時間：2023-06-16 16:38:15
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關(guān)鍵詞： 外貿(mào)制 出口 掛靠出口業(yè)務(wù)
外貿(mào)出口業(yè)務(wù)可簡單地劃分為兩大類：自營出口和出口。在國際貿(mào)易中，出口是普遍采用的貿(mào)易方式。即使是在發(fā)達國家，業(yè)務(wù)也有舉足輕重的作用。在我國外貿(mào)行業(yè)體制改革的現(xiàn)時外貿(mào)企業(yè)實踐中，真正的出口業(yè)務(wù)并不多見，相反，卻存在著大量特殊形式的出口，稱為“掛靠出口業(yè)務(wù)”，這些業(yè)務(wù)，即不是嚴格意義上業(yè)務(wù)，也非傳統(tǒng)自營出口業(yè)務(wù)，因此，文章對掛靠出口業(yè)務(wù)中的存在的一些問題和形成原因加以探討。
一、掛靠出口業(yè)務(wù)的主要流程和業(yè)務(wù)特點
1.掛靠出口業(yè)務(wù)流程。首先，由掛靠人找好國外客戶，并與之談妥出口業(yè)務(wù)的各項條件；然后又聯(lián)系了生產(chǎn)廠家，確定了收購貨源的各項條件；然后與外貿(mào)企業(yè)單獨協(xié)議，對手續(xù)費或費等予以約定。第二，掛靠人讓外貿(mào)企業(yè)分別與國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)簽訂形式上的《出口商品供貨合同》和與外商簽訂形式上的《外銷出口合同》，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)直接向外貿(mào)公司開具增值稅發(fā)票，由外貿(mào)公司辦理退稅手續(xù)。第三，掛靠人根據(jù)需要，安排、指揮外貿(mào)公司支付國內(nèi)生產(chǎn)廠家貨款的時間和金額，以及出口業(yè)務(wù)中各種費用支付的時間和金額。第四，以某種事先的約定方式，將扣除費后的出口業(yè)務(wù)利潤和退稅款轉(zhuǎn)到掛靠人名下。
2.掛靠出口業(yè)務(wù)特點。從上述“外貿(mào)”業(yè)務(wù)的過程不難看出，該類業(yè)務(wù)操作所反映出的關(guān)系是較為復雜的。掛靠人是出口業(yè)務(wù)幕后真正的控制人，外貿(mào)公司是名義上的操作人，的實質(zhì)，自營的形式。
為什么一項非常明顯的出口業(yè)務(wù)要做得如此復雜呢？關(guān)鍵問題在于出口退稅。國家規(guī)定，出口應(yīng)由委托方辦理退稅手續(xù)并享有退稅的利益，方不能辦理退稅。而大多數(shù)的掛靠人根本沒有開具增值稅發(fā)票的資格，而他們又想獲取退稅的好處。于是，就讓外貿(mào)企業(yè)與國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)簽訂形式上的《出口商品供貨合同》，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)直接向外貿(mào)公司開具增值稅發(fā)票，由外貿(mào)公司辦理退稅手續(xù)，再將退稅款轉(zhuǎn)到掛靠人名下。一項原本應(yīng)為“”的業(yè)務(wù)，在實際操作中卻變成了外貿(mào)公司完全的“自營”方式。
二、特殊出口業(yè)務(wù)形成的原因
掛靠出口業(yè)務(wù)最早產(chǎn)生于從專業(yè)外貿(mào)公司游離出來的外貿(mào)個體戶，當時一方面，由于外貿(mào)公司因體制僵化、經(jīng)營呆板，包袱沉重，經(jīng)營日趨艱難，缺乏吸引力，另一方面，在市場經(jīng)濟的影響和巨額利潤的誘惑下，外銷業(yè)務(wù)員覺得自己在國有企業(yè)干吃了大虧，“辛辛苦苦十幾年，不如自己干半年”，紛紛將公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)成個人掌控，但當時因外貿(mào)經(jīng)營門檻太高，一般無法取得進出口權(quán)，所以，有的名為公司職工，實際將業(yè)務(wù)在外掛靠，個人牟取利益；有的干脆辭職，將業(yè)務(wù)帶走，掛靠某個公司單干，當時公司即使采取再優(yōu)惠的政策，也不可能讓業(yè)務(wù)員將一單業(yè)務(wù)利潤的99％甚至更多拿走，而在外掛靠，只需交給外貿(mào)公司1％甚至千分之幾的費，則可以輕松將其余利潤全部拿走。
對外貿(mào)公司來說，業(yè)務(wù)員將業(yè)務(wù)紛紛帶走，經(jīng)營就更加如履薄冰，不得不靠進出口權(quán)這塊無形資產(chǎn)來開拓業(yè)務(wù)，手續(xù)費降至千分之幾，甚至有的不要費，有的還代墊貨款或退稅款，目的是上進出口規(guī)模，從某種意義上講，規(guī)模也是一種效益，如：有了一定規(guī)模才能評為重點出口企業(yè)，就能享受各種優(yōu)惠政策，這些會促使更多的人上門。所以，就有了甘心情愿“為他人做嫁衣裳”的企業(yè)，也就有了“真假自營”的現(xiàn)象。
雖然2004年頒布了《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法》，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的獲取由審批制全面轉(zhuǎn)為登記制，外貿(mào)經(jīng)營門檻大幅降低，獲得進出口自營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)快速增長，但是掛靠業(yè)務(wù)依然有存在和發(fā)展的空間，并且還十分活躍。究其原因有以下幾個方面：
（1）外貿(mào)進出口經(jīng)營權(quán)從登記制變?yōu)閭浒钢?，明確規(guī)定個人可以進行外貿(mào)進出口業(yè)務(wù)，但是，出口退稅政策卻沒有大的改變，仍然要求個人只有注冊為個體工商戶、個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)，且必須是一般納稅人，在進行稅務(wù)登記后才能辦理出口退稅，實際工作中操作較困難。（2）出口量較小的情況下，重置外貿(mào)功能所支出的成本可能比外貿(mào)企業(yè)的費還高，其經(jīng)濟效益不一定高于通過委托外貿(mào)企業(yè)出口的方式。海關(guān)、商檢局、外管局、商務(wù)廳、技術(shù)監(jiān)督局、工商局、稅務(wù)局、商會等各個管理部門的注冊、年審、培訓、稽查、軟件、會費，一樣也不能少，這方面的費用每年估計大約在5萬元左右。如：加入任何一家商會（五大進出口商會）的注冊費是8000元，以后每年的年會費根據(jù)上年的實際進出口額收費，最低收費是4000元。不加入商會，企業(yè)就無法參加廣交會，就不能出口某些商品。再如：各部門年檢時，又要求出具由會計師事務(wù)所出具的年審報告，而取得這樣一份報告至少也要3000元。各部門不僅要求有經(jīng)過專門培訓、持證上崗的專業(yè)人員，如加工貿(mào)易申報員，核銷員、退稅員、辦稅員，還要購買各種申報軟件等等，每項費用少則幾百，多則幾千。（3）企業(yè)在國際溝通方面具有相對優(yōu)勢，熟悉外貿(mào)運作流程、國際貿(mào)易慣例和海外市場，這些優(yōu)勢是在長期實踐中積累的，并非短時間內(nèi)可以獲得。而相當部分的擁有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)個體企業(yè)直接出口時才發(fā)現(xiàn)遇到的種種客觀困難所耗費的精力與財力比預想的要大的多，而借助大型外貿(mào)公司的知名度和商業(yè)信用，以及熟練的業(yè)務(wù)技能，可得到優(yōu)惠便利，節(jié)省辦公費用，騰出更多精力和時間去開發(fā)客戶和貨源。在這種情況下，掛靠者甚至在自己家中用一臺電腦即可完成外貿(mào)交易。這種自由的SOHO（small-home office－h(huán)ome）方式頗受有經(jīng)驗的外貿(mào)人的歡迎三、特殊出口業(yè)務(wù)存在的問題
表面看來，掛靠出口對雙方都有利，掛靠人利用外貿(mào)企業(yè)的信譽、經(jīng)營資格謀求更多的利益；外貿(mào)企業(yè)從掛靠人的經(jīng)營活動中取得一定利益。但仔細分析便會發(fā)現(xiàn)其實雙方享受的權(quán)利與承擔的風險是不對等的。被掛靠外貿(mào)企業(yè)只享有收取相對較小數(shù)額收益的權(quán)利，但卻承擔了相當大的風險，體現(xiàn)在：
1.以外貿(mào)企業(yè)名義對外簽訂收購及外銷合同，工廠向外貿(mào)公司開具發(fā)票，外貿(mào)辦理退稅，在法律上證明外貿(mào)公司已經(jīng)收到等額的貨物，必須履行支付等額貨款的義務(wù)。若發(fā)生外商不支付外匯、掛靠人員將資金境外轉(zhuǎn)移、工廠貨物有問題等無法履行等情況時，外貿(mào)企業(yè)就會陷入法律糾紛，打起官司來外貿(mào)公司必輸無疑。無數(shù)例子已經(jīng)證明而且一直在證明這點。
論文摘要:近年來隨著我國外貿(mào)出口的進一步加快發(fā)展,我國企業(yè)被外方拖欠貨款的問題日益凸顯。我國外貿(mào)企業(yè)客戶信用風險管理上的欠缺造成的債務(wù)拖欠等問題已成為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。文章首先對我國外貿(mào)企業(yè)貨款拖欠問題的現(xiàn)象進行客觀分析,然后剖析其深層次成因,進而從新的視角為我國外貿(mào)企業(yè)解決該問題提出建議。
近年來隨著我國對外貿(mào)易的迅速發(fā)展，出現(xiàn)的經(jīng)濟糾紛也有所增加。其中國際貿(mào)易拖欠，即在對外貿(mào)易中應(yīng)收款不能及時安全收回，大量外匯滯留損失在外，成為困擾我國眾多外貿(mào)企業(yè)的一大難題。
而且隨著人民幣的升值，這一難題造成的損失也在擴大。支付結(jié)算是進出口貿(mào)易業(yè)務(wù)鏈上最關(guān)鍵的一環(huán)。伴隨著科技的發(fā)展,支付結(jié)算工具日漸增多,這給貿(mào)易雙方帶來了周轉(zhuǎn)與交易的便利,但由于商業(yè)信用與銀行信用風險的存在,其中也潛伏了風險。以托收方式為例,若買方違約,拒絕贖單,賣方便無法收回貨款。
一、造成我國出口貨款被外方拖欠的原因
從國外統(tǒng)計數(shù)據(jù)上我們可以分析一下造成我國出口貨款被外方拖欠的原因：
1.從國際貿(mào)易拖欠案起因結(jié)構(gòu)看,我國對外貿(mào)易客戶信用風險的直接起因以惡意欺詐為主。具體結(jié)構(gòu)為:有意欺詐的拖欠款占60%;產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量或交貨期有爭議的占25%;屬于我方外貿(mào)企業(yè)交易嚴重失當及管理失誤的占15%;交易人員私下默契臺底交易占2.5%;其他性質(zhì)占2.5%。我國對外貿(mào)易的過半貨款拖欠是由客戶的惡意欺詐引起,而非人們通常理解的主要是由諸如產(chǎn)品質(zhì)量或貨期等貿(mào)易糾紛引起。
2.從國際貿(mào)易拖欠案件所涉及的海外公司看：（1）海外華人公司（包括我國港、澳、臺公司）占50％；（2）不良外籍公司占20％；（3）純?yōu)樨浳镉袪幾h的公司占20％；（4）駐外機構(gòu)占5％；（5）其他占5％。
3.從外貿(mào)企業(yè)性質(zhì)結(jié)構(gòu)看,我國對外貿(mào)易客戶信用風險導致的國際拖欠所涉及的企業(yè)以國內(nèi)的全資中資企業(yè)為主體。具體結(jié)構(gòu)為:80%來自國內(nèi)的企業(yè),其中的50%為國有外貿(mào)企業(yè),30%為私營外貿(mào)企業(yè);另外20%來自三資企業(yè)。
4.從客戶新舊特征看,過半數(shù)的國際貨款拖欠由老客戶造成。而非人們通常理解的國際貨款拖欠主要由資信不良的新客戶造成。
二、外貿(mào)業(yè)務(wù)中普遍存在的問題
幾年來人們經(jīng)過對幾十起不同類型國際貿(mào)易拖欠案件進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在外貿(mào)業(yè)務(wù)中普遍存在以下問題：
1.不重視對外商資信調(diào)查。資信調(diào)查是我國外貿(mào)公司對外成交不應(yīng)缺少的一個環(huán)節(jié)，外商資信狀況直接關(guān)系到外貿(mào)公司能否嚴格履行合同，安全收匯、收貨。有些外貿(mào)公司在進出口貿(mào)易中，對外商既不做資信調(diào)查，又輕率采用對出口方具有極大風險的付款方式（D／A、T／T），給國外一些不法商人欺詐行騙造成可乘之機。在對外貿(mào)易中，即使多年合作的老客戶資信情況和經(jīng)營狀況也并非一成不變。當老客戶付款出現(xiàn)異常時，如果缺乏警覺，不及時進行資信調(diào)查，了解其目前營運狀況，便會喪失避免風險的機會。
2.貨物質(zhì)量有問題，履約不嚴肅。出口中不按時交貨，貨物品質(zhì)、數(shù)量、規(guī)格與合同不符，導致外方索賠現(xiàn)象時有發(fā)生。
3.合同條款有紕漏，業(yè)務(wù)操作不規(guī)范。有些合同貨物品質(zhì)規(guī)格不具體，違約責任不明確，支付條款不對等，出現(xiàn)爭議難以解決。在信用證條件下的交易中，由于不嚴格審證，操作不慎，出現(xiàn)單證不符，遭對方拒付貨款的不乏其例。
4.不重視運用法律手段保護自己的正當權(quán)益。在對外貿(mào)易中“重關(guān)系，輕索賠”是十分普遍的現(xiàn)象，寧可國家利益受損失，也不愿或不善于拆諸法律，有的公司選擇國外不良討債公司追款，反受其害。
從上述現(xiàn)象和存在的客觀問題進行深層次的分析，可以得出以下結(jié)論，國際貿(mào)易拖欠的形成，既有國外原因又有國內(nèi)原因。就國外原因而言，海外一些不良公司利用我國開放之際，積極擴大對外貿(mào)易，但相應(yīng)的法律體系尚不健全，外貿(mào)公司業(yè)務(wù)人員與管理者還未完全熟悉國際操作規(guī)范，又有急于求成的心態(tài)，用人情或小恩小惠等方式，將我外貿(mào)公司僅有的一些原始警戒攻破，或在合同條款和操作方法上設(shè)下圈套，為今后拖欠制造理由。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國企業(yè)逾期未收匯屬于國外方面諸多原因中，進口商信譽差和我駐外機構(gòu)有意拖欠約占50％的比重。另外，造成我國外貿(mào)企業(yè)風險損失的原因除了企業(yè)主體信用管理觀念的嚴重缺乏外,來自企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的影響也是至關(guān)重要的。
三、我國外貿(mào)企業(yè)客戶信用風險的成因
具體來說,我國外貿(mào)企業(yè)客戶信用風險成因主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.外貿(mào)公司體制與現(xiàn)代化的國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展要求不適應(yīng)。我國外貿(mào)公司并不是真正意義上的公司制，雖經(jīng)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，擴大自，但在經(jīng)營、企業(yè)管理、財務(wù)制度等方面沒有建立一套健全的制度，對業(yè)務(wù)人員和業(yè)務(wù)活動缺少必要的監(jiān)督和制約，因此既不能及時發(fā)現(xiàn)問題，又不能妥善解決問題。外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，使得很多國有外貿(mào)企業(yè)管理者為了應(yīng)付上級主管部門業(yè)績考核,不顧企業(yè)長遠利益,盲目賒銷;有的企業(yè)迫于市場競爭壓力,單純追求銷售額增長,盲目打價格戰(zhàn)。這些行為導致了企業(yè)應(yīng)收賬款上升,銷售費用上升、負債增加,呆賬壞賬增加,效益下降,偏離了最終利潤這一企業(yè)最主要的目標。強化企業(yè)信用管理,就是要在銷售收入增長和風險控制這兩個目標之間尋求協(xié)調(diào)一致,保證最終利潤這一根本目標的實現(xiàn)。
