時(shí)間：2023-06-28 17:06:56
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第二條從事貨物進(jìn)出口或者技術(shù)進(jìn)出口的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向中華人民共和國(guó)商務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱商務(wù)部）或商務(wù)部委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登記；但是，法律、行政法規(guī)和商務(wù)部規(guī)定不需要備案登記的除外。
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者未按照本辦法辦理備案登記的，海關(guān)不予辦理進(jìn)出口的報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。
第三條商務(wù)部是全國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記工作的主管部門。
第四條對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記工作實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和屬地化管理。
商務(wù)部委托符合條件的地方對(duì)外貿(mào)易主管部門（以下簡(jiǎn)稱備案登記機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)辦理本地區(qū)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記手續(xù)；受委托的備案登記機(jī)關(guān)不得自行委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案登記。
備案登記機(jī)關(guān)必須具備辦理備案登記所必需的固定的辦公場(chǎng)所，管理、錄入、技術(shù)支持、維護(hù)的專職人員以及連接商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“備案登記網(wǎng)絡(luò)”)的相關(guān)設(shè)備等條件。
對(duì)于符合上述條件的備案登記機(jī)關(guān)，商務(wù)部可出具書面委托函，發(fā)放由商務(wù)部統(tǒng)一監(jiān)制的備案登記印章，并對(duì)外公布。備案登記機(jī)關(guān)憑商務(wù)部的書面委托函和備案登記印章，通過(guò)商務(wù)部備案登記網(wǎng)絡(luò)辦理備案登記手續(xù)。對(duì)于情況發(fā)生變化、不符合上述條件的以及未按本辦法第六、七條規(guī)定辦理備案登記的備案登記機(jī)關(guān)，商務(wù)部可收回對(duì)其委托。
第五條對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記的程序
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在本地區(qū)備案登記機(jī)關(guān)辦理備案登記。
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記程序如下：
（一）領(lǐng)取《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》（以下簡(jiǎn)稱《登記表》）。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)商務(wù)部政府網(wǎng)站（）下載，或到所在地備案登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取《登記表》(樣式附后)。
（二）填寫《登記表》。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按《登記表》要求認(rèn)真填寫所有事項(xiàng)的信息，并確保所填寫內(nèi)容是完整的、準(zhǔn)確的和真實(shí)的；同時(shí)認(rèn)真閱讀《登記表》背面的條款，并由企業(yè)法定代表人或個(gè)體工商負(fù)責(zé)人簽字、蓋章。
（三）向備案登記機(jī)關(guān)提交如下備案登記材料：
1、按本條第二款要求填寫的《登記表》；
2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
3、組織機(jī)構(gòu)代碼證書復(fù)印件；
4、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者為外商投資企業(yè)的，還應(yīng)提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書復(fù)印件；
5、依法辦理工商登記的個(gè)體工商戶（獨(dú)資經(jīng)營(yíng)者），須提交合法公證機(jī)構(gòu)出具的財(cái)產(chǎn)公證證明；依法辦理工商登記的外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)，須提交經(jīng)合法公證機(jī)構(gòu)出具的資金信用證明文件。
第六條備案登記機(jī)關(guān)應(yīng)自收到對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者提交的上述材料之日起5日內(nèi)辦理備案登記手續(xù)，在《登記表》上加蓋備案登記印章。
第七條備案登記機(jī)關(guān)在完成備案登記手續(xù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確地記錄和保存對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的備案登記信息和登記材料，依法建立備案登記檔案。
第八條對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)憑加蓋備案登記印章的《登記表》在30日內(nèi)到當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯、稅務(wù)等部門辦理開展對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)所需的有關(guān)手續(xù)。逾期未辦理的，《登記表》自動(dòng)失效。
第九條《登記表》上的任何登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)比照本辦法第五條和第八條的有關(guān)規(guī)定，在30日內(nèi)辦理《登記表》的變更手續(xù)，逾期未辦理變更手續(xù)的，其《登記表》自動(dòng)失效。
備案登記機(jī)關(guān)收到對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者提交的書面材料后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以辦理變更手續(xù)。
第十條對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者已在工商部門辦理注銷手續(xù)或被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，自營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷或被吊銷之日起，《登記表》自動(dòng)失效。
根據(jù)《外貿(mào)法》的相關(guān)規(guī)定，商務(wù)部決定禁止有關(guān)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在一年以上三年以下的期限內(nèi)從事有關(guān)貨物或者技術(shù)的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，備案登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷其《登記表》；處罰期滿后，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者可依據(jù)本辦法重新辦理備案登記。
第十一條備案登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者撤銷備案登記后將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯、稅務(wù)等部門。
第十二條對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者不得偽造、變?cè)臁⑼扛?、出租、出借、轉(zhuǎn)讓和出賣《登記表》。
第十三條備案登記機(jī)關(guān)在辦理備案登記或變更備案登記時(shí)，不得變相收取費(fèi)用。
第二條外派海員是指符合本規(guī)定的境內(nèi)企業(yè)，派遣中國(guó)海員到外國(guó)籍或港澳臺(tái)地區(qū)籍的船舶上提供勞務(wù)服務(wù)并進(jìn)行管理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
第三條申請(qǐng)外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)須符合以下條件：
（一）《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法》（商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局令*年第3號(hào)）第五條第（一）至（六）項(xiàng)規(guī)定的條件；
（二）具有從事國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶管理或國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)資質(zhì)；
（三）建立安全管理體系并通過(guò)審核；
（四）有駕駛、輪機(jī)專業(yè)高級(jí)船員資質(zhì)的管理人員不少于5人；
（五）具有相應(yīng)的市場(chǎng)開拓能力；
（六）具有一定工作基礎(chǔ)，近3年內(nèi)向具有外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)提供外派海員300人以上。
已經(jīng)取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，如符合前款第（二）至（六）項(xiàng)規(guī)定的條件，可向商務(wù)部申請(qǐng)變更對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)范圍，從事外派海員業(yè)務(wù)。
第四條申請(qǐng)外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)須提交以下材料：
（一）申請(qǐng)報(bào)告；
（二）《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法》第六條第（二）至（六）項(xiàng)規(guī)定的材料；
（三）國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶管理或國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證明材料；
（四）經(jīng)審核通過(guò)的安全管理體系的相關(guān)證書；
（五）駕駛、輪機(jī)專業(yè)高級(jí)船員的適認(rèn)證書復(fù)印件；
（六）具有外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)出具的提供外派海員人數(shù)證明原件；
（七）開展外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作的國(guó)別及地區(qū)可行性報(bào)告。
已取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，申請(qǐng)變更對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)范圍，從事外派海員業(yè)務(wù)的，不需提交前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的材料，但須提交《中華人民共和國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書》復(fù)印件。
第五條本規(guī)定實(shí)施前已經(jīng)取得外派海員經(jīng)營(yíng)權(quán)、符合《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法》規(guī)定的，可申請(qǐng)保留外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格。
第六條商務(wù)部定期公布具有外派海員類對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)名單。
一、將條文中所有交通主管部門統(tǒng)一修改為交通運(yùn)輸主管部門,所有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)主管部門統(tǒng)一修改為商務(wù)主管部門，將第四條、第十四條、第十八條中國(guó)務(wù)院交通主管部門修改為省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門，將第四條中國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)主管部門修改為省級(jí)商務(wù)主管部門，將第十八條中對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)部門或其授權(quán)部門修改為商務(wù)主管部門。
二、刪除第九條第(二)項(xiàng)，將第(三)項(xiàng)修改為第(二)項(xiàng)，將國(guó)務(wù)院交通主管部門修改為省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。
三、將第十一條修改為省級(jí)商務(wù)主管部門收到申請(qǐng)材料后，在45日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的書面決定。符合規(guī)定的，頒發(fā)或者變更外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書;不符合規(guī)定的，退回申請(qǐng)，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
