時(shí)間：2023-07-07 16:27:22
導(dǎo)語(yǔ)：在勞動(dòng)法律關(guān)系的特征的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：勞動(dòng)法律適用范圍 勞動(dòng)關(guān)系 勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)
1 明確我國(guó)勞動(dòng)法律適用范圍具有現(xiàn)實(shí)意義
2008年我國(guó)先后施行了《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)節(jié)仲裁法》等多部法律。這些新頒布的法律傾向于保護(hù)勞動(dòng)者，無(wú)形中增加了我國(guó)的勞動(dòng)力成本，使用人單位原有低廉的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)損失殆盡。從我國(guó)法律層面的勞動(dòng)立法實(shí)際來(lái)看，我國(guó)勞動(dòng)立法仍沿襲了以往的勞動(dòng)法律的規(guī)定，沒(méi)有辦法確定勞動(dòng)法律在什么范圍內(nèi)適用。在此背景下，導(dǎo)致企業(yè)利用《勞動(dòng)合同法》等法律關(guān)于勞動(dòng)法律適用范圍的模糊規(guī)定，來(lái)規(guī)避《勞動(dòng)合同法》等法律適用，如大量雇傭在校學(xué)生，以實(shí)習(xí)的方式用工；大量使用勞務(wù)派遣用工模式，減少直接用工，這些方式多樣的用工都是為了降低企業(yè)的用工成本；另一方面由于法律傾向于對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)，特別是傾向于保護(hù)那些在一個(gè)企業(yè)工作多年的勞動(dòng)者，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的勞動(dòng)法律中出現(xiàn)的簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的條文規(guī)定，有的地方甚至出現(xiàn)——與企業(yè)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者是“重抱鐵飯碗”的說(shuō)法。再一方面，被排除在勞動(dòng)法律保護(hù)范圍外的勞動(dòng)者，因感受到同工不同酬的待遇，產(chǎn)生了巨大的心理落差，強(qiáng)烈希望擴(kuò)大勞動(dòng)法的適用范圍。以上種種原因，導(dǎo)致了《勞動(dòng)合同法》頒布之后，中國(guó)的勞動(dòng)仲裁和訴訟案件發(fā)生率成倍增加，司法實(shí)踐中，同樣因?yàn)閲?guó)家法律層面無(wú)法確定勞動(dòng)法律究竟在什么范圍內(nèi)適用，導(dǎo)致各種用工模式所形成的社會(huì)關(guān)系，被不同的法律文件解釋成不同性質(zhì)的法律關(guān)系，被不同的裁判機(jī)構(gòu)做出不同的認(rèn)定，因此以法律的形式規(guī)范勞動(dòng)法適用范圍具有現(xiàn)實(shí)的意義。
2 我國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)法適用范圍
廣義的勞動(dòng)法，是指調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國(guó)的勞動(dòng)法調(diào)整對(duì)象是勞動(dòng)關(guān)系及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系。其中，勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)法的主要調(diào)整對(duì)象。只有明確勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，才能將勞動(dòng)法律和其他社會(huì)關(guān)系法律區(qū)分開(kāi)來(lái)。
2.1 法律層面上對(duì)勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定
縱觀我國(guó)法律層面的勞動(dòng)立法，可以發(fā)現(xiàn)新頒布的《勞動(dòng)合同法》等法律延續(xù)了以往勞動(dòng)法律對(duì)勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，是以生產(chǎn)資料所有制形式來(lái)界定用人單位的范圍，并以此為基礎(chǔ)來(lái)確定勞動(dòng)法的適用范圍。也就是說(shuō)，以用人單位的范圍作為勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。該方法無(wú)法確定勞動(dòng)法究竟在什么范圍內(nèi)適用。無(wú)法將勞動(dòng)法律和其他法律區(qū)分開(kāi)來(lái)。導(dǎo)致各種社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生。
2.2 法學(xué)界對(duì)勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的界定
我國(guó)學(xué)者從勞動(dòng)關(guān)系的不同角度，概括出各不相同的勞動(dòng)關(guān)系定義，歸結(jié)起來(lái)有以下幾類：
2.2.1 從“勞動(dòng)過(guò)程”的角度界定勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。此類定義強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系是直接在勞動(dòng)的過(guò)程中產(chǎn)生的法律關(guān)系，而并不一定與勞動(dòng)成果相關(guān)。此類學(xué)者將勞動(dòng)關(guān)系定義為“人們?cè)趶氖聞趧?dòng)過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系”；“勞動(dòng)力所有者和勞動(dòng)力使用者之間在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的關(guān)系”；更有學(xué)者強(qiáng)調(diào)“并非所有與勞動(dòng)相關(guān)的關(guān)系都由勞動(dòng)法調(diào)整，只有直接在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的勞動(dòng)關(guān)系才屬于受勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系?！睆摹皠趧?dòng)過(guò)程”的角度定義勞動(dòng)關(guān)系，雖然能將其與承攬關(guān)系、定作關(guān)系等部分民事關(guān)系區(qū)分，但仍然無(wú)法與關(guān)系、雇傭關(guān)系等民事關(guān)系區(qū)分開(kāi)來(lái)。
2.2.2 從“勞動(dòng)關(guān)系主體”的角度界定勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。此勞動(dòng)關(guān)系定義為“勞動(dòng)力所有者（勞動(dòng)者）與勞動(dòng)力使用者（用人單位）之間，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程而發(fā)生的一方有償?shù)奶峁﹦趧?dòng)力，由另一方用于同生產(chǎn)資料相結(jié)合的社會(huì)關(guān)系?！睆摹皠趧?dòng)關(guān)系主體”的角度定義勞動(dòng)關(guān)系，無(wú)法將勞動(dòng)法與其他法律關(guān)系區(qū)分，用人單位與個(gè)人之間可能發(fā)生的法律關(guān)系除勞動(dòng)關(guān)系外，還可能是買賣合同關(guān)系等其他民事關(guān)系或者是行政關(guān)系。
2.2.3 從“勞動(dòng)關(guān)系主體從屬性特征”的角度界定勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。此勞動(dòng)關(guān)系定義為“認(rèn)為不管何種規(guī)定，確立勞動(dòng)者身份都有一個(gè)共同判斷的標(biāo)準(zhǔn)，即‘從屬性’標(biāo)準(zhǔn)。”“認(rèn)為具體運(yùn)用從屬性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)該以人格從屬性標(biāo)準(zhǔn)為主要判斷標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)從屬性標(biāo)準(zhǔn)為輔助判斷標(biāo)準(zhǔn)?！辈捎谩皠趧?dòng)關(guān)系主體從屬性特征”標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)趧?dòng)法律關(guān)系的主體和其他法律關(guān)系主體區(qū)分，但卻將本應(yīng)屬于雇主或雇主代表的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和高級(jí)管理者也納入了勞動(dòng)法保護(hù)的范疇，顯失公平。
3 立足于今日勞動(dòng)法律制度的思考和設(shè)計(jì)
我國(guó)現(xiàn)有的勞動(dòng)法律體系中，被勞動(dòng)法律調(diào)整和保護(hù)的勞動(dòng)關(guān)系稱為勞動(dòng)法律關(guān)系，還有許多勞動(dòng)關(guān)系受到其他法律的調(diào)整?！秳趧?dòng)合同法》等法律頒布以后，被勞動(dòng)法律保護(hù)的勞動(dòng)者的待遇和保障大幅度的提高，進(jìn)一步擴(kuò)大了與受民法調(diào)整和保護(hù)的勞動(dòng)者的待遇和保障的差距。使得被排除在勞動(dòng)法律保護(hù)的勞動(dòng)者更加強(qiáng)烈要求適用勞動(dòng)法律。任何一個(gè)新的制度的建立，都需要在各種社會(huì)需求和社會(huì)生產(chǎn)力之間找到平衡。目前，將所有新型用工模式都納入到勞動(dòng)法保護(hù)的范疇是不現(xiàn)實(shí)的，社會(huì)財(cái)力無(wú)法保障這些需要。筆者從以下兩方面對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)勞動(dòng)法律制度進(jìn)行設(shè)計(jì)。
一方面，加強(qiáng)勞動(dòng)法制的建設(shè)，以法律形式制定勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，明確勞動(dòng)法律的適用范圍。在現(xiàn)有勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)的基礎(chǔ)上，盡可能多的將現(xiàn)有的勞動(dòng)關(guān)系納入到勞動(dòng)法律的保護(hù)范圍。在確定勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，用生產(chǎn)資料所有制來(lái)規(guī)定用人單位，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者主體的從屬性特征來(lái)規(guī)定勞動(dòng)者。同時(shí)，用列舉的方法將規(guī)章制度管理下的類似雇主或雇主代表身份的企業(yè)高管等排除在勞動(dòng)法的保護(hù)范疇之外。明確勞動(dòng)法律的適用范圍，也有利于我國(guó)司法審判的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平。
在明確了勞動(dòng)法律適用范圍之后，如何在促進(jìn)就業(yè)，保障勞動(dòng)者權(quán)利的同時(shí)，避免產(chǎn)生“吃大鍋飯”的現(xiàn)象，筆者認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)的制度建設(shè)，企業(yè)依據(jù)法定程序制定適合企業(yè)的規(guī)章制度，用規(guī)章制度來(lái)管理企業(yè)的員工，增加他們違反企業(yè)規(guī)章制度的成本，增強(qiáng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)責(zé)任感和危機(jī)感，讓勞動(dòng)者不再認(rèn)為，只要他們?cè)趧趧?dòng)法調(diào)整和保護(hù)的企業(yè)內(nèi)工作，就可以坐享其成。用規(guī)章制度管理勞動(dòng)者，有利于降低企業(yè)的用工成本，增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也可以提高勞動(dòng)者的積極性。同時(shí)還可以避免“養(yǎng)懶漢”，縮小企業(yè)內(nèi)不受勞動(dòng)法律保護(hù)的勞動(dòng)者心理落差。
另一方面，對(duì)于那些暫時(shí)游離在我國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)法律保護(hù)之外的勞動(dòng)者，政府或政府部門(mén)可以在其管轄的范疇內(nèi)，通過(guò)制定靈活多樣的措施來(lái)保障和調(diào)整這些新的用工模式。降低他們與手勞動(dòng)法保護(hù)的勞動(dòng)者的差距，增加他們的勞動(dòng)積極性，減少社會(huì)矛盾的發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。曾在社會(huì)上反響極大的在校大學(xué)生打工現(xiàn)象，根據(jù)國(guó)家勞動(dòng)部門(mén)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)為大學(xué)生打工不視為就業(yè)。這樣的規(guī)定對(duì)于那些長(zhǎng)時(shí)間打工的在校大學(xué)生們來(lái)說(shuō)，較低的收入與他們所付出的勞動(dòng)相比較，無(wú)疑是不對(duì)等的，會(huì)產(chǎn)生很明顯的心理落差。打工的大學(xué)生希望能納入勞動(dòng)法保護(hù)得范疇，但將在校大學(xué)生納入勞動(dòng)法律保護(hù)的范疇，無(wú)疑會(huì)使得用工企業(yè)放棄選用不再廉價(jià)的在校大學(xué)生，而是選用那些能夠更自由的支配個(gè)人時(shí)間或是工作經(jīng)驗(yàn)更為豐富的非全日制用工人。這樣就會(huì)極大地降低了在校大學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)。那么，如何在促進(jìn)在校大學(xué)生就業(yè)的同時(shí)保障他們權(quán)利呢？管理學(xué)生學(xué)籍的教育部曾經(jīng)出臺(tái)一些規(guī)定，起到保護(hù)和規(guī)范在校大學(xué)生打工作用。以此類推，筆者認(rèn)為在對(duì)待一些新的用工方式時(shí)，政府或政府所屬部門(mén)可以出臺(tái)一些靈活多樣的政策，保障和規(guī)范那些被排除在勞動(dòng)法保護(hù)范疇外的勞動(dòng)關(guān)系，縮小與被勞動(dòng)法保護(hù)的勞動(dòng)關(guān)系之間的差距，減少社會(huì)矛盾。
綜述，制定勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，確定勞動(dòng)法律的適用范圍，是減少我國(guó)現(xiàn)階段越來(lái)越多勞動(dòng)糾紛的有效手段，能夠充分發(fā)揮勞動(dòng)法律的規(guī)范調(diào)整作用。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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社.2005年7月版，第26、27頁(yè).