2.相關(guān)部門缺乏信用風險管理意識，由于從政府到企業(yè)信用風險管理意識都比較淡漠,對信用管理工作重視不夠,導致政府對企業(yè)缺乏政策引導和有效支持;有的企業(yè)雖然感到信用風險管理需要,但苦于所知不多無從下手,且成本較高,在本來利潤率不高的情況下不愿為此支付費用,進而產(chǎn)生畏難情緒,甚至干脆漠視不管。目前中國出口企業(yè)的壞賬率超過5%,而發(fā)達國家企業(yè)卻只有0.25%至0.5%的水平,國際平均水平也只在1%左右。中國企業(yè)出口中遇到的很多困難,一開始并不是對方存心拖欠,而是中國企業(yè)自己出現(xiàn)制度和管理失誤。
3.企業(yè)內(nèi)部職責不明確，在我國外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)有的管理職能中,應(yīng)收賬款的管理職能基本上是由銷售部和財務(wù)部這兩個部門承擔的。然而在實踐中這兩個部門卻常常職責分工不清,不能形成協(xié)調(diào)與制約機制,容易造成外貿(mào)企業(yè)在客戶開發(fā)、信用評估、合約簽訂、資金安排、組織貨源、品質(zhì)監(jiān)督、租船訂艙、制單結(jié)匯等諸多貿(mào)易環(huán)節(jié)出現(xiàn)決策失誤并導致信用損失。外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部職責不明確已成為企業(yè)賬款拖欠趨勢得不到有效抑制的根本原因。
4.一些公司管理水平低和業(yè)務(wù)人員素質(zhì)差是造成國際貿(mào)易拖欠的直接原因。近年來，過分強調(diào)國際市場開拓，忽略了國際市場的復雜性和對風險的防范；過分強調(diào)開拓面和追求成交額，放松了對國際拖欠的管理。對外商進行資信調(diào)查在我國外貿(mào)公司中沒有制度化，業(yè)務(wù)過程中隨意性大，在調(diào)查的案件中，我外貿(mào)易公司以D/P或D/A成交的占50％，以T/T、銀行轉(zhuǎn)賬形式成交的占25％。
5.對外貿(mào)企業(yè)運作中的行為規(guī)范管理不嚴格。有些外貿(mào)公司以承包、放權(quán)為名，實際是放任自流，致使內(nèi)外串通、損公肥私、的事件屢禁不止。
6.法律意識淡薄。一些企業(yè)負責人和業(yè)務(wù)人員習慣于用行政手段處理問題，不敢于、不善于動用法律手段解決對外貿(mào)易中的問題。有的公司在明顯是外方違約或欺詐，使公司遭受重大損失的情況下，也不采取有效的法律措施。
7.國有資產(chǎn)自我保護機制不健全。在財務(wù)和考績制度上不能及時反映企業(yè)逾期未收匯的狀況，對造成損失的直接責任者也無相應(yīng)的懲治措施。主管部門不了解國際拖欠的問題，因而無法設(shè)立預警線，難以制定行之有效的監(jiān)管措施。
8.信用管理方法落后。目前我國外貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)人員信用風險防范意識薄弱,信用風險防范手段單一,沒能掌握或運用現(xiàn)代先進的信用管理技術(shù)和方法。對客戶的信用風險缺少評估和預測,交易中往往是憑主觀判斷做決策,缺少科學的決策依據(jù)。在銷售業(yè)務(wù)管理上,由于缺少信用額度控制,在一定程度上給企業(yè)銷售人員違規(guī)經(jīng)營、違章操作,甚至與客戶勾結(jié)留下可乘之機。在賬款回收工作上更是缺少專業(yè)化的方法。
由于經(jīng)營和管理體制上存在缺陷，國際貿(mào)易拖欠問題不斷發(fā)生，被拖欠的企業(yè)不愿意將事情暴露，所以問題難及早發(fā)現(xiàn)，形成一個逃避監(jiān)管的死角。如不及早研究和解決國際拖欠問題，必然會給國家造成重大損失。
四、避免和解決國際拖欠問題的對策
要從根本上解決問題，只有在建立現(xiàn)代企業(yè)制度改革中，深化我國外貿(mào)體制改革，加快外貿(mào)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，使外貿(mào)企業(yè)的管理機制和運行機制得到徹底改善。對此，應(yīng)完善制度，強化管理，制定防范措施，最大限度地避免國際拖欠案件的發(fā)生，并逐步建立起國際貿(mào)易風險的預防、監(jiān)控、治理機制。
1.提高外貿(mào)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)是當務(wù)之急。有關(guān)部門應(yīng)加強對國際貿(mào)易風險的研究，外貿(mào)企業(yè)要注重業(yè)務(wù)人員防范國際拖欠能力的培訓，對剛剛從事外貿(mào)工作的人員和近年來取得進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)尤為重要。外經(jīng)貿(mào)院校也應(yīng)開設(shè)有關(guān)課程，同時各進出口商會應(yīng)對本行業(yè)進出口公司提供國際市場開拓與風險管理的咨詢服務(wù)。
2.建立外貿(mào)風險管理的規(guī)范操作程序。加強內(nèi)部管理和對外商資信調(diào)查，是避免發(fā)生國際拖欠的主要措施。尤其以D/P、D/A成交的貿(mào)易，需要進行嚴格的評審和有關(guān)部門出具的資信調(diào)查。從實際經(jīng)驗看，堅持對新客戶先資信調(diào)查后成交，對老客戶定期進行調(diào)查或發(fā)現(xiàn)疑點及時調(diào)查，可使境外拖欠案件下降50％。我國外貿(mào)企業(yè)對信用風險的防范一直是進出口業(yè)務(wù)風險防范中一個較為薄弱的環(huán)節(jié),特別是在出口貿(mào)易中,我國外貿(mào)企業(yè)因詐騙而受到的損失是很大的。所以,今后我國要新增設(shè)信用管理部門,從規(guī)范客戶資信管理體系入手,多角度、多方位、動態(tài)了解客戶狀況,統(tǒng)一整理分析客戶信息資源,評定客戶資信類型或等級,并隨所掌握信息的變化及時更新評估結(jié)果,盡量做到知己知彼。接著要完善客戶信用控制體系,對不同資信類型或等級的客戶應(yīng)在預付款、信貸擔保、貨款拖欠時間等方面予以不同的對待。新晨
3.外貿(mào)公司在無法確定交易風險程度的情況下，應(yīng)向保險公司辦理出口信用險；貨款逾期三個月，一定要有追索行動。發(fā)現(xiàn)對方逾期不付款，如三個月自己追收不回，應(yīng)積極尋求外部途徑解決（包括仲裁、訴訟等法律途徑）。國際貿(mào)易經(jīng)驗表明，在貨款逾期三個月時即進行追索，損失可以減少70％左右；外經(jīng)貿(mào)管理部門應(yīng)對外貿(mào)企業(yè)逾期未收匯問題進行專題調(diào)查；加強對國際經(jīng)貿(mào)法律的宣傳教育，增強法律意識，學會運用法律手段處理和解決問題。從事國際貿(mào)易涉及到廣泛、復雜的法律，貿(mào)易的每一種方式，交易的每一個環(huán)節(jié)，合同的每一個條款，都是一種法律關(guān)系的體現(xiàn)，涉及不同的權(quán)利與義務(wù)。因此，在對外貿(mào)易活動中，必須依法辦事，嚴格遵守合同，注重發(fā)揮律師的作用，這是被國際貿(mào)易實踐證明了的成功經(jīng)驗。
4.我國外貿(mào)經(jīng)營權(quán)下放以后初次涉足外貿(mào)領(lǐng)域的為數(shù)眾多的私營企業(yè),可考慮直接將客戶信用風險管理工作“外包”給信用管理咨詢公司。與企業(yè)自己設(shè)立專門的管理部門相比,實行信用管理委托制可以節(jié)省大量的人力、物力和財力,降低企業(yè)的管理成本,具有快速性、專門性和靈活性等優(yōu)點;借鑒國際通行的信用風險管理手段降低外貿(mào)信用風險。我國外貿(mào)企業(yè)在建立起信用風險管理制度的基礎(chǔ)上,在對外貿(mào)易的實踐中應(yīng)該學會借鑒國際通行的信用風險管理的先進做法和手段。
雖然外貿(mào)信用風險還將長期存在，但只要我們認真地正視和研究這個問題，就完全可以把貨款拖欠的難題解決。
參考文獻:
xx區(qū)對外貿(mào)易公司成立于1974年，是由區(qū)供銷社分離出來專門從事外貿(mào)業(yè)務(wù)經(jīng)營的專業(yè)公司，其主要業(yè)務(wù)是為市專業(yè)進出口公司組織收購出口商品，起初的商品品種和業(yè)務(wù)規(guī)模很小，從業(yè)人員也很少。改革開放后，特別是進入到八十年代以后，國家經(jīng)濟建設(shè)需要大量的外匯，實施鼓勵出口創(chuàng)匯政策，并賦予區(qū)縣一級外貿(mào)公司一定的行政管理職能，掛外貿(mào)局、外貿(mào)公司兩塊牌子。在政策、資金等方方面面給予更多的優(yōu)惠，業(yè)務(wù)迅速擴張。九十年代初，業(yè)務(wù)總量、企業(yè)規(guī)模達到高點，出口商品收購值逼近十億元人民幣，企業(yè)經(jīng)濟效益還算可以，企業(yè)從業(yè)人員最高時達300余人。進入九十年代后期，隨著改革開放進一步深入，我國開始由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制變軌，特別是我國加入世貿(mào)組織以后，國家全面放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)后，宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整，我公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營受到了全面沖擊，再加上企業(yè)內(nèi)部管理的因素，業(yè)務(wù)量一步步萎縮，企業(yè)經(jīng)濟效益大幅下滑，銀行紛紛上門要帳，經(jīng)營舉步維艱，企業(yè)頻臨倒閉。到目前為止，企業(yè)的所有資產(chǎn)都已被銀行等債權(quán)人清償，企業(yè)的經(jīng)營活動被迫停止，企業(yè)現(xiàn)有正式職工2人，臨時工4人，其余職工都與企業(yè)解除了勞動合同，下崗再就業(yè)?？梢哉f，xx區(qū)對外貿(mào)易公司已經(jīng)完成其歷史使命，即將告別歷史舞臺。
二、造成當前困境的主要原因
實事求是地講，xx區(qū)對外貿(mào)易公司為xx區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，特別是外向型經(jīng)濟的發(fā)展作出了一定的貢獻。計劃經(jīng)濟時代，由于國家經(jīng)濟政策導向的作用，xx區(qū)對外貿(mào)易公司爭取了大量的銀行貸款，支持全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，使xx的經(jīng)濟有了全面提升，經(jīng)濟總量始終處在全市前列，出口創(chuàng)匯也保持在全市區(qū)縣前列。但就是這樣一個響當當?shù)钠髽I(yè)，怎么就會走到今天的地步？通過參加學習實踐科學發(fā)展觀活動，我們對過去進行了認真反思，認為主要有以下幾方面原因，造成了企業(yè)今天的困境。
1、國家經(jīng)濟體制和宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整，客觀地影響了企業(yè)的發(fā)展。隨著改革開放的進一步深入，我國加快了由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化步伐，特別是加入世貿(mào)組織后，按照世貿(mào)規(guī)則要求，國家全面放開了外貿(mào)進出口經(jīng)營權(quán)。區(qū)縣所屬外貿(mào)公司作為商品流通環(huán)節(jié)的一個多余環(huán)節(jié)，手里既沒有產(chǎn)品優(yōu)勢，又沒有國外客戶優(yōu)勢，其生存發(fā)展的空間就可想而知了。其間，國家又曾經(jīng)實行從緊的貨幣政策，緊縮銀根，企業(yè)賴以生存的資金鏈斷掉，更是使之雪上加霜，頹勢頓現(xiàn)。
2、計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌過程中的不規(guī)范行為，是導致企業(yè)無法生存的根本原因。計劃經(jīng)濟體制下，xx區(qū)對外貿(mào)易公司（局）作為xx區(qū)人民政府的經(jīng)濟管理部門，承擔著完成政府經(jīng)濟指標的任務(wù)，行的是政府之為。在當時情況下，政府為了發(fā)展經(jīng)濟，要求外貿(mào)要積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)爭取資金，各家銀行也愿意通過外貿(mào)放貸。如果單從企業(yè)行為來運作，以外貿(mào)公司的家底，無論如何也是不能獲得幾億銀行貸款的，更是沒有資格擔保的。1995年，政府一紙改制命令，取消了外貿(mào)的行政職能，但對以前的行為和問題沒有做出明確的劃分。之后幾年，政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行了全面改制工作，債務(wù)被束之高閣，無人過問。銀行部門紛紛找到外貿(mào)催要債務(wù)，結(jié)果是企業(yè)債臺高筑，資產(chǎn)被查封、凍結(jié)、拍賣，企業(yè)瀕臨破產(chǎn)倒閉。
3、企業(yè)的經(jīng)營思想和理念與現(xiàn)代企業(yè)制度不相適應(yīng)。說到底，還是計劃經(jīng)濟體制下的弊端?，F(xiàn)代企業(yè)制度追求的是企業(yè)經(jīng)濟利益的最大化，這是企業(yè)生存發(fā)展的根本，企業(yè)的任何經(jīng)濟活動都應(yīng)圍繞這一思想展開。過去，我們盲目的追求經(jīng)營規(guī)模，而忽視了效益規(guī)模；盲目的追求社會效益，而忽視了企業(yè)效益，其結(jié)果就是使自己走進了無源之水、無本之木的窘境。試想，我們?nèi)绻麅H拿出所欠銀行幾億借款的十分之一，選好商品，看準市場，專心致志的做好自己的實業(yè)，就絕對不會出現(xiàn)今天的局面。而恰恰相反，我們用了大量的資金，為其他企業(yè)做了漂亮嫁衣。到頭來，我們自己卻缺衣少飯，淪為乞丐，企業(yè)生存陷入困境。
4、企業(yè)內(nèi)部管理存在缺陷，經(jīng)營成本不能得到有效控制。盲目求大的思想，使得公司上下養(yǎng)成了大手大腳的壞習慣，企業(yè)內(nèi)部管理制度不能有效地貫徹執(zhí)行，資金浪費嚴重。肆意放款、隨意放款時有發(fā)生，并且沒有嚴格的監(jiān)管措施，致使企業(yè)大量的銀行借款無法回收，企業(yè)信譽度下降，背上了沉重的資金包袱，資金流出現(xiàn)問題，經(jīng)營成本過大，使得企業(yè)無法正常運轉(zhuǎn)。
5、職工隊伍素質(zhì)較差、專業(yè)人才匱乏是影響企業(yè)生存發(fā)展的重要原因。區(qū)縣外貿(mào)公司的主要任務(wù)是為市屬專業(yè)進出口公司組織出口商品貨源，人家需要什么商品，業(yè)務(wù)員按圖索驥，找到生產(chǎn)該商品的廠家安排好生產(chǎn)就算完成任務(wù)，工作比較單一，沒有什么技術(shù)含量，再加上職工自身學習不夠，職工隊伍素質(zhì)普遍較差，企業(yè)人力資源儲備和培訓滯后，很難滿足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要。
三、存在的主要問題
