時間：2023-08-03 16:45:20
導(dǎo)語：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
決定命運(yùn)的關(guān)鍵決策期
國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長劉福垣表示，中國目前處在一個非常關(guān)鍵的歷史時期，十六屆五中全會基本上確定了“十一五”發(fā)展規(guī)劃。這意味著我國國民經(jīng)濟(jì)將發(fā)生很大的變化。
劉福垣指出，目前整個中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了矛盾期。各種層次結(jié)構(gòu)的矛盾錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。從上個五年規(guī)劃中篩選出來4個層次的戰(zhàn)略性矛盾：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，經(jīng)過4年半的調(diào)整，到現(xiàn)在不僅沒有破題，反而被全面激化。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)矛盾更加尖銳，對外貿(mào)易的依賴度已經(jīng)占到GDP的70%。
他說，日本雖然號稱貿(mào)易立國，但GDP的拉動力量是內(nèi)需，人均3.8萬美元，85%是國內(nèi)消費(fèi)，進(jìn)出口僅僅是10%（出口10%，進(jìn)口5%）；美國GDP世界排名第一，它的進(jìn)出口貿(mào)易只有22%，78%都是國內(nèi)消費(fèi)拉動。
現(xiàn)在歐美、日本與我國發(fā)生貿(mào)易摩擦，看中的就是我們這個軟肋，所以這次“十一五”建議里提出，要轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，提高開放水平，這意味著我們的貿(mào)易不能再這樣發(fā)展下去了，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要調(diào)整。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡，導(dǎo)致我們的老百姓不敢消費(fèi)。央行8次降息，一次提利息稅，可老百姓還一個勁的往銀行存款。越存錢越不消費(fèi)，越不消費(fèi)產(chǎn)品就買不掉，造成生產(chǎn)產(chǎn)品的人失業(yè)這一社會問題。
二元結(jié)構(gòu)是主要矛盾
劉福垣說，雖然我國存在著4個層次的戰(zhàn)略性矛盾，但是這些矛盾不是最主要的矛盾。目前主要矛盾是工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩種生產(chǎn)方式，城市和農(nóng)村二元社會結(jié)構(gòu)的矛盾?，F(xiàn)在中國的經(jīng)濟(jì)版圖中城市人口占30%，農(nóng)村人口70%，這樣二元結(jié)構(gòu)的狀況和生產(chǎn)方式是中國最大的問題，是產(chǎn)生矛盾的根源。要想實(shí)現(xiàn)小康，至少要使現(xiàn)在4戶農(nóng)民減少3戶，人口的城市化率增長，農(nóng)民的生產(chǎn)方式發(fā)生改變。
中國9億農(nóng)民目前每戶平均不到6畝地，在這6畝地所產(chǎn)生的收入已經(jīng)不能自給自足，2004年中國農(nóng)民人均收入2934元，其中，43%是來自于打工收入，農(nóng)地的收入不到50%。從市場經(jīng)濟(jì)角度看，農(nóng)地已不是生產(chǎn)單位，而是家族生活單位。所謂的生產(chǎn)型，就看有沒有創(chuàng)造剩余價值。我們農(nóng)戶的剩余價值，可以說是-43%?，F(xiàn)在農(nóng)民還依然享受不到城市的資源，我們的城市化率頂多33%，所以，這就是給中國定性的主要矛盾，這種矛盾使我們認(rèn)清中國還是一個發(fā)展中國家，這個發(fā)展中由落后面決定的。
城市門檻太高，政府要搬三座大山
劉福垣表示，中國經(jīng)濟(jì)還存在著社會保障、義務(wù)教育和住宅的嚴(yán)重短缺。雖然1.2億農(nóng)民工已經(jīng)進(jìn)了城市，成為了當(dāng)代的真正產(chǎn)業(yè)工人，創(chuàng)造了GDP已經(jīng)達(dá)到40%-60%，但是城市化進(jìn)程依然嚴(yán)重滯后，城市門檻依然太高。他說，有三大門檻把農(nóng)民工進(jìn)城的路擋住了，一個是社會保障不到位，第二個是教育，現(xiàn)在的義務(wù)教育還收費(fèi)，第三是普通住宅。他說，現(xiàn)在城市房價即使再降一半，工人階層也買不起。由于這三大短缺，將在以后一段時間內(nèi)制約我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。“十一五”我們政府當(dāng)即要解決的就是這三座大山。
另外，劉福垣還提出，我們?nèi)r(nóng)核心問題就是解決就業(yè)問題。但大量的就業(yè)崗位需要高增長的GDP作支撐。中國每年要解決1個百分點(diǎn)的農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，至少需要9個數(shù)GDP。如果國家每年沒有兩千多萬就業(yè)崗位，國家經(jīng)濟(jì)就是負(fù)發(fā)展。
現(xiàn)在唯一的辦法是減少農(nóng)民，才能使農(nóng)民富?！，F(xiàn)在最根本的意識就是要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的社會地位、社會身份，要讓660個城市的大多數(shù)農(nóng)民離開土地，少數(shù)人成為農(nóng)場主。我們現(xiàn)在的小城市，是未來的農(nóng)場主?，F(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急就是要解決社會保障，解決住宅問題，把這門檻一掀掉，有了社會保障，老百姓就有了定心丸。
過去的“又快又好”偏重強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長速度。雖然，其中包含著“兼顧”提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的理念，但是，在實(shí)踐中，由于速度和規(guī)模似乎更加重要，而忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。這包括，經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境代價、經(jīng)濟(jì)繁榮背后日積月累的社會矛盾、經(jīng)濟(jì)增長的技術(shù)知識支撐能力建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長中的結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題等。
當(dāng)然，不應(yīng)該簡單地看待過去強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“快”的“綱領(lǐng)”，也不應(yīng)該簡單地責(zé)怪過去在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對于速度和規(guī)模的追求。這是因?yàn)?，在一個國民經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模很小、綜合實(shí)力不強(qiáng)、技術(shù)水平不高、資源環(huán)境意識不強(qiáng)、人們渴望解決溫飽等問題需要快速膨脹的階段和條件下，發(fā)展速度的快慢就是主要矛盾，在國家建設(shè)中就需要集中力量保速度。此外，經(jīng)濟(jì)增長速度也是確保國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的一種機(jī)制。例如，在*年之后的一段時期，我國為了應(yīng)對東南亞金融危機(jī)，提出保持8％的經(jīng)濟(jì)增長速度，并采取了一系列旨在推動經(jīng)濟(jì)快速增長的積極財(cái)政政策和貨幣政策以及其他優(yōu)惠政策，這無疑是當(dāng)時經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的需要。
經(jīng)過28年的改革開放，我國步入了工業(yè)化、城市化、市場化和國際化快速發(fā)展的新時期；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，形成了以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的所有制格局；國有企業(yè)通過公司制改革，經(jīng)營管理機(jī)制發(fā)生了根本性改變；民營經(jīng)濟(jì)不斷壯大，外資經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展；國內(nèi)居民收入快速提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級；對外開放程度不斷深化，“走出去和“引進(jìn)來”的戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。這些因素聚合在一起，形成了支撐我國國民經(jīng)濟(jì)自主性增長的基本條件和微觀基礎(chǔ)。這些因素也與我國“高居民儲蓄”、“充足的外商投資”和“豐富的勞動力資源”等優(yōu)勢條件一起，共同形成了推動我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的強(qiáng)勁動力和良性機(jī)制。在這種情況下，速度不再是主要矛盾。
根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會最新公布的信息，2006年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值將突破20萬億大關(guān)。在經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到如此高度、自主性高速經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制已經(jīng)形成、而經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、資源與環(huán)境壓力增大、城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、社會事業(yè)發(fā)展滯后等問題日益突出的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“質(zhì)量”就變成了我國國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展需要解決的主要矛盾了。
因此，當(dāng)前推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，就必須做到“又好又快”，要以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量為前提，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。在這里，“好”所體現(xiàn)的“質(zhì)量”，不僅體現(xiàn)在投入—產(chǎn)出效率、能源利用效率和勞動生產(chǎn)率等方面的顯著提高上，而且應(yīng)該體現(xiàn)在人的全面發(fā)展、社會和諧進(jìn)步以及資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力提高等方面上。
然而，知易行難。在對“又好又快”發(fā)展的認(rèn)識達(dá)到一個新的高度以后，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“快”而不夠“好”的癥結(jié)所在，切實(shí)找到根治“快”而不夠“好”的良方。
講癥結(jié)，首先是發(fā)展觀念不夠科學(xué)，片面地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)鎖定為GDP，忽視了經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展以及發(fā)展中的資源與環(huán)境代價問題；其次是增長方式不集約，高投入、高消耗、高污染、低效率成為我國經(jīng)濟(jì)增長模式中的痼疾；第三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，重化工業(yè)比重過高，服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分；第四是管理水平不高，無論是在政府層面還是在企業(yè)層面，都存在管理手段落后和管理粗放的問題，各種決策失誤所造成的浪費(fèi)屢見不鮮。
因此，必須對癥下藥，切實(shí)尋找根治上述癥結(jié)的“良藥”。
首先，要把思想統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神上來，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，針對我國面臨的緊迫任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層矛盾，堅(jiān)持“六個必須”，抓好“四個著力”。即必須堅(jiān)持把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的突出位置；必須在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中促進(jìn)總量平衡；必須把促進(jìn)國際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要任務(wù)；必須不斷強(qiáng)化企業(yè)激勵機(jī)制和約束機(jī)制；必須堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；必須加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。同時，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題。