四、將第十七條修改為申請(qǐng)延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限的外商投資道路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)期滿6個(gè)月前向企業(yè)所在地的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，并上報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)(質(zhì)量信譽(yù))考核記錄等有關(guān)材料，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門商商務(wù)主管部門后批復(fù)。
五、在第十九條后增加一條作為第二十條：省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將本省上年度外商投資審批情況報(bào)交通運(yùn)輸部。
此外，對(duì)條文的順序作相應(yīng)的調(diào)整和修改。
本決定自2019年1月11日起施行。
《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新。
外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定
(2019年11月20日交通部、外貿(mào)部根據(jù)2019年1月11日交通運(yùn)輸部、商務(wù)部《關(guān)于修改〈外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定〉的決定》修正)
第一條 為促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的對(duì)外開放和健康發(fā)展，規(guī)范外商投資道路運(yùn)輸業(yè)的審批管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 外商在中華人民共和國(guó)境內(nèi)投資道路運(yùn)輸業(yè)適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱道路運(yùn)輸業(yè)包括道路旅客運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸、道路貨物搬運(yùn)裝卸、道路貨物倉(cāng)儲(chǔ)和其他與道路運(yùn)輸相關(guān)的輔助及車輛維修。
第三條 允許外商采用以下形式投資經(jīng)營(yíng)道路運(yùn)輸業(yè)：
(一)采用中外合資形式投資經(jīng)營(yíng)道路旅客運(yùn)輸;
(二)采用中外合資、中外合作形式投資經(jīng)營(yíng)道路貨物運(yùn)輸、道路貨物搬運(yùn)裝卸、道路貨物倉(cāng)儲(chǔ)和其他與道路運(yùn)輸相關(guān)的輔助及車輛維修。
(三)采用獨(dú)資形式投資經(jīng)營(yíng)道路貨物運(yùn)輸、道路貨物搬運(yùn)裝卸、道路貨物倉(cāng)儲(chǔ)和其他與道路運(yùn)輸相關(guān)的輔助及車輛維修。
本條第(三)項(xiàng)所列道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)對(duì)外開放時(shí)間由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和交通運(yùn)輸主管部門另行公布。
第四條 外商投資道路運(yùn)輸業(yè)的立項(xiàng)及相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。
外商投資設(shè)立道路運(yùn)輸企業(yè)的合同和章程應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)。
第五條 外商投資道路運(yùn)輸業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定的道路運(yùn)輸發(fā)展政策和企業(yè)資質(zhì)條件，并符合擬設(shè)立外商投資道路運(yùn)輸企業(yè)所在地的交通運(yùn)輸主管部門制定的道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。
投資各方應(yīng)當(dāng)以自有資產(chǎn)投資并具有良好的信譽(yù)。
第六條 外商投資從事道路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)主要投資者中至少一方必須是在中國(guó)境內(nèi)從事5年以上道路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè);
(二)外資股份比例不得多于49%;
(三)企業(yè)注冊(cè)資本的50%用于客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造;
(四)投放的車輛應(yīng)當(dāng)是中級(jí)及以上的客車。
第七條 設(shè)立外商投資道路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)企業(yè)所在地的市(設(shè)區(qū)的市，下同)級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)，并提交以下材料：
(一)申請(qǐng)書，內(nèi)容包括投資總額、注冊(cè)資本和經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模、期限等;
(二)項(xiàng)目建議書;
(三)投資者的法律證明文件;
(四)投資者資信證明;
(五)投資者以土地使用權(quán)、設(shè)施和設(shè)備等投資的，應(yīng)提供有效的資產(chǎn)評(píng)估證明;
(六)審批機(jī)關(guān)要求的其他材料;
擬設(shè)立中外合資、中外合作企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)提交上述材料以外，還應(yīng)當(dāng)提交合作意向書;
提交的外文資料須同時(shí)附中文翻譯件。
第八條 外商投資企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍從事道路運(yùn)輸業(yè)，外商投資道路運(yùn)輸企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍或者擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模超出原核定標(biāo)準(zhǔn)的，外商投資道路運(yùn)輸企業(yè)擬合并、分立、遷移和變更投資主體、注冊(cè)資本、投資股比，應(yīng)由該企業(yè)向其所在地的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出變更申請(qǐng)并提交以下材料：
(一)申請(qǐng)書;
(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(三)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書復(fù)印件;
(四)外商投資企業(yè)立項(xiàng)批件復(fù)印件;
(五)資信證明。
第九條 交通運(yùn)輸主管部門按下列程序?qū)ν馍掏顿Y道路運(yùn)輸業(yè)立項(xiàng)和變更申請(qǐng)進(jìn)行審核和審批：
(一)市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)本規(guī)定提出初審意見，并將初審意見和申請(qǐng)材料報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門;
(二)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門自收到前項(xiàng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。符合規(guī)定的，頒發(fā)立項(xiàng)批件或者變更批件;不符合規(guī)定的，退回申請(qǐng)，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第十條 申請(qǐng)人收到批件后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)持批件和以下材料向省級(jí)商務(wù)主管部門申請(qǐng)頒發(fā)或者變更外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書：
(一)申請(qǐng)書;
(二)可行性研究報(bào)告;
(三)合同、章程(外商獨(dú)資道路運(yùn)輸企業(yè)只需提供章程);
(四)董事會(huì)成員及主要管理人員名單及簡(jiǎn)歷;
(五)工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書;
(六)投資者所在國(guó)或地區(qū)的法律證明文件及資信證明文件;
(七)審批機(jī)關(guān)要求的其他材料。
第十一條 省級(jí)商務(wù)主管部門收到申請(qǐng)材料后，在45日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的書面決定。符合規(guī)定的，頒發(fā)或者變更外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書;不符合規(guī)定的，退回申請(qǐng)，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第十二條 申請(qǐng)人在收到外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)持立項(xiàng)批件和批準(zhǔn)證書向擬設(shè)立企業(yè)所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并依法辦理工商登記后，方可按核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十三條 申請(qǐng)人收到變更的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)持變更批件、變更的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書和其他相關(guān)的申請(qǐng)材料向省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和工商行政管理部門辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。
第十四條 申請(qǐng)人在辦理完有關(guān)手續(xù)后，應(yīng)將企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書以及道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證影印件報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。
第十五條 取得外商投資道路運(yùn)輸業(yè)立項(xiàng)批件后18個(gè)月內(nèi)未完成工商注冊(cè)登記手續(xù)的，立項(xiàng)批件自行失效。
第十六條 外商投資道路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限一般不超過(guò)2019年。但投資額中有50%以上的資金用于客貨運(yùn)輸站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，經(jīng)營(yíng)期限可為20年。
經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)符合道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，并且經(jīng)營(yíng)資質(zhì)(質(zhì)量信譽(yù))考核合格的外商投資道路運(yùn)輸企業(yè)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限，每次延長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)期限不超過(guò)20年。
第十七條 申請(qǐng)延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限的外商投資道路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)期滿6個(gè)月前向企業(yè)所在地的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，并上報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)(質(zhì)量信譽(yù))考核記錄等有關(guān)材料，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門商商務(wù)主管部門后批復(fù)。
第十八條 外商投資道路運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)或終止，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、商務(wù)主管部門和工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十九條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省的投資者以及海外華僑在中國(guó)內(nèi)地投資道路運(yùn)輸業(yè)參照適用本規(guī)定。
一、單項(xiàng)選擇題(在下列各題答案選項(xiàng)中。選出一個(gè)正確答案)
1、下列對(duì)允許進(jìn)口貨物表述正確的是：____。
A、犀牛角
B、車床廢車屑
C、城市垃圾
D、舊服裝
2、下列對(duì)出口到美國(guó)、歐盟的部分紡織品的貿(mào)易方式不實(shí)施紡織品出口自動(dòng)許可管理表述正確的是：____。
A、一般貿(mào)易
B、進(jìn)料加工(對(duì)口與非對(duì)口合同)
C、來(lái)料加工
D、暫時(shí)出口
3、下列對(duì)臨時(shí)反傾銷措施實(shí)施的期限表述正確的是：____。
A、自臨時(shí)反傾銷措施公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)1個(gè)月，在特殊情況下可以延長(zhǎng)2個(gè)月
B、自臨時(shí)反傾銷措施公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)2個(gè)月，在特殊情況下可以延長(zhǎng)2個(gè)月
C、自臨時(shí)反傾銷措施公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)4個(gè)月，在特殊情況下可以延長(zhǎng)5個(gè)月
D、自臨時(shí)反傾銷措施公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)4個(gè)月，在特殊情況下可以延長(zhǎng)9個(gè)月
