時(shí)間：2023-07-14 16:35:42
導(dǎo)語(yǔ)：在竣工結(jié)算審計(jì)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】：工程項(xiàng)目；竣工結(jié)算；審計(jì)問(wèn)題
【導(dǎo)言】：審計(jì)作為一種對(duì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查的工作，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起著至關(guān)的作用。經(jīng)過(guò)不斷的完善和發(fā)展，至今己形成了一套比較完備的科學(xué)體系。工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)，是以規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，在準(zhǔn)確計(jì)算工程量的基礎(chǔ)上以國(guó)家及地方定額站頒發(fā)的預(yù)算定額（或消耗量標(biāo)準(zhǔn)）、費(fèi)用定額、設(shè)計(jì)文件、變更費(fèi)用及簽證為依據(jù)，對(duì)施工單位所做的工程竣工結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，是對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算編制及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)的過(guò)程，是一種事后的審計(jì)監(jiān)督，是全過(guò)程審計(jì)的最后一步，是控制項(xiàng)目成本的關(guān)鍵一關(guān)，因此竣工結(jié)算審計(jì)在審計(jì)中具有重要地位。
1、審計(jì)前期準(zhǔn)備工作
1.1整理竣工資料
竣工資料是做好審計(jì)工作的重要依據(jù)，因此要準(zhǔn)備好竣工資料，主要包括投標(biāo)文件、工程合同、補(bǔ)充協(xié)議、設(shè)計(jì)變更通知單等相關(guān)的證明材料。
1.2熟悉竣工圖紙
竣工圖紙是審計(jì)結(jié)算過(guò)程中的重要依據(jù)，因此要全面熟悉竣工圖紙的內(nèi)容，避免審計(jì)的失誤。
1.3了解計(jì)算包含的范圍
在竣工計(jì)算審查工作中，要對(duì)審查計(jì)算的范圍有全面的了解，從而很好的掌握工程的內(nèi)容。
1.4清所采用的單位估價(jià)表
在竣工結(jié)算審計(jì)工作中要對(duì)工程的性質(zhì)有詳細(xì)的理解，熟悉工程項(xiàng)目的定價(jià)等資料。
1.5深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程實(shí)況
為提高結(jié)算準(zhǔn)確率，除了審核施工資料，還要深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面了解，避免存在重復(fù)施工項(xiàng)目，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也可及時(shí)核對(duì)。
2、工程竣工結(jié)算審計(jì)要點(diǎn)
2.1確定合理的審計(jì)方法
由于不同的工程項(xiàng)目的要求不同，所以要選擇適合的審計(jì)方法，保證計(jì)算審計(jì)工作的正確性與高效性。審計(jì)方法主要包括全面審查法、重點(diǎn)審查法、分解對(duì)比審查法，標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法。全面審查法適合工程量小，工藝簡(jiǎn)單的工程。此結(jié)算方法可提高審查工作效率，具有全面性和具體性的特點(diǎn)，避免竣工結(jié)算中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，但也有一定的缺點(diǎn)，如耗費(fèi)的時(shí)間較多。重點(diǎn)審查法實(shí)際上是對(duì)工程中的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審查，這種審查方法符合工程量大和施工復(fù)雜的工程，如建筑工程中的門(mén)窗等。分解對(duì)比審查法主要是把工程進(jìn)行分解，最后進(jìn)行分別審查結(jié)算，如果發(fā)現(xiàn)某一部分有錯(cuò)誤，可以進(jìn)行重新審查，效率比較高。
2.2工程量的審核
建筑工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)與工程量有很大的關(guān)系，工程量越大工程造價(jià)就越高，在審查的過(guò)程中要按照規(guī)定的圖紙和相關(guān)的工程量進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的審查，避免審查工作中出現(xiàn)漏算、重算和錯(cuò)算情況的發(fā)生，認(rèn)真進(jìn)行竣工核對(duì)，為竣工結(jié)算提供真實(shí)的依據(jù)確保數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確性，從而選擇合適的結(jié)算方法，在審查時(shí)要注意結(jié)算單位的一致性，注意施工列出的細(xì)目與預(yù)算定額中的工程細(xì)目是否一致，避免審查過(guò)程中的錯(cuò)誤。
2.3工程單價(jià)價(jià)款的審核
在工程單價(jià)價(jià)款的審核過(guò)程中，要確定相關(guān)內(nèi)容是否正確，材料和設(shè)備的單價(jià)依據(jù)是否準(zhǔn)確及都市工程單價(jià)價(jià)款審核的重要內(nèi)容，也是工程審核過(guò)程中不能忽視的一部分，因此審核過(guò)程中也要重視工程單價(jià)價(jià)款的審核，避免出現(xiàn)紕漏。
2.4簽證、設(shè)計(jì)變更及洽商的審核
在簽證、設(shè)計(jì)變更及洽商的審核的過(guò)程中首要確保簽證與洽商質(zhì)量的真實(shí)性與合法性，避免簽證、補(bǔ)充協(xié)議與招標(biāo)文件之間發(fā)生不必要的沖突。認(rèn)真核實(shí)竣工圖紙的真實(shí)性，從而確定施工項(xiàng)目的可靠性，如果簽證表述不清，用詞不準(zhǔn)確等在一定程度上增加了結(jié)算審核的難度，嚴(yán)重的還會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失。有些施工單位會(huì)在簽證上弄虛作假，以少報(bào)多。還有一些施工單位為了提高自身的利潤(rùn)會(huì)在施工過(guò)程中偷工減料，導(dǎo)致施工中出現(xiàn)亂簽證的現(xiàn)象，為了避免上述現(xiàn)象就要嚴(yán)格把關(guān)，明確責(zé)任，杜絕簽證項(xiàng)目的盲目簽證。在審核現(xiàn)場(chǎng)簽證過(guò)程中要做到以下幾點(diǎn)：首先要避免盲目簽證，由于很多施工單位在施工過(guò)程中，不熟悉相關(guān)的管理規(guī)定，存在虛報(bào)預(yù)算定額的現(xiàn)象，導(dǎo)致很多簽證不符合工作流程，出現(xiàn)很多盲目簽證的項(xiàng)目。其次要審核現(xiàn)場(chǎng)簽證是否手續(xù)齊全，是否存在相關(guān)負(fù)責(zé)人漏簽的現(xiàn)象。最后要審核現(xiàn)場(chǎng)、項(xiàng)目是否清晰，如果在審查的過(guò)程中只存在金額，沒(méi)有工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容和數(shù)量，就不能作為工程結(jié)算的憑證。
3、結(jié)算審計(jì)中需要注意的事項(xiàng)
3.1材料價(jià)格計(jì)取
由于建筑工程是施工周期比較長(zhǎng)，具有很多不確定的因素，材料的市場(chǎng)價(jià)格會(huì)存在變化的現(xiàn)象，導(dǎo)致材料在采購(gòu)的過(guò)程中存在價(jià)格不一的現(xiàn)象，如果在竣工審計(jì)的過(guò)程中沒(méi)有明確材料的型號(hào)和材質(zhì)，就會(huì)提高竣工審計(jì)結(jié)算的難度。在竣工結(jié)算審計(jì)過(guò)程中，大多數(shù)采用市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行計(jì)算，所以會(huì)與預(yù)算造價(jià)存在一定的偏差。為了避免上述情況的發(fā)生，審計(jì)工作人員要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，全面了解建筑材料的r格，及時(shí)與各方進(jìn)行溝通，從而避免審計(jì)過(guò)程中的矛盾。
3.2結(jié)算審核的責(zé)任心
由于工程竣工結(jié)算審計(jì)是一項(xiàng)比較復(fù)雜繁瑣的工作，如果在工作過(guò)程中缺乏耐心與責(zé)任心就會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，有時(shí)會(huì)漏掉審查的項(xiàng)目，嚴(yán)重的會(huì)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，因此在審計(jì)的過(guò)程中需要具有一定的責(zé)任心。
3.3提高專(zhuān)業(yè)人員的素養(yǎng)
想要做好竣工計(jì)算工作，審核人員需要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)與道德素養(yǎng)，不僅要擁有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，更要全面了解竣工結(jié)算的每個(gè)環(huán)節(jié)，熟悉相關(guān)的法律規(guī)定，做好相關(guān)的審計(jì)工作，避免結(jié)算過(guò)程中出現(xiàn)少算、漏算的現(xiàn)象，具有研究的精神，不斷總結(jié)自己工作的經(jīng)驗(yàn)，提高自身的思想修養(yǎng)，堅(jiān)決抵制建筑市場(chǎng)中的“吃、拿、卡、要”的惡劣行為，是工程竣工結(jié)算得到有效的保證。
結(jié)束語(yǔ)
工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)工作關(guān)系到了投資方和施工方的切身利益，應(yīng)該進(jìn)一步分析結(jié)算審計(jì)和審計(jì)機(jī)構(gòu)中存在的問(wèn)題，并擴(kuò)大現(xiàn)代新型審計(jì)方式的應(yīng)用范圍，提高相關(guān)人員素質(zhì)。
【參考文獻(xiàn)】：
[1]沈琳.對(duì)建筑工程竣工結(jié)算審核工作若干問(wèn)題的探討[J].安徽冶金科技職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào).2015（02）
在實(shí)踐與實(shí)務(wù)中，影響審計(jì)質(zhì)量的原因很多，其中審計(jì)方法不當(dāng)是影響審計(jì)質(zhì)量重要原因之一；不當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法也有許多種，如抽項(xiàng)審計(jì)法、重點(diǎn)審計(jì)法等，本文針對(duì)這些不當(dāng)?shù)挠?jì)方法進(jìn)行一一分析，指出其弊病，提出并倡導(dǎo)正確的審計(jì)方法。
1.工程竣工結(jié)算的概念
從大家論述的來(lái)看，我覺(jué)得有必要談一下工程竣工結(jié)算的概念，因?yàn)榘l(fā)表的文章中題目大多數(shù)是關(guān)于預(yù)決算審計(jì)的，但文章卻不談?lì)A(yù)、決算審計(jì)，而只談工程竣工結(jié)算審計(jì)，可能是對(duì)于工程預(yù)算、結(jié)算、決算的概念不理解。工程（施工多頭開(kāi)戶(hù)的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，造成資金分散，不易管理，給審計(jì)稽核和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作帶來(lái)困難。同時(shí)事業(yè)單位的票據(jù)管理存在許多違紀(jì)問(wèn)題。貨幣資金管理有漏洞，費(fèi)用開(kāi)支不透明，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)緊缺。
2.工程竣工結(jié)算的主要措施
通過(guò)發(fā)現(xiàn)以上的問(wèn)題，我們?cè)诠ぷ髦锌偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出了以下幾方面的解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的措施。以達(dá)到科學(xué)、合理、規(guī)范地進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)賬務(wù)的處理。
（1）提高領(lǐng)導(dǎo)者意識(shí)，建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該觀念創(chuàng)新，確立財(cái)務(wù)管理的中心地位，要加強(qiáng)成本管理，樹(shù)立成本觀念，有效地把握和預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；樹(shù)立市場(chǎng)化的觀念，面向市場(chǎng)開(kāi)源節(jié)流，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
（2）加強(qiáng)預(yù)算管理。針對(duì)預(yù)算編制 ，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)預(yù)算編制在事業(yè)單位的重要性。 同時(shí)預(yù)算編制的準(zhǔn)備期可以適當(dāng)延長(zhǎng)，充分預(yù)見(jiàn)各因素，安排充足的編制時(shí)間，為科學(xué)預(yù)算提供條件。 另外， 事業(yè)單位應(yīng)將收入進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理， 健全收入分配制度。編制部門(mén)預(yù)算時(shí)應(yīng)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，收集各部門(mén)的資料，匯總后交領(lǐng)導(dǎo)和群眾討論，反復(fù)協(xié)調(diào)與平衡，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，進(jìn)一步細(xì)化收支。嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算，按項(xiàng)目、時(shí)間、進(jìn)度支出，不準(zhǔn)隨意變更預(yù)算項(xiàng)目。
（3）加強(qiáng)資產(chǎn)管理。加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理，應(yīng)該加強(qiáng)資產(chǎn)清查，定期或不定期進(jìn)行抽查盤(pán)點(diǎn)，以確保設(shè)備的完好無(wú)損； 確立以“錢(qián)物分離、互相牽制 、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，合理分工，明確職責(zé)。 對(duì)固定資產(chǎn)的管理實(shí)行雙人保管，相互制約。 規(guī)范事業(yè)單位大宗物品管理。采用公開(kāi)招標(biāo)形式采購(gòu)，增加物品采購(gòu)的透明度；完善政府采購(gòu)預(yù)算編制制度和政府采購(gòu)監(jiān)督體系，逐步形成以財(cái)政部門(mén)為主，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)及其他有關(guān)部門(mén)共同配合的監(jiān)督機(jī)制。