1、目前，企業(yè)沒有資產(chǎn)，沒有經(jīng)營，沒有經(jīng)濟來源，企業(yè)生存是主要問題。
2、由于企業(yè)沒有經(jīng)濟收入，就無法解決職工的收入問題，企業(yè)職工的收入維持在較低水平，生活質(zhì)量普遍下降，存在不穩(wěn)定隱患。
3、由于沒有資金來源，職工宿舍區(qū)的物業(yè)管理很難維持下去。
四、相關(guān)建議
1、按照科學發(fā)展觀的要求，上級領(lǐng)導部門應(yīng)著力研究困難企業(yè)退市問題，制定更加優(yōu)惠的政策，使這些企業(yè)盡早盡快退出市場。
2、在關(guān)系民生問題上，政府要統(tǒng)籌考慮困難企業(yè)職工的低收入問題，加快舊城改造和社區(qū)建設(shè)，使全體居民都能享受到改革開放成果。
關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；外貿(mào)財務(wù)管理
隨著我國外貿(mào)體制的改革，進出口權(quán)逐步放開，對于外貿(mào)公司而言，不僅原有的政策優(yōu)勢蕩然無存，而且要面臨著日趨復雜的國際、國內(nèi)宏觀環(huán)境和日趨激烈、白熱化的市場競爭環(huán)境。這對外貿(mào)企業(yè)來說是一個巨大的考驗，也給外貿(mào)企業(yè)財務(wù)管理帶來了極大的壓力。雖然國有外貿(mào)企業(yè)多年推行改革，已取得了可喜成果，在財務(wù)管理上投入了大量的精力，財務(wù)管理較以前有了一定程度的改善，但由于歷史積弊和改革過程中出現(xiàn)的種種問題反映在財務(wù)管理上的弊端還是很多，大部分企業(yè)的財務(wù)管理仍處于記賬管理階段，與市場經(jīng)濟的主體要求還存在很大的差距。
一、外貿(mào)企業(yè)財務(wù)管理中存在的主要問題
（一）財務(wù)管理意識淡薄，觀念滯后
盡管外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)被推入了市場經(jīng)濟的大潮之中，然而計劃經(jīng)濟條件下形成的觀念和習慣卻不能很快改變，雖然也樹立起了一些市場經(jīng)濟的風險意識和危機感，但在財務(wù)管理上的風險防范意識和有效防范措施卻十分滯后。
以前，企業(yè)把財務(wù)管理僅僅理解成是借錢、付款、執(zhí)行財務(wù)紀律，是財務(wù)部的事情，財務(wù)管理游離于經(jīng)營活動、經(jīng)營管理舉措之外，財務(wù)管理根本稱不上管理，已喪失其本來意義。
現(xiàn)在，國有外貿(mào)企業(yè)進行改革，不管是整體改制，還是分離改制，都是向業(yè)務(wù)骨干傾斜，大部分的業(yè)務(wù)員成了公司的股東和主要領(lǐng)導，又形成了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，投資者同時就是經(jīng)營者，和以前不同的是，企業(yè)領(lǐng)導不僅獨權(quán)，而且家族化管理現(xiàn)象嚴重，領(lǐng)導層都是業(yè)務(wù)出身，對業(yè)務(wù)比較熟悉，因而，在日常決策和工作中，不自覺地偏向業(yè)務(wù)方面，存在重業(yè)務(wù)、輕財務(wù)、重融資、輕管理的情況，形成了效益是業(yè)務(wù)做出來的，而不是的財務(wù)管理出來的觀念，財務(wù)管理沒有納入企業(yè)管理的有效機制中，使財務(wù)管理失去了它在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。
（二）資產(chǎn)管理方面存在的主要問題
外貿(mào)企業(yè)資產(chǎn)管理中的突出問題是不良資產(chǎn)多，不良資產(chǎn)產(chǎn)生的原因有多方面，有客觀的，也有主觀的，而企業(yè)管理不善是其產(chǎn)生的主要根源。面對架子很大而實際質(zhì)量不佳的空殼化資產(chǎn)，許多外貿(mào)公司已經(jīng)意識到這一問題的嚴重性，開始關(guān)注資產(chǎn)質(zhì)量，但不良資產(chǎn)的趨勢并沒有得到有效遏止，集中體現(xiàn)在：
1、應(yīng)收款項欠虧的趨勢沒有得到有效遏止。應(yīng)收款項管理體制沒有質(zhì)的改變，應(yīng)收款項清欠的呼聲很大，得力措施卻很少，邊清邊欠、前清后欠的現(xiàn)象普遍存在。近幾年來，外貿(mào)公司為解決應(yīng)收賬款問題制定了許多措施，如明晰資金管理權(quán)限、限制結(jié)算方式風險大的業(yè)務(wù)等，這些政策一定程度上堵塞了逾期收款產(chǎn)生，但也導致公司業(yè)務(wù)貿(mào)易機會的流失，形成應(yīng)收款項管理與業(yè)務(wù)開拓難以調(diào)和的矛盾。這種一味“堵”的做法，使外貿(mào)企業(yè)不能形成一套完整、可行的管理措施，在控制風險的能力上十分薄弱，如在賒銷時缺乏嚴格、科學的調(diào)查程序；銷售后對對方的監(jiān)控不力；貨款拖欠后保全債權(quán)的行動遲緩等等。
2、投資能力弱，成功的少，失敗的多。外貿(mào)競爭壓力越大，外貿(mào)企業(yè)就越急于尋找多種經(jīng)營的路子，但由于在投資領(lǐng)域缺乏經(jīng)驗，方向難以把握，投資盲目，失誤較多。二是由于自身規(guī)模較小，投資所占的比例較大，成百上千萬的資金投入項目，造成資金大量積壓和沉淀，企業(yè)面臨的風險也更大。三是在投資領(lǐng)域缺乏專業(yè)管理人才，即使投入巨資占領(lǐng)控股權(quán)，但經(jīng)濟效益卻每況愈下，如果再加上投資合作伙伴選擇不當、銀根緊縮籌資不利、投資監(jiān)督不力錢權(quán)交易等情況，損失就更加慘重，企業(yè)很容易限于困境。
（三）籌集資金方面存在的主要問題
以前，外貿(mào)企業(yè)因各種主、客觀原因造成企業(yè)自有資本很少，外貿(mào)經(jīng)營使用資金主要依靠銀行貸款進行周轉(zhuǎn)。目前，外貿(mào)企業(yè)面臨的是困難，資金嚴重不足，形成了越不能貸款，業(yè)務(wù)越無法進行，越不開展業(yè)務(wù)，越無法貸款的惡性循環(huán)。
1、融資方式單一，爭取銀行借款困難。異常激烈的競爭環(huán)境，使得外貿(mào)行業(yè)目前在商品和價格競爭的余地越來越小，付款方式作為競爭的重要手段在國際、國內(nèi)貿(mào)易結(jié)算中所占的份額越來越大，利用商業(yè)信用周轉(zhuǎn)的時空越來越狹小，因自身原因，又不能通過發(fā)行債權(quán)或股票進行融資，只能從銀行融資，融資方式單一。而爭取銀行借款又十分困難，主要原因：一是規(guī)模小，風險大，企業(yè)信用等級低，資信相對較差；二是外貿(mào)屬于流通企業(yè)，競爭激烈，很難找到借款擔保，就連貿(mào)易項下融資，如開立信用證、銀行承兌匯票、押匯等往往也是通過抵押或擔保都相當困難，更別說一般流動資金貸款了。
2、資金運用不當，缺乏融資成本觀念。企業(yè)盲目上項目，擠占流動資金，在資金運營上往往流動比例下降，影響正常周轉(zhuǎn)。另外，企業(yè)對融資成本的觀念比較淡薄，資金報酬率低，業(yè)務(wù)利潤僅僅夠支付銀行利息。
（四）財務(wù)監(jiān)控方面存在的主要問題
1、對管理層的內(nèi)部控制薄弱。企業(yè)改制后，越來越重視內(nèi)部控制。但對決策層的控制仍是個難點和盲點。管理層把控制看成是對下屬員工的管理手段，不自覺地把自己凌駕于內(nèi)部控制之上，使得公司股東形同虛設(shè)，監(jiān)事會制度更是流于形式，董事長和總經(jīng)理缺乏有效的分工和相互制約，爭權(quán)奪利，沒有科學的決策機制，個人說了算，缺乏有效的監(jiān)督控制。
2、會計核算只有反映，沒有監(jiān)督。對財務(wù)人員的挑選，以是否“聽領(lǐng)導的話”為標準，財務(wù)人員對經(jīng)理言聽計從，不敢監(jiān)督。整個業(yè)務(wù)流程只有業(yè)務(wù)員知道，別人插不進去，收購商品和結(jié)匯都是滾動的，一筆出口的采購應(yīng)該與哪筆銷售收入、出口費用相對應(yīng)，只有業(yè)務(wù)員才清楚，財務(wù)人員只是根據(jù)業(yè)務(wù)員的“配單”來做賬，對實際發(fā)生的業(yè)務(wù)活動無法進行有效的跟蹤，業(yè)務(wù)過程，只有到收匯時才能看出，這時再談控制風險已經(jīng)晚了，根本談不上對業(yè)務(wù)的監(jiān)督。
3、財務(wù)核算失真。有些外貿(mào)公司有業(yè)務(wù)，為了逃稅等目的，常常做一些“真自營假”、“假自營真”的花賬，有些外貿(mào)公司自身業(yè)務(wù)沒有一筆，僅僅靠提供服務(wù)生存，為了提供“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，幫助實際業(yè)務(wù)人拿到出口退稅和業(yè)務(wù)利潤，違反會計真實性原則，將做成自營，財務(wù)賬面所反映的不是經(jīng)濟業(yè)務(wù)的實質(zhì)，表面上億元的自營收入，都是過賬，其實質(zhì)是收入，所以，很多財務(wù)分析指標失去其真正意義。外貿(mào)企業(yè)只是一個票據(jù)流轉(zhuǎn)中心，一臺收匯機器、付款機器、退稅機器，幫助業(yè)務(wù)人逃避稅收的機器。
（五）財務(wù)人員管理水平不高
由于外貿(mào)企業(yè)多年動蕩、改革，一些有經(jīng)驗、有能力的財務(wù)人員跳槽選擇了更穩(wěn)定、待遇更好的單位，造成財務(wù)人員隊伍不穩(wěn)定。另外，財務(wù)人員僅僅注重會計核算方面的知識和經(jīng)驗，沒有將工作重心由對憑證賬簿的管理轉(zhuǎn)移到對業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和原始業(yè)務(wù)信息的管理上，對財務(wù)管理的各個工作階段所應(yīng)具備的專門知識，包括財務(wù)預測、決策、預算、控制、分析等方面以及籌資、投資和分配管理等方面的知識十分匱乏，不能適應(yīng)企業(yè)財務(wù)管理的要求。
二、改善外貿(mào)企業(yè)財務(wù)管理的思路
外貿(mào)企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題，既有歷史的積弊，也有新生的問題，既有宏觀的因素，更有企業(yè)自身的原因，而一套有效、科學的、完善的、靈活的財務(wù)管理制度也不是一朝一夕、一個財務(wù)部門就能搞好的，需要企業(yè)根據(jù)自身的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式等實際情況，不斷創(chuàng)新管理方式和手段，建立相關(guān)財務(wù)管理體系。所以，外貿(mào)企業(yè)的財務(wù)管理不能搞簡單的“一刀切”，沒有包治百病的通用方法。
企業(yè)建立財務(wù)管理體系的手段和思路可能是多種多樣的，不管具體的思路和措施是什么，要想建立有效的、可行的財務(wù)管理制度，首先要做到以下幾點：
（一）企業(yè)要形成財務(wù)管理是生產(chǎn)力的共識
財務(wù)管理的好壞直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，企業(yè)上下要糾正財務(wù)管理只是算賬、報賬的觀點，要樹立財務(wù)管理是利用價值形式，對企業(yè)的資金管理、經(jīng)營決策、風險控制、盈利分析、償債能力、內(nèi)部監(jiān)督等實施管理的活動，有其他任何管理無法替代作用的觀念。只有從思想上重視，才能在行動上形成前進的動力。
（二）明確財務(wù)管理的目標
只有目標明確，做事才能有的放矢。財務(wù)管理目標是財務(wù)管理體系運行的方向。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，財務(wù)管理的目標在成本效益原則的指導下，應(yīng)兼顧股東、員工、合作伙伴等與企業(yè)關(guān)系密切的利益主體，這樣企業(yè)才能長久發(fā)展，否則，忽視其他相關(guān)利益主體，必然導致矛盾沖突，最終損害企業(yè)的價值，導致失敗。
（三）財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是財務(wù)管理的基礎(chǔ)
關(guān)鍵詞國際營銷日用小商品專業(yè)外貿(mào)公司對策研究
隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟全球化與貿(mào)易全球化的趨勢日益顯現(xiàn)出來，在這樣的環(huán)境背景下，中國的對外貿(mào)易發(fā)展迅猛。近年來中國的日用小商品的進出口作為一個新興的行業(yè)發(fā)展迅速，這其中專業(yè)的外貿(mào)公司擔當?shù)搅耸种匾慕巧?。面對復雜多變的國際市場，如何在激烈的競爭中立足，加強開拓國際市場的力度、順利開展出口營銷，實現(xiàn)日用小商品出口業(yè)績的穩(wěn)定增長，成為當前急需解決的緊迫問題。
1日用小商品出口進出口公司外部經(jīng)濟環(huán)境分析
1.1世界經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，國際貿(mào)易增勢較強
21世紀的前4年間世界經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)該說是由低向高，比較平穩(wěn)。雖然曾經(jīng)有過一些小風浪，但是從整體情況來看還是比較好的。同時，世界貿(mào)易將維持擴張，增長勢頭仍屬較強。2003年世界貿(mào)易出現(xiàn)恢復性增長，2004年則強勁回升。據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）的最新預測，盡管國際原油價格飚升，2004年世界貿(mào)易量增長率達到8.5%，遠超過2003年4.5%的增幅。在世界經(jīng)濟增長步伐加快的帶動下，國際市場需求轉(zhuǎn)旺，對原料和燃料等初級產(chǎn)品的市場需求大幅增加，國際市場多數(shù)商品價格明顯上揚。
1.2經(jīng)濟全球化下中國外貿(mào)形勢喜憂參半
中國經(jīng)濟發(fā)展在世界經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。從世界貿(mào)易的層面來看，中國是近年世界貿(mào)易增長中最突出的“亮點”，在世界貿(mào)易中的地位提升得最快。但在外部一些因素的影響下，未來中國外貿(mào)的發(fā)展步伐可能會減緩。世界一些主要國家的匯率變動以及人民幣升值的壓力，使得我國對外貿(mào)易的貿(mào)易條件變化趨勢表現(xiàn)的很不確定；同時，在世界經(jīng)濟復蘇和需求擴張的拉動下，國際市場總體上呈現(xiàn)商品價格普遍上升或維持高位波動的態(tài)勢，對我國的外貿(mào)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)；國內(nèi)市場能源價格的上漲，使出口商品的生產(chǎn)成本增加，從而影響出口競爭力；形形新貿(mào)易壁壘的門檻正在日益提高，這成為今后我國對外貿(mào)易發(fā)展的重要障礙。
1.3日用小商品的國際市場分析
日用小商品市場屬于較為穩(wěn)定的消費品市場。這些商品多屬生活必需品，受世界經(jīng)濟景氣影響較小，經(jīng)過努力，保持一定的市場份額是完全可能的。但是，目前中國的日用小商品出口也面臨著一些不可回避的挑戰(zhàn)；一方面，隨著亞洲一些新興工業(yè)國家不斷崛起，他們也積極利用本國的勞動力成本優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其出口產(chǎn)品與我國存在著嚴重的同構(gòu)性，使我國中小企業(yè)在勞動成本方面的競爭優(yōu)勢頓失，在國際市場上的競爭力日顯萎縮。特別是在美國、日本和歐盟的市場上，受韓國、東盟、印度等國中小企業(yè)出口產(chǎn)品的不斷擠占，以及巴西等美洲國家產(chǎn)品的激烈競爭，致使許多產(chǎn)品在美國與日本等地市場的占有份額已開始下滑。