4、下列對(duì)“非一批一證”的《中華人民共和國(guó)進(jìn)口許可證》在有效期內(nèi)最多可以使用的次數(shù)表述正確的是：____。
A、2次
B、6次
C、10次
D、12次
5、下列對(duì)《中華人民共和國(guó)出口許可證》在有效期內(nèi)跨年度使用時(shí)間表述正確的是：____。
A、次年1月底
B、次年2月底
C、次年3月底
D、次年4月底
6、下列對(duì)“非一批一證”的《中華人民共和國(guó)自動(dòng)進(jìn)口許可證》有效期及在有效期內(nèi)最多可以使用次數(shù)表述正確的是：____。
A、半年、3次
B、半年、6次
C、1年、6次
D、1年、12次
7、下列對(duì)進(jìn)口屬于《自動(dòng)許可管理目錄》的商品時(shí)，需向海關(guān)提交《中華人民共和國(guó)自動(dòng)進(jìn)口許可證》表述正確的是：____。
A、來(lái)料加工的料件(原油、成品油除外)
B、5000元人民幣以內(nèi)的貨樣廣告品
C、暫時(shí)進(jìn)口貨物
D、外商投資企業(yè)進(jìn)口的舊投資設(shè)備
8、下列對(duì)《中華人民共和國(guó)紡織品臨時(shí)出口許可證》有效期及在有效期內(nèi)最多可以使用次數(shù)表述正確的是：____。
A、半年、6次
B、半年、1次
C、1年、6次
D、1年、1次
9、下列不屬于實(shí)施出口管理的黃金及其制品范圍的是：____。
A、黃金首飾
B、黃金鑲鉆石戒指
C、黃金鑄幣
D、鍍金煙缸
10、音像制成品進(jìn)口業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位國(guó)家管理部門是：____。
A、商務(wù)部
B、廣電總局
C、文化部
D、海關(guān)總署
11、下列不屬于《國(guó)家環(huán)保總局化學(xué)品進(jìn)口環(huán)境管理登記證》管理范圍的貨品是：____。
A、食品保鮮劑 B、化學(xué)試劑
C、氯氣
D、氨水
12、《中華人民共和國(guó)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)口準(zhǔn)許證》的簽發(fā)機(jī)關(guān)是：____。
A、商務(wù)部
B、口岸藥檢所
C、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
D、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理授權(quán)機(jī)關(guān)
二、多項(xiàng)選擇題(在下列各題的答案選項(xiàng)中，選出兩個(gè)或兩個(gè)以上的正確答案)
1、下列對(duì)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易管制的目的表述正確的是：____。
A、政治或軍事
B、保護(hù)發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)
C、增加出口
D、限制進(jìn)口
2、下列對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的基本架構(gòu)內(nèi)容表述正確的是：____。
A、海關(guān)制度、關(guān)稅制度
B、貿(mào)易救濟(jì)制度
C、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者資格管理制度
D、進(jìn)出口許可制度。出入境檢驗(yàn)檢疫制度，進(jìn)出口貨物收。付匯管理制度
3、下列對(duì)對(duì)外貿(mào)易管制的法律淵源表述正確的是：____。
A、相關(guān)法律
B、相關(guān)行政法規(guī)
C、有關(guān)部門規(guī)章
D、我國(guó)簽訂生效的有關(guān)各類國(guó)際條約
4、下列對(duì)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度的管理范圍表述正確的是：____。
A、禁止進(jìn)出口的貨物、技術(shù)
B、限制進(jìn)出口的貨物、技術(shù)
C、自由進(jìn)出口的技術(shù)
D、自由進(jìn)出口貨物中部分實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物
5、下列屬于具體禁止出口貨品的是：____。
A、發(fā)菜
B、麻黃草
C、勞改產(chǎn)品
D、四氯化碳
6、下列對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的資格管理制度包括范圍表述正確的是：____。
A、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度
B、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)范圍管理制度
C、進(jìn)出口企業(yè)性質(zhì)管理制度
D、進(jìn)出口企業(yè)投資額度管理制度
7、下列屬于出入境檢驗(yàn)檢疫對(duì)象所包括范圍的是：____。
A、出入境貨物
B、出入境物品
C、出入境人員
D、出入境運(yùn)輸設(shè)備
8、下列屬于出入境檢驗(yàn)檢疫制度組成內(nèi)容的是：____。
A、海關(guān)監(jiān)管制度
B、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度
C、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度
D、國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度
9、下列對(duì)我國(guó)商品檢驗(yàn)所包括的類型表述正確的是：____。
A、法定檢驗(yàn)
B、合同檢驗(yàn)
C、公正鑒定
D、委托檢驗(yàn)
10、下列對(duì)國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度所實(shí)施的對(duì)象表述正確的是：____。
A、出入境的交通工具
B、出入境貨物
C、口岸轄區(qū)的公共場(chǎng)所
D、口岸轄區(qū)的生活設(shè)施
11、下列對(duì)實(shí)施強(qiáng)制性檢疫的對(duì)象表述正確的是：____。
A、進(jìn)出境人員
B、進(jìn)出境郵包
C、進(jìn)出境行李
D、進(jìn)出境運(yùn)輸設(shè)備
12、下列對(duì)進(jìn)口企業(yè)向外匯管理局指定銀行辦理外匯核銷手續(xù)憑證表述正確的是：____。
A、《貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單》
B、蓋有海關(guān)驗(yàn)訖章的《貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單》
C、相關(guān)發(fā)票、合同
D、蓋有海關(guān)驗(yàn)訖章的報(bào)關(guān)單(進(jìn)口付匯核銷專用聯(lián))
13、下列對(duì)進(jìn)出口許可證發(fā)證機(jī)關(guān)范圍表述正確的是：____。
A、商務(wù)部配額許可證事務(wù)局
B、商務(wù)部各特派員辦事處
C、各省市商務(wù)局
D、商務(wù)部授權(quán)的各省(直轄市)級(jí)商務(wù)局
14、下列對(duì)《中華人民共和國(guó)進(jìn)(出)口許可證》的法律意義表述正確的
是：____
A、是我國(guó)進(jìn)出口許可證管理制度中具有法律效力的文件
B、是用來(lái)證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)列入進(jìn)出口許可證目錄商品合法進(jìn)出的證明文件
C、是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者憑以報(bào)關(guān)的文件
D、是海關(guān)憑以驗(yàn)放該類貨物的重要依據(jù)
15、下列對(duì)進(jìn)口可用作原料的固體廢物需要事先申領(lǐng)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》的貿(mào)易(海關(guān)監(jiān)管)方式表述正確的是：____。
A、暫時(shí)進(jìn)口
B、一般貿(mào)易
C、來(lái)料加工
D、保稅儲(chǔ)存
三，判斷題(對(duì)下列各題正確與否進(jìn)行判斷。認(rèn)為正確答“對(duì)”，認(rèn)為錯(cuò)誤答“錯(cuò)”)
1、對(duì)外貿(mào)易管制是一個(gè)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)和外交政策的具體體現(xiàn)，是國(guó)家管制。
2、對(duì)外貿(mào)易管制的重點(diǎn)一般放在對(duì)出口的管制上。
3、列入國(guó)家公布禁止進(jìn)口商品目錄的商品，及其他法律、法規(guī)明令禁止或停止進(jìn)口的商品，任何企業(yè)不得進(jìn)口。
4、我國(guó)對(duì)國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的進(jìn)口貨物，實(shí)行許可證管理。
5、屬于關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的貨物，按照配額內(nèi)稅率繳納關(guān)稅。
6、我國(guó)對(duì)限制進(jìn)出口貨物的管理，包括許可證件管理和關(guān)稅配額管理。
7、屬關(guān)稅配額內(nèi)的貨物進(jìn)境時(shí)，經(jīng)營(yíng)者憑《關(guān)稅配額證明》向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。
8、進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的技術(shù)，經(jīng)營(yíng)者憑《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)口許可證》向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。
9、海關(guān)對(duì)原油、成品油、化肥、鋼材進(jìn)口溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)5％以內(nèi)予以免證驗(yàn)放。
10、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的法律體系，不包括各類地方性法規(guī)。
11、貿(mào)易救濟(jì)措施包括反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及報(bào)復(fù)性關(guān)稅。
12、貿(mào)易保障措施最終實(shí)施的形式表現(xiàn)為加征關(guān)稅或?qū)嵭嘘P(guān)稅配額。
13、進(jìn)口可用作原料的固體廢物，經(jīng)營(yíng)人憑口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》和《入境貨物通關(guān)單》向海關(guān)審報(bào)。
習(xí)題答案(三十八)
一、單項(xiàng)選擇題
1、 [答案]C
2、 [答案]D
3、 [答案]B
4、 [答案]D
5、 [答案]C
6、 [答案]D
7、 [答案]B
8、 [答案]B
9、 [答案]C
10、 [答案]B
11、 [答案]B
12、 [答案]C
二．多項(xiàng)選擇題
1、 [答案]A、B、C、D
2、 [答案]A、B、C
3、 [答案]A、B、C、D
4、 [答案]A、B、C、D
5、 [答案]A、B、C、D
6、 [答案]A、B、C
7、 [答案]A、B、C、D
8、 [答案]A、B、C
9、 [答案]A、B、C、D
10、 [答案]A、B、C
11、 [答案]A、B、C
12、 [答案]B、C、D
13、 [答案]A、C、D
14、 [答案]A、B、C、D
三、判斷題
1、 [答案]對(duì)
2、 [答案]對(duì)
3、 [答案]對(duì)
4、 [答案]對(duì)
一、外貿(mào)與傳統(tǒng)的比較
《暫行規(guī)定》對(duì)外貿(mào)劃分了幾種類型：其第一條規(guī)定，有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司、企業(yè)可在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為另一有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司、企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。如人以被人的名義對(duì)外簽訂合同，雙方權(quán)利義務(wù)適用我國(guó)《民法通則》。如人以自己的名義對(duì)外訂立合同，雙方權(quán)利義務(wù)適用《暫行規(guī)定》。其第二條規(guī)定，無(wú)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司、企業(yè)、事業(yè)單位及個(gè)人需要進(jìn)口或出口商品（包括貨物和技術(shù)），須委托有該類商品對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司、企業(yè)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。雙方的權(quán)利義務(wù)適用《暫行規(guī)定》。從以上兩條規(guī)定來(lái)看，只要人以自己的名義對(duì)外簽約，不管被人是否享有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，一律適用《暫行規(guī)定》。第一條規(guī)定中的第二種，通常是在委托人沒有某類商品的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的情況下發(fā)生，因此，對(duì)于這些委托人來(lái)說(shuō)，外貿(mào)在其對(duì)外活動(dòng)中不是必然發(fā)生的。而第二條規(guī)定的情況，外貿(mào)在委托人對(duì)外活動(dòng)中是必然發(fā)生的。外貿(mào)存在的弊端也主要是與后兩種委托人所進(jìn)行委托相聯(lián)系的。
我國(guó)《民法通則》中的是指人在權(quán)限內(nèi)，以被人的名義實(shí)施民事法律行為，被人對(duì)人的行為承擔(dān)民事責(zé)任。在《民法通則》中，的名義、的法律責(zé)任等都是明確的。外貿(mào)制中的并非《民法通則》規(guī)定的傳統(tǒng)意義上的，與《民法通則》所規(guī)定的傳統(tǒng)相比較，其不同點(diǎn)可以概括為以下幾個(gè)方面：
第一，名義不同。在外貿(mào)中，外貿(mào)企業(yè)是以自己的名義對(duì)外簽約的。而《民法通則》規(guī)定的，人應(yīng)以被人的名義對(duì)外簽約。這就使外貿(mào)與傳統(tǒng)有了根本的區(qū)別。名義在法律上體現(xiàn)了主體，名義不同意味著主體的不同，即權(quán)利義務(wù)承擔(dān)者的不同。