其次，深化行政管理體制改革，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價機(jī)制，用“又好又快”的指揮棒，引導(dǎo)各級政府行為，加快構(gòu)建落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障。
關(guān)鍵詞：非公有制企業(yè) 發(fā)展方式 轉(zhuǎn)變模式
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，關(guān)系到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，作為非公有制經(jīng)濟(jì)的主要市場主體，非公有制企業(yè)的發(fā)展方式能否實(shí)現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)變直接關(guān)系到整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的成敗。因此，深刻理解發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵，結(jié)合非公有制企業(yè)的實(shí)際，探討適合非公有制企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的模式具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
非公有制企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意義
非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要。我國已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，依靠科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。工業(yè)化早期資源依賴式的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)受到資源短缺、環(huán)境惡化和社會矛盾加劇的困擾。受到自然資源有限性的制約，依靠大量資源投入實(shí)現(xiàn)發(fā)展的方式并非長久之計(jì)，由此引發(fā)的高成本和高排放已經(jīng)違背了人們對環(huán)境質(zhì)量重視的觀念。同時，依靠低勞動力成本獲取競爭優(yōu)勢的方式逐漸不為人們接受，加上國際貿(mào)易中的反傾銷也使得低勞動力成本競爭方式的局限凸顯。由此可見，處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大環(huán)境中，非公有制企業(yè)必須相應(yīng)地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的需要。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。國家將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車確定為我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這些新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，同時也充滿競爭和風(fēng)險(xiǎn)，與公有制企業(yè)相比，非公有制企業(yè)有著更為靈活的經(jīng)營體系和較好的自我約束與激勵機(jī)制，能夠更有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，具有更高的投資效率。國家對新興產(chǎn)業(yè)的政策支持既為非公有制企業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇，也對非公有制企業(yè)的管理水平和技術(shù)能力提出了更高的要求。非公有制企業(yè)只有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能夠順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大勢，為自身發(fā)展贏得機(jī)會。
非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的需要。改革開放以來，非公有制企業(yè)得到了迅速的發(fā)展，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但從發(fā)展方式的層面看，非公有制企業(yè)還存在諸多問題，如競爭力不強(qiáng)、缺乏技術(shù)和品牌影響力、高附加值的產(chǎn)品比重較小、發(fā)展方式相對粗放，缺乏內(nèi)涵式發(fā)展、企業(yè)管理不規(guī)范等問題。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，參與國際競爭的門檻會越來越高，單純依靠低成本的競爭方式必然難以為繼，非公有制企業(yè)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有效解決現(xiàn)存的問題，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展（馬亞雄等，2011）。
非公有制企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵
非公有制企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。正確的觀念和認(rèn)識是行動的前提，因此，我們有必要先對非公有制企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵有正確的認(rèn)識和理解。
（一）發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵
辯證法告訴我們，發(fā)展是事物內(nèi)部矛盾轉(zhuǎn)化的過程。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展是一個自然歷史過程，有它自身的客觀規(guī)律。所謂發(fā)展方式，是指人們在認(rèn)識了發(fā)展規(guī)律之后促進(jìn)和推動其發(fā)展的方式（劉福垣，2010）。
采用什么樣的方式推動發(fā)展，不僅取決于人們的發(fā)展觀，而且取決于人們對當(dāng)前社會的發(fā)展階段以及經(jīng)濟(jì)社會矛盾性質(zhì)的具體判斷。在發(fā)展的不同階段，基本矛盾和主要矛盾的性質(zhì)不同，所采取的發(fā)展方式也應(yīng)該有所不同。在大多數(shù)人還是以落后的生產(chǎn)方式作為生存基礎(chǔ)時，推動發(fā)展的關(guān)鍵是在保證落后的生產(chǎn)方式相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展和壯大先進(jìn)的生產(chǎn)方式。但隨著社會發(fā)展階段的變化，當(dāng)先進(jìn)的生產(chǎn)方式成為社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體時，推動發(fā)展的主攻方向就是不斷瓦解和改造落后的生產(chǎn)方式，這就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。但是，當(dāng)社會發(fā)展的階段出現(xiàn)了上層建筑滯后于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不匹配的時候，就需要從上層建筑和社會結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，即尋求經(jīng)濟(jì)社會整體上的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變（張高平，2010）。
進(jìn)入21世紀(jì)以來，以物為本、以資源消耗為中心的發(fā)展方式的弊端已經(jīng)逐漸暴露，經(jīng)濟(jì)增長的邊際成本不斷提高，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾越來越突出。當(dāng)前，分配機(jī)制、社會結(jié)構(gòu)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中主要矛盾的主要方面，因此，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心必須讓位于以社會發(fā)展為中心，即以人的全面發(fā)展為中心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)與和諧發(fā)展。因此，對我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變可以簡單明確地概括為從以物為本向以人為本的轉(zhuǎn)變。以人為本不僅僅是發(fā)展的動力和目的，更應(yīng)是一種發(fā)展的方式。
發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前提。只有真正樹立了以人為本的發(fā)展觀，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式向以人為本的轉(zhuǎn)變。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是為解決主要矛盾服務(wù)的，當(dāng)前，人與人的矛盾已經(jīng)超越了人與自然的矛盾，成為社會發(fā)展的主要矛盾，人的本質(zhì)是社會關(guān)系的總和，改變了人們的社會關(guān)系，就改變?nèi)藗兊谋举|(zhì)。而勞動分配關(guān)系是人們最為核心的社會關(guān)系，因此，理順人們的分配關(guān)系就成為由以物為本向以人為本發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。
（二）發(fā)展方式轉(zhuǎn)變在非公有制企業(yè)經(jīng)營中的體現(xiàn)
改革開放30多年來，非公有制企業(yè)采取的是粗放式的以物為本、用規(guī)模和增長帶動發(fā)展的方式，這種發(fā)展方式在促成非公有制企業(yè)群體快速發(fā)展的同時，卻付出了巨大的社會成本和環(huán)境成本。當(dāng)前，競爭力不強(qiáng)、技術(shù)水平落后、人員素質(zhì)偏低、管理不規(guī)范等已經(jīng)成為制約非公有制企業(yè)發(fā)展的瓶頸。順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，非公有制企業(yè)的發(fā)展方式也必須遵循以人為本的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。具體而言，非公有制企業(yè)首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展的動力和途徑，由主要依靠投資驅(qū)動向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、管理優(yōu)化和勞動者素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變；其次是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向新型工業(yè)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、環(huán)保的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，要靠結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向。企業(yè)只有在投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行全面調(diào)整，才能真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
推進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的模式
發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是人們在特定的環(huán)境和階段下，依據(jù)事物的規(guī)律，對推動事物發(fā)展的方式的轉(zhuǎn)變和調(diào)整。推動非公有制企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程就是借助一定的力量和手段，尋找推動非公有制企業(yè)發(fā)展的新的方式的過程。從理論上分析企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑、推進(jìn)模式及其實(shí)施機(jī)制，對我國非公有制企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐具有重要的意義。
（一）企業(yè)發(fā)展方式的影響因素