（4）加強(qiáng)貨幣資產(chǎn)管理。規(guī)范銀行賬戶(hù)，加強(qiáng)票據(jù)管理，各單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理銀行開(kāi)戶(hù)和收支事宜，不出借出租賬戶(hù)，不公款私存。票據(jù)由會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)、保管，不使用不合規(guī)票據(jù)，收據(jù)不跨年，剩余部分蓋章作廢。加強(qiáng)貨幣資金管理，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定：庫(kù)存現(xiàn)金不得超過(guò)銀行核定的限額，遵守現(xiàn)金使用范圍；不挪用及白條抵庫(kù)，不保留賬外現(xiàn)金；高度重視往來(lái)款項(xiàng)的管理，把往來(lái)款項(xiàng)的清查登記與改進(jìn)財(cái)務(wù)管理結(jié)合起來(lái)；建
立項(xiàng)目決策負(fù)責(zé)制和決策失誤追究制，透明開(kāi)支，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理；提高部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心，民主理財(cái)。
（5）會(huì)計(jì)集中核算制度。各單位應(yīng)規(guī)范財(cái)務(wù)核算 ，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位加強(qiáng)控制，細(xì)化責(zé)任。不相容職務(wù)分開(kāi)，保證資金安全；定期核對(duì)資產(chǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符；健全內(nèi)部財(cái)務(wù)制約機(jī)制，實(shí)行分級(jí)授權(quán)制，規(guī)范大額資金的流向。 國(guó)庫(kù)集中支付將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金集中起來(lái)，便于財(cái)務(wù)處對(duì)下屬各部門(mén)的預(yù)算資金執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督，控制預(yù)算的實(shí)施，保障單位整體預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，杜絕預(yù)算部門(mén)私設(shè)“小金庫(kù)”，截留預(yù)算外資金等違規(guī)行為。
3.工程竣工結(jié)算的審計(jì)方法
工程竣工結(jié)算的審計(jì)方法有很多種， 從審計(jì)人員實(shí)際操作的和一些報(bào)刊雜志介紹來(lái)看，大約有全面審計(jì)法、增減審計(jì)法、重點(diǎn)審計(jì)法、抽項(xiàng)審計(jì)法、指標(biāo)對(duì)比審計(jì)法幾種，審計(jì)人員在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中采用哪種審計(jì)方法。正如一些文章介紹的那樣，要根據(jù)工程的規(guī)模、造價(jià)的大小、難易程度、時(shí)間松緊等因素來(lái)確定，對(duì)此做法和看法本人不敢茍同。 進(jìn)行工程竣工結(jié)算審計(jì)，最終審計(jì)部門(mén)要根據(jù)工程審計(jì)結(jié)果出具審計(jì)報(bào)告， 業(yè)主和承包雙方要以審計(jì)報(bào)告作為他們最終價(jià)款結(jié)賬的依據(jù)， 就是說(shuō)審計(jì)報(bào)告直接涉及到業(yè)主和承包方經(jīng)濟(jì)利益； 根據(jù)國(guó)家審計(jì)署的最新調(diào)查顯示，這兩年來(lái)，由審計(jì)報(bào)告不嚴(yán)謹(jǐn)引起的經(jīng)濟(jì)糾紛呈不斷上升趨勢(shì)， 這表明業(yè)主和承包商中至少有一方對(duì)審計(jì)結(jié)果不滿意也呈上升趨勢(shì)，這種趨勢(shì)給審計(jì)部門(mén)提出了更高的要求，即審計(jì)部門(mén)要對(duì)審計(jì)結(jié)果負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。 為了使業(yè)主與承包方雙方經(jīng)濟(jì)利益不受損失，也為了審計(jì)部門(mén)在社會(huì)上立足不敗之地，就要求審計(jì)報(bào)告要公正、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)，不能偏向任何一方，否則，不但會(huì)引起業(yè)主和承包方的經(jīng)濟(jì)糾紛，還會(huì)給審計(jì)部門(mén)帶來(lái)許多問(wèn)題和矛盾，影響社會(huì)對(duì)審計(jì)部門(mén)的信任，因此，審計(jì)結(jié)果尤為重要。影響審計(jì)結(jié)果的因素很多，有工程量計(jì)算，定額子目的套用和換算，材料數(shù)量及價(jià)格的確定，規(guī)費(fèi)的計(jì)取等，這要求每個(gè)環(huán)節(jié)都不能出差錯(cuò)，否則就會(huì)影響工程造價(jià)，影響審計(jì)結(jié)果，要做好這一點(diǎn)，我認(rèn)為審計(jì)工程竣工結(jié)算的最好方法就是全面審計(jì)法，其他審計(jì)方法都不容易做到這一點(diǎn)。
3.1全面審計(jì)法
全面審計(jì)法就是將工程竣工結(jié)算書(shū)及造價(jià)有關(guān)方的招投標(biāo)、合同等文件對(duì)照?qǐng)D紙、變更、簽證、實(shí)物、國(guó)家和地方定額、政策性文件進(jìn)行全面審查，對(duì)有變化的工程量進(jìn)行一一計(jì)算。 對(duì)有變化的定額子目進(jìn)行一一套用或換算，對(duì)有變化的材料數(shù)量及價(jià)格進(jìn)行一一確定，對(duì)所有規(guī)費(fèi)進(jìn)行一一計(jì)取，然后直接得出審定價(jià)。由于這種審定價(jià)是直接得出的，其中每個(gè)數(shù)字、每個(gè)定額子目全都經(jīng)過(guò)審查得出的，因此這種審計(jì)結(jié)果不易出差錯(cuò)，是比較準(zhǔn)確的，但這種審計(jì)方法的缺點(diǎn)是時(shí)間比較長(zhǎng)，如拿時(shí)間和審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性相比，時(shí)間的長(zhǎng)短，就顯得微不足道了，就目前的社會(huì)狀況來(lái)看，我認(rèn)為，全面審計(jì)法應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)階段的主要審計(jì)方法和最好方法，社會(huì)應(yīng)廣泛采用。
3.2抽項(xiàng)審計(jì)法
抽項(xiàng)審計(jì)法顧名思義，就是從工程結(jié)算書(shū)等有關(guān)資料中抽出一部分項(xiàng)目，如抽出一部分工程量或一部分定額子目進(jìn)行審查，正確的便同意送審價(jià)，錯(cuò)誤的將其更正，然后連同未抽部分一起合并計(jì)算，得出一個(gè)審定價(jià)。由于未抽審的部分不能保證其正確，因此，審計(jì)出來(lái)的結(jié)果也就不可能確保其正確性，盡管是節(jié)省了時(shí)間，顯然，這種審計(jì)方法是不可取的。
其他審計(jì)法如重點(diǎn)審計(jì)法、增減審計(jì)法、指標(biāo)對(duì)比審計(jì)法等都有其不同的缺點(diǎn)，本文就不一一分析了?？傊?，要想得到相對(duì)比較準(zhǔn)確的、科學(xué)的審計(jì)結(jié)果，要選審計(jì)方法的話，應(yīng)該選擇直接得出審定價(jià)的方法，而不應(yīng)該選擇間接得出審定價(jià)的方法。我認(rèn)為，目前最好的審計(jì)方法就是全面審計(jì)法。
關(guān)鍵詞：建筑工程 竣工結(jié)算審計(jì)內(nèi)容審計(jì)方法
中圖分類(lèi)號(hào)： TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言： 竣工結(jié)算是指施工單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)竣工驗(yàn)收質(zhì)量合格后，由建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款的結(jié)算，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。為此要求審計(jì)人員加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工程竣工結(jié)算編審制水平，做好竣工結(jié)算審核工作，有效控制造價(jià)。
一、竣工結(jié)算審計(jì)的內(nèi)容
工程竣工結(jié)算的審計(jì)首先是對(duì)施工單位報(bào)送的竣工結(jié)算以工程量入手，同時(shí)結(jié)合圖紙、工程量清單、合同、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，注重研究現(xiàn)行定額，嚴(yán)格界定定額使用范圍，看有無(wú)高套、重計(jì)、計(jì)算時(shí)小數(shù)點(diǎn)位移等現(xiàn)象，在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)審查對(duì)工程項(xiàng)目的價(jià)格產(chǎn)生影響的事項(xiàng)：
1、合同條款及補(bǔ)充合同的內(nèi)容。
2、工程材料和設(shè)備價(jià)格的變化情況。
3、工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。
4、工程實(shí)施過(guò)程中的建筑經(jīng)濟(jì)政策變化情況。
二、竣工決算審計(jì)的常用方法
為實(shí)現(xiàn)工程決算的快速審查，就要按照從粗到細(xì)、對(duì)比分析、查找誤差、簡(jiǎn)化審查的原則，對(duì)編制的預(yù)決算采用對(duì)比、逐項(xiàng)篩選和利用統(tǒng)籌法原理迅速匡算等技巧、方法，使審計(jì)工作達(dá)到事半功倍的實(shí)效。
2.1全面審計(jì)法。是指按照國(guó)家、省地區(qū)或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對(duì)全部項(xiàng)目進(jìn)行審查的方法。其具體計(jì)算方法和審查過(guò)程與編制施工圖預(yù)算基本相同：首先，根據(jù)竣工圖全面計(jì)算工程量。將計(jì)算的工程量與審核對(duì)象的工程量一一進(jìn)行對(duì)比。同時(shí)，根據(jù)定額或單位估價(jià)表逐項(xiàng)核實(shí)審核對(duì)象的單價(jià)。
2.2分組計(jì)算審計(jì)法。把決算中的項(xiàng)目劃分為若干組，并把相連且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組，審查或計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量，利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度的方法。
2.3重點(diǎn)抽查審計(jì)法。這種方法類(lèi)同于全面審計(jì)法，其與全面審計(jì)法之區(qū)別僅是審計(jì)范圍不同而已。該方法有側(cè)重地，有選擇地根據(jù)竣工圖計(jì)算部分價(jià)值較高或占投資比例較大的分項(xiàng)工程量。
2.4標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法。是指對(duì)于利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通過(guò)圖紙施工的工程項(xiàng)目，先集中審計(jì)力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或決算造價(jià)，以此為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行對(duì)比審計(jì)的方法。按標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或通用圖紙施工的工程一般地面以上結(jié)構(gòu)相同，可集中審計(jì)力量細(xì)審一份預(yù)決算造價(jià)，作為這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)或用這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程量為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照審計(jì)。而對(duì)局部不同的部分和設(shè)計(jì)變更部分作單獨(dú)審查即可。
2.5篩選審計(jì)法。建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是它們的各個(gè)分部分項(xiàng)工程的工程量、造價(jià)、用工量在每個(gè)單位面積上的數(shù)值變化不大，我們把過(guò)去審計(jì)積累的這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價(jià)(價(jià)值)、用工等幾個(gè)單方基本值表，并注明其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)。這些基本值猶如“篩子孔”，用來(lái)篩選各分部分項(xiàng)工程，篩下去的就不予審計(jì)了，沒(méi)有篩下去的就意味著此分部分項(xiàng)的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi)，應(yīng)對(duì)該分部分項(xiàng)工程進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)。
2.6分析對(duì)比審計(jì)法。是指用已經(jīng)審計(jì)的工程造價(jià)同擬審類(lèi)似工程進(jìn)行對(duì)比審計(jì)的方法。這種方法一般應(yīng)根據(jù)工程的不同條件和特點(diǎn)區(qū)別對(duì)待。一是兩工程采用同一個(gè)施工圖，但基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場(chǎng)條件及變更不盡相同。其擬審計(jì)工程基礎(chǔ)以上部分可采用對(duì)比審計(jì)法，不同部分可分別計(jì)算或采用相應(yīng)的審計(jì)方法進(jìn)行審計(jì)。二是兩個(gè)工程設(shè)計(jì)相同，但建筑面積不同?？筛鶕?jù)兩個(gè)工程建筑面積之比與兩個(gè)工程分部分項(xiàng)工程量之比例基本一致的特點(diǎn)，將兩個(gè)工程每平方米建筑面積造價(jià)以及每平方米建筑面積的各分部分項(xiàng)工程量進(jìn)行對(duì)比審查。
三、竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)應(yīng)注意以下重點(diǎn)
3.1重點(diǎn)掌握工程基本情況，搜集、查詢(xún)工程施工圖，設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證，材料的合格證、單價(jià)等竣工資料。在工程施工過(guò)程中，由于各方面的原因往往會(huì)發(fā)生對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙的變更。審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員首先要向建施雙方收集各種設(shè)計(jì)變更資料和隱蔽工程的實(shí)際收方簽證，然后深入工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地查看，核對(duì)簽證內(nèi)容是否與原合同規(guī)定相符，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)紀(jì)錄，以便于為結(jié)算審計(jì)做好充分準(zhǔn)備，防止和避免施工單位和建設(shè)單位相互勾結(jié)、串通一氣、營(yíng)私舞弊。
