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【關(guān)鍵詞】綠色發(fā)展 綠色信貸 金融支持 創(chuàng)新
綠色發(fā)展是履行社會責任的必然要求，更是推動國內(nèi)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由路徑。綠色發(fā)展需要政府的政策推動，亦離不開金融支持。我國金融機構(gòu)承擔著綠色發(fā)展理念推廣的“踐行者”和綠色金融服務(wù)的“創(chuàng)新者”雙重責任，理應(yīng)把握拓展綠色金融業(yè)務(wù)的新契機，積極進行相關(guān)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，實現(xiàn)推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和拓展自身盈利空間的雙贏。
一、綠色信貸與金融支持
2007年，環(huán)保總局、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合出臺《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風險的意見》（以下簡稱《意見》）標志著綠色信貸這一經(jīng)濟手段全面進入我國污染減排的主戰(zhàn)場。《意見》是我國現(xiàn)階段“綠色信貸”的基礎(chǔ)性文件，它引入了赤道原則的一些理念，建立了我國“綠色信貸”的雛形。
“十二五”以來，依托市場化方式推進節(jié)能減排已成為國內(nèi)社會各界的共識，在此背景下，解決節(jié)能減排問題的新模式、新產(chǎn)品、新技術(shù)也陸續(xù)推出，不僅為節(jié)能減排注入新活力，也進一步促進了綠色產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。而在銀行業(yè)來看，新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，有著巨大金融服務(wù)需求；但產(chǎn)業(yè)中的實體如節(jié)能服務(wù)商等一般是輕資產(chǎn)型企業(yè)，缺乏通常意義上的擔保品，貸款風險難以把控。當前，常規(guī)意義上信貸模式與新興綠色產(chǎn)業(yè)的融資需求已無法對接。
因此，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新綠色信貸需要金融的大力支持；同時，綠色信貸導致的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及經(jīng)濟發(fā)展模式、消費模式乃至生活模式的變革，也必然會導致銀行金融業(yè)務(wù)的變革。
二、金融支持綠色信貸的現(xiàn)狀分析
2007年以來，我國環(huán)保部門銀監(jiān)會出臺關(guān)于“綠色信貸”的意見，在金融業(yè)掀起了一場綠色發(fā)展浪潮。在意見指引下，各級政府也相繼出臺相關(guān)文件，制定綠色發(fā)展規(guī)劃，從戰(zhàn)略高度推進綠色發(fā)展。以銀行為代表的金融機構(gòu)也對綠色發(fā)展提供金融支持，取得了一定成效。
（一）產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)
2006年，興業(yè)銀行與國際金融公司合作，創(chuàng)造性地推出了能效融資產(chǎn)品，開創(chuàng)了金融支持綠色發(fā)展之先河。2008年，浦發(fā)銀行在全國商業(yè)銀行中率先推出首個針對低碳經(jīng)濟的整合服務(wù)方案，2012年推出《綠色信貸綜合服務(wù)方案》2.0，包含五大板塊十大創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，形成業(yè)內(nèi)最全面和領(lǐng)先的綠色金融產(chǎn)品及服務(wù)體系。在理財方面，中國銀行和深圳發(fā)展銀行率先推出了“掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價格”理財產(chǎn)品。2010年3月，光大銀行推出低碳主題信用卡，4月與北京環(huán)交所簽訂《中國光大銀行碳中和服務(wù)》。國家開發(fā)銀行等也探索出針對清潔技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用項目的各種創(chuàng)新融資方案，如節(jié)能服務(wù)行業(yè)模式、金融租賃模式等。農(nóng)行創(chuàng)新合同能源管理收益權(quán)保理業(yè)務(wù)，2012年末，成功辦理國有商業(yè)銀行首個“合同能源管理（EMC）融資業(yè)務(wù)”。
（二）綠色信貸初見成效
2008年，興業(yè)銀行率先公開承諾實行赤道原則，隨后開發(fā)了節(jié)能減排企業(yè)直接融資、EMC貸款、節(jié)能減排賣方信貸、排污權(quán)抵押貸款、節(jié)能減排設(shè)置制造商信貸、融資租賃和功用事業(yè)服務(wù)商等綠色信貸業(yè)務(wù)模式。截止2012年末，興業(yè)銀行綠色金融融資余額1126億元，占貸款總額9.16%，其中綠色金融貸款余額705億元，占貸款總額的5.74%。中國建設(shè)銀行積極支持國家循環(huán)經(jīng)濟試點單位，完善信貸標準，實施差別化授信審批方式，截止2012年末，綠色信貸項目貸款余額2396億元，占貸款總額的3.37%。2013年，興業(yè)銀行針對綠色產(chǎn)業(yè)推出“綠金融全攻略（2013）”專案，涵蓋諸多特色產(chǎn)品，例如針對合同能源管理項目融資的項目未來收益權(quán)質(zhì)押貸款、適用于新能源汽車推廣的買方信貸和適用于LED綠色照明推廣的訂單融資等等。
（三）交易平臺逐步形成
2008年，上海環(huán)境能源交易所、北京環(huán)境交易所、天津排放權(quán)交易所成立。此外，深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、深圳國際能源與環(huán)境技術(shù)促進中心及香港RESET公司于2009年聯(lián)合在深圳發(fā)起設(shè)立亞洲排放權(quán)交易所（CAE）。我國先后批準設(shè)立了包括北京、天津、湖南等地在內(nèi)的碳排放權(quán)交易試點、排污權(quán)試點、環(huán)境責任險試點等，興業(yè)銀行、太平洋財產(chǎn)保險有限公司等金融機構(gòu)積極參與各種平臺建設(shè)，為試點提供業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等金融支持。
（四）國際合作提供綠色金融支持
國際金融公司針對國內(nèi)工商企業(yè)及事業(yè)單位提高能源效率，利用潔凈能源及開發(fā)再生能源而設(shè)計了一種新型融資模式——中國節(jié)能減排融資項目（CHUEE），法國開發(fā)署與中國財政部簽署了專門用于支持提高能效及可再生能源項目的貸款協(xié)議——綠色信貸項目，中國政府與世界銀行和全球環(huán)境基金合作開發(fā)了促進節(jié)能減排的國際合作項目——中國節(jié)能融資項目等，得到了興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行、中國進出口銀行、華夏銀行、北京銀行、招商銀行等銀行的合作支持與推薦，在實踐中均取得了積極的成果。
三、金融支持綠色信貸面臨的問題
（一）相關(guān)體制機制尚不健全
第一，金融支持綠色信貸要有良好的社會信用環(huán)境作為條件，我國征信體系不健全，信息溝通機制不健全，影響綠色信貸執(zhí)行效果。第二，我國缺乏有效的風險補償機制、信用擔保機制及獎懲機制，影響銀行、企業(yè)推行綠色信貸的積極性。第三，金融支持綠色信貸指標多為綜合性、原則性，缺乏統(tǒng)一實施標準及具體指導名錄，使得金融支持流于形式。第四，金融機構(gòu)內(nèi)部機制難以滿足綠色發(fā)展需要，缺乏綠色發(fā)展專門部門。
（二）綠色投資不足且融資渠道單一
“十一五”期間，我國全社會環(huán)保投資累計達到1.37億元，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.6%，未達到3%的國際標準。盡管我國綠色能源投資規(guī)模2012年已達全球第一，但是綠色投資項目資金主要來自政府財政撥款和銀行信貸，融資渠道狹窄，未能充分發(fā)揮資本市場融資功能，也無法實現(xiàn)社會資源對綠色經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域的資源配置作用。對于綠色信貸項目，融資仍然是比較突出的難題。例如合同能源管理、綠色照明、新能源汽車推廣等項目尋求融資時，仍然因缺乏抵押物而難以獲得融資；如果請擔保公司提供擔保，不僅增加成本，而且擔保公司一般也要求企業(yè)提供反擔保，缺乏操作可行性；即使成功申請到貸款，一般也只是流動資金貸款，難以滿足企業(yè)的中長期資金需求。
（三）金融機構(gòu)尚未充分發(fā)揮支持功能
一是缺少專業(yè)的負責綠色經(jīng)濟發(fā)展項目的金融機構(gòu)，無法提供全面專門的金融支持，二是銀行內(nèi)部綠色信貸制度缺位、缺乏綠色信貸實施細則等，制約了綠色信貸的深入開展，導致操作層面“徒有其名”，或者使銀行跟在綠色產(chǎn)業(yè)后面分享利益，而失去了本來的資金引導、信貸支持作用。三是由于貸款規(guī)模限制，無法滿足綠色發(fā)展項目資金缺口，四是金融機構(gòu)尚無法為綠色發(fā)展提供全面化金融支持，例如綠色企業(yè)融資上市、綠色發(fā)展項目擔保、綠色投資咨詢等服務(wù)。
四、創(chuàng)新金融支持綠色發(fā)展的建議
（一）健全相關(guān)體制機制
第一，健全風險補償機制、信用擔保機制、相關(guān)獎懲機制、征信體系及信息溝通機制，使得綠色發(fā)展有良好的社會環(huán)境，充分提高銀行及企業(yè)推進綠色發(fā)展的積極性。第二，制定明確、具體的金融支持綠色發(fā)展指導名錄及相關(guān)指導指標，改善金融支持的實施效果。第三，完善金融機構(gòu)內(nèi)部機制，借鑒國外經(jīng)驗培育專業(yè)化綠色發(fā)展機構(gòu)及專業(yè)人員，使得金融機構(gòu)滿足綠色發(fā)展的需求。
（二）大力推廣綠色信貸
建立健全綠色信貸體系，確立切實可行的環(huán)境評價標準、信貸披露機制和信息共享機制；確立商業(yè)銀行綠色信貸管理制度，規(guī)范綠色信貸審批程序及實施細則，引入環(huán)保指標評估企業(yè)借貸能力；加強貸后管理，嚴格監(jiān)督企業(yè)資金使用情況，對企業(yè)無視環(huán)境保護的隨意投資行為采取措施督促改進，使商業(yè)銀行真正發(fā)揮資金引導作用，使綠色信貸在促進社會追求生態(tài)價值、實現(xiàn)綠色發(fā)展的過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（三）積極推進銀行綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新
一是金融中介服務(wù)創(chuàng)新。為國內(nèi)綠色發(fā)展企業(yè)和外資金融機構(gòu)提供包括項目推薦、信用咨詢、項目擔保等中介服務(wù)，充分自身優(yōu)勢推進綠色發(fā)展。二是開發(fā)綠色金融理財產(chǎn)品。商業(yè)銀行可發(fā)行結(jié)構(gòu)型綠色金融理財產(chǎn)品、基金化綠色金融理財產(chǎn)品和信托類綠色金融理財產(chǎn)品等，支持綠色發(fā)展。三是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)保理業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行可為賣方（設(shè)備供應(yīng)企業(yè)）提供有追索權(quán)的保理融資，使得買方（綠色發(fā)展企業(yè)）在出售綠色產(chǎn)品或研發(fā)新型綠色技術(shù)后向銀行分期支付應(yīng)收賬款，優(yōu)化綠色項目資金周轉(zhuǎn)。四是推廣綠色金融融資租賃業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行可通過融資租賃的方式為綠色項目提供所需設(shè)備，企業(yè)通過出售相關(guān)綠色產(chǎn)品向銀行支付租金。
參考文獻
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“十二五”期間，豐臺區(qū)將緊抓城南行動計劃和首都建設(shè)世界城市的歷史機遇，圍繞“一軸兩帶四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，提速各重點功能區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)豐臺的跨越式發(fā)展，奏響奮進、豐富、和諧的城南新樂章。
麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)全面提速
驅(qū)車駛?cè)臌悵陕罚纺蟿倓偛疬w平整完的土地，給人無限遐想空間。未來5年，這片土地將崛起首都新的金融商務(wù)區(qū)。
“麗澤金融商務(wù)區(qū)目前的發(fā)展勢頭良好，勢必成為首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地！”豐臺區(qū)區(qū)委書記李超鋼對麗澤商務(wù)區(qū)的建設(shè)前景滿懷期待。
就在不久前，麗澤金融商務(wù)區(qū)示范區(qū)土地在北京市土地整理儲備中心網(wǎng)站上市預告，這標志著二、三環(huán)內(nèi)最后一塊黃金寶地正式供地。據(jù)了解，此次上市的土地是該商務(wù)區(qū)第一個實現(xiàn)供地的地塊，首次掛牌的地塊為其核心區(qū)的三宗地塊，規(guī)劃總建筑面積約23.04萬平方米。
這僅是麗澤金融商務(wù)區(qū)提速“十二五”建設(shè)的一個序曲。預計“十二五”末，麗澤金融商務(wù)區(qū)將初具規(guī)模。
據(jù)悉，北京市“十二五”規(guī)劃綱要（草案）將麗澤定位為4個高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)之一，并指明了它的發(fā)展定位：“引導金融信息咨詢、文化金融、新興金融機構(gòu)及商務(wù)總部等要素聚集，強化要素交易功能，形成比較優(yōu)良的新型金融業(yè)發(fā)展的商務(wù)環(huán)境，打造具有全國輻射力的新型金融功能區(qū)。”
“要素交易”的獨特定位，將使麗澤金融商務(wù)區(qū)區(qū)別于金融街、CBD，從而實現(xiàn)錯位發(fā)展。隨著國家金融信息大廈成功奠基，新華社金融信息交易所、北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品電子交易中心相繼設(shè)立，要素市場正在蓬勃發(fā)展。中國金融出版社和金融時報社等金融文化機構(gòu)的集聚，讓區(qū)內(nèi)的金融文化氛圍日漸濃厚。未來，麗澤將主要吸引符合功能區(qū)定位的大型金融機構(gòu)和中小金融機構(gòu)入駐。
決策者還清晰地認識到，良好的宜居環(huán)境是引鳳筑巢的前提。環(huán)境改善了，招商引資才能做實。
麗澤路南側(cè)完成土地一級開發(fā)，路北完成紀家廟等回遷房建設(shè)；地鐵9號線、10號線二期、14號線、16號線通車，柳村路、麗澤路、蓮花河路等城市主次干路相繼完工；北區(qū)建成3座變電站和污水處理廠，水、電、氣、熱等同步引進；治理豐草河河道、建設(shè)蓮花河濱河公園、修繕金中都遺址公園、修建貫穿南北的景觀帶……整個商務(wù)區(qū)將變得更綠、更美、更加便利。
豐臺科技園強勢“東進西擴”
去年底，豐臺科技園區(qū)東區(qū)8塊土地集中上市，該園區(qū)“東進西擴”步伐邁出一大步。作為豐臺重點功能區(qū)之一，“十二五”期間，豐臺科技園區(qū)將全面拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間。
軌道交通和航天軍工，將成為豐臺科技園主打的兩張王牌。
作為北京最重要的鐵路樞紐，坐落于豐臺的北京西站、北京南站早已享譽全國。獨有的產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展優(yōu)勢，也使豐臺成為全國重要的軌道交通產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。豐臺科技園以總部聚集型經(jīng)濟模式聚集了一大批國內(nèi)重點軌道交通企業(yè)。據(jù)有關(guān)負責人介紹，預計今后3至5年內(nèi)，園區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)將達到300家，總收入達到1200億元，年均增長速度30%以上；上繳稅費30億元，年增長速度20%以上；銷售收入超過1000億元的特大型跨國企業(yè)達到1至3家；銷售收入超過100億元的大型企業(yè)達到10家；銷售收入超過10億元的企業(yè)達到50家。
“十二五”時期，以北京國家軌道交通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地為依托，園區(qū)將建設(shè)軌道交通的研發(fā)中心、總裝中心、技術(shù)服務(wù)中心和高端生產(chǎn)基地。今年，科技園將完成東區(qū)三期土地上市，積極爭取軍工和軌道交通重大產(chǎn)業(yè)項目落地，實現(xiàn)開復工面積100萬平方米。
駐區(qū)航天一院、二院、三院以及兵器工業(yè)集團的科技資源優(yōu)勢將得到進一步發(fā)揮，形成航天軍工上下游配套的相關(guān)總部企業(yè)在園區(qū)集聚的發(fā)展態(tài)勢。用高新技術(shù)來提升傳統(tǒng)制造業(yè)，增強大型成套設(shè)備的設(shè)計、開發(fā)、制造能力，實現(xiàn)軍民兩用技術(shù)的良性互動。
未來，在豐臺科技園，科技不但是區(qū)域經(jīng)濟騰飛的動力，還會使城市生活更美好。綠色智能交通體系逐步完善，步行、自行車、公共交通將有更大活動空間；園區(qū)全面推廣綠色節(jié)能體系，引入中水回用、雨洪利用；信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，將探索物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等技術(shù)，實現(xiàn)處處可高速無線上網(wǎng)。
園博會扮靚綠色生態(tài)發(fā)展帶
2013年第九屆園博會落址豐臺，成為促進區(qū)域發(fā)展的又一難得機遇。建成后的園博會園區(qū)將成為當代園林建設(shè)科技水平和藝術(shù)成就的示范區(qū)、具有國際水準的低碳綠色生態(tài)試驗區(qū)，成為永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶上的一顆璀璨明珠。目前，園博會總體工作已基本完成前期準備階段的各項任務(wù)，并全面轉(zhuǎn)入建設(shè)啟動階段。
1月6日，永定河生態(tài)發(fā)展新區(qū)展示中心破土動工。這個位于永定河西岸、曉月公園入口處的展示中心，占地1.2公頃，建筑面積8000平方米，將主要用于展示園博會及永定河生態(tài)文化新區(qū)的規(guī)劃設(shè)計成果。中心地上分為兩層，層高各為8米。設(shè)有歷史文化沿革及文化古韻、永定河文化生態(tài)新區(qū)沙盤、園博會等展區(qū)。為體現(xiàn)“生態(tài)、綠色”的主題，整個展示中心總體節(jié)能率將達到70%。
以展示中心為開端，今年，永定河生態(tài)發(fā)展帶將完成周邊55平方公里的規(guī)劃設(shè)計，啟動園博園主展館、永定塔、園博湖的規(guī)劃建設(shè)。預計今年7月，園博園內(nèi)的園博館、主展館、各參展省市展園將全面啟動建設(shè)。
關(guān)鍵詞：金融產(chǎn)業(yè)；功能定位；集聚發(fā)展
中圖分類號：F832.7文獻標識碼：B文章編號：1007-4392（2011）08-0040-03
一、環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈概況
2010年10月20日，河北省政府《關(guān)于加快河北省環(huán)首都經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》出臺，10月22日在廊坊召開加快推進環(huán)首都經(jīng)濟圈建設(shè)工作會議，標志著環(huán)首都經(jīng)濟圈概念正式提出并啟動。2011年初調(diào)整為“環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈”。簡稱“十四縣、一圈、四區(qū)、六基地”。十四縣指毗鄰北京的涿州、淶水、涿鹿、懷來、赤城、豐寧、灤平、三河、大廠、香河、廣陽、安次、固安、興隆等十四個縣市區(qū)；一圈是指以新興產(chǎn)業(yè)為主導的環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈；四區(qū)是指建設(shè)高層次人才創(chuàng)業(yè)區(qū)、科技成果孵化區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代物流區(qū)；六基地是指養(yǎng)老、健身、休閑、觀光、有機蔬菜以及宜居生活基地。綠色是指生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展目標是到2015年主要經(jīng)濟指標比2010年翻兩番，地區(qū)生產(chǎn)總值由1196億元達到4784億元，財政收入由200億元達到800億元，社會融資總量年均增速20％以上，直接融資占比達到50％以上，金融機構(gòu)存貸比年均提高5％以上，城區(qū)總?cè)丝谟?65萬人達到300萬人，城鎮(zhèn)化率由33％上升到60％。2020年，主要經(jīng)濟指標比2015年再翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值達到9568億元，全部財政收入達到1600億元，城區(qū)總?cè)丝谶_到400萬人，城鎮(zhèn)化率達到70％。
二、環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈理論基礎(chǔ)及區(qū)域合作分析
環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈的理論基礎(chǔ)緣于都市圈理論。都市圈（megalopolis）概念最早由法國地理學家戈德曼于1957年提出，他認為都市圈的基礎(chǔ)功能是匯集人口、資金、物資、信息、觀念等各種有形和無形的要素，主宰整個國家經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、通信、文化等方面的主要活動和發(fā)展政策的制定，甚至影響全球經(jīng)濟活動。1988年都市圈概念被引入我國。高汝熹（1990）認為都市經(jīng)濟圈是以經(jīng)濟比較發(fā)達的城市為中心，通過經(jīng)濟輻射和經(jīng)濟吸引，帶動周圍城市和農(nóng)村，以形成統(tǒng)一的生產(chǎn)和流通經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)。2011年國家“十二五”規(guī)劃綱要正式提出“充分發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢，促進生產(chǎn)要素合理流動，深化區(qū)域合作。推進京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟圈”。
美國經(jīng)濟學家威廉姆森（1965）認為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是一個倒U型過程，可分為三個階段。第一階段為自由發(fā)展階段，資源豐富的區(qū)域優(yōu)先得到發(fā)展，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展差距不斷拉大；第二階段為被動合作階段，區(qū)域資源聚集過剩，各經(jīng)濟實體差距不再擴大。又由于優(yōu)勢地區(qū)活動成本提高，各實體間被動尋求合作；第三階段為充分合作階段，區(qū)域之間貿(mào)易壁壘被打破，資源開始向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，地區(qū)差異逐步減小，逐漸實現(xiàn)一體化發(fā)展。
目前，環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈金融發(fā)展正處于倒U型軌道。北京是全國的金融管理核心區(qū)、資金清算中心及國內(nèi)金融機構(gòu)總部聚集地，聚集著全國金融業(yè)60％的金融資產(chǎn)。長期以來北京與周邊地區(qū)的關(guān)系一直是聚集效應(yīng)大于擴散效應(yīng)。但是，隨著經(jīng)濟金融的快速發(fā)展，北京與周邊地區(qū)開始出現(xiàn)合作意向。在河北省提出建設(shè)環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈的同時，北京也主動提出要轉(zhuǎn)變觀念、加強輻射，努力打造首都經(jīng)濟圈，即從過去注重功能集聚特向功能疏解輻射轉(zhuǎn)變，從強調(diào)外省市保障北京向主動為外省市提供服務(wù)轉(zhuǎn)變，從強調(diào)服務(wù)首都向服務(wù)區(qū)域、服務(wù)全國轉(zhuǎn)變，并重點在金融資本、生產(chǎn)服務(wù)、科技、信息等八個方面加強區(qū)域輻射。該合作發(fā)展過程可通過博弈理論作進一步分析。