關(guān)鍵詞：事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系；勞動(dòng)法；勞動(dòng)合同法；認(rèn)定
1事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的概念淺述
1.1事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的概念
所謂事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，是指勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人在建立勞動(dòng)關(guān)系或變更原勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，沒(méi)有訂立書(shū)面的勞動(dòng)合同，或者沒(méi)有訂立有效的勞動(dòng)契約的法律規(guī)定的形式，但事實(shí)上勞動(dòng)者付出了勞動(dòng)的法律關(guān)系。事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系有三種表現(xiàn)形式：（1）用人單位與勞動(dòng)者自始沒(méi)有訂立書(shū)面勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期滿當(dāng)事人沒(méi)有續(xù)訂書(shū)面勞動(dòng)合同；（2）基于無(wú)效勞動(dòng)合同形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系；（3）基于雙重勞動(dòng)關(guān)系形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。
1.2事實(shí)勞動(dòng)法律關(guān)系的產(chǎn)生原因
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第10條的規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面的勞動(dòng)合同。但我國(guó)目前存在大量的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，首先在于，在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、勞動(dòng)力供大于求的情況下，不簽勞動(dòng)合同用人單位便擁有更多的靈活性。而是否簽訂勞動(dòng)合同在用人單位與勞動(dòng)者雙方地位不平等的情況下主動(dòng)權(quán)往往掌握在用人單位手中。其次，之前《勞動(dòng)法》建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)訂立勞動(dòng)合同的規(guī)定一是照搬了民法無(wú)效合同的規(guī)定，二是可能使人產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，即訂立勞動(dòng)合同勞動(dòng)法給予保護(hù)，未訂立勞動(dòng)合同則不予保護(hù)。這樣就意味著用人單位若與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同就得承擔(dān)極高的法律成本；反之不簽的法律成本卻很低。再者，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生的緣由多由用人單位引起，在重視白紙黑字的傳統(tǒng)習(xí)慣下，用人單位是否愿與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同可想而知。
2事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的判斷標(biāo)準(zhǔn)
2.1法理上的判斷標(biāo)準(zhǔn)--建立勞動(dòng)關(guān)系的合意
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系也是勞動(dòng)關(guān)系的一種形式，其構(gòu)成符合勞動(dòng)法律關(guān)系的三要素，即主體、客體和內(nèi)容三要素。在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中，就雙方當(dāng)事人的意思表示來(lái)看，雙方當(dāng)事人雖然沒(méi)有訂立書(shū)面的勞動(dòng)合同，但雙方當(dāng)事人的意思已通過(guò)各自的行為作了表示，如果雙方就建立勞動(dòng)關(guān)系這一意思表示已達(dá)成一致，勞動(dòng)關(guān)系就已經(jīng)存在。即勞動(dòng)關(guān)系的存在并非僅能由書(shū)面的勞動(dòng)合同所證明，用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中無(wú)論是書(shū)面簽訂合同，還是口頭約定，只要雙方就勞動(dòng)關(guān)系形成協(xié)議，有勞動(dòng)者已成為用人單位的成員，并為其提供有償勞動(dòng)的證據(jù)，符合我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系成立的實(shí)質(zhì)要件的，即可證明勞動(dòng)關(guān)系的存在。
2.2司法實(shí)踐中的做法
雖然《勞動(dòng)合同法》首次明確以用工作為勞動(dòng)關(guān)系建立的標(biāo)志，但并未對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)成要件作出具體規(guī)定。對(duì)此，司法實(shí)踐中一般參考原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞部發(fā)〔2005〕12號(hào)）中的規(guī)定，即同時(shí)具備以下三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：一是用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格。二是用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)。三是勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。
在參考這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不僅要對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)表面特征進(jìn)行比對(duì)，更要對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的實(shí)質(zhì)進(jìn)行分析，以防止勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的擴(kuò)大化傾向。
在進(jìn)行實(shí)質(zhì)分析時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握兩點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)的從屬性。勞動(dòng)者并非為自己的經(jīng)營(yíng)勞動(dòng)，而是為用人單位之目的的勞動(dòng)。雙方建立勞動(dòng)關(guān)系的目的只能是為了實(shí)現(xiàn)交換，即勞動(dòng)者提供勞動(dòng)，用人單位支付對(duì)價(jià)。二是人格的從屬性。用人單位向勞動(dòng)者支付對(duì)價(jià)進(jìn)行交換所要獲取的是對(duì)勞動(dòng)力支配、使用的權(quán)利。除法律、勞動(dòng)合同另有規(guī)定外，用人單位可以單方?jīng)Q定勞動(dòng)場(chǎng)所、時(shí)間、種類等。
3事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系也是勞動(dòng)關(guān)系的一種形式
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)成也符合勞動(dòng)法律關(guān)系的三要素，即主體、客體和內(nèi)容三要素。因此，對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定，也應(yīng)從其三要素去考量。
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的主體，即勞動(dòng)者和用人單位。對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系主體的界定，特別是用人單位的確定，是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的一個(gè)刺手的問(wèn)題，也是存在歧義最多的問(wèn)題之一。
3.1勞動(dòng)者。如前勞動(dòng)關(guān)系部分所述的范圍，指的是自然人，即公民。公民要成為勞動(dòng)者，公民必須具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力。公民的勞動(dòng)權(quán)利能力和行為能力，是指公民依據(jù)勞動(dòng)法規(guī)定，能夠享有勞動(dòng)的權(quán)利與義務(wù)并以自己的行為行使勞動(dòng)權(quán)利和承擔(dān)勞動(dòng)義務(wù)，從而使勞動(dòng)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅的能力。根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法的規(guī)定，做為事實(shí)勞動(dòng)者應(yīng)為：A、是從年滿16周歲開(kāi)始的?！秳趧?dòng)法》第十五條規(guī)定，禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。年滿十六周歲的公民才具有勞動(dòng)權(quán)利能力和行為能力，才能行使自己的勞動(dòng)權(quán)利和承擔(dān)勞動(dòng)義務(wù)。它晚于公民的民事權(quán)利能力，但早于公民的行為能力。B、由本人依法行使。C、某些工種如井下工作、繁重體力勞動(dòng)等對(duì)未成年勞動(dòng)者和婦女有所限制。
3.2在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系主體――用人單位的認(rèn)定上，還應(yīng)予注意的是，1、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，按勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第1條第1款解釋，一般是指雇工在7人以下的個(gè)體工商戶。但在具體認(rèn)定上，對(duì)該個(gè)體工商戶是否必須以雇工在7人以下為條件，我們認(rèn)為只要有雇工同時(shí)又以個(gè)體工商戶登記注冊(cè)的就應(yīng)適用《勞動(dòng)法》而不應(yīng)以其招用雇工的人數(shù)作為是否適用《勞動(dòng)法》的界定標(biāo)準(zhǔn)。2、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體作為《勞動(dòng)法》的適用對(duì)象是有條件的。勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第3條規(guī)定，事業(yè)組織適用《勞動(dòng)法》有兩種情況：其一為實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織；其二為通過(guò)勞動(dòng)合同（聘用合同）或應(yīng)通過(guò)勞動(dòng)合同與其工作人員建立關(guān)系的事業(yè)組織。 四、不同種類事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系法律效力的認(rèn)定