第二，名義合同責(zé)任與實(shí)際履行合同責(zé)任之間的關(guān)系不同。在外貿(mào)中，外貿(mào)企業(yè)以自己的名義與外商訂立合同，但不一定承擔(dān)實(shí)際履行合同責(zé)任，有時(shí)在外貿(mào)合同中指明或以其它合同載明委托人承擔(dān)實(shí)際履行合同責(zé)任，從而使名義與實(shí)際責(zé)任相分離，是一種“責(zé)可旁貸”的形式。在傳統(tǒng)中，被人只對(duì)人在權(quán)限內(nèi)以被人名義實(shí)施的民事法律行為負(fù)責(zé)。如果人不是以被人的名義或超越權(quán)實(shí)施民事法律行為，除非得到被人的追認(rèn)，一律應(yīng)由人自己承擔(dān)民事責(zé)任。
第三，行為完成后人的地位不同。在外貿(mào)中，作為人的外貿(mào)企業(yè)完成其行為后，由于名義關(guān)系，不可能退出或完全退出關(guān)系。在傳統(tǒng)中，人根據(jù)委托人授權(quán)實(shí)施民事法律行為，一旦行為完成，人就退出關(guān)系，余下的是委托人與第三人之間因行為而產(chǎn)生的法律關(guān)系。
二、外貿(mào)存在的主要問(wèn)題
（一）委托合同的效力。根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，只有經(jīng)過(guò)國(guó)家審查批準(zhǔn)，有關(guān)企業(yè)才能取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，才能夠經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。所謂對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)就是指經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的合法資格，凡是沒有取得這種合法資格的，一律不得從事對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)。沒有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)也就沒有簽訂涉外經(jīng)濟(jì)合同的權(quán)利能力，他們與外商簽訂的合同是無(wú)效合同。
委托的前提是委托人的權(quán)利，換言之，委托人可以將自己享有的權(quán)利委托給人而不能將自己沒有的權(quán)利“委托”給人。委托人自己沒有權(quán)利，委托也無(wú)從談起。在委托關(guān)系中，委托人必須授權(quán)，人在委托人授權(quán)的范圍內(nèi)活動(dòng)，如果委托人自己沒有權(quán)利，當(dāng)然無(wú)法進(jìn)行授權(quán)。在外貿(mào)中，作為委托人的國(guó)內(nèi)公司、企業(yè)多數(shù)沒有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，也就是說(shuō)，沒有對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合同的權(quán)利能力。既然委托人連權(quán)利能力都沒有，怎么有資格委托人簽訂對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合同呢？由于國(guó)內(nèi)委托單位沒有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，根據(jù)我國(guó)關(guān)于合同無(wú)效的現(xiàn)行法律規(guī)定，它對(duì)外貿(mào)企業(yè)的授權(quán)也是沒有效力的，外貿(mào)企業(yè)根據(jù)這種無(wú)效授權(quán)而簽訂的外貿(mào)合同是形式上有效而實(shí)質(zhì)上無(wú)效的合同。
但是，《暫行規(guī)定》卻肯定了這種無(wú)效授權(quán)。除第二條規(guī)定外，第五條第二款規(guī)定委托協(xié)議應(yīng)包括的內(nèi)容之一是委托方對(duì)受托方的授權(quán)范圍；接著，又規(guī)定了委托方與受托方之間以委托協(xié)議建立起來(lái)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
筆者認(rèn)為，法律上肯定這種無(wú)效授權(quán)是很值得商榷的。反言之，法律上所作的這一規(guī)定就是在立法上鼓勵(lì)規(guī)避法律的行為，其直接后果是使對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的限制名存實(shí)亡。一方面，國(guó)家對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)嚴(yán)格限制，另一方面，國(guó)家又允許以這種無(wú)效授權(quán)對(duì)這一限制打開缺口。這在法律邏輯上自相矛盾。
（二）外貿(mào)企業(yè)在外貿(mào)中的地位和外貿(mào)的性質(zhì)問(wèn)題。這兩個(gè)問(wèn)題互相聯(lián)系、互為因果，外貿(mào)企業(yè)地位的不明確直接影響到對(duì)外貿(mào)易性質(zhì)的確定，反之亦然，外貿(mào)性質(zhì)的不確定直接影響到外貿(mào)企業(yè)地位的確定。在外貿(mào)關(guān)系中，一般有三方當(dāng)事人，即國(guó)內(nèi)委托單位、外貿(mào)企業(yè)和外商。對(duì)于國(guó)內(nèi)單位而言，外貿(mào)合同不是以它的名義簽訂的，所以它不享有主體資格，當(dāng)外商違約時(shí)，它也沒有直接對(duì)外商提訟的權(quán)利，只能通過(guò)外貿(mào)企業(yè)對(duì)外商。對(duì)于外貿(mào)企業(yè)而言，以自己的名義對(duì)外簽約，在法律上就必須對(duì)合同的履行承擔(dān)全部責(zé)任，但是，合同的實(shí)際履行是國(guó)內(nèi)委托單位，合同能否履行或能否正確履行完全取決于國(guó)內(nèi)委托單位的信譽(yù)和履約能力，外貿(mào)企業(yè)是無(wú)法保證合同履行的。對(duì)于外商而言，只能要求外貿(mào)企業(yè)履行合同或承擔(dān)違約責(zé)任，不能要求國(guó)內(nèi)委托單位履行合同或承擔(dān)違約責(zé)任。因?yàn)閲?guó)內(nèi)委托單位與外商沒有形成法律關(guān)系。
由此可見，在外貿(mào)關(guān)系中，外貿(mào)企業(yè)的地位是相當(dāng)特殊的，它既不同于外貿(mào)企業(yè)自己作為獨(dú)立買賣合同關(guān)系時(shí)的主體地位，也不同于傳統(tǒng)關(guān)系中人的地位。因此，必須對(duì)外貿(mào)企業(yè)在外貿(mào)中的地位作出界定。但是，《暫行規(guī)定》并沒有對(duì)外貿(mào)企業(yè)的地位作出界定，《暫行規(guī)定》第23條、第24條關(guān)于爭(zhēng)議解決的規(guī)定就明顯反映出外貿(mào)企業(yè)地位的不確定性，例如第23條規(guī)定，當(dāng)外商提出索賠時(shí)，受托人應(yīng)及時(shí)向委托人轉(zhuǎn)交外商提供的索賠證件。委托人接到索賠證件后，應(yīng)根據(jù)委托協(xié)議及時(shí)理賠，第24條規(guī)定，受委托人有義務(wù)按進(jìn)出口合同的規(guī)定對(duì)外提起仲裁或訴訟，由此產(chǎn)生的損失或利益由委托人承擔(dān)或享有。根據(jù)這些規(guī)定，在外貿(mào)的索賠關(guān)系中，外貿(mào)企業(yè)實(shí)際上處于中介人的地位，也就是說(shuō)，國(guó)內(nèi)委托單位能否獲得賠償或賠償多少只能視外貿(mào)企業(yè)對(duì)外索賠的結(jié)果來(lái)決定，反之亦然。更為重要的是，如果外商或國(guó)內(nèi)委托單位無(wú)理拒賠，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)委托單位或外商負(fù)什么責(zé)任，《暫行規(guī)定》并不明確。所以，《暫行規(guī)定》施行的結(jié)果往往是將外貿(mào)等同于傳統(tǒng)代
理，外貿(mào)企業(yè)在外貿(mào)中的地位等同于傳統(tǒng)人的地位。既然如此，《暫行規(guī)定》將以外貿(mào)企業(yè)名義對(duì)外訂立的合同與以國(guó)內(nèi)委托單位名義對(duì)外訂立的合同區(qū)別開來(lái)而適用不同法律就沒有什么意義了，甚至可以說(shuō)《暫行規(guī)定》本身存在的意義也不大。
三、完善我國(guó)外貿(mào)制的思考
（一）明確外貿(mào)企業(yè)的地位，確定外貿(mào)的性質(zhì)，并據(jù)此規(guī)定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。我國(guó)《民法通則》集中規(guī)定了制度的原則和基本制度，從而使我國(guó)的制度有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但應(yīng)看到，現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)科學(xué)技術(shù)、商品經(jīng)濟(jì)極為發(fā)達(dá)的社會(huì)，全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)迅速發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易、跨國(guó)界的民事活動(dòng)日益頻繁，國(guó)際已成為人們實(shí)現(xiàn)其民事權(quán)利必不可少的工具之一。因此，如何建立起適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要的制度以充分促進(jìn)貿(mào)易的發(fā)展，是一個(gè)十分緊迫的任務(wù)。很明顯，僅有《民法通則》規(guī)定的傳統(tǒng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的?！稌盒幸?guī)定》和《對(duì)外貿(mào)易法》發(fā)展了制度，其意義是不能否認(rèn)的，但關(guān)于外貿(mào)存在的問(wèn)題一直困擾著我們。所謂外貿(mào)從其具體的權(quán)利義務(wù)規(guī)定來(lái)看，既不像大陸法系的間接，也不像普通法系不公開被人身份的。筆者認(rèn)為，確定外貿(mào)的性質(zhì)和人的地位宜重點(diǎn)研究大陸法系的間接和普通法系不公開被人身份的的相關(guān)制度，取其精華，為我所用。
大陸法系中的間接具有以下特征：（注：（英）施米托夫：《國(guó)際貿(mào)易法文選》，中國(guó)大百科全書出版社1993年版，第388－390頁(yè)。）
1.人以自己的名義為法律行為。這是間接與直接最重要的區(qū)別，間接人雖然接受委托，但不必將其真實(shí)身份告知第三人，第三人也不需要知道這種關(guān)系。對(duì)第三人來(lái)說(shuō)，他直接與人打交道，而與人的委托人沒有任何關(guān)系。間接的這個(gè)特征，使得第三人在與人訂立合同時(shí)，視人為合同當(dāng)事人，人也將自己置于合同當(dāng)事人的地位，而不是人。在這里，關(guān)系是隱藏在人與被人之間的一種內(nèi)部關(guān)系。
2.行為的后果不是直接歸于被人，而是間接歸于被人。所謂間接，是指先由人自己對(duì)第三人承擔(dān)一切后果，再由人將這些后果轉(zhuǎn)移于被人。這里有兩層含義：首先，行為的后果最終由被人承擔(dān)，這一點(diǎn)表明了間接是屬于關(guān)系這一本質(zhì)特征，否則就不成為；其次，后果的歸屬不像直接那樣直接歸于被人，而是經(jīng)由人轉(zhuǎn)給被人。
3.第三人與被人之間不存在合同關(guān)系，被人不能直接對(duì)第三人主張權(quán)利，同樣，第三人也不能直接對(duì)被人主張權(quán)利。
普通法中根據(jù)人在交易中是否公開被人姓名和身份分為幾種情況：（注：（英）施米托夫：《國(guó)際貿(mào)易法文選》，中國(guó)大百科全書出版社1993年版，第391－397頁(yè)。）
1.公開被人。又稱顯名。即人在交易中既公開被人的存在，也公開被人的姓名，通常是在合同中注明××簽訂本合同。
2.不公開被人的姓名。即人在交易中公開被人的存在，但不公開被人的姓名，通常是在合同中注明“人”的字樣。
3.不公開被人的身份。即人在交易中不公開被人的存在，以自己的名義對(duì)外簽約，作為合同當(dāng)事人一方。
以上前兩種情況類似于大陸法的直接，第三種情況則近于間接。第三種情況下的法律關(guān)系與前兩種情況有很大的不同。未公開被人身份的使人原則上與第三人沒有直接的法律關(guān)系，三方當(dāng)事人之間的關(guān)系建立在兩個(gè)實(shí)質(zhì)有聯(lián)系的合同基礎(chǔ)上，即第三人與人之間的合同和人與被人之間的合同。在這種情況下，盡管人以自己的名義與第三人簽約，但卻是為了被人的利益。按照普通法，在不公開被人身份的中被人可以直接介入人與第三人的合同，即所謂行使介入權(quán)，假如不公開身份的被人行使了介入權(quán)就應(yīng)向第三人承擔(dān)責(zé)任。相應(yīng)地可以向第三人提出請(qǐng)求權(quán)，如有必要還可直接向第三人提訟。由于被人的存在，第三人對(duì)根據(jù)其與人簽訂的合同享有的請(qǐng)求權(quán)，既可以向人提出，也可以向被人提出，由其在人與被人之間作選擇。第三人一旦在這兩者之間選擇一方，就不得再向另一方行使請(qǐng)求權(quán)。（注：趙秀文：《國(guó)際商業(yè)制度研究》，載《中國(guó)法學(xué)》1993年第1期。）
從上述的比較中可以看出，不論是大陸法系中的間接或是普通法系中的不公開人身份的，都有確定性，人的地位也是比較明確的，并依據(jù)這種定性和定位特別從第三人與誰(shuí)訂約的角度確定有關(guān)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。大陸法系的這種做法也為《統(tǒng)一法公約》和《合同統(tǒng)一法公約》所接受。（注：趙威：《國(guó)際法理論與實(shí)務(wù)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1995年版，第12－19頁(yè)。）筆者認(rèn)為，大陸法系與普通法系的做法值得借鑒，特別值得我們深入研究的是普通法中的介入權(quán)的規(guī)定，可以考慮將介入權(quán)引入我國(guó)的《暫行規(guī)定》和《對(duì)外貿(mào)易法》，使之更合乎法律應(yīng)有的公正性。這對(duì)于理解和處理外貿(mào)中第三人與被人的關(guān)系并確定相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)具有重大意義。普通法上的制度，不論采用哪一種形式，實(shí)質(zhì)上都確認(rèn)了被人與第三人之間可以在法律上發(fā)生聯(lián)系，在人不公開被人的存在而以自己的名義與第三人訂立合同的情況下，被人可以合法地行使其介入權(quán)，直接介入人與第三人訂立的合同，而被人行使介入權(quán)后必須對(duì)第三人承擔(dān)責(zé)任。另一方面，第三人在主張權(quán)利時(shí)，如果存在被人，也可以在人與被人之間作出選擇。這樣做的結(jié)果有利于保護(hù)當(dāng)事人各方的合法權(quán)益，特別是處于不利地位的一方當(dāng)事人的權(quán)益。從實(shí)際案例反映出來(lái)的情況看，第三人明知被人的存在，卻同意與人進(jìn)行交易，這主要是由于第三人看中人的資金和信譽(yù)。在這種情況下，盡管被人與人訂立的是一個(gè)合同，人與第三人訂立的是另外一個(gè)合同，這兩個(gè)合同表面上是互不相干的，但從實(shí)質(zhì)上看，人正是為了被人的利益，才與第三人簽訂合同的。如果沒有被人與人之間的合同，就不可能有人與第三人之間的合同。