3.2重點(diǎn)審計(jì)工程量計(jì)算情況。在工程結(jié)算審計(jì)中，應(yīng)在熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上要查看施工圖紙、施工變更單、隱蔽工程記錄、施工合同等資料，對(duì)施工單位所報(bào)的工程量按規(guī)則逐一進(jìn)行審查核實(shí)，必要時(shí)要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽樣檢查，驗(yàn)證隱蔽工程紀(jì)錄的真實(shí)性。
3.3重點(diǎn)審計(jì)定額套用情況。定額套用是工程竣工結(jié)算審計(jì)的又一重點(diǎn)。工程預(yù)算定額是計(jì)算工程造價(jià)和辦理工程結(jié)算的重要依據(jù)，隨著建筑工程的新工藝、新方法不斷出現(xiàn)，與定額項(xiàng)目不完全相同做法的項(xiàng)目也越來(lái)越多。在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)審查施工單位套用定額項(xiàng)目時(shí)是否進(jìn)行了合理的定額換算，有無(wú)低套高或在套用了綜合定額后再套用單項(xiàng)定額的現(xiàn)象。
3.4重點(diǎn)審計(jì)材差調(diào)整情況。建筑工程的材料品種繁多，產(chǎn)品來(lái)源渠道不一，價(jià)格差別很大，加上施工中各方面的監(jiān)督力度又不夠，致使施工單位以次充好現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)及時(shí)了解建筑材料市場(chǎng)的當(dāng)期價(jià)格行情，是否存在跨期高套單價(jià)、虛抬單價(jià)的行為。同時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審查施工單位有無(wú)舍近求遠(yuǎn)購(gòu)買(mǎi)質(zhì)次價(jià)高的材料以及將不允許調(diào)整材料價(jià)差的材料進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。一是要審計(jì)材料用量分析是否準(zhǔn)確。工程材料是否按施工實(shí)際用料計(jì)算，有無(wú)虛列材料用量的現(xiàn)象存在。二是要審計(jì)材料單價(jià)是否合理。以當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門(mén)定期地材料價(jià)格信息為主要依據(jù)，對(duì)材料價(jià)格信息中明確的材料單價(jià)，可結(jié)合掌握的市場(chǎng)行情，合理確定其價(jià)格。
四、講究審計(jì)技巧、實(shí)事求是提升職業(yè)道德
4.1結(jié)算審查工作一般時(shí)間安排較緊，在審查時(shí)應(yīng)有的放矢，抓住重點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)工程預(yù)結(jié)算的快速審查，要做到由粗到細(xì)、對(duì)比分析、查找誤差、簡(jiǎn)化審查的原則，對(duì)編制預(yù)結(jié)算采用對(duì)比、逐項(xiàng)篩選和統(tǒng)籌法原理進(jìn)行匡算，使審查工作達(dá)到事半功倍的效果。根據(jù)項(xiàng)目的具體情況采用一種或者幾種方法組合的形式進(jìn)行審查、達(dá)到快速、準(zhǔn)確審核的目的。
4.2實(shí)事求是、提升職業(yè)道德應(yīng)堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：
(1)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。四項(xiàng)基本原則是我們國(guó)家的立國(guó)之本。因此，廣大審計(jì)人員必須在政治上、組織上、思想上、行動(dòng)上和黨保持高度一致。為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家努力奮斗。
(2)遵紀(jì)守法。法律法規(guī)是開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要保證。審計(jì)人員在審計(jì)活動(dòng)中，必須嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針、政策、法規(guī)、制度。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，認(rèn)真履行《審計(jì)法》賦予的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，依法加強(qiáng)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督管理，旗幟鮮明地同一切違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性，切實(shí)保護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)的安全和完整。
[關(guān)鍵詞]工程；竣工結(jié)算；審核
前言
竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，若不能?chē)?yán)格把關(guān)的話將會(huì)造成不可挽回的損失。這是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，審核時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。
工程造價(jià)審核過(guò)程注意事項(xiàng)
2.1.讀懂合同
合同條款繁雜，有些施工企業(yè)在對(duì)文明安全施工措施費(fèi)、價(jià)差造價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面，找空子，忽略細(xì)小條款但對(duì)造價(jià)有影響，或者干脆逆著合同的條款編制造價(jià)。
2.2.施工圖與竣工圖的差異
竣工圖是以實(shí)體完工時(shí)狀態(tài)的記錄，而施工圖是招標(biāo)依據(jù)和過(guò)程施工的證明，有些工程建設(shè)單位要求按竣工圖結(jié)算，要求設(shè)計(jì)院把施工中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、聯(lián)系單、會(huì)議紀(jì)要等變更的內(nèi)容反映在竣工圖中，不能反映的施工過(guò)程以“后補(bǔ)簽證”形式結(jié)算。
2.3.改變功能和虛設(shè)費(fèi)用
有些機(jī)械在施工中沒(méi)有使用，或者使用的是小機(jī)械，但在結(jié)算造價(jià)中卻有這些大型機(jī)械費(fèi)用，改變機(jī)械使用型號(hào)，比如施工電梯用的是100M以?xún)?nèi)，卻套用130M的定額；潛水泵使用直徑Φ50的，卻變成是直徑Φ100的等等，這要求審計(jì)人員細(xì)心看出問(wèn)題，核減價(jià)格。
2.4.材料性能和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)
某項(xiàng)工程外墻裝飾施工圖要求采用不銹鋼條板做造型，而實(shí)際施工中，施工單位分包商卻采用鋁合金材質(zhì)來(lái)施工，鋁合金外表看起來(lái)和不銹鋼很相似，特別是從遠(yuǎn)處觀看，外行很難看出，但材料單價(jià)卻相差很多，厚度不同有的相差幾倍；材料的消耗量定額有明確規(guī)定，但有的施工單位在上報(bào)造價(jià)時(shí)卻在工料組合里增加消耗量，這樣分部分項(xiàng)工程的單價(jià)就會(huì)提高；施工中采用的新材料和新工藝，虛報(bào)材料價(jià)格和材料用量也是普遍現(xiàn)象。
工程預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容
預(yù)結(jié)算的審核，常規(guī)的主要是工程量是否正確、單價(jià)的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確三方面為重點(diǎn)，這是基本的也是在審核中要這樣做的常用過(guò)程。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都是一樣的。
2.1.工程量的審核
工程量的誤差往往是比實(shí)際值大，例如墻抹灰少扣門(mén)窗量，地梁和承臺(tái)相交處的磚模未減，梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計(jì)算等等；而缺乏現(xiàn)場(chǎng)施工管理經(jīng)驗(yàn)，施工常識(shí)、圖紙說(shuō)明遺漏或模糊不清處理常常遺漏項(xiàng)目。因此要熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則。
2.2.項(xiàng)目單價(jià)的審核
地方性的工程造價(jià)定額和信息價(jià)必須在本地的工程項(xiàng)目中使用，嚴(yán)格運(yùn)用當(dāng)?shù)氐挠?jì)價(jià)軟件。在審核套用預(yù)算單價(jià)時(shí)要注意如下幾個(gè)問(wèn)題：
(1)對(duì)直接套用定額單價(jià)的審核---首先要注意采用的項(xiàng)目名稱(chēng)和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如構(gòu)件名稱(chēng)、斷面形式、強(qiáng)度等級(jí)(砼標(biāo)號(hào)、水泥砂漿比例)等。其次工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。
(2)對(duì)換算的定額單價(jià)的審核---要注意換算的消耗量，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分?采用的系數(shù)是否正確?這些都將直接影響單價(jià)的高低。
(3)對(duì)補(bǔ)充定額的審核---主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理。
3.3.費(fèi)用的審核
取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門(mén)頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書(shū)等來(lái)確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性；執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計(jì)算是否正確；價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。
工程預(yù)結(jié)算審核的主要方法
采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。主要預(yù)結(jié)算審核方法有以下幾種：
3.1.項(xiàng)目歸納審核法
本方法適用于多層住宅，小區(qū)里棟數(shù)較多，結(jié)構(gòu)形式和建筑風(fēng)格分成幾類(lèi)，每一類(lèi)中又有幾棟相類(lèi)似的住宅。
首先，確定總體審核方案，根據(jù)不同結(jié)構(gòu)形式、不同建筑風(fēng)格及有地下室的工程，分別歸類(lèi)，挑選有代表性的工程為主要審核對(duì)象，將其棟號(hào)的特殊情況剔除，放在系統(tǒng)審核中。如鋼筋的設(shè)計(jì)與定額含量的差別，塑鋼門(mén)窗等。具體做法是：
3.1.1.在總體審核方案確定的基礎(chǔ)上,選出審核對(duì)象的棟號(hào)計(jì)算工程量。
3.1.2.深入施工現(xiàn)場(chǎng)搞調(diào)研,核定新材料、新工藝的生項(xiàng)定額，即：?jiǎn)畏焦ぁ⒘?、機(jī)，實(shí)際發(fā)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3.1.3.對(duì)本工程使用材料,深入市場(chǎng)調(diào)研摸清底價(jià),為編制材料補(bǔ)充核算價(jià)格提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3.1.4.依據(jù)預(yù)算定額編制原則,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定資料編制有關(guān)發(fā)生項(xiàng)定額。
3.1.5.編制有代表性棟號(hào)的工程預(yù)算，確定其統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上將每一棟工程按不同結(jié)構(gòu)形式計(jì)算出建筑面積，計(jì)算出典型棟號(hào)在其中所占比例，代入統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。
3.2.逐項(xiàng)審核法
逐項(xiàng)審核法又稱(chēng)全面審核法，這是延用老的審核方法，適合小工程，投資較少的項(xiàng)目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等。這種方法全面和細(xì)致，審查造價(jià)準(zhǔn)確率高，效果好；但是，工作量很大，時(shí)間又長(zhǎng)。在投資規(guī)模較大，審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但在房地產(chǎn)公司，特別是私企，為嚴(yán)格控制工程造價(jià)，仍常常采用這種方法。
3.3.重點(diǎn)審核法
此種方法較以上兩種方法，有所不同，比全面審核法范圍小，因此要針對(duì)工程的特點(diǎn)決定采取哪種方法。該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門(mén)窗幕墻工程等。對(duì)生項(xiàng)及換算定額部分，重點(diǎn)審核，其次重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對(duì)應(yīng)的定額單價(jià)，尤其重點(diǎn)審核定額子目容易混淆的單價(jià)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對(duì)減少，效果較佳。
3.4.比較審核法
此種方法使用是有先決條件的，即在掌握大量數(shù)據(jù)和有豐富經(jīng)驗(yàn)前提上，使用此方法較簡(jiǎn)單。該方法是在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類(lèi)工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同。結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價(jià)、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分折對(duì)比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對(duì)這些子目進(jìn)行重點(diǎn)審核，分析其差異較大的原因。
3.5．通病審核法
在預(yù)結(jié)算編制中，不同程度地出現(xiàn)某些常見(jiàn)病。某些施工單位的預(yù)結(jié)算常常出現(xiàn)以下常見(jiàn)?。?/p>
（1）工程量計(jì)算正誤差：①毛石、鋼筋混凝土基礎(chǔ)T形交接重疊處重復(fù)計(jì)算；②樓地面孔洞、溝通所占面積不扣；③墻體中的圈梁、過(guò)梁所占體積不扣；④挖地糟、地坑土方常常出現(xiàn)“挖空氣”現(xiàn)象；⑤鋼筋計(jì)算常常不扣保護(hù)層；⑥粱、板、住交接處受力筋或箍筋重復(fù)計(jì)算；⑦接地面、墻面各種抹灰重復(fù)計(jì)算；......