關(guān)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系可分為三種類型：一是無(wú)書(shū)面勞動(dòng)合同型。據(jù)《勞動(dòng)法》第16條，勞動(dòng)關(guān)系建立須訂立勞動(dòng)合同，因此無(wú)勞動(dòng)合同則形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。但自《勞動(dòng)合同法》第7條規(guī)定用工之日即可建立勞動(dòng)關(guān)系起，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系得到了正式的立法確認(rèn)。二是勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂用工型。依《勞動(dòng)法》第23條、《勞動(dòng)合同法》第44條，勞動(dòng)合同期限屆滿，勞動(dòng)關(guān)系終止。因各種原因未續(xù)訂合同而繼續(xù)用工的情形，據(jù)最高院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，應(yīng)依原合同確定勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)，但其仍因缺乏局面形式而構(gòu)成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。三是實(shí)際履行與勞動(dòng)合同約定不一致型。雖有書(shū)面勞動(dòng)合同，但實(shí)際履行中變更了約定的內(nèi)容，未訂立變更的勞動(dòng)合同，其效果等同于無(wú)書(shū)面勞動(dòng)合同的情形，就變更部分應(yīng)以事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系論之。關(guān)于多重勞動(dòng)關(guān)系屬于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，有值商榷。多重勞動(dòng)關(guān)系是從勞動(dòng)關(guān)系的數(shù)量角度來(lái)界定勞動(dòng)關(guān)系的，而事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是從勞動(dòng)關(guān)系的形式要件上界定的。因此兩者是從不同角度對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行的分類，不具有包容關(guān)系。
標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系是完全符合法定要件而建立的勞動(dòng)關(guān)系。與此相比，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系僅欠缺形式要件，因此其在法律上除承擔(dān)形式欠缺的不利后果之外，其他方面與標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系無(wú)異。形式的欠缺可通過(guò)其他方式補(bǔ)正。即只要能夠證明勞動(dòng)關(guān)系存在，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的法律后果就可等同于標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系。事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系對(duì)以下勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)有較大影響：
首先是勞動(dòng)報(bào)酬的確定。在雙方都承認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)、法律推定勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)的情形中，可憑雙方認(rèn)可的或原勞動(dòng)合同的約定確定。在雙方無(wú)約定或?qū)趧?dòng)關(guān)系有爭(zhēng)議的情形中，可依據(jù)集體合同或同工同酬的標(biāo)準(zhǔn)確定。
其次是其他勞動(dòng)權(quán)利。從保護(hù)勞動(dòng)者的立法宗旨出發(fā)，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系下勞動(dòng)者的一切勞動(dòng)權(quán)利受法律保護(hù)，用人者并負(fù)有積極消除事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的義務(wù)，即在法定期限內(nèi)，用人者須與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同；否則須承擔(dān)支付雙倍工資、推定訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的責(zé)任。相反，因勞動(dòng)者未在法定期限內(nèi)簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者并無(wú)需承擔(dān)任何責(zé)任，最多導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系被用人者終止的后果。
社會(huì)生活和司法實(shí)踐中，持與上述事例中相同觀點(diǎn)的人為數(shù)不少。甚至認(rèn)為，勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人上訪的行為說(shuō)明其一直在主張權(quán)利，出現(xiàn)了時(shí)效中斷的法律事實(shí)。筆者認(rèn)為，此觀點(diǎn)犯了將申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的時(shí)效等同于訴訟時(shí)效的錯(cuò)誤。因申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的時(shí)效不等于訴訟時(shí)效。申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的時(shí)效與訴訟時(shí)效的法律關(guān)系有相似之處，但區(qū)別是明顯的。為了弄清這個(gè)問(wèn)題，筆者從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析探討。如有不妥之處，敬請(qǐng)指正：
一、二者相同的主要法律特征。
1、二者都是規(guī)定關(guān)于當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利即喪失請(qǐng)求依法保護(hù)其權(quán)利、并同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果的法律制度。且二者的法律后果具有承接性，當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利，首先喪失依法請(qǐng)求仲裁保護(hù)的權(quán)利，繼而喪失依法請(qǐng)求審判機(jī)關(guān)司法保護(hù)的權(quán)利。最高人民法院法釋
（2001）4號(hào)《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第3條規(guī)定“對(duì)確已超過(guò)仲裁申請(qǐng)期限，又無(wú)不可抗力或者其他正當(dāng)理由的，依法駁回其訴訟請(qǐng)求。”
2、二者行使權(quán)利的起算時(shí)間都是當(dāng)事人自知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日。
3、二者都存在在特定情況下中止計(jì)算時(shí)效的規(guī)定。
二、二者不同的主要法律特征。
（一）申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的時(shí)效與訴訟時(shí)效是不同的法律概念。
議仲裁機(jī)構(gòu)依法保護(hù)其權(quán)利、并同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果的法律制度。在《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》生效前，國(guó)務(wù)院的《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第23條規(guī)定，當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起6個(gè)月內(nèi)，以書(shū)面形式向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由超過(guò)前款規(guī)定的申請(qǐng)仲裁時(shí)效的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。在《勞動(dòng)法》生效前，申請(qǐng)仲裁的時(shí)效是自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起的6個(gè)月以內(nèi)?！秳趧?dòng)法》第82條規(guī)定，當(dāng)事人自知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起，提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)?？梢?jiàn)，對(duì)于《勞動(dòng)法》生效后申請(qǐng)仲裁的時(shí)效，已以法律的形式規(guī)定為60日。
（二）法律根據(jù)不同。
訴訟時(shí)效是民事法律關(guān)系當(dāng)事人主張依法保護(hù)其民事權(quán)利的請(qǐng)求期間，來(lái)自民法的基本法。而申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的時(shí)效來(lái)自于勞動(dòng)法律關(guān)系方面的法律、法規(guī)。在勞動(dòng)法律關(guān)系方面的糾紛，應(yīng)首先適用勞動(dòng)法律關(guān)系方面的法律、法規(guī)。因此，對(duì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁時(shí)效的運(yùn)用，應(yīng)以勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
（三）適用的范圍和對(duì)象不一致。
訴訟時(shí)效適用于廣泛的民事糾紛的訴訟案件，是民事審判活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)考慮的一種期間；根據(jù)當(dāng)事人是否在此期間主張其民事權(quán)利的事實(shí)，來(lái)考察該當(dāng)事人的民事權(quán)利是否在法律保護(hù)的時(shí)間范圍。如果當(dāng)事人主張其民事權(quán)利時(shí)超過(guò)了法定的訴訟時(shí)效期間，則法律不再保護(hù)其權(quán)利，即當(dāng)事人喪失勝訴權(quán)。申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的時(shí)效的應(yīng)用范圍是勞動(dòng)法律關(guān)系，適用對(duì)象是勞動(dòng)法律關(guān)系的當(dāng)事人；是當(dāng)事人之間因勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人根據(jù)相關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁裁決的法定期間；超過(guò)此期間，仲裁機(jī)構(gòu)則不再受理，也 就失去了法律保護(hù)的基礎(chǔ)。
（四）二者的性質(zhì)和期限不同。
訴訟時(shí)效是民事審判活動(dòng)所適用的時(shí)效期間。申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的時(shí)效是向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁裁決的法定期間，屬帶有勞動(dòng)行政性質(zhì)的法律規(guī)范所適用的時(shí)效期間。
（五）二者的中止期限不同。
。從這些規(guī)定中可以得出這樣的結(jié)論，訴訟時(shí)效的中止次數(shù)可以是多次的，中止的期間是不能預(yù)先確定的。中止時(shí)間的長(zhǎng)短應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況而定。
申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁時(shí)效的中止則與訴訟時(shí)效的中止的期限不完全相同。目前申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的時(shí)效是60日，中止只能在這60日內(nèi)中止；法律也沒(méi)有限定具體的中止期間。申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁時(shí)效的中止原因中，除存在因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的時(shí)效中止外，勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第89條規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人向企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解的，從當(dāng)事人提出申請(qǐng)之日起，仲裁申訴時(shí)效中止，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)結(jié)束調(diào)解，即中止期間最多不得超過(guò)30日。結(jié)束調(diào)解之日起，當(dāng)事人的申訴時(shí)效繼續(xù)計(jì)算。調(diào)解超過(guò)30日的，申訴時(shí)效從30日之后的第一天繼續(xù)計(jì)算。也就是說(shuō)，因企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解所產(chǎn)生的中止期間最多為30日；此種情況下申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的時(shí)效應(yīng)當(dāng)在爭(zhēng)議發(fā)生之日起的90日以內(nèi)。