模型中存在兩個均衡解（合作，合作）、（不合作，不合作）。在第一階段，如果雙方均選擇合作，雙方收益都會達到最大。但是這一階段處于無序競爭狀態(tài)，尤其是發(fā)達地區(qū)缺乏合作積極性。此時，b＞a＞d＞e＞h＞g＞c＝f＝0。理性雙方為保證自己收益不為0，最后均選擇不合作，達到（不合作，不合作）均衡點。2010年以來，首都經(jīng)濟圈發(fā)展開始步入第二階段，合作收益逐漸增大。在博弈矩陣中，abcf值逐漸變大，degh值逐漸減小。當c＞g時，無論B采取哪種策略，合作都是A的最優(yōu)策略。當f＞h時，無論A采取哪種策略，合作都是B的最優(yōu)策略。因此，這一階段雙方均會被動的采取合作策略，而達到（合作，合作）均衡點。這也正是河北省與北京市同時提出首都經(jīng)濟圈建設(shè)的內(nèi)在動因。
三、環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義及現(xiàn)實基礎(chǔ)
經(jīng)濟發(fā)展，金融先行，金融是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要拉力與推力。經(jīng)濟協(xié)作必須以統(tǒng)一的、開放的金融體系為基本前提。發(fā)展壯大金融產(chǎn)業(yè)的重要意義體現(xiàn)在三個方面：一是金融具有資本積累效應(yīng)與資本配置效率。金融發(fā)展可以為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供充足的資本積累，提高投融資水平，并決定著投融資的效率。二是金融能夠促進技術(shù)進步，吸引優(yōu)秀人才。金融通過將資金配置到生產(chǎn)效率最高的項目中去，提高技術(shù)進步率。同時，金融業(yè)是知識密集型的產(chǎn)業(yè)，對人力資本的集聚效應(yīng)明顯。三是金融能夠促進區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。金融業(yè)的發(fā)展直接體現(xiàn)為金融業(yè)的產(chǎn)出較大，在統(tǒng)計核算中不僅表現(xiàn)為GDP的擴大，同樣表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)增長加快、比重增大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)雖然存在業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡等問題，但已經(jīng)具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)。如《關(guān)于河北省金融支持環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈發(fā)展的意見》已經(jīng)出臺，河北省政府已與國家開發(fā)銀行簽署了3500億元的環(huán)首都開發(fā)性金融工作協(xié)議。以廊坊為例，為促進京冀經(jīng)濟金融一體化發(fā)展，在加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、深化金融創(chuàng)新等方面進行了積極實踐。一是制定出臺了《廊坊市加快金融后臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)促進經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》等政策措施。二是河北省“中國北方金融產(chǎn)業(yè)后臺服務(wù)基地（A區(qū)）”在廊坊正式掛牌。主要建設(shè)外包人才培育基地、創(chuàng)業(yè)大廈、軟件大廈、數(shù)據(jù)處理中心、呼叫轉(zhuǎn)移中心、清算中心、信用卡中心、災備中心及與其相關(guān)的高科技配套產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)已有9個項目簽約總投資500多億元。三是打造國家級金融休閑商務(wù)中心。2011年3月廊和坊金融街項目開盤，該項目定位為國家級金融CBD，旨在搭建銀企平臺，助推金融創(chuàng)新，打造以金融為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群和現(xiàn)代金融業(yè)基地。四是加快推進信貸結(jié)算一體化。京津廊跨區(qū)域票據(jù)自動清分系統(tǒng)以及冀（廊坊）新版支票，在全國首開跨區(qū)域流通先河。2011年4月22日，國內(nèi)首例跨區(qū)域的旅游金融創(chuàng)新產(chǎn)品“京津冀旅游一卡通”在廊坊首發(fā)。
四、環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位
在環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)中，金融業(yè)具有雙重屬性，既要支持地方經(jīng)濟發(fā)展，又要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展壯大。發(fā)展目標是以北京金融街為中心，打造環(huán)首都金融產(chǎn)業(yè)聚集帶，最終形成京冀金融合作共同體。基于此，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)定位于四個方面：
（一）定位于金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地
一是以首都經(jīng)濟圈為依托，建設(shè)多層次的金融市場體系、多樣化的金融組織體系、一體化的金融服務(wù)體系，創(chuàng)建具有區(qū)域金融決策中心、監(jiān)管中心、信息中心和綜合服務(wù)中心等功能的金融衛(wèi)星城市。二是建立開放的資本市場，以私募股權(quán)基金為主體，發(fā)起各類企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券和公司債券，加快環(huán)首都銀行、基金、保險、期貨公司建設(shè)，不斷開辟新的融資渠道。三是建設(shè)金融產(chǎn)業(yè)聚集服務(wù)區(qū)。以廊坊金融街為平臺，通過為集中在京津兩地的金融家提供會議、培訓、休閑服務(wù)，推動金融休閑產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
（二）定位于金融資源聚集洼地
做強現(xiàn)有金融機構(gòu)，支持國家政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制銀行及郵政儲蓄銀行深化改革，發(fā)揮銀行業(yè)的領(lǐng)軍作用；實施“引銀入圈”的工程，引進國內(nèi)外有實力的銀行、證券、保險企業(yè)到經(jīng)濟圈設(shè)立總部、分支機構(gòu)或法人外資機構(gòu)；加快金融人才的聚集。實施人才安居工程，為高層次人才來經(jīng)濟圈創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（三）定位于金融后臺服務(wù)基地
金融后臺是與金融機構(gòu)直接經(jīng)營活動相對分離，并為其提供服務(wù)與支撐的部門，如研發(fā)中心、銀行卡中心、呼叫中心、數(shù)據(jù)災備中心等。近年來，金融業(yè)前后臺分離已成趨勢。獨特的區(qū)位優(yōu)勢將使得環(huán)首都經(jīng)濟圈成為國內(nèi)外金融機構(gòu)后臺外包理想之地，加快建設(shè)金融后臺服務(wù)中心有助于帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提高金融服務(wù)的專業(yè)化水平和服務(wù)效率。
（四）定位于金融體系創(chuàng)新園地
一是推進金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新。加快推進產(chǎn)融結(jié)合，大力推進科技金融創(chuàng)新，積極開展汽車金融、物流金融等新型金融業(yè)態(tài)。二是推進金融機構(gòu)創(chuàng)新。發(fā)展壯大非銀行金融機構(gòu)，成立由政府主導、民營資本參與的本土化股權(quán)投資基金。三是推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新。積極探索新型擔保方式，積極研發(fā)新型金融產(chǎn)品，積極開辦新型金融業(yè)務(wù)。力爭發(fā)展成為金融組織創(chuàng)新試驗區(qū)，金融新產(chǎn)品研發(fā)基地、金融新業(yè)務(wù)展示中心。
五、環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇
要按照既有定位，實現(xiàn)建設(shè)環(huán)首都金融產(chǎn)業(yè)聚集帶、打造京冀金融合作共同體的發(fā)展目標，必須針對區(qū)域特點，選擇有效的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。
目前，國際上金融產(chǎn)業(yè)集聚主要有兩種模式：一種是原發(fā)型金融產(chǎn)業(yè)集聚模式。其前提是區(qū)域經(jīng)濟范圍內(nèi)已經(jīng)形成了專業(yè)化市場，可以為金融企業(yè)提供一系列成熟穩(wěn)定的交易條件和信息，從而使金融企業(yè)最終在該地域內(nèi)穩(wěn)定下來。這種模式必須經(jīng)歷幾十年甚至上百年的孵化演變，其典型代表是倫敦。另一種是政府主導型的嵌入式金融產(chǎn)業(yè)集聚模式。該模式主要依賴政府的相關(guān)扶持性產(chǎn)業(yè)政策，由政府進行戰(zhàn)略布局，對具有金融產(chǎn)業(yè)集聚潛力的城市，并給予相當寬松靈活的產(chǎn)業(yè)政策進行發(fā)展配套。這種模式充分把握了金融產(chǎn)業(yè)所具有的超前先導作用，利用其在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中的核心地位和特殊的傳導機制，有效促進經(jīng)濟發(fā)展、刺激需求。新加坡面積僅707平方公里、人口400多萬，用了二十年時間就聚集了世界上140多家大型銀行，是政府主導型產(chǎn)業(yè)集聚的成功例證。
由于環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈的經(jīng)濟金融基礎(chǔ)較弱，不具備依靠經(jīng)濟發(fā)展來循序漸進完善金融體系的時間和空間，惟有依靠政府力量加快金融產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程，通過金融產(chǎn)業(yè)聚集實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。因此，環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)借鑒新加坡經(jīng)驗，選擇政府主導型金融產(chǎn)業(yè)集聚模式。充分發(fā)揮河北省政府的主導作用，通過設(shè)計規(guī)劃和政策支持，加強金融基礎(chǔ)設(shè)施投資，積極吸引中外資金融機構(gòu)入駐，形成金融產(chǎn)業(yè)集聚雛形，帶動金融市場發(fā)展。再通過金融產(chǎn)業(yè)的上下游聯(lián)系，促進經(jīng)濟跨越發(fā)展。進而催生出對金融產(chǎn)業(yè)的新需求，鞏固集聚效果，加深集聚程度，擴大集聚規(guī)模。重點應(yīng)抓好八個方面：一要建立強有力的省部級金融發(fā)展協(xié)調(diào)機制。二要科學制訂高端的金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。三要全方位利用得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。四要強力打造堅實厚重的經(jīng)濟基礎(chǔ)。五要制定實施非常優(yōu)惠的財稅扶持政策。六要建立健全高度發(fā)達的交通、通信體系。七要吸引儲備充足的高素質(zhì)金融人才。八要建設(shè)打造高標準的金融生態(tài)環(huán)境。
課題組組長：萬重山
課題組成員：王英 高秀存 吳愛麗 張占全
