)技能化輸轉(zhuǎn)。移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的現(xiàn)實是：農(nóng)民的人均耕地少，新開墾耕地鹽堿大，地力差，耕地產(chǎn)出效益低，賺不了幾個錢，有的地塊甚至投入大于產(chǎn)出，加之移民在遷出地就有打工的習(xí)慣，鼓勵進行勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對于解決當(dāng)前基本生活問題是非常必要的，是一項必須要做的重要工作，各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)和勞動部門要充分發(fā)揮勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦公室的作用，千方百計為移民提供就業(yè)信息，尋找輸轉(zhuǎn)出路，組織好、引導(dǎo)好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，每戶至少轉(zhuǎn)移1名勞力，通過勞務(wù)收入來解決全家的基本生活問題。
四是處理好畜禽養(yǎng)殖與防疫工作的關(guān)系。近幾年，我縣的畜牧業(yè)發(fā)展經(jīng)過“1881”、“1245”養(yǎng)殖模式的大力推廣，畜禽品種得到了優(yōu)化改良，養(yǎng)殖規(guī)模尤其是設(shè)施養(yǎng)殖規(guī)模逐年擴大，全縣牛飼養(yǎng)量達到1.7萬頭，羊飼養(yǎng)量達到46萬只，豬、雞飼養(yǎng)量分別達到3.28萬頭和23.6萬只，畜牧業(yè)收入已占農(nóng)民人均純收入的19.8%。隨著龍興畜牧公司、惠安農(nóng)牧公司等龍頭企業(yè)和一批養(yǎng)殖銷售大戶的發(fā)展壯大，有效解決了畜產(chǎn)品的銷路問題，全縣畜牧業(yè)呈現(xiàn)出較好發(fā)展態(tài)勢。但我們時刻也不能忘記，前幾年兩次大范圍的動物疫情，給養(yǎng)殖業(yè)和養(yǎng)殖戶帶來的巨大打擊?？梢哉f，防疫工作是確保養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這項工作要搞不好，那將給畜牧業(yè)發(fā)展帶來不可估量的損失。因此，在發(fā)展畜牧業(yè)的同時，要高度重視防疫工作，不能有一絲一毫的馬虎，誰要不重視防疫，你就趁早不要養(yǎng)了，那將會“一只老鼠壞一鍋湯”，“城門失火，殃及池魚”。因此，必須汲取教訓(xùn)，防患于未然，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)牧部門要緊密配合，建立健全疫病防控的長效機制和監(jiān)督檢查責(zé)任追究機制，把防疫工作切實抓在手上，放在心上，落實人員、疫苗、措施，確保防疫密度、次數(shù)、覆蓋率達到要求，為畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供安全保障。
五是移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要處理好改善生態(tài)環(huán)境與發(fā)展生產(chǎn)的關(guān)系。移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境非常脆弱，移民生產(chǎn)生活條件比較差，當(dāng)前，必須把改善生態(tài)環(huán)境與發(fā)展生產(chǎn)緊密結(jié)合起來，齊頭并進，共同發(fā)展，要認真制定生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃先行、分步實施、注重實效的原則，分階段、分年度落實好基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境治理建設(shè)任務(wù)。要重點抓好風(fēng)沙口治理、“四旁”綠化和農(nóng)田防護林建設(shè)。要把移民充分發(fā)動起來，讓他們投資投勞參與到植樹造林，綠化家園的工作中來。只要移民居住的地方變綠了，環(huán)境改善了，他們的心情就舒暢了，建設(shè)美好家園的信心也就會樹立起來。同時，我們在發(fā)展生產(chǎn)的過程中，堅決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，要嚴格落實市縣人大的有關(guān)決定，加大對“亂開荒、亂采砂、亂放牧、亂采挖”等人為破壞環(huán)境行為的治理力度，保護好目前已經(jīng)十分脆弱的生態(tài)環(huán)境，這一政策什么時候都不能改變和動搖，不能虎頭蛇尾，要一手抓綠化，一手抓管理，善始善終，持之以恒。各移民鄉(xiāng)要把生態(tài)建設(shè)作為改善移民生產(chǎn)生活條件的重中之重來抓，讓他們在不斷改善的環(huán)境中安居樂業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)。
六是移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要處理好干部包抓與調(diào)動移民積極性的關(guān)系。我們下派到移民鄉(xiāng)的包抓干部的任務(wù)就是幫助移民理清致富思路，制定發(fā)展計劃，確定合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，誠心誠意為移民群眾排憂解難，搞好服務(wù)。包抓干部的職責(zé)是教給移民干，干給移民看，帶著移民干，但又必須使移民清楚地知道，自己才是發(fā)展生產(chǎn)的主體，使移民想干、會干、能干、干成，是我們包抓工作的目的，我們下去包抓“三春”生產(chǎn)的干部，不但自己要有積極性，還必須同時把移民的積極性也調(diào)動起來，引導(dǎo)他們明確認識，轉(zhuǎn)變觀念，克服“等、靠、要”思想，積極提高自身素質(zhì)，增強自我發(fā)展能力，努力形成相互信任，上下一心，配套聯(lián)動的良性循環(huán)機制才行。包抓干部你要讓移民群眾相信你，認可你才行，這樣移民才能心服口服聽你的話，跟著你干。如果移民的積極性調(diào)動不起來，那只能是“一頭熱，一頭冷”，根本沒辦法實現(xiàn)我們包抓幫扶的目的。各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要好好研究這一問題，要努力使包抓干部和移民群眾合拍共振，把政府的意圖和良苦用心與移民的發(fā)展愿望都統(tǒng)一起來，集中體現(xiàn)在發(fā)展生產(chǎn)的實際行動上來。