關(guān)于當(dāng)事人所訴勞動(dòng)關(guān)系中連續(xù)害的時(shí)效問(wèn)題，及當(dāng)事人向有關(guān)部門(mén)上訪能否成為申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁時(shí)效中止的原因的問(wèn)題，根據(jù)勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于對(duì)第二十三條如何理解的復(fù)函》規(guī)定“知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日，是勞動(dòng)爭(zhēng)議申訴時(shí)效的開(kāi)始”。因此，對(duì)這類情況申請(qǐng)仲裁的時(shí)效亦應(yīng)按此規(guī)定辦理，而不應(yīng)從連續(xù)權(quán)行為終結(jié)之日或發(fā)生過(guò)程中計(jì)算。向有關(guān)部門(mén)上訪、投訴不屬于阻卻當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的客觀事由，不能以上訪、投訴為由而不申請(qǐng)仲裁裁決，更不能以上訪、投訴行為代替申請(qǐng)仲裁的申請(qǐng)行為。由于上訪、投訴行為不是當(dāng)事人不申請(qǐng)仲裁的合乎法律規(guī)定的事由，不能歸結(jié)為時(shí)效中止的正當(dāng)理由，故不能形成申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁時(shí)效的中止。當(dāng)然，不可否認(rèn)部門(mén)對(duì)爭(zhēng)議的解決，在我國(guó)社會(huì)生活過(guò)程中起著重要的作用。有些當(dāng)事人習(xí)慣于按或其他渠道解決糾紛，但由于部門(mén)或其他部門(mén)的處理結(jié)果往往不具有法律約束力，不具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力，使有些當(dāng)事人在行使保護(hù)自己權(quán)利的過(guò)程中不能直達(dá)目的，甚至喪失了法律救濟(jì)的機(jī)會(huì)，教訓(xùn)是深刻的。
（六）是否存在時(shí)效的中斷是二者最為突出的區(qū)別。
從《中華人民共和國(guó)民法通則》的規(guī)定看，訴訟時(shí)效因提訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷，從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。但從權(quán)利被侵害之日起超過(guò)20年的，人民法院不予保護(hù)。這就是民法上的訴訟時(shí)效中斷法律制度。訴訟時(shí)效中斷的原因歸結(jié)起來(lái)有兩方面，一是當(dāng)事人主張權(quán)利，另一方面是對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)。訴訟時(shí)效中斷的結(jié)果是訴訟時(shí)效重新計(jì)算。而且訴訟時(shí)效中斷可能不只一次。
因時(shí)效制度是一項(xiàng)法律制度，法律無(wú)明文規(guī)定則不能推定其存在?？v觀我國(guó)目前的勞動(dòng)法律法規(guī)，尚無(wú)關(guān)于申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁時(shí)效中斷的規(guī)定。所以目前尚無(wú)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁時(shí)效中斷的法律制度，不能拿訴訟時(shí)效中斷的規(guī)定套用于申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的時(shí)效問(wèn)題。所以，勞動(dòng)仲裁的申請(qǐng)期限，一般不會(huì)象訴訟時(shí)效的中止、中斷所產(chǎn)生的追溯期間那么長(zhǎng)。由于申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的時(shí)效中止只是提出申請(qǐng)時(shí)間的順延，不存在重新計(jì)算申請(qǐng)時(shí)效的問(wèn)題，如無(wú)不可抗力因素，勞動(dòng)仲裁的申請(qǐng)期限即使中止，也不可能延續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間甚至幾年。
先仲裁后訴訟的程序模式，即在當(dāng)事人在對(duì)仲裁裁決不服時(shí)，根據(jù)《勞動(dòng)法》第83條的規(guī)定，“自收到仲裁裁決書(shū)之日起15日內(nèi)”，可以向人民法院提起民事訴訟；逾期仲裁裁決書(shū)則發(fā)生法律效力。從某種意義上說(shuō)，在“收到仲裁裁決書(shū)之日起”才發(fā)生訴訟時(shí)效的問(wèn)題，而且此訴訟時(shí)效在“自收到仲裁裁決書(shū)之日起15日內(nèi)”。逾期提起民事訴訟，則人民法院不予受理?？梢哉f(shuō)這是目前我國(guó)最短的訴訟時(shí)效。
三、勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人要依法正確行使權(quán)利，有效地保護(hù)其正當(dāng)利益不受損害。
一、改制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀
企業(yè)用人自的擴(kuò)大主要是從八十年代中期圍繞在新招工人中推行勞動(dòng)合同制開(kāi)始的。企業(yè)獲得了對(duì)新招工人自主適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系的權(quán)利。九十年代初期的全員勞動(dòng)合同制的改革,使企業(yè)的用人主體地位趨于成熟。然而,由于種種原因,許多經(jīng)營(yíng)虧損的企業(yè)和微利企業(yè)消化不了本來(lái)依照合同就業(yè)的所有職工,在改制過(guò)程中出現(xiàn)了富余人員,即出現(xiàn)了所謂下崗現(xiàn)象。這一現(xiàn)象已成為全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。來(lái)自勞動(dòng)和社會(huì)保障部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字,到2003年底,我國(guó)國(guó)有企業(yè)下崗職工為260萬(wàn)人,比上年底減少150萬(wàn)人,從法律的角度來(lái)看職工下崗就是勞動(dòng)者與用人單位不解除勞動(dòng)合同,保持勞動(dòng)法律關(guān)系,但卻無(wú)勞動(dòng)過(guò)程和勞動(dòng)內(nèi)容的情況。企業(yè)總是在自己的內(nèi)部先確定富余人員,在這些人員中開(kāi)展所謂“雙辭”即辭職和辭退。眾所周知,企業(yè)人員長(zhǎng)期以來(lái)流動(dòng)性小,“裙帶風(fēng)”使許多企業(yè)人際關(guān)系復(fù)雜而微妙。在這樣的環(huán)境中開(kāi)展“雙辭”難度較大。同時(shí),政府部門(mén)為了保穩(wěn)定,促進(jìn)就業(yè),則強(qiáng)調(diào)企業(yè)對(duì)于富余人員內(nèi)部消化。如江蘇省淮安市企業(yè)改制工作方案規(guī)定:“企業(yè)改制后原企業(yè)職工合同簽訂不得低于85%.”事實(shí)上,企業(yè)要是真能消化掉原企業(yè)職工的85%以上,社會(huì)上也就不會(huì)出現(xiàn)如此多的下崗職工了。所以,企業(yè)要根據(jù)自己的實(shí)際需要裁減人員,減輕負(fù)擔(dān),輕裝上陣,而企業(yè)內(nèi)部的人際關(guān)系就成為一個(gè)阻力,且政府又要求企業(yè)必須安置原企業(yè)一定比例的職工,這就使得企業(yè)在改制過(guò)程中處于兩難境地。
另外,按目前現(xiàn)有的法律規(guī)定,職工提出解除勞動(dòng)關(guān)系即提出辭職的,基本上無(wú)社會(huì)保障。若企業(yè)提出解除勞動(dòng)關(guān)系即提出辭退的,就要涉及到養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)救濟(jì)金等社會(huì)保障問(wèn)題,形成對(duì)社會(huì)的一種壓力。針對(duì)這種情況,江蘇省淮安市企業(yè)改制工作方案中曾規(guī)定:暫時(shí)不能上崗的職工,在企業(yè)內(nèi)部待崗,不得推向社會(huì)。從這里可以看出,內(nèi)部待崗已成為企業(yè)在改制過(guò)程中處分勞動(dòng)關(guān)系的一種較為周到的過(guò)渡性措施,而事實(shí)上,這種措施并不符合我國(guó)《勞動(dòng)法》的規(guī)定。《勞動(dòng)法》中所規(guī)范的勞動(dòng)法律關(guān)系構(gòu)成要素是齊全的、實(shí)在的,并無(wú)存在勞動(dòng)法律關(guān)系卻無(wú)勞動(dòng)內(nèi)容的所謂“下崗”的規(guī)定。由此我們發(fā)現(xiàn),職工和企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系在企業(yè)改制的過(guò)程中已有所突破,即突破了具有典型意義的勞動(dòng)法律關(guān)系。它的最大特點(diǎn)是職工既不上崗并獲得勞動(dòng)報(bào)酬,又不進(jìn)入在失業(yè)狀態(tài)下的社會(huì)保障系統(tǒng),職工游離于企業(yè),其勞動(dòng)法律關(guān)系處于一種模糊的不確定狀態(tài)。企業(yè)效益轉(zhuǎn)好,可以迅速回崗,企業(yè)效益轉(zhuǎn)壞,也許就永遠(yuǎn)待崗。這種似乎屬于中止的勞動(dòng)合同關(guān)系便會(huì)在不知不覺(jué)中隨時(shí)間的變化逐漸演變成這種關(guān)系的事實(shí)解除,或由職工明示解除即辭職。本應(yīng)由政府部門(mén)監(jiān)督和對(duì)職工進(jìn)行的社會(huì)保障工作,就這樣被企業(yè)慢慢地消化了。這不能不說(shuō)是勞動(dòng)法律制度的缺陷所致,整個(gè)社會(huì)和立法部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)此加以解決。
二、改制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系變化之評(píng)述
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善的今天,激烈的競(jìng)爭(zhēng)不可避免地要優(yōu)勝劣汰,企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的好轉(zhuǎn)直接影響企業(yè)勞動(dòng)力的資源配置,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)自主用人以增強(qiáng)企業(yè)活力,提高經(jīng)濟(jì)效益。所以說(shuō),如果企業(yè)確實(shí)到了需要精簡(jiǎn)人員的地步,也是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。勞動(dòng)制度改革的重點(diǎn)就在于改革用工制度,實(shí)行勞動(dòng)合同制。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)一直實(shí)行由國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力統(tǒng)包統(tǒng)配的用工制度,人為地消滅失業(yè)。不僅勞動(dòng)力的初次就業(yè),而且勞動(dòng)力就業(yè)后的流動(dòng)都要納入計(jì)劃安排,雙向選擇的余地很小。經(jīng)常出現(xiàn)的情況是:不是職業(yè)適應(yīng)勞動(dòng)者的偏好及特長(zhǎng),而是勞動(dòng)者的偏好和特長(zhǎng)要被職業(yè)所改造。要想改變自己的職業(yè),通常要花很大的代價(jià)。依照計(jì)劃就是依靠行政手段調(diào)整勞動(dòng)者與企業(yè)保持終生不變的勞動(dòng)關(guān)系,就終身保持固定身份,企業(yè)不能根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之變化自行吸收或辭退勞動(dòng)者,勞動(dòng)者即使從事非自己特長(zhǎng)之工作,也難以改變。所以,這種用工制度不能靈活地適應(yīng)企業(yè)在不同時(shí)期和條件下對(duì)勞動(dòng)力需求的變化。企業(yè)缺乏擇工自,需要的人難進(jìn),不需要的人難出,多余的人要包下來(lái)。對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō),也易造成人才的浪費(fèi),不達(dá)“人盡其才,合理使用”之原則。所以,勞動(dòng)制度必須隨經(jīng)濟(jì)體制的改革而改革。勞動(dòng)合同制為較為合理的選擇,他通過(guò)勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同,確定雙方的勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系和責(zé)任,同時(shí),勞動(dòng)合同也成為產(chǎn)生勞動(dòng)法律關(guān)系的法律事實(shí)。