企業(yè)發(fā)展方式既受特定發(fā)展階段、原有體制背景以及資源稟賦條件等客觀因素主導(dǎo),也受發(fā)展觀、發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向、現(xiàn)行體制安排和政策措施等具有一定主觀性的現(xiàn)實(shí)因素的附加影響和調(diào)節(jié)。特定的企業(yè)發(fā)展方式的形成具有一定的客觀必然性，是一定經(jīng)濟(jì)甚至政治經(jīng)濟(jì)體制安排的必然產(chǎn)物,其調(diào)整是一個相對漫長的動態(tài)漸進(jìn)過程（宋立，2011）。
（二） 推進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本模式
1.企業(yè)發(fā)展方式變化的理論路徑。從理論上來說，企業(yè)發(fā)展方式的變化既可以是由要素條件或要素配置方式發(fā)生變化引致的要素組合方式的變化，也可能是目標(biāo)約束條件的變化（例如，由單存的經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)效益與社會效益兼顧的轉(zhuǎn)變）導(dǎo)致的。因此，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，一方面受制于企業(yè)發(fā)展階段、技術(shù)水平、要素稟賦等客觀因素，另一方面也取決于觀念更新、管理制度的改革與創(chuàng)新等主觀努力。
2.企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推進(jìn)類型。影響企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主客觀因素會隨著外部環(huán)境的變化、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深化而逐步變化，企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的部分任務(wù)也必將逐步由市場自行解決，企業(yè)發(fā)展方式的自發(fā)性、適應(yīng)性和漸進(jìn)性調(diào)整將不斷加快。但影響發(fā)展方式的觀念、戰(zhàn)略、制度等因素并不必然隨著時間推移或市場化程度提高而自動調(diào)整，相反還將繼續(xù)以直接或間接方式對發(fā)展方式形成固化作用。因此，非公有制企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變既可以是漸進(jìn)性的自然發(fā)展過程，即適應(yīng)性轉(zhuǎn)變，也可以是人為推進(jìn)的突變過程，即引導(dǎo)性轉(zhuǎn)變。
適應(yīng)性轉(zhuǎn)變是在給定資源稟賦條件、企業(yè)發(fā)展階段和發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向、現(xiàn)行體制安排和政策措施等約束條件下由市場推動的轉(zhuǎn)變，具有需求拉動型、自發(fā)性、漸進(jìn)性、滯后性等特點(diǎn)；引導(dǎo)性轉(zhuǎn)變則是企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略定位、管理制度等方面進(jìn)行有意的安排或主動調(diào)整，從而使企業(yè)在約束條件改變情況下，由企業(yè)主體自覺推動的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，具有突變性和超前性等特點(diǎn)。相比較而言，前一種模式中，企業(yè)處于被動的調(diào)整狀態(tài)，而在第二種模式中，企業(yè)則處于主動的狀態(tài)。就企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐來看，處于領(lǐng)先地位的企業(yè)在發(fā)展早期的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變基本都屬于被動的適應(yīng)性轉(zhuǎn)變，而處于追趕地位的新興企業(yè)則一般會在借鑒其他成功企業(yè)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上采取主動轉(zhuǎn)變的方式。當(dāng)前，我國非公有制企業(yè)既處于相對弱勢的位置，又面對激烈的市場競爭，因此，采取自覺、主動式的引導(dǎo)性轉(zhuǎn)變應(yīng)當(dāng)是比較適合的選擇（宋立，2011）。
（三）企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)施機(jī)制
企業(yè)的發(fā)展模式在一定程度上是企業(yè)結(jié)構(gòu)（投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)等）、管理制度和技術(shù)水平組合的總體特征。企業(yè)發(fā)展在表現(xiàn)出以上特征的同時，總會表現(xiàn)出一定的階段性和結(jié)構(gòu)性特征，而在這些特征背后的影響因素則是管理制度和技術(shù)水平，管理制度和技術(shù)水平是企業(yè)發(fā)展的決定因素。企業(yè)結(jié)構(gòu)和管理制度、技術(shù)創(chuàng)新等同為發(fā)展方式的內(nèi)容，并且相互之間存在一定的因果關(guān)系。企業(yè)結(jié)構(gòu)既受技術(shù)因素影響，又受發(fā)展觀念和管理制度因素影響。因此，規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在一定意義上是發(fā)展方式的客觀結(jié)果和表現(xiàn)形式，觀念、管理制度和技術(shù)則是相對內(nèi)在的決定因素，是企業(yè)發(fā)展方式的先決條件，觀念、制度和技術(shù)變化必然導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展方式的重大變化。因此，結(jié)構(gòu)調(diào)整是企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“中間”目標(biāo)，而觀念和制度的變革，以及技術(shù)創(chuàng)新則是結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)而使發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決定和保障因素。由于企業(yè)結(jié)構(gòu)具有顯性的特點(diǎn)，可以將結(jié)構(gòu)調(diào)整作為企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的操作途徑和測量指標(biāo)。既可以通過結(jié)構(gòu)調(diào)整來帶動企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也可以直接通過觀念革新、管理制度建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新來推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。因此,一般來說，在觀念到位的前提下，結(jié)構(gòu)調(diào)整可以作為企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略重點(diǎn)與基本推進(jìn)途徑，而技術(shù)創(chuàng)新則是企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略核心與技術(shù)保障，管理制度的創(chuàng)新則是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略關(guān)鍵與制度基礎(chǔ)。
綜上，非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是對外部環(huán)境和自身發(fā)展要求的適應(yīng)。正確認(rèn)識非公有制企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意義，明確發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵，從理論上理清發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑、模式與實(shí)施機(jī)制，將加速我國非公有制企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，助推我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
參考文獻(xiàn)：
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編者按：本文主要從全市金融系統(tǒng)要準(zhǔn)確把握池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾及主要方面，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的職能，爭取為池州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)目前，制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，如建市較晚，起步較遲，工業(yè)底子相對較薄等，這些歷史原因眾所周知；要準(zhǔn)確把握池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本增長點(diǎn)，找準(zhǔn)金融服務(wù)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極推動銀企互動雙贏近幾年池州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅得益于大項(xiàng)目、大企業(yè)的建設(shè)，還得益于非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然現(xiàn)階段二者之間仍然差距很大，譬如就稅收方面來看，非公有經(jīng)濟(jì)全年利稅僅占海螺水泥的1/3，但其在社會穩(wěn)定和就業(yè)方面卻作出了很大貢獻(xiàn)，對經(jīng)貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)金融工作座談會講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握在轉(zhuǎn)型改革中的定位和走向，不斷創(chuàng)新、優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)，努力提高工作效率面對新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，要注意把握以下幾點(diǎn)：一要解放思想。銀行系統(tǒng)目前發(fā)展的障礙不在外部而在內(nèi)部，不在企業(yè)而在自身，這主要源自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國企獨(dú)大的觀念根深蒂固，具體材料請?jiān)斠姡?/p>
這次會議準(zhǔn)備得很充分，銀行系統(tǒng)與政府相關(guān)部門共商中小企業(yè)發(fā)展問題，各家商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人暢所欲言，大膽提出設(shè)想，必將進(jìn)一步推動全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、全市金融系統(tǒng)要準(zhǔn)確把握池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾及主要方面，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的職能，爭取為池州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)目前，制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，如建市較晚，起步較遲，工業(yè)底子相對較薄等，這些歷史原因眾所周知。但隨著近幾年的建設(shè)，現(xiàn)階段阻礙發(fā)展的主要矛盾，已經(jīng)集中在環(huán)境制約、體制制約和供給制約上。環(huán)境制約又分硬環(huán)境和軟環(huán)境兩種，其中軟環(huán)境的影響又較大，需要長期不懈地去塑造，當(dāng)然，硬環(huán)境也需要不斷改善，譬如交通等。體制制約是多方面的，而且?guī)в衅毡樾?。就目前來看，全國的體制正在轉(zhuǎn)型，在這個過程中，加快企業(yè)改制，推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展的活力，勢在必行。供給制約除了一些原材料的供給緊缺之外，主要體現(xiàn)于企業(yè)資金供給的嚴(yán)重不足。池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身比較落后，企業(yè)規(guī)模相對較小，自身融資渠道相對狹窄，中小企業(yè)要想做大做強(qiáng)，在起步階段，必須背靠金融機(jī)構(gòu)的強(qiáng)力支持，獲取及時、必需、有效的資金供給。全市金融機(jī)構(gòu)要從全局出發(fā)，從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，認(rèn)真研究企業(yè)發(fā)展資金供給緊缺問題。