（2）定額單價(jià)高套正誤差：①混凝土標(biāo)號(hào)、石子粒徑；②構(gòu)件斷面、單件體積；③砌筑、抹灰砂漿標(biāo)號(hào)及配合比；④單項(xiàng)腳手架高度界限；⑤裝飾工程的級(jí)別（普通、中級(jí)、高級(jí)）；⑥地坑。地糟、土方三者之間的界限；（3）項(xiàng)目重復(fù)正誤差：①塊料面層下找平層；②瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；③預(yù)制構(gòu)件的鐵件；④屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中，這種現(xiàn)象尤其普遍。
（4）綜合費(fèi)用計(jì)算正誤差：①措施手段材料一次攤銷(xiāo)；②綜合費(fèi)項(xiàng)目?jī)?nèi)容與定額已考慮的內(nèi)容重復(fù)；③綜合費(fèi)項(xiàng)目?jī)?nèi)容與冬雨季施工增加費(fèi)，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)中內(nèi)容重復(fù)。
3.6.篩選法
篩選法是統(tǒng)籌法的一種，通過(guò)找出分部分項(xiàng)工程在每單位建筑面積上的工程量、價(jià)格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價(jià)格、用工三個(gè)單方基本值表，當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)淮與"基本值"所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就要對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易懂，便于掌握，審查速度快，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快。但解決差錯(cuò)問(wèn)題尚須繼續(xù)審查。
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審核審計(jì)
建設(shè)工程結(jié)算審核工作是一門(mén)專(zhuān)業(yè)性、知識(shí)性、政策性很強(qiáng)的工作。它需要掌握一定的結(jié)算專(zhuān)業(yè)知識(shí)和有關(guān)政策、法規(guī)，還要了解相關(guān)的專(zhuān)業(yè)、設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工方法與投資控制等多方面基礎(chǔ)知識(shí)，是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段。經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。筆者通過(guò)幾年來(lái)對(duì)部分工程項(xiàng)目的結(jié)算審核，結(jié)合審計(jì)部門(mén)的審計(jì)報(bào)告，對(duì)竣工結(jié)算的審核和審計(jì)的異同作如下膚淺分析，僅供與同行探討。
一、建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審核的主要內(nèi)容
工程造價(jià)結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作。經(jīng)審查核定的結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。通過(guò)對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題，使之更加合理地確定工程造價(jià)，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。其審核的主要內(nèi)容包括：
工程量的審核。工程量是一切費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)，工程量的真實(shí)性對(duì)工程結(jié)算造價(jià)的影響很大，因此工程結(jié)算審核的重點(diǎn)首先放在工程量的審核上。一是對(duì)竣工圖工程量進(jìn)行審核。二是核對(duì)計(jì)算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計(jì)算錯(cuò)誤產(chǎn)生。三是對(duì)客觀、整體、全面進(jìn)行審核現(xiàn)場(chǎng)簽證工程量。審核簽證事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性及簽證事項(xiàng)發(fā)生數(shù)量的真實(shí)性。
單價(jià)的審核。一是審核投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)描述內(nèi)容和特征是否與項(xiàng)目?jī)?nèi)容相一致，綜合單價(jià)是否合理與準(zhǔn)確。二是審核所報(bào)材料單價(jià)是否合理，根據(jù)相關(guān)資料審核所用材料是否與所報(bào)材料相符，主要材料和特殊材料的消耗量是否按圖紙和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，是否提高材料損耗率等。三是對(duì)施工期限較長(zhǎng)的工程，材料價(jià)格浮動(dòng)較大，審核是否根據(jù)建設(shè)過(guò)程施工合同規(guī)定的材料價(jià)格確認(rèn)辦法結(jié)算。
費(fèi)用的審核。根據(jù)施工合同、費(fèi)用定額及相關(guān)取費(fèi)文件，結(jié)合實(shí)際情況加以審查。一是審核執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符、費(fèi)率計(jì)算是否正確。二中審核建筑工程費(fèi)用的計(jì)算過(guò)程是否準(zhǔn)確，重點(diǎn)是審核各項(xiàng)費(fèi)用在計(jì)算時(shí)所確定的基數(shù)，特別注意在結(jié)算審核時(shí)要考慮合同約定的關(guān)于質(zhì)量、工期的獎(jiǎng)罰條件是否具備，是否存在質(zhì)量、工期索賠與反索賠，規(guī)費(fèi)、稅金費(fèi)率套用是否正確等。
二、建設(shè)項(xiàng)目竣工審計(jì)的主要內(nèi)容
建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的審計(jì)，是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依照國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的合法性、真實(shí)性、正確性，以及整個(gè)投資活動(dòng)的合規(guī)合法性、效率性、效果性、效益性進(jìn)行的監(jiān)督與評(píng)價(jià)活動(dòng)。主要內(nèi)容包括:
（1）竣工決算編制依據(jù)，審查編制依據(jù)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，對(duì)遺留問(wèn)題處理是否合規(guī)。（2）目建設(shè)及概算執(zhí)行情況。審查工程建設(shè)是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)的概算內(nèi)容執(zhí)行，有無(wú)概算外項(xiàng)目和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的問(wèn)題。（3）交付使用財(cái)產(chǎn)和在建工程。核實(shí)在建工程投資完成額，查明未能全部建成，及時(shí)交付使用的原因。（4）轉(zhuǎn)出投資、應(yīng)核銷(xiāo)投資及應(yīng)核銷(xiāo)其他支出。審查其列支依據(jù)是否充分，手續(xù)是否完備，內(nèi)容是否真實(shí)，核算是否合規(guī)，有無(wú)虛列投資的問(wèn)題。（5）尾工工程。根據(jù)修正總概算和工程形象進(jìn)度，核實(shí)尾工工程的未完工程量，留足投資。（6）結(jié)余資金。核實(shí)結(jié)余資金，重點(diǎn)是庫(kù)存物資，防止隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用或壓低庫(kù)存物資單價(jià)，虛列往來(lái)欠款，隱匿結(jié)余資金的現(xiàn)象。查明器材積壓，債權(quán)債務(wù)未能及時(shí)清理的原因，揭示建設(shè)管理中存在的問(wèn)題。（7）基建收入?；ㄊ杖氲暮怂闶欠裾鎸?shí)、完整，有無(wú)隱瞞、轉(zhuǎn)移收入的問(wèn)題。（8）投資包干結(jié)余。審查包干結(jié)余分配是否合規(guī)。（9）竣工決算報(bào)表。審查報(bào)表的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性。（10）投資效益評(píng)價(jià)。預(yù)測(cè)投資回收期等方面全面評(píng)價(jià)投資效益。
三、竣工結(jié)算審核和審核的區(qū)別
1、依據(jù)不同。
工程竣工結(jié)算審核，主要依據(jù)國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的預(yù)算定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格參數(shù)、設(shè)計(jì)圖紙和工程實(shí)物量，以承包合同為基礎(chǔ)，在竣工驗(yàn)收后結(jié)合施工變更、工程簽證情況，作出符合施工實(shí)際的竣工造價(jià)審查結(jié)果，作為承發(fā)包雙方結(jié)算的依據(jù)。
竣工決算審計(jì)依據(jù)《審計(jì)法》和審計(jì)準(zhǔn)則及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)，主要審查預(yù)（概）算在執(zhí)行中是否超支，超支原因，有無(wú)隱匿資金、隱瞞或截留基建收入和投資包干結(jié)余，以及以投資包干結(jié)余名義分基建投資之類(lèi)的違紀(jì)行為等，審計(jì)的主要職能是監(jiān)督職能。
2、標(biāo)的不同。工程結(jié)算審核以單位工程為標(biāo)的，從對(duì)單位工程的造價(jià)的合理性匯總建設(shè)項(xiàng)目的工程費(fèi)用。審計(jì)以基建項(xiàng)目為標(biāo)的，包括資金來(lái)源、基建計(jì)劃、前期工程、征用土地、勘察設(shè)計(jì)、施工實(shí)施的一切財(cái)務(wù)收支。
3、從業(yè)人員不同。審計(jì)與工程造價(jià)審核是兩個(gè)截然不同的專(zhuān)業(yè)學(xué)科，工程造價(jià)審核以工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)人員為主，必須是的執(zhí)業(yè)資格的造價(jià)工程師或造價(jià)員。而審計(jì)以會(huì)計(jì)師、審計(jì)師為主。
4、兩者法律效力不同。審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位是一種審計(jì)行政法律關(guān)系，審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督只對(duì)被審計(jì)單位產(chǎn)生法律效力，對(duì)其他單位不產(chǎn)生連帶法律約束力。凡對(duì)建設(shè)單位投資項(xiàng)目進(jìn)行的審計(jì)結(jié)果，對(duì)施工單位的造價(jià)結(jié)算不具有約束力。工程結(jié)算審核，以施工承包合同為基礎(chǔ)，以承發(fā)包雙方發(fā)生的實(shí)物交易為依據(jù)，按照國(guó)家或地方施工的有關(guān)消耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，對(duì)雙方均有約束力，其工程結(jié)算審核結(jié)果可作為雙方結(jié)算的法律依據(jù)。
5、目的不同。工程結(jié)算審核是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中工程造價(jià)的確定與控制，從而達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的目的，是一種技術(shù)行為。審計(jì)是由獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和人員檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳本、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)、合法和有效。審計(jì)的目的是加強(qiáng)對(duì)公有制投資者資金進(jìn)行有效的控制，減少投資者截留資金，轉(zhuǎn)移資金于小金庫(kù)，造成建設(shè)資金流失。其職能是一種監(jiān)督行為。
