時(shí)間：2023-07-16 08:32:17
導(dǎo)語(yǔ)：在綠色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：豫東地區(qū)；生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；特色產(chǎn)業(yè)基地
一、豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地面臨的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)
（一）豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地面臨的新機(jī)遇
1.惠農(nóng)政策支撐有力。
黨的十六大確定了21世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本戰(zhàn)略。黨的十七大在提出奪取全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求時(shí)，強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。新召開(kāi)的黨的十更明確強(qiáng)調(diào)確保到二0二0年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。中央、河南省委省政府和商丘市委市政府堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和做好“三農(nóng)”統(tǒng)籌發(fā)展作為工作的重中之重，連續(xù)出臺(tái)了“兩減免”、“三補(bǔ)貼”、嚴(yán)格保護(hù)耕地、加大農(nóng)業(yè)投入、適度控制農(nóng)資價(jià)格、實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)保護(hù)等一系列支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)的方針政策，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。以工支農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、 “城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“三農(nóng)”協(xié)調(diào)，已成為未來(lái)豫東地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)和政策基點(diǎn)。
2.支撐新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件堅(jiān)實(shí)。
目前，豫東地區(qū)農(nóng)業(yè)在GDP中的比重已降至18.6%，城市化水平已接近42.6%，這標(biāo)志著豫東地區(qū)的綜合實(shí)力已進(jìn)入工業(yè)化前中期發(fā)展階段的新水平，具備了以工支農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)條件；同時(shí)，隨著新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，又必將實(shí)現(xiàn)以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城鎮(zhèn)、城市帶動(dòng)農(nóng)村，為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供新的動(dòng)力和活力。
3.農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑清晰。
國(guó)內(nèi)和國(guó)際居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新趨勢(shì)是：由數(shù)量型消費(fèi)向質(zhì)量和享樂(lè)型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，安全營(yíng)養(yǎng)、方便快捷的加工食品和休閑觀光等需求將呈現(xiàn)加快增長(zhǎng)趨勢(shì)。商丘市委市政府順應(yīng)農(nóng)業(yè)這一未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快由數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益和休閑觀光型農(nóng)業(yè)的加快轉(zhuǎn)變，由資源消耗型農(nóng)業(yè)向資源節(jié)約、環(huán)境友好、循環(huán)生態(tài)型農(nóng)業(yè)的加快轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這就為新型農(nóng)業(yè)化道路的抉擇提出新的要求。
（二）豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地面臨的新挑戰(zhàn)
1.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化與后現(xiàn)代知識(shí)化農(nóng)業(yè)文化的挑戰(zhàn)。
由傳統(tǒng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)向新型后現(xiàn)代知識(shí)化農(nóng)業(yè)文化轉(zhuǎn)變，需要以新型的后現(xiàn)代知識(shí)化農(nóng)業(yè)文化為支撐，即依托新型工業(yè)化、信息化、科技化、經(jīng)濟(jì)全球化為發(fā)展戰(zhàn)略背景的鼎力支持，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就需要卓有成效地加大農(nóng)業(yè)新型文化的改造，切實(shí)提高廣大農(nóng)民的現(xiàn)代科技知識(shí)水平。這是豫東地區(qū)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)面臨的一個(gè)新挑戰(zhàn)。
2.可持續(xù)發(fā)展的新挑戰(zhàn)。
未來(lái)10—20年，豫東地區(qū)人增地減，耕地、水等資源緊缺矛盾仍將呈現(xiàn)上漲的趨勢(shì)，諸多資源、環(huán)境、生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展的矛盾與問(wèn)題對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)成潛在的威脅，這是豫東地區(qū)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化抉擇面臨的一個(gè)新挑戰(zhàn)。
二、豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的思路和重點(diǎn)
豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化為目標(biāo)，繼續(xù)在區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色上狠下功夫的同時(shí)，加快豫東地區(qū)農(nóng)業(yè)向生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，將生態(tài)、特色、效益三者有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持走“綠色環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、國(guó)際精品、高效經(jīng)濟(jì)”的生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，切實(shí)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、資源利用率、生態(tài)穩(wěn)定率和土地產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)可持續(xù)發(fā)展。
（一）注重綠色環(huán)境
要充分發(fā)揮豫東地區(qū)得天獨(dú)厚的平原廣闊、一沃千里的自然優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持生態(tài)立農(nóng)的原則，結(jié)合傳統(tǒng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的保護(hù)。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)的修復(fù)功能、持續(xù)平衡提升功能，堅(jiān)持走以生產(chǎn)型為主轉(zhuǎn)向以生態(tài)型為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，著力提高生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的效益與質(zhì)量。要適應(yīng)市場(chǎng)變化，以綠色消費(fèi)需求為導(dǎo)向，切實(shí)體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的綠色化、特色化與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的兼容性。要充分利用豫東地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的明顯優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，大力建設(shè)全國(guó)有機(jī)食品生產(chǎn)基地，生產(chǎn)迎合國(guó)內(nèi)外人們消費(fèi)觀念的有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品味，創(chuàng)造豫東地區(qū)特有的農(nóng)產(chǎn)品“綠色”品牌，將“綠色”特征貫穿延伸于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)鏈條中。
（二）突出特色產(chǎn)業(yè)
科學(xué)制定生立足豫東地區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以四大糧食作物（小麥、玉米、大豆、紅薯）、五大經(jīng)濟(jì)作物（蔬菜、花生、棉花、油菜、水果）、兩大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)）、五鄉(xiāng)（夏邑縣：中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)；柘城縣：中國(guó)三尖椒之鄉(xiāng)；寧陵縣：中國(guó)酥梨之鄉(xiāng)；民權(quán)縣：中國(guó)河蟹之鄉(xiāng)；整個(gè)豫東地區(qū)：中國(guó)泡桐之鄉(xiāng)）、三個(gè)一（一個(gè)主產(chǎn)區(qū)：國(guó)家糧食核心主產(chǎn)區(qū)；一個(gè)農(nóng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)：集公司、農(nóng)戶、基地于一體的全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)之一的科迪集團(tuán)；一個(gè)市場(chǎng)：全國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)：310農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)）為依托，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)掘特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。在鞏固全國(guó)優(yōu)質(zhì)商品糧基地地位的同時(shí)，加快優(yōu)質(zhì)糧食基地、特色林果業(yè)基地和綠色畜牧業(yè)基地建設(shè)。正視和解決豫東地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的各種生態(tài)問(wèn)題，依據(jù)各個(gè)區(qū)域的特色優(yōu)勢(shì)，建立適合不同區(qū)域的生態(tài)經(jīng)營(yíng)和管理模式，大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。加大豫東地區(qū)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出，培育和建立優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)體系和綠色生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)區(qū)域化布局，專業(yè)化分工，規(guī)模化生產(chǎn)，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，基本建成集中連片的區(qū)域化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)種植優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，走特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路。
（三）追求高效農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)
要通過(guò)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，加大對(duì)農(nóng)業(yè)資源的有效利用，將先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)與生態(tài)、特色資源有機(jī)結(jié)合于豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)中。通過(guò)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、合作化經(jīng)營(yíng)，全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，將生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)最終體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)上來(lái)，走一條高效雙贏農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，最終形成和實(shí)現(xiàn)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局。
三、豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的建議
生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及制度、政策、知識(shí)、技術(shù)、觀念等多方面因素。各因素之間相互影響、相互制約，共同作用于生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)要綜合考慮這些因素，解決好這些突出的問(wèn)題，對(duì)加快推進(jìn)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的作用。
（一）科學(xué)制定豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃
在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，借鑒其他省區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合豫東地區(qū)的地域特色和種植作物特色，研究制定豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是加強(qiáng)與人們飲食健康息息相關(guān)的食用農(nóng)作物發(fā)展規(guī)劃的制定工作，明確特色林果、設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧食、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)植等領(lǐng)域發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的思路、原則、建設(shè)目標(biāo)、區(qū)域布局和政策措施。要加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，防止資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。
（二） 加大豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的人才、技術(shù)、資金培養(yǎng)、供給力度發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵在于充分利用豫東地區(qū)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵在于：為豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提供建設(shè)的物質(zhì)、技術(shù)、資金、人才保障，以科技、人才、資金、技術(shù)的優(yōu)化帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)科技、人才、資金、技術(shù)的高層次提升，形成良性互動(dòng)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào)：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003—0751（2013）01—0043—04
推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的根本途徑，是協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的重要支撐。
新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵與特征
新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以糧食和農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、信息化規(guī)模化集約化標(biāo)準(zhǔn)化組織化特色化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標(biāo)志，以基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)為有力支撐的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率、商品率和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力，全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益，是與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特征大體有以下幾個(gè)方面：
1.優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化盈倉(cāng)富農(nóng)、強(qiáng)基固本，不僅注重綜合生產(chǎn)能力提升、注重糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，而且注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力的提高，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，走的是數(shù)量、質(zhì)量、效益三者并重之路，全面提高農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。
2.綠色生態(tài)安全。隨著生活水平提高，人們?cè)絹?lái)越看重農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)、生態(tài)、安全。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化踐行綠色發(fā)展和生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)產(chǎn)品安全和食品安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重發(fā)展節(jié)約農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、碳匯林業(yè)，確保從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的農(nóng)產(chǎn)品和食品的質(zhì)量安全。
3.信息化覆蓋廣。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能夠把握信息技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的技術(shù)、模式和機(jī)制，以全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化為主攻方向，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化重大示范工程建設(shè)為抓手，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)體系，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，不斷提高信息化服務(wù)“三農(nóng)”的水平。