2中國專業(yè)外貿(mào)公司內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境的變化
中國專業(yè)外貿(mào)公司面臨的經(jīng)營環(huán)境變化，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(1)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放開。2004年7月1日起施行的新《外貿(mào)法》放寬了貿(mào)易限制，擴大了對外貿(mào)易經(jīng)營者范圍，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)實現(xiàn)了由審批制向登記制的根本轉(zhuǎn)變。也就是說，只要條件具備，供貨商完全可以繞過專業(yè)外貿(mào)公司這個“二傳手”，直接與國外客戶從事外貿(mào)業(yè)務(wù)。
(2)出口退稅政策變化。自2004年1月1日起，國家降低了一般性產(chǎn)品的出口退稅率，調(diào)低或取消國家限制出口產(chǎn)品和部分資源性產(chǎn)品出口退稅率。在現(xiàn)行出口結(jié)構(gòu)下，出口退稅率平均下調(diào)3％左右，退稅率的降低極大地影響了專業(yè)外貿(mào)公司出口退稅這一利潤來源。
(3)允許跨國公司建立獨資采購中心。2004年2月12日商務(wù)部正式公布了《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》。根據(jù)這一規(guī)定，跨國公司可以通過設(shè)立投資性公司從事采購業(yè)務(wù)及進入物流領(lǐng)域。在這種情況下，許多跨國公司可能就會選擇自建投資性公司，自主從事出口業(yè)務(wù)。這樣，專業(yè)外貿(mào)公司就不得不面對主要客戶源流失的不利局面。
(4)電子商務(wù)的發(fā)展拉近了客戶與供貨商的距離。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子商務(wù)（B2B）在國際貿(mào)易中已經(jīng)日漸重要。通過互聯(lián)網(wǎng)，國外客戶和國內(nèi)供貨商可以方便地查找到對方信息。如此專業(yè)外貿(mào)公司的信息優(yōu)勢也就難以維持了。
從以上的分析中，不難看出專業(yè)外貿(mào)公司的利潤空間，乃至生存空間都在不斷壓縮。根據(jù)自身優(yōu)勢和形勢變化轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式已成為專業(yè)外貿(mào)公司的當務(wù)之急。
3中國日用小商品出口行業(yè)的SWOT分析
SWOT，是優(yōu)勢（Strength）、弱勢（Weakness）、機會（Opportunity）、威脅(Threats)的英文縮寫。優(yōu)勢和弱勢，機會和威脅都不是絕對的，孤立的，SWOT分析就在于提出一種分析相互交織的復雜因素的系統(tǒng)方法，其目的在于分析行業(yè)自身的具體優(yōu)勢和弱勢以及識別環(huán)境變化進行處理。
3.1具有的優(yōu)勢
成本優(yōu)勢：日用小商品，屬勞動密集型產(chǎn)品，該類產(chǎn)品技術(shù)含量較低，品質(zhì)較穩(wěn)定，產(chǎn)品的綜合成本得以降低；客戶關(guān)系：經(jīng)過近幾年的發(fā)展，中國的專業(yè)外貿(mào)公司擁有了大量的國際貿(mào)易渠道，并且建立了良好的合作關(guān)系，這是一種無法估量的財富。良好的客戶關(guān)系不僅帶來了穩(wěn)定的訂單，而且現(xiàn)有的客戶愿意引薦更多的其他客戶，形成一個良性循環(huán)。
3.2存在的劣勢
不能控制貨源，受供應(yīng)商影響較大：目前，專業(yè)的外貿(mào)公司還沒有實體性的生產(chǎn)工廠，出口產(chǎn)品均來自對其他企業(yè)的采購，受供應(yīng)商的影響加大。一些供應(yīng)商的交貨意識、包裝意識相對落后，會導致客戶信任度的下降；部分產(chǎn)品采購價格不夠到位，致使利潤降低：目前由于多種原因影響，外貿(mào)公司在部分商品的采購上，價格還不夠到位，導致產(chǎn)品在國際市場上競爭力的下降，使公司的利潤降低。
3.3可以利用的機遇
（1）貿(mào)易機會擴大。我國目前的進出口規(guī)模已經(jīng)躋身世界十大貿(mào)易國家。隨著我國對外貿(mào)易規(guī)模的擴大，我國所有外貿(mào)企業(yè)面臨的貿(mào)易機會不斷增加，為外貿(mào)企業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。同時，日用小商品的國際市場發(fā)展形勢良好，整個出口領(lǐng)域空間巨大。
（2）電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展又提供了新的空間。目前，電子商務(wù)正在全球范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展，這種新興貿(mào)易方式的發(fā)展為國際貿(mào)易的發(fā)展提供了更為便捷自由的手段和工具，使國際貿(mào)易的許多方面都發(fā)生了令人矚目的積極變化。
3.4面臨的危機
（1）專業(yè)外貿(mào)公司經(jīng)營環(huán)境的變化。如前所述，目前中國政府的一些政策導致專業(yè)外貿(mào)公司當前經(jīng)營業(yè)務(wù)環(huán)境發(fā)生變化，利潤空間與生存空間都在不斷壓縮。
（2）國內(nèi)原材料價格的上揚。2005年1到9月，國際原油價格比去年同期上漲24.9%。原油價格的上漲，直接增加了公司出口產(chǎn)品各種生產(chǎn)資料的生產(chǎn)成本。
（3）人民幣升值帶來的壓力。人民幣升值意味著公司產(chǎn)品的出口價格競爭力下降，因此，對嚴重依賴國際市場的出口型行業(yè)來說，其業(yè)績的增長將面臨一定的匯率損失，短期的沖擊將不可避免。
4中國日用小商品外貿(mào)公司進一步擴大出口的營銷對策研究
4.1積極開展電子商務(wù)，促使營銷數(shù)字化
目前，中國出口商面臨的最主要的障礙是信息、溝通和營銷能力屏障。而網(wǎng)絡(luò)營銷幾乎就是為中國出口商克服信息、溝通、和營銷屏障特別準備的。受互聯(lián)網(wǎng)和搜索引擎迅速發(fā)展的影響，日用小商品外貿(mào)公司應(yīng)該加大國際互聯(lián)網(wǎng)這一得天獨厚地國際市場開發(fā)媒體上的人力和財力的投入，獲取全球進口商的注意力。通過建立企業(yè)網(wǎng)站，建立數(shù)字化的宣傳窗口；利用搜索引擎的廣告統(tǒng)計功能測試不同區(qū)域市場的商品關(guān)注度；利用商貿(mào)網(wǎng)站上各種產(chǎn)品的點擊次數(shù)發(fā)現(xiàn)最新熱門產(chǎn)品；利用搜索引擎的各種搜索功能監(jiān)測競爭對手的營銷活動等等。在宣傳、廣告、情報、溝通等方面，數(shù)字化都能帶來巨大的利益。
4.2積極再造價值鏈，拓展外貿(mào)空間
目前大多數(shù)外貿(mào)公司主要銷售生產(chǎn)廠家品牌的產(chǎn)品或客戶定牌的產(chǎn)品，在客戶的心目中只是個“二傳手”，替他人做“嫁衣”，因此隨時都有被替代的危險。中國日用小商品外貿(mào)公司必須延展價值鏈，向前更貼近市場，如加強市場調(diào)研，建立海外營銷網(wǎng)絡(luò)，更快更有效地收集客戶需求信息；參與產(chǎn)品的設(shè)計與開發(fā)，提高產(chǎn)品的科技含量，為產(chǎn)品打造品牌，在客戶中樹立品牌形象，將優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高效服務(wù)注入到品牌中去，讓品牌進入客戶心中，從而實現(xiàn)公司的自主營銷。
4.3戰(zhàn)略聯(lián)盟策略
國際市場商機無限同時也危機四伏，任何企業(yè)在勇于進取的同時都沒有必要也沒有可能壟斷市場，與西方發(fā)達國家大型跨國公司相比，中國目前的日用小商品外貿(mào)公司的實力還過于單薄，單憑自身既有資源開拓國際市場往往力不從心。這時通過與鄰近的相關(guān)企業(yè)結(jié)成各種跨國經(jīng)營聯(lián)盟就可以很好的解決這一難題，聯(lián)盟中的各成員專注于整個產(chǎn)業(yè)競爭鏈中自身最有比較優(yōu)勢的環(huán)節(jié)，這樣不僅可以持續(xù)優(yōu)化配置各成員既有資源，而且有更多機會使聯(lián)盟核心競爭優(yōu)勢最大化。綜合其它國家的成功經(jīng)驗，構(gòu)建出口策略聯(lián)盟的主要做法包括：建立上下游聯(lián)合售后服務(wù)中心；設(shè)立聯(lián)合發(fā)貨倉庫；海外零售分銷策略聯(lián)盟等方式。
4.4在出口營銷中采用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)
在市場營銷中采用數(shù)據(jù)挖掘是營銷發(fā)展到一定階段的迫切要求，是現(xiàn)代營銷在高科技信息時代的必然產(chǎn)物。它有助于提高企業(yè)的營銷效率、降低營銷成本。一種產(chǎn)品或服務(wù)在制定營銷計劃之前，營銷者必須研究消費者市場和消費者行為。通過收集顧客消費數(shù)據(jù)，采取數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，可以簡明地得到這些信息。根據(jù)這些信息，營銷者就能夠制定出有效的營銷計劃，為有效地贏得顧客、創(chuàng)造利潤提供了保證。同時，數(shù)據(jù)挖掘還能對顧客需求進行有效的預期。通過對大量地顧客消費數(shù)據(jù)進行分析，可知顧客的消費傾向和消費群體分布，從而分析顧客帶來的利潤分布狀況和細分市場的特征，并在此基礎(chǔ)上制定有效、低成本的營銷計劃，最終為企業(yè)帶來更多的利潤。
參考文獻
1梁英俊.外貿(mào)公司出口營銷管理變革的思考[J].對外經(jīng)貿(mào)實務(wù)，2005(2)
根據(jù)我國海關(guān)總署的有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015年我國的貨物貿(mào)易進出口總值達24.59萬億元（人民幣），其中出口為14.14萬億元，進口為10.45萬億元，貿(mào)易順差達3.69萬億元。在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，紡織品、箱包、塑料制品、鞋類、玩具、服裝、家具等七大類勞動密集型產(chǎn)品出口總值達2.93萬億元，占到出口總值的20.7%。浙江省義烏市是國務(wù)院批準的國際貿(mào)易綜合改革區(qū)，僅義烏國際小商品城就有約7.5萬家中小微商家與企業(yè)，經(jīng)營商品達16大類、200余萬個單品，是國際性的小商品流通、信息、展示中心，被譽為全世界的“小商品集散中心”，義烏龐大的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)群具有很強的代表性。本文將在深入剖析義烏外貿(mào)業(yè)供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)上，借鑒“沃爾瑪與UPS供應(yīng)鏈金融方案”的成功經(jīng)驗，從供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展角度，嘗試著構(gòu)建一種銀行主導下的“中小企業(yè)+外貿(mào)企業(yè)+保險”的金融解決方案，為外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新提供一種新的思路。
二、義烏外貿(mào)行業(yè)供應(yīng)鏈現(xiàn)狀分析
（一）供應(yīng)鏈模式
義烏市外貿(mào)出口產(chǎn)品主要是紡織品、箱包、塑料制品、鞋類、玩具、服裝、家具等勞動密集型產(chǎn)品，整個外貿(mào)供應(yīng)鏈由加工型企業(yè)、小商品市場商戶、外貿(mào)公司和外商等構(gòu)成。不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈，義烏外貿(mào)行業(yè)的供應(yīng)鏈呈現(xiàn)出其特有的模式：在整個外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈中，處在上游的是眾多加工型中小微企業(yè)和小商品城商戶，扮演著供應(yīng)商的角色。處在供應(yīng)鏈中游的是眾多中小外貿(mào)企業(yè)與服務(wù)機構(gòu)，其規(guī)模大小不一、數(shù)量龐大而且種類也多，基于法律形式和運營模式，主要分為自營外貿(mào)公司、業(yè)務(wù)部和外商采購辦事處等3類。處在供應(yīng)鏈的下游的是全球各地的外商（采購商），他們是商品的最終客戶（見圖1）。
（二）資金困境分析
近幾年，受到外部環(huán)境的沖擊，外貿(mào)行業(yè)競爭日益激烈，處在上游的眾多中小微企業(yè)（加工型企業(yè)、商家）為了獲得更多訂單，往往會通過打價格戰(zhàn)、甚至采取賒銷的方式來搶占市場份額。處在中游的外貿(mào)企業(yè)，也經(jīng)常面臨著外商賴帳、壞賬等風險。根據(jù)義烏市外貿(mào)預警平臺數(shù)據(jù)顯示：2009年曾發(fā)生159起外貿(mào)騙貨逃匿案，3000多人被騙，貨值4億多元，2010年發(fā)生132起，2011年是108起，最近幾年雖有下降趨勢，但還是存在一定的風險。由于受到結(jié)算風險與資金短缺的困擾，義烏外貿(mào)行業(yè)的整體發(fā)展受到了一定的制約。
三、沃爾瑪與UPS供應(yīng)鏈金融模式
當前國內(nèi)有關(guān)供應(yīng)鏈金融方面的研究，主要集中在預付賬款類（保兌倉）融資、存貨類（融通倉）融資和應(yīng)收賬款類融資等3種模式，很少有學者從供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的角度來探討供應(yīng)鏈金融模式的創(chuàng)新。UPS （美國聯(lián)合包裹服務(wù)公司）與沃爾瑪合作的供應(yīng)鏈金融模式或許能給我們帶來一些啟示。
沃爾瑪是全球知名的零售商，在其供應(yīng)鏈上游有著成千上萬家的供應(yīng)商。在當前的市場競爭環(huán)境下，沃爾瑪作為買方必然會有很強的討價還價能力，可以說，諸多供應(yīng)商為了擴大銷售，甚至不惜采取墊資的形式為沃爾瑪提供商品，從而造成了自身陷入資金短缺的困境。UPS基于供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的角度，為沃爾瑪和眾多供應(yīng)商提供了一套供應(yīng)鏈金融服務(wù)方案，該方案的巧妙設(shè)計使得沃爾瑪、供應(yīng)商、UPS都從中獲益。其模式與流程如圖2所示：
在這個供應(yīng)鏈金融方案中，首先，UPS作為作為該金融方案的主導方，牽頭與沃爾瑪、供應(yīng)商等達成多方協(xié)議，由UPS為其提供物流和結(jié)算服務(wù)。此外，UPS成立UPSC（信用部門），在UPS收到供應(yīng)商提供的貨物后，向供應(yīng)商支付貨款，同時供應(yīng)商支付物流配送費用和融資費用給UPS。最后，UPS把貨物配送給沃爾瑪，由UPSC再與沃爾瑪統(tǒng)一結(jié)算貨款。在該金融方案框架下，UPS作為主導方，在獲取了物流配送的的業(yè)務(wù)收入外，還取得了金融服務(wù)的收益；沃爾瑪通過該金融方案也省下了大量的有關(guān)供應(yīng)商結(jié)算、物流方面的管理工作。眾多供應(yīng)商則通過支付較低的利息，就可以快速獲得資金，提升了企業(yè)的營運能力。