七是處理好包抓幫扶與單位業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。我們強調(diào)“三春”生產(chǎn)工作非常重要，但也不能因為抓“三春”生產(chǎn)工作而耽誤了各包抓幫扶單位的正常業(yè)務(wù)工作，各單位要學(xué)會十個指頭彈鋼琴，搞好綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧，要“兩重視、兩不誤”，絕對保證包抓幫扶干部下鄉(xiāng)進村專心致志、一心一意去做幫扶包抓工作，也不能讓單位的業(yè)務(wù)工作受到影響。在單位上班的干部，在做好自己本職工作的同時，還要把包抓干部的業(yè)務(wù)工作承擔(dān)起來，毫無怨言地干好。只要下過鄉(xiāng)的同志都知道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作是非常辛苦的，和機關(guān)上工作相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作難度更大，更復(fù)雜。只要大家都互相理解支持了，包抓幫扶與單位業(yè)務(wù)工作的關(guān)系也就處理好了，各項工作也就干好了。
三、扎實做好機關(guān)干部包抓農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶企業(yè)的各項工作
今天的會議上，同時下發(fā)了《關(guān)于抽調(diào)機關(guān)干部進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓三春生產(chǎn)的安排意見》和《關(guān)于開展全縣工業(yè)企業(yè)幫扶月活動的安排意見》，兩個《意見》都安排的比較詳細，任務(wù)也很具體，時間都是從2月20日開始，進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓“三春”生產(chǎn)是70天時間，進工業(yè)企業(yè)幫扶是一個月時間，大家下去后要立即行動起來，一定要按照要求認真執(zhí)行。在這里我再強調(diào)幾個問題：
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)的問題。今年，各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“三春”生產(chǎn)方面面臨著較為繁重的任務(wù)，有群眾思想意識、經(jīng)濟條件、生產(chǎn)準(zhǔn)備等方面的，還有客觀條件制約的一些具體問題。同時，我們的工業(yè)企業(yè)受宏觀經(jīng)濟形勢的影響大部分減產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)，恢復(fù)正常生產(chǎn)還存在一定的困難?；谝陨峡紤]，縣委、政府決定開展包抓和幫扶工作。這是我們應(yīng)對不利局面，克服當(dāng)前生產(chǎn)困難所必須采取的辦法。這次縣委、政府的決心很大，縣上專門成立了“三春”生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工業(yè)企業(yè)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮這兩項工作，抽調(diào)的干部也很多，可以說是一次大兵團作戰(zhàn)，請大家務(wù)必高度重視，認真組織好這次包抓和幫扶工作，決不能讓包抓和幫扶工作流于形式，更不能變成折騰擾民的活動。各單位要進一步增強工作的責(zé)任感和使命感，將包抓工作提到重要議事日程，包抓單位必須選派工作責(zé)任心強，工作經(jīng)驗豐富的得力干部包抓村組和幫扶企業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織好包抓活動，安排好包抓干部的工作和生活，不能讓包抓干部放任自流，無所事事。包抓干部要脫開機關(guān)上的一切事務(wù)，全身心投入到包抓工作中去，要緊密結(jié)合村組和企業(yè)的實際，把農(nóng)民和企業(yè)的事當(dāng)作自己的事來辦，努力做到思想上溝通，感情上相容，生產(chǎn)上幫扶，保證各項工作任務(wù)落到實處，并取得實效。
二是明確工作重點的問題。包抓干部下去后要干什么，怎么干，干到什么程度，這一點非常重要，縣委、縣政府下發(fā)的兩個安排意見中已經(jīng)安排的非常清楚，老鄉(xiāng)鎮(zhèn)的包抓干部你就協(xié)助鄉(xiāng)村組干部抓好重點產(chǎn)業(yè)的落實和示范點建設(shè)工作，把示范任務(wù)落實到村、到組、到戶，我想你只要硬硬梆梆抓好幾項工作，你就算盡到了責(zé)任，如果眉毛胡子一把抓，沒有重點，什么事情也干不好。移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的包抓干部你就和鄉(xiāng)村組干部一道抓每家每戶的技術(shù)培訓(xùn)、春灌、春種、勞動力輸轉(zhuǎn)、畜牧養(yǎng)殖、植樹造林等項工作，一定要讓所有農(nóng)戶都動起來，干起來。要點面結(jié)合，但主要是抓面，要深入農(nóng)戶家中把種植、養(yǎng)殖、輸轉(zhuǎn)、綠化造林四個“明白卡”上的內(nèi)容給農(nóng)戶講清楚，落實到一家一戶的人頭、地頭、圈舍，使每家每戶所有勞動力都明白、都行動起來。幫扶企業(yè)的干部不是讓你到車間里去干活，而是要對照企業(yè)存在問題，有針對性地為企業(yè)解決實際困難，不能把幫扶工作停留在口頭上，要盡最大努力想辦法、出實招，力爭使每個企業(yè)開工生產(chǎn)，開足馬力。
三是搞好服務(wù)的問題。包抓干部工作的好與不好，關(guān)鍵就體現(xiàn)在服務(wù)上。老鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點抓特色產(chǎn)業(yè)的服務(wù)，切實做好科技培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、典型宣傳、重點產(chǎn)業(yè)任務(wù)的落實、示范點的建立等工作。移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好全方位服務(wù)，尤其是新建的移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包抓干部要深入一家一戶了解掌握情況，調(diào)動群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性，幫助解決實際困難和問題。要把“明白卡”上的內(nèi)容給移民講清講透，先教會移民怎么干，然后帶著移民干起來。