當(dāng)前，國家繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控，金融形勢趨緊，資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難突出，轉(zhuǎn)化難度加大，但我們的銀行要從中看到挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，看準(zhǔn)當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的良好勢頭，從單純的金融系統(tǒng)業(yè)務(wù)觀里跳出來，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步做好中小企業(yè)的信貸工作，以實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、要準(zhǔn)確把握池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本增長點(diǎn)，找準(zhǔn)金融服務(wù)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極推動銀企互動雙贏近幾年池州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅得益于大項(xiàng)目、大企業(yè)的建設(shè)，還得益于非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然現(xiàn)階段二者之間仍然差距很大，譬如就稅收方面來看，非公有經(jīng)濟(jì)全年利稅僅占海螺水泥的1/3，但其在社會穩(wěn)定和就業(yè)方面卻作出了很大貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)階段我市非公有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)解決了15萬人的就業(yè)。由此可見，池州微觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)就是大量非公有經(jīng)濟(jì)企業(yè)，他們是池州社會穩(wěn)定最重要的基石。因此，無論是為了適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，還是為了發(fā)展池州經(jīng)濟(jì)、改善人民生活，我們都要把非公有經(jīng)濟(jì)放到一個非常重要的地位上來，繼續(xù)貫徹“放”的方針，盡其力量予以扶持。扶持非公有經(jīng)濟(jì)，一個很重要的方面，就是要扶持現(xiàn)階段還處于起步初期的中小企業(yè)。目前，我市中小企業(yè)總體上呈現(xiàn)出個改企、小變大、弱轉(zhuǎn)強(qiáng)的趨勢，亟需金融系統(tǒng)的大力扶持。從這個層面看，金融的制約已經(jīng)比企業(yè)其他方面的制約更為明顯，也更為迫切。因此，現(xiàn)階段池州的發(fā)展，特別需要金融部門對企業(yè)的貼近服務(wù)、貼身服務(wù)，也就是要為企業(yè)解決好“貸款難”問題。解決“貸款難”、“難貸款”問題，主動權(quán)在銀行。銀行應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變以往的觀念，主動出擊，尋找可行方案，尤其對那些有前景的中小企業(yè)要降低門檻，加大服務(wù)與支持的力度，支持他們加快發(fā)展。改善金融服務(wù)，還有一個很重要的方面，就是通過及時授貸，促進(jìn)中小企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展的自信心，防止中小企業(yè)外流。我想，如果這些中小企業(yè)都發(fā)展壯大起來了，他們發(fā)展的積極性都充分釋放出來了，池州經(jīng)濟(jì)的前景就會一片光明。
三、金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握在轉(zhuǎn)型改革中的定位和走向，不斷創(chuàng)新、優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)，努力提高工作效率面對新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，要注意把握以下幾點(diǎn)：一要解放思想。銀行系統(tǒng)目前發(fā)展的障礙不在外部而在內(nèi)部，不在企業(yè)而在自身，這主要源自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國企獨(dú)大的觀念根深蒂固。當(dāng)前，要把如何支持中小企業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變觀念的一個檢驗(yàn)平臺，毫不放松地抓緊抓實(shí)金融系統(tǒng)的思想解放和觀念更新。二要面向市場。要徹底改變以往的衙門作風(fēng)，官商作風(fēng)。池州有的是可貸企業(yè)，關(guān)鍵是要善于發(fā)現(xiàn)。要確立圍繞市場找項(xiàng)目、圍繞項(xiàng)目找客戶的工作思路，深入市場，深入企業(yè)，調(diào)查研究，找準(zhǔn)有優(yōu)勢有成長性的項(xiàng)目。要盯緊招商引資項(xiàng)目，通過金融服務(wù)吸引招商項(xiàng)目，并為落戶項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會。還要注意增強(qiáng)經(jīng)營的活力，營造金融機(jī)構(gòu)之間良好的競爭環(huán)境。三要創(chuàng)新機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)要積極鼓勵創(chuàng)新。目前通行的金融工具都可以用，如抵押、擔(dān)保等，形式要突破，方式要創(chuàng)新，只有這樣，工作的路子才會越走越寬。方式方法創(chuàng)新的潛力空間非常大，只要是適合自身發(fā)展的，人家已用的，我們都可以照樣拿來用，當(dāng)然，實(shí)際工作中必須保證操作好，執(zhí)行好。四要搞好服務(wù)。這是市場經(jīng)濟(jì)本身的要求，也是黨委和政府的要求。要切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，抓好增值服務(wù)，靠服務(wù)增值。五要保證金融安全。金融企業(yè)是特殊行業(yè)，要注意控制不良貸款，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保持金融穩(wěn)定。市場經(jīng)濟(jì)最大的缺失是信用缺失，金融服務(wù)的過程也是對企業(yè)教育和培育的過程。要多宣傳金融規(guī)則，在服務(wù)中培育客戶、培育市場，最終形成銀企間的互信、互動與雙贏。總之，池州的金融機(jī)構(gòu)要大力推進(jìn)銀行自身的改革與發(fā)展，為池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。
關(guān)鍵詞：金融支持；實(shí)體經(jīng)濟(jì)；方法論；思考
2011年末，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了“要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”的重要指導(dǎo)方針，總理在2012年1月召開的全國金融工作會議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。作為金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)高度重視和深刻認(rèn)識金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，充分發(fā)揮自身在支持和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)互動雙贏的發(fā)展格局。
一、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的邏輯分析
1.金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國際金融危機(jī)的最深刻啟示。美國爆發(fā)的國際金融危機(jī)表明，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的條件下，過度發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，特別是金融資產(chǎn)的過度證券化，不利于培育國民的積極健康向上的心態(tài)，不利于國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。就國際金融危機(jī)爆發(fā)后一些國家的決策來看，美國重新提出了要使經(jīng)濟(jì)再工業(yè)化的戰(zhàn)略決策，把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在了重要的戰(zhàn)略位置，其它一些發(fā)達(dá)國家也明確提出了要提高這方面的競爭力。從經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展史看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)愈發(fā)展，愈需要發(fā)達(dá)的金融業(yè)，發(fā)達(dá)的金融市場可以在世界范圍內(nèi)吸納資金，尤其是證券業(yè)讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)在短時期內(nèi)大量融資，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)迅速裂變，并以超常速度發(fā)展?？傊?，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是形勢之必然，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)也是經(jīng)濟(jì)金融之間內(nèi)在邏輯關(guān)系發(fā)展的必然結(jié)果。
2.金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是金融自身價值的最本質(zhì)特征。金融業(yè)支持和服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，是自身價值的重要體現(xiàn)，也是自身得以發(fā)展壯大的重要源泉，所謂百業(yè)興，則金融興，沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融發(fā)展就成為無源之水，無本之木。美國之所以發(fā)生金融危機(jī)，并非實(shí)體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，而是缺乏有效的監(jiān)管；德國在此次危機(jī)中之所以表現(xiàn)良好，是因?yàn)榈聡艘恢敝铝τ诎l(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)達(dá)，而且德國銀行一直注重為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)；我國之所以能有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，也是因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)依然在實(shí)體經(jīng)濟(jì)?？梢?，金融支持或服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融自身發(fā)展的必然要求。
3.金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是金融持續(xù)發(fā)展的最生動體現(xiàn)。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，基本形成了以直接融資為主和間接融資為輔的融資格局，銀行貸款在社會融資規(guī)模中占比60%，其他各種方式的融資活動占比 40%。以2011年為例，截止2011年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)111.5萬億元；證券公司總資產(chǎn)1.57萬億元，A股和B股總市值為21.48萬億元；保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)總額為58462億元；全年社會融資規(guī)模為12.83萬億元。銀行業(yè)與證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)合作，共同擔(dān)當(dāng)著服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要角色。
二、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐探索
1.強(qiáng)化指導(dǎo)，創(chuàng)造銀企協(xié)作的良好環(huán)境。近年來，人民銀行大同中支圍繞金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，先后出臺了《大同市創(chuàng)建信用社區(qū)試點(diǎn)實(shí)施辦法》、《關(guān)于建立大同市中小企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》、《優(yōu)化和改善金融生態(tài)環(huán)境的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于金融支持大同市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等意見或辦法，將其作為提高貫徹執(zhí)行貨幣信貸政策質(zhì)量的切入點(diǎn)。組織召開中小企業(yè)信用培植現(xiàn)場會，推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)驗(yàn)工作，并積極開展評級工作，實(shí)行“先評級—后授信—再用信”，為更多信貸產(chǎn)品創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。通過這些舉措，一方面優(yōu)化和改善金融生態(tài)環(huán)境，另一方面，為引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投入提供有力的政策支撐。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦《大同金融簡訊》，為市委和政府決策提供參考和依據(jù)，為媒體提供新聞線索，為銀企協(xié)作提供參考和借鑒。