四、審查與審計(jì)的關(guān)系
根據(jù)項(xiàng)目審計(jì)與工程結(jié)算審核在依據(jù)、標(biāo)的、目的、法律效力、從業(yè)人員的本質(zhì)區(qū)別，其一為監(jiān)督、一為實(shí)施的職能已十分清楚。最高人民法院在答復(fù)河南省高級(jí)人民法院《關(guān)于建設(shè)工程承包合同案件中雙方當(dāng)事人已確定的工程價(jià)款與審計(jì)部門(mén)審計(jì)的工程決算價(jià)款不一致時(shí)如何運(yùn)用法律問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)》中指出，“審計(jì)是國(guó)家對(duì)建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力。建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù)。只有在合同明確約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)或者合同約定不明確、合同約定無(wú)效的情況下，才能將審計(jì)結(jié)論作為判決的依據(jù)。
關(guān)鍵字：工程量清單竣工結(jié)算審計(jì)
Abstract: this paper introduces project completion settlement in audit under the mode of valuation of audit content change, and based on this model, with the actual situation of construction projects, and puts forward some problems should be paid attention to audit
Key words: closing audit completed the list of quantities
中圖分類(lèi)號(hào)： F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
我國(guó)《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500―2003)自2003年7月1日起正式實(shí)施。2008年又對(duì)“03清單”進(jìn)行了修改和完善，推出了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)》(GB50500―2008)，并于2008年12月1日起實(shí)施。工程量清單的全面實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)改革管理進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性改革階段，由傳統(tǒng)“量?jī)r(jià)合一”的計(jì)劃模式向“量?jī)r(jià)分離”的市場(chǎng)模式的重大轉(zhuǎn)變。在以往的定額計(jì)價(jià)模式下，建設(shè)工程造價(jià)的審計(jì)集中發(fā)生在工程竣工結(jié)算階段，這種事后審計(jì)具有很大的被動(dòng)性。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程報(bào)價(jià)很大程度上表現(xiàn)為工程單價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)，工程單價(jià)具有合同化的法定性，強(qiáng)調(diào)工程單價(jià)的事前確定性。因此，在這種新計(jì)價(jià)模式下，建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容及方法都發(fā)生較大的變化
一、 工程量清單招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)模式
1. 工程量清單基本計(jì)價(jià)原理
基本構(gòu)造要素的單位價(jià)格和實(shí)物工程量是影響工程造價(jià)的兩個(gè)主要因素，工程量清單計(jì)價(jià)法中基本構(gòu)造要素的單位價(jià)格采用的是綜合單價(jià)，綜合單價(jià)是由分部分項(xiàng)工程的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和規(guī)費(fèi)、稅金綜合計(jì)算而成，即分部分項(xiàng)工程的單位工程量發(fā)生的全部費(fèi)用單價(jià)。
2.工程量清單模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)和合同計(jì)價(jià)方式
工程量清單模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)稅金。投標(biāo)人對(duì)所報(bào)綜合單價(jià)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人對(duì)工程量的變化承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和責(zé)任與權(quán)利對(duì)等的原則。投標(biāo)人一旦中標(biāo)，其投標(biāo)報(bào)價(jià)即作為簽訂建設(shè)工程施工承包合同價(jià)款的依據(jù)。
二、工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)模式下工程審計(jì)的區(qū)別
1. 招投標(biāo)階段造價(jià)審計(jì)內(nèi)容的變化
在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，為了充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，招投標(biāo)階段成了建設(shè)工程造價(jià)確定的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。無(wú)論是對(duì)國(guó)家審計(jì)還是內(nèi)部審計(jì)來(lái)說(shuō)，要想確保建設(shè)工程價(jià)格的合理形成加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價(jià)審計(jì)無(wú)疑是重中之重，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(1).加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的審計(jì)。招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的綱領(lǐng)性文件，是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵。審計(jì)人員應(yīng)注意審計(jì)招標(biāo)文件中風(fēng)險(xiǎn)分配結(jié)構(gòu)是否合理，有關(guān)價(jià)格調(diào)整和結(jié)算的條款是否明確合理等。
(2).加強(qiáng)對(duì)工程量清單的審計(jì)。工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。因此，在審計(jì)時(shí)應(yīng)注意審核工程量清單的編制是否符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和工程招標(biāo)文件的要求，清單工程量是否與實(shí)際工作量出入較大，清單子目的工作內(nèi)容與工作要求是否表述準(zhǔn)確與完整等。
(3).加強(qiáng)對(duì)清單報(bào)價(jià)的審計(jì)。在審查工程總報(bào)價(jià)的同時(shí)要注意審查投標(biāo)單位是否實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)的策略，也就是投標(biāo)單位通常在保持總造價(jià)不變的情況下，將變化較小的項(xiàng)目單價(jià)降低，將變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大，這樣在工程結(jié)算時(shí)，可以成功地達(dá)到追加工程價(jià)款的目的。同時(shí)對(duì)工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)研究審核，并應(yīng)充分利用收集到的工程價(jià)格數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行對(duì)比分析，區(qū)分哪些報(bào)價(jià)過(guò)高，哪些報(bào)價(jià)過(guò)低。另外，在審查清單報(bào)價(jià)時(shí)，還應(yīng)注意審查施工方案、施工措施、工作內(nèi)容和工作要求等。
2. 施工過(guò)程中造價(jià)審計(jì)內(nèi)容的變化
在這一階段，造價(jià)審計(jì)的主要內(nèi)容就是審查招投標(biāo)階段確定的工程造價(jià)的執(zhí)行情況，特別要注意工程量的核定和工程量變更的簽證工作。在對(duì)工程簽證進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)注意區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項(xiàng)目是合同內(nèi)，哪些項(xiàng)目是合同外；哪些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單價(jià)中包含，哪些沒(méi)有包含；如果要簽應(yīng)該簽多少等。另外，要注意審計(jì)合同中綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整時(shí)的價(jià)格調(diào)整結(jié)算辦法。
三、 工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程竣工結(jié)算審計(jì)的主要任務(wù)
工程竣工結(jié)算是最后確定工程總造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，是工程造價(jià)合理確定的重要依據(jù)，無(wú)論施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價(jià)款的審計(jì)結(jié)算核算實(shí)際完成工程量 ，并審核或編制竣工結(jié)算是這一階段的主要工作。
工程結(jié)算書(shū)這一階段審核重點(diǎn)是：核對(duì)合同條款，審核竣工結(jié)算工程量編制范圍及費(fèi)用計(jì)取范圍。審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗(yàn)收是否合格；審核結(jié)算方法、計(jì)價(jià)方法、優(yōu)惠條款等是否符合合同；核算實(shí)際完成工程量，核實(shí)各分項(xiàng)工程使用的綜合單價(jià)是否與投標(biāo)時(shí)或合同簽訂時(shí)的綜合單價(jià)一一對(duì)應(yīng)，審核竣工結(jié)算匯總金額；設(shè)計(jì)變更增加的分項(xiàng)工程在招標(biāo)時(shí)的工程量清單中無(wú)相應(yīng)項(xiàng)目單價(jià)的，重點(diǎn)核實(shí)增加的項(xiàng)目的綜合單價(jià)是否按招標(biāo)文件及施工合同進(jìn)行編制，編制是否合理等。除此之外 ，工程竣工結(jié)算審計(jì)還應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)。
(1).審核工程竣工結(jié)算資料的規(guī)范。送審資料需由工程管理部門(mén)認(rèn)可避免有些施工單位送審工程量增加的資料，而不送審工程量減少的資料；現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)有三方 (施工單位、監(jiān)理單位、工程管理部門(mén) )簽名蓋章的原件一方面引起工程管理部門(mén)重視，另一方面減少送復(fù)印件可能出現(xiàn)的同一簽證重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象 ；并按所提交的結(jié)