隨著黨的十六大精神的貫徹實(shí)施,企業(yè)還要進(jìn)一步淡化和解除與政府之間的行政隸屬關(guān)系,將屬于微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)自還給企業(yè),其中當(dāng)然包括企業(yè)的擇工自,政府對(duì)企業(yè)只進(jìn)行宏觀管理。企業(yè)改制著重改的是產(chǎn)權(quán)制,將原來(lái)的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)實(shí)行以產(chǎn)權(quán)拍賣、出售轉(zhuǎn)私營(yíng)、股份制、股份合作制等為主要形式的轉(zhuǎn)制。近幾年來(lái),全國(guó)各地企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易量增長(zhǎng)速度快,企業(yè)并購(gòu)消息頻傳,且私企并購(gòu)國(guó)企的勢(shì)頭亦增。有的企業(yè)轉(zhuǎn)讓成為股份合作制形式,內(nèi)部職工成為企業(yè)的主要買家。由此看來(lái),產(chǎn)權(quán)交易成為企業(yè)行為,必將成為未來(lái)發(fā)展的方向。如此改革的氣勢(shì),也必將使原來(lái)的勞動(dòng)者與企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生變更,需要進(jìn)行再構(gòu)造,從而確定一種基于原勞動(dòng)合同關(guān)系的新型勞動(dòng)關(guān)系。但這種新型勞動(dòng)關(guān)系的建立需要一個(gè)過(guò)程。目前,在私營(yíng)企業(yè)主與勞動(dòng)者之間,雖然在改制初的一定時(shí)期內(nèi)保留和安置大部分原企業(yè)職工,但這只是政府在改制初為保穩(wěn)定的權(quán)宜之計(jì),本質(zhì)上仍屬于行政干預(yù)。所以,以往含有管理與被管理因素的勞動(dòng)合同關(guān)系,實(shí)際上面臨著隨時(shí)被解除的可能,這也成為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件逐年增多的原因。我國(guó)勞動(dòng)法雖未明確規(guī)定辭退概念,但卻容忍在一定條件下企業(yè)單方解除合同,職工在企業(yè)的工作能力主要由企業(yè)評(píng)判,故勞動(dòng)關(guān)
系仍不安定。 再說(shuō),私營(yíng)企業(yè)即使不解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系,其勞動(dòng)合同關(guān)系也由原本帶有行政性因素的關(guān)系變成了單純的勞動(dòng)力買賣合同關(guān)系。企業(yè)主不可能在正常情況下與勞動(dòng)者保持無(wú)勞動(dòng)內(nèi)容的勞動(dòng)關(guān)系,股份合作制企業(yè)職工的所認(rèn)股份,往往只是取得簽訂勞動(dòng)合同資格的條件,一般其股份并不能形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),其股東地位與作為勞動(dòng)者的地位相比,后者則顯得更為重要,職工在實(shí)際勞動(dòng)過(guò)程中,注重的也是自己的工資收入,對(duì)于股份紅利很少抱有奢望。職工在這種低工資、高就業(yè)的環(huán)境下,能夠有工作已屬萬(wàn)幸了。
依法治國(guó)的方略使勞動(dòng)關(guān)系也必須受到法律的規(guī)范,企業(yè)改制給企業(yè)帶來(lái)了發(fā)展的美好前景,但目前情況下,法律對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)卻相對(duì)較弱。我們并不希望企業(yè)的發(fā)展是以損害勞動(dòng)者的利益和權(quán)益為代價(jià)。因此,我們希望法律能夠在保障企業(yè)發(fā)展的前提下,更加體現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者的關(guān)懷,使勞動(dòng)者的合法權(quán)益能得到有效的保護(hù)。
三、對(duì)改制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)之認(rèn)識(shí)
勞動(dòng)合同是產(chǎn)生勞動(dòng)法律關(guān)系的法律事實(shí),是勞動(dòng)者與用人單位之間為確立勞動(dòng)關(guān)系,明確雙方權(quán)利和義務(wù)以及責(zé)任的協(xié)議。勞動(dòng)關(guān)系不同于一般的民事關(guān)系,一般的民事關(guān)系是以主體雙方地位平等和權(quán)利義務(wù)相互對(duì)等為基本特征的,不帶任何從屬性。而勞動(dòng)關(guān)系的建立雖是在雙方當(dāng)事人平等協(xié)商的基礎(chǔ)上成就的,并且在勞動(dòng)關(guān)系的履行、變更和解除中也以平等協(xié)商的形式解決某些問(wèn)題,但是,勞動(dòng)關(guān)系一旦建立,雙方當(dāng)事人即具有管理和被管理的關(guān)系。因此,勞動(dòng)關(guān)系是由平等關(guān)系和以指揮與服從為基礎(chǔ)的管理關(guān)系相結(jié)合所形成的一種社會(huì)關(guān)系。企業(yè)改制使許多勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生變更,勞動(dòng)者原先與企業(yè)具有行政性質(zhì)的勞動(dòng)合同關(guān)系,卻隨之變成了單純的勞動(dòng)力買賣合同。原來(lái)企業(yè)的職工作為企業(yè)的主人翁對(duì)生產(chǎn)資料擁有所有權(quán),對(duì)社會(huì)產(chǎn)品享有分配權(quán)以及對(duì)企業(yè)享有民主管理權(quán),也在企業(yè)改制過(guò)程中隨企業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移而喪失。盡管如此,企業(yè)職工仍然要簽訂合同,而究竟是勞動(dòng)合同還是勞務(wù)合同便很值得研究。
勞動(dòng)者在報(bào)酬來(lái)源及報(bào)酬管理上的區(qū)別
勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者,其勞動(dòng)報(bào)酬來(lái)源于本單位按月(或定時(shí))支付的勞動(dòng)報(bào)酬,具有相對(duì)固定性。如果從事第二職業(yè),通過(guò)其他途徑同時(shí)獲取報(bào)酬,則只能利用業(yè)余時(shí)間提供勞務(wù)服務(wù),其報(bào)酬屬于“額外收入”,性質(zhì)為民事法律關(guān)系中的勞務(wù)報(bào)酬。勞動(dòng)者從事第二職業(yè)時(shí)不能與雇主簽訂勞動(dòng)合同而形成勞動(dòng)關(guān)系,只能簽訂勞務(wù)合同而形成勞務(wù)關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系中的勞動(dòng)者,其勞動(dòng)報(bào)酬來(lái)源于雇主按勞動(dòng)成果大小支付的報(bào)酬,不具有固定性,勞務(wù)提供者可以同時(shí)獲取多個(gè)雇主支付的報(bào)酬。勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系中的勞動(dòng)者,其勞動(dòng)報(bào)酬的社會(huì)管理也有明顯的區(qū)別。勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者,其勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)按法律法規(guī)交納有關(guān)保險(xiǎn)基金,但不繳納營(yíng)業(yè)稅。勞務(wù)關(guān)系中的勞動(dòng)者,其勞動(dòng)報(bào)酬在目前沒(méi)有法律規(guī)定的情況下,不必須繳納各種保險(xiǎn)基金,但必須繳納營(yíng)業(yè)稅?？梢?jiàn),在實(shí)踐中,勞動(dòng)者獲取報(bào)酬時(shí),是以雇用單位的工資冊(cè)為依據(jù),還是以稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具的勞務(wù)發(fā)票為依據(jù),也是勞動(dòng)者與用人單位之間是否屬于勞動(dòng)關(guān)系的重要區(qū)別。凡需要對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬繳納營(yíng)業(yè)稅的勞動(dòng)者,與報(bào)酬支付者之間形成的雇用關(guān)系,不屬勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系范圍。
勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容不同
勞動(dòng)關(guān)系強(qiáng)調(diào)的是主體雙方在勞動(dòng)過(guò)程中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,而勞務(wù)關(guān)系則強(qiáng)調(diào)的是主體雙方在勞動(dòng)成果方面的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在勞動(dòng)關(guān)系中,由于勞動(dòng)者與用人單位之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要產(chǎn)生在勞動(dòng)過(guò)程中,勞動(dòng)成果是否得以實(shí)現(xiàn),則不需要?jiǎng)趧?dòng)者承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。既使在某些勞動(dòng)活動(dòng)中沒(méi)有實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)成果,如在某項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中沒(méi)有開(kāi)發(fā)成功,只要?jiǎng)趧?dòng)者盡到了職責(zé),則勿需承擔(dān)勞動(dòng)成果風(fēng)險(xiǎn),而勞務(wù)關(guān)系則不同,勞務(wù)關(guān)系建立之后,勞動(dòng)者與雇主之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系便集中在勞動(dòng)成果上,如果勞動(dòng)者接受了雇用單位的開(kāi)發(fā)任務(wù)后開(kāi)發(fā)失敗,則必須承擔(dān)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)成果的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。此外,在勞動(dòng)關(guān)系中,用人單位的整體利益與勞動(dòng)者密切相關(guān),而在勞務(wù)關(guān)系中,雇主單位的整體利益則與勞動(dòng)者沒(méi)有必然聯(lián)系。
職務(wù)（agencyinduty），即根據(jù)其所擔(dān)任的職務(wù)而產(chǎn)生的。
職務(wù)人，即為根據(jù)所擔(dān)任的職務(wù)而產(chǎn)生的人。
職務(wù)具有委托的本質(zhì)特點(diǎn)，即都是被人單方授權(quán)行為的結(jié)果，盡管其授權(quán)形式各有特點(diǎn)，人都只能在授權(quán)范圍內(nèi)以被人的名義對(duì)外進(jìn)行民事活動(dòng)等。因此，職務(wù)實(shí)質(zhì)上是委托的特殊形式。
職務(wù)確有不同于委托的某些特征，如職務(wù)的人是被人的工作人員；人與被人之間與其說(shuō)是受民事法律關(guān)系的約束，不如說(shuō)更多地受勞動(dòng)法律關(guān)系或行政法律關(guān)系的約束，職務(wù)相對(duì)穩(wěn)定，除非人職務(wù)變動(dòng)，其權(quán)一般不能剝奪等。
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一、勞動(dòng)者概念的界定及理解
（一）從勞動(dòng)關(guān)系的角度分析