2.建立機(jī)制，增強(qiáng)銀企協(xié)作的可靠保障。制定實(shí)施《中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理和使用辦法》，引導(dǎo)財(cái)政資金撬動金融資金，提升金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)的積極性。引導(dǎo)全市各金融機(jī)構(gòu)成立小企業(yè)金融業(yè)務(wù)部門，專司小企業(yè)金融服務(wù)，為企業(yè)提供差異性、個性化服務(wù)。如：大同市工行確定大北街支行為小企業(yè)專業(yè)支行，具體從事小企業(yè)金融業(yè)務(wù)的直接經(jīng)營。制定并出臺了一系列中小企業(yè)貸款運(yùn)行管理辦法和管理制度，建立較為完善的以授權(quán)授信、審貸分離、問責(zé)制度為核心的風(fēng)險(xiǎn)控制制度體系。優(yōu)化《中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)基本操作流程》，按照“一個產(chǎn)品、一個流程”的模式，加快中小企業(yè)信貸審批發(fā)放流程。完善貨幣信貸政策支持機(jī)制。如降低支農(nóng)創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率、增加支農(nóng)再貸款的數(shù)量，改革支農(nóng)貸款利率形成機(jī)制等。
3.搭建平臺，提供銀企協(xié)作的發(fā)展機(jī)遇。為了積極支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)銀行與地方企業(yè)的信息溝通目的，人民銀行大同中支依托“大同城市金融網(wǎng)”，開發(fā)了“大同市優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目電子推薦庫”，入庫推薦項(xiàng)目涉及能源、旅游、農(nóng)產(chǎn)品、教育等15個行業(yè)369個項(xiàng)目，資金需求達(dá)1822億元，涵蓋了大同市所有重點(diǎn)項(xiàng)目，為各金融機(jī)構(gòu)了解企業(yè)信息、支持企業(yè)發(fā)展提供了決策依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，多次召開銀企洽談會、聯(lián)席會和座談會。其中，2010年項(xiàng)目建設(shè)推動會，銀企雙方達(dá)成重點(diǎn)項(xiàng)目貸款意向130個，其中現(xiàn)場簽約13個項(xiàng)目，金額達(dá)53.67億元，切實(shí)有效解決中小型企業(yè)融資問題。
4.創(chuàng)新產(chǎn)品，豐富銀企協(xié)作的有效途徑。優(yōu)化資源配置。根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，人民銀行大同中支就商標(biāo)質(zhì)押使用權(quán)貸款進(jìn)行積極探索，并在轄區(qū)渾源縣開展試點(diǎn)，制定了《商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款指導(dǎo)意見》，拓寬了企業(yè)融資渠道，盤活了企業(yè)虛擬資產(chǎn)，有效解決了中小企業(yè)融資難。借人民銀行2007年10月1日應(yīng)收賬款登記系統(tǒng)上線運(yùn)行的時機(jī)，充分挖掘企業(yè)“應(yīng)收賬款”的市場價值，激發(fā)其融資活力?！皯?yīng)收賬款登記”能有效公示權(quán)利的存在，客觀記錄質(zhì)權(quán)設(shè)立的時間，使第三人能迅速、便捷、清楚地了解應(yīng)收賬款上存在的各項(xiàng)權(quán)利，從而較好地控制應(yīng)收賬款質(zhì)押業(yè)務(wù)中存在的重復(fù)抵押風(fēng)險(xiǎn)，為金融部門開辦應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)提供了保證。創(chuàng)新信貸支農(nóng)產(chǎn)品和信貸支農(nóng)模式，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”的信貸投入，推出了“小農(nóng)戶+小信貸+小保險(xiǎn)”和“政府+企業(yè)+農(nóng)戶+銀行+保險(xiǎn)”的“三小聯(lián)動、五輪驅(qū)動”信貸支農(nóng)服務(wù)新模式，有效地改善了全縣農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境，有力支持當(dāng)?shù)亓恕叭r(nóng)”發(fā)展，該做法在全省推廣，并參加了人總行和銀監(jiān)會在河南鄭州舉辦的“農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)交流會”。
三、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方法論思考
1.正確認(rèn)識和處理虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，在發(fā)展理念上求得突破。金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系實(shí)質(zhì)是虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)或本源，虛擬經(jīng)濟(jì)是核心或引領(lǐng)。所以作為虛擬經(jīng)濟(jì)的金融業(yè)，要不斷強(qiáng)化為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的經(jīng)營理念，全面提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的共生共榮。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，將實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)協(xié)同發(fā)展的整個過程。二是合力攻堅(jiān)，集合政府、人行、監(jiān)管、法律部門、宣傳、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門，構(gòu)建區(qū)域社會征信體系，優(yōu)化區(qū)域金融環(huán)境。三是量化考評，探索區(qū)域金融環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)，建立金融環(huán)境績效考核制度，促進(jìn)金融環(huán)境良性循環(huán)。四是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，正確把握和認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的宏觀調(diào)控政策，按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)調(diào)節(jié)信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.正確認(rèn)識和處理大局與局部的關(guān)系，在事關(guān)全局工作上求得突破。大局是統(tǒng)領(lǐng)或方向，局部則是服從或服務(wù)，作為金融業(yè)要服從或服務(wù)于國家或地方產(chǎn)業(yè)政策的各項(xiàng)要求，自覺將國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策納入中長期戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)金融政策與國家或地方產(chǎn)業(yè)政策的有機(jī)統(tǒng)一。在信貸產(chǎn)業(yè)投向上，按照“十二五”規(guī)劃要求，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。在信貸區(qū)域布局上，將有限的信貸資源投放到重點(diǎn)在建工程、“三農(nóng)”領(lǐng)域及保障性住房建設(shè)。特別是針對當(dāng)前眾多中小企業(yè)反映的融資難、融資貴問題，金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化服務(wù)體系，完善網(wǎng)點(diǎn)布局和渠道建設(shè)，加大機(jī)構(gòu)整合力度，降低運(yùn)營成本，提高金融服務(wù)的覆蓋面與快捷度。
3.正確認(rèn)識和處理當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，在確保持續(xù)發(fā)展上求得突破。長遠(yuǎn)利益是戰(zhàn)略或根本利益，當(dāng)前利益是戰(zhàn)術(shù)利益，當(dāng)前利益要服從或服務(wù)于長遠(yuǎn)利益。作為金融業(yè)，就當(dāng)前來講，要推動中小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新，不斷探索適合中小微企業(yè)融資特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和擔(dān)保抵押方式，合理解決中小微企業(yè)貸款難問題。同時要充分發(fā)掘未來經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，一是新增貸款積極傾向于綜合效益較好的新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，積極跟進(jìn)全國重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力支持電子信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是積極拓展項(xiàng)目貸款、貿(mào)易融資、結(jié)算、電子銀行等業(yè)務(wù)，探索知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押等融資，為企業(yè)提供全方位金融服務(wù)。三是對新興產(chǎn)業(yè)貸款設(shè)置合適的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，注重新興產(chǎn)業(yè)長期的投資回報(bào)，用發(fā)展的眼光支持新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成為新型工業(yè)化建設(shè)的重要支撐力量。
4.正確認(rèn)識和處理主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系，在重點(diǎn)工作上求得突破。主要矛盾在一切事物發(fā)展中起著決定性作用，抓住了主要矛盾，其它一切問題迎刃而解。作為金融業(yè)，就善于發(fā)現(xiàn)主要矛盾，并盡一切可能著力解決主要矛盾。要認(rèn)真研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)和調(diào)整政策變化，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增加有效信貸投放，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是保證國家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目資金需求，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，如三農(nóng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等行業(yè)的信貸支持力度。二是深入研究消費(fèi)服務(wù)的需求重點(diǎn)和趨勢，支持各種有承受能力的消費(fèi)需求。三是在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)振興方面積極進(jìn)行探索和創(chuàng)新，切實(shí)提高對偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的金融服務(wù)水平。通過支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展來優(yōu)化自身信貸結(jié)構(gòu)，降低貸款集中度風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]:2012年1月6日在全國金融工作會議上的講話.
[2]2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要牢牢把握四個要點(diǎn)，或者說把握好幾條主線.
[3]周小川:2011年12月15日在《財(cái)經(jīng)》年會上參加《財(cái)經(jīng)》年會發(fā)表講話《金融業(yè)要注重支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)》.
[4]2012年1月，《金融時報(bào)》“加強(qiáng)銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)系列報(bào)道”.