4.“六化”程度高。規(guī)?；s化組織化標(biāo)準(zhǔn)化特色化產(chǎn)業(yè)化并進(jìn)，是新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特征。規(guī)?；⒓s化、組織化是手段，標(biāo)準(zhǔn)化、特色化是方苗潔，女，河南省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所助理研究員（鄭州 450002）。
向，產(chǎn)業(yè)化是有效途徑。推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；⒓s化，提升農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、組織化，突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工商一體化、產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍。
5.多功能性。新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)功能，同時(shí)具有生態(tài)調(diào)節(jié)功能、文化傳承功能和休閑觀光等功能。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障食品供給、提供工業(yè)原料、促進(jìn)就業(yè)增收、發(fā)展休閑觀光、傳承優(yōu)秀文化、涵養(yǎng)生態(tài)環(huán)境等功能，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條，使農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。
6.擁有較有力的支撐體系。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，可以打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地域和時(shí)令的限制，集約高效利用資源，使單位面積產(chǎn)出成倍增長(zhǎng)。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擁有現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，有助于提高生產(chǎn)效率、減少勞動(dòng)成本。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擁有健全的服務(wù)體系，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大生產(chǎn)的有效對(duì)接，大幅度降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擁有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，是確保國(guó)家糧食安全的有力支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，也是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)農(nóng)民，則是解決“將來(lái)誰(shuí)來(lái)種好田”這一難題的根本，是推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體。
7.與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，為新型工業(yè)化提供原料和勞動(dòng)力，為新型城鎮(zhèn)化拓展發(fā)展空間。同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化有效減少農(nóng)村人口、加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)業(yè)效益；新型工業(yè)化則為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供資金、技術(shù)、裝備和信息等方面的支持，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展能力。新型“三化”的協(xié)調(diào)發(fā)展，將形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體化的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。
新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵和特征，是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而言的。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的區(qū)別主要表現(xiàn)在：從基本內(nèi)容上看，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重從自給型農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重從市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)向知識(shí)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。從發(fā)展目標(biāo)看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重提高農(nóng)業(yè)效率、保證農(nóng)產(chǎn)品供需平衡等，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力、保證食品安全等。從思想觀念看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重效率、產(chǎn)量、技術(shù)、收入等，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重效益、質(zhì)量、創(chuàng)新、環(huán)境等。從轉(zhuǎn)化動(dòng)力看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重由技術(shù)、制度、資本、人口、工業(yè)化等因素推動(dòng)，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注重由知識(shí)、信息、創(chuàng)新、生態(tài)意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等因素推動(dòng)。從與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)系看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，奉獻(xiàn)多、回報(bào)少，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則是與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化相融合，三者成為有機(jī)整體，不可分割、互促共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
采取有力措施推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，向農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度廣度進(jìn)軍，不斷提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益，持續(xù)增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)定提高糧食和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，必須改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期薄弱的局面。要加大農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)投入力度，重視水土資源綜合開(kāi)發(fā)利用，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田、改造中低產(chǎn)田和基本農(nóng)田保護(hù)為主導(dǎo)，把完善農(nóng)田水利設(shè)施作為重中之重，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)灌溉工程建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮灌區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體作用。激勵(lì)和扶持農(nóng)民投工投勞進(jìn)行農(nóng)田治理改造，加快沃土工程建設(shè)步伐。加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造，建立節(jié)水型農(nóng)作制度和與之相匹配的技術(shù)體系、工程體系，推廣“噴灌”、“滴灌”。加強(qiáng)完善防洪排澇工程體系建設(shè)，加快糧食核心區(qū)排澇設(shè)備更新改造，加大污水處理設(shè)施建設(shè)。增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目撥付資金，提高工程建設(shè)質(zhì)量、保障工程發(fā)揮長(zhǎng)期效益。
2.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。在人增田減的背景下，把主攻單產(chǎn)、提質(zhì)提效作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，其關(guān)鍵是靠科技創(chuàng)新。要不斷增加農(nóng)業(yè)科技投入，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，形成開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。高度重視種業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種的研發(fā)、選育、引進(jìn)、推廣，基本實(shí)現(xiàn)良種化。加強(qiáng)集約化種養(yǎng)技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)、資源高效利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品安全技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、現(xiàn)代物流技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化與信息化技術(shù)、生物災(zāi)害預(yù)警和防控技術(shù)等的研發(fā)和推廣。完善基層農(nóng)技推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，引導(dǎo)農(nóng)民改善耕地質(zhì)量和耕作制度，提高科學(xué)種田水平。
3.全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。以數(shù)字化、智能化提升農(nóng)機(jī)裝備水平，加快科技含量高、節(jié)能環(huán)保、操作安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展。從過(guò)去側(cè)重于小麥生產(chǎn)機(jī)械化轉(zhuǎn)向玉米、水稻、花生、蔬菜、花卉等更廣闊領(lǐng)域的機(jī)械化；從側(cè)重于產(chǎn)中轉(zhuǎn)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程機(jī)械化。重點(diǎn)實(shí)施秋糧生產(chǎn)機(jī)械化工程，積極推進(jìn)秋作物生產(chǎn)機(jī)械化。搞好高效低碳農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備技術(shù)集成與示范、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)研究與裝備提升、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣示范基地等項(xiàng)目，加快經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)和保護(hù)性耕作等機(jī)械化技術(shù)的推廣和應(yīng)用。加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，支持建設(shè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和智能調(diào)度管理服務(wù)平臺(tái)，提高農(nóng)機(jī)信息化服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合作業(yè)率。
4.積極拓展農(nóng)業(yè)的多功能性。拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，能更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，高效利用農(nóng)業(yè)資源要素，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。要從拓展農(nóng)業(yè)多功能出發(fā)，科學(xué)劃分農(nóng)業(yè)功能區(qū)，確定地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)在衣食保障之外的原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等功能的開(kāi)發(fā)，通過(guò)完善相關(guān)區(qū)域政策，形成區(qū)域特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)及農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)等，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益，并以此為重點(diǎn)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村流動(dòng)和聚集，促進(jìn)土地增值收益更多地用于新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要注重依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，把特色文化與旅游業(yè)融合起來(lái)，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)。
5.提高農(nóng)業(yè)組織化程度。提高農(nóng)業(yè)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民提高收入的重要途徑，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有力抓手。要積極培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，把農(nóng)戶引領(lǐng)到農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化、規(guī)?；?、社會(huì)化發(fā)展的軌道。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，建全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。完善農(nóng)村宅基地管理制度，依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地用益物權(quán)。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，依托優(yōu)勢(shì)資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)種田大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作、專業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，形成多元化、多層次、多形式的經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)土地、資金、技術(shù)、裝備和勞動(dòng)力的聯(lián)合和合作。
6.促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。信息化是大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、提高農(nóng)業(yè)資源利用率、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條一體化的基本手段。要全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，強(qiáng)化各級(jí)部門(mén)信息服務(wù)功能，形成與國(guó)內(nèi)外接軌的高效暢通的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，多渠道把科技信息、供求信息及時(shí)準(zhǔn)確提供給每個(gè)農(nóng)戶。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)智能化水平；圍繞農(nóng)產(chǎn)品安全控制，加強(qiáng)信息監(jiān)控體系建設(shè)；圍繞農(nóng)村市場(chǎng)流通，建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)；圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確地提供氣象信息服務(wù)。
7.改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治力度。繼續(xù)實(shí)施天然林資源保護(hù)、長(zhǎng)江中下游及淮河流域防護(hù)林、太行山綠化等國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程及山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、城市林業(yè)生態(tài)建設(shè)、村鎮(zhèn)綠化等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程。推動(dòng)平原林業(yè)建設(shè)再上新臺(tái)階，建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的綜合農(nóng)田防護(hù)林體系。開(kāi)展庫(kù)區(qū)水保綜合治理、重點(diǎn)水保工程建設(shè)、黃土高原淤地壩建設(shè)、坡耕地水土綜合整治等水土保持工程建設(shè)。減少風(fēng)沙、酸雨、干熱風(fēng)、水土流失。減少面源污染，形成城鄉(xiāng)一體化的節(jié)能減排格局，杜絕工業(yè)化向農(nóng)村“污染轉(zhuǎn)移”。改善重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，健全飲用水源保護(hù)區(qū)制度。完善自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，營(yíng)造穩(wěn)定的國(guó)土生態(tài)安全體系和城鄉(xiāng)宜居的森林生態(tài)環(huán)境體系。
8.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用。構(gòu)建農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)體系、企業(yè)內(nèi)部循環(huán)體系及農(nóng)戶家庭循環(huán)體系。強(qiáng)化農(nóng)村再生資源的回收加工利用，扶持秸稈還田農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、改進(jìn)和普及，大力推廣秸稈還田、秸稈養(yǎng)畜、秸稈氣化。積極發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，推廣以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥為重點(diǎn)的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)。減少資源消耗和物質(zhì)投入，提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率。加大測(cè)土配方施肥，積極推廣使用有機(jī)肥、緩釋肥，擴(kuò)大綠肥種植面積，減少化肥、農(nóng)藥使用量，改良土壤。推廣應(yīng)用立體種養(yǎng)等新型高效農(nóng)作模式。推進(jìn)生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)，普及以農(nóng)村戶用沼氣為重點(diǎn)的清潔能源。發(fā)展綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益同步化，努力打造功能多樣、資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