算資料列出資料交接的清單。
摘 要 從高?；ㄐ蘅樄こ炭⒐そY(jié)算的特點(diǎn)可以看出工程結(jié)算審計(jì)過(guò)程中存在著一些問(wèn)題和原因,比如結(jié)算資料、工程合同及現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程造價(jià)的結(jié)算等。因此要做好高校修繕工程結(jié)算審計(jì)的工作首先就必須得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)于施工隊(duì)伍的管理,提高工程結(jié)算審計(jì)人員的本身素質(zhì),建立一支具有政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的工程結(jié)算審計(jì)隊(duì)伍。
關(guān)鍵詞 高校修繕工程 竣工結(jié)算 問(wèn)題 研究
對(duì)于高校的修繕工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō),特點(diǎn)是瑣碎、地點(diǎn)分散、金額少、項(xiàng)目龐雜、內(nèi)容繁多,而且涉及到很多的領(lǐng)域,對(duì)于相應(yīng)的施工計(jì)劃和完成的施工圖紙不是很明確,多數(shù)的修繕項(xiàng)目找不到工程定額可套,簽證的項(xiàng)目也很多,而且其施工的條件和工程的結(jié)算都照一般的建筑工程復(fù)雜的多?？偟膩?lái)說(shuō),高校的修繕工程結(jié)算特點(diǎn)是復(fù)雜性、技術(shù)性和政策性很強(qiáng)。因此在修繕工程中進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的結(jié)算審計(jì),是提高建設(shè)資金的使用以及維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)秩序的保障。
一、修繕工程結(jié)算審計(jì)的三個(gè)階段
1.準(zhǔn)備階段
審計(jì)準(zhǔn)備階段作為審計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制的保證,主要包括施工圖紙、工程結(jié)算書(shū)、施工合同及工程變更還有現(xiàn)場(chǎng)簽證等,結(jié)算送審資料的完整性、真實(shí)性和合法性,與工程造價(jià)審計(jì)結(jié)果有著直接的關(guān)系,同時(shí)與工程價(jià)款的高低也具有很大的聯(lián)系。審計(jì)人員要根據(jù)工程的實(shí)際情況,對(duì)于工程的實(shí)際造價(jià)文件和材料價(jià)格等進(jìn)行認(rèn)真的分析
2.審核階段
審核階段的核心問(wèn)題是工程造價(jià),這對(duì)于工程造價(jià)的審計(jì)質(zhì)量有著直接的關(guān)系。在審計(jì)的過(guò)程中,通過(guò)現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范和相關(guān)文件,再與施工合同、招投標(biāo)文件、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等相關(guān)資料結(jié)合起來(lái)逐項(xiàng)進(jìn)行審核,在控制工程造價(jià)過(guò)程中,計(jì)算審核的工程量、定額套用的準(zhǔn)確性以及材料的價(jià)格和費(fèi)用計(jì)取的正確性等都有直接的關(guān)系。
3.定案階段
工程造價(jià)控制的最后環(huán)節(jié)是審計(jì)的定案階段,這能體現(xiàn)審計(jì)成果的最終方式,在與施工單位核對(duì)結(jié)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的過(guò)程中,工作上具有很大的難度,當(dāng)雙反出現(xiàn)的爭(zhēng)議比較大時(shí),在與施工方溝通和談判的過(guò)程中,就要一定的技巧和方法,以事實(shí)為依據(jù),用證據(jù)說(shuō)話,按照相關(guān)規(guī)定處理結(jié)算中棘手的問(wèn)題,使施工方順利接受工程結(jié)算審計(jì)結(jié)果,這樣才能順利的結(jié)束整個(gè)工程的結(jié)算工作。
二、常見(jiàn)的問(wèn)題
1.送審資料缺乏完整性
修繕工程比較松散,項(xiàng)目也比較零星,常常是內(nèi)容復(fù)雜同時(shí)造價(jià)還不高的項(xiàng)目,而且結(jié)算方式也是時(shí)間跨度長(zhǎng),幾乎是許多工程項(xiàng)目合并后一起結(jié)算,而且結(jié)算的資料也是散、多,施工過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)一些諸如政策的改版、設(shè)計(jì)的變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證和價(jià)格的變動(dòng),這些都是導(dǎo)致修繕工程結(jié)算的變化。所在,在送審資料的途中,就會(huì)發(fā)現(xiàn)有些資料不全,一些資料的不合法,同時(shí)邊審邊補(bǔ)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,使雙方出現(xiàn)扯皮的現(xiàn)象,影響了工程結(jié)算審計(jì)的質(zhì)量和效率。
2.合同簽訂的不規(guī)范性
施工前建設(shè)單位要跟施工單位簽訂建設(shè)工程合同,這是二者在完成約定的建設(shè)工程項(xiàng)目之前,對(duì)雙方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,同時(shí)這也是竣工結(jié)算的重要依據(jù)。有些高校在處理修繕工程管理上,沒(méi)有足夠的重視,使得一些修繕管理人員的素質(zhì)也是參差不齊,一些工程造價(jià)會(huì)涉及到法規(guī)文件和工程計(jì)價(jià)辦法,同時(shí)材料價(jià)格也出現(xiàn)動(dòng)態(tài)的變化。修繕工程本身具有一些自身的性質(zhì)和特點(diǎn),再加上施工單位和建設(shè)單位在對(duì)合同的把握上,都會(huì)避免不了一些偏差,這就導(dǎo)致在進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中,所建立的合同存在條款的不嚴(yán)謹(jǐn)和合同文本不規(guī)范,同時(shí)合同中存在的語(yǔ)句含糊,模棱兩可,形同虛設(shè)的弊端,都會(huì)在審計(jì)工作中存在一定的困難,也為雙方存在爭(zhēng)議留下隱患。
3.現(xiàn)場(chǎng)簽證缺乏必要的真實(shí)性
在修繕工程中,會(huì)經(jīng)常發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證不規(guī)范現(xiàn)象這一項(xiàng)工作。在現(xiàn)實(shí)中,建設(shè)單位和監(jiān)理單位在管理上不夠到位,對(duì)于業(yè)務(wù)上的技術(shù)也不夠熟練,經(jīng)常出現(xiàn)簽證的項(xiàng)目不合理,內(nèi)容的不完整以及程序的不規(guī)范性,這些都不屬于簽證的范圍或者說(shuō)是不該給簽證,但是卻常常出現(xiàn)予以簽證或者多簽的現(xiàn)象發(fā)生。
4.工程造價(jià)結(jié)算編制不夠精準(zhǔn)
結(jié)算造價(jià)計(jì)價(jià)方法是不論是按照工程量的清單計(jì)算法,還是按照定額計(jì)價(jià)的方法,都要對(duì)工程量、價(jià)格和費(fèi)用這三個(gè)方面進(jìn)行的,這就會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。
(1)在工程量計(jì)量上,不按照規(guī)定進(jìn)行計(jì)量,計(jì)量單位和定額單位也出現(xiàn)不一致的情況。以學(xué)校的學(xué)生宿舍改造為例,對(duì)雙面木龍骨硅膠鈣板隔墻的計(jì)算方法是按照單面的實(shí)際面積計(jì)算的,工程量應(yīng)為1241.54m2,但是施工單位進(jìn)行結(jié)算時(shí)卻按照雙面的中心線面積來(lái)進(jìn)行計(jì)算的,所以編制工程量為2580.9m2,僅僅這一項(xiàng)就增加了107%,費(fèi)用也增加了萬(wàn)元。
(2)在材料的價(jià)格上也沒(méi)有按照合同進(jìn)行約定計(jì)取,在材料的尺寸、規(guī)格和材質(zhì)上與實(shí)際的不相符,出現(xiàn)抬高和錯(cuò)調(diào)材料的價(jià)格,對(duì)定額子目也出現(xiàn)錯(cuò)套、高套和亂套的現(xiàn)象,高報(bào)、虛報(bào)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,還會(huì)出現(xiàn)甲方提供材料在進(jìn)行結(jié)算時(shí)沒(méi)有扣除等等。
(3)取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)不符合工程的實(shí)際情況,計(jì)費(fèi)的程序和費(fèi)率都沒(méi)有按照合同中約定的計(jì)算,而且計(jì)費(fèi)的技術(shù)和費(fèi)率的計(jì)算都沒(méi)有按照相關(guān)文件進(jìn)行增減。
三、解決辦法與對(duì)策
1.高校領(lǐng)導(dǎo)要有足夠的重視
修繕工程對(duì)基建工程來(lái)說(shuō)是屬于項(xiàng)目較小且造價(jià)低廉,本身的經(jīng)濟(jì)效益也不明顯,這樣就會(huì)使高校在修繕管理上沒(méi)有加大重視,且缺乏一些專(zhuān)業(yè)的修繕人員,一些沒(méi)有必備管理經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力低的施工單位伺機(jī)鉆取空子,達(dá)到獲得額外利潤(rùn)的目的。這樣要想在根本上解決審計(jì)的問(wèn)題,領(lǐng)導(dǎo)要有足夠的重視,加強(qiáng)修繕人員的培訓(xùn)工作,加強(qiáng)施工單位的現(xiàn)場(chǎng)管理,同時(shí)要對(duì)合同的制定、現(xiàn)場(chǎng)的簽證和結(jié)算的審計(jì)過(guò)程進(jìn)行很好的監(jiān)督,盡可能避免出現(xiàn)漏洞和問(wèn)題。
2.選擇規(guī)范的施工隊(duì)伍
在施工單位的選擇上也要認(rèn)真的審計(jì)施工企業(yè)的資質(zhì)和等級(jí),對(duì)其承攬的業(yè)務(wù)是否符合工程的要求也要嚴(yán)格的進(jìn)行審計(jì)。這是我們確保工程質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。要求我們?cè)谡袠?biāo)時(shí)就需要對(duì)施工企業(yè)的資質(zhì)文件進(jìn)行嚴(yán)格的審查,嚴(yán)格按著我們確認(rèn)的資質(zhì)和等級(jí)加以審查,對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的單位嚴(yán)格予以淘汰。從而確保程工質(zhì)量的完成。
3.審計(jì)人員自身素質(zhì)要提高
首先,要定期的進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)的交流,對(duì)于計(jì)算方法和口徑要進(jìn)行統(tǒng)一,提高審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和水平。
其次,審計(jì)人員要有自己的獨(dú)立和自主的原則,對(duì)問(wèn)題的處理要實(shí)事求是,不能存在偏見(jiàn),更不能按人情辦事。選擇造價(jià)咨詢(xún)公司的時(shí)候,也要選擇信譽(yù)好,工作負(fù)責(zé)的單位,保證審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)過(guò)程中公平公正。
總之,要做好結(jié)算審計(jì)的工作,審計(jì)人員必須認(rèn)真的讀取合同,要以合同為核心進(jìn)行審計(jì)工作,同時(shí)也要經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)中查看審核簽證是否有效,并且熟悉計(jì)算的規(guī)則,認(rèn)真的核對(duì)工程量,科學(xué)的、合理的確定基建修繕工程的工程造價(jià)。
參考文獻(xiàn):
[1]章慧.淺析工程竣工結(jié)算審核工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策.建筑經(jīng)濟(jì).2007(12):213-215.