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科學(xué)性，是解放思想的本質(zhì)要求。什么是解放思想？小平同志說，解放思想就是實(shí)事求是。
求是，是解放思想的目的?！笆恰?，就是規(guī)律，就是本質(zhì)，就是事物的內(nèi)在聯(lián)系?！皩?shí)事”的出發(fā)點(diǎn)與歸宿是“求是”，不是一般性的描述實(shí)際，而是尋求規(guī)律，不是盲目、浮淺地反映表像，而是科學(xué)地探究規(guī)律。因此，解放思想也好，實(shí)事求是也好，天然就是一門科學(xué)，天然就要突出科學(xué)性。
科學(xué)性，又是我們現(xiàn)在講解放思想的時代要求。按照與時俱進(jìn)的品格和理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，我們解放思想，也要以現(xiàn)在正在做的事情為中心，這就是要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀這個主題，科學(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，一是以“科學(xué)”為發(fā)展的內(nèi)在要求和質(zhì)的規(guī)定性，二是講改革發(fā)展決策的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性。我們解放思想，就要講科學(xué)發(fā)展，要從只崇拜“總?cè)丝谌司a(chǎn)出增長”，而不顧人民幸福、社會和諧、環(huán)境保護(hù)、資源持續(xù)的唯GDP論中解放出來，要從片面崇拜經(jīng)濟(jì)增長，而忽視人的全面發(fā)展、忽視文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的錯誤政績觀中解放出來。
講科學(xué)性，要求我們以科學(xué)的理論為解放思想的共同基礎(chǔ)。一是關(guān)于基本國情的判斷不能動搖。這就是十七大報(bào)告指出的“我國仍處于并長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變”，不能因?yàn)楦母镩_放30年來我們?nèi)〉昧税l(fā)展成就，呈現(xiàn)出一些新的階段性特征，就認(rèn)為我國超越了“初級階段”而已經(jīng)“崛起”。二是關(guān)于我國社會主要矛盾的判斷不能動搖。這就是十七大報(bào)告指出的“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變”，而不能沒有科學(xué)依據(jù)地將所謂“公眾對公共服務(wù)的需求與公共產(chǎn)品不足”等一些矛盾作為“社會的主要矛盾”。三是堅(jiān)持基本路線不能動搖，尤其是“一個中心”，不能因?yàn)槟承┣闆r的復(fù)雜化而另搞“中心”或搞“兩個中心”。一直到本世紀(jì)中葉我國成為中等發(fā)達(dá)國家為止，我們都要牢牢記住小平同志的囑咐和預(yù)見，堅(jiān)持“基本路線一百年不動搖”。
民族經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門新興的學(xué)科，隨著學(xué)科的不斷發(fā)展，其研究方法還處于不斷創(chuàng)新、完善之中，我們在進(jìn)行民族經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究之前應(yīng)該對其研究方法有系統(tǒng)的認(rèn)知，并將這些研究方法運(yùn)用到自己的研究之中，從而使自己的研究更加具有理論價值。學(xué)習(xí)民族經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法的目的在于運(yùn)用其做研究，這就要求我們在系統(tǒng)掌握民族經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法之后，要將其融會貫通于自己的理論研究之中。
一、科學(xué)理論思維方法
任何一門科學(xué)都具有自己的研究方法，研究方法在一定程度上決定了研究的深度、廣度以及效率，同時也體現(xiàn)著本學(xué)科理論研究的特質(zhì)和側(cè)重點(diǎn)。事實(shí)上，一門學(xué)科的研究過程是否科學(xué)在很大程度上取決于研究方法的科學(xué)性。民族經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門新興的學(xué)科，其研究方法還處于不斷創(chuàng)新、完善之中。但是，無論采取何種具體的研究方法都要以科學(xué)的理論思維方法作指導(dǎo)。因此要將科學(xué)的理論思其貫通于民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論研究、方法創(chuàng)新等學(xué)科研究的全部過程中，以此來指導(dǎo)民族經(jīng)濟(jì)學(xué)這一學(xué)科的不斷發(fā)展。在對一門新興學(xué)科進(jìn)行研究方法探討時，在結(jié)合本學(xué)科的具體特點(diǎn)的同時，還應(yīng)該將研究方法加以分類。民族經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法的結(jié)構(gòu)層次可以分為三個不同層次,即理論思維方法、基本方法和具體研究方法。傳統(tǒng)的民族學(xué)的基本研究方法,突出對研究對象進(jìn)行系統(tǒng)的觀察與分析,由此而形成了傳統(tǒng)民族學(xué)的研究特色。然而，傳統(tǒng)民族學(xué)的研究方法與唯物辯證法是基本排斥的。只有將唯物辯證法這一科學(xué)理論思維作為民族經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論的指導(dǎo)，才能使民族經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法更加趨于科學(xué)、完善。這是民族經(jīng)濟(jì)學(xué)對傳統(tǒng)民族學(xué)研究方法的補(bǔ)充和發(fā)展?？茖W(xué)的理論思維方法是由具體到抽象再從抽象到具體的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S方法。要想在理論思維中全面的把握事物及其事物的各個方面,就必須遵循從具體到抽象，再由抽象到具體的研究方法。要全面把握事物運(yùn)動發(fā)展的整個歷程,就必須遵循由簡單到復(fù)雜以及從低級到高級的研究方法。將這兩種方法辯證統(tǒng)一于理論研究中,才能達(dá)到科學(xué)理論思維的層次，從而也才能對民族經(jīng)濟(jì)學(xué)其他具體的研究方法具有指導(dǎo)意義。科學(xué)的理論思維方法是民族經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法中的指導(dǎo)方法，始終將這一研究方法貫穿到我們的理論研究、方法創(chuàng)新等全部研究過程中，才能保證民族經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論的科學(xué)性，進(jìn)而促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)學(xué)這門學(xué)科不斷地創(chuàng)新、發(fā)展。
二、田野調(diào)查方法
民族經(jīng)濟(jì)學(xué)是真正立足于中國的現(xiàn)實(shí)，緊密聯(lián)系民族地區(qū)的田野調(diào)查的具體探討。田野調(diào)查方法是在科學(xué)理論思維指導(dǎo)下的民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本研究方法。任何理論均來自于實(shí)踐，田野調(diào)查方法作為民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本研究方法，就是要深入民族地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，進(jìn)而通過實(shí)地的田野調(diào)查來進(jìn)行理論研究。進(jìn)行田野調(diào)查的目的是了解民族地區(qū)的實(shí)地情況和掌握第一手資料。田野調(diào)查方法對于民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究具有重要的指導(dǎo)意義，田野調(diào)查方法有助于我們深入地了解我國民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，通過進(jìn)行田野調(diào)查不僅能夠增加我們對少數(shù)民族地區(qū)的感性認(rèn)識，更重要的是能為我們的理論研究提供詳盡的資料。
三、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論對民族經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法的啟示
民族經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門交叉學(xué)科，也可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論來指導(dǎo)民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，借鑒政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論來探討民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法可以使民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論不斷得以豐富和創(chuàng)新，從而使民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法更加系統(tǒng)化。首先，明確主體。在做研究時首先應(yīng)該做到的就是明確主體，明確主體就是明確研究者代表的階級利益，不同的階級都會根據(jù)其主體的需要通過其思想代表將本階級的階級利益和意識概括為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論從而來表達(dá)本階級的利益。馬克思的政治經(jīng)濟(jì)理論是以工人階級為主體來概括其階級利益和意識，從而揭示資本主義的經(jīng)濟(jì)矛盾的。民族經(jīng)濟(jì)學(xué)也要明確以各民族有自主意識的勞動者為主體。其次，重視矛盾。矛盾是主體之間的聯(lián)系，在研究矛盾時要分清主要矛盾和次要矛盾，抓住主要矛盾是辯證思維的關(guān)鍵，同時，在做研究時要體現(xiàn)主要矛盾和矛盾主要方面。再次，概念運(yùn)動。概念運(yùn)動是《資本論》研究方法的核心，馬克思在《資本論》的寫作中，以概念運(yùn)動為核心，通過概念的規(guī)定、展開、改造和完善、轉(zhuǎn)化等概念的運(yùn)動來構(gòu)造《資本論》的論述體系。民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究也要注意概念的運(yùn)動。概念體系的建立是民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成的標(biāo)志。概念是不斷運(yùn)動的，伴隨著概念運(yùn)動，概念體系也會隨之不斷進(jìn)行演化。民族經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門新興學(xué)科學(xué)科不可能只是某一個學(xué)說的概念體系，而應(yīng)該有若干個概念體系相互支撐和補(bǔ)充。研究就是要創(chuàng)新，就要在對既有和新的現(xiàn)象材料進(jìn)行實(shí)證的基礎(chǔ)上不斷抽象，進(jìn)而規(guī)定新概念，改造和完善舊概念，充實(shí)已有的概念體系，甚至創(chuàng)建新的體系。最后，構(gòu)造體系。《資本論》的體系并不是雜亂無章，而是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，馬克思將概念按照從抽象到具體，邏輯與歷史相統(tǒng)一的原則來構(gòu)造《資本論》的論述體系。在其論述體系中聚合了概念運(yùn)動各個環(huán)節(jié)的研究成果，從而使《資本論》的邏輯思維更加嚴(yán)謹(jǐn)。對于民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究而言，在進(jìn)行理論研究時也要通過民族經(jīng)濟(jì)概念的運(yùn)動來構(gòu)造民族經(jīng)濟(jì)學(xué)的論述體系，使自己的研究有一個邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、論述清晰的體系。