四、銀行主導下的“中小企業(yè)+外貿(mào)企業(yè)+保險”供應(yīng)鏈金融方案
（一）沃爾瑪與UPS供應(yīng)鏈金融模式的啟示
供應(yīng)鏈金融是一個復雜的開放系統(tǒng)，涉及多個主體，只有基于共同利益的最大化，才能促成供應(yīng)鏈的共生效應(yīng)。UPS （美國聯(lián)合包裹服務(wù)公司）與沃爾瑪合作的供應(yīng)鏈金融方案，最終的結(jié)果是帶來了供應(yīng)鏈各方的共贏局面，其最關(guān)鍵的因素就是該方案從方案設(shè)計源頭上就考慮到了各方的利益需求，在整個運行機制設(shè)計上注重供應(yīng)鏈的協(xié)同發(fā)展。
（二）義烏外貿(mào)業(yè)供應(yīng)鏈金融的需求分析
通過對義烏外貿(mào)行業(yè)供應(yīng)鏈與沃爾瑪供應(yīng)鏈的深入對比分析，可以發(fā)現(xiàn)：在義烏外貿(mào)行整個供應(yīng)鏈中，外貿(mào)企業(yè)處在供應(yīng)鏈的中游，是整條供應(yīng)鏈的核心，與沃爾瑪?shù)慕巧愃?。而眾多為外貿(mào)企業(yè)提供商品的中小微加工企業(yè)、小商品城商戶則同沃爾瑪?shù)墓┴浬烫幘澈茴愃?。因此，想要解決義烏外貿(mào)行業(yè)中存在的物流配送效率不高、外貿(mào)企業(yè)結(jié)算風險大和中小供應(yīng)商資金短缺等問題，在設(shè)計供應(yīng)鏈金融方案時，一方面，需要引入一個類似UPS這類的主導角色，來為整個供應(yīng)鏈各節(jié)點提供物流配送、結(jié)算服務(wù)與資金融通。另一方面，結(jié)合義烏外貿(mào)企業(yè)面臨的外商賴帳、壞賬等風險，還需要引入一個能夠提供風險保障與轉(zhuǎn)移的角色。
（三）金融方案設(shè)計
根據(jù)上述分析，考慮到我國現(xiàn)行的法律政策制約與物流行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，還沒有一家物流企業(yè)能像UPS（美國聯(lián)合包裹服務(wù)公司）那樣為外貿(mào)企業(yè)提供強有力的物流配送、結(jié)算和資金融通服務(wù)。在我國，只有商業(yè)銀行能夠為企業(yè)提供完善的結(jié)算與資金融通服務(wù)，因此在這個金融方案中，可以讓一家商業(yè)銀行機構(gòu)作為主導，引入物流企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，組建一個綜合服務(wù)體，從而實現(xiàn)類似UPS的角色。此外，關(guān)于外貿(mào)結(jié)算風險防范方面，可以引入中國出口信用保險公司（中國信保），作為一家承辦出口信用保險業(yè)務(wù)的政策性保險公司，其提供的出口信用保險業(yè)務(wù)能夠有效避免外貿(mào)結(jié)算風險。因此，銀行主導模式下的“供應(yīng)商+物流+外貿(mào)企業(yè)+保險”方案的整體框架如圖3所示：
（四）業(yè)務(wù)流程
第一步，商業(yè)銀行選定一家物流公司，作為戰(zhàn)略合作伙伴，打造一個綜合服務(wù)平臺，可以像UPS （美國聯(lián)合包裹服務(wù)公司）那樣，具備提供“物流配送+結(jié)算+融資”的綜合服務(wù)能力。
第二步，商業(yè)銀行根據(jù)業(yè)務(wù)歷史與數(shù)據(jù)，篩選出優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)進行合作，并簽訂多方合作協(xié)議。由外貿(mào)公司提供其供應(yīng)商（中小微企業(yè)、商家）詳細信息，經(jīng)過嚴格、規(guī)范的審查后，商業(yè)銀行確定各供應(yīng)商（中小微企業(yè)、商家）的授信額度，而且外貿(mào)公司須為所有供應(yīng)商提供擔保。為了解決外貿(mào)公司與外商的結(jié)算風險問題，要求外貿(mào)公司的所有外貿(mào)業(yè)務(wù)都向中國出口信用保險公司進行投保。
第三步，由商業(yè)銀行主導，與物流企業(yè)共同開發(fā)一個綜合“信息系統(tǒng)平臺”，從而實現(xiàn)信息上的共享。一方面，物流公司可以全面掌握供應(yīng)商與外貿(mào)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，根據(jù)系統(tǒng)中的訂單、配送單、入庫單等，為外貿(mào)企業(yè)提供物流配送服務(wù)。另一方面，商業(yè)銀行可以通過該信息系統(tǒng)對貿(mào)易進行實時監(jiān)控與真實性審查，以便提供結(jié)算與融資服務(wù)。
第四步，供應(yīng)商向外貿(mào)企業(yè)提供貨物，物流企業(yè)配送完畢，商業(yè)銀行根據(jù)信息系統(tǒng)的有關(guān)數(shù)據(jù)和審批流程，在外貿(mào)公司發(fā)出支付指令后，為供應(yīng)商提供貸款（支付供應(yīng)商貨款），供應(yīng)商在此環(huán)節(jié)，分別向銀行和物流企業(yè)支付利息與物流費用。
第五步，外貿(mào)公司收到外商客戶的貨款后，根據(jù)貸款期限，償還商業(yè)銀行的貸款（預先支付給供應(yīng)商的貨款），如外商客戶未及時足額結(jié)算貨款，則由中國出口信用保險公司根絕保險協(xié)議進行理賠，理賠資金用于償還貸款。
在該金融解決方案的框架下，商業(yè)銀行作為主導方，為整個供應(yīng)鏈提供了資金支持，取得了金融服務(wù)的收益，并為拓展各類中間業(yè)務(wù)提供了有效的平臺；外貿(mào)公司通過該金融方案也省下了大量的有關(guān)物流配送和供應(yīng)商結(jié)算方面的管理工作。眾多供應(yīng)商（中小微企業(yè)與商家）則通過支付較低的利息，就可以快速的獲得資金，還省去了物流配送的繁瑣，提升了企業(yè)的運營能力。物流公司與保險公司在該框架下，獲得了更多業(yè)務(wù)發(fā)展機會，增加了營業(yè)收入。
一、中國對外貿(mào)易所存在的問題
（一）中國的對外貿(mào)易存在著非市場化的問題
1.國內(nèi)企業(yè)要出口產(chǎn)品必須得到政府的批準，大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不能直接進入國際市場出口產(chǎn)品。
雖然我國對傳統(tǒng)的貿(mào)易體制不斷進行改革，如賦予若干生產(chǎn)企業(yè)進出口自營權(quán)，但是，獲得進出口自營權(quán)的僅僅只是少數(shù)國有大中型企業(yè)（包括少數(shù)科研機構(gòu)），而且其進出口自營權(quán)仍然受到很久的約束，經(jīng)營范圍受到嚴格的限制，擁有進出口自營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)實際上并不能真正完全自主地經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)。此外，雖然我國也允許私營企業(yè)獲得進出口自營權(quán)，但進入門檻很高，數(shù)量極其有限?？傊?，我國的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)仍然是由國家控制的，（注：政府對外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的管制實際上是一種非關(guān)稅壁壘。）只有少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)有權(quán)可以直接從事進出口貿(mào)易活動，大多數(shù)企業(yè)并不直接進入國際市場出口產(chǎn)品。這些沒有進出口自營權(quán)的企業(yè)要出口產(chǎn)品，就只能通過國有外貿(mào)公司。這意味著，對于大多數(shù)沒有進出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)來說，它們并不能直接進入國際市場自由地從事進出口貿(mào)易活動，因而同國際市場之間實際上仍然存在著“隔層”。（注：為解決這一問題，我國政府曾提出了“工貿(mào)結(jié)合”的改革思路，但是，由于我國的國有外貿(mào)公司和國有生產(chǎn)企業(yè)都沒有獨立的財產(chǎn)，因此，我國外貿(mào)公司同生產(chǎn)企業(yè)之間的“工貿(mào)結(jié)合”大多是在政府的策劃下采取行政合并的方法進行的，而不是通過產(chǎn)權(quán)交易組合而成的，這不但起不到優(yōu)勢互補的作用，反而導致企業(yè)內(nèi)部管理及協(xié)調(diào)成本過高，形成邊際成本高于平均成本的“規(guī)模不經(jīng)濟”局面?？傊覈a(chǎn)企業(yè)同國際市場之間的“隔層”問題并沒有真正徹底地解決。）
由于外貿(mào)經(jīng)營權(quán)由政府行政審批，哪些生產(chǎn)企業(yè)能進入國際市場完全由政府指定，因此，在缺乏市場競爭和篩選、淘汰機制的情況下，能直接進入國際市場從事進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)并不一定就是最有效率的企業(yè)，這樣就必然會造成對外貿(mào)易的低效率。同時，由于國內(nèi)大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不能直接進入國際市場自由地從事進出口貿(mào)易活動，因此，國內(nèi)許多生產(chǎn)企業(yè)就不可能完全自由靈活地根據(jù)國內(nèi)外市場的供求狀況，及時生產(chǎn)出完全符合國際市場需求的產(chǎn)品，從而最大限度地擴大我國的出口，這就人為地壓抑了我國的出口供給彈性。
更重要的是，由于我國的私營企業(yè)（注：“私營企業(yè)”是我國的一種特殊提法，事實上，企業(yè)只存在因其所承擔的財產(chǎn)責任或民事責任的不同（既有限責任或無限責任）而出現(xiàn)企業(yè)組織形態(tài)不同的問題，而不存在因所有者身份不同而導致企業(yè)性質(zhì)不同的問題。）在沒有得到政府的批準下并不能自由地從事進出口貿(mào)易活動，因此，這就不利于使我國持續(xù)涌現(xiàn)出更多的完全自負盈虧，因而真正具有內(nèi)在動力和壓力在比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上不斷擴大出口的市場主體，從而極大地阻礙了中國人均出口額的不斷增長。（注：目前中國雖然躋身于世界第七大貿(mào)易實體，但與我國龐大的人口數(shù)量相比則顯得人均貿(mào)易額或出口額并不高，如人口只有五千多萬的英國和法國1999年卻分別占世界進出口總額的第四和第五位。）可見，對私營企業(yè)的出口限制實際上是對中國出口擴張能力的人為限制。
此外，雖然我國的外貿(mào)公司在政府的保護下壟斷了我國的進出口，但我國的國有外貿(mào)公司卻因規(guī)模小而在國際市場上缺乏競爭力。而且，由于這些國有外貿(mào)企業(yè)并不承擔經(jīng)營虧損的最終財產(chǎn)責任，因此，各國有外貿(mào)企業(yè)為了擴大出口，而往往不負責任地對內(nèi)抬價收購、對外低價競銷。國有外貿(mào)企業(yè)相互之間這種沒有內(nèi)在約束的無序競爭，不但造成出口秩序混亂、而且增加了我國的出口換匯成本，降低了我國的貿(mào)易利得(Gains)。
2.我國在進口方面存在著事實上的政府管制，進口的市場化或自由化程度更低
雖然我國自1992年以來不斷降低關(guān)稅，但我國降低關(guān)稅的政策意圖實際上是側(cè)重在緩解我國過大的國際收支順差，同時擴大資本品或技術(shù)設(shè)備的進口（中國進口中的80%以上是資本品），以提高國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)率，而并不是著眼于通過實現(xiàn)進口的自由化，以引入國際市場的競爭機制。而且，雖然我國不斷削減非關(guān)稅壁壘，但實際上我國對一些已經(jīng)取消配額、許可證管理的進口商品仍然存在著不同名目的數(shù)量限制，一些需要進口品的投資項目需要事先得到政府的立項批準或政府部門的政策性指導。同時，中國在進口的程序上也存在著一些事實上的管制（如需要若干個政府部門的蓋章認可，進口手續(xù)過于繁瑣等）。此外，在政府對進口進行嚴格管制的同時，我國對許多產(chǎn)品（如原油、成品油、農(nóng)產(chǎn)品等）的進口仍實行國家壟斷，這種進口壟斷實際上也是一種非關(guān)稅壁壘。
我國對進口進行管制雖然在一定程度上保護了國內(nèi)某些行業(yè)或企業(yè)（特別是保護了國有企業(yè)），但卻因減弱了進口產(chǎn)品的競爭壓力，同時使國內(nèi)企業(yè)得不到低成本的生產(chǎn)投入品，從而降低了國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)效率。
（二）中國在對外貿(mào)易中缺乏規(guī)模經(jīng)濟的內(nèi)在動力
按照新貿(mào)易理論中的基本觀點，企業(yè)參與國際貿(mào)易是為了通過進入國際市場，以擴大產(chǎn)品的市場銷售，使企業(yè)能在擴大市場份額的基礎(chǔ)上生產(chǎn)更多的產(chǎn)品，從而降低產(chǎn)品的平均生產(chǎn)成本，從而有利于降低產(chǎn)品的價格，這樣就能大大提高產(chǎn)品在國際市場上的價格競爭力，以最大限度地獲取利潤。但我國的絕大多數(shù)企業(yè)并沒有真正實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，許多企業(yè)完全只是為了出口而出口，為了創(chuàng)匯而出口，而并不一定是為了最大限度地降低成本或創(chuàng)造利潤而出口。由于我國企業(yè)（包括外貿(mào)企業(yè)）的規(guī)模普遍偏小，因此，我國企業(yè)的生產(chǎn)成本普遍較高，生產(chǎn)率普遍較低，這樣，我國出口產(chǎn)品的換匯成本也就自然很高。
（三）我國的出口結(jié)構(gòu)仍存在著技術(shù)檔次及附加價值低的問題
中國出口競爭力強的工業(yè)產(chǎn)品主要是傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品（其中紡織、服裝、鞋帽、玩具及日用消費品等勞動密集型產(chǎn)品占很大比重），這些產(chǎn)品的產(chǎn)品鏈條短，附加價值低。目前，中國出口量最大的10類產(chǎn)品中有9類是勞動力密集型制造業(yè)產(chǎn)品（如鞋、玩具和運動用品，以及布料和服裝等）。
目前，我國的機電產(chǎn)品出口增長雖快，但主要依靠加工貿(mào)易和外商投資企業(yè)，而且我國機電產(chǎn)品一般檔次較低，技術(shù)含量和附加價值不高，缺乏有后勁的支柱產(chǎn)品，支柱產(chǎn)業(yè)的出口能力尚未形成規(guī)模。同時，我國高新技術(shù)產(chǎn)品（特別是已擁有核心技術(shù)，自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品）占出口總額的比例很小，只有15%（世界十大出口國平均為40%左右），且多數(shù)還是由外資企業(yè)實現(xiàn)的。此外，中國的服務(wù)貿(mào)易（包括銀行、保險、電信、法律、會計、資訊行業(yè)等）在國際市場上競爭力十分薄弱，出口創(chuàng)匯能力不強。
