時(shí)間：2023-06-26 16:15:49
導(dǎo)語(yǔ)：在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的概念的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
的首要任務(wù)在于揭示事物的本質(zhì)。認(rèn)清了事物的本質(zhì)，才能把握其運(yùn)動(dòng)的。因此，審計(jì)本質(zhì)的研究在整個(gè)審計(jì)的研究中具有導(dǎo)向的作用，決定著整個(gè)審計(jì)理論的發(fā)展方向。
人們對(duì)審計(jì)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，據(jù)其深刻程度，大約可劃分為三大階段，即從“查賬論”到“過(guò)程論”再到“監(jiān)督論”。也可以說(shuō)，在審計(jì)本質(zhì)認(rèn)識(shí)上已發(fā)生兩次大的飛躍：第一次是從“查賬論”到“方法過(guò)程論”的飛躍；第二次是從“查賬論”和“方法過(guò)程論”向“經(jīng)濟(jì)監(jiān)督論”的飛躍，但這種變化并非質(zhì)變。筆者堅(jiān)定地認(rèn)為，審計(jì)在本質(zhì)上是一種確保受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任全面有效履行的特殊的經(jīng)濟(jì)控制。換言之，審計(jì)活動(dòng)實(shí)際上是一種控制活動(dòng)；審計(jì)行為實(shí)際是一種控制行為。而以審計(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的作用來(lái)看，它實(shí)際是一種特殊的控制機(jī)制。筆者將這種審計(jì)本質(zhì)認(rèn)識(shí)論稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)控制論”或“經(jīng)濟(jì)控制觀”。
之所以說(shuō)審計(jì)的本質(zhì)是控制，是因?yàn)閷徲?jì)本身就是作為控制手段而產(chǎn)生的，它與控制之間有著天然聯(lián)系和親密無(wú)間的血緣關(guān)系?！敖?jīng)濟(jì)控制論”的提出與確立具有重大意義。第一，它更深刻、更準(zhǔn)確地揭示了審計(jì)的本質(zhì)；第二，可以此為基礎(chǔ)構(gòu)建全新的審計(jì)理論結(jié)構(gòu)，促進(jìn)審計(jì)理論的發(fā)展；第三，有利于將控制論、信息論和系統(tǒng)論等科學(xué)新成就有機(jī)地運(yùn)用到審計(jì)理論的研究之中，創(chuàng)造出更豐滿(mǎn)的審計(jì)理論；第四，更有利于審計(jì)職能作用的發(fā)揮，使其更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
審計(jì)理論結(jié)構(gòu)基點(diǎn)及其要素
審計(jì)理論結(jié)構(gòu)的構(gòu)建基點(diǎn)可有三種選擇，即審計(jì)假設(shè)、審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)本質(zhì)。筆者認(rèn)為在需要大力發(fā)展審計(jì)理論的現(xiàn)階段，選擇審計(jì)本質(zhì)作為整個(gè)審計(jì)理論結(jié)構(gòu)的構(gòu)建基點(diǎn)更為恰當(dāng)。主要理由是：(1)只有準(zhǔn)確地揭示了審計(jì)的本質(zhì)，才能把握住審計(jì)理論的發(fā)展方向；（2）只有在審計(jì)本質(zhì)認(rèn)識(shí)上有所創(chuàng)新與突破，才能帶動(dòng)整個(gè)審計(jì)理論研究的發(fā)展有質(zhì)的飛躍。
審計(jì)的本質(zhì)乃特殊的經(jīng)濟(jì)控制。以此為出發(fā)點(diǎn)，筆者構(gòu)建審計(jì)理論結(jié)構(gòu)的基本思路是：
第一，需要研究審計(jì)這種特殊的經(jīng)濟(jì)控制存在的基本前提，這在理論上即屬于審計(jì)假設(shè)的范疇；
第二，控制與目標(biāo)緊密關(guān)聯(lián)，審計(jì)這種經(jīng)濟(jì)控制必須有其特定的目標(biāo)，因此，審計(jì)理論結(jié)構(gòu)中應(yīng)有審計(jì)目標(biāo)這一要素；
第三，控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須依賴(lài)特定的控制手段與控制方式，因此，在以“經(jīng)濟(jì)控制論”為基點(diǎn)構(gòu)建的審計(jì)理論結(jié)構(gòu)中必然有審計(jì)控制手段與方式這一要素；
第四，控制系統(tǒng)的運(yùn)作和控制手段與方式之作用的發(fā)揮又必須通過(guò)符合特定質(zhì)量要求的信息流動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而且還須有約束與引導(dǎo)審計(jì)行為的控制規(guī)范（或標(biāo)準(zhǔn)），因此，審計(jì)信息與審計(jì)規(guī)范也自然構(gòu)成審計(jì)理論結(jié)構(gòu)之要素。
基于這種思路，筆者提出的審計(jì)理論結(jié)構(gòu)由（1）“審計(jì)本質(zhì)”、（2）“審計(jì)假設(shè)”、（3）“審計(jì)目標(biāo)”、（4）“審計(jì)信息”、（5）“審計(jì)規(guī)范”和（6）“審計(jì)控制手段與方式”這樣六個(gè)要素構(gòu)成。相應(yīng)形成六大審計(jì)理論板塊，即“審計(jì)本質(zhì)論”、“審計(jì)假設(shè)論”、“審計(jì)目標(biāo)論”、“審計(jì)信息論”、“審計(jì)規(guī)范論”和“審計(jì)控制論”。該審計(jì)理論結(jié)構(gòu)各要素之內(nèi)在聯(lián)系是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮头线壿嫷摹！皩徲?jì)本質(zhì)”要素處于該結(jié)構(gòu)的最高層次，起著統(tǒng)馭整個(gè)審計(jì)理論結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向的作用；“審計(jì)假設(shè)”要素介于“本質(zhì)”要素與“目標(biāo)”要素之間，作為前提條件，支撐起審計(jì)理論結(jié)構(gòu)大廈，具有基石作用，同時(shí)，又指導(dǎo)審計(jì)目標(biāo)的確立?！皩徲?jì)目標(biāo)”要素直接決定和制約著“審計(jì)規(guī)范”、“審計(jì)信息”與“審計(jì)控制手段與方式”這三個(gè)要素的選擇與確定，反言之，這三者都是直接服務(wù)于如何保證審計(jì)目標(biāo)之有效實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)然，它們本身還得反映“審計(jì)本質(zhì)”和“審計(jì)假設(shè)”的要求。
由此可見(jiàn)，該審計(jì)理論結(jié)構(gòu)的建立是合理的，它是一套完全渾然一體、首尾相應(yīng)的命題體系。
審計(jì)目標(biāo)
“Accountability”一詞在我國(guó)20世紀(jì)8O年代有多種譯稱(chēng)，如責(zé)任、受托責(zé)任、經(jīng)管責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和責(zé)任性、責(zé)任制等。筆者在1989－1990年撰寫(xiě)博士論文期間，綜合各種譯稱(chēng)之優(yōu)點(diǎn)并結(jié)合審計(jì)、會(huì)計(jì)之特點(diǎn)，將其譯稱(chēng)“受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任”，并運(yùn)用到博士論文之中，得到我的導(dǎo)師李寶震教授和閆金鍔、閆達(dá)五、楊紀(jì)琬、楊時(shí)展和郭道揚(yáng)等多位會(huì)計(jì)、審計(jì)大師的贊同和充分肯定。隨后，“受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任”這一概念在我國(guó)審計(jì)與會(huì)計(jì)界得到廣泛。
受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的存在是審計(jì)產(chǎn)生、發(fā)展之首要前提。審計(jì)的本質(zhì)目標(biāo)就是確保受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任（Accountability）的全面有效履行。不確立這一目標(biāo)，審計(jì)也就失去其存在的意義和價(jià)值。
受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基本涵義是指按照特定要求或原則經(jīng)管受托經(jīng)濟(jì)資源和報(bào)告其經(jīng)管狀況的義務(wù)。由此，我們可將受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分為行為責(zé)任與報(bào)告責(zé)任兩大方面。從這一定義中，我們還可以看出，受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的實(shí)質(zhì)就是按照特定要求（或原則）行事，其就是一系列的特定要求。從這些特定要求的來(lái)源看，它們來(lái)自委托人群體對(duì)受托人理想行為的期望與要求。由于委托人群體中的成員來(lái)自社會(huì)的方方面面，因而其期望與要求實(shí)際代表或反映了某種社會(huì)需要。從角度看，由于委托人的這種期望與要求是從低級(jí)向高級(jí)、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜不斷發(fā)展變化的，因而受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)容也是由單一到多樣不斷擴(kuò)展著的。
從行為責(zé)任方面，受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主要內(nèi)容是按照保全性、合法（規(guī)）性、經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、社會(huì)性以及控制性和環(huán)境性等要求經(jīng)管受托經(jīng)濟(jì)資源，它們分別構(gòu)成受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的某個(gè)方面，即保全責(zé)任、遵紀(jì)守法責(zé)任、節(jié)約責(zé)任、效率責(zé)任、效果責(zé)任、社會(huì)責(zé)任以及控制責(zé)任和環(huán)境責(zé)任等；從報(bào)告責(zé)任方面來(lái)說(shuō)，受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主要內(nèi)容是按照真實(shí)性、公允性或可信性的要求編報(bào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或年度報(bào)告以全面反映行為責(zé)任的履行情況。
審計(jì)正是作為保證受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任之全面有效履行而存在的一種特殊的經(jīng)濟(jì)控制手段或機(jī)制。審計(jì)師通過(guò)其獨(dú)立、客觀、公正的檢查，對(duì)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行狀況予以確認(rèn)，看其是否符合“全面有效”之目標(biāo)要求，一旦發(fā)現(xiàn)偏離此目標(biāo)要求之情形，即通過(guò)審計(jì)反饋進(jìn)行直接或間接的糾偏，以促使受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任得到全面有效的履行。
審計(jì)假設(shè)
審計(jì)作為一種客觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它的產(chǎn)生與發(fā)展必有其基本前提與約束條件。揭示這些基本前提與約束條件既是審計(jì)科學(xué)的首要任務(wù)，也是發(fā)展審計(jì)理論的必然要求，這也屬于審計(jì)假設(shè)研究的范疇。筆者認(rèn)為，審計(jì)的基本假設(shè)可有五項(xiàng)，即:①責(zé)任關(guān)系假設(shè)；②正當(dāng)懷疑假設(shè)；③可確認(rèn)假設(shè)；④獨(dú)立性假設(shè)；⑤有效性假設(shè)。這五項(xiàng)假設(shè)代表了決定審計(jì)事物產(chǎn)生與發(fā)展的最普遍、最基本的前提與條件，反映了審計(jì)最本質(zhì)的東西。
(1)關(guān)于“責(zé)任關(guān)系假設(shè)”
該項(xiàng)假設(shè)認(rèn)定各種受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的確立與解除必須由獨(dú)立的第三者進(jìn)行客觀、公正的評(píng)定，充任這種第三者的人叫審計(jì)人，他所實(shí)施的行為活動(dòng)就是審計(jì)。因此，受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的存在是審計(jì)產(chǎn)生的基本前提或首要前提。
（2）關(guān)于“正當(dāng)懷疑假設(shè)”
該項(xiàng)假設(shè)的基本涵義是，由于沒(méi)有充分的理由完全信任受托人的責(zé)任履行過(guò)程是全面有效的，沒(méi)有充分的理由完全信任受托人提供的說(shuō)明其責(zé)任履行狀況的經(jīng)濟(jì)信息都是真實(shí)、公允和可信的，因而，必須對(duì)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行狀況及其表達(dá)信息之可信性進(jìn)行審計(jì)。因此，“正當(dāng)懷疑假設(shè)”的關(guān)鍵意義是明確了審計(jì)的直接原因，為實(shí)施審計(jì)明確了目標(biāo)、提供了依據(jù)。同時(shí)，從“正當(dāng)懷疑假設(shè)”中還可合乎邏輯地推導(dǎo)出審計(jì)上的一些重要概念或觀念，如應(yīng)有審慎態(tài)度或應(yīng)有審計(jì)關(guān)注，在權(quán)責(zé)劃分基礎(chǔ)上建立內(nèi)部控制等。
（3）關(guān)于“可確認(rèn)假設(shè)”
該項(xiàng)假設(shè)的基本涵義是，假定受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行狀況可以通過(guò)收集、評(píng)價(jià)相關(guān)證據(jù)、驗(yàn)證相關(guān)信息而得到確認(rèn)。這包括三層意思：
第一，受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行狀況是可以確認(rèn)的；
第二，這種確認(rèn)是通過(guò)收集與評(píng)價(jià)相關(guān)證據(jù)以驗(yàn)證表征責(zé)任履行狀況的信息來(lái)實(shí)現(xiàn)的；
第三，為實(shí)現(xiàn)此種確認(rèn)，必須要求確立審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序。
這一假設(shè)非常重要。正因?yàn)槭芡薪?jīng)濟(jì)責(zé)任履行狀況是可以確認(rèn)的，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定，審計(jì)證據(jù)的收集與評(píng)價(jià)以及審計(jì)程序的實(shí)施才具有實(shí)際意義，否則，也就失去了實(shí)施各種審計(jì)手段之依據(jù)。因此，“可確認(rèn)假設(shè)”是審計(jì)準(zhǔn)則理論、審計(jì)程序理論與審計(jì)證據(jù)理論之基礎(chǔ)，也是審計(jì)中運(yùn)用概率理論之前提和確立審計(jì)師責(zé)任界限的依據(jù)。
（4）關(guān)于“獨(dú)立性假設(shè)”
審計(jì)的獨(dú)立性是審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員排除干擾及個(gè)人利害關(guān)系，秉公實(shí)施檢查并提出客觀、公正的審計(jì)意見(jiàn)的一種特性。獨(dú)立性是審計(jì)之最根本的特征，是審計(jì)的靈魂。失去獨(dú)立性之審計(jì)也就不可能成其為審計(jì)。
“獨(dú)立性假設(shè)”的基本涵義就是假設(shè)審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員始終能保持其地位、精神、操作以及倫理上的獨(dú)立，并有能力排除各種干擾與約束，進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)。該項(xiàng)假設(shè)的重要意義在于確立了審計(jì)的本質(zhì)特征，使之區(qū)別于其他檢查活動(dòng)，成為一種自成體系的檢查活動(dòng)，成為一門(mén)獨(dú)立的。該項(xiàng)假設(shè)是公認(rèn)審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)職業(yè)道德中有關(guān)獨(dú)立性要求及道德行為概念的基本依據(jù)。