要始終關(guān)心移民該養(yǎng)的都養(yǎng)起來了沒有，該種的都種起來了沒有，該輸轉(zhuǎn)的都輸轉(zhuǎn)出去了沒有，該栽的都栽上了沒有，該解決的生產(chǎn)生活難題都解決了沒有，沒有解決的要想辦法解決，沒有做的要認真幫助做好，切實把移民的事拿在手上，放在心上，落實到行動上。通過大家的工作和移民的努力，必須使每戶移民能下種、有收成的耕地不少于3畝，適合種什么就種什么，在春種方面要堅決做到“四個不”，即：不白水下種，不撂荒土地，不誤農(nóng)時，不能澆不上水，哪個組、哪個戶出了問題，要嚴肅追究包抓單位和包抓干部的責(zé)任。幫扶工業(yè)企業(yè)的干部，要發(fā)揮各自特長，主動為企業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)實施技術(shù)改造和優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，幫助企業(yè)解決用水、用電、交通、技術(shù)、信息和融資等方面的問題，確保“幫扶月”活動取得明顯實效。
四是強化督查考核的問題。“三春”生產(chǎn)期間，縣上成立“三春”生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好各項工作。同時，由縣委督查室牽頭，縣考核辦和政府調(diào)研室配合，組成督查小組，加大對“三春”生產(chǎn)的督查落實力度。包抓工作實行周匯報、旬督查、月通報，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要每半個月進行一次落實情況匯總統(tǒng)計，向督查組匯報，督查組每月對幫扶單位人員工作情況進行通報，做到目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任和實際效果“三督查、三通報、三落實”。同時還要建立相應(yīng)的考核獎懲制度，各包抓部門、包抓干部的包抓成效要和年終考評掛鉤，工作效果好的要表揚、獎勵，工作不落實、效果差的要與年終班子考核、個人評優(yōu)樹模掛鉤，班子和干部不能評為先進和優(yōu)秀，并且要求人員不撤、繼續(xù)包抓，直到包出成效為止。對幫扶企業(yè)的單位和幫扶人員，也要按幫扶月活動安排意見中提出的獎懲措施嚴格執(zhí)行，對幫扶落實不力，敷衍了事的，要嚴肅追究責(zé)任單位和幫扶人員的責(zé)任。新聞宣傳部門要加大對包抓工作的宣傳報道力度，對先進典型進行及時報道，對工作沒有起色、包抓措施不力、完不成任務(wù)的要進行媒體曝光。
五是加強組織紀律性的問題。包抓干部要以細致嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，實干、苦干的工作態(tài)度做好包抓工作，工作中要衣著樸素，說話和氣，態(tài)度謙和，要和農(nóng)民、企業(yè)家打成一片，結(jié)成朋友，時時處處體現(xiàn)出機關(guān)干部應(yīng)有的良好作風(fēng)，絕對不能發(fā)生有損機關(guān)干部形象的擾民或違法亂紀的事件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)縣上將依法依紀嚴肅處理。包抓干部要自覺服從所在部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雙重領(lǐng)導(dǎo)和管理，嚴格考勤登記，“雙休日”、節(jié)假日由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作情況安排，特殊情況需要請假，須經(jīng)工作組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人、督查組領(lǐng)導(dǎo)同時批準(zhǔn)，未經(jīng)允許，不得擅自離開包抓村組和企業(yè)。在包抓過程中不能給基層增加負擔(dān)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶家中吃飯一定要按標(biāo)準(zhǔn)繳納伙食費。各單位抽調(diào)干部的下鄉(xiāng)補助要全面落實，保證抽調(diào)干部必要的食宿、交通費用。
四、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目和招商引資工作力度
往年的“三春”生產(chǎn)動員會上不講這個問題，我這里為什么要講這個問題呢？我認為講一講很有必要，全縣抓工業(yè)項目、抓招商引資不僅僅是縣直部門的事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓工業(yè)項目、招商引資很有必要，也非常重要。通過近幾年的發(fā)展情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)基本掌握了抓工業(yè)的方式、方法和措施，積累了招商引資、項目建設(shè)等方面的經(jīng)驗，抓工業(yè)的思路也比過去要清晰得多，與過去相比既有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，又有小型的工業(yè)項目，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展起到了一定的支撐帶動作用。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和項目建設(shè)目前還存在固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次較低、項目對經(jīng)濟的拉動作用不明顯、項目建設(shè)程序不規(guī)范、項目建設(shè)的儲備不足、發(fā)展信心不夠等問題。如何在市場萎縮、需求下降的經(jīng)濟形勢下，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)項目、招商引資工作，這就要求我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和項目工作擺在更加突出的位置，抓住當(dāng)前國家擴大內(nèi)需宏觀政策調(diào)整和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的良好機遇，充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢，努力探索刺激經(jīng)濟快速增長的新動力，再掀我縣工業(yè)經(jīng)濟、項目建設(shè)新。