還必須指出的是，我國出口商品結(jié)構(gòu)的改善在很大程度上得益于加工貿(mào)易的發(fā)展。在加工貿(mào)易中，只要加工產(chǎn)品本身是資本密集或技術(shù)密集型產(chǎn)品，那么，反映在統(tǒng)計中就是資本密集或技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口，但實際上國內(nèi)大量加工過程比較短暫，附加價值并不高。可見，建立在加工貿(mào)易基礎(chǔ)上的資本密集或技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口增長還不能說明我國的出口結(jié)構(gòu)已真正實現(xiàn)了高級化。
二、中國對外貿(mào)易中的產(chǎn)權(quán)問題
根據(jù)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學的觀點，市場交易的實質(zhì)是產(chǎn)權(quán)的交易。如果將這一觀點引進到國際貿(mào)易理論之中，則我們就可得出這樣一個新理論觀點：國際貿(mào)易的實質(zhì)實際上是產(chǎn)權(quán)在國際間的交易。既然如此，本文就從產(chǎn)權(quán)這個角度來剖析中國的對外貿(mào)易問題，以便進行理論上的創(chuàng)新，并為中國的對外貿(mào)易提供正確的發(fā)展思路。
（一）中國貿(mào)易非市場化的根源是傳統(tǒng)的國有產(chǎn)權(quán)制度
既然國際貿(mào)易的實質(zhì)實際上是產(chǎn)權(quán)在國際間的交易，因此，國際貿(mào)易市場化或自由化的實質(zhì)則是產(chǎn)權(quán)在國際間的自由交易。這意味著，一國要真正實現(xiàn)對外貿(mào)易的自由化，最根本的是本國的微觀經(jīng)濟主體不但完全有權(quán)在國內(nèi)外獨立地獲得或擁有財產(chǎn)，而且還能在國內(nèi)外自由地進行產(chǎn)權(quán)交易?？梢姡Q(mào)易自由化的制度前提是財產(chǎn)權(quán)分散化的產(chǎn)權(quán)制度。
而我國目前的產(chǎn)權(quán)制度特征是：(1)絕大多數(shù)生產(chǎn)要素（包括土地、資本及企業(yè)家才能等）的產(chǎn)權(quán)仍然掌握在國家手中，且國家的財產(chǎn)權(quán)利是凌駕在其他一切財產(chǎn)權(quán)利之上的特殊的財產(chǎn)權(quán)利。(2)國有企業(yè)（包括國有外貿(mào)公司）沒有獨立的財產(chǎn)（即對企業(yè)的凈資產(chǎn)沒有所有權(quán)）。(3)私營企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)沒有真正得到社會的普遍尊重和法律的平等保護。
在傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)制度中，由于國家（事實上是政府）仍然掌握著大部分生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)，且國家的財產(chǎn)權(quán)利是凌駕于其他一切財產(chǎn)權(quán)利之上的特殊的財產(chǎn)權(quán)利，因此，政府就自然仍是最主要的經(jīng)濟決策者或經(jīng)濟活動組織者，在這種情況下，進出口經(jīng)營權(quán)也就自然控制在政府手中，這意味著，在傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)制度中，微觀經(jīng)濟主體是很難自由從事進出口貿(mào)易活動的。
事實上，在國有企業(yè)（包括國有外貿(mào)公司）沒有獨立的財產(chǎn)，因而無法真正獨立地承擔經(jīng)營虧損（包括進出口虧損）財產(chǎn)責任的情況下，也不能讓國有企業(yè)掌握完全的進出口自營權(quán)。因為，如果讓這些不承擔進出口虧損責任，因而沒有內(nèi)在的自我約束機制的企業(yè)都可以完全自由地從事對外貿(mào)易，則有可能導致不計成本的對外惡性競爭現(xiàn)象，從而既會導致我國對外貿(mào)易秩序的混亂，同時又會大大降低我國的貿(mào)易利得。顯然，在這種情況下，我國政府也不得不對外貿(mào)經(jīng)營權(quán)實行審批制。
此外，由于在傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)制度中，私營企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)沒有真正得到社會的普遍尊重和法律的平等保護，因此，自由從事進出口貿(mào)易活動就很難被視為是私營企業(yè)的一項天賦權(quán)利或自然權(quán)利。私營企業(yè)要獲得從事進出口貿(mào)易活動的權(quán)利，就只能由政府批準賦予。
（二）傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)制度人為地限制了我國企業(yè)規(guī)模的擴張
在傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)制度中，由于國家為保護自己對國有企業(yè)的所有權(quán)及控制權(quán)，并不鼓勵其他財產(chǎn)所有者對國有企業(yè)投資入股，而且，由于國有企業(yè)的經(jīng)理人員和職工對企業(yè)凈財產(chǎn)并沒有所有權(quán)，因此，國有企業(yè)的經(jīng)理人員和職工也沒有內(nèi)在的動力不斷擴充企業(yè)的凈資產(chǎn)，這就導致國有企業(yè)缺乏內(nèi)在的規(guī)模擴張機制。同時，由于國有企業(yè)并不是擁有獨立財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體或市場主體，國有企業(yè)對其所占用的財產(chǎn)并不享有所有權(quán)，因此，國有企業(yè)之間不可能進行真正的會發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移（所有權(quán)永遠掌握在國家手中）的兼并或收購活動，這又使得我國的國有企業(yè)缺乏外在的規(guī)模擴張機制。此外，由于私營企業(yè)的財產(chǎn)沒有得到社會的普遍尊重和法律的平等保護，因此，私營業(yè)主對其財產(chǎn)所有權(quán)的長期歸屬也缺乏信心，這樣，我國的私營業(yè)主也沒有內(nèi)在的動力不斷擴大企業(yè)的規(guī)模，等等。總之，由于我國的企業(yè)缺乏內(nèi)在和外在的規(guī)模擴張機制，因此，這就根本上決定了中國在對外貿(mào)易活動中缺乏規(guī)模經(jīng)濟的內(nèi)在動力。
（三）中國出口品技術(shù)檔次低下的根源是制度的限制
由于在傳統(tǒng)的國有產(chǎn)權(quán)制度中，國有企業(yè)之間不可能有真正激烈的優(yōu)勝劣汰的市場競爭，且國有企業(yè)因沒有獨立的財產(chǎn)而不可能真正承擔經(jīng)營風險或虧損的財產(chǎn)責任，同時國有企業(yè)的經(jīng)理人員及職工對采用先進技術(shù)所形成的企業(yè)財產(chǎn)并不擁有所有權(quán)，技術(shù)并不能通過企業(yè)的剩余索取權(quán)變成有回報的投資（楊小凱，1998），因此導致國有企業(yè)既沒有外在的壓力，同時又沒有內(nèi)在的動力和壓力不斷地開發(fā)和采用更先進的技術(shù)。這一切都從根本上決定了國有企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的能力、動力及壓力，從而自然會導致我國出口品的技術(shù)檔次低下。
（四）在本國企業(yè)競爭力低下的情況下，政府也難以完全實現(xiàn)進口的自由化。
由于傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)制度導致國內(nèi)企業(yè)（特別是國有企業(yè)）競爭力低下，產(chǎn)品生產(chǎn)成本過高且質(zhì)量較差，因此，在這種情況下，如果實現(xiàn)進口貿(mào)易的自由化，則國內(nèi)企業(yè)（特別是國有企業(yè)）就有可能因無法同國外企業(yè)競爭而面臨破產(chǎn)倒閉的命運。這樣，政府就不得不對進口實行事實上的管制政策，以保護國內(nèi)企業(yè)（特別是國有企業(yè)）。可見，中國對進口進行管制的實質(zhì)是為了保護國內(nèi)的國有企業(yè)，保護傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)制度。
總之，以上分析充分證明：阻礙中國對外貿(mào)易自由化及真正成為世界貿(mào)易強國的根本原因是傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度的限制。
三、產(chǎn)權(quán)改革與中國對外貿(mào)易的發(fā)展
根據(jù)以上分析，為真正實現(xiàn)中國對外貿(mào)易的自由化并使中國真正成為世界貿(mào)易強國，我們應(yīng)進行實現(xiàn)財產(chǎn)權(quán)分散化的制度改革，從而使我國的微觀經(jīng)濟主體都成為真正擁有獨立財產(chǎn)的所有者或產(chǎn)權(quán)主體，并規(guī)定各所有者的財產(chǎn)權(quán)利一律平等。
進行這種實現(xiàn)財產(chǎn)權(quán)分散化，并規(guī)定各所有者財產(chǎn)權(quán)利一律平等的制度改革，將會自然創(chuàng)造出眾多真正擁有完全財產(chǎn)權(quán)利（包括自由從事進出口貿(mào)易活動和對外投資活動的財產(chǎn)權(quán)利）及經(jīng)濟決策權(quán)的市場主體或企業(yè)，（注：在產(chǎn)權(quán)改革的基礎(chǔ)上，企業(yè)組織形式將不再按所有者身份或性質(zhì)的不同而劃分為國有企業(yè)或私營企業(yè)，而只按所有者對企業(yè)經(jīng)管所承擔的財產(chǎn)責任的不同而劃分為獨資，合伙企業(yè)或股份有限責任公司。且所有的企業(yè)都將在完全平等的基礎(chǔ)上自由競爭。在這個基礎(chǔ)上，就不會再存在什么“私營企業(yè)”的特殊問題。）這樣，我國的所有企業(yè)都完全能夠在全球范圍內(nèi)按照自己的意愿或自己所認為的合適方式自由從事進出口貿(mào)易活動，自由投資。（注：這意味著，我國的企業(yè)是否應(yīng)成為集科研開發(fā)、生產(chǎn)、投資、貿(mào)易、金融為一身的綜合商社或大型企業(yè)集團應(yīng)完全由企業(yè)根據(jù)國內(nèi)外市場狀況由自己決定，政府不應(yīng)人為地代替市場主體設(shè)計企業(yè)發(fā)展模式。）同時，由于產(chǎn)權(quán)改革將創(chuàng)造所有市場主體的財產(chǎn)“神圣不可侵犯”的制度環(huán)境，因此，以保護人們的財產(chǎn)權(quán)不受侵犯為基本職責的政府未經(jīng)法律授權(quán)就不能對市場主體的經(jīng)濟活動隨意進行人為的干預，否則就是侵犯市場主體的財產(chǎn)權(quán)利。這意味著，在產(chǎn)權(quán)改革的基礎(chǔ)上，政府將不能再運用行政權(quán)力直接組織或壟斷經(jīng)濟活動（包括進出口貿(mào)易活動）?？梢姡M行財產(chǎn)權(quán)分散化的產(chǎn)權(quán)改革將會自然實現(xiàn)我國對外貿(mào)易的市場化或自由化，并實現(xiàn)國內(nèi)貿(mào)易與對外貿(mào)易的一體化經(jīng)營（即國內(nèi)企業(yè)可以同時自由地從事國內(nèi)貿(mào)易和對外貿(mào)易）。
實現(xiàn)對外貿(mào)易的自由化，使我國的所有企業(yè)都可以自由從事進出口貿(mào)易活動，這就意味著將自動撤除國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)同國際市場之間的“隔層”，從而使我國的所有企業(yè)都能直接進入國際市場，以便靈敏地根據(jù)國際市場的供求狀況，及時生產(chǎn)出完全符合國際市場需求的產(chǎn)品。而且，由于我國的所有企業(yè)都是完全自負盈虧的市場主體，我國的企業(yè)既必須完全獨立地承擔出口虧損的財產(chǎn)責任，同時又可以完全獨立地獲得出口盈利所帶來的好處，顯然，這種完全自負盈虧的企業(yè)將真正具有內(nèi)在的自我激勵和自我約束機制，在生產(chǎn)及進出口貿(mào)易活動中力求做出最佳的生產(chǎn)經(jīng)營或進出口決策，以便根據(jù)國內(nèi)外市場狀況和自己的比較優(yōu)勢出口機會成本最低的產(chǎn)品，而進口機會成本最高的產(chǎn)品，即為發(fā)揮本國的比較優(yōu)勢而出口，為利用別國的比較優(yōu)勢而進口，從而在全球范圍內(nèi)最大限度地實現(xiàn)成本最小化和利潤最大化。而為實現(xiàn)這一目標，我國的企業(yè)會真正具有內(nèi)在的動力和壓力完全根據(jù)國內(nèi)外價格體系的差異以及國際市場價格的波動，不斷地比較產(chǎn)品的生產(chǎn)成本及國際市場上的消費者愿意支付或能夠支付的價格，并根據(jù)比較優(yōu)勢原則盡力以最低的機會成本生產(chǎn)國際市場最需要，因而價格及質(zhì)量最高的產(chǎn)品，從而使我國的產(chǎn)品真正具有較強的國際競爭力。
可見，產(chǎn)權(quán)改革基礎(chǔ)上的貿(mào)易自由化，不但不會出現(xiàn)能在國際市場上盈利的產(chǎn)品難以出口，而不盈利或虧損的產(chǎn)品又大量出口，以及從事進出口貿(mào)易活動的企業(yè)相互之間因進行沒有成本約束的無序競爭，導致出口秩序混亂和出口換匯成本不斷上升等“一放就亂”的現(xiàn)象，反而會通過市場的篩選、競爭及淘汰機制最終使得只有那些真正最有效率，成本最低，產(chǎn)品真正有競爭力的企業(yè)才能大量從事進出口貿(mào)易活動，而那些低效率的，產(chǎn)品根本沒有競爭力的企業(yè)就自然被市場所淘汰，這樣就能根本消除出口秩序混亂和出口換匯成本不斷上升等“一放就亂”的現(xiàn)象，從而大大地提高我國的出口創(chuàng)匯能力及對外貿(mào)易的效率。而且，由于產(chǎn)權(quán)改革將不斷創(chuàng)造出更多的完全在自負盈虧的基礎(chǔ)上根據(jù)國際市場的需求不斷擴大出口的高效率的企業(yè)，因此，這就能極大地推動我國人均出口額的不斷增長。
同時，在合理的產(chǎn)權(quán)制度中，由于企業(yè)成立的首要前提是擁有獨立的財產(chǎn)，因此，這就將從根本上奠定企業(yè)規(guī)模擴張的市場機制。而且，由于企業(yè)的投資者對企業(yè)財產(chǎn)擁有真正的永久性所有權(quán)，因此，企業(yè)的所有者及經(jīng)理人員也會有真正的內(nèi)在動力和壓力為獲得更多的所有者權(quán)益而不斷擴充企業(yè)的凈資產(chǎn)，以提高企業(yè)的盈利能力及抵御經(jīng)營風險的能力，這就自然形成企業(yè)規(guī)模的內(nèi)在擴張機制。另一方面，由于我國的企業(yè)對其凈資產(chǎn)享有所有權(quán)，因此，企業(yè)之間就真正發(fā)生為爭奪所有權(quán)而進行的市場兼并或收購活動，從而真正形成企業(yè)規(guī)模的外在擴張機制?？梢姡a(chǎn)權(quán)改革將真正有利于使規(guī)模經(jīng)濟成為推動我國對外貿(mào)易發(fā)展的市場動力。