關(guān)鍵詞：綠色金融；金融支持；農(nóng)村經(jīng)濟；新興農(nóng)業(yè)
中國經(jīng)濟正向重視環(huán)境質(zhì)量的方向快速發(fā)展，綠色金融自2015年起，在國家支持下綠色金融推動經(jīng)濟健康發(fā)展中所起的積極作用也逐漸增大。中國的高層領(lǐng)導曾多次明確指出，發(fā)展新型綠色金融，是有力推動我國加快實現(xiàn)綠色經(jīng)濟發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略舉措。2020年，銀保監(jiān)會正式聯(lián)合《關(guān)于做好2020年銀行業(yè)保險業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作的通知》，提出加快優(yōu)化“三農(nóng)”領(lǐng)域金融服務(wù)產(chǎn)品等七個關(guān)鍵方面并給予了相應(yīng)的政策性指導建議。
一、綠色金融支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大意義
綠色金融主要是指為滿足國家突出支持全球生態(tài)環(huán)境改善、應(yīng)對緩和全球復雜氣候變化和促進綠色經(jīng)濟資源合理配置節(jié)約高效利用綜合合理利用的各類綠色金融服務(wù)活動。我們國家有關(guān)政府部門近年來十分高度重視和支持農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)出臺很多具有指導意義的政策性文件。中國人民銀行等五部委在2019年聯(lián)合提出，要建立健全“三農(nóng)”的綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)制度。銀保監(jiān)會又《關(guān)于做好2019年銀行業(yè)保險業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興和助力脫貧攻堅工作的通知》，對于如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了金融支持的思路。實施綠色金融是加快實現(xiàn)我國農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障。綠色金融主要是對符合綠色發(fā)展理念的新型農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供持續(xù)的資金支持，所以綠色金融能夠加快低碳農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)快速成長。綠色金融主要向農(nóng)村生態(tài)環(huán)保的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供大量資金直接支持，因此是加強推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有效綜合治理的資金保障。
二、我國農(nóng)村綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題
中國的商業(yè)銀行目前開展的農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)主要集中在城市，在農(nóng)村地區(qū)開展農(nóng)業(yè)綠色金融業(yè)務(wù)的銀行只有三家，即中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國郵政儲蓄銀行，這三家銀行的農(nóng)村綠色金融信貸業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)如下。盡管這三家銀行綠色貸款的增長速度較快，但是在所在銀行總的貸款中所占比例還較低?！痦椖浚海?）本文系廣州應(yīng)用科技學院2020年度科研規(guī)劃立項項目“綠色1.通過交易所上市融資的涉農(nóng)上市公司過少。根據(jù)中國人民銀行官網(wǎng)公布，截至2020年5月股票市場統(tǒng)計，我國上市公司數(shù)總數(shù)是3868家。從行業(yè)中的分類角度來看，屬于特色農(nóng)業(yè)的主要有蔬菜種植業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)加工以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)這五類，農(nóng)業(yè)類上市公司共43家，其他涉農(nóng)上市公司37家，一共80家，占我國上市公司總數(shù)的2%，其所占比例比較少，還有很大的發(fā)展空間。2.農(nóng)村金融供需矛盾突出，農(nóng)村綠色信貸產(chǎn)品有限。我們的農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展都離不開大量的財政和資金支撐，中國社會科學院2018年9月的“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)金融市場藍皮書表明，中國“三農(nóng)”金融市場缺口高達3.05萬億元。在中國農(nóng)村地區(qū)開展農(nóng)業(yè)綠色農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的各類大型涉農(nóng)綠色金融機構(gòu)較少，因此對于其他農(nóng)村的農(nóng)業(yè)資金支持相對不足，能夠為農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民提供的綠色金融信貸服務(wù)產(chǎn)品有限。3.農(nóng)村綠色保險產(chǎn)品種類較為缺乏。目前農(nóng)村大多數(shù)險種主要考慮的是自然災害帶來的損失，而農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動等導致的農(nóng)產(chǎn)品價格貶值保險沒有涉及。2019年我國農(nóng)業(yè)保險保費收入為672.5億元，較上年同比增長17.4%。雖然參保農(nóng)戶的數(shù)量增加了很多，但是農(nóng)村綠色保險產(chǎn)品種類較為缺乏。
三、優(yōu)秀綠色金融的案例分析-以浙江省商業(yè)銀行為例
在我國農(nóng)村領(lǐng)域開展農(nóng)業(yè)綠色金融較為優(yōu)秀的銀行是浙江省湖州市的農(nóng)村商業(yè)銀行，共有35家商業(yè)銀行金融機構(gòu)參與開發(fā)216只新型農(nóng)村綠色金融產(chǎn)品。表現(xiàn)最為突出是浙江省湖州市安吉農(nóng)商銀行，該銀行是浙江省境內(nèi)第一家專門成立支持綠色金融相關(guān)項目的投資事業(yè)部，并出臺了《綠色信貸行業(yè)準入標準》和《關(guān)于開展綠色信貸工作的指導意見》。該商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融的主要發(fā)展路徑之一是十分注重各類綠色金融信貸產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計和應(yīng)用推廣，其開展的各類綠色金融信貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品主要包括環(huán)保綠色農(nóng)林、綠色智慧鄉(xiāng)村、綠色節(jié)能循環(huán)、綠色清潔能源、綠色金融創(chuàng)新、綠色金融科技等六大產(chǎn)品系列。
四、綠色金融支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇
1.積極構(gòu)建綠色金融政策支持體系。各地政府要充分綜合合理運用中央財政政策、環(huán)保優(yōu)惠政策等包括政策在內(nèi)的一系列支持政策，支持我國農(nóng)村綠色金融的健康發(fā)展。一是涉農(nóng)融資企業(yè)貸款進行涉農(nóng)融資抵押擔保的優(yōu)惠政策；二是制定對于給予當?shù)鼐G色農(nóng)業(yè)信貸金融產(chǎn)品定向放貸降準的優(yōu)惠政策；三是制定給予綠色農(nóng)業(yè)債券等信貸產(chǎn)品當中優(yōu)先用于受償債權(quán)的優(yōu)惠政策等。2.積極扶持涉農(nóng)企業(yè)的上市和再融資。我國政府從政策上對涉農(nóng)企業(yè)的上市融資和再融資進行了規(guī)定。2019年，五部委聯(lián)合《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導意見》。該意見提出支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板以及新三板等上市并進行掛牌融資，加強再融資監(jiān)管。各地政府部門可以組織實施一套較為適合其所在省和地區(qū)的涉農(nóng)農(nóng)業(yè)綠色企業(yè)的上市公司培育工作機制，篩選培養(yǎng)一批長期收益較為穩(wěn)定，征信信用記錄良好的優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)農(nóng)業(yè)綠色企業(yè)進行上市公司前的培育。積極引導和鼓勵他們在國內(nèi)外多層次的社會融資平臺進行直接融資，拓寬直接上市融資的資金渠道，同時支持已上市的涉農(nóng)綠色企業(yè)進行再融資。3.激發(fā)并支持農(nóng)村金融機構(gòu)自主創(chuàng)新農(nóng)村綠色信貸及其服務(wù)。鼓勵并積極扶持各類金融機構(gòu)積極自主設(shè)計創(chuàng)新綠色農(nóng)村綠色信貸的相關(guān)產(chǎn)品與金融服務(wù)，這無疑是當前推動促進我國綠色農(nóng)村發(fā)展綠色信貸金融服務(wù)事業(yè)健康有序發(fā)展最好和最有效的途徑。2019年8月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》首次提到，中國人民銀行、銀保監(jiān)會按照其各項金融工作功能職責的實際分工依法切實履職負責鼓勵各種類型的商業(yè)消費信貸金融機構(gòu)積極探索引入提供具有高度創(chuàng)新性和高市場流通度的商業(yè)消費信貸金融服務(wù)和各類產(chǎn)品及其他新型消費信貸金融服務(wù)，各金融機構(gòu)可以參照執(zhí)行。4.擴大各種社會資金支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。2015-2020年，我國的財政資金規(guī)模只滿足約15%的綠色金融資金需要，其余85%還是需依靠市場化的手段來獲得，社會資金將逐漸成為我國發(fā)展綠色金融的主要資金來源。因此也要挖掘各種社會資金支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵有條件的地方政府可以為農(nóng)民或農(nóng)民專業(yè)合作社做第三方綠色擔保機構(gòu)，設(shè)立綠色發(fā)展基金等手段引導更多的社會資本投資農(nóng)村經(jīng)濟。也可以引導農(nóng)村的農(nóng)民專業(yè)合作社充分利用綠色債券市場為農(nóng)村綠色項目爭取穩(wěn)定的現(xiàn)金流。5.利用信息平臺加大綠色金融的宣傳力度。通過第三方信息服務(wù)平臺來銷售農(nóng)民所需的生產(chǎn)資料或者農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為現(xiàn)在的主流，因此我們可以通過這些平臺積極向涉農(nóng)綠色金融各參與主體宣傳一些綠色金融行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營績效突出的金融機構(gòu)及涉農(nóng)綠色企業(yè)，推動綠色金融是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的廣泛思想共識。同時要加快建立金融機構(gòu)和農(nóng)村涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民共同支持綠色金融發(fā)展的示范點。對綠色金融做得比較好的金融機構(gòu)的綠色金融產(chǎn)品利用現(xiàn)有的信息交流平臺宣傳，加大金融機構(gòu)之間的交流和合作，提高綠色金融示范效應(yīng)。6.建立有效的綠色金融合作模式。綠色金融在農(nóng)村的發(fā)展有了金融機構(gòu)的推動，取得了一定的成果，也得到了越來越多的農(nóng)民的關(guān)注與支持。農(nóng)村綠色金融進一步發(fā)展，需要建立并宣傳有效的綠色金融合作模式。優(yōu)秀的綠色金融合作模式主要有“三方聯(lián)動”政銀企三方聯(lián)動的模式，“公司+基地+合作社”等綠色金融的擔保模式。這些模式為廣大農(nóng)戶提供信貸和擔保服務(wù)，今后各金融機構(gòu)還應(yīng)該加大綠色金融合作模式的創(chuàng)新力度。