（5）關(guān)于“有效性假設(shè)”
該項(xiàng)假設(shè)的基本涵義在于假設(shè)審計(jì)師與管理部門(mén)之間不存在必然的利害沖突，即使有時(shí)存在，也可以避免或不至于妨礙審計(jì)行為的有效實(shí)施。我們可以設(shè)想，如果審計(jì)師與管理部門(mén)之間存在必然的、不可避免的利害沖突，那么，審計(jì)的獨(dú)立性就沒(méi)有保證，即使實(shí)施了審計(jì)，也失去了審計(jì)的本來(lái)意義。因此，“有效性假設(shè)”的確立為實(shí)施有效審計(jì)奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)，也進(jìn)一步鞏固了“獨(dú)立性假設(shè)”的地位。
以上五項(xiàng)假設(shè)相互聯(lián)系，結(jié)為一體，共同構(gòu)成了整個(gè)審計(jì)與實(shí)務(wù)的基本前提與條件。“責(zé)任關(guān)系假設(shè)”確立了審計(jì)存在的基本前提；“正當(dāng)懷疑假設(shè)”解釋了審計(jì)直接原因；“可確認(rèn)假設(shè)”提供了實(shí)施各種審計(jì)手段的基本依據(jù)；“獨(dú)立性假設(shè)”確立了審計(jì)的本質(zhì)特征；而“有效性假設(shè)”則是實(shí)施有效審計(jì)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
效益審計(jì)
審計(jì)在實(shí)現(xiàn)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變即“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”中具有極其重要的地位，是幫助實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的最重要的手段或最重要的手段之一，沒(méi)有健全有效的審計(jì)手段，兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的完成是不可能的。兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的共同核心是效益問(wèn)題，由此決定了經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)在促進(jìn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變中處于舉足輕重的地位，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮決定性作用。為了更好地適應(yīng)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的需要，更好地發(fā)揮效益審計(jì)在其中的作用，應(yīng)當(dāng)對(duì)效益審計(jì)的和重點(diǎn)作出必要的擴(kuò)充和調(diào)整，即應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施“利潤(rùn)目標(biāo)導(dǎo)向?qū)徲?jì)”和“投資報(bào)酬率導(dǎo)向?qū)徲?jì)”相結(jié)合的新型效益審計(jì)，并促進(jìn)審計(jì)重點(diǎn)由財(cái)務(wù)向效益的轉(zhuǎn)變。在財(cái)務(wù)審計(jì)中應(yīng)當(dāng)把企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果（利潤(rùn)）和投資報(bào)酬率同時(shí)予以披露，并對(duì)企業(yè)資產(chǎn)保值增值情況重點(diǎn)予以關(guān)注。
國(guó)家審計(jì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的審計(jì)權(quán)
國(guó)家審計(jì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的審計(jì)權(quán)本不應(yīng)該是一個(gè)問(wèn)題，但隨著國(guó)有企業(yè)審計(jì)環(huán)境的變化，它又似乎成了一個(gè)問(wèn)題。筆者認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)的審計(jì)環(huán)境主要由經(jīng)濟(jì)因素、民主因素、因素、文化因素和審計(jì)職業(yè)因素等構(gòu)成。國(guó)家審計(jì)對(duì)國(guó)有企業(yè)應(yīng)該擁有審計(jì)權(quán)，其基本依據(jù)在于：①?lài)?guó)際審計(jì)慣例的要求；②保證和促進(jìn)公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行的需要；③國(guó)家審計(jì)與審計(jì)固有差異所決定：④充分的法律支持。國(guó)家審計(jì)如何實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)的審計(jì)權(quán)，筆者提出了五個(gè)方面的選擇思路，即：①?lài)?guó)家審計(jì)應(yīng)把國(guó)有企業(yè)審計(jì)作為重點(diǎn)來(lái)關(guān)注；②通過(guò)進(jìn)一步調(diào)整和完善法律制度，明確界定國(guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)在國(guó)有企業(yè)審計(jì)上的職責(zé)權(quán)限，使兩種審計(jì)協(xié)調(diào)配合，共同強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)的審計(jì)權(quán)；③按照國(guó)有企業(yè)分類(lèi)改革戰(zhàn)略，劃分國(guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)對(duì)國(guó)有企業(yè)審計(jì)權(quán)的實(shí)施范圍；④?chē)?guó)家審計(jì)對(duì)國(guó)有企業(yè)審計(jì)的重點(diǎn)逐漸由財(cái)務(wù)合法性和合規(guī)性轉(zhuǎn)向效益性，建立并實(shí)施“利潤(rùn)目標(biāo)導(dǎo)向?qū)徲?jì)”和“投資報(bào)酬率導(dǎo)向?qū)徲?jì)”相結(jié)合的新型效益審計(jì)；⑤積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)家審計(jì)對(duì)國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。
企業(yè)制度與現(xiàn)代審計(jì)的關(guān)系
建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的既定方向?，F(xiàn)代審計(jì)與現(xiàn)代企業(yè)制度之間存在深刻的內(nèi)在聯(lián)系。主要表現(xiàn)為建立基礎(chǔ)的一致性——財(cái)產(chǎn)（資源）的委托受托經(jīng)營(yíng)。以法人財(cái)產(chǎn)制度和有限責(zé)任制度為主要內(nèi)容的現(xiàn)代企業(yè)制度是建立在財(cái)產(chǎn)（資源）委托受托經(jīng)營(yíng)關(guān)系基礎(chǔ)上的。在此種關(guān)系中，委托人是財(cái)產(chǎn)的終極或原本利益所有者，而受托人是作為企業(yè)法定代表的經(jīng)營(yíng)者、管理者和決策者；委托人作為出資者對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)擁有終極所有權(quán)，而受托人作為經(jīng)管者則對(duì)出資者投入的資本（財(cái)產(chǎn)）擁有法人產(chǎn)權(quán)，即獨(dú)立運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)權(quán)。
現(xiàn)代與現(xiàn)代審計(jì)也是建立在財(cái)產(chǎn)（資源）委托受托經(jīng)營(yíng)關(guān)系上的。此種關(guān)系即會(huì)計(jì)、審計(jì)理論上所謂的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系(Accountability Relationship)，即委托人與受托人之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。在此種關(guān)系中，委托人將其財(cái)產(chǎn)（資源）托付給受托人并賦予其相應(yīng)的行為指令（示）、報(bào)酬和權(quán)力；受托人接受委托并對(duì)其承擔(dān)特定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任（如管好用好受托財(cái)產(chǎn)）。對(duì)現(xiàn)代企業(yè)而言，此種受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系實(shí)際上是現(xiàn)代企業(yè)制度中法人財(cái)產(chǎn)制度與有限責(zé)任制度基本要求的邏輯延伸。
在受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系中，委托人希望受托人能夠誠(chéng)實(shí)地、令人滿(mǎn)意地履行受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，不僅要求實(shí)現(xiàn)其受托財(cái)產(chǎn)（資本）保值，而且要實(shí)現(xiàn)其財(cái)產(chǎn)（資本）的增值；而受托人也具有向委托人交待或表明其在誠(chéng)實(shí)地、認(rèn)真地履行受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以便繼續(xù)獲得委托（投資）的內(nèi)在需要與動(dòng)機(jī)?；谑芡腥说男枰c動(dòng)機(jī)產(chǎn)生了會(huì)計(jì)的需要，即借助于會(huì)計(jì)來(lái)反映受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，具體表現(xiàn)為：（1）通過(guò)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量與記錄，反映和控制受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的具體履行過(guò)程，即經(jīng)管受托財(cái)產(chǎn)的過(guò)程；（2）通過(guò)會(huì)計(jì)報(bào)告總括地反映受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行狀況。在實(shí)踐中，后者對(duì)于委托人來(lái)說(shuō)更為重要，它是委托人了解受托人責(zé)任履行狀況的最基本的依據(jù)。
關(guān)鍵詞：責(zé)任會(huì)計(jì)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各生產(chǎn)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體地位。面對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)不斷向大規(guī)模集團(tuán)化發(fā)展，管理層和管理機(jī)構(gòu)也日益復(fù)雜，企業(yè)要想生存與發(fā)展并且保持自己的價(jià)值及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須建立與實(shí)施責(zé)任會(huì)計(jì)。通過(guò)實(shí)施責(zé)任會(huì)計(jì)有利于生產(chǎn)企業(yè)總體目標(biāo)與各責(zé)任中心目標(biāo)的協(xié)調(diào)與一致，有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各責(zé)任單位的積極性和能動(dòng)性，使生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部各單位的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，通過(guò)發(fā)揮它們?cè)谄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的積極作用，使企業(yè)各責(zé)任中心的目標(biāo)服從于企業(yè)的整體目標(biāo)，達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和管理效率，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體目標(biāo)的目的。
一、責(zé)任會(huì)計(jì)及其功能
（一）責(zé)任會(huì)計(jì)的概念及起源
責(zé)任會(huì)計(jì)是20世紀(jì)20年代產(chǎn)生并逐漸發(fā)展起來(lái)的，我國(guó)責(zé)任會(huì)計(jì)起源于20世紀(jì)50年代的廠內(nèi)經(jīng)濟(jì)核算，20世紀(jì)70年代末，隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任制改革的普遍推行，許多企業(yè)結(jié)合西方管理會(huì)計(jì)理論，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相配套，實(shí)行了責(zé)任會(huì)計(jì)和廠內(nèi)銀行制度，成為我國(guó)企業(yè)內(nèi)部實(shí)施責(zé)任會(huì)計(jì)管理的基本形式，并逐步形成了以企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為基礎(chǔ)的具有中國(guó)特色責(zé)任會(huì)計(jì)體系。20世紀(jì)90年代，責(zé)任會(huì)計(jì)在我國(guó)的應(yīng)用開(kāi)始普及。
目前責(zé)任會(huì)計(jì)在我國(guó)雖然取得了一定的應(yīng)用與發(fā)展，但是責(zé)任會(huì)計(jì)只是立足于企業(yè)內(nèi)部管理和短期物質(zhì)利益目標(biāo)的一種業(yè)績(jī)控制系統(tǒng)，其賴(lài)以生存的企業(yè)環(huán)境和控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息量發(fā)生了重大變化，不可避免的，責(zé)任會(huì)計(jì)應(yīng)用的深度和廣度均有待于加強(qiáng)。
責(zé)任會(huì)計(jì)是在分權(quán)管理?xiàng)l件下，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，在企業(yè)內(nèi)部建立若干責(zé)任單位，并對(duì)它們分工負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、控制、考核與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的一整套會(huì)計(jì)制度。責(zé)任會(huì)計(jì)是以往的各種會(huì)計(jì)管理制度的發(fā)展。以前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制沒(méi)有明確直接與會(huì)計(jì)的關(guān)系，沒(méi)有和會(huì)計(jì)相結(jié)合，而責(zé)任會(huì)計(jì)則是把企業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制與會(huì)計(jì)結(jié)合起來(lái)，在企業(yè)內(nèi)部除了要算產(chǎn)品財(cái)務(wù)帳以外，還要按照企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的原則，按照責(zé)任歸屬，確定責(zé)任單位，明確責(zé)任指標(biāo)，以各責(zé)任單位為主體按責(zé)任指標(biāo)進(jìn)行核算、控制、監(jiān)督、實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合、雙層核算的會(huì)計(jì)管理。
（二）責(zé)任會(huì)計(jì)的功能
1、明確企業(yè)權(quán)、責(zé)、利的劃分