此外，由于產(chǎn)權(quán)改革將使我國的所有企業(yè)必須真正由自己承擔虧損的財產(chǎn)責任，這樣，我國的所有企業(yè)就會有真正的內(nèi)在壓力最大限度地降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，以避免虧損。另一方面，由于產(chǎn)權(quán)改革將創(chuàng)造出眾多相互公平競爭的企業(yè)，這樣，我國的企業(yè)就自然有外在的市場壓力通過不斷最大限度地降低成本，以通過降低產(chǎn)品的價格來擴大市場份額，從而在激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展。而且，在產(chǎn)權(quán)改革的基礎(chǔ)上，人們對開發(fā)技術(shù)所形成的財產(chǎn)擁有所有權(quán)，這樣，人們也會有真正的內(nèi)在動力為積累財富而不斷地開發(fā)和采用更先進的技術(shù)。在這個基礎(chǔ)上，我國的技術(shù)就自然會不斷進步，這樣，我國資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)品出口就自然會不斷增長，從而將根本改變我國出口品的技術(shù)檔次較低的問題。
1.外貿(mào)統(tǒng)制專營時期(1949～1978)與產(chǎn)品經(jīng)濟和單一的計劃經(jīng)濟的國家經(jīng)濟體制相適應(yīng)，當時我國建立了由外貿(mào)部統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一管理，外貿(mào)各專業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營，實行指令性計劃和統(tǒng)負盈虧的高度集中的對外貿(mào)易體制。這種外貿(mào)體制在特定的歷史條件下有利于使中國在國際收支中避免出現(xiàn)逆差，有利于將中國國內(nèi)市場與國際市場(被資本主義國家控制的)中的任何不確定因素隔離開來，有利于控制中國進出口水平和構(gòu)成，達到保護民族幼稚工業(yè)，實現(xiàn)進口替代戰(zhàn)略的目的。但是，該體制也存在著嚴重的弊端，主要是：(1)獨家經(jīng)營，難以調(diào)動地方的主動性和積極性。(2)統(tǒng)得過死，阻礙了企業(yè)與買方、賣方的接觸，不利于外貿(mào)企業(yè)發(fā)揮自主經(jīng)營的能力。(3)統(tǒng)包盈虧，不利于外貿(mào)企業(yè)走上自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的企業(yè)經(jīng)營之路。而且未能體現(xiàn)地方、國家、企業(yè)、個人的利益關(guān)系，影響他們積極性的發(fā)揮。
2.放權(quán)過渡時期(1979～1987)簡政放權(quán)是這一時期外貿(mào)體制改革的主旋律。1984年，經(jīng)貿(mào)部實施簡政放權(quán)的一系列改革措施，而以如下三項最為重要：(1)1984年1月起，多數(shù)省份有權(quán)保留一定比例的外匯收入；1985年1月起，允許企業(yè)自己決定使用50％的留成外匯；(2)1984年1月，明確28種限制進口商品，允許一批機構(gòu)無須經(jīng)過經(jīng)貿(mào)部就可進口非限制類商品，這些機構(gòu)包括經(jīng)貿(mào)部所屬外貿(mào)公司和分公司，其他部門所屬的外貿(mào)公司，省政府經(jīng)營的外貿(mào)公司。(3)1984年9月，通過外貿(mào)體制改革報告，內(nèi)容包括“政企分開”、“簡政放權(quán)”、“實行外貿(mào)制”、“改革外貿(mào)計劃體制”和“改革外貿(mào)財務(wù)體制”等。至此，高度集權(quán)的外貿(mào)總公司壟斷全國外貿(mào)的局面已被打破，各省及下屬外貿(mào)組織開始成為外貿(mào)活動的主力軍。經(jīng)過簡政放權(quán)、擴大了省一級外貿(mào)自。外貿(mào)公司的數(shù)量顯著增加。據(jù)統(tǒng)計，自1979年下半年至1987年，全國共批準設(shè)立各類外貿(mào)公司2200多家，比1979年增加了11倍多。然而，對于大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)來說，外貿(mào)公司仍然是它們通向國際市場的唯一選擇。中國生產(chǎn)企業(yè)與國際市場之間的隔層導致四個問題的出現(xiàn)：一是出口效益低、不同出口商品的換匯成本差異極大；二是出口格局不合理，國際價格信息沒有通過正常途徑及時傳遞給生產(chǎn)者，盈利的出口商品得不到鼓勵，而不盈利或虧損的出口產(chǎn)品又不能及時得到糾正；三是缺乏國際市場行情信息，企業(yè)不能面對國際市場尋找機會，或根據(jù)要求進行產(chǎn)品改良；四是缺乏來自進口的競爭，進口管理和高關(guān)稅，使進口競爭不能起到促使國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)提高效率、降低成本而提高競爭力的作用。國際經(jīng)驗表明，取消這一隔層，可以大大提高中國企業(yè)的外貿(mào)操作效率。高效率的貿(mào)易體制需要消除競爭過程和經(jīng)營機會中的貿(mào)易障礙，其中，最大的貿(mào)易障礙就是各種形式的壟斷，這不僅包括行業(yè)產(chǎn)品壟斷，而且包括地理疆界壟斷。
3.外貿(mào)承包經(jīng)營責任制(1988—1990)外貿(mào)吃“大鍋飯”的體制多年來一直制約著外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過調(diào)查研究，國務(wù)院決定從1988年起全面推行對外貿(mào)易承包經(jīng)營責任制，其主要內(nèi)容是：
(1)由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市政府以及全國性外貿(mào)(工貿(mào))總公司向國家承包出口收匯，上繳中央外匯和相應(yīng)的補貼額度，承包基數(shù)三年不變；
(2)取消原有使用外匯控制指標，凡地方、部門和企業(yè)按規(guī)定所取得的留成外匯，允許自由使用，并開放外匯調(diào)劑市場；
(3)進一步改革外貿(mào)計劃體制，除統(tǒng)一經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營的21種出口商品保留雙軌制外，其他出口商品改為單軌制，即由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市直接向中央承擔計劃，大部分商品均由有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定自行進出口。
(4)在輕工、工藝、服裝三個進出口行業(yè)進行外貿(mào)企業(yè)自負盈虧的改革試點。
三年來的實踐表明，承包制的推行基本達到了預期的效果。
首先，它打破了長期以來外貿(mào)企業(yè)吃國家“大鍋飯”的局面，為解決責權(quán)利不統(tǒng)一的狀況邁出了一大步，從而大大調(diào)動了各方面特別是地方政府的積極性，有力地促進了外貿(mào)的發(fā)展。
其次，它有利于解決中國經(jīng)營體制上長期存在的政企不分問題，讓企業(yè)逐步走向自主經(jīng)營的道路。再者，它促進了工貿(mào)結(jié)合，有利于增強外貿(mào)企業(yè)的國際競爭力。與此同時，承包制也暴露出一些弊端：
(1)尚未建立外貿(mào)的自負盈虧機制。承包制仍然保留了中央財政對出口的補貼，財政補貼是一種非規(guī)范化的行政性分配，帶有主觀隨意性，也不符合國際貿(mào)易的通常做法。
(2)助長了局部利益的膨脹和不平等競爭的加劇。對不同地區(qū)的承包企業(yè)規(guī)定不同的出口補貼標準和不同的外匯留成比例，從而造成了地區(qū)間的不平等競爭，誘發(fā)了對內(nèi)的各種搶購大戰(zhàn)和對外的競相削價銷售，造成外貿(mào)經(jīng)營秩序的混亂。
(3)企業(yè)行為短期化。企業(yè)在追求利潤的刺激下，缺乏中長期投資眼光和積極性，只重承包期內(nèi)任務(wù)的完成和超額完成，往往忽略了外貿(mào)長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略措施，企業(yè)寧可轉(zhuǎn)產(chǎn)附加值低且易迅速出口、換匯成本低的產(chǎn)品，導致國家外向型企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)長期處于低水平運行。
(4)承包期一定三年不變，未能適應(yīng)國內(nèi)非經(jīng)營環(huán)境的變化。遇有重大的環(huán)境變化，承包企業(yè)往往難以完成承包任務(wù)。
4.外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變時期(1991～1993)這一輪外貿(mào)體制改革重點放在微觀管理層的變革，它既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求，也是前一階段簡政放權(quán)道路的延續(xù)。在一系列改革措施中，有兩項特別重要：
(1)取消國家財政對出口的補貼，按國際通行的做法由外貿(mào)企業(yè)綜合運籌，自負盈虧；
(2)改變按地方實行不同外匯比例留成的做法，實行按不同商品大類統(tǒng)一比例留成制度。此后，中國外貿(mào)經(jīng)營基本打破了“大鍋飯”體制，外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營機制發(fā)生了根本性的改變。
外貿(mào)財政補貼的取消使外貿(mào)企業(yè)第一次被真正作為外貿(mào)經(jīng)營主體和參與競爭的獨立實體而受到重視，使國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)能夠在自主經(jīng)營、自負盈虧的前提下，建立和完善自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)營機制，改善經(jīng)營管理，提高國際競爭能力，從而在更深更廣的范圍內(nèi)參與國際分工，促進市場秩序健康發(fā)展，同時，它還擴大了企業(yè)對外匯的支配使用權(quán)，有利于保持適度的進口增長，為進一步拓展對外貿(mào)易關(guān)系創(chuàng)造了良好條件。另外，為了保證國家收匯并防止逃匯、套匯，外匯管理部門和結(jié)匯銀行實行跟蹤結(jié)匯，加強了對出口外匯的管理。
截止至1993年底，中國有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的各類企業(yè)(不包括已投產(chǎn)的8萬多家外商投資企業(yè))達8000多家。原有的宏觀管理模式已明顯不能適應(yīng)外貿(mào)發(fā)展的需要。企業(yè)自的擴大，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的變革，也呼喚政府建立一套多形式、多層次、既靈活又統(tǒng)一的管理體制。為此，國家提出按現(xiàn)代企業(yè)制度改組國有企業(yè)，采取一系列措施鼓勵外貿(mào)企業(yè)進行股份制的試點工作，鼓勵專業(yè)外貿(mào)公司實行進出口制，鼓勵工貿(mào)結(jié)合，發(fā)展實業(yè)化、集團化、國際化經(jīng)營，從整體上促進全國外貿(mào)規(guī)模的發(fā)展。
5.近年來我國外貿(mào)體制改革的新進展(1994～)1994年，中國政府開始了以匯率并軌為核心的新一輪外貿(mào)體制改革。主要內(nèi)容有：(1)改革外匯管理體制，發(fā)揮匯率對外貿(mào)的重要調(diào)控作用。國務(wù)院決定，從1994年1月1日起，實現(xiàn)雙重匯率并軌，實行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的人民幣浮動匯率制度，建立銀行間外匯市場，改進匯率形成機制，保持合理的、相對穩(wěn)定的人民幣匯率；實行外匯收入結(jié)匯制，取消現(xiàn)行的各類外匯留成，取消出口企業(yè)外匯上繳和額度管理制度，實行銀行售匯制，實行人民幣在經(jīng)常項目下的有條件可兌換。外匯體制改革為各類出口企業(yè)創(chuàng)造了平等競爭的良好環(huán)境，有助于提高我國出口商品的競爭力；大大加速外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，更有效地發(fā)揮匯率作為經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)對外貿(mào)易的功能；有助于中國外貿(mào)體制與國際規(guī)則接軌。1996年12月1日，我國還宣布接受國際貨幣基金組織第八條款規(guī)定的義務(wù)，實現(xiàn)人民幣經(jīng)常項目下可兌換。
(2)運用經(jīng)濟、法律手段、完善對外貿(mào)易的宏觀管理。加強和改善客觀管理，即管方針、管政策、管規(guī)劃、管監(jiān)督，在1994年《對外貿(mào)易法》頒布實施的基礎(chǔ)上加快制定并實施各種配套法規(guī)，將對外貿(mào)易管理納入法制化軌道。宏觀上主要運用經(jīng)濟手段，如匯率、關(guān)稅、稅收、利率等調(diào)節(jié)對外貿(mào)易。對進出口總額出口收匯和進口用匯實行指導性計劃。加快賦予具備條件的國有生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)物資企業(yè)和科研單位外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，截止1996年底，我國各類外經(jīng)貿(mào)企業(yè)已達1.2萬多家(其中自營進出口生產(chǎn)企業(yè)5000多家)，外商投資企業(yè)14萬多家。1996年9月，外經(jīng)貿(mào)部頒布了《關(guān)于設(shè)立中外合資對外貿(mào)易公司試點暫行辦法》，規(guī)定外國公司、企業(yè)可以與中國的公司、企業(yè)在上海浦東新區(qū)和深圳經(jīng)濟特區(qū)試辦中外合資外貿(mào)公司。外商不僅在生產(chǎn)領(lǐng)域，而且可以在流通領(lǐng)域進行合資合作經(jīng)營。此外，1996年我國還在5個經(jīng)濟特區(qū)進行生產(chǎn)企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營登記制試點。外貿(mào)經(jīng)營權(quán)將根據(jù)我國的對外承諾，最終由審批制轉(zhuǎn)向依法登記制。
(3)加快外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換。國有外貿(mào)企業(yè)圍繞國有資產(chǎn)保值增值和科學管理，積極推進現(xiàn)代企業(yè)制度、綜合商社和設(shè)立監(jiān)事會、內(nèi)部職工持股等試點，實行資產(chǎn)經(jīng)營責任制。我國外貿(mào)企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模小，抵御風險能力差，政府鼓勵企業(yè)在自愿、互利的基礎(chǔ)上跨行業(yè)、跨地區(qū)聯(lián)合、兼并，向?qū)崢I(yè)化、集團化、國際化和綜合化方向發(fā)展，逐步形成一批以外貿(mào)公司為龍頭，貿(mào)工技商結(jié)合的綜合商社和以生產(chǎn)企業(yè)為核心，具有多種功能的產(chǎn)業(yè)跨國公司。對一些小的外貿(mào)企業(yè)則根據(jù)因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，采取股份合作制等形式進行改組，實行貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。通過組建企業(yè)集團或綜合商社將分散的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)重新統(tǒng)一起來，成為中國對外貿(mào)易體制發(fā)展的新趨勢。國際經(jīng)驗表明，依靠建立企業(yè)集團等形式而形成的行業(yè)壟斷或產(chǎn)品市場壟斷，以及由此出現(xiàn)的不完全競爭條件，是防止產(chǎn)業(yè)內(nèi)部或國家之間過度競爭導致資源配置不當和規(guī)范國際貿(mào)易秩序的一種有效方式。