間接通常涉及三方當(dāng)事人與兩層法律關(guān)系。三方當(dāng)事人是：國(guó)內(nèi)委托單位、外貿(mào)企業(yè)、外商；兩層法律關(guān)系是：國(guó)內(nèi)委托單位與外貿(mào)企業(yè)的委托關(guān)系，外貿(mào)企業(yè)與外商的買賣關(guān)系。筆者認(rèn)為，關(guān)于外貿(mào)的立法或?qū)崉?wù)操作應(yīng)考慮兩方面的問(wèn)題，一方面是被人行使介入權(quán)對(duì)法律關(guān)系的影響，另一方面是被人沒有行使介入權(quán)時(shí)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。前者涉及我國(guó)立法上對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的限制及其后果（限于篇幅，恕不贅述）。后者不涉及這些問(wèn)題。在被人不行使介入權(quán)的情況下，外貿(mào)的法律關(guān)系一般應(yīng)按下列方法處理：國(guó)內(nèi)委托單位的索賠也應(yīng)以委托合同為依據(jù)。具體而言，國(guó)內(nèi)委托單位能否獲得賠償或賠償?shù)亩嗌僖曂赓Q(mào)企業(yè)對(duì)外索賠的結(jié)果而定，如果外商無(wú)理拒賠，外貿(mào)企業(yè)不對(duì)國(guó)內(nèi)委托單位負(fù)賠償責(zé)任。外商與外貿(mào)企業(yè)的買賣關(guān)系是以買賣合同為依據(jù)的，因此，外商的索賠亦以買賣合同為依據(jù)。外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)合同負(fù)完全的責(zé)任，盡管違約是由于國(guó)內(nèi)委托單位的責(zé)任所引起，外貿(mào)單位也不得推卸責(zé)任，外商的索賠不宜視外貿(mào)企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)委托單位的索賠情況而決定，如果國(guó)內(nèi)委托單位無(wú)理拒賠，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)就合同的范圍對(duì)外商理賠。外貿(mào)企業(yè)對(duì)外商理賠后，可以根據(jù)委托合同的規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)委托單位進(jìn)行追索。
（二）逐步取消對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的限制。我國(guó)的外貿(mào)制實(shí)質(zhì)上是由于對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的限制所引起的，這與大陸法中的間接，普通法中的不公開人身份的的產(chǎn)生原因均不相同，總而言之，前者是由于國(guó)家干預(yù)外貿(mào)活動(dòng)所引起，后者是基于商業(yè)原因所引起。原因不同，法律后果也不相同。如前所述，國(guó)家一方面限制對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)，一方面又允許通過(guò)而實(shí)質(zhì)上享有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，這在邏輯上是無(wú)法自圓其說(shuō)的，并且毫無(wú)必要地導(dǎo)致當(dāng)事人合同的無(wú)效，這是一種法律效益的浪費(fèi)；基于商業(yè)原因的間接，不公開人身份的不存在法律邏輯自相矛盾和法律效益的浪費(fèi)問(wèn)題。按照國(guó)際私法的一般原則，當(dāng)事人的能力，適用該當(dāng)事人的屬人法，即當(dāng)事人國(guó)籍所屬國(guó)或住所地國(guó)的法律。根據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定，我國(guó)許多企業(yè)都不具備訂立國(guó)際合同的能力，即使有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，還有經(jīng)營(yíng)范圍的限制，即限于某種或某幾種貨物的進(jìn)出口。這些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品如出口到其他國(guó)家或地區(qū)，或者從國(guó)外進(jìn)口機(jī)器設(shè)備或原材料，必須委托外貿(mào)公司或其他企業(yè)簽約。與此形成鮮明對(duì)比的是，國(guó)外許多公司和個(gè)人依其本國(guó)法，都具有對(duì)外貿(mào)易的權(quán)利能力。因此，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)限制的實(shí)際效果是作繭自縛，使我國(guó)當(dāng)事人在涉外訴訟中多了一個(gè)極為不利的因素。我國(guó)法律規(guī)定，違反法律法規(guī)的合同是無(wú)效合同，對(duì)無(wú)效合同除互相返還貨物、貨款外，還應(yīng)根據(jù)引起合同無(wú)效的責(zé)任大小相應(yīng)地承擔(dān)損失。這么一來(lái)，違反對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)限制而引起合同無(wú)效往往就是我國(guó)自己的企業(yè)。實(shí)踐證明，在對(duì)外訴訟中這是一條難以擺脫的“辮子”，時(shí)常被對(duì)方抓住。
近年來(lái)我國(guó)海外直接投資發(fā)展迅速。中國(guó)最大海外投資企業(yè)的主要投資額都集中于資源開發(fā)和制造加工業(yè)。與全球跨國(guó)投資總額和世界主要投資國(guó)相比,首先是我國(guó)海外直接投資的企業(yè)規(guī)模較小。其次,我國(guó)海外投資基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)驗(yàn)缺乏。管理人才、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)與對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的了解不夠充分等原因給我國(guó)的企業(yè)造成了主要的投資障礙。這是由于我國(guó)對(duì)外投資的準(zhǔn)備不夠充分。另外“缺乏懂外語(yǔ)的員工”這一項(xiàng)反應(yīng)出我們的有一部分企業(yè)對(duì)外投資水平還很幼稚，尚不能滿足對(duì)外投資的基礎(chǔ)條件。
二、制度風(fēng)險(xiǎn)是我國(guó)海外直接投資的瓶頸
1.管理制度風(fēng)險(xiǎn):海外投資宏觀管理尚處于無(wú)章、無(wú)序狀態(tài)
我國(guó)海外企業(yè)散布在世界各地,海外投資大多是根據(jù)各種渠道的非系統(tǒng)化信息進(jìn)行的,致使海外企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)的分布等方面,充滿著無(wú)序性和隨機(jī)性。海外企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的一體化程度低,缺少跨國(guó)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本常識(shí),而只是在海外進(jìn)行孤立、單一和分割式的經(jīng)營(yíng)。由于宏觀管理的無(wú)章、無(wú)序,造成資本投入失控,使我國(guó)海外企業(yè)先天不足的弱點(diǎn)更加暴露出來(lái)。
2.投資決策風(fēng)險(xiǎn):海外投資主體結(jié)構(gòu)失衡
我國(guó)海外直接投資集中于發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家(地區(qū)),而許多發(fā)展中國(guó)家則尚未顧及。對(duì)外投資過(guò)份集中于發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),使我國(guó)大多數(shù)企業(yè)面臨的投資成本高和投入資金少的矛盾更加突出,成為海外企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗的導(dǎo)火索和風(fēng)險(xiǎn)因素。發(fā)達(dá)國(guó)家的投資成本往往是發(fā)展中國(guó)家(地區(qū))的幾倍甚至幾十倍,而對(duì)外投資規(guī)模小和實(shí)力上的先天不足,是我國(guó)大多數(shù)企業(yè)不可回避的現(xiàn)實(shí)在這種情況下,我國(guó)海外企業(yè)尤其是中小型企業(yè)盲目進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),一開始就勢(shì)必處于弱勢(shì),面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。
3.投資體制風(fēng)險(xiǎn):海外投資新舊體制錯(cuò)位
我國(guó)海外投資在體制上仍然帶有濃厚的部門和地方所有的行政隸屬關(guān)系的色彩。我國(guó)海外投資按縱向投資區(qū)分,可分為中央和地方的投資;按橫向投資區(qū)分,又分為各自不同部門投資興辦的海外企業(yè)。而且國(guó)內(nèi)跨國(guó)集團(tuán)的上級(jí)主管部門對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策仍保持高度控制。現(xiàn)行投資體制的局限,決定了投資審批方法及程序的不規(guī)范,并產(chǎn)生投資決策風(fēng)險(xiǎn)。從體制上分析,試圖用政府的外部行為來(lái)取代企業(yè)的內(nèi)在要求,即企圖通過(guò)政府層層審核的辦法,來(lái)推動(dòng)企業(yè)在海外投資決策中加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),其效果往往并不理想。一是由于上級(jí)審核部門很難擁有如此廣博的知識(shí)儲(chǔ)備來(lái)把握項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇;二是沒有進(jìn)行高質(zhì)量審核的動(dòng)力。
4.投資主體風(fēng)險(xiǎn):海外投資主體結(jié)構(gòu)失調(diào)
從世界范圍看,海外直接投資活動(dòng)通常是以私人企業(yè)作為主要投資者。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是其他發(fā)展中國(guó)家,大型國(guó)有企業(yè)在眾多跨國(guó)公司中的數(shù)量相當(dāng)有限。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議有關(guān)發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司的數(shù)據(jù)庫(kù)資料顯示,在580家有相關(guān)數(shù)據(jù)的發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司子公司中,私人企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的64.7%;國(guó)有企業(yè)占20.3%;混合企業(yè)占15%。
三、我國(guó)海外直接投資的管理創(chuàng)新
1.司法制度創(chuàng)新
為加強(qiáng)對(duì)海外企業(yè)的宏觀管理,當(dāng)務(wù)之急要盡快建立全國(guó)性的專管機(jī)構(gòu),進(jìn)一步完善管理法規(guī)。在對(duì)我國(guó)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,充分借鑒國(guó)外跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn),逐步形成并完善海外企業(yè)法。當(dāng)前,應(yīng)圍繞加入WTO后的新形勢(shì),以創(chuàng)新的思路,修改并起草一個(gè)指導(dǎo)性的條例,著重就財(cái)政政策、投資政策、經(jīng)營(yíng)范圍、審批程序、管理體制、利潤(rùn)分配及其再投資、人才管理、雙重征稅等問(wèn)題,做出一些原則性的規(guī)定,進(jìn)而形成較具體的實(shí)條例,以逐步完備和形成一部管理海外企業(yè)的國(guó)內(nèi)立法。
2.經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新
要加快建立適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,賦予跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)充分的外貿(mào)自和必要的外匯支配權(quán)、海外投資權(quán)、融資權(quán)、承包國(guó)際工程和勞務(wù)出口的契約權(quán)，以及出國(guó)人員審批權(quán)等。經(jīng)營(yíng)決策制度是海外企業(yè)管理制度的核心。在海外企業(yè)享有一定的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)限的條件下,可根據(jù)企業(yè)規(guī)模和行業(yè)特點(diǎn),實(shí)行分級(jí)決策授權(quán)。這種公司形式為我國(guó)境外企業(yè)發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供基本的組織保證。
3.企業(yè)組建模式創(chuàng)新