我國(guó)企業(yè)在面對(duì)體制改革時(shí)，一個(gè)重要的內(nèi)容就是明確權(quán)、責(zé)、利，使各部門(mén)能各司其職，各盡其能，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門(mén)的主觀能動(dòng)性。通過(guò)責(zé)任會(huì)計(jì)可以把組織的整體目標(biāo)細(xì)化為部門(mén)的小目標(biāo)，各個(gè)部門(mén)為了組織的整體目標(biāo)，即要相互合作，又會(huì)在工作中形成競(jìng)爭(zhēng)，這必然刺激部門(mén)管理參與組織管理的積極性，增強(qiáng)組織競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)因其要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，則其在行使權(quán)力時(shí)，也會(huì)充分考慮由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，盡量避免錯(cuò)誤決定帶來(lái)的損失，增強(qiáng)工作人員對(duì)自身工作的責(zé)任心，從而在整體上規(guī)避組織出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)。
2、強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理，提高企業(yè)管理水平
責(zé)任會(huì)計(jì)是一種有效的管理，責(zé)任會(huì)計(jì)促使會(huì)計(jì)管理由消極的算賬、報(bào)賬會(huì)計(jì)向主動(dòng)的管理性會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變。隨著組織的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)的加劇，會(huì)計(jì)更多的承擔(dān)強(qiáng)化管理、控制成本、提高效率、實(shí)現(xiàn)效益的責(zé)任。隨著生產(chǎn)企業(yè)之間的激烈越來(lái)越激烈，許多企業(yè)注意到成本控制的重要性，并不斷完善成本控制的方法。責(zé)任會(huì)計(jì)可以充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)的每個(gè)部門(mén)的積極性，通過(guò)責(zé)任目標(biāo)使每個(gè)部門(mén)的目標(biāo)與整體目標(biāo)一致，促使每個(gè)部門(mén)都能努力提高自身效率，避免浪費(fèi)，有效控制成本支出，以實(shí)現(xiàn)的企業(yè)總體的利益。
二、我國(guó)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用責(zé)任會(huì)計(jì)時(shí)面臨的主要問(wèn)題
生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任會(huì)計(jì)在完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，保證各責(zé)任中心的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的一致性，建立健全企業(yè)評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制等方面發(fā)揮了巨大的促進(jìn)作用。目前我國(guó)企業(yè)在責(zé)任會(huì)計(jì)的應(yīng)用中還存在著一些不足，特別是生產(chǎn)性企業(yè)，除了有本企業(yè)內(nèi)部的責(zé)任中心外，還有經(jīng)銷(xiāo)商等責(zé)任中心，因此責(zé)任會(huì)計(jì)在實(shí)施的過(guò)程中會(huì)遇到許多的問(wèn)題。
（一）責(zé)任中心的管理缺乏科學(xué)與規(guī)范
很多生產(chǎn)企業(yè)在對(duì)待責(zé)任中心，特別是對(duì)待經(jīng)銷(xiāo)商等責(zé)任中心時(shí)，雖然對(duì)責(zé)任中心提出的條件都能滿(mǎn)足，但由于受到指標(biāo)等方面的壓力，在具體實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生了拖沓行為。部分企業(yè)對(duì)責(zé)任中心的利益沒(méi)有給予足夠的重視，沒(méi)有與責(zé)任中心形成利益互惠的關(guān)系，降低了責(zé)任中心的忠誠(chéng)度。同時(shí)也由于責(zé)任中心自身素質(zhì)參差不齊而影響了企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)管理的水平與效率。
（二）企業(yè)責(zé)任中心過(guò)多，企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮
由于很多企業(yè)在業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)施責(zé)任到人的管理模式，所以就使每個(gè)人都成為一個(gè)責(zé)任中心，在大量的數(shù)據(jù)面前，很容易使人視野變得狹隘而對(duì)企業(yè)發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，同時(shí)也會(huì)使管理層制定決策的質(zhì)量和效率大大降低，長(zhǎng)此以往將會(huì)影響企業(yè)的在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，從而制約企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
（三）對(duì)企業(yè)高層缺乏足夠的監(jiān)管
雖然生產(chǎn)性企業(yè)在高層的監(jiān)管方面制訂了一些制度，但在實(shí)際落實(shí)中困難仍然很大。如果公司內(nèi)部存在利益壁壘和權(quán)力壁壘，領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)不夠高且利益沖突足夠大，那么普通員工監(jiān)督高層管理人員則根本無(wú)從談起。另外，大多數(shù)企業(yè)所制定的責(zé)任中心只是針對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)部門(mén)，而沒(méi)有把董事會(huì)、高級(jí)經(jīng)理人員包括在內(nèi)。雖然董事會(huì)和高級(jí)經(jīng)理人員只占公司的少數(shù)，但他們?cè)诠镜墓芾頇?quán)限卻相當(dāng)大，如果僅僅依靠高層管理人員自身的約束力進(jìn)行管理，那么一個(gè)公司是很難在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展和完善的，因此加強(qiáng)對(duì)高層的監(jiān)管也是企業(yè)必須慎重解決的一個(gè)重要問(wèn)題。
三、完善生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任會(huì)計(jì)的政策建議
（一）完善對(duì)責(zé)任中心的監(jiān)管
要逐步改變對(duì)待責(zé)任中心的態(tài)度，對(duì)責(zé)任中心提出的要求應(yīng)“快速反應(yīng)、馬上行動(dòng)”。在利益方面要本著互惠互利的態(tài)度，與責(zé)任中心達(dá)成共識(shí)，提高他們的忠誠(chéng)度，同時(shí)也要逐步提高責(zé)任中心的素質(zhì)。責(zé)任會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用和推廣，不僅需要有良好的制度作保證，還需要有能夠準(zhǔn)確與高效地執(zhí)行這項(xiàng)制度的人員，加強(qiáng)對(duì)這些人員的培訓(xùn)，使其能充分了解責(zé)任會(huì)計(jì)的作用與潛在效益，并且正確、有效地執(zhí)行這項(xiàng)制度，提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。
（二）提高基層管理者的工作能力
企業(yè)“SBU”（戰(zhàn)略事業(yè)單位）成功的關(guān)鍵在于提高勞動(dòng)交易的效率，即提高對(duì)員工的監(jiān)管能力，提高員工的素質(zhì)，使員工間、部門(mén)間的協(xié)調(diào)成本得到有效的控制。要有效控制成本就必須從提高基層管理者的工作能力做起，否則，“SBU”可以不細(xì)化到每個(gè)人，而是先從一個(gè)部門(mén)、班組做起或僅在部分崗位做起等?；鶎庸芾碚吖ぷ髂芰Φ奶岣呖梢詮囊韵路矫孀銎穑菏紫龋晒炯訌?qiáng)對(duì)基層員工的培訓(xùn)，提高他們對(duì)工作的了解與重視程度。其次，在業(yè)務(wù)處理方面由各級(jí)管理人員從工作的實(shí)踐中逐步學(xué)會(huì)分析問(wèn)題的能力。通過(guò)這樣一些措施將會(huì)大大增強(qiáng)基層管理者的工作能力，從而有利于整個(gè)企業(yè)工作質(zhì)量和效率的提高，有利于公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和發(fā)展。
（三）逐步完善與加強(qiáng)對(duì)高層的監(jiān)管
加強(qiáng)對(duì)企業(yè)高層的監(jiān)管可以從以下方面做起：使企業(yè)的高層面向市場(chǎng)、面向媒體，在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)中由市場(chǎng)來(lái)考驗(yàn)企業(yè)的盈利能力、消費(fèi)者或用戶(hù)對(duì)該企業(yè)的滿(mǎn)意程度等，以市場(chǎng)的視角發(fā)現(xiàn)企業(yè)高層在決策的制定和實(shí)施方面的不足，并由媒體定期對(duì)外問(wèn)卷調(diào)查或以網(wǎng)上投票的方式對(duì)企業(yè)的高層人員進(jìn)行評(píng)比，加大宣傳的力度，使企業(yè)高層接受市場(chǎng)和媒體的雙重監(jiān)督。
四、小結(jié)
責(zé)任會(huì)計(jì)對(duì)于完善企業(yè)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，要使責(zé)任會(huì)計(jì)適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展的要求，就必須廣泛的開(kāi)展創(chuàng)新機(jī)制，吸收各方面的經(jīng)驗(yàn)。要通過(guò)責(zé)任會(huì)計(jì)的實(shí)施，更準(zhǔn)確的劃分責(zé)任中心，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，建立起突出責(zé)任預(yù)算、控制與考核并與分配制度相結(jié)合的新型的會(huì)計(jì)管理形式。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；預(yù)算管理；成本核算
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育體制改革不斷深入，高等教育呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。高校辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不斷增多，高校財(cái)務(wù)呈現(xiàn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多元化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多樣化的顯著特點(diǎn)。財(cái)務(wù)管理在高校內(nèi)部管理中的重要作用日益明顯，財(cái)務(wù)管理工作任務(wù)越來(lái)越重，難度越來(lái)越大，存在的問(wèn)題也越來(lái)越多。本文對(duì)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析，并就其解決對(duì)策進(jìn)行了初步的探討。
一、高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
目前，我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理工作總體上是好的，但高校財(cái)務(wù)管理方面仍存在著諸多需要我們認(rèn)真研究、并加以解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題表現(xiàn)為：
1、制度建設(shè)、體制改革工作滯后
已有財(cái)經(jīng)制度既有執(zhí)行尚不到位的問(wèn)題，又有需要修訂完善的問(wèn)題。財(cái)會(huì)工作出現(xiàn)的一些問(wèn)題，放映出某些制度已不適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際情況，更不能滿(mǎn)足今后工作的發(fā)展。如科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、收費(fèi)、后勤服務(wù)、培養(yǎng)成本的核算等制度；再如預(yù)算管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和商業(yè)行為監(jiān)管等，都需要新的制度給予支持。目前，高校財(cái)務(wù)實(shí)行的集中管理，一般仍屬于“小財(cái)務(wù)”概念，對(duì)基建、資產(chǎn)等方面尚未做到有效管理，還需要進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)務(wù)管理體制的改革。
2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)不到位
校內(nèi)各崗位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任在相當(dāng)一部分高校中規(guī)定尚不具體和明確，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制尚不健全和完善，一旦出現(xiàn)投資失誤或資金流失，校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)和財(cái)務(wù)處長(zhǎng)、基建處長(zhǎng)、資產(chǎn)處長(zhǎng)等誰(shuí)應(yīng)負(fù)什么責(zé)任，誰(shuí)是第一責(zé)任人，往往難以界定。經(jīng)濟(jì)責(zé)任不落實(shí)，歸根結(jié)底是作為法人代表的校長(zhǎng)和主管財(cái)務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任不落實(shí)。部分高校在財(cái)務(wù)管理方面，對(duì)所屬二級(jí)單位未能建立有效的內(nèi)部控制制度，未能明確劃分校內(nèi)各單位在財(cái)務(wù)工作中的職責(zé)和權(quán)限。
3、對(duì)外投資、貸款風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制尚不健全
多渠道籌借辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)高校在積極面向社會(huì)、服務(wù)于社會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)中增加辦學(xué)投入，已成為我國(guó)高?；I資多元化的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。但我們不能不看到，在不斷加強(qiáng)的高校與社會(huì)聯(lián)系過(guò)程中，部分高校和部分領(lǐng)域出現(xiàn)了一些必須引起高度重視的問(wèn)題。比如，有的高校在對(duì)外投資和貸款方面，缺乏嚴(yán)格的審批程序，集體決策存在缺陷，措施不當(dāng)，管理不力，透明度不高，使有的投資和貸款項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益較低、風(fēng)險(xiǎn)較大，有的甚至造成損失。
4、預(yù)算編制不科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行不得力
預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是高校財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容。很多高校對(duì)于教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制重視不夠，編制方法簡(jiǎn)單，缺乏必要的細(xì)致的論證及調(diào)研過(guò)程，在支出預(yù)算編制中缺乏科學(xué)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，基本上延用“上年基數(shù)+本年增長(zhǎng)”的預(yù)算分配方法來(lái)確定本年度的支出規(guī)模，導(dǎo)致最終形成的預(yù)算方法不夠科學(xué)。除預(yù)算編制環(huán)節(jié)的問(wèn)題外，預(yù)算執(zhí)行也很不得力，預(yù)算控制效能低下，預(yù)算的約束力不強(qiáng)。