9.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。在平原地區(qū)，圍繞糧、棉、油、肉類等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N養(yǎng)基地，重點(diǎn)提升大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值，強(qiáng)化保障性基本農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能，建成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。在山地丘陵區(qū)，發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)功能，突出優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域特色和高效致富功能，重點(diǎn)發(fā)展食草畜牧和林果、中藥材、茶葉、食用菌、煙葉、桑蠶等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，努力擴(kuò)大加工規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞中心城市，建設(shè)都市農(nóng)業(yè)區(qū)，積極開(kāi)發(fā)多元服務(wù)城市的農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)衍生服務(wù)功能，發(fā)展具有觀光、休閑、旅游、生態(tài)、科技示范功能的城市服務(wù)型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)。
10.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。科學(xué)制定優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)，建立結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點(diǎn)突出、科學(xué)適用，與國(guó)際接軌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，圍繞培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與科技推廣、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，著力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從原料生產(chǎn)到產(chǎn)品銷(xiāo)售的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善質(zhì)量安全保障體系，建立健全功能齊全、管理規(guī)范、布局合理、服務(wù)有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，切實(shí)落實(shí)好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，搞好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，形成和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
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關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；城鄉(xiāng)差距；統(tǒng)籌發(fā)展
中圖分類號(hào)：F327；F427 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）29-0005-03
一、 城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論研究
城鎮(zhèn)化是指隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步，在一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)，資金、技術(shù)、資源尤其是人力資源不斷向城鎮(zhèn)集聚，城鎮(zhèn)數(shù)量、規(guī)模不斷擴(kuò)大。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、生產(chǎn)方式、管理方法的現(xiàn)代化，其基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)從業(yè)人口素質(zhì)的提高，結(jié)果是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的豐富以及生產(chǎn)效率、效益的普遍提升。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步及生活水平的提高，城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵也在不斷豐富，衡量指標(biāo)也從單純的產(chǎn)能指標(biāo)擴(kuò)展到質(zhì)量指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)上，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要義也深入到政府的政策之中，新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相得益彰已成為社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮增長(zhǎng)以及可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
對(duì)于城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系的理論研究由來(lái)已久，主要的理論有“循環(huán)積累”理論、“磁場(chǎng)效應(yīng)”理論、“核心-邊緣”理論、二元結(jié)構(gòu)理論和反哺論。循環(huán)積累理論認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的積累會(huì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)有“波及效應(yīng)”，資源、技術(shù)將向農(nóng)村擴(kuò)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的融合（繆爾達(dá)爾，1957）?！按艌?chǎng)效應(yīng)”理論認(rèn)為，城鎮(zhèn)發(fā)展可以吸引容納大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的速度；同時(shí)，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力也會(huì)滿足城市發(fā)展的勞動(dòng)力需求，加速城鎮(zhèn)的建設(shè)（芒福德，1961）。劉易斯（1954）的“二元結(jié)構(gòu)”理論在分析了先進(jìn)城市工業(yè)與落后的農(nóng)村農(nóng)業(yè)并存的原因之后，提出農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移是消減二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效方式，即城鎮(zhèn)化有利于縮小工、農(nóng)產(chǎn)業(yè)差距，和諧城鄉(xiāng)關(guān)系。與以上理論不同，“核心-邊緣”理論提出另外的看法。該理論認(rèn)為，城市的發(fā)展，工業(yè)的集聚將擴(kuò)大農(nóng)村與城市的差距，但核心區(qū)的發(fā)展將通過(guò)“涓滴效應(yīng)”在一定程度上帶動(dòng)區(qū)域的發(fā)展，只是這種帶動(dòng)必須配合一定的政府干預(yù)，才能正真促進(jìn)核心區(qū)與邊緣區(qū)的平衡，即城鎮(zhèn)與農(nóng)村的平衡（赫希曼，1956；弗里德曼，1966）。而反哺論的學(xué)者則認(rèn)為，城市與農(nóng)村的共生發(fā)展中，一般要經(jīng)歷“以農(nóng)補(bǔ)工”、“各自競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)展”以及“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”三個(gè)階段，但第三個(gè)階段的到來(lái)，在最初的時(shí)候必須依靠政府的財(cái)政和政策扶持，并以人力資本的反哺為先，才能依次實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”（謝安，2011）。
基于以上的理論分析可以看到，市場(chǎng)的力量可以將大量的資金、技術(shù)、人力資本集中在城市，從而降低工業(yè)發(fā)展的成本，促進(jìn)工業(yè)的迅速的發(fā)展，但工業(yè)與城市的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的輻射還需要政府的干預(yù)以及政策力量的協(xié)調(diào)。
二、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌發(fā)展中的問(wèn)題解析
（一）二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的阻礙
受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)濟(jì)布局的影響，我國(guó)很多省份的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成主要包括兩個(gè)重要部分，一是重型工業(yè)集中在大中型城市，二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分布在廣大的農(nóng)村?，F(xiàn)代化、集約化、規(guī)?；某鞘泄I(yè)與較為落后的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期并存，典型的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使農(nóng)村與城市之間形成了巨大的鴻溝。
首先，大城市的工業(yè)水平無(wú)法代表城鎮(zhèn)工業(yè)化水平，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化缺乏帶動(dòng)。而大城市工業(yè)產(chǎn)品以外銷(xiāo)，以及服務(wù)外省甚至是外國(guó)的情況居多，為本省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供支持的產(chǎn)品類型較少，所以，大城市的工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間缺乏產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，技術(shù)外溢對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響也缺乏應(yīng)有的轉(zhuǎn)換機(jī)制。而相對(duì)城鎮(zhèn)工業(yè)服務(wù)的范圍，產(chǎn)品的技術(shù)，尤其是距離則更貼近農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展將成為大城市工業(yè)技術(shù)外溢到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有益的橋梁。但目前，城鎮(zhèn)工業(yè)化水平、質(zhì)量還有待提升，還需要科學(xué)的城鎮(zhèn)化作為其有利的發(fā)展平臺(tái)。
其次，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)缺乏自身成長(zhǎng)的機(jī)制，無(wú)法為城鎮(zhèn)化提供有效的資源補(bǔ)充。農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期以低附加值的初級(jí)產(chǎn)品為主，生產(chǎn)方式粗放，技術(shù)以及規(guī)模化水平較低，農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)微薄，無(wú)法吸引資金和技術(shù)甚至人才的進(jìn)入農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化更是無(wú)從談起。與此同時(shí)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還面臨土地、用具、種子、化肥等生產(chǎn)資料價(jià)格的上升，工農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)的不合理等問(wèn)題，進(jìn)一步惡化了農(nóng)業(yè)收入，市場(chǎng)的選擇最終將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源的持續(xù)外流，形成城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的剝奪模式，以及對(duì)立、競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，威脅耕地的數(shù)量和糧食安全。
所以，統(tǒng)籌發(fā)展城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提，還是要立足改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的模式，積極提升城鎮(zhèn)工業(yè)化水平，強(qiáng)化技術(shù)外溢的同時(shí)，要著力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品種的升級(jí)，增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，提高農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與工業(yè)、城鎮(zhèn)的發(fā)展站在同一起跑線上，如此才能保障市場(chǎng)機(jī)制在城鎮(zhèn)與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)資源的流動(dòng)中，在二者的統(tǒng)籌發(fā)展中起到積極的作用。
（二）資源雙向流動(dòng)不暢的阻礙
城鄉(xiāng)生產(chǎn)力水平的差距導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入的不平等，如果單純依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用將導(dǎo)致資源的從農(nóng)村到城鎮(zhèn)的單向流動(dòng)。而且，隨著戶籍的松動(dòng)、土地產(chǎn)權(quán)的改革以及城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市對(duì)農(nóng)村資源尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力在不斷增強(qiáng)，對(duì)土地資源的需求也在不斷擴(kuò)大?？梢哉f(shuō)，在一定的時(shí)期里，城市化的政策正在固化由于城鄉(xiāng)差距形成的資源單向流動(dòng)。
在資源的單向流動(dòng)中，人力資本的單向流動(dòng)是城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌發(fā)展的主要制約因素之一。隨著城鎮(zhèn)化步伐的快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)對(duì)人力資本的需求及人力資本的容納能力都在提高，較高的收入及較為完善的公共產(chǎn)品供給，吸引這農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，離開(kāi)收入較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但轉(zhuǎn)移出來(lái)的不僅僅是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。因?yàn)椋擎?zhèn)化推動(dòng)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的勞動(dòng)力類型主要還是年輕并有一定人力資本積累的勞動(dòng)力，所以更多從農(nóng)村進(jìn)入城市，并能夠取得一席之地的勞動(dòng)力，都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中堅(jiān)力量，也可以說(shuō)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中堅(jiān)力量。目前，在全國(guó)范圍內(nèi)都存在這樣的問(wèn)題，即從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)為留守老人，他們一方面面臨體力精力退化的困難，另一方面對(duì)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)、新的管理方式的接受困難。這樣的農(nóng)村人力資本基礎(chǔ)，即使投入足夠的技術(shù)和補(bǔ)貼，也很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，更無(wú)法彌合城鄉(xiāng)之間的差距。
所以，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的平等，要有鼓勵(lì)資源雙向流動(dòng)的政策導(dǎo)向，尤其要以鼓勵(lì)“人力資本反哺”的政策先行，以勞動(dòng)力的流動(dòng)推動(dòng)技術(shù)的流動(dòng)、資金的流動(dòng)，這樣城鎮(zhèn)化的工業(yè)才能正在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化及現(xiàn)代化。
（三）改革的政策導(dǎo)向的影響
已有的資源優(yōu)勢(shì)推動(dòng)著城鎮(zhèn)化向更有效率的方向發(fā)展，但農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化則需要政府的扶持。以吉林省為例的圖1，是根據(jù)姜會(huì)明、王振華（2012）計(jì)算的吉林省城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)繪制的圖形。
在圖1中，1998年之前，市場(chǎng)改革初期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向主要是集中發(fā)展大中城市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以大城市的工業(yè)現(xiàn)代化來(lái)帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在這一階段，城鎮(zhèn)化或者說(shuō)城市化水平持續(xù)高于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平。而在1998―2002年之間，國(guó)有大中型企業(yè)的改革，釋放了勞動(dòng)力及相應(yīng)的資源，城市工業(yè)發(fā)展進(jìn)入了兼并整合階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在工業(yè)化、城市化發(fā)展的間隙中得到了一定的發(fā)展空間，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)超過(guò)了城鎮(zhèn)化指數(shù)。2002年之后，吉林省的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平指數(shù)持續(xù)上揚(yáng)，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平則表現(xiàn)出一定的起伏；在2003年土地流轉(zhuǎn)制度改革之初，土地資源的釋放促進(jìn)了城鎮(zhèn)化，抑制了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；但在此后一系列免除農(nóng)業(yè)稅、保障耕地、增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等政策的刺激下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展指數(shù)又出現(xiàn)了上揚(yáng)。
圖1 吉林省城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)
由此可見(jiàn)，政府的政策導(dǎo)向?qū)Τ擎?zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的統(tǒng)籌發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。它是一種資源分配的導(dǎo)向，一定程度上決定著城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向及發(fā)展水平。
三、促進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌發(fā)展的對(duì)策建議
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系變“競(jìng)爭(zhēng)”為“合作”
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市與農(nóng)村的發(fā)展都需要資源，互利共贏的基礎(chǔ)是合理的工農(nóng)產(chǎn)品交換價(jià)格。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系的根本或者說(shuō)改善二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本也是使城鎮(zhèn)與農(nóng)村在商品交換的過(guò)程中，共同分享利益，尤其在目前城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占有優(yōu)勢(shì)的情況下，如何讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利可圖，才是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。