從勞動(dòng)關(guān)系的角度來(lái)具體的分析勞動(dòng)者的概念，其在勞動(dòng)法上是通過(guò)勞動(dòng)者付出自身的勞動(dòng)力以換取一定的物質(zhì)資料，從而維持其生活。同時(shí)，由于勞動(dòng)者是一個(gè)單獨(dú)的自然個(gè)體，其在社會(huì)上生存和發(fā)展，是需要依附于一定的群體來(lái)保證其生活的。因此，在理論知識(shí)的層面上講，勞動(dòng)者與用人單位之間存在的關(guān)系即我們通常所指的勞動(dòng)關(guān)系。在法律的角度講，當(dāng)勞動(dòng)者與員工單位之間發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，首先需要考量勞動(dòng)者與企業(yè)之間存在的勞動(dòng)關(guān)系是否適用于現(xiàn)代的《勞動(dòng)法》，從而通過(guò)從法律的層面上分析兩者之間的關(guān)系是否法律關(guān)系。其中，為了判斷兩者的關(guān)系是否屬于法律關(guān)系，需要根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)，以此來(lái)進(jìn)一步的確定勞動(dòng)者的概念和適用范圍，并總結(jié)出更多的屬于現(xiàn)代勞動(dòng)者的特性，然后豐富勞動(dòng)者的概念。另外，當(dāng)勞動(dòng)關(guān)系與民事關(guān)系進(jìn)行融合時(shí)，需要先區(qū)分兩者的勞動(dòng)者，并結(jié)合勞動(dòng)者所處的社會(huì)關(guān)系，總結(jié)出勞動(dòng)者的依附性，對(duì)勞動(dòng)者的概念作出適當(dāng)?shù)慕缍?。關(guān)注兩者在產(chǎn)品交換的過(guò)程中的密切聯(lián)系，不斷的調(diào)整各自的適用范圍和涉及的內(nèi)容。因此，從勞動(dòng)關(guān)系的角度分析，不難發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系同時(shí)也是代表了一定的法律關(guān)系、民事關(guān)系以及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的。
（二）從雇傭關(guān)系的角度分析
由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度和政策受到西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)因素的影響，使得我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系和雇傭關(guān)系發(fā)生了巨大的變化。從雇傭關(guān)系的角度分析，需要依據(jù)一定的勞動(dòng)者的身份來(lái)判別其勞動(dòng)關(guān)系，從而界定勞動(dòng)者的雇傭關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系的區(qū)別。另一方面，從雇傭關(guān)系的內(nèi)在含義來(lái)分析，其隨著資本主義社會(huì)的發(fā)展而出現(xiàn)的一種社會(huì)關(guān)系，在現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，存在著各種表現(xiàn)形式和生產(chǎn)方式。同時(shí)，雇主和勞動(dòng)者之間存在著明顯的從屬關(guān)系，勞動(dòng)者需要付出自己的勞動(dòng)力來(lái)獲取雇主給予的勞動(dòng)報(bào)酬，并受到雇主的支配和管理。雇傭關(guān)系表現(xiàn)了一種勞動(dòng)者與雇主之間的依附性和利益交互，其存在形式是一種獨(dú)特的社會(huì)關(guān)系，其目的是為了平衡勞動(dòng)者和雇主之間的關(guān)系，緩解現(xiàn)代勞資矛盾，調(diào)節(jié)兩者間的勞資關(guān)系，以穩(wěn)定整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和安全。
（三）兩種關(guān)系的聯(lián)系
因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系和雇傭關(guān)系兩者的性質(zhì)的不同，所以兩者關(guān)系的特征和適用范圍是不同的。在現(xiàn)代法律理論中，對(duì)雇傭關(guān)系作出了相應(yīng)的調(diào)整和延伸，不僅僅是將其作為一種法律關(guān)系，更多的是解除了雇主和員工的同一性，使其兩者享受各自在法律地位上的獨(dú)立性。但是，民法也是從法律的層面上承認(rèn)了勞動(dòng)者的雇傭關(guān)系，并沒(méi)有真正的觸及勞動(dòng)者的從屬性，承認(rèn)的依舊是兩者在表面上的平等性。另一方面，隨著社會(huì)中勞資矛盾問(wèn)題的不斷涌現(xiàn)，越來(lái)越多的勞動(dòng)者為了維護(hù)自身的權(quán)益，不得不站出來(lái)反抗資本家們的剝削和壓榨。而政府部門(mén)出于穩(wěn)定社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)整體的安定團(tuán)結(jié)問(wèn)題的考慮，一方面需要平衡雇主和勞動(dòng)者兩者的矛盾，緩解緊張的勞資關(guān)系，另一方面也需要保證雇主的利潤(rùn)不受到損失。因此，在這種情況下的民法問(wèn)題，只能是在一定程度上緩解了勞動(dòng)者和雇傭者的緊張關(guān)系，并不能從根本上解決問(wèn)題，但是其干預(yù)政策還是有助于現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和進(jìn)步的。一般情況下，對(duì)勞動(dòng)者概念的理解，需要明確其勞動(dòng)關(guān)系，并結(jié)合一定的社會(huì)物質(zhì)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)其表現(xiàn)形式作出一定的判別和劃分，使其可以符合現(xiàn)代勞動(dòng)關(guān)系。
二、對(duì)勞動(dòng)者的身份進(jìn)行識(shí)別的基本因素
（一）勞動(dòng)者身份的關(guān)聯(lián)性
在整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者與用人單位存在一定的關(guān)聯(lián)性，需要將企業(yè)看作為是一個(gè)整體，而勞動(dòng)者在其中則是企業(yè)的一部分。首先，由于企業(yè)需要發(fā)展，所以企業(yè)的組織和管理能力是至關(guān)重要的，勞動(dòng)者作為企業(yè)的主體成分，應(yīng)當(dāng)遵從領(lǐng)導(dǎo)者的管理和只會(huì)，做到上下一心，才能共同的促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。其次，領(lǐng)導(dǎo)者也需要遵守企業(yè)內(nèi)部制定的各項(xiàng)用工制度和規(guī)定，人情自己的身份和作用。最后，勞動(dòng)者的身份關(guān)聯(lián)性還表現(xiàn)在其所在職位與企業(yè)的發(fā)展緊密相連的。在現(xiàn)代的司法理論中，勞動(dòng)者在用人單位中的地位、職務(wù)和作用是有相對(duì)穩(wěn)定的理論依據(jù)的。額讓勞動(dòng)者在其特定的工作崗位上，其工作的內(nèi)容和職責(zé)也是相對(duì)固定。因此，勞動(dòng)者在某個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的企業(yè)，進(jìn)行著某些相對(duì)穩(wěn)定的工作內(nèi)容，維護(hù)著相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)部關(guān)系。
（二）勞動(dòng)的從屬性
從勞動(dòng)的從屬性的概念來(lái)看，勞動(dòng)的從屬性即是指其勞動(dòng)的非獨(dú)立性。勞動(dòng)者在某個(gè)企業(yè)進(jìn)行一定的勞動(dòng)活動(dòng)，其所進(jìn)行的活動(dòng)都是依據(jù)的企業(yè)的工作內(nèi)容和要求，是整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)級(jí)別流程和步驟。當(dāng)然，相對(duì)企業(yè)而言，每一個(gè)勞動(dòng)者的生產(chǎn)活動(dòng)都離不開(kāi)企業(yè)的集體活動(dòng)，兩者是一個(gè)相互依存的關(guān)系，勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)具有一定的依附性，勞動(dòng)者從屬于企業(yè)之中。通常情況下，勞動(dòng)者的物質(zhì)資料是從其所構(gòu)造的單位或企業(yè)中獲取的，而勞動(dòng)者需要為此付出自身的勞動(dòng)力，嚴(yán)格的遵循企業(yè)的規(guī)定和制度，根據(jù)企業(yè)所安排的工作內(nèi)容進(jìn)行工作，并為此承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)，由于勞動(dòng)的從屬性是建立在一定的理論基礎(chǔ)上的，主要是講雇傭關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系的聯(lián)系和本質(zhì)屬性的。其中，勞動(dòng)關(guān)系具有從屬性，當(dāng)勞動(dòng)者與勞動(dòng)力相聯(lián)系時(shí)，雇傭者可以支配勞動(dòng)者的勞動(dòng)力，以付出勞動(dòng)報(bào)酬為代價(jià)，且也有權(quán)對(duì)勞動(dòng)者的行為進(jìn)行管理。
（三）勞動(dòng)的有償性
通常情況下，勞動(dòng)者付出的勞動(dòng)力都是為了獲取一定的物質(zhì)資料的，以此來(lái)?yè)Q取維持生活的收入。因此勞動(dòng)者的勞動(dòng)是帶有有償性的色彩的，且正是由于勞動(dòng)者的有償性，才在一定程度上促進(jìn)了勞動(dòng)者工作的積極性，推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，從而拉動(dòng)了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，由于勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬也是根據(jù)勞動(dòng)者所在的工作職務(wù)、企業(yè)中所代表的一類勞動(dòng)者的身份而獲得的，依據(jù)一定的支付標(biāo)準(zhǔn)，以其各自的勞動(dòng)身份參與的報(bào)酬分配。相反的，不付出實(shí)際勞動(dòng)的勞動(dòng)者，在企業(yè)中并不能獲取任何的勞動(dòng)報(bào)酬，其支付的原則是依據(jù)勞動(dòng)者的付出的勞動(dòng)量的多少來(lái)衡量勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬的前提是需要提升勞動(dòng)者的勞動(dòng)身份，以此來(lái)提升勞動(dòng)者獲取的報(bào)酬。因此，勞動(dòng)的有償性也是對(duì)勞動(dòng)者的身份進(jìn)行識(shí)別的基本因素之一，雖然這些因素并不占據(jù)著決定性的地位，但是其影響還是巨大的。
三、我國(guó)勞動(dòng)法適用中勞動(dòng)者身份的識(shí)別現(xiàn)狀
立足于我國(guó)現(xiàn)代的《勞動(dòng)法》的內(nèi)容來(lái)看，其中對(duì)于勞動(dòng)者的定義并沒(méi)有一個(gè)限定性的范圍，主要是指在我國(guó)能夠獨(dú)立承擔(dān)起勞動(dòng)工作，不區(qū)分民族、種族、性別等方面的不同之處，具備一定的勞動(dòng)能力的公民。當(dāng)然，隨著我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)的不斷進(jìn)步，勞動(dòng)者的群體也會(huì)不斷的擴(kuò)大，勞動(dòng)者的概念也會(huì)不斷的豐富起來(lái)。但是不管是怎樣的社會(huì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)下，生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力都是最基本的兩個(gè)基本要素，只有當(dāng)兩者在實(shí)際的生產(chǎn)活動(dòng)中真正的結(jié)合起來(lái)，社會(huì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)才會(huì)隨之運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足人們對(duì)于物質(zhì)消費(fèi)的需求，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。其次，兩者的結(jié)合可以有助于各個(gè)生產(chǎn)要素參與物質(zhì)資料的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)以自己的勞動(dòng)來(lái)獲取勞動(dòng)報(bào)酬和物質(zhì)需求，維持整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面，由于勞動(dòng)者與雇傭勞動(dòng)者之間存在著勞動(dòng)合同，以此來(lái)保證勞動(dòng)者在工作過(guò)程中的合法權(quán)益，但是這對(duì)于勞動(dòng)者的身份識(shí)別并沒(méi)有起到一定的作用。這主要是因?yàn)閯趧?dòng)者和雇傭者之間的勞動(dòng)合同只是為了確定兩個(gè)當(dāng)事人的關(guān)系，以及明確勞動(dòng)者的工作內(nèi)容、工作性質(zhì)和勞動(dòng)報(bào)酬的相關(guān)問(wèn)題，并沒(méi)有明確的說(shuō)明勞動(dòng)者的身份。但是勞動(dòng)合同的簽訂也有其存在的積極意義，就是可以以法律的形式維護(hù)勞動(dòng)者在工作中的合法權(quán)益和地位。