參考文獻
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摘要 本文闡述了狹義金融和廣義金融概念的區(qū)別，認為綠色金融是亞金融，屬于廣義金融的范疇。并在此基礎(chǔ)上討論了綠色金融的一級市場、二級市場及三重特征性含義，指出應(yīng)該拓寬對綠色金融概念和市場的理解，使綠色產(chǎn)業(yè)多年來的投融資難題在現(xiàn)實意義上得到解決。最后提出要重視生態(tài)文明建設(shè)和國家興亡的關(guān)系，將綠色金融提高到金融改革創(chuàng)新、國民經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)型升級和國家民族興衰的高度上來認識。
關(guān)鍵詞 綠色金融；一級市場；二級市場；環(huán)境資金；金融創(chuàng)新；債券市場金融和綠色金融
狹義金融是指貨幣類高流動性資產(chǎn)和證券類低流動性資產(chǎn)的融通活動。前些年，我國財經(jīng)類金融教科書上將金融定義為貨幣的發(fā)行、流通和回籠，貸款的發(fā)放和收回，存款的存入和提取，匯兌的往來等經(jīng)濟活動。顯然，這一定義更為狹窄。在這個定義下，金融僅僅是指貨幣交易和短期商業(yè)信貸過程的加總。
然而，以貨幣為例，上述概念僅僅是交易貨幣和工商信貸的內(nèi)容。它既不包括貨幣類資產(chǎn)的理財過程，也不包括資本類資產(chǎn)的增值和升值過程。換句話說，狹義概念似乎丟失了不少理應(yīng)屬于金融的內(nèi)涵成分。顯然，狹義貨幣只從貨幣和證券本身的生成及交易活動來看待金融過程。
廣義金融的概念既包括貨幣和證券自身的形成和交易活動，還包括貨幣和證券自身交易活動這個相對獨立的過程。從整個金融活動的過程來看，金融是貨幣和證券發(fā)行的市場（一級市場）和二者流動的市場（二級市場）群的組合。
因此，廣義上的金融可定義為：所有高流動性資產(chǎn)（貨幣與準貨幣類資產(chǎn)）和低流動性資產(chǎn)（資源、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、股票及其對應(yīng)未來收入流的有價票據(jù)）的形成過程——一級市場和流動過程和二級市場及其相互聯(lián)動的總和。有了金融一、二級市場及其互動的綜合內(nèi)涵來補充狹義金融概念，綠色金融才會變得可理解和可操作。多年來投資于環(huán)境資金的市場匱乏（僅僅是公共部門的投資）才有可能變得可動員和可交易。
綠色金融概念屬于廣義金融的范疇，即綠色金融應(yīng)該是綠色金融資產(chǎn)動員（一級市場）和流轉(zhuǎn)（二級市場）的綜合。
綠色金融的兩級市場
綠色金融一級市場
綠色金融的一級市場是指綠色資源的動員，這里包括環(huán)境類資源技術(shù)發(fā)明類（比如節(jié)能減排技術(shù)）和環(huán)境保護類（比如排污權(quán)和捕撈使用權(quán)等）的確權(quán)、授權(quán)、評估、授信、擔保、增級、賣方回購、第三方托管、托管、置換等資產(chǎn)證券化類業(yè)務(wù)等，其形成的做市主體應(yīng)能夠使得本行業(yè)的投資報酬率和其他行業(yè)的投資報酬率持平，否則，一級市場的效益將得不到充分動員。目前，我國綠色金融一級市場尚未開始有效運行，一級市場中最重要的是綠色金融資源的動員有回購式的擔保支持，有了擔保式產(chǎn)品回購支撐，資產(chǎn)的證券化才是可能實現(xiàn)的。同時，做市主體類別應(yīng)該分類完全，做市主體數(shù)量也需要達到一定標準，否則，產(chǎn)品的形成和投資報酬率持平只是一句空話。
綠色金融的二級市場
綠色金融的二級市場是在一級市場動員的基礎(chǔ)上，形成讓場內(nèi)交易頭寸活躍的做市主體，將場外業(yè)務(wù)導入場內(nèi)來的做市主體，還有讓交易成本降到最低的價格收斂商主體，并且，三者在結(jié)構(gòu)配比合理的基礎(chǔ)上要達到門檻性數(shù)量。一般而言，三者的比例應(yīng)該是1:10:10，做市主體數(shù)量不少于12～15家，最好在100家左右，三者加起來的數(shù)量不少于1500家。就我國的實際情況來看，綠色金融二級市場的形成還處在前期狀態(tài)。因此，就資本市場的發(fā)展來看，需要有綠色金融的獨立市場。
綠色金融市場的互動與關(guān)聯(lián)
一個好的綠色金融市場，應(yīng)該要具備下述功能：一是動員區(qū)域“塊塊”綠色金融資源；二是與國家“條條”金融機構(gòu)有效對接；三是與廣域范圍一級和二級資本市場“并網(wǎng)”；四是三者結(jié)合起來，能夠在我國形成以地方試點為基礎(chǔ)的綠色金融全國第三方市場平臺。僅依靠20世紀形成的證券交易所和債券市場，完成綠色產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)的成本將會非常高。
綠色金融的三重特征性含義
上述關(guān)于綠色金融的概念解釋和兩級市場的論述解決了綠色金融的合理內(nèi)涵及其兩級市場的動態(tài)互動機理。然而有別于普通金融，綠色金融基于基于其自身的對象的特殊性，呈現(xiàn)以下的三點特征。
綠色金融具有公共屬性
綠色金融涉及環(huán)境資源金融。環(huán)境資源有公共品的性質(zhì)。比如空氣本身對于每一個人來說，是必需品，也是私人品。但是就對空氣質(zhì)量而言，人們很難將不同區(qū)間的空氣污染隔開。大面積、全范圍地覆蓋或者屏蔽空氣質(zhì)量是高成本的、或者是無窮大成本的。換句話說，盡管空氣是可以內(nèi)化為私人品，但空氣資源的自由可獲取的產(chǎn)權(quán)特性，使得空氣的質(zhì)量變?yōu)楣财?，這對每一個人的影響是一樣的。甲污染了空氣乙無法規(guī)避這種污染，使得空氣污染好像一種公共品一樣。在這個意義上，空氣質(zhì)量的私人控制是高成本的，只好由公共部門來控制。從某種程度上，人們可以通過設(shè)計或發(fā)明具有私人性質(zhì)的空氣凈化產(chǎn)品實現(xiàn)局部空氣的改善，但是這種改善雖然容易鎖定收益但很難得到低成本，因為在技術(shù)上要區(qū)隔兩個相鄰空間的空氣質(zhì)量是違背資源的自然稟賦特性的；設(shè)計或發(fā)明具有公共品性質(zhì)的凈化空氣產(chǎn)品是低成本的，但卻很難鎖定收益。在這種意義上，一種具有公共品性質(zhì)的產(chǎn)品的投融資僅靠私人部門的投入是不經(jīng)濟的。所以政府部門建設(shè)綠色金融的公共性質(zhì)的投融資市場是必須的，也是經(jīng)濟的。這和綠色環(huán)境的公共品一樣需要自然壟斷制度的安排是一致的。
這時候，綠色金融市場的建設(shè)一定是和強制性門檻設(shè)計相關(guān)的，比如在所有權(quán)意義上按照公平原則分配經(jīng)濟人——消費者和生產(chǎn)者全部——的消費配額，從而為因生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)不同而形成的配額消費形成供需機理。這時候，公共品的供給，立法形成配額在先，市場交易在后。換句話說，如果出現(xiàn)政府失效的狀況，綠色金融一二級市場將會消失。我國立法資源非常薄弱，對綠色金融立法的關(guān)注有限，對于綠色金融立法所需要的制度前提立法關(guān)注有限；綠色金融的公共屬性在我國立法資源匱乏條件下，存在多重制度缺失而形成有效建設(shè)的瓶頸。
綠色金融具有私人品屬性
綠色金融的私人品屬性存在于與綠色技術(shù)、排污技術(shù)、清潔能源技術(shù)和環(huán)境治理技術(shù)有關(guān)的生產(chǎn)過程中，這時候，綠色金融的融資項目有些是負收益的，有些是正收益的。比如，排污類技術(shù)的發(fā)明和創(chuàng)造常常會增加生產(chǎn)商的成本。這時候，生產(chǎn)性廠商更愿意經(jīng)過外部性將污染通過非價格的方法轉(zhuǎn)嫁給他人，而不是自己增加成本采納新的技術(shù)。新技術(shù)的發(fā)明就碰到市場融資的瓶頸——融資負收益，融資越多，成本越高，收益越少。融資正收益的情況也存在，比如綠色食品技術(shù)和綠色能源技術(shù)，采納后投人生產(chǎn)是增加收益的。這種正負收益間雜的情形，為綠色金融的政策制定帶來了難題。
綠色金融的雙重屬性加大了建設(shè)綠色金融市場的挑戰(zhàn)
綠色金融兼具公共品和私人品的雙重屬性，使得綠色金融市場的建設(shè)帶來了新市場形式的挑戰(zhàn)。到底是將綠色金融看成傳統(tǒng)金融的一部分，讓一行三會來管理，還是讓一行三會學習綠色金融的獨特性質(zhì)，給予綠色金融新的規(guī)制形式？觀察的結(jié)果是，我國綠色金融市場還處在傳統(tǒng)金融部門的忽視之下，說明傳統(tǒng)的金融監(jiān)管無法為綠色金融提供有效的公共品支持下的活動空間，必須尋找新的制度形式來發(fā)展生產(chǎn)者和消費者皆可參與的金融形式，必須開發(fā)新的市場平臺來發(fā)展公共綠色金融和市場綠色金融相互兼容的金融制度。
結(jié)語
創(chuàng)新：保持制度創(chuàng)新的先發(fā)優(yōu)勢
制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的核心要素。2015年擴區(qū)以來，政府在職能轉(zhuǎn)變、投資自由化、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管、法制與稅收環(huán)境上都實現(xiàn)了不同程度的創(chuàng)新突破。構(gòu)建了六項事中事后監(jiān)管的制度舉措，在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、探索區(qū)域經(jīng)濟合作新模式、建設(shè)法治化營商環(huán)境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。比如，上海自貿(mào)區(qū)在陸家嘴金融片區(qū)創(chuàng)新金融城管理體制，探索法定機構(gòu)的治理模式，形成一個吸收金融從業(yè)人員、倡導業(yè)界共治的公共服務(wù)機構(gòu)。這一機構(gòu)既可以承接政府的部分事權(quán)，又可以在市場一線促進金融創(chuàng)新。
協(xié)調(diào)：助推國家戰(zhàn)略統(tǒng)籌發(fā)展
上海自貿(mào)試驗區(qū)新一輪改革試驗區(qū)從啟動時的綜合保稅區(qū)片區(qū)28平方公里擴大到陸家嘴金融片區(qū)、張江高科技片區(qū)、金橋開發(fā)片區(qū)、世博片區(qū)120平方公里，這不是簡單的面積擴展，而是從功能領(lǐng)域到試驗任務(wù)全方位的升級。
目前上海正在建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，上海自貿(mào)區(qū)的張江片區(qū)，也是四大自貿(mào)區(qū)中唯一的高科技園區(qū)，這就使自貿(mào)試驗區(qū)與“四個中心”、科技創(chuàng)新的聯(lián)動有了實體空間。
上海自貿(mào)區(qū)位于21世紀海上絲綢之路與長江經(jīng)濟帶物理空間的交會點。進入“2.0”時代的上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)與長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”三者都是國家戰(zhàn)略，彼此是相輔相成、相互協(xié)調(diào)、相互支撐的關(guān)系。從一定意義上說，不是所有的地方都具備復制推廣建設(shè)如國際金融中心的條件，推動與長三角、長江經(jīng)濟帶統(tǒng)籌發(fā)展，甚至比一般性能復制推廣的制度創(chuàng)新對全國更有價值更有意義。
綠色：推進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
上海自貿(mào)區(qū)結(jié)合“金融+”的產(chǎn)業(yè)特色，主要通過創(chuàng)新綠色金融，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的橋梁作用，支持眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場等新型孵化器與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)等合作開展投融資服務(wù)。