只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有合理的利潤(rùn)時(shí)，農(nóng)民才有意愿在土地上進(jìn)行耕種，才能從根本上避免耕地的流失，保障糧食安全；只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有合理的利潤(rùn)時(shí)，才能吸引資金和技術(shù)，才能留住農(nóng)業(yè)人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之后釋放的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及土地資源，供給工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推動(dòng)二者的同時(shí)，又會(huì)有一定的技術(shù)分享和新的農(nóng)產(chǎn)品需求，繼而真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的合作互利、和諧共贏，形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。
（二）創(chuàng)新發(fā)展方式
綠色發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。依靠傳統(tǒng)的路徑增加農(nóng)業(yè)收入存在一定的困難，基于農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，提倡綠色發(fā)展，為農(nóng)業(yè)注入更多的科技活力是十分必要的。綠色、環(huán)保、安全是城市化水平到達(dá)一定程度后，人民生活水平的實(shí)際要求。只有生產(chǎn)這種農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)才能有更大的市場(chǎng)和更客觀的利潤(rùn)。與此同時(shí)，資源環(huán)境的壓力也要求農(nóng)業(yè)的集約化管理水平的提升，以及農(nóng)業(yè)功能的多元化，繼而保障城鎮(zhèn)化的推進(jìn)及整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
城鎮(zhèn)多元工業(yè)發(fā)展有利于城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開(kāi)城鎮(zhèn)工業(yè)化的技術(shù)外溢，但以資本積聚為特點(diǎn)的重工業(yè)化對(duì)省內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動(dòng)作用有限，所以城鎮(zhèn)工業(yè)的多元化發(fā)展也十分必要。城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展既要關(guān)注省外市場(chǎng)的拓展，同時(shí)也要關(guān)注省內(nèi)市場(chǎng)尤其是農(nóng)村市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，如此在增加工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)路的同時(shí)，還有利于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的對(duì)接，以及工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)分享。
（三）創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)
資源雙向流動(dòng)的制度設(shè)計(jì)，將有利于城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的統(tǒng)籌發(fā)展。資源單向由農(nóng)村、農(nóng)業(yè)流向城市、工業(yè)，必然會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距的持續(xù)擴(kuò)大、農(nóng)村的落后，而單純依靠市場(chǎng)機(jī)制又很難扭轉(zhuǎn)這樣的資源流動(dòng)局面，所以就要求政府必須出臺(tái)相關(guān)的政策促進(jìn)資源的合理分配。
人力資本雙向流動(dòng)的制度設(shè)計(jì)在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方面表現(xiàn)的最為重要。人力資源是技術(shù)、資本等資源擴(kuò)散的媒介，在注意城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)業(yè)人口市民化的同時(shí)，也要注意“有進(jìn)有出”的制度設(shè)計(jì)。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品投入，增加農(nóng)業(yè)人才以及農(nóng)業(yè)年輕勞動(dòng)力的吸引力度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中人力資本對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺，如此才能加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
除此之外，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及農(nóng)業(yè)投資的政策也十分必要。合理的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，將有利于資本和技術(shù)的流入。農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度提升后，農(nóng)業(yè)將為新型城鎮(zhèn)化提供更豐富的產(chǎn)品、更多的土地及剩余勞動(dòng)力。
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“重農(nóng)固本，是安民之基?！边^(guò)去五年，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一個(gè)黃金期。糧食總產(chǎn)邁上新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)綜合牛產(chǎn)能力有了根本性提高。農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)新突破，扭轉(zhuǎn)了城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。農(nóng)村社會(huì)呈現(xiàn)新氣象，億萬(wàn)農(nóng)民得到更多實(shí)惠。“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。農(nóng)村改革發(fā)展的亮麗成績(jī)，為我們戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)增添了底氣，為“十二五”規(guī)劃圓滿收官作出重要貢獻(xiàn)，也為“十三五”時(shí)期順利開(kāi)局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
形勢(shì)向好，尤需謹(jǐn)慎。一定要清醒看到，農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正面臨一系列新挑戰(zhàn)。在糧食連年豐收背后，進(jìn)口量、庫(kù)存量齊增，價(jià)格“天花板”和成本“地板”雙重?cái)D壓凸顯；在農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展背后，資源和環(huán)境雙重約束趨緊；在農(nóng)民持續(xù)增收背后，外出就業(yè)壓力增大，務(wù)工收入增長(zhǎng)放緩。破解發(fā)展中的難題，必須牢同樹(shù)立短板意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
用發(fā)展新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是一場(chǎng)深刻變革。創(chuàng)新發(fā)展是第一動(dòng)力，只有依靠體制創(chuàng)新，才能破解誰(shuí)來(lái)種地、地怎么種、新農(nóng)村誰(shuí)來(lái)建的現(xiàn)實(shí)難題，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。協(xié)調(diào)發(fā)展是必南之路，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展短板。綠色發(fā)展是必然要求，尊重自然、順應(yīng)白然、保護(hù)自然，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。開(kāi)放發(fā)展是大勢(shì)所趨，統(tǒng)籌用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，才能不斷提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。共享發(fā)展是本質(zhì)要求，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，才能讓農(nóng)民、尤其是貧困農(nóng)民更多分享現(xiàn)代化建設(shè)成果，與全國(guó)人民一道邁人全面小康社會(huì)。
我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
《規(guī)劃》對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特征作了一個(gè)全新的基本判斷，即我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)入全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、梯次實(shí)現(xiàn)的新階段。
這個(gè)基本判斷來(lái)自雄厚的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。五年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得顯著成就。目前，我國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積占比超過(guò)52%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56%，農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過(guò)63%，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過(guò)60%。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《規(guī)劃》對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略作出了發(fā)展定位、發(fā)展主線和戰(zhàn)略重點(diǎn)三個(gè)層面的重大部署。韓長(zhǎng)賦介紹，在發(fā)展定位上，提出了農(nóng)業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化；在發(fā)展主線上，強(qiáng)調(diào)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向；在戰(zhàn)略重點(diǎn)上，強(qiáng)調(diào)實(shí)施堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，突出抓好建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系三個(gè)重點(diǎn)，緊緊扭住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村三大任務(wù)。
《規(guī)劃》全面貫徹落實(shí)新的發(fā)展理念，按照新發(fā)展理念謀篇布局，這也是一大創(chuàng)新之處?！叭绻袀€(gè)通俗的說(shuō)法，我總結(jié)，‘十三五’農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要‘為全國(guó)人搞飯、為農(nóng)村人搞錢(qián)、為城里人搞綠’?！表n長(zhǎng)賦說(shuō)。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率要在97%以上
《規(guī)劃》緊扣“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展”的目標(biāo)要求，從定性定量?jī)煞矫鎸?duì)“十三五”目標(biāo)進(jìn)行了描繪，提出到2020年全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進(jìn)展，國(guó)家糧食安全得到有效保障，農(nóng)產(chǎn)品供給體系質(zhì)量和效率顯著提高，農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階。
產(chǎn)能方面，《規(guī)劃》提出，到“十三五”末，糧食（谷物）綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5.5億噸，小麥稻谷自給率穩(wěn)定在100%。在產(chǎn)品安全方面，“十三五”期間，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率要穩(wěn)定在97%以上，全國(guó)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)大縣規(guī)模種養(yǎng)基地基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。此外，《規(guī)劃》提出，到“十三五”末，力爭(zhēng)主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到90%以上，綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上。確保建成旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝，力爭(zhēng)完成10億畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為基礎(chǔ)、以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為支撐的產(chǎn)能保障格局基本建立。多種形式土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比達(dá)到40%，畜禽飼養(yǎng)規(guī)?；省⑺a(chǎn)健康養(yǎng)殖示范面積比重達(dá)到65%。要堅(jiān)持市場(chǎng)、政府兩手發(fā)力，更好地發(fā)揮政府在政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、支持保護(hù)、公共服務(wù)等方面的作用。
今年預(yù)計(jì)調(diào)減玉米種植面積3000萬(wàn)畝以上
《規(guī)劃》提出，“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)?？偟乃悸肥?，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以深化改革為動(dòng)力，以綠色發(fā)展、提質(zhì)增效為重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化科技支撐，統(tǒng)籌保供給、保收入、保生態(tài)，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
推進(jìn)以玉米為重點(diǎn)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適當(dāng)減少玉米種植面積，恢復(fù)和增加大豆種植面積，推進(jìn)糧改飼，擴(kuò)大糧豆輪作范圍，在棉花、油料、糖料、蠶桑優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。重點(diǎn)是減玉米，《規(guī)劃》提出到2020年進(jìn)一步調(diào)減玉米面積，重點(diǎn)調(diào)減東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)等“鐮刀彎”地區(qū)。今年預(yù)計(jì)調(diào)減3000萬(wàn)畝以上，調(diào)減面積主要用于種植大豆、馬鈴薯、雜糧雜豆和飼草。
推進(jìn)以生豬和草食畜牧業(yè)為重點(diǎn)的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)生豬飼養(yǎng)布局調(diào)整，加快發(fā)展草食畜牧業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊生產(chǎn)，提高國(guó)產(chǎn)乳品質(zhì)量和品牌影響力，在畜牧業(yè)主產(chǎn)?。▍^(qū)）率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。重點(diǎn)是穩(wěn)生豬和興奶業(yè)，穩(wěn)生豬就是要在優(yōu)化生豬生產(chǎn)布局的同時(shí)，支持發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)，穩(wěn)定豬肉供給；興奶業(yè)就是要種好草、養(yǎng)好牛、產(chǎn)好奶，加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，培育國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌，加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)，全面振興中國(guó)奶業(yè)，力爭(zhēng)到2020年整體進(jìn)入世界先進(jìn)行列。
推進(jìn)以保護(hù)資源和減量增收為重點(diǎn)的漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理確定湖泊和水庫(kù)等公共水域養(yǎng)殖規(guī)模，大力發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖，降低捕撈強(qiáng)度，規(guī)范有序發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)必須著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
近年來(lái)，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，不斷深化農(nóng)村改革，全省連續(xù)六年保持糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的好勢(shì)頭。糧食持續(xù)增產(chǎn)，2009年全省糧食總產(chǎn)達(dá)到646億斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年增產(chǎn)的歷史性突破，單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高；高效農(nóng)業(yè)比重持續(xù)提高，全省高效農(nóng)業(yè)面積超過(guò)2400萬(wàn)畝，高效農(nóng)業(yè)占耕地面積的比重提高到30％以上，農(nóng)業(yè)增加值位居全國(guó)前列；農(nóng)民收入持續(xù)增加，全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到8004元，提前一年實(shí)現(xiàn)省定小康目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，要按照中央和省委、省政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。
一是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)由主要依靠土地和勞動(dòng)力要素投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要依靠土地和勞動(dòng)力等資源要素實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須依靠科技和投資實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。我省土地資源緊缺，人均耕地不足1畝，僅為全國(guó)人均耕地的三分之二，但經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技力量雄厚，必須依靠科技、人才、資本的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展土地集約型、科技密集型、資本密集型農(nóng)業(yè)，走出一條集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控的設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。設(shè)施農(nóng)業(yè)打破了季節(jié)、時(shí)空的界限，產(chǎn)出效益相當(dāng)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是一種典型的高效農(nóng)業(yè)形態(tài)。江蘇是全國(guó)人口密度最大的省份，要確保糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，必須把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要突破口，綜合運(yùn)用生物技術(shù)、環(huán)境技術(shù)、工程技術(shù)，發(fā)展壯大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。