四、總結(jié)與展望
本案反映出確認(rèn)承擔(dān)事故責(zé)任主體的問(wèn)題，即是工傷事故責(zé)任還是民事傷害責(zé)任？對(duì)受傷害者本人來(lái)說(shuō)，根據(jù)工傷保險(xiǎn)的無(wú)責(zé)任賠償原則，他們都毫無(wú)疑問(wèn)的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。因?yàn)樗麄兌际窃趶氖聞趧?dòng)過(guò)程中遭受的事故傷害，所以與他們存在勞動(dòng)關(guān)系或建立了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的主體首先應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。而如果不存在勞動(dòng)關(guān)系，而是平等民事主體間的承攬關(guān)系，所以不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
法律規(guī)定用人單位用工應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)關(guān)系，簽定勞動(dòng)合同。但是，實(shí)踐中不簽定勞動(dòng)合同的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，特別是非公企業(yè)?；蛘咭院灦ń?jīng)濟(jì)承包合同、承攬合同、勞務(wù)合同等等五花八門(mén)的形式否認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。為了保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，勞動(dòng)行政部門(mén)規(guī)定存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的情況同樣適用《勞動(dòng)法》。因此，只要?jiǎng)趧?dòng)者與用人單位形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生傷害事故，即使沒(méi)有勞動(dòng)合同證明，用人單位同樣應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。
工傷保險(xiǎn)制度是建立在勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上的無(wú)責(zé)任賠償，這與建立在平等主體關(guān)系上的民事責(zé)任賠償有著本質(zhì)的區(qū)別。很顯然，在確定賠償責(zé)任主體的問(wèn)題上，認(rèn)定是否存在勞動(dòng)關(guān)系則非常重要。那么，究竟什么是勞動(dòng)關(guān)系呢？由于我國(guó)至今還沒(méi)有一部法律法規(guī)界定什么是勞動(dòng)關(guān)系，因此，在確定雙方關(guān)系時(shí)，目前主要分歧就集中在勞動(dòng)者和用人單位之間是勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系的問(wèn)題上。換言之，就是集中在用人單位和自然人之間因付出勞動(dòng)或勞務(wù)和支付報(bào)酬而建立的法律關(guān)系是否必然為勞動(dòng)關(guān)系？
有學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)過(guò)勞務(wù)派遣組織派員工到用人單位提供勞務(wù)，兩個(gè)單位是勞務(wù)關(guān)系，員工和派遣組織是勞動(dòng)關(guān)系，而真正用人單位與員工的關(guān)系是工作關(guān)系。這種工作關(guān)系不能稱為勞動(dòng)關(guān)系，因?yàn)楝F(xiàn)有法律規(guī)定勞動(dòng)者只能有一重勞動(dòng)關(guān)系；但也不能稱為是勞務(wù)關(guān)系，否則一旦工作中發(fā)生傷害事故，勞動(dòng)者即可以向勞動(dòng)關(guān)系主體要求工傷保險(xiǎn)待遇賠償，同時(shí)又可依據(jù)勞務(wù)關(guān)系要求真正的用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任。還有學(xué)者認(rèn)為，派遣組織是將勞動(dòng)力的使用權(quán)讓度給真正使用它的用人單位。那么如果工作中發(fā)生事故傷害，就應(yīng)該由真正使用該勞動(dòng)力的用人主體承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，而與勞動(dòng)關(guān)系的主體無(wú)關(guān)。
用人單位和自然人之間因付出勞動(dòng)和支付報(bào)酬所建立的法律關(guān)系一般情況下是勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)力的所有者使用和支配勞動(dòng)力并與占有生產(chǎn)資料的所有者或管理者在勞動(dòng)過(guò)程中形成的社會(huì)關(guān)系，它是勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相結(jié)合、通過(guò)有組織的具體勞動(dòng)生產(chǎn)出產(chǎn)品或勞動(dòng)成果，所以，無(wú)論是勞務(wù)派遣，還是為多個(gè)用人單位提供勞務(wù)，只要?jiǎng)趧?dòng)者通過(guò)出讓勞動(dòng)力支配權(quán)給用人單位并獲得勞動(dòng)報(bào)酬，用人單位通過(guò)管理、支配使用勞動(dòng)力，組織開(kāi)展勞動(dòng)并獲取勞動(dòng)成果，雙方形成的關(guān)系即為勞動(dòng)關(guān)系，而社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系又是依附于勞動(dòng)關(guān)系之上的關(guān)系，只要?jiǎng)趧?dòng)者和用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系，那么用工主體就應(yīng)當(dāng)為其繳納包括工傷保險(xiǎn)費(fèi)在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。如果勞動(dòng)者在工作過(guò)程中發(fā)生職業(yè)傷害，其中無(wú)論是否有個(gè)人過(guò)失或其他責(zé)任人的存在，勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)有享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，用工主體也都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。
但公民個(gè)人和用人單位之間因付出勞動(dòng)和支付報(bào)酬而建立的關(guān)系也可能是平等的民事法律關(guān)系。其中的主要理由：一是有法律明確規(guī)定，例如依據(jù)《保險(xiǎn)法》規(guī)定，保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)公司之間就不是勞動(dòng)關(guān)系，而是保險(xiǎn)關(guān)系。二是《民法通則》規(guī)定除自然人外，個(gè)體戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶和個(gè)人合伙也屬于自然人范疇。那么個(gè)體戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶和個(gè)人合伙與其他用人單位因承攬一定勞務(wù)和支付勞務(wù)報(bào)酬建立的關(guān)系完全可以是平等的民事法律關(guān)系。因?yàn)閮蓚€(gè)自然人之間是不能建立勞動(dòng)關(guān)系的。
在現(xiàn)實(shí)中，由于勞動(dòng)保障立法滯后，至今沒(méi)有從法律上明確界定勞動(dòng)關(guān)系的概念；另一方面，用人單位不嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定，履行與勞動(dòng)者簽定勞動(dòng)合同的手續(xù)；或者有意規(guī)避法律，與勞動(dòng)者簽定所謂勞務(wù)協(xié)議、承包協(xié)議等，或只存在人事檔案關(guān)系而不存在真正勞動(dòng)關(guān)系。例如，勞動(dòng)者與單位（特別是國(guó)有企業(yè)）簽定協(xié)議保留檔案關(guān)系或社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系后到另外的單位工作。而這種協(xié)議保留檔案關(guān)系或社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的做法還成為某些地區(qū)控制失業(yè)率、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效措施。但是，這些做法的確在客觀上造成用工行為本身的混亂，使社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系與真正的勞動(dòng)關(guān)系不統(tǒng)一。這種情況下勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故，也就造成難以判斷雙方之間究竟存在勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系，從而成為確定承擔(dān)責(zé)任主體的關(guān)鍵和難點(diǎn)！
在實(shí)踐中，雙方當(dāng)事人在一方提供勞動(dòng)獲取報(bào)酬與另一方支付報(bào)酬獲得勞動(dòng)成果過(guò)程中建立的勞動(dòng)關(guān)系與平等民事法律關(guān)系上的區(qū)別和特點(diǎn)，如下：
（1）勞動(dòng)關(guān)系的主體是勞動(dòng)者和依法成立的用工主體（可以是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、組織以及個(gè)體工商戶）法人（或依法成立的組織）與法人；民事關(guān)系的主體是法人（或依法成立的組織）與自然人（包括個(gè)人、個(gè)體工商戶以及承包戶、個(gè)人合伙）；自然人與自然人；
（2）勞動(dòng)關(guān)系的形式是勞動(dòng)者和用人主體簽定勞動(dòng)合同（雇主應(yīng)辦理招工手續(xù)），民事關(guān)系的形式是協(xié)商簽定或約定勞務(wù)協(xié)議。
（3）勞動(dòng)關(guān)系有行政隸屬關(guān)系，地位不平等；勞動(dòng)者應(yīng)服從用人主體的組織、管理和工作安排；遵守勞動(dòng)紀(jì)律以及用人單位的規(guī)章制度。民事關(guān)系的雙方主體是平等的民事主體，沒(méi)有行政隸屬關(guān)系：沒(méi)有管理與被管理關(guān)系，一方自主生產(chǎn)、勞動(dòng)，另一方不予干預(yù)。遵循誠(chéng)實(shí)信用、平等協(xié)商的原則。
（4）勞動(dòng)關(guān)系的工資按勞分配、同工同籌原則；應(yīng)當(dāng)遵守最低工資的規(guī)定；民事關(guān)系采用等價(jià)有償原則，不受最低工資限制。
（5）勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)在于用人單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)提供勞動(dòng)者生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境等必要的勞動(dòng)條件，依法或依行標(biāo)，負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)勞動(dòng)所必需的設(shè)備、設(shè)施以及勞動(dòng)保護(hù)用品等；負(fù)責(zé)并注重勞動(dòng)全過(guò)程的組織與管理。民事關(guān)系的特點(diǎn)一般情況下，提供勞務(wù)方應(yīng)自行負(fù)責(zé)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具以及勞動(dòng)條件及作業(yè)環(huán)境等事項(xiàng)，也可雙方可平等協(xié)商；接受勞務(wù)方注重的只是勞動(dòng)成果，不注重提供勞務(wù)的過(guò)程。
（6）勞動(dòng)關(guān)系的法律師責(zé)任包括辦理招工備案手續(xù)，負(fù)責(zé)建立雇工勞動(dòng)檔案，負(fù)責(zé)雇員的技能訓(xùn)練和職業(yè)培訓(xùn)，必須履行法定的社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)和代扣代繳義務(wù)；民事關(guān)系則與檔案問(wèn)題無(wú)關(guān)，接受勞務(wù)方不必然負(fù)責(zé)提供技能培訓(xùn)，也不負(fù)擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)義務(wù)。
關(guān)鍵詞 高校學(xué)生 實(shí)習(xí) 勞動(dòng)法
作者簡(jiǎn)介：劉紹奎，南京曉莊學(xué)院商學(xué)院教師，江蘇蘇源律師事務(wù)所兼職律師。