通過綠色信貸管理，引導金融機構(gòu)完善動態(tài)評級監(jiān)測制度，實行嚴格的環(huán)保評級和資質(zhì)審核，竭力減少高耗能、高污染行業(yè)的信貸投入。通過綠色信貸審批，引導全市金融機構(gòu)建立綠色信貸專責機制，將綠色金融發(fā)展理念有效融入信貸業(yè)務(wù)審批全流程，引導資金流向“綠色”領(lǐng)域 ，確保綠色項目貸款“優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先放貸”。通過綠色產(chǎn)品創(chuàng)新，大力推進倉單、庫存、知識產(chǎn)權(quán)、商標等抵質(zhì)押品創(chuàng)新，推出排污權(quán)抵押貸款、知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款等一系列符合綠色金融特征的金融產(chǎn)品。通過綠色金融綜合服務(wù)，引導傳統(tǒng)金融機構(gòu)不斷豐富服務(wù)手段、拓寬服務(wù)內(nèi)容，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綠色平臺，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、銀行、證券公司等金融企業(yè)以及知識產(chǎn)權(quán)評估、信用評級機構(gòu)等加強業(yè)務(wù)合作，為不同成長階段的科技創(chuàng)新企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)，助推科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展壯大。
開放：打造開放度最高的園區(qū)
自由貿(mào)易試驗區(qū)名為“貿(mào)易”，實則主要涉及投資的開放，可以說，開放是自貿(mào)試驗區(qū)的基因。上海自貿(mào)區(qū)以保稅區(qū)為先導，推行與國際接軌的多元貿(mào)易模式，面向全球開放鼓勵自由貿(mào)易。隨著越來越多的制度成果在全國可復制可推廣，自貿(mào)區(qū)自身擴大開放的要求也會越來越凸顯。全國范圍四個自貿(mào)試驗區(qū)將適用統(tǒng)一的負面清單，新的負面清單減少到122項特別管理措施，開放度和透明度進一步提高。
共享：實現(xiàn)合作發(fā)展互惠共贏
自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重大意義在于其可復制、可推廣的共享性。
先進金融機構(gòu)綠色金融經(jīng)營戰(zhàn)略
以發(fā)達國家先導的金融機構(gòu)已經(jīng)對碳價格的投資、貸款和其它相關(guān)經(jīng)營活動制定了決策。發(fā)達國家努力開發(fā)與溫室碳排放相關(guān)的新市場，并同時努力向世人明示減少碳排除，降低溫室效應(yīng)對地球的重要性。美國非官方的色瑞斯①(CERES:CoalitionforEnvironmentallyResponsibleEconomies，對環(huán)境負責的經(jīng)濟聯(lián)合公司，總部在德國的國際認證有限公司)早在2008年1月就對市值基準前40位的大型金融機構(gòu)從企業(yè)治理側(cè)面做了調(diào)查研究。他們研究了這些大型金融機構(gòu)對由于氣候變化所帶來的風險和機會的應(yīng)對措施和方案，并對此進行了評價并發(fā)表了報告書。這40家金融機構(gòu)的市值總額占全世界金融機構(gòu)市值總額的60%。這40家大型金融機構(gòu)中由綜合性銀行(如:瑞士聯(lián)合銀行集團UBS，美國花旗銀行Citi等)29個，投資銀行5個，資產(chǎn)管理公司6個組成。中北美籍的金融機構(gòu)19個，歐洲籍15個，亞洲籍5個，再有其它地區(qū)籍1個等組成。為了能說明問題，色瑞斯(CERES)鎖定了14項與氣候變化相關(guān)聯(lián)的金融企業(yè)機構(gòu)中主要要件。報告書以被鎖定這14個項要件為基準對金融企業(yè)機構(gòu)逐一調(diào)查并予以評價。最后以表格的形式將調(diào)查結(jié)果公布于眾。14項與氣候變化關(guān)聯(lián)的調(diào)查項目中，主要的金融企業(yè)部門包括:監(jiān)督委員會(BoardOversight)，管理運營(ManagementExecution)，公示(PublicDisclosure)，碳排放權(quán)會計(EmissionsAccounting)，戰(zhàn)略計劃(StrategicPlanning)等。
色瑞斯(CERES)的評價結(jié)果:據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，就在應(yīng)對氣侯變化的對策方面，監(jiān)督委員會(BoardOver-sight)的部門，優(yōu)秀的金融機構(gòu)有，荷蘭銀行②、蘇格蘭哈里法克斯銀行、匯豐銀行、皇家蘇格蘭銀行、瑞士聯(lián)合銀行集團等金融機構(gòu)。特別是匯豐銀行在16分為滿分情況下，得了13分。匯豐銀行情況是，賦予了企業(yè)責任委員會環(huán)境及氣候變化相關(guān)的監(jiān)視責任，積極參與公司的氣候變化政策的制定。就管理運營(ManagementExection)方面的優(yōu)秀金融機構(gòu)有荷蘭銀行、美國花旗銀行、農(nóng)業(yè)信貸銀行(法國)、高盛銀行、蘇格蘭哈里法克斯銀行、匯豐銀行、加拿大皇家銀行①。荷蘭銀行的情況是在理事會議程中直接提出制定了減少了碳排放數(shù)量。因此，在關(guān)于碳排放量的控制指標的項目2中以4分為滿分，荷蘭銀行得了滿分4分。高盛銀行在最高經(jīng)營中對應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略得到了肯定，在3項目中得了以6分為滿分的6分。在環(huán)境市場危險管理中加拿大皇家銀行、美洲銀行(美國)、美國花旗銀行、富通集團②、蘇格蘭哈里法克斯銀行、匯豐銀行、高盛銀行、美林集團③、日本瑞穗金融集團④、加拿大皇家銀行、英國皇家蘇格蘭銀行。加拿大皇家銀行從1992年就開始建立了環(huán)境風險管理的專門擔當部門，得了10分滿分的9分。瑞士信貸集團⑤把職員的評價成果與能源節(jié)約相關(guān)聯(lián)的5項目中得了2分滿分的1分。在公開披露信息(PublicDisclosure)方面，豐業(yè)銀行⑥(諾伐斯科西亞銀行，加拿大)在項目6中得了以8分為滿分中的最高分數(shù)4分，在項目7中美洲銀行(美國)得了以10分為滿分的10分。碳排放權(quán)會計(Emis-sionsAccounting)相關(guān)聯(lián)項目中，美國花旗銀行實施方案得到了承認并獲得以14分為滿分的10分，是這個領(lǐng)域的最高分。
在投資商品方面，荷蘭銀行、瑞士信貸集團、德意志銀行股份公司⑦、匯豐銀行，荷蘭國際集團⑧、摩根大通銀行(美國)，美林集團還有瑞士聯(lián)合銀行集團等金融機構(gòu)比較突出。零售商品的情況，美洲銀行(美國)和英國巴克萊銀行⑨和法國巴黎銀行瑏瑠，富通集團等金融機構(gòu)比較突出，與碳排放交易關(guān)聯(lián)的金融機構(gòu)有美洲銀行，巴克萊銀行。根據(jù)金融機構(gòu)綜合成績來看，從金融機構(gòu)氣候變化的應(yīng)對部門所得分數(shù)來看銀行比證券投資(IB:IntroducingBroker)和資產(chǎn)運用公司所得分數(shù)更高。這是因為銀行貸款給與了暴露在氣候變化風險下的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)。
對我國金融機構(gòu)經(jīng)營的啟示
發(fā)展綠色金融將成為推動綠色經(jīng)濟發(fā)展、搶占未來經(jīng)濟發(fā)展制高點的關(guān)鍵，綠色經(jīng)濟發(fā)展呼喚著與之相適應(yīng)的綠色金融體系。毫無疑問，構(gòu)建完善的綠色金融體系是中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，強有力的政策支持是綠色金融發(fā)展的重要保障。政府為了解決由于全球經(jīng)濟低增長給中國帶來的負面影響，及全球金融危機引起的經(jīng)濟萎縮，提出了低碳綠色增長的新模式。在全世界一同對抗氣候變化的前提下，低碳綠色增長很可能成為我國經(jīng)濟再度出現(xiàn)活力的突破口。為了轉(zhuǎn)換成這種經(jīng)濟模式，從資本主義模式的方法論上看，金融發(fā)揮著舉足輕重的作用。為了跟進時代腳步，我國金融機構(gòu)在市場上供應(yīng)了多種綠色金融商品并已受人們矚目。但我們現(xiàn)在的綠色金融產(chǎn)品，從支援綠色產(chǎn)業(yè)的綠色金融本質(zhì)上看，其作用還是非常有限。在碳價格決定的新模式中，我國金融機構(gòu)要確實做好風險管理和增長追求，防范和控制各種風險。綠色金融，特別是碳金融屬于新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，也蘊含著巨大的風險，不僅存在市場風險(包括市場利率和匯率風險)、信用風險和操作風險，而且也存在著政策風險、法律風險以及項目建設(shè)風險、涉及相關(guān)核證機構(gòu)的道德風險等。另外，值得關(guān)注的是，當前包括金融機構(gòu)在內(nèi)的市場主體對政策風險和法律風險還缺乏足夠的管理能力。因此，金融機構(gòu)應(yīng)主要采取事前性的風險防范手段，降低和轉(zhuǎn)移風險。這就需要我們的金融機構(gòu)在公司治理等方面做好適應(yīng)這種模式的準備。我們要在金融機構(gòu)公司治理側(cè)面，盡快對應(yīng)發(fā)達國家金融機構(gòu)氣候變化的測試基準，使我們金融機構(gòu)得以盡快地建立應(yīng)對氣候的金融法律體系。
雖然最近國內(nèi)金融機關(guān)也準備了綠色相關(guān)金融產(chǎn)品及各種制度，還出現(xiàn)了支持綠色增長產(chǎn)業(yè)的綠色金融，但因存在內(nèi)在風險管理的不確定性，未準備綠色企業(yè)指定制度的多樣性，可以說是處在還沒有制度性基礎(chǔ)設(shè)施的初級階段。以銀行為中心出現(xiàn)了關(guān)于綠色金融的商品，給予對參加低碳經(jīng)濟活動的加入者提供優(yōu)惠，或把銀行收益的一部分轉(zhuǎn)換為支持低碳團體的支援金，或?qū)χС志G色增長企業(yè)提供優(yōu)惠，或新生能源等，對關(guān)于低碳企業(yè)給出貸款，但還是缺乏在民間銀行關(guān)于綠色金融的存款，和通過存款連接綠色貸款的銀行起引導作用。缺乏以政策金融形態(tài)的政策金融公司進出口銀行等，對于綠色產(chǎn)業(yè)的政策支持。我國金融機構(gòu)及以后發(fā)展方向應(yīng)該是:
第一，確立對綠色金融的正確概念并提高全社會的認識。要正確區(qū)分以改善綠色金融環(huán)境為中心的“環(huán)境風險管理”的概念和通過綠色技術(shù)等支持增長為中心的“綠色增長金融支持”的關(guān)系。同時要整個社會達成共識。認識到綠色增長是離不開綠色金融的支持，發(fā)展綠色金融是促進綠色增長不可缺少的重要環(huán)節(jié)。第二，為了促進綠色金融的基礎(chǔ)設(shè)施的建立，有必要設(shè)立通過政府和監(jiān)督機關(guān)的綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略。首先政府和政府相關(guān)各部門要為綠色增長的基礎(chǔ)設(shè)施的建立，做好充分完善的前期工作。有必要形成政府各部屬間的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理。在信貸的審查時，公布企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營的情報，反映銀行信貸管理非財務(wù)風險的制度、貸款者責任制度等，為靈活性、多樣化的綠色金融戰(zhàn)略措施確立和實行政府部門高效率的團隊合作。
特別是要確保與其它國家環(huán)境制度和金融商品的貫通。通過建立健全基礎(chǔ)設(shè)施來達到對環(huán)境制度和金融法律商品的市場信賴性、公正性及透明度。再者，除了政府預算支持外，整個社會的責任投資和金融機關(guān)的綠色增長資金也要給予支持。要考慮建立綠色增長的概念政府。政府應(yīng)該對金融機關(guān)對政府所屬金融機構(gòu)的貸款資金流程和分配的方案進行必要指導和監(jiān)督。
第三，強化綠色金融機構(gòu)的作用。金融機關(guān)通過增大收益、管理風險、采購資金，節(jié)約成本等效率的改善，維持可持續(xù)經(jīng)營。即，金融機構(gòu)要以手中金融權(quán)為創(chuàng)立綠色金融實踐機會，在規(guī)劃好金融記過的事業(yè)戰(zhàn)略前提下，系統(tǒng)化地整合和支持金融機構(gòu)的綠色增長項目的發(fā)展。應(yīng)通過公開情報信息、對綠色項目的評價等方法，確立綠色金融的投資原則為:可持續(xù)發(fā)展的項目、綠色成長的項目。要制定支持綠色金融的銀行和金融投資公司的有效方案。銀行以抑制企業(yè)破壞環(huán)境的項目投資。建立可持續(xù)的銀行信貸系統(tǒng)，以保證銀行可持續(xù)經(jīng)營風險和信貸DB(回收率及破產(chǎn)率等)。金融投資公司應(yīng)開發(fā)支持綠色增長、綠色技術(shù)為方向證劵，通過證券化過程對環(huán)境技術(shù)企業(yè)供給資金，并且促進綠色產(chǎn)業(yè)股票指數(shù)和綠色經(jīng)營指數(shù)的開發(fā)等。