5、資金使用效益不高，浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重
現(xiàn)階段，我國(guó)高校普遍仍存在經(jīng)費(fèi)緊張的狀況。很多高校在保證人員經(jīng)費(fèi)支出的前提下，可用于公用經(jīng)費(fèi)及事業(yè)發(fā)展的部分已經(jīng)不多，但盡管如此，資金使用仍存在不注重經(jīng)濟(jì)效益，不精打細(xì)算，亂花錢(qián)的現(xiàn)象。在辦公經(jīng)費(fèi)管理上，一方面表現(xiàn)為公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，另一方面是跑、冒、滴、漏浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水現(xiàn)象比比皆是；在設(shè)備采購(gòu)中把關(guān)不嚴(yán)，急需的設(shè)備無(wú)錢(qián)采購(gòu)，不急需的設(shè)備采購(gòu)不合理，或者價(jià)格過(guò)高，或者質(zhì)量不好甚至功能過(guò)剩，造成浪費(fèi)；維修工程缺乏論證與合理規(guī)劃，挖了又填，填了又挖等等，造成有限資源的極大浪費(fèi)。
6、科研經(jīng)費(fèi)管理不夠規(guī)范
高校科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道廣、課題名目繁多，特別是隨著橫向科研收入的大幅增加，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題，很多教師錯(cuò)誤地認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)是自己爭(zhēng)取來(lái)的，自己想怎么用就怎么用，不用遵守學(xué)校的財(cái)務(wù)制度與規(guī)定；學(xué)校也因?yàn)楣膭?lì)教師多爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，忽視了科研經(jīng)費(fèi)的管理，致使科研資金和資產(chǎn)流失嚴(yán)重，有的科研人員想方設(shè)法將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)為私人財(cái)產(chǎn)，將個(gè)人及家庭生活開(kāi)支列為科研費(fèi)用，或以和實(shí)際不符的票據(jù)報(bào)銷(xiāo)套取現(xiàn)金；有的科研人員校外承接項(xiàng)目，資金不進(jìn)入學(xué)校，逃避上繳管理費(fèi)，避開(kāi)學(xué)校對(duì)資金的管理，卻利用學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備，實(shí)驗(yàn)試劑等進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，學(xué)校得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，科研經(jīng)費(fèi)的使用沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
以上只是現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理中普遍存在的幾個(gè)問(wèn)題。除高校財(cái)務(wù)人員管理意識(shí)不強(qiáng)、素質(zhì)有待提高外，還有學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制不科學(xué)、外部監(jiān)管不到位，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視不夠等方面的原因。針對(duì)以上問(wèn)題，提出提高高校財(cái)務(wù)管理水平的幾點(diǎn)對(duì)策。
二、提高高校財(cái)務(wù)管理水平的幾點(diǎn)對(duì)策
1、采用適合的財(cái)務(wù)管理體制，建立和健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度
財(cái)務(wù)管理體制是財(cái)務(wù)管理工作的核心內(nèi)容，《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理的財(cái)務(wù)管理體制；規(guī)模較大的學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的財(cái)務(wù)管理體制。”所以，每個(gè)高校都應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際情況，從有利于增強(qiáng)學(xué)校的宏觀調(diào)控能力，提高辦學(xué)效益及充分調(diào)動(dòng)廣大教職工、校內(nèi)各單位當(dāng)家理財(cái)和增收節(jié)支的積極性的角度，科學(xué)地選擇適合自己的財(cái)務(wù)管理體制。財(cái)務(wù)管理體制的核心內(nèi)容是劃分財(cái)權(quán)，這就要求高校必須建立健全權(quán)責(zé)分明、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的校內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確各單位的領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)財(cái)務(wù)人員以及相關(guān)人員在財(cái)務(wù)活動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。各崗位各司其職，各負(fù)其責(zé)，在哪個(gè)層次上出現(xiàn)問(wèn)題，其上一級(jí)必須及時(shí)采取措施予以解決并追究相關(guān)人員的責(zé)任，確實(shí)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落到實(shí)處。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理
預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分，它貫穿了高校預(yù)算編制和執(zhí)行的全過(guò)程，是高校進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著高校資金來(lái)源的多元化和支出的多樣化，原有的預(yù)算管理已不符合高校形勢(shì)發(fā)展的需要，應(yīng)從學(xué)校的全局出發(fā)，充分考慮到學(xué)校事業(yè)發(fā)展、建設(shè)的需要和學(xué)校財(cái)力的可能，把學(xué)校的全部可動(dòng)用資金包括國(guó)家事業(yè)撥款和學(xué)校自籌資金，按一定的程序和方式進(jìn)行綜合平衡編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。統(tǒng)籌安排學(xué)校各項(xiàng)資金，全面反映學(xué)校整體財(cái)務(wù)收支情況和總體規(guī)模。在編制預(yù)算時(shí)，要量人為出，預(yù)算調(diào)整要經(jīng)學(xué)校最高行政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議集體討論通過(guò)。建立明確的預(yù)算管理制度，并不斷加以完善，以保證綜合預(yù)算的“硬約束”。學(xué)校預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中要維護(hù)其權(quán)威性和嚴(yán)肅性。高等教育具有培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才和為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的雙重作用，要求教育資源的高校間進(jìn)行合理流動(dòng)和高效配置，這就需要建立一種科學(xué)、合理的高校預(yù)算管理模式，以合理的支出標(biāo)準(zhǔn)作為預(yù)算撥款的依據(jù)，使有限的資金發(fā)揮最大的使用效益。
3、樹(shù)立效益觀念，加強(qiáng)高校辦學(xué)成本控制
高校的財(cái)務(wù)管理不能僅局限于預(yù)算資金收支的管理，而應(yīng)以績(jī)效為導(dǎo)向，圍繞績(jī)效最大化的目標(biāo)，采用管理會(huì)計(jì)理論體系中的“成本效益比較”原理進(jìn)行成本管理。目前雖然高校還沒(méi)有建立起成本核算體系，但高校進(jìn)行教育成本核算的課題研究已在進(jìn)行中，并初步形成了一整套教育成本核算體系。高校要正確考核培養(yǎng)一名學(xué)生實(shí)際所耗費(fèi)的資金量，分析教育成本的構(gòu)成內(nèi)容及進(jìn)行成本核算時(shí)需要考慮的問(wèn)題，尋求降低教育成本的最佳途徑，提高教育投資的效益，力求最少的資金培養(yǎng)更多更好的人才。
4、規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理
針對(duì)當(dāng)前高校在科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的一些問(wèn)題，各高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其科研經(jīng)費(fèi)的管理，確保高?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展是高校財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)之一。一是高校科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)該納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)的統(tǒng)一管理；二是高校要不斷完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，特別針對(duì)當(dāng)前橫向科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中存在的一些問(wèn)題，完善管理辦法，著重抓好科研合同管理、科研經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)撥管理，建立科研合同的審查制度和授權(quán)簽字制度；三是高校財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出監(jiān)督，確?？蒲许?xiàng)目資金安全并合理使用，確實(shí)提高高校的科研工作水平。
三、展望
目前，我國(guó)高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的需要與經(jīng)費(fèi)投人不足的矛盾仍然十分突出，而且將長(zhǎng)期存在。因此，高等學(xué)校需要得到各級(jí)政府不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，也需要社會(huì)各方面給予積極的支持。與此同時(shí)，作為高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)工作者，也要面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新要求。趕快行動(dòng)，更新觀念，努力創(chuàng)新，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，使高校財(cái)務(wù)管理工作成為學(xué)校事業(yè)高速發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)有力助力器。
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關(guān)鍵詞：成本管理；理論；實(shí)踐
一、成本管理的概念及重要性
成本，通常是指產(chǎn)品的生產(chǎn)成本及生產(chǎn)某一產(chǎn)品所耗費(fèi)的全部費(fèi)用。成本管理是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各項(xiàng)成本規(guī)劃、成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列科學(xué)管理行為的總稱(chēng)。日常經(jīng)營(yíng)管理的中心工作就是成本管理，它會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，并可以充分挖掘內(nèi)部的潛力，從而降低成本；還可以使全體的工作人員的素質(zhì)進(jìn)行提高，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制和經(jīng)營(yíng)方針更加的符合企業(yè)的發(fā)展要求，在實(shí)際的企業(yè)發(fā)展過(guò)程中起到至關(guān)重要的作用。要想企業(yè)得到更大的經(jīng)濟(jì)效益，就要提高企業(yè)成本的管理水平，使企業(yè)有超強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展力。只有在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中企業(yè)能夠重視成本管理，降低企業(yè)的各種能耗，才能使企業(yè)利益最大化。
二、成本管理理論的發(fā)展
在現(xiàn)代企業(yè)制度下，將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化是企業(yè)的最終目的。要想企業(yè)利益達(dá)到最大，就要重視成本的管理。隨著科技的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的成本管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)的要求，這就需要發(fā)展更加先進(jìn)的成本管理模式。
（一）作業(yè)成本管理模式
將企業(yè)的工作流程視為一個(gè)集合，再根據(jù)實(shí)際市場(chǎng)的需求，對(duì)成本進(jìn)行核算，對(duì)作業(yè)動(dòng)因和資源動(dòng)因進(jìn)行提示，并對(duì)作業(yè)和成本動(dòng)因進(jìn)行管理，將各個(gè)環(huán)節(jié)的資金和存貨積壓降到最低，從根本上提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是作業(yè)成本管理模式的最基本原理。將作業(yè)成本管理模式運(yùn)用到現(xiàn)代企業(yè)中，首先要對(duì)作業(yè)的消耗進(jìn)行明確，這就要將作業(yè)成本法計(jì)算作為基礎(chǔ)。
（二）戰(zhàn)略成本管理
從宏觀的角度上，將影響成本的因素進(jìn)行擴(kuò)展，生產(chǎn)系統(tǒng)以外也要考慮到影響成本的因素，使企業(yè)的成本問(wèn)題從根本上解決問(wèn)題。在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，存在著一些根本性和長(zhǎng)期性的問(wèn)題，要善于發(fā)現(xiàn)并根據(jù)這些問(wèn)題制定合理政策，以便在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下得到更好的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)利益的最大化和企業(yè)目標(biāo)。企業(yè)戰(zhàn)略相匹配思想、源流管理思想、成本管理方法措施融入思想等等是戰(zhàn)略成本管理的基本思想。在進(jìn)行成本管理時(shí)，要從成本發(fā)生的起源入手，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展要求制定成本管理策略，在各個(gè)戰(zhàn)略措施之間要做到相互配合；只有在管理過(guò)程中融入合理的成本管理措施，才能夠?qū)⑵渥饔冒l(fā)揮到極致；要是全體工作人員都融入到控制成本中去，從而培養(yǎng)每一位工作人員的成本意識(shí)。
（三）成本控制
在制定成本控制方法時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際要求來(lái)制定。如，將限額發(fā)料制度應(yīng)用到材料控制中去，在原材料生產(chǎn)使用過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)量差異通過(guò)定額核算法或分批核算法進(jìn)行控制；在對(duì)勞動(dòng)力和非生產(chǎn)工進(jìn)行成本控制時(shí)，可以采用工資控制；將費(fèi)用指標(biāo)分解到責(zé)任單位，并將責(zé)任單位費(fèi)用支出的控制通過(guò)費(fèi)用限額手冊(cè)等方法實(shí)現(xiàn)費(fèi)用控制。