四、結(jié)語
分析制約我國農(nóng)村金融發(fā)展的主要矛盾，首先要了解我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本狀況。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資本有機(jī)構(gòu)成高、收益低，受自然環(huán)
境影響大，自然風(fēng)險(xiǎn)大；加入wto后，我國弱小分散的小農(nóng)戶面臨著國際市場的沖擊，市場風(fēng)險(xiǎn)增大。這使得為"三農(nóng)"服務(wù)的農(nóng)村金融成本高、風(fēng)險(xiǎn)大而收益低，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重。由于風(fēng)險(xiǎn)和收益嚴(yán)重不匹配，造成農(nóng)村信貸資金大量外流。
因?yàn)榻鹑谑峭ㄟ^資金的融通、流動創(chuàng)造價值的一種活動，只要是金融組織，就要講風(fēng)險(xiǎn)和收益的匹配，就要講回報(bào)，資金就要從回報(bào)低的地方流向回報(bào)高的地方，如果任其自然，就很難逆轉(zhuǎn)這種趨勢。1994年到2004年農(nóng)村存貸差額累計(jì)達(dá)到40876．52億元尚不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存款；2005年為農(nóng)村服務(wù)的主要金融機(jī)構(gòu)共從農(nóng)村轉(zhuǎn)移了1．87萬億元；2005年底郵政儲蓄從農(nóng)村吸收的存款余額達(dá)到8839億元，并轉(zhuǎn)存央行。在農(nóng)村資金大量流失的同時，大量商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)撤離農(nóng)村，造成農(nóng)信社"一農(nóng)獨(dú)大"，壟斷地位不斷強(qiáng)化。由于缺乏競爭，農(nóng)信社在貸款利率定價方面完全處于"強(qiáng)勢"地位，針對農(nóng)戶的貸款利率偏高，放寬利率限制后，部分農(nóng)信社的貸款利率一浮到頂，1年期貸款利率達(dá)到10％甚至更高，和民間借貸利率相當(dāng)，農(nóng)民承受的利率壓力比較大。
因此，我認(rèn)為，"成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、缺乏競爭"，就是我國農(nóng)村金融的主要矛盾。針對這一矛盾，提出以下改善農(nóng)村金融服務(wù)的建議：
一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是wto成員國支持本國農(nóng)業(yè)的基本手段之一，是分散和降低自然風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而分散和降低農(nóng)村金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，我國亟需發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。如果這個基礎(chǔ)夯不牢，將不利于農(nóng)村金融體系的穩(wěn)定。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，要堅(jiān)持"自愿保險(xiǎn)與強(qiáng)制保險(xiǎn)相結(jié)合"原則。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的效率與參與率的高低有很大的關(guān)系，參與率高，農(nóng)戶需支付的保費(fèi)就可能比較低，政府的出資也可保持在合理水平。政府給予保費(fèi)補(bǔ)貼的辦法對于提高參保率并不能起到有效的作用，因?yàn)槿绻耆珜?shí)行自愿保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場的逆向選擇會非常嚴(yán)重，參與率難以提高，會出現(xiàn)低參與率與高保費(fèi)之間的惡性循環(huán)。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，我國發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也要根據(jù)業(yè)務(wù)險(xiǎn)種承保對象、承保風(fēng)險(xiǎn)和承保責(zé)任的不同，分別采取法定強(qiáng)制和自愿保險(xiǎn)的形式。我國可以首先對一些關(guān)系國計(jì)民生的大宗農(nóng)產(chǎn)品，如水稻、小麥、大豆、玉米等糧食作物采取強(qiáng)制保險(xiǎn)政策。
加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。近幾年我國進(jìn)行了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索了幾種模式。我的體會是：模式不重要，重要的是政府補(bǔ)貼，如果沒有政府補(bǔ)貼，無論搞什么模式，其作用都很有限。從我國財(cái)力出發(fā)，財(cái)政補(bǔ)貼還應(yīng)堅(jiān)持基本保障的原則，保險(xiǎn)標(biāo)的應(yīng)主要選擇關(guān)系國計(jì)民生的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，并主要實(shí)行保費(fèi)補(bǔ)貼。保費(fèi)補(bǔ)貼可由中央和地方財(cái)政根據(jù)各地農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從財(cái)政資金中各劃出一定比例份額用于投保農(nóng)戶的保費(fèi)補(bǔ)貼。政府和有關(guān)方面給予投保農(nóng)戶的保費(fèi)補(bǔ)貼可因險(xiǎn)種、地區(qū)而異，對于生產(chǎn)力低下，保險(xiǎn)費(fèi)占農(nóng)民收入比重較高的地區(qū)，應(yīng)增加其保費(fèi)補(bǔ)貼。在保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再逐步擴(kuò)大到經(jīng)營管理費(fèi)補(bǔ)貼。
制定稅收優(yōu)惠政策。在免征種養(yǎng)兩業(yè)營業(yè)稅和印花稅的同時，免征種養(yǎng)兩業(yè)的所得稅；對其他涉農(nóng)保險(xiǎn)營業(yè)稅按5％先征，按3％返還，印花稅按0．1％先征，按0．05％返還，將返還的稅金充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)基金。
要盡快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)制和建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，分散農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
要推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法。我國現(xiàn)行的《保險(xiǎn)法》是一部商業(yè)保險(xiǎn)法，主要是規(guī)范和保障商業(yè)性保險(xiǎn)公司的經(jīng)營行為，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中大部分具有政策性。由于無法可依，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的許多領(lǐng)域都存在法律真空。從國內(nèi)各個省市開展的多種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)情況來看，各個地方之間差異很大，目前國家統(tǒng)一立法，條件尚不成熟。建議：先由試點(diǎn)地方政府、保險(xiǎn)監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式，制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)地方性法規(guī)。根據(jù)地方性法規(guī)試點(diǎn)情況，國務(wù)院制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例，待條件成熟后，再制定《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》。
另外，我國還應(yīng)借鑒日美等國的經(jīng)驗(yàn)，適時考慮設(shè)立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理局或類似機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。
二、合理利用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段，以稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼等措施，引導(dǎo)資金回流農(nóng)村
一是要對不同地區(qū)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行差別稅率政策，將減免稅與存貸款比例掛鉤，引導(dǎo)資金回流農(nóng)村。建議以縣為單位，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平劃分貧困縣和非貧困縣，貧困縣免除所得稅和營業(yè)稅，非貧困縣免營業(yè)稅、所得稅減半征收?？h及縣以下金融機(jī)構(gòu)要想享受稅收減免，必須有個前提條件，那就是支農(nóng)貸款要達(dá)到新增存款的一定比例之上，否則就不能享受稅收優(yōu)惠。這個比例是多少，要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來確定。
二是規(guī)定在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，每年的新增存款，在扣除準(zhǔn)備金和備付金后，要有一定比例的資金（比如20％）用于當(dāng)?shù)亍?/p>
三是加強(qiáng)對縣域資金流動的監(jiān)測，限制在縣域的金融機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)內(nèi)上存資金比例。可運(yùn)用差額準(zhǔn)備金制度，對上存資金比例過高的金融機(jī)構(gòu)，提高其超額準(zhǔn)備金的比例，并下調(diào)超額準(zhǔn)備金率。
四是重點(diǎn)解決郵儲資金流失問題。郵政儲蓄銀行已掛牌，在成立初期，總行在資金運(yùn)用過程中，應(yīng)重視對"三農(nóng)"的投入，通過資金拆借、購買重點(diǎn)建設(shè)債券和農(nóng)發(fā)行政策性金融債等融資方式，用于國家級大型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目；郵政儲蓄可委托其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)放"三農(nóng)"貸款，對存放農(nóng)村信用社的大額協(xié)議存款，當(dāng)?shù)刎?cái)政應(yīng)給予適當(dāng)貼息優(yōu)惠；郵儲銀行可以開辦擔(dān)保類貸款，增加貸款種類，擴(kuò)大貸款的覆蓋面，要充分發(fā)揮存單質(zhì)押貸款的功能，試點(diǎn)小額