從企業(yè)組建方式上看,我國(guó)現(xiàn)已存在的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)企業(yè),大多是以集團(tuán)形式組建的。主要有兩種類型,即以工業(yè)企業(yè)為龍頭組建的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)和以外貿(mào)企業(yè)為龍頭組建的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。我國(guó)目前以集團(tuán)形式組建國(guó)際化經(jīng)營(yíng)企業(yè)是一條切實(shí)可行的路子,但也存在不少問(wèn)題,需要進(jìn)一步解決。在新的形勢(shì)下,必須不斷探索具有中國(guó)特色的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)企業(yè)組建模式。組建我國(guó)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)選擇的模式有:(1)規(guī)模生產(chǎn)型企業(yè)集團(tuán)。即建立以某類標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的大、中型規(guī)模生產(chǎn)和新技術(shù)開發(fā)為重點(diǎn)的企業(yè)群,主要任務(wù)是推出國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的批量生產(chǎn)產(chǎn)品,以獲得規(guī)模生產(chǎn)效率。(2)出口合作商社。這是一種以中小型企業(yè)為主體形成的企業(yè)集團(tuán),其目的是把一個(gè)地區(qū)或某一行業(yè)有外向經(jīng)營(yíng)潛力但難以獨(dú)立進(jìn)行對(duì)外經(jīng)營(yíng)的中小型企業(yè),根據(jù)一定的合作原則和利益關(guān)系組合起來(lái),加強(qiáng)必要管理、監(jiān)督和服務(wù),形成具有多種相對(duì)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)群。(3)貿(mào)易型企業(yè)集團(tuán)。這是以從事對(duì)外貿(mào)易、開拓國(guó)外市場(chǎng)為目的市場(chǎng)開發(fā)型企業(yè)集團(tuán),其主要經(jīng)營(yíng)功能有:國(guó)際貿(mào)易、海外宣傳與資料搜集、外貿(mào)對(duì)策研究與咨詢、外貿(mào)投資信貸和出口商品組織等。(4)海外微型企業(yè)集團(tuán)。即以行會(huì)和協(xié)會(huì)牽頭,按地區(qū)和行業(yè)組成的海外微型企業(yè)的松散組織形式。當(dāng)然,該類企業(yè)集團(tuán)的管理有其復(fù)雜性和特殊性,在管理模式上力求創(chuàng)新,必須將其提到海外直接投資的戰(zhàn)略地位來(lái)認(rèn)識(shí)。
【關(guān)鍵字】中小型外貿(mào)企業(yè) 經(jīng)濟(jì)危機(jī) 制約因素 國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略
一 我國(guó)中小型外貿(mào)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展現(xiàn)狀
1.我國(guó)中小型外貿(mào)企業(yè)的內(nèi)涵
中小型外貿(mào)企業(yè)，即外向型企業(yè)，就是指企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)主要以出口加工方式為主的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，其產(chǎn)品或服務(wù)的客戶主要以國(guó)外客戶為主，同時(shí)也兼營(yíng)少量國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)。外向型企業(yè)主要是以外貿(mào)出口、OEM/ODM生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式為主。外向型企業(yè)的客戶主要以企業(yè)客戶為主，很少直接面向數(shù)量眾多的終端消費(fèi)者，其客戶主要是一些大型的國(guó)際采購(gòu)集團(tuán)、商、中間商、世界知名的品牌商。
2.中小型外貿(mào)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
對(duì)中小型外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，近幾年可以說(shuō)是一個(gè)壞消息不斷的時(shí)期：西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高；美國(guó)次貨危機(jī)導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退，美國(guó)和歐盟為解決與中國(guó)的貿(mào)易逆差而逼迫人民幣持續(xù)升值；中國(guó)生產(chǎn)的玩具在美國(guó)被大規(guī)模招回，還導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)老板走上自殺的不歸路；面對(duì)美國(guó)及歐盟的政府與媒體負(fù)面報(bào)道壓力，美國(guó)及歐盟的部分商家開始著手考慮以越南等東南亞國(guó)家的產(chǎn)品替代從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品；在國(guó)內(nèi)，工人的工資與福利待遇水平大幅度提高；企業(yè)結(jié)束了政策優(yōu)惠期。所有這些，再加上企業(yè)之間、中國(guó)企業(yè)與其他成本更低的非發(fā)達(dá)國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，都導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)成本越來(lái)越高，使部分外向型企業(yè)受到巨大沖擊，企業(yè)利潤(rùn)越來(lái)越低，稍有風(fēng)吹草動(dòng)就會(huì)一年無(wú)利，甚至虧損。
3.經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的中小型外貿(mào)企業(yè)
2007年在美國(guó)爆發(fā)的波及世界的金融危機(jī)一次貸危機(jī)，引發(fā)了全球的動(dòng)蕩，對(duì)經(jīng)濟(jì)也造成了巨大影響。
第一，經(jīng)濟(jì)危機(jī)概述。2007年4月，美國(guó)新世紀(jì)金融公司申請(qǐng)破產(chǎn)，標(biāo)志著次貸危機(jī)正式爆發(fā)。一年來(lái)，這場(chǎng)危機(jī)的影響愈演愈烈，形成“蝴蝶”效應(yīng)，引發(fā)了國(guó)際金融風(fēng)波，導(dǎo)致全球股災(zāi)。次貸危機(jī)造成美國(guó)壞賬為4600億美元，由于美國(guó)將壞賬證券化，經(jīng)過(guò)金融機(jī)構(gòu)的炒作，擴(kuò)展到全球，波及到許多國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)和銀行，預(yù)計(jì)最終損失將達(dá)到1.2萬(wàn)億美元，其損失和危害正在逐步顯露。
從根本上講，次貸危機(jī)是金融炒作的結(jié)果。美國(guó)金融是全球一體化的龍頭，由于銀行發(fā)行貸款證券（縮寫為MBS），形成債務(wù)后再出售債券（縮寫為CDO），經(jīng)過(guò)金融機(jī)構(gòu)的炒作，在全球形成債務(wù)鏈，債務(wù)鏈一但中斷，便產(chǎn)生多米諾骨 牌式的連鎖效應(yīng)，造成了全球性的金融風(fēng)波。
第二，經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)世界的影響。美國(guó)的次貸危機(jī)迅速蔓延到全球各個(gè)角落，帶來(lái)了全球性的諸多問(wèn)題，包括現(xiàn)在的股災(zāi)和金融風(fēng)波。可以概況為以下三方面；次貸危機(jī)引發(fā)美元?jiǎng)邮?；次貸危機(jī)引發(fā)石油價(jià)格上漲；次貸危機(jī)引發(fā)很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)減速
第三，經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中小型外貿(mào)企業(yè)的影響。經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，對(duì)于外向型企業(yè)的影響是極為深遠(yuǎn)的，具體表現(xiàn)在以下方面：金融危機(jī)引發(fā)世界各國(guó)需求大幅減少；金融危機(jī)引發(fā)匯率大幅變動(dòng)；金融危機(jī)引發(fā)原材料價(jià)格上漲；金融危機(jī)下各國(guó)貿(mào)易保護(hù)的加劇。
二 制約中小型外貿(mào)企業(yè)發(fā)展因素
1.傳統(tǒng)觀念的束縛和認(rèn)識(shí)上的誤差
許多中小出口企業(yè)還處于初級(jí)階段，企業(yè)的管理系統(tǒng)不完善。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化，即便有一定出口規(guī)模，一定效益的企業(yè)也缺乏整體的應(yīng)對(duì)策略和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏入世后與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)管理看齊的接軌能力。 一方面，大多數(shù)中小外向型生產(chǎn)企業(yè)的前身為私營(yíng)企業(yè)，屬于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制并是家族企業(yè)，在企業(yè)規(guī)模較小的時(shí)期多采用的是家族式管理。并非家族企業(yè)就代表著落后、不好，家族式管理就一定水平低。事實(shí)上，國(guó)外許多發(fā)達(dá)國(guó)家包括美國(guó)在內(nèi)的一些知名的企業(yè)都是家族企業(yè)。但目前的情況是，當(dāng)企業(yè)迅速膨脹發(fā)展時(shí)，規(guī)模到了一定程度時(shí)，家族式的管理就顯得難以為繼了。特別在中國(guó)，企業(yè)的成長(zhǎng)往往和經(jīng)營(yíng)者獨(dú)到的眼光和對(duì)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型時(shí)期的一些漏洞加以利用密不可分的。這也造成中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為只要尋找捷徑麗不用理會(huì)管理，但這實(shí)際上是把企業(yè)推到了相當(dāng)危險(xiǎn)的境地。因?yàn)殡S著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和知識(shí)經(jīng)濟(jì)漸漸成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，經(jīng)營(yíng)者或管理者（大多數(shù)企業(yè)合二為一）的素質(zhì)和觀念會(huì)影響企業(yè)的存亡。另一方面，有些外向中小企業(yè)則是由國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制而來(lái)的，其經(jīng)營(yíng)體制雖已是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，但計(jì)劃體制下的慣性仍在延續(xù)。
面對(duì)嶄新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，由于眾多管理者的素質(zhì)尚不足以充分把握經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展的深遠(yuǎn)意義，市場(chǎng)的預(yù)測(cè)和運(yùn)作能力低下，管理方式和經(jīng)營(yíng)體系仍相對(duì)落后。
2.國(guó)家宏觀管理體制，政策上的不適應(yīng)
目前我國(guó)對(duì)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。境外企業(yè)分別由中央和地方興辦，貿(mào)易型和非貿(mào)易型跨國(guó)企業(yè)的主管部門各不相同，民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入渠道不順暢。第三產(chǎn)業(yè)更涉及商業(yè)、金融、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)缺姸嘈袠I(yè)和部門，要求不一，各級(jí)政府沒有明確指導(dǎo)，缺乏相關(guān)的立法等。這種情況影響和制約了我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展和企業(yè)國(guó)際化水平的提高。
3.缺乏專業(yè)性人才
企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。但由于中小企業(yè)的基礎(chǔ)薄弱，加上在用人體制上存在的問(wèn)題，難覓到好人才是不少企業(yè)的苦水。同時(shí)，有的企業(yè)好不容易辛辛苦苦培養(yǎng)的外向人才很容易就流失，或跳槽，或被同行競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手挖去，最后只能又回到培養(yǎng)自己家族人的老路上來(lái)。中小外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)還存在許多這樣那樣的問(wèn)題，要逐漸解決這些問(wèn)題，需要企業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)逐步建立企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
4.其他因素
除了以上方面外，還有一些制約中國(guó)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平的因素，諸如缺乏對(duì)國(guó)際市場(chǎng)應(yīng)有的了解；缺乏參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件；動(dòng)力機(jī)制疲軟；國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變換等等都加大了我國(guó)企業(yè)的國(guó)際化難度。
三 案例：匯孚集團(tuán)有限公司國(guó)際化發(fā)展調(diào)研
「關(guān) 鍵 詞合同法，，外貿(mào)制
「 正 文
《中華人民共和國(guó)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《合同法》）已于今年的1月1日正式施行了。這部法律對(duì)于保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益， 維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義，同時(shí)該法中許多新的規(guī)定對(duì)于彌補(bǔ)我國(guó)法律法規(guī)的不完善起到了積極的推動(dòng)作用。本文就《合同法》與以往的有關(guān)法律法規(guī)在外貿(mào)制方面進(jìn)行比較，從而認(rèn)識(shí)新頒布的《合同法》對(duì)推行我國(guó)外貿(mào)制所起的積極作用。