（四）成本計(jì)算
成本核算的準(zhǔn)確度也直接影響著成本管理，最常用的成本計(jì)算方法就是平行結(jié)轉(zhuǎn)分步法，從而準(zhǔn)確的計(jì)算出產(chǎn)品和完工的產(chǎn)品之間的分配問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)成本的準(zhǔn)確計(jì)算。
三、現(xiàn)代企業(yè)成本管理的實(shí)踐
（一）增強(qiáng)全員成本管理素質(zhì)
企業(yè)的一切成本管理活動(dòng)應(yīng)以現(xiàn)代成本效益理念作為指導(dǎo)思想，要認(rèn)識(shí)到成本優(yōu)勢(shì)的取得絕對(duì)不限于成本本身，應(yīng)從管理的高度去挖掘成本降低和獲取效益的潛力。企業(yè)要定期的對(duì)全部工作人員進(jìn)行成本管理的培訓(xùn)，并加大宣傳力度，從而建立合適的約束機(jī)制和利益機(jī)制，將全部工作人員的成本節(jié)約觀念真正的深入心里，還可以實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，從根本上激發(fā)工作人員對(duì)成本管理的積極性，從而將成本管理的理念深入人心。
（二）加強(qiáng)戰(zhàn)略成本觀念
現(xiàn)代成本管理的最終目的是盡量的節(jié)省成本開(kāi)支，將使用價(jià)值發(fā)揮到極致，從而使企業(yè)利益發(fā)揮到最大。在目前經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)十分惡劣的情況下，企業(yè)的生存競(jìng)爭(zhēng)也十分激烈，成本優(yōu)勢(shì)的取得對(duì)于一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)的生存是至關(guān)重要的。因此應(yīng)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的動(dòng)向進(jìn)行密切關(guān)注，并根據(jù)實(shí)際情況實(shí)時(shí)的對(duì)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行調(diào)整。在企業(yè)產(chǎn)品的各個(gè)環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)戰(zhàn)略成本管理，減少企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本浪費(fèi)，管理好產(chǎn)品的生命周期，最低限度的控制成本。
（三）加強(qiáng)成本管理的基礎(chǔ)工作
1、合理制定原材料、燃料、輔助材料等物資費(fèi)用的定額；嚴(yán)格健全計(jì)量、檢驗(yàn)和物資收發(fā)領(lǐng)退制度；健全產(chǎn)品、產(chǎn)量、品種、質(zhì)量、原材料消耗、工時(shí)考勤和設(shè)備使用等原始記錄；建立企業(yè)內(nèi)部的結(jié)算價(jià)格體系，對(duì)內(nèi)外各部門(mén)使用的材料、產(chǎn)品和相互提供的勞務(wù)等都按合理的計(jì)劃價(jià)格結(jié)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行定期的修改，使成本管理建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上。2、加強(qiáng)成本核算的基礎(chǔ)工作，如制定嚴(yán)格的成本開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，正確劃分各種費(fèi)用界限。采用適當(dāng)?shù)某杀居?jì)算方法。
（四）完善成本管理組織的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制
1、建立科學(xué)、合理的成本管理系統(tǒng)，建立健全一個(gè)有經(jīng)營(yíng)、財(cái)會(huì)、供應(yīng)、銷(xiāo)售、生產(chǎn)、技術(shù)等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的成本管理小組，各相關(guān)部門(mén)也要配備兼職人員，開(kāi)展如統(tǒng)計(jì)、考勤、質(zhì)檢、保管、核算、分析等工作。要對(duì)成本管理人員經(jīng)常進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、知識(shí)更新再教育，借以提高成本管理方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，開(kāi)辟降低成本的廣闊途徑。2、完善成本管理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制一是制訂成本管理規(guī)章制度，如各項(xiàng)基礎(chǔ)管理、成本約束制度等；二是明確各項(xiàng)成本的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到部門(mén)或個(gè)人；三是實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)；
（五）采用科學(xué)的成本管理方法
1、成本管理不只是產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的成本管理，產(chǎn)品市場(chǎng)需求分析、相關(guān)技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析以及產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，都是企業(yè)成本管理的范疇，甚至后期的產(chǎn)品銷(xiāo)售、維修、客戶(hù)的使用都應(yīng)該在成本管理范疇之內(nèi)。2、成本管理需要抓好每一個(gè)細(xì)節(jié)，做好企業(yè)產(chǎn)品成本要預(yù)算及決策，還需要做好企業(yè)成本計(jì)劃，期間要做好成本控制和核算工作，最后還需要將成本的考核和分析做詳細(xì)的總結(jié)。3、成本管理的重要工作是有效的降低產(chǎn)品成本。在對(duì)原材料采購(gòu)過(guò)程中要做好原材料比價(jià)采購(gòu)制度，甚至可以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)制，降低產(chǎn)品原材料采購(gòu)成本。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，要想使現(xiàn)代企業(yè)在現(xiàn)代制度下生存和發(fā)展，就要從根本上關(guān)注成本管理，并使成本管理各加的系統(tǒng)化和科學(xué)化。由于隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的成本管理方式已經(jīng)不能滿(mǎn)足企業(yè)的要求，這就要求企業(yè)不斷的對(duì)管理方式進(jìn)行改進(jìn)，并使每個(gè)工作人員都明確成本管理的理論，并將其運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中去，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理；現(xiàn)代工程項(xiàng)目
一、引言
現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理作為管理科學(xué)中的一個(gè)重要學(xué)科領(lǐng)域有著極其豐富的內(nèi)涵，一般來(lái)說(shuō)，它具有一次性、獨(dú)特性、單件性、建設(shè)周期性、過(guò)程漸進(jìn)性、不確定性、組織臨時(shí)性、管理整體性以及其成果的不可挽回性的特點(diǎn)，它是運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法對(duì)某項(xiàng)復(fù)雜的一次性生產(chǎn)和工程項(xiàng)目形成的全過(guò)程管理。
二、工程項(xiàng)目管理概念及主要目標(biāo)
（一）項(xiàng)目管理的概念
工程項(xiàng)目管理就是以工程項(xiàng)目為對(duì)象，由項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的過(guò)程。工程項(xiàng)目管理以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為中心，以工程合同為依據(jù)，按工程項(xiàng)目管理的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行范圍管理、時(shí)間管理、費(fèi)用管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、溝通管理、采購(gòu)與合同管理和綜合管理。工程項(xiàng)目管理以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，必須以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利益相關(guān)者的要求和期望為目標(biāo)。
（二）項(xiàng)目管理的主要目標(biāo)
現(xiàn)代項(xiàng)目管理是以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，必須以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利益相關(guān)者的要求和期望為目標(biāo)。
1、滿(mǎn)足項(xiàng)目的要求與期望，其主要涉及到項(xiàng)目范圍、項(xiàng)目費(fèi)用、項(xiàng)目時(shí)間和項(xiàng)目質(zhì)量等方面。
2、由于項(xiàng)目利益相關(guān)者所處的地位不同，所以對(duì)項(xiàng)目的要求和期望是不同的，必須滿(mǎn)足項(xiàng)目利益相關(guān)各方不同的要求和期望。
3、滿(mǎn)足項(xiàng)目已識(shí)別的要求和期望。
4、滿(mǎn)足項(xiàng)目尚未識(shí)別的要求和期望。
三、進(jìn)行科學(xué)的項(xiàng)目管理
（一）建立現(xiàn)代項(xiàng)目管理公司制度
現(xiàn)代項(xiàng)目管理公司制度是以“適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”為特征的項(xiàng)目管理公司制度，其目的是使項(xiàng)目管理公司按市場(chǎng)法則運(yùn)行，形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)，進(jìn)而使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)項(xiàng)目管理公司的資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，建立現(xiàn)代項(xiàng)目管理公司制度也是項(xiàng)目管理公司改革的方向。
1、建立現(xiàn)代制度是為工程項(xiàng)目管理創(chuàng)造市場(chǎng)條件，項(xiàng)目管理公司管理的工程項(xiàng)目是產(chǎn)品，也是商品，因此項(xiàng)目管理要以市場(chǎng)為“舞臺(tái)”，使項(xiàng)目管理公司按市場(chǎng)法則進(jìn)行，規(guī)范項(xiàng)目管理公司行為，讓市場(chǎng)在項(xiàng)目管理公司資源配置上起基礎(chǔ)性作用。
2、建立現(xiàn)代項(xiàng)目管理公司制度，確立項(xiàng)目管理公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，使產(chǎn)權(quán)主體多元化、社會(huì)化，使資產(chǎn)的所有者和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者分離，經(jīng)營(yíng)管理層和作業(yè)層分離。項(xiàng)目管理公司可以按工程項(xiàng)目的特點(diǎn)建立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目經(jīng)理部可以按合同要求獨(dú)立地實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)。
3、建立現(xiàn)代項(xiàng)目管理公司制度，用以調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者之間的關(guān)系，形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，有利于資源優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)組合的項(xiàng)目管理機(jī)制，從而極大地調(diào)動(dòng)職工的積極性，最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的目標(biāo)。
（二）堅(jiān)持科學(xué)的項(xiàng)目管理體制
1、堅(jiān)持科學(xué)的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)
項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)應(yīng)按照項(xiàng)目的所在地域、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、技術(shù)復(fù)雜程度組建，項(xiàng)目所在地與公司總部在同一區(qū)域應(yīng)實(shí)行矩陣制管理。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)有彈性的、可變的、動(dòng)態(tài)的，其人員隨項(xiàng)目管理的需要而有序流動(dòng)，項(xiàng)目距公司總部較遠(yuǎn)的可實(shí)行事業(yè)部管理，公司可授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理部較大的人、財(cái)、物及經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限。
項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)中公司總部為經(jīng)營(yíng)決策層，項(xiàng)目經(jīng)理部為工程經(jīng)營(yíng)層，施工隊(duì)為勞務(wù)作業(yè)基層，三個(gè)層之間的關(guān)系為：①公司層次與項(xiàng)目層次之間，應(yīng)是服務(wù)與服從，監(jiān)督與執(zhí)行的關(guān)系。②項(xiàng)目層次與作業(yè)層次的關(guān)系應(yīng)是甲乙雙方平等的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系（勞務(wù)作業(yè)層可面向項(xiàng)目管理公司，也可以面向社會(huì)，但最好是公司建立具有獨(dú)立法人資質(zhì)的勞務(wù)承包公司）。
2、堅(jiān)持優(yōu)化和動(dòng)態(tài)地組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)
項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)本著“目標(biāo)統(tǒng)一、管理跨度和層次簡(jiǎn)單、精干高效、具有彈性”的原則組建。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)堅(jiān)持三個(gè)“一次性”的科學(xué)定位，即：項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是一次性的施工生產(chǎn)臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目是一次性的成本中心；項(xiàng)目經(jīng)理是一次性的授權(quán)管理者，項(xiàng)目完工后項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)解體。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員在接受項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)還應(yīng)接受項(xiàng)目管理公司職能部門(mén)的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和考核。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部不提倡搞項(xiàng)目股份合作制，以免造成公司管理失控，資產(chǎn)流失等經(jīng)濟(jì)損失。