（神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)靈州工程監(jiān)理咨詢(xún)有限公司，寧夏 銀川 750011）
【摘 要】工程竣工驗(yàn)收階段的投資控制是工程竣工后對(duì)工程總投資的事后控制，也是投資控制總一個(gè)很重要的階段。在現(xiàn)在的機(jī)制中，會(huì)計(jì)師事務(wù)所是最終確定工程價(jià)款的審定單位。雖然會(huì)計(jì)師事務(wù)所有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袠I(yè)守則，但現(xiàn)實(shí)的情況是，為了個(gè)人和事務(wù)所的利益，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的造價(jià)師不惜與被審核的承包商串通，一起作假的事件常常見(jiàn)諸于報(bào)端。因此業(yè)主防范這類(lèi)事情出現(xiàn)的可能性是十分必要的。這時(shí)就顯示出作為初審的監(jiān)理造價(jià)師的重要性。
關(guān)鍵詞 工程監(jiān)理；結(jié)算審核；投資控制；補(bǔ)充定額；制度建設(shè)；公開(kāi)透明；經(jīng)濟(jì)效益
0 引言
目前許多監(jiān)理的投資控制還局限在施工階段，工程竣工結(jié)算時(shí)，監(jiān)理人員己經(jīng)撤離，往往認(rèn)為結(jié)算是業(yè)主的事情，對(duì)工程竣工結(jié)算不重視，是控制的一項(xiàng)薄弱環(huán)節(jié)，專(zhuān)門(mén)配置專(zhuān)業(yè)造價(jià)師的項(xiàng)目也很少，因此做好工程竣工結(jié)算的審核是急需提高和重視的監(jiān)理工作。
1 結(jié)算審核內(nèi)容
結(jié)算審核的內(nèi)容也很廣泛，審核的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，預(yù)算單價(jià)套用是否正確，各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定。
竣工結(jié)算審核以監(jiān)理的造價(jià)師為主，各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師配合，以核實(shí)工程量為重點(diǎn)，全面審核施工中結(jié)算的各分項(xiàng)價(jià)格（清單價(jià)格報(bào)價(jià)）是否準(zhǔn)確，變更的材料價(jià)格和各種取費(fèi)是否合理。按照先易后難的原則，對(duì)于爭(zhēng)議較大、又一時(shí)難以定論的問(wèn)題列出明細(xì)，最后由業(yè)主、承包單位和監(jiān)理等三方共同協(xié)商解決。
監(jiān)理的造價(jià)師在審核中應(yīng)審查結(jié)算是否按定額和工程計(jì)量規(guī)劃、造價(jià)主管部門(mén)的調(diào)價(jià)規(guī)定等進(jìn)行編制。根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預(yù)算書(shū)等，對(duì)工程變更、工程量增減核對(duì)并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)校核。監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)掌握施工方法和材料價(jià)格對(duì)投資的影響，不偏不倚，正確審核竣工結(jié)算，使審核的結(jié)算價(jià)真實(shí)反映工程造價(jià)。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。監(jiān)理結(jié)算審核完畢后移交業(yè)主，以供造價(jià)審計(jì)部門(mén)使用。
1．1 審核工程量
審核工程結(jié)算的工程量，主要根據(jù)預(yù)算定額、有關(guān)工程量計(jì)算規(guī)則、施工圖紙和說(shuō)明、有關(guān)設(shè)計(jì)變更通知單等進(jìn)行審查，工程量的計(jì)量單位和定額規(guī)定的計(jì)量單位相一致，工程量不能有漏算、重算和錯(cuò)算。施工階段的工程量計(jì)量成果要用到，不能重復(fù)計(jì)算。
1．2 審核結(jié)算單價(jià)的套用
1．2．1 審查結(jié)算書(shū)單價(jià)
結(jié)算單價(jià)嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單招投標(biāo)時(shí)的合同單價(jià)，同時(shí)要按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)價(jià)規(guī)則執(zhí)行。單價(jià)是否正確應(yīng)著重審查預(yù)算書(shū)上所列的工程名稱(chēng)、種類(lèi)、規(guī)格、計(jì)量單位與預(yù)算定額或單位估價(jià)表上所列的是否一致，如果雙方一致時(shí)才能套用，否則套錯(cuò)單價(jià)，會(huì)影響直接費(fèi)的準(zhǔn)確性。
1．2．2 主要材料價(jià)格審核
由于建筑產(chǎn)品的龐大性、多樣性、復(fù)雜性，使得建筑材料具有多樣性且材料價(jià)格隨時(shí)間(特別是季節(jié))變化的明顯性。這就要求造價(jià)審核人員注意當(dāng)時(shí)一些主要材料的簽證單價(jià)，同時(shí)訂閱一些建筑方面的材料價(jià)格信息等有關(guān)指導(dǎo)資料，掌握建筑材料的一些新變化、新動(dòng)態(tài)、新趨勢(shì)，還要經(jīng)常深入到建筑市場(chǎng)或通過(guò)上網(wǎng)去了解建筑材料的價(jià)格，這樣材料調(diào)差時(shí)才會(huì)心中有數(shù)。
1．2．3 對(duì)換算的單價(jià)處理
首先要審查換算的分項(xiàng)工程是否是定額中允許換算的，其次審查換算方法是否符合預(yù)決算定額的規(guī)定。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，由于工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)以業(yè)主最終確認(rèn)的單價(jià)為準(zhǔn)。
1．2．4 對(duì)補(bǔ)充定額和暫估價(jià)
要審查補(bǔ)充定額的編制是否符合編制原則，每種材料的單價(jià)是否合理，暫估價(jià)是否準(zhǔn)確，是否有高估冒算的現(xiàn)象。
新的子目組價(jià)，首先查清單報(bào)價(jià)，清單上沒(méi)有相應(yīng)的價(jià)格，了解信息價(jià)，信息價(jià)沒(méi)有，協(xié)助業(yè)主去市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，對(duì)于損耗量很大的復(fù)雜子目，可現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)材料用量，自己組價(jià)，經(jīng)過(guò)造價(jià)管理站審核的價(jià)格更有權(quán)威性。
對(duì)于比較多的子項(xiàng)組價(jià)，如精裝修組價(jià)，必要時(shí)還要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。邀請(qǐng)上一級(jí)審計(jì)單位、造價(jià)管理站人員參加。經(jīng)與會(huì)人員討論協(xié)商的關(guān)于套用定額、采保費(fèi)收取、人工價(jià)差、主材損耗率等達(dá)成一致意見(jiàn)后形成新的單價(jià)，并以會(huì)議紀(jì)要的形式確定下來(lái)。
1.3 審核其他有關(guān)費(fèi)用
（1）對(duì)其他直接費(fèi)的審查要注意是否符合當(dāng)?shù)氐囊?guī)定和定額的要求，對(duì)材料調(diào)價(jià)系數(shù)要注意應(yīng)采用竣工期調(diào)價(jià)系數(shù)。
（2）對(duì)間接費(fèi)的審查要注意以下幾點(diǎn):
l）施工單位是否按本工程的類(lèi)別和性質(zhì)計(jì)取費(fèi)用，有無(wú)高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在簽合同時(shí)有無(wú)其它優(yōu)惠等；
2）間接費(fèi)的計(jì)取基礎(chǔ)是否符合規(guī)定，預(yù)算外材料差價(jià)不能計(jì)取管理費(fèi)和利潤(rùn)，只能計(jì)取稅金，直接費(fèi)調(diào)整后，相應(yīng)的有關(guān)費(fèi)用是否作了調(diào)整；
3）有無(wú)將安裝的設(shè)備也作為計(jì)取安裝工程間接費(fèi)的基礎(chǔ)，有無(wú)巧立名目亂攤費(fèi)用現(xiàn)象。
（3）對(duì)計(jì)劃利潤(rùn)和稅金的審查。監(jiān)理工程師的重點(diǎn)應(yīng)放在計(jì)取的基礎(chǔ)和費(fèi)率是否符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)規(guī)定，有無(wú)多算或重算現(xiàn)象。
（4）工程結(jié)算書(shū)中的分包、自營(yíng)工程應(yīng)予扣除。新的建設(shè)管理制度，往往限制或禁止工程分包，但分包的存在也是不容回避的現(xiàn)實(shí)。施工單位編制的結(jié)算書(shū)常將施工圖紙的全部?jī)?nèi)容納入結(jié)算書(shū)中，如果不將其扣除，直接后果是業(yè)主對(duì)分包、自營(yíng)的工程重復(fù)買(mǎi)單。
（5）合同的簽訂內(nèi)容與實(shí)際完成情況的檢查。對(duì)于實(shí)行總價(jià)承包的項(xiàng)目，要求對(duì)完成內(nèi)容逐一核對(duì)檢查，未完成的、沒(méi)進(jìn)行的、發(fā)生改變的，要對(duì)價(jià)款予以核減以免花冤枉錢(qián)。
（6）甲乙雙方賬目的核對(duì)。主要包括甲供材料數(shù)量的核對(duì)、預(yù)付工程款、預(yù)付備料款的核對(duì)。甲供材料核對(duì)清楚后，才能從審定的結(jié)算書(shū)中予以扣回；預(yù)付工程款、預(yù)付備料款核對(duì)清楚后，才能準(zhǔn)確計(jì)算出工程尾款。
（7）扣回甲方墊付款項(xiàng)。有些款項(xiàng)，本來(lái)是已經(jīng)含在工程結(jié)算書(shū)中，應(yīng)該由承包商支付，但實(shí)際工作中卻往往由業(yè)主支付。這些支付只是墊付，應(yīng)該從應(yīng)付承包商工程結(jié)算款中扣回。最常見(jiàn)的有施工用水、電、氣等費(fèi)用，施工現(xiàn)場(chǎng)通訊、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用、施工安全保險(xiǎn)費(fèi)用、施工中遭遇的某些罰款、民工工資保證金、質(zhì)量保證金等。這部分金額約占總投資的2%-%。
2 竣工結(jié)算審核成果分析
2.1 結(jié)算審核與施工階段投資控制成果的銜接監(jiān)理核算后的結(jié)算價(jià)應(yīng)建立在施工階段計(jì)量支付的成果上。在工程頂目施工階段，工程造價(jià)的審核工作(也就是計(jì)量支付工作)提前進(jìn)入是十分必要的，因?yàn)橥顿Y控制工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，從設(shè)計(jì)階段到施工階段再到竣工驗(yàn)收階段，各項(xiàng)數(shù)據(jù)是連續(xù)的。結(jié)算價(jià)即計(jì)量支付的成果、施工中的索賠費(fèi)用、變更引起的費(fèi)用增加等的綜合。這樣產(chǎn)生的結(jié)算，既快速又準(zhǔn)確。
2.2 審核成果分析
做好進(jìn)度款的累計(jì)申報(bào)數(shù)和監(jiān)理部的累計(jì)核定數(shù)的比較、分析；索賠、工程變更價(jià)款增減情況分析；承包單位竣工結(jié)算的報(bào)價(jià)數(shù)和項(xiàng)目監(jiān)理部的核定額及上級(jí)審計(jì)部門(mén)的審計(jì)數(shù)三者之間的比較、分析；合同價(jià)款與實(shí)際結(jié)算價(jià)款的比較、分析；監(jiān)理的造價(jià)師在投資控制中采取的控制措施和取得的成效分析。
一般來(lái)講，結(jié)算總價(jià)會(huì)超出原合同價(jià)，利用工程施工階段的計(jì)量支付成果和合同價(jià)、設(shè)計(jì)變更費(fèi)用、索賠費(fèi)用等資料，能夠把審計(jì)數(shù)的差額說(shuō)清楚，能夠把結(jié)果和施工時(shí)的預(yù)測(cè)相對(duì)應(yīng)，那么結(jié)算審核工作才是比較成功的。
3 結(jié)束語(yǔ)
總之，監(jiān)理的投資控制工作，應(yīng)該說(shuō)存在很多問(wèn)題。既沒(méi)有引起足夠的重視，也沒(méi)有形成較為系統(tǒng)的理論，投資控制工作成效不大。如果能利用先進(jìn)的理論、系統(tǒng)地控制工程的投資，不但投資不會(huì)失控，而且能大大提高建設(shè)工程的投資效益。
參考文獻(xiàn)
［1］肖維品.建設(shè)監(jiān)理與工程控制[M].科學(xué)出版社，2002．
關(guān)鍵詞：竣工結(jié)算審核；工程量清單；計(jì)價(jià)模式
作為工程造價(jià)環(huán)節(jié)中必不可少的程序，工程竣工后進(jìn)行的一系列結(jié)算審核工作對(duì)整個(gè)工程而言，有著至關(guān)重要的作用和意義。從理論上理解，對(duì)一項(xiàng)竣工工程進(jìn)行結(jié)算，主要是施工企業(yè)按照既定合同進(jìn)行工程施工、質(zhì)量驗(yàn)收以及滿足合同要求之后，進(jìn)行的最后一項(xiàng)針對(duì)工程價(jià)款的計(jì)算與核對(duì)工作［1］?？偠灾こ炭⒐ぶ筮M(jìn)行的結(jié)算審核工作，就是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)且全面地檢查、核實(shí)以及二次核對(duì)，以保障該過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題能夠得以及時(shí)改進(jìn)和糾正，由此實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的工程造價(jià)。
1竣工結(jié)算審核的基本內(nèi)容