越來越多的外貿(mào)企業(yè)認識到，我國傳統(tǒng)的外貿(mào)收購制的經(jīng)營方式必須轉(zhuǎn)變，以服務(wù)為特征的穩(wěn)定、有序、高效的制必將是外貿(mào)經(jīng)營的發(fā)展方向。通過1996年的深入調(diào)研，我國在推行外貿(mào)制方面做了大量工作，首先，大力宣傳推廣外貿(mào)制；其次，建立健全外貿(mào)法律制度，依法促進外貿(mào)制的實施；第三，在加快賦予生產(chǎn)企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的同時，全面擴大外貿(mào)公司內(nèi)貿(mào)經(jīng)營權(quán)，將外貿(mào)制的推行建立在國內(nèi)外流通體制一體化的基礎(chǔ)之上；第四，將推行出口制與實施市場多元化戰(zhàn)略結(jié)合起來，采取一些扶持政策，把工貿(mào)雙方的利益結(jié)合在一起。
(4)保持對外貿(mào)易政策在全國范圍的統(tǒng)一性，增加透明度。這是建立全國統(tǒng)一大市場的宏觀要求，也是國際貿(mào)易規(guī)范之一。按照國際規(guī)范及中國的承諾，只實施正式公布的法律、法規(guī)和政策。
(5)加強外貿(mào)經(jīng)營的協(xié)調(diào)服務(wù)機制。進一步發(fā)揮進出口商會等中介機構(gòu)的協(xié)調(diào)服務(wù)功能，逐步建立和完善外貿(mào)行業(yè)的律師、會計和審計事務(wù)所及咨詢服務(wù)機制；加大對違法經(jīng)營者的懲處力度。1996年9月經(jīng)貿(mào)部成立了“中國國際電子商務(wù)中心”，為實現(xiàn)我國對外經(jīng)貿(mào)管理，經(jīng)營和服務(wù)的國際化、現(xiàn)代化提供了一條有效途徑。
近20年來，改革自上而下、高度集中的經(jīng)營管理體制，打破計劃經(jīng)濟體制下政企不分、中央集權(quán)，塑造市場經(jīng)濟所要求的政企分開、權(quán)責分明，一直是我國外貿(mào)體制改革的一條主線。
(1)外貿(mào)主體沿著“國家———地方———企業(yè)”的模式演進發(fā)展，即從1978年之前國家主辦外貿(mào)活動，轉(zhuǎn)變?yōu)?0年代后地方主辦外貿(mào)活動，直至90年代由企業(yè)充當外貿(mào)活動的主角，逐步承認企業(yè)參與國際分工和國際市場競爭的微觀主體地位；
一、中俄包機貿(mào)易的基本情況
（一）起源及流程
始于20世紀90年代初的包機貿(mào)易是俄羅斯對外貿(mào)易的一種極為特殊的形式。由于當時俄正處于經(jīng)濟困難時期，工廠大量倒閉，日用消費品奇缺，而俄法律準許每個公民每次從國外免稅帶入價值不超過5000美元的貨物（視為旅游購物），很多俄羅斯人便到國外倒貨，我國是一個主要的貨源地。由于正常的定期航班（即圖1中的①）無法容納每人攜帶價值5000美元之多的貨物，于是連人帶貨一起裝的“客運包機”方式（即圖1中的②）便應(yīng)運而生，這便是中俄包機貿(mào)易的最初形式。
圖1中俄包機貿(mào)易的運輸形式
隨著貿(mào)易量的迅速擴大，單純的客運包機已無法滿足需要，而且，為了限制倒爺貿(mào)易，俄政府還在1994年1月1日將5000美元的免稅限額降至2000美元，于是“貨運包機”方式（即“包機包稅”，圖1中的③和④）便隨之產(chǎn)生。它與客運包機的區(qū)別，不僅在于運輸工具從客機變成了專門的貨運飛機，更重要的是采取了“包稅”方式，即由發(fā)貨人按整架飛機的載貨量向“清關(guān)公司”交納一筆一攬子費用，后者全程代辦報關(guān)、納稅、商檢手續(xù)。后者憑借與俄高層官員的聯(lián)系以及賄賂海關(guān)官員，可將高稅率的貨物謊報成低稅率貨物并瞞報貨值，大大減少稅費成本，但不向收貨人提供正式的海關(guān)完稅憑證。這種方式一經(jīng)出現(xiàn)，很快就取代了客運包機而成為包機貿(mào)易的主要形式(在對俄貿(mào)易中，不僅航空運輸可以采取包稅方式，鐵路或集裝箱運輸中也存在類似情況，稱為“包車包稅”或“包箱包稅”)，本文所指的中俄包機貿(mào)易，就是特指“包機包稅”，其具體流程如圖2所示。
按我國民航管理的有關(guān)規(guī)定，俄包機只能空艙飛往中國，因此，中俄包機貿(mào)易實際上是一種單向貿(mào)易，即中國對俄羅斯的出口。貿(mào)易商主要來自俄羅斯和中國，也有少部分來自獨聯(lián)體其他國家和東歐國家。從貿(mào)易商的性質(zhì)看，大部分是個體經(jīng)營者，私營企業(yè)也占有一定比重，實際上，私營企業(yè)中有很多就是由個體經(jīng)營者發(fā)展而成。由于沒有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，它們必須通過中國的外貿(mào)公司出口，由后者負責完成貨物的報關(guān)和商檢等程序。
圖2中俄包機貿(mào)易流程圖
由于俄缺乏有實力、有信譽的中間商，從事中俄包機貿(mào)易的貿(mào)易商采取的都是“跨國直銷”方式，他們既是國內(nèi)的發(fā)貨人，又是俄境內(nèi)的收貨人，還要在俄境內(nèi)以批發(fā)或零售方式自行銷售出口的貨物。
貨運公司又稱包機商，常與機場的地面服務(wù)公司聯(lián)合，提供包括倉儲、運輸、飛機加油、跑道、航空管理在內(nèi)的“一條龍”服務(wù)（1架包機，地面服務(wù)公司收取的服務(wù)費用約為1萬美元），同時，貨運公司還負責向俄航空公司包租飛機。
由于俄航空燃油價格較我國低很多，且航空運力過剩，而我國的貨運航空運力則相對不足，因此中俄包機貿(mào)易的空中運輸業(yè)務(wù)全部由俄航空公司壟斷。當然，俄航空公司須向我國民航總局提出飛機入境及各項業(yè)務(wù)申請，由后者進行審批。
清關(guān)公司最大的優(yōu)勢是可以少納稅費。按1架飛機載貨50噸，每公斤收取3～4美元計算，“包機包稅”的一攬子費用約為15～20萬美元，其中租用飛機的費用約為7～8萬美元，剩下的就是海關(guān)稅費和清關(guān)公司的收入，而這筆費用（稅費加清關(guān)公司收入）大約只相當于正常海關(guān)稅費的45%。此外，清關(guān)公司還可使通關(guān)速度比正常情況加快很多。
中俄包機貿(mào)易的絕大部分商品都是先運往莫斯科，再通過各種渠道銷售到俄境內(nèi)各地區(qū)及其他獨聯(lián)體國家和一些東歐國家。我國從事對俄包機業(yè)務(wù)的機場主要包括天津、石家莊、烏魯木齊、太原、濟南、沈陽和呼和浩特。1997年以前，約80%的飛行架次和貨運量都集中在天津機場，其后由于民航總局重新劃撥架次、以及各機場之間競爭加劇等原因，天津機場所占份額大幅度下降。
（二）貨物來源和商品種類
中俄包機貿(mào)易的貨源主要來自南方，主要的集散地包括北京雅寶路和秀水街、河北辛集、浙江義烏、福建石獅和泉州等商品市場。商品種類主要是服裝、皮革制品和鞋類，最初檔次很低，甚至充斥偽劣產(chǎn)品，近年來產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量水平逐步提升。與航空運費高于鐵路運費相對應(yīng)，包機貿(mào)易目前主要以中檔產(chǎn)品為主，也包括少量高檔產(chǎn)品。
（三）貿(mào)易規(guī)模
雖然我國海關(guān)未將包機貿(mào)易單列統(tǒng)計，但我們?nèi)钥筛鶕?jù)國內(nèi)各機場統(tǒng)計的飛行架次和貨運量，以及平均每噸貨物的價值大致估算出中俄包機貿(mào)易的規(guī)模。
根據(jù)機場海關(guān)的經(jīng)驗，1架包機的出口報關(guān)值約為5萬美元，根據(jù)外貿(mào)公司的經(jīng)驗，出口報關(guān)值一般只相當于實際貨值的1/10左右。綜合這兩個數(shù)字，1架包機所載貨物的貨值就應(yīng)該在50萬美元左右。由于1架貨運包機的平均載貨量約為50噸，因此我們推定，每噸貨物約合1萬美元。
從圖3可見，包機貿(mào)易在1993年起步后，貿(mào)易規(guī)模迅速擴大，在1997年達到9.2億美元的第一個峰值，1998年由于俄盧布大幅貶值，貿(mào)易規(guī)模有所回落，但很快又恢復上升勢頭，并在2000年達到新的峰值——10.1億美元。
圖3中俄包機貿(mào)易規(guī)模
注：由于貨值是按每噸1萬美元由貨運量計算得到，故貨運量和出口額可用同一條線表示。
資料來源：根據(jù)中國民航總局和天津機場提供的中國對獨聯(lián)體貨運包機（包括了定期和臨時航班）運輸量數(shù)據(jù)，經(jīng)調(diào)整和估算后得出。
二、中俄包機貿(mào)易存在的主要問題
（一）包稅出口的商品進入俄境內(nèi)后不具有合法地位
雖然貿(mào)易商支付的一攬子費用中已包含了貨物的進口海關(guān)稅費，但由于整架飛機的貨物是作為一體報關(guān)的，海關(guān)只對清關(guān)公司出具一份完稅憑證，后者并不向各收貨人就每批特定貨物提供完稅憑證。因此，貨物雖然可以順利通過海關(guān)進入俄境內(nèi)，但在銷售過程中一旦遭到俄執(zhí)法部門（稅務(wù)、海關(guān)）的盤查，幾乎肯定會被查封或沒收（這被稱為“封庫拉貨”）。實際上，在對批發(fā)市場進行突擊檢查時，俄執(zhí)法部門還會以罰款為名將現(xiàn)場的所有現(xiàn)金和貴重物品沒收。
（二）貨物出口后無法進行外匯核銷
雖然個體經(jīng)營者和私營企業(yè)都通過外貿(mào)公司出口，但由于外貿(mào)公司本身并不是收款主體，無法辦理出口收匯核銷手續(xù)。實踐中采取變通方法：一是由地方外匯管理局指定專營包機貿(mào)易的外貿(mào)公司，在外匯核銷單上加蓋“包機專用”公章，以不收匯、不退稅的方式核銷；二是直接免收核銷單；三是使用從別處買來的外匯核銷單進行核銷，當然，這屬于違法行為。新公布的《國家外匯管理局關(guān)于包機貿(mào)易外匯管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定，包機貿(mào)易流程中所有主體收取的貨款均可用于出口單位辦理核銷，但外貿(mào)公司只是賺取費，貿(mào)易商出于商業(yè)風險的考慮，根本不愿將收到的貨款打入外貿(mào)公司賬戶進行核銷。
（三）包機超載、隱載現(xiàn)象普遍，飛行安全得不到保障
為了最大限度地賺取利潤，無論是貿(mào)易商還是俄航空公司都傾向于盡量增加飛機的載貨量，同時，由于包機貿(mào)易對各地方的出口業(yè)績有重要意義，民航管理部門對俄貨運包機的安全檢查也比較放松，這就導致違規(guī)操作現(xiàn)象時有發(fā)生。
（四）出口時低報貨值現(xiàn)象普遍，難以準確統(tǒng)計貿(mào)易規(guī)模
由于下列原因，貿(mào)易商存在很強的低報貨值傾向：一是我國的出口商檢費是按貨值收取，金額小，費用自然低；二是對于靠買來的核銷單進行外匯核銷的商家來說，出口金額小，解決核銷問題相對容易，因為賣方“消化”小額核銷單相對容易；三是地面服務(wù)公司的費是以核銷金額為基礎(chǔ)按比例收取，低報貨值能少交費。據(jù)一些外貿(mào)公司反映，平均1架包機載貨50噸，貨值50萬美元，但出口報關(guān)值只有1/10左右。
三、客觀評價中俄包機貿(mào)易
雖然存在諸多問題，但對包機貿(mào)易也不宜輕易否定。包機貿(mào)易確實是偷稅漏稅，但它與走私還是有區(qū)別的，正常清關(guān)是按貨物真實的品類和價格報關(guān)納稅，走私是根本不交進口稅，“包機包稅”則介于二者之間，屬于灰色清關(guān)。
從需求角度看，從事對俄貿(mào)易的高回報和高風險是導致包機貿(mào)易產(chǎn)生的重要原因。俄重工業(yè)發(fā)達而輕工業(yè)落后，日用消費品自給率低，供應(yīng)不足。同時，由于社會保障體系健全，雖然居民收入水平較低，但無后顧之憂，消費欲望強。另一方面，我國的輕工業(yè)品早已是供大于求的局面。這就造成了中俄兩國產(chǎn)品的巨大價差，形成了貿(mào)易的原動力。但是，由于俄是從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，經(jīng)濟運行很不規(guī)范，幣值不穩(wěn)，法制不健全，政策透明度低且變動頻繁，官員腐敗成風，黑社會勢力猖獗，從事對俄貿(mào)易風險極大。按照經(jīng)濟規(guī)律，高風險就必然要求高回報，而俄稅負沉重，進口需繳納的關(guān)稅、增值稅、海關(guān)規(guī)費合計相當于貨值的60～70%，通關(guān)效率低下也嚴重影響貨物周轉(zhuǎn)速度，貿(mào)易商若正常報關(guān)，按章納稅，將無利可圖。在這種情況下，客觀上就需要有一種低成本的快速通關(guān)手段。
從供給角度看，俄法制不健全，腐敗現(xiàn)象泛濫是清關(guān)公司產(chǎn)生并得以維持的重要基礎(chǔ)?？梢哉f，沒有清關(guān)公司，就沒有包機貿(mào)易。如果俄羅斯法制健全，扼制腐敗，清關(guān)公司就無從產(chǎn)生。雖然俄政府從來不承認包機貿(mào)易的合法性，對其所導致的巨額海關(guān)稅收流失也心知肚明，但每次整頓卻都是虎頭蛇尾，不了了之，究其主要原因，一是包機貿(mào)易可以為清關(guān)公司、也就是俄某些高層官員帶來巨大的經(jīng)濟利益，二是包機貿(mào)易可以為“封庫拉貨”提供取之不盡的貨源，而“封庫拉貨”已成為俄稅務(wù)、海關(guān)等部門搜刮民財?shù)囊粋€重要手段。
包機貿(mào)易使我國產(chǎn)品在俄中檔消費品市場上占據(jù)了一定份額，帶動了國內(nèi)輕紡、服裝、皮革制品、鞋帽和小家電制造業(yè)的發(fā)展，擴大了國內(nèi)機場的業(yè)務(wù)量，并具有明顯的富民效應(yīng)。俄羅斯的包機不僅飛往中國，還飛往意大利、土耳其、阿聯(lián)酋、韓國、希臘等國，中國產(chǎn)品在俄市場上同來自這些國家的產(chǎn)品存在激烈競爭，若單方面停止包機貿(mào)易，等于將市場拱手相讓，放棄上述所有利益。
所謂包機貿(mào)易打垮正規(guī)貿(mào)易的說法有失偏頗。由于稅費成本低，包機貿(mào)易對正規(guī)貿(mào)易確有一定沖擊，但從根本上說，開展正規(guī)貿(mào)易的主要障礙不是包機貿(mào)易，而是俄的體制缺陷。在俄市場經(jīng)濟尚不成熟、不規(guī)范的情況下，即使沒有來自包機貿(mào)易的競爭，也很難對俄開展正規(guī)化的現(xiàn)匯貿(mào)易。歐美的一些大企業(yè)之所以能對俄開展正規(guī)貿(mào)易，與西方國家的對俄援助大多采取出口信貸方式有直接關(guān)系，同時它們還得到政府出口保險的扶持。我國有實力的大中型企業(yè)的名牌產(chǎn)品能否進入俄市場，關(guān)鍵在于俄能否規(guī)范市場和我國政府能否給予適度扶持。
中國產(chǎn)品假冒偽劣，不應(yīng)歸罪于包機貿(mào)易。歷史上確實有過假冒偽劣產(chǎn)品大量輸俄、嚴重損害我國產(chǎn)品形象的情況，但這是與20世紀90年代初俄日用品奇缺和我國對假冒偽劣產(chǎn)品管制松弛的狀況相聯(lián)系的。事實上，近年來包機貿(mào)易的商品質(zhì)量已大為改善，假冒名牌的現(xiàn)象仍然存在，但已很少有偽劣產(chǎn)品。一是隨著俄經(jīng)濟的恢復，商品短缺的矛盾已大為緩解，偽劣產(chǎn)品在俄已沒有市場，即使是個體經(jīng)營者也不再采購這類產(chǎn)品；二是國內(nèi)已加強了打擊制假售假行為的力度；三是貿(mào)易商中出現(xiàn)了越來越多的私營企業(yè)，它們眼光長遠，多奉行“以質(zhì)取勝”方針，希望在俄站穩(wěn)腳跟。
四、政策建議