三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)由分散的家庭經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)的適度覿模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“第二個(gè)飛躍”的重要途徑。要加快發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育農(nóng)民合作組織，把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)、分散的作業(yè)統(tǒng)一起來(lái)、分散的經(jīng)營(yíng)聯(lián)合起來(lái)，解決一家一戶做不了、做不好的問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。加快發(fā)展土地集中型規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體集中。加快發(fā)展統(tǒng)一服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極鼓勵(lì)興辦種苗、植保、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資等專業(yè)化服務(wù)組織。
四是農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向促進(jìn)農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。推進(jìn)農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是提升農(nóng)業(yè)整體效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。著力做強(qiáng)一產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提高土地單位面積產(chǎn)出效益；做大二產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；做活三產(chǎn)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，突破農(nóng)產(chǎn)品流通，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。
五是農(nóng)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變。依托農(nóng)業(yè)綠色特質(zhì)和農(nóng)村特色地域文化，以農(nóng)業(yè)景點(diǎn)、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)展節(jié)慶等為載體，利用人文歷史、民俗古跡、旅游景觀，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、農(nóng)耕文化、田園風(fēng)光和山水資源，積極挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拓寬農(nóng)民增收渠道。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)與基本原則
黨的十七屆三中全會(huì)提出，要鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，把走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向。省委十一屆五次全會(huì)提出了到2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我省全面建成更高水平小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的重要時(shí)期。圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，我們組織力量制定了《江蘇農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系》(試行)。必須牢牢把握新時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
(一)總體要求。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我省推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，用現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式變革農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代知識(shí)培訓(xùn)農(nóng)民，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，努力走出一條具有中國(guó)特色、江蘇特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
(二)目標(biāo)任務(wù)。力爭(zhēng)通過(guò)10年左右的努力，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)支持保障水平有顯著提高。到2020年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到3300億元左右，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積比重提高到20％，高效設(shè)施漁業(yè)面積比重26％，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重60％，主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平85％，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率70％，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重80％，農(nóng)戶參加各類合作經(jīng)濟(jì)組織比重80％，農(nóng)民人均純收入18000元。
(三)基本原則。(1)堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)整體效益。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)，提高資源利用效率，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。(2)堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，加大農(nóng)業(yè)科技成果推廣力度，強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額。(3)堅(jiān)持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備，建立健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，務(wù)實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。(4)堅(jiān)持深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，加快農(nóng)村土地使用制度改革，加大農(nóng)村金融改革力度，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
在工作舉措上，要突出推進(jìn)“兩個(gè)化”、加強(qiáng)“三大載體”建設(shè)。推進(jìn)“兩個(gè)化”，即糧食高產(chǎn)技術(shù)普及化，提高糧食單產(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)；高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加務(wù)農(nóng)收入。建設(shè)“三大載體”，一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)因區(qū)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新管理機(jī)制和模式，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明、
科技含量高、產(chǎn)出效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展，培育一批帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有特色、有規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。三是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。根據(jù)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，積極發(fā)展連鎖配送、專賣(mài)直供、網(wǎng)上銷(xiāo)售等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷(xiāo)售。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主要措施
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)政策扶持，加大推進(jìn)力度，狠抓措施落實(shí)，確保取得實(shí)效。
(一)加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整推進(jìn)力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、蔬菜園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑觀光業(yè)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。加快發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)。拓展農(nóng)業(yè)功能，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
(二)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，積極扶持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多地分享增值利潤(rùn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。大力實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)、原產(chǎn)地保護(hù)，整合培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，延長(zhǎng)品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。加大農(nóng)產(chǎn)品境外促銷(xiāo)力度，拓展農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。
(三)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提升農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民教育培訓(xùn)“三大體系”。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式“三新”工程，積極培育推廣一批優(yōu)質(zhì)、專用、特色新品種，著力研發(fā)一批節(jié)本、高效、安全新技術(shù)，加快開(kāi)發(fā)普及一批立體、生態(tài)、高效新模式。充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)院校多、科研機(jī)構(gòu)多、科技成果多的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，大力實(shí)施“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民”工程，全面推進(jìn)“科技入戶”工程，組織萬(wàn)名農(nóng)技人員進(jìn)萬(wàn)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村服務(wù)全覆蓋，提高農(nóng)業(yè)科技到位率和入戶率。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作組織帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和村干部的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代新型農(nóng)民。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)水平。
(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。按照灌排設(shè)施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高的要求，整合集聚各方面資源，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，大力開(kāi)展農(nóng)村河道疏浚整治，著力推進(jìn)中小河流綜合治理、大中型泵站更新改造、大中型灌區(qū)配套建設(shè)，提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大有效灌溉面積。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)丘陵山區(qū)、高沙土地區(qū)、沿海灘涂、黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加大新型適用農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)力度，大力推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，積極發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平。
(五)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)，積極推廣生態(tài)生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖、農(nóng)牧結(jié)合等環(huán)境友好型先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，加大測(cè)土配方施肥力度，積極推廣使用有機(jī)肥、緩釋肥，擴(kuò)大綠肥種植面積，減少化肥、農(nóng)藥使用量。加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快實(shí)施規(guī)模畜禽場(chǎng)沼氣治理、秸稈氣化集中供氣工程和農(nóng)村戶用沼氣工程，提高資源綜合利用率。加大植樹(shù)造林力度，加強(qiáng)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，全面開(kāi)展村莊綠化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家層面的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已正式上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心地域，大部分屬于我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重大、農(nóng)業(yè)人口多、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度相對(duì)偏低等特點(diǎn)，同時(shí)它又是國(guó)家重要糧食生產(chǎn)和加工基地，擔(dān)負(fù)著保障國(guó)家糧食安全的責(zé)任。為此，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在規(guī)劃之初，就提出要探索建設(shè)不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)發(fā)展的載體和平臺(tái)。也因此，使得中原經(jīng)濟(jì)區(qū)具有了不同于全國(guó)其他主體功能區(qū)的獨(dú)特發(fā)展定位，其預(yù)示著該經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的方向。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為以往經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果和未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。那么，一個(gè)以傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)為載體的新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，應(yīng)該怎樣去把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的內(nèi)在聯(lián)動(dòng)關(guān)系？“三化”之間如何實(shí)現(xiàn)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展？其中聯(lián)結(jié)“三化”發(fā)展的共生性關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)又是什么？確實(shí)值得認(rèn)真探討。
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究表明，人類進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以來(lái)，工業(yè)化就不只是工業(yè)部門(mén)的事情，而是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)的事情。早期工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在“工”，現(xiàn)代工業(yè)化的重點(diǎn)則在“化”?；?，乃變革、改進(jìn)、創(chuàng)新之意，是某個(gè)事物由量變到質(zhì)變的過(guò)程，其實(shí)踐含義是，現(xiàn)代大工業(yè)的發(fā)展，促使一切非工業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化為工業(yè)生產(chǎn)方式，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)中原來(lái)獨(dú)立于工業(yè)之外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，納入工業(yè)發(fā)展的軌道，使一切不適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的外部條件和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制適應(yīng)工業(yè)發(fā)展等等。通過(guò)現(xiàn)代工業(yè)將自給自足的農(nóng)業(yè)“化”為現(xiàn)代市場(chǎng)農(nóng)業(yè)，將大部分農(nóng)村居民“化”為城鎮(zhèn)居民，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明“化”為現(xiàn)代工業(yè)文明，是工業(yè)化的真諦。
我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張培剛教授早年也曾提出了廣義的工業(yè)化定義，認(rèn)為工業(yè)化不但包括制造業(yè)、而且包括農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還包括基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)在內(nèi)的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)連續(xù)發(fā)生變化的過(guò)程。河南大學(xué)教授耿明齋也指出，科學(xué)的農(nóng)村工業(yè)化定義應(yīng)該是把農(nóng)村的資源，包括土地、勞動(dòng)力和農(nóng)產(chǎn)品等，大量地吸納到工業(yè)生產(chǎn)的循環(huán)過(guò)程中去。