一是要充分認識和掌握國家的產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向。去今兩年，中央陸續(xù)出臺了保經(jīng)濟增長的許多刺激政策，諸多投資計劃也開始實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要進一步加強對項目工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分利用好國家宏觀政策調(diào)整和現(xiàn)有的發(fā)展機遇，集中精力抓機遇、抓項目，一定要關(guān)鍵季節(jié)抓農(nóng)業(yè)，一年四季抓招商、抓項目，尤其要及時掌握國家的資金投向，提前做好準(zhǔn)備，謀劃一批對經(jīng)濟拉動力較強，帶動作用明顯和惠及廣大人民群眾的好項目、大項目，真正使項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資成為拉動本鄉(xiāng)經(jīng)濟增長的重要支撐。
二是要做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，我縣已發(fā)展起來的禾麟糧油、西域陽光、龍興畜牧、惠安牛羊屠宰、馨綠峰等龍頭企業(yè)，已形成一定規(guī)模，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益，要繼續(xù)加強技術(shù)改造、密切與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)、強化內(nèi)部科學(xué)管理，逐步建設(shè)成為管理科學(xué)、技術(shù)先進、資金雄厚的現(xiàn)代企業(yè)，使其真正成為“加工的龍頭、市場的中介、服務(wù)的中心”。同時，要認真研究市場行情，加大甘草、酒花、枸杞等加工、銷售企業(yè)的引進和培育力度，使每一項重點產(chǎn)業(yè)都有可以連接的龍頭企業(yè)，增加全縣龍頭企業(yè)總量，真正形成龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈條。
三是要努力提高項目包裝策劃水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在項目的包裝籌劃上，要著眼大局，拓寬視野，打破區(qū)域界限，不要僅僅盯在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有限資源上，搞盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、低水平、低附加值、低科技含量的項目建設(shè)，而要充分利用我縣豐富的光照、風(fēng)能、特色農(nóng)產(chǎn)品種植、畜牧養(yǎng)殖等有利條件，圍繞風(fēng)能、光能、礦產(chǎn)、番茄、蜜瓜、甘草、枸杞等資源，篩選、論證、包裝一批國家政策鼓勵和扶持的能源開發(fā)、礦產(chǎn)品深加工和農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，最大限度地將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為項目優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。
四是要不斷加快項目建設(shè)步伐。要搶抓市場低迷時期各種機器設(shè)備、材料價格走低的契機，千方百計新上一批大項目、好項目，不斷加快項目建設(shè)步伐。今年有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合目標(biāo)管理責(zé)任書中有一項內(nèi)容，就是謀劃投資300萬元以上工業(yè)加工項目1個，這是一個硬指標(biāo)，如果完不成這項任務(wù)，年底的考核就有問題，因此這項工作從春天就要抓起。要不斷提高抓項目的水平。對計劃新建的各類項目，要認真研究項目的建設(shè)背景、市場預(yù)測、工藝流程、環(huán)保措施、上下游關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)、資金籌措等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷增強項目工作的科學(xué)性和成功率。要嚴格項目工作程序，不斷加強對項目的管理工作，認真落實項目工作責(zé)任制，遵守項目建設(shè)與管理的有關(guān)法律法規(guī)，嚴格履行項目工作規(guī)程，使每個項目都能做到立項手續(xù)完備、工作程序規(guī)范、質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)、按期投入使用，確保早日發(fā)揮經(jīng)濟和社會效益。
經(jīng)縣人民政府研究并請示縣委同意，決定召開這次全縣財稅工作會議，主要任務(wù)是傳達貫徹落實全省財政工作座談會議和全市財政工作會議精神，分析當(dāng)前財稅工作面臨的形勢，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確把握上級政策導(dǎo)向，采取有力措施，研究部署全縣當(dāng)前和今后一段時間的財稅工作，實現(xiàn)我縣財政持續(xù)增長。剛才，縣財政局局長張傳志同志傳達了全省、全市財政工作會議精神，通報了全縣1—8月份財政預(yù)算執(zhí)行情況。
下面，根據(jù)縣人民政府研究意見，我講兩點：
一、總結(jié)經(jīng)驗，肯定成績，我縣財政運行情況良好
多年來，歷屆縣委、縣人民政府高度重視財稅工作，緊扣上級政策導(dǎo)向，結(jié)合實際，把縣級財源建設(shè)作為工作重點，堅持鞏固壯大原有財源，積極扶持培育后續(xù)財源，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和財源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財政對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障和推動作用顯著增強，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的同步增長。
（一）抓工業(yè)經(jīng)濟，建設(shè)主體財源