目前在推進(jìn)項(xiàng)目管理體制改革中個(gè)別工程項(xiàng)目把項(xiàng)目管理搞成個(gè)人承包，使項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)嚴(yán)重錯(cuò)位，出現(xiàn)了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)留利，購(gòu)置生產(chǎn)資料，造成項(xiàng)目經(jīng)理部固化，嚴(yán)重弱化了項(xiàng)目管理公司法人層次的宏觀調(diào)控和項(xiàng)目管理公司的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
3、堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制
項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管理公司法定代表人的授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行工程項(xiàng)目的組織、計(jì)劃、實(shí)施、控制全過(guò)程及對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目組織的核心，是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的靈魂。項(xiàng)目經(jīng)理要以領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目全體成員實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為已任，保證項(xiàng)目在預(yù)算范圍內(nèi)按時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效地完成任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的目標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)決定項(xiàng)目?jī)?nèi)部具體的分配方案和分配形式，制定合理的激勵(lì)措施，但工程主要材料采購(gòu)、資金回收與使用等權(quán)力應(yīng)集中于項(xiàng)目管理公司。
對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)理的選擇應(yīng)堅(jiān)持以下兩點(diǎn)：
（1）項(xiàng)目經(jīng)理的選擇可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)招聘、經(jīng)理委任、內(nèi)部協(xié)調(diào)、基層推薦等方式選定。但項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備優(yōu)秀的實(shí)踐能力、管理能力、經(jīng)驗(yàn)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)和個(gè)人魅力。
（2）項(xiàng)目經(jīng)理一經(jīng)任命產(chǎn)生后，項(xiàng)目經(jīng)理與項(xiàng)目管理公司法人代表之間的關(guān)系是委托與被委托，授權(quán)與被授權(quán)，直接對(duì)項(xiàng)目管理公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)，既是上下級(jí)關(guān)系，又是工程承包中利益平等的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。項(xiàng)目經(jīng)理必須按項(xiàng)目管理公司法定代表人授權(quán)時(shí)間、權(quán)限和范圍對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行具體的組織實(shí)施工作，不能越權(quán)。
4、堅(jiān)持項(xiàng)目成本核算制度
本文主要對(duì)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的概念、特點(diǎn)以及基本原則進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析闡述，著重強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任獨(dú)立性的意義及必然性，并對(duì)建立完善的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任獨(dú)立體系提出有效改革措施，以期為我國(guó)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任獨(dú)立體系的構(gòu)建提供可靠的理論參考依據(jù)。
引言
自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不斷加快，市場(chǎng)發(fā)展日漸成熟，其市場(chǎng)關(guān)系也越來(lái)越復(fù)雜，在這種背景下，如果將所有經(jīng)濟(jì)關(guān)系全部交由民法或行政法來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)，必會(huì)增加民法和刑法工作者壓力，而作為經(jīng)濟(jì)法學(xué)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任要想走向成熟，必須要具備完善的責(zé)任理論，才能平衡社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)法構(gòu)建時(shí)間相對(duì)較晚，在機(jī)制法律分配方面還不完善，因此，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的獨(dú)立性也成為目前我國(guó)法理學(xué)部門(mén)所需思考的問(wèn)題。
一、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任
(一)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的概念
經(jīng)濟(jì)法責(zé)任主要是指經(jīng)濟(jì)主體違反經(jīng)濟(jì)法律體系后，需承擔(dān)的法律責(zé)任，經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)調(diào)權(quán)利和義務(wù)，它與其他民事刑法或行政刑法有著同樣的責(zé)任共性，但又存在著本質(zhì)上的差異。
在經(jīng)濟(jì)法中，強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)之間的關(guān)系，其主體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要的地位，但同時(shí)承擔(dān)著相關(guān)的法律責(zé)任，而經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的特殊性主要存在于兩個(gè)方面：一是，經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性以及責(zé)任承擔(dān)依據(jù)，二是，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的存在適中權(quán)利行為，它的存在限制了人們的經(jīng)濟(jì)行為。
(二)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的特點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)法責(zé)任與民事法責(zé)任及行政法責(zé)任相比，其存在一定的特殊性，這也決定了經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的不可替代性，而就經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的特點(diǎn)進(jìn)行分析，其特殊性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的社會(huì)性。經(jīng)濟(jì)法在行使過(guò)程中，以維護(hù)社會(huì)公共利益為原則，在堅(jiān)持社會(huì)經(jīng)濟(jì)中人與人之間平等的基礎(chǔ)上，調(diào)整好法人、自然人以及其他相關(guān)組織之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。而民事責(zé)任、刑法責(zé)任和刑事刑法責(zé)任多以維持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展及國(guó)家安全利益為原則。
2、將自律責(zé)任與他律責(zé)任結(jié)合為一體。社會(huì)經(jīng)濟(jì)與法制經(jīng)濟(jì)之間還是存在一定的差異，法制經(jīng)濟(jì)不但包括國(guó)家立法，同時(shí)，還包括企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)協(xié)會(huì)制定的相關(guān)規(guī)范以及社會(huì)存在的道德約束，這些約束規(guī)定共同組成了他律責(zé)任，而在行業(yè)規(guī)范外，一些成員還制定了相關(guān)的行規(guī)，來(lái)進(jìn)行自律約束，從而使我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更穩(wěn)定的發(fā)展。
3、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的綜合性。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的綜合性不單單是指責(zé)任形式上的綜合性，還包括責(zé)任功能上的綜合性。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家將經(jīng)濟(jì)法責(zé)任具體分為民事責(zé)任、刑事責(zé)任以及行政責(zé)任三方面，三方面相輔相成、缺一不可，而其組成部分并非三方面責(zé)任相加或平均。
就現(xiàn)實(shí)社會(huì)中具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)某些商家銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品時(shí)，商家需向消費(fèi)者給予一定的賠償，以彌補(bǔ)消費(fèi)者損失，這種賠償行為不僅僅是對(duì)商家不良經(jīng)營(yíng)的懲罰，同時(shí)也是消費(fèi)者對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)維護(hù)的重要體現(xiàn)。
4、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的經(jīng)濟(jì)性。在民事責(zé)任處理辦法中多以停止侵害、消除危險(xiǎn)、排除妨礙以及賠償損失等形式進(jìn)行解決，刑事責(zé)任則多以剝奪生命、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、剝奪自由及政治權(quán)利進(jìn)行解決，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任則主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)賠償上，如支付一定的賠償金、違約金、剝奪其財(cái)產(chǎn)、處一定的罰金等，它在規(guī)范人們行為的同時(shí)，盡力追求利益最大化，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任獨(dú)立性概念及意義
(一)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任獨(dú)立性概念
經(jīng)濟(jì)法責(zé)任獨(dú)立性主要是指經(jīng)濟(jì)法責(zé)任在價(jià)值、內(nèi)涵、目的以及功能等方面的獨(dú)立性，而這些獨(dú)立性又與刑事責(zé)任、民事責(zé)任以及行政責(zé)任之間有著密切的關(guān)系，但這種聯(lián)系僅存在于形式表面，并且其法律責(zé)任和內(nèi)容上還是存在著明顯的區(qū)分。
(二)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任獨(dú)立性的意義
縱觀我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其運(yùn)作體制仍然存在著許多的問(wèn)題有待改正，而作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要保證，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法律體系還不完善，嚴(yán)重制約著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任獨(dú)立成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，其具體而言，可體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)于混亂、無(wú)序，會(huì)造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體不平衡現(xiàn)象，而要想改變這種現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體中社會(huì)公共利益及市場(chǎng)個(gè)人利益，必須強(qiáng)制性使用經(jīng)濟(jì)法，這也就要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任必須具備獨(dú)立性。
2、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法的需求。經(jīng)濟(jì)法設(shè)立的主要目的在于維護(hù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)平衡，同時(shí)提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制效率，而隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，市場(chǎng)關(guān)系也越來(lái)越復(fù)雜，如果我國(guó)一味的因循守舊，采取傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理辦法進(jìn)行管理，會(huì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們?nèi)粘Ｉ钤斐梢欢ǖ挠绊?，因而，?jīng)濟(jì)法創(chuàng)新改革成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，只有不斷建立完善的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)法才能有效調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平衡，才能有效促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。
3、滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整機(jī)制需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，宏觀領(lǐng)域違法行為隨處可見(jiàn)，而對(duì)于這種違法行為若置之不理或采取傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整機(jī)制，會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，在經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)，必須重新對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)整機(jī)制進(jìn)行重新制定，而建立獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任就是其中最為關(guān)鍵的一步，只有建立獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任才能使經(jīng)濟(jì)中的個(gè)體有法可依、有章可遵，才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的責(zé)任得到明確的界定。