由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)是高度復(fù)雜的整體，而過(guò)去長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制根本無(wú)法完全認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在的復(fù)雜聯(lián)系，無(wú)法顧及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種內(nèi)在比例關(guān)系，割裂了各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)之間尤其是城鄉(xiāng)之間的內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系，從而使得我國(guó)的工業(yè)發(fā)展與工業(yè)化嚴(yán)重脫節(jié)，工業(yè)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)發(fā)展，形成了有“工”無(wú)“化”的格局。相比較農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)的基礎(chǔ)作用和貢獻(xiàn)而言，工業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)的反哺作用明顯薄弱。從近二十年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況分析，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，三者之間無(wú)不存在一種自我循環(huán)演進(jìn)又良性互動(dòng)的關(guān)系，它們是一個(gè)完整的系統(tǒng)工程，其中工業(yè)化是主導(dǎo)。沒(méi)有工業(yè)化，城鎮(zhèn)化就缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，缺乏產(chǎn)業(yè)就缺乏市場(chǎng)，就只能唱“空城計(jì)”；沒(méi)有工業(yè)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就缺乏先進(jìn)的物質(zhì)技術(shù)和現(xiàn)代管理手段，缺乏手段就缺乏產(chǎn)能，就只能練“空手道”。而沒(méi)有城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，工業(yè)化就缺乏有效載體和厚實(shí)的基礎(chǔ)，就只能建“空中樓閣”。綜觀世界不同國(guó)家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化之前都曾有過(guò)一場(chǎng)農(nóng)業(yè)革命，而一些發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是在農(nóng)業(yè)沒(méi)有取得突破性進(jìn)展的情況下進(jìn)行的，結(jié)果后者出現(xiàn)了城鎮(zhèn)繁榮與鄉(xiāng)村貧困并存、城鄉(xiāng)差距懸殊、地區(qū)發(fā)展極不平衡的現(xiàn)象，使得工業(yè)化難以為繼。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提出把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)發(fā)展，作為本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)（含服務(wù)業(yè)），通過(guò)工業(yè)（含服務(wù)業(yè)）帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，進(jìn)而提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平和農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化水平，不僅符合區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，表達(dá)了該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體訴求，而且，這一模式一旦奏效，將在理論層面上為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于工業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)的規(guī)律性分析，提供有益的補(bǔ)充和生動(dòng)案例。
那么，“三化”之間如何實(shí)現(xiàn)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展？換言之，從實(shí)踐層面上，選準(zhǔn)“三化”互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)、抓好互動(dòng)發(fā)展項(xiàng)目的落實(shí)，就成為問(wèn)題的關(guān)鍵。為此，我們有必要找出聯(lián)結(jié)“三化”發(fā)展的共生性關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)是什么，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)之間發(fā)現(xiàn)接口和橋梁，進(jìn)而通過(guò)培育關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，為“三化”的互動(dòng)發(fā)展提供支撐。
二、農(nóng)業(yè)旅游是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)“三化”互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是有層次的，一個(gè)特定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)也是相互關(guān)聯(lián)的。所謂產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，就是產(chǎn)業(yè)間以各種投入品和產(chǎn)出品為連接紐帶的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系的紐帶，一是產(chǎn)品、勞務(wù)聯(lián)系。即在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，一些產(chǎn)業(yè)部門(mén)為另一些產(chǎn)業(yè)部門(mén)提品或勞務(wù)；或者產(chǎn)業(yè)部門(mén)間相互提品或勞務(wù)。二是生產(chǎn)技術(shù)聯(lián)系。在生產(chǎn)過(guò)程中，一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)不是被動(dòng)地接受其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的產(chǎn)品或勞務(wù)，而是依據(jù)本產(chǎn)業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特性，對(duì)所需相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和勞務(wù)提出各種工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等特定要求，以保證本產(chǎn)業(yè)部門(mén)的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)性能。而這一要求使得產(chǎn)業(yè)之間的生產(chǎn)工藝、操作技術(shù)等方面有著必然的聯(lián)系。三是價(jià)格聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)品和勞務(wù)的“投入”與“產(chǎn)出”聯(lián)系，必然表現(xiàn)為以貨幣為媒介的等價(jià)交換關(guān)系，它不僅使得生產(chǎn)具有替代性能產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系注入了競(jìng)爭(zhēng)活力，從而有利于成本費(fèi)用的節(jié)約和社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，而且為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析、產(chǎn)業(yè)間比例關(guān)系分析等提供了有效的計(jì)量手段。四是勞動(dòng)就業(yè)聯(lián)系。社會(huì)化大生產(chǎn)使得產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展相互制約、相互促進(jìn)。雖然不同性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展受其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響、制約程度不一樣，但是某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于另一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，或某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以導(dǎo)致另一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“關(guān)聯(lián)效應(yīng)”是客觀存在的。這樣，產(chǎn)業(yè)間的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)也就有了必然聯(lián)系。某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)相應(yīng)地增加一定的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，而該產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也就必然使這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。
國(guó)內(nèi)外的有關(guān)研究表明，在工業(yè)化初期，工業(yè)發(fā)展所形成的集聚效應(yīng)使工業(yè)化對(duì)城市化產(chǎn)生直接和較大的帶動(dòng)作用；而當(dāng)工業(yè)化接近和進(jìn)入中期階段之后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用超過(guò)了集聚效應(yīng)的作用，城市化的演進(jìn)不再表現(xiàn)為工業(yè)比重上升的帶動(dòng)，而更多地表現(xiàn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重上升的拉動(dòng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化起著更大的作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求必須打破二元結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村居民收入水平。收入提高最重要的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)效率的提高。農(nóng)民只有通過(guò)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，流向生產(chǎn)效率和比較效益較高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能保證收入增長(zhǎng)的穩(wěn)定和可持續(xù)性。但這種轉(zhuǎn)移必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置資源和要素。從傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的生產(chǎn)習(xí)性和慣性考慮，目前最現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)移區(qū)域是近農(nóng)非農(nóng)領(lǐng)域。而農(nóng)業(yè)旅游恰恰處于承農(nóng)啟工、以商帶農(nóng)的近農(nóng)非農(nóng)領(lǐng)域，在帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、吸納勞動(dòng)力就業(yè)、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)發(fā)展等方面具有重要的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。所謂農(nóng)業(yè)旅游，目前比較有代表性的說(shuō)法是:以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)民勞動(dòng)生活場(chǎng)景等為主要吸引物的活動(dòng)。農(nóng)業(yè)旅游與農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)區(qū)位、農(nóng)村文化關(guān)系密切。應(yīng)該看到，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)旅游概念的內(nèi)涵也在不斷擴(kuò)大，最初只把田園風(fēng)光、農(nóng)事活動(dòng)作為農(nóng)業(yè)旅游的吸引物，后來(lái)加入農(nóng)村的建筑、農(nóng)村的習(xí)俗，然后又加入農(nóng)村的文化等等。
農(nóng)業(yè)旅游以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為載體，通過(guò)工業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品鏈條，不僅使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)通過(guò)提升現(xiàn)代化水平找到了出路，更由于其從農(nóng)業(yè)第一性產(chǎn)業(yè)中生長(zhǎng)，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)存在著天然的產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)等聯(lián)系，同時(shí)又運(yùn)用工業(yè)發(fā)展理念來(lái)經(jīng)營(yíng)，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的性價(jià)比，充分體現(xiàn)了農(nóng)區(qū)工業(yè)化的顯著特點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，只是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，既不離土又不離鄉(xiāng)，給城鎮(zhèn)化之后的廣大農(nóng)村注入了“自然而然”的新型產(chǎn)業(yè)，可以大大方便農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。尤其具有現(xiàn)代意義的是，農(nóng)業(yè)旅游建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然、人文環(huán)境融合、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)之上，提倡在生態(tài)效益、社會(huì)效益的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)實(shí)現(xiàn)完美的統(tǒng)一，追求人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的和諧，倡導(dǎo)的是綠色農(nóng)業(yè)、綠色消費(fèi)和綠色旅游，在和諧之中進(jìn)行旅游活動(dòng)及旅游資源開(kāi)發(fā)，減少對(duì)自然資源的破壞和污染的排放，所以，它不僅帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，也極大地喚醒了旅游者、開(kāi)發(fā)者和管理者保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀的意識(shí)和自覺(jué)性，對(duì)于緩解我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化以及土地和水資源的浪費(fèi)，具有重要的緩解作用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的路徑思考
1.充分利用沿黃河灘涂地明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的市場(chǎng)環(huán)境，建設(shè)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶
都市農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等“三生”功能結(jié)合于一體的產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)生態(tài)、綠色、休閑、高科技農(nóng)業(yè)理念及模式，地處都市及其間隙地帶，為都市人們休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場(chǎng)所，服從于都市需要并為其提供服務(wù)。都市的高節(jié)奏生活帶來(lái)對(duì)休閑旅游的高需求，近幾年休閑旅游的發(fā)展傾向于自然和回歸，青睞田園、自然、舒適兼具的成熟農(nóng)業(yè)景觀，如鄭州豐樂(lè)農(nóng)莊，就以其集休閑度假，觀光旅游，生態(tài)農(nóng)業(yè)，綠色餐飲于一體的綜合性多功能旅游度假模式成為都市人們的首選休閑景區(qū)。沿黃河灘涂地位于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，貫穿區(qū)域內(nèi)多個(gè)大中城市，城市人口密集，交通便利，兼具獨(dú)特的大河風(fēng)光，具備建設(shè)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的市場(chǎng)環(huán)境，沿黃地區(qū)可依托黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防和黃河灘區(qū)生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)，積極引入外來(lái)資本和經(jīng)營(yíng)者，在現(xiàn)有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，提升產(chǎn)業(yè)層次，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，兼顧生態(tài)和休閑兩大功能，力爭(zhēng)打造國(guó)內(nèi)外知名的都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
2.認(rèn)真凝練中原厚重的歷史文化積淀和豐富的鄉(xiāng)土民俗資源，著力開(kāi)發(fā)具有中原地域風(fēng)情的鄉(xiāng)村旅游
鄉(xiāng)村旅游概念里包涵了自然、閑適、鄉(xiāng)土、新鮮、有趣等元素，旅游者之所以青睞鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，是因?yàn)猷l(xiāng)村旅游可以給予他們需要的這些特定體驗(yàn)。也因此，鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)顧客群具有明確的目的：一是忙里偷閑希望感受不同生活節(jié)奏；二是希望給孩子都市以外的生活情趣和體驗(yàn)；三是懷舊。和其他類型的旅游產(chǎn)品一樣，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的特色仍然是吸引旅游者的一個(gè)最重要的因素。從影響人們進(jìn)行旅游的諸多因素中可以看出，游客反映最多的就是旅游產(chǎn)品的吸引力，是否有獨(dú)特的旅游產(chǎn)品是制約生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的首要因素。中原地區(qū)是我國(guó)黃河文明的發(fā)源地，是四大古都的聚集地，蘊(yùn)含著厚重的歷史文化積淀，鄉(xiāng)土民俗資源十分豐富，具有開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)厚條件和環(huán)境。圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃，政府應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)村旅游納入到區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)的總體戰(zhàn)略中，對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理開(kāi)發(fā)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。鄉(xiāng)村旅游的資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、線路安排、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)以及人力資源等方面則應(yīng)通過(guò)專業(yè)化的市場(chǎng)運(yùn)作加以解決。圍繞鄉(xiāng)村特色資源，打造分別以賞花、摘果、種植、養(yǎng)殖、民俗、節(jié)慶風(fēng)情為主題的具有中原地域風(fēng)情的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄉(xiāng)村旅游帶，在保持資源自然狀態(tài)的前提下進(jìn)行景區(qū)功能配套和旅游品質(zhì)提升的建設(shè)開(kāi)發(fā)，使景區(qū)既可觀賞又能體驗(yàn)，景區(qū)項(xiàng)目具有吸引力，食宿條件也能跟滿足都市生活要求標(biāo)準(zhǔn)。