一 國(guó)外關(guān)于制度的法律規(guī)定
當(dāng)今世界主要存在著兩種制度，即大陸法系的制度和英美法系的制度。
大陸法系將分為直接和行紀(jì)（亦稱間接）。直接是指人在權(quán)限內(nèi)，以人的名義同第三人簽訂合同，其效力直接涉及被人，人對(duì)第三人不承擔(dān)責(zé)任，也不享受權(quán)利。行紀(jì)是指行紀(jì)人即間接人，為本人（委托人）的利益和計(jì)算，但以行紀(jì)人自己的名義與第三人簽訂合同，行紀(jì)人對(duì)第三人承擔(dān)合同中的義務(wù)，享受合同中的權(quán)利。本人（委托人）不是該合同的一方當(dāng)事人，他對(duì)第三人不承擔(dān)責(zé)任。除非行紀(jì)人將合同轉(zhuǎn)讓給本人（委托人），否則本人（委托人）不能直接向第三人主張合同的權(quán)利，第三人也不能直接向本人（委托人）提出要求。
英美法系則將分為三種情形：第一種是顯名，即人以被人的名義同第三人簽訂合同，在合同中公開被人的姓名，公開關(guān)系的存在，因而該合同的當(dāng)事人是被人和第三人，并由他們承擔(dān)該合同的法律后果。這種相當(dāng)于大陸法系的直接；第二種是隱名，人在簽訂合同時(shí)，公開關(guān)系的存在，承認(rèn)自己的人的地位，但并不向第三人公開被人的姓名，該合同視為被人與第三人的合同，并由其承擔(dān)合同的法律后果；第三種為人以自己的名義與第三人簽訂合同，并不公開關(guān)系以及人的存在，該合同視為人與第三人的合同，并由其承擔(dān)合同的法律后果。在合同履行或訴訟過(guò)程中，被人可以追認(rèn)合同，從而取得合同上的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的合同義務(wù)，第三人也因此有了選擇合同對(duì)方當(dāng)事人的權(quán)利即可向被人或人要求承擔(dān)合同義務(wù)。
二 我國(guó)外貿(mào)制的沿革和發(fā)展
所謂外貿(mào)，就是由我國(guó)的外貿(mào)公司充當(dāng)國(guó)內(nèi)客戶和供貨部門的人，代其簽訂進(jìn)出口合同，收取一定的傭金或手續(xù)費(fèi)的做法。過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)公司在出口方面一直是采取收購(gòu)制，即由外貿(mào)公司用自有資金向國(guó)內(nèi)供貨部門收購(gòu)出口商品，然后由外貿(mào)公司以自己的名義自營(yíng)出口，自負(fù)盈虧。推行外貿(mào)制的主要目的之一就是要改變過(guò)去的傳統(tǒng)做法，即改為由外貿(mào)公司接受國(guó)內(nèi)供貨部門的委托，代其對(duì)外簽訂出口合同，代辦出口手續(xù)，收取約定的傭金，至于出口的盈虧則由國(guó)內(nèi)供貨部門自負(fù)。這項(xiàng)改革的主要好處在于：它有利于國(guó)內(nèi)供貨部門了解國(guó)際市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的要求，促使他們提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量；增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)能力和出口創(chuàng)匯能力；增強(qiáng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供貨部門對(duì)履行出口合同的責(zé)任感，促使其改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)還可以減輕外貿(mào)公司在收購(gòu)出口貨源方面的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，并使外貿(mào)公司的經(jīng)營(yíng)方式更加靈活多樣。對(duì)于工貿(mào)雙方都十分有利。
我國(guó)從80年代中期，開始把“推行外貿(mào)制”作為外貿(mào)體制改革的重要內(nèi)容之一。1993年十四屆三中全會(huì)決議進(jìn)一步提出了“統(tǒng)一政策、放開經(jīng)營(yíng)、平等競(jìng)爭(zhēng)、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、工貿(mào)結(jié)合，推行外貿(mào)制”的外貿(mào)改革方針。1996年總理在第80屆廣交會(huì)接見海外客商時(shí)指出：“對(duì)外貿(mào)必須進(jìn)行改革，推行外貿(mào)制，促進(jìn)市場(chǎng)多元化，以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和劇烈競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際市場(chǎng)的需要”。再次把制與外貿(mào)體制改革聯(lián)系在一起。然而十多年來(lái)，外貿(mào)制的實(shí)施情況卻并不理想，1990年全國(guó)出口比重為7.2％，此后逐年下降， 1994年僅為1.4％。造成外貿(mào)制有推無(wú)進(jìn)的原因當(dāng)然是多方面的， 其中之一就在于新《合同法》實(shí)施前，我國(guó)有關(guān)外貿(mào)的法律法規(guī)存在著內(nèi)容不統(tǒng)一，涵蓋不全面，關(guān)系缺乏整體性等諸多問(wèn)題，以致嚴(yán)重阻礙了我國(guó)外貿(mào)制的依法推行。
三 《合同法》實(shí)施前我國(guó)制立法中存在的問(wèn)題
我國(guó)制度的主要規(guī)定體現(xiàn)在1986年的《民法通則》中，該法第63條規(guī)定：“公民、法人可以通過(guò)人實(shí)施民事法律行為。人在權(quán)限內(nèi)，以被人的名義實(shí)施民事法律行為。被人對(duì)人的行為，承擔(dān)民事責(zé)任。依照法律規(guī)定或者按照雙方當(dāng)事人約定，應(yīng)當(dāng)由本人實(shí)施的民事法律行為，不得?！笨雌饋?lái)《民法通則》對(duì)外貿(mào)作了規(guī)定，但卻沒有涵蓋一部分實(shí)踐。因?yàn)樵谖覈?guó)外貿(mào)依據(jù)委托人是否具有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)可分為兩種情況：（1 ）有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司、企業(yè)（人）為另一家有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司、企業(yè)（被人）進(jìn)出口業(yè)務(wù)；（2）有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司、 企業(yè)為沒有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司、企業(yè)、事業(yè)單位及個(gè)人進(jìn)出口業(yè)務(wù)。在第一種情況下，人可以用被人的名義對(duì)外簽訂合同，因?yàn)楸蝗艘灿袑?duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)，在采用此種做法時(shí)，人與被人及他們與第三人的權(quán)利、義務(wù)適用《民法通則》的有關(guān)規(guī)定。但是在第二種情況下，人卻不能用被人的名義簽約，因?yàn)楸蝗藳]有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，依照我國(guó)法律不能簽訂涉外經(jīng)濟(jì)合同，所以第二種情況在《民法通則》中找不到法律依據(jù)。也就是說(shuō)，我國(guó)《民法通則》只承認(rèn)直接卻未規(guī)定間接。針對(duì)此種特殊情況，1991年8月29 日對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部了《關(guān)于對(duì)外貿(mào)易制的暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）。依照該規(guī)定，對(duì)有別于《民法通則》規(guī)定的另一類外貿(mào)要使關(guān)系合法成立就必須先有一書面的委托協(xié)議即由被人委托人與第三人簽約，然后，人以自己的名義對(duì)外簽訂進(jìn)出口合同。在合同履行中或履行完畢后，如果被人即沒有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的國(guó)內(nèi)用戶或供應(yīng)商，在合同的履行中有任何過(guò)失或錯(cuò)誤，導(dǎo)致外商據(jù)此索賠，那么外商的索賠對(duì)象只能是人而不能是被人。反過(guò)來(lái)，如果外商的履行與合同有任何不符，那么無(wú)論是進(jìn)口合同中的真正買方還是出口合同中的真正賣方均無(wú)權(quán)直接向外商索賠，而只能委托他們各 自的人對(duì)外索賠。這對(duì)有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司企業(yè)而言就出現(xiàn)了“對(duì)內(nèi)收取1％的費(fèi)，對(duì)外卻承擔(dān)100％的責(zé)任”的不公平現(xiàn)象，對(duì)無(wú)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司、 企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人來(lái)說(shuō)，一旦出現(xiàn)第三方違約且方為維護(hù)自身利益而采取不合作態(tài)度，則會(huì)人為地增加解決爭(zhēng)議的難度，提高外貿(mào)業(yè)務(wù)的實(shí)際成本。此種情況下，外貿(mào)中的雙方當(dāng)事人都缺乏安全感，對(duì)外貿(mào)望而生畏。加之《暫行規(guī)定》在司法實(shí)踐中往往法律效力不足只能作為參考?！稌盒幸?guī)定》的這種尷尬處境一直未解決。
到1994年7月1日，與《民法通則》具有同等效力的《中華人民共和國(guó)外貿(mào)法》（以下簡(jiǎn)稱《外貿(mào)法》）出臺(tái)了，人們以為該部法律可以為《暫行規(guī)定》提供一個(gè)立法依據(jù)，使有別于《民法通則》的另一類外貿(mào)有法可依。然而《外貿(mào)法》中規(guī)定外貿(mào)的只有第13條，該條規(guī)定：“沒有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)許可的組織或個(gè)人可以在國(guó)內(nèi)委托對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)代為辦理其對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)。接受委托的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向委托方如實(shí)提供市場(chǎng)行情、商品價(jià)格、客戶情況等有關(guān)的經(jīng)營(yíng)信息。委托方與被委托方應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同，雙方的權(quán)利義務(wù)由合同約定”。這也就是說(shuō)《外貿(mào)法》確認(rèn)了外貿(mào)制的合法存在，但卻沒有具體的規(guī)定。因此我們只能從邏輯上加以推理：《外貿(mào)法》是一部特別法，當(dāng)特別法沒有詳細(xì)規(guī)定的內(nèi)容，則應(yīng)遵守一般法即應(yīng)遵守《民法通則》的規(guī)定。由此可見《外貿(mào)法》自身對(duì)外貿(mào)沒有任何新規(guī)定，也并沒有為《暫行規(guī)定》提供任何立法依據(jù)。有別于《民法通則》規(guī)定的另一類外貿(mào)仍然無(wú)法可依。直到今年的10月1日， 新《合同法》的有關(guān)規(guī)定才打破了外貿(mào)制的尷尬處境。
四 新《合同法》為推行外貿(mào)制奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)
新《合同法》對(duì)制度的有關(guān)規(guī)定類似于英美法系的制度，象《合同法》第402條規(guī)定：“受托人以自己的名義， 在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)與第三人訂立合同，第三人在訂立合同時(shí)知道受托人與委托人之間的關(guān)系的，該合同直接約束委托人和第三人，但有確切證據(jù)證明該合同只約束受托人和第三人的除外?！?/p>
《合同法》第403 條規(guī)定：“受托人以自己的名義與第三人訂立合同時(shí)，第三人不知道受托人與委托人之間的關(guān)系的，受托人因第三人的原因?qū)ξ腥瞬宦男辛x務(wù)，受托人應(yīng)當(dāng)向委托人披露第三人，委托人因此可以行使受托人對(duì)第三人的權(quán)利，但第三人與受托人訂立合同時(shí)，如果知道該委托人就不會(huì)訂立合同的除外。受托人因委托人的原因?qū)Φ谌瞬宦男辛x務(wù)，受托人應(yīng)當(dāng)向第三人披露委托人，第三人因此可以選擇受托人或委托人作為共相對(duì)人主張權(quán)利，但第三人不得變更選定的相對(duì)人。委托人行使受托人對(duì)第三人的權(quán)利的，第三人可以向委托人主張其對(duì)受托人的抗辯。第三人選定委托人作為其相對(duì)人的，委托人可以向第三人主張其對(duì)受托人的抗辯及受托人對(duì)第三人的抗辯?！?/p>
依據(jù)上述兩法律條文的規(guī)定，允許受托人用自己的名義，在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)與第三人訂立合同。也就是說(shuō)沒有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司、企業(yè)事業(yè)單位及個(gè)人可以委托有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司、企業(yè)其與外商簽訂外貿(mào)進(jìn)出口合同。即有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司、企業(yè)成為了可以用自己的名義與第三人在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)訂立合同的受托人。這即說(shuō)明了《合同法》允許有別于《民法通則》規(guī)定的另一類外貿(mào)的合法存在。同時(shí)依照《合同法》第402條規(guī)定，在此種外貿(mào)的情況下， 第三人（外商）在索賠時(shí)一旦知道有被人（委托人）的存在則他的索賠對(duì)象可以直接是被人（委托人）。這有利于第三人（外商）有效行使其合法權(quán)利，保護(hù)了第三人（外商）的合法權(quán)益，符合國(guó)際通行的做法。另一方面，《合同法》第403 條的規(guī)定無(wú)疑解決了《暫行規(guī)定》下出現(xiàn)的不公平不合理現(xiàn)象。因?yàn)橐环矫娈?dāng)?shù)谌耍ㄍ馍蹋┻`約，真正的買方（或賣方）將有權(quán)直接向外商索賠，而無(wú)須再依賴人。這將有利于糾紛的迅速有效地解決并有利于降低業(yè)務(wù)成本。另一方面，當(dāng)因委托人的原因造成違約時(shí)，不論第三人選擇誰(shuí)為其相對(duì)人主張權(quán)利都不會(huì)再出現(xiàn)人“對(duì)內(nèi)收1 ％的費(fèi)，對(duì)外卻承擔(dān)100 ％的責(zé)任”的這種權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的不公平現(xiàn)象。也就是說(shuō)《合同法》有效地解決了《暫行規(guī)定》及《外貿(mào)法》在外貿(mào)制方面存在的問(wèn)題。