一是積極幫助企業(yè)向上爭取項目資金支持，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。多年來，縣委、縣人民政府圍繞糖、茶、酒、電、礦等重點產(chǎn)業(yè)，積極主動開展服務(wù)工作，根據(jù)上級的投資導(dǎo)向，指導(dǎo)企業(yè)適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略，幫助龍頭企業(yè)向上爭取項目資金，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大優(yōu)勢財源。僅在2005、20*兩年，就幫助企業(yè)向上爭取項目資金3600多萬元。同時，積極指導(dǎo)幫助企業(yè)向上申報支持，**瀾滄江啤酒企業(yè)集團、茅糧酒業(yè)集團、嘉木茶業(yè)公司等企業(yè)被省委、省政府列為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在企業(yè)用地上，實行出讓金縣級部分全部讓利，為企業(yè)更多的獲得上級支持和快速發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。二是抓非公經(jīng)濟發(fā)展，非公經(jīng)濟規(guī)模和效益不斷提高。始終堅持“以大帶小、以小促大，以內(nèi)引外、以外促內(nèi)”的非公企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，放手發(fā)展非公經(jīng)濟，為非公經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境和氛圍。截止目前，全縣有非公企業(yè)679個，比20*年的174個增加505個，非公企業(yè)實力不斷提高，經(jīng)濟實力不斷壯大，對財政的貢獻率也大幅度提高。今年1—8月份，我縣工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅收2962萬元，比上年同期的1690萬元增加1272萬元，增25.26%。如：江天礦冶公司實現(xiàn)稅收1919萬元，比上年同期902萬元增加1*7萬元，增112.75%；瀾滄江啤酒企業(yè)集團實現(xiàn)稅收879萬元，比上年同期624萬元增加255萬元，增40.87%。三是推進企業(yè)改革改制，增強企業(yè)發(fā)展活力。多年來，我縣采取轉(zhuǎn)讓、拍賣、等額資產(chǎn)承擔(dān)等額債務(wù)等多種形式進行改制、改組，共完成19戶企業(yè)的改革改制，涉及人員2173人，企業(yè)總資產(chǎn)51180萬元。通過改革改制，指導(dǎo)企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)了企業(yè)投資主體多元化，理順了體制，激活了機制，企業(yè)煥發(fā)出生機與活力，已改制企業(yè)扭虧增盈成效明顯，各項經(jīng)濟指標(biāo)呈恢復(fù)性增長，對財政的貢獻率大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計，20*年，已改制改革的19戶企業(yè)對財政的貢獻率達12.7%，比改制前9%的貢獻率提高了3.7個百分點，激活了“沉淀”財源。
（二）抓農(nóng)村稅費改革，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展動力
認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面推進農(nóng)村稅費改革試點工作的意見》（國發(fā)〔2003〕12號）及省、市相關(guān)文件精神，精心組織，全面完成了農(nóng)村稅費改革的各項任務(wù)，取消除煙葉外的農(nóng)特稅，免征農(nóng)業(yè)稅，共減輕農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)負擔(dān)1180萬元，實現(xiàn)了讓利于民、讓利于企業(yè)的目標(biāo)。改革后進一步激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展活力，農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展，財政對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟的投入大幅增加，有力地加快了農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也為財政收入的增加貢獻了力量。
（三）抓固定資產(chǎn)投資，確保財稅與經(jīng)濟同步發(fā)展
堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，打牢財源建設(shè)基礎(chǔ)。項目是投資的載體，是財源建設(shè)的基石，對加強財源建設(shè)具有十分重要的意義。我縣緊緊圍繞上級投資導(dǎo)向，高度重視抓好固定資產(chǎn)投資，充分發(fā)揮投資的拉動作用，狠抓工業(yè)重點投資項目、城市建設(shè)、水利建設(shè)、公路建設(shè)等重點項目，固定資產(chǎn)投資始終保持持續(xù)健康增長的良好態(tài)勢。20*年以來，全縣共完成固定資產(chǎn)投資18.59億元，其中：20*年完成固定資產(chǎn)投資10.34億元，比20*年的1.89億元增加8.45億元，增長4.47倍，通過增加固定資產(chǎn)投資共實現(xiàn)稅收14268萬元。
（四）抓招商引資，建設(shè)效率財源
把招商引資作為加快發(fā)展的第一要務(wù)，在進一步落實好上級出臺的各項優(yōu)惠政策的同時，規(guī)定縣內(nèi)外投資商除可以享受國家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策外，還可以享受縣上給予的有關(guān)用地、水電、收費、財政扶持、獎勵等方面具體的優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展提供了良好發(fā)展平臺。20*年以來，全縣招商引資累計引進項目21個，簽約資金19.7億元，已實施完成項目11個，累計到位資金4.2億元，縣境外企業(yè)上繳稅金達5600萬元，有力地補充了我縣財源不足的問題。同時，在引進外地企業(yè)資金技術(shù)的基礎(chǔ)上，也引進了外地企業(yè)先進的發(fā)展理念和管理經(jīng)驗，有力地推動了工業(yè)加快發(fā)展。