3.加快農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈中綠色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)
農(nóng)業(yè)旅游者以城市居民為主，他們對(duì)鄉(xiāng)村的農(nóng)副產(chǎn)品和土特產(chǎn)品往往情有獨(dú)鐘，會(huì)購(gòu)買(mǎi)一些價(jià)格比市內(nèi)便宜又新鮮的農(nóng)副產(chǎn)品和有地方特色的手工藝品帶回家。所以在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的過(guò)程中，應(yīng)建立以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工為龍頭的企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)種植和加工技術(shù)，加快對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，既可以拉動(dòng)市場(chǎng)需求，又可以完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還可以增加多樣化的農(nóng)業(yè)旅游資源。農(nóng)民還可以采用旅游與果園、菜園、經(jīng)濟(jì)作物、家禽家畜養(yǎng)殖相結(jié)合的農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)模式，向游客提供綠色無(wú)污染的糧食、蔬菜、家禽，帶動(dòng)相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售，吸引游客進(jìn)行餐飲消費(fèi)，使農(nóng)產(chǎn)品直接面對(duì)消費(fèi)者，降低經(jīng)營(yíng)成本，例如鄭州市郊區(qū)的櫻桃溝，每年在櫻桃成熟季節(jié)，舉辦櫻桃節(jié)活動(dòng)等，效果十分明顯。
4.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)旅游管理人才，大力吸納當(dāng)?shù)厥Ｓ噢r(nóng)村勞動(dòng)力
農(nóng)業(yè)旅游需要既懂農(nóng)業(yè)生態(tài)管理又懂旅游管理的復(fù)合型人才。現(xiàn)在，我國(guó)主要以“農(nóng)家樂(lè)”為主的旅游項(xiàng)目，大多經(jīng)營(yíng)管理者文化素質(zhì)有限，管理水平低，服務(wù)意識(shí)差。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)既然要打農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這張牌，就需要政府采取相應(yīng)措施加以引導(dǎo)，如組織培養(yǎng)符合農(nóng)業(yè)旅游的管理人才?？梢詫?shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的政策引進(jìn)管理人才，同時(shí)重視培養(yǎng)、使用當(dāng)?shù)厥Ｓ噢r(nóng)村勞動(dòng)力，培養(yǎng)當(dāng)?shù)毓芾砣瞬排c從業(yè)人員，這樣有利于留住人才，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)，增加其家鄉(xiāng)自豪感，獲得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)旅游區(qū)的認(rèn)同與支持。
關(guān)鍵詞：綠色農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式
中圖分類號(hào)：F30
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）01013103
1引言
《“十三五”全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》提出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)必須緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，加快發(fā)展動(dòng)力升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。綠色農(nóng)業(yè)是創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要模式，對(duì)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2綠色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與理論基礎(chǔ)
2.1綠色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與特征
20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，我國(guó)有不少專家開(kāi)始探索研究綠色農(nóng)業(yè)問(wèn)題，并取得了一些意義重大的研究成果。王艷秀、周旗等認(rèn)為，按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理綠色農(nóng)業(yè)是一種依靠生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，合理利用農(nóng)業(yè)資源，生產(chǎn)無(wú)污染、安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。嚴(yán)立冬等從農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展角度提出，綠色農(nóng)業(yè)以綠色技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ)，充分應(yīng)用綠色高科技手段，集節(jié)約能源、保護(hù)與改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)于一體，并倡導(dǎo)綠色消費(fèi)生活方式的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。劉連馥等在綜合國(guó)內(nèi)綠色農(nóng)業(yè)概念提法的基礎(chǔ)上，提出我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)是充分運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)工業(yè)裝備和先進(jìn)管理理念，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全、生態(tài)安全、資源安全和提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo)，以倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化為手段，推動(dòng)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
綠色農(nóng)業(yè)實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)革命，是綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代的重要發(fā)展模式。概括國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于綠色農(nóng)業(yè)特征研究，綠色農(nóng)業(yè)主要有6個(gè)鮮明的特征：國(guó)際化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化、產(chǎn)業(yè)化和高效化。
2.2綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)
目前，國(guó)內(nèi)諸多學(xué)者研究認(rèn)為，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)包括有：生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論中生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一的原理，可持續(xù)發(fā)展理論中的人與自然和諧發(fā)展理論，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論中能量多級(jí)利用與物質(zhì)循環(huán)再生原理，農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)中生態(tài)系統(tǒng)中生物之間協(xié)調(diào)共生理論，創(chuàng)新理論中農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等。
3我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的普遍提高，人們對(duì)食品安全的需求壓力逐漸增大，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求越來(lái)越迫切，走可持續(xù)發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)道路已成為世界各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的共識(shí)。綜觀我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程，主要包括以下3個(gè)階段。
（1）第一階段是初步探索階段（1986～1991年）。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所研究員包建中在1986年提出了“綠色農(nóng)業(yè)”的概念。部分農(nóng)業(yè)學(xué)者也開(kāi)始對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及實(shí)踐應(yīng)用開(kāi)始進(jìn)行初步的探索和研究。
（2）第二階段是持續(xù)關(guān)注階段（1992～2002年）。1992年開(kāi)始，我國(guó)進(jìn)入了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展向“兩高一優(yōu)”方向發(fā)展，即農(nóng)業(yè)發(fā)展要高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。全國(guó)各地先后開(kāi)展了綠色農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)、示范和推廣，并逐步開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品，開(kāi)始建立綠色食品原料生產(chǎn)基地。
（3）第三階段是穩(wěn)定發(fā)展階段（從2003年至今）。2003年，在亞太地區(qū)綠色食品與有機(jī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)通道建設(shè)國(guó)際研討會(huì)上，我國(guó)正式提出了 “綠色農(nóng)業(yè)”的概念。2005年，盧良恕等6位專家向國(guó)務(wù)院提交了《關(guān)于綠色農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與示范基地建設(shè)的建議》的報(bào)告?；亓加窀笨偫韺?duì)報(bào)告作了重要批示，并充分肯定了綠色農(nóng)業(yè)理論研究和示范推廣工作。2006年起，部分省份先后建立了綠色農(nóng)業(yè)研究中心，綠色農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與示范的科研專項(xiàng)研究相繼啟動(dòng)。2013年，在全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)上，由九三學(xué)社中央提交的《關(guān)于加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的提案》成為全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議第0001號(hào)提案，建議因時(shí)因地發(fā)展低消耗、低排放、高效率的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸變成當(dāng)前發(fā)展的共識(shí)，被廣泛認(rèn)同和支持，各地也在積極采取相關(guān)措施發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。
4實(shí)踐中創(chuàng)新綠色發(fā)展模式分析――以四川江安縣為例
近年來(lái)，中央先后出臺(tái)了一系列政策性指導(dǎo)文件，要求加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。四川宜賓市從實(shí)際出發(fā)，在農(nóng)村勞動(dòng)力繼續(xù)轉(zhuǎn)移的情況下，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革，探索完善綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。其中，江安縣堅(jiān)持綠色發(fā)展，圍繞“走產(chǎn)村相融道路，創(chuàng)綠色農(nóng)業(yè)典范，建幸福美麗新村”思路，推進(jìn)麻衣壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，形成了“五化”引領(lǐng)的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。
4.1管理模式標(biāo)準(zhǔn)化
麻衣壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)先后引進(jìn)一家生豬養(yǎng)殖企業(yè)和一家農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，分別從事現(xiàn)代種、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，建成特色種植基地2000余畝，存欄種豬5000余頭、年產(chǎn)仔豬10萬(wàn)頭的大型養(yǎng)殖場(chǎng)及家庭代養(yǎng)場(chǎng)。已建立綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，實(shí)行過(guò)程管控；并建立綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，確保供港蔬菜實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查、政府抽查、香港檢查3個(gè)達(dá)標(biāo)。積極推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，制定并實(shí)施科學(xué)規(guī)范的飼養(yǎng)管理流程，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提升。
4.2生產(chǎn)設(shè)施現(xiàn)代化
示范區(qū)通過(guò)實(shí)施土地整理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的“田、路、水、電、管”五網(wǎng)配套體系，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000畝，道路13.8 km，排渠4.6 km，種養(yǎng)循環(huán)管網(wǎng)12 km，噴灌頭10萬(wàn)個(gè)，配套農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心和生豬養(yǎng)殖智能化的流水線設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施現(xiàn)代化。蔬菜基地實(shí)施土地整理后，大力推廣育苗、播種全機(jī)械化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)噴灌設(shè)施全覆蓋，大幅提高了生產(chǎn)效率和資源利用效率。
4.3產(chǎn)業(yè)分工專業(yè)化
示范區(qū)依托兩家龍頭企業(yè)，大力推廣“企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶參與、協(xié)會(huì)統(tǒng)籌、金融服務(wù)、保險(xiǎn)兜底、政府扶持”六方合作機(jī)制，將企業(yè)、農(nóng)戶、縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、縣財(cái)政部門(mén)引入?yún)⑴c到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，并明確各方責(zé)任主體分工，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)車(chē)間集群，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展。針對(duì)部分有資金、有意愿經(jīng)營(yíng)種植蔬菜、生豬養(yǎng)殖的農(nóng)戶，以“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”為紐帶，按“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一培訓(xùn)指導(dǎo)、統(tǒng)一物料供應(yīng)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一銷(xiāo)售回收”的六統(tǒng)一模式，帶動(dòng)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。通過(guò)供港蔬菜、生豬產(chǎn)業(yè)化這兩個(gè)項(xiàng)目，直接解決了當(dāng)?shù)?000余人就業(yè)，帶動(dòng)江安600戶以上的農(nóng)戶致富，間接帶動(dòng)2000余戶農(nóng)戶增收，助農(nóng)戶均增收上萬(wàn)元。
4.4資源利用循環(huán)化
示范片兩家企業(yè)“牽手”推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在生豬養(yǎng)殖過(guò)程中所產(chǎn)生的糞污和廢水，經(jīng)過(guò)分級(jí)沉砂、分級(jí)糞池收集處理和厭氧發(fā)酵，沼液就富含溶解氮、磷、鉀和植物生長(zhǎng)細(xì)胞的黃腐酸，成為了生態(tài)種植業(yè)難得的有機(jī)肥料。沼液經(jīng)提灌站輸送至高位沼液池，通過(guò)鋪設(shè)灌溉管網(wǎng)進(jìn)入麻衣蔬菜基地用于蔬菜種植，形成“豬-沼-菜”、“豬-沼-果”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。同時(shí)，養(yǎng)殖場(chǎng)厭氧發(fā)酵所產(chǎn)生的大量沼氣，還可以用于發(fā)電，為示范園區(qū)生產(chǎn)生活提供便利，促進(jìn)“生豬產(chǎn)業(yè)-生態(tài)農(nóng)業(yè)-新能源產(chǎn)業(yè)”循環(huán)互動(dòng)。
4.5產(chǎn)品銷(xiāo)售國(guó)際化
在示范區(qū)建立的供港蔬菜基地已具備直接出口農(nóng)產(chǎn)品資格。每批次蔬菜先經(jīng)過(guò)機(jī)械車(chē)間分揀，對(duì)蔬菜品質(zhì)進(jìn)行分級(jí)、裝箱冷鏈物流運(yùn)輸至深港檢測(cè)點(diǎn)，抽樣合格直接進(jìn)入香港蔬菜協(xié)會(huì)指定倉(cāng)庫(kù)，并在香港、廣東市場(chǎng)形成“錯(cuò)峰銷(xiāo)售”。同時(shí)，還不斷加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓，實(shí)現(xiàn)了蔬菜直供韓國(guó)、新加坡市場(chǎng)，每年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5000萬(wàn)元。積極加強(qiáng)與俄羅斯、歐盟等國(guó)家和地區(qū)的交流合作，并與歐盟簽署意向合作協(xié)議，著力推動(dòng)加工豬肉出口外銷(xiāo)，逐步實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展。
5思考與建議
從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，在四川乃至全國(guó)，綠色農(nóng)業(yè)已在一些地方實(shí)施并快速發(fā)展，但是西部地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)起步晚，發(fā)展中還面臨綠色農(nóng)業(yè)品牌少、基層設(shè)施建設(shè)不足、綠色農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全、第一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足，農(nóng)業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)推廣力度不夠等制約因素。為了推進(jìn)西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)中綠色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提出如下建議。