高校學(xué)生在實(shí)習(xí)期間由于兼具學(xué)習(xí)和工作的雙重任務(wù)，導(dǎo)致在司法實(shí)踐領(lǐng)域，基本認(rèn)為高校實(shí)習(xí)學(xué)生不屬于勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者，高校實(shí)習(xí)學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間不屬于勞動(dòng)關(guān)系，在此過(guò)程中產(chǎn)生的糾紛不適用勞動(dòng)法，而是適用民法通則等相關(guān)規(guī)定予以處理。這種司法實(shí)踐態(tài)度不僅會(huì)嚴(yán)重?fù)p害實(shí)習(xí)學(xué)生的利益，而且會(huì)損害實(shí)習(xí)單位和高校的利益，甚至?xí)母旧洗罅繙p少高校學(xué)生獲取實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，因此對(duì)當(dāng)前司法實(shí)踐的反思和重構(gòu)十分必要。
一、高校學(xué)生實(shí)習(xí)現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到699余萬(wàn)人， 根據(jù)教育部等部門(mén)的規(guī)定：“工科在校學(xué)生要到企業(yè)去進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)，時(shí)間不少于6個(gè)月”， 其它專業(yè)的學(xué)生實(shí)習(xí)同樣必不可少。實(shí)習(xí)學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中受到損害的情形大量存在。概括起來(lái)，實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益受到侵害的表現(xiàn)表現(xiàn)如下：第一，人身傷害之痛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，將近30%的大學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中相關(guān)權(quán)益受到不同程度的侵害，即使在合法權(quán)益受到侵害時(shí)，選擇各種途徑維權(quán)的也僅占13.9%，而選擇忍氣吞聲者占86.1%。 第二，不當(dāng)崗位之痛。很多學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中無(wú)法獲得與其專業(yè)相對(duì)口的崗位，極個(gè)別實(shí)習(xí)單位會(huì)安排實(shí)習(xí)學(xué)生在夜總會(huì)、歌廳、洗浴中心等場(chǎng)所或高毒、易燃易爆的崗位實(shí)習(xí)。第三，加班加點(diǎn)之痛。部分實(shí)習(xí)單位在工作中，往往要求學(xué)生加班加點(diǎn)，任意延長(zhǎng)工作時(shí)間。 第四，廉價(jià)勞動(dòng)之痛。實(shí)習(xí)學(xué)生能夠在實(shí)習(xí)時(shí)能夠獲得一定報(bào)酬的情形更為少見(jiàn)，即使能夠獲得，報(bào)酬的數(shù)額也十分少， 高校實(shí)習(xí)學(xué)生在很多時(shí)候成為了廉價(jià)勞動(dòng)力的代表之一。
二、對(duì)高校實(shí)習(xí)學(xué)生法律保護(hù)的不足
高校學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中權(quán)益受到侵害的原因是多樣的， 但其根本原因在于我國(guó)法律對(duì)高校實(shí)習(xí)學(xué)生缺少有效、全面的法律保護(hù)措施。具體來(lái)講，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）高校實(shí)習(xí)學(xué)生非勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者
諸多學(xué)者、司法實(shí)務(wù)人員以前述規(guī)定為依據(jù)，否認(rèn)了學(xué)生的勞動(dòng)者身份。認(rèn)為高校學(xué)生到實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)，是課堂教學(xué)的校外延伸，是屬于教學(xué)內(nèi)容的組成部分，實(shí)習(xí)學(xué)生仍然是以學(xué)習(xí)為主，不是以打工獲取勞動(dòng)報(bào)酬為目的。學(xué)生的身份并未因在實(shí)習(xí)單位工作而有所改變，實(shí)習(xí)學(xué)生雖然也是向?qū)嵙?xí)單位提供一種勞動(dòng)，但并不能理所當(dāng)然地就將實(shí)習(xí)學(xué)生視為在實(shí)習(xí)單位的勞動(dòng)者。雖然，實(shí)習(xí)學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中也要服從實(shí)習(xí)單位的管理，但這種管理只是學(xué)校委托實(shí)習(xí)單位對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)和管理的一種延伸。 因而高校實(shí)習(xí)學(xué)生不具備《勞動(dòng)法》規(guī)定的獨(dú)立勞動(dòng)者身份，學(xué)生實(shí)習(xí)打工與用人單位不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。在更多的時(shí)候，司法實(shí)踐中往往將實(shí)習(xí)單位和實(shí)習(xí)學(xué)生之間關(guān)系認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系或雇傭關(guān)系。
（二）勞務(wù)（雇傭）關(guān)系下高校實(shí)習(xí)學(xué)生的保護(hù)及存在的相關(guān)問(wèn)題
如前文所述，司法實(shí)踐中往往將高校實(shí)習(xí)學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間界定為勞務(wù)或雇傭關(guān)系，本文認(rèn)為這種認(rèn)定存在一定的不妥之處，并導(dǎo)致對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行的保護(hù)明顯不足。
1.高校實(shí)習(xí)學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間不應(yīng)被認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系。本文認(rèn)為，將實(shí)習(xí)學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間的關(guān)系認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系，不符合勞務(wù)合同的基本特征，原因如下：
（1）實(shí)習(xí)單位與高校學(xué)生之間存在隸屬關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系的主體之間僅僅存在財(cái)產(chǎn)關(guān)系，不存在任何隸屬關(guān)系的性質(zhì)。但高校學(xué)生在實(shí)習(xí)期間，實(shí)習(xí)單位有權(quán)同時(shí)亦有義務(wù)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行教育、管理。在存在隸屬關(guān)系而非平等關(guān)系的情況下，認(rèn)定高校與實(shí)習(xí)學(xué)生之間為勞務(wù)關(guān)系顯然不妥。
（2）國(guó)家對(duì)高校實(shí)習(xí)學(xué)生存在多種干預(yù)規(guī)定。勞務(wù)關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)更多地體現(xiàn)意思自治原則，屬于私法調(diào)整的范疇，互相間的權(quán)利義務(wù)基本由當(dāng)事人之間協(xié)商確定，國(guó)家一般不予干預(yù)。為保護(hù)高校實(shí)習(xí)學(xué)生的利益，國(guó)家的不同部門(mén)從不同角度對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的實(shí)習(xí)進(jìn)行干預(yù)影響。如《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)條例》、江蘇省教育廳頒布的《關(guān)于規(guī)范企業(yè)接納在校學(xué)生實(shí)習(xí)和勤工助學(xué)活動(dòng)的通知》等，均包括了大量的高校、實(shí)習(xí)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。不同管理部門(mén)對(duì)高校實(shí)習(xí)活動(dòng)的大量干預(yù)，與基本不受干預(yù)的勞務(wù)關(guān)系存在本質(zhì)區(qū)別。
（3）高校學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的工作具有一定的穩(wěn)定性和時(shí)間要求。勞務(wù)關(guān)系條件下，勞務(wù)提供者從事的勞務(wù)是用人單位的臨時(shí)發(fā)生的勞務(wù)，不具有穩(wěn)定性。高校學(xué)生實(shí)習(xí)所從事的工作一般具有相對(duì)的穩(wěn)定性，而且實(shí)習(xí)學(xué)生必須遵守實(shí)習(xí)單位的工作紀(jì)律、工作時(shí)間。
（4）實(shí)習(xí)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生致人損害應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任。由于實(shí)習(xí)學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間存在隸屬關(guān)系，在實(shí)習(xí)學(xué)生履行職務(wù)過(guò)程中對(duì)第三人產(chǎn)生的損害賠償責(zé)任，實(shí)習(xí)單位一般應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任。這與勞務(wù)關(guān)系中的勞務(wù)提供者造成第三人損害的賠償責(zé)任完全不同。 2.認(rèn)定高校實(shí)習(xí)學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間存在雇傭關(guān)系無(wú)法保護(hù)實(shí)習(xí)學(xué)生的利益。勞動(dòng)關(guān)系作為雇傭關(guān)系的一部分被勞動(dòng)法單獨(dú)調(diào)整以后，傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系并未因此完全消滅，其仍然以不同的形式存在于社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，二者的區(qū)別是顯而易見(jiàn)的，如受國(guó)家干預(yù)的程度不同、主體的構(gòu)成范圍不同、主體之間的法律地位不同、實(shí)現(xiàn)目的及重點(diǎn)不同、勞務(wù)提供者的待遇不同、工作時(shí)間規(guī)定不同、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任負(fù)擔(dān)不同等。將高校實(shí)習(xí)學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間的關(guān)系認(rèn)定為雇傭關(guān)系，無(wú)法保護(hù)實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益。主要體現(xiàn)在雇傭關(guān)系條件下，實(shí)習(xí)學(xué)生無(wú)法獲得工傷賠償、學(xué)生的工作時(shí)間等無(wú)法獲得保障等。另外，實(shí)習(xí)學(xué)生在雇傭關(guān)系條件下，依據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則主張賠償責(zé)任存在法律上和事實(shí)上的困難，如舉證困難、獲得賠償難等。而且，由實(shí)習(xí)單位承擔(dān)過(guò)多的賠償責(zé)任將會(huì)減少甚至取消學(xué)生的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，從根本上損害高校學(xué)生的利益。這些已經(jīng)不僅僅是一個(gè)法律問(wèn)題，而是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。
三、對(duì)高校實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)法保護(hù)的必要性和可行性
本文認(rèn)為，將高校實(shí)習(xí)學(xué)生納入勞動(dòng)法保護(hù)的范圍不僅具有實(shí)踐和理論上的基礎(chǔ)，而且具有操作程序上的可行性。具體理由如下：