在寬領(lǐng)域、多方位地抓好財源建設(shè)的同時，縣委、縣人民政府充分認識到抓企業(yè)發(fā)展就是抓財源建設(shè)的重要性和必要性，為企業(yè)發(fā)展搭建平臺，完善體制機制，營造良好環(huán)境。建立了四班子領(lǐng)導(dǎo)成員掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，在認真落實中央和省、市有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情相繼研究制定了《關(guān)于大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟若干意見》、《關(guān)于進一步擴大對外開放的若干規(guī)定》和《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的若干規(guī)定》等一系列政策措施，出臺了14條更加優(yōu)惠的政策措施，讓投資者低成本進入，獲得比周邊地區(qū)更高的投資回報。同時，加快政府審批制度改革，清理了縣級行政審批事項415項，減少審批環(huán)節(jié)和收費項目，簡化審批手續(xù)。通過采取以上措施，我縣財源建設(shè)工作有效開展，財政運行情況良好，財政對經(jīng)濟社會的保障能力顯著提高。企業(yè)經(jīng)濟實力增強，企業(yè)提升農(nóng)業(yè)、企業(yè)回報農(nóng)民的力度進一步加大，成效更加明顯。一是形成了完備的產(chǎn)業(yè)鏈。通過扶持企業(yè)發(fā)展，按照“龍頭加企業(yè)連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，工農(nóng)互補互促，形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈，有力地帶動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、企業(yè)增效。二是有效解決了就業(yè)再就業(yè)問題。企業(yè)經(jīng)濟實力的壯大，增加企業(yè)規(guī)模，也有效地解決了我縣就業(yè)和再就業(yè)問題。目前我縣工業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員達11000多人。
從總體來看，我縣財政運行情況良好，財政對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力和水平逐年提高，但由于受今年上半年自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、豬疫情爆發(fā)以及其他因素的影響，我縣財政運行仍然存在著一些困難和問題：一是財源結(jié)構(gòu)單一，財政增收的基礎(chǔ)還需繼續(xù)夯實。二是財政資金調(diào)度困難，財政、金融之間的溝通、銜接和配合還需進一步加強。三是解決歷史性債務(wù)必須研究制定針對性措施。四是企業(yè)納稅意識還需不斷強化。五是稅收征管必須研究制定實效性措施。六是各級各有關(guān)部門服務(wù)企業(yè)的方式方法還需進一步改進，缺乏對企業(yè)發(fā)展的全程跟蹤，滿足于立項辦證，缺乏深入企業(yè)幫助企業(yè)真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立科學(xué)合理的管理機制和運行體制，缺乏幫助企業(yè)搞好降低成本、提高企業(yè)效益的服務(wù)工作機制。針對這些困難和問題，我們必須按科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，采取有力措施，認真加以研究解決。
二、認清形勢，把握政策，全面提高財政保障能力和水平
財政稅收是政府履行職責(zé)，滿足社會公共需求的必要前提，財政稅收“取之于民、用之于民”，代表著最廣大人民的根本利益。當(dāng)前各級政府都在著力打造公共服務(wù)型政府，著力解決民生問題，除了確保政權(quán)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)外，還要努力使財政稅收用于滿足社會公共事業(yè)的需要?？梢哉f，沒有財稅收入的穩(wěn)步健康增長，要提高人民生活水平、解決民生問題、促進社會和諧發(fā)展將難以保證。為此，我們必須在加快發(fā)展經(jīng)濟的同時，努力加快財政的增長。
（一）今年1—8月份經(jīng)濟運行情況
今年1—8月份，全縣各級各部門在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一致，齊心協(xié)力，通過共同努力，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的良好勢頭。完成全社會固定資產(chǎn)投資58111萬元，同比增長7.3%；完成社會消費品零售總額37100萬元，同比增長19.6%；完成財政總收入17827萬元，同比下降4.54%（其中：地方一般預(yù)算收入8488萬元，同比增長4.07%）；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值131267萬元，同比增長19.86%；實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值116186萬元，同比增長16.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6363.7元，同比增長14.6%。從1—8月份全縣經(jīng)濟運行情況來看，總體情況良好，但仍然存在著一些不容忽視的困難和問題：一是固定資產(chǎn)投資完成情況與年初制定的目標(biāo)差距較大。1—8月份，全縣完成固定資產(chǎn)投資僅為58111萬元，雖然比去年同期增長7.3%，但僅完成年初確定11.99億元總量目標(biāo)的48.46%，而今年時間已過大半，與目標(biāo)差距較大，造成固定資產(chǎn)投資下滑主要是因為今年新開工的建設(shè)重點項目數(shù)量減少，已開工建設(shè)項目由于連續(xù)降雨，工程推進緩慢，特別是第三產(chǎn)業(yè)沒有新的房地產(chǎn)項目，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)投資同比下滑95.7%。二是財政收入同比下滑幅度較大。1—8月份，全縣完成一般預(yù)算收入17827萬元，完成年度預(yù)算33334萬元的53.48%，同比減少847萬元，下降4.54%。其中：上劃中央“兩稅”收入完成9339萬元,為年度預(yù)算18127萬元的51.52%，同比減少1179萬元，下降11.21%；地方一般預(yù)算收入完成8488萬元，為年度預(yù)算15207萬元的55.82%，同比增加332萬元，增長4.07%?；痤A(yù)算收入累計完成14萬元，為年度預(yù)算213萬元的6.57%，同比減少2萬元,下降12.5%。這里要特別強調(diào)的是，上半年地方稅增加，而國稅減收達1643萬元，這種情況與目前的稅制是不符合的，應(yīng)該從工作中認真總結(jié)分析改進。