5.1挖掘自身優(yōu)勢(shì)，科學(xué)選擇綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)要根據(jù)各縣域經(jīng)濟(jì)條件和地理優(yōu)勢(shì)選擇不同的發(fā)展模式，利用獨(dú)特的氣候和土壤條件，大力發(fā)展名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。以山區(qū)為主的區(qū)縣，建議以發(fā)展經(jīng)濟(jì)林業(yè)（包括茶葉、果木等）和畜牧業(yè)為主，選擇發(fā)展當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)主導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以進(jìn)一步推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。以淺丘或平壩為主的區(qū)縣，要充分利用水陸交通便利、水源豐富等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展糧食作物種植業(yè)（包括瓜果、蔬菜等），加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以淺丘為主的區(qū)縣，要充分利用近郊交通便利、立體種植的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展都市休閑觀光農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域內(nèi)農(nóng)旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5.2加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，做好綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的要素保障
政府部門(mén)要加大綠色農(nóng)業(yè)扶持力度，加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好以農(nóng)田、水利、交通、生態(tài)、農(nóng)村沼氣為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗御災(zāi)害能力。創(chuàng)新綠色農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技“教學(xué)、生產(chǎn)、研究、推廣”一體化發(fā)展模式，完善相關(guān)配套建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)技推廣與服務(wù)條件。另外，要建立綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效投入機(jī)制。既要鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾投資、投勞，開(kāi)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民直接受益的公共設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)；也要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，廣泛吸納社會(huì)資金投入發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。
5.3培育綠色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提和核心。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)壓力大的情況下，要以地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，全面成片推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，進(jìn)而走向標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、高效化發(fā)展。在全面成片推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要注重休閑觀光功能的布局，注重一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，特別是要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游功能，以各類鄉(xiāng)村文化節(jié)為契機(jī)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)新都市觀光型綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
5.4壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升綠色農(nóng)業(yè)品牌知名度
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展不僅能帶動(dòng)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展壯大，更重要的是能促進(jìn)農(nóng)民增收。要大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，突出其對(duì)以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化銷(xiāo)售為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，從而促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)品牌知名度的提升。建議啟動(dòng)多方面的專項(xiàng)資金用于扶持示范作用大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、具備引領(lǐng)區(qū)域綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展能力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，對(duì)企業(yè)在貸款貼息、品牌打造、基地?cái)U(kuò)建、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展等方面進(jìn)行扶持。
5.5完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益
積極推動(dòng)各專業(yè)合作社之間的聯(lián)合，并以專業(yè)社為主要成員，聯(lián)合科技、供銷(xiāo)、農(nóng)村合作銀行等部門(mén)組建聯(lián)合社，構(gòu)建“多位一體”的辦事平臺(tái)，完善綠色農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)功能。建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的物流體系建設(shè)，改造一批綠色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)銷(xiāo)售市場(chǎng)，積極引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)組織與專業(yè)大戶參與綠色農(nóng)產(chǎn)品流通，大力培育農(nóng)民產(chǎn)銷(xiāo)合作組織。加快綠色農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，建立市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)業(yè)信息互通平臺(tái)，加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)信息庫(kù)，加大農(nóng)村一體化的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技對(duì)綠色農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。要加快產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。重點(diǎn)搞好綠色農(nóng)特產(chǎn)品、食品展銷(xiāo)和對(duì)接活動(dòng)，提高當(dāng)?shù)鼐G色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。
5.6綠色農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民能力和素質(zhì)
積極開(kāi)展綠色農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，充分l揮農(nóng)業(yè)中專、農(nóng)廣校、農(nóng)函大等農(nóng)民教育培訓(xùn)主渠道作用，廣泛運(yùn)用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體和遠(yuǎn)程教育手段，著力先進(jìn)適用綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及推廣，培養(yǎng)一大批適應(yīng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門(mén)和科技人員的作用，分期分批對(duì)農(nóng)民進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等的培訓(xùn)，促進(jìn)綠色種養(yǎng)殖。要重點(diǎn)搞好專業(yè)大戶、職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)場(chǎng)主等核心農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)，為發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模經(jīng)營(yíng)和綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培養(yǎng)合格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人才。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 大中農(nóng)場(chǎng)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程；發(fā)展規(guī)劃
中圖分類號(hào) F324.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）15-0314-01
堅(jiān)持用現(xiàn)念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，利用好農(nóng)場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)，鞏固種植業(yè)的主體地位，突出重點(diǎn)發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，確保糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、企業(yè)持續(xù)增收，推動(dòng)公司農(nóng)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，在2015年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大中農(nóng)場(chǎng)土地總面積約為81.20 km2，其中耕地面積5 066.67 hm2，是江蘇省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、國(guó)家大型綠色食品生產(chǎn)基地、江蘇省無(wú)公害畜禽生產(chǎn)基地、鹽城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園。
1 規(guī)劃目標(biāo)
到2015年，種植業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高，稻麥優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達(dá)到100%，建成優(yōu)質(zhì)弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)高檔啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地；種業(yè)發(fā)展規(guī)模進(jìn)一步壯大，“江淮”種子品牌爭(zhēng)創(chuàng)“江蘇省著名商標(biāo)”，努力打造沿海地區(qū)良種繁育、雜交制種基地；進(jìn)一步擴(kuò)大綠色、有機(jī)大米生產(chǎn)規(guī)模，“碧綠”牌大米、有機(jī)米爭(zhēng)創(chuàng)“江蘇省著名商標(biāo)”，建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；高效農(nóng)業(yè)規(guī)模達(dá)到400 hm2，積極創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到2 133.33 hm2，占農(nóng)場(chǎng)耕地的42%，農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)代化水平達(dá)到90%以上，防汛排澇能力達(dá)到20年一遇，日降雨200 mm不受澇的標(biāo)準(zhǔn)；大宗農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到95%以上，“三庫(kù)一場(chǎng)”全面建成；倉(cāng)儲(chǔ)烘干水平進(jìn)一步提高，糧食烘干加工能力達(dá)到70%以上，倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)到80%以上。
2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
未來(lái)3年，統(tǒng)籌發(fā)展“五大”產(chǎn)業(yè)，建成具有自身特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，到2015年，與蘇南地區(qū)同步，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
2.1 種植業(yè)
牢固樹(shù)立種植業(yè)的主體地位，加大新品種引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)生育期短的早熟小麥新品種、中熟中粳水稻新品種，加快三新技術(shù)推廣應(yīng)用，開(kāi)展高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)大面積平衡增產(chǎn)，促進(jìn)稻麥高產(chǎn)增效，把大中農(nóng)場(chǎng)建成稻麥高產(chǎn)增效示范基地。
2.2 種業(yè)
以江蘇省沿海地區(qū)良種繁育與推廣公共服務(wù)中心為平臺(tái)，做大做強(qiáng)“江淮”種子品牌，強(qiáng)化揚(yáng)農(nóng)啤8號(hào)、豐禾啤等自主品牌，積極開(kāi)拓種子銷(xiāo)售市場(chǎng)；更新升級(jí)種子加工生產(chǎn)線和儀器設(shè)備，加快自主品種培育，爭(zhēng)取大麥品種豐禾啤1號(hào)、小麥品種大中2號(hào)通過(guò)品種審定，把大中農(nóng)場(chǎng)建成稻麥良種繁育基地。
2.3 米業(yè)
按照“低檔米做總量、中檔米做利潤(rùn)、高檔米做品牌”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略方式，積極地申報(bào)“江蘇省著名商標(biāo)”、“江蘇省名牌產(chǎn)品”，引進(jìn)全新大米生產(chǎn)設(shè)備，全面提高大米加工能力和品質(zhì)，爭(zhēng)取到2015年，年加工銷(xiāo)售大米達(dá)到2.5萬(wàn)t，年銷(xiāo)售收入突破1億元，把大中農(nóng)場(chǎng)建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
2.4 高效農(nóng)業(yè)
依托良好的生態(tài)條件和自然資源，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)瓜果蔬菜、有機(jī)稻、雜交制種、花卉苗木、中藥材等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展；推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極參加有機(jī)食品和優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)地論證，到2015年底，高效農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模達(dá)到400 hm2，把大中農(nóng)場(chǎng)建設(shè)成為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。
2.5 牧業(yè)
加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，積極尋求外部合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，在現(xiàn)有豬場(chǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建改造，配套應(yīng)用國(guó)際先進(jìn)的飼料飼喂、糞污清理、環(huán)境控制自動(dòng)化集成系統(tǒng)，建設(shè)糞便發(fā)酵池，鋪設(shè)污水輸出管道，建成污水農(nóng)田綜合利用系統(tǒng)，年出欄生豬達(dá)到5萬(wàn)頭以上的規(guī)模，把大中農(nóng)場(chǎng)建設(shè)成為無(wú)公害畜禽養(yǎng)殖基地和循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地。
3 基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)
3.1 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
到2015年底，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到2 133.33 hm2，灌溉水利用系數(shù)提高到0.7以上，改良耕地面積2 000 hm2；建設(shè)硬質(zhì)道路11.8 km，拆建橋梁5座，改造各類涵洞200個(gè)以上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比例達(dá)到42%。
3.2 農(nóng)田水利
利用3年時(shí)間，完成全場(chǎng)小型泵站改造，拆建小型灌溉泵站9座，整修一級(jí)提水泵站3座；完善灌排工程，灌排工程配套、完好率不低于90%；縣鄉(xiāng)村三級(jí)河道實(shí)行3年輪浚，3年完成總土方330萬(wàn)m3。
3.3 烘干倉(cāng)儲(chǔ)
計(jì)劃新建日處理180 t糧食烘干線1條，新建現(xiàn)代化糧食（種子）倉(cāng)庫(kù)6座，改造舊庫(kù)6座，購(gòu)置碼頭塔吊1臺(tái)，形成種子糧食倉(cāng)儲(chǔ)中心、水稻加工中心、農(nóng)資儲(chǔ)備分流中心、周轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)等五大部分組成的現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)烘干配套體系，配套建設(shè)現(xiàn)代化烘干倉(cāng)儲(chǔ)物聯(lián)信息化系統(tǒng)。
4 農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展目標(biāo)
到2015年，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3.4萬(wàn)kW，更新農(nóng)機(jī)113臺(tái)，農(nóng)具全面升級(jí)改造，積極探索GPS技術(shù)在播種機(jī)等大型農(nóng)機(jī)上的集成應(yīng)用，全面完成“三庫(kù)一場(chǎng)”建設(shè)，大宗農(nóng)作物機(jī)械化水平達(dá)到95%以上，農(nóng)機(jī)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理[1-2]。
5 農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標(biāo)
大力提升農(nóng)業(yè)科技裝配水平與研發(fā)能力，完善用人機(jī)制，加大人才引進(jìn)與培養(yǎng)力度，為科研生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的人力保障；建成職工教育培訓(xùn)中心，加強(qiáng)內(nèi)部職工的培養(yǎng)與教育，2015年前，引進(jìn)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)人才100人以上，培養(yǎng)碩士研究生6人以上，中高級(jí)農(nóng)藝師15人以上；建立物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)病蟲(chóng)害、氣象、倉(cāng)儲(chǔ)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化識(shí)別、定位、追蹤、監(jiān)控和管理[3-5]。
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