三、構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任獨(dú)立性的可行性措施
(一)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度的建立
任何活動(dòng)都必須建立在合法的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不例外，因此，要想使我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)公平、有序的發(fā)展必須先建立完善的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任。而在建立過(guò)程中，立法人員應(yīng)著重考慮以下四點(diǎn)：一是立法的比例是否合理，二是經(jīng)濟(jì)法責(zé)任形式是否適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，三是在立法過(guò)程中，應(yīng)明確對(duì)其責(zé)任進(jìn)行劃分，避免后續(xù)出現(xiàn)逃避責(zé)任情況，四是，以維護(hù)社會(huì)公共利益及個(gè)人利益為主導(dǎo)，合理的對(duì)法律責(zé)任進(jìn)行重新設(shè)定。
(二)建立完善的經(jīng)濟(jì)訴訟制度
訴訟制度是保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任法順利實(shí)施的重要手段，由于訴訟制度與經(jīng)濟(jì)法之間存在著一致性，因而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，當(dāng)社會(huì)公共利益或個(gè)體利益受損時(shí)，人們可通過(guò)訴訟手段，對(duì)其損失進(jìn)行責(zé)任追究，從而保護(hù)自身利益不受侵害。
(三)制定完善的責(zé)任實(shí)現(xiàn)方式
責(zé)任的實(shí)施是整個(gè)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任中最為關(guān)鍵、重要的一步，如責(zé)任未得到有效實(shí)施，那么經(jīng)濟(jì)法就會(huì)形同擺設(shè)，而我國(guó)傳統(tǒng)的責(zé)任實(shí)施多以被告對(duì)原告負(fù)責(zé)為原則，雖然在責(zé)任實(shí)施過(guò)程中，對(duì)不法經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行一定的懲罰，但并不能完全彌補(bǔ)消費(fèi)者損失，其實(shí)施存在一定的不合理性，因此，要想全面貫徹實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任獨(dú)立性，必須摒棄以往傳統(tǒng)的責(zé)任實(shí)施觀念，通過(guò)社會(huì)公告、法院等途徑，討回受害人應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任內(nèi)容與獨(dú)立性，決定了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任還存在著許多的問(wèn)題，制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，立法部門(mén)應(yīng)打破這些傳統(tǒng)觀念，勇于創(chuàng)新，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，制定有效的、獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系，從而維護(hù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)；目標(biāo)成本管理；現(xiàn)狀；措施
企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容復(fù)雜，成本管理便是其中之一。良好的成本管理手段和能力，有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益的最大化和持續(xù)健康發(fā)展。因此，許多企業(yè)越來(lái)越重視成本管理，越來(lái)越重視成本控制，手段之一就是制定目標(biāo)成本。
目標(biāo)成本是企業(yè)為獲取最大經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行全面預(yù)算后設(shè)定的最大生產(chǎn)成本。在生產(chǎn)活動(dòng)中，企業(yè)要設(shè)法將實(shí)際成本控制在目標(biāo)成本以下或者讓實(shí)際成本與目標(biāo)成本持平，這樣，就算生產(chǎn)能力不變，企業(yè)也可增加利潤(rùn)，提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
一、我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)成本管理的現(xiàn)狀
雖然我國(guó)企業(yè)在成本管理上有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，如目標(biāo)成本管理意識(shí)淡薄、管理模式不科學(xué)、考核機(jī)制不完善等。
1.目標(biāo)成本管理認(rèn)識(shí)不足
一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)目標(biāo)成本管理的認(rèn)識(shí)不全、不深，在制定目標(biāo)成本時(shí)往往依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行主觀判斷和臆測(cè)，使得制定出來(lái)的目標(biāo)成本脫離實(shí)際，不能正確反映市場(chǎng)信息，給實(shí)際的生產(chǎn)活動(dòng)帶來(lái)不良影響。
而部分企業(yè)員工由于對(duì)目標(biāo)成本管理概念不清楚，或者缺乏目標(biāo)成本管理的使命感，對(duì)成本管理工作不重視、不配合、不參與，導(dǎo)致目標(biāo)成本管理不到位、低成效甚至無(wú)成效。
2.管理不全面、不科學(xué)
生產(chǎn)活動(dòng)中，從市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)品策劃、設(shè)計(jì)、樣品制造，到工藝技術(shù)準(zhǔn)備、原材料采購(gòu)、加工制造，再到運(yùn)輸、銷(xiāo)售和售后服務(wù)，這一系列的生產(chǎn)環(huán)節(jié)都涉及成本支出。企業(yè)要控制各個(gè)環(huán)節(jié)的成本支出，就必須及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，以最優(yōu)的市場(chǎng)價(jià)格為生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售做好市場(chǎng)調(diào)研、工藝準(zhǔn)備、材料購(gòu)買(mǎi)、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌Ｈ欢?，我?guó)許多企業(yè)成本管理信息的反饋速度慢，時(shí)效性不強(qiáng)，無(wú)法做到事前預(yù)算、事中控制、事后核算結(jié)合，使得成本控制不具預(yù)防性和目的性，生產(chǎn)成本仍居高難下。
另外，我國(guó)許多企業(yè)對(duì)目標(biāo)成本的管理主要通過(guò)會(huì)計(jì)手段進(jìn)行，但是考量?jī)?nèi)容不全面，控制面狹窄；而且隨著信息量的增加，部分企業(yè)也沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，將先進(jìn)的信息技術(shù)引入目標(biāo)成本管理。目標(biāo)成本管理手段單一、技術(shù)落后，缺乏科學(xué)性，影響了成本管理的有效性，進(jìn)而制約了目標(biāo)成本管理作用的發(fā)揮。
3.考核機(jī)制不完善
企業(yè)對(duì)部門(mén)成本控制的考核不嚴(yán)格，沒(méi)有建立和落實(shí)相應(yīng)成本控制責(zé)任制度，使得部分企業(yè)人員沒(méi)有意識(shí)到成本控制的重要性，也不明確自身責(zé)任，削弱了企業(yè)成本控制計(jì)劃和成本控制責(zé)任制的執(zhí)行力，導(dǎo)致企業(yè)目標(biāo)成本管理工作流于形式，成本控制目標(biāo)無(wú)法達(dá)成，影響了總體的經(jīng)濟(jì)效益。
二、加強(qiáng)目標(biāo)成本管理的措施
1.提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和員工的目標(biāo)成本管理意識(shí)
企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部要率先樹(shù)立起正確、全面的目標(biāo)成本管理意識(shí)，為目標(biāo)成本管理工作的開(kāi)展、落實(shí)提供全方位的保障；并幫助企業(yè)員工尤其是財(cái)會(huì)人員樹(shù)立目標(biāo)成本管理意識(shí)，調(diào)動(dòng)全體員工尤其是財(cái)會(huì)人員的參與積極性，增強(qiáng)企業(yè)員工的主人翁意識(shí)和責(zé)任感，廣開(kāi)言路，聽(tīng)取員工的建議和意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本民主管理。企業(yè)職工尤其是從事財(cái)務(wù)管理工作的財(cái)會(huì)人員，應(yīng)不斷更新財(cái)務(wù)管理知識(shí)構(gòu)成，不斷提高職業(yè)技能，自覺(jué)樹(shù)立目標(biāo)成本管理意識(shí)，自覺(jué)參與、落實(shí)目標(biāo)成本管理，保證企業(yè)成本控制目標(biāo)得以達(dá)成，并努力為企業(yè)完善目標(biāo)成本管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
2.形成目標(biāo)成本管理系統(tǒng)
目標(biāo)成本管理是一項(xiàng)龐大而且復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，在市場(chǎng)信息不斷激增的情況下，企業(yè)要想快速、有效地處理各種信息，保障目標(biāo)成本管理得以合理制定和有條不紊地進(jìn)行，就必須引進(jìn)一套結(jié)合當(dāng)前先進(jìn)信息技術(shù)的、完善的管理系統(tǒng)。這個(gè)管理系統(tǒng)必須能夠管理生產(chǎn)活動(dòng)中涉及成本的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須能敏銳地掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，必須能適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境。只有這樣，企業(yè)才能更好地改善目標(biāo)成本管理模式，提高綜合分析生產(chǎn)成本、制定成本控制目標(biāo)的能力，進(jìn)而提升企業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。
3.制定和落實(shí)目標(biāo)成本控制責(zé)任制度和分析制度
目標(biāo)成本管理需要依靠制度來(lái)保障其順利執(zhí)行。因此，企業(yè)應(yīng)將目標(biāo)成本的制定、目標(biāo)成本的控制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度聯(lián)系起來(lái)，將目標(biāo)成本管理納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的范疇中，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和員工尤其是財(cái)會(huì)人員重視目標(biāo)成本管理，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。另外，企業(yè)還應(yīng)制定一套健全的成本分析制度，即組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)生產(chǎn)成本進(jìn)行討論、分析，對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行分析、論證，保證成本控制目標(biāo)具有可行性，能幫助企業(yè)最大限度地實(shí)現(xiàn)效益最大化。
4.嚴(yán)格開(kāi)展目標(biāo)成本實(shí)施效果考評(píng)
開(kāi)展目標(biāo)成本控制效果考評(píng)，即考評(píng)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施目標(biāo)成本的效果。通過(guò)開(kāi)展考評(píng)，能夠促使實(shí)施目標(biāo)成本的責(zé)任人和員工自覺(jué)發(fā)掘管理中的漏洞，自覺(jué)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為提高目標(biāo)成本管理水平探索新方法。在進(jìn)行目標(biāo)成本實(shí)施效果考評(píng)時(shí)，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、嚴(yán)格、公正、信用原則，實(shí)事求是地做好考評(píng)記錄，實(shí)事求是地進(jìn)行獎(jiǎng)懲管理。
三、結(jié)束語(yǔ)
在新市場(chǎng)環(huán)境條件下，企業(yè)的目標(biāo)成本管理的目標(biāo)仍然是最大程度地降低生產(chǎn)成本，謀取效益最大化。生產(chǎn)成本涉及廣泛，因此，現(xiàn)代企業(yè)在進(jìn)行目標(biāo)成本管理時(shí)應(yīng)全面考慮各項(xiàng)因素，使成本目標(biāo)的制定具有合理性和可行性。
另外，在信息時(shí)代，企業(yè)應(yīng)采用信息技術(shù)快速、系統(tǒng)地處理市場(chǎng)信息和成本管理信息，提高財(cái)會(huì)人員的職業(yè)素質(zhì)，制定和落實(shí)目標(biāo)成本控制責(zé)任制度，嚴(yán)格開(kāi)展目標(biāo)成本控制效果考評(píng)，讓目標(biāo)成本管理切實(shí)落實(shí)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 石油企業(yè) 全面預(yù)算管理 控制制度
一、全面預(yù)算管理的途徑和必要性
在石油企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。因此，本單位只有實(shí)行全面預(yù)算管理，達(dá)到資源的最佳配置，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利。實(shí)行全面預(yù)算管理時(shí)強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要求。但是因?yàn)樵诂F(xiàn)代化生產(chǎn)條件下，石油企業(yè)生存發(fā)展受到很多方面的制約，這就需要與一個(gè)完善的管理制度與管理系統(tǒng)，充分利用各種資源。并且實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)從財(cái)務(wù)承受能力之上對(duì)計(jì)劃管理的具體化，是落實(shí)、協(xié)調(diào)、平衡的具體方法。實(shí)行全面預(yù)算管理是落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的具體途徑。一般情況下，全面預(yù)算管理是以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為中心，把企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的總目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任細(xì)分到每個(gè)部門(mén)、各單位以及每個(gè)人。
二、完善石油企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策
1.完善全面預(yù)算核定以及分解方法