目前，國稅系統(tǒng)收入完成12178萬元，完成年度計劃23820萬元的51.13%，同比減少1643萬元，下降11.89%；地稅系統(tǒng)收入完成3694萬元，完成年度計劃6197萬元的59.61%，同比增加492萬元，增長15.37%；財政系統(tǒng)組織收入1969萬元，完成年度計劃3530萬元（含基金預(yù)算213萬元）的55.78%，同比增加302萬元，增長18.12%。從目前我縣稅源情況來看，財政增收有不少有利因素：第一，今年從6月份起，雨量持續(xù)增加，為漫灣電站、大朝山電站和田壩電站發(fā)電量的增加奠定了良好基礎(chǔ)，截止9月6日，漫灣電站瀾滄江上游來水量達3920立方米/秒，比去年同期的1241立方米/秒增2679立方米/秒，增2.15倍，比2005年同期的3*8立方米/秒增902立方米/秒，增29.89%，增幅較大；漫灣電站發(fā)電37.56億度（含田壩電站），比上年同期增0.46億度，增1.24％；大朝山電站瀾滄江上游來水量達4560立方米/秒，比去年同期的4270立方米/秒增290立方米/秒，增6.8%；大朝山電站發(fā)電36.73億度，比上年同期增0.16億度，增0.44％。第二，由于近幾年切實加大招商引資力度，扶持龍頭企業(yè)，以江天礦冶公司為代表的企業(yè)進一步發(fā)展壯大，以江天礦冶公司為例，今年1—8月份，完成稅收1919萬元，比上年同期902萬元增加1*7萬元，增幅達112.75％。三是縣委、縣人民政府年初制定的各項重點工程推進不夠快。今年縣委在統(tǒng)籌研究的基礎(chǔ)上，出臺了縣委1號文件，對今年和今后一段時間縣委、縣人民政府需著力實施的各項重點工程作了明確，我們必須堅定不移地貫徹落實好，這些重點項目的實施將有力推進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。同時，這些重點項目在建設(shè)中將直接提供一部分稅收，建成后，又可以直接形成穩(wěn)固的財源?？梢哉f，加快縣委1號文件重點項目建設(shè)，既是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，更是財源建設(shè)的必須。但從目前各重點項目推進情況來看，仍有部分項目推進緩慢，甚至沒有實質(zhì)性進展，工作沒有得到很好的落實。
從以上經(jīng)濟運行總體情況來看，我縣1—8月份經(jīng)濟運行情況良好，但也存在著一些不容忽視的困難和問題，這些困難和問題研究處理得不好，就會影響我縣財稅收入的按時按量完成。為此，在下步工作中，需要認真研究措施抓好。
（二）正確把握財政政策導(dǎo)向
今年8月2日，省上召開了全省財政工作座談會議，接著，市政府又于8月30日召開了全市財政工作會議，省、市會議的主要精神剛才縣財政局局長傳志同志已經(jīng)作了傳達，我在這里要強調(diào)的是企業(yè)所得稅“兩稅合一”問題，今年年初，全國十屆人大五次會議通過了《企業(yè)所得稅法》，這部法律是將現(xiàn)行的《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》和《企業(yè)所得稅暫行條例》進行合并統(tǒng)一后形成的，因而稱為“兩法合一”，“兩法合一”后新的企業(yè)所得稅法將于明年正式實施。新的企業(yè)所得稅法實施后，將對我縣財政收入產(chǎn)生以下影響：一是由于稅基的變化，新的企業(yè)所得稅法統(tǒng)一和規(guī)范了稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)發(fā)生的真實合理的成本費用支出予以稅前據(jù)實扣除，這對我縣財政收入是一個減收因素；二是由于新稅法建立了“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新收入優(yōu)惠體系，也將對財政收入帶來一定的影響；三是新的稅法改變合并以前企業(yè)所得稅設(shè)置多檔稅率的做法，只設(shè)25%一檔稅率，也將給我縣財政收入帶來一定的影響；四是由于新的企業(yè)所得稅法實行法人納稅制度，即：實行法人匯總納稅，也將給我縣財政收入帶來影響。針對這一問題，省財政部門正在爭取國家財政部在全國實行企業(yè)所得稅總額分成法，即：以一個地方某一年實際分享數(shù)為基礎(chǔ)，根據(jù)各地企業(yè)所得稅結(jié)構(gòu)及稅制改革的影響等因素進行適當(dāng)調(diào)整，核定各地按此比例分享地方企業(yè)所得稅總額。若國家財政部實行總額分成法，省財政也初步打算明年起將我省地方分享的企業(yè)所得稅全部劃為省級收入，同時根據(jù)國家的分享辦法，與各州市重新確定收入范圍，同樣，屆時全市也必將制定相應(yīng)的分享辦法。而就我縣而言，20*年，我縣實現(xiàn)企業(yè)所得稅收入850萬元，占總財政收入的2.73%，這是我縣一筆不小的財政收入來源。為此，要確保我縣在新的一輪發(fā)展中搶得先機，財政稅務(wù)部門就必須認真研究分析上級政策導(dǎo)向，加大企業(yè)所得稅征收力度，確保實現(xiàn)應(yīng)收盡收，真實反映我縣企業(yè)所得稅的基數(shù)，以應(yīng)對稅制的改變。
（三）采取有力措施，抓好財稅工作
根據(jù)省、市財政會議精神，結(jié)合我縣被列為全省縣域經(jīng)濟試點縣的最后一年，必須全面完成《**省縣域經(jīng)濟試點縣財政考核目標(biāo)》的實際，各級各部門必須認真研究，采取強有力的工作措施，確保財稅收入任務(wù)圓滿完成。
1.突出發(fā)展主題，集中精力抓好財源建設(shè)。發(fā)展經(jīng)濟是財政增收的源頭活水。在新的形勢下，財政工作要緊緊圍繞發(fā)展壯大支柱，以培育新興產(chǎn)業(yè)為重點，加大資金投入，落實扶持政策，千方百計壯大財政經(jīng)濟實力。一要圍繞工業(yè)強縣培植財源。要按照推進“產(chǎn)業(yè)集群化、工業(yè)信息化、資源產(chǎn)業(yè)化”的總體思路，制定切實可行的扶持辦法，加大對贏利創(chuàng)稅能力強的規(guī)模企業(yè)的扶持力度，拓展工業(yè)主體財源。要按照相關(guān)部門的要求，對不能按申報時限完成各項發(fā)展指標(biāo)要求，不能按時足額上繳財稅的企業(yè)，將對已獲得扶持的項目資金予以調(diào)整。二要圍繞招商引資培植財源。招商引資是效率經(jīng)濟，是低成本經(jīng)濟，是當(dāng)前我縣擴大經(jīng)濟總量、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、培育經(jīng)濟增長點的關(guān)鍵性措施，也是壯大財源總量的根本出路。