就目前我國(guó)工程的竣工結(jié)算工作而言，大多數(shù)都是在工程量清單的基礎(chǔ)上進(jìn)行的價(jià)格計(jì)算與審核。通過(guò)比對(duì)分析，這一形式下進(jìn)行竣工結(jié)算審核，其基本內(nèi)容主要包括以下幾點(diǎn)：（1）關(guān)于合同內(nèi)部?jī)r(jià)款的審核。①按照簽訂合同中包含的施工范圍和施工內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工檢查和檢驗(yàn)，針對(duì)施工不合格的部位，需要根據(jù)合同認(rèn)定的結(jié)算方式進(jìn)行調(diào)整和把控。②對(duì)合同中有具體價(jià)格規(guī)定的材料進(jìn)行重點(diǎn)查看，特別是該材料的購(gòu)買(mǎi)程序、交易手續(xù)、以及交易價(jià)格等。如果出現(xiàn)程序超規(guī)、手續(xù)欠缺、價(jià)格超標(biāo)等嚴(yán)重情況，需要對(duì)該材料或設(shè)備進(jìn)行二次審核。二次審核中，需要組織專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行處理和商榷，以保障業(yè)主的合法權(quán)益得以維護(hù)。③針對(duì)綜合單價(jià)已經(jīng)被明確規(guī)定的合同，在審核時(shí)應(yīng)將各項(xiàng)工程量計(jì)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性作為審查與核實(shí)的重點(diǎn)。（2）關(guān)于設(shè)計(jì)變更和更換、現(xiàn)場(chǎng)簽證以及洽商等內(nèi)容的審核。①以簽訂合同為依據(jù)，對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證以及洽商等進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查這些內(nèi)容是否涉及有相應(yīng)的費(fèi)用調(diào)整。如果不牽扯任何的費(fèi)用調(diào)整，便可將其認(rèn)定為技術(shù)變更，在最終結(jié)算時(shí)，其費(fèi)用調(diào)整只需針對(duì)經(jīng)濟(jì)變更即可［2］。②對(duì)經(jīng)濟(jì)變更中相關(guān)工程量的計(jì)算進(jìn)行審核，檢查其準(zhǔn)確性是否符合客觀要求。在此過(guò)程中，不僅要對(duì)經(jīng)濟(jì)變更項(xiàng)目中各個(gè)綜合單價(jià)的計(jì)算進(jìn)行準(zhǔn)確性重點(diǎn)審核，還要對(duì)新增項(xiàng)目中包含的綜合單價(jià)及其規(guī)定的組價(jià)原則進(jìn)行審核，明確其開(kāi)展和進(jìn)行的組價(jià)是否嚴(yán)格按照簽訂合同的投標(biāo)費(fèi)率實(shí)施。除此之外，還要審核對(duì)超過(guò)簽訂合同范圍的經(jīng)濟(jì)變更是否進(jìn)行了相應(yīng)的原綜合單價(jià)調(diào)整。（3）關(guān)于調(diào)整暫時(shí)預(yù)估價(jià)格的相關(guān)審核。①當(dāng)暫時(shí)預(yù)估價(jià)格的相關(guān)項(xiàng)目確定后，對(duì)其對(duì)應(yīng)的價(jià)格內(nèi)容進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核其內(nèi)容是否與原始價(jià)格所涵蓋的內(nèi)容保持一致。如果確定內(nèi)容大于原始估價(jià)內(nèi)容，應(yīng)刪去兩者間重復(fù)的部分。②對(duì)不屬于暫時(shí)預(yù)估價(jià)格內(nèi)容的項(xiàng)目進(jìn)行審核，檢查其是否出現(xiàn)了相應(yīng)的調(diào)價(jià)處理。按照合同條款，不屬于暫時(shí)預(yù)估價(jià)格范疇的不應(yīng)該予以調(diào)整。③針對(duì)暫時(shí)預(yù)估價(jià)格的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整數(shù)量的審核，如果調(diào)整數(shù)量超出了原投標(biāo)數(shù)量，則超出部分的數(shù)量便不進(jìn)行相應(yīng)的費(fèi)用調(diào)整。④對(duì)暫時(shí)預(yù)估價(jià)格的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整費(fèi)用審核，重點(diǎn)審核其是否計(jì)量了除稅收金額和規(guī)定費(fèi)用以外的費(fèi)用［3］。（4）關(guān)于索賠費(fèi)用的相關(guān)審核。①針對(duì)索賠的理由、資料、以及程序進(jìn)行審核，查看其理由是否足夠充分合理、資料是否準(zhǔn)備齊全、程序是否遵循合同規(guī)定和要求。②針對(duì)索賠工程量的單價(jià)、計(jì)算以及費(fèi)用計(jì)算等進(jìn)行審核，查看其單價(jià)是否超標(biāo)、計(jì)算方式和過(guò)程是否科學(xué)正確、相關(guān)費(fèi)用結(jié)算是否違背相關(guān)規(guī)定。
2竣工結(jié)算審核的主要存在問(wèn)題
2.1審核準(zhǔn)備工作
對(duì)竣工工程進(jìn)行結(jié)算審核時(shí)，需要完成一系列的準(zhǔn)備工作。其中，最突出的問(wèn)題就是各項(xiàng)審核資料和審核程序的欠缺和作假。具體而言，其表現(xiàn)主要有：（1）資料送審超時(shí)。《計(jì)價(jià)規(guī)范》中有明確規(guī)定：當(dāng)接到承包人報(bào)送的竣工結(jié)算文件之后，發(fā)包人應(yīng)該立即根據(jù)合約規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行比對(duì)核實(shí)。然而，在現(xiàn)實(shí)的工程施工過(guò)程中，資料送審超時(shí)的現(xiàn)象層出不窮。翻看我國(guó)工程項(xiàng)目記錄，工程項(xiàng)目驗(yàn)收交付后，業(yè)主投入使用半年后仍未進(jìn)行結(jié)算資料報(bào)送的不在少數(shù)。從工程管理的角度講，資料送審超時(shí)，不僅嚴(yán)重影響了工程審核中結(jié)算程序的真實(shí)性和完備性，還大幅度阻礙了整個(gè)工程項(xiàng)目后續(xù)結(jié)算工作的開(kāi)展和進(jìn)行。（2）送審資料不真實(shí)，缺乏完整性。在結(jié)算審核的工作中，送審資料缺乏完整性的情況相當(dāng)嚴(yán)重。常見(jiàn)的情況有：①竣工圖紙上沒(méi)有體現(xiàn)出完整的工程實(shí)際情況，大多數(shù)變更項(xiàng)目都缺乏對(duì)應(yīng)的圖標(biāo)、注釋等；②針對(duì)各項(xiàng)設(shè)計(jì)變更情況，缺乏各種變更手續(xù)。其中經(jīng)濟(jì)簽證、變更通知缺少是最常見(jiàn)的；③針對(duì)部分隱蔽工程，其現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收環(huán)節(jié)缺乏正式的簽證手續(xù)；④某些項(xiàng)目出現(xiàn)變更時(shí)，只有簡(jiǎn)單的變更材料說(shuō)明，但缺乏相應(yīng)的結(jié)算單價(jià)確定表。除此之外，在現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核工作中，也有各種各樣的問(wèn)題出現(xiàn)：①部分簽證項(xiàng)目中，只對(duì)數(shù)字進(jìn)行了定量，而對(duì)該項(xiàng)目的材質(zhì)、規(guī)格以及具體做法等，并沒(méi)有詳細(xì)的備注或描述；②部分簽證文件中，還有簽字損壞、欠缺的情況。諸如此類(lèi)，都是影響簽證資料完整性的重要因素。整體而言，送審資料的缺乏或不完整，會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)竣工結(jié)算審核的工作開(kāi)展，不僅使得該項(xiàng)工作缺乏理論依據(jù)，還使得整個(gè)竣工結(jié)算工作的準(zhǔn)確性大幅度降低。
2.2編制內(nèi)容審核
就目前我國(guó)工程的竣工結(jié)算審核工作而言，其編制內(nèi)容審核過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題也尤為突出。對(duì)此，可以將整個(gè)編制內(nèi)容的審核過(guò)程分為兩個(gè)小部分，從而詳細(xì)分析其各個(gè)細(xì)節(jié)部分存在的問(wèn)題。第一部分，竣工結(jié)算編制依據(jù)的審核。在整個(gè)工程的竣工結(jié)算審核中，應(yīng)該對(duì)竣工結(jié)算的編制依據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，特別是編制依據(jù)與竣工結(jié)算之間的有效性以及相關(guān)性。工程實(shí)際操作中，會(huì)出現(xiàn)工程結(jié)算所應(yīng)用的編制依據(jù)不符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，或是未獲得國(guó)家或相關(guān)授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的現(xiàn)象。除此之外，工程結(jié)算所利用的主要編制依據(jù)不科學(xué)、編制方法不正確等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生［4］。第二部分，工程量相關(guān)計(jì)算的審核。在具體的工程量清單計(jì)價(jià)模式下，竣工結(jié)算需要嚴(yán)格審核由施工單位送達(dá)的關(guān)于竣工結(jié)算的相關(guān)工程量計(jì)算表格。進(jìn)行實(shí)際審核時(shí)，需要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更以及清單等一系列的計(jì)算規(guī)則，審核是否有工程量漏算、錯(cuò)算以及重算的情況。另外，對(duì)這部分進(jìn)行審核時(shí)，需要抓住審核重點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)詳細(xì)地計(jì)算、比對(duì)和核實(shí)。受職業(yè)素質(zhì)和技能的影響，很多工程造價(jià)相關(guān)的工作人員對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行審核時(shí)，經(jīng)常會(huì)因?yàn)楣こ塘坑?jì)算規(guī)則掌握不全面、工程量計(jì)算方法應(yīng)用不熟練等原因，導(dǎo)致工程量計(jì)算范圍混淆、計(jì)算結(jié)果錯(cuò)誤、計(jì)算尺寸核對(duì)偏差等問(wèn)題。從理論角度理解，這些問(wèn)題都是影響最終計(jì)算結(jié)果的主要因素。另外，對(duì)簽證工程量進(jìn)行審核時(shí)，如果沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查研究、沒(méi)有盡可能地實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理和實(shí)事求是的計(jì)算，也會(huì)嚴(yán)重影響各項(xiàng)工程量的計(jì)算和審核。
3竣工結(jié)算審核相關(guān)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略
通過(guò)竣工結(jié)算審核相關(guān)問(wèn)題的分析和研究，人們想要更好地進(jìn)行和開(kāi)展竣工結(jié)算審核的相關(guān)工作，避免或減少上述問(wèn)題的出現(xiàn)和發(fā)生，以提升該項(xiàng)工作的效率和質(zhì)量，就可以切實(shí)按照以下措施進(jìn)行：（1）對(duì)竣工結(jié)算的相關(guān)資料進(jìn)行全面收集和整理。從工程項(xiàng)目的提出、勘探、籌備、前期設(shè)計(jì)、中期施工到后期竣工投產(chǎn)，無(wú)論哪一環(huán)節(jié)產(chǎn)生的圖紙、表格、數(shù)據(jù)、文字材料、計(jì)算材料、音頻或錄像材料，都要進(jìn)行嚴(yán)格的收集、整合以及歸檔。這樣，才能為后續(xù)審核工作的開(kāi)展和進(jìn)行打好堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。（2）熟悉工程承發(fā)包合同以及招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的內(nèi)容和各項(xiàng)技術(shù)要求。另外，還要重點(diǎn)掌握竣工結(jié)算審核的一系列程序。如此，才能切實(shí)保障整個(gè)竣工結(jié)算審核工作的順利開(kāi)展和進(jìn)行。（3）注重自身行業(yè)知識(shí)的全面更新，正確地掌握《計(jì)價(jià)規(guī)范》中對(duì)于各項(xiàng)工程量的計(jì)算規(guī)則。在具體的計(jì)算過(guò)程中，除了要注意各項(xiàng)目的基本信息和要求，還應(yīng)該審核換算方法、采用系數(shù)等的正確性，以此確保各項(xiàng)工程量計(jì)算的科學(xué)性和正確性［5］。（4）相關(guān)工作人員應(yīng)切實(shí)深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，特別是工程量的計(jì)算。只有相關(guān)工作人員切實(shí)深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行丈量、核對(duì)、記錄，才能保障各項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。也只有切實(shí)進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)，相關(guān)工作人員才能全面了解到各項(xiàng)新材料、新技術(shù)以及新工藝，才能最大限度地做好竣工結(jié)算審核的各項(xiàng)工作。
4結(jié)語(yǔ)
事實(shí)上，竣工結(jié)算審核是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。為了有效提升該工程的工作效率和質(zhì)量，人們必須在切實(shí)了解其基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，深入研究其主要存在的問(wèn)題。只有這樣，才能探索出切實(shí)有效的解決方法，以確?？⒐そY(jié)算審核階段工作的高效率、高質(zhì)量完成。
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