第四，要積極地培養(yǎng)綠色產(chǎn)業(yè)的投資者和綠色專門人才。在國外多數(shù)存在能源環(huán)境對沖基金(Energy＆EnvironmentalHedgeFund)，要專門培養(yǎng)綠色增長內(nèi)在的風險回報(risk-returnprofile)投資者和與環(huán)境要素相關(guān)環(huán)境審查員等專門人才。
第五，為了限制全球溫室化的發(fā)展，減少溫室化氣體的排放，建立最有效率性“碳市場”機制。要有效利用“碳市場”減少溫室化氣體排放，首先要建立排放權(quán)制度，確立控制溫室氣體的體系，國家計劃性的改善和運營控制碳排放市場，要靈活應(yīng)用以碳排放權(quán)為基礎(chǔ)的派生商品市場，發(fā)展CDM事業(yè)，鼓勵碳排出權(quán)利的進出口。
綜上所述，我國金融機構(gòu)在目前的低碳綠色增長時代，應(yīng)盡快做出反映氣候變化的證券資產(chǎn)組合的再評價體系，以便順勢創(chuàng)出對應(yīng)氣候變化綠色金融工具，并及時對這些金融工具進行恰當?shù)姆治?、評價、交易和保存，隨時對沖(被新的綠色金融工具取代)。積極發(fā)展綠色保險、推進保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮證券市場的直接融資和資源配置功能，積極開發(fā)綠色證劵，將稀缺的資源配置到符合社會長遠發(fā)展的企業(yè)中去，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
綠色證券政策可從資金源頭上控制高耗能、高污染企業(yè)的發(fā)展，但這僅僅是從間接融資上來進行控制。隨著中國資本市場規(guī)模的擴大，越來越多的企業(yè)開始尋求上市融資。因此，綠色證券政策從直接融資的角度限制了污染，并將產(chǎn)生極強的示范效應(yīng)。
還有銀行要及時與相關(guān)企業(yè)互動，及時了解相關(guān)企業(yè)的情況，以便及時采取有效措施。但是對氣候變化，金融機構(gòu)內(nèi)部的企業(yè)治理也是必不可缺少的條件之一。反映氣候變化的風險再評價投資組合(portfolio)中，風險管理系統(tǒng)中碳排放風險也應(yīng)該被考慮進去。企業(yè)風險管理系統(tǒng)加入碳排放風險也是企業(yè)治理中董事會最首要考慮的事情。要形成自我創(chuàng)新和品牌管理及利害關(guān)系者的互助，企業(yè)內(nèi)部管理層次起著基礎(chǔ)作用。商業(yè)銀行可探索多元化的綠色金融產(chǎn)品用于節(jié)能減排和碳交易項目，給客戶一定的優(yōu)惠以鼓勵其更多使用節(jié)能產(chǎn)品。
當前，國內(nèi)各大商業(yè)銀行不僅在經(jīng)營管理中積極推行各種節(jié)能減排措施，降低能源消耗，倡導低碳生活方式，還在經(jīng)營過程中充分發(fā)揮電子銀行交易主渠道作用，致力于將發(fā)展電子銀行業(yè)務(wù)和保護環(huán)境相結(jié)合，通過網(wǎng)上銀行、手機銀行、短信銀行、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站等多種渠道為客戶提供電子化金融服務(wù)，注重根據(jù)客戶實際需求更新電子銀行服務(wù)功能，推出豐富多彩的電子銀行優(yōu)惠活動，吸引客戶從柜面轉(zhuǎn)向使用電子亍渠道，以期達到節(jié)省社會資源，順應(yīng)低碳經(jīng)、齊發(fā)展的目的。無紙化、低成本、高效率的電子銀行正在改變?nèi)藗兊纳睿?ldquo;讓簡單變?yōu)榭赡?rdquo;，電子銀行順應(yīng)了當今世界注重節(jié)能環(huán)保、追求可持續(xù)發(fā)展的趨勢與潮流，正以功能齊全、服務(wù)廣泛、方便快捷、低碳節(jié)能的特點，受到越來越多用戶的青睞。
電子銀行是向綠色低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要體現(xiàn)
國內(nèi)各大商業(yè)銀行都在探尋支持低碳經(jīng)濟、倡導綠色金融的發(fā)展路徑，加大企業(yè)節(jié)能減排力度，降低自身能源消耗，充分借助電子銀行的環(huán)保低碳優(yōu)勢，發(fā)展低碳銀行業(yè)務(wù)，向綠色經(jīng)營轉(zhuǎn)型。有數(shù)據(jù)顯示，銀行分支柜臺網(wǎng)點每筆交易的費用成本為1．07元，電話銀行為o．45元，ATM自助銀行為0．27元，而電子銀行成本僅為0．01元。截至目前，各大商業(yè)銀行不斷創(chuàng)新電子銀行產(chǎn)品和服務(wù)。電子銀行渠道不僅功能豐富、服務(wù)覆蓋面廣、能夠提供7×24小時服務(wù)，操作也越來越簡單。對銀行來說，引導客戶使用電子銀行、自助終端，可以減輕柜臺的壓力，減少客戶排隊等候現(xiàn)象，既改善服務(wù)又節(jié)能環(huán)保。建設(shè)銀行已經(jīng)開始向綠色經(jīng)營轉(zhuǎn)型，據(jù)2012年半年報顯示，截至2012年上半年底，建設(shè)銀行資產(chǎn)總額超過13．5萬億元，是股改前的近3倍，個人網(wǎng)銀客戶數(shù)10168萬戶，企業(yè)網(wǎng)銀客戶數(shù)173萬戶，手機銀行客戶數(shù)6517萬戶，電子銀行與柜面交易量之比達到228．50％，這意味著通過電子銀行渠道進行辦理的業(yè)務(wù)量已經(jīng)達到建行全部營業(yè)網(wǎng)點柜臺辦理的兩倍多。電子渠道交易量的擴張，節(jié)約了大量的人力成本，大大提高了業(yè)務(wù)處理效率，降低了能源消耗。建設(shè)銀行為社會提供節(jié)能環(huán)保的低碳服務(wù)，節(jié)省了大量的社會資源，通過開展電子銀行業(yè)務(wù)，也幫助企業(yè)客戶和個人客戶降低了對能源的消耗。電子銀行對銀行的網(wǎng)點職能產(chǎn)生了積極影響，促使由業(yè)務(wù)處理型網(wǎng)點向產(chǎn)品營銷型網(wǎng)點轉(zhuǎn)型，降低了金融業(yè)務(wù)處理成本，促進商業(yè)銀行經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。
電子銀行是打造低碳環(huán)保商業(yè)銀行的綠色先鋒
通過電子銀行，客戶可以管理賬戶資金，辦理轉(zhuǎn)賬匯款、繳費支付等常用業(yè)務(wù)，還可以購買理財產(chǎn)品，進行外匯、基金、賬戶金買賣等投資理財交易，完成多種非現(xiàn)金類業(yè)務(wù)的辦理。為方便客戶投資理財，國內(nèi)多家商業(yè)銀行嘗試低碳營銷，通過網(wǎng)上銀行、手機銀行銷售理財產(chǎn)品，讓投資者通過網(wǎng)上銀行即可辦理理財產(chǎn)品認購、查詢、贖回等業(yè)務(wù)，不用再專門到網(wǎng)點排隊辦理，方便快捷、省時省力，在家就可以實現(xiàn)輕松理財。隨著智能手機受到普遍歡迎，使用手機上網(wǎng)的人數(shù)越來越多，國內(nèi)各大商業(yè)銀行均開發(fā)出智能手機客戶端，讓客戶把銀行隨身攜帶。以建設(shè)銀行為例，建設(shè)銀行電子銀行面向個人客戶推出“悅生活”全景化生活服務(wù)繳費平臺、賬號支付、銀醫(yī)服務(wù)、短信約定匯款、全國手機話費充值、手機銀行購買理財產(chǎn)品等豐富的服務(wù)功能。
關(guān)鍵詞：綠色保險；綠色金融；新能源企業(yè)融資
綠色保險通常被國內(nèi)學界和業(yè)界視作環(huán)境污染責任保險，被保險人遵照保險合同向保險公司繳納保費，當污染發(fā)生時，由保險公司承擔賠償和治理責任并對受害人進行理賠（嚴湘桃，2009）。綠色保險也與綠色信貸、綠色債券等并列，被廣大學者納入綠色金融框架（天大研究員課題組，2011；國務(wù)院發(fā)展研究中心“綠化中國金融體系”課題組，2016；周興云、劉金石，2016）。但有學者指出現(xiàn)有的綠色保險定義和范疇過于狹窄，限制了保險公司的潛力和積極性（國務(wù)院發(fā)展研究中心“綠化中國金融體系”課題組，2016）。本文認為此定義下的綠色保險存在兩方面的問題：首先，正如現(xiàn)有研究已經(jīng)指出的，單純的環(huán)境污染責任保險主要針對突發(fā)、重大、人力往往無法控制的環(huán)境污染事故（李雪松、孫博文，2014），并不能真正為企業(yè)融資提供幫助；其次，傳統(tǒng)綠色保險的定義范疇太過局限，只涉及到環(huán)境責任險，其范疇不能涵蓋近年來新興的新能源行業(yè)保險工具，不能體現(xiàn)保險公司作為重要金融機構(gòu)的作用。
結(jié)合國內(nèi)出現(xiàn)的新型保險產(chǎn)品，本文將新型綠色保險定義為以平滑企業(yè)收益為目的，通過穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營業(yè)績或現(xiàn)金流來增強投資人信心、協(xié)助企業(yè)融資的保險產(chǎn)品。與傳統(tǒng)的綠色保險不同，新型綠色保險能夠起到協(xié)助企業(yè)融資的重要作用，可以真正納入綠色金融框架下來。本文將以我國光伏行業(yè)出現(xiàn)的幾種新型綠色保險為例進行介紹，并且結(jié)合其發(fā)展中遇到的問題進行分析并且提出建議。
一、 我國新型綠色保險的類型與特點
光伏行業(yè)近幾年興起的綠色保險主要是：光伏輻照指數(shù)保險、光伏組建效能保證保險和光伏電站綜合運營保險三個險種。
1. 光伏輻照指數(shù)保險。光伏輻照指數(shù)保險是一種在太陽輻射不足導致光伏電站發(fā)電量減少、電費收入降低后，由保險公司對損失來進行賠償?shù)碾U種。光伏電站的發(fā)電量與太陽輻射量直接相關(guān)，在太陽電池組轉(zhuǎn)換效率一定的情況下，太陽輻照越強發(fā)電量越高。然而由于太陽的輻照強度、光譜特性等不確定，光伏電站的發(fā)電量和經(jīng)營績效也不穩(wěn)定。光伏輻照指數(shù)保險則可以解決這一問題，當保險期間出現(xiàn)太陽輻照不足預定指標時，保險公司來承擔損失。這樣可以避免企業(yè)因太陽輻照不足導致的發(fā)電收益減少的情況，保障了企業(yè)收入的穩(wěn)定。2014年由瑞士再保險與永誠財產(chǎn)保險公司率先在國內(nèi)為協(xié)鑫新能源公司設(shè)計了太陽輻射發(fā)電指數(shù)保險，之后該險種陸續(xù)在我國其他光伏企業(yè)中推廣開來。
2. 光伏組件效能保險。光伏組件效能保險是光伏電站運營過程中對產(chǎn)品質(zhì)量保證的一類險種，當光伏組件在承保年限中沒有達到廠商承諾的輸出功率并且造成發(fā)電損失時，保險公司進行賠償。該險種的興起源于兩個原因：第一，我國作為全球最大的光伏行業(yè)生產(chǎn)國，70%以上組件要出口歐美、日本等國家，而這些出口國對于產(chǎn)品質(zhì)量的要求很高，國外電站投資人要求國內(nèi)出口廠商為組件購買效能保證保險，光伏組件效能保險由此推廣開來。第二，我國光伏行業(yè)上游組件生產(chǎn)企業(yè)曾連續(xù)出現(xiàn)倒閉潮，導致下游光伏電站使用的組件損壞需要更換維修時，生產(chǎn)企業(yè)已破產(chǎn)，組件更換困難、更換周期長，下游企業(yè)正常運營受到影響。因此近年來我國光伏電站尤其是分布式光伏電站發(fā)展過程中，國內(nèi)電站投資人也開始要求組件廠商投保此類險種。該險種可以為上游生產(chǎn)廠商因自身產(chǎn)品質(zhì)量問題帶來的賠償風險進行轉(zhuǎn)嫁，同時也保證了下游企業(yè)的運營質(zhì)量。
3. 光伏電站綜合運營保險。光伏電站綜合運營保險是一種維護電站運營績效的綜合性險種。當固定資產(chǎn)遭到損壞等原因?qū)е聼o法正常發(fā)電、或太陽光照幅度低于往年平均值導致發(fā)電量減少時，保險公司對發(fā)電企業(yè)的損失進行理賠。該產(chǎn)品險種涵蓋面廣，相當于為光伏電站企業(yè)同時提供了包括太陽輻射發(fā)電指數(shù)保險和營業(yè)中斷電費收入損失險在內(nèi)的多個險種。光伏電站綜合運營保險不僅使得電站運營穩(wěn)定，還可以增強投資人的信心，實現(xiàn)項目融資的順利進行。該險種在國外已經(jīng)比較成熟，國內(nèi)隨著分布式電站的推廣而得到發(fā)展，于2015年由安邦財產(chǎn)保險股份有限公司率先推出。
結(jié)合光伏行業(yè)的幾個險種，可以看出新型綠色保險有以下幾個特點：