至此，我國(guó)外貿(mào)制中具體存在的兩種的效力在我國(guó)都有了明確的法律依據(jù)。也就是說(shuō)當(dāng)出現(xiàn)前述第一種時(shí)，我們?nèi)匀豢梢詼?zhǔn)確地適用《民法通則》；而當(dāng)出現(xiàn)第二種時(shí)，我們可以通過(guò)適用《合同法》來(lái)明確關(guān)系中各方主體之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。因此說(shuō)《合同法》為我國(guó)外貿(mào)公司及國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)施進(jìn)出口提供了更加全面均衡的保護(hù)，為推行外貿(mào)制奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，必將有利于推動(dòng)外貿(mào)體制改革，有利于我國(guó)外貿(mào)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
「參考文獻(xiàn)
[1]華曉紅，我國(guó)外貿(mào)制研究［J］，國(guó)際商報(bào)，1997，16—19。
［關(guān)鍵詞］ 國(guó)際買家；采購(gòu)?fù)獍煌赓Q(mào)企業(yè)；競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
［中圖分類號(hào)］ F752 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 2095-3283（2012）05-0028-03
一、前言
近20年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，特別是加入WTO以來(lái)的十余年，不論是進(jìn)出口總額還是外貿(mào)順差均成倍增長(zhǎng)，外匯儲(chǔ)備規(guī)模也屢創(chuàng)新高。截至2011年底，我國(guó)外匯儲(chǔ)備為3.181萬(wàn)億美元。
2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值超過(guò)美國(guó)成為世界第一大制造業(yè)主體。數(shù)據(jù)顯示，2009年中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值高達(dá)1.955萬(wàn)億美元，在全球制造業(yè)總產(chǎn)值中所占的比例為19.8%，而當(dāng)年美國(guó)所占的比例為19.4%。據(jù)華盛頓經(jīng)濟(jì)咨詢機(jī)構(gòu)Global Insight預(yù)計(jì)，到2020年，中國(guó)在全球制造業(yè)中所占比例將增至22.4%，而美國(guó)則將降至22.2%。一系列的數(shù)據(jù)表明，大量中國(guó)制造的商品銷往了世界各地，并且銷售量將持續(xù)增長(zhǎng)。在這個(gè)過(guò)程中，許多外貿(mào)企業(yè)和個(gè)人作出了巨大的貢獻(xiàn)。
目前，中國(guó)已全面放開外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，越來(lái)越多的企業(yè)開始進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2011年中國(guó)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)約40萬(wàn)家，其中包括各種性質(zhì)、各種類型的企業(yè)。同時(shí)，國(guó)際買家紛至沓來(lái)，與中國(guó)的外貿(mào)企業(yè)洽談，采購(gòu)價(jià)格低廉的中國(guó)商品。
隨著國(guó)際買家對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的熟悉度日益加深，以及國(guó)內(nèi)外向型企業(yè)不斷增多，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)尚未完成，出口以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的情況下，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。國(guó)際買家的訂單成為外貿(mào)企業(yè)間爭(zhēng)奪的主要資源。但遺憾的是，中國(guó)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)仍然以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主。毋庸置疑，價(jià)格是國(guó)際買家考慮的重要因素，但絕不是惟一因素。買家考慮的是采購(gòu)成本，影響買家下訂單的是包括產(chǎn)品功能、質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)以及宏觀政策和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境等諸多綜合因素。
二、國(guó)際買家的采購(gòu)?fù)獍呗苑治?/p>
在實(shí)踐中可見，具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)（即外貿(mào)工廠）的競(jìng)爭(zhēng)力有時(shí)無(wú)法與貿(mào)易型外貿(mào)企業(yè)抗衡。究其原因，采購(gòu)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，通常企業(yè)收入的一半將花費(fèi)在外購(gòu)物料和服務(wù)方面。因而，國(guó)際買家在采購(gòu)時(shí)通常會(huì)采取采購(gòu)?fù)獍哪Ｊ絹?lái)優(yōu)化采購(gòu)環(huán)節(jié)。
（一）采購(gòu)?fù)獍暮x
采購(gòu)?fù)獍侵钙髽I(yè)在關(guān)注自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，將全部或部分的采購(gòu)業(yè)務(wù)外包給供應(yīng)商，采購(gòu)人員可以通過(guò)對(duì)供應(yīng)市場(chǎng)進(jìn)行分析以輔助管理人員進(jìn)行決策。
企業(yè)實(shí)施采購(gòu)?fù)獍饕菫榱私档统杀?、提升服?wù)水平、合理利用外部資源減少采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1.降低成本
研究表明，通過(guò)采購(gòu)?fù)獍哪Ｊ娇墒共少?gòu)流程標(biāo)準(zhǔn)化并有效控制員工的數(shù)量，可以使企業(yè)的運(yùn)作成本平均降低10％～25％。有時(shí)特定采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)成本降幅可達(dá)30％。
2.提升服務(wù)水平
企業(yè)內(nèi)部的采購(gòu)部往往被認(rèn)為嚴(yán)重，采購(gòu)活動(dòng)所用時(shí)間往往超過(guò)預(yù)期。而良好的采購(gòu)?fù)獍贤?，不僅包括采購(gòu)本身，還包括一系列針對(duì)服務(wù)提供商服務(wù)水平的評(píng)估和報(bào)告，以確保服務(wù)發(fā)包商的利益。因而對(duì)多數(shù)企業(yè)，尤其是大企業(yè)而言，采用采購(gòu)?fù)獍軌蛱嵘齼?nèi)部客戶的滿意度并提高采購(gòu)效益。
3.合理利用外部資源，減少采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)本身的采購(gòu)資源以及能力有限，通過(guò)資源外向配置，與外部的供應(yīng)商合作，將部分或大部分采購(gòu)業(yè)務(wù)外包給合作的供應(yīng)商，與其共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，有利于企業(yè)更好地適應(yīng)外部環(huán)境。
4.提高核心競(jìng)爭(zhēng)力
對(duì)實(shí)行采購(gòu)?fù)獍钠髽I(yè)來(lái)說(shuō)，將企業(yè)現(xiàn)有核心采購(gòu)能力和外包供應(yīng)商核心能力進(jìn)行整合，將資源集中于自身核心采購(gòu)業(yè)務(wù)的同時(shí)，通過(guò)利用其他企業(yè)的資源來(lái)彌補(bǔ)自身的不足，從而增加競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）國(guó)際采購(gòu)成本分析
企業(yè)在采購(gòu)過(guò)程中存在直接成本和間接成本。
國(guó)際采購(gòu)直接成本=產(chǎn)品本身價(jià)格+運(yùn)雜費(fèi)+稅費(fèi)
國(guó)際采購(gòu)間接成本=目標(biāo)供應(yīng)商選擇費(fèi)用+洽談費(fèi)用+履約費(fèi)用+售后服務(wù)+索賠+其他風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的不可預(yù)測(cè)費(fèi)用，如表1。
在跨國(guó)采購(gòu)中，國(guó)際買家可以控制采購(gòu)的直接成本和部分間接成本，如選擇目標(biāo)供應(yīng)商和洽談費(fèi)等。但是，對(duì)于后續(xù)的履約過(guò)程則很難把控。因受空間限制，以及對(duì)供應(yīng)商所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化和政治環(huán)境的了解，致使國(guó)外買家在這一環(huán)節(jié)承受更大風(fēng)險(xiǎn)，需要投入更多人力和時(shí)間進(jìn)行監(jiān)控，產(chǎn)生較高費(fèi)用。同時(shí)，倘若履約過(guò)程控制不好，就會(huì)擴(kuò)大售后的風(fēng)險(xiǎn)以及產(chǎn)生爭(zhēng)議索賠費(fèi)用，從而推高整個(gè)采購(gòu)成本。
（三）國(guó)際買家采取采購(gòu)?fù)獍呗缘谋匾?/p>
符合要求的采購(gòu)業(yè)務(wù)承包方可以根據(jù)買家的采購(gòu)需求，統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一出貨，提供一站式采購(gòu)服務(wù)。而且能夠提供多種產(chǎn)品以符合買家的多樣性需求，服務(wù)到位，與上下游的溝通快速靈活，從而降低買家因溝通不暢造成的風(fēng)險(xiǎn)。另外，合作方通常熟悉國(guó)際貿(mào)易流程，驗(yàn)廠、驗(yàn)貨不需要買家直接派人參與，通過(guò)合作方把關(guān)可幫助國(guó)際買家節(jié)約時(shí)間、人力和經(jīng)濟(jì)成本。因此，采購(gòu)業(yè)務(wù)外包可使國(guó)際買家有效降低成本、減少風(fēng)險(xiǎn)、提高采購(gòu)效率以優(yōu)化采購(gòu)環(huán)節(jié)。
三、各類國(guó)際買家與不同類型外貿(mào)企業(yè)合作的傾向性分析
目前，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)大致可分為兩類，一類是貿(mào)易型外貿(mào)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱外貿(mào)公司），另一類是生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱外貿(mào)工廠）。總體而言，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方式相對(duì)粗放，僅有少數(shù)企業(yè)能滿足采購(gòu)?fù)獍枨?。此外，不同類型的?guó)際買家的采購(gòu)需求不同，其在選擇合作方時(shí)均從節(jié)約成本、提高采購(gòu)效率的角度出發(fā)。
在華采購(gòu)的國(guó)際買家一般可分為四大類，他們與不同類型外貿(mào)企業(yè)合作的傾向性各有不同。
（一）在華設(shè)有采購(gòu)部的國(guó)際大買家
這類大買家通常是雇用國(guó)內(nèi)采購(gòu)職員的跨國(guó)公司，一般直接向工廠采購(gòu)，或者向有實(shí)力的經(jīng)銷商（此類經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)范圍廣且不局限于外貿(mào)業(yè)務(wù)）采購(gòu)。他們對(duì)中國(guó)非常了解，傾向于采購(gòu)成品。對(duì)于這類采購(gòu)商，外貿(mào)公司的優(yōu)勢(shì)不是特別明顯，但只要服務(wù)到位，價(jià)格沒有明顯高于工廠平均價(jià)格，仍有可能進(jìn)入他們的供應(yīng)商名錄。
（二）在華無(wú)采購(gòu)部但有專人負(fù)責(zé)在華采購(gòu)業(yè)務(wù)的中型國(guó)際買家
這類國(guó)際買家對(duì)中國(guó)市場(chǎng)非常了解或較為了解，具有一定的在華采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，希望買到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。這類買家不一定會(huì)選中價(jià)格最低的供應(yīng)商來(lái)采購(gòu)，而是基于最低價(jià)格去尋找其認(rèn)為服務(wù)最好的供應(yīng)商，希望其接受此價(jià)格。因此，那些能夠提供良好服務(wù)的外貿(mào)公司，只要價(jià)格合理，往往能夠與這類買家建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。
（三）有在華采購(gòu)意愿但經(jīng)驗(yàn)不足的中小國(guó)際買家
這類買家與外貿(mào)公司合作的傾向性最高。首先，其缺少專人負(fù)責(zé)在華采購(gòu)，無(wú)法投入太多精力；其次，客戶的需求往往具有多樣性，一個(gè)工廠的產(chǎn)品往往無(wú)法滿足客戶需求，這就需要外貿(mào)公司擔(dān)起整合國(guó)內(nèi)貨源的重任以滿足客戶需求。