信貸業(yè)務(wù)
五是改善農(nóng)村金融環(huán)境。金融環(huán)境很重要，是現(xiàn)代金融企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。改善農(nóng)村金融服務(wù)，應(yīng)做好以下方面：
要加大財(cái)政的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的投入，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的基礎(chǔ)。要提高農(nóng)民的組織化程度，提高農(nóng)民在市場交易的談判地位和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，這些都是改善農(nóng)村金融環(huán)境的有效措施。
鼓勵有條件的地方政府出資成立擔(dān)?；鸹驌?dān)保公司，帶動其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。要擴(kuò)大有效抵押品的范圍，增加農(nóng)作物收益權(quán)、權(quán)利質(zhì)押，同時保護(hù)擔(dān)保債權(quán)的優(yōu)先受償權(quán)。探索運(yùn)用動產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押等形式，根據(jù)"產(chǎn)業(yè)大戶"、"龍頭企業(yè)"等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的不同特點(diǎn)，采取"一企一策、一戶一策"的辦法解決農(nóng)民抵押難、擔(dān)保難的問題。
要在實(shí)踐中推進(jìn)農(nóng)村金融立法工作，大力加強(qiáng)農(nóng)村社會信用環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化法制環(huán)境，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種逃廢金融債務(wù)的行為，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)
考慮到一些農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在競爭中可能被淘汰，所以有必要在農(nóng)村試點(diǎn)設(shè)立存款保險(xiǎn)制度，形成有效的市場退出機(jī)制，促使存款人增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展。
三、建立健全適應(yīng)"三農(nóng)"特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競爭良好的農(nóng)村金融體系
我國已經(jīng)建立了以合作金融、商業(yè)性金融和政策性金融為基礎(chǔ)的農(nóng)村金融體系，但它們之間的功能既有重疊，又有空缺，需要對它們進(jìn)行革新、調(diào)整和補(bǔ)充。
1．分類指導(dǎo)農(nóng)信社改革，并保持政策的連續(xù)性
農(nóng)信社改革是農(nóng)村金融改革的重中之重，不能急于求成，因?yàn)楸３终叩南鄬Ψ€(wěn)定和連續(xù)性是政府取信于民的關(guān)鍵。
沿海、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利地區(qū)的農(nóng)信社改革應(yīng)繼續(xù)按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度的要求，進(jìn)行股份制改造，建立一批農(nóng)合行和農(nóng)商行；對老少邊窮、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便農(nóng)村山區(qū)的農(nóng)信社改革，要按照合作制原則進(jìn)行改造，不能簡單套用現(xiàn)代銀行制度模式。要充分尊重農(nóng)民意愿，按農(nóng)民意愿辦事。要根據(jù)市場確立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)定價機(jī)制，合理確定涉農(nóng)貸款利率，著力解決部分機(jī)構(gòu)因獨(dú)家經(jīng)營而將貸款利率"一浮到頂"等問題。
盡快理順省聯(lián)社同縣聯(lián)社、信用社的管理體制，確?；鶎愚r(nóng)信社的獨(dú)立性，要嚴(yán)禁省聯(lián)社指定縣聯(lián)社負(fù)責(zé)人。省聯(lián)社不能辦成行政性管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)在尊重法人經(jīng)營權(quán)的前提下，樹立服務(wù)意識，充分發(fā)揮其人才、信息、管理上的優(yōu)勢，建立有效的金融創(chuàng)新機(jī)制，開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村各類市場主體需要的系列金融產(chǎn)品；要重點(diǎn)發(fā)展金融咨詢、、保管、擔(dān)保和個人理財(cái)?shù)戎虚g業(yè)務(wù)，加快銀行卡聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營。
要合理運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，增加對中西部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)的再貸款，增強(qiáng)農(nóng)信社的支農(nóng)實(shí)力。
建議人民銀行加強(qiáng)農(nóng)信社的支付結(jié)算管理，協(xié)調(diào)各地農(nóng)村信用聯(lián)社加快開發(fā)?。ㄊ校﹥?nèi)農(nóng)信社通匯系統(tǒng)，解決農(nóng)村資金匯劃難、匯兌難問題。
2．拓寬政策性金融服務(wù)領(lǐng)域
農(nóng)發(fā)行要按照現(xiàn)代銀行的運(yùn)作要求，根據(jù)區(qū)域和業(yè)務(wù)發(fā)展需要合理布局分支機(jī)構(gòu)。在做好國家糧棉油收購貸款和專項(xiàng)儲備貸款的同時，拓寬農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)范圍：發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等政策性金融業(yè)務(wù)，逐步將農(nóng)發(fā)行支農(nóng)重點(diǎn)由農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
要多渠道拓寬農(nóng)發(fā)行的資金來源，比如發(fā)行農(nóng)業(yè)金融債券、利用郵政儲蓄存款、從國際金融組織和外國政府獲得低息優(yōu)惠貸款等，提高其放貸投放能力。
3．農(nóng)行可發(fā)揮縣域金融主渠道作用
一是農(nóng)行面向"三農(nóng)"要抓住高端客戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和縣域規(guī)模較大工商企業(yè)都是農(nóng)行的高端客戶。只要抓住了高端客戶，農(nóng)行的利潤就有保障，可以取得較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
二是農(nóng)行面向三農(nóng)，可以對農(nóng)信社、農(nóng)合行、農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)作批發(fā)貸款業(yè)務(wù)，間接地為農(nóng)戶貸款。農(nóng)行還可以對非金融組織（比如農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織）作批發(fā)貸款業(yè)務(wù)。
三是農(nóng)行可在農(nóng)村開辦銀行卡、、租賃、擔(dān)保、保管、理財(cái)和信息咨詢等新產(chǎn)品，滿足農(nóng)業(yè)多元化的金融需求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高，這方面的需求會愈來愈多。
朱敏：考慮到人均GDP相對較低、收入分配不公等現(xiàn)實(shí)問題，在中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模躋身世界第二的背后，無疑蘊(yùn)含著紛繁復(fù)雜的改革和利益訴求。
竹立家：沒錯。從1997年到2007年的十年快速增長期，勞動者薪酬占GDP比重從53%下降到40%左右；居民收入所占GDP的比重從1990年的55%下降到2009年的42%左右。另外，全國大約有一半的職工近些年的工資沒有增長或負(fù)增長，在經(jīng)濟(jì)成倍增長的情況下，這樣的增長幾乎可以忽略不計(jì)。
這些數(shù)字說明，第一次分配就存在著嚴(yán)重的不公，使我們的“擴(kuò)大消費(fèi)”基本變成了一句空話，因?yàn)榇蠖鄶?shù)“老百姓”手里確實(shí)沒有錢。而與此形成鮮明對比的是，國有企業(yè)管理層薪資水平是普通職工的幾十倍甚至是上百倍。如果考慮第二次分配情況，現(xiàn)狀也不容樂觀。中國的二次分配不公現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，“社會結(jié)構(gòu)性”改革勢在必行。
朱敏：這是否意味著，中國改革已經(jīng)步入了“深水區(qū)”？
竹立家：改革開放三十多年來，中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，社會管理和改革滯后的現(xiàn)象也逐步顯現(xiàn)，利益分化加劇，社會誠信度下降，社會不公正現(xiàn)象增加。可以說，改革的“議題”也由“如何做大蛋糕”變?yōu)椤叭绾畏趾玫案狻?。換句話說，是由改革開放初期的解決“普遍貧窮”問題，變?yōu)槟壳暗膶?shí)現(xiàn)“社會公正”問題，將以“利益格局調(diào)整”為核心的改革提上重要的議事日程。利益分配和利益格局的調(diào)整正在成為關(guān)鍵的“改革議題”，成為能不能成就中國道路的關(guān)鍵制度安排。改革確實(shí)已到“深水區(qū)”。
朱敏：也就是說，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，為進(jìn)一步發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)改革成果要從根本上得到保障，并進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展，還需要從制度改革上加以解決。
竹立家：是的，未來改革的艱巨性和復(fù)雜性較第一個三十年要嚴(yán)重得多。能不能在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展，關(guān)鍵還在于未來幾年社會管理體制和政治行政體制改革的力度，在于改革是否能真正有效地消除貧富分化和特權(quán)腐敗的制度性根源，實(shí)現(xiàn)對權(quán)力的有效約束和社會的公平正義，保障民眾幸福和尊嚴(yán)，讓人們滿意。
未來三十年，中國改革步入一個新階段，踏上一個新臺階，改革的重點(diǎn)和中心任務(wù)都會發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變是由我們社會所面臨的主要矛盾和問題決定的。換句話說，是由社會和歷史發(fā)展的制度邏輯決定的，不以人的愿望和意志為轉(zhuǎn)移。對發(fā)展的片面認(rèn)識或自我陶醉都是對社會、對民族和歷史不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。
因此，對于經(jīng)濟(jì)總量的世界第二，要有辯證思維，它既是新發(fā)展的起點(diǎn)，又為深化改革提出了新的迫切要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會改革相對滯后的“時間差”，把我們帶入一個社會矛盾和社會問題集中爆發(fā)的“復(fù)雜的改革期”。