第一，從綠色保險設(shè)立的出發(fā)點來看，新型綠色保險以平滑收益為目的，更側(cè)重于對企業(yè)的收益進行保障。傳統(tǒng)的新能源保險以資產(chǎn)為標的，只針對投保的特定資產(chǎn)本身，重點在對非正常事件造成的企業(yè)資產(chǎn)的意外損失進行補償；而新型綠色保險屬于風險平滑類產(chǎn)品，通過對企業(yè)資產(chǎn)遭到破壞或氣象條件不穩(wěn)定引起的利潤下降來補償，進而平滑企業(yè)收益。
第二，從綠色保險的功能來看，新型綠色保險與企業(yè)相融資相匹配，更有利于改善企業(yè)融資條件。新能源行業(yè)融資人、出資人對項目的訴求是不同的，因而在行業(yè)發(fā)展中往往面臨著各方訴求無法滿足的情況。新型綠色保險的出現(xiàn)恰恰可以通過保險公司的介入，滿足了融資人與出資人的不同訴求，進而吸引更多社會資金來參與到新能源行業(yè)中來。以新能源行業(yè)最為常見的信貸融資為例，銀行往往要求企業(yè)的收入狀況、經(jīng)營現(xiàn)金流狀況清晰穩(wěn)定并且可預測，以便于核定融資額度、期限與規(guī)模。對于分布式光伏項目，銀行最關(guān)注的便是光伏項目能否安全且有保障地還款。而新型的幾個險種通過保險公司的擔保為項目運營的安全性與穩(wěn)定性提供了更多籌碼，對出資人銀行而言，企業(yè)經(jīng)營績效更清晰穩(wěn)定，不可控因素更少，貸款意愿更強；對企業(yè)而言，融資資金的進入可以進一步滿足發(fā)展的需要。因此，新型綠色保險通過保險公司發(fā)揮風險分攤職能，實現(xiàn)了新能源行業(yè)中融資人、出資人對項目不同需求的滿足，為新能源企業(yè)融資提供便利。
第三，從行業(yè)覆蓋面來看，新型綠色保險深入行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各個方面，覆蓋面廣，對新能源行業(yè)的發(fā)展起到重要作用。以光伏行業(yè)為例，綠色保險始于下游光伏電站穩(wěn)定經(jīng)營績效的需求，率先引入光伏輻照指數(shù)保險；之后將光伏電站的需求逐步細化，依靠產(chǎn)業(yè)鏈向上發(fā)展，擴大到對電站上游生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量保證上來，進而推出了光伏組件效能險。這樣自下而上地開拓更多新型保險產(chǎn)品，滿足上下游企業(yè)的不同需求，實現(xiàn)了下游行業(yè)對上游行業(yè)的逆向促進，有利于光伏行業(yè)的整合。
第四，從發(fā)展來看，新型綠色保險的推廣受益于國家對新能源產(chǎn)業(yè)的大力扶持，未來發(fā)展空間依然很大。近年來通過政府的增信與政策支持不斷引導社會資金進入新能源行業(yè)，以實現(xiàn)開發(fā)主體的多元化。而保險公司通過提供項目建設(shè)、運營風險的分攤，可以將合作方要承擔的風險最小化。隨著新能源行業(yè)尤其是分布式發(fā)電在國內(nèi)的進一步推廣，多方合作的風險分攤會越來越離不開保險的配合。
二、 我國新型綠色保險發(fā)展中存在的問題
雖然國內(nèi)綠色保險產(chǎn)品近年來得到了發(fā)展，產(chǎn)品逐漸豐富，然而新型綠色保險的發(fā)展依然面臨一些客觀問題，本文將其歸納為以下幾個方面：
第一，雖然國內(nèi)光伏行業(yè)綠色保險產(chǎn)品已經(jīng)走在前列，但是其他新能源行業(yè)的綠色保險產(chǎn)品相對滯后。從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，氣象風險已經(jīng)在風電水電等行業(yè)得到了重視，部分相應(yīng)綠色保險產(chǎn)品已經(jīng)出現(xiàn)：2012年國內(nèi)出現(xiàn)了降水發(fā)電指數(shù)保險產(chǎn)品；2013年出現(xiàn)了風力發(fā)電指數(shù)保險產(chǎn)品。但是其他新能源行業(yè)的新型綠色保險產(chǎn)品仍有空白，種類較少，同時發(fā)電企業(yè)在收益平滑的需求仍然沒有得到滿足，缺乏相應(yīng)的保險產(chǎn)品。因此，新型綠色保險產(chǎn)品應(yīng)在其他新能源行業(yè)進行推廣，以滿足其他企業(yè)規(guī)避風險的需要。
第二，與國外產(chǎn)品相比，我國新型綠色保險產(chǎn)品依然品種較少，類型簡單。Zona等（2014）對國外綠色保險產(chǎn)品進行了梳理，將產(chǎn)品分為對公、對私兩類。對私產(chǎn)品包括可再生能源財產(chǎn)補償險、低排放工具折扣、綠色財產(chǎn)重建保險、財產(chǎn)減振設(shè)施折扣等方面。對公產(chǎn)品則包括可再生能源項目保險、設(shè)備損失險，綠色建筑保險、能源節(jié)約保險、全球氣候保險、環(huán)境污染保險等多個方面。總體來看，首先，國外險種覆蓋了個人消費者、企業(yè)消費者以及其他特殊事項，可以滿足多方需求，進而更全面地實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的目的，與之相反，國內(nèi)產(chǎn)品目前僅涉及企業(yè)客戶。其次，國外產(chǎn)品形式更為多樣，比如對于個人消費者采取了給予折扣的形式來引導綠色出行方式，而國內(nèi)只有保險產(chǎn)品一種形式。再次，國外綠色保險產(chǎn)品涉及的行業(yè)更為細分，比如針對航空行業(yè)有綠色民航飛機升級保險、里程折扣，針對碳交易有碳捕獲與存儲保險及政治風險保險，而國內(nèi)產(chǎn)品僅涉及部分新能源行業(yè)，且產(chǎn)品類型僅類似于國外的全球天氣保險與環(huán)境污染保險，結(jié)構(gòu)過于單一。
第三，國內(nèi)大部分保險公司依然尚未開始對新能源綠色保險產(chǎn)品的探索。2012年英大泰和財險聯(lián)合中怡保險曾聯(lián)合研發(fā)了光伏組件效能保險，然而此后的三年時間里國內(nèi)其他保險公司并沒有大量跟隨，大部分保險公司包括行業(yè)龍頭人保財險也都對該險種態(tài)度謹慎。平安財險曾于2014年簽下了當時新能源保險業(yè)內(nèi)的第一大單--無錫尚德太陽能公司的組件效能保證保險業(yè)務(wù)之后，國內(nèi)也再未開展過其它同類業(yè)務(wù)。保險公司的謹慎態(tài)度，主要源于對光伏行業(yè)本身經(jīng)營風險的不確定。國內(nèi)新能源行業(yè)競爭激烈，市場格局混亂，低價競爭引起虧損頻發(fā)，不穩(wěn)定的行業(yè)格局不利于保險公司的介入。尤其在歐美雙反出口困難而國內(nèi)又產(chǎn)能過剩的情況下，國內(nèi)外光伏組件企業(yè)頻繁出現(xiàn)破產(chǎn)，銀行和投資人很難有信心進入該行業(yè)，保險公司更無法承擔風險。
第四，新能源行業(yè)的大數(shù)據(jù)積累不足阻礙新能源行業(yè)綠色保險產(chǎn)品的發(fā)展。與國外的保險公司相比，國內(nèi)保險公司在新能源行業(yè)發(fā)展依然較為緩慢，導致國內(nèi)新能源行業(yè)大數(shù)據(jù)積累不足，限制了綠色保險的發(fā)展。以光伏行業(yè)為例，盡管部分國內(nèi)保險公司進入光伏行業(yè)的時間已超過十年，但是大部分進入時間都在2006年之后。這直接導致了國內(nèi)保險公司由于缺乏長時間的設(shè)備運行數(shù)據(jù)、報修數(shù)據(jù)和故障數(shù)據(jù)，很難確定光伏項目保險的費率等具體細節(jié)，因此在開發(fā)保險產(chǎn)品時存在困難，阻礙了綠色保險的大規(guī)模發(fā)展。同時國內(nèi)的大部分保險產(chǎn)品依然參照國外同類型產(chǎn)品或相似產(chǎn)品在其他行業(yè)的經(jīng)驗數(shù)據(jù)來設(shè)計，并不能完全覆蓋國內(nèi)新能源企業(yè)面臨的風險類型不能切實滿足國內(nèi)企業(yè)的需要。
三、 我國發(fā)展新型綠色保險的建議
上述綠色保險存在的問題單獨依靠保險公司是無法得到全面解決的，需要政府與保險公司、新能源企業(yè)多方的共同配合。針對新型綠色保險存在的問題，本文提出以下幾點建議：
第一，光伏行業(yè)新型綠色保險的經(jīng)驗應(yīng)當在其他新能源行業(yè)大力推廣，以幫助企業(yè)融資實現(xiàn)新能源行業(yè)的共同發(fā)展。由于新能源企業(yè)運營有多方面相似之處，推廣綠色保險有一定的可行性與必要性。首先，新能源企業(yè)在運營中或多或少受到氣象條件的影響，需要保險產(chǎn)品來規(guī)避氣象條件引起的損失。與光伏發(fā)電受太陽輻照影響相同，風電行業(yè)也會受到到風能波動的影響，比如2011年和2014年都是少風之年，導致我國北方許多風電企業(yè)無法正常運營；水電企業(yè)會受到旱災的影響，嚴重時一些企業(yè)甚至因無法發(fā)電而虧損倒閉。因此，風電、水電等企業(yè)也面臨上游產(chǎn)品質(zhì)量需要保障、發(fā)電站業(yè)績需要穩(wěn)定以吸引投資的問題。其次，新能源企業(yè)融資需求現(xiàn)狀相似，都普遍存在融資期限長、資金需求量大并且融資方式單一的特點。一般大中型電站的建設(shè)周期很長，在5年～20年不等，而在資金缺口方面，國家發(fā)改委預計2005年～2020年之間，我國新能源各行業(yè)總投資需求約7萬億元。同時作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)主力的新能源行業(yè)，一直面臨著融資方式較為單一，嚴重依賴銀行信貸等問題，存在著資金缺口巨大、企業(yè)融資困難的現(xiàn)象（王遙、劉倩，2012；周亞虹等，2015）。因此L遠來看，只有不斷吸引更多資金進入新能源行業(yè)才能滿足資金需求，才能替代信貸資金拓寬融資渠道為企業(yè)服務(wù)。再次，目前國內(nèi)光伏、風電、水電等分布式電站的發(fā)展多采用項目融資形式，在該模式下，投資的回報與項目收益直接掛鉤，項目投資方對電站經(jīng)營穩(wěn)定非常重視，往往積極尋求必要的風險分散和控制措施，偏好已投保的光伏項目甚至會主動要求購買保險。因此，分布式電站的推廣為這些綠色保險的發(fā)展提供了契機。
第二，政府與保險行業(yè)協(xié)會應(yīng)當充分發(fā)揮作用，為綠色保險產(chǎn)品的發(fā)展鋪平道路。一方面，為了確保綠色保險大數(shù)據(jù)的積累、吸引保險公司的長期參與綠色保險，政府與保險行業(yè)協(xié)會應(yīng)當起到宣傳、引導與鼓勵的作用。政府應(yīng)積極向保險機構(gòu)宣傳新能源企業(yè)的保險需求與廣闊市場，并且將現(xiàn)有的光伏行業(yè)新型綠色保險在其他新能源行業(yè)進行推廣，建立聯(lián)合企業(yè)與保險公司的信息平臺，實現(xiàn)對新能源行業(yè)基礎(chǔ)信息的共享，以吸引更多的保險公司進入新能源行業(yè)，完成新型綠色保險大數(shù)據(jù)的積累。另一方面，政府應(yīng)積極展開對新能源行業(yè)市場的引導，倡導合理有序發(fā)展，規(guī)避惡性競爭，以確保新能源行業(yè)對保險公司的吸引力。具體而言，政府應(yīng)當通過各項規(guī)劃以明確新能源行業(yè)的發(fā)展目標和方向，切實保證行業(yè)的平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展，給市場和投資人建立良好的發(fā)展預期，從而加大對保險尤其是綠色保險的引導；同時盡可能建立和完善新能源行業(yè)的標準體系，規(guī)范行業(yè)的發(fā)展狀況，使保險公司更為便捷地界定保障責任和范圍，提供種類更多、更優(yōu)質(zhì)的保險服務(wù)；最后，由政府積極牽頭，聯(lián)合多家保險公司建立新能源行業(yè)的風險數(shù)據(jù)庫，進而引導保險市場的健康、有序發(fā)展。
第三，我國保險公司應(yīng)當發(fā)掘新型綠色保險投資功能，積極探索新的綠色保險品種，為新能源企業(yè)融資提供更多資金。一方面如今保險產(chǎn)品不再是單純的風險保障產(chǎn)品，已經(jīng)兼具了理財功能，比如萬能險、分紅險和投資連結(jié)險等。理財型保險產(chǎn)品在具備風險分攤功能外，可以由客戶和保險公司共同分享投資收益，在市場利率普遍較低時，其收益率相比于普通的銀行理財產(chǎn)品更有吸引力。然而目前理財型產(chǎn)品主要在壽險領(lǐng)域，而在財產(chǎn)險方面很少涉及，新能源行業(yè)的綠色保險涉及更加稀少。安邦保險曾與光伏組件企業(yè)合作，以實物融資租賃模式設(shè)計出理財投資產(chǎn)品，然而其他保險公司并未更隨，市場同類產(chǎn)品屈指可數(shù)。因此，保險的投資理財功能在財產(chǎn)險方面的應(yīng)用還有待于進一步挖掘。另一方面，優(yōu)質(zhì)的新能源企業(yè)具有投資周期長，現(xiàn)金流較為穩(wěn)定的特點，具備理財產(chǎn)品的性能；并且隨著分布式電站項目融資模式的推廣，新能源行業(yè)綠色保險品種會更加豐富，這些都為新能源企業(yè)通過綠色保險工具來進行融資提供可能。
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