要變廣泛招商為重點招商和選商，集中縣內(nèi)的水利資源、礦產(chǎn)資源、生物資源等優(yōu)勢資源，按照縣委1號文件的要求，整合推介，把資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中到管理規(guī)范、運行良好、依法經(jīng)營、照章納稅的企業(yè)，這樣做，既能科學(xué)合理開發(fā)利用資源，又能促進經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)增強、財政增長，讓改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。三要圍繞財稅工作，各部門要密切配合，形成合力。各部門要圍繞財稅中心工作，通力協(xié)作，合力做好財稅工作，要形成項目論證聯(lián)動審批，減少辦事程序，提高辦事效率，除農(nóng)業(yè)項目外，對工業(yè)、城市建設(shè)、商業(yè)投資等領(lǐng)域的項目審批，在政策范圍內(nèi)，縣發(fā)改局、財政局、國稅局、地稅局、工商局、國土局、建設(shè)局等部門要加強聯(lián)動，合力論證審批項目，工作中必須在綜合考慮項目實施企業(yè)的投資規(guī)模、資金保障、管理運行機制、資源稟賦、誠實守信、遵章守紀、企業(yè)效益和社會貢獻等各方面因素的基礎(chǔ)上，積極給予支持，堅決反對和糾正部門劃地為界、各自為政、盜用政策產(chǎn)生倒證賣證、逃避稅收、逃避債務(wù)的行為。同時，要把財政周轉(zhuǎn)金的清收、扶持與對財政的貢獻、對社會的貢獻掛鉤，對長期享受財政周轉(zhuǎn)金扶持，但又不履行責(zé)任，不作出貢獻的責(zé)任主體，要采取相應(yīng)的法律措施，確保財政資金的安全和人民群眾的利益。四要圍繞提高投資實效創(chuàng)新扶持方式。財政、金融部門要積極支持項目建設(shè)，最大限度地發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用和乘數(shù)效應(yīng)，更多地采取貸款貼息、以獎、參股控股、滾動有償?shù)确绞?，調(diào)動社會資金支持經(jīng)濟發(fā)展的積極性，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。同時，財政支持項目要講成本、重效益，支持經(jīng)濟性項目，要以資源轉(zhuǎn)化率高低、安排就業(yè)和實現(xiàn)稅收多少來衡量；支持社會性項目，要以社會效益大小、群眾滿意程度來衡量。對成本高、效益差、污染環(huán)境的項目，堅決不予支持。
2.加強征收管理，用更優(yōu)手段抓好增收節(jié)支。今年的財政收入目標(biāo)，年前已經(jīng)下達到各征收單位，但目前進展情況不是很好，財稅部門要奮力沖刺，確保完成財政稅收任務(wù)。具體要在四個方面下功夫。一要強化征收。財稅部門要認真落實好“聚財”的各項措施，想方設(shè)法拓寬收入渠道，挖掘增收潛力，抓好稅源監(jiān)控，及時掌握入庫情況。要進一步加強財稅法規(guī)宣傳，做到依法規(guī)范征收、應(yīng)收盡收，防止稅源流失，同時要堅決杜絕收過頭稅，維護稅收秩序。二要注重節(jié)支。要按照“有所為、有所不為”的原則，努力解決好財政的“缺位”和“越位”問題，該保證的一定要確保，重點保證事關(guān)民生各個領(lǐng)域的支出，不該保的要逐步退出。要加大對預(yù)算內(nèi)外資金的調(diào)控力度，加強財政性資金的統(tǒng)一管理，增強政府的宏觀調(diào)控能力。要從全局的高度出發(fā)，圍繞事關(guān)改革、穩(wěn)定、發(fā)展的大局，提出科學(xué)合理的財力支持計劃。農(nóng)業(yè)、教育、社保、衛(wèi)生、群眾生活等重點支出領(lǐng)域要牢記“兩個務(wù)必”，樹立艱苦奮斗的思想，勤儉辦事業(yè)。要切實抓好安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)工作抓不好，不但不能增收，而且將使企業(yè)和公共財政造成極大的支出，也會讓人民生命財產(chǎn)遭到損失。要高度重視節(jié)能降耗工作，努力使企業(yè)在降成本、增效益上取得突破，特別是今年被列為節(jié)能降耗達標(biāo)的企業(yè)，必須不折不扣地完成各項指標(biāo)。三要深化改革。財政管理要有新突破，管理水平要有新提升，資金使用要有新成效，必須深化改革。今年，要加快部門預(yù)算和國庫管理制度改革步伐，進一步完善預(yù)算安排定員定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合規(guī)范機關(guān)公務(wù)員津補貼政策，進一步完善基礎(chǔ)信息采集和部分預(yù)算管理軟件，確保在20*年全面推行部門預(yù)算和國庫管理制度改革；要積極推進以“三項改革”為重點的農(nóng)村綜合改革，全力抓好“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革試點、化解鄉(xiāng)村債務(wù)、完善“一事一議”制度等改革示范工作，這項工作，市上已作了專門的安排和部署，請財政部門必須采取有力措施，確保年底前按要求全面完成，規(guī)范運行；要堅持擴面與規(guī)范并重，監(jiān)管與服務(wù)并舉，全面深化政府采購改革；要認真貫徹執(zhí)行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法；要繼續(xù)深化和規(guī)范國有企業(yè)改革改制工作。四要加強監(jiān)管。加強監(jiān)督管理，是提高財政資金使用效益的重要措施，也是預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財政、稅務(wù)、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門要加強對各部門、各單位日常財務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范會計核算，提高理財水平。要繼續(xù)清理各單位銀行賬戶，嚴禁設(shè)立賬外賬，堅決取締“小金庫”。要以財務(wù)收支監(jiān)督為中心，突出對財政性資金收、支、管各個環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督，嚴肅查處違反財經(jīng)紀律的行為。今后，在監(jiān)管工作中，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)立帳外帳、小金庫和坐收坐支，不但取消所有財政供養(yǎng)，并由單位責(zé)任人負全部責(zé)任，還要追究單位責(zé)任人的責(zé)任。