就本單位的實(shí)際情況分析，應(yīng)該增強(qiáng)全面預(yù)算管理的合理性、科學(xué)性。要求企業(yè)管理、技術(shù)、生產(chǎn)人員一同參與到全面預(yù)算管理工作中，加強(qiáng)價(jià)格、勞動(dòng)定額以及生產(chǎn)工時(shí)的基礎(chǔ)工作，同時(shí)還應(yīng)該按照價(jià)值量、工作量以及產(chǎn)量、儲(chǔ)量等相互統(tǒng)一的原則，解決企業(yè)權(quán)利和責(zé)任的錯(cuò)位關(guān)鍵，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)權(quán)力與責(zé)任的重新構(gòu)造。這樣可以有效達(dá)到權(quán)力、利益與責(zé)任的有效結(jié)合，推進(jìn)石油企業(yè)預(yù)算管理的科學(xué)、合理性。另外，石油企業(yè)在預(yù)算總目標(biāo)的情況下，可以采取上下結(jié)合的雙向交互方式進(jìn)行全面預(yù)算管理工作。即企業(yè)從上到下達(dá)到全面預(yù)算的初步方案，然后與各個(gè)責(zé)任部門(mén)相互結(jié)合，提出比較系統(tǒng)的預(yù)算方案，再逐級(jí)下沉與對(duì)接，從而形成一個(gè)責(zé)任預(yù)算目標(biāo)，同時(shí)還可以以合同承包方的方式對(duì)下級(jí)單位下達(dá)預(yù)算管理工作。
2.以推行業(yè)務(wù)預(yù)算為主導(dǎo)
建立財(cái)權(quán)與事權(quán)相互結(jié)合的全面預(yù)算管理體系關(guān)鍵是推行業(yè)務(wù)預(yù)算。石油企業(yè)在資金預(yù)算確定之后，就必須把預(yù)算資金的管理與石油企業(yè)各行經(jīng)營(yíng)行為的主體相互結(jié)合在一起，從而達(dá)到石油企業(yè)經(jīng)營(yíng)性目標(biāo)的要求。其中業(yè)務(wù)預(yù)算就是實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理中非常重要的一步。根據(jù)我國(guó)目前的情況分析，石油企業(yè)正在進(jìn)行全面預(yù)算管理的同時(shí)還尚未能很好的做到業(yè)務(wù)預(yù)算工作。如果只有責(zé)任預(yù)算以及資金預(yù)算，而缺乏業(yè)務(wù)預(yù)算的話(huà)，結(jié)果可能會(huì)導(dǎo)致石油企業(yè)生產(chǎn)部門(mén)很難參與到石油企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理上，更何況是參與到企業(yè)全面預(yù)算管理中。
3.提高全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)
長(zhǎng)期以來(lái)，該企業(yè)經(jīng)常把預(yù)算管理當(dāng)作是企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，而其他部門(mén)只是在預(yù)算管理工作中提供一些輔助數(shù)據(jù)而已，這種全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。因此全面預(yù)算管理首先就要擯棄預(yù)算管理工作只是財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。全面預(yù)算管理是一個(gè)企業(yè)保持戰(zhàn)略實(shí)施的一種高技術(shù)手段，對(duì)資源在石油企業(yè)內(nèi)部的配置占據(jù)著非常重要的影響。全面預(yù)算管理需要把企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃作為出發(fā)點(diǎn)，這是對(duì)石油企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí)以及量化。而且石油企業(yè)可以運(yùn)行合理的價(jià)值管理手段實(shí)施全面預(yù)算管理，這樣可以有效促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源的整合，使石油企業(yè)的全面預(yù)算管理工作更具有系統(tǒng)性和向?qū)?。也只有將全面預(yù)算管理工作建立在企業(yè)價(jià)值鏈的基礎(chǔ)之上才能分析制定的預(yù)算方案，才能有效保證石油企業(yè)各個(gè)部門(mén)與各個(gè)單位之間的利益達(dá)到協(xié)調(diào)，才能促進(jìn)石油企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造?？傊?，全面預(yù)算管理需要一個(gè)全過(guò)程、全業(yè)務(wù)、全員的管理體系，需要企業(yè)所有部門(mén)的參與（整個(gè)全面預(yù)算管理體系路程圖如下）。
4.實(shí)行分級(jí)分權(quán)管理
實(shí)行分級(jí)分權(quán)管理，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任體制。因?yàn)槿骖A(yù)算管理是一種定量的綜合性管理手段，因此只有把責(zé)任會(huì)計(jì)與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合在一起，才能實(shí)施有效的管理。油田企業(yè)必須根據(jù)內(nèi)部各各級(jí)管理的需要，實(shí)行分級(jí)分權(quán)的管理模式，分別就建立各個(gè)級(jí)別的責(zé)任制，明確各個(gè)級(jí)別的責(zé)任權(quán)限，從而達(dá)到責(zé)任、目標(biāo)、壓力分解、控制以及全方位的監(jiān)督，達(dá)到有效的目的。
三、結(jié)語(yǔ)
全面預(yù)算管理是一個(gè)比較系統(tǒng)的工程，充分體現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全方位、全過(guò)程，在石油企業(yè)全面預(yù)算管理中展現(xiàn)了非常強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。石油企業(yè)做好全面預(yù)算管理的工作，不僅可以加強(qiáng)企業(yè)資金使用效率、規(guī)范企業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)行為，還有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。總之，企業(yè)加強(qiáng)和深化全面預(yù)算管理，對(duì)企業(yè)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。
參考文獻(xiàn)：
施工企業(yè)的成本管理一般呈現(xiàn)雙頭管理：
業(yè)務(wù)部門(mén)，如項(xiàng)目管理部門(mén)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部門(mén)等采用的是定額單價(jià)來(lái)進(jìn)行成本控制，用直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的分類(lèi)，從項(xiàng)目開(kāi)工到完工，形成一套成本控制體系；
而財(cái)務(wù)部門(mén)則是按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，利用財(cái)務(wù)系統(tǒng)中歸集的成本，將成本按照成本性態(tài)-固定成本和變動(dòng)成本來(lái)分析公司成本控制情況。
這樣，容易造成業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)之間的溝通有限，很難形成成本管理的良性循環(huán)。
二、分歧原因
造成雙頭管理的原因在于施工企業(yè)目前的成本管理存在著財(cái)務(wù)成本和經(jīng)營(yíng)成本兩駕馬車(chē)，即業(yè)務(wù)部門(mén)用于成本管理的是經(jīng)營(yíng)成本；而財(cái)務(wù)部門(mén)用于成本管理的是財(cái)務(wù)成本：
財(cái)務(wù)成本是指財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和成本核算規(guī)定，通過(guò)正常的成本核算程序計(jì)算出來(lái)的成本，主要用于出具財(cái)務(wù)報(bào)表、業(yè)績(jī)分析等，是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的可以列入成本支出的費(fèi)用總和，是項(xiàng)目實(shí)際耗費(fèi)的綜合反映。
經(jīng)營(yíng)成本是根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部建標(biāo)[2003]206號(hào)關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》的通知，由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成，是衡量工程項(xiàng)目成本的重要尺度。主要用于統(tǒng)計(jì)、報(bào)價(jià)、預(yù)算等。
從財(cái)務(wù)成本和經(jīng)營(yíng)成本的概念可以看出二者在施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中都扮演著重要角色，而且是從不同的口徑來(lái)反映企業(yè)的項(xiàng)目成本情況。
但是目前財(cái)務(wù)成本和經(jīng)營(yíng)成本二者雖然相互交錯(cuò)，卻未能對(duì)應(yīng)，存在著量和價(jià)的差異：經(jīng)營(yíng)成本是根據(jù)合同簽訂的工作量，按照公司的定額單價(jià)，進(jìn)行工程成本的預(yù)測(cè)和計(jì)算；而財(cái)務(wù)成本則是實(shí)際發(fā)生的人、機(jī)、料等各項(xiàng)成本匯總，財(cái)務(wù)成本中的實(shí)際單價(jià)，就是通過(guò)實(shí)際發(fā)生的成本除以實(shí)際的工作量，這樣導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本預(yù)算（經(jīng)營(yíng)成本）與工程項(xiàng)目成本核算（財(cái)務(wù)成本）之間存在口徑差異，從而影響項(xiàng)目決算的可行性。
同時(shí)，業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)于經(jīng)營(yíng)成本和財(cái)務(wù)成本的理解存在一定誤區(qū)，各執(zhí)一詞，前者認(rèn)為經(jīng)營(yíng)成本才是最能反映項(xiàng)目成本的，而后者則是認(rèn)為財(cái)務(wù)成本才是最真實(shí)的。
這樣，造成施工企業(yè)的成本控制體系無(wú)法真正形成閉環(huán)，而且存在著一個(gè)一直要淡化卻又無(wú)法淡化的矛盾點(diǎn)，即經(jīng)營(yíng)成本和財(cái)務(wù)成本的回歸問(wèn)題。
只有將兩條看似平行的線(xiàn)，形成“X”型的交叉線(xiàn)，才能實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的無(wú)縫連接，才能更好地摸準(zhǔn)公司的脈，為公司的經(jīng)營(yíng)決策做好參謀。
三、經(jīng)營(yíng)成本和財(cái)務(wù)成本的回歸分析
（一）選擇比對(duì)的成本科目
X企業(yè)的財(cái)務(wù)成本分析主要以成本性態(tài)劃分成固定成本和變動(dòng)成本進(jìn)行分析，按照成本占比情況，X企業(yè)的財(cái)務(wù)成本主要為人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)（大型設(shè)備設(shè)施費(fèi)）、材料費(fèi)，這三類(lèi)成本項(xiàng)目占總成本比重超過(guò)70%。
再以X企業(yè)已完工的A項(xiàng)目為例，按照成本占比情況，公司的經(jīng)營(yíng)成本主要為人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)（設(shè)備費(fèi)）、材料費(fèi)，這三類(lèi)成本項(xiàng)目占總成本比重超過(guò)72%。
所以著重選取對(duì)這三個(gè)成本項(xiàng)目（人、機(jī)、料）進(jìn)行重點(diǎn)分析。
（二）仍以A項(xiàng)目為例：
1.人工費(fèi)的回歸
在A項(xiàng)目中，人工費(fèi)的差異主要在于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，單位人工成本的增加（價(jià)的因素），導(dǎo)致定額單價(jià)與實(shí)際單價(jià)的差異，造成經(jīng)營(yíng)成本和財(cái)務(wù)成本的偏離，因此必須及時(shí)根據(jù)實(shí)際單價(jià)的變動(dòng)來(lái)更新定額單價(jià)。
2.機(jī)械費(fèi)的回歸
在A項(xiàng)目中，自有設(shè)備費(fèi)用的差異主要在于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，計(jì)算經(jīng)營(yíng)成本是通過(guò)定額單價(jià)乘以船天得到的，而財(cái)務(wù)成本則是由實(shí)際發(fā)生的成本歸集而成，根據(jù)設(shè)備工時(shí)得出單價(jià)，因此工時(shí)的不同和使用的單價(jià)不同，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)成本和經(jīng)營(yíng)成本的不同。
而外租設(shè)備是根據(jù)簽訂的租賃合同單價(jià)及工作天數(shù)進(jìn)行歸集，二者的財(cái)務(wù)成本和經(jīng)營(yíng)成本達(dá)到一致。
3.材料費(fèi)的回歸
材料費(fèi)在編制項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制時(shí)，雖然也是采用預(yù)計(jì)使用量及定額單價(jià)進(jìn)行計(jì)算，但是在采購(gòu)?fù)瓿珊?，都是按照?gòu)買(mǎi)單價(jià)和購(gòu)進(jìn)量錄入財(cái)務(wù)系統(tǒng)，所以在項(xiàng)目決算時(shí)，業(yè)務(wù)部門(mén)使用的材料費(fèi)與財(cái)務(wù)部門(mén)使用的材料費(fèi)是一致的，所以二者的財(cái)務(wù)成本和經(jīng)營(yíng)成本可以達(dá)到一致。
（三）矛盾集中點(diǎn)
財(cái)務(wù)成本和經(jīng)營(yíng)成本的不同，剔除時(shí)間性的影響因素，即把一個(gè)項(xiàng)目從開(kāi)始到結(jié)束的周期作為一個(gè)區(qū)間，通過(guò)比對(duì)二者的主要成本項(xiàng)目，可以發(fā)現(xiàn)，外部資源的使用都是通過(guò)合同簽訂的方式進(jìn)行的，財(cái)務(wù)成本和經(jīng)營(yíng)成本的確認(rèn)是一致的，業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)都是按照合同要求進(jìn)行成本計(jì)算的。
財(cái)務(wù)成本和經(jīng)營(yíng)成本的不一致，主要集中于自有資源的成本歸集差異，而且在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的矛盾也主要集中于自有資源的成本歸集問(wèn)題上，這是導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成本和財(cái)務(wù)成本漸行漸遠(yuǎn)的重要原因。
這是因?yàn)樽杂匈Y源的財(cái)務(wù)成本的歸集則是通過(guò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)里按照既定規(guī)則完成分?jǐn)?、分配和還原等數(shù)據(jù)處理，其實(shí)這僅僅是由于財(cái)務(wù)核算過(guò)程中按照會(huì)計(jì)政策將實(shí)際成本進(jìn)行了劃分，將一個(gè)餅分成了若干塊的過(guò)程；而業(yè)務(wù)部門(mén)則主要以定額單價(jià)乘以統(tǒng)計(jì)的工時(shí)等，作為自有資源的成本。
四 結(jié)論
因此，若要使財(cái)務(wù)成本和經(jīng)營(yíng)成本達(dá)到相對(duì)的一致性，建議分四步走：
（一）建立一套科學(xué)嚴(yán)密的項(xiàng)目成本控制系統(tǒng)，確定項(xiàng)目成本責(zé)任中心、責(zé)任成本及實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，特別是自有資源的使用，必須有嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)程序；
（二）及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的掌握在建項(xiàng)目的工程進(jìn)度、費(fèi)用、支出等，計(jì)算實(shí)際成本；